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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Políticas Territoriais��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Meio Ambiente – Unidades de Conservação�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Conferências Ambientais���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Primeiras Conferências Mundiais������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Objetivo das Conferências Ambientais����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Políticas Públicas Ambientais Brasileiras������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Sistema Nacional de Unidades de Conservação (SNUC)����������������������������������������������������������������������������������������5
Gestão�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5

Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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Políticas Territoriais
Meio Ambiente – Unidades de Conservação
Conferências Ambientais
As conferências sobre o meio ambiente são responsáveis por reunir os maiores líderes do
planeta para discutirem soluções relacionadas à conservação da natureza e elaborarem projetos de
desenvolvimento sustentável.
Durante o século XX, o desenvolvimento da ciência, da tecnologia e das técnicas utilizadas em
pesquisas de observação dos fenômenos naturais tornaram possíveis ao homem detectar os danos
decorrentes da evolução capitalista e industrial. Áreas do conhecimento, como a ecologia, já apon-
tavam para esse discurso no século anterior e consolidaram a base para diversos cientistas abrirem
caminho para um “despertar da consciência ecológica”.
Todo esse processo foi caracterizado, principalmente, pela adoção de práticas alternativas de de-
senvolvimento, que tinham como objetivo a preservação da natureza e de todos os seus recursos.
Nesse contexto, surgiram as grandes conferências mundiais sobre o meio ambiente, que reúnem
de tempos em tempos as lideranças globais.
Primeiras Conferências Mundiais
Conferência da ONU, realizada em 1949, promoveu um debate em torno da conservação e uti-
lização de recursos naturais.
Nesse momento, eles estavam preocupados com os prejuízos ambientais causados pela poluição
gerada por indústrias e cidades, além das ameaças causadas por testes nucleares.
Houve novo encontro na cidade de Roma no ano de 1968. Dentre vários assuntos que foram
tratados, a preocupação em planejar soluções para os problemas ambientais ganhou destaque.
Conferência de Estocolmo
Realizada entre 5 e 16 de junho de 1972, em Estocolmo, Suécia.
Foi a primeira Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, realizada pela Organi-
zação das Nações Unidas (ONU). Representou o início das discussões internacionais sobre o Meio Ambiente.
Protocolo de Montreal
Trata-se de um acordo internacional, assinado em 1987. O seu objetivo é reduzir a emissão de
gases CFC, responsáveis pela destruição da camada de ozônio.
Protocolo de Kyoto
Consistiu em um tratado internacional assinado em 1997, na cidade de Kyoto, no Japão. O
objetivo era alertar para o aumento do efeito estufa e do aquecimento global.
Teve importância por ser o primeiro acordo a estabelecer metas de redução de gases de efeito estufa.
O Protocolo de Kyoto só entrou de fato em vigor, a partir de 2005, durante a COP 11, em Montreal.
Rio-92 (Eco 92)
Ocorreu após 20 anos da Conferência de Estocolmo. Também chamada de Conferência das Nações
Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, o evento foi realizado no Rio de Janeiro, em 1992.
Na ocasião, 172 países se reuniram para avaliar os principais problemas ambientais e discutir
metas de redução dos impactos por eles gerados.
Como resultado surgiu a Agenda 21, que envolvia a dimensão social, econômica, cultural, educa-
cional e ambiental das populações.
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O objetivo era conduzir ao desenvolvimento sustentável como forma de melhorar a qualidade de

vida das pessoas e do meio ambiente.
Rio + 10
Ocorreu entre 26 de agosto e 4 de setembro de 2002, em Johanesburgo, na África do Sul.
O objetivo do encontro era avaliar os avanços dos acordos definidos na Rio-92. O evento serviu
também para reforçar a necessidade e urgência de atender o que foi acordado durante a Rio-92.
COP 15
A Conferência das Partes sobre o Clima foi realizada pela Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre
Mudança do Clima. O evento ocorreu nos dia 7 a 18 de dezembro de 2009, em Copenhague, na Dinamarca.
O objetivo do encontro era discutir as alternativas para enfrentar o aquecimento global.
O cenário apontado pelos cientistas é de que a temperatura da Terra não poderia aumentar mais
do que 2 °C em relação aos níveis pré-industriais, até o final do século.
Caso contrário, se alcançará um ponto irreversível das mudanças climáticas.
Rio + 20
Também chamada de Conferência das Nações Unidas sobre o Desenvolvimento Sustentável,
ocorreu entre os dias 13 e 22 de junho de 2012, no Rio de Janeiro.
Foi um dos maiores eventos já realizados pela ONU e contou com a participação de mais de 180 países.
Teve como objetivo fortalecer e assegurar o desenvolvimento sustentável entre os países envol-
vidos. Um tema bastante discutido foi a Economia Verde, que significa o crescimento econômico
aliado à redução da emissão de gases poluentes.
COP 21: Conferência das Nações Unidas sobre mudanças climáticas (2015)
Contou com representantes de 197 países.
O objetivo principal foi firmar o acordo que ficou conhecido como Acordo de Paris, entre 195 nações.
Voltado para a redução das emissões de gases do efeito estufa (esse acordo deverá entrar em vigor
a partir de 2020).
Objetivo é limitar o aquecimento global até 2100 para um 1,5ºC.
Metas do Brasil:
→→ Redução dos gases do efeito estufa em 37% até 2025 e 43% até 2030.
→→ Ampliação da participação de fontes de energia renováveis na matriz energética.
Objetivo das Conferências Ambientais
Os problemas socioambientais levantam diversas posições no cenário mundial, como a indiferença, as
justificativas banais e, também, a busca por alternativas de enfrentamento desses conflitos. Dessa maneira,
após a ciência apontar para os impactos ambientais gerados pelo homem, diversas lideranças de peso
tomaram a iniciativa de tentar reverter esse quadro, criando assim as conferências do meio ambiente.
Hoje em dia, essas conferências se tornaram referência na conscientização planetária, e têm o
objetivo de debater questões socioambientais, relacionadas ao desenvolvimento e a natureza, além
de apresentarem soluções para o futuro da sociedade.
O termo sustentabilidade vem suscitando debates intensos no cenário internacional. Ele propõe
a exploração dos recursos naturais sem deteriorá-los, pensando sempre na sua preservação para as
gerações futuras. Em decorrência dos problemas ambientais, presenciados nas últimas décadas, ser
sustentável é uma prática cada vez mais aceita.
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Durante as conferências internacionais sobre o meio ambiente, lideranças mundiais reúnem-

se para discutir a relação do homem com a natureza. São abordados assuntos como o aquecimento
global, os buracos na camada de ozônio e a poluição de rios e oceanos, ou seja, desastres que para serem
solucionados necessitam de toda uma reestruturação no modo de produção e consumo da sociedade.
É aí que as conferências ambientais e sustentabilidade entram em contato, pois o segundo termo
aparece como solução em longo prazo e vem ganhando grande destaque entre as lideranças mundiais.
Políticas Públicas Ambientais Brasileiras
Política Ambiental:
→→ Conjunto de normas, leis e ações públicas visando à preservação do meio ambiente em um
dado território.
→→ Criadas no Brasil a partir da década de 1930.
→→ Criação de parques nacionais, localizados em pontos onde ocorriam as expansões agrícolas e os
consequentes processos de desmatamento.
Destacaram-se a criação:
Parque Nacional de Itatiaia (na divisa de Minas Gerais e Rio de Janeiro).
Parque do Iguaçu (entre o Paraná e a Argentina).
Parque da Serra dos Órgãos (também no estado do Rio de Janeiro).
1934 primeiro Código Florestal Brasileiro: para regulamentar o uso da terra no sentido de pre-
servar o meio natural.
Na década de 1950, graças ao processo de expansão industrial que se intensificou no país, quando
o objetivo era atrair indústrias estrangeiras e impulsionar o desenvolvimento econômico e financei-
ro, as políticas ambientais foram deixadas de lado e, consequentemente, seus avanços estagnaram.
Na década de 1960, algumas ações ainda foram realizadas, com destaque para a promulgação
do Novo Código Florestal Brasileiro, que estabelecia alguns novos parâmetros, como a criação das
APPs (Áreas de Proteção Permanente) e a responsabilização dos produtores rurais sobre a criação
de reservas florestais em seus terrenos.
Nos anos seguintes, graças às pressões realizadas pelos movimentos ambientalistas, além da rea-
lização da Conferência de Estocolmo de 1972, o Brasil retomou o emprego de ações direcionadas
a ampliar a política ambiental no país. A primeira grande atitude foi à criação, no ano de 1973, da
Secretaria Especial de Meio Ambiente (SEMA), cuja orientação girava em torno da preservação do
meio ambiente e da manutenção dos recursos naturais no país.
Na década de 1980, outros órgãos foram criados, como o Sistema Nacional de Meio Ambiente
(SISNAMA), o Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) e um órgão voltado para a fisca-
lização, o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA).
Com a promulgação da Constituição Federal de 1988, a política ambiental no Brasil conheceu
os seus maiores avanços quando foi elaborada aquela que é considerada uma das leis ambientais mais
avançadas em todo o mundo. Tal referência deve-se, principalmente, ao fato de a legislação abarcar
tanto os deveres dos cidadãos quanto das empresas, instituições e o próprio governo.
A crítica, a partir de então, deixou de ser direcionada sobre a legislação, passando a questionar
acerca de sua aplicação, uma vez que inúmeros crimes ambientais – sobretudo aqueles cometidos
por grandes empresas – geralmente acabam sem punição.
Em 2010, no entanto, houve uma nova polêmica envolvendo a política ambiental, com a elabo-
ração de um Novo Código Florestal, que é considerado pelos grupos ambientalistas um retrocesso
na legislação brasileira em relação ao meio ambiente. Entre os pontos polêmicos, está a redução das
áreas das APPs e a anistia a crimes ambientais praticados por latifundiários.
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Sistema Nacional de Unidades de Conservação (SNUC)

Sistema Nacional de Unidades de Conservação (SNUC – LEI 9.985/2000) – é o conjunto de
unidades de conservação (UC) federais, estaduais e municipais. É composto por 12 categorias de
UC, cujos objetivos específicos se diferenciam quanto à forma de proteção e usos permitidos: aquelas
que precisam de maiores cuidados, pela sua fragilidade e particularidades, e aquelas que podem ser
utilizadas de forma sustentável e conservadas ao mesmo tempo.
O SNUC foi concebido de forma a potencializar o papel das UC, de modo que sejam planejadas
e administradas de forma integrada com as demais UC, assegurando que amostras significativas e
ecologicamente viáveis das diferentes populações, habitats e ecossistemas estejam adequadamente
representadas no território nacional e nas águas jurisdicionais.
Além disso, a visão estratégica que o SNUC oferece aos tomadores de decisão possibilita que as UC,
além de conservar os ecossistemas e a biodiversidade, gerem renda, emprego, desenvolvimento e propi-
ciem uma efetiva melhora na qualidade de vida das populações locais e do Brasil como um todo.
O SNUC tem os seguintes objetivos:
→→ contribuir para a conservação das variedades de espécies biológicas e dos recursos genéticos no
território nacional e nas águas jurisdicionais;
→→ proteger as espécies ameaçadas de extinção;
→→ contribuir para a preservação e a restauração da diversidade de ecossistemas naturais;
→→ promover o desenvolvimento sustentável a partir dos recursos naturais;
→→ proteger as características relevantes de natureza geológica, morfológica, geomorfológica, espeleológica,
arqueológica, paleontológica e cultural;
→→ recuperar ou restaurar ecossistemas degradados;
→→ proporcionar meio e incentivos para atividades de pesquisa científica, estudos e monitoramento
ambiental; e
→→ favorecer condições e promover a educação e a interpretação ambiental e a recreação em contato
com a natureza.
Gestão
A gestão do SNUC é feita com a participação das três esferas do poder público (federal, estadual
e municipal). As competências dos órgãos para a gestão do sistema vão desde a coordenação e acom-
panhamento do sistema, até a sua implementação propriamente dita.
O SNUC é gerido pelos seguintes órgãos, com as respectivas atribuições:
Órgão consultivo e deliberativo: representado pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente
(CONAMA), tem a função de acompanhar a implementação do SNUC;
Órgão central: representado pelo Ministério do Meio Ambiente, tem a finalidade de coordenar o SNUC;
Órgãos executores: representados na esfera federal, pelo Instituto Chico Mendes de Conserva-
ção da Biodiversidade (ICMBio) e IBAMA, em caráter supletivo, e nas esferas estadual e municipal,
pelos órgãos estaduais e municipais de meio ambiente.
Os órgãos executores do SNUC têm a função de implementá-lo, subsidiar as propostas de criação
e administrar as unidades de conservação federais, estaduais e municipais, mas nas respectivas
esferas de atuação.
O Sistema Nacional de Unidades de Conservação é composto por dois grupos:
→→ As de proteção integral e as de uso sustentável.
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Unidades de proteção integral não podem ser habitadas pelo homem, sendo admitido
apenas o uso indireto dos seus recursos naturais – em atividades como pesquisa científica e
turismo ecológico, por exemplo.
Unidades de conservação de uso sustentável admitem a presença de moradores. Elas têm como
objetivo compatibilizar a conservação da natureza com o uso sustentável dos recursos naturais.

Exercícios
01. As chamadas Unidades de Conservação são fundamentais para a proteção da fauna e da flora
no Brasil e para o desenvolvimento sustentável do país. Sobre essa afirmação e a definição legal
abaixo, é CORRETO afirmar que:
Unidade de Conservação: espaço territorial e seus recursos ambientais, incluindo as águas juris-
dicionais, com características naturais relevantes, legalmente instituído pelo Poder Público, com ob-
jetivos de conservação e limites definidos, sob regime especial de administração, ao qual se aplicam
garantias adequadas de proteção. (Lei Federal n. 9.985, de 18 de julho de 2000).
a) o objetivo principal das Unidades de Conservação no país é a proteção da fauna e da flora;
no entanto, ao impedir a destruição desses elementos, também protege a geologia e o relevo
de ações de degradação do ambiente.
b) há exemplos de comunidades ribeirinhas na Amazônia que sobrevivem dentro de uma
Unidade de Conservação utilizando de forma equilibrada os recursos naturais e ainda rece-
bendo visitantes para práticas de ecoturismo.
c) no Brasil, a primeira Unidade de Conservação surgiu no bioma Mata Atlântica, próximo
ao litoral e às grandes cidades, mas hoje tem crescido a preocupação em criar Unidades de
Conservação no bioma Amazônia dada a sua extensão e a fragilidade do ambiente em face
do avanço da agropecuária e do desmatamento para a retirada de madeira.
d) como em outros países, o Brasil conta com uma bem estruturada rede de proteção à fauna e
à flora, com infraestrutura organizada para educação ambiental e ecoturismo, na qual todas
as Unidades de Conservação federais – que são espaços fundamentais para a observação da
natureza – estão incluídas.

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02. A inevitável devastação ambiental decorrente do processo de desenvolvimento industrial é um

“quadro” que começa a se modificar a partir da defesa pública de um novo conceito: O DE-
SENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL.
O uso dessa expressão tem a finalidade de:
a) sustentar a inevitável necessidade do desenvolvimento.
b) garantir que o desenvolvimento contemporâneo não se sustenta.
c) propor a conciliação do desenvolvimento com o meio ambiente.
d) sustentar o meio ambiente em detrimento do desenvolvimento.
e) divulgar a insustentável situação do meio ambiente.
Gabarito
01 - D
02 - C

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