1.Политология, ее место и роль в системе наук об обществе.

Политология - широкий комплекс знаний о политике, охватывающий ее различные проявления.

Специфика политологии: выявление природы, условий и технологии распределения и осуществления
власти в политическом сообществе, то есть среди тех, кто прямо или косвенно участвует в политической
жизни.

Политика и мораль: Мораль возникла раньше политики. П и М управляют людьми. Но в опр момент
морали не хватает. Разница: 1. Политика - конфликтна, в морали конфликт - частный случай. 2. Источник
политики - насущная потребность людей, а мораль - общечеловеческие ценности. 3. Требования П носят
форму законов конкретных, в морали - абстрактно-нормативных. 4. Мораль - индивидуальна, П носит
групповой характер. 5. Политика опирается на силу, мораль отчуждает насилие. 6. Политика ситуативная
(меняется), мораль - универсальна. П и Культура: - П может прибегать к силовым, репрессивным
методам по отношению к культуре, и загоняет в опр рамки деятелей к-ры. - Культура влияет на П через
критику, традиции, непосредственно через систему образования. П и Экономика: Уровень эк развития
определяет характер полит режимов.

Политология включает:

1. политическую философию, исследует ценностные мировоззренческий аспекты политики, на основе

ко¬торых функционирует политическая система, определяет смыслы важ¬нейших политических
явлений, власти;

2. политическую историю - рассматривает процесс возникновения поли¬тических институтов;

3. политическую теорию - выявляет характер взаимодействия участни¬ков политической жизни, формы

участия индивидов, групп в политичес¬ком процессе;

4. история политических учений - изучает появление и развитие полити¬ческих идей;

5. политическую психологию - выявляет субъективные механизмы полити¬ческого поведения, влияние

скрытых подсознательных убеждений, уста¬новок, ориентации;

6. прикладную политологию - акцентирует внимание на решении конкретных политических проблей:

выработке механизмов разрешения конфликтов, технологии ведения политических переговоров и т.д.

Политическая социология:

1) она изуча¬ет интересы, содержание сознания участников политики, поскольку именно эти факторы
выступают побудительными мотивами политического участия;

2) меньше уделяет внимания институтам политики, а больше рассматривает поведение групп,

индивидов и его причины

2.Объект и предмет политической науки.

Объектом политологии является политика, политическая жизнь общества и власть во всех их свойствах,
формах, проявлениях. Предметом политологического знания выступают основы политики как сферы
жизнедеятельности общества, а также закономерности утверждения и механизм функционирования и
воздействия политической власти, деятельности политических институтов, и прежде всего государства,
эволюция политических интересов, взглядов и теорий, уровни и динамика политических отношений,
тенденции развития политических процессов.

3.Основные школы и течения науки о политике.

Школы политологов США;Немецкой школы политической науки; Школы политологов Франции.

США. В этой стране политология имеет среди гуманитарных наук особенно высокий авторитет. Обретая
современный облик, она прошла ряд этапов:

1. - с кон. XIX в. до Первой мировой войны.

2. - между двумя мировыми войнами.
3. - после Второй мировой войны и до сегодняшних дней.

Центральным для современной политологической школы США сегодня на 3 этапе является

исследование традиций и проблем политической власти, изучение ее конституционных основ и
принципов. Большое внимание уделяется рассмотрению деятельности административного аппарата и
политических партий, развитию новой теории по политическому управлению, политической
модернизации.

Германия. Немецкая школа политической науки занимает сегодня особое место в мире. Для нее
характерен теоретико-философский характер, сочетающийся с политико-социальными исследованиями.
Политико-правовая мысль немецкой политологической школы развивается в 3 основных направлениях:

1. Направление философской политики; использование категорий философии, методов

психоанализа (Видные представители Хабермас, Фромм).
2. Направление на изучение и анализ социальной природы тоталитаризма (Видные представители
Арендж, Поппер)
3. Направление на изучение социальных конфликтов в обществе, специфики их проявления
(Видный представитель – Дарендорф).

Франция во многом определяет развитие политологии на Западе. Политическая наука в этой стране
сравнительно молода, она прошла 2 этапа:

1. Этап - начинается с конца XIX века и завершается Второй мировой войной

2. Этап - Охватывает послевоенный период и продолжается до сих пор.

Главное место занимает исследование политических процессов в рамках конституционного права.

В 60-70 гг. появляется серия работ французских политологов (Прело, Баренса, Буррико, Бюрдо, Арона,
Дюверже и др.) в которых широко обсуждается как предмет политической науки, так и ее
проблематика. В эти годы четко обозначается и специфика исследований французской школы. Она
выражается в акцентировании внимания прежде всего на:

1. Исследовании классов и социальных групп, включенных в политические отношения

2. Изучение социальной сущности власти: взаимодействие субъектов и объектов; рекрутирование
правящих элит, соотнесении рациональных и иррациональных элементов политики.
3. Исследовании стратегий политических партий и движений; политических кризисов,
социализации различных групп, особенно молодежи.
4. Развитии в политике прикладных отраслей политического знания, направленных на
оптимизацию политических отношений.

4.Сравнительная политология и политика.

Сравнительная политология-одна из направлений политологии(политической науки).Основным

методом сравнительной политологии выступают метод сравнения. Отсюда происходит еще одно
название этого направления – компаративистика. Сравнительная политология занимается изучением
политики путем сравнения и сопоставления однотипных политических явлений в различных
политических системах . Среди таких явлений в первую очередь подвергаются изучению полит
процессы, полит отношения , полит институты , полит режимы ,полит культура , полит партии, движения
и т.п.
5.Методология и методы политических исследований.

Политический метод: выделение и исследование как особой ,ведущей,политической сферы

жизнедеятельности общества,власти , государства, полит сообщества;

Определение основ , принципов и форм вхождения в них индивидов и общностей,способов

ркгулирования и оценки эффективности полит процессов.

Методы П как науки:

1. Диалектический. Политолог рассматривает полит. события и явления в их взаимосвязи и в процессе

их развития.

2. Сравнительный. Рассмотрение различных взглядов людей, идей, систем с целью их сопоставления и

поиска сходства.

3. Бихевиористский. Исследование полит. явлений на основе анализа поведения личностей, партий,

общ-ых организаций.

4. Деятельностный. Изучение полит. процессов ч/з конкретную деятельность людей.

5. Исследовательский. Включает целый набор приемов и средств: а) социологические исследования; б)

имперические; в) анкетирование; г) использование статистических данных; д) социально-политические
эксперименты.

6. Системный. Предполагает учет целостности мира, изучение целого и частей.

6. Позитивизм, как метод в полит исследовании.

Позитивизм-один из основных методов современной полит науки , к тому же объединяющий ее с

социальными , правовыми , философскими исследованиями.

Основные принципы позитивизма.

-рассмотрение политических и социальных явлений по факту их существования и во всем проявлении.

-выход на различные этапы политического знания от первоначального ,на основе веры, через
рационально-критический анализ опытного характера и до целостного восприятия полит явления.

-сочетание социокультурного,ценностно-ориентированного и целесообразного , идеологически-

мотивированного уровней исследований политического , полит жизни; анализ политики одновременно
в статике и динамики, в развитии.

-изначально положительное восприятия и отношения к фактам политики, как обусловленным

объективными обстоятельствами и коренными потребностями входящих индивидов и
ассоциированных субъектов.

-применение многофакторного анализа.

7. Бихевиористский метод в политилогии и его роль.

Бихевиористский метод - Его суть заключается в изучении политики посредством конкретного

исследования многообразного поведения отдельных личностей и групп. Бихевиоризм требует
применения к политике методов,используемых в естественных науках и конкретной социологии
,ясности выражения и четкости определения исследовательской процедуры,проверяемости знаний
опытом.
Бихевиоризм не разделяет внутренние и внешние мотивы , так же как и не разделяет
ценностные,культурные,моральные,религиозные,духовные, идеологичнские ,психологические факторы
поведения политических аеторо и участников. Здесь присутствуют другие элементы , такие как архетипы
поведения, изменение сознания, психология подражания, проблема индетификации.Важнейшими
принципами бихевиоризма в политике являются Партиципативность-личностное измерение политики ;
верификация- концепций и полит проектов; эксплицитность полит действий.

8.Антропологический подход и современная политология.

Антропологический подход требует изучения обусловленности политики не социальными факторами, а

природой человека как родового существа, имеющего неизменный набор основополагающих
потребностей (в пище, одежде, жилище, безопасности, свободном существовании, духовном развитии).
Сегодня он исходит из таких принципов, как: 1) постоянство фундаментальных свойств человека как
существа биологического, социального и разумного (духовного), изначально обладающего свободой;

2) универсальность человека, единства человеческого рода и равноправия всех людей, независимо от

этнических, расовых, социальных, географических и других различий; 3) неотъемлемость естественных
прав человека и их приоритета по отношению к принципам устройства, законам и деятельности
государства.

Применительно к исследованию реальных политических процессов антропологический подход требует

не ограничиваться изучением влияния социальной среды или разумной (рациональной) мотивации, но
выявлять и иррациональные, инстинктивные, биологические и другие мотивы политического
поведения.

Определенное сходство с антропологическим методом имеет и психологический подход, однако в

отличие от антропологического он имеет в виду не человека вообще, а конкретного индивидуума, что
предполагает учет как его родовых качеств, так и социального окружения и особенностей
индивидуального развития.

9. Классовый подход в политике и современность.

Сущность классового подхода состоит в том, что общественная наука всегда является выражением
интересов определенных классов в обществе. Пока этот класс является прогрессивным, пока и наука,
отображающая идеологию этого класса, объективно выражает действительность, хотя и несет с собой
предрассудки данной исторической эпохи, является прогрессивной. Но как только господствующий
класс оказывается тормозом исторического развития, так и наука, выражающая его интересы,
перестает быть наукой и превращается в свою противоположность – идеологию.

10.Системный подход в политическом исследовании.

В области истории политико-правовых учений принцип историзма играет существенную роль в процессе
освещения генезиса и последующей жизни той или иной политико-правовой теории в исторической
ретроспективе и перспективе, исследования места и значения политических и правовых теорий в
совокупной системе знаний определенной эпохи, характеристики их соотношения с другими
элементами в общей структуре политических и правовых знаний соответствующей эпохи, раскрытия
связей между различными концепциями прошлого и современности, уяснения специфической логики в
истории политических и правовых учений, взаимодействия политико-правовых идей с политической и
правовой практикой прошлого и современности и т. д.

Исторический подход выступает при этом в качестве способа адекватного понимания, интерпретации и
оценки политико- правового содержания освещаемых учений в контексте прошлого и современности.
Очевидно, что концепции и конструкции того или иного мыслителя прошлого (как взятые в их исходном,
«нетронутом» виде и непосредственном отношении к современной ему действительности, так и
рассматриваемые в качестве переработанного элемента в политических и правовых учениях более
позднего времени) в современных условиях играют вовсе не ту роль и имеют не то значение, которые
были для них характерны в той, прошлой их «современности». В новой социально-исторической и
политико-правовой ситуации, в контексте другой действительности они нередко приобретают иное,
новое значение.

Отвергая крайности архаизации или модернизации политико-правовых учений прошлого, исторический

подход позволяет выявить в этих учениях как исторически преходящее, так и пребывающее,
остающееся в истории, познавательно значимое в контексте современной теории. Так, например, давно
отошла в прошлое та конкретная историческая реальность, в условиях которой возникли политические и
правовые учения античных мыслителей (Демокрита, софистов, Цицерона, римских юристов и т. д.).
Многие их суждения, оценки и т. д. непосредственно связаны с конкретно-историческими ситуациями
эпохи их жизни и деятельности и вместе с породившими их условиями отошли в прошлое. Но
некоторые их положения (и прежде всего теоретико-концептуальные основы их взглядов и подходов к
вопросам государства и права) пережили свое время, стали необходимым звеном в исторической цепи
развития и углубления политико-правового знания и являются составным моментом современных
теоретических воззрений и построений.

Подобно тому как связь политико-правовых идей и учений с последующей практикой не прямолинейна,
не непосредственна, а опосредована сложной картиной реальных исторических событий, так и момент
их познавательной преемственности опосредован всей совокупностью теоретических знаний,
приобретенных и сформулированных в истории политической и правовой мысли.

11. Принцип историзма.

Историзм, принцип подхода к действительности как изменяющейся во времени, развивающейся.

Принцип Историзма первоначально был выдвинут и разрабатывался в философских системах Дж. Вико,
Вольтера Ж. Ж. Руссо, Д. Дидро, Г. Фихте, Г. Гегеля, А. Сен-Симона, А. Историзм Герцена. Его развитие
шло в форме философии истории, которая возникла в борьбе с бессодержательным эмпиризмом
исторической науки средневековья и провиденциализмом теологии. Философия истории просветителей
18 в. рассматривала человеческое общество как часть природы; заимствуя из естествознания понятие
причинности, она выдвинула идею «естественных законов»истории, единства исторического процесса
(Историзм Гердер), разработала теорию прогресса как движения от низшего к высшему (французские
материалисты) и т. д. Огромную роль в утверждении принципа Историзм сыграли успехи конкретных
наук — науки об обществе и естествознания.

12.Аксиологический подход и сравнительная политология.

Аксиология включает в себя изучение ценностных аспектов научных дисциплин, а в более широком
смысле — всего спектра социальной, художественной и религиозной практики, человеческой
цивилизации и культуры в целом[69]. Правовая аксиология является одним из направлений аксиологии
вообще, т.е. теории о ценностях, теории общезначимых принципов, определяющих человеческую
деятельность, мотивацию поведения.

Основные сущностные аспекты, определяющие человеческое бытие, его смысловое содержание, как
отмечает А.К. Абишева, обычно составляют те или иные ценности или систему ценностей. При этом
ценности, во-первых, относятся к фундаментальным основаниям человеческого общежития (во имя
ценностей проживается жизнь); во-вторых, ценность, даже реализованная, не теряет своего качества
должного; в-третьих, ценность имеет всеобщий характер для данной жизни, культуры, индивида, души;
в-четвертых, ценность получает свою внешнюю символическую форму в действиях, предметах, мыслях
и речах; в-пятых, ценности, принятые индивидом, пронизывают собой весь его духовный мир[70].
«Ценностная характеристика права, — отмечает М.Ф. Орзих,

дополняет его сущностно-содержательную характеристику обоснованием значимости, полезности,

пригодности, «утилитарности» права. Она обеспечивает возможность инструментальной оценки
правовых явлений, установления критериев этой оценки и на этой основе определения эффективности
права, различие полезности и эффективности действия правовые норм»[71].

В правовой аксиологии различают инструментальную, собственную и социальную ценность права.

Инструментальная ценность права — это его ценностный смысл как определенного регулятора, в
соответствии с правилами и требованиями которого люди выстраивают свое поведение. Существующие
различия правовых культур опосредуют, в свою очередь, характер, степень и формы нормативности, а
также процессуальный характер ее обеспечения. Чем выше инструментальная ценность права, тем в
большей степени объем правового регулирования соответствует требованиям жизни.

Наряду с инструментальной ценностью выделяют собственную ценность права, которая состоит в том,
что именно с помощью права можно отстаивать свободы и права. Как известно, собственная ценность
права выражается через его социальную и личностную ценности. Собственная ценность права находит
свое выражение в том, что право ценно само по себе.

Личностная ценность права заключается прежде всего в том, что право является источником свободы
личности, входящей в определенную социальную общность. С помощью права удается разрешить
противоречие между личной свободой и общим благом. При этом право указывает пути движения к
различным ценностям, придавая общественным отношениям такие свойства, как доступность,
оперативность, надежность, одинаковость, безопасность.

Социальная ценность права определяется его способностью разрешать возникающие в обществе

проблемы с помощью правовых средств, направленных на обеспечение социальной стабильности.

Аксиологический подход позволяет рассуждать о разных типах правопонимания в рамках различных

правовых систем в зависимости от того, какова реальная роль права в жизни различных обществ. Ведь в
зависимости от того, например, как проявляется личностная ценность права, можно рассуждать о том, к
какой правовой семье относится та или иная правовая система, каков уровень реализации прав
человека в разных правовых системах. Например, если в западных правовых системах право играет
роль главного регулятора общественных отношений и выступает главным средством защиты прав
человека, то в «незападных» правовых системах право не является единственным и главным
регулятором отношений в обществе, и роль права в эволюции этих обществ является различной.

Таким образом, благодаря аксиологическому подходу можно раскрыть сущностно-содержательный

аспект восприятия права в разных правовых системах, что, в свою очередь, позволяет выявить
закономерности их формирования и механизм функционирования.

13.Политическая сфера общества: основы, сущность, тенденция.

Политическая сфера общества - одна из основных сфер общества (наряду с экономической,

социальной и духовной) , включающая в себя государство, политику, право, взаимосвязь и
взаимозависимость между ними, отношения людей по поводу власти. Элементы политической
сферы можно представить таким образом:

 политические организации и институты — социальные группы, революционные движения,

парламентаризм, партии, гражданство, президентство и т.д.;

 политические нормы - политические, правовые и моральные нормы, обычаи и традиции;

 политические коммуникации - отношения, связи и формы взаимодействия между
участниками политического процесса, а также между политической системой в целом и обществом;

14.Политика как общественное явление, ее функции и роль.

Политика имеет такую же древнюю историю, как и само человечество. Она возникла во времена
перехода человечества от простейших форм бытия к социально и этнически дифференцированному
обществу. Термин «политика» появился в Древней Греции и происходит от греч. «polis» - город. С
самого начала он определял различные формы государственного управления. Одно из первых
произведений Аристотеля, трактат «Полития», имеет дословное название «относящееся к государству».
Таким образом, как социальное явление политика ассоциировалась с государством, его
функционированием при помощи власти. Политика – это явление сложное, универсальное,
динамичное, противоречивое. В научной жизни также существует широкий спектр взглядов на
политику, которые можно свести к 4 подходам:

Ø Политика как отношения включающие согласие, подчинение, господство, конфликт и борьбу между
людьми (индивидами либо группами) – внутренняя политика, а также между государствами – внешняя
политика. Основанием для такого понимания политики является представление об общении людей, их
взаимодействии и совместном решении общих дел, которые выступают как проблемы государства.

Ø Отождествление политики с другими политическими явлениями, в частности, такими как власть,

господство и, следовательно, государство. Основой такого подхода является управленческая
деятельность, организация и контроль государства, а также знания и умения тех, кто управляет, и
жизнедеятельность как естественное качество личности заниматься совместно с другими людьми
общими делами.

Ø Функциональная трактовка, т.е. осознание политики посредством присущих ей конкретных

функций управления, распределения ресурсов, сохранения внутреннего и внешнего мира. Это
понимание политики исходит из того, что в зависимости от конкретного времени исторического
развития ее функции могут изменяться.

Ø Целевая трактовка политики, т.е. представление о ней через определение достигаемых целей.

Политика – это деятельность, направленная на всеобщую организацию общества, согласование

интересов отдельных граждан и социальных групп путем применения власти как отношений господства
и подчинения.

Свойства политики:

Инклюзивность или способность безграничного проникновения в другие сферы общества.

Функционирование в форме соучастия и взаимодействия управляющих и управляемых. Обусловлено

существованием групп населения, из которых одни выполняют функции управления обществом (элита,
лидеры), а другие подчиняются, но при этом влияют на выбор элитарных групп и на содержание
проводимого ими курса.

Единство в политическом процессе сознательных и стихийных поступков и форм политического

поведения.

Функциональность – способность служить обществу, что позволяет политике глубоко влиять на другие
сферы общества и всесторонне взаимодействовать с ними.

Политика имеет определенную структуру. Составные компоненты политики: политические отношения,

политическое сознание и политическая организация общества. Политические
отношения – это специфические устойчивые связи общественных групп между собой и институтами
власти. Характер политических отношений указывает на то, что является доминирующим в сфере
государственной власти – непримиримая борьба за политическое господство или сознательная
кооперация усилий всех социальных групп для использования авторитета государства. Политическое
сознание характеризует политику с точки зрения принятия ее субъектом и его непосредственной
вовлеченности в политическую жизнь. Политическое сознание имеет несколько уровней: - массовое;

- групповое;

- индивидуальное.

Политика существует благодаря публичным органам власти, а также различным негосударственным

политическим институтам, которые составляют политическую организацию общества. Она имеет
собственную структуру, компонентами которой являются совокупность органов государственной власти
(законодательные, исполнительные и судебные), партийные и общественно-политические институты,
группы влияния и другие звенья, представляющие политические интересы различных слоев общества.

Функции политики:

Ø Регулятивная функция – отображение властно значимых интересов всех групп населения. Политика
выступает как средство предоставления людям дополнительных возможностей удовлетворения всех
потребностей и изменения социального статуса.

Ø Функция рационализации – изучение и рациональное решение противоречий, возникающих при

реализации разносторонних интересов граждан.

Ø Человекообразующая функция, позволяющая личности конституировать себя как самостоятельно

активное существо, предполагает превращение человека в гражданина.

Ø Обеспечение инновационности социального развития общества и человека. Согласуя интересы

социальных групп и отдельных граждан, политика способна создавать новые формы социальной
организации.

Ø Функции мобилизации и эффективности общей деятельности.

Политика – это деятельность социальных групп, организаций и индивидов по осознанию и

представлению своих коллективных интересов, выработке обязательных для всего общества решений,
реализуемых с помощью государственной власти.

Политика выполняет две основные функции:

- познавательную, служащую решению задач исследования политической действительности;

результатом выполнения политологией данной функции выступают постоянно пополняемые знания о
политической действительности, выраженные в различных формах – от простого описания
политических явлений до их логического объяснения и теоретического истолкования;

- прикладную, которая находит своё выражение в практическом применении политологического

знания, в поиске ответов на возникающие в реальной политической жизни проблемы и в
использовании результатов научного познания явлений политической действительности для решения
конкретных политических задач.

15.Структура политики и характеристика ее элементов.

Структура политики: основные элементы Базисными элементами политики выступают, в первую

очередь, политические отношения, под которыми понимают формы взаимодействия и взаимосвязи
субъектов политики. Например, господство и подчинение: одни слои населения подчиняются группе
лиц, которым дана политическая власть. В современных государствах политические отношения
регламентируются законодательством. Среди прочих политических отношений основными являются:
Согласие. Конфликты. Партнерство. Другими элементами политики выступают власть, организация,
культура, сознание. Эти элементы являются неотъемлемой частью политики, и их качество определяет
такие обширные понятия, как политический, экономический и государственный строй. Сущность и
структура политики Поскольку она направлена на регулирование общественных и личных отношений
между людьми, то имеет двойственную структуру, которая определяет ее участников: одушевленные
субъекты и неодушевленные элементы. Последние выявляют действие первых. Структура политики:
одушевленные субъекты Такими субъектами являются индивиды, социальные группы и слои, а также
организации, которые принимают участие в политических процессах (реализуют государственную
власть или сами пытаются влиять на нее). Также к одушевленным субъектам относят различные
социальные институты, которые представлены политическими партиями, СМИ, профсоюзами и
международными организациями. Действительно, эти социальные элементы принимают участие в
политической жизни страны, так или иначе оказывая на нее влияние. Структура политики:
неодушевленные субъекты Они представляют собой типы взаимосвязи между людьми, группами и
организациями. Так, существуют институты, которые представляют интересы определенных групп
населения. Они могут быть государственными или иметь частного учредителя, однако само влияние на
политическую жизнь будет оказываться и поэтому взаимосвязь организации с обществом подходит под
определение. Здесь также понимается выражение отношения к политическим явлениям и их анализ.
Это в большей мере осуществляют СМИ. Еще сюда включено такое понятие, как политическое сознание,
которое в общем охватывает наличие идеологий, политические мотивы и психологию власти. Структура
и функции политики как социального института: Обеспечение стабильности общества. Мобилизация
общей деятельности. Регулирование социальных процессов. Политическая социализация. Создание
гарантий прав и свобод. Эти функции не всегда находят реализацию, однако они являются идеалом,
который достигается в развитых странах, и все еще эфемерен в отстающих государствах.

16.Политическая жизнь и ее основные характеристики .

Политическая жизнь общества — понятие, охватывающее все формы и виды проявления и реализации
политики, все то, что происходит в обществе и относится к политической сфере.

Политика и политическая власть обладают большой динамической способностью и силой. Они приводят
в движение все элементы политической сферы, постоянно воспроизводят политические связи и
отношения, побуждают политические институты активно и целенаправленно функционировать,
наполняют содержанием и жизненной энергией избирательные системы и формы демократии,
стимулируют интерес у средств массовой информации, активизируют поведение и деятельность всех
субъектов политики. Вместе с тем политическая жизнь стабилизирует общество, поддерживает в нем
необходимые порядок и управляемость.

От других сфер политическая жизнь отличается следующим.

Во-первых, она прямо или косвенно связана с политической властью.

Во-вторых, политическая жизнь выражается и проявляется в политических связях и отношениях,

образующих ее материально- практическую основу. Политические отношения достаточно мно-
гообразны: это и взаимоотношения мЬжду управляющими (властвующими) — законодательной,
исполнительной и судебной властью, и отношения между ними и населением, и отношения между
различными группами управляемых и др.

В-третьих, она опирается на политический опыт, политические традиции, мотивацию поведения

человека, социальной группы. В мотивации политического поведения особую роль играют потребности
и интересы людей, их социальные ценности и ценностные ориентации, установки. Причем как
политическая власть относится к потребностям и интересам подвластных, так и подвластные относятся к
власти.
В-четвертых, качество, уровень политической жизни общества находятся в прямой зависимости от
политического сознания, политической культуры составляющих его индивидов и социальных групп.

В-пятых, политическая жизнь не имеет строго определенных границ, так как способна не только
проникать в другие сферы общества, но и упорядочивать их. Порядок в политической жизни
стабилизирует все общество.

В наиболее концентрированном виде политическая жизнь проявляется в: а) функционировании

политической системы общества, всех ее институтов; б) политической демократии, связывающей
граждан с политическими институтами и политической жизнью; в) реализации гражданами своих
политических прав и свобод; г) политическом режиме и противоборстве политических сил.

Названными элементами содержание политической жизни, однако, не исчерпывается. Состав данных

элементов варьируется в зависимости от целей и задач исследования. Однако важно подчеркнуть, что
политическая жизнь — не механическая сумма элементов, а их органическое, целостное единство. Его
составляющие постоянно взаимодействуют, находятся в отношениях и субординации, и координации.
Рассмотрение элементов политической жизни общества в отрыве друг от друга не позволяет раскрыть
их значение, приводит к переоценке одних и недооценке других, к искаженному пониманию
политической жизни в целом.

Политическая жизнь детерминирована первоосновой общества. Проблема же издавна заключается в

том, где искать эту первооснову — в явлениях субъективного или объективного характера.

Учение о субъективной основе общества берет свое начало от Платона. В новейшее время его
продолжили М. Вебер, его ученики и последователи. Теория объективной основы общества идет от Ж.
Бодена, Ш. Монтескье, в современных учениях ее представляют М. Дюверже, марксисты и другие
материалисты.

Чтобы отыскать самые глубокие корни политической жизни страны, мало выяснить, какие политические
силы в ней участвуют. Надо еще узнать, какие социальные слои стоят за силами политическими и какие
экономические отношения породили и политические, и социальные силы. Экономические (базисные)
отношения отличаются от других общественных отношений тем, что образуют объективный
экономический фундамент, на котором возводится здание общества.

17.Политическая идеология, ее основы, развитие, роль.

Политическая идеология (от гр. idea — понятие и logos — учение, слово) — это система идей, взглядов,
концепций на политическую жизнь, способов объяснения мира политики, в основе которой лежат
ценности, ориентации на те или иные политические явления, процессы, структуры.

Основные этапы формирования идеологии:

1. XVII—XVIII вв. Общественная мысль активно выступает против феодально-религиозной идеологии,

отстаивает идеи общественного прогресса, возможности устройства человеческого общества на
разумных и гуманных началах.

2. XIX—XX в. Появляются разнообразные либеральные и коммунистические идеи.

3. XX в. Западная социология начинает широко использовать понятие «идеология» для обозначения

сознания, выражающего и обосновывающего интересы классов или социальных групп.

Феномен идеологии проявляется на трех уровнях.

Уровни политической идеологии:

1. Теоретико-концептуальный - формулировка основных положений, раскрывающих интересы и идеалы
социальной группы, нации и государства (доктрина).

2. Программно-политический - разработка программ, манифестов, лозунгов, которые составляют

идейную основу для принятия политических решений и мобилизации масс (программа).

3. Актуализированный - степень освоения гражданами целей и принципов данной идеологии, мера их

воплощения в практических действиях (политическая практика).

Идеология схематизирует действительность, упрощая и огрубляя ее, вследствие этого является

инструментом манипулирования общественным сознанием. Положительная направленность такой
схематизации состоит в том, что при помощи идеологии политические цели группы символизируются,
политические действия приобретают конкретную направленность, в результате чего снижается
стихийность восприятия политики и хаотичность политического воздействия в группе.

Идеология, как правило, институционально оформлена в политических партиях, движениях, союзах,

группировках. Она выполняет ряд функций.

Функции политической идеологии:

1. Образовательно-воспитательная - овладение массовым политическим сознанием. Внедрение в

сознание заданных оценок прошлого, настоящего и будущего, по которым люди должны
ориентироваться в сфере политических отношений. Конструирование групповых ценностей.

2. Пропагандистская - создание позитивного образа проводимой политической линии, ее соответствие

интересам социальных групп, нации, государства.

3. Интегрирующая - сплочение общества на базе общегосударственных, патриотических или групповых

ценностей.

4. Мобилизационная - стимулирование целенаправленных действий граждан на выполнение

поставленных задач.

Политические идеологии в современных обществах разнообразны. Они основываются на множестве

представлений о социальной справедливости, форме государственного устройства, национальном
интересе, этических нормах.

Основные идеологии современного мира — консерватизм, либерализм, радикализм — отразили

аспекты и тенденции эволюции промышленной культуры.

Типы политических идеологий:

1) Консерватизм (от лат. conservaге — сохранять, заботиться о сохранении). Главные ценности:

государство, церковь, семья, частная собственность. Укрепление устоев государства. Против
государственного капитализма, радикальных реформ и экстремизма. Обществу присуще неравенство.
Общество изменяется эволюционно.

2) Либерализм (от лат. liberalis — свободный). Главные ценности: демократизм, индивидуализм,

гарантированность прав человека, частная собственность, экономические свободы. Абсолютная
ценность человеческой личности. Ограничение объема и сфер деятельности государства. Политическое
равенство всех людей. Общество изменяется при помощи реформ.

3) Радикализм (от лат. radicalis — коренной). Решительное изменение существующих социальных и

политических институтов. Стремление к быстрому темпу перемен, оправдание силовых методов
достижения поставленных целей. Может выступать теоретическим обоснованием и оправданием
терроризма. Проявляется в кризисные, переходные исторические периоды, когда возникает угроза
существованию, традициям и укладу тех или иных слоев и групп.

Леворадикальные течения (анархизм, марксизм и такие отдельные его разновидности, как маоизм,
троцкизм и т.д.) предпочитают быстрые и резкие способы достижения социального равенства и
социальной справедливости.

Праворадикальные течения (фашизм, неофашизм, крайние формы национализма и религиозной

нетерпимости, расизм) основываются на представлениях о превосходстве какой-либо группы (расовой,
национальной, социальной, религиозной) над всеми остальными и стремятся любыми законными и
незаконными способами закрепить привилегированное положение таких групп

Политическая и идеологическая история Европы, по сути, представляет собой историю взаимодействия,

борьбы политических субъектов консервативной, либеральной и радикальной ориентации.

18.Консерватизм в политике. Опыт,современность,тенденции.

Консерватизм – идейно-политическое течение, характеризующееся приверженностью традициям и

стабильности. Термин «консерватизм» (от лат. conservo – сохраняю, охраняю) ввел в политический
оборот в 1818 г. французский писатель и политический деятель Ф. Шатобриан. Консерваторы
проповедовали в своих трудах незыблемость дворянско-феодальных привилегий, отрицали буржуазную
демократию. Позднее комплекс идей и принципов, ставших основой политической идеологии и
практики консерватизма, получил развитие в работах Э. Берка, Ж. де Местра, Л. Бональда, B.C.
Соловьева и И.А. Ильина.

Основные идеи консерватизма:

– трактовка общества как сложного организма, требующего к себе бережного отношения;

– идея зависимости человека от существующих отношений, обоснование смиренности человека, а не

его активной социально-политической деятельности;

– признание большой роли обычаев, традиций в жизни общества, уважение к мудрости предков;

– негативное отношение ко всякого рода радикальным, революционным преобразованиям;

– отрицание договорной природы государства, которое рассматривается как порождение не

контролируемого разумом естественного хода вещей;

– государство не может быть естественным и эффективным органом управления. Заменить его в этом
могут религия, мораль, традиция, способные к более полному отражению социального многообразия;

– политическая свобода отождествляется с ограничением государственной власти;

– приверженность социальной стабильности, так как новые социальные порядки могут оказаться хуже
старых (результаты социальных революций).

Для современного консерватизма независимо от его разновидности характерна высокая степень

приспособляемости к новым историческим реалиям. Всем направлениям современного консерватизма
присуща значительная приверженность культурным и религиозным традициям. Основная причина
всякого рода негативных явлений, по мнению консерваторов, лежит в отходе от традиционных
ценностей. Современные консерваторы выступают за сильное государство, видя в нем подлинную
опору порядка, законности и истинной морали. Поэтому основная задача – восстановить авторитет и
престиж власти и правительства. Решая вопрос о соотношении личности и общества, консерваторы
пытаются по-новому синтезировать идеи индивидуализма и авторитета государства, отдавая
определенное предпочтение второму во имя его укрепления и процветания. Многие социально-
экономические идеи в рамках неоконсервативной политики, например уменьшение государственной
поддержки ряда социальных программ, увеличение числа собственников, повышение роли
индивидуальной ответственности и другие, широко использовались правительствами США (при
президенте Р. Рейгане), Великобритании (М. Тэтчер), Франции (Ж. Ширак). В таких странах, как США,
Великобритания, ФРГ, Франция, консервативные партии на протяжении довольно длительного периода
находились у власти.

19. Либеральный политический режим.

Либеральный, или либерально-демократический режим — это такой вид демократического типа

государственного властвования, в условиях которого демократические способы, формы и методы
осу¬ществления государственной власти получают сравнительно неполное, ограниченное и
непоследовательное применение. С одной стороны, такой режим связан с достаточно высоким уровнем
политической сво¬боды личности; а с другой — реальные объективные и субъективные условия
соответствующих стран существенно ограничивают возмож¬ности использования демократических
средств и методов государст¬венно-политического правления. Это обусловливает то, что либераль¬ный
государственно-политический режим должен быть отнесен к де¬мократическому типу государственного
властвования и в то же время выделен в его рамках в особый вид демократических режимов,
отлич¬ный от собственно демократических или развитых демократических режимов.

Либеральный государственно-политический режим — воплощение социально-политических принципов

и идеалов либерализма (от латин¬ского liberalis — свободный) — одного из важнейших и
распространен¬ных идейных и общественно-политических течений, окончательно сло¬жившегося в
особое, самостоятельное направление в 30—40-е гг. XIX столетия, хотя идейные истоки либерализма
уходят в XVII—XVIII вв. (Дж. Локк, Ш. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, Т. Джефферсон, Б. Франклин, И. Бентам и
др.). Исторически классический либерализм сложился в борьбе против феодального закабаления
личности, против сословных привилегий, наследственной государственной власти и т.д., за свободу и
равноправие граждан, равные возможности для всех и каждого, демо¬кратические формы социально-
политической жизни.

Для либерализма характеры: признание самоценности личности и изначального равенства всех людей;
индивидуализм, гуманизм и кос¬мополитизм; отстаивание неотчуждаемых прав, свобод и
ответствен¬ности граждан, прежде всего прав на жизнь, свободу, собственность и стремление к
счастью; поддержка принципов народовластия, консти¬туционализма, разделения властей,
парламентаризма, законности и правопорядка; понимание государства как органа, основанного на
до¬говоре и консенсусе с членами общества, ограниченного целями защи¬ты изначальных прав
человека, не вмешивающегося в его частную жизнь, поддерживающего принципы рыночной
экономики, свободы предпринимательства и конкуренции при минимальном вмешательст¬ве
государства в экономику. Классический либерализм, получивший широкое распространение и
серьезное влияние во второй половине XIX — первой половине XX в., особенно в связи с созданием и
деятель¬ностью либеральных партий и приходом многих из них к власти, пре¬терпел сегодня
значительную эволюцию и обновление. В частности, современный либерализм или неолиберализм
отличается большим восприятием идей плюралистической демократии и многообразия форм
собственности, расширения и усиления роли государства в общественной жизни, социального
государства, социальной справедливости и др.

Если в прошлом, особенно в XIX в., либеральный режим был при¬сущ индустриально развитым странам,
переживавшим тогда процесс становления подлинной демократии, то в современном мире такие
ре¬жимы особенно характерны для постколониальных и постсоциалисти¬ческих стран, переходящих от
антидемократических колониальных или тоталитарных режимов к развитому демократическому
правле¬нию. Сегодня таковыми являются государственно-политические режи¬мы в ряде
развивающихся стран (например, в Индии, Египте, Турции, Филиппинах, Шри-Ланке и др.), серьезно
продвинувшиеся по пути демократизации политической жизни, но пока еще далеко не достиг¬шие
уровня стран развитой демократии, а также в некоторых постсоци¬алистических странах Европы.
Тяжелое историческое прошлое, свя¬занное с длительным господством колониальных и тоталитарных
ре¬жимов, серьезная отсталость, отсутствие глубоких демократических традиций и ряд других факторов
служат здесь серьезным препятствием для развития и утверждения в этих странах подлинной и
развитой демократии. Нищета масс делает невозможным реальное обеспечение личных и
политических прав, действительного народовластия; от¬сутствие или лишь зачатки формирования
гражданского общества се¬рьезно препятствуют становлению правового государства, подлинного
политического плюрализма, партиципации, самоуправления и др. В таких условиях государственная
власть часто бывает склонна прибегать к ограничению демократии, к недемократическим,
противоправ¬ным и даже насильственным формам и методам правления, и, в част¬ности, к
использованию армии в политике в развивающихся странах, особенно в условиях ее неспособности
своевременно предотвращать и справедливо решать назревшие социальные конфликты и массовые
протестные выступления населения.

20. Традиционная демократия, как идеология политики.

Демократический режим (от греч. demokratia — народовластие) основан на признании народа

основным источником власти, на принципах равенства и свободы.

Признаки демократии следующие:

Демократический режим характеризуется следующими признаками:

1. Наличие демократии (народовластия)

2. Реальная гарантированность прав и свобод человека и гражданина

3. Приоритет интересов личности над правами государства

4. Равноправие всех граждан

5. Разделение государственной власти на три ветви

6. Выборность и сменяемость государственных органов

7. Гласность в деятельности государственного аппарата

8. Наличие контроля населением за принятием политических решений

9. Легитимный и легальный характер государственной власти

10. Политический плюрализм, наличие оппозиционных политических партий

11. Наличие гражданского общества

12. Равный статус различных форм собственности

13. Децентрализация государственной власти

14. Свобода личности, невмешательство государства в частную жизнь граждан

15. Развитие рыночной экономики, свобода предпринимательской деятельности

Итак, исходя из вышеуказанных признаков, можно утверждать, что демократический режим является
разновидностью политического режима, который характеризуется наличием правового государства и
развитого гражданского общества. При этом органы государственной власти формируются на основе
свободных выборов и действует принцип разделения властей. Предоставляются населению
гарантированные государством фундаментальные права и свободы человека и гражданина.

Демократия бывает прямой и представительной. При прямой демократии решения принимаются

непосредственно всеми гражданами, имеющими право голоса. Прямая демократия была, например, в
Афинах, в Новгородской республике, где люди, собираясь на площади, принимали общее решение по
каждой проблеме. Сейчас прямая демократия реализуется, как правило, в виде референдума —
всенародного голосования по проектам законов и важным вопросам государственного значения.
Например, действующая Конституция Российской Федерации была принята на референдуме 12 декабря
1993 г.

В условиях большой территории прямую демократию слишком сложно реализовать. Поэтому

государственные решения принимаются специальными выборными учреждениями. Такая демократия
называется представительной, поскольку выборный орган (например, Государственная Дума)
представляет избравший его народ.

Вопрос 21. Современные тенденции и модели в демократии.

Современные теоретические модели демократии базируются пре¬имущественно на политических

идеях Нового времени (Дж. Локк, Ш. де Монтескье, Ж-Ж Руссо, И. Кант, А. де Токвиль и др.). Все
многообразие теоретических моде¬лей современной демократии, если говорить об их
мировоззренческих основах, так или иначе тяготеет к двум теоретическим парадигмам,
сформулированным классиками политической мысли ХY-ХIХ вв. Речь идет о либерально-
демократической и радикально-демократической тео¬риях.

Обе теории возникают как попытка разрешить так называемую «проблему Гоббса», суть которой кратко
можно определить следующим образом: человек, переходя от состояния «войны всех против всех»
(естественное состояние) к договору о государственно-общественной жизни (общественное состояние),
вверяет себя самого власти государства, так как только оно может гарантировать соблюдение договора.
Как сохранить свободу человека в общественном состоянии? В этом вопросе – узел «проблемы Гоббса».
Следовательно, теоретическая задача заключалась в обосновании границ деятельности государства,
благодаря которым обеспечивалась бы сохран¬ность свободы человека.

Представители либерально-демократического и радикально- демократического направлений считали

человека разумным существом, но по-разному истолковывали эту антропологическую предпосылку де-
мократической теории. Они были едины в трактовке происхождения го¬сударства из принятого
разумными индивидами договора, но различали источник этого договора. Они отстаивали свободу
человека, но понимали ее по-разному и по-разному трактовали ее основания (см. табл).

Либерально-демократическая теория Радикально-демократическая теория

Морально автономный индивид Социальный человек

Суверенитет личности Суверенитет народа

Общество как сумма индивидов Органическое общество

Интерес всех Общий интерес

Плюрализм интересовПервенство общего блага

Свобода человека Свобода гражданина

Первенство прав человека Единство прав и обязанностей

Представительная демократия, выборы Непосредственная демократия

Свободный мандат Императивный мандат

Разделение властей Разделение функций

Подчинение меньшинства большинству с защитой прав мень¬шинства Подчинение меньшинства

большинству

В либерально-демократических концепциях свобода человека озна¬чала его моральную автономию,

возможность рационально определять свою жизнь и правила общения с другими людьми, которые не
должны нарушать его индивидуальных прав. Государство, возникающее на основе договора между
людьми как морально автономными индивидами, огра¬ничивается правом, т.е. равной внешней мерой
свободы для каждого ин¬дивида. Таким образом, данная демократическая парадигма основывалась на
предпосылке автономного индивида, общество при этом трактовалось как сумма свободных
индивидов, а общественный интерес – как интерес всех. Частная жизнь ценится здесь больше, чем
жизнь общественная, а право выше, чем общественное благо. Плюрализм индивидуальных инте¬ресов
и интересов возникающих ассоциаций индивидов (гражданское общество) сопровождался конфликтом
между ними, разрешение которого было возможно на пути компромисса.

В принципе, государство не могло и не должно было вмешиваться в процесс общения автономных

индиви-дов и их добровольных ассоциаций. Оно призывалось лишь тогда, когда требовалось
вмешательство третейского судьи. Концепции либерально-демократического толка допускают лишь
«ограниченное государство», государство – «ночной сторож». Такое государство невозможно без
дого¬вора между людьми, а представители государства избираются населением. Свобода индивида
ограничена только законом, а само государство (для того, чтобы не было узурпации государственной
власти отдельными органами или лицами) должно строиться по принципу разделения властей.
Право¬мерный при голосовании принцип решения по большинству голосов до¬полняется принципом
защиты прав меньшинства.

В соответствии же с радикально-демократическими концепциями ра¬зумный человек мог существовать

автономно только в естественном со¬стоянии, а по мере социализации он становится существом
социальным, т.е. рационально принимающим ценности общества. Государство, которое возникает на
основе договора, руководствуется ценностями общества, носителем которых выступает народ, оно
ограничено «суверенитетом на¬рода». Свобода человека может быть обеспечена лишь тогда, когда сво-
боден народ, имеющий волю давать законы государству. Деспотизм госу¬дарства сохраняется в том
случае, если оно руководствуется не частными, а общими интересами народа, которые не являются
простой суммой част¬ных интересов, а обладают органическим единством.

Единство народа выступает важнейшим принципом организации политической жизни, а формой

демократического участия здесь выступает прямая демократия. Лица, осуществляющие управление в
государстве, наделены народным мандатом и ответственны перед ним. Единство власти
обеспечивается суверенитетом народа, а потому принцип разделения властей не является
существенным; здесь скорее можно говорить о разделении функций, а не властей. Подчинение
меньшинства большинству является внешним выра¬жением единой воли, принципиально требующей
общего согласия.

Вопрос 22. Социалистическая идея в политике и ее трансформация.

Социализм (от лат. Socialis - общественный) – учение о преобразовании общества, базирующегося на

частной собственности и эксплуатации, в общество в котором царит социальное равенство и
справедливость, путем ликвидации частной собственности (как основы эксплуатации и социального
неравенства) и установления коллективной (общественной) – социалистической собственности.

Первые попытки идеологически обосновать преобразование общества на началах коллективизма

относятся к эпохе Возрождения и связаны с именами великих гуманистов XVІ в. – английского
государственного деятеля и мыслителя Т. Морра (работа "Утопия") и итальянского поэта, философа и
политического деятеля Т. Кампанеллы (работа "Город солнца"). В их произведениях, написанных в
период кризиса феодализма, были высказаны идеи, направленные на преобразование
господствующего общественного устройства на коллективных началах, выраженные в утопическо-
литературной форме.

Лишь в первой половине XIX в. появились мыслители, которые в своих произведениях резко
критиковали капитализм, защищали интересы наемных рабочих и предложили концепцию
переустройства общества на основе общественной собственности и социального равенства (французы А.
Сен-Симон (1760-1825) и Ш. Фурье (1772-1837) и англичанин Р. Оуэн (1771-1851)). Это направление в
истории развития социалистической идеологии получило название раннего или утопического (в
марксистском определении), т.к. основными методами воплощения своих идей в реальную жизнь они
считали образование, воспитание, убеждение, просвещение и др. мирные пути общественного
преобразования. (В литературе это направление получило еще название "просветительского"
социализма).

Дальнейшее оформление социалистической идеологии произошло во второй половине XIX в. и связано

с именами немецких философов и общественно-политических деятелей К. Маркса (1818-1883) и
Ф.Энгельса (1820 - 1895). Выработанное ими учение получило название " марксизм ", который был
провозглашен идеологией пролетариата. В распространении и развитии социалистических идей в
России большую роль сыграли Г. В. Плеханов и В. И. Ленин, в Украине – М. Драгоманов, И. Франко, С.
Петлюра, В. Винниченко и др.)

В ходе исторического развития в социализме появляются различные направления: ранний

(просветительский), марксизм, реформизм, демократический социализм (социал-демократия),
советская и китайские модели и другие разновидности социализма. Но в основе каждого из этих
направлений лежит либо марксистская, либо социал-демократическая идеология, поэтому более
подробно остановимся на этих двух.

Марксизм как политическое учение оформился во в.п. XIX в. его основные черты марксистской
идеологии:

• социализм как первая, низшая фаза коммунизма, которая приходит на смену капитализму в
результате классовой борьбы пролетариата в ее высшей форме – революции. (Учение о классовой
борьбе и революции – основополагающее ядро в марксизме);

• ликвидация частной собственности и эксплуататорских классов (путем экспроприации

экспроприаторов);

• утверждение общественной собственности на орудия и средства производства (на первой фазе –

в двух формах: государственной и кооперативно-колхозной);

• установление диктатуры пролетариата как орудия преобразования в обществе;

• руководящая роль рабочего класса и его партии;

• отсутствие плюрализма в политической жизни, т.к. считается что интересы рабочего класса
отражают интересы всех прочих классов и социальных групп;

• осуществление в сфере распределения принципа: "от каждого – по способности, каждому – по

труду";

• обеспечение на этой основе социального равенства, социальной справедливости – условий для

всестороннего развития личности.
Как видим, определяющий принцип этой идеологии, являющейся фундаментом для реализации идеала
общественного устройства – отношение к частной собственности. Если либерализм рассматривает
частную собственность как главный двигатель конкуренции и обеспечения благосостояния, марксизм
рассматривает ее как главный источник эксплуатации и социальной дискриминации наемного труда,
что и определяет требование ее полной ликвидации.

Вопрос 23. Национальна идея и современная политика.

Национальная идея – основной принцип устройства жизни нации, который нация формирует,
осуществляет и развивает. Национальная идея является системообразующей частью идеологии нации.

В странах, где идет процесс становления национальных общностей, осуществляется развитие государств
на моно- или полиэтнической основе, серьезную политическую роль играют национальные идеологии.
Так, например, Западная Европа пережила бум национальных идеологий в конце XIX - первой трети XX
в. И в настоящее время процесс европейской интеграции, поддерживаемый соответствующими
институтами (Европарламентом, Евросоветом и др.), обусловил едва ли не повсеместное особенно в
Нидерландах, Бельгии, Люксембурге - преобладание евроцентризма над национальными
пристрастиями людей. В то же время в Югославии, России, большинстве республик, образовавшихся на
месте бывшего СССР, национальные идеологии начинают доминировать в политической жизни
общества.

В целом идеологии этого типа выражают политические требования граждан, чьи интересы в повышении
своего социального статуса связываются с национальной принадлежностью. Идеи выражают то или
иное понимание природы национальной группы, которая может трактоваться либо в качестве
общности, складывающейся на основе единых экономических условий жизни людей, территории, языка
и определенных черт духовной культуры (марксистская традиция); либо культурной общности,
интегрируемой политическими событиями и институтами (М. Вебер); либо воплощения «национального
духа», поддерживаемого культурными нормами, ценностями и символами (Дж.Бренд); либо народа,
которому ниспослано божественное откровение (исламская традиция).

Таким образом, политические движения, стимулируемые национальными идеологиями (национализм),

в одних странах могут способствовать разрешению межнациональных конфликтов, усилению
культурной однородности и, стало быть, интеграции общества (Швейцария, страны Бенилюкса и др.). В
других, национализм может подрывать целостность общества и стабильность политического правления
(движение басков в Испании, сербов в Боснии и т.д.). Национальные идеологии могут стать источником
укрепления межгосударственных отношений (так, в большинстве стран Западной Европы отстаивание
национальных интересов не связывается с усилением враждебности к другим государствам), а могут
создавать острые противоречия между государствами, особенно в связи с проведением политики по
отношению к своим национальным землячествам на чужих территориях (например, между Боснией и
Сербией, Россией и Латвией).

В ряде случаев национальные идеи используются в качестве прикрытия для решения проблем, не
связанных с условиями существования того или иного этноса. Например, в конце 80 - начале 90-х гг.
Прибалтийские республики под флагом защиты интересов коренных национальностей пытались решить
весь комплекс

проблем с бывшим союзным государством (в частности вопросы хозяйственных взаимоотношений,

усиления экономической самостоятельности, обеспечения оптимальных условий роста уровня жизни
граждан и т.д.).

Национа́льное госуда́рство (госуда́рство-на́ция) — конституционно-правовой тип государства,

означающий, что последнее есть форма самоопределения и организации той или иной нации на
определённой суверенной территории и выражает волю этой нации. Положение о национальном
характере государства закреплено в конституциях некоторых государств, как, например, в статье 1-й
Конституции Румынии.

Национальные государства, в отличие от империй, городов-государств и постсовременных государств,

обладают монополией на формулирование обязательных к исполнению правил[1] и на применение
силы в пределах своей территории[2]. Таким образом они распространяют своё прямое правление на
всё население на своей территории и стремятся организовать жизнь людей определённым образом для
экономического развития или обороны.

Среди основных целей национального государства выделяют:

Политическое и социальное единство[7]

Коллективный прогресс, например, экономический рост и рост уровня жизни[8]

Права и развитие граждан, включая равенство и улучшение возможностей[8]

Национальное государство – это государство, образованное этносом (нацией) на базе этнической

территории и воплощающее политическую независимость и самостоятельность народа.

В мировой практике принято считать моноэтническим государством такое, в котором 95 и более

процентов населения составляют представители одного этноса. Но таких государств в мире очень
немного (Исландия, Норвегия, Португалия, Албания, Мальта, Ямайка, Йемен, Венгрия), а преобладают
страны, в составе населения которых несколько или даже множество, этнических групп и этносов. Такие
государства являются полиэтничными.

Вопрос 24. Политическая культура и ее роль в политике.

В широком смысле политическую культуру можно рассматривать как исторически обусловленную

качественную характеристику политической сферы общества, включающую уровень развития субъекта
политики, его политическую деятельность и результаты этой деятельности, «опредмеченные» в
соответствующих общественно-политических институтах и отношениях.

В узком смысле под ней понимается комплекс представлений той или иной национальной или
социально-политической общности о мире политики. Подобно тому как культура в целом определяет и
предписывает те или иные нормы и правила поведения в различных сферах жизни и жизненных
ситуациях, политическая культура определяет и предписывает нормы поведения и «правила игры» в
политической сфере.

Политическая культура в определенном смысле устанавливает некие рамки, в которых члены общества
приемлют существующую форму управления как законную (легитимную) или отвергают ее, способствует
формированию определенных типов поведения, придает ему направленность.

Анализ состояния политической культуры позволяет, например, объяснить, почему одинаковые по

форме институты государственной власти в разных странах имеют различные функциональные
назначения или почему демократические по форме институты власти и конституционные нормы в
отдельных странах могут комфортно уживаться с тоталитарным режимом власти.

Политическая культура включает характерную для данного общества совокупность политических

знаний, норм, правил, обычаев, стереотипов политического повеления, политических оценок,
политический опыт и традиции политической жизни, политическое воспитание и политическую
социализацию.

Политическая культура — это определенный способ мышления, комплекс представлений о том, что
является приемлемым для большинства населения, а что будет отвергнуто, несмотря на усилия
инициаторов политических инноваций. Например, если большинство членов общества являются
носителями патриархальной политической культуры, то для них тоталитарный или авторитарный
режимы власти могут признаваться как вполне легитимные, в то время как представителями
демократической политической культуры такие режимы власти будут восприниматься как политическая
тирания.

Политическая культура достаточно инертна. Она обладает способностью воспроизводства

традиционных (привычных) форм политического устройства общества. Поэтому нередко попытки
проведения демократических реформ в патриархальном обществе заканчиваются провалом. Вместе с
тем политическая культура обладает определенным потенциалом саморазвития и способностью к
восприятию политических инноваций извне.

Структура политической культуры

Политическая культура представляет собой сложное явление, состоящее из взаимосвязанных

компонентов. Назовем некоторые из них:

 ценностно-нормативный — политические чувства, ценности, идеалы, убеждения, нормы,

правила;

 познавательный - политические знания, способы политического мышления, умения, навыки;

 оценочный - отношение к политическому режиму, к политическим явлениям, событиям,

лидерам;

 установочный — устойчивые личные ориентиры поведения, ориентация на определенные

действия в тех или иных условиях;

 поведенческий - готовность к тем или иным действиям в определенной ситуации, а при

необходимости — участие в соответствующих действиях.

Кроме компонентов, можно выделить также уровни политической культуры:

 мировоззренческий — представления о политике и ее различных аспектах;

 гражданский - определение своего политического статуса в соответствии с существующими

возможностями;

 политический - определение своего отношения к политическому режиму, к своим союзникам и

оппонентам.

Отношение к политике, к политическому режиму может меняться в зависимости от тех или иных
событий. По-разному оценивают события люди, принадлежащие к различным социальным слоям и
классам, этносам и нациям, и т. д. Поэтому политическая культура общества, как правило, включает ряд
субкультур. Например, субкультура одного региона может существенно отличаться от субкультуры
другого; одной социальной группы — от другой и т. д. Кроме того, в каждой культуре взаимодействуют
новые и традиционные компоненты.

Функции политической культуры

Политическая культура играет важную роль в формировании и развитии политических институтов и

отношений. Она в значительной степени определяет направление политического процесса,
способствует интеграции общества, обеспечивает координацию деятельности политических институтов,
создает общее ценностно-нормативное пространство. Культуру можно представить как особую
совокупность средств и способов для решения проблем, с которыми сталкиваются ее носители. При
этом с точки зрения ценностного аспекта культуры важным является не только достижение цели
(решение проблемы), но и то, как, какими способами она достигается.

Деятельностный подход к политической культуре подчеркивает ее функциональную

последовательность, основанную на ти- пол оптированных способах деятельности.

Политическая культура выполняет следующие социальные и политические функции в обществе:

 ценностно-нормативные - создание общих «правил игры» в политической сфере общества;

 идентификации и интеграции - понимание общей принадлежности к определенной социальной

группе или обществу в целом;

 нормативно-регулятивные - выработка определенных норм и стилей политического поведения,

способов защиты гражданами своих интересов и осуществления контроля за властью;

 мотивационная - способность выбора определенных мотивов своей политической активности

(пассивности);

 социализации - усвоение основных элементов политической культуры, приобретение

социальных и политических качеств, дающих индивиду возможность свободно ориентироваться и
функционировать в политической сфере;

 коммуникативные — обеспечение взаимодействия всех субъектов и участников политического

процесса на базе общих норм, ценностей, символов, образцов смыслового восприятия политических
явлений.

Содержание политической культуры

Политическая культура - ценностно-нормативная система, которой придерживается общество, один из

важных элементов политики, существующая в виде распространенных и общепринятых большинством
населения основных политических ценностей и идеалов.

Политическая культура отражает качественное состояние политической жизни, уровень ее

демократичности, эффективность функционирования политической системы, степень политической
активности людей, уровень их политической компетенции, тип поведения людей в сфере политики,
сложившиеся механизмы и способы отношения к власти и ее реализации. Она основана на способности
людей к организованному взаимодействию в процессе достижения целей. На специализированном
уровне — это государственная политика, идеология, управленческая работа, военное и полицейское
дело и проч., на обыденном — межличностные отношения между людьми.

Эта сфера культуры аккумулирует особый исторический опыт отношений людей и социальных групп
между собой и государством и не существует без политических организаций (государство, партии,
политические объединения), имеющих свои символы (герб, флаг, гимн и т.д.). Она разная в различных
политических системах и может иметь различные формы в традиционных и современных обществах.

Содержание политической культуры субъектов и, следовательно, соответствующих сообществ можно

представить в виде трех групп элементов.

В сфере идеи политическую культуру характеризуют следующие элементы:

 осознание субъектом необходимости зашиты своих интересов посредством поли тических

институтов;

 идеологические убеждения субъекта, т. е. идеи о характере политических институтов и

характере отношений, которые они должны строить и защищать;
 установка субъекта на определенный тип собственного включения в политические отношения.

В сфере отношений политическая культура характеризуется следующими элементами:

 отношение к закону;

 отношение к существующей политической системе в целом, ее отдельным институтам

(сотрудничество, конфронтация), их символам и представляющим их лицам;

 отношение к другим участникам политического процесса (терпимость, нетерпимость);

 формы активности в политической жизни общества (митинги, демонстрации, политические

забастовки, пикеты, партийная активность).

Политическая культура индивида и политическая культура сообщества находятся в диалектическом

единстве, оказывая влияние друг на друга. Общество представляет собой культурное пространство, в
котором формируется политическая культура индивидов и групп. Деятельные личности при поддержке
своих единомышленников (партии), получив полномочия на правление сообществом, способны в
соответствии со своими взглядами формировать определенную систему политических институтов и
отношений в данном сообществе. Характер функционирования политических институтов и
осуществления политических отношений прямо представляет политическую культуру правящей группы.
Эти же явления косвенно представляют политическую культуру всего сообщества, если данное
правление сформировано законно и не имеет широкой оппозиции.

Формирование политической культуры

В формировании политической культуры участвуют общественные организации, в первую очередь

политические партии. Они закладывают идеологические основы политического мышления и поведения,
формируют тип отношения граждан к политическим объединениям и политическим системам.
Участвует в создании политической культуры и церковь. Особенно велика ее роль в странах, где
большинство граждан — верующие. За последнее столетие существенно возросла роль средств
массовой информации. Именно они формируют многие убеждения и стереотипы, определяющие
политическое сознание и поведение. Участвуют в формировании политической культуры и такие
общественные силы, как этническая, деловая (сообщество бизнесменов) и академическая общины
(сообщество ученых), армия. Во многих странах с традиционно сильной и влиятельной армией (Россия,
Германия) именно этот институт оказывается источником таких переносимых на общество в целом
ориентаций, как единоначалие, действие «по команде», акцент на использовании силовых методов
решения проблем.

На личностном уровне непосредственное проявление культуры в политике находит свое выражение в

политической культурности, которая предполагает наличие у человека четкой политической позиции,
глубоких политических и юридических знаний, моральных убеждений, идеологических принципов.
Политически культурная личность — это личность, свободная от догматизма, предвзятого мнения и
предрассудков.

Вопрос 25. Политическая власть, ее основы, свойства, функции и роль.

Политическая жизнь - это совокупность форм политического бытия индивидов, групп, слоев и других
социальных общностей, стремящихся удовлетворить свои интересы. Понятие «политическая жизнь»
характеризует отношение человека и общества к политике и участие в ней, охватывает разнообразные
политические явления, процессы и взаимодействия. Оно аналогично понятиям экономической,
духовной, культурной и религиозной жизни.

Политическая жизнь детерминируется многими факторами - социально¬экономическими,

политическими, культурно-историческими, природными. Наиболее непосредственно она зависит от
типа политического режима, уровня развития гражданского общества, состояния общественного
мнения, влияния идеологий и религий, деятельности СМИ. Значительное воздействие на политическую
жизнь оказывают психология народов, их традиции и национальные особенности. Вся эта совокупность
факторов обусловливает динамику политической жизни, переживаемые ею подъемы и спады.

Роль и значение политической жизни возрастает по мере становления гражданского общества и

формирования правового государства. Это проявляется в развитии идейного и политического
плюрализма, в функционировании ветвей власти, в активизации деятельности партий и средств
массовой информации, в возникновении многочисленных групп интересов и разнообразных
общественных движений.

Политическая жизнь может протекать в спокойном ритме и рутинных формах, но может приобретать
динамичный и даже взрывной характер. Последнее происходит в кризисные и переломные периоды
развития общества, когда радикализируются политические и идейные течения, обостряется борьба за
власть.

Важнейшими параметрами политической жизни общества являются стабильность и нестабильность.

Политическая стабильность (от лат. stabilis - устойчивый) - состояние политической жизни общества,
проявляющееся: во-первых, в эффективном функционировании политических институтов и их развитии
при сохранении качественной определенности; во-вторых, в соблюдении юридических и моральных
норм, сложившихся социальных традиций; в-третьих, в предотвращении и мирном разрешении
конфликтных ситуаций.

Нестабильность политической жизни в России обусловлена действием таких факторов, как:

- незавершенность процесса институционализации общества, слабость государства как основного

социального института;

- рыхлость и аморфность правящей элиты, неспособной консо¬лидировать общество;

- кризисное состояние экономики, ориентированной преимущественно на добычу сырья;

- резкая дифференциация в доходах населения, маргинализация и люмпенизация значительной части

общества;

- отсутствие среднего класса как базового элемента социальной структуры;

- правовой нигилизм и криминализация общественной жизни;

- центробежные тенденции, особенно со стороны национально-государственных образований,

угрожающие территориальной целостности страны;

- деятельность экстремистских, националистических, сепаратистских и террористических структур и

движений;

26. Политическая идея общественного договора и ее осуществление в политике.

Общественный договор — теория, объясняющая происхождение гражданского общества, государства,

права как результат соглашения между людьми. Понятие общественного договора подразумевает, что
люди частично откажутся от суверенитета и передадут его правительству или другой власти, чтобы
получить или поддержать общественный строй через господство права.

Теория общественного договора сформировала главный принцип в важной исторической идее, что
легитимный государственный орган должен быть получен из согласия управляемых.
Рразличные сторонники теории общественного договора по-разному пытаются объяснить, почему в
разумном личном интересе человека добровольно отказаться от свободы, которой каждый обладает в
естественном состоянии, чтобы получить преимущества политического порядка.

Томас Гоббс (1651), Джон Локк (1689) и Жан-Жак Руссо (1762) являются самыми известными
философами теории общественного договора.

В мировой истории прослеживаются самые разные формы и модели общественного договора. Но суть
их в одном: достижение согласия и компромисса в обществе относительно правопорядка и
общественных процессов в сообществе людей.

Сегодня, само собою разумеющимся является то, что политическое общество не может
функционировать без повиновения граждан порядку, установленному законами или постановлениями
официальных лиц и представительских органов.

Общественный договор стал характерной чертой многих успешно развивающихся государств и стран с
переходной экономикой последнего столетия. В частности, среди таких известных примеров
общественного договора современности можно указать на Чили после Пиночета, Испанию после
диктатуры Франко, Южную Африку при переходе от апартеида к мультиэтническому обществу. Своя
модель общественного договора действует в таких непростых, с этнической и политической точки
зрения, странах как Турция и Пакистан, где его нарушение или развал фактически грозит повергнуть
страны в хаос.

В Соединенных Штатах широко применяется общественный договор между государством и обществом,

с одной стороны, и крупными частными корпорациями, – с другой. Такой договор, например, позволил
в свое время говорить американскому президенту «что хорошо для Дженерал Моторс, то хорошо и для
страны». Такой договор положен в основу концепции социальной ответственности компаний; такой
договор положен в основу законов и норм о благотворительной деятельности частных корпораций.

А послевоенное восстановление и рост благосостояния всей Европы практически стали возможным

благодаря целой системе общественных договоров, заключенных на разных уровнях – локальных,
межгосударственных, транснациональных.

Что касается бывшего советского пространства, то существование городов, построенных вокруг крупных
предприятий, также не могло бы выдержать испытания временем без таких долгосрочных
общественных договоров. Во всяком случае, его развал сегодня или в будущем существовавшего
прежде и переставшего функционировать общественного договора может стать и уже становится
причиной социальной катастрофы в Украине.

В конечном итоге, общественный договор оказывается пустым словом без лежащих в его основе
моральных и рациональных норм и стандартов. В частности, этим можно объяснить провал
всевозможных договоренностей на уровне руководящей элиты Украины в последнее время. Во всяком
случае, сегодня можно с определенной степенью уверенности говорить о разложении моральности и
рациональности, здравого смысла на этом уровне.

Вопрос 27. Легитимность власти.

Легитимность - политическое свойство органа государственной власти, означающее признание

большинством граждан правильности и законности его формирования и функционирования. Легитимна
всякая власть, которая опирается на народный консенсус.

Основным в понятии «легитимность» является характер («тональность») отношения к власти со стороны

подвластного ей населения (народа). Если население (народ) принимает и положительно оценивает
власть, признает ее право управлять, и согласен подчиняется ей, то такая власть — легитимная. Если же
это не так, и народ власть не «любит» и власти не доверяет, хотя и подчиняется ей до поры до времени
в рамках инстинкта самосохранения (прежде всего из-за страха массовых репрессий), то такая власть
предстает как нелегитимная.

Усвоение вопроса о легитимности государственной власти требует знания содержания и источников не

только трех классических типов легитимности — традиционной, харизматической и рационально-
правовой (демократической) — но и таких ее типов, как идеологическая, технократическая и др.

Технократическая легитимность

Наряду с традиционными типами легитимности власти (традиционной, харизматической и

рационально-правовой) существует и такой тип, как технократическая легитимность.

По той простой причине, что политика имеет дело с интересами и судьбами миллионов людей и цена
ошибок в этой сфере нередко принимает форму трагедий целых народов, вопрос об эффективности
политики и политиков стоит особо остро. Именно с этим вопросом связана технократическая
легитимность, ядро которой составляет требование к власти быть компетентной, быть
профессиональной. Следует иметь в виду, что для тех, кто осуществляет власть или надеется добиться
ее, политика принимает характер ремесла, специализированного рода занятий, что с необходимостью
предполагает наличие особых знаний и опыта. Если же это не так, то политика превращается в
политиканство, теряет эффективность. Очень образно суть технократической легитимности выражают
русские народные пословицы: «Взялся за гуж, не говори, что не дюж», «Не знаешь броду, не суйся в
воду».

В качестве формулы, отражающей соотношение (взаимозависимость) между легитимностью и

эффективностью власти, выступает правило: степень легитимности власти чаще всего прямо
пропорциональна ее эффективности, т.е. чем больше эффективности, тем больше легитимности. И
наоборот. Если этой эффективности, что называется «кот наплакал», то изначально легитимная власть,
которая не справляется с возложенными на нее задачами, со временем теряет доверие граждан и
превращается в их глазах в нелегитимную.

Если через эту призму оценить власть в постсоциалистической России, то ей явно не достает
профессионализма. Известно, что побежденным и основательно разрушенным во второй мировой
войне Германии и Японии, для того, чтобы совершить «экономическое чудо» и возродиться как «птица
феникс из пепла», понадобилось каких-нибудь 15-20 лет. Мы же за такой же отрезок времени (если
датировать старт рыночных реформ августом 1991 г.) пока что даже не восстановили в полном объеме
то, что (по недомыслию или по злому умыслу) основательно разрушили.

Не случайно 26 октября 2006 г. — на следующий день после общения Президента РФ В. Путина в

прямом эфире с народом, в ходе которого ему пришлось «отдуваться» за все «грехи» власть
исполнительную имущих — тогдашний председатель федерального правительства М. Фрадков поставил
членам своего кабинета неутешительный диагноз: «коллективная безответственность», связанная с
«организационной немощью и недостаточным знанием предмета». То есть того, чем руководишь и чем
управляешь.

Типы легитимности

Различают три «идеальных типа» легитимности:

традиционную, опирающуюся на совокупность обычаев, сила действия которых признана с

незапамятных времен, и на укоренившуюся в человеке привычку придерживаться таких обычаев;

харизматическую, которая всецело характеризуется личной преданностью людей, подвластных делу

какого-либо человека и их доверием только к его особе как лидеру-вождю;
рациональную, проистекающую из соответствия власти рациональному принципу, с помощью которого
установлен правовой порядок действующего политического строя.

По отношению к этому последнему типу в качестве синонима употребляется понятие «демократическая

легитимность».

Помимо этих трех «идеальных типа», выделяют и другие типы легитимности, а именно:

технократическую, которая может быть выражена русской пословицей: «Взялся за гуж, не говори, что не
дюж», т.е. власть должна быть профессиональна;

онтологическую (онтология — учение о бытии), в которой заключено соответствие власти

универсальным принципам человеческого и социального бытия.

Структурная легитимность

Наиболее важным фактором признания обоснованности правлении выступает формирование органов

власти на основе законности. Это структурная легитимность (первый вид). Она называется так потому,
что определяет структуру политической системы. Такая легитимность может выступать в двух формах.
Во-первых, это традиционная легитимность, которая подразумевает общественное признание
правителей, получивших власть в соответствии с традициями и обычаями данного сообщества:
старейшин, вождя (наиболее авторитетного лидера), монарха и др. Во-вторых, это чаше встречающаяся
в демократичных сообществах легальная легитимность, т. е. общественное признание передачи власти
в соответствии с установленными законами о выборах органов власти.

Однако приобретение правителями полномочий на законной основе еше не гарантирует им сохранение

доверия и поддержки, т. е. легитимности. Злоупотребление властью, нарушение законов и
представлений граждан о справедливости, неэффективность органов власти в управлении обществом
способны вызвать политический кризис, подрыв доверия, т. е. утрату легитимности. В устоявшихся
демократиях кризисы легитимности разрешаются цивилизованно. Для этого предусмотрены процедуры
отстранения от власти потерявшего авторитет правителя. Например, нарастание внепарламентских
форм политической активности (митинги, шествии протеста и т. п.) может привести к добровольной
отставке политических лидеров, досрочным выборам, проведению референдума и т. д.

Харизматическая легитимность

Харизматическая легитимность базируется на вере в особый талант лидера, который претендует на

доступ к политической власти, вею харизму — Божественный дар, благодать. Доверие граждан в этом
случае имеет эмоциональный характер и основывается на личной симпатии к лидеру. При этом с обеих
сторон принижается значение правовых норм. Харизматический способ легитимации правителей часто
используется в периоды революций, когда новые органы власти не могут опереться на закон или
традицию.

Названные типы легитимности являются идеальными моделями. В политической практике они

взаимопереплетаются и дополняют друг друга. В настоящее время появляются новые типы
легитимности. Усиление национализма привело к появлению так называемой этнической легитимности
— формированию властных структур по национальному признаку. Эту разновидность можно отнести к
роду легальной легитимности, когда на выборах явно или неявно используется ценз национальной
принадлежности.

Степень легитимности, т. е. доверия к правителям, установить количественно достаточно трудно.

Однако существуют определенные показатели, которые могут быть использованы для этой цели. Среди
них можно выделить: уровень принуждения, необходимый для выполнения управленческих функций со
стороны правителей; характер попыток замены представителей органов власти, проявления
гражданского неповиновения (бунты, забастовки и т. п.); результаты выборов; результаты опросов; и др.

Легитимность политической власти

Легитимная власть обычно характеризуется как правомерная и справедливая. Само слово

«легитимность» происходит от лат. legitimus - законный. Но не всякая законная власть может быть
легитимной. Уже в Средние века возникают теоретические обоснования того, что монарх, становящийся
тираном и не выполняющий своего предназначения, лишает свою власть легитимности. В этом случае
народ имеет право свергнуть такую власть (об этом, в частности, говорил Ф. Аквинский).

Легитимность — это уверенность народа в том, что власть будет выполнять свои обязательства;
признание авторитета власти и добровольное подчинение ей; представление о правильном и
целесообразном использовании властных полномочий, в том числе и насилия. Легитимная власть, как
правило, способна обеспечивать стабильность и развитие общества, не прибегая к насилию.

М. Вебер выделял три основных типа политического господства и соответствующие им формы

легитимности:

традиционное господство - легитимность, основанная на традициях патриархального общества,

например, монархия — традиционная легитимность;

харизматическое господство - легитимность, основанная на реальных или мнимых выдающихся

качествах правителя, вождя, пророка — харизматическая легитимность;

господство, основанное на рационально созданных правилах — рационально-правовая легитимность

законопослушных граждан в демократическом обществе.

Кроме перечисленных существуют и другие виды легитимности, например: онтологическая,

идеологическая, структурная и др.

Онтологическая легитимность в наибольшей степени свойственна древнему и традиционному

обществам, когда существующие нормы бытия воспринимаются людьми как естественным
(внечеловеческим) образом установленный порядок, а его нарушение — как катастрофа, анархия, хаос.
Это признание человеком (обществом) существующего порядка как нормы бытия, которое
распространяется не только на общество, но и на все космическое пространство. Такая легитимность
тесно связана с жизнью и смертью канонизированного политического вождя нации. Его жизнь
олицетворяет собой власть и порядок, а смерть — анархию и хаос. История знает немало примеров,
когда после смерти своего вождя народ испытывал страх перед будущим. В качестве примера можно
привести смерть В.И.Ленина, И. В. Сталина, Ким Ир Сена (Северная Корея) и др.

В основе идеологической легитимности лежат определенные идеологические «конструкции» —

привлекательные идеи, обещания «светлого будущего» или «нового мирового порядка», религиозные
догмы и т. д. Так, коммунистическая идеология и обещания скорого построения коммунизма во многом
обеспечивали легитимность советскому режиму власти; идеи национал-социа- лизма способствовали
легитимизации фашистского режима в Германии. Некоторые страны Ближнего и Среднего Востока
возвели ислам в ранг государственной идеологии.

Структурная легитимность основывается на утвердившихся в обществе правилах и нормах установления

и смены власти, например, конституции (конституционная легитимность). Если большинство граждан
недовольны существующей в обществе политической властью, то они «терпят» ее до новых выборов.

Легитимность власти тесно связана с ее эффективностью. Власть, имеющая законные основания на

господство в обществе, в результате своей неэффективной политики может утратить доверие граждан и
стать нелегитимной. И напротив, власть, не имеющая законных оснований, в результате эффективной
политики может обрести доверие народа и стать легитимной. Процесс признания легитимности власти
называется се легитимизацией, а потеря ею легитимности - делегитимизацией.

Любая политическая власть, даже самая реакционная, стремится выглядеть в глазах своего народа и в
глазах мирового сообщества как эффективная и легитимная. Поэтому процесс легитимизации власти
является предметом особой заботы правящей элиты. Один из самых распространенных приемов —
замалчивание негативных результатов своей политики и всяческое «выпячивание» реальных и мнимых
успехов. Нередко помехой в такой подмене негативных факторов на позитивные становятся
независимые средства массовой информации. Нелегитимная и неэффективная власть боится вступать в
диалог с обществом и со своими оппонентами, чтобы окончательно не проявить свою
несостоятельность. Поэтому она всеми способами стремится ограничить деятельность независимых
средств массовой информации или поставить их мод свой контроль.

28. Разделение ветвей власти: основы, принципы, развитие идеи и практика.

1. Историческая справка.

Принцип разделения властей был впервые сформулирован французским просветителем Ш.Л.Монтескье

и впоследствии получил признание во многих государствах. Наиболее последовательно принцип
разделения властей был проведён в Конституции США 1787 года. В Советском государстве принцип
разделения властей отвергался как "буржуазный" и неприемлемый, было закреплено всевластие
Советов. Ситуация стала меняться только в последние годы перестройки, когда были внесены
изменения в Конституции СССР и РСФСР, принцип разделения властей на законодательную,
исполнительную и судебную был провозглашён Декларацией о государственном суверенитете РСФСР и
закреплён в союзной и российской конституциях, введены посты Президентов СССР и РСФСР.

Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является одним из важнейших

принципов организации государственной власти и функционирования правового государства.

Принцип разделения властей означает самостоятельное осуществление и независимость друг от друга 3

ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. Разделение властей заключается в том,
что законодательная власть осуществляется федеральным собранием. Федеральные законы
принимаются государственной думой с последующим рассмотрением в совете федерации.
Исполнительную власть осуществляет правительство. Органами судебной власти являются суды,
образующие судебную систему, возглавляемую КС, ВС, ВАС. Значение принципа в том, что он
обеспечивает эффективное осуществление разных функций гос.власти. Три ветви власти, реализуя свои
строго очерченные прерогативы и функции, сдерживают и уравновешивают друг друга, тем самым
обеспечивая гарантию против нарушения демократических норм и злоупотребления властью.
Государство организуется и функционирует в правовом режиме: гос.органы действуют в рамках своей
компетенции, не подменяя друг друга: устанавливается взаимный контроль, сбалансированность,
равновесие во взаимоотношениях гос.органов, осуществляющих зак.исп.и судебную власть.

Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и

сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы
исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа
государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Три
независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не
допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая "система сдержек и противовесов".
Характерно, что в государствах с тоталитарным и авторитарным режимом, как правило, не признаётся
принцип разделения властей.

Разделение властей в современном российском государстве.

Статья 10 Конституции Российской Федерации закрепляет принцип осуществления государственной
власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также
самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти (здесь
рассматривается разделение властей "по горизонтали", о разделении властей "по вертикали" -
разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и
органами государственной власти субъектов РФ - см.вопрос 33). Речь идёт не о разделении абсолютно
независимых властей, а разделении единой государственной власти (единство системы
государственной власти является одним из конституционных принципов федерализма) на три
самостоятельные ветви власти.

Принцип разделения властей является основополагающим, ориентирующим, но не безусловным.

Согласно статье 11 Конституции РФ государственную власть осуществляют Президент РФ (он является
главой государства, гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и
взаимодействие органов государственной власти, в системе федеральных органов поставлен на первое
место и не отнесён непосредственно ни к одной из основных ветвей власти), Федеральное Собрание
(парламент Российской Федерации, её законодательный и представительный орган, состоит из двух
палат - Совета Федерации и Государственной Думы), Правительство Российской Федерации
(возглавляет систему органов исполнительной власти РФ), суды РФ - Конституционный Суд РФ,
Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и другие федеральные суды (осуществляют судебную
власть, в частности, правосудие). Помимо Правительства РФ действуют другие федеральные органы
исполнительной власти - федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные
службы, другие федеральные ведомства, а также их территориальные органы.

Вопрос 29. Механизм осуществления власти.

Полит власть ф-ционирует через систему социальных институтов, воплощающих в себе технические,
человеческие, организационные, информационные и др. факторы. Осуществление власти означает
использование орг-ций установленных норм, санкций для достижения общих целей и ценностей.
Ресурсы (все то, что может быть использовано для влияния) ПВ: экономические - нужны и для
завоевания власти, и для реализации ее целей, и для ее поддержания; силовые - выполняют ф-
циюобеспеч. обороны страны, охраны внутр. порядка, обеспеч. безопасности полит власти,
недопущение каких-либо поползновений на власть в целях ее свержения; социальные - социальная п-ка
в больш. совр. зап. странах строится т.о., что в сохранении существующ. полит власти заинтересовано
большинство насел.: здесь широкая система страхования, высокий ур-нь пенсион. обеспеч., широко
развита система благотворит. орг-ций и т д.; информационные - СМИ; военные, идеологические,
нравственные, аморальные, интерес людей, страх человека и т.д.

Вопрос 30. Теории, опыт, проблемы политического самоуправления.

Теории о местном самоуправлении появляются в первой половине XIX века на основе рассуждений о
взаимоотношении личности и государства, местных и центральных органов власти в условиях
демократического государства и самодержавия. Местное самоуправление, предполагающее
относительную децентрализацию и автономию, стало предметом внимания различных политических
сил и движений, выгодным лозунгом в борьбе за власть. С ним связано проведение ряда реформ XVIII -
XIX веков.

Среди зарубежных ученых большой вклад в развитие теории местного самоуправления внесли Токвиль,
Гнейст, Штейн, Лабанд. Российской науке известны такие имена, как Васильчиков А.В., Безобразов В.П.,
Коркунов К.М., Чичерин Б.Н., Свешников М.И., Градовский А.Д., Михайлов Г.С., Лазаревский Н.И. и др.

Ученые использовали различный подход к определению числа теорий о местном самоуправлении.

Лазаревский Н.И. считал, что существуют всего четыре теории самоуправления: теория свободной
общины; хозяйственная и общественная теория самоуправления; самоуправляющаяся единица, как
юридическое лицо; политические.

Михайлов Г.С. доводит до нашего сведения наличие трех теорий самоуправления: хозяйственную и
общественную; государственную; политические.

Фадеев В.И. называет пять теорий самоуправления: теория свободной общины; общественная теория
самоуправления; государственная теория самоуправления; теория дуализма муниципального
управления; теория социального обслуживания.

Однако на практике такой подход не имел успеха. Русские ученые Н.И. Лазаревский, Б.Н. Чичерин, В.П.
Безобразов и другие считали теорию свободной общины несостоятельной и нежизнеспособной.

Хозяйственная и общественная теория самоуправления. Сущность данной теории состоит в том, что
самоуправление есть заведование делами местного хозяйства. Ее сторонники утверждали, что
собственные дела общины - это дело общинного хозяйства, и что таким образом самоуправление есть
управление делами местного хозяйства. При этом на первый план выдвигались дела хозяйственного
характера. Хозяйственная и общественная теория самоуправления, равно как и теория свободной
общины, основывалась на противопоставлении государства обществу.

Государственная теория самоуправления была разработана Лоренцом Штейном и Рудольфом Гнейстом.

Сущность данной теории состоит в том, что органы местного самоуправления являются, по существу,
органами государственного управления, что их компетенция является не какой-либо особенной,
самобытной, естественной, а целиком и полностью создается и регулируется государством.
Самоуправление есть государственное управление - вот откровенный вывод школы германских
юристов.

Сторонники теории государственного самоуправления доказывали, что предметы ведения,

составляющие компетенцию местного самоуправления, входят в задачи государственного управления.

Государственная концепция местного самоуправления базировалась на том положении, что

учреждения самоуправления обязательно должны действовать и в общественных, и в государственных
интересах. Согласно этой концепции местное самоуправление имеет своим источником
государственную власть. Организация самоуправления на местах строится на основании закона. Выбор
предметов деятельности не зависит от самоуправленческих органов, а определяется государством,
формулируя вывод о соотношении государства и местного самоуправления.

Политические теории местного самоуправления. Согласно одной из политических теорий, созданной Р.

Гнейстом, сущность местного самоуправления заключается в том, что оно осуществляется почетными
представителями местного населения, выполняющими свои обязанности безвозмездно. Смягченной
формой этой теории является учение О. Майера, согласно которому сущность самоуправления
заключается в выполнении в нем должностных функций лишь в порядке побочных, не основных
занятий.

31. Политическая власть и общественное самоуправление.

Самоуправление: 1) форма народовластия, отрицающая политическое господство;

2) деятельность местных органов власти, осуществляющих процесс управления на данной территории.

С. как форма народовластия представляет собой способ управления, основанный на самоорганизации,
саморегулировании и самодеятельности и исключающий необходимость применения специального
аппарата принуждения. Характерными чертами С. являются:

1) принадлежность власти всему коллективу, причем власть осуществляется либо членами сообщества
непосредственно, либо через выборные органы; 2)совпадение в “одном лице” субъекта и объекта
управления:

3)саморегулирование общности через посредство согласованных и совместно принятых социальных

норм;

4)совместное ведение общих дел, отстаивание и защита общественных интересов на основе

самодеятельности.

На принципах С. были основаны догосударственные самоуправляющиеся сообщества – общины,

племенные собрания, военная демократия и др. Многие исторические формы С. строятся на тех же
принципах, что и демократия: подчинение меньшинства большинству; формальное равенство;
свободное выражение интересов; общепринятые права и обязанности ; сочетание элементов
представительства и прямого волеизъявления. В отличие от демократии С. может иметь как
политический, так и неполитический характер.

Кроме того, С. может иметь более локальный характер, объединяя территориальные и

профессиональные общности. Другой вид С.- местное. Органы местного С. могут входить, а могут и не
входить в систему государственной власти (напр., в РФ). По Конституции РФ они призваны
самостоятельно управлять муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют
местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного
порядка, а также решают иные вопросы местного значения. В соответствии с Конституцией РФ
Федеральный закон “Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации” от
28 августа 1995 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными федеральными законами от 22 апреля
1996 г. и 28 ноября 1996 г.) определяет роль местного С. в осуществлении народовластия, правовые,
экономические и финансовые основы местного С. и государственные гарантии его осуществления,
устанавливает общие принципы организации местного С. В соответствии с данным Законом практически
на всей территории страны организованы органы местного С. (муниципальные органы), новая задача
которых – решение вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических иных
местных традиций.

Вопрос 32. Современные тенденции власти и властных отношений в политике.

В последние десятилетия в различных странах и в целом в мире сформировались новые тенденции в

развитии политической власти.

1 Основная тенденция – демократизация власти или отказ от авторитарных и тоталитарных форм в

пользу демократических. Усиление демократических тенденций проявляется в повышении воздействия
на властные отношения общественных движений и неполитических объединений, становление и
развитие в посттоталитарных странах гражданского общества.

2 Вторая тенденция – интернационализация власти, рост воздействия международных проблем

(экологических, сырьевых, энергетических, информационных) на конкретную политическую власть,
законодательство отдельных стран.

3 Третья тенденция – разукрупнение политической власти. Становление системы разделения властей

является одним из ключевых моментов в функционировании политической власти.
4 Четвертая тенденция – негативный процесс нарастания конфликтности между различными ветвями
власти. Она отрицательно воздействует на экономическую и политическую стабильность.

5 Пятая тенденция проявляется в высоких темпах бюрократизации аппарата властных структур.

Осуществляя конкретные управленческие функции, бюрократия вместе с тем подвергается воздействию
различных заинтересованных групп и отдельных лиц.

Вопрос 33. Оппозиция в политике. Институт оппозиции.

В любом демократическом обществе с устоявшимися тради¬циями, стабильным правопорядком

политическая оппозиция оценивается как закономерное, естественное явление, способствующее
нормальной жизнедеятельности и развитию общества вне зависимости от характера его политической
системы, как условие совершенствования механизма обратной связи между гражданами и органами
политической власти.

Это означает, что в обществе стимулируется многообразие социально-политической жизни, не

запрещаются образование и деятельность различных политических партий, движений и
общественных организаций. Благодаря такому многообразию политических сил в обществе создается
необходимая система сдержек и противовесов, достигается определенный баланс между различными
конкурирующими друг с другом политическими институтами, что способствует социальному прогрессу в
целом.

Причин, для существование политической оппозиции, много. Это и внутренняя противоречивость

общества, и социальное расслоение, вызывающее социальный диспаритет, и игнорирование принципа
социальной справедливости, и кризис между населением и властью.

Политическая оппозиция — это противодействие, сопротивление действующей государственной

власти, противостояние осуществляемому стратегическому курсу с целью заменить его на другой,
удовлетворяющий оппозиционные политические организации. Здесь речь идет не о внутрипартийной, а
о внутригосударственной политической оппозиции.

В зависимости от степени лояльности к государственной власти выделяют умеренную и радикальную

(непримиримую) политическую оппозицию. Первая по своей сути конструктивно-критическая, нередко
готовая прийти к согласию с властью. Вторая открыто выступает за смену существующего политического
курса с целью реализации своей политической линии.

Оппозицию подразделяют также на легальную и нелегальную. Легальная оппозиция действует

открыто, в рамках конституции и других законов. Нелегальная (подпольная) политическая оппозиция
действует скрытно, нередко применяет методы, неприменимые в цивилизованном обществе.

Чтобы политическая оппозиция была эффективной, недостаточно видеть нерешенные проблемы и

критиковать работу государственных органов. Включенность в оппозиционную деятельность
предполагает наличие собственного, отличного от официального, видения путей социального
прогресса.

Немалая заслуга молодой российской демократии состоит в признании законности разнообразных

интересов в обществе, в легальности политической оппозиции, которая сегодня вызвана большими
социальными издержками российских радикальных реформ, обнищанием значительной части
общества.

Именно социальные конфликты и расслоения, экономические, национальные, религиозные и иные,

являются почвой для возникновения оппозиционных по своей ориентации партий и движений.
Вопрос 34. Конфликтность политики.

Политический конфликт – острое столкновение противоположных сторон, обусловленное

взаимопроявлением различных интересов, взглядов, целей в процессе приобретения,
перераспределения и использования политической власти, овладения ведущими (ключевыми)
позициями во властных структурах и институтах, завоевания права на влияние или доступ к принятию
решений о распределении власти и собственности в обществе.

Пол.конфликт приводит к изменению типа отношений, необходимости ведения иных принципов, норм
и институтов,к чему господствующий политический класс,др.участники не могут быть готовы или
расположены.

Вопрос 35. Конфликты в политике.

Политический конфликт – острое столкновение противоположных сторон, обусловленное

взаимопроявлением различных интересов, взглядов, целей в процессе приобретения,
перераспределения и использования политической власти, овладения ведущими (ключевыми)
позициями во властных структурах и институтах, завоевания права на влияние или доступ к принятию
решений о распределении власти и собственности в обществе.

Наиболее общей причиной возникновения конфликтов является неравное положение, занимаемое

людьми в обществе, разлад между ожиданиями, практическими намерениями и поступками людей,
несовместимость претензий сторон при ограниченности возможностей их удовлетворения. По мнению
Р.Дарендорфа, автора конфликтной модели общества, главный вопрос в конфликтах – это кто и
каким образом распоряжается ресурсами, в чьих руках власть, позволяющая одной группе людей
распоряжаться деятельностью других.

Субъектами политического конфликта могут быть государство, классы, социальные группы,

политические партии, личности.

Значение и места конфликта в политической жизни может быть уточнено на основе его функций. Под
функцией, конфликта понимаются определенные в тех или иных временных рамках последствия или
направленность его воздействия на общество в целом или на отдельные сферы жизнедеятельности. О
позитивном или негативном значении конфликтов можно говорить лишь в конкретных случаях и в
достаточно условном смысле.

Современные исследователи выделяют конфликты, связанные с процессами модернизации

политических систем: конфликты цивилизационного характера, а также конфликты потребностей,
интересов, ценностей и идентификации.

Пути и методы разрешения конфликтов:

a) предупредить возникновение конфликта, либо помешать его разрастанию и распространению;

б) вывести скрытые, неявные конфликты в открытую форму с целью уменьшения опасного развития
неконтролируемых процессов;

в) политическим конфликтом, не допустить его распространения на другие сферы общества;

В процессе управления конфликтом важно учитывать этап его формирования и развития. Конфликт не
возникает сразу. Причины его накапливаются, зреют очень длительное время. Объективно
существующие противоречия могут привести к конфликту лишь в случае их осознания субъектами
(лидерами, партиями, группами и т.п.).
Этап окончания конфликта – наиболее сложная фаза, так как от результата окончания противоборства
зависит новая расстановка сил в обществе. Возможны два варианта окончания конфликта: достижение
примирения сторон либо их непримиримость, то есть неразрешимость конфликта. Конфликт может
разрешиться сам собой, например, из-за утраты актуальности предмета спора, усталости участников,
истощения ресурсов и т.п.

Наиболее распространенным методом достижения примирения сторон являются переговоры. В

процессе переговоров стороны обмениваются мнениями, что снимает остроту противостояния,

Главная причина политических конфликтов в современной России связана со стратегией и тактикой

перераспределения государственной собственности и власти, что определяет их остроту и ведет к
социально-экономической и политической нестабильности и напряженности во всех сферах общества.

Вопрос 36. Этнонациональные и социокультурные конфликты.

Этнонациональные конфликты — это организованные политические действия, массовые беспорядки,

сепаратистские выступления и даже гражданские войны, в которых противостояние проходит по линии
«этнические общности». Чаще всего такого рода конфликты происходят между меньшинством и
доминирующей этнической группой, контролирующей власть и ресурсы в государстве.

Существует несколько теорий объяснения причин этнонациональных конфликтов, которые были

сформулированы на основе исследований в различных регионах мира. Одним из доминирующих
является социологический подход, который основывается на анализе этнических параметров
социальных групп (классы, страты, социально-профессиональные группы и т.д.) и выявляет феномен
узурпации тех или иных привилегированных социальных ниш представителями одной группировки в
ущерб другой и социальной дискриминации по этническому или расовому признаку.

Социокультурный конфликт представляет собой результат столкновения культур как целостности

различных ценностей, норм и правил, обычаев, традиций, что обуславливает особую остроту
социокультурных конфликтов и сложность 1-Х урегулированием.

Социокультурный конфликт - сложный феномен, многообразный по своим истокам и генезису, по

содержанию и составу участников, по историческому времени, социальному пространству, в которых
они развёртываются. Различна их динамика, функции в социально-политической жизни и роли в
общественных трансформациях. Одни конфликты возникают, протекают и регулируются в рамках
установившихся, легитимных, в том числе и конституционных правил, норм социальной жизни. Другие
выходят за эти рамки и как бы взрывают социальное пространство.

Было бы крайне односторонним и ошибочным видеть в социокультурных конфликтах лишь угрозу

общественной стабильности и опасность социальной деструкции.

Проблематика культуры мира, выступающая как фактор профилактики социокультурных конфликтов, в

высшей степени актуальна для России -страны и общества, охваченных конфликтами и насилием во всех
сферах жизни. Культура мира является сочетанием ценностных установок, мировоззренческих взглядов,
традиций, типов поведения и образов жизни.

Вопрос 37. Системные конфликты в политике.

Особенности системного подхода к анализу конфликтов заключаются в исследовании и оценке разного

рода дисфункций, системных противоречий, нарушений сложившихся потоков и связей, а также анализе
использования обратной отрицательной и положительной связи. По сути набор приемов и методов
исследований ничем не отличается от системного анализа. Разница только в постановке целей и задач
исследования и четком определении объекта анализа.

Любой системный конфликт – это, прежде всего, результат плохой работы механизмов
самостабилизации и саморегуляции изучаемой системы. То, что не обнаружено ни самой системой, ни
органами управления, влияющими (пытающимися влиять) на систему, на ранней стадии появления
проблемы. В дальнейшем все дисфункции трансформируются в локальные или глобальные конфликты.
Но первопричина этого – системные отклонения, которые зачастую скрыты буреломами личностных
конфликтов, эмоций и последующего противостояния. По большому счету любой конфликт может быть
описан в рамках данного инструмента, однако не всякий политический, социальный, а тем более
межличностный конфликт может быть урегулирован в рамках формальной логики.

Этнонациональные конфликты – это конфликты между национально-этническими общностями или их

частями. По своим типологическим характеристикам этнонациональный конфликт является, прежде
всего, социальным, поскольку его субъектами выступают крупные социальные группы, интересы
которых становятся противоречивыми вследствие имеющегося неравенства социальных статусов этих
групп в данной общественной системе, в конкретной стране. Одновременно это и конфликт, имеющий
политический аспект, так как ни одна цивилизованная нация не сформировалась вне присущей ей
политической организации, политического государства.

Субъектами этнонациональных конфликтов выступают: разделяемые определенными различиями и

противоречиями этносы, национальные общности и составляющие их так называемые коренные
народы и национальные меньшинства (т.е. ассимилированные в нацию этносы, не являющиеся
элементами ее основы), многонациональные (интернациональные) образования и входящие в них
национальные группы, национальные государства, разнообразные национальные организации и элиты.

Социокультурный конфликт - это конфликт основаный на неприятиях других культур разными

социумами.

38. Системный политический кризис.

Противоборство субъектов политики и неспособность общества разрешить конфликты может привести к

политическому кризису и даже распаду политической системы.

Политический кризис – это такое состояние политической системы общества, которое выражается в
углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности, во
всеобщем недовольстве. Это высшая точка всеобщего недовольства и возмущения. Политический
кризис отражает резкое обострение социально-политических противоречий, расстройство прежних
общественных отношений, недовольство народа властью или недоверие народа к власти.

Конкретными проявлениями политического кризиса могут быть:

- паралич власти, проявляющийся в неспособности государства и его органов выполнять необходимые

функции;

- распространение политических идей, отрицающих ценности политической системы, переживающей

кризис;

- наличие двоевластия, которое дезорганизует общество;

- активная оппозиционная деятельность.

Причинами кризиса нередко являются: падение уровня жизни народа, несовпадение индивидуальных,
групповых и общественных ценностей, религиозный фанатизм, падение доверия народа к институтам
власти и многие другие.
Политические кризисы, как и конфликты, многообразны. Они могут охватывать всю политическую
систему общества, так и ее отдельные элементы. Выделяют такие их виды: внутриполитические и
внешнеполитические. Внутриполитические кризисы могут быть общенациональными и «частными», т.е.
кризисами отдельных институтов власти. К последним относятся правительственный, парламентский,
конституционный, общенациональный кризисы. Выделяют также кризис политической системы.

39. Политическое противостояние, протестные действия, революции.

Так, по мнению А. Г. Здравомыслова, «политический конфликт есть постоянно действующая форма

борьбы за власть в данном конкретном обществе». Д. П. Зеркин определяет политический конфликт как
«борьбу одних субъектов с другими за влияние в системе политических отношений... за все то, что
составляет власть и политическое господство».

С точки зрения В. П. Пугачева, конфликт предполагает направленные друг против друга действия сторон,
обусловленные несовместимыми противоречиями, взаимоисключающими целями. При этом
«политические конфликты всегда затрагивают вопросы приобретения, формирования, использования
или удержания власти».

Проанализировав приведенные определения, можно выделить ключевые понятия, характеризующие

сущность политического конфликта. Итак, политический конфликт предполагает:

столкновение (противоборство) двух и более субъектов (сторон) политики (политических отношений);

причиной столкновения является власть и властные отношения, т. с. отношения по поводу захвата,

удержания государственной власти или использования власти для достижения своих целей;

субъективным основанием для начала противоборства является осознание субъектами

несовместимости существующих противоречий и невозможности их урегулирования иными способами;

противоборство порождает действия субъектов, направленные друг против друга, т. е. реальную

борьбу. Односторонние (безответные) действия (захват, порабощение, уничтожение) не являются
конфликтом;

политический конфликт является одним из способов урегулирования (разрешения) политических

(социально-политических) противоречий.

Протест, обращенный к представителям власти, цель которого - изменения политической ситуации,

зачастую, вплоть до полной смены политического курса и режима.

Примеры: протест против фальсификации выборов приведший к оранжевой революции на Украине в

2004 году

Революция — коренное преобразование в какой-либо области человеческой деятельности.

Политические революции — к смене одного политического режима другим.

Наибольшее внимание этим вопросам традиционно уделял и уделяет марксизм. В марксистской

традиции введено разделение на буржуазные революции и социалистические. Примером буржуазных
революций является Нидерландская революция XVI века, Английская революция XVII века, Первая
американская революция (она же — Война за независимость американских колоний), Великая
французская революция, революции 1848—1849 годов в Европе (революции в Германии, Австрии,
Италии, Венгрии и т. д.).
40. Политическая система, структура и сущность.

Политическая система общества – это совокупность политических субъектов, их взаимодействий на

базе политических норм, сознания и политической деятельности. Сущность политической системы
заключается в регламентации поведения людей посредством политической власти и политических
интересов. Следовательно, политическая система общества – это совокупность организаций и граждан,
взаимодействующих в процессе реализации своих социальных интересов через функционирование
институтов власти.

1. Структура и функции политических систем

Политическая система представляет собой довольно сложное и многомерное образование, основным

назначением которого служит обеспечение целостности, единообразия действий людей и их общностей
в политике. В ней выделяют следующие подсистемы:

1. Институциональная подсистема — это «каркас», «несущие конструкции» политической системы. Она

включает государство, политические партии и общественные движения, многочисленные
общественные организации, избирательную систему, средства массовой информации, церковь и пр. В
рамках этой подсистемы создается нормативно-правовая база для функционирования всей
политической системы, определяются формы ее воздействия на другие общественные системы,
международная политика. Неудивительно, что именно этой подсистеме принадлежит ключевая роль в
политической системе.

2. Регулятивная подсистема — это правовые и моральные нормы, традиции и обычаи, господствующие

в обществе политические взгляды, воздействующие на политическую систему.

3. Функциональная подсистема — это форма и направление политической деятельности, методы

осуществления власти. Обобщенное выражение данная подсистема находит в понятии «политического
режима».

4. Коммуникативная подсистема охватывает все формы взаимодействия между различными

элементами политической системы, между политическими системами разных стран.

5. Политико-идеологическая подсистема включает в себя совокупность политических идей, теорий и

концепций, на основе которых возникают и развиваются различные общественно-политические
институты. Она играет существенную роль в определении политических целей и путей их достижения.

Каждая из подсистем имеет собственную структуру и обладает относительной самостоятельностью. В

конкретных условиях разных стран эти подсистемы функционируют в специфических формах.

Компонентом любой развитой политической системы является номенклатура — круг должностных лиц,
назначение и утверждение которых относится к компетенции вышестоящих органов.

Взаимодействуя с внешней средой, политическая система выполняет следующие функции:

1. Управление обществом. Оно заключается в определении целей развития, в выработке и реализации

политического курса, в контроле за деятельностью всех элементов системы, в ее идеологическом и
информационном обеспечении.

2. Интеграция различных элементов политической системы в единое целое. Этим обеспечивается

консолидация общества, урегулирование конфликтов.

3. Регулирование политического поведения и политических отношений, нормотворчество, выработка

эталонов общественно приемлемого поведения.
4. Политическая коммуникация, обеспечивающая связь между элементами политической системы, а
также между системой и средой. Информация дает возможность властным структурам принимать
оптимальные решения, обеспечивать поддержку системы управления со стороны населения,
формировать общественное мнение.

Эффективность политической системы во многом зависит от следующих факторов:

— от полноты и качества информации о среде, влияющей на выработку решений;

— от скорости реагирования системы на воздействие среды;

— от способности системы поддерживать социальное равновесие и гражданский мир;

— от максимальной приближенности результатов к поставленной цели.

К этому следует добавить: политическая система может быть эффективной при сохранении своей
целостности и определенной автономии от общества и в то же время при сохранении гармоничных
отношений со средой.

41. Типология политических систем.

Политические системы как сложные и многообразные явления могут классифицироваться по

различным основаниям. Отечественные и зарубежные политологи в качестве критериев типологизацию
современных политических систем чаще всего принимают следующие: характер общественного строя,
политический режим, форму господства, господствующую в обществе идеологию, географическую,
национальную, религиозную принадлежность и т. д.

Широкое распространение в недавнем прошлом нашей страны получил, как известно, марксистский
подход. Он опирается на такие фундаментальные категории, как тип формации и характер социально-
экономической структуры. Соответственно выделяются рабовладельческая, феодальная, буржуазная и
социалистическая политические системы. Такая типология позволяет различать политические системы
по коренным, классовым признакам. Отличительной особенностью данной типологии является
довольно жесткая противопоставленность каждого из выделенных типов друг другу.

Американский политолог Г. Алмонд выделил англо-американскую, континентально-европейскую,

тоталитарную и доиндустриальную системы. Дж. Коулмен писал о конкурентной, полуконкурентной и
авторитарной системах, а Д. Эптер - диктаторской, олигархической, косвенно-представительной в
прямой представительной системах.

Политологи нередко основывают типологизацию политических систем на форме государства. В таком

подходе политические системы делятся на монархические (абсолютные или конституционные) и
республиканские (парламентские или президентские). С точки зрения территориального устройства
политической власти политические системы делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные.

42. Президентские и президентско –парламентские политические системы.

Парламентская система государственного управления (см. рис. 15.1) — это система, в которой
государственное управление осуществляется через парламент, где, таким образом, законодательная и
исполнительная власть «сливаются» друг с другом. Формально эти ветви независимы друг от друга, в
реальности же парламент и исполнительная власть (правительство) теснейшим образом связаны между
собой — полная противоположность принципу разделения властей.

Основные черты парламентской системы таковы.

-Правительство формируется по результатам выборов в законодательное собрание с учетом количества

голосов, набранных партиями; отдельно исполнительная власть не избирается.
-Правительство комплектуется из среды членов законодательного собрания, обычно из лидеров той
партии (тех партий), которая, обладая большинством голосов в парламенте, контролирует его.

-Правительство ответственно перед законодательным собранием в том смысле, что оно опирается на
его доверие и может быть отправлено в отставку (нижней палатой), если оно это доверие потеряет.

Правительство в большинстве случаев имеет право распускать собрание; помимо прочего, это означает,
что строго установленных сроков выборов в этой системе не существует.

Поскольку председатель правительства (обычно это премьер-министр) является и членом парламента,

государство представлено еще одним официальным лицом — монархом либо «неправящим»
президентом. ,,,

б) Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного

правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы
государства и главы правительства.

Главный признак данной формы правления — отсутствие ответственности исполнительной власти перед
парламентом за проводимую политику. Парламент не может смещать ее должностных лиц, если они не
нарушили закона. Для своей деятельности они не нуждаются в политическом доверии парламента.

43. Парламентские и парламентско-президентские политические системы. В инете…

44. Советский опыт и тип политических систем.

С 1917 г. в России была установлена политическая система советского типа. Ее некоторые

отличительные признаки:

• она была закрытой с точки зрения характера взаимоотношений с внешней средой и

функционировала на основе классового принципа: политическая система формально отражала
интересы трудящихся, и, прежде всего, рабочих;

• преобладали методы революционного насилия в осуществлении властных функций, что было

обусловлено неблагоприятными внешними и внутренними условиями формирования политической
системы, низким уровнем общей и политической культуры трудящихся;

• политическая система советского типа основывалась на принципах cовмещения и концентрации

политических ролей и функций в руках правящей коммунистической партии, неприятия политического
плюрализма и запрета деятельности оппозиции;

• несущей конструкцией являлась монопольно властвующая партия, которая объединяла

государственные органы, общественные движения, подчиняла их решению своих задач;

• в основе механизма формирования и функционирования власти в политической системе советского

типа лежал номенклатурный принцип.

Политическая система этого типа способна функционировать при наличии чрезвычайных обстоятельств,
изобилия людских, энергетических и других ресурсов.

45. Российская политическая система и ее развитие.

Современная эпоха характеризуется определенной тенденцией к увеличению числа демократических

режимов. Некоторые режимы являются переходными от авторитарных к демократическим. Для
большинства стран СНГ характерны переходные режимы с элементами формальной и (или)
«управляемой демократии».
Радикальные реформы в России 1990-х гг. вызвали распад авторитарно-бюрократического строя,
советской политической системы. На современном этапе осуществляется переход к плюралистической
демократии, сопровождаемый сложными политическими, культурными и нравственными процессами.

Для политической системы российского общества на современном этапе характерно переходное

состояние от тоталитаризма к демократии.

Механизм трансформации российской политической системы включает в себя следующие моменты:

– концентрация политической власти в «одних руках» сменяется принципом разделения властей на

законодательную, исполнительную и судебную;

– однопартийная политическая система (в лице КПСС) сменяется многопартийной;

– политический и идеологический монополизм сменяется политическим плюрализмом, подданный

государства становится самостоятельным независимым гражданином;

Демократизация российской общественной жизни ведет к устранению монополии центрального

аппарата на власть, преодолению отчуждения социальных общностей, личностей от политической
власти, всех элементов политической системы Российской Федерации.

Изменяется соотношение государства и личности. Так, государство призвано гарантировать свободу,

демократическую жизнь человека. Главным элементом политической системы демократического
государства является человек как политический субъект.

На протяжении своего исторического развития Россия не знала прямой представительной демократии.

Лозунги о способности масс к непосредственному участию в управлении, регулированию общественно-
политического процесса, выражению воли и формированию общегражданского, общегосударственного
интереса были формальными, показными. Представитель народа в депутатском органе оказывался
несвободным от аппарата исполнительных органов, несамостоятельным, лишенным права проводить
волю избравших его людей.

Отдельные попытки внедрения в политическую систему механизмов демократии – гласности,

открытости – пресекались, жестоко преследовалась любая оппозиция правящему режиму.

Создание новой демократической стабильности и эффективной политической системы – длительный и

весьма сложный процесс, так как должны стать объективной реальностью активно действующие
политические институты, новые политические нормы, политический режим свободного общества,
практика политического плюрализма.

46. Политическая сущность и функции государства.

Государство – это основное средство осуществления политической власти, центральный институт

политической системы. Термин «государство» употребляется в узком и широком значениях: в узком
значении – как институт господства, как носитель государственной власти, противостоящий «обществу»;
в широком значении – как государственно оформленная всеобщность, союз граждан, как община. Здесь
его смысл охватывает и «государство» (в узком смысле), и «общество».

Основными атрибутами (существенными признаками) государства являются территория,

население, публичная власть.

Территория составляет физическую, материальную основу государства. Территория государства

представляет собой пространство, на которое распространяется его юрисдикция. Это суша, недра,
водное и воздушное пространство. Территория как признак государства нераздельна, неприкосновенна,
исключительна (на территории государства господствует власть только этого государства),
неотчуждаема (государство, лишившееся территории, перестает быть государством).

Население государства – это совокупность людей, проживающих на данной территории. Несмотря на

существующие социальные различия, население страны составляет единое сообщество, народ,
выступающий как источник и носитель власти в государстве. Постоянное население данной территории
имеет, как правило, устойчивую связь с государством в виде подданства или гражданства и пользуется
его защитой внутри страны и за ее пределами.

Важнейшим атрибутом государства является наличие отдельной oт общества публичной власти. Такая
власть не совпадает с населением, персонифицируется в виде особого слоя людей, профессионально
занимающихся управлением. Осуществление публичной власти требует определенной организации –
становления специального государственного аппарата и его оснащения материально-техническими
средствами.

Экономическая функция заключается в организации, координации, регулировании экономических

процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создания стимулов экономического роста или
осуществления санкций, в обеспечении макроэкономической стабильности.

Социальная функция государства – забота о человеке как о члене социума: удовлетворение

потребностей людей в жилье, работе, поддержании здоровья, образовании; поддержка незащищенных
групп населения и т.д.

Организаторская функция заключается в упорядочении всей властной деятельности: принятии,

организации и исполнении решений, формировании и использовании кадров управленцев,
осуществлении контроля за исполнением законов, осуществлении координации деятельности
различных субъектов политической системы и т.д.

Правовая функция включает обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих

общественные отношения и поведение граждан.

Политическая функция государства состоит в обеспечении политической стабильности, осуществлении

властных полномочий, выработке программно-стратегических целей и задач развития общества.

Образовательная функция реализуется в деятельности государства по обеспечению демократизации

образования, его непрерывности, предоставления людям равных возможностей его получения и т.д.

Культурно-воспитательная функция государства направлена на создание условий для удовлетворения

культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности.

47. Государство в политической системе.

Государство является центральным элементом политической системы, т. к. политическая система

общества появляется только вместе с государством, без государства не может быть и политической
системы. Место и роль государства в политической системе определяется рядом его черт и признаков,
которые ставят государство в особое положение по сравнению с другими субъектами политической
системы.

Черты государства, определяющие его положение в политической системе, таковы:

- Универсальность государственной власти. Государство - это организация, которая объединяет все

общество в целом, универсальная организация. Ни одна другая организация не может конкурировать с
государством по сфере охвата масс.
- Государство обладает монополией на государственное принуждение. Только оно располагает армией,
милицией и т. д. Хотя определенными средствами воздействия обладают и другие организации, эти
средства не являются столь действенными.

- Государство создает правовую основу организации и деятельности для других элементов

политической системы, для их формирования. Во внутренние дела других организаций государство
вмешиваться не должно, но внешне именно оно оформляет их деятельность.

- Государство обладает монополией на налоги и в руках государственной власти сосредоточен бюджет.

- Государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником

реализации политической власти. Вокруг него объединяются все остальные составляющие. Если партии
и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в
политической системе, то государство выражает всеобщий интерес.

- Прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности. Означает, что государство
может разрешить, запретить, приостановить на своей территории деятельность любой другой власти,
любых других субъектов политической системы.

48. Национальное государство, его основы, сущность, тенденции.

Национа́льное госуда́рство (госуда́рство-на́ция) — конституционно-правовой тип государства,

означающий, что последнее есть форма самоопределения и организации той или иной нации на
определённой суверенной территории и выражает волю этой нации. Положение о национальном
характере государства закреплено в конституциях некоторых государств, как, например, в статье 1-й
Конституции Румынии. В идеале такое государство предполагает, что все его граждане (или подданные)
имеют общий язык, культуру и ценности, а также, что все они являются частью единого общества, с его
институтами и его проблемами. Большинство современных стран включают многие элементы
национального государства.

Национальные государства, в отличие от империй, городов-государств и постсовременных государств,

обладают монополией на формулирование обязательных к исполнению правил и на применение силы
в пределах своей территории. Таким образом они распространяют своё прямое правление на всё
население на своей территории и стремятся организовать жизнь людей определённым образом для
экономического развития или обороны.

Система национальных государств начала складываться после Вестфальского мира (1648), подведшего
итоги Тридцатилетней войны и Реформации и закрепившего в международных договорах
международно-правовые положения нового мироустройства в Европе: верховенство, независимость и
самостоятельность государственной власти на территории государства, независимость в
международном общении, обеспечение целостности и неприкосновенности территории. Появление
национальных государств ознаменовало конец политического господства папства, фактический распад
Священной Римской империи и выход на арену новой социально-политической силы — буржуазии.
Буржуазные революции и последовавшее распространение национализма в XIX веке способствовали
переходу к капиталистической экономике, повышению эффективности национальных государств и росту
их экономической мощи.

Политико-философское обоснование концепции национальных государств было дано в трудах Ж.

Бодена («Книга шести государств»), сформулировавшего понятие «суверенитет», Н. Макиавелли
(«Государь»), разработавшего категорию «государственный интерес» и Г. Гроция («О праве войны и
мира»), заложившего основы корпуса международного права; а также в сочинениях Т. Гоббса и Б.
Спинозы.

Среди основных целей национального государства выделяют:

Политическое и социальное единство

Коллективный прогресс, например, экономический рост и рост уровня жизни

Права и развитие граждан, включая равенство и улучшение возможностей

Такие цели могут быть отражены в конституции, программе образования, концепции экономического
развития и других официальных документах.

Вестфальская система национальных государств подвергается критике в двух аспектах: «во-первых,

права человека и права нации на самоопределение противопоставляются принципам государственного
суверенитета и территориальной целостности. Во-вторых, национальные государства упрекают в
неспособности обеспечить эффективное управление в условиях глобализации».

49. Правовое государство.

Правово́е госуда́рство (нем. Rechtsstaat) — государство, вся деятельность которого подчинена нормам
и фундаментальным принципам права.Подчинённость деятельности верховных органов власти
стабильным законам или судебным решениям является отличительным признаком конституционных
политических режимов.

Идея правового государства, прежде всего, противоположна произволу во всех его разновидностях[9]
[10]: диктатуре большинства, деспотизму, полицейскому государству, равно как и отсутствию
правопорядка. Эта идея преследует ряд целей:

-Ограничение и направление процесса осуществления власти[1][6]. Правовое государство не стремится

принизить важность компетентности, авторитета, личной воли и других качеств руководителей, а
устанавливает стандарт легитимности методов руководства[4].

-Формирование чувства определённости и правомерных ожиданий в отношении поведения всех

субъектов права[11][12].

-Охрана устоявшихся общественных представлений о морали, справедливости, свободе и равенстве, а

также защита достоинства и прав граждан согласно этим представлениям[2][13]. Некоторые
правоведы[прим. 1] полагают, что указанная функция неотделима от обеспечения более полной
реализации перечисленных ценностей.

50.СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО И ПОЛИТИКА.

Социальное государство - тип такого государства, которое стремится создать каждому гражданину
максимально благоприятные условия существования, реализации своих индивидуальных талантов и способностей,
обеспечить высокий уровень социальной защищенности.
Признаки социального государства.
1. Достойный уровень жизни. Государство ответственно за предоставление каждому гражданину прожиточного
минимума, гарантирующего достойное существование. Эту функцию государство осуществляет путем
справедливого перераспределения общественного богатства от богатых к бедным слоям населения. Обычно
прожиточный минимум составляется по стоимости двухсот наименований продуктов, товаров и услуг, которые
необходимы для нормальной жизни человека.
2. Социальное равенство. Речь не идет об уравниловке. Социальное равенство следует понимать как равенство
стартовых возможностей, а не равенство результатов деятельности. Проявлений социального неравенства
множество: это и возраст, образование, район проживания, здоровье, специальность, пол и т.п. Государство
стремится смягчить, а где возможно, и устранить социальное неравенство, активно вмешиваясь в различные сферы
жизни человека. Так. оно закрепляет принцип равного доступа к государственным должностям, что ликвидирует
правовые предпосылки неучастия в управлении каких-либо групп населения. Кроме того, государство
вмешивается в трудовые отношения, уравнивая в правах мужчину и женщину при найме па работу.
Имущественные различия государство сглаживает с помощью налоговой политики, перераспределяя собранные
средства в пользу малоимущих.
3. Социальная защита тех, кто потерял доход или средства к существованию (по причине болезни, инвалидности,
старости, потери кормильца, безработицы), а также оплата расходов на медицинское обслуживание. Система
социального обеспечения возникла в форме социального страхования. Она провела границу между
самостоятельным заработком и средствами, идущими по линии социального обеспечения и страхования. К этим
средствам относятся, например, пенсии, пособия по безработице, выплаты из государственного бюджета,
благотворительных фондов.
4. Подъем благосостояния всего общества. Показателем благосостояния является уровень нищеты. Обычно в
развитых странах он не превышает 10%. а в Швеции - чуть больше 5%. Это позволяет включать в пользование
материальными благами (оплата жилья, стипендии учащимся, пособия на детей и т.п.) все более широкий круг
лиц.
Функции социального государства:
Поддержка социально незащищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов);
Охрана труда и здоровья людей;
Поддержка семьи, материнства, детства;
Устранение социального неравенства путем перераспределения доходов;
Поощрение благотворительной деятельности;
Финансовая поддержка образовательных и культурных программ;
Борьба с безработицей.
Социальное государство. Это — демократическое государство, служащее интересам общества, обеспечивающее
социальную ориентацию развития рыночной экономики, проводящее активную, сильную и эффективную
социальную политику.
Социальная политика государства - комплекс мер, направленных на обеспечение благоприятных условий жизни
и труда населения.
Цели социальной политики: повышение качества жизни населения, обеспечение приоритета социальных
критериев создания и расширения производства, укрепление трудовой мотивации, обеспечение занятости,
обеспечение благосостояния и социальной справедливости, полная реализация личных свобод и прав граждан,
регулирование доходов, смягчение социальной напряженности.
Уровни социальной политики: микроуровень - социальная политика фирм, корпораций, организаций;
макроуровень - социальная политика страны и ее регионов; интеруровень - межгосударственная социальная
политика.
Функции социальной политики: содействие развитию отношений справедливости в обществе; создание системы
социальной защиты; создание условий для роста благосостояния; проведение политики доходов.
В структуре социальной политики выделяют: политику регулирования доходов населения; политику
социальных гарантий; политику обеспечения занятости; политику социальной защиты.

51. Корпоративное и бюрократическое государство.

Термин, используемый для обозначения одной из государственных форм авторитарного режима. Концепция
К. г. восходит к. теории солидаризма Л. Дюги. Идеи корпоративизма были наиболее полно воплощены в
жизнь в государствах с фашистским режимом. В фашистской Италии, где "Хартия труда" 1927 г.
провозгласила основные положения фашистского К.г как выражение единства нации, с 1934 г в отдельных
отраслях экономики были созданы добровольные корпорации во главе с центральным корпоративным
советом под председательством Б. Муссолини. В 1939 г. парламент Италии был заменен "палатой фаший и
корпораций", состоявшей из членов центрального корпоративного совета, руководства фашистской партии
и министров. Некоторые элементы К.г. существовали тж. в национал-социалистической Германии, где
были образованы "трудовой фронт", "культурные палаты" и другие организации, охватившие всех
занятых и определенной сфере экономики. Во франкистской Испании до 1975 г. представительство по
принципу К.г сохранялось в кортесах, где были представлены контролируемые государством профсоюзы,
торговая палата и Национальный экономический совет, образуемый предпринимателями. В салазаровской
Португалии консультативные законодательные функции до революции 1974 г. выполняла Корпоративная
палата, состоявшая, в частности, из предпринимателей и назначаемых "представителей рабочих". В
современном мире черты К.г. можно найти в государственном устройстве Индонезии.

Бюрократия (от фр. bureau — бюро, канцелярия и греч. κράτος — господство, власть) — под этим словом
подразумевают то направление, которое принимает государственное управление в странах, где все дела
сосредоточены в руках органов центральной правительственной власти, действующих по предписанию
(начальства) и через предписание (подчинённым); также под бюрократией подразумевают класс лиц, резко
выделенный из остального общества и состоящий из этих представителей центральной правительственной
власти.
Бюрократия и бюрократизм неотрывны от него, во многом характеризуют его механизм. В понятие
«бюрократия» часто вкладывается различный смысл. Для М, Вебера бюрократия — рациональная
организация государственного управления, деятельности государственного аппарата на основе господства
общеобязательных регламентированных процедур, исполнение которых не зависит от того, кто именно и по
отношению к кому их выполняет. Все равны перед единым порядком. К. Маркс относился к бюрократии
резко отрицательно, оценивал ее как абсолютное зло. В отличие от бюрократического способа управления
бюрократизм— болезнь, причем застарелая и общемировая. Главный ресурс бюрократов — именно власть
и возможность ею злоупотреблять, извлекать выгоду из должности, из службы. В руках бюрократа этот
ресурс конвертируется в другие виды капитала, материальных благ. Основная причина живучести
бюрократизма кроется в многообразии и противоречивости интересов, в возможности ими манипулировать
в корыстных целях. Антиподом бюрократизма служит демократия. Постоянный демократический контроль
за всеми звеньями гос. механизма, отчетность и сменяемость работников государственных органов,
гласность и критика — надежное лекарство против этой болезни.

52.Гражданское общество, власть и политика. Теория, опыт, российская специфика.

Гражданское общество – это совокупность социальных образований, групп, коллективов, объединенных
специфическими интересами – экономическими, этническими, культурными, реализуемыми вне сферы
деятельности государства. Существование гражданского общества возможно лишь тогда, когда член этого
общества ощущает себя гражданином: имеет определенный комплекс прав и свобод и в то же время несет перед
обществом моральную и иную ответственность за свои поступки.
Понятие гражданского общества раскрывается в широком и узком смыслах. В широком смысле гражданское
общество включает все социальные структуры и отношения, которые не регулируются непосредственно
государством. В таком случае элементы гражданского общества присутствуют в любом государстве, даже
тоталитарном, так как невозможно полностью ликвидировать (даже насильственными мерами) естественные
формы жизнедеятельности людей.
Гражданское общество в узком смысле – это общество на определенном этапе своего развития, когда оно
выступает социально-экономической основой демократического и правового государства. В современной
политологии преимущественно используется понимание гражданского общества в узком смысле. С таких
позиций гражданское общество – это непосредственно не контролируемая государством сфера
жизнедеятельности индивидов, не опосредуемые государством взаимоотношения свободных индивидов в
условиях рынка и демократического правового государства.
Если для государственной власти и государственных структур характерны вертикальные отношения
подчинения, то гражданское общество строится на отношениях по горизонтали – солидарности и справедливой
конкуренции свободных и равноправных партнеров.
Особенность гражданского общества состоит в разделении политической и социальной сфер, политических
и социальных функций. Правовой статус человека противопоставлен его социально-экономической роли в
гражданском обществе. Частные права, частные интересы освобождены от контроля со стороны государства.
Главное предназначение гражданского общества – достижение согласия, или консенсуса, между
различными социальными силами и интересами, противодействие различным разрушительным силам и
направление их в созидательное русло. Гражданское общество существует за счет органического
сосуществования в его рамках разнородных социальных сил, институтов, организаций, заинтересованных групп,
которые объединены стремлением к общей гармоничной жизни.

53. Общественный договор в политике и формы его реализации.

Основной регулятор общественной жизни, придающий легитимность связям и институтам
внутри гражданского общества, а также его отношениям с политическим государством.
Общественный договор предполагает соглашение двух или более сторон, определяющее
обмен правами и обязанностями, порядок их изменения и прекращения. Концепция
общественного договора возникла в Новое время, с развитием юридического мировоззрения, в
качестве идеи, объясняющей происхождение и сущность общества и государства. По мысли
Т.Гоббса, Д.Локка, Спинозы, Ж.-Ж.Руссо и др., общественный договор - механизм выхода
общества из естественно-природного состояния к государственному, предполагающий, что
индивиды добровольно учреждают государство и взамен абсолютной свободы получают
подкрепленные силой и авторитетом последнего гарантии безопасности себя и своей
собственности. Условия общественного договора не могут быть нарушены ни одной из сторон -
ни властью, ни населением без риска ввергнуть общество или в тиранию, или в анархию.
При этом общественный договор интерпретируется, скорее, не как реальный исторический акт,
а в качестве логического конструкта, допущения, призванного подчеркнуть условия
легитимности власти и преимущества государственно-оформленного бытия в цивилизации. В
результате акцент смещался от идеи историчности общественного договора к убеждению в
договорности вообще отношений в обществе и государстве, на страже чего вырастает корпус
"установленного права"; сам общественный договор приобретал статус перманентно
возобновляющегося процесса легитимизации государственной власти, которая тем самым
своей основой имеет не силу, а подчиненный обществу правовой фундамент. Общественный
договор - открытый и бесконечный процесс поиска и нахождения относительно новых форм
согласия между гражданами, определяя в каждый данный исторический момент нормы и
границы, призванные блокировать разрушительные потенции социальной борьбы и
направлять ее в конструктивное русло. Поэтому д. о. функционирует реально через
переговорный процесс различных социально-политических сил и своим результатом имеет
нахождение гражданского согласия, что и получает адекватное воплощение в факте
существования представительных органов власти, которые выражают весь спектр интересов
гражданского общества. Договорную (контрактную), а значит - правовую, основу имеют все
гражданские и политические феномены (если речь не идет о всевозможных формах
деспотического устройства): собственность, власть, право, партии и пр. Общественный договор
- главный регулятор стихии индивидуализма гражданского общества.

54. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ИХ ОСНОВЫ, СУЩНОСТЬ, РОЛЬ, ИЗМЕНЕНИЯ.

Политическая партия – это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса,
выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.
Цели политической партии – преследование определенных целей, достижение решающих позиций в
осуществлении государственной власти, влияние на политическую жизнь и организацию общества. В
политической системе, как правило, действуют несколько партий, что связано с противоречиями между классами
и социальными слоями, борьбой за преимущества в осуществлении собственной политики.
Партия является звеном вертикальной связи м