Практическое занятие 14.

Перестройка в СССР
Подготовила студентка 1 курса ЗФ 8 академической 3 английской группы
Климова Екатерина Андреевна
В марте 1985 года на мартовском Пленуме ЦК КПСС на почве
всеобщего желания страны обновить руководство страны из-за закулисной
борьбы к власти пришел Михаил Сергеевич Горбачев.
Обладая огромным объемом информации, которую предыдущие
генеральные секретари тщательно скрывали от общества, и осознавая, что в
стране возникает период тяжелейшего политического кризиса, Политбюро
ЦК КПСС, инициируемое М.С. Горбачевым, решает начать реформирование
советского общества, которое в истории получило название «перестройки».
К середине 80-х гг. в социально-экономической системе СССР “застой”
постепенно переходил в кризисную ситуацию. Советская экономика утратила
динамизм. Произошло падение темпов роста в промышленности. Кризисные
явления наблюдались в сфере потребительского рынка и финансов (в том
числе в связи с падением мировых цен на нефть).
В 1965-1985 гг. завершилось складывание основных институтов
советской бюрократической системы. Происходила деградация правящей
верхушки – номенклатуры, которая погрязла в коррупции и протекционизме.
Общество столкнулось с явлением геронтократии, когда у власти оказались
стареющие больные лидеры.
Обозначился кризис и в социальной сфере. В нач. 80-х годов реальные
доходы на душу населения понизились, происходило сокращение
продолжительности жизни. Сохранявшаяся уравнительная и дефицитная
система распределения в нижней части социальной пирамиды приходила в
противоречие с охраняемой системой привилегий номенклатуры.
Наметились проблемы в межнациональных отношениях. Союзные
республики требовали реальных прав и возможности самостоятельно решать
экономические и социальные проблемы, обвиняя русское население в
кризисной ситуации.
 Продолжавшаяся «холодная война», сложившаяся биполярная система
во главе с США и СССР вылились в изматывающую гонку вооружений.
Обострению международной обстановки способствовала зашедшая в тупик
афганская война. Все это происходило на фоне усиления экономического и
технологического отставания СССР от развитых стран.
Причины перестройки:
 Резкое падение темпов экономического развития СССР.
 Кризис плановой экономики.
 Увеличение бюрократического аппарата управления.
 Социальное неравенство.
 Кризис межнациональных отношений.
 Потеря международного авторитета СССР.
Задачи перестройки:
 В области экономической – сменить экономическую модель,
создать рыночную экономику, ликвидировать отставание от
передовых стран.
 В области социальной – достичь высокого жизненного уровня
для всего населения.
 В области внутриполитической – изменить политический режим,
создать демократическое, гражданское общество, правовое
государство, изменить концепцию отношений между
республиками в рамках Союза.
 В области внешнеполитической – создать новую доктрину
государственной безопасности, разработать новые подходы к
международным отношениям.
 Для достижения этой цели советские аналитики просчитали
необходимые шаги:
Сфера жизнедеятельности Необходимые действия
В области экономики Создание саморегулирующегося экономического
механизма, при сохранении доминирующей роли
государства;
Обеспечение развития разных форм собственности;
Всестороннее повышение экономической активности.
В политической и социальной Изменение унитарной системы советского государства;
сферах  Углубление демократизации советской политической и
социальной системы;
 Достижение более высокого уровня жизни населения
страны.
В сфере идеологии Реорганизация идеологической направленности
внешней политики;
Формула «нового политического мышления»;
Открытие «железного занавеса» со стороны Советского
Союза для окружающего мира.

Другими словами, перестройка была спровоцирована объективной

необходимостью, обусловленной кризисными явлениями во всех сферах
жизнедеятельности советского общества.
Ключевые этапы перестройки:
Этапы Содержание
 Курс на ускорение социально-экономического развития
Первый страны. Начало антиалкогольной кампании. Чернобыльская
трагедия. Неудача преобразования традиционными для системы
«Ускорение» административно-командными методами. Смена модели
реформирования: от ускорения к перестройке.
(1985-1987)  Попытки осуществления экономических реформ путём
перестройки управления народным хозяйством. Предоставление
самостоятельности предприятиям и перевод их на хозрасчёт.
 Начало развития частной инициативы и предпринимательства
(индивидуальная трудовая деятельность, кооперативы).
Второй Осуществление реформы политической системы.
 Политическое пробуждение общества и его раскол на
«Гласность» демократов и коммунистов. Обострение борьбы общественно-
политических сил.
(1988-1989)  Начало конфликтов в сфере межнациональных отношений.
Усиление борьбы за власть между союзными и национально-
республиканскими политическими элитами.
 Обретение перестроечными процессами неуправляемого
характера.
Третий и  Углубление реформы политической системы. Отмена
четвертый монопольного права КПСС на власть. Учреждение поста
Президента СССР.
«Парад  Выработка путей перехода к рыночной экономике.
 суверенитетов»  Нарастание политического противоборства. Августовские
и события 1991г.
«Постперестройка  Обвальный распад общества и государства. Крах перестройки.
»
(1990-1991)

Первый этап
11 марта 1985 года М. С. Горбачёв был избран Генеральным
секретарём ЦК КПСС, что по факту означало занятие им первого по
значимости поста в Советском Союзе. На состоявшемся уже в апреле 1985
года Пленум ЦК КПСС новый «генсек» провозгласил ускорение социально-
экономического развития СССР как «новый курс» эволюционирования
социализма:
Главной идеей было объявлено построение «социализма с
человеческим лицом».
Основная задача – остановить процесс упадка социализма.
Средством являлось робкое реформирование при отсутствии
программной концепции преобразований («кампанейщина»).
Метод – командно-административный («проб и ошибок»).
В майской (1985 г.) речи в г. Ленинграде, М. С. Горбачёв признал
«некоторые недостатки политической и социально-экономической системы
СССР». После этого были проведены административные мероприятия по их
исправлению:
1. «Антиалкогольная» кампания.
2. Борьба с «нетрудовыми доходами».
3. Введение госприёмки.
4. Демонстративная борьба с коррупцией.
Слово «перестройка» ещё не прозвучало с высокой трибуны, но «дух»
её уже витал в воздухе. «Кампанейщина» не дала сколь-нибудь значимых
результатов. Внешне изменения почти никак не проявились, и всё оставалось
как бы по-старому как во внутренней, так и внешней политике.
 Однако в 1985-1986 гг. произошли, значимы для последующей истории
явления:
 Без громких скандалов произошла замена старой («брежневской»)
команды («кремлёвских старцев») в Политбюро ЦК КПСС на
новую группировку («молодых») лидеров.
 На XXVII съезде КПСС в феврале – марте 1986 года утверждено
изменение в программу партии: хрущёвский курс на «построение
коммунизма», тихой сапой заменён на «совершенствование
социализма» (удвоить экономический потенциал СССР и
предоставить квартиру каждой семье до 2000 года!).
 В 1986 году произошли: Чернобыльская катастрофа и обвальное
падение нефтяных цен, во многом предопределивших ухудшение
общей экономической ситуации в СССР.
 Постепенное улучшение отношений с «Западом», путём серьёзных
(в основном односторонних – соглашение о РМСД) уступок.
Таким образом, первый этап перестройки не принёс желаемых
результатов, стал своеобразным периодом «затишья перед грозой».
Второй этап
Главная идея этапа – радикализация процессов реформирования.
Основная задача – демократическое преобразование социализма.
Средства: изменение общественного мнения через средства массовой
информации.
Метод – «гласность».
Этот период начинался с Пленума ЦК КПСС, состоявшегося в январе
1987 года, когда было принято решение начать масштабные преобразования
во всех сферах общественной жизни СССР, в частности провозглашались:
 Политика «гласности» — снятие в СМИ ограничений на любые
темы для обсуждения и кардинальное смягчение цензуры.
  Снятие запретов на частнопредпринимательскую деятельность
(ИТД и кооперативы) и создание совместных предприятий с
иностранными компаниями.
 «Новое мышление» в международной политике.
Развитие гласности, частной инициативы и нового мышления, в целом
получили в основном позитивную оценку в немного дезориентированном
советском обществе. Начавшееся преобразование политической системы, а
затем самоподрыв авторитета через самоустранение власти катализировали
массу негативных социальных процессов:
 Раскол общества по убеждениям: на «коммунистов» и
«демократов».
 Обострение противоречий между традиционными и вновь
создаваемыми общественно-политическими силами.
 Переход перестроечных процессов в состояние автономности и
неуправляемости.
 Межнациональные конфликты выходят на уровень открытого
противостояния.
 Элита союзных республик вступает в борьбу за полноту власти с
центром.
 В целом второй этап перестройки не выполнил задачи построения
«демократического социализма».
Третий этап
Главная идея – изменение модели социального развития страны.
Основная задача – ликвидация монополии КПСС на власть в
государстве.
Средства: переход к рыночной экономике капиталистического
образца.
Метод: реорганизация СССР в «мягкую федерацию» суверенных
государств (ССГ).
 Отличительной чертой третьего этапа перестройки является утрата
центральной властью контроля над инициированными процессами. Теперь
власти уже только подстраивались под текущую ситуацию:
 Экономический рост сменяется падением на грань коллапса всей
экономики.
 Жизненный уровень населения стремительно падает, а товарный
дефицит достигает критического апогея.
 Эйфория перестройки меняется разочарованием,
антикоммунизмом и русофобией.
 Горбачёв быстро терял «рычаги управления» страной, несмотря
даже на его избрание Президентом СССР Верховным Советом
Советского Союза.
 Начинается «парад суверенитетов» — признание республиками
приоритетности своих законов над всесоюзными.
 Во внешней политике наступил «период беспрецедентных
односторонних уступок СССР».
К 1991 году общественно-экономическая формация приобретает
частнокапиталистический характер:
1. Частная собственность становится легальной.
2. Появились валютный и фондовый рынки.
3. Кооперация перерастает в бизнес.
В итоге «августовского путча» 1991 года КПСС утратила монополию
на власть, а СССР «покатился» к неминуемому распаду.
Четвёртый этап
Главная идея – ликвидация СССР.
Основная задача – обеспечить «мирный развод» союзных республик.
Средство: создание новой формы сохранения всестороннего
взаимодействия союзных республик.
Метод: создание СНГ и оформление новых взаимоотношений между
республиками бывшего СССР.
 Цель «постперестройки» была достигнута в Беловежской пуще фактом
договорённости между лидерами Белоруссии (Шушкевичем), России
(Ельциным) и Украины (Кравчуком) о создании Союза независимых
государств (СНГ). Через некоторое время к этому договору присоединились
и другие республики (кроме прибалтийских). 25 декабря СССР перестал
существовать юридически.
Реформа политической системы
Перестройка породила потребность во всесторонних обновленческих
процессах. Целью изменения политического устройства СССР была передача
реальной власти от КПСС к Советам депутатов.

 Демократизация процесса выборов в представительные органы

власти.
 Курс на создание социалистического правового государства.
 Разделение властей. Установление двухуровневой системы
законодательной власти – Съезда народных депутатов и Верховного
Совета СССР, избираемого из депутатов съезда.
 Закон об изменении избирательной системы (1988 г.) Прямое
представительство общественных организаций в высших органах
законодательной власти. Из 2250 депутатов – 750 избирались от
КПСС, комсомола, профсоюзов и др.
 Начало становления многопартийной системы.
 Ликвидация монопольного права КПСС на власть путем отмены 6-й
статьи Конституции.
  Введение поста Президента СССР (март 1990 г., III съезд народных
депутатов).
В мае-июне 1989 г. состоялся Первый съезд народных депутатов, на
котором председателем Верховного Совета был избран Горбачев,
Председателем Верховного Совета РСФСР стал Б.Н.Ельцин.
Третий съезд народных депутатов в марте 1990 г. избрал
М.С.Горбачева Президентом СССР.
12 июня 1991 г. Президентом РСФСР избран Ельцин Б.Н.
К началу 1991 г. центристская политика Горбачева все больше
совпадала с позицией консерваторов.
Экономические реформы
СССР отставал по темпам экономического развития от ведущих
мировых держав, экономика погрузилась в кризисное состояние. Во всем
мире происходила структурная перестройка экономики, т.е. осуществлялся
переход к информационному обществу, в нашей стране экономика
переживала застой.
1 этап реформ Апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС.
1985 – 1987 гг. Курс на ускорение соц.-экон. развития
страны
Цель: сохранить существующую Рычаги:
экономическую систему.  Научно-технический прогресс
 Техническое перевооружение
Итог: ускорение зашло в тупик. машиностроения.
 Активизация “человеческого фактора”.
Итоги:
 Введение госприемки, что привело к росту
управленческого аппарата, увеличению
материальных затрат;
 Интенсивная эксплуатация старого
оборудования привела к увеличению
аварийности (самая крупная катастрофа –
авария на Чернобыльской АЭС в апреле
1986г.).
2 этап реформ Июньский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС.
1987 – 1989 гг. Утверждены основные направления
перестройки управления экономикой.
Цель: переход от административных
методов к экономическим при сохранении Предоставление закон о самостоятельности
централизованного управления (т.е. предприятиям и перевод их на хозрасчет.
введение элементов рыночной экономики).  Снижение плановых показателей.
 Закон о предприятии (1987 г.).
Начало развития закон. сферы
частной инициативы.
Создание кооперативов
деятельности.
Законы 1988 г.
 “О кооперации”
 “Об индивидуальной трудовой
Итог:
 Легализация теневой экономики;
 Сокращение производства;
 Нормированное распределение продуктов и
товаров первой необходимости;
 Массовые забастовки
Варианты перехода к рыночной
экономике
1989 – 1991 гг. Правительственная программа –
Цель: переход к рыночной экономике Абалкин, Рыжков.
Поэтапное введение рыночных
механизмов в течение 6 лет.
Программа “500 дней” – Шаталин,
Явлинский.
Быстрый переход к рынку в течение
500 дней (т.е. 1,5 года).

Итог:
1. Обсуждение программ в Верховном Совете – осень 1990 г.
2. Синтезировали обе программы, издали декларацию о
намерениях.
3. Она предусматривала переход к рынку в СССР к 1997 г.
4. Отказ Союзных республик принимать ее к исполнению.
Внешняя политика СССР в годы перестройки
Смена внешнеполитической стратегии была подготовлена приходом в
МИД в 1985 г. нового руководства во главе с Шеварднадзе Э.А.
Горбачев М.С. выдвинул новую философско-политическую
концепцию, получившую название “новое политическое мышление”. Её
основные положения предусматривали:
 Отказ от идеи раскола мира на две противоборствующие системы,
т.е. отказ от политики “холодной войны”;
  Отказ от применения силы в качестве средства разрешения
международных проблем;
 Признание мира целостным и неделимым;
 Приоритет общечеловеческих ценностей, признание
общепринятых норм морали.

Новое политическое мышление – это совокупность идей и подходов,

выражающих интересы людей, независимо от их национальной и
государственной принадлежности и обеспечивающих выживание
человечества в ядерно-космический век.
Основные приоритеты во внешнеполитической деятельности СССР
после 1985 г:
 Смягчение напряженности между Востоком и Западом
посредством переговоров с США о разоружении;
 Урегулирование региональных конфликтов;
 Признание существующего миропорядка и расширение
экономических связей со всеми странами.
Направления внешней политики СССР:
Нормализация отношений Разблокирование Установление экон. и
Восток-Запад региональных конфликтов полит.контактов
Встречи руководителей Вывод советских войск из “Бархатные революции” в
США-СССР: Афганистана (февраль странах социализма,
 1985 г. – Женева 1989 г.); невмешательство СССР;
 1986 г. – Рейкьявик Нормализация отношений с Роспуск СЭВ, ОВД (1991г.).
 1987 г. – Вашингтон Китаем Израилем;
 1988 г. – Москва; Отказ СССР от
Договор об уничтожении вмешательства в
ракет среднего и ближнего региональные конфликтов в
радиуса действия; Эфиопии Анголе Никарагуа;
Договор об ограничении Вывод СА из Монголии,
стратегических Вьетнама, Кампучии.
наступательных вооружений
(ОСНВ-1) -1991г.

Итоги:
1. Окончание “холодной войны” (1988 г.).
 2. Крах биполярной системы международных отношений.
3. США – единственная сверхдержава.
4. Эскалация международных военных конфликтов.

Итоги перестройки
«Плюсы» «Минусы»
Крах тоталитаризма. Непродуманность концепции реформ.
Создание многопартийной системы. Прохождение во власть сомнительных
личностей.
Появление подлинного парламентаризма. Стремительный рост коррупции.
Прекращения противостояния Утрата СССР статуса сверхдержавы».
«сверхдержав».
Демилитаризация страны. Экономическое падение.
Утверждение прав и свобод граждан. Разгул преступности.
Главным результатом перестройки является, прежде всего, то, что она
была полностью проваленным проектом властей Советского Союза.
Заявленные в начале процесса цели не достигнуты или по ходу
переформатированы до неузнаваемости. Положение во всех сферах
жизнедеятельности страны и основной массы населения катастрофически
усугубилось.
В период перестройки СССР показал свою неспособность достойно
ответить на внешние и внутренние вызовы. По вине политической элиты
была дискредитирована и ликвидирована КПСС, вместе с идеей построения
коммунистического общества. Потеряв скрепы, Советский Союз пришёл к
логическому завершению уникального общечеловеческого прогрессивного
проекта.