Нормативный договор как форма права

Нормативные договоры – источник права, который представляет собой договор, но

создающий обязанности и права не только для сторон договора, но и для третьих лиц. т.е.
создающий обязательные нормы, как если бы это был нормативный акт.

Иначе это соглашение между двумя и более субъектами правотворчества,

регламентирующее взаимные права и обязанности, носящее нормативный характер (т. е.
направленное также на установление норм права, которым в дальнейшем будут подчиняться
участники такого нормативного договора, а также третьи лица).

Нормативный договор должен порождать права и обязанности для неопределенного круга

лиц, а не только для договаривающихся сторон.

Существуют федеративный договор, гражданско-правовые, трудовые, брачные и иные

договоры. Однако не все они представляют собой форму права.

Следует отделять договоры ненормативные и нормативные. Первая разновидность

представлена такими договорами, как гражданско-правовые, брачные, трудовые и другие,
которые распространяют свое действие на определенный, персонифицированный круг лиц,
представляющих стороны данного договора. Эти договоры не являются формами права.

Сторонами нормативного договора не всегда являются именно властные структуры или

уполномоченные государственные органы (хотя очень часто такие соглашения заключаются с
их участием). Нормативный договор может быть заключен, например, внутри организации
между работниками и работодателем для урегулирования социально-трудовых
правоотношений (его чаще называют коллективным договором, ст. 40 Трудового кодекса РФ).
 Признаки нормативного договора

Нормативные договоры обычно обладают следующими специфическими признаками:

НИЖЕ ВСЕ НА СЛАЙДЕ

● санкционируются (т. е. разрешаются, одобряются) несколькими субъектами
правотворчества;
● охватывают широкий круг общественных отношений;
● предназначаются для многочисленного или формально неопределенного круга лиц;
● регулируют наиболее типичные и устойчивые виды общественных правоотношений;
● предназначены для защиты публичных интересов;
● используются для дополнения и конкретизации действующего законодательства;
● рассчитаны на неоднократное применение;
● распространяют свою юридическую силу не только на непосредственных участников
соглашения (внутреннее юридическое воздействие), но и на иные субъекты (внешнее
юридическое воздействие);
● порядок заключения нормативного договора, рассмотрения споров и урегулирования
конфликтов, связанных с их исполнением, установлен законодательно;
● выступают правовой базой для издания административных актов, заключения
договоров индивидуального характера (т. е. частного, непубличного характера).

Виды нормативных договоров

По признаку действия в пространстве

По распространению действия в пространстве договоры подразделяются:

1. На международные нормативные договоры. Такие договоры являются частью

законодательной системы РФ. При этом если международным договором,
участницей которого является Россия, установлены иные правила, чем
предусмотренные внутригосударственным законодательством, то применяются
положения международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Международные
договоры выражают волю стран — участниц соглашения, являются не результатом
 правотворчества какого-то одного государства, а итогом совместной работы сторон
соглашения;
2. Внутригосударственные нормативные договоры:
● Федеративные договоры — соглашения между собственно РФ и субъектами РФ о
разграничении предметов совместного ведения и распределении полномочий между
органами государственной власти РФ и органов власти субъектов РФ. Например,
федеративный договор «Договор о разграничении предметов ведения и
полномочий…» от 31.03.1992.
● Договоры между субъектами РФ. Например, договор между органами госвласти
Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯНАО от 12.08.2004.
● Договоры между субъектами РФ и муниципальными образованиями (например,
соглашения между правительством области и администрацией муниципального
образования).
● Договоры между муниципальными образованиями.
● Коллективные трудовые договоры (внутри организации).

По времени (сроку действия)

В зависимости от временного интервала выделяют:

1. Срочные — нормативные договоры, заключенные на определенный срок. Например,

коллективные договоры могут быть заключены на срок до 3 лет (ч. 1 ст. 43 ТК РФ). Или
соглашения, которые действуют только до упразднения определенных обстоятельств, о чем
указывается непосредственно в тексте договора или сопутствующего НПА.
2. Бессрочные — нормативные договоры, срок действия которых не ограничен.
Например, договор между РФ и Республикой Беларусь «О создании Союзного государства»
от 08.12.1999.

По субъектному составу

Классификация по субъектному составу касается не тех субъектов, на которых договор

распространяется, а тех, кто его подписал:

1. Двусторонние — нормативные договоры, заключенные двумя субъектами. Например,

договоры о разграничении полномочий между органами власти РФ и субъектов РФ.
2. Многосторонние — нормативные договоры, заключенные тремя или более
субъектами. Например, федеративный договор «Договор о разграничении предметов
ведения и полномочий…» от 31.03.1992.

По предназначению (цели заключения)

В зависимости от цели заключения нормативные договоры подразделяются:

1. На учредительные нормативные договоры. Обычно связаны с определением статуса

государства, субъектов Федерации, их объединений и взаимодействия и т. д. Например, договор
об образовании СССР от 30.12.1922.
2. Разграничительные — нормативные договоры о разграничении предметов ведения
между государством и субъектами Федерации, между субъектами Федерации и т. д. Например,
федеративный договор «Договор о разграничении предметов ведения и полномочий…» от 31.03.1992.
Сюда же можно отнести и нормативные договоры, разграничивающие полномочия и предмет
регулирования разных исполнительных органов власти одного уровня.
3. Договоры о делегировании полномочий. Данные соглашения устанавливают, например,
правомочия органов местного самоуправления поселений делегировать полномочия органам
местного самоуправления муниципального образования в рамках отдельных договоров и т. д.
4. Договоры о содружестве. Соглашения, например, направленные на установление
сотрудничества между отдельными субъектами РФ (например, соглашение между правительством
Москвы и правительством Республики Башкортостан о торгово-экономическом, научно-техническом,
социальном и культурном сотрудничестве от 27.04.2012).
5. Функционально-обеспечительные договоры. Такие виды соглашений направлены на
сотрудничество между государством, его субъектами, муниципальными образованиями и
другими лицами в части взаимодействия по экономическим, социальным и прочим вопросам
хозяйственного характера (см. соглашение о сотрудничестве между правительством Московской
области и правительством Москвы в целях обеспечения жителей Московской области и города Москвы
чистой питьевой водой от 16.04.2018 № 93).
6. Международные договоры. Являются источниками международного права, регулируют
правоотношения государств между собой в определенной отрасли.
7. Коллективные договоры. Нацелены на регламентацию социально-трудовых
правоотношений между работодателем и работниками.

По виду регулируемых правоотношений (по отраслям права)

Еще одна классификация проводится по принадлежности правил договора к определенной
отрасли права:
1. Конституционные.
2. Административные.
3. Международные.
4. Финансовые.
5. Экологические.
6. Трудовые и др.

Индивидуальный и нормативный договор (ГОВОРИМ)

От нормативных договоров следует отличать т. н. индивидуальные договоры. К последним,

например, относятся различные гражданско-правовые договоры и др.

И нормативные, и индивидуальные договоры представляют собой соглашения между двумя

или более субъектами, содержащие юридические нормы, определяющие права и
обязанности сторон.

Сфера охватываемых интересов

Нормативные договоры заключают для целей защиты публичных прав и интересов. Для
индивидуальных договоров характерны индивидуальные цели и мотивы.