Билеты СНГ

1.Характеристика СССР как сверхдержавы. Причины кризиса СССР и

процесс распада СССР. Влияние распада СССР на международные
отношения.
29 декабря 1922 года на конференции делегаций от съездов Советов РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР
был подписан Договор об образовании СССР. Этот документ был утверждён 30 декабря 1922 года
I-м Всесоюзным съездом Советов и подписан главами делегаций. Советский Союз – наследник
Российской Империи.

В новейшее время после Второй мировой войны существовали только две сверхдержавы — США
(с 1945 года) и СССР (с 1945 по 1991 год). Обе страны пытались воспользоваться плодами победы
над Германией и Японией для роста своего международного престижа.

Характеристика СССР - сверхдержавы:

1. Первое место в мире по размерам территории - 22,402 млн км2, выгодное
геополитическое положение (обладал множеством выходов к мировым морским
коммуникациям трех океанов (Атлантического (Балтийское, Черное, Азовское) , Тихого
(Японское, Охотское) и Северного Ледовитого (Баренцева, Белое).) , огромные запасы
природных ресурсов: нефть, газ, уголь, руды различных металлов (невозобновляемых) ,
лес, вода, рыбные промыслы и т.д.
2. В 1970-е годы СССР достиг военного паритета с США. В арсенале СССР и США – 95% всех
запасов ядерного оружия в мире
3. Советская экономика в годы «холодной войны» - сопоставима с американской (по разным
оценкам в 1980-е годы ВВП Советского Союза составлял 50-60% от ВВП США)
4. СССР имел собственную идеологию — коммунизм — и был центром ее распространения в
мире
5. СССР возглавлял военно-политический союз — Организацию Варшавского Договора (ОВД)
( Варша́вский догово́ р (Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи) от 14 мая 1955
года — документ, оформивший создание военного союза европейских социалистических
государств при ведущей роли СССР — Организации Варшавского договора (ОВД) и
закрепивший биполярность мира на 36 лет. Заключение договора явилось ответной мерой на
присоединение ФРГ к НАТО. Договор подписан Албанией, Болгарией, Венгрией, ГДР, Польшей,
Румынией, СССР и Чехословакией 14 мая 1955 года на Варшавском совещании европейских
государств по обеспечению мира и безопасности в Европе .)

— и международную экономическую организацию Совет Экономической Взаимопомощи

(СЭВ - межправительственная экономическая организация, действовавшая в 1949—1991 годах.
Создана по решению экономического совещания
представителей Албании, Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии. Штаб-
квартира СЭВ находилась в Москве.)
 Причины кризиса СССР:
1. Непропорциональная стратегия территориального развития - политика «развития
национальных окраин» - > центробежные тенденции
2. Межнациональные конфликты (В восьмидесятых годах произошла острая серия
национальных конфликтов: Карабахский конфликт (1987-1988гг.), Приднестровский
конфликт (1989г.), Грузино-южноосетинский конфликт (начался еще в восьмидесятых и
продолжается по этот день), Грузино-абхазский конфликт (конец восьмидесятых).
3. Затратная внешняя политика
4. Снижение уровня плановой командно-административной экономики
5. Кризис политического и экономического курса
6. Кризис Коммунистической партии СССР
7. Приход к власти М.С. Горбачева и политика «перестройки»
8. Социальный кризис в советском обществе
9. Политика Б.Н. Ельцина и внешние «факторы влияния»

Процесс распада СССР (события):

1). Национальные движения в советских республиках. Пик - 1990— 1991 гг.( Распад СССР стал
результатом событий августа – декабря 1991 г. После августовского путча деятельность в стране
партии КПСС была приостановлена. Утратил власть Верховный Совет СССР и Съезд народных
депутатов. Последний в истории Съезд состоялся в сентябре 1991 г. и заявил о самороспуске. В
этот период высшим властным органом стал Государственный Совет СССР который возглавил
Горбачев, первый и единственный президент СССР. Предпринятые им осенью – замой попытки
предотвращения как экономического, так и политического развала СССР успеха не принесли.)
2). Март 1990 г. – М. Горбачев Съездом народных депутатов избран первым Президентом СССР
3). Март 1990 г. – председателем Верховного Совета избран Б.Ельцин
4). 12 июня 1990 г. – принятие Декларации о суверенитете России и «парад суверенитетов»
(1988—1991) — наименование конфликта между союзным центром и союзными
республиками, вызванного провозглашением верховенства республиканских законов над
союзными в нарушение Конституции СССР (ст. 74) и ставшего одним из ключевых факторов,
приведших к распаду СССР.
5). Декабрь 1990 г. - IV Съезд народных депутатов СССР высказался «за сохранение Союза
Советских Социалистических Республик и его преобразование в демократическое федеративное
государство». Принято постановление «Об общей концепции союзного договора и порядке его
заключения». Референдум – 76,4% граждан - «за сохранение СССР»
6). 12 июня 1991 г. - избрание Президентом России Б.Ельцина
7). 19 августа 1991 г. – путч
8). 8 декабря 1991 г. - Беловежская Пуща, Вискули – главами РБ, РФ, Украины подписано
Соглашение «О создании Содружества Независимых Государств». «Союз ССР как субъект
международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование».

Влияние распада СССР на международные отношения

- В данной сфере распад СССР положил начало долговременному процессу изменения мирового и
региональных балансов сил: экономических, политических, военных. По мнению Г. Киссинджера,
государственного секретаря США в 1973 – 77гг., «…Советский Союз не должен был так быстро
уходить из Восточной Европы. Мы очень быстро меняем баланс в мире, и это может привести к
нежелательным последствиям…». Вся система международных отношений стала менее
стабильной и менее предсказуемой. Отодвинулась угроза мировой, в том числе ядерной войны,
однако повысилась вероятность локальных войск и вооруженных конфликтов, это испытывает на
себе Россия сейчас
- Резко уменьшились политический потенциал и влияние России по сравнению с СССР, ее
способность отстаивать свои интересы.
- В международном плане распад СССР сопровождался некоторыми позитивными переменами.
Внешний мир стал меньше опасаться России по сравнению с СССР. Потенциальная возможность
создания враждебного по отношению к ней окружения уменьшилась.
- Возникла проблема меньшинств, живущих вне своих национальных отечеств. Защита их
интересов методами традиционной дипломатии в долгосрочном плане требует комплексных
стратегий.
- Существует проблема новых границ, способная вызывать обострения в отношениях между
государствами, создавшимися на территории бывшего Советского Союза, где такой проблемы не
существовало.
- Распад СССР не стал законченным актом, а инициировал длительный процесс строительства
новых независимых государств. Этот процесс характеризуется значительной нестабильностью.
Некоторые государства могут оказаться нежизнеспособными и распадутся, создадут новые
формирования. Подобную ситуацию в настоящее время можно наблюдать во многих республиках
бывшего СССР: в Грузии это проблемы, связанные с попытками отделения Абхазии, Аджарии,
Южной Осетии. В Молдове – приднестровская проблема .

2. Основные проблемы и сложности правопреемства в отношении бывшего

СССР. Феномен континуитета.
Миссия СНГ: прообраз нового интеграционного объединения бывших постсоветских государств и
«цивилизационная форма развода» советских республик.
Формы развития СНГ: по образцу Европейского Сообщества, при наличии Центра/центров
власти(наднациональность), оформление «бракоразводного процесса» (Л. Кравчук, президент
Украины)
Пути развития СНГ: прекратит существование, превратится в систему консультаций по общим
вопросам, объединение в конфедерацию, формирование интегрированной международной
организации, режима свободной торговли.

Одним из ключевых вопросов после распада СССР был вопрос о правопреемстве СССР,
включавший договоры государства, государственную собственность, архивы страны и долги. 

Правопреемство государств — это переход прав и обязанностей государства к другому

государству или смена государства другим государством в ответственности за международные
отношения. 

В Соглашении о создании СНГ, которое было заключено в Минске 8 декабря 1991 года, страны-
участники приняли обязательства по выполнению международных обязательств, оставшихся
после распада СССР. Всеми государствами был признан факт, что членство СССР в ООН
продолжится Российской Федерацией. 

Балтийские республики — Латвия, Литва и Эстония — были признаны восстановившими свою

первоначальную независимость;

Украина и Белоруссия продолжили свою международную правосубъектность, объем которой

расширился;
Остальные 9 республик были признаны государствами-преемниками, отделившимися от
первоначального государства.

Для решения вопросов, касающиеся урегулирования правопреемства государств после распада

СССР, Совет глав государств Содружества 20 марта 1992 года сформировал Комиссию по
правопреемству договоров, представляющих взаимные интересы, государственную
собственность, долги и активы бывшего СССР. Как результат функционирования комиссии между
странами бывшего СССР было заключено большое количество договоров. 

Среди прочих многосторонних соглашений, регламентирующих аспекты правопреемства, следует

выделить: Договор о правопреемстве бывшего государственного долга и внешних активов СССР от
1991 года; Договор стран СНГ о собственности СССР от 1991 года; Договор о распределении
собственности СССР за рубежом от 1992 года; Декларация государств СНГ о международных
обязательствах в сфере прав человека и основных свобод от 1993. 

Соглашение о распределении собственности СССР за рубежом от 1992 года регулировало

аспекты правопреемства движимого и недвижимого имуществ Советского Союза за границей,
находившегося в момент правопреемства в государственном владении, пользовании или
распоряжении. Под имуществом понимались: Недвижимость, использовавшаяся
дипломатическими или консульскими представительствами страны; Инфраструктура страны за
границей и прибыли от эксплуатации этого имущества; Доходы от реализации государственного
имущества; Имущество СССР и доходы от предприятий юридических лиц, находившихся в
ведомстве страны; Доход от выполнения различных работ по международным договорам СССР. 

В 1992-94 годах были заключены соглашения между Россией с одной стороны, и Арменией,
Азербайджаном, Молдовой, Узбекистаном, Таджикистаном, и Украиной – с другой. В соглашениях
затрагивались вопросы правопреемства внешних долговых обязательств прекратившего
существование СССР. Большая часть соглашений действует с 1996 года. 

Правопреемство архивов и документов СССР В Соглашение о правопреемстве в отношении

государственных архивов СССР 1992 года вошли все участники СНГ кроме Грузии. Исходя из
положений этого Соглашения, его участники не претендуют на различные архивы Российской
Империи или СССР, находящиеся вне страны. В том случае, если архивы и документы находятся на
территории бывших республик, то владение ими переходит новым государствам. Участники
Соглашения гарантировали обеспечить исследователям доступ к архивам при соблюдении
законодательства, а также подтверждать юридическую силу справок и документов, выданных
архивами стран-участниц СНГ.

Особенностью правопреемства международных договоров является континуитет (принцип

непрерывности, продолжательства, возвращения), т.е. непрерывности правоотношений и прежде
всего, прав и обязанностей по международным договорам. 

Континуитет России заключается в поддержании и согласии других преемников СССР (СНГ) в

продвижении членства СССР в ООН, включая постоянное членство в Совете Безопасности и других
международных организациях, в Уставе ООН (сам Устав является международным договором).
Такое решение было принято 22.12.1991 г.
К числу континуитета России относится и прежде всего:
1. статуса великой державы и ее политико-правовой ответственности в мире (например,
постоянного члена Совета Безопасности ООН); статуса ядерной державы и перемещение ядерного
оружия из Украины, Белоруссии и Казахстана.
2. континуитет в отношении соотечественников за рубежом.(Российской Республики, РСФСР,
СССР)
3. континуитет России также состоит в непримиримости норм правопреемства к определенной
категории договоров (Венская Конвенция 1978 г.: «если нормы несовместимы с объектом и
целями этого договора или коренным образом это изменило бы условия его действия»).
Например, Соглашение между США и СССР (1987 г.) о создании Центров по уменьшению ядерной
опасности и др. Договор об окончательном урегулировании с Германией 1990г и др.

 Россия продолжала осуществлять предусмотренные в договорах права и обязательства

бывшего СССР, о чем нотой МИД РФ от 13 января 1992 г. были уведомлены все
государства.
 4 декабря 1991 г. - Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного
долга и активов Союза ССР, явившийся правовой базой для раздела активов и пассивов
СССР.
 30 декабря 1991 г. - Соглашение глав государств СНГ о собственности бывшего Союза ССР
за рубежом.
Доли раздела собственности и госдолга: Азербайджан — 1,64%; Армения — 0,86; Беларусь —
4,13; Казахстан — 3,86; Кыргызстан — 0,95; Молдова — 1,29; Российская Федерация — 61,34;
Таджикистан — 0,82; Туркменистан — 0,70; Узбекистан — 3,27; Украина — 16,37%. Совокупная
доля Грузии, Латвии, Литвы и Эстонии, составляющая 4,77%, Соглашением не затрагивается.
 Двусторонние договоры РФ и стран СНГ - Россия взяла на себя обязательство выплатить
все советские долги, а постсоветские государства отказались в ее пользу от собственности
СССР за рубежом.

3. Значение формирования СНГ и этапы развития СНГ. Учредительные

документы, уставные и специализированные органы СНГ. 
Значение формирования СНГ 
СНГ является межгосударственным объединением и служит дальнейшему развитию и
укреплению отношений дружбы, добрососедства, доверия, взаимопонимания и
взаимовыгодного политического, экономического, культурного сотрудничества между нациями
бывшего союзного государства. Достигнутые межгосударственные договоренности
способствовали развитию новых форм сотрудничества под определенным совместным
скоординированным контролем и способствовали в известной степени уменьшению
отрицательных последствий системного кризиса
 
Этапы развития  СНГ
8 декабря 1991 г. – Соглашение о создании СНГ (БССР, РСФСР, УССР).
21 декабря 1991 г. – Присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия,
Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан. Подписание Декларации о целях и принципах СНГ и при
соединение к Соглашению о создании.
22 января 1993 г. – Принят Устав СНГ (Минский саммит).
* Украина не ратифицировала Устав, де-юре не являлась государством-членом СНГ, относясь к
государствам-учредителям и государствам-участникам СНГ.
31 декабря 1993 г. – Действительным членом стала Грузия.
Январь 1996 г. – Приняты положения об эмблеме и флаге СНГ.
Август 2005 г. – Туркмения * вышла из действительных членов СНГ и получила статус
ассоциированного члена-наблюдателя
2006 г. – Афганистан получил статус наблюдателя в Межпарламентской Ассамблее СНГ
18 августа 2009 г. – Грузия официально вышла из СНГ.
19 марта 2014 г. – Украина отказалась от председательства в СНГ в 2014 г. (не подписала и не
ратифицировала Устав СНГ).
 
Учредительные документы СНГ
1.Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года,
подписанное в Минске Беларусью, Россией и Украиной. 
2.Протокол к Соглашению, подписанный 21 декабря 1991 года в Алма-Ате 11 государствами
(всеми бывшими республиками СССР, кроме прибалтийских и Грузии). 
3.Алма-Атинская декларация от 21 декабря 1991 года.
4.Устав СНГ от 22 января 1993 г.
 
Органы СНГ
В рамках СНГ создано 84 органа.
Уставные органы СНГ:
1.Совет глав государств - высший орган СНГ, в котором представлены все государства-члены и
который обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью организации.
Совет глав государств собирается на заседания два раза в год. Состоит из президентов стран
СНГ. Государства, не согласные с предложенным решением обязаны письменно уведомить
депозитария о своем неучастии в его исполнении. Председатель с 1 января 2021 г. А. Лукашенко. В
2020 г. председателем был президент Узбекистана Шавкат Миромонович Мирзиёев.
2.Совет глав правительств - состоит из руководителей правительств государств — членов
Содружества и координирует сотрудничество органов исполнительной власти стран СНГ в
экономической, социальной и иных областях. Совет созывается на заседания четыре раза в год.
3. Совет министров иностранных дел - членами Совета являются министры иностранных дел всех
государств — членов СНГ. В функции Совета входят: осуществление координации
внешнеполитической деятельности стран СНГ; организация реализации решений Совета глав
государств и Совета глав правительств; обеспечение взаимодействия дипломатических служб
государств СНГ; укрепление связей СНГ с ООН и другими международными организациями. При
Совете организована Постоянная консультативная комиссия по миротворческой деятельности.
4. Совет министров обороны - орган Совета глав государств по вопросам военной политики и
военного строительства государств — членов СНГ. В состав Совета входят министры обороны
государств — членов СНГ, Главнокомандующий Объединенными Вооруженными Силами
Содружества (ОВСС) и начальник штаба ОВСС. Возглавляет Совет Главнокомандующий ОВСС.
5. Совет командующих пограничными войсками - орган Совета глав государств по вопросам
охраны внешних границ государств — членов СНГ и состоит из руководителей их пограничных
служб.
6. Межпарламентская Ассамблея - межгосударственный орган СНГ, осуществляющий
парламентское сотрудничество государств-участников Содружества, разрабатывает совместные
предложения национальных парламентов стран СНГ по вопросам, представляющим взаимный
интерес. Межпарламентская Ассамблея состоит из парламентских делегаций стран СНГ. Место
пребывания Ассамблеи — г. Санкт-Петербург.
7. Экономический суд - не является органом Совета глав государств, а занимает самостоятельное
положение. К ведению Суда относится разрешение межгосударственных экономических
споров: 1. возникающих при исполнении экономических обязательств, предусмотренных
соглашениями, решениями органов Содружества; 2. о соответствии нормативных и других актов
государств СНГ принятым по экономическим вопросам соглашениям и иным актам
Содружества; 3. других споров, отнесенных к ведению Суда соглашениями Содружества.
Споры рассматриваются в Суде по заявлению заинтересованных государств, а также органов
Содружества. Суд также осуществляет толкование применения актов Содружества и
законодательства бывшего Союза ССР. Суд образуется из равного числа судей от каждого
государства-участника. Судьи избираются (назначаются) каждым государством в порядке,
установленном для судей высших арбитражных (хозяйственных) судов, сроком на 10 лет.
Председатель Суда и его заместители избираются судьями на пять лет и утверждаются Советом
глав государств. Высшим коллегиальным органом Экономического суда является Пленум,
состоящий из всех судей Суда, а также председателей высших арбитражных (хозяйственных)
судов государств Содружества. Пленум рассматривает жалобы на решения Суда, принимает
рекомендации по обеспечению единообразной практики применения актов СНГ,
разрабатывает предложения по устранению коллизий в законодательстве стран
СНГ. Местопребывание Суда — г. Минск.
Исполнительные органы СНГ:
1.Экономический совет - основной исполнительный орган, обеспечивающий выполнение
соглашений, принятых в рамках СНГ, решений Совета глав государств и Совета глав правительств
Содружества о формировании и функционировании зоны свободной торговли и др. вопросах
социально-экономического сотрудничества. Сформирован в апреле 1999 года, является
преемником действовавшего с 1994 Президиума Межгосударственного экономического комитета
Экономического союза. Экономический совет СНГ состоит из заместителей глав правительств
государств — участников СНГ. В его заседаниях участвует Председатель Исполнительного
комитета — Исполнительный секретарь СНГ с правом совещательного голоса.
 
2.Совет постоянных полномочных представителей государств - участников Содружества при
уставных и других органах Содружества - является постоянно действующим органом СНГ. Совет в
период между заседаниями Совета Глав Государств, Совета Глав Правительств и
Совета Министров Иностранных Дел способствует взаимодействию государств в вопросах,
представляющих взаимный интерес; обсуждает и представляет государствам-участникам
предложения о перспективах развития и приоритетах СНГ; формирует проекты повесток дня
Совета Глав Государств, Совета Глав Правительств и Совета Министров Иностранных Дел; в рамках
своей компетенции осуществляет контроль за ходом реализации поручений высших уставных
органов СНГ. В Совете работают представители всех одиннадцати государств-участников
Содружества.
3.Исполнительный комитет - постоянно действующий орган СНГ. Размещается в
Минске. Основные его функции - обеспечение деятельности Совета глав государств, Совета глав
правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета, выработка
предложений о стратегии Содружества, правовая проработка документов, анализ хода
реализации решений, договоров и систематическое информирование высших органов
Содружества и др.
Органы отраслевого сотрудничества СНГ:
1.Антитеррористический Центр - отраслевой орган СНГ, обеспечивающий координацию
взаимодействия компетентных органов государств-участников Содружества в области борьбы
с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма. Образован Решением
Совета глав государств-участников СНГ (СГГ СНГ) от 21 июня 2000 года.
2.Межгосударственный банк - организует платежный оборот и клиринговые расчеты между
государствами — членами СНГ.
3.Межгосударственный статистический комитет -межгосударственный орган, действующий в
рамках СНГ. Создан в декабре 1991 г. Высшим руководящим органом является Совет
руководителей статистических служб государств-участников Содружества. Цели деятельности:
координация деятельности национальных статистических служб, содействие организации
информационного обмена, анализ социально-экономического развития государств и выработки
общих рекомендаций в области статистики.

Также существуют другие органы отраслевого сотрудничества СНГ.

 
4. Международно-правовой статус СНГ как региональной организации. 
 
В настоящее время большинство экспертов и ученых согласны в том, что СНГ
является международной региональной организацией (согласно ст. 52 Устава ООН). 

Дискуссии, возникавшие по поводу статуса Содружества, отражают 2 положения: 

- размытость формулировок основных учредительных документов и 
- увлечение экономической (интеграционной) составляющей объединения.

Уже на саммите в Ашгабате, прошедшем 24 декабря 1993 г., был принят ряд документов,
способствующих международному признанию СНГ. В первую очередь это Решение о некоторых
мерах по обеспечению международного признания СНГ и его уставных органов, в котором были
даны поручения: Председателю Совета Министров иностранных дел государств—членов СНГ —
обратиться к Генеральному секретарю ООН с предложением предоставить СНГ статус
наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН; Совету Министров иностранных дел и
Исполнительному Секретариату СНГ — разработать мероприятия по обеспечению
международного признания СНГ и его уставных органов и предоставить их на рассмотрение
Совета глав государств СНГ.
Решающую роль в деле завершения процесса конституирования СНГ сыграло принятие в ходе
Минского саммита стран СНГ 1993 г. Устава Содружества Независимых Государств, в котором
подчеркивалось, что Содружество основано на началах суверенного равенства всех его членов и
государства—члены СНГ являются самостоятельными и равноправными субъектами
международного права.
30 марта 1994 г. Содружество Независимых Государств получило статус наблюдателя в
Генеральной Ассамблее ООН.

Летом 1998 г. проблема международной правосубъектности Содружества Независимых

Государств оказалась в центре внимания Экономического суда СНГ. С просьбой дать официальное
разъяснение по вопросу о том, является ли Содружество Независимых Государств субъектом
международного права и какие правомочия такого субъекта могут быть распространены на
Содружество Независимых Государств, обратился в Суд Исполнительный Секретариат СНГ.
В своем консультативном заключении (№ 01-1/2-98 от 28 июня 1998 г.) Суд определил, что
Содружество необходимо считать субъектом международного права.
 
СНГ —  международная межправительственная региональная  организация. Оно создано
суверенными государствами путем подписания международного договора, его юридической
базой стало международное право. СНГ должно рассматриваться в качестве международной
межправительственной организации прежде всего потому, что в него входят суверенные
независимые государства, получившие практически универсальное международное признание.
Государства—участники СНГ признаны де-юре подавляющим большинством стран мира и
являются полноправными членами ООН, входят в состав многих ее специализированных
учреждений, а также в состав ряда иных авторитетных международных межправительственных
организаций. 
Государства—участники СНГ поддерживают дипломатические отношения. СНГ возникло на
территории, составлявшей в течение длительного времени единое политическое и экономическое
пространство. СНГ обладает статусом субъекта международного права и необходимой
договорной правоспособностью, имеет право заключать международные договоры. Отсутствие у
СНГ наднационального характера.
В качестве региональной международной организации Содружество принимает участие во всех
крупных форумах, проводимых ООН и другими международными организациями. Делегации
Исполнительного Комитета СНГ участвуют в работе сессий Генеральной Ассамблеи ООН,
Генеральной конференции ЮНЕСКО, Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН, в
саммитах и экономических форумах ОБСЕ и т.д.

Задачи СНГ (согласно Концепции развития СНГ):

- Поддержание социально-экономической стабильности и международной безопасности;

- Укрепление добрососедских отношений между государствами-участниками СНГ, основанных на
уважении интересов друг друга;
- Повышение конкурентоспособности государств-участников, обеспечение их вхождения в
мировое хозяйство в целях достижения прогресса и процветания;
- Повышение уровня жизни и благосостояния граждан государств-участников СНГ;
- Способствование вхождению каждого государства—участника СНГ во Всемирную торговую
организацию;
- Противодействие традиционным и новым угрозам и вызовам;
- Развитие сотрудничества в гуманитарной сфере;
- другие
5. Характеристика модели «разноскоростной» и «разноуровневой»
интеграции на постсоветском пространстве. Теоретические подходы для
евразийской интеграции.
2004 год - подготовка и подписание основных документов по формированию Единого
Экономического Пространства (ЕЭП) России, Беларуси, Казахстана и Украины. В связи с этим перед
наукой международного права встали непростые задачи по систематизации и изучению
отдельных форм международной экономической интеграции, поскольку исследование отдельных
проявлений экономической интеграции является шагом, предшествующим теоретическому
обобщению международно-правовых форм интеграции. Особенность Соглашения о
формировании ЕЭП состоит в юридическом
оформлении разноуровневой и разноскоростной интеграции его участников. Статья 5 Соглашения
гласит: "ЕЭП формируется поэтапно, с учетом возможности разноуровневой и разноскоростной
интеграции... Разноуровневая и разноскоростная интеграция означает, что каждая Сторона
самостоятельно определяет, в каких из направлений развития интеграции или отдельных
интеграционных мероприятиях она принимает участие и в каком объеме". Концепция
формирования ЕЭП, которая в соответствии со ст.3 Соглашения является неотъемлемой частью
последнего, раскрывает понятия разноуровневой и разноскоростной интеграции в разделе,
освещающем основные принципы формирования ЕЭП, подчеркивая, что разноскоростная
интеграция характеризуется тем, что каждое государство самостоятельно определяет момент
присоединения к тому или иному международному договору. Соответственно возникает
и разноуровневая интеграция, при которой государства-участники находятся на разных уровнях
интеграционного взаимодействия.

Упоминание же о разноуровневой и разноскоростной интеграции можно встретить в целом ряде

документов. Во-первых, в Меморандуме Совета глав государств Содружества Независимых
Государств "Основные направления интеграционного развития Содружества Независимых
Государств" от 21.10.1994. Во-вторых, в Концепции экономического интеграционного развития
Содружества Независимых Государств от 28.03.1997 (п. 1.4.3.). В-третьих, в Аналитическом
докладе "Итоги деятельности СНГ за 10 лет и задачи на перспективу" от 30.11.2001 в разделе об
основных тенденциях развития СНГ в XXI в. В-четвертых, в Московской Декларации глав
государств-участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от
26.10.1999.
Среди международных договоров необходимо отметить Договор между Российской Федерацией,
Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой об углублении
интеграции в экономической и гуманитарной областях (подписанный в Москве 29.03.1996), статья
27 которого признает за участниками договора право подписывать двусторонние и
многосторонние соглашения, обеспечивающие более продвинутые интеграционные отношения в
политической, экономической и иных областях.
Отмечалось, что в СНГ же в силу значительных различий в уровне социально-экономического
развития государств-участников отдельные государства вынуждены создавать группировки «по
интересам» и развивать интеграцию разных скоростей. ( «для их выравнивания требовался
качественно новый уровень межгосударственных отношений; именно на это был сделан расчет
при образовании Таможенного союза между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан,
Киргизской Республикой и Республикой Таджикистан в 1995*1996 гг.»)

Теоретические подходы:
- Открытый регионализм - рассматривает взаимодействие государств в регионе как часть более
широкого контекста развития мировой экономики в условиях глобализации. 
- Прагматическое евразийство (Е.Винокуров):
 Постсоветская евразийская интеграция должна быть сфокусирована на экономике
 Отходить от модели «Россия -единственный локомотив интеграции»
  Евразийская интеграция не должна замыкаться в себе или быть направленной на
воссоздание единства постсоветского пространства. - > «евразийская континентальная
интеграция»
- Концепции - Малая Евразия, Большая Евразия, Большое евразийское партнерство.

6. Договорные и институциональные основы экономического

сотрудничества государств-членов СНГ. Показатели взаимной и внешней
торговли СНГ. Современное развитие зоны свободной торговли СНГ.
➢ Сентябрь 1993 г. - Договор о создании Экономического союза;
➢ Апрель 1994-Проект соглашения о создании зоны свободной торговли СНГ (11) – в 2011 г.
подписан Договор о ЗСТ (9 гос-в)
➢ 1995 - Соглашение о Таможенном союзе (РФ, РБ, Казахстан - часть Договора об ЭС), которое
предусматривало два этапа:
I этап — зона свободной торговли;
II этап — единая таможенная территория (РФ, РБ, Казахстан, Киргизия), Договор о ТС подписан в
2007 г. 
➢ 1995 г. — Соглашение о создании Общего экономического пространства

Зона свободной торговли СНГ - поэтапная отмена экспортных/импортных пошлин во взаимной

торговле, развитие свободной торговли, на основании принципов ВТО
▪ 1994 г. — Соглашение о создании зоны свободной торговли СНГ (11 государств, 1-ый этап в
создании ЕЭП СНГ), не было реализовано;
▪ 18 октября 2011 г. – подписание нового Договора о ЗСТ СНГ (8 государств - Россия, Украина,
Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия, Молдавия, Узбекистан, Таджикистан –не
ратифицировал + Узбекистан в 2013), 2016 – вступило в силу
▪ 2013 г. – присоединение к Договору Узбекистана (ратификация до 31.12.2020 г. или до
присоединения к ВТО)
▪ 2015 г. – приостановление Россией действия Договора в отношении Украины с 01.01.2016
▪ 2012 - проект соглашения о свободной торговле услугами в СНГ

Договор о Зоне свободной торговли СНГ – 9 государств

Присоединились к ЗСТ      Присоединение в особом порядке       Не подписали    
• Армения                  (отдельный протокол к договору)     *  Азербайджан
• Белоруссия                       * Узбекистан                              *  Туркмения
• Казахстан
• Киргизия
• Молдавия
• Россия (с 1 января 2016 года 
не действует в отношении Украины)
• Таджикистан
• Украина (со 2 января 2016 года 
не действует в отношении России)
Итоги реализации Договора о ЗСТ СНГ (на 2019 год)
1. Импортные пошлины сохраняются – на сахар белый, прочие сахара
2. Пошлины при экспорте сохраняются – на продукцию ТЭК, отходы и лом металлов, мин.сырье,
удобрения, семена с/х культур, живой скот
3. Установлены ввозные пошлины на товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС (Решение
ЕЭК от 2012 г.)
Армения: экспортные и импортные таможенные пошлины не применяет, реализует режим
свободной торговли в полном объеме.
Беларусь: импортные пошлины на сахар, ввозимый из Украины, вывозные таможенные пошлины
за пределы таможенной территории ЕАЭС.
Казахстан: импортные пошлины на сахар, ввозимый из Украины; экспортные таможенные
пошлины в отношении стран вне ЕАЭС на: нефть, нефтепродукты, металлы, вагоны и др.
Киргизия: импортные пошлины в торговле со сторонами Договора не применяются; экспортные
пошлины на вторсырье (картон, макулатура), вывозимые за пределы таможенной территории
ЕАЭС (нехватка в стране).
Молдова: экспортные пошлины на вывозимые товары не применяются; пошлина не взимается
при наличии сертификата о происхождении товара
Россия: экспортные пошлины на товары, вывозимые за пределы таможенной территории ЕАЭС
(обнулены ставки на ряд товаров); двусторонние соглашения с РБ, Казахстаном; расширила список
и продлила до конца 2020 г. эмбарго на ввоз из Украины товаров (вино, пиво, шоколад,
подсолн.масло + с 2016 г. свинина, овощи, фрукты, сыры, молодчн.продукты и др., ограничен ввоз
нефти, нефтепродуктов, угля).
Таджикистан: таможенные пошлины на импорт и экспорт товаров для стран СНГ не применяет
Узбекистан: не применяет пошлины в отношении импортных товаров; экспортные пошлины на
ряд вывозимых товаров сохраняются 
Украина: пошлины при импорте сахара из РФ, РБ, Казахстана, Молдовы; расширила список
товаров и продлила эмбарго на ввоз товаров из РФ до конца 2020 г. (мин.удобрения, цемент,
трубы и пр. – на 530 млн.долл. + с 2016 г. запрет на ввоз молочн.продуктов, алкоголь, тяжелое
оборудование, пр.; спец.пошлина на дизельное топливо и СПГ – от 1,75 до 4%); вывозная пошлина
в СНГ а семена подсолнечника, металлы, природный газ, СПГ; применяет меры защиты рынка
* ЕАЭС применяет антидемпинговые меры только в отношении товаров из Украины (демпинговый
импорт = искусственное занижение цен), ЕЭК проводит расследование.

Об итогах внешней торговли товарами Евразийского экономического союза за 2019 год 

Суммарный объем внешней торговли товарами государств — членов Евразийского
экономического союза (далее — ЕАЭС) с третьими странами за 2019 год составил 735,8 млрд.
долл. США, в том числе экспорт товаров — 460,8 млрд. долл., импорт — 275 млрд. долл. По
сравнению с 2018 годом объем внешнеторгового оборота снизился на 2,4% или на 18 млрд. долл.,
экспорт — на 6,1% (на 29,9 млрд. долл.), импорт возрос на 4,5% (на 11,9 млрд. долл.). Профицит
внешней торговли составил 185,8 млрд. долл. против 227,6 млрд. долл. в 2018 году. 
Уменьшение стоимостного объема экспорта государств — членов ЕАЭС в третьи страны по
сравнению с 2018 годом (на 6,1%) обусловлено уменьшением средних цен на экспортируемые
товары (на 3,1%) и физического объема поставок (на 3,1%). Падение цен и снижение товарной
массы в равной степени (по 50% соответственно) определили общее сокращение стоимостного
показателя. Стоимостной объем импортных закупок увеличился на 4,5%, их физический объем —
на 5,9%. Средние цены на импортированные товары уменьшились на 1,3%. Увеличение
стоимостного объема импорта полностью обусловлено ростом товарной массы. Ценовые условия
торговли с третьими странами характеризуются неблагоприятным соотношением цен на
экспортируемые товары и закупаемые по импорту (индекс ценовых условий — 98,2%). Спрос
государств — членов ЕАЭС на товары третьих стран превышает внешний валовый спрос на товары,
произведенные в ЕАЭС (индекс валовых условий — 91,5%)
Основным покупателем экспортируемых государствами — членами ЕАЭС товаров выступает
Европейский союз (48,6% совокупного экспорта). Среди стран Европейского союза наиболее
существенны поставки товаров в Нидерланды (10,9%), Германию (6,5%), Италию (5%),
Соединенное королевство (3,7%). В страны АТЭС продано 27,8% экспортированных товаров, из них
в Китай — 14,4%, Южную Корею — 4,2%, Соединенные Штаты — 3,1%. Странам СНГ реализовано
5,3% экспортированных товаров. Импортные закупки сосредоточены в странах АТЭС (44,7%
совокупного импорта товаров) и Европейского союза (37,8%). Среди стран АТЭС наибольшие
объемы приходятся на Китай (24,4%), Соединенные Штаты (5,6%), Южную Корею (4,2%), Японию
(3,6%). Среди стран Европейского союза значимы поставки из Германии (10,5%), Италии (4,9%),
Франции (3,5%). В странах СНГ приобретено 4,2%. 
В товарной структуре экспорта государств — членов ЕАЭС в третьи страны преобладают
минеральные продукты с(65,7% общего объема экспорта государств — членов ЕАЭС в третьи
страны), металлы и изделия из них (8,8%), продукция химической промышленности (5,8%). Около
80% этих товаров продает на внешнем рынке Российская Федерация. Наибольшую долю в
импорте занимают машины, оборудование и транспортные средства (44,3% совокупного
импорта), продукция химической промышленности (19,1%), продовольственные товары и
сельскохозяйственное сырье (11,1%). Более 80% объема закупок этих товаров за пределами ЕАЭС
осуществляет Российская Федерация. 
Подробнее:  http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/publica
tions/Documents/Ext_2019.pdf

Об итогах взаимной торговли товарами Евразийского экономического союза за 2019 год 

Объем взаимной торговли товарами между государствами — членами Евразийского
экономического союза (далее — ЕАЭС) за 2019 года, исчисленный как сумма стоимостных
объемов экспортных операций государств — членов ЕАЭС во взаимной торговле, составил 61,6
млрд. долл. США, или 102,3% к уровню 2018 года. 
Рост стоимостного объема взаимной торговли государств — членов ЕАЭС (на 2,3%) обусловлен
увеличением физического объема взаимных поставок на 3%. Средние цены на товары единого
рынка ЕАЭС снизились на 0,7%.
По сравнению с 2018 годом удельный вес взаимной торговли в общем объеме внешней торговли
ЕАЭС увеличился (с 13,7% до 14,4%). Доля взаимной торговли по Республике Армения возросла с
28,8% до 30,2%, по Республике Беларусь — с 50,7% по 50,8%, по Республике Казахстан — с 21,3%
по 22,2%, по Российской Федерации — с 8,4% до 8,9%. По Кыргызской Республике показатель
остался на уровне прошлогоднего периода и составил 39,3%.
По сравнению с 2018 годом пропорции во взаимной торговле изменились следующим образом.
Во взаимном экспорте вклад Республики Армения увеличился с 1,2% до 1,3%, Республики
Беларусь — с 23,1% до 23,6%, по Республике Казахстан — с 10% до 10,4%. Удельный вес
Кыргызской Республики снизился с 1,1% до 1%, по Российской Федерации — с 64,6% до 63,7%.
Вклад Республики Армения в закупку товаров на общем рынке (импорт) увеличился с 2,4% до
2,8%, Республики Казахстан — с 23,6% до 24,7%, Российской Федерации — с 32,3% до 33,2%.
Величина показателя по Республике Беларусь снизилась с 38,1% до 35,9%, по Кыргызской
Республике — с 3,6% до 3,4%. 
В товарной структуре взаимной торговли государств — членов ЕАЭС наибольший удельный вес
занимают минеральные продукты (25,6% объема взаимной торговли), из которых 81,6% на рынок
ЕАЭС поставляет Российская Федерация. Поставки машин, оборудования и транспортных средств
занимают 19,9% объема взаимной торговли (59,5% приходится на Российскую Федерацию и 35,3%
— на Республику Беларусь), продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья — 15,6%
(48,4% приходится на Республику Беларусь и 39% — на Российскую Федерацию), металлов и
изделий из них — 12,8% (64,6% поставлено Российской Федерацией). По сравнению с 2018 годом
зарегистрировано увеличение экспортных поставок Республики Армения на рынок ЕАЭС на 11,7%.
Продажи продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья
выросли на20%(56,9%общегообъема экспорта Республики Армения во
взаимной торговле), машин, оборудования и транспортных средств—в 1,5раза (7,8%). По
текстилю, текстильным изделиям и обуви отмечено снижение показателя на 40% (11,9%). Экспорт
товаров Республики Беларусь увеличился на 4,6% за счет роста поставок продовольственных
товаров и сельскохозяйственного сырья на 2,8% (32% общего объема экспорта Республики
Беларусь во взаимной торговле), машин, оборудования и транспортных средств — на 7,4%
(29,7%), продукции химической промышленности — на 9,7% (12,3%), текстиля, текстильных
изделий и обуви — на 0,9% (7,9%), металлов и изделий из них — на 6,3% (7,2%). Объем экспорта
Республики Казахстан на рынок ЕАЭС увеличился на 5,9% за счет роста поставок минеральных
продуктов на 14,1% (39% общего объема экспорта Республики Казахстан во взаимной торговле),
продукции химической промышленности — на 3% (14,3%), продовольственных товаров и
сельскохозяйственного сырья — на 7,4% (10%), машин, оборудования и транспортных средств —
на 37,1% (8,2%). По металлам и изделиям из них показатель снизился на 9,6% (26%).
По сравнению с 2018 годом объем экспорта Кыргызской Республики в государства — члены ЕАЭС
увеличился на 0,2%. Объемы поставок минеральных продуктов выросли на 31,4% (21,4% общего
объема экспорта Кыргызской Республики во взаимной торговле), продовольственных товаров и
сельскохозяйственного сырья—на 29,4%(21,3%), продукции химической промышленности — на
36,6% (7,2%). Продажи текстиля, текстильных изделий и обуви сократились на 30% (21%),
металлов и изделий из них — на 19,8% (10,7%), машин, оборудования и транспортных средств —
на 14,7% (7,8%). Экспорт Российской Федерации на рынок ЕАЭС вырос на 0,8%. Поставки машин,
оборудования и транспортных средств увеличились на 4,5%(18,6%общего объема экспорта
Российской Федерации во взаимной торговле), металлов и изделий из них — на 1,2% (13%),
продукции химической промышленности — на 4,9% (11,8%), продовольственных товаров и
сельскохозяйственного сырья — на 14,3% (9,6%). Стоимостные объемы продаж минеральных
продуктов уменьшились на 11,7% (32,9%).

7. Экономические интеграционные процессы на постсоветском

пространстве (Таможенный союз, ЕврАзЭС,). Задачи и структура ЕАЭС.
Международная интеграция ЕАЭС. 

Таможенный союз - экономическое объединение государств, основывающееся на принципах:

■ наличия единой таможенной территории государств—участников ТС;
■ наличия однотипного механизма регулирования экономики, базирующегося на рыночных
принципах хозяйствования и унифицированном законодательстве.

Этапы формирования Таможенного Союза:

1. отмена тарифных и количественных ограничений во взаимной
Торговле (ЗСТ); унификация внешнеторгового, таможенного, валютно-финансового, налогового и
другого законодательств; формирование механизма взаимоотношений Таможенного Союза с
третьими странами и международными организациями.
2. объединение таможенных территорий государств-партнеров в единую таможенную
территорию, решение вопроса о международной правосубъектности Таможенного союза.

Евразийское экономическое сообщество(ЕврАзЭС; 2001—2014) — международная

экономическая организация ряда бывших республик СССР. Была создана для эффективного
продвижения её участниками процесса формирования Таможенного союза и Единого
экономического пространства (общий рынок, созданный 1 января 2012 года. В общий рынок
входят Белоруссия, Казахстан и Россия, которые ранее, 1 июля 2010 года, создали таможенный
союз), а также реализации других целей и задач, связанных с углублением интеграции в
экономической и гуманитарной областях. Упразднена в связи с созданием Евразийского
экономического союза. Состав: Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан
(2006-2008, приостановила членство). Наблюдатели: Молдавия, Украина, Армения.

 В 1994 году президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил проект

евразийского союза государств.
 10 октября 2000 года в Астане главами государств (Белоруссия, Казахстан, Россия,
Таджикистан, Киргизия) был подписан Договор об учреждении Евразийского
экономического сообщества (вступил в силу 30 мая 2001 года).
 В мае 2001 года были приняты документы, регламентирующие работу основных
органов сообщества — Межгосударственного совета ЕврАзЭС и Интеграционного
комитета ЕврАзЭС.
 В декабре 2003 года ЕврАзЭС был предоставлен статус наблюдателя при Генеральной
Ассамблее ООН.
 В августе 2006 года на Межгосударственном совете ЕврАзЭС было принято
принципиальное решение о создании Таможенного союза в составе лишь трёх
государств, готовых к этому, — Белоруссии, России и Казахстана.
 2 ноября 2006 года парламент Казахстана ратифицировал протокол к соглашению
между правительствами России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана о
взаимных безвизовых поездках граждан. Согласно условиям протокола, при
сохранении безвизового режима между государствами-членами ЕврАзЭС вводится
единый перечень документов для перемещения граждан упомянутых государств по
территории сообщества.
 6 октября 2007 года в Душанбе прошёл саммит ЕврАзЭС, на котором была принята
концепция Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. План действий по
формированию Таможенного союза был рассчитан на три года. Также было принято
решение о формировании комиссии Таможенного союза — наднационального органа.
Россия получила в нём 57 % голосов, а Казахстан и Белоруссия — по 21,5 %.
 После образования Таможенного союза в декабре 2010 года на саммите ЕврАзЭС в
Москве были достигнуты договоренности о создании Евразийского экономического
союза на базе Единого экономического пространства Белоруссии, Казахстана и России.
 В октябре 2011 года был подписан договор о создании зоны свободной торговли в
рамках СНГ.
 В декабре 2012 года была достигнута договорённость о реорганизации ЕврАзЭС с
передачей части функций Евразийской экономической комиссии. ЕврАзЭС сохранила
за собой решение задач гуманитарной сферы, транспорта, энергетики и реализацию
15 межгосударственных программ.
 24 октября 2013 года президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на
заседании Высшего Евразийского экономического совета предложил распустить
Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), поскольку с созданием
 Евразийского экономического союза России, Белоруссии и Казахстана ЕврАзЭС как
организация, во многом дублирующая его функции, не будет нужна.
 10 октября 2014 года главы России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана
в Минске подписали документы о ликвидации Евразийского экономического
сообщества (ЕврАзЭС) в связи с началом функционирования Евразийского
экономического союза с 1 января 2015 года.

Межгосударственный совет
Межгосударственный совет представлял собой высший орган Евразийского экономического
сообщества, в состав которого входили главы государств и правительств сообщества.
Межгосударственный совет рассматривал принципиальные вопросы Сообщества, связанные с
общими интересами государств-участников, определял стратегию, направления и перспективы
развития интеграции и принимал решения, направленные на реализацию целей и задач ЕврАзЭС.
Межгосударственный совет собирался на уровне глав государств не реже одного раза в год, на
уровне глав правительств — не реже двух раз в год.

Интеграционный комитет
Интеграционный комитет представлял собой постоянно действующий орган Евразийского
экономического сообщества, в состав которого входили заместители глав правительств государств
ЕврАзЭС. К числу основных задач Интеграционного комитета относилось обеспечение
взаимодействия органов ЕврАзЭС, подготовка предложений по повестке дня заседаний
Межгосударственного совета, а также проектов решений и документов, контроль за реализацией
решений, принятых Межгосударственным советом.

Секретариат
Секретариат выполнял функцию организации и информационно-технического обеспечения
работы Межгосударственного совета и Интеграционного комитета.

Межпарламентская Ассамблея (далее - МПА ЕврАзЭС)

Межпарламентская ассамблея — орган парламентского сотрудничества в рамках ЕврАзЭС,
рассматривавший вопросы гармонизации (сближения, унификации) национального
законодательства и приведения его в соответствие с договорами, заключёнными в рамках
ЕврАзЭС, в целях реализации задач Сообщества. Ассамблея формировалась из парламентариев,
делегируемых парламентами стран Сообщества.

Евразийский банк развития

Евразийский банк развития — международная организация, учреждённая Российской
Федерацией и Республикой Казахстан в 2006 году. Миссия ЕАБР заключается в содействии
развитию рыночной экономики государств-участников банка, их экономическому росту и
расширению торгово-экономических связей между ними путём осуществления инвестиционной
деятельности.

Антикризисный фонд
Антикризисный Фонд ЕврАзЭС был создан в 2009 году Арменией, Белоруссией, Казахстаном,
Киргизией, Россией и Таджикистаном в целях содействия странам-участницам в преодолении
последствий глобального кризиса, обеспечения долгосрочной устойчивости их экономик и
содействия интеграционным процессам в регионе.

Суд Сообщества
Суд Сообщества обеспечивал единообразное применение договаривающимися сторонами
Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества и других действующих в
рамках Сообщества договоров и принимаемых органами ЕврАзЭС решений. Суд Сообщества
рассматривал также споры экономического характера, возникающие между членами ЕврАзЭС по
вопросам реализации решений органов ЕврАзЭС и положений договоров, действующих в рамках
Сообщества.
 
 
Евразийский  экономический союз (сокр. ЕАЭС) — международная организация региональной
экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и
учреждённая Договором о Евразийском экономическом союзе. В ЕАЭС обеспечивается свобода
движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы, и проведение
скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики.
 
Органами Евразийского экономического союза являются:
Высший Евразийский экономический совет  (Высший совет,  ВЕЭС) является высшим органом
Союза, состоящим из глав государств – членов Союза. Высший совет рассматривает
принципиальные вопросы деятельности Союза, определяет стратегию, направления и
перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей
Союза. Заседания Высшего совета проводятся не реже 1 раза в год. Для решения неотложных
вопросов деятельности Союза по инициативе любого из государств – членов или Председателя
Высшего совета могут созываться внеочередные заседания Высшего совета.

Евразийский межправительственный совет(Межправительственный совет) является органом

Союза, состоящим из глав правительств государств – членов. Межправительственный совет
обеспечивает реализацию и контроль за исполнением Договора о Евразийском экономическом
союзе, международных договоров в рамках Союза и решений Высшего совета; рассматривает по
предложению Совета Комиссии вопросы, по которым не достигнут консенсус; дает поручения
Комиссии, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные Договором о ЕАЭС и
международными договорами в рамках Союза. 

Евразийская экономическая комиссия – постоянно действующий регулирующий орган

Союза. Комиссия состоит из Совета и Коллегии. Комиссия принимает решения, имеющие
нормативно-правовой характер и обязательные для государств –
членов, распоряжения, имеющие организационно-распорядительный характер, и
рекомендации, не имеющие обязательного характера. Решения Комиссии входят в право Союза и
подлежат непосредственному применению на территориях государств – членов.
Решения, распоряжения и рекомендации Совета Евразийской экономической комиссии
принимаются консенсусом. Решения, распоряжения и рекомендации Коллегии ЕЭК принимаются
квалифицированным большинством (2/3 голосов от общего числа членов Коллегии) или
консенсусом (по чувствительным вопросам, перечень которых определяет ВЕЭС).

Суд Евразийского экономического союза - постоянно действующий судебный орган Евразийского

экономического союза, учрежденный в соответствии с Договором о Евразийском экономическом
союзе от 29 мая 2014 г. с целью обеспечения единообразного применения актов права ЕАЭС его
государствами-членами и органами.

o Финансовый регулятор ЕАЭС - предусматривается создание к 2025 г. наднационального

органа по регулированию финансового рынка (с расположением в Казахстане), станет
базовым элементом формирования общего финансового рынка ЕАЭС

8.Общая характеристика внутриполитических процессов в странах СНГ.

Республика Беларусь - унитарная республика президентского типа.

2005 г. - Закон «Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики
Республики Беларусь»
2010 г. – Военная доктрина и Концепция национальной безопасности
Внутренняя политика основывается на следующих принципах:
-стабильность конституционного строя;
-устойчивое социально-экономическое развитие;
-учет геополитических, социально-экономических и природных особенностей Республики
Беларусь, др.
Особенности экономики Беларуси:
-Социально ориентированная рыночная экономическая модель с сохранением решающей роли
госуправления
-Экспортно-ориентированное государство
-Преобладает государственная собственность в производственной, энергетической, транспортной,
добывающей, строительной, сельскохозяйственной и банковской сферах
-Развиты энергетика, машиностроение, сельское хозяйство, химическая, лесная и добывающая
промышленности, строительство и производство стройматериалов.
-Проблема нехватки источников углеводородов
-Развит IT-сектор – стратегическое значение, 10% ВВП
-Развитие ВПК и экспорт продукции
-Принадлежит к группе стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала – 50 место
(ПРООН)
-Внешняя торговля: около 65 млрд. долл. / год. Основные торговые партнеры: Россия (51,1% от
всего объема товарооборота), Украина (7,2%), Китай (4,9%), Германия (4,5%), Великобритания
(4,2%), Польша (3,8%), Нидерланды (2,2%), Литва (1,8%), Турция (1,5%), Италия (1,3%).

Республика Молдова - парламентская республика

Президент: Майя Санду
Конституция (1994), Концепция внешней политики Республики Молдова (1995, 2006), Военная
доктрина (1995) и Закон о государственной безопасности (1995), Стратегия национальной
безопасности (2011)
Характеристика внутренней политики
-Конституцией Молдовы провозглашен постоянный статус нейтралитета
-Ситуация в стране осложнена неурегулированностью с 1992 г. приднестровской проблемы
-Экономика аграрно-индустриального типа
-Развитие сферы услуг, легкая промышленность, сельское хозяйство, виноделие, туризм
-Отток рабочей силы за рубеж (около 25%, из который около 60% - в РФ)

Украина -парламентско-президентская республика, унитарное государство

Президент: Владимир Зеленский (с 2019 г.)
Население 41 600 тыс. чел.
Особенности экономического развития:
-Индустриально-аграрная экономика
-Прогрессивная деиндустриализация
-Экспортно-ориентированная экономика (50 % ВВП)
-Низкий уровень ВВП на душу населения
-Проблема газовой дипломатии с Россией
-Переговоры о реструктуризации задолженностей по кредитам и предоставлении новых
кредитов, угроза дефолта
-Развитие глубокой и всеобъемлющей ЗСТ с ЕС, торговля в рамках ЗСТ СНГ
-Развитие внешней торговли: экспорт (РФ, Турция, Египет, КНР, Польша); импорт (РФ, КНР, ФРГ,
Беларусь, Польша)

2004 г. – «Оранжевая революция»

2006 г. – введение в действие конституционной реформы, которая положила начало выходу на
первые роли националистических сил.
2010 г. – возврат в 2010 году украинской конституции к редакции 1996 года и разыгрывание
«карты» украинского национализма негативно сказалось на политическом развитии Украины.
Усилилось политическое противостояние, возросло давление со стороны внешних стран, что
нашло отражение на парламентских выборах 2012 года
2014 г. политический кризис.

Республика Азербайджан
Республика президентского типа
Президент: Ильхам Гейдар оглы Алиев (с 2003 г.)
Население: 9,9 млн.чел.
Аграрно-индустриальная страна с развивающейся экономикой.
Независимость страны провозглашена 28 мая 1918 года. Повторное провозглашение
независимости состоялось 30 августа 1991 года.
30 августа 1991 года Верховный Совет Азербайджана принял декларацию «О восстановлении
государственной независимости Азербайджанской Республики», а 18 октября был принят
конституционный акт «О государственной независимости Азербайджанской Республики». В конце
1991 — начале 1992 годов между Азербайджанской Республикой и непризнанной Нагорно-
Карабахской Республикой начался вооружённый конфликт за контроль над Нагорным
Карабахом и некоторыми прилегающими районами. В мае 1994 года при посредничестве группы
государств СНГ Азербайджан, Армения и Нагорно-Карабахская Республика подписали соглашение
о прекращении огня. 27 сентября 2020 года в Нагорном Карабахе начались крупномасштабные
боевые действия между вооружёнными силами Азербайджана и вооружёнными
формированиями непризнанной Нагорно-Карабахской Республики (НКР) и Армении. В ходе этих
боевых действий Азербайджан вернул под свой контроль 5 городов, 4 посёлка и около 240 сёл.
Боевые действия завершились 10 ноября, через несколько часов после подписания главами
Азербайджана, Армении и России заявления о прекращении огня. Согласно этому документу
Азербайджан и Армения остановились на занятых позициях, Армения обязалась вернуть
Азербайджану 3 района прилегающих к Нагорному Карабаху, а в Нагорный Карабах были введены
российские миротворческие силы.

Республика Армения
Население – 3 млн.чел. (98,5% армяне), 7 млн. – за рубежом
Унитарная страна
Парламентская республика
Президент – Армен Саркисян
Премьер-министр – Никол Пашинян (с 2018 г.)
Декларация о независимости Армении 1990 г.: «Республика Армения проводит независимую
внешнюю политику, устанавливает прямые отношения с другими государствами,
национально-государственными образованиями СССР, участвует в деятельности
международных организаций». «Республика Армения выступает за международное признание
геноцида армян 1915 г. в Османской Турции и Западной Армении»

Республика Казахстан
Население 18 690 тыс.чел.
Президентская республика, президент Қасым-Жомарт Тоқаев (с 2019 г.)
25 октября 1990 года Казахстан провозгласил суверенитет на своей территории как республика в
составе СССР. После неудавшейся попытки государственного переворота в Москве в августе 1991
года Казахстан объявил независимость 16 декабря 1991 года, став таким образом последней
советской республикой, провозгласившей независимость. Лидер казахстанской
коммунистической эпохи Нурсултан Назарбаев стал первым президентом страны, который, по
мнению некоторых источников, правил авторитарно. Акцент был сделан на преобразовании
экономики страны в рыночную экономику, в то время как политические реформы отставали от
достижений в экономике. К 2006 году Казахстан генерировал 60 % ВВП Центральной Азии, в
основном за счёт своей нефтяной промышленности.
В 1997 году правительство перенесло столицу в Акмолу (в 1998 году переименованную в Астану, а
последняя 23 марта 2019 года — в Нур-Султан) из Алма-Аты.
Стратегия внешней политики до 2030 г., Стратегия долгосрочного и устойчивого развития до 2050
года, План нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ»

Кыргызская Республика
Население 6 млн.чел.
Смешанная республика
Президент Сооронбай Жээнбеков (с 2017 г., 2020-отставка)
Премьер-министр - Садыр Жапаров (и. о. – окт. 2020)
Председатель Жогорку Кенеша - Мыктыбек Абдылдаев
Внутриполитические процессы
2005 – Тюльпановая революция
2010 – Апрельская революция
Окт.2020 – массовые протесты
Президенты: Аскар Акаев в 1991 – 2005; Курманбек Бакиев 2005 – 2010; Роза Отунбаева 2010-
2011; Алмазбек Атамбаев 2011-2017; Сооронбай Жээнбеков 2017 – 2020
Затяжной кризис власти:
Тяжёлое экономическое положение населения;
Противоречия между более «центральным» севером и периферийным югом, «засилие клана
северян» в органах власти и управления;
Глубоко укоренившаяся в стране коррупция, семейственность и клановость;
Слабость центральной власти и органов правопорядка, отсутствие эффективной системы
управления страной.

Республика Таджикистан
Население 9 млн.чел.
Президентская республика
Президент Эмомали Рахмон (с 1994 г.; 1991-1992 – Р.Набиев)

 9 сентября 1991 — принятие на сессии Верховного Совета РТ Заявления и

Постановления «О государственной независимости Республики Таджикистан». 9
сентября объявлен в республике как праздник День независимости Республики
Таджикистан.
 25 декабря 1991 — вступление Республики Таджикистан в СНГ.
 26 февраля 1992 года — вступление Республики Таджикистан в Организацию по
безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
 2 марта 1992 года — вступление Республики Таджикистан в состав государств —
членов Организации Объединённых Наций (ООН).
 1 декабря 1993 года — вступление Республики Таджикистан в состав государств —
членов Организации Исламская Конференция (ОИК).
 5 мая 1992 — 27 июня 1997 — годы гражданской войны. Ущерб, нанесённый
экономике республики в годы войны, составил более 10 млрд долларов.
 6 ноября 1994 — принятие конституции Таджикистана.
 27 июня 1997 — подписание «Общего соглашения о мире и национальном согласии в
Таджикистане» в Москве президентом Рахмоновым и руководителем объединённой
таджикской оппозиции (ОТО) Саидом Абдулло Нури. Заключительное соглашение
было подписано после 8 раундов переговоров между правительством РТ и ОТО (1994
—1997).
 10 октября 2000 — подписание Таджикистаном Договора об учреждении Евразийского
экономического сообщества (ЕврАзЭС).
  15 июня 2001 — вступление Таджикистана в Шанхайскую организацию
сотрудничества (ШОС).
 14 мая 2002 — вступление Таджикистана в Организацию Договора о коллективной
безопасности (ОДКБ).

 14 августа 2012 — Таджикистан присоединился к Конвенции о признании и

приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йоркская
конвенция 1958 года).
 10 декабря 2012 — Таджикистан вступил во Всемирную торговую организацию.
 29 сентября 2015 — Верховный суд Таджикистана запретил деятельность Партии
исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) на территории республики. До запрета
ПИВТ была единственной легально действующей политической партией исламского
толка на постсоветском пространстве.

Республика Туркменистан
Население 6,7 млн.чел.
Президентская республика
Президент Гурбангулы Бердымухамедов (с 2007 г.)
Независимость страны была провозглашена 27 октября 1991 года. Является членом ООН со 2
марта 1992 года и нейтральным государством. Большая часть верующих исповедует ислам.
Туркмения — 4-я страна в мире по запасам природного газа; в частности, владеет вторым по
величине в мире газовым месторождением Галкыныш.
26 октября 1991 года прошёл референдум о независимости Туркмении. Положительно ответило
94 % граждан Туркменской ССР. На следующий день Верховный Совет республики принял
Конституционный закон «О независимости и основах государственного устройства
Туркменистана». Туркмения стала независимой.
12 декабря 1995 года Туркмения провозгласила постоянный нейтралитет. Была
принята Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 50/80, в которой выражается надежда на то,
что «статус постоянного нейтралитета Туркменистана будет содействовать укреплению мира и
безопасности в регионе».
В ноябре 2002 года в стране произошла попытка государственного переворота. По официальной
версии, переворот был организован бывшими высокопоставленными государственными
чиновниками, включая бывших председателя парламента, руководителей МИДа, силовых
министерств, нескольких губернаторов, «в сообществе с группой иностранных граждан». При этом
была организована «неудачная попытка покушения на жизнь президента страны Сапармурата
Ниязова». Большая часть заговорщиков была арестована и, в соответствии с решением суда,
приговорена к различным срокам тюремного заключения. 
В 2003—2005 годах в Туркмении проходила кампания по переводу русскоязычных жителей
республики, преимущественно славян, в туркменское гражданство. Поводом стали опасения
властей, что при возможном обострении внутриполитической ситуации в Туркмении Россия
предпримет меры в защиту своих граждан, постоянно проживающих в республике. Лиц, не
желавших отказываться от российского гражданства, лишали туркменского гражданства и
выселяли из их квартир, после чего десятки тысяч славян были вынуждены срочно переселяться в
Россию. 15 февраля 2007 г. президент подписал указ о реформировании системы образования.
Отменяется «девятилетка» и вводится десятилетнее среднее образование, а в вузах — 5-6-летнее.
3 января 2013 года вступил в силу закон о СМИ, запрещающий цензуру.

Республика Узбекистан
Население 34 млн.чел.
Президентская республика
Президент Шавкат Мирзиёев (с 2016 г.; Ислам Каримов 1991 -2016 гг.)
  31 августа 1991 года — Республика Узбекистан объявлена независимым государством;
 29 декабря 1991 года — всенародно избран первый президент Республики
Узбекистан;
 4 января 1992 года — Верховный Совет Республики
Узбекистан ратифицировал беловежское соглашение о прекращении существования
СССР и о создании СНГ, а также алма-атинский протокол к нему[40];
 2 марта 1992 года — Республика Узбекистан вошла в состав ООН, став его
полноправным членом;
 8 декабря 1992 года — принята Конституция Республики Узбекистан;

Грузия
2009 г. – вышла из всех структур СНГ
Население 3 717 тыс. чел.
Парламентская республика, унитарная форма устройства
Президент Саломе Зурабишвили (с 2018), премьер-министр Георгий Гахария

31 марта 1991 года, в Грузии состоялся референдум по вопросу восстановления государственной

независимости Грузии на основании Акта о независимости от 26 мая 1918 года, что фактически
являлось решением о выходе из СССР. Два региона республики — Абхазия и Южная Осетия —
заявили о своём особом положении, продекларировав своё стремление выйти из состава Грузии.
9 апреля 1991 года Верховный совет принял акт о восстановлении независимости Грузии, в
котором было заявлено о юридической силе Kонституции Грузинской Демократической
Республики 1921 года.
После распада СССР и преобразования Грузинской ССР в современную Грузию, в результате ряда
вооружённых конфликтов (Южноосетинская война (1991—1992), Война в Абхазии (1992—1993))
образовалось 2 неподконтрольных тбилисскому правительству непризнанных государства —
Абхазия и Южная Осетия, претендовавших на территории бывшей Абхазской АССР и Юго-
Осетинской АО, соответственно. Грузия получила международно-правовое
признание большинства стран мира в 1992 году, Абхазия и Южная Осетия же долгое время
оставались непризнанными. После вооружённого конфликта 2008 года между Грузией и Южной
Осетией (в котором на стороне Южной Осетии также выступили Абхазия и Россия) Россия и ещё
несколько стран признали Абхазию и Южную Осетию в качестве суверенных независимых
государств.
26 мая 1991 года были проведены первые президентские выборы, на которых одержал победу З.
Гамсахурдиа. 22 декабря 1991 части грузинской Национальной гвардии под предводительством
Тенгиза Китовани подняли мятеж, впоследствии поддержанный вооружёнными формированиями
«Мхедриони» Д. Иоселиани. 6 января 1992 года Гамсахурдиа и члены правительства были
вынуждены покинуть Грузию. Пришедший к власти Военный совет объявил о восстановлении
действия конституции Грузинской Демократической Республики 1921 года.
В марте 1992 года председателем Государственного совета Грузии — руководящего органа,
созданного победившей оппозицией — был выбран бывший министр иностранных дел СССР Э.
Шеварднадзе.
24 сентября 1993 года З. Гамсахурдиа вернулся в страну (из столицы фактически
независимой Ичкерии города Грозного прибыл в западногрузинский город Зугдиди) и попытался
вновь прийти к власти, положив начало короткой, но ожесточённой гражданской войне.
Шеварднадзе был вынужден призвать на помощь российские войска. Гамсахурдиа был убит при
невыясненных обстоятельствах в декабре 1993 года. В обмен на российскую военную помощь
Грузия дала согласие на присоединение к СНГ.
Высокая коррупция, низкий уровень жизни, а также обвинения в фальсификации
результатов парламентских выборов 2003 года привели к революции и отставке Э. Шеварднадзе
23 ноября 2003 года.
9.Общая характеристика внешнеполитических курсов стран СНГ.
Особенности внешней политики Беларуси:
Этапы внешней политики:
-1994–1999 гг. - «активная интеграционная политика» с РФ,
-2000-н.вр.: «многовекторная политика»

Задачи на 1 этапе:
 достижение реальной независимости и суверенитета;
 взаимодействие с другими республиками СССР в создании единого экономического
пространства и нового союза суверенных государств;
 мобилизация международной поддержки в решении чернобыльской проблемы;
 превращение Республики Беларусь в безъядерное и нейтральное государство
(Ст. 10 Декларации о госсуверенитете)
 включение республики в общеевропейский процесс;
 создание условий для формирования рыночной экономики;
 обеспечение экологической безопасности;
 обеспечение свободного взаимодействия культур
Характеристика 2 этапа:
1. Основные принципы: многовекторность, прагматизм, последовательность, взаимное
уважение, равноправие, невмешательство во внутренние дела, отказ от давления и
принуждения
2. Дипотношения со 177 странами мира
3. Три вектора — интеграция с Россией, сотрудничество с ЕС, равноудаленность от обоих
центров силы

Республика Молдова
Особенности внешней политики
1. С 2003 г. приоритет – евроинтеграция, участник Европейской политики соседства
2. Соглашение об «ассоциации с ЕС» (в перспективе получение статуса страны-кандидата в
члены ЕС)
3. Курс на развитие «стратегического партнерства» с Румынией, Украиной и США
4. Придание динамики политическому диалогу с Россией для нормализации двусторонних
отношений, в том числе в торгово-экономической, энергетической и миграционной
областях
5. Член СНГ и ЗСТ СНГ, статус наблюдателя в ЕАЭС, член ГУАМ, ОЧЭС, ОБСЕ, Совет Европы
6. Признаются важными отношения с РФ, Украиной и Республикой Беларусь.
7. Политика «постоянного нейтралитета», обязательство не участвовать в вооруженных
конфликтах, в политических и военных союзах, имеющих целью подготовку к войне, не
использовать свою территорию для размещения иностранных военных баз
8. Ориентация на проведение гибкой и взвешенной многовекторной внешней политики

Особенности внешней политики Украины

1. Открытая внешняя политика и равноправное взаимовыгодное сотрудничество (ранее -
Соблюдение принципа внеблоковости, неучастие в военно-политических союзах)
2. Обеспечение интеграции Украины в европейское политическое, экономическое, правовое
пространство с целью «приобретения членства в ЕС», «расширение международного
сотрудничества с целью привлечения иностранных инвестиций, новейших технологий
и управленческого опыта в национальную экономику»
3. Отказ от политики внеблоковости и развитие особого партнерства с НАТО
4. Углубление стратегического партнерства с США в качестве гарантии международной
безопасности на евро-атлантическом пространстве
 5. Курс на формирование новой модели отношений стратегического партнерства между
Украиной и РФ на основе сбалансированности национальных интересов, поиска общих
подходов к формированию новой общеевропейской системы коллективной безопасности
6. Стремление к стратегическому развитию взаимодействия на основе партнерских
отношений с другими государствами — ключевыми центрами влияния («в частности
КНР»), и активному использованию глобальных форматов — международных
организаций и форумов.
7. Создание эффективной системы взаимодействия в Центральной и Восточной Европе с
целью обеспечения безопасности и стабильности» (ОБСЕ, СЕ)
8. На субрегиональном уровне – участие в форматах «Веймарский треугольник»,
«Вышеградская группа», ГУАМ, Центральноевропейская инициатива, ОЧЭС и др.
9. Конфликтный потенциал: часть международно-признанной территории Украины
контролируется самопровозглашёнными ДНР и ЛНР, (офиц. позиция Украины) часть -
Россией (Крымский полуостров).

Задачи внешней политики Азербайджана

- Спpaвeдливoe pазрeшeниe apмянo-aзepбaйджaнcкoгo нaгopнo- кapaбaхcкoгo кoнфликтa
и вoccтaнoвлeниe тeppитopиaльнoй цeлocтнocти cтpaны, вoзвpaщeниe бeжeнцeв в
poдныe мecтa
- Активнoe иcпoльзoвaниe энepгeтичecкoй диплoмaтии для пocтупaтeльнoгo paзвития
cтpaны, пoдъeмa ee экoнoмики, пoвышeния уpoвня жизни нaceлe-ния, уcпeшнoгo
пpoвeдeния дeмoкpaтичecких пpeoбpaзoвaний, укpeплeния cвeтcкoгo, кoнcтитуциoннoгo
гocудapcтвa;
- Фopмиpoвaниe пoяca дoбpococeдcтвa пo пepимeтpу гocудapcтвeннoй гpaницы, coдeйcтвиe
уcтpaнeнию имeющихcя и пpeдoтвpaщeнию пoтeнциaльных oчaгoв нaпpяжeннocти и
кoнфликтoв нa Южнoм Кaвкaзe;
- Уcкopeниe интeгpaции в миpoвoe cooбщecтвo, в eвpo-aтлaнтичecкиe cтpуктуpы
- Пoвышeниe oбopoнocпocoбнocти, paзвитиe вoeннoго потенциала в cooтвeтcтвии co
cтaндapтaми НAТO
- Зaщитa пpaв и интepecoв aзepбaйджaнcких гpaждaн и cooтeчecтвeнникoв зa
pубeжoм

Особенности внешней политики Армении

1. Комплементарный подход
2. Стратегические отношения с Россией
3. Выбор европейского пути развития,
4. Взаимовыгодное сотрудничество с США и Ираном
5. Членство в СНГ и ОДКБ
6. Развитие сотрудничества с НАТО
7. Поддержание дружеских отношений с соседями (Грузия, Иран); Турция и Азербайджан в
одностороннем порядке закрыли свои государственные границы
8. Карабахский конфликт имеет внутриполитическое и международное измерение
9. Международное признание геноцида армян 1915 г.
10. Для внешнеэкономических связей Республики Армения характерно наличие
отрицательного сальдо торгового баланса: ВТ партнеры – РФ + ЕАЭС, Болгария, Грузия,
Ирак, ФРГ, КНР, Иран, др.
11. Решение проблемы транзита

Особенности и задачи внешней политики Казахстана на 2020-2030 гг.

1. Статус Казахстана как среднего регионального государства
2. Преемственность внешнеполитического курса Первого Президента – Елбасы
Н.А.Назарбаева
 3. Формирование политически стабильного, экономически устойчивого и безопасного
пространства вокруг Казахстана
4. Миролюбивое и открытое государство
5. Многовекторная, прагматичная и проактивная внешняя политика
6. Ключевой элемент системы геополитических и геоэкономических координат Евразийского
континента, лидирующее государство в регионе Центральной Азии
7. Активизация «гуманитарной дипломатии», популяризация позитивного образа страны в
мировом сообществе
8. Налаживание эффективной системы коммуникаций с широкой казахстанской
общественностью по вопросам внешней политики
9. Формирование нового экономического курса, нового уровня «экономизации» внешней
политики
10. Концепция «слышащего государства», вхождение в число 30 самых развитых государств
мира

Региональные приоритеты Казахстана:

o придание Хабу ООН в городе Алматы статуса межрегионального центра ООН по Целям
устойчивого развития в государствах Центральной Азии и Афганистане;
o развитие союзнических отношений с РФ, всестороннего стратегического партнерства с
КНР, расширенного стратегического партнерства с США, стратегических взаимоотношений
с государствами Центральной Азии, расширенного партнерства и сотрудничества с ЕС;
o продолжение тесного взаимодействия с государствами-участниками ЕАЭС;
o развитие двустороннего и многостороннего взаимодействия с государствами-участниками
СНГ в целях укрепления многостороннего диалога в политической, торгово-экономической
и гуманитарной областях, а также в сфере безопасности и противодействия новым
вызовам;
o расширение многостороннего диалога и сотрудничества в регионе Центральной Азии,
важность которого в евразийских и глобальных процессах неуклонно возрастает;
o сохранение стабильности и расширение сотрудничества в Каспийском регионе на основе
Конвенции о правовом статусе Каспийского моря, а также с учетом долгосрочных
интересов Казахстана в области энергетики, транспорта, охраны окружающей среды и
безопасности;
o активизация взаимовыгодных связей с ведущими государствами Европы вне ЕС, АТР,
o Среднего и Ближнего Востока, Северной и Южной Америки, Карибского бассейна и
Африки, организациями.

Приоритеты в области экономической дипломатии:

• Расширение международного сотрудничества для привлечения иностранных инвестиций в
базовые отрасли : машиностроение и приборостроение, АПК, легкую промышленность,
производство строительных материалов, горнодобывающую промышленность, транспорт
и логистику, здравоохранение, туризм, нефтегазохимию и нефтепереработку и др.;
• Содействие трансферу передовых зарубежных технологий в Казахстан. Продвижение
бренда Казахстана в качестве открытой юрисдикции для международного партнерства в
новых высокотехнологичных отраслях;
• Реализация «Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике»;
• Превращение Казахстана в трансконтинентальный транзитно-логистический хаб на
магистральных путях Восток – Запад и Север – Юг с опорой на программу «Нұрлы жол»;
• Развитие сотрудничества, в том числе на базе Форума межрегионального сотрудничества
Казахстана и России, Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос»,
Центра торгово-экономического сотрудничества «Центральная Азия»;
• Создание диверсифицированных, стабильных и безопасных маршрутов экспорта
энергоресурсов; обеспечение региональной продовольственной безопасности, в том
 числе с использованием потенциала Исламской организации по продовольственной
безопасности;
• Содействие усилиям мирового сообщества по оказанию официальной помощи развитию.

Внешняя политика Киргизии

1. (Конституция) Страна «не имеет целей экспансии, агрессии и территориальных
притязаний, решаемых военной силой»
2. Развитие дипломатии «Шелкового пути» - роль «моста» между Востоком и Западом
3. Углубление интеграционных процессов в Центральной Азии
4. Тесное сотрудничество с государствами по периметру общей государственной границы -
Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и КНР.
5. Сотрудничества с основными центрами международной политики континента —
Россией (военная база), США (военная база закрыта), Китаем, Европейским союзом,
Германией, Японией, Индией и Турцией.
6. Континентальный характер имеет активное взаимодействие в рамках авторитетных
международных и региональных организаций: ОДКБ, СНГ, ЕАЭС, ШОС, ОБСЕ, ОЭС и ОИК
7. Поддержание интеграции страны в экономику стран ЕАЭС через вступление
Кыргызстана в Таможенный союз; обеспечение благоприятных условий для трудовых
мигрантов за рубежом
8. Поиск новых форм экономического взаимодействия с США, Европейским союзом,
государствами Юго-Восточной Азии и Арабского региона, совершенствование
экономической дипломатии

Внешняя политика Таджикистана

1. (до 2000) 5 политических сегментов: СНГ, Центральная Азия, соседние персоязычные
государства, мусульманские страны Востока, мировое сообщество;
2. Включение межтаджикской проблемы во внешнюю политику;
3. (с 2002) Новый курс во внешней политике и Доктрина «политики открытых дверей»;
4. Независимая многовекторная внешняя политика, на объективной и прагматичной
основе;
5. Углубление сотрудничества в СНГ, с учетом разноскоростной и разноуровневой
интеграции, член ШОС, ОДКБ;
6. Развитие дружественных отношений, союзнического взаимодействия и стратегического
партнерства с РФ (военная база);
7. Расширение и углубление отношений с Узбекистаном, Казахстаном, Туркменистаном и
Кыргызстаном;
8. Развитие всестороннего стратегического партнерства с КНР;
9. Развитие дружественных отношений с Афганистаном и Ираном;
10. Углубление партнерских отношений с США и расширение долгосрочного и устойчивого
сотрудничества с ЕС и странами-членами;
11. Взаимовыгодные контакты со странами Ближнего Востока, ЮА и ЮВА;
12. Развитие экономической дипломатии, дипломатии водного сотрудничества, культурно-
гуманитарной и информационной дипломатии

Внешняя политика Туркмении

1. Провозглашение независимого, постоянно нейтрального статуса Туркменистана в 1995 г.;
отказ от применения силы и участия в военных блоках и союзах
2. Не входит ни в какие военные союзы и блоки, а также межгосударственные объединения с
жесткими обязательствами или предполагающие коллективную ответственность
участников
3. Статус ассоциированного члена-наблюдателя в СНГ
4. Обязуется не производить и не распространять ядерное, химическое, бактериологическое
и иные виды оружия массового поражения,
 5. Особые отношения с соседними странами Центральной Азии
6. Отношения с ведущими мировыми державами – РФ, КНР, Иран, ФРГ
7. Масштабным военным реформам с целью увеличения численности Вооруженных сил
Туркменистана (оборонительный характер Военной доктрины)
8. Медиатор в урегулировании межтаджикского и афганского конфликтов и участие в
превентивной миротворческой дипломатии
«Газовая» дипломатия

Внешняя политика Узбекистана

1. Сбалансированная, активная и прагматичная, «избежать излишней опоры на кого-либо из
крупных мировых держав».
2. Отказ от политики ограниченного регионального сотрудничества, создать вокруг
«атмосферу стабильности»
3. Главный приоритет – Центральная Азия и тесные добрососедские отношения со странами-
соседями
4. Развитие взаимоотношений в РФ, СНГ; вышел из ЕвразЭС и Таможенного союза
(«неэффективен»)
5. Придать импульс развитию отношений с КНР, США, РК, Турцией
6. Новый уровень партнерства с ОБСЕ, ШОС, ОИС; ЕБРР, МВФ, АБР, АБИИ
7. Республика может заключать союзы, входить в содружества и другие
межгосударственные образования, а также выходить из них, исходя из высших интересов
государства

Внешняя политика Грузии

1.Многовекторная политика
2.Проевропейский вектор
3.Созранение отношений с РФ, членами СНГ
4.Внешняя торговля с Турцией, Азербайджаном, КНР
5.Энергетическая дипломатия

10. Опишите процесс разработки и принятия модельного закона МПА СНГ.

Приведите пример модельного закона и опишите значение с точки зрения
сближения национальных законодательств. 
Межпарламентская Ассамблея государств — межгосударственный орган Содружества
Независимых Государств, который осуществляет парламентское сотрудничество государств-
участников СНГ, и разрабатывает совместные предложения национальных парламентов стран
Содружества по вопросам, представляющим взаимный интерес.
Председатель Совета Межпарламентской Ассамблеи — Валентина Матвиенко, Генеральный
секретарь — руководитель Секретариата Совета МПА СНГ — Дмитрий Кобицкий, место
пребывания — Санкт-Петербург.
Межпарламентская Ассамблея государств — участников СНГ создана Соглашением о
Межпарламентской Ассамблее государств – участников СНГ, подписанным главами парламентов
Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики,
Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан 27 марта 1992 года. В
1993–1995 годах членами МПА СНГ стали парламенты Азербайджанской Республики, Грузии,
Республики Молдова, а в 1999 году к Соглашению об МПА СНГ присоединилась Украина.
В настоящее время МПА СНГ составляют парламенты Азербайджанской Республики, Республики
Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики
Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины, а также Исламская
Республика Афганистан.
Основным документом, регламентирующим деятельность организации, является Конвенция о
Межпарламентской Ассамблее государств — участников СНГ от 26 мая 1995 года, в соответствии с
которой МПА СНГ имеет статус межгосударственной структуры и занимает одно из ведущих мест в
системе органов Содружества Независимых Государств.
Модельные правовые акты
Основное внимание в своей деятельности МПА СНГ уделяет вопросам, связанным со сближением
и гармонизацией национального законодательства государств — участников СНГ. Результатом
этой деятельности являются принимаемые МПА СНГ модельные правовые акты и рекомендации
по различным направлениям сотрудничества государств – участников СНГ.
Модельный закон - это законодательный акт, содержащий типовые нормы и дающий
нормативную ориентацию для законодательства. Он не является обязательным для
законодательных органов и служит для них нормативно-ориентирующим стандартом. За 29 лет
работы МПА СНГ приняла 580 модельных законодательных актов и других, сохраняющих свою
актуальность, документов. Мониторинг использования принимаемых МПА СНГ документов,
проводимый её постоянными комиссиями, свидетельствует о том, что создание модельной
законодательной базы содействует многоплановому интеграционному взаимодействию и
сотрудничеству государств — участников СНГ на общей правовой базе.
Так, модельное законотворчество в экономической сфере позитивно отразилось на
формировании правовых основ рыночной экономики, общего экономического пространства, и в
частности, на правовом обеспечении создания зоны свободной торговли государств — участников
СНГ и Таможенного Союза, согласованном регулировании отношений гражданского и
экономического оборота. Велика роль Межпарламентской Ассамблеи СНГ в разработке
согласованных подходов к решению проблем социальной политики, обеспечении соблюдения
основных прав и свобод человека, развитии гуманитарного и культурного сотрудничества.
Важным этапом в этом процессе стало принятие Хартии социальных прав и гарантий граждан
независимых государств, а также разработка ряда модельных законодательных актов и
рекомендаций, направленных на защиту детства, социальную защиту населения и медицинское
обеспечение определённых категорий лиц с тяжелыми формами заболеваний в условиях рынка.
Модельные Гражданский и Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный,
Таможенный и Налоговый кодексы для государств — участников СНГ самым кардинальным
образом отразились на национальных системах законодательства в подавляющем большинстве
стран Содружества. Нормы подавляющей части модельных законодательных актов в сфере
обороны и безопасности, противодействия новым вызовам и угрозам законодатели стран СНГ при
минимальных модификациях использовали в разработке национальных законов.
Почти весь массив модельных законодательных актов послужил стандартом для национального
законодательного процесса, особенно в плане разработки и использования понятийного
аппарата.

В настоящее время большинство принятых МПА СНГ модельных законодательных актов

используются парламентами Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики
Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации. На основе
принятых моделей вносятся коррективы в уже принятые и действующие в государствах законы.

1.3. К модельным законодательным актам Содружества относятся:

Модельный кодекс Содружества Независимых Государств - систематизированный

законодательный акт рекомендательного характера, принятый Межпарламентской
Ассамблеей с целью сближения правового регулирования однородных сфер общественных
отношений в государствах Содружества.

Модельный закон Содружества Независимых Государств - законодательный акт

рекомендательного характера, принятый Межпарламентской Ассамблеей с целью
сближения правового регулирования конкретных видов (групп) общественных отношений в
государствах Содружества.

В необходимых случаях модельные законодательные акты могут иметь форму типовых

положений, уставов, соглашений.

1.4. Рекомендации Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых

Государств - предложения, принятые Межпарламентской Ассамблеей в установленном
порядке с целью сближения законодательства государств - участников Содружества по
вопросам общих интересов, приведения их законодательства в соответствие с положениями
международных договоров, заключенных в рамках Содружества, и содействия
синхронизации процедур их ратификации.

1.5. К рекомендациям, принимаемым Межпарламентской Ассамблеей, относятся:

- рекомендации по сближению законодательства государств -у частников Содружества;

- рекомендации по синхронизации процедур ратификации парламентами государств -

участников Содружества договоров (соглашений), заключенных в рамках Содружества, и
иных международных договоров, участие в которых государств - участников Содружества
является весьма желательным для достижения общих целей, закрепленных в Уставе
Содружества Независимых Государств;

- рекомендации по приведению законодательства государств частников Межпарламентской

Ассамблеи в соответствие с положениями международных договоров, заключенных в
рамках Содружества;

- рекомендации по вопросам сотрудничества государств - участников Межпарламентской

Ассамблеи в различных областях;

- рекомендации по вопросам, переданным Межпарламентской Ассамблее Советом глав

государств и Советом глав правительств СНГ.

1.6. Юридическая техника модельного законотворчества - совокупность общепризнанных

приемов, применяемых при разработке содержания и структуры модельных
законодательных актов, предполагающая соблюдение следующих основных требований:
один и тот же термин модельного законодательного акта употребляется однозначно, должен
быть общепризнанным, сохранять свой особый смысл в каждом случае употребления, быть
максимально понятным для восприятия, и иных стандартных требований законодательной
техники.

2. Порядок подготовки и рассмотрения обращений

о необходимости принятия модельных
законодательных актов и организация
законопроектной деятельности
2.1. Основными критериями обоснованности разработки и принятия модельных
законодательных актов являются:

- актуальность и возможность сближения на их основе законодательства государств

Содружества;

- позитивные социально-экономические и политико-правовые последствия их использования

в законодательстве государств Содружества;

- конкретизация положений договоров, заключенных в рамках Содружества, и

необходимость их имплементации в законодательстве государств Содружества;

- недостаточность в большинстве государств Содружества нормативно-правового

регулирования соответствующего вида общественных отношений.

2.2. Разработку модельных законодательных актов могут инициировать:

- парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи;

- палаты парламентов государств - участников Межпарламентской Ассамблеи;

- уставные органы и органы отраслевого сотрудничества Содружества;

- Совет Межпарламентской Ассамблеи;

- постоянные комиссии Межпарламентской Ассамблеи;

- депутаты парламентов - члены парламентских делегаций Межпарламентской Ассамблеи.

Другие организации государств Содружества могут инициировать разработку модельных

законодательных актов через парламенты государств - участников Межпарламентской
Ассамблеи и органы отраслевого сотрудничества Содружества, депутатов парламентов -
членов парламентских делегаций и постоянные комиссии Межпарламентской Ассамблеи.

2.3. Обращение в Межпарламентскую Ассамблею о необходимости разработки и принятия

конкретного модельного законодательного акта должно содержать:

- обоснование необходимости сближения законодательства по конкретным направлениям

правового регулирования с предварительной оценкой текущего состояния правового
регулирования соответствующей сферы общественных отношений в государствах
Содружества;

- цели, задачи, прогнозируемую эффективность использования модельного

законодательного акта в законодательстве государств Содружества и примерную структуру
модельного законодательного акта;

- предложения о головных разработчиках проекта модельного законодательного акта или о

составе рабочей группы;

- предложения о сроках разработки и представления проекта в соответствующую

постоянную комиссию Межпарламентской Ассамблеи.

2.4. Материалы, обосновывающие целесообразность разработки и принятия модельного

законодательного акта, представляются в Секретариат Совета Межпарламентской
Ассамблеи.

2.5. Поступившие материалы с заключениями соответствующих органов отраслевого

сотрудничества и экспертно-аналитического управления Секретариата Совета
Межпарламентской Ассамблеи представляются на рассмотрение соответствующей
постоянной комиссии.

На заседания постоянной комиссии приглашаются инициаторы проекта для доклада своих

предложений и их обоснования.

2.6. По результатам рассмотрения постоянная комиссия принимает решение о

целесообразности разработки проекта модельного законодательного акта и включения его в
Перспективный план модельного законотворчества и сближения национального
законодательства в Содружестве Независимых Государств.

Вне Перспективного плана модельного законотворчества и сближения национального

законодательства в Содружестве Независимых Государств могут приниматься к разработке
модельные законодательные акты и рекомендации, инициированные парламентом
(палатой) государства - участника Содружества Независимых Государств, уставными
органами и органами отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств и
представляющие, по мнению данного парламента (палаты), особую актуальность для
сближения законодательства стран Содружества.

2.7. В случае принятия решения о целесообразности разработки проекта модельного

законодательного акта комиссия обращается к Совету Межпарламентской Ассамблеи с
предложением о включении модельного законодательного акта в Перспективный план
модельного законотворчества и сближения национального законодательства в Содружестве
Независимых Государств и, в случае необходимости, о формировании рабочих групп,
организации их деятельности и руководителях.

В состав рабочих групп могут быть включены депутаты парламентов государств

Содружества, представители межгосударственных органов Содружества, ученые и
специалисты научных учреждений, заинтересованных ведомств, юристы, эксперты
государств Содружества и других международных организаций.

2.8. При несоблюдении требований, изложенных в пунктах 2.1-2.3, Секретариат Совета

Межпарламентской Ассамблеи СНГ возвращает материалы инициаторам разработки для
приведения их в соответствие с требованиями настоящего Положения.

11. Интеграционные объединения на постсоветском пространстве (ГУАМ,

ЦАЭС, ОЧЭС). Современное развитие Союзного государства России и
Беларуси. 
Термин «интеграция» - это системное соединение в единое целое каких-либо частей или
элементов.
Интеграция государств — процесс взаимопроникновения, сращивания национальных
воспроизводительных процессов, в результате чего сближаются социальные, политические,
институциональные структуры объединяющихся государств.

Предпосылки международной экономической интеграции:

- близость уровней экономического развития;
- географическая близость интегрирующихся стран;
- общность экономических и иных проблем;
- демонстрационный эффект;
- "эффект домино"

Основные признаки интеграции:

- интеграционная группировка рождает новое качество, которое невозможно
получить на индивидуальной основе;
- объединение выделяется из остального мира;
- добровольный партнерский характер;
- отличие от международной организации (решения направлены во вне,
появляется международный режим); интеграция создает такие режимы в
традиционно входящих в компетенцию государств направлены во внутрь);
- интеграция основывается на понимании общности судьбы

ГУАМ — региональное объединение государств, в которое входят Азербайджан, Грузия,

Республика Молдова и Украина. Первые буквы названий стран и сформировали аббревиатуру
ГУАМ, как название нового международного объединения государств.
Турция и Латвия — наблюдатели ГУАМ.

Учреждение ГУАМ состоялось 10 октября 1997 года, в Страсбурге во время Саммита Совета
Европы. Тогда, главы государств Грузии, Украины Азербайджана и Молдовы приняли Совместное
Коммюнике глав государств, в котором подчеркнули необходимость развития четырехстороннего
сотрудничества для укрепления стабильности и безопасности в Европе на основе принципов
уважения суверенитета, территориальной целостности, демократии и уважения прав человека. 

В основу создания Объединения было положено намерение стран ГУАМ разработать новые
действенные механизмы объединения, восстановить в значительной мере ослабленные
экономические связи, укрепить климат дружеских взаимоотношений и направить их на
гармонизацию процессов экономического развития на пространстве бывшего Советского Союза.

На сегодня в ГУАМ подписан ряд документов, которые обеспечивают политическую, правовую и

организационную основу для преодоления вызовов со стороны международного терроризма,
сепаратизма и экстремизма, а также создают необходимую правовую базу для всестороннего
сотрудничества.

Расширение правовой базы функционирования Объединения сопровождается активизацией

деятельности отраслевых рабочих групп, развитием сотрудничества в таможенной и пограничной
сферах, предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и образовании.

ГУАМ получило действенную поддержку со стороны Соединенных Штатов Америки. Успешно

выполняется Рамочная программа ГУАМ-США. Страны ГУАМ реализуют совместные проекты
Рамочной программы: Проект по содействию торговле и транспортировке (ПСТТ) и Проект
создания Виртуального Центра ГУАМ по борьбе с терроризмом, организованной преступностью,
распространением наркотиков и иными опасными видами преступлений и
Межгосударственной информационно-аналитической системы (ВЦ/МИАС). Упомянутые
проекты разрабатывались в Киеве и Баку экспертами ГУАМ с участием экспертов государств-
участников Инициативы по сотрудничеству в Юго-Восточной Европе (SECI).

Главной целью ПСТТ является создание транспортного коридора ГУАМ, гармонизация и

упрощение процедур пограничного и таможенного контроля, повышение эффективности
функционирования пунктов пересечения границ.

Создание ВЦ/МИАС призвано объединить усилия правоохранительных органов стран

Объединения с целью налаживания эффективной системы межведомственного и
межгосударственного обмена информацией, содействия перекрытию путей контрабанды
наркотиков и оружия, нелегальной миграции, предупреждению других преступлений.

Объединение придает важное значение налаживанию сотрудничества с ЕС, прежде всего в

экономической сфере и в сфере борьбы с трансграничной преступностью.

Участники Саммита также подписали Совместную декларацию глав государств Организации за

демократию и экономическое развитие – ГУАМ по вопросу урегулирования конфликтов.
23 мая 2006 года было принято решение о реформировании организации. Страны-участницы
подписали протокол о создании зоны свободной торговли. Кроме того, были подписаны
декларация о создании новой международной организации — «Организации за демократию и
экономическое развитие — ГУАМ» ОДЭР-ГУАМ и её устав. Были также озвучены планы создания
топливно-энергетического совета, призванного скоординировать усилия по обеспечению
энергетической безопасности стран-участниц. 24 мая 2006 года Румыния заявила о намерении
вступить в ГУАМ.

Сегодня:
28 декабря 2020 года в режиме видеоконференции состоялось 36-е заседание Совета министров
иностранных дел (СМИД) ГУАМ, в котором приняли участие Министр иностранных дел
Азербайджанской Республики Д. Байрамов (председательствовал на заседании), Министр
иностранных дел Грузии Д. Залкалиани, Министр иностранных дел и европейской интеграции
Республики Молдова А. Чокой, временно исполняющий обязанности Министра иностранных дел
Украины В. Боднар и Генеральный секретарь ГУАМ А. Эфендиев.
СМИД рассмотрел вопросы политического взаимодействия в формате ГУАМ, межпарламентского
и отраслевого сотрудничества, а также вопросы взаимодействия с международными
организациями и странами-партнёрами. На заседании было принято решение о передаче Грузии
Председательства в Организации.

ЦАЭС-Центральноазиатское экономическое сообщество (до июля 1998 г.

именовалось Центральноазиатским союзом) образовано на основе Договоров между
Казахстаном, Киргизией и Узбекистаном о создании экономического союза ( 1993 г.) и единого
экономического пространства (1994 г.). В марте 1998 г. к этому объединению присоединился
Таджикистан.
Странами-участницами Сообщества основаны: Центральноазиатский банк сотрудничества и
развития, Межгосударственный совет по проблемам Аральского моря, а также комиссии по
проблематике ЦАЭС.

В рамках ЦАЭС подписано более 160 многосторонних документов о сотрудничестве, принято

свыше 50 экономических проектов. Рассматриваются возможности создания ряда
транснациональных компаний и финансово-промышленных групп, единого аграрного рынка,
введения полной взаимной конвертируемости национальных валют.

Россия с 1996 г. имеет статус наблюдателя в Межгоссовете и других уставных органах ЦАЭС.
В июне 1999 г. статус наблюдателя в этой организации предоставлен также Грузии, Турции и
Украине.

28 декабря 2001 года в г.Ташкенте прошло очередное заседание Совета глав государств ЦАЭС. На
встрече Президент Республики Узбекистан выступил с инициативой образовать Центрально-
Азиатский Форум.

Предложение было поддержано Президентами РК, КР и РТ, как дополнительный и нужный

инструмент в углублении интеграционных процессов в регионе, эффективного механизма по
выработке конкретных предложений по расширению многостороннего сотрудничества,
сохранению и укреплению общеполитического, общеэкономического и культурно-гуманитарного
пространства.

28 февраля 2002 г.  на Саммите Глав государств РК, КР, РТ и РУ была учреждена Организация
"Центрально-Азиатское Сотрудничество".

5 октября 2002 года состоялась встреча глав государств ЦАС, по итогам которой было подписано
"Совместное коммюнике глав государств РК, КР, РТ и РУ", в котором подтверждена
необходимость взаимовыгодного сотрудничества на международной арене для обеспечения
стабильности, безопасности, углубления многопланового сотрудничества, роста благосостояния
народов региона.

Особое внимание было уделено развитию приграничной торговли между государствами ЦАС,
необходимости в ближайшее время определить приоритетные проекты для практического
взаимодействия в транспортной и энергетической областях, строительстве и реконструкции
транспортных коммуникаций и объектов энергетики, добыче и транспортировке энергоресурсов.

16 октября 2004 года в Организацию ЦАС официально вступила Россия.

В ходе саммита глав государств–участников ЦАС, который прошел 6-7 октября 2005 года в
Константиновском Дворце гор. Санкт-Петербурга, было принято решение об объединении
организации с Евразийским экономическим сообществом (ЕврАзЭС). ЦАС прекратил свое
существование.

Деятельность ЦАС  направлена на развитие интеграционных процессов, необходимых для

обеспечения стабильности и безопасности в регионе, оптимальных взаимовыгодных связей,
создание благоприятной внешней среды для дальнейших внутренних преобразований и реформ.

ОЧЭС (Организация Черноморского экономического сотрудничества) - это региональное

содружество 12 стран Черноморского региона, основанное на взаимосотрудничестве в различных
сферах.

Члены ОЧЭС: Азербайджан, Албания, Армения, Болгария, Греция, Грузия, Молдавия, Россия,
Румыния, Сербия, Турция и Украина.

Роль ОЧЭС заключается в обеспечении взаимодействия членов Организации и дальнейшего

развития: экономики, банковского дела, финансов, статистики, торговли, коммуникативных услуг,
энергетики, транспортных перевозок, охраны окружающей среды, аграрного и
фармацевтического производства, медицины, туристического бизнеса, наукоемких технологий.

Функции, выполняемые ОЧЭС следующие:

1) реализация совместных мероприятий и взаимодействие таможенных и пограничных служб
региона, направленных на ликвидацию преступности, наркотрафиков, незаконной торговли
оружием;
2)недопущение террористических угроз, препятствие нелегальной миграции;
3)помощь при возникновении ситуаций чрезвычайного характера и устранение их последствий;

Области взаимосотрудничества стран ОЧЭС:

Сельскохозяйственное производство
Работа в этой области направлена на расширение международного рынка торговли
сельхозпродукцией. Государства-члены ОЧЭС, взаимодействуя с заинтересованными структурами
ЕС, совершенствуют экспортно-импортные механизмы, ужесточают контроль соблюдения
продовольственной безопасности, развивают и гармонизируют процедуры, направленные на
выявление и предотвращение провоза через границу опасной продукции животного и
растительного происхождения без соответствующих разрешительных документов.

Культурные связи базируются на принятых заявлениях, предложениях по осуществлению

проектов, развивающих культурный взаимообмен между странами региона.

Таможенные процедуры
Сотрудничество в данном секторе осуществляется на основе принятых документов,
способствующих решению задач по обмену информационными данными и применению
инновационных разработок.

Образование
Сотрудничество нацелено совершенствовать эффективную работу системы образования по
профессиональной подготовке, повышая компетентность специалистов всех отраслей экономики.

Энергетика
Взаимодействие в энергетической отрасли осуществляется по разработанному плану совместных
действий, на основе принятых в последние годы важнейших документов по исследованиям в
области: энергетики, реализации стандартов управления энергетическим комплексом, развитию
источников возобновляемой энергии и тд.
Проекты в энергетическом секторе направлены на объединение транснациональных компаний и
инвесторов, с целью обеспечить энергетическую независимость региона. Взаимосвязанные
электроэнергетические системы, охватывающие все государства региона, способствуют
рациональному использованию электроэнергии.

Туризм
Торгово-экономическое сотрудничество содействует продвижению, развитию региональных
торговых связей и привлекает инвесторов. Конференции, форумы, встречи, выставки проводятся в
государствах-членах ежегодно. Мероприятия осуществляются при содействии Организации
Объединённых Наций по промышленному развитию (UNIDO) и Международного бюро выставок
(BIE).

Российско-белорусские отношения носят характер союзного сотрудничества. Дипломатические

отношения установлены 25 июня 1992 года. 8 декабря 1999 года был подписан Договор о
создании Союзного государства Белоруссии и России. Его подписанию предшествовало
образование в апреле 1996 года Сообщества России и Белоруссии, а в апреле 1997 года – Союза
Белоруссии и России.
Правовую базу российско-белорусских отношений составляют более 220 межгосударственных и
межправительственных договоров и соглашений. Многосторонние соглашения о сотрудничестве
связывают страны также в рамках СНГ и ОДКБ.
Белоруссия – стратегический союзник России. Это закреплено в Концепции внешней политики
Российской Федерации, где в качестве одного из региональных приоритетов подтвержден курс на
расширение стратегического взаимодействия с Белоруссией в рамках Союзного государства в
целях развития интеграционных процессов во всех сферах, а также углубления и расширения
интеграции между странами в рамках Евразийского экономического союза.
Свидетельством приоритетного для России характера отношений с Белоруссией является высокая
динамичность двусторонних контактов на высшем и высоком уровнях.
В 2019 году состоялось 11 встреч и контактов президентов России и Белоруссии Владимира Путина
и Александра Лукашенко.
Главы правительств двух стран встречались в 2019 году 12 раз.

Крупнейшим двусторонним инвестиционным проектом является строительство Белорусской АЭС.

Генеральный контракт на строительство АЭС подписан 18 июля 2012 года. Она будет состоять из
двух энергоблоков ВВЭР-1200 суммарной электрической мощностью до 2400 мегаватт. В качестве
генподрядчика выступает инжиниринговый дивизион госкорпорации "Росатом". Планируется, что
первый блок Белорусской АЭС полностью заработает в феврале 2021 года.

Россия является главным партнером Белоруссии в топливно-энергетической сфере. Через

территорию Белоруссии идут стабильные поставки и транзит нефти, газа, а также угля,
поступательно развивается сотрудничество двух стран и в сфере электроэнергетики.
В то же время, между странами продолжается интенсивная работа по формированию
объединенных рынков газа, нефти и нефтепродуктов, электрической энергии Союзного
государства и общих энергетических рынков ЕАЭС к 2025 году.

В отношениях между Россией и Белоруссией создано фактически единое миграционное

пространство, обеспечиваются условия взаимных поездок по внутренним национальным
документам без прохождения таможенного и пограничного контроля. Граждане двух стран имеют
возможность находиться на территории другого государства без регистрации и постановки на
миграционный учет в течение 90 дней.

12. Проблема определения международно-правового статуса Каспийского

моря. 
 Распад СССР и возникновение новых государств не могли не вынести на повестку дня вопрос о
межгосударственной принадлежности Каспийского моря и связанную с ним проблему
определения международно-правового статуса этого водоема в новых геополитических реалиях.
 Без определения международно-правового статуса Каспийского моря невозможно решить
вопросы собственности и эксплуатации ресурсов морского дна. Неравномерность распределения
нефтегазовых ресурсов на каспийском шельфе и является основной причиной разногласий в
вопросе определения правового статуса этого моря.

 По предварительным оценкам, разведанные на шельфе Каспийского моря запасы

углеводородного сырья составляют 12-14 млрд. тонн условного топлива. Кроме того, Каспийское
море является уникальным природным объектом и единым экологическим комплексом, где
обитает около 20 видов животных и произрастает около 20 видов растений, занесенных в Красную
книгу. На Каспии сосредоточено 90% мировых запасов осетровых рыб. Стратегическое значение
имеет и коммуникационная роль Каспийского моря — вследствие возрастающих объемов
транспортировки углеводородного сырья из этого региона на мировые рынки.
 Таким образом, определение правового статуса Каспийского моря является не столько правовой,
сколько политико-экономической проблемой. До сих пор каспийские государства не
определились по главному вопросу: считать ли Каспийское море открытым или закрытым водным
бассейном. От решения этого вопроса во многом будет зависеть определение правового статуса
Каспия и, соответственно, характер освоения заключенных в его недрах ресурсов.
 На мой взгляд, есть надежда, что между сторонами возможно достижение компромисса, в
результате которого Каспийское море станет морем дружбы, сотрудничества и торговли.
12 августа 2018 – подписана Конвенция о правовом статусе Каспийского моря
Участники Конвенции – государства, расположенные на побережье Каспийского моря, –
Азербайджанская Республика, Исламская Республика Иран, Республика Казахстан, Российская
Федерация и Туркменистан.

Каждая Сторона устанавливает территориальные воды, не превышающие по ширине 15 морских

миль, отмеряемых от исходных линий, определенных в соответствии с настоящей Конвенцией;
(Террит.воды – «морской пояс, на который распространяется суверенитет прибрежного
государства»).
Каждая Сторона устанавливает рыболовную зону шириной 10 морских миль, прилегающую к
территориальным водам;

Разграничение дна и недр Каспийского моря на секторы осуществляется по договоренности

сопредельных и противолежащих государств с учетом общепризнанных принципов и норм
международного права; (Сектор» – участки дна и недр, разграниченные между Сторонами в целях
недропользования и другой хозяйственно-экономической деятельности, связанной с освоением
ресурсов дна и недр)
Запрет размещения на море вооруженных сил внерегиональных держав и др.

13. Договорно-правовая база сотрудничества государств СНГ в сфере

обороны и безопасности. Организация Договора о коллективной
безопасности (ОДКБ). ШОС. 

!!!ОДКБ!!!
Организация Договора о коллективной безопасности берет свое начало с заключения Договора о
коллективной безопасности, который был подписан в Ташкенте (Узбекистан) 15 мая 1992 года
главами Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. Позднее к нему
присоединились Азербайджан, Белоруссия и Грузия (1993 год). Договор вступил в силу по
завершении процедур национальной ратификации 20 апреля 1994 года. 
Договор о коллективной безопасности заключался сроком на пять лет с возможностью
последующего продления. В 1999 году Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном,
Россией и Таджикистаном был подписан Протокол о продлении Договора о коллективной
безопасности, на основании которого сформировался новый состав стран – участниц и установлен
автоматический порядок продления действия Договора на пятилетние периоды (Азербайджан,
Грузия и Узбекистан прекратили свое членство в Договоре).
 До 2002 года Договор по своей сути представлял собой региональное соглашение, которое
сыграло важную роль в поддержании тесного сотрудничества и взаимопонимания в военно-
политической области.
 
14 мая 2002 года в Москве Советом коллективной безопасности было принято Решение о
придании Договору о коллективной безопасности статуса международной региональной
организации.
 7 октября 2002 года утвержден Устав ОДКБ. В декабре 2003 году Устав ОДКБ был зарегистрирован
в Секретариате ООН. А в 2004 году Организация получила статус наблюдателя в Генеральной
Ассамблее ООН.
 Целями Организации являются укрепление мира, международной и региональной безопасности
и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и
суверенитета государств-членов. 
В состав Организации сегодня входят: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика
Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан (летом 2006
года членство в ОДКБ возобновил, а в 2012 году приостановил Узбекистан).
 Координация совместных действий ОДКБ обеспечивается сформированными в соответствии с
Уставом ОДКБ уставными, постоянно действующими рабочими и вспомогательными органами.
 Военное сотрудничество
 Цель военного сотрудничества – обеспечить коллективную и национальную безопасность
государств – членов Организации путем поддержания в рамках необходимой достаточности и
готовности оборонного потенциала каждого государства – члена, сил и средств системы
коллективной безопасности ОДКБ к выполнению задач по предназначению в соответствии с
Договором о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года и своевременного реагирования на
возможные вызовы и угрозы национальной и коллективной безопасности государств – членов
ОДКБ.
 Основополагающие документы: 
1)Договор о коллективной безопасности
2)Устав Организации Договора о коллективной безопасности
3)Декларация государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности о
дальнейшем совершенствовании и повышении эффективности деятельности организации
Стратегические цели и задачи коллективной безопасности Организации Договора о
коллективной безопасности на период до 2025 года:
– совершенствования обороноспособности государств – членов ОДКБ, боеготовности и
боеспособности их вооруженных сил, других войск и воинских формирований государств –
членов, призванных при любых условиях развития военно-политической обстановки обеспечить
безопасность, суверенитет и территориальную целостность государств – членов Организации в
соответствии с Договором о коллективной безопасности, Уставом ОДКБ, Соглашением о порядке
формирования и функционирования сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ,
положениями военных доктрин государств – членов ОДКБ и Основными направлениями развития
военного сотрудничества государств – членов ОДКБ на период до 2020 года;
– обеспечения готовности сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ к
гарантированной защите, предотвращению агрессии или угрозы агрессии в отношении
государств- членов Организации;
– развития военно-технического и военно-экономического сотрудничества;
– проведения согласованной политики по оснащению сил обеспечения коллективной
безопасности эффективными средствами ведения вооруженной борьбы на основе
многосторонних целевых программ; 

!!!ШОС!!!
 Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) является постоянно действующей
межправительственной международной организацией, о создании которой было объявлено 15
июня 2001 года в Шанхае (КНР) Республикой Казахстан, Китайской Народной
Республикой, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан,
Республикой Узбекистан.
Ей предшествовал механизм "Шанхайской пятерки".
 В июне 2002 года на Санкт-Петербургском Саммите глав государств-членов ШОС, была подписана
Хартия Шанхайской организации сотрудничества, которая вступила в силу 19 сентября 2003 года.
Это базовый уставный документ, фиксирующий цели и принципы организации, её структуру и
основные направления деятельности.
 07 июня 2002 г. учредили Региональную антитеррористическую структуру (РАТС) Шанхайской
организации сотрудничества (ШОС). 
 Деятельность ШОС лежит в сфере взаимных внутрирегиональных действий по пресечению
террористических актов. Уже среди первых документов была Шанхайская конвенция о борьбе с
терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, которая впервые на международном уровне
закрепляла определение сепаратизма и экстремизма как насильственных, преследуемых в
уголовном порядке деяний.
Также, страны — участницы отводят первоочередное место вопросам урегулирования внутренних
конфликтов, достижения согласия в противодействии экстремизму и наркомафии, свидетельством
чего вначале стало создание Региональной антитеррористической структуры, а затем и
подписание Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве.

14. Общая характеристика этнополитических конфликтов на постсоветском

пространстве. Миротворческие операции. Роль России в урегулировании
конфликтов. 
Этнополитический конфликт – это одна из наиболее распространенных форм межгруппового
конфликта, в котором различные группы, обладающие противоположными интересами,
отличаются друг от друга также и по этническому признаку.

Субъектами данного конфликта выступают этнические группы, а также государства.

Этнические группы - большие группы людей, объединенные на основе языка, культуры, религии и
обладающие общей идентичностью.

На постсоветском пространстве основными являются следующие неурегулированные

этнополитические конфликты:
- Приднестровский конфликт
- Грузино-абхазский конфликт
- Грузино-югоосетинский конфликт
- Нагорно-Карабахский конфликт

Межнациональные конфликты, получившие распространение на территории Советского Союза,

протекали в трех основных формах.

Первая форма, с которой столкнулось  общество, - стихийные конфликты, вспыхнувшие  в разных

местах страны: Алма-Ате, Нагорном Карабахе, Сумгаити, Новом Узене; массовое изгнание
азербайджанцев из Армении  и армян из Азербайджана. Эти конфликты  были стихийными
столкновениями массового  характера, в которых с полной определенностью проявились чувства 
и эмоции этнической и национальной неприязни, враждебности и ненависти. Одновременно
в них немалую роль играли чувства этнической солидарности. Они сопровождались
насильственными  действиями: нападениями на беззащитных  людей, виновных лишь в том,
что они  принадлежат к определенной национально-этнической группе, их избиениями
и убийствами, изгнанием из мест их проживания, разрушением  их жилищ и т.п.

Вторая форма конфликтов как  бы вырастала из первой. Затянувшиеся насильственные

столкновения во многих случаях приобретали организованный характер. Из
общей массы населения, задействованной в исходном эпизоде, выделялись боевики, т.е. группы
добровольцев, преимущественно молодежи или мужчин в зрелом возрасте, объединявшие в 
вооруженные отряды, посвящавшие себя сознательно и намеренно борьбе за "национальное
дело", "восстановлению попранной справедливости", отмщению за жертвы столкновений, защите
интересов своих сограждан. Именно так карабахский конфликт превратился в длительную войну
между Азербайджаном и Арменией. В таком же направлении развивались и события в
Приднестровье, а затем и в Чечне. Конфликт приобретал новый статус, когда в действия
включались регулярные войска то ли с целью подавить возмущение толпы, то ли с задачей
прекращения насильственных действий, то ли в качестве особой силы, выступающей на
справедливой стороне конфликта. При этом организованная военная сила государства, как
показал опыт, наносила не меньший ущерб, чем тот, который был причинен на протяжении
исходной фазы конфликта. Так обстояло дело в Тбилиси, Баку и Грозном.

Третья форма межнациональных  конфликтов была связана с нарастанием 

межнациональной напряженности, возбуждением национальных чувств при недопущении 
стихийных насильственных действий. События развивались на основе демократического
волеизъявления народа в форме митингов, демонстраций, акций протеста, голосований,
избрания в законодательные органы, принятия соответствующих актов  и законов в рамках
ненасильственных действий. В основном именно так  развивались события в Прибалтике.

Общее для всех трех форм было то, что  пружиной поступков людей и массовых действий было
чувство национального  единения, согласие с идей ущемления  национальных прав и глубокое
переживание  этой идеи, ощущение угрозы со стороны  некоторой внешней или внутренней силы,
противостоящей данной этнической или национальной группе. Чувства  национального единения
и противостояния оказались настолько мощными, что  превратились в движущую силу
конфликтов.

Миротворческие операции относятся к деятельности, направленной на создание условий,

способствующих прочному согласию.

Главным документом, определившим создание миротворческих сил России, принципы их

применения и порядок использования, является Закон РФ «О порядке предоставления Российской
Федерации военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или
восстановлению международного мира и безопасности» (принят Государственной Думой 26 мая
1995 г.).

Для реализации этого закона в мае 1996 г. Президентом РФ был подписан Указ № 637 «О
формировании специального воинского контингента Вооруженных Сил Российской Федерации
для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и
безопасности».

Всего до апреля 2002 г. одна тысяча военнослужащих из миротворческих подразделений

Вооруженных Сил РФ выполняли задачи по поддержанию мира и безопасности в двух регионах -
Приднестровском регионе Республики Молдова, Абхазии.
Комплектование органов управления, воинских частей и подразделений специального воинского
контингента осуществляется на добровольной основе по предварительному (конкурсному) отбору
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Подготовка и оснащение
миротворческих сил производятся за счет средств федерального бюджета, выделяемых на
оборону.

В период прохождения службы в составе специального воинского контингента военнослужащие

пользуются статусом, привилегиями и иммунитетом. Привилегии предоставляются персоналу
ООН при проведении операций по поддержанию мира в соответствии с Конвенцией о
привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13
февраля 1996 г. Так же Конвенцией о безопасности ООН от 9 декабря 1994 г., Протоколом о
статусе Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ от 15 мая
1992 г.

Подготовка и обучение военнослужащих миротворческого контингента осуществляются на базах

ряда соединений Ленинградского и Приволжско-Уральского военных округов, а также на Высших
офицерских курсах «Выстрел» в городе Солнечногорске (Московская область).

Государствами-участниками СНГ заключено Соглашение о подготовке и обучении военного и

гражданского персонала для участия в коллективных миротворческих операциях, определен
порядок подготовки и обучения и утверждены программы подготовки всех категорий военного и
гражданского персонала, выделяемого в состав коллективных сил по поддержанию мира.

Международная деятельность Вооруженных Сил РФ включает в себя проведение совместных

учений, дружественные визиты и другие мероприятия, направленные на упрочение общего мира
и взаимопонимание.

7-11 августа 2000 г. было проведено совместное российско-молдавское учение миротворческих

сил «Голубой щит».

Россия принимает самое активное участие в решении проблем региональной и международной

безопасности, участвует в урегулировании региональных конфликтов, миротворческих операциях
различных форматов (ООН, ЕС, ОБСЕ, СНГ, ОДКБ), борьбе с международным терроризмом,
морским пиратством и наркоугрозой.

15. Задачи и перспективы развития СНГ. Концепция внешней политики РФ и

приоритеты в Евразии. Эволюция российской внешней политики в
отношении стран Содружества.
Задачи и перспективы развития СНГ
Выделяется три направления, по которым СНГ имеет перспективы:
Первое – укрепление и развитие торгово-экономического сотрудничества, основанное
на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы, капиталов; выработки согласованной
денежно-кредитной, налоговой, ценовой, таможенной, внешнеэкономической политики;
сближения методов регулирования хозяйственной деятельности, создания благоприятных
условий для развития прямых производственных связей.
Второе – транспортно-коммуникационные связи. Здесь, даже если бы все страны-участницы
СНГ решили прекратить сотрудничество в этой области, все равно ничего бы не получилось. Вся
транспортная инфраструктура в той или иной степени имеет маршруты, которые были заложены
еще при СССР. И развивать эти связи в будущем – объективная потребность.
Третье – гуманитарные связи и, прежде всего, поддержание русского языка как средства
универсальной коммуникации на постсоветском пространстве, развития единой культурной и
образовательной модели.

Задачи СНГ:
1)обеспечение прав и основных свобод человека;
2)координация внешнеполитической деятельности;
3)сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, таможенной
политики;
4)сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;
5)охрана здоровья и окружающей среды;
6)вопросы социальной и миграционной политики;
7)борьба с организованной преступностью;
8)сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ

Концепция внешней политики РФ и приоритеты в Евразии.

1. Настоящая Концепция представляет собой систему взглядов на базовые принципы,

приоритетные направления, цели и задачи внешней политики Российской Федерации.

2. Правовую основу настоящей Концепции составляют Конституция Российской Федерации,

общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры
Российской Федерации, федеральные законы, Указ Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 г. № 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации",
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, Военная доктрина Российской
Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность
федеральных органов государственной власти в сфере внешней политики, а также иные
нормативные правовые акты Российской Федерации в этой сфере.

3. В целях обеспечения национальных интересов и реализации стратегических национальных

приоритетов Российской Федерации внешнеполитическая деятельность государства направлена
на выполнение следующих основных задач:

а) обеспечение безопасности страны, ее суверенитета и территориальной целостности,

укрепление правового государства и демократических институтов;

б) создание благоприятных внешних условий для устойчивого роста и повышения

конкурентоспособности экономики России, ее технологического обновления, повышения уровня и
качества жизни населения;

в) упрочение позиций Российской Федерации как одного из влиятельных центров современного

мира;

г) укрепление позиций России в системе мирохозяйственных связей, недопущение

дискриминации российских товаров, услуг, инвестиций, использование возможностей
международных и региональных экономических и финансовых организаций в этих целях;

д) дальнейшее продвижение курса на укрепление международного мира, обеспечение всеобщей

безопасности и стабильности в целях утверждения справедливой демократической
международной системы, основанной на коллективных началах в решении международных
проблем, на верховенстве международного права, прежде всего на положениях Устава
Организации Объединенных Наций (Устав ООН), а также на равноправных и партнерских
отношениях между государствами при центральной координирующей роли Организации
Объединенных Наций (ООН) как основной организации, регулирующей международные
отношения;

е) формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами, содействие

устранению имеющихся очагов напряженности и конфликтов на их территориях и
предотвращению возникновения таких очагов и конфликтов;

ж) развитие двусторонних и многосторонних отношений взаимовыгодного и равноправного

партнерства с иностранными государствами, межгосударственными объединениями,
международными организациями;

з) всесторонняя эффективная защита прав и законных интересов российских граждан и

проживающих за рубежом соотечественников, в том числе в различных международных
форматах;

и) содействие развитию конструктивного диалога и партнерства в интересах укрепления согласия

и взаимообогащения различных культур и цивилизаций.

_________
(10.07.2019)
Углубление интеграционных процессов в Евразии является одним из приоритетов внешней
политики РФ, говорится в обращении главы МИД РФ Сергея Лаврова к участникам VI Форума
молодых дипломатов евразийского пространства, которое зачитал замглавы МИД РФ Александр
Панкин на открытии форума.

"Сегодня углубление интеграционных процессов в Евразии в числе безусловных приоритетов

внешней политики России. Свой вклад в общие усилия на данном направлении призван внести и
ваш форум, объединяя представителей молодого поколения, видных политических,
общественных, научных деятелей. Такие встречи убедительно свидетельствуют о
востребованности профессионального обмена мнениями по вопросам дальнейшего развития
масштабного потенциала Евразийского экономического союза, играют важную роль в расширении
гуманитарного взаимодействия, а в конечном счёте - в упрочении атмосферы доверия и
взаимопонимания между народами наших стран", - отмечается в приветствии министра.