Вы находитесь на странице: 1из 116

Молодой учёный

№ 13 ( 72 )

2014

13
2014
Часть II
ISSN 2072-0297

Молодой учёный
Ежемесячный научный журнал
№ 13 (72) / 2014

Редакционная коллегия:
Главный редактор: Ахметова Галия Дуфаровна, доктор филологических наук
Члены редакционной коллегии:
Ахметова Мария Николаевна, доктор педагогических наук
Иванова Юлия Валентиновна, доктор философских наук
Лактионов Константин Станиславович, доктор биологических наук
Сараева Надежда Михайловна, доктор психологических наук
Авдеюк Оксана Алексеевна, кандидат технических наук
Алиева Тарана Ибрагим кызы, кандидат химических наук
Ахметова Валерия Валерьевна, кандидат медицинских наук
Брезгин Вячеслав Сергеевич, кандидат экономических наук
Данилов Олег Евгеньевич, кандидат педагогических наук
Дёмин Александр Викторович, кандидат биологических наук
Дядюн Кристина Владимировна, кандидат юридических наук
Желнова Кристина Владимировна, кандидат экономических наук
Жуйкова Тамара Павловна, кандидат педагогических наук
Игнатова Мария Александровна, кандидат искусствоведения
Коварда Владимир Васильевич, кандидат физико-математических наук
Комогорцев Максим Геннадьевич, кандидат технических наук
Котляров Алексей Васильевич, кандидат геолого-минералогических наук
Кузьмина Виолетта Михайловна, кандидат исторических наук, кандидат психологических наук
Кучерявенко Светлана Алексеевна, кандидат экономических наук
Лескова Екатерина Викторовна, кандидат физико-математических наук
Макеева Ирина Александровна, кандидат педагогических наук
Мусаева Ума Алиевна, кандидат технических наук
Насимов Мурат Орленбаевич, кандидат политических наук
Прончев Геннадий Борисович, кандидат физико-математических наук
Семахин Андрей Михайлович, кандидат технических наук
Сенюшкин Николай Сергеевич, кандидат технических наук
Ткаченко Ирина Георгиевна, кандидат филологических наук
Яхина Асия Сергеевна, кандидат технических наук

На обложке изображен Александр Ерминингельдович Арбузов (1877–1968) — русский химик-органик, создатель


с­ овременной экспериментальной органической химии.
Статьи, поступающие в редакцию, рецензируются. За достоверность сведений, изложенных в статьях, ответствен-
ность несут авторы. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов материалов. При перепечатке ссылка
на журнал обязательна. Материалы публикуются в авторской редакции.

Адрес редакции:
420126, г. Казань, ул. Амирхана, 10а, а/я 231. E-mail: info@moluch.ru; http://www.moluch.ru/.
Учредитель и издатель: ООО «Издательство Молодой ученый»
Тираж 1000 экз.
Отпечатано в типографии издательства «Молодой ученый», г. Казань, ул. Академика Арбузова, д. 4
Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий
и массовых коммуникаций.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-38059 от 11 ноября 2009 г.
Журнал входит в систему РИНЦ (Российский индекс научного цитирования) на платформе elibrary.ru.
Журнал включен в международный каталог периодических изданий «Ulrich's Periodicals Directory».

Ответственные редакторы:
Кайнова Галина Анатольевна
Осянина Екатерина Игоревна
Международный редакционный совет:
Айрян Заруи Геворковна, кандидат филологических наук, доцент (Армения)
Арошидзе Паата Леонидович, доктор экономических наук, ассоциированный профессор (Грузия)
Атаев Загир Вагитович, кандидат географических наук, профессор (Россия)
Борисов Вячеслав Викторович, доктор педагогических наук, профессор (Украина)
Велковска Гена Цветкова, доктор экономических наук, доцент (Болгария)
Гайич Тамара, доктор экономических наук (Сербия)
Данатаров Агахан, кандидат технических наук (Туркменистан)
Данилов Александр Максимович, доктор технических наук, профессор (Россия)
Досманбетова Зейнегуль Рамазановна, доктор философии (PhD) по филологическим наукам (Казахстан)
Ешиев Абдыракман Молдоалиевич, доктор медицинских наук, доцент, зав. отделением (Кыргызстан)
Игисинов Нурбек Сагинбекович, доктор медицинских наук, профессор (Казахстан)
Кадыров Кутлуг-Бек Бекмурадович, кандидат педагогических наук, заместитель директора (Узбекистан)
Кайгородов Иван Борисович, кандидат физико-математических наук (Бразилия)
Козырева Ольга Анатольевна, кандидат педагогических наук, доцент (Россия)
Лю Цзюань, доктор филологических наук, профессор (Китай)
Малес Людмила Владимировна, доктор социологических наук, доцент (Украина)
Нагервадзе Марина Алиевна, доктор биологических наук, профессор (Грузия)
Нурмамедли Фазиль Алигусейн оглы, кандидат геолого-минералогических наук (Азербайджан)
Прокопьев Николай Яковлевич, доктор медицинских наук, профессор (Россия)
Прокофьева Марина Анатольевна, кандидат педагогических наук, доцент (Казахстан)
Ребезов Максим Борисович, доктор сельскохозяйственных наук, профессор (Россия)
Сорока Юлия Георгиевна, доктор социологических наук, доцент (Украина)
Узаков Гулом Норбоевич, кандидат технических наук, доцент (Узбекистан)
Хоналиев Назарали Хоналиевич, доктор экономических наук, старший научный сотрудник (Таджикистан)
Хоссейни Амир, доктор филологических наук (Иран)
Шарипов Аскар Калиевич, доктор экономических наук, доцент (Казахстан)
Художник: Евгений Шишков
Верстка: Павел Бурьянов
iv Содержание «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ Лошкарева Ю. И., Быстрова А. Н.


Библиографическое исследование сущности
Ака Куаме Нгоран Карин Ресса интеллектуального капитала и его роли
Мобильная телефония: инструмент в современном обществе.............................. 151
экономического роста Мухина  Ю. Р.
в развивающихся странах............................ 123 Основные возможности систем управления
Бруева  М. А. бизнес-процессами предприятия.................. 154
Инфляция: сущность, формы проявления Петрушина  О. В.
и последствия............................................. 126 Инновационное развитие учебно-
Вакуленко  К. Э. опытных хозяйств как фактор повышения
конкурентоспособности агропромышленного
Особенности налогового администрирования
комплекса региона...................................... 157
крупнейших налогоплательщиков.................. 129
Потеряхина  Т. П.
Гарцуева  Е. В. Выбор оптимального режима налогообложения
Оценка эколого-экономической состоятельности для малого предприятия..............................158
субъектов в ходе проведения экологического
Рацлаф А. А., Седова А. В.
аудита.......................................................130 Образовательная услуга: определение
Груздова  М. В. и свойства.................................................. 162
К вопросу о мониторинге и оценке Рацлаф А. А., Седова А. В.
инновационного потенциала региона............ 133 Теоретические подходы к исследованию
Губин В. А., Платонова Ю. С. рынка труда............................................... 164
Методология формирования туристско- Седова  А. В.
рекреационного кластера (на примере Социально ориентированное налогообложение:
Краснодарского края).................................. 139 теория вопроса........................................... 166
Исраилов  М. В. Тайгибова  Т. Т.
Институциональная структура сельского Особенности финансовой реструктуризации
хозяйства Чеченской Республики.................. 142 учреждений сферы медицинских услуг.......... 169
Чернышевская  Е. А.
Кирьянова  В. С.
Обоснование учета потребительной стоимости
Что сдерживает рост безналичных судна при определении уровня ставок
платежей?.................................................. 146 таможенных пошлин.................................... 172
Курков  И. И. Шатунова  А. Р.
Подоходное налогообложение как отражение Нравственное состояние российского общества
налоговой культуры общества (на примере как основа развития патриотического
Франции и России)......................................148 воспитания молодежи.................................. 176
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Contents v

Шеховцева Л. С., Данченко Е. С., Саидбобоев  З. А.


Новоселова В. А., Суханицкий Р. В. Историко-картографические источники
Анализ конкурентного положения фирмы по Средней Азии в период развитого
в отрасли (на примере ОАО «Автотор»)..........178 средневековья в Западной Европе................. 205
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО Суслова  Л. Н.
Старообрядческие молитвенные здания
Зверев  П. Г. в Ялуторовском уезде Тобольской губернии
Разоружение, демобилизация и реинтеграция XIX века..................................................... 209
как направление современного
миростроительства...................................... 182
ПОЛИТОЛОГИЯ
Красовская О. Ю., Латфулина Н. Ш.
Применение института необходимой обороны Короткова  М. Н.
в уголовном праве Российской Федерации Охранительное и просветительское направления
и зарубежных стран: сравнительный анализ... 184 политики российского государства в области
Манкевич  И. С. интернет-пространства: оценка эффективности
Конституционная ответственность судей глазами студентов....................................... 214
в Российской Федерации: ее субъекты,
основания и санкции................................... 186 Холодкова  Н. В.
Тищук  М. О. Арктическая лихорадка................................ 217
Новшества законодательства в сфере Ширяков  Д. В.
образования: субъекты и образовательная Религиозно-политический экстремизм: слияние
деятельность..............................................188 и взаимопроникновение религиозных доктрин
и политического экстремизма....................... 219
ИСТОРИЯ
Амочаев  П. А. СОЦИОЛОГИЯ
Иностранные специалисты во главе русской
Касаткин  С. С.
артиллерии первой половины XVIII в............. 191
Технологические тренды трансформации
Матвеева  В. Р.
российских интернет-СМИ............................ 223
История возникновения трамвайного сообщения
в г. Салават................................................ 197 Патрушев В. И., Горбунова Г. Д.
Савосин  М. В. Межсубъектное социальное партнерство
Советско-американские отношения в российском регионе: пример Республики
в послевоенный период............................... 199 Башкортостан............................................. 225
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 123

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ

Мобильная телефония: инструмент экономического роста


в развивающихся странах
Ака Куаме Нгоран Карин Ресса, аспирант
Российский университет дружбы народов (г. Москва)

Благодаря распространению беспроводных технологий, мобильная связь стала доступна повсеместно


в мире. Эта технология оказывает сильное воздействие, как на жизнь непосредственных пользователей,
так и на экономику развивающихся стран. Мобильная телефония стала трансформационным инстру-
ментом, обеспечивающим совершенствование возможностей организации деятельности компаний, одним
из факторов экономического роста развивающихся стран.
Ключевые слова: экономический рост, технологическое развитие, развивающиеся страны.

З а последние 15 лет возможности доступа к теле-


фонной связи в развивающихся странах резко воз-
росли. Этот рост в основном происходит за счет развития
в 2008 году — более чем 50 %, в 2012 году — почти 80 %.
Рост количества абонентов мобильной связи представлен
на рис. 1.
беспроводных технологий и либерализации телекоммуни-
кационных рынков, что приводит к более быстрому и эко- Массивная диффузия мобильной телефонии
номичному развертыванию мобильных сетей. В 2002 году
общее количество линий мобильной связи превысило Ни одна технология не распространялась в мире так
количество стационарных телефонных линий, мировой быстро, как мобильная связь. Этому в значительной сте-
объем рынка мобильной связи в 2013 году по количе- пени способствовало усиление конкуренции на рынках
ству мобильных телефонов оценивался в четыре мил- сотовой связи развивающихся стран. Расширение воз-
лиарда единиц [11]. Доля абонентов мобильной связи можностей конкуренции на рынке для мобильной теле-
в развивающихся странах в мировом объеме увеличи- фонии часто приводило к немедленному увеличению ско-
вался: в 2000 году ее рост составил приблизительно 30 %, рости ее проникновения.

Рис. 1. Количество абонентов мобильной телефонной связи в мире, млн., 2008–2012 гг.


Источник: ITU, J'son & Partners Consulting
124 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Pис. 2. Global ICT developments, 2003–2013


Источник: ITU world telecommunication / ICT database.

С целью повышения эффективности мобильной связи, тесной связи между экономическим ростом в стране и раз-
руководство ряда стран способствовало усилению кон- витием мобильной телефонии. Шридхар и Шридхар [6],
куренции через создание независимых органов, регули- используя данные из 28 развивающихся стран, показы-
рующих деятельность сотовых операторов на рынке. вают, что развитие фиксированной телефонной связи
В некоторых случаях, простого объявления о реали- и мобильной телефонии имеет значительное влияние
зации на рынке новых лицензий было достаточно, чтобы на внутреннее производство. Это влияние в развиваю-
улучшить ситуацию: щихся странах значительно выше, чем в развитых.
Существующие операторы сотовой связи реагировали Waverman и Алии [10] также считают, что существует
на улучшение доступа к сети диверсификацией своих услуг положительное влияние мобильной телефонии на эконо-
и снижением цены. мический рост. Дополнительные десять мобильных теле-
В последние годы цена снижается в основном за счет фонов на 100 человек в развивающихся странах приводят
возможностей технического прогресса, что способ- к росту на 0,6 процента ВВП на душу населения, при-
ствует росту рынка и усилению конкуренции, и как след- мерно в два раза выше, чем в развитых странах. Эти ре-
ствие быстрому распространению мобильной телефонии зультаты показывают, что развитие мобильной связи иг-
во многих развивающихся странах. рает в странах с менее развитыми экономиками, такую же
Использование предоплаченных услуг позволяет решающую роль, которую сыграло в более развитых
клиентам контролировать их потребление. Для тех, странах развитие фиксированной телефонии в 1970–
кто не может позволить себе собственные телефоны, 1980‑х годах. Если в развитых странах мобильная теле-
предоставляются кредиты, в основном для бедных людей фония развивалась как дополнение к стационарным те-
в сельской местности, чтобы они могли обеспечить себя лефонным линиям, то в беднейших странах мобильные
должным образом. телефоны являются основным инструментом, вытесняют
В сельской местности телефоны, зарядные устрой- слабо развитую стационарную телефонию, поэтому они,
ства предлагаются в аренду. Кроме того, предлагаются естественно, имеют большее влияние на экономический
недорогие предоплаченные карты за пользование мо- рост.
бильной связью, интернетом, что позволяет клиентам Ли и Алии [2] рассматривают, в свою очередь влияние
с низким уровнем дохода иметь доступ к коммуникациям, мобильной телефонии на экономический рост в странах
тем самым повышая скорость их проникновения в сель- Африки южнее Сахары, где наблюдалась значительная
ские районы. асимметрия между проникновением фиксированной и мо-
бильной связи в пользу последней. Результаты этого ис-
Значительное влияние на экономический рост следования показывают, что расширение использования
мобильных телефонов является ключевым фактором
Так, макроэкономические исследования [7, 8, 9], про- для экономического роста стран в этом регионе, и этот
веденные в последние годы, показывают существование вклад в экономический рост продолжает усиливаться.
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 125

Рис. 3. Влияние 10 %-го роста отрасли телекоммуникаций на ВВП страны


Источник: Economic Impact of Broadband: An Empirical Study

Влияние становится еще более сильным в тех районах, Данное исследование также показало, что все инфор-
где стационарные телефоны редки. По данным недав- мационные технологии и коммуникации (ИКТ) больше
него исследования, финансируемого Всемирным банком, способствует росту в развивающихся странах, чем в раз-
проведенного экономистом Christine Zhen-Wei, на ос- витых странах.
нове данных из 120 стран, в развивающихся странах по- Это объясняется ролью ИКТ в улучшении функциони-
вышение уровня проникновения мобильной телефонии рования рынков, снижении операционных издержек и по-
на 10 % сопровождается увеличением экономического вышении производительности труда за счет улучшения
роста на 0,81 % против 0,60 % в развитых странах. Это управления — как в государственном, так и в частном
влияние выше влияния стационарной телефонии, но ниже секторе. Эти проблемы более остро стоят в развиваю-
показателей, связанных с доступом в Интернет через ши- щихся странах, поэтому влияние улучшенного доступа
рокополосную связь. к телекоммуникациям здесь выше.

Рис. 4. Развитие информационных технологий и коммуникаций (ИКТ) в мире, 2013


Источник: AC&M Consulting,2013
126 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Этот новый потенциал развития является особенно знаний и навыков, необходимых для развития сети, увели-
перспективным, если учесть, что развивающиеся страны чивается производительность частного сектора и уровень
из‑за недостатков начальной инфраструктуры не могли конкурентоспособности в целом. Интернет также играет
в полной мере использовать возможности «Интернет-рево- важную роль в повышении отдачи от инвестиций в иссле-
люции». Современные возможности доступа к Интернету дования и разработки, в том числе в содействии торговле,
могут дополнительно стимулировать экономический рост, способствует улучшению национальной конкурентоспо-
еще больше, чем это уже делает мобильная телефония. собности. Таким образом, мобильный широкополосный
Широкополосный доступ в Интернет, будь то фикси- доступ в Интернет может в будущем обеспечить суще-
рованный или беспроводной, увеличивает потенциал раз- ственный рост, как это происходит сейчас с мобильной те-
вития с экономической точки зрения: повышается уровень лефонией в развивающихся странах.

Литература:

1. Bаnque mondiаle, 2013. Informаtion and Communicаtions for Devеlopment: Extending Reach and Increаsing
Impact, Bаnque mondiale, Wаshington.
2. Lee, S., Levendis, J., Gutierrez, L., 2012. Telecommunications and economic growth: an empirical analysis of sub-
saharan Africa, Universidad del Rosario, Facultad de Economía, document de travail 64.
3. Qiang, C. Z. W., 2013. Telecommunications and Economic Growth, Banque mondiale, document
4. Qiang, C. Z. W., Rossotto, C. M., 2013. Economic Impacts of Broadband, dans Information
5. Communications for Development 2013: Extending Reach and Increasing Impact, Banque mondiale,
Washington D. C., 35–50.
6. Sridhar, K. S., Sridhar, V., 2013. Telecommunicаtions infrаstructure and economic growth: Evidence from developing
countries, National Institute of Public Finance and Policy, document de travail 04 / 14.
7. The Economist, 2013. Hаlfway There: How to Promоte the Spread of Mobile Technologies among the World's
Poorest, 29 mai.
8. The Ecоnomist, 2013. The Meek Shall Inherit the Web,
9. The Economist, 2013. Mоbile Marvels: A Special Report on Telecoms in Emerging Markets, 24 septеmbre.
10. Wavermаn, L., Meschi, M., Fuss, M. A., 2013. The Impаct of Telеcoms on Economic Growth in Developing
Cоuntries, dans The Vodafone Policy Paper Series 3, Vodafone, 10–24.
11. Wireless Intelligence, 2013. Wireless Intelligence database, Wireless Intelligence, London

Инфляция: сущность, формы проявления и последствия


Бруева Мария Александровна, студент
Иркутский государственный университет путей сообщения

И нфляция является тяжелым социально-экономиче-


ским явлением. Как экономическое явление она су-
ществует уже достаточно продолжительное время. Су-
ходов с помощью денежно-бумажной эмиссии приводило
к «вздутию» денежного обращения и обесцениванию бу-
мажных денег [3]. Термин «инфляция» изначально стал
ществует мнение, что она появилась одновременно употребляться в Северной Америке во время граждан-
с возникновением денег, так как неразрывно с ними свя- ской войны 1861–1865 гг. В XIX веке он также исполь-
зана. Но если ранее инфляция возникала в чрезвычайных зовался в Англии и во Франции. После первой мировой
ситуациях, (таких как война, например), то в последние войны понятие инфляции получило широкое распро-
несколько десятилетий она стала хронической во многих странение в экономической литературе и только к сере-
странах. дине 20‑х годов XX века оно возникло в советской эконо-
Современной инфляции, в самом деле, характерен мике [1].
ряд отличительных черт: если раньше инфляция имела Инфляция — своего рода превышение денежной
локальный характер, то в настоящее время — повсе- массы над потребностями товарооборота, которое вы-
местный; и если раньше она носила периодический ха- зывает обесценение денежной единицы и, как следствие,
рактер, то сейчас — она стала постоянным, устойчивым рост цен [2]. Более кратко инфляция — это увеличение
фактором производственного процесса. общего уровня цен.
В буквальном смысле понятие «инфляция» означает Инфляция не является лишь денежным феноменом,
«вздутие». Так финансирование государственных рас- хоть и проявляется только в росте цен на товары. Ин-
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 127

фляция есть тонкое социально-экономическое явление, государственного бюджета и растет государственный долг,
вызываемое диспропорциями производства в различных для погашения которого государству необходимо увели-
сферах рынка. Наряду с этим, она является одной из наи- чить денежную массу.
более острых проблем в развитии экономики практически В-третьих, рост уровня цен также объясняется суще-
всех стран мира. ствованием различных школ в современной экономиче-
С теоретической точки зрения инфляция — это на- ской теории и структурными изменениями рынка в ХХ
рушение равновесия между совокупным спросом и со- веке. В наше время рынок в значительной степени явля-
вокупным предложением [2]. Неоклассики в своей ется олигополистическим. А участники олигополистиче-
теории объясняют инфляцию ростом издержек произ- ского рынка обладают определенным уровнем контроля
водства, то есть увеличением предложения, а последова- над ценой, поэтому они заинтересованы в ее увеличении
тели Д. Кейнса считают причиной инфляции увеличение и поддержании.
спроса при полной занятости. Таким образом, выделя- В-четвертых, с увеличением уровня «открытости»
ются две основные теории: инфляция издержек и ин- экономики страны, с ростом межгосударственных хозяй-
фляция спроса [4]. ственных связей появляется опасность «импортируемой»
К основным причинам инфляции спроса относятся: инфляции посредством роста цен на ввозимые ресурсы,
увеличение спроса на товары в условиях использования через потоки спекулятивных капиталов и т. д.
максимальных производственных мощностей, расши- В-пятых, вследствие инфляционных ожиданий ин-
рение государственных заказов, рост покупательной фляция приобретает самоподдерживающийся характер.
способности трудящихся в результате увеличения за- Также, она может возобновляться и из‑за политической
работной платы. Следствием этого является превы- нестабильности.
шение количества денег относительно количества то- Большое количество причин инфляции наблюда-
варов, и, как правило, рост цен. В таких случаях, когда ется почти во всех странах. Однако комбинация опреде-
в производстве достигнута полная занятость, производи- ленных факторов этого процесса зависит от различных
тели не могут на рост спроса ответить увеличением пред- экономических условий. Например, в Западной Европе
ложения, и это отражается в увеличении общего уровня после Второй мировой войны инфляция была связана
цен. с дефицитом большого количества товаров, а в после-
При инфляции издержек увеличение цен начинается дующие годы основной причиной инфляции стали госу-
в результате роста издержек производства. Источником дарственные расходы, а также «ввоз» инфляции из других
повышения издержек могут быть фирмы, профсоюзы стран и другие факторы. В бывшем СССР одной из ос-
и государства. новных причин инфляции была диспропорциональность
Заработная плата составляет существенную долю из- в экономике, которая возникла в результате функциони-
держек, и если профсоюзы в условиях роста цен потре- рования командно-административной системы. Особен-
буют ее увеличения, то это повлечет за собой опять‑таки ностями советской экономики были: длительное развитие
рост цен, а рост цен — повышение зарплаты и т. д. Таким в режиме военного времени и высокая доля военных рас-
образом, возникает спираль «цены — зарплата», от- ходов в ВНП [1].
правной точкой которой могут быть увеличение цен на ре- Относительно темпов инфляции выделяют три ос-
сурсы, действия профсоюзов, экономическая политика новных ее типа: ползучая, галопирующая и гиперин-
государства. фляция.
Важно определить действительно инфляционные при- Ползучей инфляции свойственны небольшие (в год
чины. К ним относятся: около 10–20 процентов) темпы обесценивания денег,
Во-первых, нарушение баланса государственных до- при ее характерной застойности и воспроизведении.
ходов и расходов, которое приводит к дефициту бюд- В экономической теории этот тип инфляции рассматри-
жета. Если этот дефицит финансируется за счет денежной вается как благо для развития экономики, так как она по-
эмиссии, это приводит к увеличению денежной массы зволяет корректировать цены в зависимости от условий
в обращении. спроса и производства.
Во-вторых, инфляционное увеличение цен может про- При галопирующей инфляции происходит рост цен
исходить, в том случае, если инвестирование осущест- от 20 до 200 процентов в год. Она иллюстрирует эконо-
вляется также, методом эмиссии денег. Особенно ин- мическую нестабильность, хотя именно такой темп уве-
фляционно опасными являются инвестиции, связанные личения цен учитывается большинством контрактов
с милитаризацией экономики. Весомые отчисления на- и сделок.
ционального дохода на военные цели ведет не только При гиперинфляции происходит колоссальный рост
к потере общественного богатства, что ведет к появлению количества денег в обращении и уровня цен на товары
дополнительного платежеспособного спроса и, как след- (более 1000 процентов в год). В условиях гиперинфляции
ствие, к увеличению денежной массы без соответствую- наносится большой ущерб населению, разрушается на-
щего товарного покрытия. В результате увеличения во- туральный обмен, начинают использоваться купоны, та-
енных расходов во многих странах возникает дефицит лоны, нормы распределения [5].
128 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Также существует понятие стагфляции, которое озна- увеличению цен и норм прибыли, что помогает временно
чает процесс обесценивания денег при падении производ- оживить экономику. Ускорение темпов инфляции с те-
ства и увеличении безработицы [3]. чением времени приведет к спаду производства, что не-
Относительно роста цен на разные товарные группы гативно повлияет на экономическую и социальную сферу
инфляцию можно разделить на два вида: сбалансиро- общества.
ванную и несбалансированную. Галопирующая инфляция из‑за нестабильности рынка
При сбалансированной инфляции цены увеличиваются наносит серьезный ущерб и крупным корпорациям и мел-
умеренно и одновременно на большое количество товаров кому бизнесу. Она весомо снижает эффективность макро-
и услуг. В таком случае, процентная ставка повышается экономической политики. Неравномерность увеличения
в соответствии с ежегодным ростом цен, что равноценно цен создает проблемы с реализацией товаров, усиливает
ситуации с устойчивыми ценами в экономике. диспропорцию между экономическими отраслями.
При несбалансированной инфляции наблюдаются раз- При такой инфляции имеет место бегство от денег
личные темпы повышения цен на различные товары [5]. к товарам, что не способствует денежному накоплению.
Также различают ожидаемую и неожидаемую ин- Это негативно влияет на кредитно-денежную систему.
фляцию. Ожидаемую инфляцию можно прогнозировать В условиях инфляции огромные потери несут банки
на какой‑либо срок. и учреждения, занимающиеся кредитованием, поскольку
Неожидаемой инфляции характерен внезапный скачок обесцениваются сбережения населения. Международные
цен, что имеет негативные последствия в системе налого- кредитно-валютные отношения осложняются «им-
обложения и денежном обращении. портом» инфляции.
В соответствии с формами, которые принимает не- К социальным последствиям инфляции можно отнести
равновесие спроса и предложения, различают открытый перераспределение национального дохода, следствием
и подавленный типы инфляции. которого является отставание темпов роста номинальной
Открытая инфляция свойственна экономике со сво- и реальной заработной платы от резко повышающихся
бодным образованием цен. Она проявляется в хрониче- цен на товары и услуги.
ском увеличении цен на товары. Ее действие объясня- Зачастую возникновение инфляции напрямую связано
ется деформацией психологии потребителей. Замечая с деятельности правительства, изменения политики госу-
повышение цен, потребители пытаются прогнозировать дарства, а также наступления войны и других катаклизмов.
будущее подорожание товаров, и увеличивают текущий Прежде всего, от инфляции страдают те, кто полу-
спрос за счет сбережений, это способствует уменьшению чает сравнительно фиксированные денежные доходы,
объемов кредитных ресурсов, и, как следствие, мешает но в то же время она «субсидирует» тех, чьи доходы меня-
увеличению капиталовложений, производства и предло- ются. Неожиданная инфляция наказывает тех, кто имеет
жения. сбережения, одновременно принося выгоды получателям
Подавленная инфляция (скрытая) свойственна эконо- займов за счет кредиторов. При инфляции могут и выиг-
мике с регулируемым ценообразованием, и проявляется рать и проиграть субъекты, которые владеют недвижимо-
в ухудшении качества товаров, в их дефиците, в развитии стью или держат какие‑либо финансовые активы, т. к. ак-
теневой экономики. Подавленная инфляция возникает тивы могут обесцениться, а недвижимость вырасти в цене.
тогда, когда государство поддерживает цены ниже цен В сфере перераспределения последствия инфляции
равновесия спроса и предложения. Этот вид инфляции произвольны. Они возникают независимо от ценностей
приводит к нарушению функционирования механизма и целей общества. У инфляции отсутствует общественное
рынка, поэтому он очень опасен [5]. сознание, поэтому она берет у одних и дает другим, будь
Сложны и многообразны экономические и социальные то бедные или богатые, старые или молодые, больные
последствия инфляции. Низкие ее темпы способствуют или здоровые.

Литература:

1. Барр, Р. Политическая экономия. В 2 т. Т. 2. / Р. Барр. — М. Международные отношения, 1994. — 562 с.


2. Борисов, Е. Ф. Экономическая теория. — М.: Независимое изд-во «Манускрипт», 1993.
3. Курс экономической теории: учеб. пособие / под ред. М. Н. Чепурина, Е. А. Киселевой. — Киров, 1994. — 624 с.
4. Макконелл, К. Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика: [пер. с англ.]. В 2 т. Т. 1 / К. Р. Макконелл,
Р. Кэмпбелл, С. Л. Брю. — М.: Республика: АПС, 1995. — 400 с.
5. Мэнкью, Н. Г. Макроэкономика / Пер. с англ. — М.: Изд-во МГУ, 1994.
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 129

Особенности налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков


Вакуленко Ксения Эдуардовна, студент
Дальневосточный федеральный университет (г. Владивосток)

К рупнейшие налогоплательщики — крупные органи-


зации-налогоплательщики, которые по показателям
финансово-экономической деятельности и взаимозави-
обязаны представлять налоговые декларации (расчеты)
в электронном виде [1].
Если крупнейший налогоплательщик состоит на учете
симости с другими организациями относятся к категории в Межрегиональной инспекции, но расположен в другом
крупнейших (критерии отнесения закреплены в при- субъекте РФ, либо имеет обособленные подразде-
казе ФНС России от 16.05.2007 № ММ-3–06 / 308@). ления, находящиеся в других регионах, то региональные
Именно за счет их деятельности бюджет получает и местные налоги уплачиваются организацией в нало-
большую часть налоговых поступлений. Чтобы полностью говый орган по месту нахождения, а налоговая декла-
проконтролировать «самых прибыльных» налогопла- рация представляется по месту учета в качестве крупней-
тельщиков в РФ создаются отраслевые межрегиональные шего налогоплательщика [3].
инспекции на федеральном уровне (далее — Межрегио- Срок проведения выездных налоговых проверок круп-
нальные инспекции) и межрайонные инспекции на ре- нейших налогоплательщиков — два месяца, но по ре-
гиональном уровне (далее — Межрайонные инспекции) шению руководителя (заместителя руководителя) ФНС
по крупнейшим налогоплательщикам. Создание таких ин- России он может быть продлен до четырех или шести ме-
спекций позволяет обеспечить качественное обслужи- сяцев.
вание налогоплательщиков, эффективный налоговый Выездной контроль крупнейших налогоплательщиков
контроль и рост доходов государства. федерального уровня должен проводиться раз в два года,
Ежегодно контрольным управлением ФНС России а регионального значения — раз в три года. Проверкой
формируется Список организаций — крупнейших налого- охватываются три календарных года деятельности органи-
плательщиков. Организации, переставшие удовлетворять зации [1].
установленным ФНС России критериям и исключенные Основной принцип проверки данной категории налого-
из данного списка, продолжают считаться крупнейшими плательщиков — проверка организации в целом, включая
налогоплательщиками в течение трех лет. При поста- зависимые компании, наиболее значимых контрагентов
новке на учет организации — крупнейшего налогопла- и организации, выделившиеся из структуры крупнейшего
тельщика выполняются следующие действия: налогоплательщика с активами или имуществом.
1) присваивается новый код причины постановки В налоговом администрировании крупнейших на-
на учет (КПП); логоплательщиков важное место занимают сотруд-
2) вносятся данные в Единый государственный ре- ники, проводящие проверку. Проверка промышленного
естр налогоплательщиков (ЕГРН); предприятия требует очень высокой специфической под-
3) выдается организации «Уведомление о постановке готовки, и инспекторам недостаточно хорошего знания
на учет в налоговом органе юридического лица в качестве налогового законодательства. Необходимо в рабочий про-
крупнейшего налогоплательщика». В нем указывается цесс деятельности Межрегиональных и Межрайонных
оставшийся без изменения идентификационный номер инспекций внедрить регулярный учебный процесс с при-
налогоплательщика (ИНН), новый КПП и код из об- влечением преподавателей горных институтов, предста-
щероссийского классификатора объектов администра- вителей нефте- и газодобывающих предприятий и т. п. [5].
тивно-территориального деления (ОКАТО) (с 1 января Одним из недостатков Межрегиональных инспекций
2014 года — код из Общероссийского классификатора является то, что они создаются на основе субъектного от-
территорий муниципальных образований (ОКВЭД)) [2]. раслевого принципа. Это выражается в том, что они кон-
До постановки на учет в Межрегиональной инспекции тролируют налогоплательщиков, занятых в определенной
крупнейшие налогоплательщики подлежат налоговому отрасли производства, а не расположенных или осущест-
администрированию в Межрайонной инспекции. Если вляющих деятельность на какой‑либо территории. В связи
в субъекте РФ не существует Межрайонной инспекции, с этим налогоплательщики выражают свое недоволь-
то налоговое администрирование данных организаций ство: «Почему находящиеся на Дальнем Востоке, в Си-
осуществляется в налоговом органе по месту нахождения. бири крупные организации вынуждены состоять на учете
При постановке крупнейшего налогоплательщика в Межрегиональных инспекциях, расположенных в Мо-
на учет в Межрегиональной или Межрайонной инспекции скве, и нести потери, связанные с необходимостью на-
он не снимается с учета в налоговом органе по месту на- правлять в Москву документацию, отчетность, сотруд-
хождения [3]. ников в командировки и т. д.?» [4].
Для проведения налоговыми органами камеральной Решением данной проблемы может стать администри-
налоговой проверки крупнейшие налогоплательщики рование всех крупнейших налогоплательщиков Межрай-
130 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

онными инспекциями с возможностью при необходимости 2) в главе 14 «Налоговый контроль» первой части


увеличения их количества и деления по отраслям. НК РФ отразить особенности учета и контроля круп-
Еще одним недостатком налогового администриро- нейших налогоплательщиков, касаемые, в частности пе-
вания крупнейших налогоплательщиков является не- риодичности проведения выездных налоговых проверок,
достаточное регламентирование в налоговом законо- правил учета обособленных подразделений и т. п.
дательстве. Весь процесс администрирования «самых Из-за сложной структуры «самых прибыльных» на-
прибыльных» налогоплательщиков регулируется под- логоплательщиков, колоссальных потоков денежных
законными актами Министерства финансов РФ и ФНС средств, масштабного документооборота, осуществления
России, которые постоянно изменяются. В НК РФ ни один огромного количества хозяйственных операций, наличия
принципиально важный вопрос не раскрыт по существу. партнерских отношений с различными фирмами для круп-
Для урегулирования этого вопроса необходимо внести нейших налогоплательщиков становится возможным
в НК РФ следующие изменения: применение различных налоговых схем, позволяющих
1) в статье 19 «Налогоплательщики и плательщики снижать налоговое бремя. Поэтому специализированные
сборов» первой части НК РФ раскрыть понятие «круп- инспекции являются необходимым условием полной
нейший налогоплательщик»; и точной работы налоговых органов.

Литература:

1. Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч. 1 [по состоянию на 5 апреля 2013: принят ГД 16 июля 1998]. —
КонсультантПлюс. — Режим доступа: http://base.consultant.ru.
2. Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы: [приказ Минфина
России № 101н: принят 9 августа 2005]. — КонсультантПлюс. — Режим доступа: http://base.consultant.ru.
3. Об организации работы по налоговому администрированию крупнейших налогоплательщиков и утвер-
ждении критериев отнесения российских организаций — юридических лиц к крупнейшим налогоплатель-
щикам, подлежащим налоговому администрированию на федеральном и региональном уровнях: [приказ МНС
России № САЭ-3–30 / 290@: принят 16 апреля 2004]. — КонсультантПлюс. — Режим доступа: http://base.
consultant.ru.
4. Пепеляев, С.  Г. О статусе и полномочиях межрегиональных налоговых инспекций [Электронный ре-
сурс] / С. Г. Пепеляев // Налоговед. — 2004. — № 5. — Режим доступа: http://nalogoved.ru / 
5. Ситникова, О. В. Разработка мероприятий по совершенствованию налогового администрирования металлурги-
ческих предприятий [Электронный ресурс] / О. В. Ситникова // Микроэкономика. — 2011. — № 2. — Режим
доступа: http://www.vipstd.ru / 

Оценка эколого-экономической состоятельности субъектов


в ходе проведения экологического аудита
Гарцуева Екатерина Владимировна, магистр экономических наук, старший преподаватель
Карагандинский государственный университет имени Е. А. Букетова (Казахстан)

П еред Правительством стоит задача перехода от «ко-


ричневой экономики» к «зеленой экономике», ко-
торая была озвучена в Послании Президента народу
дущие поколения воздействию значительных экологиче-
ских рисков [1].
Экологические проблемы современности имеют
Казахстана в новой Стратегии «Казахстан-2050» (Прези- сложную, многоуровневую структуру и глобальное рас-
дент Казахстана Нурсултан Назарбаев подвел основные пространение. Устойчивый рост в Казахстане рассматри-
итоги реализации Стратегии «Казахстан-2030» и обра- вается преимущественно с точки зрения решения этих
тился к народу Казахстана с Посланием «Стратегия «Ка- экологических проблем [1].
захстан-2050»: новый политический курс состоявшегося Развитие благоприятных отношений предприятия
государства»). В своем выступлении Глава государства с общественностью и населением как заинтересован-
отметил, что главной целью, которая должна быть до- ными лицами, влияющими на производственную дея-
стигнута Республикой к 2050 году, является создание об- тельность, требует представления необходимой и до-
щества благоденствия на основе сильного государства, статочной информации о воздействии предприятия
в долгосрочной перспективе, при этом, не подвергая бу- на окружающую природную среду, доведения до заин-
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 131

Рис. 1. Требования, предъявляемые к модели оценки эколого-экономической состоятельности

тересованных и ответственных лиц информации об эко- —— проведение обобщенной оценки эколого-экономи-


логических целях и задачах предприятия, экологиче- ческой состоятельности производственной системы [5,
ской политике и полученных в процессе ее реализации с. 54].
результатах. Для увеличения эффективности подобной Эколого-экономическая состоятельность включает
информации ее следует представлять в удобной и до- в себя следующие функциональные составляющие:
ступной для общественности и населения форме. Задачи —— производственную состоятельность;
такого рода также могут решаться на основе экологиче- —— финансовую состоятельность;
ского аудирования. Программа экологического аудита —— экологическую состоятельность [4, с. 41].
может быть специально сформирована именно для ре- Оценка производственной состоятельности предпо-
шения проблемы повышения «зеленого» имиджа пред- лагает, что предлагаемая модель своей структурой, пе-
приятия [2]. речнем эколого-экономических показателей должна ори-
В связи с выше сказанным целью данной статьи явля- ентировать предприятие (производственную систему)
ется рассмотрение методики оценки эколого-экономи- на достижение и поддержание эколого-экономической со-
ческой состоятельности субъектов, загрязняющих окру- стоятельности, то есть формировать побудительные при-
жающую среду в ходе проведения экологического аудита. чины к соответствующим действиям.
Методы исследования — обобщение, описание. Оценку финансового потенциала предприятия можно
Эколого-экономическая состоятельность пред- определить, воспользовавшись оценкой финансовых ин-
приятия — это совокупность его количественных и ка- дикаторов предприятия.
чественных характеристик, обеспечивающих ему устой- Экологическую составляющую деятельности произ-
чивую жизнеспособность и эколого-экономическую водственной системы можно определить по индикаторам
безопасность [3]. экологически устойчивого развития.
Оценку эколого-экономической состоятельности Модель экспресс-оценки эколого-экономической со-
субъектов в ходе экологического аудирования можно осу- стоятельности можно представить с помощью таблицы,
ществить с применением модели, которая должна отве- в которой перечислены все индикаторы эколого-эконо-
чать требованиям, представленным на рисунке 1 [4, с. 39]. мической состоятельности по функциональным состав-
Процедура оценки эколого-экономической состоя- ляющим и критериям оценки, приведены количественные
тельности предполагает: и качественные характеристики показателей, а также ха-
—— сопоставление количественных и качественных ха- рактеристика тенденции экономических и экологических
рактеристик показателей производственной системы показателей. Необходимо выделить четыре характери-
с учетом экологических факторов со значениями, не- стики тенденций показателя эколого-экономической со-
обходимыми для эколого-экономической состоятель- стоятельности:
ности; придание количественных оценок (по уровню —— благоприятная;
эколого-экономической состоятельности) некоторым ка- —— нормальная;
чественным характеристикам эколого-экономической си- —— неблагоприятная;
стемы; —— угрожающая [5, с. 64].
132 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Таблица 1. Модель экспресс-оценки эколого-экономической состоятельности АО «Васильковский ГОК»

Характеристика Тенденция Оценка


№  Наименование показателя
­показателя ­показателя В С Н
1 2 3 4 5 6 7
ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ
1 2 3 4
1 Техническая состоятельность +
2 Технологическая состоятельность +
3 Экономические показатели производственной состоятельности
3.1 Фондоотдача 3,27 растет +
3.2 Инвестиции в новые технологии имеются растет +
3.3 Производительность труда, темп и
­ зменения Темп роста 127,2 % растет +
3.4 Производственная мощность 83,2 % растет +
и ее использование, %
ФИНАНСОВАЯ СОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ
1 2 3 4 5 6 7
1 Рентабельность продаж, % 27,6 растет +
2 Рентабельность активов, % 14,2 растет +
3 Рентабельность собственного капитала, % 8,4 растет +
4 Темп изменения реализации продукции, % 134,7 растет +
5 Запас финансовой прочности 12,4 растет +
6 Общий показатель ликвидности 1,2 растет +
7 Абсолютный коэффициент покрытия 0,56 растет +
8 Промежуточный коэффициент покрытия 0,84 растет +
9 Общий коэффициент покрытия 2,3 растет +
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ
1 2 3 4 5 6 7
1 Темп роста выбросов на единицу про- 112 растет +
дукции, %
2 Темп роста снижения выбросов на еди- - -
ницу продукции, %
3 Снижение энергоемкости, % 87,2 снижение +

Модель оценки эколого-экономической состоятель- это зона проблем, поэтому она разделена на подуровни.
ности на примере АО «Васильковский ГОК» представ- Последние позволяют выявить и сформулировать воз-
лена в таблице 1. никающие проблемы, и, может быть, определить пути
По итогам экспресс-оценки по каждому показателю их решения. Условная эколого-экономическая состоя-
отмечается уровень эколого-экономической состоятель- тельность, подуровень «кризис» — это своего рода
ности (В, С, Н), где: «точка невозврата» свидетельствующая о том, что про-
В — высокая эколого-экономическая состоятель- изошли «необратимые процессы» в окружающей среде
ность; за счет выбросов парниковых газов, то есть предприятие
С — средняя эколого-экономическая состоятельность; не выполнило своих экологических обязательств по вы-
Н — низкая эколого-экономическая состоятельность, бросам парниковых газов.
несущая экологическую катастрофу [6, с. 87]. Итак, к инструментам оценки эколого-экономиче-
Затем каждому показателю придается значение, ской состоятельности предприятия можно отнести сле-
равное 1 баллу. Далее необходимо все соответствующие дующее:
оценки просуммировать и в заключении указать их сумму —— перечень признаков эколого-экономической со-
по соответствующему уровню эколого-экономической со- стоятельности;
стоятельности. —— уровни классификации эколого-экономической со-
Эколого-экономическим состоятельным можно при- стоятельности;
знать предприятие, достигшее абсолютного и относи- —— табулизированная форма экспресс-анализа эколо-
тельного уровня эколого-экономической безопасности. го-экономической состоятельности, включающая про-
Условная эколого-экономическая состоятельность — филь эколого-экономической состоятельности;
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 133

—— шкала соответствия количественных и каче- —— достижение сбалансированности внешнего и вну-


ственных характеристик показателей и их тенденций треннего равновесия (признаки финансовой состоятель-
уровням эколого-экономической состоятельности; ности);
—— формализованная оценка экономической состоя- —— достижение условий устойчивого развития в соот-
тельности, предполагающая матричную форму предо- ветствии с экологической политикой (признаки экологи-
ставления [7]. ческой состоятельности) [3].
В целом совокупность показателей эколого-экономи- Таким образом, оценка эколого-экономической со-
ческой состоятельности должна создавать образ экологи- стоятельности в ходе проведения аудита финансовой от-
чески состоятельного предприятия. Отражением послед- четности с учетом экологических аспектов позволит сде-
него является: лать итоговые заключения об эколого-экономической
—— эффективное использование производственных состоятельности предприятия по всем функциональным
возможностей (признаки по показателям производ- составляющим и критериям оценки хозяйственного субъ-
ственной состоятельности); екта.

Литература:

1. «Зеленая экономика» Казахстана//www.karlib.kz


2. Казахстан: Такая «зеленая» экономика//www.kief.com.ua
3. Редина, М. М. Критерии и показатели эколого-экономической устойчивости предприятий//www.pandia.ru
4. Еремеева, О. С. Экологические аспекты аудита: автореферат дис. кандидата экономических наук: 08.00.12. —
Абакан, 2010
5. Бородин, А. И. Эколого-экономическое управление предприятием: автореферат дис. доктора экономических
наук: 08.00.05. — Калининград, 2006//www.kantiana.ru
6. Экологический аудит: учебное пособие / Д. Е. Быков, Н. Г. Гладышев, М. С. Волчкова. — Самара: Самарский
государственный технический университет, 2004. — 104 с.
7. Методы оценки эколого-экономического ущерба окружающей среду//www.articlekz.com

К вопросу о мониторинге и оценке инновационного потенциала региона


Груздова Марина Викторовна, студент
Брянский государственный университет имени академика И. Г. Петровского

В статье приводятся подходы к определению инновационного потенциала региона разных авторов,


и предлагается собственное определение этого понятия. Рассмотрен мониторинг и оценка инновационного
потенциала региона. Подробно рассмотрена оценка инновационного развития Брянского региона и факторы,
тормозящие дальнейшее развитие области.
Ключевые слова: инновационный потенциал региона, мониторинг, инновационно-ориентированные
предприятия.

П роблемам инновационного потенциала в регионах


России в настоящее время уделяется значительное
внимание. Но, несмотря на значительный интерес к ним
на знаниях. В регионах имеется широкий выбор инстру-
ментов ускорения экономики знаний, но применяется
он в слишком малом объеме, чтобы иметь существенное
в большинстве российских регионах инновационная под- воздействие. [1] В тоже время изменившиеся условия
система слабо развита, имеет низкую степень коорди- развития регионов, широкая информатизация экономи-
нации между академическим и бизнес секторами, а также ческого пространства, информационная открытость тре-
недостаточно высокий уровень НИОКР и непропорцио- буют совершенствования теоретических и методических
нальную концентрацию на академических исследова- основ управления инновационной деятельностью ре-
ниях (как фундаментальных, так и прикладных), финанси- гионов и отдельных хозяйствующих субъектов.
руемых преимущественно из государственного бюджета. Исследуя инновационное развитие региона, нельзя
Государственные программы, нацеленные на поддержку не рассмотреть важное категориальное понятие «инно-
малых и средних предприятий, имеющих достаточно вационный потенциал региона». [2] Точки зрения раз-
сильную мотивацию по созданию рабочих мест, не сти- личных авторов относительно сущности этого понятия
мулируют эффект от внедрения инноваций, основанных
134 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Таблица 1. Подходы к определению понятия «инновационный потенциал региона»

№  Авторы Определение инновационного потенциала


Отождествление инновационного потенциала с научным потенциалом
1. А. Н.  Фоломьев Совокупность учреждений, организаций, подразделений и иных структур разных
форм собственности, отраслевой и ведомственной принадлежности, осущест-
вляющих научную и научно-техническую деятельность и участвующих в реали-
зации её результатов через инновационную деятельность.
2. Б. А.  Райзберг, Научно-технический потенциал в виде научно-исследовательских, проектно-кон-
Л.  Ш. ­Лозовский, структорских, технологических организаций, экспериментальных производств,
Е. Б.  Стародубцева опытных полигонов, учебных заведений, персонала и технических средств этих
организаций.
3. С. М.  Ибатуллина, Научные, проектные и конструкторские разработки, мощности экспериментальных
О. У.  Ибатуллин услуг, связанные с подготовкой нового производства, инструмент и оснастка
для проведения наукоемких операций, средства технологического контроля.
Ресурсный подход
4. С. Н.  Алексеев Совокупность научного, кадрового, технического, финансово-экономического
и информационно-коммуникационного потенциалов, находящихся в тесной орга-
нической связи.
5. Б. К.  Лисин, Cовокупность научно-технических, технологических, инфраструктурных, финан-
В.  Н. ­Фридлянов совых, правовых, социокультурных и иных возможностей обеспечить восприятие
и реализацию новшеств, т. е. получение инноваций.
6. В.  И. ­Самаруха, Cовокупность производственных ресурсов целевого назначения, находящихся
Т. Г.  Краснова, во взаимосвязи и взаимозависимости.
Т. Н.  Плотникова
Инновационный потенциал как способность и / или готовность
7. К. А.  Хубиев, Мера готовности к созданию, освоению и распространению разного типа нов-
А. А.  Шашко шеств, к реализации инноваций в экономических результатах
8. Л. А.  Сафарова Реальные возможности региональной инновационной системы к созданию новых
продуктов, их эффективному продвижению и выведению на рынок, а также спо-
собность к восприятию опыта других регионов и стран, своевременной и аде-
кватной реакции на изменяющиеся условия внешней и внутренней среды.
9. В. Г.  Матвейкин, Способность системы к трансформации фактического порядка вещей в новое со-
С. И.  Дворецкий, стояние с целью удовлетворения существующих или вновь возникающих потреб-
Л. В.  Минько ностей (субъекта-новатора, потребителя, рынка и т. п.). [3]

значительно различаются, что определяет целесообраз- Возможность реализации — это наличие в структуре


ность его уточнения. инновационного потенциала региона институциональных
На основе имеющихся определений можем предло- и организационно-управленческих ресурсов.
жить следующее универсальное определение иннова- Результативная часть инновационного потенциала ре-
ционного потенциала региона — это степень раз- гиона выступает отражением реализации имеющихся
вития инновационных процессов в регионе, которая возможностей и является его целевой характеристикой.
характеризуется наличием ресурсов, обеспечи- Неотъемлемым условием реализации инновационного
вающих осуществление инновационной деятель- потенциала региона является наличие сегмента потреби-
ности региона, а также готовностью региона к ве- телей инноваций. [4]
дению инновационной деятельности в интересах Заметим, что инновационный потенциал региона явля-
реализации стратегии социально-экономического ется частью более крупной системы инновационного раз-
развития. Сущностное определение инновационного вития в целом региона. С одной стороны, он аккумулирует
потенциала региона позволяет нам выстроить его струк- в себе множество индивидуальных и корпоративных инно-
туру — см. рисунок 1. вационных потенциалов, а с другой стороны, выступает ос-
Под ресурсами в работе понимается наличие в регионе новой для формирования инновационного потенциала фе-
научных, кадровых, технических, технологических и фи- дерального округа и национальной экономики в целом.
нансово-экономических и информационно-коммуникаци- Отметим, что изучение инновационного потенциала ре-
онных ресурсов. гиона создает предпосылки как для более эффективного
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 135

Рис. 1. Структура инновационного потенциала региона

управления регионом, так и управления федеральным В отдельных регионах (в ЦФО — Московская об-
округом, национальной экономикой в целом, поскольку по- ласть) накоплен значительный опыт мониторинга ин-
добный анализ и его результаты служат основой для кор- новационной деятельности на уровне региона. Однако,
ректировки программ социально-экономического развития. отсутствие подобного опыта в других регионах делает за-
Для целей эффективного управления инновационным труднительным сопоставление показателей в целом по ис-
потенциалом региона необходим его мониторинг и оценка, следуемому объекту.
в связи, с чем актуальным становится решение задачи На основе обобщения существующих в научно-прак-
теоретического обоснования и практической разработки тической литературе подходов разработан алгоритм мо-
алгоритма мониторинга и оценки инновационного потен- ниторинга и оценки инновационного потенциала ре-
циала региона. [5] гиона. Важным отличием является универсальность:
Различные группы авторов рассматривают мони- в одном случае он может быть использован для исследо-
торинг либо во взаимосвязи с функциями управления, вания инновационного потенциала федерального округа
либо без таковой. В свою очередь, оценка рассматри- или группы регионов по базовому набору показателей,
вается, в одном случае, как этап процесса мониторинга, а в другом — как основа для мониторинга инновационного
в другом, — как самостоятельный, но взаимосвязанный потенциала на уровне региона (в данном случае показа-
с мониторингом процесс. Мониторинг и оценку необхо- тели могут быть дополнены вариативным блоком, при-
димо рассматривать в диалектическом единстве. сущим конкретному региону).
Анализ нормативно-правовых актов, регулирующих Центральное место в вопросах оценки инновационного
инновационную деятельность и инновационный монито- потенциала региона занимает определение системы пока-
ринг на федеральном и региональном уровне, показывает, зателей. [5]
что отсутствие на федеральном уровне единого подхода В процессе исследования разработана методика ин-
к управлению инновационным развитием является сти- тегральной оценки инновационного потенциала региона,
мулом для регионов к разработке нормативно-правовой которая обладает рядом преимуществ, это:
базы инновационной деятельности. [5] 1. Полнота.
136 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Таблица 2. Система показателей оценки инновационного потенциала региона

№  Группа Показатели
1 Научные ресурсы (НР) 1.1. Доля численности персонала, занятого исследованиями и разработ-
ками, в численности занятых в экономике, %.
1.2. Отношение численности аспирантов, докторантов, кандидатов наук,
докторов наук к численности занятых в экономике, %.
1.3. Число организаций, выполнявших исследования и разработки,
в общем числе предприятий и организаций, %.
2 Кадровые ресурсы (КР) 2.1. Отношение численности студентов образовательных учреждений
среднего профессионального образования к численности занятых в эко-
номике, %.
2.2. Отношение численности студентов ВУЗов к численности занятых
в экономике, %.
3 Технические ресурсы (ТР) 3.1. Коэффициент годности основных фондов в отраслевом аспекте.
3.2. Фондовооружённость труда (тыс. руб. / чел.).
4 Финансово-экономические ре- 4.1. Объём инвестиций в основной капитал к ВРП, %.
сурсы (ФЭР) 4.2. Доля внутренних затрат на исследования и разработки к ВРП, %.
4.3Доля затрат на технологические инновации к ВРП, %.
5 Информационно-коммуника- 5.1. Отношение затрат на ИКТ к ВРП, %.
ционные ресурсы (ИКР) 5.2. Доля числа абонентов сотовой связи в численности населения, %.
5.3. Число персональных компьютеров с доступом к сети Интернет на 100
работников.
6 Результативная часть 6.1. Доля инновационных товаров (работ, услуг) в общем объёме отгру-
женных товаров (работ, услуг), % (ИТ).
6.2. Отношение числа созданных передовых производственных техно-
логий к численности занятых в экономике, % (СПТ).
6.3. Отношение числа использованных передовых производственных тех-
нологий к численности занятых в экономике, % (ИП).
6.4. Отношение количества выданных патентов и свидетельств к числен-
ности занятых в экономике, % (П).
6.5. Инновационная активность организаций, % (ИА).
7 Блок готовности к исполь- 7.1. Отношение количества поданных патентных заявок к численности за-
зованию инновационного по- нятых в экономике, % (ПЗ).
тенциала 7.2. Количество организаций инновационной инфраструктуры в регионе,
в общем числе предприятий и организаций, % (ИИ).
7.3. Количество проектов, реализуемых в регионе совместно с институ-
тами развития, в общем числе предприятий и организаций, % (ПИ).
7.4. Объем иностранных инвестиций в экономику региона к ВРП, % (ИИ).
7.5. Оборот организаций с участием иностранного капитала к ВРП, % (ОО).

2. Обоснованность. На этапе выбора показателей на основе разрабо-


3. Универсальность. танных требований к системе показателей предлагаем 13
4. Простота. показателей для оценки ресурсной части инновационного
5. Способ изучения полученных данных потенциала региона, 5 показателей для оценки его ре-
В рамках методики интегральной оценки инноваци- зультативной части, 5 показателей для оценки блока го-
онного потенциала региона выделены следующие этапы: товности к использованию регионом инновационного по-
выбор показателей для оценки, расчёт ресурсной и ре- тенциала (представлены в таблице 2).
зультативной частей инновационного потенциала ре- Для комплексной оценки инновационного потенциала
гионов ЦФО, расчёт показателей готовности региона региона предлагаем использовать интегральные показа-
к использованию инновационного потенциала регио- тели (рисунок 3).
нами ЦФО, оценка и сопоставление, выявление страте- На этапе расчёта ресурсной части инновационного по-
гических ориентиров по развитию инновационного потен- тенциала регионов ЦФО предлагается выполнить расчет
циала регионов ЦФО. интегральных показателей ресурсной части (научных,
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 137

Рис. 3. Схема расчёта интегрального показателя инновационного потенциала региона

кадровых, технических, финансово-экономических, ин- вития, уровень развития ниже среднего, средний уровень,
формационно-коммуникационных ресурсов), а также об- высокий уровень.
щего интегрального показателя по следующей формуле: Таким образом, рассматривая инновационный по-
тенциал региона, необходимо учитывать его открытость
по отношению к внешней среде, адаптивность к быстроиз-
На этапе расчёта результативной части инновацион- меняющимся условиям внешней среды и развитию новых
ного потенциала информационных технологий, способствующих формиро-
регионов ЦФО определяется интегральный показа- ванию новой модели инновационного потенциала региона
тель развития результативной части по следующей фор- в условиях информационного общества.
муле: Более подробно проанализируем инновационный по-
тенциал Брянской области.
Инновационный потенциал Брянской области опреде-
Для расчёта блока готовности региона к использо- ляется наличием на ее территории инновационно-ориен-
ванию инновационного потенциала предлагается исполь- тированных организаций:
зовать показатель, определяемый как корень пятой сте- —— вузов, обладающих собственной научно-исследова-
пени из произведения пяти показателей: тельской и опытно-конструкторской базой;
—— отраслевых научно-исследовательских институтов;
—— ряда промышленных предприятий, имеющих
В случае нулевого значения одного из частных показа- в своей структуре научно-технические центры или инже-
телей, соответствующему показателю предлагается при- нерно-технические группы, разрабатывающие новые вы-
сваивать минимальное ненулевое значение в исследуемом сокотехнологичные изделия;
году. —— малых предприятий и организаций, действующих
Интегральные показатели развития ресурсной части в инновационной сфере;
инновационного потенциала региона, результативной —— научных общественных организаций.
части, блока готовности к использованию регионом ин- В таблице 3 представлены показатели, характери-
новационного потенциала предлагается рассчитывать зующие составляющие инновационного потенциала
в условных единицах, а для их анализа и сопоставления Брянской области. Показатели рассчитаны на основании
предлагается использовать соответствующее распреде- данных Федеральной службы государственной стати-
ление регионов по уровню развития: низкий уровень раз- стики. [6]

Таблица 3. Динамика показателей, характеризующих инновационный потенциал Брянской области в 2007–2012 гг.

Показатель 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.


Доля работников с высшим образова-
нием в общей численности промыш-
0,297 0,276 0,222 0,228 0,221 0,230
ленно-производственного персонала,
отн. ед.
Удельный вес персонала, занятого ис-
следованиями и разработками, в чис- 0,32 0,29 0,32 0,33 0,23 0,14
ленности занятых в экономике, %
Удельный вес исследователей,
имеющих ученую степень, занятых ис-
следованиями и разработками, в сред- 0,009 0,009 0,008 0,008 0,010 0,009
негодовой численности занятых в эко-
номике, %
138 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Продолжение таблицы 3
Численность студентов вузов на 10 тыс.
325 336 343 362 379 365
чел. населения, чел.
Стоимость ОПФ предприятий промыш-
 — 24149 30739 36286 37820 45135
ленности, млн руб.
Уровень износа основных производ-
43,0 44,0 49,7 49,9 50,3 50,4
ственных фондов, в %
Коэффициент обновления основных
3,3 5,6 3,7 4,7 4,7 5,0
производственных фондов, в %
Доля затрат на научные исследования
0,38 0,44 0,26 0,27 0,23 0,14
и разработки в ВРП, в %
Удельный вес затрат на инновации
в общем объеме выпускаемой про-  — 1,1 1,2 0,8 0,5 0,9
дукции, в %
Отношение объемов инвестиций к ВРП,
12,74 15,18 20,46 20,10 21,28 26,73
в %
Удельная численность работников, вы-
полняющих научные исследования, 14 13 15 15 11 6
на 10 тыс. чел. населения, чел.
Численность кандидатов и докторов
наук на 10 тыс. чел. населения терри- 9 9 10 10 11 10
тории, чел.
Удельный вес стоимости машин и обо-
рудования в общем объеме основных
20,1 18,2 20,7 33,9 38,1 29,4
средств отрасли «Наука и научное об-
служивание», в %
Уровень инновационной активности
 — 8,0 9,6 7,3 7,9 8,8
промышленных предприятий, в %
Доля инновационной продукции
в общем объеме промышленной про-  — 9,7 12,1 11,9 13,0 4,6
дукции, в %
Удельный вес организаций, осущест-
влявших технологические инновации,  — 7,7 9,4 8,0 7,9 9,6
%
Число патентных заявок на изобре-
тения в расчете на 10 тыс. чел. насе- 0,6 0,5 0,6 0,4 0,5 0,4
ления

Брянская область обладает значительным инноваци- учными исследованиями и разработками. Также на ин-
онным потенциалом, требующим существенных изме- новационное развитие негативно влияет высокая степень
нений по целому ряду направлений, чтобы достичь постав- износа основных производственных фондов предприятий
ленных целей инновационного развития региона. Однако и невысокие темпы их обновления. Остаются низкими по-
на пути инновационного развития региона и роста его ин- казатели объема затрат на научные исследования и раз-
новационного потенциала стоит ряд проблем. К таким работки в ВРП и уровня инновационной активности пред-
проблемам относятся, например, проблемы кадров — не- приятий, мала доля инновационной продукции в общем
достаточное количество работников, занимающихся на- объеме промышленной продукции.

Литература:

1. Абалкин, Л. И. Поиск самоопределения России / Л. И. Абалкин. — М., 2002.


2. Инновационный менеджмент: учебник по экономическим и техническим специальностям / Р. А. Фатхутдинов. —
Санкт-Петербург: Питер Пресс, 2011. — 442 с.
3. Маскайкин, Е. П. Инновационный потенциал региона: сущность, структура, методика оценки и направления
развития / Е. П. Маскайкин, Т. В. Арцер // Вестник ЮУрГУ. — 2010. — № 21.
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 139

4. Levine, S. & White, P. E., «Exchange as a Conceptual Framework for the Study of Interorganizational Relationships»,
Administrative Science Quarterly, 5 (1961), 583–601.
5. Nelson, R. (cd.). National Innovation Systems. A Comparative Analysis. Oxford, Oxford University Press, 1993.
6. Наука Брянской области: Стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики
по Брянской области. — Брянск, 2013.

Методология формирования туристско-рекреационного кластера


(на примере Краснодарского края)
Губин Виктор Анатольевич, доктор экономических наук, доцент;
Платонова Юлия Сергеевна, аспирант
Кубанский государственный технологический университет (г. Краснодар)

К раснодарский край — один из наиболее развитых


и перспективных субъектов России. Благоприятные
климатические условия, выгодное географическое поло-
региона, он имеет серьезные проблемы с производитель-
ностью и конкурентоспособностью. При этом междуна-
родный опыт показывает, что туристические кластеры
жение, высокая степень ресурсообеспеченности и гра- способны обеспечивать более высокие по сравнению
мотно выстроенная региональная политика в туристско- с другими кластерами абсолютные значения производи-
рекреационной сфере позволили стать Краснодарскому тельности труда.
краю лидером среди мест для отдыха населения нашей В данной статье предлагаю рассмотреть методологию
страны. «Курорты Краснодарского края» стали свое- формирования туристско-рекреационного кластера «Аб-
образным брендом среди жителей России, выражение рау-Утриш» в окрестностях г. Новороссийск для реали-
«Если есть на земле рай, то это — Краснодарский край», зации уникального потенциала Краснодарского края.
кажется, у всех на слуху. Однако, большая часть тури- На этой территории планируется реализовать комплекс
стического потока все же предпочитают для отдыха за- инвестиционных проектов по строительству и рекон-
граничные курорты, указывая на то, что соотношение струкции гостиничных комплексов, объектов сервисной,
цены и качества туристических услуг, предоставляемых спортивно-оздоровительной, культурно-познавательной
на курортах Краснодарского края, оставляет желать луч- и торговой инфраструктуры, направленных на формиро-
шего. вание комфортной среды, способствующей привлечению
Выход из сложившейся ситуации, по моему мнению, российских и иностранных туристов. Объекты кластера
кроется в реализации более эффективной инновационной будут размещаться на участках, расположенных вдоль бе-
стратегии развития санаторно-курортной и туристской от- реговой линии Черного моря (Рис. 1.).
расли в Краснодарском крае путем создания туристско- Целью создания туристско-рекреационного кла-
рекреационных кластеров. стера «Абрау-Утриш» является развитие туристской
Впервые понятие «кластер» было введено в научный отрасли Краснодарского края за счет формирования
оборот американским экономистом, профессором Гар- к 2018 году на выбранном участке Черноморского по-
вардской бизнес-школы М. Ю. Портером в 1990 году. бережья совокупности предприятий туристской инду-
В своей книге «Конкуренция» он дает следующее опреде- стрии, базирующихся на использовании уникальных при-
ление: «кластеры — это сконцентрированные по геогра- родно-экологических особенностей местности и богатого
фическому признаку группы взаимосвязанных компаний, культурно-исторического наследия региона.
специализированных поставщиков, поставщиков услуг, Кластер обеспечит увеличение туристского потока
фирм в соответствующих отраслях, а также связанных в регион, а также обеспечит создание дополнительных ра-
с их деятельностью организаций» [1, с. 258]. бочих мест.
Туристические кластеры формируются на базе тури- Новороссийск, расположенный на берегу никогда
стических активов в регионе и состоят из предприятий не замерзающей Цемесской бухты — одной из наиболее
различных секторов, связанных с обслуживанием тури- удобных на Чёрном море, входит в число крупнейших
стов, например, туристических операторов, гостиниц, портов России. В городе имеется морской вокзал, осу-
сектора общественного питания, производителей суве- ществляющий регулярные пассажирские рейсы, свя-
нирной продукции, транспортных предприятий и других [1, зывающие Новороссийск с главными курортами Крас-
с. 106],. нодарского края, крупная железнодорожная станция,
«Туристический» кластер представляет собой наи- обеспечивающая сообщение с крупнейшими городами
большую «проблемную зону» в экономике Красно- России, а также сходятся федеральные автомобильные
дарского края, т. к. являясь ключевой специализацией трассы М4 «Дон»(Москва — Ростов-на-Дону — Ново-
140 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Рис. 1. Территориальное расположение кластера «Абрау-Утриш»

российск, с ответвлением на Джубгу) и М25 (Новорос- пляжа, отделенная с двух сторон скалами, за которыми
сийск — Керченский пролив). начинается дикий пляж. С одной стороны от Дюрсо рас-
Климат в районе Новороссийска близок к средиземно- полагаются базы отдыха, а с другой — Сладкий Лиман —
морскому. В зимнее время здесь господствуют воздушные небольшое, но живописное озеро на берегу моря.
массы умеренных широт, летом — тропических. Средняя Из всего вышеизложенного можно сделать вывод
температура морской воды летом колеблется в Новорос- о том, что территория рассматриваемого отрезка Чер-
сийской бухте от +20 °C до +25 °C. номорского побережья Краснодарского края обладает
Новороссийск — это город с богатой историей, ко- с точки зрения локализация туристско-рекреационного
торая берет свое начало еще с античных времен. Интерес кластера следующими достоинствами:
для туристов представляет и насыщенная культурно-раз- —— высокая рекреационная и эстетическая ценность;
влекательная жизнь города. В Новороссийске работает —— благоприятные микроклиматические и ланд-
несколько театров (Новороссийский народный драмати- шафтные факторы;
ческий театр им. Амербекяна, Молодежный театр «Ку- —— прибрежный рельеф морского дна, позволяющий
кушкино гнездо», Новороссийский театр юного зрителя устраивать как зоны рекреационного туризма — пляжи,
«Альбатрос»), музеев (Новороссийский государственный так и зоны активного туризма — дайвинг-центры, яхт-
исторический музей-заповедник, выставочный зал Но- клубы, центры серфинга, морские прогулки на тепло-
вороссийска, дом-музей «Н. Островского», арт-галерея ходах;
«Prima-Юг», галерея современного искусства «АртЪ- —— наличие устоявшихся широко известных брендов
вертикаль», крейсер-музей «Михаил Кутузов»), дей- «Абрау-Дюрсо», «Утришский дельфинарий»;
ствуют кинотеатры, планетарий, ночные клубы, аквапарк —— сложившаяся высокая востребованность у туристов
и многое другое. данной территории в целях отдыха и рекреации при отсут-
Высокой рекреационной привлекательностью обла- ствии развитой туристской и смежной инфраструктуры;
дают находящиеся рядом с Новороссийском небольшие —— месторасположение неподалеку от крупного адми-
приморские курортные поселки, куда ездят отдыхать сами нистративного и культурного центра — города Новорос-
новороссийцы и туристы со всех концов России: Широкая сийска, что дает следующие преимущества: наличие круп-
Балка, Абрау-Дюрсо, Сухая Щель, Южная Озерейка, ного транспортного узла, обеспечивающего сообщение
Мысхако. с крупнейшими городами региона и страны, доступность
Курортный поселок Абрау-Дюрсо располагается развитой культурно-развлекательной и сервисной инфра-
в одном из самых красивейших и уникальнейших по своим структуры большого города, а также возможность более
природным данным мест на Черноморском побережье. полного удовлетворения потребностей жителей Новорос-
В нашей стране «Абрау-Дюрсо» — устоявшийся турист- сийска в качественном отдыхе и рекреации.
ский бренд, по сути же это два поселка — Абрау и Дюрсо. Предложенная локализация туристско-рекреацион-
Поселок Абрау находится на берегу одноименного горного ного кластера должна в наибольшей степени способ-
озера, а поселок Дюрсо — в 6 км от Абрау, на побережье ствовать развитию различных видов туризма в регионе,
Черного моря. главным образом — рекреационного, активного и куль-
Главной достопримечательностью поселка Абрау- турно-познавательного.
Дюрсо является озеро Абрау с его уникальными пей- Для наиболее эффективного функционирования ту-
зажами, а также знаменитый музей шампанских вин. ристско-рекреационный кластер «Абрау-Утриш»,
В Дюрсо есть относительно небольшая полоса галечного по моему мнению, должен выглядеть следующим образом:
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 141

Рис. 2. Схема туристско-рекреационного кластера «Абрау-Утриш»

Проект создания туристско-рекреационного кластера здорового образа жизни, а также укреплению здоровья
«Абрау-Утриш» представляет собой укрупненный инве- граждан [4, с. 18].
стиционный проект, включающий ряд функционально, Согласованные действия органов федеральной
организационно и финансово взаимосвязанных проектов власти, органов исполнительной власти края и ор-
капитального строительства (реконструкции) объектов ганов местного самоуправления в решении проблем от-
туристской инфраструктуры и инфраструктуры смежных расли реализация намеченных целей, развитие новых
отраслей. видов туризма, качественное повышение профессио-
Отбор инвестиционных проектов, входящих в укруп- нального уровня сервиса на курортах края, расширение
ненный проект создания кластера, осуществлялся на кон- спектра услуг, снятие экологической напряжённости
курсной основе, исходя из соображений экономической на курортных территориях позволят увеличить турпоток
целесообразности, наибольшей эффективности и резуль- до 18 млн. чел. к 2020 году, количество средств разме-
тативности с точки зрения обеспечения достижения цели щения вырастет на 27 % и превысит в 2020 году 1670
реализации укрупненного проекта. предприятий.
При определении критериев отбора проектов, реко- Объем доходов коллективных средств размещения
мендуемых к включению в туристско-рекреационный превысит 75 миллиардов рублей, поступления в краевой
кластер, основной задачей являлось формирование такой бюджет от отраслевых предприятий — порядка 15 мил-
структуры кластера, которая позволила бы, с одной сто- лиардов рублей. Пик инвестиционной активности при-
роны, устранить негативные факторы, препятствующие дется на 2017 год (объем инвестиций превысит 30 млрд.
развитию туристского рынка Краснодарского края, руб.), далее инвестиционные вложения закономерно со-
с другой — создать условия, способствующие его эконо- кратятся, в 2020 году ожидаемый объем составит 25 млрд.
мическому росту и вовлечению населения в проведение руб [2, с. 178].

Литература:

1. Конкуренция (2005). Портер М. Ю. — М.: Издательский дом «Вильямс».


2. Стратегия развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края до 2020 года. Утвер-
ждена приказом департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края от 01 октября
2008 года № 63.
3. Созиева, З. И. Роль туристско-рекреационного комплекса в развитии региональной экономики // Вестник Го-
сударственного университета управления 2009 — № 7.
4. Туристско-рекреационные кластеры — механизм инновационного совершенствования системы стратегиче-
ского управления развитием региона, Современные исследования социальных проблем (электронный научный
журнал), № 3 (11), 2012, Шепелев И. Г., Маркова Ю. А., www.sisp.nkras.ru.
142 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Институциональная структура сельского хозяйства Чеченской Республики


Исраилов Магамед Вахаевич, кандидат экономических наук, доцент
Чеченский государственный университет (г. Грозный)

И нституциональную структуру сельского хозяй-


ства Чеченской Республики рассмотрим на при-
мере производства основных видов сельскохозяйственной
ской Федерации. По темпам роста Чеченская Республика
уступает многим субъектам СКФО. Но что касается ва-
лового сбора зерна, то в среднем за семь лет он составил
продукции. Производство зерна в Чеченской Респуб- 143,1 тыс. тонн и по этому показателю Чеченская Респуб-
лике сосредоточено, как и в целом по Российской Феде- лика занимает шестое предпоследнее место, превосходя
рации, в сельскохозяйственных организациях. Правда, только Республику Ингушетию.
доля сельскохозяйственных организаций в производстве Если сопоставить динамику валового сбора зерна с ди-
зерна в Чеченской Республике (ЧР) ниже, чем в среднем намикой институциональной структуры сельского хозяй-
по стране (соответственно, 76,8 % в РФ и 65,0 % в ЧР). ства, то в целом подтверждается вывод о существовании
Соответственно, зерна в Чеченской Республике произ- в сельском хозяйстве Чеченской Республики непроиз-
водилось больше и в хозяйствах населения и в кресть- водительной институциональной структуры в выращи-
янских (фермерских) хозяйствах. При средних показа- вании зерна. В субъектах региона, где достигнуты более
телях по РФ 1,0 % и 22,2 % в ЧР, соответственно, 6,3 % высокие показатели в данном параметре: Ставрополь-
и 28,7 %. При этом следует указать на то, что доля кресть- ский край, Кабардино-Балкарская Республика, Респуб-
янских (фермерских) хозяйств доходила и до почти трети лика Северная Осетия-Алания структура производства
(30,8 % в 2009 году) и это выше, чем в среднем по Рос- иная, чем в Чеченской Республике, хотя и не идентичная.
сийской Федерации почти на 10 %. Например, в Ставропольском крае основная масса зерна
Впрочем, аналогичная тенденция имела место в боль- производится в сельскохозяйственных предприятиях
шинстве субъектов Северо-Кавказского федерального и организациях (почти 85 %) и только около 15 % в К (Ф)
округа (СКФО) за исключением Ставропольского края, Х, а на долю домашних хозяйств приходится менее 0,5 %.
где наблюдается среднероссийская тенденция. И это соответствует логике выращивания данной сель-
Надо полагать, что эта структурная особенность скохозяйственной культуры: капиталоемкой и простым
не могла не оказать влияние, как на урожайность зер- ростом рабочей силы и технологиями прошлого века здесь
новых, так и на валовой сбор зерна (табл. 1). высоких результатов не добиться. Но приобрести техно-
По объему производимого зерна Чеченская Респуб- логические средства крестьянские подворья не могут. Это
лика в 2012 году заняла 58 место среди субъектов Россий- все видно на двух показателях: урожайности зерновых

Таблица 1. Динамика валового сбора зерна (в весе после доработки) (в хозяйствах всех категорий; тысяч тонн)

Темпы
В среднем
роста 2012
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 за 2006–
к 2006 г.
2012 гг.
в %
Российская Федерация,
78,2 81,5 108,2 97,1 61,0 94,2 70,9 84,4 90,7
млн. т
СКФО 7375,2 8235,3 10269,1 8585,4 8434,8 10121,2 6671,8 8527,5 90,5
Республика Дагестан 246,0 200,8 281,6 207,5 209,7 244,4 156,5 220,9 63,6
Республика Ингушетия 36,6 31,5 57,7 69,4 43,9 73,1 54,8 52,4 149,7
Кабардино-Балкарская
411,1 438,9 671,7 581,7 645,1 739,9 817,5 615,1 198,9
Республика
Карачаево-Черкесская
89,3 126,0 142,2 162,4 140,5 197,7 193,8 150,3 217,0
Республика
Республика Северная
199,8 299,5 520,4 457,5 400,6 495,0 517,9 412,6 206,5
Осетия — Алания
Чеченская Республика 121,3 123,8 182,3 172,1 125,5 185,0 91,9 143,1 75,8
Ставропольский край 6271,2 7014,9 8413,3 6934,9 6869,6 8186,0 4839,5 6932,8 77,2
Таблица составлена на основании данных: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат.
сб. / Росстат. — М., 2013. — 990 с.
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 143

и объеме минеральных удобрений, вносимых на гектар па- Республики как один из основных (а возможно даже
хотных площадей под зерновыми культурами (табл. 2, 3). главный) факторов низкой эффективности его функцио-
Урожайность зерновых в Республике Северная Осе- нирования на этапе восстановления сельского хозяйства
тия-Алания выше, чем в Чеченской Республике почти и фактора, который будет оказывать негативное влияние
в 2,8 раза (при 44,1 в Республике Северная Осетия- в дальнейшем, подтверждается на примере выращи-
Алания лишь 16,0 ц / га в Чеченской Республике). Что же вания и других сельскохозяйственных культур. В част-
касается объема вносимых минеральных удобрений, ности, производство картофеля в Чеченской Республике
то в Республике Северная Осетия-Алания вносилось почти полностью (свыше 90 %) сосредоточено в кресть-
в 2012 году 33,7 кг на один га, против 19,6 кг в Чеченской янском подворье. В России в целом и в частности в СКФО
Республике, т. е. более чем в 1,7 раза. Аналогичные по- и основных его субъектах ситуация несколько иная. Ко-
казатели по технике (тракторам, машинам, прицепным нечно, доминирующее положение занимают кресть-
устройствам и проч.). янские подворья, но при этом в Республике Северная
Высказанная позиция по несовершенной институ- Осетия-Алания свыше трети (34,9  %), Карачаево-Чер-
циональной структуре сельского хозяйства Чеченской кесской Республике — 15,4 %, Ставропольском крае —

Таблица 2. Динамика урожайности зерновых и зернобобовых культур в субъектах СКФО (в весе после доработки:
в хозяйствах всех категорий; центнеров с одного гектара убранной площади)

Средняя 2012 г.
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 за 2006– к 2006 г.
2012 гг. в %
Российская Федерация 18,9 19,8 23,8 22,7 18,3 22,4 18,3 20,6 96,8
СКФО 29,8 31,3 35,6 30,5 32,2 37,0 25,8 31,7 86,6
Республика Дагестан 18,8 20,6 24,5 21,3 22,4 22,5 20,9 21,6 111,2
Республика Ингушетия 17,2 13,8 15,7 21,3 16,9 21,7 21,8 18,3 126,7
Кабардино-Балкарская Рес-
28,8 29,3 34,9 34,4 37,4 40,6 42,5 35,4 147,6
публика
Карачаево-Черкесская Рес-
19,8 21,7 22,8 22,5 27,5 30,1 30,7 25,0 155,1
публика
Республика Северная Осе-
29,3 36,1 43,4 43,6 40,1 41,9 44,1 39,8 150,5
тия-Алания
Чеченская Республика 13,2 14,0 16,5 17,0 16,7 20,5 16,0 16,3 121,2
Ставропольский край 31,8 33,0 37,4 31,0 32,6 38,5 23,5 32,5 73,9
Таблица составлена на основании данных: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат.
сб. / Росстат. — М., 2013. — 990 с.

Таблица 3. Внесение удобрений на один га посевов сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных


организациях

Минеральные удобрения
(в пересчете на 100 % питательных веществ), кг
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Российская Федерация 24,7 32,4 35,8 35,9 38,0 39,0 37,9
СКФО - - - 56,6 62,0 70,4 70,4
Республика Дагестан 7,8 6,5 8,0 8,0 9,5 9,8 8,9
Республика Ингушетия 7,8 1,1 2,9 10,5 21,6 6,3 3,7
Кабардино-Балкарская Республика 10,2 32,4 27,0 33,4 33,3 57,2 44,6
Карачаево-Черкесская Республика 8,5 48,8 44,3 67,2 85,3 88,5 96,6
Республика Северная Осетия — Алания 12,8 23,1 30,2 20,7 38,7 40,3 33,7
Чеченская Республика 2,4 0,3 3,6 10,4 17,4 29,6 19,6
Ставропольский край 41,1 50,4 64,6 63,4 68,3 76,7 77,0
Таблица составлена на основании данных: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат.
сб. / Росстат. — М., 2013. — 990 с.
144 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Таблица 4. Динамика валового сбора картофеля в субъектах СКФО (в хозяйствах всех категорий; тысяч тонн)

Место, за-
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 нимаемое
в РФ 2012
Российская Федерация,
28,3 27,2 28,8 31,1 21,1 32,7 29,5 -
млн. т
СКФО 1056,7 1013,9 1130,7 1230,8 1186,8 1346,7 1409,5 7
Республика Дагестан 328,6 330,9 333,5 374,2 307 323,3 352,1 33
Республика Ингушетия 33,9 25 30 34,9 29,5 40,3 39,8 71
Кабардино-Балкарская Рес-
199,5 197,9 192 201,3 226,1 238,8 237,5 47
публика
Карачаево-Черкесская Рес-
139,4 129,8 167,2 188,3 182 226,5 222,1 51
публика
Республика Северная
87,6 93,7 130,4 161,3 133,5 149,8 159,8 58
Осетия — Алания
Чеченская Республика 17,7 17,8 18,8 20,3 21,8 22,2 24,0 75
Ставропольский край 250,1 218,8 258,8 250,7 286,8 345,9 374,2 31
Таблица составлена на основании данных: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат.
сб. / Росстат. — М., 2013. — 990 с.

11,4 % выращивается в крупных и средних сельскохозяй- ствах всех форм хозяйствования составил 24,0 тыс. тонн.
ственных организациях. Кроме того, большой удельный В сравнении с другими субъектами СКФО объем произ-
вес занимают крестьянские (фермерские) хозяйства (на- водимого в Чечне картофеля оказывается самым низким.
пример, в Кабардино-Балкарской Республике их доля Он уступает даже Республике Ингушетия.
22,8 %, Карачаево-Черкесской Республике свыше 19 %). В то же время следует указать на высокие темпы роста
Все это в совокупности и характеризует, на наш взгляд, в производстве картофеля в Чеченской Республике. За по-
особенности динамики производства картофеля в Чечен- следние десять лет (2003–2012 гг.) валовой объем карто-
ской Республике и субъектах СКФО (табл. 4). феля в республике вырос почти в 4 раза и с 6,1 тыс. тонн
В 2012 году по валовому сбору картофеля Чеченская в 2003 году достиг в 2012–24,0 тыс. тонн. Среднегодовые
Республика занимала 75 место среди субъектов Россий- темпы роста в производстве картофеля в Чеченской Рес-
ской Федерации. Объем собранного картофеля в хозяй- публике оказались самыми высокими и составляли за де-

Таблица 5. Динамика урожайности картофеля (в хозяйствах всех категорий;


центнеров с одного гектара убранной площади)

Средняя 2012 г. Среднего-


2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 за 2006– к 2006 г. довой темп
2012 гг. в % роста; %
Российская Федерация 133 132 138 143 100 148 134 132,6 100,8 100,1
СКФО 118 115 131 136 127 141 145 130,4 122,9 103,5
Республика Дагестан 147 145 153 165 143 156 161 152,9 109,5 101,5
Республика Ингушетия 144 100 136 135 108 134 120 125,3 83,3 97,0
Кабардино-Балкарская Рес-
146 152 154 157 161 169 169 158,3 115,8 102,5
публика
Карачаево-Черкесская Рес-
112 112 125 135 110 135 143 124,6 127,7 104,2
публика
Республика Северная Осе-
142 145 175 190 159 162 172 163,4 121,1 103,2
тия-Алания
Чеченская Республика 62 61 64 68 72 73 71 67,3 114,5 102,3
Ставропольский край 91 81 100 92 106 121 126 102,4 138,5 105,6
Таблица составлена на основании данных: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат.
сб. / Росстат. — М., 2013. — 990 с.
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 145

сять лет свыше 125 %. Но при этом следует указать также бюджетные возможности центра высоки и он направляет
и на неустойчивость динамики роста. Начиная с 2004 года по разным каналам и источникам средства в регионы. Ре-
и до 2008 валовой сбор картофеля снижался. Новая тен- гионы заняты осваиванием этих средств, а не зарабаты-
денция стала работать с 2009 года. Но при этом остается ванием их за счет собственных ресурсных возможностей.
один главный параметр — размер урожайности, по кото- В этих условиях наблюдается снижение к отраслям реаль-
рому оно уступает всем без исключения субъектам СКФО ного сектора экономики и в частности к сельскому хозяй-
(табл. 5). ству. Что собственно и демонстрирует динамика валовой
Приведенная таблица по урожайности картофеля ука- продукции картофеля, зерна и др. сельскохозяйственных
зывает на то, что урожайность картофеля в Чеченской продуктов.
Республике за анализируемый период (2006–2012 гг.) Аналогичная ситуация в производстве овощей (табл. 6).
выросла с 62 ц / га до 71 ц / га или на 14,5 %. Наблюда- По производству овощей в 2012 году Чеченская Рес-
ется позитивная динамика, ежегодные темпы роста уро- публика занимала 69 место, произведя их 27,6 тыс.
жайности картофеля составляют 102,3 %. тонн. При этом объем произведенных овощей оказался
Низкая урожайность и низкие валовые сборы карто- в 38,5 раз ниже, чем в Республике Дагестан, 15,5 раз,
феля объясняются концентрацией выращивания карто- чем в Ставропольском крае, 12,5 раз, чем в Кабардино-
феля в домашних подворьях и низкой производственной Балкарской Республике, но в 4,3 раз выше, чем в Респуб-
диверсификацией, т. е. низкой долей его производства лике Ингушетия.
в сельскохозяйственных организациях и К (Ф) Х. Причина низких объемов выращивания овощей в Че-
Сопоставление тренда в производстве картофеля, ченской Республике в низкой урожайности, которая
зерна, а также др. сельскохозяйственных товаров с вну- оказывается ниже дагестанской в 4,3 раза, кабардино-
тристрановой конъюнктурой наводит на мысль о связи па- балкарской и ставропольской в 3,0 раза. В свою оче-
дающей траектории (тенденции) с плохой конъюнктурой. редь ситуацию по урожайности формировала органи-
Как известно кризисные события в российской эконо- зация выращивания данного и др. продуктов. Основную
мике начинаются с 2008 года. Ухудшение конъюнктуры массу (почти 95 %) овощей в Чеченской Республике вы-
снижает приток нефтедолларов в страну и снижение ма- ращивают в крестьянских подворьях и лишь около 5 %
невренности бюджета. Соответственно, снижаются воз- в сельскохозяйственных организациях и К (Ф) Х. Правда
можности бюджета выделять средства в регионы. Сжатие и в Республике Дагестан такая же ситуация, но там уро-
объема поставок из федерального центра и сокращение жайность выше в силу природно-климатических и ор-
источников внешнего финансирования приводит к тому, ганизационно-хозяйственных условий производства
что внутри региональной системы начинают срабатывать овощей, активного использования овощей закрытого
новые тенденции, механизмы и источники роста. грунта (теплиц и тепличных хозяйств), что было создано
Напротив, в условиях хорошей конъюнктуры, а она через систему крупных и средних сельскохозяйственных
продолжалась в России всю первую половину нулевых, организаций.

Таблица 6. Валовой сбор овощей в Чеченской Республике и субъектах СКФО


(в хозяйствах всех категорий; тысяч тонн)

Место, зани-
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 маемое в РФ
2012
Российская Федерация,
11,4 11,5 13,0 13,4 12,1 14,7 14,6 -
млн. т
СКФО 1297 1333 1474,1 1559,2 1662,3 1818,9 1981,2 4
Республика Дагестан 783,5 796,1 870,9 904,3 948,9 993,7 1062,6 1
Республика Ингушетия 3,3 1,5 1,6 2,0 1,8 4,5 6,5 76
Кабардино-Балкарская
274,4 276,8 296,3 312,9 338,6 346,2 346,3 11
Республика
Карачаево-Черкесская
57,5 59,0 51,6 62,7 58,2 67,5 68,4 55
Республика
Республика Северная
18,0 26,2 32,8 40,0 40,9 45,9 43,4 62
Осетия — Алания
Чеченская Республика 18,4 19,9 21,4 23,9 26,0 26,9 27,6 69
Ставропольский край 141,9 153,6 199,5 213,2 248,0 334,2 426,4 7
Таблица составлена на основании данных: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат.
сб. / Росстат. — М., 2013. — 990 с.
146 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Ситуация с несовершенной институциональной струк- низкая производительность труда и эффективность про-


турой повторяется также и в сфере животноводства. изводства. По показателю производительности труда
Таким образом, по сути, сельское хозяйство Чечен- в сельском хозяйстве Чеченская Республика занимает
ской Республики все это время работает лишь в сфере одно из последних мест по Северо-Кавказскому феде-
домашних хозяйств, крестьянских подворий. Крупные ральному округу. Аналогичное положение и по использо-
и средние сельскохозяйственные организация почти ванию капитала. Чуть выше состояние с земельными ре-
не задействованы. Поэтому повсеместно наблюдается сурсами [1].

Литература:

1. Исраилов, М. В. Современное состояние и перспективы модернизации институционально-ресурсного потен-


циала сельского хозяйства Чеченской Республики. — Грозный: Издательство ЧГУ, 2014. — 248 с.
2. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. — М., 2013. — 990 с.

Что сдерживает рост безналичных платежей?


Кирьянова Виктория Сергеевна, студент
Дальневосточный федеральный университет (г. Владивосток)

В  условиях интенсивного роста технологических инно-


ваций в сфере безналичных платежей становится все
более актуальной проблема внедрения новых механизмов
но не оплачивающих с ее помощью покупки. Действи-
тельно, даже в крупных городах не во всех магазинах есть
терминалы для безналичных операций. А в небольших го-
их осуществления. Существует немало проблем в исполь- родах, поселках и селах их количество можно сосчитать
зовании данного вида расчетов. Они являются факторами, по пальцам. Так происходит, потому что большинству
сдерживающими рост безналичных платежей. организаций не очень выгодно использовать эти терми-
Доля безналичных платежей в России постоянно налы из‑за комиссии в 1,5 %, которую приходится платить
растет. В 2012 году она впервые превысила долю опе- банку.
раций по снятию наличных средств. Как подсчитал Банк Кроме того, доля неорганизованной торговли в России
России, на долю снятия наличных пришлось 48 % всех очень высока — около 50 % рынка одежды. Палатки, яр-
транзакций, в то время как доля безналичных операций марки тоже не могут быть оснащены терминалами.
выросла до 52 % [1]. Другой причиной является сложность контроля рас-
Согласно данным Центрального Банка России, коли- ходов при оплате безналичными деньгами.
чество банковских карт, выпущенных в России, по со- Ведущий эксперт Центра развития Дмитрий Ми-
стоянию на 1 января 2014 года составило 217 млн. 472 рошниченко видит более глубокие причины сложив-
тыс. штук, что на 13,6 % больше по сравнению с преды- шейся ситуации с пластиковыми картами: «Россия —
дущим годом (191 496 тыс. карт по состоянию на 1 янв. это страна победившего нала. Многие торговые точки
2013 года) [2]. просто не могут пользоваться подобным средством пла-
По результатам исследования компании MasterCard тежа, иначе им придется платить налоги. Людей это тоже
известно, что в 2012 году банковские карты имелись устраивает, поскольку они покупают товары и пользу-
у 83 % совершеннолетних жителей российских городов. ются услугами по более низкой цене». Эксперт указывает
А 14 % из этих людей никогда ими не пользовались [1]. на отсутствие развитых каналов связи: «Многим знакома
По данным Национального агентства финансовых ис- ситуация, когда вы пытаетесь расплатиться карточкой
следований (НАФИ) 92 % владельцев пластиковых карт и стоите, ждете, пока банк ответит. При этом любой по-
обладают зарплатными картами, открытыми по ини- требитель, который пользовался карточкой в других
циативе работодателей. Люди, оформившие по своей странах, знает, что там трансакции проходят мгновенно.
инициативе дебетовые банковские карты, составляют У нас же все наоборот: стоишь в магазине, за тобой стоит
всего 8 %. Выходит, что граждане только снимают зар- очередь людей с наличными, которые бубнят, мол, не мо-
плату [3]. жешь расплатиться как нормальный человек. Эта про-
По исследованиям НАФИ, одной из главных причин блема касается даже Москвы, что уж говорить об отда-
отсутствия желания у граждан платить за товары и услуги ленных регионах» [3].
карточками является ограниченное число магазинов и ор- Таким образом, эксперты считают, что в России
ганизаций, где можно это сделать. Такую причину на- еще не созданы все условия для выгодного пользования
зывает треть людей, владеющих банковской картой, карточками.
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 147

Многие люди еще просто не доверяют «пластику». ждается поведением потребителей, попавших в зоны тех-
Для них пластиковая карта является каким‑то непо- ногенных и природных аварий.
нятным инструментом. Да и не все люди получают зар- Банковские карты приходится периодически менять,
плату на карточку, чтобы ее потом оттуда тратить. поскольку их срок ограничен. Обычно он составляет
Кроме того, граждане боятся стать жертвами мошен- 3 года. Это составляет некоторые неудобства для потре-
ников. Ведь существует множество различных высокотех- бителя. Также свой срок имеют и некоторые виды элек-
нологичных методов мошенничества, которые позволяют тронных денег, «сгорающих» при отсутствии транзакций
осуществить кражу средств с электронных кошельков в течение нескольких месяцев.
или банковских счетов. Наиболее распространены такие За пользование наличными деньгами потребителю
методы как скимминг и фишинг. не приходится платить. В то время как владение безналич-
Скимминг (от англ. ским — снимать сливки) — это пе- ными имеет свою определенную стоимость, выраженную
рекодирование магнитной полосы. Мошенник изготавли- в комиссиях по операциям, а также в ежегодной или еже-
вает карточку со своей фотографией и подписью, а на маг- месячной (например, мобильный банк) плате за пользо-
нитной полосе и на самой карте — номер чужой карты. вание картой.
И у кассира не возникнет подозрения, так как и фото Многие считают, что проще расстаться с безналич-
и подпись соответствуют данным паспорта, предъявлен- ными деньгами, чем с наличными, поскольку последние
ного мошенником. Но деньги будут списаны с чужого бан- мы ощущаем физически. Трудно с этим не согласиться.
ковского счета. Ведь мы достаем из кошелька и отдаем свои деньги на-
Еще один вид мошенничества — фишинг всегда, а карточку нам возвращают, и внешне не заметно,
(phone+fishing — рыбная ловля по телефону). При нем что мы что‑то потратили. Подтверждением этого факта
происходит незаконное завладение данными о реквизитах является увеличение счета при оплате покупок безналич-
карты и ее держателя. С этой целью обычно использу- ными деньгами.
ются web-сайты или телефонные звонки. По телефону Таким образом, существует много факторов, сдержи-
предупреждают, что карта находится в руках мошенников вающих рост безналичных платежей. Основными из них
и просят назвать свои реквизиты и ПИН-код. И спустя являются: неразвитая инфраструктура, высокие про-
какое‑то время жертва обнаруживает нулевой остаток центы по комиссиям для торговых предприятий, при-
на счету [4]. вычка людей расплачиваться наличными, мошенниче-
Безналичные деньги ограничены в способности обра- ство в данной сфере. Решение этих проблем — задача
щаться. Ряд безналичных инструментов вообще лишен государства. С 2015 года Минфин предлагает ограни-
свойства обращаться — это, например, электронные чить размеры оплаты наличными до 300 тыс. рублей.
деньги в закрытой системе, или их обращение ограничено Цель данной меры — повышение контроля над плате-
рамками банковской системы. жами и ограничение возможности для «теневых схем».
Безналичные деньги зависят в полной мере от на- Кроме того, Минфин неоднократно обещал снизить ко-
личия каналов передачи информации или электропи- миссию для торговых предприятий. Но пока результата
тания. То есть потребитель не сможет ими воспользо- не наблюдается. Впрочем, глава ведомства отметил,
ваться в случае недоступности каналов связи — в режиме что если увеличится количество безналичных платежей,
offline. Этот фактор влияет на увеличение потребности то размер комиссии снизится. Также необходимо прини-
в наличных деньгах, особенно в чрезвычайных ситуациях, мать меры по защите безналичных расчетов от мошен-
когда нарушается работа инфраструктуры, что подтвер- ничества.

Литература:

1. Романычева, А. Кредитки вытеснили наличность [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://mnenia.ru


2. Количество банковских карт, эмитированных кредитными организациями, по типам карт [Электронный ре-
сурс] — Режим доступа: http://www.cbr.ru
3. Почему в России невыгодно пользоваться пластиковыми картами [Электронный ресурс] — Режим доступа:
http://bujet.ru
4. Кузнецов, В. А Мошенничество в сфере безналичных расчетов с использованием банковских карт [Элек-
тронный ресурс] — Режим доступа: http://www.lawmix.ru
5. Безналичные платежи стали популярнее наличных [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.mk.ru
6. Безналичные платежи [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.webeconomy.ru
148 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Подоходное налогообложение как отражение налоговой культуры общества


(на примере Франции и России)
Курков Илья Игоревич, студент
Финансовый университет при Правительстве РФ (г. Москва)

В  современном российском обществе роль и значение


налоговой культуры стремительно возрастают, так
как современная Россия находится в сложных социально-
альные последствия. Они затрагивают все социальные
институты общества, а также налоговое, экономиче-
ское, политическое поведение различных социальных
экономических условиях. Масштабы уклонения от уплаты групп: политиков, государственных служащих, населения.
налогов в России создают угрозу для экономической без- Чтобы их предотвратить или уменьшить, необходимо изу-
опасности государства. Граждане не понимают, ради чего чать возможности управления налоговой культурой.
их принуждают платить налоги, лишая значительной части В России в любое время существовало неприяз-
заработанных средств, а многие организации и пред- ненное отношение к налогам, в отличие от западноев-
приятия никак не могут адаптироваться в условиях ры- ропейских государств, где плата налогов считается даже
ночной экономики, борясь с высоким налогообложением. предметом гордости налогоплательщиков. В таком госу-
Обо всем этом свидетельствуют как данные о росте пра- дарстве человек редко когда скажет: «Я гражданин этой
вонарушений и преступлений, связанных с сокрытием до- страны», скорее он скажет: «Я налогоплательщик». По-
ходов от налогообложения, в том числе в крупных и особо добная высокая налоговая культура обуславливается тем,
крупных размерах, так и результаты многочисленных со- что в таких государствах институт налогов имеет историю
циологических исследований. Поэтому в современных гораздо более продолжительную, нежели в России.
условиях наиболее актуальной задачей становится совер- В РФ подоходный налог — один из самых распростра-
шенствование налогообложения, построение социально ненных, так как он взимается абсолютно со всех рабо-
ориентированной налоговой системы, формирование тающих граждан. Ведь от того, какой будет размер дан-
и развитие налоговой культуры населения. ного налога, зависит, какие доходы будут в каждой семье.
Многие нарушения налогового законодательства носят Поэтому к нему такое пристальное внимание.
особо опасный для российской экономики характер, так Российским Правительством и Президентом Россий-
как связаны с «отмыванием» капиталов, добытых пре- ской Федерации было принято решение не увеличивать
ступным путем, утечкой валютных средств за рубеж, сра- подоходный налог в 2014 году. Я считаю, что позиция Рос-
щиванием криминальных структур с рыночными. Именно сийского Правительства и Президента РФ относительно
поэтому сегодня есть смысл задуматься над тем, что есть ставки НДФЛ — верная.
налоговая культура. Несмотря на предпринимаемые Правительством РФ
Налоговая культура представляет собой систему цен- меры в области реформирования налогового института
ностей, норм, установленных правил и принципов в сфере (упрощение налогообложения и ужесточение налогового
налоговых отношений; некую модель, которая включает администрирования), ситуация с налоговой дисциплиной
в себя правомерные действия, как налогоплательщиков, и налоговой культурой в стране все еще далека от иде-
так и налоговых органов. В качестве налогоплательщиков альной — она находится на стадии зарождения, (хотя не-
выступают, как рядовые граждане, так и индивидуальные которые «положительные сдвиги» уже наблюдаются), так
предприниматели, собственники малого, среднего и круп- как существует целый ряд препятствующих ее развитию
ного бизнеса. У каждого налогоплательщика своя, от- факторов:
личная от других, налоговая культура. К тому же у на- 1. недоверие населения правительству.
логовых органов существует свой свод ценностей, норм 2. высокие налоги, подрывающие заинтересован-
и правил. ность налогоплательщиков в хозяйственной деятель-
Налоговая культура складывается из понимания гра- ности.
жданами всей важности для государства и общества 3. акцент только на личную, а не общественную при-
уплаты налогов и знания своих прав и обязанностей быль абсолютного большинства налогоплательщиков.
по их уплате. Законопослушный налогоплательщик пол- 4. уклонение от уплаты налогов в России (недобро-
ностью осознает, что на его деньги государство содержит совестные плательщики используют всевозможные ле-
армию, флот, полицию, образование, здравоохранение гальные и нелегальные способы уклонения от уплаты на-
и  т. д. логов и «минимизации» налоговых платежей).
Изучение вопросов формирования налоговой куль- 5. стремительное развитие теневой экономики.
туры является актуальным не только в теоретическом, 6. отсутствие основ налоговой грамотности среди на-
но и в практическом аспекте. Это связано с тем, что на- селения.
логовая культура, ее функционирование и развитие, вы- 7. коррумпированность госструктур, в том числе на-
зывают многообразные и часто непредсказуемые соци- логовых органов.
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 149

8. наличие личных связей у большинства крупных А далее размер налоговых отчислений с одной доли снова
монополистов и т. д. умножается на коэффициент размера семьи — таким об-
В настоящий момент Федеральная налоговая служба разом получается размер налоговых отчислений на всю
проводит определенную работу с налогоплательщиками семью.
по поводу их налоговой культуры: существует офици- Вот, например, шкала подоходного налога для физ. лиц
альный сайт в Интернете, на котором содержатся требо- во Франции в 2013 году:
вания к налогоплательщикам, представлены образцы не- QF до 5 963 евро в год: налог 0
обходимых документов и прочая полезная информация; QF от 5 963 до 11 896 евро в год: налоговая ставка 5,5
проводится значительная работа в СМИ, издаются учеб- QF от 11 897 до 26 420 евро в год: налоговая ставка
ники по налогообложению, корректируется Налоговый 14 %
кодекс, проводятся тематические семинары и конфе- QF от 26 421 до 70 830 евро в год: налоговая ставка
ренции. 30 %
Проблема повышения налоговой грамотности насе- QF от 70 831 до 150 000 евро в год: налоговая ставка
ления затрагивает не только нашу страну, но и ряд ве- 41 %
дущих стран мира. Французский просветитель и философ QF от 150 001 до 1 000 000 евро в год: налоговая ставка
Ш. Монтескье сделал, на мой взгляд, очень верное вы- 45 %
сказывание: «Ничто не требует столько мудрости и ума, QF свыше 1 000 000 евро в год: налоговая ставка 75 %
как определение той части, которую у подданных заби- Для сравнения, в Бельгии подобная ставка на доходы
рают и той, которую оставляют им». И правда, от гра- самых богатых — 50 %, Великобритании — 50 %, Гер-
мотных мер государства в области налогообложения за- мании — 45 %, США — 35 %
висит очень многое. События во Франции конца 2012 года, В сентябре 2012 года президент Франции Франсуа Ол-
активно обсуждаемые средствами массовой информации, ланд пообещал в течение двух лет восстановить француз-
тому яркое подтверждение. скую экономику и обрисовал набор планируемых им мер
Во Франции, где одна партия не задерживается долго по бюджетной консолидации, главными из которых явля-
у власти, давно введен прогрессивный налог на доходы бо- ется повышение налогов.
гатых граждан. Чем выше доход, тем выше ставка налога. Президент подтвердил план введения 75 %-ного подо-
При этом шкала налогов пересматривается и утвержда- ходного налога на доходы выше 1 млн. евро в год. Новый
ется парламентом Франции каждый год (в зависимости налог будет действовать до 31 декабря 2014 года.
от уровня инфляции, бюджета и экономической ситуации Повышение подоходного налога должно покрыть одну
в стране). треть из 33 млрд. евро, которые стране надо сэкономить
В России подоходным налогом (НДФЛ — налог на до- в будущем году, чтобы выйти на уровень бюджетного де-
ходы физических лиц) облагается в отдельности каждое фицита в 3 % ВВП. Еще треть будет получена в виде до-
физическое лицо, получающее доход, т. е. налоговая база полнительных налогов с бизнеса, а оставшаяся треть —
(сумма, с которой платится налог) вычисляется индивиду- за счет сокращения госрасходов.
ально для каждого налогоплательщика по сумме его пер- Ужесточение налогового режима (введение в стране
сональных доходов. Во Франции подоходным налогом (IR «налога на богачей») подтолкнуло к отъезду из Франции
&mdash Impôt sur le Revenu) облагается не каждое от- звезду кино — Жерара Депардье.
дельное физическое лицо, а вся семья в целом. Иногда Премьер-министр Франции Жан-Марк Эро про-
это называют подоходным налогом с домохозяйства. комментировал переезд актера, назвав происходящее
Под семьей понимаются супруги и их дети, не достигшие «жалким» налоговым бегством. Он выступил с резкой
18 лет, а также дети, не состоящие в браке и моложе критикой тех, кто обратился в налоговое бегство
21 года, либо дети-студенты моложе 25 лет. Налоговая из Франции и, по словам премьера, «хочет обогатиться
база вычисляется для всей семьи как совокупный годовой еще больше» и «не быть солидарным с остальными фран-
доход всех членов семьи за вычетом определённых видов цузами». Такое заявление Жан-Марк Эро сделал в ходе
расходов, которые налогом не облагаются. Далее эта сум- пресс-конференции, посвященной вопросам бедности.
марная семейная налоговая база делится на коэффициент «Переезжать за границу я считаю довольно жалким. Быть
размера семьи, и таким образом получается налогообла- французом означает любить свою страну и помогать ей
гаемая доля одного члена семьи, т. е. некий среднедушевой встать на ноги, — заявил Эро. — Такое мало патриоти-
доход семьи (QF — Quotient Familial), который и опреде- ческое поведение встречается нередко. Я предпочитаю
ляет величину ставки подоходного налога для этой семьи обратиться с призывом к солидарности, а не проводить
(см. шкалу подоходного налога ниже). новый закон», — добавил он [5].
QF = (Совокупный доход семьи) / (Семейный коэффи- Эти слова означают, что людей, пытающихся укло-
циент) ниться от уплаты налогов во Франции, преследовать
Для среднедушевого дохода семьи (QF) считается не будут. Никакого закона в этом отношении приниматься
налог по ступенчатой прогрессивной шкале — это полу- не будет, так как принять такой закон означает попирать
чается размер налоговых отчислений на одну долю семьи. республиканские свободы: право человека жить там, где
150 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

он считает нужным, или там, где ему нравится. А обра- для наиболее обеспеченных сограждан, несмотря на то,
титься с призывом к таким людям этого не делать, а посту- что данная мера была одной из центральных в предвы-
пить по совести премьер-министр может, что он и сделал борной программе президента-социалиста, избранного
в отношении Жерара Депардье. весной 2012 года.
Ж. Депардье счел нужным ответить на претензии по- Решение Конституционного Суда приветствовали по-
литика. Артист подчеркнул, что всегда исправно платил литические оппоненты президента-социалиста Франсуа
налоги (за прошедшие 45 лет он выплатил Франции 145 Олланда. Ранее оппозиция неоднократно подчеркивала,
миллионов евро налогов) и никогда не пользовался соци- что реальная выгода от такого «сверхналога» для госу-
альными привилегиями во Франции. По его словам фран- дарства будет невелика, зато имидж Франции подпортит
цузы, которые покинули Пятую республику, не были так серьезно.
оскорблены, как он. «У нас больше нет общей страны, Новый сверхналог на богатых будет шагом назад, так
я настоящий европеец, гражданин мира, как меня всегда как он лишает средний класс стимулов к повышению своих
учил мой отец», — подытожил свое обращение Ж. Де- доходов и расширению бизнеса. Поступления в казну со-
пардье [2]. ставили бы по подсчетам правительства порядка 500 млн.
Жерар Депардье — далеко не первый состоятельный евро — cумма немаленькая, но это всего лишь около
француз, решивший сменить место прописки из‑за вве- 1,5 % от общего бюджета страны на 2013 год.
денного правительством социалистов налога на роскошь, При этом эксперты оценивают в несколько милли-
который составляет 75 %. ардов отток из Франции частного капитала после прихода
Становится ясно, насколько верно и высказывание к власти социалистов (перепуганные французские богачи
Джеймса Ньюмена: «От налогов за границу убегает никак предпочли собрать чемоданы и по крайней мере временно
не меньше людей, чем от диктаторов». поселиться в соседних государствах с более благопри-
Накануне телеинтервью президента Франции также ятным «налоговым климатом»).
стало известно о том, что подал заявление на получение Представители спорта также с самого начала пыта-
бельгийского гражданства cамый состоятельный че- лись привлечь внимание властей к негативным послед-
ловек Франции и четвертый в списке мировых богачей ствиям столь высокого налога. «Для французского фут-
по версии Forbes, 63‑летний Бернар Арно — глава хол- бола его последствия были бы катастрофичными. Это
динга LMVH CEO (в который входят такие всемирно из- привело бы к исходу лучших игроков» [7], — убежден
вестные марки класса люкс, как Louis Vuitton, Christian президент Профессиональной футбольной лиги Франции
Dior, Givenchy, Bulgari, Hennessy и др). В 2011 году Фредерик Тирьез. Эту точку зрения разделяет и пред-
только зарплата Арно составила 10,7 млн. евро, а до- ставитель Объединения профессиональных футбольных
ходы от дивидендов измеряются еще более солидными клубов Франции Жан-Пьер Лувель: «У большинства
цифрами. Его общее состояние оценивается в 41 млрд. клубов, за исключением, пожалуй, столичного «Пари-
долларов. Сен-Жермен», не было бы возможности платить по-
Поскольку Арно признан «богачом № 1» во Франции, добный налог» [7], — заметил он.
он больше всех пострадает от предусмотренного Высказывание французского просветителя и фило-
еще в предвыборной программе Франсуа Олланда вве- софа Ш. Монтескье перекликается со словами одного
дения новых налогов. из выдающихся рекламщиков своего времени Артура
Французские «левые» назвали решение Арно «не- Годфри: «Я горжусь тем, что плачу налоги в Соединенных
патриотичным». Сам Франсуа Олланд в своем телеин- Штатах. Правда, я бы гордился не меньше за половинную
тервью заявил по поводу решения Арно: «Ему следует сумму».
принять в расчет, что значит быть французом. Мы — Из вышеуказанного можно сделать вывод, насколько
большая страна со множеством достижений и историей. правильным является высказывание философа Ш. Мон-
Мы гордимся тем, что мы французы, в то самое время, тескье и в наши дни, и к каким ощутимым потерям может
когда от нас требуется усилие в борьбе против долгового привести неграмотное действие представителей власти.
кризиса». Эксперты напоминают, что в 1981 году, после Я считаю, что действия Олланда — неправильные,
того как президентом страны стал социалист Франсуа что подтверждается многочисленными опросами, про-
Миттеран, Арно уже уезжал из Пятой Республики на не- ведённым во Франции. После данных мер его рейтинг
сколько лет. значительно снизился по сравнению с бывшим пре-
Однако сам олигарх заверяет: «Я остаюсь и буду оста- зидентом Николя Саркози. Олланд, предлагая такую
ваться налоговым резидентом во Франции. В этом отно- ставку налога, смотрел на налогообложение не системно,
шении я буду, как и все французы, выполнять мои нало- что было его большой ошибкой. Он до конца не осознал
говые обязательства». [5] к каким последствиям приведут его действия. Его дей-
30 декабря 2012 года Конституционный совет ствия привели к оттоку капиталов из Франции, а также
Франции — высший надзорный орган Пятой респуб- к отъезду великих людей в другие страны, что не может
лики — отклонил инициативу главы государства Франсуа не сказаться на культурном развитии государства. Также
Олланда о введении 75‑процентного подоходного налога столь высокая ставка налога может привести к сни-
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 151

жению стимула зарабатывать больше. Зачем трудиться действия Олланда понять можно. Он хочет ликвидиро-
днями и ночами, чтобы потом большую часть дохода от- вать государственный долг Франции, но он выбрал непра-
дать государству? вильную позицию в данном вопросе. Я считаю, что для по-
Конечно, нужно платить налоги и с этим спорить крытия дефицита бюджета необходимо не повышать
трудно, но когда налоги забирают 75 % от твоего дохода, налоги, а искать более эффективное использование бюд-
то это уже самый настоящий грабёж. С одной стороны, жетных средств.

Литература:

1. Knowledge.allbest.ru. Реферат: Принципы и сущность системы налогов и сборов в Российской Федерации. [Элек-


тронный ресурс] // URL: http://knowledge.allbest.ru / finance / 3c0b65635b3ad78a5d43b88521216d27_0. html
2. Lenta.ru. Депардье откажется от французского гражданства. [Электронный ресурс] // URL: http://lenta.ru / ne
ws / 2012 / 12 / 16 / citizen
3. Библиофонд. Реферат: Правовое регулирование деятельности налоговых органов РФ. [Электронный ресурс] //
URL: http://bibliofond.ru / view. aspx?id=61303#1
4. Гончаренко, Л. И., Осетрова Н. И. «О новой дисциплине: современные тенденции в формировании налоговой
культуры» // Налоги и налогообложение. — 2007. — № 11. — с. 58.
5. Новости NEWSru.com. Французский премьер осудил Депардье за «налоговое бегство» в Бельгию. [Элек-
тронный ресурс] // URL: http://www.newsru.com / cinema / 12dec2012 / dprd. html
6. Скоблова, Е. М. Философский взгляд на жизнь. Налоговая культура в современном российском обще-
стве  [Электронный ресурс] // URL: http://filosofika.ru / 2011 / 05 / 213. html
7. Татар-информ. Одобрение футболистов вызвало аннулирование «налога для богатых» во Франции. [Элек-
тронный ресурс] // URL: http://www.tatar-inform.ru / news / 2012 / 12 / 30 / 343816 / ?font=big

Библиографическое исследование сущности интеллектуального капитала


и его роли в современном обществе
Лошкарева Юлия Ивановна, магистрант;
Быстрова Александра Николаевна, кандидат экономических наук, доцент
Тюменский государственный университет

Данная статья посвящена библиографическому исследованию сущности интеллектуального капитала


и его роли в современном обществе. Проведенное исследование позволяет выявить разные трактовки пони-
мания интеллектуального капитала, выявить их общие черты и различия между ними. На сегодняшний день
нет четкого определения понятия интеллектуального капитала. Поэтому вопрос определения общей цен-
ности интеллектуального капитала и ее разложение на составляющие для более эффективного управления
организацией является одним из наиболее актуальных.

Все хозяйственные организации можно, в конечном счете, свести к трем харак-


теристикам: люди, продукт, прибыль, но на первом месте всегда стоят люди.
Ли Якокка

О бширное распространение термина «интеллекту-


альный капитал» относится к первой половине 90‑х
годов 20 века. В 1993 году шведская страховая фирма
аудите, научных исследованиях, патентинге, лицензиро-
вании, базу которых составляет интеллектуальная актив-
ность и умственный труд [1].
Scаndiа в собственном годовом отчете опубликовала све- Первые попытки определения интеллектуального ка-
дения о располагаемом ею интеллектуальном капитале. питала появились еще в 60‑е годы 20 века в работах нео-
Интеллектуальный капитал как экономическое явление классиков. М. Фридмен наметил путь изучения интеллек-
был зафиксирован не в сфере материального производ- туального капитала, его источник, специфику движения
ства. Исследование интеллектуального капитала осуще- (кругооборота), подчеркнув в составе активов пред-
ствляют компании, специализированные на страховании, приятия так называемый гуманитарный капитал и опре-
программировании, проектировании, консультировании, делив некоторые его особенности по сравнению c другими
152 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

составными частями капитала фирмы. М. Фридмен отме- 2) их формирование требует весьма значительных
чает, что гуманитарный капитал тяжело перевести в де- затрат (инвестиций) отдельных индивидов, предприятий
нежную форму, так как главный источник будущего до- и общества в целом в ущерб текущему потреблению;
хода от гуманитарного капитала заключен в работниках 3) они способны накапливаться и представляют
фирмы [8]. собой определенный запас;
До 90‑х годов 20 века довольно точного определения 4) затраты на формирование знаний являются реаль-
интеллектуального капитала не было. Однако в последнее ными (производительными) инвестициями, так как при-
десятилетие отдельные ученые и группы, работающие носят длительный по своему характеру производственный
в самых разных областях, в cвязи c распространением эффект;
интеллектуального труда и наукоемкого производства 5) их производительное использование обеспечивает
вcтали перед потребностью выработки всеобщего опре- получение более высокого дохода в будущем (за счет от-
деления данного понятия [7]. Значительный вклад в раз- каза от части текущего потребления); причем этот капитал
витие вопроса с точки зрения уточнения содержания способен приносить не только денежный доход, но и «на-
интеллектуального капитала как объекта изучения и вы- туральный», морально-психологический выигрыш и удо-
деления его структурных частей был внесен учеными влетворение, повышение социального статуса и т. д.
и практиками: Л. Прусаком, И. Роосом, К.‑Э. Свейби, Интеллектуальный капитал — это знания, вопло-
П. Саливаном, П. Страссманом, Т. Стюартом, Э. Тоф- щенные в невещественных элементах производства, ко-
флером, Т. Фортьюном, И. Хирояки, Л. Эдвинссоном торые могут быть оценены и превращены в прибыль.
за рубежом, а в отечественной науке: В. Гойло, В. Ино- Такое широкое определение охватывает любые научные,
земцевым, Б. Леонтьевым, Р. Капелюшниковым, С. Кли- технические, управленческие и рыночные идеи, которые
мовым, М. Скаржинским, Р. Цвылевым и др. могут приносить дополнительную прибыль. Принци-
Проведем небольшой обзор существующих точек пиально новым является группировка ресурсов (фак-
зрения (таблица 1). торов) производства, объединенных своей интеллекту-
Также под интеллектуальным капиталом понимают альной природой, с целью идентификации этого фактора
не только научные кадры (интеллектуальную элиту), за- как интеллектуального капитала и мобилизации в каче-
водские марки, товарные знаки, но и некоторые матери- стве фактора производства и экономического развития
альные активы, занесенные в бухгалтерские книги с ука- страны.
занием их стоимости. Другие ученые рассматривают По нашему мнению, на рубеже веков именно интел-
интеллектуальный капитал как лидирующие позиции лектуальный капитал и интеллектуальная собственность
в области использования новых технологий, непрерывное являютcя теми категориями экономической теории, ко-
повышение квалификации персонала и даже оператив- торые позволяют строить каркас нового научного знания
ность выполнения заявок клиентов на техническое обслу- о процессах эффективного хозяйствования, структурных
живание и ремонт поставленного оборудования. преобразованиях отношений собственности.
Концепция человеческого капитала ограничивается Современный бизнес диктует необходимость уста-
анализом знаний, воплощенных в человеке и способ- новления равновесия между финансовыми и нефинан-
ствующих созидательному труду. Концепция же интел- совыми компонентами. Нефинансовая часть бизнеса
лектуального капитала, как мы видим, демонстрирует выражена интеллектуальным капиталом. Именно он
наиболее широкий взгляд, рассматривая как капитал становиться новым источником богатств. Например,
не только знания, воплощенные в человеке, но и накоп- знания, информация, практические навыки, творческие
ленные научные знания, объективированные в новых тех- способности работников, а также многие моральные
нологиях, методиках производства, базах данных, про- ценности как отношение человека к труду, культура
граммном обеспечении, а также отношениях c другими и организация труда и т. д. С другой стороны, к интел-
экономическими субъектами (потребителями, поставщи- лектуальному капиталу можно отнести техническое
ками, конкурентами) [10]. и программное обеспечение, патенты, организационные
Все эти разнообразия трактовок не исключают друг структуры и т. д.
друга: по нашему мнению, знания, интегрируемые про- Трудно переоценить роль и значение интеллектуаль-
изводством в разных формах, лежат в основе консти- ного капитала для России. Только при его успешном раз-
туции интеллектуального капитала и могут быть на- витии и использовании возможно преодоление кризиса
званы объединяющим началом этих трактовок, поэтому в стране и построение постиндустриального общества.
понятие «капитал знаний» тождественно понятию «ин- Определение целесообразности превращения интел-
теллектуальный капитал». Знания, выраженные в неве- лектуальных ресурсов в интеллектуальный капитал, его
щественных объектах, приобретают социально-экономи- оценка, выбор эффективной формы охраны и использо-
ческую форму капитала на том основании, что, подобно вание иных процедур управления интеллектуальным ка-
всякому (в частности, вещественному) капиталу [7]: питалом должны стать важнейшими составляющими ква-
1) они могут быть объектом собственности субъекта лификации менеджера, прежде всего, на инновационном
(индивида, фирмы, страны); предприятии.
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 153

Таблица 1. Систематизация взглядов авторов на сущность интеллектуального капитала

Группировка авторов Содержание взглядов


по точкам зрения
Т. Стюарт интеллектуальный капитал понимается как что то вроде «коллективного мозга», аккумулирую-
щего научные познания работников, интеллектуальную собственность и накопленный опыт, об-
щение и организационную структуру, информационные сети и имидж компании. Все данные
составляющие интеллектуального капитала Т. Стюарт рассматривает как причины, от которых
в той или иной степени зависит создание богатства общества.
Э. Тоффлер определяет понятие «символического капитала», который включает в себя знание, в отличие
от традиционных форм капитала неисчерпаем и одновременно доступен огромному числу
пользователей без ограничения. Э. Тоффлер утверждает, что капитал «нереален», он состоит
в основном из символов, он перешел к электронному сигналу [11].
Т. Фортьюн Определяет интеллектуальный капитал сумму всех знаний сотрудников фирмы, дающих конку-
рентные преимущества данной фирме на рынке.
Л. Прусак выделяет интеллектуальный материал предприятия, который формализован и собран воедино,
чтобы воплотиться в активах предприятия.
Э. Брукинг выделяет интеллектуальный капитал для обозначения нематериальных активов, без которых
компания не может существовать, усиливая свою конкурентоспособность. Интеллектуальный
капитал состоит из: человеческих активов, интеллектуальной собственности, инфраструк-
турных и рыночных активов. Понимая под человеческими активами совокупность знаний со-
трудников фирмы, их творческих способностей, умения решать проблемы, лидерских качеcтв,
предпринимательcких и управленческих навыков» [3].
К. Свейби под интеллектуальным капиталом он понимал скрытые ценности компании, проявляющиеся
во взаимоотношениях c клиентами, в компетентности сотрудников и в организационных про-
цессах и во внутренних cвязях фирмы, имеющие ценность и способные приносить прибыль [5].
К. Брадли рассматривал интеллектуальный капитал как превращение знаний и неосязаемых активов в по-
лезные ресурсы, которые дают конкурентные преимущества индивидуумам, фирмам и нациям.
В. Л.  Иноземцев интеллектуального капитала, по мнению В. Л. Иноземцева, состоит из: человеческого капитала,
воплощенного в работниках фирмы в виде их опыта, знаний, навыков, способностей к нововве-
дениям, а также к общей культуре, философии фирмы, ее внутренним ценностям; и из струк-
турного капитала, включающего патенты, лицензии, торговые марки, организационную струк-
туру, базы данных, электронные сети [2].
Б. Б.  Леонтьев по мнению Б. Б. Леонтьева интеллектуальный капитал субъекта — это стоимость совокупности
накопленных у него интеллектуальных активов, включая интеллектуальную собственность, его
природные и приобретенные интеллектуальные способности и навыки, а также приобретенные
им базы знаний и полезные взаимоотношения c другими субъектами [6]. Важность субъекта
интеллектуального капитала должна зависеть от ожидаемых результатов его интеллектуальной
деятельности и от этого должна зависеть его стоимость. Интеллектуальный капитал является
основным капиталом и является базой любого предприятия на современном шаге становления
рыночной экономики.
М. М.  Критский под интеллектуальной деятельностью он понимает форму социализации, в которой субъект яв-
ляется интеллектуальным собственником, свободным от необходимости выполнять только лишь
непосредственный труд.
Источник: исследования автора.

Решения, принимаемые на основе нематериальных ак- По нашему мнению, система измерения ценности яв-
тивов, позволяют более точно прогнозировать доход и до- ляется фундаментальным компонентом концепции управ-
ходность компании в будущем, а следовательно, и ценность ления ценностью компании, который позволяет менедж-
компании для акционеров. Включение в системы изме- менту получить практические инструменты принятия
рения результатов деятельности эффектов, связанных решений. Поэтому вопрос определения общей ценности
с нематериальными активами компании, позволяет сде- интеллектуального капитала и ее разложение на состав-
лать их более действенными, а значит, открывается воз- ляющие для более эффективного управления организа-
можность сделать более эффективными и системы возна- цией является одним из наиболее актуальных.
граждения менеджмента.
154 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Литература:

1. Андрусенко, Т., Измерение интеллектуального капитала. // Корпоративные системы, 2006, № 3.


2. Брукинг, Э. Интеллектуальный капитал: ключ к успеху в новом тысячелетии / Пер. с англ, под ред. Л. Н. Ко-
вачин Питер, 2008–288 с.
3. Гойло, В. С. Интеллектуальный капитал // Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 11. с. 68.
4. Джамай, Е. В., Бендиков М. А. «Интеллектуальный капитал развивающейся фирмы: проблемы идентификации
и измерения» // Менеджмент в России и за рубежом № 4, 2009 г.
5. Иноземцев, В. Л. За пределами экономического общества — М.: «Аcаdеmiа» — «Наука», 2008–640 с.
6. Интеллектуальный капитал Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. «Управление предприятием»
(№ 4, 2007)
7. Леонтьев, Б. Б. Цена интеллекта. Интеллектуальный капитал в российском бизнесе. — М.: Издательский
центр «Акционер», 2008–200 с.
8. Модильяни Ф, Миллер М. Сколько стоит фирма. Теорема ММ.: Пер. с англ. — М.:Дело, 2008. — 272 с.
9. Моляков, Д. С., Шохин Е. И. Теория финансов предприятий: Учебное пособие. — М.: Финанcы и cтатистика,
2008. — 112 с.
10. Смирнов, В. Т. Человеческий капитал: содержание и виды, оценка и стимулирование: монография / Сош-
ников И. В., Романчин В. И., Скоблякова И. В.; под ред. д-ра экон. наук, профессора В. Т. Смирнова. — М.:
Машиностроение-1; Орел: ОрелГТУ, 2005. — 513 с.
11. Финансовый менеджмент: Учебник для вузов / Под ред. акад. Г. Б. Поляка. — 2‑е изд., перераб. и доп. — М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2009. — 527 с.
12. Финансовый менеджмент: Учебник для вузов / Н. Ф. Самсонов, Н. П. Баранникова, А. А. Володин и др.; Под ред.
Проф. Н. Ф. Самсонова — М.: Финансы, ЮНИТИ, 2007–495 с.
13. Финансовый менеджмент: Учебное пособие / Под ред. проф. Е. И. Шохина — М.: ИДФБК — Пресс, 2007. —
408 с.
14. http://www.rusnauka.com / 13_EISN_2009 / Economics / 45473. doc. htm  [режим доступа: 09.08.2014]

Основные возможности систем управления бизнес-процессами предприятия


Мухина Юлия Рамилевна, кандидат педагогических наук, доцент
Южно-Уральский институт управления и экономики (г. Челябинск)

В статье представлен анализ основных функций систем управления бизнес-процессами компании, опреде-
лены требования к корпоративному порталу, удовлетворяющему всем требованиям систем управления биз-
нес-процессами.
Ключевые слова: системы управления бизнес-процессами, корпоративный информационный портал.

Д ля успешной реализации бизнес-процессов любой


компании они должны быть понятны для каждого
сотрудника предприятия, при этом должен быть ясен
—— оптимизация ее внутренних бизнес-процессов;
—— внедрение системы менеджмента качества в соот-
ветствии со стандартами ISO 9000;
не только процесс выполнения деятельности, но и ко- —— внедрение оптимальных ИТ-решений.
нечная её цель. Обязательным требованием при этом является разра-
Под бизнес-процессом понимают последовательность ботка бизнес-модели (бизнес-архитектуры) предприятия,
действий (подпроцессов), направленных на получение что включает в себя моделирование и документирование
определенного результата, имеющего ценность для орга- всех его бизнес-процессов.
низации. Как правило, у бизнес-процесса есть владелец, BMP-системы (или системы управления бизнес-про-
исполнитель, результат и входы. При выполнении бизнес- цессами), поддерживают различные нотации моделиро-
процесса входящие данные или объекты преобразуются вания бизнес-процессов:
в результат (также некоторые данные или объекты). —— структурный анализ и проектирование
Использование процессного подхода к организации SADT / IDEF0;
работы предприятия на сегодняшний день является стан- —— диаграммы потоков данных DFD;
дартом качества. Основой создания эффективной органи- —— нотация моделирования и стандарт документиро-
зации является: вания процессов IDEF3;
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 155

—— моделирование потоков работ BPMN; предприятия также постоянно изменяется (политика


—— методология ARIS и др. и приоритеты руководства, организационные структуры,
Всесторонняя модель бизнес-процессов органи- бизнес-процессы, размер и сложность решаемых задач
зации должна отвечать на целый ряд вопросов. В связи и т. п.), поэтому необходима возможность оперативно
с этим необходимо разработать ни одну модель, а не- проводить корректировку и реинжиниринг бизнес-архи-
сколько. Основные типы модели для описания бизнес- тектуры предприятия с доведением информации об изме-
процессов [1; 2]: нениях до сотрудников.
1. Целеполагающая: представляет собой разработку Таким образом, эффективность предприятия сегодня
системы целей и показателей их достижения (стратегиче- определяется организацией управления этими предприя-
ская карта предприятия). Данная модель отвечает на во- тием. А для эффективного управления бизнес-процессы
просы: Чего хочет достигнуть предприятие (каковы его должны быть явными, исполняемыми и непротиворечи-
цели)? Как будет определяться степень достижения этих выми. Под непротиворечивостью мы будем понимать ис-
целей? пользование единого описания бизнес-процессов для:
2. Функциональная: описывает состав выполняемых —— проектирования бизнес-архитектуры,
работ. Отвечает на вопрос: Что необходимо сделать, —— разработки технического задания на создание авто-
чтобы достигнуть цели? Как правило функциональная мо- матизированных информационных систем;
дель реализуется с помощью нотаций проектирования —— составления документации для сопровождения ис-
бизнес-процессов верхнего уровня. полнения и контроля этих бизнес-процессов.
3. Поведенческая: очередность и правила выпол- С точки зрения информационных технологий,
нения процессов. Отвечает на вопросы: Как и когда не- для успешного управления деятельностью компании се-
обходимо осуществлять деятельность, чтобы достигнуть годня необходимо внедрить в корпоративную систему
цели? В данной модели используются нотации проектиро- предприятия функционал по управлению бизнес-про-
вания бизнес-процессов нижнего уровня. цессами компании. А именно, корпоративная информа-
4. Организационная: описывает состав исполни- ционная система должна давать возможность выполнять
телей деятельности и структуру их подчинения. Данная следующие функции:
модель представляет собой организационную структуру 1. Разрабатывать и изменять стратегии бизнес-про-
предприятия и отвечает на вопрос: Кто будет осущест- цессов;
влять деятельность? 2. Проектировать и осуществлять реинженеринг
5. Информационная: описывает объекты пред- бизнес-процессов;
метной области процесса (ресурсы и данные), которые 3. Осуществлять внедрение и сопровождать испол-
используются или порождаются при выполнении бизнес- нение бизнес-процессов;
процессов. Данная модель отвечает на вопрос: Что не- 4. Выполнять контроллинг и анализ деятельности со-
обходимо обрабатывать в ходе выполнения бизнес-про- трудников и компании в целом.
цессов? В такой системы можно выделить два основных класса
Таким образом, для разработки эффективной биз- пользователей — управленцы (менеджеры) и испол-
нес-архитектуры, которая реально будет использоваться нители деятельности. Основными функциями для ме-
на предприятии необходимо разработать все указанные неджеров является инжиниринг  / 
реинжиниринг полно-
модели, отражающие его деятельность. Результатами та- ценной бизнес-архитектуры предприятия, включающее
кого проектирования является разработка целого на- все типы моделей бизнес-процессов (целеполагающей,
бора документов, регламентирующих деятельность пред- функциональной, поведенческой и т. д.). Результатом этой
приятия: деятельности станет публикация документов, регламенти-
—— стратегическая карта, рующих деятельность компании. Второй основной функ-
—— организационная структура, цией управляющей системы является контроль и анализ
—— регламенты бизнес-процессов, выполнения деятельности и результатов этой деятель-
—— методики выполнения операций, ности. Эта функция может быть реализована через со-
—— должностные инструкции, здание системы сбора контрольных показателей деятель-
—— сбалансированная система показателей; ности.
—— и  т. д. Для исполнителей бизнес-процессов основными функ-
Мало разработать бизнес-архитектуру предприятия, циями BMP-системы должны стать:
необходимо также организовать деятельность сотруд- —— доступ ко всем необходимым регламентирующим
ников предприятия в соответствии с бизнес-правилами документам предприятия;
и осуществлять контроль ее выполнения. Кроме того, —— получение оперативной информации о решениях
бизнес-процессы любого предприятия не являются за- руководства и текущем состоянии дел на предприятии;
крытой системой, они подвержены внешним событиям, —— взаимодействие с другими исполнителями по реа-
которые вызывают их изменение, и реагируют на поступ- лизации бизнес-процессов (получение-передача доку-
ление внешней информации. Внутренняя деятельность ментов, консультирование и т. д.);
156 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

—— внесение контрольных показателей своей деятель- Jahia. В готовых решений уже разработаны общий функ-
ности, составление отчетов. ционал и структура портала. Как правила код решений
Для обеспечения целостности, непротиворечивости является открытым для доработки, настройки портала
и доступности информации целесообразно в качестве под особенности компании.
платформы для BMP-системы использовать корпора- Облачные решения (Teamtools, Битрикс24, Простой
тивный портал предприятия в рамках интранет или ин- бизнес) имеют схожий функционал с готовыми реше-
тернет сети. ниями, не требуют затрат на установку дорогостоящего
Использование корпоративного портала является аппаратного и программного обеспечения, но как правило
одной из современных тенденций в управлении деятельно- не позволяют интегрировать портал с другими корпора-
стью компании, поэтому существует множество решений тивными системами предприятия.
для разработки порталов. Все инструментальные средства Последние решение в связи с ограниченным функ-
для разработки порталов можно разделить на три класса: ционалом не подходят для реализации задач управления
1. Платформы для создания корпоративных пор- бизнес-процессами компании. Большинство готовых ре-
талов; шений направлены на организацию взаимодействия со-
2. Готовые решения на базе платформ; трудников и совместное использование ресурсов ком-
3. Облачные решения для порталов. пании. Поэтому есть необходимость в разработке системы
Платформы для создания корпоративных решений ис- управления бизнес-процессами на базе платформ для со-
пользуются для разработки портала «с нуля» в соответ- здания корпоративных порталов. При этом основными
ствии с техническим заданием заказчика. Данный подход функциями портала должны стать следующие возмож-
используется при создании корпоративных порталов ности:
для крупных предприятий с нестандартными бизнес-про- 1. Разработка стратегических карт, включающей со-
цессами. Основной проблемой при разработки корпора- вокупность целей компании и показателей их достижения.
тивных порталов без использования готовых решений — 2. Разработка организационной структуры компании.
это разработка проекта информационный системы 3. Проектирование бизнес-процессов компании, на-
портала, который будет удовлетворять все потребности чиная от бизнес-процессов верхнего уровня, заканчивая
компании. Примеры таких платформ — Oracle Web- описанием выполнения отдельных операций.
Center, IBM WebSphere, Microsoft SharePoint, 1С-Бит- 4. Описание документооборота компании.
рикс. 5. Публикация всех регламентирующих документов.
Готовых решений для разработки порталов огромное 6. Сбор контрольных показателей и составление от-
множество. При этом выделяют решения для крупных четов.
компаний (IBM WebSphere Portal, Oracle Portal 11g, SAP 7. Анализа собранной информации.
NetWeaver Portal) и решения для средних и небольших 8. Взаимодействие исполнителей и менеджеров.
компаний (1С-Битрикс, WSS Portal, Ittilan Portal, NetCat Таким образом, портал должен осуществлять инфор-
Corporate). Для средних и небольших компаний суще- мационную поддержку всех циклов управления бизнес-
ствуют также открытые решения (с бесплатной лицен- процессами, от разработки до контроля и анализа их ис-
зией), например, Liferay Portal, Alfresco, JomPortal, Jive, полнения.

Литература:

1. Документация Business Studio [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании Business Studio. —


Режим доступа: http://www.businessstudio.ru / wiki / docs / current / doku. php / ru / csdesign / basic_controls, сво-
бодный. — Загл. с экрана.
2. Федоров, И. Сравнительный анализ нотаций моделирования бизнес-процессов / И. Федоров // Открытие си-
стемы. — 2011. — № 8. — C. 28.
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 157

Инновационное развитие учебно-опытных хозяйств как фактор повышения


конкурентоспособности агропромышленного комплекса региона
Петрушина Ольга Вячеславовна, преподаватель
Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И. И. Иванова

Р адикальная реформа имущественных отношений с на- сора И. И. Иванова включено в перечень федеральных
чала 90‑х годов привела к резкому уменьшению раз- государственных унитарных предприятий, планируемых
меров государственного сектора в экономике России. к приватизации в 2011–2013гг
Несмотря на относительно невысокий удельный вес пред- В настоящее время объект находится в стадии реали-
приятий и организаций государственной и муниципальной зации подготовительных процедур приватизации. Исходя
форм собственности в общем числе хозяйствующих субъ- из данных годовой бухгалтерской отчетности за 2013 год,
ектов, проблемы повышения эффективности и оптими- 1558 га сельскохозяйственных угодий, используемых
зации состава государственного сектора остаются весьма организацией, представляют неоформленные земли,
актуальными. что в значительной степени усложняет и ведет к удоро-
Из 65 существовавших на начало 2000 гг. учхозов дей- жанию процессинговой стороны акционирования. [3]
ствуют лишь 20, из них ФГУП осталось 13, реорганизо- За период с 1998 года мы не смогли выявить преце-
вано, но не приватизировано еще 15. [1] В прогнозном дента отмены или приостановки процесса приватизации
плане приватизации федерального имущества на 2014– объектов государственной собственности.
2016 гг. к приватизации намечено 31 унитарное пред- Проанализировав доступную нам информацию
приятие и 29 открытых акционерных обществ сферы АПК. и общую практику приватизации учебно-опытных хо-
Среди них — особые организации: по племенной работе, зяйств, считаем возможным выделить следующие пер-
селекции, осеменению, конюшни, конезаводы, опытно- спективы развития объекта исследования исходя из кон-
производственные и учебно-опытные хозяйства отрас- цепции сохранения сельскохозяйственного производства
левых учебных заведений. [2] и реализации возможности практической подготовки сту-
Практика показывает, что процесс приватизации дентов Курской ГСХА: «лакомый банкрот», «серый кар-
весьма затяжной. Так, ФГУП «Учхоз «Дружба» МСХА динал»; «агропарк».
имени К. А. Тимирязева (Ярославская область) было вне- Осознание проблем регионального сельского хозяй-
сено в прогнозный план приватизации государственного ства и поиски механизма выживания и развития привели
имущества на 2009 год. Процедура акционирования про- к идее формирования интеллектуальной инфраструктуры
длилась без малого 3 года. В апреле 2014 года подпи- развития агропромышленного комплекса.
сано распоряжение о продаже 100 % акций ОАО «Учхоз Поэтому наиболее перспективным вариантом раз-
«Дружба», находящихся в федеральной собственности вития, по‑нашему мнению, является создание ОАО «Аг-
и аукционе по реализации имущественного комплекса. ропарк» — компании с совокупным участием государства,
Распоряжением Правительства РФ от 27.11.2010 ФГБОУ ВПО Курская ГСХА и частных инвесторов.
N 2102‑р (ред. от 22.11.2013) «Об утверждении про- Наиболее простые варианты взаимодействия:
гнозного плана (программы) приватизации федераль- —— передача ВУЗу части пакета акций в федеральной
ного имущества и основных направлений приватизации собственности (25 %+1 акция);
федерального имущества на 2011–2013 годы» ФГУП —— введение института «золотой акции» без наделения
«Учхоз «Знаменское» Курской ГСХА имени профес- пакетом акций;

Таблица 1. Перспективы развития учебно-опытного хозяйства

«ЛАКОМЫЙ БАНКРОТ» «СЕРЫЙ КАРДИНАЛ» «АГРОПАРК»


неизбежное банкротство структурная единица интегрированной совокупное участие государства, Кур-
системы ской ГСХА и частных инвесторов
борьба за контроль над активами намеренное банкротство сохранение сельскохозяйственного про-
изводства
попытки хищения средств за счет по- вывод активов сохранение научной и учебной базы
гашения несуществующих долгов
продажа в конкурсной массе права сохранение сельскохозяйственного замыкание цепи образование — наука-
аренды «золотой» земли производства внедрение — производство.
розничная продажа имущественного утрата научной и учебной состав- заинтересованность в поступательном
комплекса ляющей организации развитии организации
158 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

В нашем представлении, целью создания ОАО «Агро- с.‑х. машин и агрегатов, проектно-конструкторское
парк» является объединение усилий подразделений ака- бюро, пасеку, грибоцех, ландшафтное проектное бюро
демии и совладельцев по организации производственной, «Агро 46».
учебной, научно-исследовательской и инновационной Доходная составляющая бизнес — инкубатория это:
деятельности, совершенствованию образовательного процент прибыли по итогам реализации подконтрольных
процесса подготовки работников для нужд АПК, разра- проектов, участие в качестве соучредителя, арендная
ботке и продвижению на рынок наукоемких технологий плата за использование основных средств, спонсорская
и мировых достижений. помощь инкубируемых ранее фирм.
Организационная структура ОАО «Агропарк» пред- Экстешн-центр формирует доход в виде:
ставлена экстеншн-центром и бизнес-инкубаторием. —— агентского вознаграждения при реализации экспо-
Экстеншн-центр включает в себя выставочный центр нируемого материала,
и консалтинговый центр. —— арендной платы за предоставление выставочных
Выставочный центр организует и проводит выставки площадей
научных достижений, оборудования переработки и про- —— организационных взносов за участие в выставках
дукции сельхозмашиностроения отечественных и зару- и презентациях
бежных товаропроизводителей, содействует в установ- —— оплаты услуг коммерческого консалтинга и пере-
лении контактов между организациями и предприятиями подготовки кадров
отечественных и зарубежных производителей. Мы полагаем, что представленная модель обеспечи-
Помимо широкого спектра консультационных услуг, вает синергетический эффект, сочетающий в себе инно-
консалтинговый центр предназначен для практического вационный, логистический, информационно — марке-
ознакомления и обучения студентов и работников аграр- тинговый и сетевой.
ного производства с новой сельскохозяйственной тех- Мы глубоко убеждены, что перспективный вектор раз-
никой, технологиями, занимается распространением на- вития региональной экономики должен заключаться в пе-
учных рекомендаций, оказывает услуги по внедрению реориентации на обслуживание потребностей сельского
результатов научных работ и исследований, а также. хозяйства и заполнении собственного потребительского
Бизнес-инкубаторий включается в себя следующий рынка путем развития поддержки производств, обеспечи-
структурные подразделения: животноводческий ком- вающих замещение импорта по товарам, изготовление ко-
плекс, тепличный комплекс, ветеринарную лабораторию, торых возможно освоить (возобновить) на существующей
ветеринарную клинику, испытательную лабораторию научно-технической и технологической базе.

Литература:

1. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации// http://www.


gks.ru
2. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества и основные направления привати-
зации федерального имущества на 2014–2016 годы (утв. распоряжением Правительства РФ от 1 июля 2013 г.
№ 1111‑р)// Информационно — правовой портал «ГАРАНТ». http://www.garant.ru / 
3. Санду, И. Оценка финансового состояния предприятия / И. Санду// АПК: управление — 2011. — № 12 —
с 34–41.

Выбор оптимального режима налогообложения


для малого предприятия
Потеряхина Татьяна Павловна, студент
Казанский (Приволжский) федеральный университет

П ри правильном выборе системы налогообложения


предприятие может не переплачивать налоги, раз-
виваться по оптимальной схеме. Варианты систем на-
В налоговом законодательстве регулярно происходят
изменения налоговых ставок, тарифов, введение и отмена
льгот, таким образом, режим налогообложения, который
логообложения на то и даны в законодательстве, чтобы выгодно было применять в прошлом налоговом периоде,
малые предприятия могли нести посильное налоговое может привести к дополнительным растратам, при при-
бремя. менении его в следующем налоговом периоде. Поэтому
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 159

малым предприятиям необходимо регулярно проводить без которого экономика не может нормально существо-
анализ целесообразности применения того или иного ре- вать и развиваться. Поэтому государство стремится под-
жима налогообложения, сравнивать варианты и оптими- держать развитие малого бизнеса, создавая различные
зировать налоговую нагрузку. Вновь созданные органи- льготы и послабления. Одним из таких преимуществ ма-
зации при правильном выборе режима налогообложения лого бизнеса — упрощенная система налогообложения
обеспечивают себе большую рентабельность. и специальные режимы налогообложения, позволяющие
Количество субъектов малого и среднего предприни- сократить нагрузку на малый бизнес.
мательства в расчете на 1 тыс. чел. населения по субъ- В соответствии со спецификой своей деятельности
ектам Российской Федерации по результатам сплош- и ожидаемой прибыли предприниматель выбирает
ного наблюдения в 2013 году в целом по РФ составляет: удобный для своего предприятия режим налогообло-
12 юридических лиц и 20 индивидуальных предпринима- жения, позволяющий минимизировать налоговые вы-
телей; в Приволжском федеральном округе аналогичные платы и максимизировать прибыль.
цифры; в РТ на одно юридическое лицо меньше, т. е. 11 Субъект малого предпринимательства может приме-
и 20 соответственно. Доля малого и среднего бизнеса нять одну из следующих систем налогообложения:
в ВВП страны в 2013 году равна 20–25 % [6]. 1. Общая система налогообложения (ОСНО)
В России малыми считаются предприятия, на которых 2. Специальные налоговые режимы:
численность занятых не превышает 100 человек и пре- 1. Единый налог на вмененный доход (ЕНВД);
дельные значения выручки от реализации товаров (работ, 2. Упрощенная система налогообложения (УСН);
услуг) за предшествующий год без учета налога на добав- 3. Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН);
ленную стоимость не превышает 400 млн. руб. (60 млн. 4. Патентная система налогообложения;
руб. при применении УСН). 5. Система налогообложения при выполнении со-
Малое предпринимательство — неотъемлемый эле- глашений о разделе продукции [1].
мент современной рыночной системы хозяйствования,

Основные налоги и взносы, уплачиваемые при применении ОСНО в 2014 году [1]:

Налоги и взносы Размер ставок и комментарий


Налог на добавленную стоимость 0 %, 10 % или  18 %
Налог на имущество 2,2 % от среднегодовой стоимости имущества
Страховые взносы для организаций: в ПФР 22 %, в ФСС 2,9 %, в ФФОМС 5,1 %
для ИП: при доходе 300 тыс. рублей
и меньше фиксированные взносы в ФФОМС 3399,05 руб. в год, в ПФ
17328,48 руб. в год (нотариусы, адвокаты 1966 года рождения
и старше. А также ИП, нотариусы, адвокаты 1967 года рождения
и младше, которые не написали заявление о переводе накопи-
тельной части в НПФ.)
13329,60 (нотариусы, адвокаты 1967 года рождения и младше, напи-
савшие заявление о переводе накопительной части пенсии в НПФ)
При доходе свыше 300 тыс. руб.
ПФ+ в размере 1 % от дохода;
Налог на прибыль 20 %, кроме ИП
НДФЛ 13 % с заработной платы работников; 9 % с дивидендов, выплачи-
ваемых участникам общества

Мы рассматриваем системы налогообложения именно лога на величину убытка в будущем.


для малого предприятия, поэтому основные положи- Отрицательные стороны ОСНО:
тельные и отрицательные стороны для крупного и сред- 1. Наиболее сложная система налогообложения
него бизнеса не учитываются в данной статье. 2. Уплата полного перечня налогов
Положительные стороны общей системы налогообло- 3. Сложная система ведения бухгалтерского учета
жения (ОСНО): Таким образом, следует выбирать общую систему на-
1. Возврат и учет НДС, удобно для ведения дея- логообложения, если организация ведет деятельность
тельности, где большинство контрагентов плательщики с контрагентами, применяющие ОСН, являются платель-
НДС щиками НДС. Это удобно для многих предприятий, т. к.
2. При отрицательных доходах, есть право не пла- их затраты содержат НДС.
тить налог на прибыль. Возможно уменьшить сумму на-
160 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Основные налоги и взносы, уплачиваемые при применении УСН в 2014 году [1]:

Налоги и взносы Комментарий


Налог на добавленную стоимость Не уплачивается, за исключением этого налога, подлежащего уплате
при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации
Налог на имущество Не уплачивается с имущества, используемого в предпринимательской
деятельности
Налог на прибыль Не уплачивается в отношении прибыли, полученной от предпринима-
тельской деятельности, облагаемой единым налогом
НДФЛ 13 % с заработной платы работников
УСН «Доходы» Ставка равна 6 %
УСН «Доходы, уменьшенные на величину Ставка равна 10 %, но не менее 1 % от величины доходов (минимальный
расходов» налог)

При применении УСН с объектом налогообложения декса (при участии в договорах простого товарищества


«Доходы» организация может уменьшать налог на 50 % или договорах доверительного управления имуществом).
за счет начисленных и уплаченных страховых взносов Это означает, что действие главы 21 Налогового кодекса
в этом налоговом периоде. Если у предпринимателя нет РФ на данных налогоплательщиков не распространяется.
сотрудников, то страховые взносы можно полностью вы- В частности, пунктом 3 ст. 169 НК РФ предусмотрено,
честь из налога. Если работники есть — то не более 50 % что составлять счета-фактуры обязаны только плательщики
от суммы налога. Применять УСН с объектом налогооб- НДС, реализующие товары (работы, услуги) на территории
ложения «Доходы» выгодно тем организациям и индиви- Российской Федерации. В этой связи индивидуальные пред-
дуальным предпринимателям, которые имеют низкий про- приниматели, применяющие УСН, при осуществлении опе-
цент расходов к доходам. раций по реализации товаров (работ, услуг) составлять
В соответствии со статьей 346.11. главы 26.2 НК РФ и выставлять счета-фактуры не должны.
применение упрощенной системы налогообложения инди- Поэтому предприятию, которое работает на ОСНО,
видуальные предприниматели, не признаются налогопла- не выгодно работать с предприятием, которое не может
тельщиками налога на добавленную стоимость, за исклю- выписать счета-фактуры. Следовательно, использование
чением налога на добавленную стоимость, подлежащего УСН на предприятии, работающих в такой сфере деятель-
уплате при ввозе товаров на таможенную территорию Рос- ности, где контрагентами являются предприятия на общей
сийской Федерации, а также налога на добавленную стои- системе налогообложения, может привести к потере кли-
мость, уплачиваемого в соответствии со статьей 174.1 Ко- ентов.

Основные налоги и взносы, уплачиваемые при применении ЕНВД в 2014 году [1]:

Налоги и взносы Комментарий


Налог на добавленную стоимость Не уплачивается, за исключением НДС, уплачиваемого при импорте товаров
(работ, услуг), а также выставлении счетов-фактур потребителям
Налог на имущество Не уплачивается с имущества, используемого в предпринимательской дея-
тельности
Налог на прибыль Не уплачивается в отношении прибыли, полученной от предприниматель-
ской деятельности, облагаемой единым налогом
НДФЛ 13 % с заработной платы работников; 9 % с дивидендов, выплачиваемых
участникам общества
ЕНВД Ставка равна 15 %

Основные налоги и взносы, уплачиваемые при применении патентной системы налогообложения


в 2014 году [1]:

Налоги и взносы Комментарий


Налог на добавленную стоимость Не уплачивается, за исключением НДС, уплачиваемого при импорте
товаров (работ, услуг), а также выставлении счетов-фактур потреби-
телям
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 161

Налог на имущество Не уплачивается с имущества, используемого в предприниматель-


ской деятельности
Налог на прибыль Не уплачивается в отношении прибыли, полученной от предприни-
мательской деятельности, облагаемой единым налогом
НДФЛ 13 % с заработной платы работников; 9 % с дивидендов, выплачи-
ваемых участникам общества
ИП освобождены
Налог, уплачиваемый в связи с примене- Ставка равна 6 %
нием патентной системы налогообложения

Патентная система налогообложения статична, УСН быть меньше 100 тыс. рублей, а его максимальный размер
исходит из того, что в некоторые периоды Вы можете не может превышать 1 млн. рублей. Указанные мини-
не получить того дохода, который планировали. мальный и максимальный размеры дохода подлежат ин-
Патентная система налогообложения применяется дексации на коэффициент-дефлятор, учитывающий из-
индивидуальными предпринимателями, переход на нее менение потребительских цен на товары (работы, услуги)
является добровольным, и она может совмещаться в Российской Федерации, установленный на соответ-
с иными режимами налогообложения. То есть, если ин- ствующий календарный год.
дивидуальный предприниматель по одним видам пред- Патент можно будет получить на такие новые виды дея-
принимательской деятельности применяет общий режим тельности, как розничная торговля через объекты стацио-
налогообложения или упрощенную систему налогооб- нарной торговой сети с площадью торгового зала не более
ложения или систему налогообложения для сельскохо- 50 квадратных метров или через объекты нестационарной
зяйственных товаропроизводителей (единый сельско- торговой сети. Отметим, что в п. 3 ст. 346.43 НК РФ со-
хозяйственный налог) или систему налогообложения держится перечень понятий, используемых для целей па-
в виде единого налога на вмененный доход для отдельных тентной системы, но он, за незначительными расхожде-
видов деятельности, то он вправе по другим видам пред- ниями, совпадает с понятиями, применяемыми для целей
принимательской деятельности, переведенным законом ЕНВД.
субъекта Российской Федерации на патентную систему Таким образом, чтобы выбрать подходящий для ком-
налогообложения, применять патентную систему нало- пании режим налогообложения и определиться с тем,
гообложения. какие налоги будет платить малое предприятие, необхо-
По сравнению с действующей упрощенной системой димо определенно знать:
налогообложения на основе патента средняя числен- 1) какой режим налогообложения подходит для вида
ность наемных работников (в т. ч. по договорам граждан- деятельности предприятия;
ско-правового характера), которых при применении па- 2) существуют ли ограничения (по доходам, по работ-
тентной системы налогообложения вправе привлекать никам и т. д.) для перехода на определенный режим нало-
индивидуальный предприниматель за налоговый период, гообложения;
увеличилась с 5 до 15 человек. 3) наличие необходимости работы с НДС;
Налоговой базой для исчисления налога, уплачивае- 4) имеет ли значение для компании работа с кон-
мого в связи с применением патентной системы налого- трольно-кассовым аппаратом;
обложения, является потенциально возможным к полу- 5) объем расходов и доходов при осуществлении дея-
чению индивидуальным предпринимателем годовой доход, тельности компании;
размеры которого устанавливаются законами субъ- После чего необходимо сделать расчет и сравнить на-
ектов Российской Федерации по видам предпринима- логовое бремя на указанных системах налогообложения
тельской деятельности, в отношении которых применя- с учетом условий предпринимательской деятельности.
ется патентная система налогообложения. Минимальный Стоит отметить, что правильный выбор налогообло-
размер потенциально возможного к получению индиви- жения сокращает издержки предприятия, позволяет ему
дуальным предпринимателем годового дохода не может развиваться и нести посильное налоговое бремя.

Литература:

1. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть 2): федеральный закон от 05.08.2000 N 117‑ФЗ (ред.
от 03.05.2012 г.). — Информ. — правов. система «КонсультантПлюс». — Интернет версия
2. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных забо-
леваний: федеральный закон от 24.07. 1998 № 125‑ФЗ (ред. от 03.12.2011 г.). — Информ. — правов. система
«КонсультантПлюс». — Интернет версия
162 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

3. О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и про-


фессиональных заболеваний на 2006 год: федеральный закон от 22.12.2005 № 179‑ФЗ (ред. от 30.11.2011 г.). —
Информ. — правов. система «КонсультантПлюс». — Интернет версия
4. О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обяза-
тельного медицинского страхования: федеральный закон от 24.07.2009 N 212‑ФЗ (ред. от 03.12.2011 г.). —
Информ. — правов. система «КонсультантПлюс». — Интернет версия
5. Об установлении дифференцированных налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную
систему налогообложения: закон Республики Татарстан от 17.06.2009 N 19‑ЗРТ. — Информ. — правов. си-
стема «КонсультантПлюс». — Интернет версия
6. www.gks.ru

Образовательная услуга: определение и свойства


Рацлаф Анастасия Александровна, кандидат экономических наук, доцент;
Седова Анна Владимировна, кандидат экономических наук, доцент
Оренбургский государственный педагогический университет

Рассматриваются различные трактовки понятия «образовательная услуга». Изучаются свойства обра-


зовательных услуг.
Ключевые слова: услуга, образовательная услуга, свойства образовательных услуг.

О бразовательные услуги носят все более инно-


вационный характер. Растущий спрос общества
на данные услуги способствует развитию рынка, вызывая,
Ученые в области маркетинга под услугой понимают
какое‑либо действие, либо результат деятельности, на-
правленный на удовлетворение потребностей инди-
с одной стороны, их разнообразие, с другой стороны, воз- вида, зачастую не имеющий вещественного выражения
растающую конкуренцию между субъектами сферы об- и не приводящий к обладанию чего‑либо [5, с. 35].
разовательной деятельности. Многообразие и неодно- Наиболее подробно понятие образовательной услуги
значность представлений об образовательной услуге изучается в исследованиях В. В. Чекмарева, определяю-
актуализирует избранную тему исследования. щего образовательную услугу как: (1) продукт образова-
Понятие образовательной услуги раскрывается тельного производства; (2) процесс, в котором создается
в работах таких отечественных ученых как С.  А. Бе- человеческий капитал через индивидуальное потребление
ляков, В. Н. Васильев, А. Б. Вифлеемский, В. И. Доб- трудового потенциала производителя и индивидуальное
реньков, С. Д. Еникеева, Л. С. Гребнев, Е. В. Жильцов, производство трудового потенциала потребителя [12,
В. И. Ерошин, В. М. Зуев, В. Н. Черковец, В. П. Щетинин с. 25].
и др. Противоположную позицию занимает В. П. Щетинин,
Обратимся к анализу термина «услуга». Толковый понимая под образовательными услугами систему знаний,
словарь русского языка определяет услугу как «действие, информации, умений и навыков, которые используются
приносящее помощь, пользу другому» [11, с. 811]. В эко- в целях удовлетворения разнообразных образовательных
номической энциклопедии услуга трактуется как «тру- потребностей личности, общества, государства [13, с. 35].
довая целесообразная деятельность, результаты которой А. Б. Вифлеемский полагает, что сущность образова-
выражаются в полезном эффекте, удовлетворяющем ка- тельных услуг состоит в передаче знаний новым инди-
кие‑либо потребности людей» [2, с. 704]. Итак, в ши- видам, причем «…объем знаний, как продукт деятельности
роком смысле услуга представляет собой полезное дей- образовательного комплекса, потенциально безгра-
ствие той или иной потребительной стоимости [9, с. 9]. ничен» [3, с. 118].
В зарубежной литературе услуга квалифицируется Альтернативный взгляд принадлежит С.  А. Беля-
как «экономическое благо, выступающее в форме труда, кову, утверждающим, что знания не столько переда-
консультации, искусства управления» [2, с. 705]. ются, сколько формируются и в этом процессе участвует
В более конкретной формулировке услуга выступает не только преподаватель, но и учащийся [1 с. 40].
в качестве блага, имеющего невещественную форму и вы- В рамках теории общественных благ образовательные
ступающего как полезный эффект, неотделимый от самой услуги являются квазиобщественными благами — бла-
производственной или хозяйственной деятельности по об- гами, по поводу которых возможны ограниченные исклю-
служиванию общественного производства [9, с. 9]. чение и конкуренция [6, с. 37–39]; эти услуги не являются
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 163

ни исключительно общественными благами, ни исключи- определяющую особенности образовательных услуг [4,


тельно товарами. Их предложение может осуществляться с. 7].
и частными субъектами. Однако объем рыночного пред- Следует отметить, что при выявлении специфиче-
ложения может быть недостаточным из‑за недоступности ских свойств образовательных услуг экономисты не при-
этих услуг для индивидов с низкими доходами. Поэтому об- держиваются единого мнения: одни полагают, что обра-
разовательные услуги предоставляются государством. Це- зовательные услуги имеют высокую стоимость; для них
лесообразность же их представления обусловлена влия- характерна длительность их оказания, отсроченность вы-
нием инвестиций в образование на национальный доход. явления результативности и зависимость результатов
Итак, образовательные услуги выступают как средство от усилий будущей работы и жизни выпускника и пр.
удовлетворения познавательных потребностей индивидов Другие утверждают, что образовательные услуги могут
и потребностей в профессионально-квалификационной оказываться в любое время, в любых местах, что деятель-
подготовке. ность по оказанию образовательной услуги менее подвер-
Образовательные услуги обладают общими свой- жена контролю со стороны государства и т. д.
ствами, присущими всем услугам, и специфическими Обобщая, обратимся к исследованиям Сыроват-
свойствами. В числе первых выделяют: неосязаемость; киной Т. Н., которая специфику образовательных услуг
неотделимость от источника; непостоянство качества; объясняет рядом обстоятельств: (1) образовательная
невозможность хранения. Некоторые ученые полагают, услуга — это продукт специфического интеллектуального
что их можно отнести к образовательным услугам с неко- труда; (2) неоднозначной ролью знания и его место в про-
торой долей условности [7]. цессе создания стоимости; (3) образовательная услуга
Скоробогатова Ю. А. в своих исследованиях приходит выступает как объект коммерческих отношений с позиции
к выводу, что образовательные услуги обладают общими интеграции в мировое рыночное пространство; (4) возра-
свойствами, характерными для всех услуг, а также при- стающая стоимость образовательной услуги не исчезает
менительно к образовательным услугам автор называет в момент потребления и не зависит от времени потреб-
следующие: возможность потребления образовательной ления [10, с. 34].
услуги только в процессе ее оказания; неэквивалентный Далее отметим, что образовательные услуги имеют
характер услуги и результата ее потребления; творческий цену, поскольку являются предметом хозяйственных опе-
характер процесса потребления; возможность коллектив- раций, Цена на образовательные услуги складывается
ного потребления; способность изменять потребителя; под воздействием множества факторов объективного
эридитарность [8]. и субъективного характера. Однако при всем этом можно
По утверждению С.  А. Белякова, образовательная выделить три компонента, лежащих в основе стоимости
услуга не имеет каких‑либо специфических особенностей (цены) образовательных услуг: полезность, предложение
по отношению к другим услугам, основные отличия имеют и спрос. Все перечисленные компоненты стоимости не-
количественный характер [1, с. 40]. разрывно с ней связаны и учувствуют в формировании ее
Еникеева С.  Д., напротив, утверждает, что образо- величины.
вательные услуги обладают специфическими особенно- Таким образом, сформулируем следующие выводы:
стями, что связано с особенностями экономики образо- (1) сложность определения термина «образовательная
вания как отрасли социальной сферы. Среди них автор услуга» порождает неоднозначность в выявлении специ-
выделяет: социальную значимость; крупномасштабность; фических свойств образовательных услуг; (2) включение
уникальность сферы образования; дифференциацию об- образовательных услуг в рыночную экономику должно ис-
разовательных услуг по видам подготовки; специфику ходить из природы смешанного характера общественных
государственного регулирования в сфере образования, благ, к которым они относятся.

Литература:

1. Беляков, С. А. Лекции по экономике образования: учебник / С. А. Беляков. — М.: МАКС Пресс, 2007. — 424 с.
2. Вечканов, Г. С. Современная экономическая энциклопедия / Г. С. Вечканов, Г. Р. Вечканова. — СПб.: Лань,
2002. — 880 с.
3. Вифлеемский, А. Б. Роль образовательного комплекса в постиндустриальном обществе / А. Б. Вифлеемский //
Вопросы экономики. — 2002. № 8. — с. 115–121.
4. Еникеева, С. Д. Рынок образовательных услуг и методы его регулирования: учебное пособие / С. Д. Еникеева. —
М.: МАКС Пресс, 2011. — 108 с.
5. Котлер, Ф. Основы маркетинга / Ф. Котлер, Г. Армстронг, Дж. Сондерс, В. Вонг / пер. с англ. — 2‑е европ.
изд. — М., СПб., К.: Вильямс, 2000. — 944 с.
6. Ламперт, Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь / Х. Ламперт. — М.: Дело Лтд, 1994. — 225 с.
7. Лифанова, С. А. Образовательные услуги как экономический объект / С. А. Лифанова // Медицина и образо-
вание в России. — 2008. — № 1.
164 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

8. Скоробогатова, Ю. А. Об определении понятия «образовательная услуга» / Ю. А. Скоробогатова // Известия


Иркутской государственной экономической академии. — 2010. — № 5. — с. 254–257.
9. Стовбыра, Т. А. Экономика образования  / 
Т. А. Стовбыра — Оренбург: Издательство Константа Сервис,
2012. — 79 с.
10. Сыроваткина, Т. Н. Основы экономики образования: учебное пособие / Т. Н. Сыроваткина. — Оренбург: ООО
ИПК «Университет», 2013. — 152 с.
11. Толковый словарь русского язык / под ред. проф. Д. Н. Ушакова. − Полиграфкнига, 1940. − Т. 4.− 1501 с.
12. Чекмарев, В. В. Система экономических отношений в сфере образования: Научная монография / В. В. Чек-
марев — Кострома: Издательство Костромского госпедуниверситета им. Н. А. Некрасова, 1998. — 400 с.
13. Щетинин, В. П. Экономика образования: учебное пособие / В. П. Щетинин, Н. А. Хроменков, Б. С. Рябушкин. —
М.: Российское педагогическое агентство, 1998. — 305 с.

Теоретические подходы к исследованию рынка труда


Рацлаф Анастасия Александровна, кандидат экономических наук, доцент;
Седова Анна Владимировна, кандидат экономических наук, доцент
Оренбургский государственный педагогический университет

В статье рассмотрены наиболее значимые теоретические подходы к рынку труда.


Ключевые слова: рынок труда, наемные работники, работодатели, занятость.

Т еории рынка труда присуща методологическая неод-


нородность, что объясняет необходимость эволюцион-
ного анализа. Рассмотрим наиболее значимые теоретиче-
деляющих динамику этих величин, и устанавливается уро-
вень занятости.
Главной причиной безработицы ученик А. Мар-
ские подходы к исследованию рынка труда. шалла А. Пигу называл высокий уровень заработной платы.
Научное понимание рынка труда и трудовых отно- Дж. М. Кейнс и его последователи полагали, что ме-
шений заложено в работах основоположников класси- ханизм, гарантирующий полную занятость, отсутствует,
ческой политической экономии А. Смита, Д. Рикардо, что приводит к недогрузке производственных мощностей,
Ж. Б. Сея и др. низким темпам роста производства, кризисным явлениям
По А. Смиту богатство нации создается в производ- и безработице. Государство по Кейнсу выполняет роль
ственном процессе. Его источник — человеческий труд: регулятора на рынке труда. Оно способно ликвидировать
«Годичный труд каждого народа представляет собой пер- рыночное неравновесие путем проведения активной фи-
воначальный фонд, который доставляет ему все не- скальной политики, изменяя совокупный спрос.
обходимые для существования и удобства жизни про- На уровень занятости, по утверждению Кейнса, влияет
дукты…» [7, с. 81]. динамика эффективного спроса, который измеряется
Отметим далее, что классики определяли труд в единицах заработной платы. Его позиция отличается
как товар, для которого характерна делимость и однород- от позиции неоклассиков, в соответствии с которой уро-
ность. Так, А. Смит нормой рыночной экономики считал вень занятости обусловливает предложение ресурсов
полную занятость, которая достигается с помощью «не- и изменение относительных цен [1].
видимой руки» [1]. Рынок труда, подобно любому другому Монетаристы (М. Фридмен, Э. Фэлпс и др.) исходят
рынку, в условиях совершенной конкуренции стремится из предпосылки жесткости цен на труд и их повышатель-
к равновесию, соответствующему состоянию полной за- ного движения. Рынок труда гибкий и конкурентный; рав-
нятости. новесие на нем устанавливается при естественном уровне
А. Маршалл, Л. Вальрас, Дж. Б. Кларк и др. как пред- безработицы; государственное регулирование рынка
ставители неоклассической экономической теории пола- труда осуществляется инструментами кредитно-денежной
гали, что в условиях совершенно конкурентного рынка политики.
труда рыночная экономика способна без вмешатель- Представители школы неоклассического синтеза
ства государства восстановить занятость. На занятость (Х. Ламперт, П. Самуэльсон и др.) для повышения эф-
влияет предельная производительность труда, опреде- фективности функционирования рынка труда считают не-
ляющая спрос на труд, и «предельная тягость труда», оце- обходимым одновременное и взаимосвязанное использо-
ниваемая рабочими их реальной заработной платой и об- вание рыночного и государственного регулирования.
условливающая его предложение. В точке пересечения Значительное внимание институционалисты
кривой спроса на труд и кривой предложения труда, опре- (Т. Веблен, Дж. Гэлбрейт, Дж. Данлоп, Л. Ульман) уде-
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 165

ляют профессиональным и отраслевым различиям ра- Следует отметить, что большинство отечественных


бочей силы и соответствующих уровней заработной экономистов термины «рынок труда» и «рынок рабочей
платы. Характер рынка труда они объясняют динамикой силы» рассматривают как синонимы [8].
отдельных отраслей, профессиональных и демографи- Тем не менее, ряд авторов выделяют те или иные ас-
ческих групп и как результат — более «реалистичные» пекты данного понятия, что вносит вклад в уточнение
версии рынков труда в сравнении с неоклассическими, сущности рынка труда.
в основе которых лежит предположение об однородности В общем виде рынок труда — это механизм, который
рынка труда. связывает работодателя, выступающего в качестве поку-
Государство как институт играет важную роль при ре- пателя ресурса «труд», и нанимающегося работника, яв-
шении проблем сферы занятости и решает их с помощью ляющегося продавцом данного ресурса [3, с. 82]. Подобная
различных институциональных реформ. трактовка рынка труда как инструмента (механизма) ры-
Основа для развития сегментированного рынка ночной системы не учитывает социальный аспект данного
труда — опровержение положения классической школы понятия. Поэтому раскрывая социальный аспект, уче-
об однородности рабочей силы и открытости отношений ными рынок труда определяется как система отношений.
занятости. В частности, под рынком труда понимается система обще-
В частности, Дж. Данлоп в своей кластерной кон- ственных отношений по поводу подготовки, найма и по-
цепции рынков исходил из предположения о существо- следующего использования рабочей силы [3, с. 83].
вании кластеров, объединяющих однородные рабочие Рынок труда определяется также как экономическое
места, в каждом из которых складывается свой уровень и географическое пространство — сфера трудоустрой-
оплаты [5]. ства [6, с. 122].
П. Деренгер и М. Пайор в концепции двойствен- Отсутствие единой трактовки понятия «рынка труда»
ного рынка труда выделяют «первичный» и «вторичный» способствовало появлению его понимания в «узком»
рынки труда, объясняющие существование дискрими- смысле и «широком» смысле. В «узком» смысле рынок
нации рабочей силы. Характеристики «первичного» труда относится только к сфере обращения. В сфере про-
рынка труда — хорошие условия труда, высокая зара- изводства имеют место иные экономические отношения,
ботная плата, стабильная занятость, наличие шансов связанные с реализацией трудовых взаимоотношений, по-
на продвижение, соблюдение справедливости в установ- этому все экономически активное население и все ра-
лении трудовых правил. «Вторичный» рынок труда отли- бочие места не могут являться субъектами рынка труда.
чают низкие заработные платы и льготы, плохие условия Масштабы рынка труда ограничиваются действиями го-
труда, высокая текучесть кадров, низкие возможности сударственной службы занятости. Расширительная
на продвижение и переменчивое отношение началь- трактовка базируется на тезисе непрерывности купли-
ства [5]. продажи труда и включает в себя совокупность социаль-
В соответствии с концепцией «гибкой занятости» но-трудовых отношений как работающих лиц, так и лиц,
Дж. Аткинсона на рынке труда покупатели рабочей силы ищущих работу [2].
должны учитывать множество факторов, влияющих Обобщим. Рынок труда — это система общественных
на формы закрепления персонала внутри организации [5]. отношений между его субъектами; это сфера трудоустрой-
М. Грановеттер предложил концепцию «социальных ства; это механизм, обеспечивающий согласование цены
связей», суть которой заключается в поиске информации и условий труда между работодателями и наемными ра-
о вакантных рабочих местах, осуществляемом в опре- ботниками. При этом экономисты подчеркивают принад-
деленном социально-институциональном контексте не- лежность рынка труда к рынкам факторов производства,
формальных связей между экономическими субъектами, на котором происходит обмен труда на заработную плату.
а не через их индивидуальные действия [5]. Под рынком труда следует понимать систему обще-
Таким образом, нами осуществлен анализ основных ственных отношений между юридически свободными на-
положений теории рынка труда, предложенных западной емными работниками, работодателями и институтами,
экономической мыслью. Однако анализ данного рынка координирующих свое поведение в форме спроса и пред-
не исчерпывается только теоретическими положениями ложения рабочей силы [4, с. 37].
западных экономических школ. Таким образом, существует многообразие теоретиче-
В целом в современной российской науке сформиро- ских подходов к рынку труда, что потребовало обращение
вался взгляд на рынок труда как систему социально-эко- к концепциям западных экономистов и раскрытия неко-
номических отношений между субъектами рынка труда торых теоретических аспектов функционирования рынка
по поводу всего комплекса трудовых отношений [4, с. 39]. труда отечественными учеными.

Литература:

1. Блауг, М. Экономическая мысль в ретроспективе / М. Блауг: пер. с англ. 4‑е изд. — М.: Дело Лтд, 1994. —
720 с.
166 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

2. Васина, Е. В. Занятость и рынок труда: взаимосвязь понятий / Е. В. Васина // Журнал правовых и экономиче-


ских исследований. — 2011. — № 2. — с. 103–105.
3. Лукьянова, В. В. Многоплановость понятия рынка труда как составляющая его регулирования / В. В. Лукьянова
// Основы экономики, управления и права. — 2013. — № 5 (11). — с. 82–86.
4. Одегов, Ю. Г. Рынок труда (практическая макроэкономика труда). Учебник / Ю. Г. Одегов, Г. Г. Руденко,
Н. К. Лунева. — М.: Альфа-Пресс, 2007. — 900 с.
5. Радаев, В. Социологические подходы к анализу рынка труда: спрос на труд / В. Радаев // Вопросы экономики. —
1995. — № 1. — с. 86–92.
6. Рофе, А. И. Труд: теория, экономика, организация. Учебник для вузов / А. И. Рофе. — М.: МИК, 2005. — 600 с.
7. Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Антология экономической классики: Петти,
Смит, Рикардо. / А. Смит. — М.: Эконов-Ключ, 1993. — 475 с.
8. Сорочайкин, А. Н. К построению общей теорией управления персоналом / А. Н. Сорочайкин, В. М. Цлаф //
Вестник Самарского государственного университета. — 2012. — № 1 (92). — с. 98–107.

Социально ориентированное налогообложение: теория вопроса


Седова Анна Владимировна, кандидат экономических наук, доцент
Оренбургский государственный педагогический университет

В статье рассматриваются теоретические взгляды на проблему оптимизации налоговой нагрузки,


а также критерии социально ориентированного налогообложения в современной экономической теории.
Ключевые слова: социально ориентированное налогообложение, теория переложения налогового бре-
мени, критерии социально ориентированного налогообложения.

О смысление идей справедливости налогообложения,


необходимости и неизбежности взимания налогов,
а также поиска оптимальных границ налогового бремени
по реорганизации налоговых систем в 1950–1960‑е
годы, а затем и в 1980–1990‑е годы в странах-членах
ЕС, США, Канаде, Японии и других ведущих государ-
всегда было и до сих пор остается закономерной состав- ствах мира. В основе их лежали исследования круп-
ляющей большинства экономических теорий. Такая си- нейших экономистов-теоретиков второй половины ХХ
туация объясняется тем, что в период формирования века: А. Маршалла, П. Самуэльсона, К. Р. Макконнелла,
рынка непрерывный процесс роста и дифференциации С. Л. Брю, М. Фридмена, А. Лаффера и других. А идея
фискальных систем, развитие практики налогообложения разработки различных вариантов налоговых механизмов,
существенно опережали финансовую науку. способных обеспечить оптимальность в распределении
Финансовая наука, объясняя принципы государствен- налоговой нагрузки между различными по социаль-
ного устройства в условиях развивающихся рыночных от- ному статусу слоями населения, получила своеобразное
ношений, всегда вынуждена исследовать вопросы необхо- второе дыхание в теоретических разработках последних
димости налогообложения и теоретического обоснования двадцати-тридцати лет.
права государства на взимание налогов. Так как на прак- Таким образом, широкое развитие в западной и оте-
тике сталкивается как с неприятием налогов населением, чественной экономической литературе сегодня полу-
так и с активным развитием форм уклонения от их уплаты. чили теоретические взгляды, в рамках которых обсу-
Теоретические взгляды на проблему оптимизации на- ждаются проблемы социального характера переложения
логовой нагрузки для социально незащищенных слоев на- налогового бремени, когда с помощью отрегулирован-
селения в конце ХХ века получили новое развитие. Совре- ного механизма цен как косвенные, так и прямые налоги
менные ученые полагают, что налоговая нагрузка должна в значительной степени перекладываются на конечных
не только быть приемлемой и достаточной, но и способ- потребителей. «Мы должны изучать конечное налоговое
ствовать удовлетворению комплекса социальных потреб- бремя, то есть изучать, на кого оно ложится в конечном
ностей современных домохозяйств. счете, каково его совокупное воздействие на товарные
На протяжении всего ХХ столетия и, осо- цены, цены факторов производства, на распределение
бенно, во второй его половине налоги проявили себя ресурсов и усилий, на структуру производства и потреб-
как важный инструмент в реализации не только про- ления. Таким образом, налоговое бремя — это нелегкая
мышленной, аграрной, инновационной, внешнеэкономи- проблема, и решать ее нужно с помощью всех совре-
ческой, но и социальной государственной политики. Это менных средств экономического анализа», — отмечал
наглядно демонстрируют многочисленные мероприятия Самуэльсон. [3, с. 126]
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 167

Особое внимание практическим методам переложения деления общего дохода могут уменьшить сумму средств,
фискального бремени на широкие слои населения уделяли подлежащих распределению. Чрезмерное налогообло-
в своих работах американские исследователи Макконнелл жение групп населения, имеющих наивысший достаток,
и Брю. Они соотносили эту проблему с механизмом окон- и представителей бизнеса с целью финансирования транс-
чательного распределения налогового бремени между фертных платежей, товаров и услуг в поддержку групп на-
физическими лицами и организациями, которые испыты- селения с низкими доходами может заглушать стимулы
вают снижение своих реальных доходов от налогообло- к работе, инвестированию средств, поддержанию макси-
жения. Макконнелл и Брю отмечали, что в теории этот мальной эффективности производства и распределения,
вопрос рассматривается, как правило, только относи- а также к участию в рискованных видах бизнеса. Резуль-
тельно ситуаций, зафиксированных в налоговом законо- татом может оказаться потеря ресурсов, темпов эконо-
дательстве. Однако окончательное распределение нало- мического роста, уровня накопления капитала, и, следо-
гового бремени может оказаться совсем иным.. [1, с. 127] вательно, уровень производства и занятости в будущем
Частное лицо или организация может попытаться пере- будет снижаться, уменьшая тем самым общий наличный
ложить налоговое бремя на покупателя своей продукции. доход, подлежащий распределению среди членов обще-
Смогут ли они это сделать, зависит от целого комплекса ства. Поэтому государство вынуждено искать компромисс
факторов, характеризующих характер распределения на- между стремлением к более равномерному распреде-
логового бремени. лению доходов и стремлением эффективно использовать
Например: ресурсы, добиваясь экономического роста». [4, с. 33]
—— НДС могут облагаться производители, оптовые Изменились и теоретические взгляды на проблему со-
или розничные торговцы, которые, в свою очередь, пе- четания систем прямого и косвенного налогообложения,
рекладывают налоговое бремя непосредственно на роз- а также развития системы дифференцированного подо-
ничных покупателей; ходного налогообложения в условиях современной ры-
—— в случае взимания налога с продаж механизм его ночной экономики.
переложения будет зависеть от эластичности соответ- Теоретиками было признано, что отрицательное воз-
ствующих кривых спроса: чем более неэластичным яв- действие значительной дифференциации ставок прямых,
ляется спрос и чем более эластичным предложение, и прежде всего подоходных, налогов может проявляться
тем большее налоговое бремя ложится на потребителя; двояко.
—— индивидуальные предприниматели, или, как их часто Во-первых, может быть существенно нивелирована
называют, лица свободных профессий также могут кон- заинтересованность физических и юридических лиц в раз-
тролировать цену оказываемых ими услуг и в состоянии витии предпринимательской или любой трудовой дея-
переложить часть своих налогов на плечи клиентов. На- тельности, вследствие чего неблагоприятное воздействие
пример, врачи, юристы и другие высококвалифициро- налогов может сказаться на показателях роста капитало-
ванные специалисты могут поднять ставку за услугу, вложений, занятости населения, инвестиционной и инно-
чтобы компенсировать собственные подоходные налоги; вационной предпринимательской активности.
—— профсоюзы, рассматривая личные доходы своих Во-вторых, может возникнуть так называемая ловушка
членов как составную часть стоимости жизни, заклады- бедности, когда получателям социальных пособий оказы-
вают в свои программы последовательное увеличение вается выгодным сохранять свой статус, поскольку повы-
уровня заработной платы наемных работников. шение уровня доходов лишает их этих пособий, и вместе
Если эти цели профсоюзов успешно достигаются, по- с тем фактически, после вычета налогов, не меняет их ма-
является реальная возможность переложения части на- териального положения.
логов от наемных работников к работодателям, которые Опираясь на статистические данные, сторонники либе-
в результате последующего повышения цен перекла- рализации налогообложения доходов рекомендовали ми-
дывают собственные издержки, возросшие из‑за повы- нимизировать дифференциацию ставок подоходного на-
шения заработной платы, на широкие слои населения логообложения. Известный представитель данной школы
Характерно также, что в связи с изменением ориен- М. Фельдстейн обосновал максимальную ставку подоход-
тиров социальной политики в условиях современной ры- ного налога в 42 %. Авторы проектов американской нало-
ночной экономики проблема перераспределения нало- говой реформы Т. Бредли и Р. Грефард предлагали уровень
гового бремени в рамках теории переложения налогов в 30–35 %, М. Фридмен — до 25 %. В рамках же теоре-
получила новые трактовки, отражающие возникшие в по- тической модели А. Лаффера обосновывается, что опти-
следние десятилетия реалии рыночной экономики. мальная ставка подоходного налогообложения должна на-
Например, в работе одного из наиболее известных со- ходиться в интервале между 20 и 40 %.
временных теоретиков в сфере налогообложения Дж. Последние три десятилетия ознаменовались круп-
Стрика мы читаем: «Одной из трудностей стремления к до- ными налоговыми реформами, направленными на транс-
стижению большего равенства в распределении доходов формацию системы социально ориентированного нало-
является существование факторов, ограничивающих пе- гообложения населения практически во всех развитых
рераспределение. Попытки более равномерного распре- странах мира. В настоящее время в среднем по странам
168 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

налоговые поступления по взносам социального страхо- ственным инструментом оказания помощи малоимущим
вания практически сравнялись с поступлениями от по- и поддержки семьи, в получении образования и перепро-
доходного налогов, а в некоторых странах эти платежи филировании профессиональной подготовки.
превысили поступления от подоходного налога (Япония, Следует отметить, что общемировые явления транс-
Нидерланды). Россия оказалась в арьергарде этого про- формации социальной структуры общества присущи
цесса, и тем ценнее для нас изучение опыта структурных и современной России. Россия относится к числу стран,
изменений в налоговых системах ведущих стран мира. где налоговые доходы, направляемые на социальное
Несомненно, эта тенденция отражает также изме- обеспечение, существенно превышают поступления
нения в современной социальной структуре общества: от подоходного налога. Более того, они быстро растут.
старение населения, изменение структуры семьи, рост Решение проблем методической и организационной пе-
числа родителей-одиночек, развитие миграционных про- реработки механизма сбора и использования социальных
цессов в современной мировой экономике. Необходимо платежей, контроля за их расходованием, обоснования
также учитывать, что в начале нового века в современных ставок взносов в фонды социального страхования, фор-
государствах происходят серьезные социальные транс- мирования новых налоговых регуляторов социальных
формации. Быстро меняется гендерная структура нацио- процессов сегодня как никогда значимо для обеспе-
нальных сообществ, идут процессы постоянной миграции чения социальной и политической стабильности в нашей
социально незащищённых групп населения, количе- стране.
ственно и качественно меняется социально-экономиче- С этой целью в современной налоговой политике ис-
ская структура национальных социумов как в развитых пользуются все новые фискальные механизмы социаль-
странах, так и в быстро развивающихся азиатских госу- ного выравнивания:
дарствах. В связи с этим политика перераспределения на- —— социальный налог (взносы в бюджетные фонды со-
логовой нагрузки между различными социальными груп- циального страхования) как финансовая база пенсион-
пами населения в современных условиях претерпевает ного обеспечения и иных форм социальной защиты нетру-
существенные изменения. Она усложнилась и трансфор- доспособного населения;
мировалась в последовательный процесс выравнивания —— социальная направленность подоходного налого-
доходов домохозяйств в соответствии с определенным обложения населения (дифференциация ставок, соци-
экономическим статусом, характеризуемым в качестве со- альные налоговые льготы, изменение объекта налогооб-
циально-устойчивого в данном сообществе. ложения, учет социального статуса налогоплательщика);
Сегодня к наиболее востребованным фискальным ин- —— система косвенного налогообложения затрат гра-
струментам обеспечения социальной стабильности в со- ждан на приобретение различных товаров и услуг;
временном обществе следует отнести адресные методы —— система имущественных налогов.
социальной поддержки населения, реализуемые через Сегодня социальная роль фискальной политики в тео-
систему подоходного налогообложения физических лиц ретических исследованиях никем не оспаривается. На-
с учетом последовательного развития комплекса соци- пример, современный немецкий экономист Р. Румпель
альных налоговых льгот. так характеризует социальную ориентированность госу-
Система подоходного налогообложения граждан в ин- дарственной налоговой системы: «Социальное рыночное
дустриально развитых странах в ходе налоговых реформ хозяйство потому и называется социальным, что госу-
1980–1990‑х годов превратилась в действенный инстру- дарство проявляет заботу о своих гражданах. Рыночный
мент обеспечения социальной стабильности в обществе. принцип соседствует на равных с принципом социальным,
При том, что в ее основу, как правило, положен принцип включающим в себя компоненты ответственности.
взимания равного налога с равных доходов, в рамках си- Не каждый гражданин в состоянии работать в соответ-
стемы подоходного обложения учитывается экономиче- ствии с требованиями рынка. В таком случае на помощь
ское, социальное, семейное положение, а также возраст призывается государство. Государственная фискальная
каждого налогоплательщика. Например, во Франции система должна создавать в высшей степени равные стар-
и в Германии при расчете подоходного налога учитыва- товые условия для всех граждан, пресекать проявления
ется количество инвалидов и других иждивенцев, которых несправедливости и защищать всех обездоленных и без-
материально обеспечивает налогоплательщик; предо- защитных: безработных, старых, больных, детей…». [2,
ставляются налоговые льготы на содержание детей и пре- с. 12]
старелых, по уплате процентов за кредит на приобретение Однако исследователь видит и обратную сторону такой
жилья, по взносам на добровольное медицинское страхо- социально ориентированной налоговой политики. Он
вание, страхование жизни и т. д. Во всех развитых странах справедливо отмечает: «Для государства это всегда ба-
существует стандартный вычет из налогооблагаемых до- лансирование на лезвии ножа — чем больше социальных
ходов (необлагаемый минимум) в сумме, необходимой гарантий оно предоставляет, тем выше становятся требо-
для обеспечения прожиточного минимума для данного на- вания граждан, а это снижает экономический потенциал,
логоплательщика и его семьи. В условиях современной который, собственно, и позволяет государству проведение
рыночной экономики подоходный налог является дей- и финансирование социальных мер». [2, с. 12]
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 169

Результаты такой «излишней социализации» фи- поиски баланса социальной и фискальной функций нало-
скальной политики мы сегодня наблюдаем в ведущих говой политики в условиях быстро меняющейся совре-
странах мира на фоне последствий экономического кри- менной экономики.
зиса. Современной экономической теории еще предстоят

Литература:

1. Макконнелл, К. Р., Брю С. Л. Экономикс. М.: ИНФРА-М, 1999. 974 с.


2. Румпель, Р. Социальное рыночное хозяйство. Что это такое? // Финансы. 2000 № 7. с. 11–16.
3. Самуэльсон, П. Экономика. М.: Прогресс. 1964. 844 с.
4. Стрик Дж. Государственные финансы Канады / Под ред. А. Л. Кудрина. М.: Экономика. 2000. 399 с.

Особенности финансовой реструктуризации учреждений


сферы медицинских услуг
Тайгибова Таиса Тайгибдибировна, начальник отдела методического обеспечения и аккредитации
Дагестанский государственный технический университет (г. Махачкала)

Р еструктуризация предприятий, в том числе учре-


ждений сферы медицинских услуг — один из инстру-
ментов управления в условиях кризиса. Под реструкту-
3. доступно ли внешнее финансирование;
4. существуют ли возможности выделения, разде-
ления, замещения активов, слияния или продажи.
ризацией понимается процесс изменений в производстве, Важный этап — выбор финансовой стратегии и моде-
структуре капитала и (или) собственности, носящий стра- лирование финансовых процессов реализации этой стра-
тегический характер. тегии.
В ходе продолжающего реформирования российского Контроль и оценка полученных финансовых резуль-
общества органы государственной власти постоянно со- татов деятельности завершают этапы финансовой ре-
вершенствуют экономическую политику, усиливается структуризации и в то же время закладывают фунда-
ответственность специалистов по управлению и банк- мент реализации долгосрочной стратегии, направленной
ротству в оценке приемлемости предполагаемых планов на рост рыночной стоимости бизнеса.
финансового оздоровления учреждений, в том числе учре- Очевидно, что процесс реструктуризации должен
ждений сферы медицинских услуг в условиях кризиса. охватывать большое количество аспектов, которые могут
Большинство проектов реструктуризации россий- рассматриваться как параллельно, так и последовательно
ских предприятий осуществлялось при участии консал- в зависимости от общеэкономической ситуации, со-
тинговых компаний, работа которых финансировалась стояния отрасли и обстановки в учреждении сферы меди-
за счет этих программ или кредитов международных ор- цинских услуг. При этом под реструктуризацией в целом
ганизаций. Наработанные концепции и методики прак- понимается процесс изменений в структуре капитала
тически однотипны, за исключением расставленных ак- и (или) собственности, носящий стратегический характер.
центов: западные в качестве приоритетов рассматривают Финансовая реструктуризация, направленная на изме-
организационные аспекты, необходимость системного нение структуры капитала и (или) собственности, — обя-
подхода к управлению продвижением продуктов, органи зательный инструмент, применяемый для оздоровления
зацию маркетинга; восточные — в том числе технические медицинского учреждения.
и технологические проблемы, дисциплину производства Процесс изменений в медицинском учреждении в усло-
и др. виях кризиса на начальном этапе не должен требовать
Финансовый аспект концептуального подхода пред- серьезных денежных инвестиций. Этот этап можно про-
ставлен алгоритмом финансовой реструктуризации. Со- вести в сравнительно короткий промежуток времени, ис-
гласно этому алгоритму в медицинском учреждении пользуя внутренние ресурсы учреждения на сокращение
в процессе финансовой реструктуризации проводится фи- издержек и рост конкурентоспособности медицинских
нансовый аудит и диагностика, после чего требуется отве- услуг.
тить на следующие вопросы: Оптимизация структуры капитала, способная мини-
1. стоит ли предприятие санировать; мизировать расходы, связанные с обслуживанием при-
2. сколько потребуется финансовых ресурсов на на- влеченного капитала, необходима несостоятельным учре-
чальном этапе; ждениям «как воздух» из‑за их перегруженности долгами.
170 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Кредиторы не пойдут на реструктуризацию без реальной Для реализации намеченных мероприятий использу-


антикризисной стратегии учреждения. Поэтому возникает ются преимущественно незатратные источники финанси-
проблема согласования вариантов финансовой реструк- рования.
туризации с общим планом финансового оздоровления Период достигнутой стабилизации финансового поло-
медицинского учреждения. жения характеризуется относительным урегулированием
Изменения в собственности могут включать слияние цен, оптимизацией ассортиментной политики и структуры
учреждений с дополняющими друг друга продуктами капитала. Процесс максимизации добавленной стоимости
и рынками, отделение деятельности, концентрацию начинается с инвестирования денежных средств в ос-
усилий акционеров различными способами. Этот вид ре- новные фонды и прирост оборотных средств. Для этого
структуризации направлен на восстановление эффектив- этапа характерны приобретение или модернизация обо-
ного собственника в ходе реорганизации имущественных рудования, совершенствование технологии в целях по-
отношений. Главная задача — создать условия для по- вышения конкурентоспособности предоставления услуг.
явления у новых владельцев сильного интереса в реали- Если на этапе выживания учреждение стремится увели-
зации своих прав собственности, или, иными словами, по- чить рыночную стоимость, освобождаясь от неликвидных
высить инвестиционную привлекательность учреждения активов, лишнего персонала и т. п., то на стадии стабили-
как действующего в длительной перспективе. Такая ре- зации рыночная стоимость медицинского учреждения до-
структуризация обычно открывает качественно новый бавляется за счет умеренных и эффективных инвестиций
этап жизни бизнеса. в основные фонды.
Финансовая реструктуризация как совокупность по- Эффективные инвестиции в капитальные активы
стоянно действующих процедур по управлению финан- могут иметь место и на стадии финансового оздоровления,
сами охватывает разные стадии жизненного цикла меди- ускоряя процесс выхода из кризиса. Приобретение учре-
цинского учреждения: ждением инвестиционной привлекательности, по сути, за-
—— кризис (период выживания); вершает выполнение стратегических задач.
—— стабилизацию; Стадия динамичного развития характеризуется по-
—— экономический рост. вышенным вниманием к росту объема предоставляемых
В период выживания финансовая реструктуризация услуг, активности включения всех подразделений в по-
служит первым важным шагом к формированию стои- лучение прибыли, снижению цен при наличии возмож-
мости учреждения. Методы и приемы финансовой ре- ности увеличить долю рынка, обновлению ассортимента
структуризации будут зависеть от глубины и структуры в пользу высокомаргинальных и востребованных рынком
кризиса. Так, финансовое оздоровление начинается с уре- услуг.
гулирования денежных притоков и оттоков, сокращения На рис. 1 представлены различные формы финансовой
убытков при росте чистых активов реструктуризации в зависимости от состояния медицин-
Неотложная задача в процессе финансового оздоров- ского учреждения.
ления — достижение платежеспособности и безубыточ- Возврат ранее несостоятельного предприятия к эко-
ности за счет обеспечения равенства притоков и оттоков номическому росту сопровождается такими внутренними
чистых денежных средств. К оперативным мерам восста- и внешними мероприятиями, которые обеспечивают рост
новления платежеспособности следует отнести: продаж и создание эффективной организационной струк-
—— совершенствование платежного баланса (день, не- туры и культуры управления. Руководство начинает кон-
деля, месяц, квартал) и налоговое планирование; центрировать внимание непосредственно на  максими-
—— трансформацию низколиквидных активов в высоко- зации добавленной стоимости учреждения за счет крупных
ликвидные; и эффективных инвестиций. Для этого предпринимаются
—— сокращение длительности производственного внутренние и внешние улучшения, направленные на ис-
цикла; пользование любых позитивных возможностей.
—— конвертацию краткосрочной задолженности в дол- Возможности практического применения нарабо-
госрочную; танных зарубежных методов реструктуризации имеют
—— продажу части активов и т. д. серьезные ограничения в России.

Формы реструктуризации

Реструктуризация капитала Реструктуризация долгов Реструктуризация капитала, Ликвидация учреждения,


и капитала распределение требований продажа имущества и воз-
в соответствии с приорите- мещение долгов
тами

Рис. 1. Формы финансовой реструктуризации


“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 171

Это связано с рядом проблем: В теории финансового менеджмента также существует


—— неготовностью руководства учреждений идти подход к оценке эффективности реструктуризации и ин-
до конца в реализации всех мероприятий по реструктури- вестиционных проектов на основе критерия внутреннего
зации; темпа роста стоимости. В то же время внутренний темп
—— сложностью привлечения квалифицированных роста в большей мере годится для оценки результатив-
кадров на кризисные учреждения и в регионы; ности долгосрочной стратегии максимизации рыночной
—— отсутствием финансовых ресурсов для проведения стоимости нормально функционирующего учреждения
преобразований; и слабо работает в условиях кризиса прибылей.
—— необходимостью полной смены или переобучения Очевидно, что для характеристики состоятельности
кадров. плана финансового оздоровления или плана внешнего
Зачастую имеются ограничения по времени, в течение управления, разрабатываемого за сравнительно короткое
которого должны быть реализованы эти мероприятия. временя, требуется такой интегральный показатель, ко-
Дополнительные сложности возникают при попытке торый способен оценить динамику постепенного перехода
количественной оценки эффективности предлагаемой из состояния убыточности в нормальные условия.
формы реструктуризации медицинского учреждения Все проводимые меры должны рассматриваться через
в условиях кризиса. призму добавления стоимости предприятия:
Традиционные методики, касающиеся реструкту- —— гибкого реагирования на изменение рыночной, по-
ризации учреждений, построены на опыте консал- литической и экономической ситуации;
тинговых фирм, определяют направления и перечни —— комплексного подхода к планам финансовой ре-
мероприятий. Это приводит, тому, что руководство структуризации с использованием таких инструментов
учреждения, начав в присутствии косультантов ре- управления и контроля, как рентабельность активов, фи-
структуризацию по всему спектру проблем, не за- нансовый рычаг, цена и структура капитала.
вершает и части из них, сводя на нет эффективность Таким образом, несостоятельность медицинского учре-
финансового оздоровления. В ряде случаев реструкури- ждения можно преодолеть, применяя финансовую ре-
зация проводится на «верхнем» уровне, не затрагивая структуризацию как основной инструмент антикризисной
бизнес-процесс и среднее звено управления медицин- финансовой стратегии. Выбор и использование критерия
ским учреждением. эффективности варианта стратегии финансовой реструк-
В ряде проектов реструктуризации предприятий пред- туризации, с одной стороны, завершают моделирование
лагается оценивать эффект по аналогии с инвестицион- финансовых процессов в учреждении, а с другой стороны,
ными проектами на основе показателей чистой текущей дают толчок рассмотрению новых, более перспективных
стоимости и внутренней ставки рентабельности. вариантов реформирования.

Литература:

1. Егоршин, А. П. Кризис и управление предприятием. Н. Новгород: НИМБ, 2011. 416 с.


2. Просветов, Г. И. Управление в сфере услуг: задачи и решения. Учебно-практическое пособие. — М.: Изда-
тельство «Альфа-Пресс», 2011. — 184 с.
3. Бланк, И. А. Антикризисное финансовое управление предприятием. — К.: Эльга, Ника — Центр, 2012. —
672 с.
172 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Обоснование учета потребительной стоимости судна


при определении уровня ставок таможенных пошлин
Чернышевская Елена Александровна, аспирант
Российская таможенная академия (г. Люберцы, Московская обл.)

В статье исследуются вопросы, связанные с формированием стоимости судна, влиянием на данный про-
цесс мер таможенно-тарифного регулирования, применяемых государством для содействия развитию су-
достроения в России. Предложено с целью поддержки судостроительных предприятий при расчете уровня
ставок таможенных пошлин на ввозимые суда и судовое оборудование учитывать потребительную стои-
мость судна и судового оборудования, то есть их полезность и востребованность для страны на опреде-
ленном этапе экономического развития.
Ключевые слова: судостроительная отрасль производства, стоимость, потребительная стоимость
и цена судна, таможенно-тарифное регулирование, таможенная пошлина.

О собенность формирования стоимости в судостроении


заключается в том, что эта отрасль представляет
собой систему, состоящую из взаимосвязанных и неотде-
среднетоннажные сухогрузные и наливные суда и бук-
сиры, заказчиками которых наряду с государством высту-
пают как российские, так и зарубежные судовладельцы
лимых друг от друга элементов: исследовательских кон- для удовлетворения собственных потребностей. При этом
структорских и проектных бюро (этап проектирования без поддержки остались важные сектора судостроительной
судна), судостроительных предприятий (верфей) и разра- отрасли по производству пассажирских и грузовых судов,
ботчиков и производителей судового оборудования. Опи- что уменьшает возможности страны с большой террито-
раясь на данное определение и проецируя его на совре- рией и значительным числом водных путей осуществлять
менную сферу российского гражданского судостроения, перевозки пассажиров и грузов на новых современных
можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день судах как по территории страны, так и за ее пределами,
осталось только два последних элемента (судострои- и ставит страну в зависимость от зарубежных судовла-
тельные предприятия и производители судового оборудо- дельцев и поставщиков судового оборудования.
вания), формирующие стоимость на территории России, При анализе особенностей применения мер тамо-
причем они функционируют преимущественно по зару- женно-тарифного регулирования внешнеторговых по-
бежным проектам на устаревших технологиях и оборудо- токов, связанных с содействием развитию судостроения
вании и, соответственно, не могут создавать конкуренто- как одной из важнейших отраслей промышленности,
способных потребительских свойств для своей продукции. особое внимание следует уделить процессу формиро-
В настоящее время в России действуют около 160 су- вания данных мер, основой для применения которых
достроительных заводов, причем более половины из них служит в первую очередь стоимость судна и оборудования
государственные. Многие судостроительные предприятия, для него, процесс ее формирования как на территории
не имеющие государственной поддержки, проходят про- страны, так за рубежом, так как от стоимости зависит
цесс банкротства в связи с небольшим числом заказов, уровень обложения таможенной пошлиной ввозимой
некачественным руководством, недостаточностью средств в страну продукции.
для погашения кредитов на постройку заказанных судов. Следует разграничивать между собой понятия стои-
Из функционирующих судостроительных предприятий мость, потребительная стоимость и цена. Для этого не-
более половины производят суда военного назначения обходимо воспользоваться толкованиями данных по-
или осуществляют постройку судов и военного и граждан- нятий учеными, детально исследовавшими стоимость
ского назначения. Соответственно, в настоящее время и процессы ее формирования на протяжении длитель-
в России на данных предприятиях отсутствуют совре- ного времени. В первую очередь, исследователями данных
менное технологическое оборудования для целенаправ- вопросов выступают представители трудовой теории стои-
ленного производства гражданских судов. мости: У. Петти, А. Смит, Д. Рикардо, а также К. Маркс —
При этом основными типами строящихся в настоящее уделивший большое внимание процессу формирования
время судов в соответствии со Стратегией развития су- стоимости; представители теории предельной полезности:
достроительной промышленности на период до 2020 года У. С. Джевонс, А. Маршалл, К. Менгер, Ф. фон Визер и О.
и на дальнейшую перспективу являются танкеры вы- фон Бём-Баверк, Л. Вальрас, К. Викселль и др. В даль-
соких ледовых классов, газовозы, ледоколы, заказчи- нейшем анализ понятий стоимости, потребительной стои-
ками которых в первую очередь выступает государство мости получил свое развитие в трудах многих исследо-
в связи с разработкой шельфовых месторождений нефти вателей в области политической экономии в ХХ веке
на севере страны, в меньшем количестве продуктовозы, (Чупров А. И., Георгиевский П. И., Рабинович Д. Л., Нем-
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 173

чинов В. С., Кириллов С. Р. и др.) и исследовании эконо- тельских свойств судна отражает общественные потреб-
мической теории в ХХI веке (В. М. Агеев, С. А. Ефимова, ности, сформированные в рыночных условиях к моменту
Плотников А. П. и др.). производства и сбыта судна.
Основываясь на определениях и толкованиях стои- При установлении цены на судно предприятие-су-
мости, потребительной стоимости и цены, предложенных достроитель руководствуется потребностями заказчика
классиками и их последователями, спроецируем данные и сложившейся на рынке ситуацией, существующим
понятия на суда и процесс их производства и реали- спросом на производимую им продукцию [3, с. 465] для воз-
зации. Трудовая теория определяет стоимость трудом, за- можности выбора равномерного соотношения требований
траченным на производство. «Стоимость всякого товара заказчика и приоритетов судостроительного предприятия
для лица, которое обладает им и имеет в виду не исполь- с целью сохранения качества продукции соразмерно его
зовать его или лично потребить, а обменять на другие стоимости и престижа предприятия как на внутреннем,
предметы, равна количеству труда, которое он может ку- так и на внешнем рынках.
пить на него или получить в свое распоряжение» [1, с. 38]. Таким образом, стоимость, потребительная стоимость
Таким образом, стоимость судна представляет собой со- и цена судна — это понятия непосредственным образом
вокупность общественно необходимых затрат труда связанные друг с другом, отражающие с одной стороны
на производство и сбыт производимой судостроительным общественно необходимые затраты труда, с другой сто-
предприятием продукции. Определение потребительной роны степень удовлетворения определенных потребно-
стоимости также было дано в труде А. Смита «Исследо- стей, с учетом сложившей ситуации на рынке к моменту
вание о природе и причинах богатства народов», в ко- производства судна, учитывающие стремление заказчика
тором он говорит, о том, что стоимость товара может быть минимизировать затраты при производстве и сбыте судна
охарактеризована с двух сторон: с одной стороны, по- по мере возможности без ущерба качеству конечного про-
лезностью данного товара (потребительная стоимость), дукта.
с другой стороны, возможностью приобретения других В современных условиях, в отрасли судостроения
товаров, которую дает обладание данным товаром (ме- не предприятие-производитель, а заказчик определяет
новая стоимость). Более подробную характеристику дан- компоненты, которые будут использоваться при произ-
ного понятия можно найти в трудах К. Маркса, который водстве, издержки, которые понесет предприятие при при-
писал, что «полезность вещи делает ее потребительной обретении тех или иных составляющих, потребительские
стоимостью» [2, с. 45], и отмечал: «как потребительные свойства, которыми должно обладать производимое судно.
стоимости товары различаются прежде всего качественно, Поэтому именно потребительная стоимость судна отра-
а как меновые стоимости могут иметь лишь количе- жает совокупность востребованных для заказчика и необ-
ственное определение» [2, с. 47]. ходимых в зависимости от выбранного типа судна свойств,
При характеристике потребительной стоимости судна и выражается в дальнейшей полезности данных потреби-
следует сказать, что она отражает возможности продукции тельских свойств судна. А стоимость готового судна за-
удовлетворить определенные общественные потребности. висит от его потребительной стоимости, которая начинает
Мерой измерения потребительной стоимости судна вы- формироваться с момента проектирования судна, опреде-
ступает полезность производимого судна, его способность ления свойств будущего судна и выбора судового оборудо-
в дальнейшем удовлетворять ту или иную человеческую вания, удовлетворяющего потребности заказчика и соот-
потребность, то есть потребность заказчика и приобре- ветствующего избранным свойствам судна.
тателя данного судна. Таким образом, стоимость и потре- Заказчик, определив для себя какой тип судна ему не-
бительная стоимость — это две характеристики в равной обходим и какие свойства судна будут удовлетворять его
степени важные при оценке товара: количественная и ка- требованиям, приступает к выбору оптимального пути
чественная. их реализации с наименьшими затратами и качественным
Цена формируется путем сопоставления обще- и надежным результатом. На этом этапе он выбирает
ственно необходимых затрат труда на производство то судостроительное предприятие, которое обладает не-
судна и степени удовлетворения определенных обще- обходимыми техническим оснащением и высококвали-
ственных потребностей как результата постройки и реа- фицированным персоналом для постройки соответствую-
лизации судна, то есть цена судна представляет некое щего судна. В связи со стремлением уменьшения расходов
денежное выражение стоимости и потребительной при производстве судна с выбранными заказчиком свой-
стоимости судна, максимально приближенное к обще- ствами он заключает договор на постройку с судострои-
ственно необходимым затратам труда на его производ- тельным предприятием, предлагающим наиболее вы-
ство и учитывающее его полезность для потребителя. годные условия, даже если оно расположено в другой
Процесс формирования цены находится в неотрывной стране. Данная ситуация может возникнуть и при вы-
связи с функционированием спроса и предложения боре судового оборудования, необходимого для постройки
на рынке, где будет осуществляться сбыт произведен- определенного типа судна, предприятие-производитель
ного судна, несмотря на ориентацию при производстве может располагаться также за пределами государства,
на конкретного заказчика, при этом оценка потреби- в котором осуществляется производство судна.
174 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

При расположении заказчика, предприятия-судо- рифного регулирования как таможенная пошлина — не-


строителя и предприятия-производителя судового обору- обходимо обосновать применяемые ставки таможенной
дования на территории различных государств возникают пошлины на суда и на судовое оборудование, и опре-
дополнительные расходы, связанные с перемещением су- делить необходимую дифференциацию данных ставок
дового оборудования, комплектующих, судов через та- для поддержки и развития производства определенных
моженные границы данных государств. Данные расходы типов судов.
связаны с осуществлением таможенных формально- В настоящее время «решающее влияние на конструк-
стей, с соблюдением мер таможенно-тарифного и не- тивный тип судна и его архитектуру оказывает род пере-
тарифного регулирования, в том числе с уплатой тамо- возимого груза» [4, с. 34], то есть в первую очередь не-
женных платежей (таможенных сборов, таможенных обходимо определить среди типов судов (рис. 1) наиболее
пошлин и налогов). Соответственно, заказчик при выборе востребованные на современном этапе экономического
предприятия-производителя судна обращает внимание развития страны для установления секторов судострои-
и на таможенное законодательство данной страны. тельной отрасли, нуждающихся в поддержке государ-
Поэтому государство с целью развития отдельных от- ства. Следовательно, при регулировании ввоза посред-
раслей промышленности, в том числе и судостроения, ством таможенной пошлины — необходимо определить
осуществляет их поддержку посредством мер тамо- востребованность различных типов судов со стороны су-
женно-тарифного и нетарифного регулирования, бла- довладельцев и фрахтовщиков судов на современном
годаря которым может ограничить или стимулировать этапе — и установить зависимость потребительной стои-
ввоз / вывоз определенного круга продукции. При этом мости конкретных типов судов и уровня ставки тамо-
меры данного вида поддержки должны быть обоснованы. женной пошлины. От целей дальнейшей эксплуатации
Так, для применения такого инструмента таможенно-та- судна зависят материалы и оборудование, используемые

Рис. 1. Типы продукции судостроительных предприятий


“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 175

для его постройки и влияющие на стоимость строяще- судна. Для группировки всех свойств их объединяют
гося судна, соответственно, от востребованности опреде- в комплексные свойства (функциональность, безопас-
ленного типа судна зависит и необходимость поддержки ность плавания, эксплуатационная надежность, обитае-
смежных отраслей по производству материалов и обору- мость, экологичность, эстетичность [6, с. 55]), которые
дования для данного типа судна. в свою очередь характеризуют качество судна в целом.
В настоящее время в Едином таможенном тарифе Полезность данных свойств для потребителя определяют
ставки таможенных пошлин на различные типы судов материал, из которого производится судно, надежность
не варьируются, за исключением судов военного назна- и инновационность применяемого на нем оборудования,
чения и прогулочных яхт и лодок. При этом на суда гра- технологии обработки материалов и производства судна,
жданского назначения, производство которых в стране которые в настоящее время зачастую выбирает заказчик
ослабевает, а востребованность в них наоборот возра- судна, то есть будущий его потребитель (владелец).
стает, установлена ставка меньше, чем на остальные Процесс формирования потребительной стоимости
группы судов, в размере 5  % от стоимости ввозимого судна является одной из основных особенностей судо-
судна [5] вне зависимости от его типа: сухогруз, наливное, строения, заключающейся в зависимости характери-
рыболовное или иное судно для перевозки пассажиров стик судна от потребностей покупателя данного судна,
или грузов. от потребностей государства в целом, поэтому от потре-
Определенный тип судна имеет свою потребительную бительной стоимости должны зависеть и применяемые
стоимость с набором потребительских свойств его харак- для развития судостроительной отрасли меры таможен-
теризующих: надежность, долговечность судна, дальность но-тарифного регулирования внешнеторговых потоков.
и скорость плавания, тоннаж перевозок грузов или пас- Следовательно, при расчете уровня ставок таможенных
сажиров, причем полезность каждого из данных свойств пошлин следует учитывать все потребительные свой-
для конечного потребителя может различаться. Следо- ства судна наравне с его техническими характеристи-
вательно, для определения стоимости судна недостаточно ками, чем востребованнее для государства определенный
оценить технические параметры судна, важной состав- тип судна, тем более широкий круг мер поддержки должно
ляющей является востребованность в его дальнейшей оказываться со стороны государства соответствующей от-
реализации в стране. Например, сухогрузное судно от- расли производства, чтобы избежать зависимости страны
личается множеством свойств, влияющих на форми- от зарубежья в поставках данных типов судов путем сти-
рование потребительной стоимости и качества данного мулирования их отечественного производства.

Литература:

1. Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов. — М.: Изд-во соц.‑экон. лит-ры. — 1962.


2. Маркс, К. Капитал. Книга 1. Процесс производства капитала. Отдел 1. Товар и деньги. Глава 1. Товар. 1. Два
фактора товара: потребительная стоимость и стоимость (субстанция стоимости, величина стоимости). — Т.
1. — 1867.
3. Логачев, С. И., Чугунов В. В., Горин Е. А. Мировое судостроение: современное состояние и перспективы раз-
вития. — Изд. 2‑е, доп. и перераб. — СПб.: Мор Вест. — 2009.
4. Данилов, А. Т., Середохо В. А. Современное морское судно: Учебник. — СПб.: Судостроение. — 2011.
5. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 03.06.2014) «Об утвер-
ждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого та-
моженного тарифа Таможенного союза».
6. Петухов, Р. М., Бронников И. А. Качество и потребительная стоимость судостроительной продукции: Учеб. по-
собие. — Л.: Ленинградский кораблестр. ин-т (ЛКИ). — 1988.
176 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Нравственное состояние российского общества


как основа развития патриотического воспитания молодежи
Шатунова Анна Романовна, студент
Юго-Западный государственный университет (г. Курск)

В статье анализируются понятие нравственности и нравственного воспитания, производится исследо-


вание современного отношения к дефиниции «патриотизм». В заключении работы приведены данные опроса
на тему «Считаете ли Вы себя патриотом?».
Ключевые слова: нравственность, нравственное воспитание, патриотизм.

Н равственность является способствующим фактором


сплочения системы, упрочнения связей между субъ-
ектами любых уровней.
вершали и будут совершать чудеса. Но часто это великое
чувство проявляется в небольших деталях, песнях, речах
простых солдат, трогательно и нежно. В современном
Нравственность — решающий фактор, соединяющий мире патриотизм играет огромную роль. Он не возникает
разрозненных исполнителей в единый системный орга- из ниоткуда, его необходимо воспитывать в самом себе,
низм, который подчинен одной цели. в подрастающем поколении.
Нравы не вечные и не неизменные категории, они вос- В 1990‑е годы население страны было поставлено
производятся силой привычки масс, поддерживаются ав- на грань физического выживания. В результате многие
торитетом общественного мнения, а не правовых поло- родители значительно сократили время препрово-
жений. ждения со своими детьми, а, порой, и просто устранились
Вместе с тем моральные требования, нормы, нравы от их воспитания, переложив всю заботу на учебные за-
получают определенное обоснование в виде представ- ведения и общество в целом. Последние, в свою очередь,
лений о том, как надо человеку жить, вести себя в обще- также перестали обращать внимание на воспитательные
стве и т. д. процессы молодежи. В результате целое поколение было
Семья, любовь к Родине, патриотизм и долг — это те подвержено активному негативному влиянию «лжеценно-
понятия, которые лежат в основе становления и устойчи- стей».
вости функционирования экономических структур. За последние 10—12 лет ситуация в стране прак-
И. С. Марьенко обозначил «нравственность — как не- тически не изменилась. К сожалению, такие понятия
отъемлемую сторону личности, обеспечивающую доб- как «патриотизм» и «гражданственность» так и не при-
ровольное соблюдение ею существующих норм, правил, обрели свой смысл среди поколения, рожденного в начале
принципов поведения. Они находят выражение в отно- 1990‑х. Основная проблема заключается в том, что се-
шении к Родине, обществу, коллективу, отдельным людям, годняшняя молодежь — поколение начала 90‑х годов
к самому себе, труду и т. д». [1]. 20 века, родилась уже в совершенно новом государстве,
Большинство людей, размышляющих об окружающем не успев застать времена Советского Союза, когда были
мире и самом себе в этом мире, неизбежно приходят к та- сформированы определенные нормы и ценности, обычаи
инству собственной Вселенной, собственных корней, и устои. Россия начала 1990‑х — это государство, претер-
смысла жизни и миссии во временных рамках собствен- певавшее изменения во всех сферах общественной, соци-
ного существования. Эти размышления неизбежно груп- альной и политической жизни, государство, еще не на-
пируются вокруг понятий семьи, места рождения, окру- шедшее для себя путь развития.
жающих людей, Родины. Постижение их глубины На мой взгляд, патриотизм не только связан с во-
приводит к рассуждениям о патриотизме. енной темой, а, прежде всего, это знание истории своей
Каждый вкладывает разный смысл в значение термина страны. Как жалко, что мало кто знает героев своей
«патриотизм». С нашей точки зрения, патриотизм — это страны, таких как: К. К. Рокоссовский — маршал Совет-
знание истории, политики своей страны, реальная оценка ского Союза, командовал парадом Победы на красной
ее места в истории, любовь к ней несмотря ни на какие площади; Г. К. Жуков — советский военачальник, маршал
коллизии. Советского Союза, четырежды Герой Советского Союза.
Быть патриотом, значит любить свою страну и гор- Наша страна известна не только военными начальниками,
диться ей. но и учеными, такими как: Д. И. Менделеев — знаме-
Наполеон I сказал: «Любовь к родине — первое до- нитый русский ученый, создатель периодической системы
стоинство цивилизованного человека». химических элементов; М. В. Ломоносов — первый рус-
Несомненно, патриотизм во все времена был двига- ский ученый — естествоиспытатель мирового значения,
телем, ведущим к победе. Боевой дух, желание не допу- энциклопедист, химик и физик. Создателями венной тех-
стить вторжения врага на свою землю и любовь к ней со- ники и оружия так же являлись русские изобретатели. Со-
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 177

Рис. 1. Результаты опроса на тему «Считаете ли вы себя патриотом?»

временное поколение не знает даже дату первого полета общем голосованием решались наиболее значимые во-
в космос, не говоря уже о том, кто был первым космо- просы.
навтом. В России был проведен опрос, вопрос был таков:
Современный мир — мир гаджетов и ребенок в 2 года «Считаете ли вы себя патриотом?». Так вот, 43 % отве-
знает как играть на планшете, но не знает сказок А. С. Пуш- тили «да», 38 % ответили «нет», 6 % ответили, что они
кина. Старые фильмы и сказки учат добру, любви к своей не знают, что значит считать себя патриотом, а 14 % вовсе
Родине. Многие из моего поколения не знают старых со- не задумывались об этом. Результаты опроса приведены
ветских фильмов, легендарных актеров, режиссеров, мало на рис. 1.
интересуются историей страны. Проблема в том, что со- При этом, молодые люди идут служить в армию
знания молодёжи не хватает, чтобы осознать нынешнее не из‑за любви к Родине, желания ее защищать,
критическое положение и предпринять какие‑либо дей- а из‑за значительных (по сравнению с другими профес-
ствия во их исправление. сиями, особенно финансируемым из бюджетной сферы)
«Я — патриот», «Я люблю Россию!», «Великая зарплат.
Россия!» — говорит наша молодёжь, продолжая при этом Без уважения к собственной истории, к делам и тради-
выпивать, принимать наркотики, курить и ругаться нецен- циям старших поколений невозможно вырастить морально
зурными словами. Таким образом, не обращая внимания здоровую молодежь. Без возрождения национальной гор-
на всё подвиги предков, на все их достижения и прожитую дости, национального достоинства невозможно вдохно-
жизнь. вить людей на высокие дела.
Среди моих знакомых никто не знает Евгения Носова, Именно воспитание нравственных начал у совре-
а ведь он курский писатель, не стоит тогда говорить о Гри- менной молодежи находит выход России из экономиче-
гории Шелехове — купце, исследователе северной части ского и духовного кризиса. Дефицит, который существует
Тихого океана. на рынке труда — результат не только демографических
Тем более не стоит говорить о Н.  С. Хрущеве проблем в государстве, но и потери духовных ориентиров
и Л. И. Брежневе, руководителях СССР, возглавляющих целого поколения [2].
страну 28 лет из 70 ее существовании. Они также уро- Закончить свою статью хочется словами Вален-
женцы Курской области. В целом, русский народ просла- тина Пикуля: «Будем же уважать наше прошлое, ибо
вился с древних времен с разных сторон. Ярким проявле- без него все мы — как деревья без корней. Будем чтить
нием демократических начал русского государственности священную память людей из былого времени — с их не-
является вечевое правление в Новгороде (в настоящее легкой и сложной судьбой».
время — Великий Новгород). На созывном вече все-
178 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Литература:

1. Kovarda, V. V. Moral status of Russian society as the base for social and economic systems development [Text] / 
V. V. Kovarda // World Applied Sciences Journal. — 25 (3), 2013. — P. 460–464.
2. Коварда, В. В. Причины дефицита трудовых ресурсов: региональный аспект (на примере ЦФО) [Текст] / В. В. Ко-
варда, О. Н. Шафоростова, И. Г. Алексеева // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия:
Экономика. Социология. Менеджмент. — № 2, 2012. — с. 297–300.

Анализ конкурентного положения фирмы в отрасли


(на примере ОАО «Автотор»)
Шеховцева Лидия Семеновна, доктор экономических наук, профессор;
Данченко Евгения Сергеевна, студент;
Новоселова Валерия Анатольевна, студент;
Суханицкий Рафиел Викторович, студент
Балтийский федеральный университет имени И. Канта (г. Калининград)

Н а сегодняшний день как в Российской Федерации,


так и во всем мире конкуренция на рынках произ-
водства автомобилей очень высока. Несомненно, на такое
а) Выпуск легковых автомобилей. Данная группа
представляет собой автомобили, предназначенные
для перевозки пассажиров и багажа, вместимостью от 2
состояние отрасли влияет множество факторов. Техно- до 8 человек. Представлены моделями хэтчбеков, седанов,
логический прогресс — один из наиболее весомых фак- универсалов и пикапов;
торов, влияющих на состояние рынка, особенно связан- б)  Выпуск специальных автомобилей. Данная группа
ного с машиностроением. представлена автомобилями специального назначения
Инновации, связанные с производством машин, об- для силовых структур и ведомств, а так же автобусами
новлением ассортимента, заставляют производителей и грузопассажирскими автомобилями, автомобилями
«держаться в напряжении» и контролировать все ново- скорой медицинской помощи, передвижными лаборато-
введения, которые в свою очередь могут влиять на спрос. риями и комплексами и рабочей техникой многофункцио-
Именно поэтому автомобилестроение как отрасль, нального значения;
а также положение групп ее компаний целесообразно в)  Выпуск грузовых автомобилей. В эту группу вошли
для конкурентного анализа. Ниже будет рассмотрено кон- шасси, контейнеровозы, трубовозы и другие.
курентное положение компании «Автотор» на рынке ав- Количество моделей автомобилей в ассортиментных
томобилестроения в России на основе модели стратеги- группах колеблется от нескольких штук до десятков. Ра-
ческих групп, модифицированной с учетом специфики циональным шагом, упрощающим анализ отрасли автомо-
отрасли [1, 2]. билестроения, стало разделение групп по двум критериям:
Данный рынок можно условно разделить на две широте ассортимента (узкий ассортимент (<20 моделей),
крупные группы (автомобили, импортированные на тер- средний ассортимент (20≤n<50), широкий ассортимент
риторию Российской Федерации, не учитываются): (≥50)) и количеству направлений деятельности (одно на-
—— Отечественные автомобили; правление деятельности, два направления деятельности,
—— Автомобили зарубежных брендов, выпускаемые три направления деятельности.). Эти направления могут
в России. стать критериями (осями) матрицы стратегических групп
В качестве конкурентов по сборке автомобилей в автомобильной отрасли. Особенностью модели является
для компании «Автотор», в данной работе были рассмо- наличие критерия (оси), характеризующего направления
трены следующие заводы, находящиеся на территории деятельности производителей автомобилей.
Российской Федерации: GM Auto, Автоваз, БАУ Мотор После анализа по представленным выше критериям,
Корпорейшн, Автофрамос, Группа ГАЗ, ЗИЛ, Иве- заводы были разделены на стратегические группы, ко-
ко-АМТ, Вольво Восток, Камаз, Мерседес-Бенц Тракс торые представлены в таблице 1.
Восток, Пежо, ПСМА Рус, ТаГАЗ, ИжАвто, Форд Мотор Следующим шагом анализа стало построение моди-
Компании, Форд, УАЗ, Хендэ Мотор Мануфактуринг фицированной модели стратегических групп (рисунок 1)
Рус [4]. на основе выделенных критериев и указанных в таблице
На основе собранной информации об автомобилях, групп заводов.
выпускаемых на рассматриваемых заводах, были выде- При рассмотрении матрицы, стоит учесть, что в одну
лены три направления деятельности [3, 4]: ячейку может входить несколько групп, так как, например,
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 179

Таблица 1. Ассортиментные группы заводов по сборке автомобилей в РФ

Количество
Стратегическая группа Состав собираемых
моделей
Сборщики легковых автомобилей Автофрамос 5
с узким ассортиментом Хендэ Мотор Мануфактуринг
2
Рус
GM Auto 5
Форд Мотор Компани 2
ПСМА Рус 3
Сборщики грузовых автомобилей
Мерседес-Бенц Тракс Восток 12
с узким ассортиментом
Сборщики легковых автомобилей
Автотор 32
со средним ассортиментом
Сборщики грузовых автомобилей с ши-
Камаз 56
роким ассортиментом
Сборщики специальных автомобилей
Вольво Восток 76
с широким ассортиментом
Сборщики грузовых и специальных ав- УАЗ 16
томобилей с узким ассортиментом ИжАвто 3
Пежо 20
Сборщики легковых и специальных ав- Группа ГАЗ 20
томобилей с узким ассортиментом Ивеко-АМТ 24
Сборщики легковых и специальных ав-
Автоваз 30
томобилей со средним ассортиментом
Сборщики грузовых и специальных ав-
БАУ Мотор Корпорейшн 85
томобилей с широким ассортиментом
Сборщики легковых, грузовых и специ- ТагАЗ 20
альных автомобилей с узким ассорти-
Форд 20
ментом
Сборщики легковых, грузовых и специ-
альных автомобилей с широким ассор- ЗИЛ 61
тиментом

завод, занимающийся только одним направлением дея- По прогнозам специалистов, в 2014 году авторынок
тельности, может выпускать только грузовые или только России может упасть на 5,5 %. В основном, на это влияют
легковые автомобили. те же факторы, которые тормозят развитие других от-
Анализ модели стратегических групп помогает опре- раслей, — снижение потребительского спроса, умень-
делить нынешнее положение компании «Автотор» отно- шение реальных денежных доходов населения, неэф-
сительно конкурентов и выделить следующие стратегии фективная кредитно-денежная политика и т. д. Именно
дальнейшего поведения: поэтому, ОАО «Автотор» следует в краткосрочном пе-
1. Снижение ассортимента легковых автомобилей; риоде использовать стратегии сокращения ассорти-
2. Снижение ассортимента легковых автомобилей мента, а именно, сосредоточиться на сборке наиболее по-
и выпуск дополнительного вида продукции; пулярных моделей авто.
3. Введение нового направления деятельности, В долгосрочном периоде целесообразно ориентиро-
не выходя из своей ассортиментной группы; ваться на стратегии введения нового направления дея-
4. Расширение ассортимента и выпуск дополнитель- тельности, расширения ассортимента выпускаемых мо-
ного вида продукции; делей.
5. Расширение ассортимента выпускаемых моделей.
180 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Рис. 1. Модифицированная модель стратегических групп автопрома


“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Economics and Management 181

Литература:

1. Шеховцева, Л. С. Стратегический менеджмент: Уч. пос. / Еврофакультет — Калининград: Изд-во РГУ им.


И. Канта, 2006. — 153 с;
2. Портер, М. Международная конкуренция. — М.: Международные отношения, 1993.
3. http://www.ey.com / Автомобильный рынок России и СНГ. Обзор отрасли. Март 2013.
4. http://avillage.ru / Какие автомобили выпускают в России
182 Государство и право «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

Разоружение, демобилизация и реинтеграция


как направление современного миростроительства
Зверев Петр Геннадьевич, кандидат юридических наук, преподаватель
Санкт-Петербургский университет МВД России, Калининградский филиал

П остконфликтная демобилизация обычно определя-


ется как процесс, с помощью которого вооруженные
силы (правительственные и / или оппозиционные, фрак-
чивой стадии. Несвоевременное разоружение и демо-
билизация могут повлечь за собой возврат к военным
действиям или обращение к военной силе стороной, про-
ционные) либо сокращаются в численности, либо пол- игравшей в избирательной кампании. Зачастую разору-
ностью распускаются в рамках более широкого перехода жение затрудняется ввиду задержки в оказании матери-
от состояния войны к миру. Демобилизация предполагает ально-технической помощи. Примером служит Операция
сбор бывших комбатантов, их разоружение, размещение ООН в Сомали II (UNOSOM II, 1993–1995), во время
в специальных местах, административные процедуры, которой бюрократические проволочки в ООН привели
предварительную и основную работу по их переориен- к трагической гибели десятков миротворцев.
тации, выплату некоторых форм компенсации и / или реа- Неполноценная реинтеграция создает краткосрочные
лизацию программ помощи. Параллельно с процессом и долгосрочные проблемы безопасности. Большое коли-
демобилизации или вслед за ним зачастую происходит со- чество нетрудоустроенных бывших комбатантов является
здание единых национальных сил обороны, формируемых постоянной угрозой для процесса миростроительства,
в согласованной пропорции из бывших членов правитель- а в долгосрочной перспективе может способствовать не-
ства и сил оппозиции. Являясь отдельным аспектом демо- приемлемому уровню вооруженной преступности и рас-
билизации, разоружение включает в себя сбор, контроль пространению оружия и формированию нестабильности
и утилизацию — желательно путем уничтожения — лег- в соседних странах. Как минимум, общество может сни-
кого стрелкового оружия, тяжелых вооружений и соот- зить потери производственных ресурсов в лице значи-
ветствующих материальных средств бывших комбатантов, тельной части своих граждан и тем самым предотвратить
а во многих случаях также и всего населения — в рамках возможность развития будущих социальных волнений.
программ управления развитием ответственного обра- В то же время, при должном планировании, финанси-
щения с оружием. Программы реинтеграции являются ровании и правильной реализации с использованием
неотъемлемым элементом усилий по успешной демоби- комплексного подхода, разоружение, демобилизации
лизации и находят выражение в процедурах денежной и реинтеграция (РДиР / DD&R) могут стать важным ин-
или натуральной компенсации, обучении и подготовке струментом в общей перестройке постконфликтного со-
кадров, нацеленных на повышение потенциала эконо- циума.
мической и социальной реинтеграции экс-комбатантов Первая фаза процесса РДиР включает в себя сбор де-
и членов их семей. (Опыт международного миротворче- мобилизуемых экс-комбатантов и их разоружение. Это,
ства показывает, что программы денежной компенсации, в свою очередь, требует определения того, какие именно
как правило, признаются гораздо менее эффективными, силы и в каком количестве должны быть демобилизованы.
нежели, например, такая модель, как «обмен оружия Есть ли необходимость в интеграции определенного про-
на развитие», которая применялась в Албании и Мали). цента бывших фракционных сил в единые национальные
В целом, реинтеграция включает в себя усилия по содей- силы обороны и если да — как и когда это может про-
ствию индивидуальному и общественному примирению изойти? Кроме тех, кто подвержен формальному процессу
и демократизации. демобилизации, кто еще будет разоружен, где и как это
Вслед за окончанием военных действий и заключе- случится? Кто будет контролировать, осуществлять и про-
нием мирного соглашения между сторонами, внимание верять процесс разоружения? Какой будет утилизация
первоначально будет сосредоточено на реализации мер оружия и кто обеспечит безопасность разоруженных экс-
по укреплению мира на этой ранней хрупкой и неустой- комбатантов во время их размещения в лагере после раз-
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 State and Law 183

оружения? Кто обеспечит их пищей, жильем, медика- «примирение» («reconciliation»). В свою очередь, Ге-
ментами и всем необходимым во время их размещения неральный секретарь ООН в докладе Совету Безопас-
в лагере? Какова будет судьба семей членов оппозици- ности в октябре 2001 г. по поводу Миссии ООН в Демо-
онных сил, которые делили с ними тяготы военного вре- кратической Республике Конго (МООНДРК) сообщил
мени? Как будут обеспечены особые потребности уяз- о «разоружении, демобилизации, репатриации, пересе-
вимых групп, в частности детей- и женщин-комбатантов, лении и реинтеграции» («disarmament, demobilization,
раненых и инвалидов? Программы реинтеграции наце- repatriation, resettlement and reintegration») экс-ком-
лены на подготовку экс-комбатантов к продуктивной батантов [1]. Все эти задачи были отражены как в обсу-
гражданской жизни. Каким образом оценить их потен- ждаемой концепции РДиР, так и в Руководящих прин-
циал, принимая в расчет также желания и потребности? ципах ООН, датированных декабрем 1999 г. Стремление
Где и кем будут осуществляться программы переподго- включать в РДиР все больше и больше субкомпонентов,
товки? Распространятся ли они только на бывших комба- особенно тех, которые касаются процесса реинтеграции,
тантов или же вовлекут более широкие слои общества? отражает выросшее знание о них и растущее понимание
Выйдет ли реинтеграция за рамки экономики, будет ли важности каждого.
она носить социальный, политический, психологический Разоружение и демобилизация экс-комбатантов
характер? Учитывая степень миротворческого урегули- должны происходить на самых ранних этапах мирного
рования, требуемую для экс-комбатантов и гражданского процесса, поэтому программы реинтеграции следует го-
населения, в которое они стремятся влиться, что именно товить, когда разоруженные бывшие комбатанты прибы-
должно быть сделано для снижения местной оппозиции вают к местам предполагаемого заселения. Поэтому все
и установления сотрудничества и поддержки? усилия должны быть направлены на развитие всесторон-
Постконфликтное РДиР являет собой политически, него плана РДиР во время мирных переговоров с целью
организационно, технически и логистически сложный включения его в мирное соглашение. Основные компо-
и деликатный процесс, требующий значительных люд- ненты плана должны быть, по меньшей мере, согласо-
ских и финансовых ресурсов для планирования, реа- ваны наряду с соответствующими механизмами для его
лизации и наблюдения за различными его элементами. окончательной доработки после подписания мирного со-
Учитывая многообразие вовлеченных в разные стадии глашения в целях его реализации, координации и мони-
этого процесса акторов, взаимосвязь и взаимозависи- торинга, а также, при необходимости, для внесения кор-
мость самих этих стадий, их влияние на широкий план ректив в ранее согласованные элементы. С этой целью
мирного урегулирования, особенно остро стоит вопрос и, особенно в свете мониторинга и верификации требо-
об интегрированном планировании и эффективной ко- ваний разоружения и демобилизации, важно как можно
ординации. РДиР должно быть спроектировано, спла- более раннее вовлечение в переговорный процесс пере-
нировано и реализовано как часть общенациональной говорщиков ООН при поддержке технических специали-
стратегии послевоенного восстановления. Для успеш- стов, имеющих навыки формирования всеобъемлющего
ного постконфликтного миростроительства требуется плана РДиР.
такое осуществление мирного процесса, которое было Адекватное планирование РДиР имеет своей целью
названо Генеральным секретарем ООН «всеобъем- разработку всеобъемлющего плана, основанного на всей
лющим миростроительством» («comprehensive peace- необходимой информации, полученной от всех соответ-
building»). Речь идет о широкой схеме постконфликт- ствующих субъектов в процессе мирных переговоров,
ного восстановления и реформирования политических, а затем нашедшей полное отражение в мирном согла-
социальных и экономических институтов и процессов. шении, мандате и бюджете исполнительного органа.
С этой точки зрения разоружение, демобилизация и со- Такого рода процесс требует:
здание профессиональных единых представительных на- 1) своевременного признания всеми субъектами не-
циональных сил обороны являются важными компонен- обходимости всестороннего и комплексного плана РДиР;
тами реформы аппарата государственной безопасности 2) разработки и внедрения необходимых ресурсов —
(военной, полицейской и судебной / исправительной си- человеческих, материальных и финансовых;
стемы) во имя широкого процесса демократизации. Ана- 3) необходимых информационных ресурсов для раз-
логичным образом должно планироваться и осущест- вития, оценки, корректировки и реализации плана;
вляться — в рамках общей стратегии по реконструкции, 4) координационных механизмов для обеспечения
переселению и реабилитации — возвращение к мирной внутренней согласованности компонентов плана, равно
жизни экс-комбатантов. Все это входит в первый этап как и его согласованности со всей стратегией посткон-
плана национального постконфликтного развития. Здесь фликтного восстановления, от которой зависит конечный
уместно прокомментировать кажущееся многообразие успех.
терминов, которые используются для описания функции Перечисленные задачи служат цели успешного ре-
реинтеграции. шения эффективного разоружения, демобилизации и ре-
Выступавший на семинаре в Карлайле (США) на тему интеграции как важного направления современной миро-
РДиР доктор Мендельсон-Форман использовал термин строительной деятельности ООН.
184 Государство и право «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Литература:

1. Ninth Report of the Secretary-General, S / 2001 / 970, Section VIII, subtitle and para. 59.

Применение института необходимой обороны в уголовном праве


Российской Федерации и зарубежных стран: сравнительный анализ
Красовская Оксана Юрьевна, кандидат юридических наук, доцент;
Латфулина Надия Шакировна, студент
Саратовская государственная юридическая академия

В статье приводится анализ необходимой обороны как обстоятельства, исключающего преступность


деяния, по уголовному кодексу Российской Федерации в сравнении со схожими положениями необходимой обо-
роны уголовных кодексов зарубежных стран: Франции, Испании, Польши.
Ключевые слова: уголовный кодекс, необходимая оборона, превышение пределов необходимой обороны.

Н еобходимая оборона в уголовном праве Россий-


ской Федерации представляет собой одно из обстоя-
тельств, исключающих преступность деяния. Судебной
Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое
для пресечения совершения преступления или проступка
против собственности совершает необходимое действие
практике известно немало случаев, когда это обстоятель- по защите, за исключением умышленного убийства, если
ство имело место. Институт обстоятельст, исключающих используемые средства защиты соответствуют тяжести
преступность деяния, в частности, необходимая обо- преступного деяния.
рона, существует и в зарубежных странах. Имеются ли Таким образом, согласно статье 122–5 Уголовного ко-
различия применения в уголовном праве этого явления декса Франции если в отношении лица или другого лица
в России и других странах, в частности, Франции, Ис- имело место необоснованное посягательство, а это лицо
пании и Польши? совершает какое‑либо действие, вызванное необходимо-
Актуальность этой проблемы связана с все большей гло- стью правомерной защиты, в отношении посягающего,
бализацией в мире, в том числе и в правовой сфере. Исследо- то к уголовной ответственности привлечь его нельзя.
ванием вопросов, связанных с необходимой обороной, зани- В то же время законодатель упоминает, что данные дей-
мались такие ученые, как Е. А. Баранова [1], В. Н. Козак [2], ствия допустимы лишь в случае, если между защитой и тя-
Т. Ю. Леонова и А. С. Рабаданов [3], В. В. Меркурьев [4], жестью посягательства нет несоответствия.
В. В. Орехов [5], Д. В. Перцев [6], В. И. Ткаченко [7] Обратимся к Уголовному кодексу Испании [9]. Глава
и другие. Развитие такого института, как необходимая обо- II Раздела I Книги первой Уголовного кодекса Испании
рона, прошло долгий период, в том числе в историческом в свою очередь также содержит норму, из которой выте-
аспекте. Поэтому в условиях разного исторического станов- кает понятие необходимой обороны.
ления соответственно суть этого явления в разных странах Статья 21. Не подлежат уголовной ответственности:
будет существенно отличаться. Чтобы убедиться в этом, …
проведем небольшое исследование. 4) Тот, кто действовал в защиту собственной личности
Обратимся к законодательству Франции. Глава II (Ос- или прав, а  также в  защиту личности или прав другого
нования ненаступления уголовной ответственности или ее лица, с соблюдением следующих условий:
смягчения) Раздела И (Об уголовной ответственности) Во-первых. Нападение было противоправным. В случае
Книги первой (Общие положения) Уголовного кодекса защиты собственности противоправным нападением при-
Франции [8] содержит норму, из которой вытекает по- знается посягательство на чужую собственность, которое
нятие необходимой обороны. содержит признаки состава преступления или проступка,
Статья 122–5. — Не подлежит уголовной ответствен- и подвергает ее серьезной опасности или неизбежной по-
ности лицо, которое при наличии необоснованного по- тери. В  случае защиты жилища или построек противо-
сягательства в отношении него самого или другого лица правным нападением признается незаконное проникно-
совершает в то же самое время какое‑либо действие, вы- вение или пребывание в них.
званное необходимостью правомерной защиты самого …
себя или другого лица, за исключением случаев явного не- Во-вторых. Способ, используемый для пресечения
соответствия между используемыми средствами защиты или предотвращения преступления, должен соответство-
и тяжестью посягательства. вать требованиям разумной необходимости.
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 State and Law 185

В третьих. Отсутствие провокации со стороны защи- Сравнивая вышесказанное, делаем вывод: институт
щающегося. необходимой обороны в России и зарубежных странах
Таким образом, согласно части 4 статьи 21 Уголовного схож, но и имеет определенные различия.
кодекса Испании если лицо действовало в защиту своих Отметим следующие различия необходимой обороны
прав и личности, либо другого лица, оно не подлежит уго- по уголовным кодексам стран: России, Франции, Испании
ловной ответственности. Но и здесь законодатель делает и Польши.
отметку, что такое возможно лишь при наличии условий: Во-первых, предмет защиты от посягательства:
нападение должно быть противоправным, способ за- Россия — личность и права обороняющегося, охраняемые
щиты соответствует разумной необходимости, а также законом интересы общества или государства; Франция —
не должна иметь место провокация со стороны потерпев- лицо (себя) или другое лицо, собственность; Испания —
шего. собственная личность или права, личность и права другого
И, наконец, обратимся к Уголовному закону Рес- лица, собственность; Польша — благо, охраняемое госу-
публики Польша [10, с. 55]. Глава III (Исключение уго- дарством.
ловной ответственности) Части Общей Уголовного Во-вторых, превышение пределов: Россия — несоот-
кодекса Республики Польша в свою очередь также со- ветствие действий характеру и степени опасности пося-
держит норму, в которой закреплен институт необхо- гательства; Франция — несоответствие средств защиты
димой обороны. и тяжести посягательства; Испания — способ защиты
Статья. 25. § 1. Не совершает преступления тот, не соответствует требованиям разумной необходимости,
кто в  состоянии необходимой обороны непосредственно присутствует провокация обороняющегося; Польша —
отражает незаконное посягательство на какое‑либо благо, способ защиты несоразмерен опасности посягательства.
охраняемое правом. И, наконец, в‑третьих, по санкции за превышение
§ 2. В случае превышения пределов необходимой обо- пределов необходимой обороны: Россия — привлечение
роны, в  особенности, когда лицо применило способ за- к уголовной ответственности; Франция — привлечение
щиты, несоразмерный с  опасностью посягательства, суд к уголовной ответственности; Испания — привлечение
может применить чрезвычайное смягчение наказания к уголовной ответственности; Польша — чрезвычайное
и даже отказаться от его назначения. смягчение наказания или отказ от него.
§ 3. Суд отказывается от назначения наказания, если Таким образом, нами были выявлены существенные
превышение пределов необходимой обороны произошло различия в применении института необходимой обороны
вследствие страха или возбуждения, вызванного обстоя- в разных странах, что несомненно является следствием
тельствами посягательства. разных путей развития уголовного права.
Таким образом, согласно статье 25 Уголовного ко- Тем не менее, следует обратить внимание и на схожие
декса Республики Польша лицом, не совершившим пре- черты. Это говорит о том, что каждая из стран макси-
ступление, признается то лицо, которое в состоянии не- мально стремится даже при привлечении к уголовной от-
обходимой обороны отразило посягательство на благо, ветственности учитывать тот факт, что человек, его права
охраняемое правом. Здесь же закреплено и положение, и свободы являются высшей ценностью. Поэтому, даже
согласно которому, если при необходимой обороне имел при превышении пределов необходимой обороны, обра-
место страх, вызванный посягательством, лицо не при- щаясь к примеру уголовного законодательства Польши,
влекается уголовной ответственности. Помимо этого за- суд вправе даже смягчить наказание для лица, причинив-
конодатель говорит и о превышении пределов необхо- шего вред посягающему. Исходя из этого, можно сделать
димой обороны. Если оно имело место, наказание может вывод, что возможно в дальнейшем будет иметь место
быть смягчено либо вообще не применено к потерпев- и вовсе исключение наказания даже при превышении пре-
шему. делов необходимой обороны во всех странах во всем мире.

Литература:

1. Баранова, Е. А. Необходимая оборона. — М.: Юрлитинформ, 2007. — 152 c.


2. Козак, В. Н. Право граждан на необходимую оборону: монография. — Саратов: Изд — во Сарат. ун — та,
1972. — 162 с.
3. Леонова, Т. Ю., Рабаданов А. С. Необходимая оборона и иные обстоятельства, исключающие преступность
деяния: монография. — М.: Изд-во «Перо», 2012. — 188 c.
4. Меркурьев, В. В. Состав необходимой обороны. — С.‑Пб.: Юрид. центр Пресс, 2004. — 216 c.
5. Орехов, В. В. Необходимая оборона и иные обстоятельства, исключающие преступность деяния. — С.‑Пб.:
Юрид. центр Пресс, 2003. — 217 c.
6. Перцев, Д. В. Уголовно-правовые и криминологические проблемы необходимой обороны: монография. — Ка-
лининград: Изд-во РГУ, 2009. — 223 c.
7. Ткаченко, В. И. Необходимая оборона по уголовному праву. — М.: Юрид. лит., 1979. — 119 c.
186 Государство и право «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

8. Уголовный кодекс Франции. Принят в 1992 г. Вступил в силу с 1 марта 1994 г.: Перевод с французского / науч.
ред. Головко Л. В., Крылова Н. Е. (пер. с фр. и предисл.). — СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. — 650 с.
9. Уголовный кодекс Испании / под ред. и предисл.: Кузнецова Н. Ф., Решетников Ф. М.; перевод с исп. Зыря-
нова В. П., Шнайдер Л. Г. — Москва: Зерцало, 1998. — 218 с.
10. Уголовный кодекс Республики Польша / Науч. ред. канд. юрид. наук, доц. А. И. Лукашов, докт. юрид. наук, проф.
Н. Ф. Кузнецова; вступ. статья канд. юрид. наук, доц. А. И. Лукашова, канд. юрид. наук, проф. Э. А. Саркисовой;
перевод с польского Д. А. Барилович. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. — 234 с.

Конституционная ответственность судей в Российской Федерации:


ее субъекты, основания и санкции
Манкевич Ирина Сергеевна, магистрант
Российская академия правосудия (г. Хабаровск)

Ключевые слова: конституционная ответственность судей, импичмент судьи, конституционно-пра-


вовое нарушение, судебная ошибка.

Н ачиная разговор о конституционной ответственности


судей, скажем несколько слов о понятии конституци-
онной ответственности в целом, а затем проанализируем
Обратимся теперь конкретно к конституционной от-
ветственности судей Российской Федерации.
Однозначным является тот факт, что в основе право-
данное понятие применительно к особым субъектам дан- вого статуса судьи лежат конституционные положения,
ного вида ответственности — судьям Российской Феде- что позволяет утверждать, что судья — конституци-
рации. онно значимая фигура. Причем данный факт характерен
Итак, конституционно правовая ответственность как для России, так и для любого государства.
предусматривается нормами конституционного права Именно Конституцией Российской Федерации за-
и наступает за их нарушение. Это важная особенность креплены специальные требования к судьям и порядку
конституционно-правовой ответственности, так как кон- их назначения, гарантирована независимость, неприкос-
ституционное право является базой, играет системообра- новенность и несменяемость судей, что обеспечивает са-
зующую роль для других отраслей права. мостоятельность судебной власти.
Конституционно-правовая ответственность не имеет Для наступления любого вида ответственности, и в том
ни материального, ни репрессивного характера. На гра- числе — конституционной, характерно, что она наступает
жданина, если он не является должностным лицом, эта за совершение правонарушения.
ответственность не распространяется. В демократиче- В рассматриваемом аспекте основанием наступления
ском, правовом государстве эта ответственность высту- конституционной ответственности судей — таким право-
пает как реальная гарантия против злоупотребления вла- нарушением является конституционный проступок (пра-
стью. вонарушение). Придерживаясь общепринятых взглядов
Еще один аспект конституционной ответственности в теории права на состав любого правонарушения, в со-
как самостоятельного вида юридической ответственности, ставе конституционного правонарушения можно выде-
на который необходимо обратить внимание, — ее направ- лить четыре элемента — объект, объективная сторона,
ленность прежде всего на защиту Конституции Россий- субъект и субъективная сторона.
ской Федерации. Начнем с субъектного состава конституционной ответ-
Таким образом, можно выделить следующие осо- ственности.
бенности конституционно-правовой ответственности Обратимся к субъектному составу конституци-
как особого вида юридической ответственности: онной ответственности судей и отметим, что субъек-
—— ее назначение — защита Конституции; тами в данном случае являются судьи Российской Феде-
—— основное место в вопросах оснований конституци- рации, обладающие единым статусом, что установлено ст.
онной ответственности занимает Конституция РФ; 2 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Рос-
—— санкции конституционной ответственности должны сийской Федерации» [1]. Данное положение позволяет
быть закреплены в Конституции, либо в других источ- утверждать, что все судьи обладают единым статусом
никах конституционного права; и различаются между собой только полномочиями и ком-
—— основанием наступления конституционной ответ- петенцией. Особенности правового положения отдельных
ственности является нарушение норм Конституции РФ. категорий судей определяются федеральными законами
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 State and Law 187

и в случаях, ими предусмотренных, — также и законами В работе, посвященной проблематике конституцион-


субъектов Российской Федерации. Именно указанная но-правовой ответственности судей [3, c. 1–8], предла-
одинаковость и предопределяет единый подход законода- гается совершенствовать механизм привлечения судьи
теля к наступлению ответственности для любого из судей. к конституционно-правовой ответственности следую-
Объектом конституционного проступка судьи — это щими четырьмя способами.
непосредственно осуществление правосудия в нашей 1. Необходимо четко отделить по наименованию две
страны. различные процедуры утраты судьей своих полномочий.
Объективная сторона конституционного правонару- В качестве меры конституционной ответственности утрату
шения судьи есть не что иное как само содержание обра- и прекращение полномочий.
зующего его деяния, а также его отрицательные послед- 2. Следует ввести полноценную процедуру импич-
ствия, в качестве которых можно назвать коррупционные мента судьи с участием законодательных органов власти
проявления, сомнения в объективности, справедли- соответствующих уровней.
вости и беспристрастности. Однако данные положения 3. Необходимо законодательно разграничить меры
не должны пониматься абстрактно, поскольку правосудие дисциплинарной ответственности судьи и меры конститу-
отправляется каждый день. ционно-правовой ответственности судей.
Субъект конституционного проступка же был рассмо- 4. Следует нормативно закрепить открытый перечень
трен нами выше, субъективная стороны же — установ- трудовых нарушений, влекущих применение мер дисци-
ление — психического отношения судьи к своим проти- плинарной ответственности, а также аналогичный пере-
воправным и / или аморальным действиям (бездействию) чень применительно к условиям реализации мер консти-
и пр. туционно-правовой ответственности судей в Российской
Главная проблема при установлении оснований для на- Федерации.
ступления конституционной ответственности — разгра- В качестве органа, принимающего решение о привле-
ничить, где конституционное правонарушение, а где су- чении судьи к конституционной ответственности и о при-
дебная ошибка, поскольку грань между ними очень тонка. менении к нему этой ответственности, должен быть пред-
Определимся с санкциями, применяемые для судей, ставительный орган РФ либо субъекта РФ (в зависимости
привлекаемых к конституционной ответственности. от уровня судьи), который должен принимать решение
К конституционно-правовым санкциям в научной лите- об обоснованности привлечения судьи к ответственности
ратуре предлагается относить: общественное порицание, на основании решения депутатской комиссии с соответ-
понуждение к исполнению обязанности, приостановление ствующими полномочиями.
полномочий, лишение права занимать определенные Сама же процедура рассмотрения дела должна обя-
должности, более широкое использование предупре- зательно проходить в состязательном режиме и завер-
ждения, что, по их мнению, способствовало бы большей шаться импичментом судьи или отказом в импичменте.
гибкости этих санкций [2, c. 46].

Литература:

1. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132–1 (ред. от 25.11.2013) «О статусе судей в Российской Федерации» // Россий-
ская газета, N 170, 29.07.1992.
2. Гогурчуков, Б. И., Гогурчукова М. Б. К вопросу об институте ответственности в науке конституционного права
// Современное право. 2010. N 9. с. 46.
3. Клеандров, М. И. Конституционная ответственность судьи — дело послезавтрашнего дня? // Журнал консти-
туционного правосудия. 2012. N 2. с. 1–8.
4. Кондрашев, А. А. Конституционно-правовая ответственность судей в Российской Федерации: перспективы за-
конодательных решений // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 10.
188 Государство и право «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Новшества законодательства в сфере образования:


субъекты и образовательная деятельность
Тищук Марина Олеговна, магистрант
Балтийский федеральный университет имени И. Канта (г. Калининград)

С 1 сентября 2013 года в Российской Федерации действует новый закон, регулирующий образование, Фе-
деральный закон № 273‑ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации. Этим законом введено
множество частноправовых элементов в систему образование РФ. Внимание следует уделить трактовке
понятий: «организации, осуществляющие образовательную деятельность», «образовательная органи-
зация», «образовательная деятельность» в соответствии с новым законодательством. Законодательную
базу образовательной сферы коснулись качественные изменение: осуществлен системный и функциональный
подход к нормативному регулированию образования в РФ, а также учтены международные тенденции и обя-
зательства России на мировой арене.
Ключевые слова: образовательная организация, образовательная деятельность, об образовании в РФ,
образовательные учреждения

В  современных условиях непрерывного развития об-


разовательная система именно та отрасль, которая
должна обладать стабильностью и постоянством, однако,
на одну из главных новаций, которая коснулась субъектов,
имеющих право заниматься образовательной деятельно-
стью, они получили четкий правовой статус. Так, в законе
ее правовое регулирование, включающее в себя на се- введено новое понятие — «организации, осуществляющие
годняшний день, значительное число нормативных актов образовательную деятельность», к которым относится
различных уровней и направленности, изменяется с регу- собственно образовательные организации и иные орга-
лярной периодичностью. низации, занимающиеся обучением. [4] Как видно, круг
С 1 сентября 2013 года в Российской Федерации дей- субъектов, имеющих право на ведение образовательной
ствует новый закон, регулирующий образование, Феде- деятельности весьма расширен, в том числе появились
ральный закон № 273‑ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании возможности доступа не образовательных организаций
в Российской Федерации». Особую роль в современной к данной деятельности. Следует отметить, что до при-
рыночной ситуации играют частноправовые элементы нятия рассматриваемого закона законодатель использовал
в системе образования, что в полной мере нашло отра- общее понятие «образовательное учреждение», которое
жение в новом федеральном законе. весьма сужало понятие самого субъекта, занимающего
Действующая до этого система динамично реагировала данной деятельностью, однако это понятие распростра-
на процессы глобализации и интеграции в мировое со- нялось его на все юридические лица образовательной
общество: происходило создание единого образователь- сферы. [2, 24] Такое тождество, учитывая постоянные не-
ного пространства, нормы законодательства в образо- стыковки в нормах образовательных законов и иных нор-
вании унифицировались, осуществлялась гармонизация мативных актов, приводит к трудностям в правоприме-
инструментов правового регулирования отрасли. В связи нении. В связи с этим, в новом законе предпочли учесть
с этим постоянное внесение изменений в нормативно- данную проблему и отойти от понятий «образовательное
правовые акты, регулирующие образовательную сферу, учреждение» или «учреждение образования», и перейти
не удивительно. Попытки реформирования законода- к понятию «образовательная организация», как к более
тельства в сфере образования предпринимались неодно- общей и универсальной форме обозначения юридиче-
кратно с начала 2000‑х, а в последнее время превратились ских лиц, занимающихся образовательной деятельностью.
в перманентный процесс. Так, только в период с 2002 Практика создания образовательных организаций под-
по 2009 год в закон РФ «Об образовании» № 3266–1 тверждает, что в настоящее время наиболее распростра-
от 10.07.1992 г. было внесено более 50 законодательных ненной организационно-правовой формой создания обра-
инициатив, за этот же период также было приняты 50 фе- зовательной организации является именно учреждение.
деральных законов регулирующих отношения в сфере об- Можно заметить положительное стремление законо-
разования. [1, 12] дателя к унификации юридических терминов. Не видится
Принятый после долгих обсуждений ФЗ «Об образо- серьезных препятствий для использования разработан-
вании в Российской Федерации» отражает накопленный ного термина с учетом предпосылок к увеличению видов
опыт правового регулирования образовательной сферы и форм субъектов образовательной деятельности. От-
за последние десятилетия и призван решить совокупность метим, что закон под образовательной организацией по-
проблем, накопившихся в системе образования в целом нимает некоммерческую организацию, осуществляющую
и в ее отдельных элементах. Стоит обратить внимание в качестве основного вида деятельности в соответствии
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 State and Law 189

с целями, ради которых такая организация создана, обра- —— установление системного и функционального под-
зовательную деятельность. [6] Исходя из этого, следует хода к правовому регулированию общественных отно-
подчеркнуть, что образовательные организации могут шений в сфере образования.
быть образованы в одной из форм, предусмотренных Тем не менее, базовые установки не отходят на задний
для некоммерческих организаций. [6] план, они так же нашли свое отражение в новом ФЗ
Закон исходит из достаточно широкого перечня лиц, «Об образовании», к ним можно отнести:
имеющих право на осуществление образовательной дея- —— гарантирование права на образование на протя-
тельности. Объясняется это тем, что само понятие «обра- жении всей жизни в соответствии с образовательными
зовательная деятельность» является достаточно широким или профессиональными потребностями; — равенство
по содержанию. и конкуренция субъектов, осуществляющих образова-
Образовательные организации являются традицион- тельную деятельность в том числе, образовательных ор-
ными участниками образовательного процесса. Также ганизация различных форм собственности и индивиду-
к ним присоединяются научные организации, вполне ло- альных предпринимателей, что имеет под собой явный
гичное дополнение к их правоспособности как неком- принцип гражданского права. [4]
мерческих организаций. Абсолютной новацией зако- —— открытость системы образования внешним за-
нодательства можно назвать отнесение к субъектам просам, т. е. в системе образования впредь будет разви-
образовательной деятельности индивидуальных предпри- ваться механизм общественного участия в управлении
нимателей, т. е. можно вполне утверждать, что индивиду- и общественно-профессиональной аккредитации, участие
альный предприниматель может открыть колледж и зани- в сетевых формах ведения образовательной деятельности,
маться образовательной деятельностью. т. е. разработка и осуществление образовательных про-
Стоит отметить, что предыдущий закон об образо- грамм совместно с научно-исследовательскими центрами,
вании предусматривал для индивидуальных предприни- образовательными организациями и предприятиями.
мателей только ведение трудовой деятельности, которая —— информационная открытость о деятельности об-
рассматривалась как предпринимательская и регистриро- разовательной организации для потребителя услуг, обя-
валась. [5] В рамках нового закона, индивидуальный пред- зательное ведение интернет-сайта, с установленным пе-
приниматель рассматривается как лицо, осуществляющее речнем информации, обязательной для размещения
образовательную деятельность не только самостоятельно, и опубликования, в т. ч. опубликование отчета о самооб-
но и нанимает для этого работников. При этом новый следовании образовательной организации. [4]
закон предъявляет особые требования к предпринима- Среди негативных тенденции, заметных в рассматри-
телям, осуществляющим образовательную деятельность: ваемом федеральном законе, можно назвать отсутствие
они могут осуществлять реализацию основных и дополни- гарантии бесплатности образования, как базового прин-
тельных общеобразовательных программ, программ про- ципа закрепленного в ст. 43 Конституции РФ. [3] Пред-
фессионального обучения, а также деятельности по при- ставляется, что отражение такого первичного постулата,
смотру и уходу, воспитанию и для того, чтобы это делать, который в частности провозглашен и Всемирной декла-
индивидуальный предприниматель должен получить соот- рацией о высшем образовании, должно было найти свое
ветствующую лицензию. место в законе.
Так, в качестве основных новых направлений, отра- Видится, что дальнейшее движение в развитии регу-
женных в ФЗ «Об образовании в РФ» можно отметить: лирования образования должно быть направлено на по-
—— создание условий для обновления и развития пра- строение логичной упорядоченности правового материала,
вого регулирования системы образования в соответствии инвентаризацию значительного объема подзаконных
с экономическими, социальными условиями, а также ин- актов и отдельных норм, касающихся образования, обоб-
тересами общества и государства; щение практики и формирование адекватного метода ре-
—— учет международных обязательств России в сфере шения накопившихся нормотворческих проблем.
образования на мировой арене; [4]

Литература:

1. Кирилловых, А. А. «Организация в сфере образования: современная типология» / А. А. Кирилловых // Деловой


двор. — 2014. — № 2. — C. 12–16.
2. Кирилловых, А. А. Правовой статус субъектов образовательной деятельности / А. А. Кирилловых // Деловой
двор. — 2013. — № 10. — C. 21–26.
3. Конституция Российской Федерации
4. Н. С. Волкова, Ю. А. Дмитриев О. Е. Еремина, Т. В. Жукова, А. А. Кирилловых, А. В. Павлушкин, Е. В. Пуляева,
Н. В. Путило Научно-практический комментарий к Федеральному к закону «Об образовании в Российской Фе-
дерации» / А. А. Кирилловых // [Электронный ресурс]// Деловой двор.-2013-. — Режим доступа: http://base.
consultant.ru / cons / cgi / online. cgi?req=doc; base=CMB; n=17372; dst=100625, свободный.‑Загл. с экрана
190 Государство и право «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

5. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 2 августа 1996 г.


№ 125‑ФЗ
6. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273‑ФЗ (ред. 30.02.2014) «Об образовании в Российской Федерации»
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 History 191

ИСТОРИЯ

Иностранные специалисты во главе русской артиллерии первой половины XVIII в.


Амочаев Павел Александрович, преподаватель
Колледж государственного университета морского и речного флота имени адмирала С. О. Макарова (г. Санкт-Петербург)

Предлагаемая статья посвящена рассмотрению одного из малоизученных эпизодов истории отече-


ственной артиллерии. Автором предпринята попытка выяснить причину усиления зарубежного влияния
на развитие русской артиллерии, для чего были рассмотрены основные аспекты данного процесса. Особое
внимание уделено роли отдельных личностей иностранного происхождения оказавших наиболее значи-
тельное воздействие на эволюцию артиллерийских войск Российской империи.

Foreign specialists as a head of Russian artillery of first half of XVIII century

The article is devoted to consideration of one of insufficiently studied episodes of a history of Russian artillery. The
author undertakes attempt to find out the reason of strengthening of foreign influence on development of Russian artil-
lery. There are basic aspects of this process were considered for this purpose. The special attention is given to a role of
several foreign persons who were the most influenced for the evolution of artillery troops of Russian empire.

А ртиллерия как род войск была заимствована Рос-


сией у своих заграничных соседей. Неудивительно,
что на этапе её становления большое значение имело
дователи как А. А. Нилус и А. К. Байов находили, что от-
нюдь не все новшества вводимые иностранцами были
простым подражательством и многие из них оправдались
зарубежное влияние, которое особенно усилилось на поле боя [2, с. 13]. Советская историография, уде-
в  XVIII веке. Европеизация России при Петре I зашла лявшая меньше внимания техническим характеристикам
столь далеко, что после его кончины на российском пре- и более углублённо исследовавшая социальный и эконо-
столе оказалась иностранка. В тридцатые годы роль неко- мические аспекты вопроса, редко признавала позитивное
торых иноземцев при дворе была так велика, что это дало влияние иностранных специалистов. Такие исследова-
повод говорить о немецком засилье в руководстве страны. тели, как И. С. Прочко, Н. И. Павленко, А. В. Шишов,
В историографии появился даже специальный термин в общем считали, что их появление в России лишь пре-
для обозначения данного явления — «бироновщина». пятствовало национальному развитию.
В настоящей статье предпринимается попытка выяс- В целом же, для ответа на поставленный вопрос не-
нить, насколько значительное воздействие оказывали обходимо рассмотреть три основных аспекта развития
иностранные специалисты на развитие русской артил- русской артиллерии: эволюцию материальной части, из-
лерии в первой половине XVIII века, оценить его характер менения в структуре и организации данного рода войск
и причины. и систему комплектования его личным составом, а так же
Среди дореволюционных историков не сложилось способы его обучения.
единого мнения по данному вопросу. Так Д. Ф. Маслов- Материальная часть. Основным фактором, обуслов-
ский и генерал Ратч (автор серии статей по истории ар- ливавшим отставание России от западноевропейских го-
тиллерии данного периода в «Артиллерийском журнале» сударств в области артиллерии, была слабость экономики
1850–60‑х годов), в общем, невысоко оценивают дея- допетровской России. Даже после появления первых ме-
тельность большинства иностранных подданных на рус- деплавильных и чугунолитейных заводов их продукции
ской службе, считая, что они не отличались особым слу- явно не хватало для удовлетворения всех потребностей
жебным рвением, а все их нововведения были банальным государства, так что даже Пётр I, в начале своего царство-
заимствованием зарубежных образцов. Зато, такие иссле- вания, вынужден был закупать пушки заграницей.
192 История «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Политика меркантилизма, активно проводимая Пе- нообразными, но и более современными, то есть, прежде
тром I, требовала заменить вывоз дешёвого сырья более всего, более лёгкими, что позволило эффективнее ис-
дорогостоящими готовыми товарами, для чего необхо- пользовать пушечные лафеты и ввести в употребление за-
димо было развивать отечественную промышленность, рядный ящик, то есть небольшую двухколёсную повозку,
а сделать это без помощи опытных специалистов весьма внутри которой помещался запас снарядов.
затруднительно. Поэтому «петровские резиденты в За- Улучшилось также снабжение артиллерии порохом
падной Европе активно приглашали иностранных горных и снарядами. Уже в мае 1710 года датский посол Юст Юль
специалистов и металлургов» [1, с. 125]. Не трудно до- сообщает своему правительству: «…вряд ли найдёшь в Ев-
гадаться, для чего царю так нужны были эти металлурги. ропе государство, где бы его (пороха) изготовляли в таком
Таким образом, желая освободить российский рынок количестве и где бы по качеству и силе он мог сравниться
от экономической зависимости от западного рынка, Пётр I (со здешним)» [12, с. 71].
поставил русскую артиллерию в зависимость от европей- Однако, не стоит идеализировать состояние рус-
ских специалистов. Достаточно упомянуть, что во главе ской артиллерии в период фельдцейхмейстерства Брюса.
артиллерийского ведомства в царствование Петра I Нельзя забывать, что большинство реформ носили сти-
стояли лица исключительно не русского происхождения. хийный характер, никакой чёткой программы преобразо-
Первым генерал-фельдцейхмейстером был назначен ваний не существовало. Такая хаотичность объясняется
князь Имеретинский Александр Арчилович, а после его сложными внешне- и внутриполитическими условиями:
пленения под Нарвой в ноябре 1700 года (где Россия, война, бунты, заговоры — все эти обстоятельства тре-
кстати, утратила почти всю свою полевую и осадную ар- бовали срочного принятия мер и не оставляли времени
тиллерию), его обязанности были возложены на дьяка на долгие размышления и составление планов. Не удиви-
А. А. Виниуса, сына голландского купца, переехавшего тельно, что в таких условиях далеко не все реформы ока-
в Россию ещё при Михаиле Фёдоровиче. Последний, зывались удачными.
вскоре, проворовался и вынужден был бежать от царёва Многие орудия оставались недопустимо тяжёлыми.
гнева за рубеж, а русскую артиллерию возглавил потомок Например, 12‑фунтовая полевая пушка весила 182 пуда
шотландских королей Я. В. Брюс, находившийся на этой и для её перевозки требовалось 15 лошадей [10, с. 138].
должности до конца царствования. Полковые трёхфунтовки, введённые Брюсом, тоже не от-
Принято считать, что индустриализация государства личались особой подвижностью. Дело в том, что, с целью
начинается с развития менее капиталоёмкой лёгкой про- повышения их огневой мощи, каждую полковую пушку
мышленности и лишь затем, накопленные средства вкла- снабдили двумя шестифунтовыми мортирками, крепив-
дываются в более дорогостоящую тяжёлую. Однако, шимися к лафету [10, с. 82]. Возложенных на них надежд
именно требования военного времени (и, прежде всего, они не оправдали и особой популярностью на поле боя
нужды артиллерии) заставили молодого русского царя не пользовались из‑за малой эффективности. Зато они
взяться именно за устройство железоделательных и чугу- делали пушку более тяжёлой и менее подвижной. Если
нолитейных заводов. Мероприятия Петра I по обустрой- учесть, что на поле боя полковое орудие должно было
ству металлургической промышленности России довольно следовать вместе со своим полком, будучи передвигаемо
хорошо изучены историками, поэтому достаточно отме- при помощи мышечной силы самих солдат, то легко по-
тить, что, благодаря этим усилиям, к концу царствования нять, что каждый лишний килограмм веса пагубно сказы-
Петра I отечественная тяжёлая промышленность полно- вался на боеспособности всего полка. Этот просчёт до-
стью удовлетворяла все армейские нужды. Для сравнения, рого стоил русскому солдату.
лёгкая промышленность смогла удовлетворить потреб- Наконец, серьёзный удар по унификации артиллерии
ность армии в сукне только в правление Екатерины II. наносило то, что, рядом с новыми орудиями, продолжали
Усилиями Брюса после смерти Петра I в русской использоваться старые пушки и трофейные орудия, зача-
армии насчитывалось около 16 тысяч орудий, но дело стую не совпадавшие калибром с нововведёнными. Рус-
было не только в количестве, но и в качестве [10, с. 69]. ская артиллерия не могла ещё полностью отказаться
Брюс не только чётко установил орудия каких калибров от их использования. Будучи талантливым военачаль-
нужно отливать, но и старался строго отслеживать, чтобы ником, Брюс прекрасно осознавал необходимость новых,
они отливались в соответствии с чертежами «ни чертой более продуманных преобразований. Об этом говорит
больше, ни чертой меньше» [10, с. 80]. Таким образом, уже тот факт, что сразу после окончания Северной войны
было положено начало унификации в русской артил- была начата работа по выработке новых штатов артполка,
лерии. Теперь стало возможным использование унифи- однако ни вариант 1723, ни 1724 года не устроил царя
цированного заряда, представлявшего собой холщёвый и не был утверждён [9, с. 133]. Воспоследовавшая вскоре
мешок — «картуз» — со снарядом (ядром или запасом смерть императора замедлила дальнейшую работу.
картечи) и заранее отмеренным пороховым зарядом. Это Правление Екатерины I носило на себе отпечаток пре-
делало процесс заряжания более быстрым, а выстрелы дыдущего царствования. Во главе государства продол-
более точными, так как все заряды содержали одинаковое жали оставаться деятели, выдвинутые Петром Великим,
количество пороха. Наконец, орудия стали не только еди- так что не удивительно, что политика России не пре-
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 History 193

терпела серьёзных изменений. Сказанное относилось ской артиллерии потерей самобытности. О намерениях
и к артиллерии. Правда, Я. В. Брюс был отправлен в от- Миниха свидетельствует уже его указ отливать орудия
ставку, однако, на его место был назначен уроженец Гер- по так называемым нюренбергским чертежам [14, с. 368].
мании И. Я. Гинтер, который, первым делом приказал уни- Что представляли из себя эти чертежи, точно не установ-
чтожить введённые Петром I так называемые «длинные лено, но известно, что в результате этих переделок рус-
гаубицы», считая их малоэффективными [7, с. 180]. Во- ские пушки стали более тяжёлыми. Увеличение веса, ви-
прос этот вопрос до сих пор остаётся дискуссионным. димо, произошло за счёт удлинения ствола. Дело в том,
В истории России, пожалуй, трудно найти царство- что Миних до перехода на русскую службу успел послу-
вание более бессмысленное и бесполезное, нежели прав- жить в нескольких европейских армиях и, безусловно,
ление Петра II. По меткому выражению Н. И. Павленко, был знаком со всеми тенденциями в развитии артиллерии
«за это время не произошло никаких важных событий, зарубежных стран. Кроме того, он долгое время жил
способных привлечь внимание историка» [8, с. 7]. Мало- во Франции (сначала служил, а затем пребывал там в ка-
летство и легкомыслие императора, оттеснение на второй честве военнопленного) и вероятно изучал там не только
план в управлении государством старых сподвижников ве- инженерную систему великого Вобана, но и достижения
ликого реформатора, всё это привело к застою во всех об- теоретиков французской артиллерии инженера Антонио
ластях развития государства. Не оказалась исключением, Гонсалеса и генерала Фрезо де ла Фрезельера, кото-
в данном отношении, и отечественная артиллерия: ни- рыми впоследствии воспользовался реформатор фран-
каких серьёзных перемен в её материальной части не вос- цузской артиллерии де Вальер [11, с. 162]. Теоретические
последовало, за исключением того, что покойного, к тому выкладки данных исследователей основывались на опыте
времени, Гинтера сменил другой немец — Б. Х. Миних. войн XVII века, когда все боевые действия велись во-
Лишь с воцарением Анны Иоанновны в 1730 году была круг укреплённых пунктов и открытые полевые сражения
создана комиссия по реформированию вооружённых были редкостью. Поэтому главным их выводом было то,
сил и начала реально функционировать [ПСЗРИ, т. VIII, что для большей эффективности орудия должны иметь
№ 5571]. Впрочем, необходимо сразу отметить, что ос- более длинный ствол и более толстые стенки, чтобы вы-
новные изменения в материальной части русской артил- держивать больший заряд пороха. Миних, очевидно, знал
лерии аннинского периода принято связывать не столько об этих выводах и проводил свои преобразования в соот-
с решениями комиссии, сколько с деятельностью генерал- ветствии с новейшими европейскими достижениями.
фельдцейхмейстера Б. Х. Миниха, занимавшего эту долж- Ноябрьский переворот 1741 года, приведший к власти
ность с 1729 по 1735 годы [9, с. 133]. Дело в том, что, став императрицу Елизавету Петровну, стал поворотным мо-
в 1731 году ещё и президентом военной коллегии, Миних ментом в судьбе многих российских вельмож имевших
возглавил и работу комиссии. В отношении материальной несчастье носить нерусские фамилии. Не избежал сей
части артиллерии, преобразования Миниха проводи- участи и граф Миних. Впрочем, к тому времени должность
лись в двух основных направлениях. Во-первых, числен- генерал-фельдцейхмейстера из военного поста давно пре-
ного усиления. Во-вторых, увеличения массы орудийных вратилась в почётную награду для приближённых особ. Её
стволов. стали занимать лица весьма далёкие не только от артил-
Миних был приглашён на русскую службу ещё Пе- лерии, но и от военного ремесла вообще. Одним из них
тром I и, благодаря высоким деловым качествам, бы- стал принц Людвиг Гессен-Гомбургский, сменивший
стро выдвинулся в высшие слои общества, однако апогея в 1735 году Миниха на посту главы русской артиллерии.
своей карьеры он добился при помощи ловких при- Принц Людвиг не только не обладал знаниями и навы-
дворных интриг. Так, будучи губернатором Петербурга, ками необходимыми для исполнения своих должностных
он одним из первых привёл горожан к присяге новой им- обязанностей, но и не имел к этому никакого желания,
ператрице Анне Иоанновне, когда её правление ещё было рассматривая свою должность, как средство для обога-
под большим вопросом. Императрица не забыла такой щения и приближения ко двору [3, с. 178].
преданности, и милости сыпались на Миниха как из рога Несмотря на то, что к середине XVIII века состояние
изобилия. И даже когда он проиграл бой за место рядом русской артиллерии было далеко не идеальным, необхо-
с императрицей всесильному Бирону, Миних сохранил димо отметить, что в целом на протяжении всего иссле-
расположение царицы [3, с. 138]. Такое высокое поло- дуемого периода её материальная часть была значительно
жение при дворе и полномочия главы артиллерийского усовершенствована. Производство орудий и боепри-
ведомства сделали возможным, наконец, проведение зна- пасов в России утратило свой полукустарный характер
чительных преобразований. и превратилось в целую индустрию. Значительную роль
Большинство отечественных исследователей в целом в этом процессе сыграли иностранные специалисты, на-
расценивают их весьма отрицательно. Главным аргу- нимаемые российскими правителями.
ментом против Миниха является его попытка привести Структура и организация. В допетровской России
русскую артиллерию в соответствие с западноевропей- в управлении отечественной артиллерии царил полный
скими стандартами, что, по мнению Российских историков, хаос. Даже служилыми людьми «пушкарского чина» ве-
было отходом от Петровских традиций и грозило рус- дало несколько Приказов: Пушкарский, Новгородский,
194 История «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Устюжской четверти, Казанский и Сибирский [5, с. 362]. После основания Санкт-Петербурга в нём была учре-
Это вносило известную неразбериху и в управление ждена канцелярия артиллерии на правах филиала приказа
на местах. Так, например, в Арзамасе 30 пушкарей на- артиллерии, основные заведения которого находились
ходились в ведении Новгородской четверти, а остальные в Москве. Однако, по мере переезда правительственных
20 — в ведении Пушкарского Приказа [5, с. 362]. учреждений в новую столицу, и петербургская канце-
Такое положение в управлении артиллерией, сло- лярия артиллерии начинала играть всё большую роль,
жившееся ещё в средние века, к началу XVIII века со- пока в 1720 году к ней не отошли все функции по управ-
вершенно не удовлетворяло потребностям армии иметь лению артиллерией, и она была переименована в Главную
мобильную, хорошо обученную и укомплектованную ар- артиллерию, заменившую собой прежний приказ артил-
тиллерию. Однако, первые Романовы не спешили ме- лерии.
нять эту устаревшую систему, видимо, считая её вполне Можно по‑разному относиться к роли личности в ис-
годной и не придавая данному вопросу особого значения. тории, но неоспоримым остаётся факт: после смерти
Так или иначе, но, только с воцарением Петра I были на- Петра I, даже такой энергичный и деятельный воена-
чаты серьёзные преобразования. чальник как Брюс постепенно отошёл от дел: за весь
Потеря значительной части полевой и осадной артил- 1725 год он издал всего два указа, по второстепенным во-
лерии, кажется, только упростила стоящую перед царём просам, в то время как русская артиллерия остро нужда-
задачу. Видимо, именно поражение под Нарвой в ноябре лась в кардинальных переменах ввиду хаоса царившего
1700 года стало катализатором решительных перемен. в ней после хотя и весьма прогрессивных, но стихийных
Прежде всего, Пётр I чётко структурировал свою ар- преобразований Петра Великого. Затем Брюс и вовсе
тиллерию, разделив её на полевую, полковую и осадную. подал в отставку — без Петра I даже он не мог управлять
Полковая состояла из малокалиберных (3-, 4‑фунтовых) артиллерией [13, с. 167].
пушек и находилась в распоряжении командования пе- На смену Брюсу пришёл, как отмечалось ранее, пре-
хотных и драгунских полков. Полевая же объединяла 6-, старелый Иван Яковлевич Гинтер. Он был завербован Пе-
8- и 12‑фунтовые пушки и полупудовые гаубицы. На- тром I вместе со своим братом Яковом в Амстердаме, его
конец осадную артиллерию составляли пушки более технические навыки и широкая эрудиция сразу снискали
крупных калибров, мортиры и гаубицы. Вся полевая ар- ему глубокое уважение и всемерное доверие со стороны
тиллерия была сведена в один полк, в который также вхо- царя-труженика. Он почти сразу получает пост капитана
дили сапёрные и инженерные подразделения, ещё не вы- бомбардирской роты Преображенского полка, а затем
делившиеся в самостоятельные рода войск [10, с. 80]. и командира артиллерийского полка. Во время Полтав-
По началу, полк не имел твёрдых штатов. Известно лишь, ской битвы Гинтер командует войсками, защищающими
что изначально он состоял из четырёх пушкарских рот, че- укреплённый лагерь русских войск, а в 1719 году стано-
тырёх бомбардирских команд и инженерной роты. Только вится членом Военной Коллегии. Однако, к 1728 году
в 1712 году были утверждены новые штаты полка, по ко- он был слишком стар для такого ответственного поста,
торым он должен был включать четыре канонирские роты, как глава всей русской артиллерии, к тому же, ему явно
бомбардирскую роту, минёрную роту, инженерную и пон- не хватало организаторских навыков для исполнения
тонную команды. Впрочем, по мере увеличения количе- должности такого масштаба.
ства орудий, находящихся на вооружении российской Лишь, когда в 1729 году во главе артиллерийского ве-
армии, росло и количество рот в артиллерийском полку, домства встал Б. Х. Миних, дело сдвинулось с мёртвой
постепенно доходя до 30 [4, с. 65]. Свидетельством, хотя точки [10, с. 102]. Ещё до того, как он возглавил Воин-
и косвенным, о том, что иностранцы играли важную роль скую сухопутную комиссию, Миних составил и пред-
в формировании данного полка, можно считать тот факт, ставил на рассмотрение в Военную коллегию сразу два
что в штате полка значилась должность пастора [ПСЗРИ, проекта новых штатов артиллерийского полка. Один
т. XLII, № 2480]. из них предполагал разбить существовавший полк на два,
Общее руководство обновлённой артиллерии было по- памятуя о том, что он уже разросся до 30 рот, и это весьма
ручено Приказу артиллерии, образованному из устарев- затрудняло управление им, однако руководство не одоб-
шего Пушкарского Приказа, нечёткая структура и отсут- рило этот план, считая, что Миних попросту раздувает
ствие ясно очерченного круга полномочий которого уже штаты [9, с. 133]. Впрочем, его фельдцейхмейстерство
не могли удовлетворять насущные потребности артил- не прошло даром — структура русской артиллерии пре-
лерии. Возглавлял новый Приказ генерал-фельдцейх- терпела серьёзные изменения. При увеличении общего
мейстер. Впрочем, первый генерал-фельдцейхмейстер количества орудий, численность осадной артиллерии не-
князь Александр Арчилович Имеретинский попал в плен сколько уменьшилась, за счёт перевода части её орудий
ещё под Нарвой и поначалу Приказ артиллерии находился в полевую артиллерию, а полковая артиллерия была
под руководством исполняющего обязанности А. А. Ви- увеличена вдвое: с двух, до четырёх пушек на полк [10,
ниуса. Лишь в 1704 году вместо проворовавшегося Ви- с. 101], что соответствовало европейским традициям, за-
ниуса был назначен Я. В. Брюс, находившийся на данном ложенным ещё шведским королём Густавом-Адольфом —
посту на протяжении всего царствования. родоначальником полковой артиллерии.
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 History 195

Идеи Миниха об удвоении количества артиллерийских телен, однако Миниха он всё‑таки нанял и ни разу, в по-
полков восторжествовали лишь в период фельдцейхмей- следствии, не пожалел об этом.
стерства П. И. Шувалова, что долгое время преподноси- Необходимо отметить, что служба в артиллерии, оче-
лось как торжество русской самобытности над иноземным видно, не пользовалась особой популярностью среди рос-
засильем (в царствование Елизаветы Петровны во- сийских дворян. Петру I долго пришлось убеждать своё
обще было не принято вспоминать о том, что происхо- дворянство в необходимости обучения, однако, недоросли
дило в России после смерти Петра Великого, в положи- не спешили браться за учёбу. Так, например, из семисот
тельном ключе). Однако, необходимо отметить, что своим дворянских детей, отправленных на учёбу в Артиллерий-
прогрессом в области организации артиллерийских войск скую школу в 1736 году «…как в новой школе не было
Россия обязана и тем выдающимся личностям, которые ни порядка, ни учреждения, ни смотрения, то через че-
возглавляли русскую артиллерию в указанный период. тыре года разошлось оное большое собрание, без по-
При этом следует признать, что среди них было немало до- зволения школьного начальства, по разным местам» [6,
стойных иностранцев, таких как Я. В. Брюс, И. Я. Гинтер с. 298]. А в артиллерии требования к образованию были
и Б. Х. Миних, которым Россия в немало степени обязана повышенными. К тому же, сделать карьеру в артиллерии
своими достижениями в данной области. было гораздо сложнее, чем в пехоте или коннице. Чис-
Личный состав: комплектование и обучение. ленность артиллерии довольно мала, в сравнении с ос-
При всей отсталости российской промышленности допе- новными родами войск, а значит и количество вакантных
тровской эпохи необходимо отметить тот факт, что ко- должностей весьма ограничено. Наконец, не стоит за-
личество артиллерийских орудий в данный период суще- бывать и экономический фактор. Как уже было сказано
ственно превышало число обслуживающих их пушкарей. выше, артиллерия пользовалась известной долей авто-
Тому было много причин, главной из которых следует счи- номии в составе вооружённых сил. Эта автономия, в част-
тать дефицит людей с необходимым уровнем образования. ности, проявлялась в том, что артиллерия имела иные ис-
Появление так называемых «полков нового строя» точники финансирования, нежели армия. Полевая армия
знаменовало собой начало нового этапа в развитии оте- и гарнизонные части обеспечивались за счёт так называе-
чественных вооружённых сил. Правда, артиллерию этот мого «семигривенного» подушного сбора с частновла-
этап не затронул, да и для полевой армии он длился со- дельческих крестьян, в то время как артиллерия получала
всем недолго. Западноевропейский способ комплекто- средства на существования за счёт подушного сбора с по-
вания армии из наёмных добровольцев был абсолютно садских и, от части, за счёт «четырёхгривенного» сбора
неприемлем для страны с таким уровнем развития эконо- с государственных крестьян [9, с. 107]. Из этого следует,
мики как в России. Выход был найден в рекрутских на- что к службе в полевой армии дворяне относились с по-
борах. Низкий, на первых порах, профессионализм такой ниманием, так как она, к тому же, выполняла и полицей-
армии компенсировался её многочисленностью и пожиз- ские функции в их имениях. Сборы же с посадских никак
ненным сроком службы. Однако, выучить вчерашнего кре- не сказывались на положении дворянского хозяйства, так
стьянина обращаться с мушкетом и ходить строем можно что дворяне не были заинтересованы в службе в рядах ар-
за считанные дни, а вот для того чтобы научить его обслу- тиллерийских войск.
живать артиллерийское орудие требуется гораздо больше Благодаря кипучей энергии Петра Великого и его бли-
времени и средств. Поэтому Пётр I использует все воз- жайших сподвижников в области артиллерии Я. В. Брюсу,
можности пополнить свою артиллерию хорошо подготов- А. А. Виниусу и И. Я. Гинтеру положение дел удалось из-
ленными кадрами. Школы по подготовке артиллеристов менить. Привлечение в артиллерию представителей
основываются при бомбардирской роте Преображен- наиболее образованных слоёв общества и запрет пе-
ского полка, при пушечном дворе и при артиллерийском рехода офицеров из артиллерии в другие виды оружия
полку. Кроме того, в артиллерию набирают выпускников сделали своё дело, и к концу Северной войны проблему
«школы математических и навигацких наук» [10, с. 82]. с кадрами удалось решить. Однако в мирное время за-
Наконец, продолжает практиковаться такой, ставший дача подготовки кадров встала с новой остротой. Даже
уже традиционным для России того периода, способ по- учреждение Минихом Кадетского корпуса в 1731 году
полнения артиллерии опытными кадрами, как вербовка не могло удовлетворить всех потребностей армии в ко-
специалистов за границей. Одним из них, например, был мандных кадрах [9, с. 117], поэтому в 1758 году создаётся
нанятый Петром I в Голландии в 1698 году будущий ге- специализированное учебное заведение — соединённая
нерал-фельдцейхмейстер всей русской артиллерии Иван артиллерийско-инженерная школа, позднее переиме-
Яковлевич Гинтер. Ограниченные ресурсы казны не по- нованная во Второй кадетский корпус. Здесь мы снова
зволяла Петру I практиковать этот способ в широких видим, что новаторство П. И. Шувалова ведёт своё проис-
масштабах, но в особых случаях он к нему прибегал. хождение от реформ Б. Х. Миниха.
Таким особым случаем, к примеру, можно считать приём Наконец, наследник Миниха на посту главы русской
на службу генерала Б. Х. Миниха в самом конце Северной артиллерии принц Гессен-Гомбургский прославился
войны. Пётр I уже не так сильно нуждался в услугах ино- лишь тем, что постоянно изыскивал способы экономии
земцев, как в начале войны и был уже весьма осмотри- казённых средств. Так в январе 1738 года он предложил
196 История «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

использовать для обслуживания арсеналов не вольнона- риодом, так как иностранцы теперь могли не только лить
ёмных рабочих, а солдат из фурштата, которым не нужно пушки и стрелять из них, но даже, на протяжении почти
было платить [ПСЗРИ, т. XLII, № 7491]. А, вскоре после всего исследованного периода, возглавляли само артил-
этого, он заметил упущение в реформаторской деятель- лерийское ведомство. При этом нет никакого повода го-
ности своего предшественника. Дело в том, что Миних ворить о «немецком» засилье в русской артиллерии, так
уничтожил разницу в жаловании русских и иноземных как нахождение иностранцев на важных постах, в данном
офицеров, введённую Петром I для привлечения в Россию случае, объяснялось не столько их влиянием при дворе,
иностранных специалистов, но лишь в армии, артил- сколько их личными качествами, и, прежде всего, про-
лерии же этот указ не коснулся (видимо Миних считал, фессиональными навыками. Пожалуй, единственным
что русская артиллерия ещё не в том состоянии, чтобы случаем, когда поводом для назначения на должность ге-
отказываться от услуг иноземцев). И вот, 24 января нерал-фельдцейхмейстера послужили придворные ин-
1739 года кабинет министров принял резолюцию по до- триги, в данный период, был эпизод с принцем Гессен-
кладу принца Гессен-Гомбургского, об уравнении в жало- Гомбургским.
вании русских и иноземных офицеров в артиллерийском Наконец, необходимо отметить, что, несмотря на все
ведомстве [15, т. XLII, № 7742]. политические неурядицы, в течение всего исследуемого
На протяжении первой половины XVIII века рус- периода сохранялась общая направленность развития
ская артиллерия претерпела значительные изменения, артиллерии, заложенная преобразованиями Петра Ве-
превратившись из архаичной структуры в самый совре- ликого. Целями этого развития были: техническое со-
менный и хорошо подготовленный вид вооружённых вершенствование материальной части и рост профес-
сил. Немалую роль в данном процессе сыграли ино- сионального мастерства обслуживающего персонала.
странные специалисты. Рассмотрев основные аспекты Деятельность русской артиллерии на полях сражений —
развития отечественной артиллерии в указанный пе- лучшее подтверждение того, что направление реформ
риод, необходимо отметить, что роль в ней иноземцев было выбрано верно и поставленные цели были достиг-
значительно возросла, по сравнению с предыдущим пе- нуты.

Литература:

1. Анисимов, Е. В. Время петровских реформ. Л., Лениздат, 1985.


2. Баиов, А. К. Русская армия в царствование императрицы Анны Иоанновны: Войны России с Турцией в 1736–
1739 гг. Т 1, С-Пб., 1906.
3. Бантыш-Каменский, Д. Н. Российские генералиссимусы и генерал-фельдмаршалы. М., АСТ, 2005.
4. Васильев, А. А. О составе русской и шведской армий в Полтавском сражении // Военно-исторический журнал
1989. № 7. с. 62–67.
5. Волков, В. А. Войны и войска Московского государства. М., 2004.
6. Данилов, М. В. Записки Михаила Васильевича Данилова, артиллерии майора, написанные им в 1771 году
(1722–1762)// Безвременье и временщики. Л., «Художественная литература», 1991.
7. Нилус, А. А. История материальной части артиллерии. С-Пб., 1904.
8. Павленко, Н. И. Пётр II. М., Молодая гвардия, 2006.
9. Петрухинцев, Н. Н. Царствование Анны Иоанновны: формирование внутриполитического курса и судьбы армии
и флота 1730–1735 г. С-Пб., 2001.
10. Прочко, И. С. История развития артиллерии. С-Пб., 1994.
11. Соколов, О. Армия Наполеона. С-Пб., «Империя», 1999.
12. Тарле, Е. В. Северная война и шведское нашествие на Россию. М., АСТ, 2002.
13. Филимон, А. Н. Яков Брюс. М., Чистые воды, 2003.
14. Шишов, А. В. Знаменитые иностранцы на службе России. М., Центрполиграф, 2001.
15. ПСЗРИ
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 History 197

История возникновения трамвайного сообщения в г. Салават


Матвеева Венера Раилевна, аспирант
Башкирский государственный университет, Стерлитамакский филиал

Данная статья представляет собой небольшой обзор истории возникновения трамвайного движения
в городе Салават. Дается краткая информация о возникновении города и развитии его промышленности.
Статья будет интересна как представителям науки, так и широкому кругу читателей, интересующихся
историей города.
Ключевые слова: трамвай, электрический транспорт, Башкирия, наземный транспорт.

В  современных условиях жизни общества время явля-


ется его неотъемлемой частью. Ни для кого не секрет,
что темпы жизни нашего общества вынуждают людей це-
«Ишимбай — Тюльган», и сразу приступили к строитель-
ству насыпи» [2, стр. 121].
Хотелось бы сказать о том, что место для строитель-
нить буквально каждую минуту и не терять ни секунды. ства было выбрано не случайно. Как пишут авторы книги
В таких условиях нашим незаменимым спутником стано- «Салават: люди, события, годы», руководители БАССР
вится транспорт, так как он является одним из наиболее и СССР не оставили без внимания «близость нефтяных
эффективных способов экономии времени. Однако если промыслов Ишимбая, угольных разрезов Кумертау
в настоящем нас все больше окружает личный транспорт, и энергобазы Стерлитамака» [6, с. 10]. Также были
то в недалеком прошлом дело обстояло иначе. На улицах го- учтены и благоприятные естественно-географические
рода встречался лишь общественный транспорт, а личные условия расположения города и наличие удобных транс-
автомобили являлись очень редким исключением. В связи портных связей с другими важными промышленными
с этим, особенно интересными для изучения становятся центрами [6, с. 10].
темы относительно возникновения и развития обществен- Вместе со строительством комбината отстраивался
ного транспорта как одного из способов экономии времени и сам город Салават, хотя непосредственный статус го-
и ускорения темпа жизни. В частности в данной статье хо- рода республиканского подчинения он получил только 12
телось бы представить краткий обзор процесса возникно- июня 1954 году по Указу Президиума Верховного Совета
вения в городе Салават такого экологически чистого вида РСФСР [6, с. 11–12]. Количество жителей города к этому
общественного транспорта, как трамвай. году составило 50 тысяч человек [6, с. 12].
Прежде чем начать непосредственное описание про- В дальнейшем город также продолжал очень быстро
цесса возникновения и развития трамвайного сообщения развиваться. В связи с тем, что весной 1958 года стройку
в городе Салават, было бы логично немного рассказать города и Комбината № 18 объявили Всесоюзной ударной
о самом городе и его появлении. комсомольской, жизнь в городе била ключом.
На современном этапе Салават является третьим Вот как пишут об этом времени авторы книги «Са-
по величине городом Республики Башкортостан. Он рас- лават: люди, события, годы»: «На промышленной карте
положен в южной части республики, в 150 км от ее сто- города появились новые заводы — авторемонтный, мине-
лицы — Уфы. Неподалеку находятся такие города, раловатных изделий, железобетонный, крупнопанельного
как Стерлитамак и Ишимбай. Салават является одним домостроения. Работали ТЭЦ и Ново-Салаватская ТЭЦ,
их крупных промышленных центров Башкортостана, из- ДОК, предприятия местной промышленности, быта, тор-
вестного своим нефтехимическим и нефтеперерабаты- говли, обслуживания. В начале 60‑х годов стал строиться
вающим производством. Как известно, город был назван завод технического стекла» [6, с. 13].
в честь национального героя Республики Башкорто- Но такое быстрое развитие промышленности не могло
стан — Салавата Юлаева [4]. не привести и к негативным последствиям, таким как не-
История этого города началась в 1948 году. Это было благоприятная экологическая обстановка. В связи с этим
связано с началом строительства нефтехимического руководство города при принятии решения о расширении
Комбината № 18, который не раз менял свое название сети общественного транспорта было вынуждено отдать
и до недавнего времени назывался «Салаватнефтеорг- предпочтение такому экологически чистому виду транс-
синтез». Однако теперь известен под названием ОАО порта, как трамвай.
«Газпром нефтехим Салават». В своей статье Петр Жу- Как сообщает сайт Городского электротранспорта,
равлев пишет о городе Салават так: «По первоначаль- трамвайное движение в городе Салават было открыто 29
ному проекту планировалось построить поселок на 25 июля 1957 года [1]. По данным того же сайта в то время
тысяч жителей. В мае 1948 года прибыл Черногорский была только одна трамвайная линия, которая проходила
десант, и уже в конце июня в пойме появился первый от Комбината № 18 (современное «Управление Газпром
дом. Тогда же от колхоза «Красный герой» было отчу- нефтехим Салават») до Колхозного рынка (современный
ждено 18,2 гектара земли для железнодорожного полотна Городской рынок); далее от кольца «Колхозный рынок»
198 История «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Рис. 1. Красная лента перед первым трамвайным вагоном [5]

шла однопутка до трамвайного депо, которая использова- хаметов разрезал красную ленту, протянутую перед
лась лишь для заезда и выезда вагонов [1]. трамвайным вагоном №  1. Трамвайный вагон №  1
Более подробное описание процесса открытия трам- под управлением водителя М. М. Ганичкиной (Касья-
вайного движения представлено на сайте Трамвайного новой) подошёл к остановке и произвел посадку первых
управления г. Салават: пассажиров. Остальные трамваи тоже открыли двери
«Во второй половине дня 29 июля 1957 года на пло- и начали сажать пассажиров. После этого все трамваи
щади около здания управления комбината начали гото- с 3–4‑минутным интервалом начали движение. Трам-
виться к торжественному митингу, по случаю открытия ваем № 2 управлял Г. Ганюпов, № 3 — Л. Абдуллина,
трамвайного движения в городе Салават. Установили № 4 — Ф. Х. Ахметзянова (Ширгалеева), № 5 — К. На-
столы и стулья, громкоговорящие устройства, повесили биуллииа и т. д. Пассажиры радовались, пели песни почти
красные флаги. Ближе к 16.00 на площади собралось до самого города. Так открылось движение трамваев
очень много народа: работники комбината, трамвайного по нашему городу» [3].
управления и других предприятий. Трамвайные вагоны Подводя итоги, можно сказать о том, что данный вид
установили по порядковым номерам от кольца в сто- транспорта до сих пор курсирует по городу Салавату. Хотя
рону города, и они подъехали ближе к месту торжества. конечно имеются и проблемы. Среди них можно выделить
Митинг открыл начальник КЖАТ В. Н. Лабза. Высту- такие как большая популярность маршрутных такси, из-
пили начальник комбината И. А. Березовский, председа- ношенность вагонов, отсутствие поставок новых видов
тель исполкома горсовета Р. Г. Ишмухаметов, начальник вагонов с 2009 г., а также закрытие движения по одной
трамвайного цеха В. П. Сидоров. Также дали слово моло- из улиц (ул. Молодогвардейцев) [1]. Однако хочется наде-
дому водителю трамвая Лиде Абдуллиной. яться на то, что этот экологически чистый вид транспорта
Ровно в 17.00 начал играть духовой оркестр и под му- все‑таки возобладает над другими и будет в дальнейшем
зыку председатель исполкома горсовета Р.  Г. Ишму- процветать и развиваться.
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 History 199

Рис. 2. Пуск трамвая в Салавате [5]

Литература:

1. Городской электротранспорт. Совмещенный трамвайно-троллейбусный сайт, 2002–2013 г. URL: http://


transphoto.ru / city / 265 / (дата обращения: 24. 05. 2013  г.).
2. Журавлев, П. Салават: как все начиналось / П. Журавлев // Бельские просторы. — 2011. — № 11.
3. МУП Трамвайное управление г. Салават, 2009 г. URL: http://slvtu.narod.ru / history. htm (дата обращения:
24.05.2013 г.)
4. Официальный информационный сайт Администрации городского округа город Салават. URL: http://salavat.
ru / gorod / o-gorode (дата обращения: 26.04.2013  г.)
5. МУП ТУ г. Салават. Трамвайное управление. URL: http://tramvayslv.ru / index. php / o-nas / istoriya / 1‑istoriya-
salavatskogo-tramvaya (дата обращения: 11.08.2014 г.)
6. Салават: люди, события, годы. — Уфа: Скиф, 2008. — 152 с., илл.

Советско-американские отношения в послевоенный период


Савосин Михаил Викторович, кандидат исторических наук, старший преподаватель
Московский государственный машиностроительный университет

В  результате Второй мировой войны, когда Германия,


Италия и Япония, потерпев поражение, были окку-
пированы и временно превратились в зависимые страны,
производства был больше, чем во всех остальных странах,
вместе взятых.
США превратились в гигантскую «сверхдержаву», ли-
а такие державы-победительницы как Англия и особенно дера капиталистического мира, претендующего на ми-
Франция были ослаблены войной, на первое место в мире ровую гегемонию.
вышли США. Второй «сверхдержавой» стал Советский Союз.
Только Соединенные Штаты Америки в результате Одержав победу, несмотря на колоссальные жертвы
войны значительно усилились. Не ведя военных действий и разрушения, внеся решающий вклад в разгром гитле-
на своей территории, избежав разрушений и крупных люд- ровской Германии, Советский Союз значительно уве-
ских потерь, они далеко обогнали все остальные страны личил свою мощь, влияние и престиж в мире. К концу
в экономическом и военном отношении. Только Соеди- войны Советский Союз располагал самой крупной в мире
ненные Штаты имели атомное оружие; их флот и авиация сухопутной армией и огромным промышленным потен-
были сильнейшими в мире; объем их промышленного циалом, превосходящим потенциал любой другой страны,
200 История «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

за исключением США. Вооруженные силы СССР находи- ства, силой навязанного большинству и опирающийся
лись в ряде стран Центральной и Восточной Европы, в Во- на террор и угнетение [1, с. 101].
сточной Германии, в Северной Корее. Советский Союз Политика Соединенных Штатов должна была быть на-
влиял на положение в странах Восточной Европы и поль- правлена на поддержку антикоммунистических режимов
зовался их полной поддержкой, а также поддержкой Се- через экономическую и финансовую помощь, а также,
верной Кореи и Китая — самой многонаселенной страны если это необходимо, и через вмешательство «в соответ-
мира. ствии с принципами Устава Организации Объединенных
Советский Союз безоговорочно поддерживали ком- Наций» [1, с. 101].
мунисты и значительная часть мирового общественного Выступление обосновывало оказание обширной во-
мнения, видевшие в СССР не только победителя фа- енной и экономической помощи американским союз-
шизма, но и страну, прокладывающую путь в будущее, ко- никам, прежде всего Греции и Турции.
торое они видели в социализме и коммунизме. Для оказания срочной поддержки Греции и Турции
Руководство Советского Союза с полным основа- в борьбе против «коммунистической угрозы» конгресс
нием рассчитывало играть значительную роль в между- выделил 400 млн. долларов (к 1950 г. уже около 650 млн.
народных отношениях, чтобы обеспечить прочный мир долл.). Более того, в резолюции конгресса есть право пре-
и безопасность для себя и своих союзников. В мировой зидента оказывать помощь странам, которым «угрожает
политике возникло жесткое противостояние двух держав. коммунизм». В июне 1947 г. «доктрина Трумэна» была
Поэтому выработка послевоенного курса по отно- дополнена планом экономической помощи европейским
шению к СССР стала одной из центральных задач вне- странам, с которым выступил государственный секретарь
шней политики США. В этом они видели главную основу США генерал Джордж Маршалл. Доказывая необходи-
своей безопасности и реализации внешнеполитических мость этой помощи, он объяснил, что: «Помимо демо-
планов. В руководящих кругах страны все более брал рализующего эффекта для мира в целом и возможностей
верх непримиримый антисоветский курс. С особой силой беспорядков, которые возникнут в результате отчаяния
это проявилось уже в марте 1946 г., когда с неозвучен- бедствующих народов, всем должны быть очевидны по-
ного одобрения президента Г. Трумэна и в его присутствии следствия для экономики Соединенных Штатов» [3,
в миссурийском городке Фултон Уинстон Черчилль про- с. 61]. Таким образом, с помощью плана Маршалла Со-
изнес речь, в которой обвинил Советский Союз в установ- единенные Штаты стремились способствовать восста-
лении «железного занавеса» и призвал все силы западной новлению разрушенной войной экономики европейских
демократии, прежде всего США и Британии, направить стран с целью укрепления в них устоев капитализма, под-
на борьбу против непомерных амбиций и авантюризма, рыва возросшего влияния коммунистов и утверждения
присущих якобы «Советской России» [6, с. 754–759]. политической гегемонии США, в то время как экономиче-
Чтобы оказать давление на СССР, сторонники жесткого ская безопасность Америки была отнюдь не целью, но хо-
курса использовали тогдашнюю монополию США на об- рошим аргументом для возможных противников плана
ладание ядерным оружием. И это при том, что СССР был внутри страны. Другим важным аспектом обеспечения
сильно обескровлен войной и непосредственной опас- «безопасности США» лидеры этой страны считали ослаб-
ности для США и их союзников на тот момент не пред- ление позиций коммунистических партий, укрепление ка-
ставлял. питализма и усиление влияния США в Западной Европе.
Строителей американского мирового порядка На осуществление плана Маршалла были затрачены
не устраивало, что территория СССР и его союзников крупные средства: в течение 1948–1952 гг. страны За-
выпадала из‑под их влияния. Сразу же после окончания падной Европы получили около 17 млрд. долл. Программу
Второй мировой войны были прекращены поставки экономической помощи руководящие круги США стреми-
в СССР по ленд-лизу. лись дополнить помощью военной, включая обучение во-
В 1947 г. была разработана стратегическая линия вне- енных специалистов и отправку инструкторов, а также за-
шней политики США, рассчитанная на ослабление Совет- ключением военно-политических союзов. Первым из них
ского Союза. Для этого была выдвинута доктрина «сдер- стал подписанный США и странами Латинской Америки
живания», предложенная сотрудником государственного в сентябре 1947 г. Межамериканский договор о взаимной
департамента Джорджем Кеннаном, которая приобрела безопасности, но основные свои усилия правительство
свое оформление 12 марта 1947 г. в обращении прези- Трумэна направило на создание под эгидой Соединенных
дента Трумэна к объединенной сессии конгресса, полу- Штатов военно-политического блока в Европе, где со-
чившем название «доктрины Трумэна». Оно представ- перником американскому влиянию рассматривался, разу-
ляло собой выражение глобальных притязаний США меется, СССР.
и определяло цели их внешней политики как создание СССР отказался от участия в «плане Маршалла» и вы-
условий жизни, свободных от принуждения, что ассо- нудил сделать то же самое страны Восточной Европы, где
циировалось с миром демократии Запада, альтернативой к власти при его поддержке пришли коммунистические
которому является коммунистическая система, опре- правительства. Для координации действий коммунистиче-
деляемая как образ жизни, основанный на воле меньшин- ских партий в 1947 г. СССР создает Коминформ (Инфор-
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 History 201

мационное бюро коммунистических и рабочих партий). ведывательное управление (ЦРУ) и Совет национальной
В противовес американцам странами Восточной Европы безопасности (СНБ) как главный координирующий по-
во главе с СССР в 1949 г. был создан Совет Экономиче- литику орган при президенте [2, с. 87]. Для руководства
ской Взаимопомощи (СЭВ), преследовавший цель инте- и координации деятельностью военного, военно-морского
грации экономик социалистических стран. и военно-воздушных сил министерств было создано мини-
В апреле 1949 г. государственный секретарь США Дин стерство обороны.
Ачесон и представители ряда стран Западной Европы под- Началась реализация политики «сдерживания» с по-
писали соглашение о создании Организации Североат- зиции силы в отношении СССР. В соответствии с при-
лантического договора. Фактически главной целью НАТО нятым СНБ 17 декабря 1947 г. документом под кодовым
стала совместная борьба с социалистическими странами, обозначением СНБ-4‑А ЦРУ была дана инструкция на-
возглавляемыми СССР. чать секретные операции против СССР. И это была
С подписанием Североатлантического договора не только разведка, но и, как обозначил меморандум
США — самая сильная страна Запада — легально, юри- СНБ — 10 / 2 от 18 июня 1948 г. ведение таких тайных
дически взяли на себя функции охранителей существую- операций, как политические подрывные действия и эко-
щего порядка в государствах Западной Европы и во всех номическая война [5, с. 108]. Разумеется, действия
зависящих от них странах. Западноевропейские метро- против СССР со стороны ЦРУ были лишь частью поли-
полии еще контролировали в 1949 г. Африку и половину тики «сдерживания».
Азии, треть земной суши. Их подчиненная роль в НАТО Детально разработанную стратегию в отношении
давала Соединенным Штатам, в перспективе, возмож- СССР представлял анализ совета планирования поли-
ность влияния на обстановку не только в Западной Ев- тики, озаглавленный «Цели США в отношении России»,
ропе, но и на обширных пространствах бывших колоний утвержденный 18 августа 1948 года как совершенно се-
западноевропейских союзников [5, с. 115]. В совокуп- кретная директива СНБ 20 / 1.
ности с влиянием США в Латинской Америке это де- Основными целями США в отношении СССР, со-
лало реальным мировое лидерство для них. Североатлан- гласно директиве СНБ-20  / 
1 были: «свести до мини-
тический альянс, таким образом, являлся инструментом мума мощь и влияние Москвы» и «провести коренные
для достижения Соединенными Штатами именно этой изменения в теории и практике внешней политики, ко-
главной цели, о чем свидетельствует то, что: «Членство торых придерживается правительство, стоящее у власти
Италии, затем Греции и Турции выводило НАТО за пре- в России» [8, с. 47].
делы Северной Атлантики. Участие в блоке фашистского Документ намечал действия в условиях мира и в усло-
режима Салазара никак не соответствовало официальной виях войны. В первом случае все имеющиеся у США
цели союза — «защите демократии». «Союз равных» — и их союзников возможности должны быть направлены
был бессмысленным определением, поскольку США на то «чтобы сделать и держать Советский Союз слабым
ни в какой форме не намеревались уступать свои позиции в политическом, военном и психологическом отношениях
главенствующей державы. Обещание не вооружать За- по сравнению с внешними силами, находящимися вне
падную Германию оказалось грубым обманом: прошло пределов его контроля» [8, с. 49].
всего лишь несколько лет и началось деятельное создание Однако речь в этом обширнейшем документе шла
бундесвера» [5, с. 115]. не только о давлении США на СССР с позиции силы
Что касается стратегической концепции США в отно- или об использовании экономического давления. В нем
шении СССР, то ею стала предложенная Кеннаном по- прямо рассматривался вопрос о войне с Советским Союзом
литика сдерживания коммунизма с позиции США, высту- и политика в отношении него после победы. В случае со-
павшая в «двух обличиях, двух ипостасях: сдерживания хранения Советской власти на всей или большей части
«продвижения социализма» с помощью обычных воору- территории СССР выдвигались требования:
женных сил и военно-политических мероприятий («con- «а) выполнения чисто военных условий (сдача воору-
tainment») и сдерживания, устрашения («deterrence») жения, эвакуация ключевых районов и т. д.), с тем чтобы
Советского Союза с помощью ядерного оружия, мо- надолго обеспечить военную беспомощность;
нополию на которое США, первыми создавшие такое б) выполнение условий с целью обеспечить зна-
оружие в 1945 г., рассчитывали сохранить на многие чительную экономическую зависимость от внешнего
годы» [4, с. 283]. мира» [8, с. 50]. Кроме того: «Все условия должны быть
Важным компонентом обеспечения «национальной жесткими и явно унизительными для этого коммунисти-
безопасности» США стала проведенная в 1947 г. ческого режима. Они могут примерно напоминать Брест-
для более эффективного утверждения американских ин- Литовский мир 1918 г., который заслуживает самого при-
тересов разработка планов войны против СССР и реор- стального изучения в этой связи» [8, с. 50].
ганизация высшего государственного управления с наце- В случае же полной победы США и исчезновения со-
ленностью на внешний мир. В июле 1947 г. конгресс США ветской власти «подробно рассмотрены вопросы об окку-
принял Закон о национальной безопасности, в соответ- пации СССР, изменении советских границ и уничтожения
ствии с которым в стране были созданы Центральное раз- влияния коммунистической партии, «выбора новой пра-
202 История «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

вящей группировки, которая заменит советское прав- ритории с национальными интересами США, выражав-
ление», и т. д. [4, с. 283] шимися в экспансии и развитии эффективной мировой
Любопытно отношение составителей директивы СНБ организации, во главе которой, несомненно, стоят Соеди-
20 / 1 к России после планировавшегося падения совет- ненные Штаты. Мировое лидерство Америки в это время
ской власти: рассматривалось как главный залог обеспечения нацио-
«Так какие цели мы должны искать в отношении любой нальной безопасности.
некоммунистической власти, которая может возникнуть Советский Союз, в первые послевоенные годы энер-
на части или всей русской территории в результате со- гично восстанавливающий свою экономику и укреп-
бытий войны? Следует со всей силой подчеркнуть, что не- ляющий сферу своего влияния в мире (Восточная Европа,
зависимо от идеологической основы любого такого не- Северная Корея, Китай), был главным препятствием
коммунистического режима и независимо от того, в какой в осуществлении этих планов, а в будущем, с усилением
мере он будет готов на словах воздавать хвалу демократии своего и союзников военного и экономического потен-
и либерализму, мы должны добиться осуществления циала и обретения ядерного оружия он мог бросить вызов
наших целей, вытекающих из уже упомянутых требо- мировому лидерству Америки. Доказательством того,
ваний. Другими словами, мы должны создавать автомати- что сохранение и упрочение этого лидерства, а не опас-
ческие гарантии, обеспечивающие, чтобы даже некомму- ность мирового коммунизма, являлись причиной борьбы
нистический и национально-дружественный к нам режим: с СССР, служат директивы СНБ 20 / 1 и СНБ 20 / 4.
а) не имел большой военной мощи; При таких планах важнейшей задачей для США было
б) в экономическом отношении сильно зависел от вне- сохранение атомной монополии. Однако, для американ-
шнего мира; ского руководства и, особенно для специалистов, ос-
в) не имел серьезной власти над главными националь- ведомленных о научно-техническом потенциале СССР,
ными меньшинствами; было ясно, что такое положение не может быть дли-
г) не установил ничего похожего на «железный за- тельным. Именно поэтому они считали необходимым ис-
навес». пользовать создавшуюся ситуацию для формирования
В случае если такой режим будет выражать враждеб- проамериканской мировой системы и максимального
ность к коммунистам и дружбу к нам, мы должны поза- ослабления, а в крайнем варианте и уничтожения потен-
ботиться, чтобы эти условия были навязаны не оскор- циального противника — СССР, что было отражено в во-
бительным или унизительным образом. Но мы обязаны енном планировании:
не мытьем, так катаньем навязать их для защиты наших «За период до 1948 г. различными американскими ве-
интересов» [8, с. 50–51]. домствами было подготовлено свыше десяти развернутых
Следовательно, Соединенные Штаты не устраивало планов превентивного военного нападения на СССР
не только существование Советского Союза (в силу раз- с использованием ядерного оружия. Среди них — план
личия идеологий и общественных систем, «угрозы со- войны против СССР в Европе (под кодовым назва-
ветского экспансионизма западным демократиям»), нием «Тоталити»), составленный в конце 1945 г. гене-
но и любой великой державы на его территории, как спо- ралом Эйзенхауэром, занимавшим в то время пост глав-
собной проводить самостоятельную внешнюю и вну- нокомандующего войсками США в Европе, исследование
треннюю политику. «Стратегическая уязвимость России для ограниченного
Аналогичные цели ставились и документом СНБ 20 / 4, нападения», которое было подготовлено по заказу руко-
одобренном президентом Трумэном 23 ноября 1948 г. водству Пентагона его Совместным разведывательным
Документ был несколько более сдержанным по тону, штабом, планы нападения на СССР под кодовыми назва-
чем СНБ 20 / 1. Тем не менее, и в нем подчеркивалась не- ниями «Чариотир», «Когвил», «Панпаудер», «Хафмун»
обходимость «создать максимум напряженности для со- (переименованный в процессе его разработки и дета-
ветской структуры власти и проводить подготовку к войне лизации сначала в «Флитвуд», а затем в «Даблстар»),
против СССР. Хотя документ допускал, что США могут «АВС 101», «Даулизм» и т. д. Все эти планы основыва-
в случае военных операций против СССР достигнуть по- лись в первую очередь на «атомных возможностях» Со-
ставленных целей «без предрешенного требования о без- единенных Штатов…» [4, с. 283]
условной капитуляции»(!). В нем, по сути дела, излага- Сдерживающим фактором применения этих планов яв-
лась та же цель ликвидации советской власти в СССР, лялась возможность Советского Союза в ответ на напа-
что в СНБ 20 / 1. Реализация указанной цели представ- дение США в порядке самообороны ликвидировать аме-
лялась его авторам наиболее эффективным способом риканский плацдарм в Западной Европе. Для достижения
«обеспечения безопасности США» и «успешного раз- полного военного превосходства над СССР США продол-
вития эффективной мировой организации, основанной жали наращивать ядерный арсенал.
на целях и принципах ООН» [4, с. 284]. После создания и испытания Советским Союзом соб-
Очевидно, что не позднее 1948 г. в администрации ственного атомного оружия в 1949 г., ликвидировавшего
Трумэна пришли к выводу о несовместимости существо- атомную монополию Соединенных Штатов, был срочно
вания СССР или другого сильного государства на его тер- разработан план воздушного наступления против СССР
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 History 203

под кодовым названием «Тройан», в котором «датой на- СССР. Помимо усиления собственного военного потен-
чала войны было установлено 1 января 1950 г. С ее на- циала, в том числе ядерного оружия, с целью сохранить
чалом в течение трех месяцев предстояло сбросить при- и увеличить превосходство над соперником, было решено
мерно 300 атомных бомб и 20 тысяч тонн обычных бомб более активно вовлекать в гонку вооружений союзников.
на объекты в 100 советских городах…» [7, с. 69]. Однако Так, Великобритании была передана технология произ-
расчеты показали, что стратегическая авиация США, на- водства атомной бомбы.
неся удар по СССР, выходила из строя в результате дей- Для ослабления социалистических государств в Во-
ствий советских ПВО и авиации, а советские армии сточной Европе был взят курс на их стравливание, так
в первые месяцы войны занимали Европу, Ближний как разрыв СССР с Югославией в 1949 г. подавал обна-
и Дальний Восток [9, с. 64]. Поэтому от данного плана от- деживающий пример.
казались и стали готовить коалиционную войну на 1 ян- Помимо ликвидации атомной монополии в 1949 г.
варя 1957 года. ощутимой потерей для США стала утрата Китая. 1 ок-
По плану «Дропшот», разработанному комитетом на- тября 1949 г., после разгрома вооружёнными силами, ру-
чальников штабов с 1949 года планировалось, что со- ководимыми союзными СССР китайскими коммунистами
вместно с США выступят все страны НАТО и, возможно, сил Чан Кайши была провозглашена Китайская Народная
к ним присоединятся Ирландия, Испания, Швейцария, Республика.
Швеция, Египет, Сирия, Ливия, Ирак, Саудовская Чтобы скорректировать внешнеполитическую стра-
Аравия, Йемен, Израиль, Иран, Индия и Пакистан. тегию, президент Г. Трумэн 30 января 1950 г. потре-
Война против Советского Союза делилась на че- бовал от государственного департамента и министерства
тыре периода. В первый период, в ходе воздушного на- обороны сделать общий обзор и оценку внешней и во-
ступления планировалось сбросить на СССР свыше 300 енной политики США в свете этих новых обстоятельств.
атомных и 250 тысяч тонн обычных бомб, уничтожив После более чем трехмесячной работы был подготовлен
до 85 процентов советской промышленности. Во втором доклад в совете национальной безопасности, названный
периоде устанавливается контроль над морскими и океан- СНБ-68 [2, с. 166–167]. Данный документ можно назвать
скими коммуникациями. В третьем периоде с запада пере- венцом планирования внешнеполитической стратегии
ходят в наступление 114 дивизий НАТО, с юга 50 дивизий, в период президентства Трумэна, поэтому он требует вни-
которые уничтожают советские войска в Центральной мательного рассмотрения.
Европе. Эти действия вместе с продолжающимися мас- В нем предусматривалось четыре возможных варианта
сированными бомбардировками советских городов прину- курса внешней политики США в будущем. Первый — со-
ждают СССР и его союзников к капитуляции, после чего хранение в общих чертах политики 1945–1950 годов.
в последний, четвертый период, происходит их оккупация. Второй — превентивная война против СССР. Третий
В довершение, после разгрома СССР и его союзников предполагал переход к изоляционизму через свертывание
в Европе, должно было начаться наступление на Дальнем заокеанских баз и обязательств, возвращение в Западное
Востоке, против стран с коммунистическими режимами, полушарие, проведение политики укрепления Северной
если они откажутся капитулировать [9, с. 65–66, 70]. и Южной Америки, некий вариант создания обособленной
Данный план наглядно показывает истинную цель аме- «крепости Америка». Четвертый предполагал развитие
риканской внешней политики в отношении Советского военного потенциала США и союзников, подключение
Союза — не сдерживание, а оккупация и уничтожение их возможностей к военной мощи США [5, с. 117].
СССР и остальных социалистических стран, в результате Авторы доклада критически относились к следованию
чего их территория становилась американской сферой прежнему курсу, который не смог воспрепятствовать со-
влияния, а США превращались в единственную мировую зданию атомного оружия в СССР и победе революции
сверхдержаву. в Китае; продолжение прежней политики низвело бы США
Помимо подготовки к войне, дальнейшей милитари- с доминирующих позиций на второстепенные. Второй ва-
зации экономики и разжигания антисоветской истерии риант был слишком непредсказуем по последствиям ввиду
администрация Трумэна попыталась установить контроль наличия у СССР собственного ядерного оружия. Третий
над советскими ядерными исследованиями, выдвинув так вариант был неприемлем для сторонников активной вне-
называемый «план Баруха», в соответствии с которым шней экспансии и мирового доминирования. Следова-
под эгидой ООН создавалась международная организация тельно, приемлемым оставался лишь четвертый вариант
по контролю. Однако СССР отверг это предложение, об- действий.
винив США в попытке сохранить атомную монополию, Цели политики в отношении СССР формулировались
тем более, что в качестве санкции за нарушение этого так:
плана, то есть за независимые ядерные исследования «Что касается политики «сдерживания», то она наце-
предусматривалось нанесение США превентивного атом- лена на достижение всеми средствами, кроме войны: (1)
ного удара по нарушителю. блокирования дальнейшей экспансии Советов; (2) разоб-
Соединенные Штаты были вынуждены более реали- лачения ложности советских претензий; (3) побуждения
стично подойти к своей возможности вести войну против к свертыванию контроля и влияния Кремля; и (4) в целом…
204 История «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

прорастания «семян разрушения» внутри советской си- «…Нашей целью является зафиксировать там, где это
стемы… желательно, постепенное отступление Советского Союза
И в прошлом, и в настоящем ключевой момент этой и облегчить этот процесс, представляя переговоры,
политики состоит в обладании общим превосходством по возможности, всегда более приемлемым средством,
нами самими или в надежной комбинации с другими, оди- чем обращение к силе» [3, с. 88–89].
наково настроенными государствами. Кроме того, авторы директивы СНБ-68 рассматривали
…Без общего военного превосходства, наличного переговоры с СССР как средство для прикрытия отно-
и легко мобилизуемого, политика «сдерживания», ко- шений с бывшими враждебными США странами, как это
торая по сути является политикой расчетливого и по- следует из самого документа:
степенного принуждения, останется только блефом» [3, «В процессе наращивания мощи может оказаться же-
с. 87–88]. лательным для свободных стран, без Советского Союза,
Таким образом, четвертый вариант внешней поли- заключить сепаратные соглашения с Японией, Западной
тики США усиливал и развивал предыдущую стратегию Германией и Австрией.… Это будет трудной задачей, если
военного давления на СССР, за исключением главного, не продемонстрировать попыткой переговоров с Со-
ударного компонента — открытой войны, ввиду наличия ветским Союзом, что Советский Союз не готов принять
у СССР ядерного оружия, что создало угрозу самим США мирные переговоры, которые оставят за этими стра-
и явилось причиной появления новой внешнеполитиче- нами право, при необходимых гарантиях, участвовать
ской стратегии. в Организации Объединенных Наций и в региональных
Она взяла «курс на быстрое увеличение стратегиче- или более широких объединениях государств, … обес-
ской мощи США параллельно с укреплением военного печивающих безопасность и достаточные возможности
потенциала главных союзников… Творцы СНБ-68 высту- для мирного развития их политической и экономической
пили за долгосрочную программу американского воору- жизни» [3, с. 89].
жения (в ходе которой США должны были оставить СССР Из этого следует, что США не устраивал нейтральный
далеко позади), за помощь союзным державам повсюду статус этих государств, они стремились включить их в со-
в мире, за усилия по более жесткому контролю над ми- став своих союзников через вовлечение в военно-полити-
ровым развитием, дабы избежать провалов, подобных ки- ческие блоки (НАТО) или через заключение двусторонних
тайскому» [5, с. 118]. По сути, этот документ обосновал договоров «обеспечивающих безопасность».
полицейские функции США повсюду в мире, где они со- Резко противопоставив социалистические страны
чтут под угрозой свою национальную безопасность, а ком- во главе с СССР остальному миру во главе с США, на-
мунистическое движение, несомненно, расценивалось ав- званному в директиве «странами свободного мира», Со-
торами стратегии как угроза национальной безопасности единенные Штаты отказывались вести равноправные
США, в какой бы части света оно ни развивалось. переговоры по различным проблемам и не признавали
Советский Союз считался противником, с которым не- за Советским Союзом права на сохранение и упрочение
возможно нормальное сосуществование и даже перего- внешне и внутриполитических позиций. Мир в СНБ-68
воры с ним возможны лишь с позиции силы, как это сле- изображен как арена американо-советского противо-
дует из документа: стояния, а изменения в политике любой страны воспри-
«После принятия решения о наращивании нашей мощи нимались как победа или поражение одной из сторон.
какое‑то время любое предложение или попытки перего- При подобном курсе США становились союзниками и за-
воров об общем урегулировании… могут быть лишь такти- щитниками антикоммунистических режимов по всему
ческим ходом… миру, что зачастую не соответствовало их собственным
С другой стороны, если Соединенные Штаты в сотруд- национальным интересам, ограничивая свободу политиче-
ничестве с другими свободными странами примут решение ского маневра жестким идеологическим доктринерством.
и меры по увеличению мощи свободного мира и если В соответствии с докладом СНБ-68 администрация
Кремль предпочтет путь приспособления к обстоятель- Трумэна приняла решение о поддержке американским
ствам, время от времени будет необходимо и желательно флотом чанкайшистского Тайваня, и одновременно вы-
вести переговоры по различным конкретным проблемам ступила на стороне Южной Кореи в войне с КНДР
с Кремлем по мере расширения области возможных дого- (1950 –1953 гг.), которую поддержали СССР и Китай.
воренностей» [3, с. 88]. Обострение международных отношений было использо-
Следовательно, переговоры по урегулированию от- вано для распространения действия «доктрины Трумэна»
ношений с СССР представлялись авторам СНБ-68 на Дальнем Востоке и в Юго-Восточной Азии.
как тактический ход, для снижения напряженности Более того, в это время был открыто взят курс на ве-
в противостоянии до достижения абсолютного военного дение подрывных действий в СССР и странах Восточной
превосходства (прежде всего в ядерном оружии) США Европы. Согласно «Закону США о взаимном обеспе-
и их союзников. После этого, при уступчивости Москвы чении безопасности» от 10 октября 1951 г. об оказании
можно вести переговоры по «различным конкретным экономической помощи западноевропейским союзникам
проблемам» преследуя цель ослабить Советский Союз: по НАТО на 1952 г. президенту разрешалось также вы-
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 History 205

делить «не более 100 млн. долларов таких ассигнований Республиканская администрация Д. Эйзенхауэра, при-
для любых избранных лиц, проживающих в Советском шедшая к власти в 1953 г., вынуждена была завершить
Союзе, Польше, Чехословакии, Венгрии, Румынии, Бол- корейскую войну, подписав соглашение о перемирии.
гарии, Албании, Литве, Латвии и Эстонии или в районах При этом была сделана попытка ужесточения внешней по-
Германии и Австрии, оккупированных коммунистами, литики. «Отбросив доктрину «сдерживания коммунизма»,
или в которых коммунисты господствуют, а также в любых которая, по мнению республиканцев, обрекала амери-
других странах, поглощенных Советским Союзом, или лиц, канскую внешнюю политику на пассивность, президент
бежавших из этих стран, либо для объединения их в под- Эйзенхауэр и государственный секретарь Джон Фостер
разделения вооруженных сил, поддерживающих органи- Даллес провозгласили, что отныне они возьмут на воору-
зацию Североатлантического договора, либо для других жение курс на «освобождение» от коммунизма народов,
целей, когда Президент определит, что такая помощь будет находящихся под «советским господством» [5, с. 104].
способствовать обороне Североатлантического района Идея Дж. Ф. Даллеса состояла в оказании на социалисти-
и безопасности Соединенных Штатов…» [3, с. 100] ческие страны давления угрозой применения массирован-
Фактически «Закон США о взаимной безопасности» ного ядерного удара, что должно их сковать в проведении
был прологом концепции «освобождения» по‑другому внутренней политики и способствовать росту «освобо-
называемой концепцией «отбрасывания коммунизма», дительных тенденций». Подобная политика делала неиз-
выдвинутой в 1953 г. новым государственным секретарем бежным продолжение «холодной войны» и гонки воору-
США в администрации республиканцев Дж. Ф. Даллесом. жений.

Литература:

1. Ди Нольфи Эннио. История международных отношений 1918–1999. Том 2. М.: Логос, 2003.
2. Системная история международных отношений. 1918–2000: В 4 т. / Ред. Богатуров А. Д.; Научно-образо-
вательный форум по международным отношениям. — М.: Моск. рабочий, 2000. — Т. 3: События 1945–
2003 / В. И. Батюк, А. Д. Богатуров, Т. В. Бордачев и др. — 2003.
3. Системная история международных отношений. 1918–2000: В 4 т. / Ред. Богатуров А. Д.; Научно-образо-
вательный форум по международным отношениям. — М.: Моск. рабочий, 2000. — Т. 4: Документы 1945–
2003 / Сост. Богатуров А. Д., Мальгин А. В. — 2004.
4. Современная внешняя политика США / Отв. ред. Трофименко Г. А. Т. 1. М.: Наука, 1984.
5. Уткин, А. И. Единственная сверхдержава. М.: Алгоритм, 2003.
6. Черчилль, У. Мировой кризис. Автобиография. Речи. — М.: Изд-во Эксмо, 2003.
7. Яковлев, Н. Н. ЦРУ против СССР. М.: Эксмо, Алгоритм, 2003.
8. Containment. Documents on American Policy and Strategy 1945–1959. Цит. по: Яковлев Н. Н. ЦРУ против
СССР. М., 2003.
9. Drop Shot. The United States Plan for War with the Soviet Union in 1957. Edby A. Brown. N. Y. 1978. Цит. по:
Яковлев Н. Н. ЦРУ против СССР. М., 2003.

Историко-картографические источники по Средней Азии


в период развитого средневековья в Западной Европе
Саидбобоев Зокиржон Абдукаримович, кандидат исторических наук, доцент, зав. кафедрой
Национальный университет Узбекистана им. Мирзо Улугбека (г. Ташкент)

В  период развитого средневековья в Западной Европе


стала развиваться картографическая наука. Было со-
ставлено множество карт, но, к сожалению, до нашего
«Карта России 1562 г. Дженкинсона» [4, с. 28]. Джен-
кинсон пребывал в Средней Азии в 1558–1599 гг., его
путь начинался с полуострова Мангышлак; затем он по-
времени сохранились лишь немногие из них [13, с. 87]. сетил Хиву, а оттуда отправился в Бухару. На самом деле
Среди них имеются и карты, отображающие регионы Дженкинсон являлся представителем Английской ком-
Средней Азии. пании, торгующей с Московским государством. Он был
Особую ценность представляет карта, составленная отправлен в 1557 г. на восток для выявления древнего
в  XVI в. английским купцом Антонием Дженкинсоном. торгового пути, ведущего в Китай. Поскольку морской
Она была издана в 1562 г. в Лондоне под названием путь в Китай был на тот момент захвачен португальцами,
206 История «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

и англичане стали вынуждены искать другой путь [17, В период путешествий Дженкинсона, в 1558 г., Аму-
с. 13]. дарья вливала свои воды в Сарыкамышское озеро. Судя
Дженкинскон записывал сведения о пройденным им по его словам, воды русла (узан) Сарыкамыша (Кухна-
путях в форме отчета, где указал определенные им из- дарьи) заметно уменьшились; об этом русле упоминается
мерения географической широты некоторых местностей: при описании Окса (на карте — Ougus). Можно предпо-
географическая широта Мангышлака — 450, Ургенча — ложить, что во времена Дженкинсона воды Сарыкамыша
390 10', Бухары — 390 1 0'. были пресными, а расположенный в 100 милях от Старого
Немецкий ученый Мичоу высоко оцениыл измерения Ургенча Ардок был руслом Амударьи от Арала и имено-
широты, приведенные Женкинсоном, однако отметил, вался Талдык [20, с. 74].
что отчет его и карта о бассейне Арала несколько не со- Озеро, куда вливал свои воды русло Ардок, на карте
впадают с действительностью [19, с. 25]. осталось без названия, можно предположить, что это
Особый интерес представляют примечания на карте Аральское море. Таким образом, на карте Дженкин-
Дженкинсона. В частности, о городе Самарканде приве- сона Аральское море изображено дважды: в первый
дены следующие сведения: «Самарканд являлся посто- раз — в качестве озера, куда несут свои воды реки Ougus
янной столицей Татарии; но сейчас он превратился в раз- (Окс) и Ardock (Ардок), увиденные самим Дженкинсоном,
валины, смешанные со следами прошлого. Там погребен во второй раз — в качестве озера Кitaia (Китай), куда
Темур, который в свое время захватил в плен турецкого вливались реки Sur (Сур или Сырдарья) и Аmow (Аму,
императора Боязида» [1, с. 307]. Из этого текста можно или Амударья).
предположить, что Дженкинсон под Татарией подразу- Карта Денкинсона считалась самой лучшей в XVI в.,
мевал Среднюю Азию. «была несколько раз переиздана и широко распростра-
Текстовые сведения Дженкинсона не всегда совпа- нена» [7, с. 7]. Следует отметить, что карта Дженкинсона
дают с его картографическими материалами. На карте дала возможность Англии иметь представления о Средней
изображено, что озеро Кitaia (Китай), на северо-во- Азии.
стоке Каспийского моря, берет воды из Сырдарьи и несет В XVI в. в Западной Европе сформировалась наука ис-
их в реку Обь. Скорее всего, это озеро и есть Аральское торическая география [16, с. 516]. В рамках данной науки
море. Но для нас остаётся неизвестным, откуда Джен- в этот же период появилась науки историческая карто-
кинсон взял данное наименование. Очевидно, что это на- графия. Это была научная дисциплина, выключающая
звание связано с картой Гербенштейна, опубликованной в себя составление исторических карт и атласов, разра-
в 1546 г. под названием «Моscovia». Поскольку на этой ботку методов их создания [16, с. 517].
карте за Уралом показано озеро Kythay lacus (Китайское Мероприятия, начатые в Европе в эпоху Возрождения,
озеро) берилган бўлиб, а по берегам данного озера рас- на пути к великим Географическим открытиям и в целях
положена Китайская столица. Название этого озера, где захвата колоний, открыли новую страницу в развитии
брала свое начало река Обь, встречается и на некоторых картографической науки.
российских картах более позднего периода. Может быть, Особую значимость представляют работы по состав-
это Озеро Зайсан. Несмотря на все эти моменты, следует лению карт известного представителя фламандской школы
утверждать факт, что Дженкинсон знал об озере Kythay картографии в Европе XVI в. Абрахама Ортелийя (1527–
(Китай), наименование которого встречалось в литера- 1598). Он работал в городе Антверпене, считавшимся
туре того времени; он хорошо знал о нахождении озера, одним из центров мировой торговли, начиная со второй по-
севернее Хивы, куда несут свои воды реки Амударья ловины XVI в. В этот период активно развивалась и фла-
и Сырдарья, и предполагал, что это и есть озеро Kitaia мандская школа картографии. Антверпен не являлся го-
(Китай). Может быть, имеющиеся у него сведения о карте родом ученых. Там картография развивалась на основаниях
Фра Мауро послужили основой для его такого предполо- требований претворения в жизнь торговых путешествий.
жения. Отвергая существующие мнения о том, что Джен- 20 мая 1570 г. Ортелий издает свой атлас мира, со-
кинсон мог спутать старое название Аральского моря стоящий из 70 карт. Ортелий не является автором этих
«Синее море» с китайским названием Sina (Китай) [18, карт, но он отредактировал их и собрал в единый атлас.
с. 154], уместно отметить, Женкинсон и его современники Немецкий ученый Фердинанд фон Рихтгофен высоко
не знали о том, что слова Sina и Саthау являются синони- оценил труд Ортелия, отметив, что тот собрал досто-
мами [6, с. 186]. верные и точные карты [21, с. 644].
Указывая на пресность вод пролива Каспийского моря, Его карты нарисованы высоким художественным ма-
Дженкинскон не имел понятий об озере Карабагазгол. стерством, и к ним даны комментарии [22, с. 106].
На карте к востоку от Каспийского моря до города Ве- И, хотя эти карты о Европейских странах, среди них
зирь протянулсяь продолговатый пролив — озеро Сары- имеются и те, что отображают Россию и Среднеазиатские
камыш. По мнению В. Бартольда [3, с. 104], караванная регионы. А. Ортелий составил такую карту, используя
дорога вела в бассейн Сарыкамыша только через север; карту Дженкинсона 1562 г. [15, с. 106].
в те времена Аральское и Сарыкамышское озера не были В атласе, составленном А. Ортелием, 27‑я карта назы-
объединены. вается «Alexandri Magni Macedonis expedito» («Походы
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 History 207

Великого Александра Македонского»), но на ней отобра- с. 69]. На карте изображены города Ташкент, Самарқанд,
жены не сведения о завоевательных походах Александра Термез. Данная карта намного бедна по своей содержи-
Македонского, а указаны территории завоеванных им мости, в сравненни с картой Гондиуса 1633 г. [4, с. 34].
стран. На данной карте изображена территория Средней Сырдарья (на карте Сhesel) и Амударья (Аlbiamu) вли-
Азии, приведено старинное название Самарканда — Ма- ваются в Каспийское море. А также изображено незна-
раканд, а также названия рек Окс и Яксарт и указано комое озеро (Siminan Saluna Lacus). К северо-востоку
их направление со сливанием своих вод в Каспийское от начала Сырдарьи и Амударьи изображено Китайское
море. Об Аральском море не упоминается. Карта укра- озеро (Kithay Lacus), которое берет свои воды из Сыр-
шена иллюстрациями и изображениями монет Александр дарьи, а река Обь начинается от него. Хотя город Ташкент
Македонского. (Тaskent) указан на берегу Сырдарьи, западнее, в бас-
При изучении 12 старинных картах, находящихся сейне реки Амударьи (Аmu lacus) ҳавзасида он опять по-
в картографическом бюро Академии Наук Узбекистана, казан под названием «Таsсаn».
Н. Корженевский установил, что одна из них составлена В 1664–1665 гг. В Москву прибывает с визитом гол-
в 1570 г. А. Ортелием [9, с. 67]. ландец Николай Вицен (1641–1717). Впоследствии он
Но А. Ортелий не указывает на автора карты. Можно являлся бургомистром Амстердама. Как отмечает Ни-
предположить, что основой для ее составления могла колай Вицен, идея создания карты Татарии возникла
служить карта земли, составленная в 1570 г. Вальдзе- у него в 1665 г. В своем письме, направленном Г. В. Лейб-
миллерем. Следует добавить аргумент о том, что воз- ницу 19 января 1706 йил г., он писал, что во время пребы-
можно, данная карта могла быть первым печатным изда- вания в Москве он разработал план создания карты [10,
нием, отображающим земли Сибири и Средней Азии [8, с. 69]. Однако поначалу деятельность его проистекала
с. 22]. Размеры карты составляют 35х47 см., и на ней медленно. В 1666–1667 гг. Он побывал во Франции,
не показано Аральское море на территории Средней затем возвратившись в Голландию, он понимает, что об-
Азии. Лишь только Каспийское море (Маге Саspium, et ладает недостаточными сведениями для создания карты.
Hyrcanum) изображено в несколько округлой, расши- Став бургомистром Амстердама в 1682 г., он начинает
ренной форме. С восточной стороны в него вливается собирать множество сведений о странах Азии. Вицен ста-
Сырдарья (на карте — Chesel — красное) и с юга несет рался беседовать с каждым иностранцем, пребывшим
свои воды Амударья (Abiamu). Справа в Амударью влива- в Голландию. Кроме того, в 70‑е гг. XVII он устанавливает
ется приток, на карте без названия,, на берегу которого прочные связи с голландцами, проживавшими в Москве,
показан город Самарканд и здесь приведены следующие и в результате приступает к составлению своей первой
надписи: «Samarkand Magni Tamber quonda sedes» («Са- карты о Татарии [12, с. 125].
марқанд — город, где расположен престол великого Те- Н. Вицен утверждает, что за основу карты «Татария»
мура»). Данные сведения показывают, что во второй по- им взят чертеж «Годунова», составленный в 1667 г.
ловине XVI в. личность Темура была в центре внимания в России. Однако, если сопоставить все известные экзем-
европейцев. пляры данных картографических источников, становится
Интересным представляется факт, что на карте очевидным, что между ними практически нет схожих ка-
в нижнем течении Амударьи в нее вливается река Мургоб, честв [11, с. 123]. Данный факт является доказательством
а еще южнее, на левой стороне Амударьи изображен город составления Н. Виценым карты на основании сведений,
Бухара. Также на левом берегу Амударьи, с помощью при- собранных им самостоятельно.
токов реки изображено крупное озеро, именующееся Ваd На карте Аральское озеро (More Sieneie) изобра-
acaber Lacus (озеро Бад акабер). Для нас остается неиз- жено в очень маленькой форме, его южный берег нахо-
вестным, что это такое. На берегу этого озера изображена дится на 410 северной широты, 950 восточной долготы,
крепость Мари. Ташкент показан у притока неизвестной с восточной стороны в него вливается река, не имеющая
реки Sur fly (возможно Сырдарьи?), которая, в свою оче- на карте названия. А Сырдарья изображена выше, на ее
редь, составляла верхнее течение реки Обь (Оbу). Она юге образована еще одна небольшая река, на берегу ко-
вливается в Кithaу lagus (Китайское озеро), от него на- торой указаны города Taskun (Ташкент) и Nesaph (Насаф).
чинается река Обь. Наверное, это есть среднее течение На северо-западной стороне Арала показаны две реки:
Сырдарьи (Sur fly) на карте. То, что она показана в каче- в сторону востока река без названия и на ее берегу Са-
стве верхнего течения реки Обь, аргументируется отсут- марканд, а вторая — река Арсан (Arsan flu).
ствием у автора достаточных сведений о начальных источ- Река Амударья (Оxus) вливается в Каспийское море
никах этой реки. А Китайское озеро (Kithay), это, скорее, (Маге Саsrium sive Cwalinskoi More). На ее берегу изо-
выдумка Дженкинсона и других средневековых карто- бражен город Бухара (Восhага). Кроме того, к северо-во-
графов. стоку от Арала изображено озеро Ак-Басир (Ak-Basir),
Карта Гондиуса «Татария», составленная в 1606 г., вдвое меньше Аральского. Земли между этим озером
(размеры — 33,5х60 см.), на оборотной стороне имеет и Аралом названы страной Бухара (Вugaria).
надпись на латинском языке «Tartaria sive Magni Chami На карте можно проследить некоторое слияние
imperium», т. е. «Татария или империя великого хана» [9, данных: эти сведения взяты из некоторых наименований,
208 История «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

встречающихся в русских классических картах и на карте Для Вицена имела огромное значение встреча с пред-
Дженкинсона [5, с. 161]. ставителями русского посольства, сопровождавшего
Разумеется, на карте, в основном, изображена Сибирь, Петра I при его визите в Голландию в 1696–1697 гг. Эти
но также на ней имеются и изображения Среднеазиатских представители русского посольства внесои множество
территорий. Несмотря на достаточное количество оши- предложений по карте Татарии. Однако Вицен не успел
бочных сведений, в силу содержания в себе информации создать второй вариант карты Северной Азии.
о регионе, данная карта «в скором времени была широко В заключении можно отметить, что в период развитого
распространена в странах Западной Европы» [12, с. 124– средневековья содержание карт о Средней Азии намного
129]. было обогащено. Они отличаются более обширными све-
Особенно к ней часто обращались французские кар- дениями о городах, реках, озерах и горах региона, а также
тографы. А западноевропейские картографы иногда ее примечаниями. Начиная с этого времени, западноевро-
просто снимали с нее копии. Сам Н. К. Вицен по этому пейские картографы стали использовать градусную сетку
поводу писал следующее: «В 1696 г. Карл Аллард издал в измерениях, что положило конец многим неверным кар-
в Амстердаме карту Азии. Он отметил, что при ее создании тографическим представлениям о географических объ-
он брал образцы с моей карты Татарии» [12, с. 129]. ектах.

Литература:

1. Английские путешественники в Московском государстве в XVI веке / Перевод с англ. Ю. В. Готье. — Ленин-


град, 1937.
2. Багров, Л. С. Карты Азиатской России. Исторические заметки. — Петроград, 1914.
3. Бартольд, В. В. Сведения об Аральском море и низовьях Аму-Дарьи с древнейших времен до ХVII века // Изве-
стия Туркест. Отд. Имп. Русск. Геогр. Общ-ва. Т. V. — Ташкент, 1902.
4. Берг, Л. С. Аральское море // Известия Туркест. Отд. Имп. Русск. Геогр. Общ-ва. Т. V. — СПб., 1908. — с. 34.
5. Берг, Л. С. Первые русские карты Каспийского моря // Изв. АН СССР. Серия Геогр. и геофиз. 1940.
6. Берг, Л. С. Очерки истории исследований в связи с историей картографии Аральского моря. Избранные труды.
Т. III. — Москва: Изд-во АН СССР, 1960.
7. Дитмар, Б. П. Исторический очерк изображения территории СССР в иностранной картографии до ХVIII века //
Ученые записки Яросл. Гос. пед. инс-та. Вып. VI. 1945.
8. Кордт, В. Материалы по истории русской картографии. Вторая серия. Вып. I. — Киев, 1906.
9. Корженевский, Н. Л. О старинных картах, хранящихся в Узбекистанском филиале Академии Наук СССР // Из-
вестия Узб. Фил. АН СССР. 1941. № 3.
10. Полевой, Б. П. О подлиннике «Чертежной Книги Сибирии» У. Ремезова 1701 г.// Докл. Ин-та. Географ. Си-
бири и Дальнего Востока. 1964. № .7.
11. Полевой, Б. П. Гипотеза о «Годуновскиом» атласе Сибири 1667 г. // Известия АН СССР. Серия география.
1966. № 4.
12. Полевой, Б. П. О картах Северной Азии Н. К. Витсена // Известия АН СССР. Серия география. 1973. № 2.
13. Райт, К. Дж. Географические представление в эпоху крестовых походов. — Москва: Наука, 1988.
14. Федчина, В. Н. Как создавалась карта Средней Азии. — Москва: Наука, 1967.
15. Яцунский, В. К Историческая география. История ее возникновения и развития в XIV–XVIII веках. — Москва:
Изд-во АН СССР, 1955.
16. Яцунский, В. К. Историческая география. Советская историческая энциклопедия. Т. VI. — Москва, 1965.
17. Ҳасанов, Ҳ. Ўрта Осиёга сайёҳатлар. — Тошкент, 1954.
18. Baer, K. E. Peter's des Grossen Verdienste um die Erweiterung der geographischen Kenntnisse // Beitragi zur
Kenntniss des Russischen Reichs. Bd. 16. 1872.
19. Michow, M. Das erste Jahrhundert russischer Kartographie. 1525–1631. — Mitteil. Geograph. Ges. in Hamburg.
Bd. 21. 1906.
20. Morgan, E. D. and Coote C. H. Early voyages and travels to Russia by Anthony Jenkinson. — London, 1886. Vol. I.
21. Richthofen, F. F. von. China. — Berlin, 1877.
22. The New Encyclopaedia Britannica. Mаcropaedia. Knowledge in Depth. Vol. XXIII. 1995.
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 History 209

Старообрядческие молитвенные здания в Ялуторовском уезде


Тобольской губернии XIX века
Суслова Людмила Николаевна, кандидат исторических наук, доцент
Тобольская государственная социально-педагогическая академия им. Д. И. Менделеева (Тюменская обл.)

М олельни и часовни являлись организационными


центрами старообрядчества на территории Тоболь-
ской губернии в XIX в. Достоверные сведения о числен-
чинке старых молитвенных зданий, устройстве престолов
в существующих уже часовнях, а также за обращение
крестьянских изб в публичные молельни подвергались
ности и функционировании их практически отсутствуют. тюремному заключению на срок от одного года до двух лет
Объяснить это можно противодействием староверов (ст. 215) [6, с. 226]. При этом, «все устроенное ими» под-
сбору таких данных. Между тем, значение этих культовых вергалось слому, а материалы продавались в пользу мест-
центров для старообрядцев было велико. Сведения о них ного приказа общественного призрения.
носят отрывочный характер, и содержатся, главным об- Запретив старообрядцам строительство новых мо-
разом, в следственных материалах Тобольской духовной литвенных зданий, правительство установило контроль
консистории, губернского правления, миссионерских от- за возведенными до 1826 г. Секретными предписаниями
четах и периодической епархиальной печати. Привле- 26 февраля 1826 г., 24 октября 1835 г. и 10 марта 1836 г.
чение и анализ этих источников позволяет составить МВД вменяло в обязанность начальникам губерний еже-
общую, хотя и далеко не полную картину положения ста- годно к 1 января доставлять сведения о числе старооб-
рообрядческих молитвенных зданий на протяжении ХIХ в. рядцев, их церквей и часовен [21, л. 1, 5–6]. Согласно
За все время существования раскола положение ста- собранным в 1835 г. сведениям, в Тобольской губернии
рообрядческих скитов и молелен не отличалось стабиль- числилось 19 старообрядческих часовен и молитвенных
ностью. В 1734 г. (10 июня) старообрядцам было запре- домов [2, с. 282–284]. В 1839 г. были поданы сведения
щено вновь строить часовни (вместо старых) [6, с. 14]. о 20 старообрядческих молитвенных зданиях в Тюмени
С воцарением Екатерины II староверы получают неко- (6), Ишимском (12) и Ялуторовском (2) округах с общим
торые льготы, в том числе право строить молитвенные числом прихожан 3501 человек. В 1842 г. их число увели-
дома и основывать скиты. Правда, указами 21 июля чилось до 31 [15, л. 113–114; 21, л. 28, 42, 89–89об.; 20,
1768 г. и 6 апреля 1778 г. старообрядцам не дозволя- л. 40–41, 55; 37–38, 118–118 об.]. По количеству мо-
лось строить раскольнические церкви и часовни и иметь литвенных зданий Тобольская губерния не уступала со-
при них колокола. Однако в 1788 г. (21 июня) старооб- седним, в частности Пермской, где было учтено 29 за-
рядцам вновь было разрешено иметь церкви и отправлять ведений, и Томской с 28 молельнями. Всего по империи,
в них служение. Относительно лояльное направление по- по официальным данным за 1840 (1841) г. действовало
литики по отношению к староверам сохранялось в период 48 (38) старообрядческих церквей, 854 (813) часовни, 20
правления Павла I и Александра I и изменилось только монастырей и 36 (26) скитов, что составляло 958 (901)
при Николае I. 7 ноября 1817 г. было принято постанов- старообрядческих молитвенных зданий [2, с. 383–384].
ление, по которому раскольники лишались права возво- Таким образом, учтенные властями молитвенные за-
дить «для своих нужд» церкви, часовни и молитвенные ведения староверов Тобольской губернии составляли
дома. 17 сентября 1826 г. и 5 июля 1827 г. оно было до- в 1840–1841 гг. 3,2 (3,4) % от общего их количества.
полнено: разрешалось без изменений оставлять здания, Относительная неприкосновенность со стороны вла-
построенные до 1826 г., но в дальнейшем строитель- стей старообрядческих часовен, построенных до указа
ство новых, переделка или возобновление старых молит- 1826 г., часто нарушалась в связи с образованием едино-
венных зданий запрещались. Эти нормы постоянно по- верческих приходов, для более эффективной организации
вторялись. Так, 28 апреля 1836 г. было вновь воспрещено которых, учитывая трудности строительства новых цер-
обращать крестьянские избы в старообрядческие мо- квей, и тот факт, что единоверцы были вчерашними ста-
лельни и устраивать в молельнях престолы. Престолы же, рообрядцами, правительство считало возможным изъятие
устроенные в часовнях, существовавших «с дозволения их у старообрядческих обществ. Это вносило суще-
закона», оставались без преследования [7, с. 2–3, 5, 170; ственные осложнения во взаимоотношения между пред-
3, с. 88]. Положениями Секретного Комитета 21 ноября ставителями различных старообрядческих толков. Остав-
1840 г. запрещено было производить колокольный звон шиеся в староверии, как правило, проигрывали споры,
на раскольнических часовнях, а 27 апреля 1841 г. было связанные с конфискацией их молитвенных зданий [5; 6].
предписано снимать с них те колокола, которые висят Часть жителей д. Сосновки Новозаимской волости
на открытом воздухе. В 1842 г. (13 октября) было запре- Ялуторовского округа, принадлежавших к стариков-
щено именовать раскольнические молитвенные здания щине, перешла в конце 40‑х гг. XIX в. в единоверие. По-
церквами [7, с. 291, 299, 315–316]. Раскольники, ули- скольку и староверы, и единоверцы в равной мере участ-
ченные в заведении скитов, в построении новых или по- вовали в оснащении и организации часовни д. Сосновки,
210 История «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

спор по поводу прав собственности, был вынесен на су- янно проходили через канцелярию консистории и гра-
дебное разбирательство. По приговору губернского суда жданских властей, является свидетельством того, что эти
в 1840 г. старообрядческая часовня в д. Сосновке была заведения, несмотря на всю строгость отношения к ним,
передана единоверцам вместе с утварью и книгами. Про- продолжали функционировать. Поскольку основная часть
игравшие дело старообрядцы после объявления им приго- молелен содержалась в тайне, можно с уверенностью ска-
вора «сочли себя недовольными», отказались подписать зать, что число их было значительно больше даже в 1840–
приговор и самовольно разошлись по домам [16, с. 1–33]. 1850‑х гг., когда существование их активно преследова-
60‑е гг. ХIХ в. внесли некоторые коррективы в про- лось правительством. Следует учитывать еще и тот факт,
водимую правительством политику в отношении к старо- что решающее слово в вопросах закрытия и уничтожения
обрядчеству. Практика показала, что решать проблемы раскольничьих молелен принадлежало гражданским вла-
в данной области с помощью притеснений невозможно. Ак- стям. Это было определено Высочайшими повелениями
тивизация общественного мнения, реформы, проведенные еще от 28 апреля 1836 г. и 5 мая 1839 г. [3, с. 92]
в различных областях, поставили правительство перед не- Источники позволяют говорить о существовании в То-
обходимостью наделения хотя бы некоторыми правами больской губернии на протяжении ХIХ в. не менее 98 ста-
и представителей старообрядчества. В 1864 г. был создан рообрядческих молитвенных зданий. Наибольшее коли-
Комитет, состоящий из высокопоставленных правитель- чество старообрядческих молитвенных зданий (25, из них
ственных чиновников, с целью наделения раскольников часовен — 14, скитов — 6, молелен — 5) нами было вы-
некоторыми гражданскими и религиозными свободами. явлено в Ялуторовском округе:
Предоставленное право творить общественную молитву Община старообрядцев беглопоповщины Верх-Су-
и совершать богослужение в домах, молитвенных зданиях ерской волости, насчитывавшая в 1839 г. 135 чел. об. п.
и на кладбищах, было ограничено для старообрядцев за- содержала часовню в д. Середкиной. В 1876 г. она была
претом к «публичным оказательствам раскола», то есть приписана к Уваровской единоверческой церкви [11, л.
запрещались: крестные ходы, употребление вне домов 19–20; 10, л. 65 об.].
и молелен монашеского одеяния и публичное ношение В с. Крутихинском той же волости имелась ча-
икон, а также пение на улицах раскольничьих песен. В от- совня у общины часовенных (76 чел. в 1810 г. и 256 чел.
ношении молитвенных зданий разрешалось: чинить об- в 1839 г.), в малой избе Василия Карпова Белобородова.
ветшавшие, распечатывать те молельни, которые были По доносу духовенства, она была опечатана земским за-
запечатаны в предшествующие годы, и, в случае необ- седателем Трофимовым 10 апреля 1851 г. Впоследствии,
ходимости, обращать в молельни жилые дома. Каждый эта часовня была передана единоверцам. В 1893 г. к ней
из этих трех вариантов оговаривался отдельно, но в любом была приписана церковь в с. Бердюгинском (в 38 вер-
случае для открытия молельного здания требовалось раз- стах) [11, л. 14 об.; 18, л. 1–25].
решение начальника губернии или министра внутренних Беглопоповский молитвенный дом в д. Заложской Ки-
дел. Следовательно, контроль за старообрядцами осуще- закской волости в конце ХIХ в. был приписан к Уваров-
ствлялся как местными, так и центральными властями. ской единоверческой церкви.
Так же, как во всех остальных вопросах, разрешающих Два молитвенных дома было устроено старообрядцами
раскольникам определенный вид деятельности, самым в д. Кокушки Шороховской волости (486 чел. в 1810 г.,
строгим образом запрещалось внешнее проявление при- 388 чел. — в 1839 г.). Один из них находился под веде-
знаков принадлежности к последователям старообрядче- нием наставника общины часовенных Семена Нохрина
ства. На молитвенных зданиях должны были отсутствовать и был сломан в 1854–1855 гг., а другой принадлежал по-
наружные колокола, кресты, наддверные иконы. Распеча- морской общине во главе с Родионом Нохриным — опе-
тывание молелен должно было проходить без каких‑либо чатан властями в 1845 г. [12, л. 218–236].
торжеств. Таким образом, ограниченное число расколь- В центре ирюмского общества часовенных, в д. Верх-
ников, получивших право пользоваться льготами (после- не-Мостовской (Дворцах), было два молитвенных дома
дователи только менее вредных сект), многочисленные у крестьян Галаниных, один из которых был сломан
условия и ограничения, сделанные для них, позволяют «по ветхости» около 1849 г., второй — по постановлению
сделать вывод о том, что правительственные круги в 60‑е МВД от 4 сентября 1857 г.; иконы отданы в Кодскую
годы ХIХ в. не пришли к пониманию необходимости корен- и Нижне-Алабужскую единоверческие церкви.
ного изменения политики в данной области. Молитвенный дом потомков Я. Лепихина, построенный
Если же мы обратимся к конкретным ситуациям, до 1822 г. в д. Лепехиной Ингалинской волости, принад-
то увидим, что на практике власти почти всегда решали лежал часовенным, насчитывавшим 485 чел. в 1810 г. [8,
вопросы не в пользу раскольников. Было предписано от- л. CLXXXVII]
казывать раскольникам в просьбах о восстановлении мо- Во дворе дома крестьянина Федора Иванова Бердю-
ленных на «древнем основании». Преследовался са- гина в д. Кулаковой Ермутлинской волости, где по данным
мовольный ремонт зданий моленных, они регулярно официальной статистики проживало в 1810 г. 109 чел. ча-
подвергались уничтожению. Однако сам факт того, совенного согласия и 182 — в 1839 г., был устроен мо-
что дела, связанные с существованием молелен, посто- литвенный дом, называемый «соборным».
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 History 211

Общество д. Сосновки Новозаимской волости (377 стоявших из целого ряда маленьких комнат с низкими
чел. в 1810 г., 252 чел. в 1839 г.) содержало часовню, ко- потолками, «разными закоулками, устроенных частью
торая в 1851 г. была конфискована и передана едино- для работников, а частью — для призрения нищих».
верцам с приписной часовней в д. Шулындиной Малы- Здесь же были устроены две моленные, «снабженные
шевской волости Ишимского округа [15, л. 89–89 об., иконами, лампадами и богослужебными книгами». В де-
114; 16, л. 1–33; 19, л. 38; 20, л. 41; 11, л. 25–26]. сяти верстах от заимки, «на лесной даче», был устроен
Есть сведения о существовании молитвенного дома еще один скит, где располагалась «семейная моленная»
в Бобылевской волости, где по подсчетам, в 1839 г. про- Колмаковых [1].
живало 1440 старообрядцев [15, л. 89–89 об., 114; 19, л. Скит в урочище Сухие Лога, где скрывался в конце
38]. XVIII в. авторитетный в среде зауральских староверов ча-
Старообрядческая часовня «Успенского завода» в ходе совенных старец Иоанн (Степанов).
насаждения единоверия была перенесена в 1836 г. в с. Два женских скита старообрядцев спасова согласия
Кодское и стала центром единоверческого прихода с раз- были основаны в ХIХ в. в д. Ключи и с. Мостовском Мо-
решения и благословения пермского архиепископа Ар- стовской волости.
кадия [24, л. 1–55; 11, л. 8–9.]. Молитвенный дом в д. Малосальской Кизакской во-
Молитвенный дом в с. Онофриевском Красногорской лости принадлежал последователям белокриницкой
волости был устроен во дворе дома крестьянина Сергея иерархии и представлял собой пятистенную крестьян-
Мурычева; без креста и колоколов; опечатан в 1849 г. [17, скую избу, стоящую «в поле на задах крестьянина Дми-
л. 1–18 об.] триева». Через всю заднюю стену моленной на полке
Три скита и пять молелен были устроены в конце ХIХ стояли три иконы Богородицы: Покрова, Утоли моя пе-
в. крестьянами братьями Колмаковыми, торговавшими чали и Троеручицы, четыре медных креста и Образ Ни-
по гильдейскому свидетельству [12, л. 218–236]. Строи- колая Чудотворца. Здесь же, в моленной, стояли два де-
телем и покровителем их считался старший из братьев, ревянных стола, имелось шелковое покрывало, шесть
В. В. Колмаков. В д. Звездочетовой (в 4‑х верстах от с. аналоев, четыре деревянных подсвечника, медные и же-
Заводоуковского) размещался женский скит, а на за- лезные щипцы, железный ручной подсвечник приспо-
имке (в полуверсте от Звездочетовой) — мужской скит. собленный для освещения книги при чтении, складной
В «лесной Заводоуковской даче», в десяти верстах от за- стул и простой деревянный ящик с огарками от восковых
имки Колмаковых, «в глухом лесу», тоже находится ста- свечей [14, л. 2–3 об.].
рообрядческий монастырь. Женский скит представлял Немногим уступало число старообрядческих культовых
собой деревянное «довольно высокое строение, со- зданий (21, из них 15 часовен и 6 молелен) в Курганском
стоящее из двух отдельных помещений, соединенных округе, принадлежавших в основном староверам бегло-
крытыми наглухо сенями, с верхними и нижними ок- повщины. На третьем месте по количеству старообряд-
нами», обнесенное «с переднего фасада деревянной ческих молелен (8 часовен и 5 домашних молелен, всего
решеткой, из‑за которой выглядывали черные кресты 13) находился Ишимский округ. В Тюменском округе
и мраморные памятники». Входные сени вели в темный нам удалось выявить сведения о 8‑ми часовнях, 19‑ти
узкий коридор, по одну сторону которого помещались скитах и 7‑ми домашних молелен (всего 34 молитвенных
полки с занавесками, а по другую — двери, ведущие здания) [15, л. 56, 113; 19, л. 28, 37; 20, л. 40, 55 и др.].
в отдельные небольшие комнаты. В углу здания раз- Наименьшее количество старообрядческих часовен было
мещалась комната настоятельницы скита, матери Ана- в Тарском округе. Мы располагаем сведениями о суще-
толии, прибывшей из погоревшего Невьянского скита ствовании здесь лишь одной часовни в д. Низовой Мало-
Пермской губернии. Дверь из комнаты настоятельницы красноярского прихода у крестьянина-поморца Огаркова,
вела в общую моленную скитниц, передняя стена ко- которая была «разрешена правительством». Еще один
торой была в три ряда уставлена иконами. Некоторые молитвенный дом располагалась в с. Большерецком,
иконы были украшены жемчугом и бисером. В моленной на уничтожении которого настаивал в 1892 г. тобольский
«повсюду горели лампады, пахло ладаном, по стенам ви- архиепископ [13, л. 37]. Имеются также косвенные све-
сели подушечки и лестовки». Здесь имелся полный круг дения о существовании скита в Байкалово Тобольского
печатных и рукописных богослужебных книг, среди них: округа.
«Правило келейное, Исповедание православной веры Исследование показало, что на протяжении ХIХ в. ста-
первого Собора, Канонник со списком в конце его схи- рообрядцам Тобольской губернии принадлежало не менее
монахинь инокинь, Последование бываемое о усопших 98 молитвенных зданий, из них 47 часовен и молитвенных
иноках, Потребник иноческий, Око церковное». Рядом домов, 28 скитов и 23 домашних молельни, построенных,
с общей моленной были расположены отдельные ком- в большинстве своем до указа 1826 г., т. е. в период по-
наты — кельи, в каждой из которых находились бож- слаблений правительства Александра I. География
ницы с иконами и кровать. Еще 10 небольших келий их распространения на исследуемой территории была не-
находились в нижнем этаже здания. Мужской скит пред- одинаковой: от 2 часовен в Тарском округе до 25‑ти —
ставлял из себя нескольких одноэтажных домиков, со- в Ялуторовском и 34‑х — в Тюменском округах.
212 История «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

Неравномерное распределение молитвенных зданий ставлены служащими Строительного отделения «в по-


по округам Тобольской губернии соответствовало кон- рядке частного соглашения, за отдельную плату — 75
центрации в этих районах старообрядческого населения. рублей».
В округах с наибольшим количеством молитвенных за- В течение 1906 г. в Строительное отделение губерн-
ведений проживало значительное число староверов. Так, ского управления обратились с просьбой старообряд-
в середине ХIХ в. по данным официальной статистики ческие общины о возведении 5 молитвенных домов: в д.
в Ялуторовском округе с 25‑ю часовнями и молельнями Корсиной Тарского уезда, д. Поддувальной Теплодубров-
числилось 15545 чел. об. п., что составляло 40 % всех ста- ской волости и д. Окуневой Уктузской волости Ишим-
рообрядцев губернии. ского уезда, д. Пастуховой Исетской волости Ялуторов-
В 30–40‑е гг. ХIХ в. 17 часовен и молелен было пе- ского уезда и д. Корбаиновой Кобырдакской волости
редано в единоверие, что составляет 18 % всех учтенных Тюкалинского уезда. В 1906 г. в губернское управление
нами молитвенных старообрядческих зданий. Еще 8 мо- поступило ходатайство крестьянина д. Пастуховой Исет-
литвенных зданий по окончании следствия были уничто- ской волости Ялуторовского уезда Ефима Сидорова по-
жены и разобраны. строить молитвенный дом и училище на свои собственные
В начале ХХ в., вследствие указов 17 апреля 1905 г. средства и составить за его счет план на их постройку. Со-
о свободе совести и веротерпимости и 17 октября ставление плана и копий с него взял на себя младший ар-
1906 г., определявшего порядок устройства старооб- хитектор Строительного отделения инженер Соколов,
рядческих общин, староверы Тобольской губернии об- который и представил на утверждение 20 сентября и на-
ращаются в местные органы власти с просьбой о воз- значил плату за свою работу в размере 75 руб.
обновлении и новом строительстве часовен [26, л. 1–7; По сведениям департамента духовных дел МВД, к 1
22, л. 1–5; 23, л. 1–7; 27, л. 1–42; 28, л. 1–9; 29, л. января 1912 г. на территории Тобольской губернии было
1–21; 30, л. 1–19; 31, л. 1–6; 25, л. 1–14]. Их возве- зарегистрировано 108 старообрядческих молитвенных
дение было подчинено общим архитектурным правилам зданий [9, с. 1–3, 5–9, 11–117, 20–21]. Объединив вы-
строительства церквей на основании Строительного явленные нами данные о численности старообрядческих
Устава 1900 г. Для разрешения на строительство необ- зданий в ХIХ в. (98 единиц) со сведениями о строительстве
ходимо было представить в Строительное отделение гу- новых 8‑ми часовен в начале ХХ в., получим 106 старооб-
бернского правления «проектного чертежа в двух эк- рядческих молитвенных заведения. Таким образом, про-
земплярах», «генерального плана местности в двух веденные нами изыскания не противоречат официальной
экземплярах, с показанием расстояния до ближайших статистике и близки к реальности. Как показал анализ ис-
строений» и «акта освидетельствования грунта, состав- точников, на протяжении второй четверти ХIХ в. почти
ленного должностным лицом волостного или сельского 50 % всех старообрядческих часовен и молелен было
управления в присутствии двух-трех человек понятых». изъято из обращения старообрядцев, хотя и не без сопро-
Необходимые документы на постройку могли быть со- тивления с их стороны.

Литература:

1. N. N. Поездка в раскольнические скиты братьев Колмаковых.// ТЕВ. 1892. № 19–20. с. 430–436.


2. Варадинов, Н. В. История Министерства Внутренних дел. В 8‑ми кн., СПб, 1863. Кн. 8, дополнительная: Ис-
тория распоряжений по расколу.
3. Ершова, О. П. Организация церковной жизни старообрядчества в ХIХ в.// Монастыри в жизни России. Калуга.
Боровск, 1997. с. 87–96
4. Мангилев, П. И. К вопросу о взаимоотношениях разноконфессиональных групп внутри крестьянской общины
в ХIХ в. (по материалам Урала и Западной Сибири)// Сургут, Сибирь, Россия. Междунар. науч.‑практ. конф.,
посвящ. 400‑летию г. Сургута: Докл. и сообщ. Екатеринбург, 1995. с. 213–214.
5. Покровский, Н. Н. Урало-сибирская крестьянская община XVIII в. и проблемы старообрядчества// Крестьян-
ская община в Сибири XVII — начале ХХ вв. Новосибирск: Наука, 1977. с. 179–198.
6. Свод законов Российской империи. СПб, 1857. Т. 15.
7. Собрание постановлений по части раскола. СПб., 1875.
8. Список населенных мест Тобольской губернии по сведениям 1868–1869 гг. / Под ред. В. Зверинского. СПб,
1871.
9. Статистические сведения о старообрядцах (к 1 января 1912 г.) Издание Департамента духовных дел МВД. СПб,
1912. 26 с.
10. ГБУТО «ГА в г. Тобольске». Ф. 156. Оп. 24. Д. 200.
11. ГБУТО «ГА в г. Тобольске». Ф. 156. Оп. 24. Д. 397.
12. ГБУТО «ГА в г. Тобольске». Ф. 156. Оп. 25. Д. 290.
13. ГБУТО «ГА в г. Тобольске». Ф. 156. Оп. 25. Д. 329.
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 History 213

14. ГБУТО «ГА в г. Тобольске». Ф. 156. Оп. 26. Д. 937.


15. ГБУТО «ГА в г. Тобольске». Ф. 329. Оп. 3. Д. 103.
16. ГБУТО «ГА в г. Тобольске». Ф. 329. Оп. 3. Д. 114.
17. ГБУТО «ГА в г. Тобольске». Ф. 329. Оп. 3. Д. 152.
18. ГБУТО «ГА в г. Тобольске». Ф. 329. Оп. 3. Д. 156.
19. ГБУТО «ГА в г. Тобольске». Ф. 329. Оп. 4. Д. 56.
20. ГБУТО «ГА в г. Тобольске». Ф. 329. Оп. 4. Д. 64.
21. ГБУТО «ГА в г. Тобольске». Ф. 329. Оп. 544. Д. 103.
22. ГБУТО «ГА в г. Тобольске». Ф. 353. Оп. 1. Д. 574.
23. ГБУТО «ГА в г. Тобольске». Ф. 353. Оп. 1. Д. 597.
24. ГБУТО «ГА в г. Тобольске». Ф. 353. Оп. 1. Д. 1.
25. ГБУТО «ГА в г. Тобольске». Ф. 353. Оп. 1. Д. 1074.
26. ГБУТО «ГА в г. Тобольске». Ф. 353. Оп. 1. Д. 556.
27. ГБУТО «ГА в г. Тобольске». Ф. 353. Оп. 1. Д. 600.
28. ГБУТО «ГА в г. Тобольске». Ф. 353. Оп. 1. Д. 677.
29. ГБУТО «ГА в г. Тобольске». Ф. 353. Оп. 1. Д. 788.
30. ГБУТО «ГА в г. Тобольске». Ф. 353. Оп. 1. Д. 983.
31. ГБУТО «ГА в г. Тобольске». Ф. 353. Оп. 1. Д. 989.
214 Политология «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

ПОЛИТОЛОГИЯ

Охранительное и просветительское направления политики


российского государства в области интернет-пространства:
оценка эффективности глазами студентов
Короткова Мария Николаевна, кандидат политических наук, старший преподаватель
Пермская медицинская академия имени академика Е. А. Вагнера

Автор статьи анализирует отношение студентов к охранительному направлению политики россий-


ского государства в области интернет-пространства, прежде всего, оценку степени ее эффективности.
Ключевые слова: популизм, информационные войны, информационная безопасность, интернет-поли-
тика государства, Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи в Госу-
дарственной Думе РФ, кибервойска, Открытое правительство, куки, интернет-фишинг, боты.

И нтернет является одним из самых значительных яв-


лений последних двух десятилетий. Для миллионов
людей он становится альтернативным, а иногда и един-
В апреле 2014 года в Пермской государственной ме-
дицинской академии им. Е. А. Вагнера было проведено
анкетирование, целью которого являлось определение
ственным источником и средством получения инфор- степени эффективности российской государственной по-
мации [10]. Согласно опросу, проведенному ВЦИОМ литики по обеспечению информационной безопасности
в ноябре 2012 года, около 56 % наших соотечественников населения страны в глазах студентов. В качестве респон-
регулярно пользуются Интернетом [7], а суточная ауди- дентов выступили учащиеся первого курса педиатриче-
тория поисковой системы «Яндекс» сопоставима с ауди- ского факультета — 74 девушки и 15 юношей в возрасте
торией «Первого канала» [2]. от 17 до 23 лет.
В далеком 1997 году, на заре популярности Сети вы- Для достижения поставленной цели необходимо было
дающийся польский футуролог С. Лем озвучил идею ответить на следующие вопросы:
о том, что интернет-пространство вскоре станет ареной 1) как часто и с какой целью студенты посещают Ин-
для новых битв, главным оружием которых будет инфор- тернет;
мация [8, с. 469]. Его пессимистичный прогноз сегодня 2) доверяют ли они информации, полученной в Ми-
полностью оправдался. Мировая Сеть все чаще превра- ровой Сети;
щается в место для проведения махинации и информаци- 3) влияет ли эта информация на их действия и по-
онных войн между развитыми странами [1]. ступки, например на участие в протестных мероприятиях;
В этих условиях главное задачей государств является 4) имеют ли респонденты представление о том,
защита своих граждан от подобных угроз. Безусловно, что такое информационная война и какими средствами
российское правительство на данный момент предпри- она ведется;
нимает решительные шаги по обеспечению информа- 5) ощущают ли они результаты политики государства,
ционной безопасности страны, в рамках которых можно проводимой в интернет-пространстве, и как оценивают ее
выделить три направления. Первое, охранительное, бази- в целом.
руется на создании специальных государственных органов, Все участники анкетирования ответили, что посещают
призванных вести мониторинг и обработку информации, Интернет ежедневно. Чаще всего с целью общения в со-
а также борьбу с пиратством и другими виртуальными циальных сетях — 91 %; поиска информации по работе
угрозами [1, 5, 12]. Второе, просветительское, основано или учебе — 81 %; просмотра видео, фильмов, музыки —
на работе с разнообразными СМИ — теле- и радиовеща- 64 %, последних новостей, сводок погоды, курса валют —
тельными компаниями и печатными изданиями [3]. Третье, 40 %; а также для участия в on-line играх — 8 %.
популяризаторское, ориентировано на создание положи- Интерес сильного пола к онлайн-играм гораздо выше,
тельного интернет-образа государства [4]. чем у слабого (27 % против 4 %). Девушки, в свою оче-
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Political Science 215

редь, делают больший акцент на общении в социальных ционных митингах, шествиях, демонстрациях; 12,5 % —
сетях и меньший — на просмотр новостей (91 % и 67 %, в сборе петиций.
36 % и 60 % соответственно). Почти половина тех, кто так или иначе признал свое
Многие специалисты, выступающие на тему инфор- участие в протестной деятельности (45 % — 33 % юношей
мационных войн в СМИ, отмечают огромное, прежде и 50 % девушек), отрицали влияние на нее социальных
всего, негативное влияние Мировой Сети на мировоз- сетей; 36 % (67 % юношей и 25 % девушек) затруднились
зрение, поступки и действия людей. Во-первых, они пола- ответить; 25 % представительниц слабого пола признали
гают, что Интернет разжигает в людях агрессию и злобу, существующую взаимосвязь.
желание самоутвердиться за чужой счет. Во-вторых, эти Таким образом, опасения о наличие значительной роли
авторы убеждены, что Интернет, особенно социальные социальных сетей в привлечении молодежи к протестной
сети, используются развитыми государствами в качестве деятельности некоторыми авторами несколько преувели-
площадки для борьбы с другими государствами. Мировая чены.
Сеть с помощью различных технических ухищрений (со- Следующий блок вопросов анкеты был направлен
здание искусственного топа новостей, привлечения вни- на выявление представлений студентов об информаци-
мания к определённым темам за счет создания армии онной войне. На открытый вопрос, что такое информа-
ботов и т. д.) становится способом организации массовых ционное война, 61 % респондентов (53 % юношей и 62 %
протестов [3, 9, 11]. девушек) ответили, что не знают. Студенты, которые
Как выяснилось в результате анкетирования, на заго- сформулировали свои ответы, чаще всего воспринимали
ловки новостей в информационных лентах обращает вни- информационную войну как «искажение истины», «со-
мание почти три четверти студентов (74 %); на самые об- перничество», «противоречие» между «достоверной»
суждаемые темы в социальных сетях — чуть больше и «ложной» информацией. Многие увидели в ней «воз-
половины (61 %). Таким образом, повестка дня, сфор- действие на население путем распространения опре-
мированная в интернете-пространстве, в целом и с не- деленной информации», то есть манипуляцию обще-
которыми оговорками находит своего адресата. Но дове- ственным сознанием (в качестве инициаторов обычно
ряют ли респонденты получаемой информации? выступали СМИ и государство). И, если брать в каче-
По данным ВЦИОМ, 62 % населения России дове- стве эталона определения информационной войны опре-
ряют отзывам в социальных сетях [11]. Что касается дан- деление, данное основоположником российской IT инду-
ного анкетирования, безоговорочно доверяют сведениям стрии И. Ашмановым [1], то 47 % юношей и 38 % девушек,
из Интернета 53 % юношей, остальные 47 % выдвигают которые пытались дать свой ответ, в целом имеют верное
условия, среди которых чаще всего встречаются упоми- представление о данном явлении.
нания о «проверенной» информации с заслуживающих Немаловажной задачей исследования было выяснить,
доверия сайтов / блогов / форумов (20 %). Ответы де- знают ли студенты о средствах, которыми ведется инфор-
вушек более разнообразны по форме, но не содержанию. мационная война.
Также следует отметить, что они настроены более скеп- О существовании ботов / роботов имеют представление
тически, чем юноши. Полученную из Интернета инфор- 76 % проанкетированных (93 % юношей и 73 % девушек).
мацию принимают на веру чуть более трети (34 %) пред- Более половины из них (65 % — 73 % юношей и 63 % де-
ставительниц слабого пола. «Не всегда», «когда как», вушек) уверены, что в состоянии отличить действия акка-
«иногда», «частично», «периодически», «выборочно», унтов виртуальных личностей от действий аккаунтов ре-
«с осторожностью» — 45 %, авторитетным авторам и ис- альных людей. Эти данные позволяют нам отметить одну
точникам — 14 %, категорически не доверяют — 7 %. из причин, по которой респонденты доверяют инфор-
В целом, подводя промежуточный итог по этому блоку во- мации, полученной из Интернета: они уверены в своих на-
просов, можно сказать, что информация, расположенная выках и опыте работы с ресурсами Сети.
в Сети, ни только находит своего адресата, но, действи- О существовании куков знают 25  % респондентов
тельно, оказывает влияние на формирование повестки (60 % юношей и 18 % девушек). Чуть более половины
дня. из них (59 %) оценивают эти программы положительно:
На вопрос, принимали ли участники анкетирования отмечают ориентацию на предпочтения пользователей.
участие в различного рода протестных действиях, 12 % Менее четверти этой группы (18  % — 11  % юношей
студентов ответили положительно. Респонденты-юноши и 23 % девушек) относятся к существованию куков отри-
отметили свое участие в оппозиционных митингах, ше- цательно, мотивирую корыстными целями их создателей.
ствиях, демонстрациях. Варианты, предложенные де- Остальные 23 % (33 % юношей и 15 % девушек) полагают,
вушками, отличались большим разнообразием: 25 % — что куки содержат в себе как отрицательные, так и поло-
публиковали на своей страничке в социальных сетях жительные стороны. Таким образом, большая часть про-
информацию, носящую протестный характер; 12,5 % со- анкетированных студентов не видит в данных программах
вершали призыв к совершению протестных действий; угрозы своей информационной безопасности.
25 % принимали участие в сборе электронных подписей На открытый вопрос, что такое интернет-фишинг, 79 %
в пользу оппозиционных деятелей; 25 % — в оппози- респондентов (60 % юношей и 82 % девушек) ответили,
216 Политология «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

что не знают. Остальные участники анкетирования пред- ционных войн. Менее четверти учащихся (16 % — 13 %
ложили разнообразные ответы, которые условно были юношей и 16 % девушек) осведомлены о создание Ко-
разделены на 4 группы. Представители первой (14 %) митета по информационной политике, информационным
вполне справедливо признали в интернет-фишинге мо- технологиям и связи в Государственной Думе РФ. Почти
шеннические действия, направленные на кражу логинов, столько же (15 % — 33 % юношей и всего 11 % девушек)
паролей, персональной информации в целом; сторонники знакомы с идеей формирование «киберподразделений»
второй (4 %) — процесс поиска информации; третьей в Вооруженных Силах РФ. Самой малочисленной оказа-
(2 %) — навязчивую рекламу; четвертой (1 %) — поиск лась группа студентов (12 % — 13 % юношей и 12 % де-
нарушителей в интернет-пространстве. Таким образом, вушек), которая обладает знанием о создании государ-
осведомленность молодых людей об интернет-фишинге ственных интернет-площадок, подобных «Открытому
крайне низка, а в некоторых случаях носит неправильный правительству».
характер. Самый последний вопрос анкеты должен был опреде-
На вопрос, о каких мерах, предпринимаемых прави- лить степень эффективности мер, предпринимаемых пра-
тельством РФ по обеспечении информационной безопас- вительством РФ по обеспечению информационной без-
ности страны в интернет-пространстве, слышали респон- опасности страны в интернет-пространстве. Следует
денты, были получены следующие ответы. Большинство отметить, что только 11 % респондентов (14 % девушек
участников анкетирования (90 % — 80 % юношей и 92 % и 0 % юношей) оценили ее положительно; 42 % (33 %
девушек) назвали борьбу с пиратством, то есть с нели- юношей и 43 % девушек) затруднились ответить; почти
цензированными материалами, незаконно выложенными половина (47 % — 67 % юношей и 43 % девушек) выска-
в открытом доступе без учета авторского права. Почти зались в негативным ключе.
четверть студентов (22 % — 27 % юношей и 22 % де- Подводя итоги, можно отметить следующее. Во-первых,
вушек) отметила меры, направленные на ликвидацию ин- мировая сеть занимает значительное место в жизни сту-
формационной безграмотности населения с помощью дентов. Во-вторых, учащиеся согласны с необходимостью
официальных средств массовой информации, объяс- введения и совершенствования (пока далекой от идеала)
няющих и разоблачающих механизмы ведения информа- особой политики в области интернет-пространства.

Литература:

1. Ашманов, И. Забил я цифрой пушку туго. Помогут ли победе в информационной войне роботы и мобилизация
хакеров? / Беседовал  И.  Елисеев // Российская газета:  [сайт]. URL: http://www.rg.ru / 2013 / 05 / 23 / ashmanov.
html (дата обращения: 21.01.2014).
2. Ашманов, И. Короткая память. Как изменился Интернет в 2012 году и что ждет его в 2013? / Беседовал И. Елков
// Российская газета [сайт]. URL: http://www.rg.ru / 2013 / 01 / 17 / ashmanov. html (дата обращения: 10.11.2013).
3. Беляев, Д. Блоговброс. Чем отличается настоящая новость от «вброса»? // Российская газета: [сайт]. URL:
http://www.rg.ru / 2012 / 10 / 11 / blog. html (дата обращения: 21.01.2014).
4. Бирюкова, Л. Молодая гвардия «Единой России» делает ставку на агитацию в соцсетях // Ведомости: [сайт]. URL:
http://www.vedomosti.ru / politics / news / 9352261 / v_kontakte_s_gvardejcami (дата обращения: 10.01.2014).
5. Благовещенский, А. В российской армии появится киберкомандование // Российская газета: [сайт]. URL:
http://inosmi.ru / politic / 20120311 / 187848018. html (дата обращения: 21.01.2014).
6. Городова, М. Виртуальный рай. Кто и как нас продает в Сети // Российская газета: [сайт]. URL: http://www.rg
.ru / 2013 / 07 / 18 / gorodova. html (дата обращения: 28.07.2013).
7. Дондурей, Д., Колесов, Г. Жизнь без «Одноклассников». Как быть тем, кто не поспевает за прогрессом? / Бе-
седовала С. Альперина // Российская газета [сайт]. URL: http://www.rg.ru / 2013 / 01 / 17 / progress. html (дата
обращения: 10.11.2013).
8. Лем, Ст. Молох. М.: АСТ: АСТ МОСКВА: ХРАНИТЕЛЬ, 2006. с. 469.
9. Нежданов, И., Митрофанов, А. Битвы в Сети. Кто и как управляет информационными войнами / Беседо-
вала М. Городова // Российская газета: [сайт]. URL: http:// www.rg.ru / 2014 / 04 / 10 / infovoiny. html (дата об-
ращения: 21.04.2014).
10. Нужна ли цензура в Интернете? Вопрос недели // Российская газета [сайт]. URL: http://www.
rg.ru / 2012 / 10 / 11 / internet-cenzura. html (дата обращения: 10.11.2012).
11. Снегирев, В. Жизнь в режиме on-line-2. Продолжение записок пленника социальной сети // Российская га-
зета:  [сайт]. URL: http://www.rg.ru / 2013 / 11 / 14 / bloger. html (дата обращения: 10.01.2014).
12. Тимофеева, О. Закрытый просмотр. Стремление влиять на СМИ часто дает обратный эффект  / 
Бесе-
довал М. Барщевский // Российская газета: [сайт]. URL: http://www.rg.ru / 2012 / 11 / 08 / effekt. html (дата об-
ращения: 21.01.2014).
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Political Science 217

Арктическая лихорадка
Холодкова Наталья Васильевна, студент
Дальневосточный федеральный университет (г. Владивосток)

Статья посвящена анализу проблемы взаимоотношений мировых держав в отношении арктической зоны
в связи с усугублением геополитической обстановки. В ходе работы рассмотрены предпосылки конфронтаци-
онных веяний в приарктических территориях посредством выявления потенциала зоны, история развития
международного участия в Арктике, приведены как примеры территориальных споров, так и международ-
ного сотрудничества в наше время.
Ключевые слова: Арктика, природные ресурсы, Северный Морской путь, арктический шельф, геополити-
ческая обстановка, конфронтация, международное сотрудничество, арктические державы, военное при-
сутствие, колонизация арктической зоны.

Визитная карточка норвежских островов), а также окраины материков Се-


В наши дни Арктикой мы именуем северную полярную верной Америки и Евразии.
область земного шара, в которую входят практически весь Потенциал:
Северный Ледовитый океан с островами (за исключением 1)  Природных ресурсов [5]:

Таблица 1. Доля стран в арктических запасах

Страна Доля стран в арктических запасах нефти и газа (совокупные оценочные запасы, %)
Россия 52
США 20
Норвегия 12
Дания (Гренландия) 11
Канада 5

Таблица 2. Доля Арктики в неоткрытых запасах углеводородов в мире

нефть 20–30 %
газ 5–13 %

2. Логистический: как он никак не отражал правового статуса акваторий


Северный морской путь как альтернатива грузопере- пяти секторов, соответственно повлек за собой наличие
возкам через Суэцкий канал. юридических неточностей. Правда, на тот момент никого
Именно наличие такого большого количества благ, за- это сильно не волновало. Впрочем, как и качество про-
рытых в недрах вечной, как считалось ранее мерзлоты, веденных границ между секторами, согласно которым,
и становится основной причиной конфронтационных на- Россия заполучила самый большой кусочек страны ледя-
строений вокруг Арктики. ного ужаса.
Однако технологическое развитие не стояло на месте,
Экскурс в историю и в последней четверти 20 века был найден способ бу-
Канада была первой страной, которая законода- рения на морском шельфе, что подстегнуло приполярные
тельно закрепила за собой право на территорию от по- государства к национализации своих арктических терри-
бережья до Северного полюса (1909 год). В 20‑х годах торий. Начались споры за право владения тем или иным
этого же века СССР, Канада, США, Норвегия и Дания дополнительным ломтиком прибыльного пирога под на-
объединились вокруг концепции полярных секторов, званием Арктика. Поэтому в 1982 году была принята Кон-
смысл которой состоял в том, чтобы поделить терри- венция о морском праве, содержащая в себе статьи, ре-
торию всех островов и иных земель, в том числе ледяных гулирующие данный вопрос [1]. Теперь приполярные
полей на пять зон ответственности, сформировав пять страны получили суверенное право на обладание ресур-
полярных секторов пяти соответствующих государств. сами своего континентального шельфа. А вся остальная
Такой подход господствовал только первое время, так территория была объявлена международной. Страны по-
218 Политология «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

лучили право только на прибрежные воды и экономиче- глашениями по вопросам рыболовства, то сегодня к раз-
скую зону в размере 200‑миль. витию исследований в области арктических территорий
В связи с этим неоднократно возникают споры каса- подключены не только пять приарктических государств,
тельно того кому же все‑таки принадлежит шельфовая но и многие другие, в особенности территории Юга и Во-
территория. Конвенция содержит статью, согласно ко- стока Азии. Наряду с этим создано огромное количе-
торой заинтересованное государство может увеличить ство международных организаций, регулирующих раз-
площадь своего экономического влияния, предоставив личные аспекты деятельности на данной территории.
ООН доказательства, что шельф страны тянется от ее бе- В их числе [2]:
регов на более значительное расстояние. За обладанием 1. Арктический совет;
арктической зоной разгораются нешуточные страсти. 2. Совет Баренцева Евроарктического региона
(СБЕР);
Территориальные споры нового века [3] 3. Северный Совет;
2000 год. Россия направляет в ООН заявку о расши- 4. Совет министров северных стран (СМСС);
рении континентального шельфа (хребет Ломоносова). 5. Северный форум;
ООН принимает заявку в 2002 году, при этом, пред- Национальные Организации:
ложив России провести дополнительные исследования, 1. Циркумполярная конференция инуитов;
но, не отвергнув притязания. 2. Международная ассоциация алеутов;
2002 год. К острову Ханс Айленд, в Северной Ат- 3. Совет саамов;
лантике, вблизи Гренландии руководство Дании от- 4. Ассоциация коренных малочисленных народов Се-
правляет свой сторожевой корабль, что несет за собой вера, Сибири и Дальнего Востока РФ;
острое негодование со стороны Канады. Вопрос в том, 5. Арктический совет атабасканов.
кому же всё‑таки принадлежит этот небольшой островок, Организации, изучающие Арктику в целом:
не решён до сих пор. 1. Институт Арктики и Антарктики (РФ);
2004 год. Дания заявляет о том, что хребет Ломоно- 2. Исследование проблем прибрежных территорий
сова — это продолжение континентального шельфа при- (Великобритания);
надлежащей ей Гренландии. Создается шведско-датская 3. Датский институт международных исследований
экспедиция, в 2007 попытка возобновляется, но безре- 4. Французский полярный институт.
зультатно. Примеры совместных проектов (с участием РФ):
2006 год. Норвегия направляет в ООН заявку о рас- Реализуемые [6]:
ширении континентального шельфа (хребет Ломоно- 1. «Роснефть» (РФ) и «ExxonMobil» (США): разве-
сова). В результате чего в 2009 году ООН даёт зелёный дочное бурение на платформе «Вест Альфа» (скважина
свет и признаёт претензии данного государства на уча- «Университетская-1») в Карском море; создание в России
сток шельфа. Хотя часть данной территорий прежде при- Арктического научно-проектного центра (Арктический
надлежала нашей стране. В 2010 году Россия и Норвегия центр) и соглашение о совместном использовании техно-
подписали договор о разграничении акватории Баренцева логий в различных регионах мира;
моря [4]. 2. «Газпром нефть» (РФ) и «Grup Servicii Petro-
2006 год. Территориальный спор относительно дели- liere S. A». (GSP) (Румыния): аренда самоподъёмной
митации морской границы в море Бофорта между США буровой установки GSP Jupiter, для выполнения работ
и  Канадой (по состоянию на 2014 год стороны идут по бурению скважины Северо-Долгинская № 3 на шельфе
на компромисс, конфликт замят). Печорского моря в межледовый период.
2007 год. Российская экспедиция Арктика-2007 раз- 3. «Роснефть» (РФ) и «Eni» (Италия): разработка
местила на северном полюсе свой национальный вымпел, Федынского и Центрально-Баренцевского месторо-
Канада и США выступили с критическим негодованием. ждений в Баренцевом море;
2013 год. Канада также направляет в ООН заявку 4. «Роснефть» (РФ) и «Statoil»(Норвегия): освоение
о расширении континентального шельфа (хребет Ломо- Персеевского лицензионного участка в Баренцевом море.
носова; заявка находится на этапе рассмотрения). Планируемые:
Июль 2014 года. Россия направляет свою экспедицию 1. «Роснефть» (РФ) и CNPC, CNOOC и Sinopec
с участием научно-исследовательского судна и атомного (КНР).
ледокола для сбора информации, необходимой для оформ- 2. «Роснефть» (РФ) и ONGC Videsh Ltd (Индия).
ления заявки в ООН о расширении границ континенталь-
ного шельфа. Война или трезвое взаимовыгодное научно-
экономическое сотрудничество?
Международное сотрудничество в наши дни Июль 2014 года. Санкционная политика США и ЕС
Если холодная война прошлого века и нанесла отпе- распространяется и на нефтяную отрасль. Теперь за-
чаток неучастия в делах исследования арктической зоны, прещается поставлять свои технологии и оборудование
всё международное сотрудничество ограничивалось со- для глубоководного бурения, работы в Арктике и про-
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Political Science 219

ектов в области сланцевой нефти. Такие меры хоть вают свои войска в Арктике, идут разговоры о создании
и не повлияли на сотрудничество российской «Рос- военной НАТОвской группировки. Все эти факты создают
нефти» с американской «ExxonMobil», которые присту- почву для опасений.
пили к разведочному бурению в Карском море, однако Однако, война в Арктике и монополия одного полити-
риск негативного воздействия такой политики российских ческого игрока априори чересчур опасна. Так как полу-
коллег на совместные проекты и дальнейшее сотрудниче- ченные ресурсы будут требовать всё новых и новых тех-
ство весьма велик. нологий, а на данный момент это невозможно при участии
И без того сложнейшая геополитическая обстановка одного государства. Сегодня развитие арктической зоны
вокруг РФ усугубляется возобновлением претензий зависит от открытого диалога всех наиболее развитых
на расширение границ континентального шельфа раз- участников международного пространства.
личными странами, в том числе и Россией. Особый ин- Всё еще не понятно чем является Арктика яблоком
терес вызывают притязания на Северный морской путь. раздора или территорией для взаимовыгодных исследо-
При этом количество стран стремящихся к участию в арк- ваний и экономического роста мировых держав. Скорее
тических проектах несказанно растет. Сейчас помимо и тем и другим. Так как международное сотрудниче-
официальных арктических держав и приарктических стран ство в Арктике обусловлено далеко не научными потреб-
(пр.: Финляндия, Швеция) участниками деления Аркти- ностями, а скорее экономическим интересом, то рано
ческих богатств могут стать АТРовские гиганты (КНР, или поздно такое положение дел изменится, и сложив-
Япония, Южная Корея, Индия). шаяся система взаимодействия стран-участниц рухнет.
Также заинтересованные стороны увеличивают своё Если 20 век был эпохой колонизации экваториальных
военное присутствие в этом районе [7]. Россия, к при- зон, то 21 век — колонизацией арктических. Вопрос лишь
меру, создаёт единую систему базирования надводных ко- в том сумеют ли политические игроки договориться в ходе
раблей и подлодок нового поколения. США тоже наращи- данного процесса?!

Литература:

1. Конвенция ООН по морскому праву // Организация Объединенных наций [Электронный ресурс] — Режим


доступа  — URL: http://www.un.org / ru / documents / decl_conv / conventions / lawsea. shtml (дата обращения 10.
08. 2014 г.)
2. Конышев, В. Н — Международные организации и сотрудничество в Арктике // Вестник международных орга-
низаций № 3. — 2011. — с. 27–36.
3. Мазур, И. И. — Арктика — точка бифуркации в развитии глобального мира // Век глобализации № 2 (6). —
2010. — с. 93–104.
4. Матишов, Г. Г. — Устойчивое развитие морского сегмента БЕАР (приоритеты, реалии, компромиссы) // Арк-
тика: экология и экономика № 1 (9). — 2013. — с. 60–69.
5. Нефть и газ Арктики [Электронный ресурс] — режим доступа — URL: http://www.ey.com / Publication / vwLUA
ssets / Arctic_report_rus / $FILE / Arctic_report_rus. pdf3 (дата обращения 14. 08. 2014 г.)
6. Павленко, В. И. — Арктическая зона Российской Федерации в системе обеспечения национальных интересов
страны // Арктика: экология и экономика № 4 (12). — 2013. — с. 16–25.
7. Половинкин, В. Н. — Тенденции усиления милитаризации арктического региона // Арктика: экология и эконо-
мика № 2 (10). — 2013. — с. 80–83.

Религиозно-политический экстремизм: слияние и взаимопроникновение


религиозных доктрин и политического экстремизма
Ширяков Денис Вадимович, студент
Дальневосточный федеральный университет (г. Владивосток)

С овременный политический экстремизм позво-


ляет включить его проявление во все сферы об-
щественной жизни, например религиозную сферу.
при котором появляются экстремистские явления, ос-
новывающиеся на религиозных постулатах, но происхо-
дящие в политической сфере, не позволяет охватить эти
В последние годы наблюдается тенденция к взаимопро- явления одним понятием «религиозного» или «полити-
никновению политического и религиозного экстремизма, ческого» экстремизма. В связи с этим в научных кругах
220 Политология «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

появилось новое понятие — «религиозно-политический 2) Социальная справедливость — стержневой мо-


экстремизм» [1]. мент всей экономики
Основными целями религиозно-политического экс- 3) Введение закона шариата.
тремизма являются: 4) Разделение людей на «мусульман» и «не му-
1) Уничтожение светского и создание клерикального сульман».
государства. 5) Регламентация социального поведения и образа
2) Борьба за установление власти одной конфессии жизни мусульман.
внутри страны 6) Отвержение заподноевропейской и американской
3) Сепаратизм, камуфлированный религиозными со- системы.
ображениями 7) Панарабизм
4) Стремление расширить сферу применения религи- 8) Создание халифата
озного права [3]. Таким образом, фундаменталисты, через биче-
Таким образом, можно выделить и принципиально вание Запада, насаждение исламских институтов, по-
важные признаки религиозно-политического экстре- рядков и образа жизни, приспособили ислам к полити-
мизма: ческим целям. В политическом пространстве исламские
1) Деятельность, направленная на насильственный фундаменталисты становятся одним из самых активных
захват власти и изменение государственного строя. субъектов. Так на примере арабской весны четко видно,
2) Деятельность, преследующая исключительно по- что фундаменталисты эффективно используют искусство
литические цели, мотивируется и камуфлируется религи- политической манипуляции массами через газеты и жур-
озными постулатами, догмами и учениями. налы, аудио- и видеокассеты, факсы, спутниковое теле-
3) Достижение целей не на основе компромисса и ле- видение, пиратские радиостанции, Интернет. Тем самым,
гальной деятельности, а за счет применения насилия. экстремисты перехватывают у государства инициативу,
Таким образом, религиозно-политический экстремизм подрывают его монополию на информацию и получают
это религиозно мотивированная и религиозно камуфли- прекрасную возможность распространять свое влияние
рованная деятельность, направленная на насильственное в любой точке мира [5].
изменение государственного строя или насильственный Следовательно, можно определить «религиозный
захват власти, нарушение суверенитета и территори- фундаментализм» как идеологию религиозно-полити-
альной целостности государства, на создание незаконных ческого экстремизма. Так на примере исламского мира
вооруженных формирований, возбуждение религиозной видно, что идеологическим базисом религиозно-полити-
или национальной вражды и ненависти. Религиозно-по- ческого экстремизма является исламский фундамента-
литический экстремизм тесно связан с массовым нару- лизм, а практически проявлением — исламизм.
шением прав человека. Он несет угрозу национальной Разбирая религиозно-политический экстремизм в ис-
безопасности различных государств, способствует обост- ламском мире нельзя обойтись без ряда примеров. Так
рению межнациональных отношений [11]. ярки проявлением религиозно-политического экстре-
Однако возникает вопрос — сопоставления понятий: мизма является организация «Братья мусульмане». Ос-
«религиозно-политический экстремизм» и «религиозный нованаая в 1928 году эта организация стала религи-
фундаментализм». Проблема сопоставления понятий со- озно-политической оппозицией египетской монархии.
стоит в том, что религиозный фундаментализм, а именно Основываясь на постулате: «Ислам есть вера и культ, ро-
исламский фундаментализм, давно вышел за рамки чисто дина и нация, религия и государство, дух и тело мусульма-
религиозного течения, выродившись в общественно-по- нина», братья мусульмане выступали за полную ислами-
литическую мысль [5]. зацию личности, общественной и государственной жизни
Если проанализировать исламский фундаментализм через возврат к фундаментальным положениям религии.
с политической точки зрения, то можно сказать, что он После сближения Египта и СССР организация стала ра-
не тождественен исламу. Если Ислам, определяя ха- дикализироваться, что привело к многочисленным аре-
рактер отношений в экономике, государстве и быту, явля- стам, запрета и гонениям на ее активистов. Однако после
ется религиозно-культурной традицией, то фундамента- Египетской революции 2011 года к власти пришел пре-
лизм является течением, идеологией, которая стремится зидент Мухаммад Мурси, выходец из братьев мусульман,
привести жизнь к исламским заповедям. В связи с этим который вскоре был, свергнут в результате военного пе-
фундаментализму свойственна, как и религиозно-полити- реворота [8].
ческому экстремизму, повышенная политическая актив- Вторым ярки примером религиозно-политического
ность и готовность прибегнуть к насильственным методам, экстремизма в исламском мире, проявившегося в форме
включая террористические. исламизма и фундаментализма является исламская ре-
В исламском государстве, построенном на фундамен- волюция в Иране 1978–79 годов. После нее Иран стал
тализме: едва ли не первым установленным исламским государ-
1) Господствует исламская экономика, поостренная ством, а также он стал единственным шиитским государ-
исключительно на предписаниях Корана и нормах шариата ством в исламском мире.
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Political Science 221

Помимо Ирана исламистский проект был реализован В завершении хотелось бы привести последний пример
в Судане и Афганистане. В Йемене, Иордании фундамен- протестантского религиозно-политического экстремизма
талистская оппозиция вошла в правительственную коа- и терроризма.
лицию. В Турции к власти пришла исламская Партия США во второй половине 20 века стали настоящим
справедливости и развития, в Малайзии победило ислам- рассадником неонацистских движений. Распростра-
ское течение, в Палестинской национальной автономии ненные в штатах юга, где зачастую доминирует религи-
на свободных выборах победила ХАМАС. Апогеем же озное мировоззрение, нацистские партии группы стре-
всего исламистского проекта стала «арабская весна», мились оформить свою идеологию в форме религии. Так
в частности революции в Египте и Тунисе [9]. Мэтт Келль, попытался создать нацистскую мистику,
Однако религиозно-политический экстремизм в форме а в 1970‑е годы нацисты приняли на вооружение квази-
фундаментализма распространен и в странах христиан- религию в форме расистского христианства, так назы-
ского мира. Условно в странах Запада его можно разде- ваемой «христианской идентичности», которая объявляла
лить на католический и протестантский. белых избранным народом. В последствии «Христиан-
Католический фундаментализм был оформлен папой ская идентичность» превратилась в организацию объ-
Пием Х. Он включает в себя: антимодернизм, антилибе- единяющее экстремистские церкви и секты, неонациские
рализм и антисоциализм. Сегодня он может быть опре- и расистские движения. Среди них выделяются: «Завет,
делен как теополитическое движение. Среди наиболее Меч и Рука Господа», «Церковь Израиля», «Арийская
влиятельных организаций можно отметить «Общество нация», «Священство Финееса», «Мичиганская ми-
св. Пия Х». Идеалом католического государства для них лиция», «Арийская республиканская армия» и др. Идео-
выступает «социальное царствование Христа». Цар- логия христианской идентичности к англо-израилизму,
ство построено на принципах национализма, солидар- утверждающему, что белые европейцы, а, следовательно,
ности классов, взаимной полезности и благотворитель- и американцы являются истинными потомками десяти по-
ности, где церковный закон становится государственным, терянных колен израилевых. Помимо отрицания католи-
хотя управляют, при поддержке церкви и с помощью ее ческой церкви и обрядности, утверждается расовая дис-
советов, представители светской власти, и которое зи- криминация и чистота, доказывающиеся священными
ждется на национализме, принципе «взаимной полез- текстами, например: СПИД, рак и зависимость человека
ности» и солидарности корпоративных слоев, а также отчего‑либо распространяются посредством контактов
на системе благотворительности [4]. с небелыми людьми. В качестве доказательства этой со-
Протестантский фундаментализм имеет вес в США. циальной теории используется книга Еноха, где говорится,
Особую силу и популярность он стал набирать после вы- что падшие ангелы брали в жены земных женщин, Гос-
боров Рональда Рейгана. Фундаменталисты вскрыли на- подь же уничтожил их. Таким образом, любое смешение
зревшие на тот момент кризисы экономики, морали, со- вещей, а особенно рас противно Господу и должно пре-
циума и государства. Принципиально важным моментом секаться [10]. Особое место в доктрине христианской
идеологии американских фундаменталистов был образ идентичности занимает учение об апокалипсисе. При-
врага. Им стал светский гуманизм. Призывая амери- верженцы идентичности считают, что Армагеддон близок
канцев вернуться к «основаниям веры» и «фундамен- и мир вошел в период гонений, в котором они очистятся
тальным нравственным ценностям Америки», они счи- и укрепят веру. Поэтому нужно немедленно начинать
тают врагами всех сторонников светского гуманизма, войну со злом. Поскольку, согласно Библии, все мирские
теории эволюции, политического и богословского либе- институты рухнут, то им подчиняться не следует, а даже
рализма, свободной личной этики, сексуальных извра- наоборот необходимо приблизить их конец. Основным же
щений, социализма, коммунизма и любого преумень- злом является всемирный еврейский заговор банкиров,
шения авторитета Библии. Политическим манифестом которые посредством бумажных денег и банковских карт,
протестантских экстремистов стали известные тезисы о которых упомянуто в Библии, управляют миром. Что бы
Фэлвелла, главный из которых — признание судь- бороться с этим злом необходимо: исполнять законы Бога
боносной роли Америки, создавшей нацию «во славу и не исполнять законы людские. Таким образом, основ-
Божию». Протестантские фундаменталисты или как они ными политическими и социальными пунктами этого дви-
себя сами называют — христианские правые, вклини- жения, оправдывающиеся через священные тексты, яв-
лись в политическую жизнь США после 1970‑ых, когда ляются:
такие проповедники и организации как «Американ- 1. Неприятие любых форм правления, которое под-
ское дело» Роба Гранта, «Христианский голос», «Мо- нимается выше местного уровня.
ральное большинство» Фолуэлла начали призывать хри- 2. Признание евреев и не белых людей детьми Са-
стиан к политической активности. С 1990‑ых и по наши таны.
дни христианские правые влияют на политическую жизнь 3. Одержимость идеей достижения религиозного
страны через Христианские коалиции и Совет исследо- и расового очищения США.
вания семьи, а также путем сотрудничества с республи- 4. Вера в управляемый евреями заговор, благодаря
канской партией США [2]. чему они контролируют правительство, банки и СМИ.
222 Политология «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

5. Стремление к ниспровержению американского Последним ярким примером протестантского тер-


правительства или, как они его называют, СОП (сионист- рора является убийства в Лас-Вегасе 8 июня 2014 года,
ского оккупационного правительства) когда супружеская пара Миллеров в упор расстреляла
Стоит также отметить, что группы христианской идентич- полицейских обедавших в пиццерии, а потом захватили
ности зачастую являются террористическими организации. WalWart где расстреляли покупателей. Вскоре они были
Так на счету Церкви Арийских наций и Арийской респуб- окружены силами полиции. В итоге супружеская пара со-
ликанской армии ограбления магазинов, банков, убийства вершила самоубийство. Во время осмотра тел при них
на почве расовой и политической ненависти. Также ими нашли сотни патронов и неонацистскую символику.
были организованны ряд терактов и взрывов в штате Ва- В ходе расследования выяснилось, что супруги состояли
шингтон, в Лос-Анджелесе в 1999 году активист расстрелял в неонацистской группе протестантских фундаментали-
людей в здании еврейского общественного центра [6]. стов [7].

Литература:

1. Андрианов, Н. П. Советский образ жизни и атеистическое воспитание / Н. П. Андрианов. — М.: Политиздат,


1981. — 64 с.
2. Богословие творения / Под. ред. А. Бодрова, М. Толстолуженко. — М.: Изд-во ББИ, 2013. — 265 с.
3. Дик, Н. Ф. Культура и традиции мировых религий. / Н. Ф. Дик. — Ростов-на-Дону.: Баро-Пресс, 2006. — 232 с.
4. Логинова, Е. Религия и идеология: фундаментализм // Religion.in.ua [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.religion.in.ua / main / analitica / 2405‑religiya-i-ideologiya-fundamentalizm-ad-hok-chast. html (дата
обращения: 10.06.2014)
5. Малышева, Д. Б. Исламский фундаментализм в современном мире // Портал «учебники бесплатно» [Элек-
тронный ресурс]. — Режим доступа: http://sci-book.com  / globalizatsiya_ 
/ 
islamskiy-fundamentalizm-
sovremennom. html (дата обращения: 10.06.2014)
6. Мальцев, В. Праворадикальный христианский фундаментализм в США // Газета Протестант [Электронный
ресурс].  — Режим доступа: http://www.gazetaprotestant.ru / 2010 / 03 / armiya-boga-protiv-detey-satany / (дата
обращения: 10.06.2014)
7. Мальцев, В. Соединенные линчующие Штаты / Свободная Пресса [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://svpressa.ru / politic / article / 90255 / (дата обращения: 14.06.2014)
8. Мухаев, Р.  Т. Геополитика: учебник для студентов вузов обучающихся по специальности «Полито-
логия» / Р. Т. Мухаев. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — 623 с.
9. Попов, В. В. Исламисты у власти // МГИМО Университет МИД России [Электронный ресурс]. — Режим до-
ступа: http://www.mgimo.ru / news / experts / document229001. phtml (дата обращения: 19.06.2014)
10. Сафронов, Р. О. Особенности проявления религиозного экстремизма и фундаментализма в США // Этнорели-
гиозная конфликтология. — № 1. — 2011. — с. 13–27.
11. Что такое религиозно-политический экстремизм? // Официальный сайт Министерства внутренних дел Рос-
сийской Федерации  [Электронный ресурс].  — Режим доступа: http://50.mvd.ru / news / item / 749797 / ?print=1
(дата обращения: 13.06.2014)
“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Sociology 223

СОЦИОЛОГИЯ

Технологические тренды трансформации российских интернет-СМИ


Касаткин Сергей Сергеевич, аспирант
Российский государственный гуманитарный университет (г. Москва)

К  2014 году автоматический контент создаётся прак-


тически на каждом информационном сайте. Но речь
идёт не о прогнозе погоды и курсе валют, данные по ко-
разработкой фильтров, которые позволяли бы преобра-
зовывать текст трансляции в речь, похожую на Василия
Уткина и Виктора Гусева.1 Также голосовые симуляции
торым загружаются со сторонних сайтов, а контенте но- будут обладать их любимыми шутками, оборотами и по-
востном. Многие текстовые трансляции, которые ве- пулярными курьёзными оговорками.
дутся на информационных ресурсах о спорте, таких В качестве сбора автоматически формируемой ин-
как, например, Championat.com, Sports.ru, Sovsport.ru, формации выступают специальные девайсы. Во время
Sportbox.ru. Подобный контент генерируется в резуль- крупных соревнований на спортсменов одевают браслеты,
тате работы скриптов либо на сервере сайта, либо на сто- которые фиксируют как физическое состояние спорт-
роне пользователя. Среди подобных примеров текстовые сменов, так и то, сколько он / она пробежал, сколько раз
трансляции и данные по спортсменам, организациям и ме- контактировал с другими участниками и прочее.
роприятиям. Текстовые трансляции ведутся в некоторых Появление новых жанров журналистики и методов
случаях уже в формате заготовленных шаблонов, а ста- сбора информации в целом. Среди них, например, «жур-
тистика, отображающаяся пользователю, формируется налистика скриншота» (публикация снимков с экрана
на основе введения в систему небольших объемов данных, компьютера или мобильного устройства конкретного
которые в дальнейшем анализируются. Данные по спорт- контента с Интернет-ресурсов: частная переписка через
сменам и организациям также автоматически изменя- email или социальные сети, комментарии к материалам,
ются и корректируются: спортивные достижения, новости фото- и видеоматериал, загруженный в Интернет), видео-
с данным человеком или организацией, интервью и другое. материал от первого лица. Все эти способы трансляции
Всё это и многое другое часто формируется на основе со- информации были стимулированы ещё в 2009 году, когда
хранённой информации в базе данных того или иного ин- получили своё развитие текстовые трансляции через ми-
формационного Интернет-ресурса. Некоторые скрипты кроблог Twitter. В дальнейшем данный способ передачи
позволяют сегрегировать информацию по определённым информации только стал обрастать возможными вложе-
признакам. Для болельщиков одной команды будет по- ниями изображений, аудио- и видео материалами.
казана интересующая их информация, для болельщиков Исследования в области поведения читателя интер-
другой — интересная второй группе. Подобные примеры нет-СМИ показали, что посетители информационных
можно встретить не только в спортивной сфере, но и за- сайтов читают достаточно быстро. Легко переключаются
частую в финансовой. На сайтах Rbc.ru, Finmarket.ru ге- с одного материала на другой, да и вообще стандартной
нерируется информация о торгах, цене на валюту, ценные практикой является «визуальное сканирование» инфор-
бумаги, золото. Раз в определённое время система произ- мационного материала в поиске ключевых слов и цифр,
водит анализ и показывает динамику. 3 декабря 2013 года а не внимательное чтение. Ввиду подобной тенденции, ко-
своего робожурналиста запустил «Яндекс»: теперь поль- торая к слову является отличительной чертой печатных
зователь может ознакомиться с автоматически составляе- и интернет-СМИ, наблюдается тенденция формиро-
мыми данными по проб и дорожной ситуации в целом в го- вания короткого, сжатого материала с коротким набором
родах России. фактов. В среднем читатель на информационных Интер-
2014 год — год развития роботизированной журнали- нет-ресурсах тратит не больше 2 минут для ознакомления
стики. Вышеупомянутый ресурс Sports.ru работает рад с информацией. Большие материалы в целом не удобны

1 Популярные спортивные комментаторы.


224 Социология «Молодой учёный» . № 13 (72) . Август, 2014 г.

при чтении с мобильных устройств (планшет, смартфон). и спутниковых операторов «Акадо», «Билайн», «НТВ-
Производство длинных материалов или «лонгридов» об- Плюс» и «Триколор ТВ», был вынужден активно исполь-
ходится дороже для Интернет-издания. Но а самый зовать платную подписку на эфир и архив. Результаты по-
главный минус — моментальное заимствование мате- добной монетизации пока не опубликованы.
риала. В последние годы стал популярен так называемый ви-
К 2012 году большинство интернет-СМИ перехо- русный контент, который чаще всего имеет вид видео-
дили на публикацию коротких новостных сообщений, со- роликов, которые являются интересными сами по себе.
стоящих, как правило, из 3–4 абзацев. Но спустя два года Как правило, в конце видеоматериала несколько секунд
ситуация начала меняться в обратную сторону. Интернет- рекламируется бренд. Но основной замысел заключается
ресурсы вновь стали публиковать длинные материалы. в том, что идея ролика заинтересовать аудиторию, ко-
Связано это в первую очередь с выходом в сеть с мо- торая в свою очередь захочет с целью получения социаль-
бильных устройств. Пользователи стали читать в транс- ного одобрения распространить ролик среди круга своих
порте, во время ожидания чего‑либо или в свободное друзей и знакомых, получив тем самым «лайки» и иные
от дел время. К 2014 для доступа в Интернет стали ши- одобрения, используемые в социальных сервисах. Одним
роко использоваться мобильные устройства. По данным из самым популярных «вирусных» роликов в России яв-
TNS Web Index за 20141 год более 40 % жителей городов ляется продукт, созданный по заказу проекта «Russia
используют мобильный Интернет. Для 18 % горожан — Beyond the Headlines»3 — видео «Touch to Russia», где
это основной способ выхода в сеть. Как следствие — главные герой демонстративно
40 % трафика Рунета приходится на мобильные устрой- Появление новых мобильных устройств повлияло
ства. Подобная статистика только доказывает тот факт, и на сами информационные Интернет-ресурсы. Теперь
что технологическая революция продолжает трансформи- сайты должны были иметь новый дизайн и формат, ко-
ровать среду СМИ. торый бы одинаково удобно отображался на разных
В последние годы появился ряд ресурсов, которые сти- устройствах: подстраивался под разрешение экрана и воз-
мулируют популярных авторов публиковать материалы можности программы для просмотра — браузера. Такой
большого объёма, рассчитанные на определённую заин- дизайн стал называться «адаптивным», а в профессио-
тересованную аудиторию. Успех таких различных по те- нальной среде — «резиновым». «Responsive web-de-
матике ресурсов как Colta.ru (культура и общество), sign» — это дизайн веб-страниц, обеспечивающий от-
Lookatme.ru (мода и дизайн), Cossa.ru (маркетинг в со- личное отображение сайта на различных устройствах,
циальных медиа, digital-маркетинг), The-village.ru (город- подключённых к интернету и динамически подстраиваю-
ская интернет-газета), Roem.ru (интернет-бизнес) только щийся под заданные размеры окна. Одним из первых
подтверждает тенденцию 2010‑х. ресурсов стал сайт американского издания «New York
Одним из характерных явлений последних лет счита- Times». Среди российских СМИ можно выделить сайты
ется создание платного контента информационных ре- «Коммерсанта» и «Ленты. ру».
сурсов. Начиная с 2013 года был отмечен рост так назы- Наконец, больше внимания стало уделяться видео-
ваемых «пейволлов», то есть модулей доступа к контенту материалам на сайтах. Перед редакцией стояли две ос-
в Интернете. Ранее такой подход практиковался для ин- новные проблемы: корректное указание автора видео,
формационных Интернет-ресурсов, но теперь прак- так как иначе это плагиат или вовсе кража интеллекту-
тика распространилась на приложения для мобильных альной собственности, и создание достаточно короткого
устройств. После прочтения определённой квоты инфор- и содержательного видео, чтобы посетитель смог досмо-
мационных материалов, например, 2–3 статей, пользо- треть его до конца и не уйти с сайта. Со второй проблемой
вателю предлагается оплатить либо подписку на элек- успешно справился ресурс Vice.com, который позволил
тронную версию издания, либо на дополнительную квоту себе публиковать 20‑минутные документальные фильмы,
материалов. Данная система примерно в то же время которые не только не отпугнули посетителей, но и при-
стала использоваться в США и Европе. Как показал опыт, влекли новую аудиторию на сервис, увеличив трафик
система не отпугивала читателя, а наоборот, способство- в несколько раз.
вала монетизации контента благодаря своим читателям, О видео в Интернете и на информационных ресурсах
заинтересованным в подходе авторов издания. собрана ещё не вся информация, а что самое главное, ис-
В России подобную систему ввели ведущие деловые пользованы далеко не все возможности. Так проект Now
издания — «Коммерсантъ»2 и «Ведомости». Телеканал this news — информационный сайт, собирающий автор-
«Дождь», который ввиду недавнего кризиса, выражен- ские видео со всего мира, доказал, что у видео в Интер-
ного в прекращении вещания через кабельных, цифровых нете есть большой потенциал.

1 Исследование TNS Web Index, Россия 100 000+, 12+ за 2014 год.
2 Для всех изданий ИД «Коммерсантъ», контент которых доступен через мобильное приложение.
3 Международный проект «Russia Beyond the Headlines» - это ежемесяные информационные приложения о России в ведущих мировых СМИ. На

16 языках в 22 странах проект RBTH выпускает 19 сайтов и 30 печатных приложений.


“Young Scientist” . #13 (72) . August 2014 Sociology 225

Ввиду продолжительной технологической революции в информации в Интернете, происходит изменения мо-


(появлению новых мобильных устройств и технических делей распространения печатных СМИ, радиостанции
средств передачи информации) СМИ как в России, так расширяют зоны покрытия, телевидение тесно интегри-
и в остальном мире продолжают находиться в состоянии руется с другими типами СМИ и переходят в цифровой
трансформации. Изменяются дизайн и способ подачи формат.

Литература:

1. Исследование TNS Web Index, Россия 100  000+, 12+ за 2014 год. (URL: http://www.slideshare.
net / Dimanius / 2014‑rif-2014? qid=25f642b5‑db