Либерально-демократическая партия России (ЛДПР).

Возникновение. Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) была

основана 31 марта 1990 года в Москве (сначала она называлась Либерально-
демократическая партия Советского Союза ЛДПСС и зарегистрирована 12
апреля 1991 года. Роль, которую сыграл КГБ в основании партии, спорна и до
сих пор до конца не выяснена. Председателем партии был избран Владимир
Жириновский. После распада СССР Либерально-демократическая партия
Советского Союза стала называться Либерально-демократическая партии
России. 14 декабря 1992 года ЛДПР была зарегистрирована во второй раз, так
как прежняя регистрация была аннулирована из-за грубого нарушения закона в
связи с предоставлением фальшивых документов.
Организация. Партия, которую следует отнести к националистическому, а
не (как могла бы показаться из названия) к либеральному спектру, насчитывает
200 тысяч членов в более чем 80 субъектах Федерации, более половины ее
членов молодые люди – от 16 до 29 лет. 50 % членов партии – рабочие, треть
относится к интеллигенции и одна пятая – крестьяне.
В 1994 году без предварительных прений, в результате длившегося менее
минуты и проходившего посредством поднятия рук голосования, съезд ЛДПР
утвердил Жириновского в качестве главы партии на десятилетний срок до 2
апреля 2000 года. К тому же он получил право лично назначать и снимать
членов высших, центральных и региональных руководящих органов. Между
собираемыми каждые три года съездами партии полнота власти – у его
председателя. Этим решением съезд нарушил действовавший до тех пор устав
ЛДПР, который предусматривал лишь трехлетний срок полномочий лидера
партии, а также руководства партии, избрание съездом обоих заместителей
председателя и членов Высшего Совета. Ранее между съездами председатель
руководил партией вместе с Высшим Советом, который определял тактику
партийной работы, определял расходную часть бюджета, разрабатывал
предложения по изменению программы и устава и назначал временных
региональных координаторов и секретарей первичных организаций (вплоть до
проведения организационных конференций и собраний).
ЛДПР издает газету «Правда Жириновского» тиражом 100 тысяч и газету
«Сокол Жириновского» тиражом в 20-50 тысяч экземпляров. Партийный съезд
1994 года принял решение об основании собственной радио- и телекомпании с
тем же названием «Сокол Жириновского». Партия создала также молодежную
организацию «Сокол Жириновского», в которой происходит обучение приемам
самообороны.
Партийная программа. Согласно третьей партийной программе от 1995
года ЛДПР руководствуется в своей деятельности следующими принципами.
Либерализм: свободное развитие граждан, политических партий и
общественных организаций, свободное функционирование всех сфер и
учреждений общества, свободный выбор экономической, политической,
научной, культурной или другой деятельности, свобода слова и мировоззрения,
терпимость по отношению к чужому мнению. Однако свободное развитие
личности не должно приводить к анархии и общественному хаосу. Все формы
проявления либерализма не должны входить в противоречие со свободно
принятой обществом Конституцией.
 2
Демократия: власть народа, демократическое устройство государства, всех
его органов – как в законодательной, исполнительной и судебной власти, так и
в местном самоуправлении, свободные выборы, многопартийная система,
демократические права граждан, их полное равноправие, независимо от их
национальной принадлежности, происхождения, вероисповедания и духовно-
политических воззрений. Демократия должна быть обязана своим
существованием деятельности всех организаций: партийно-политических,
общественных, научных, культурных, женских, молодежных и пр.
Справедливость: ЛДПР выступает за социальное общество, без «Дикого»
капитализма, но и без тоталитарного социализма. Каждому гражданину должны
быть предоставлены условия, которые позволят ему раскрыть свои творческие
способности в достойном, но дифференцированном, социально защищенном
обществе.
Правопорядок: ЛДПР добивается введения в России строгого порядка,
который опирается на Конституцию и законы. Должны быть созданы такие
условия, чтобы мог быть реализован принцип «верховенства закона». Закон
должен уважаться абсолютно всеми: как рядовыми гражданами, так и
государственной властью. Никто не может стоять над законом и позволять себе
игнорировать закон. Правопорядок – условие для реализации принципа
либерализма, демократии и социальной справедливости.
Патриотизм: важнейшая предпосылка восстановления русского государства
– патриотизм, который был подорван как партийной номенклатурой, так и
радикальными демократами. ЛДПР рассматривает как свою главную задачу
спасение русского народа от порабощения и вымирания и содействие
воссозданию сильного русского государства.
Политические высказывания. Значительно точнее, чем высокопарные
программные тезисы, политические высказывания В. Жириновского, их можно
обобщить следующим образом:
- создание национального унитарного государства в границах бывшего
СССР с доминированием русских и чисто административным делением на
большие губернии;
- создание авторитарного режима;
- ограничение приватизации и государственное планирование, а также
административное управление экономикой;
- поддержка ВПК;
- сокращение детской смертности и увеличение рождаемости в России;
- победа над организованной преступностью и мафией;
- никаких внешних долгов;
- восстановление Россией статуса великой державы, которая будет
проводить более или менее изоляционистскую внешнюю политику, не
претендуя на членство в НАТО, ЕС или Совете Европы.
Парламентская работа. В. Жириновский энергичнее всех других лидеров
фракций поддержал военную кампанию в Чечне. «Если бы отдавал приказы я,
на месте Грозного зияла бы одна большая воронка от авиабомбы – ни собак, ни
трупов, одни воронки». Ввиду такой жесткой позиции, само собой разумеется,
что В. Жириновский отвергал идею окончания чеченской войны посредством
переговоров.
 3
Несмотря на критику социально и экономического курса правительства
фракция ЛДПР в Государственной Думе голосовала по важнейшим вопросам
почти всегда так, как было нужно президенту. Во время президентских выборов
1996 года В. Жириновский призвал своих избирателей голосовать во втором
туре за Б. Ельцина.

Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ).

Возникновение. 13-14 февраля 1993 года была заново воссоздана уже
созданная 20-21 июня 1990 года Коммунистическая партия РСФСР (КП
РСФСР), но под названием Коммунистическая партия Российской Федерации
(КПРФ), которая зарегистрирована 24 марта 1993 года. Изменение названия
было необходимо потому, что РСФСР после развала Советского Союза стала
самостоятельным государством. Повторное основание партии потребовалось,
поскольку КПСС, а с ней КП РСФСР, были запрещены после путча в августе
1991 года. Примечательно, что в советское время все союзные республики
формально имели свои собственные партийные организации, за исключением
самой крупной из них – РСФСР. Это объяснялось в Москве тем, что партийная
организация РСФСР есть КПСС. Если бы у РСФСР была своя партийная
организация, центральный аппарат КПСС оказался бы без собственного
организационного основания, полностью повиснув в воздухе. Когда же весной
1990 года региональная КП РСФСР все-таки была создана, стала очевидной
политическая дальновидность высших советских функционеров того времени,
которые уже за полтора года до распада СССР не были уверены в том, что
советский Союз как государство сможет долго просуществовать в неизменном
виде.
Организация. Насчитывая 550 тысяч членов в 20 тысячах первичных
организациях (в 88 субъектах Федерации, кроме Чеченской Республики), КПРФ
является не только самой крупной из пяти коммунистических партий-
наследниц, но и самой большой политической партией Российской Федерации.
В принятом на 2 съезде партии в 1993 году и обновленном на 4 в 1997 году
уставе партия признает себя сторонницей ленинского принципа
демократического централизма, который, однако, интерпретируется немного
демократичней, чем во времена КПСС:
- выборы всех партийных органов снизу вверх;
- периодическая отчетность избранных органов перед их избирателями и
перед вышестоящими партийными органами;
- коллегиальность и гласность всех партийных организаций и органов;
- свобода критики;
- самостоятельность собственной деятельности партийных организаций;
- партийная дисциплина;
- право меньшинства на выражение своего мнения по подготовке
решений, но подчинение меньшинства большинству после того, как решение
уже принято;
- обязательность решений вышестоящих руководящих органов для
нижестоящих.
Высший орган КПРФ – партийный съезд, он собирается каждые три года,
избирает Центральный Комитет (ЦК), который руководит партией между
 4
партийными съездами. Решение текущих дел между пленарными заседаниями
ЦК перепоручает избранному им Президиуму. Эта структура и распределение
обязанностей соответствуют бывшей КПСС: функции бывшего Центрального
Комитета берет на себя новый ЦК и бывшего Политбюро – Президиум ЦК.
Председатель партии избирается ЦК. Председателем партии является Геннадий
Зюганов, который до 1990 года был заместителем руководителя
идеологического отдела ЦК РСФСР, а затем – членом Политбюро и Секретарем
ЦК КП РСФСР. Одним из шести заместителей Зюганова работает последний
партийный лидер КП РСФСР Валентин Купцов.
Внутри КПРФ можно выделить, несмотря на все пересечения и совпадения,
три основных течения, которые с тем или иным успехом представляют
отдельные части партийной программы.
Национал-патриоты под руководством Зюганова. Представители этого
направления считают необходимым воссоздать Россию в качестве сверх
державы на основании традиционных российских ценностей. При этом они
противопоставляют российские ценности западной цивилизации, помещая
марксистское наследие на задний план. В этом пункте их программа совпадает
с идеологией других национал-патриотических группировок, за исключением
ЛДПР, которую они считают несерьезной. Однако, попытки превратить КПРФ
в партию правоцентристского типа были отвергнуты на 4 съезде партии в
апреле 1997 года.
Марксистские обновленцы – их лидер бывший председатель КП РСФСР и
нынешний заместитель председателя КПРФ Валентин Купцов. Другой
представитель этого течения – третий человек в иерархии КПРФ, заместитель
председателя КПРФ и секретарь партии по международным вопросам Иван
Мельников, который одновременно является председателем комитета
Государственной Думы по науке и образованию и который исполняет
аналогичные обязанности в Парламентской Ассамблее Совета Европы. Третьим
влиятельным представителем этого течения внутри КПРФ является
председатель Государственной Думы Геннадий Селезнев. Они привержены
социалистическому наследию марксизма-ленинизма и претендуют на левую
часть российского политического спектра. К национал-патриотическим
эскападам Зюганова они относятся скептически.
Самое слабое течение внутри КПРФ образуют тоскующие по сталинизму.
Имея поддержку 10-15 % членов партии, они практически не влияют на планы
и политику партии, но получают поддержку со стороны небольших
радикальных коммунистических партий, которые подталкивают КПРФ к отказу
от националистических и лево реформистских позиций и настаивают на
традиционной концепции марксизма-ленинизма.
Партия вынуждена преодолевать собственные проблемы: ее члены, как
правило, пожилого возраста и уже в течение нескольких лет нет молодого
пополнения. Несмотря на идеологические притязания, партия утратила контакт
с рабочим классом, объясняя это тем, что после краха целых отраслей
промышленности идеологически передовой, по традиционному мнению
коммунистов, рабочий класс оказался дезорганизован и пассивен. К этому
добавилась низкая способность КПРФ к социальной мобилизации, утрата ею
органических связей с сочувствующими общественными организациями.
 5
На федеральном уровне КПРФ имеет ограниченный доступ к радио и
телевидению. На региональном – издает 120 газет и журналов.
Партийная программа. В принятой на 3 съезде партии в 1995 году и
обновленной на 4 съезде в 1997 году программе КПРФ определяет коммунизм
как «историческое будущее человечества», продолжает руководствоваться в
своей деятельности «развитым марксистско-ленинским учением» и
«материалистической диалектикой». Вот некоторые из положений программы:
Россия стоит перед ответственным выбором. Нынешний правящий класс
пытается с помощью обмана вернуть Россию к примитивному капитализму.
После развала Советского Союза теперь подобная судьба грозит Российской
Федерации. Россия не обладает государственным суверенитетом и превратится
в полуколонию Запада. Большая часть населения обнищала. Из-за этого растет
сопротивление господствующему режиму.
КПРФ выступает за дальнейшее развитие России по социалистическому
пути. Она не принимает принципа разделения властей и намерена руководить
государством с помощью Советов. Экономический курс необходимо изменить,
производство и доходы должны контролироваться народом. На жизненно
необходимые продукты питания и промышленные товары гарантируется
стабильно низкая цена. Народу будет предоставлено право на работу, отдых,
жилье, бесплатное образование, медицинское обслуживание и пенсионное
обеспечение. Безработица должна быть устранена с помощью комплексных
программ. Частные банки и другие финансовые структуры должны быть
поставлены под строгий контроль государства. Посредством жестких
мероприятий прекратится утечка капиталов за границу.
С «расхищением» государственной собственности должно быть покончено.
Поэтому предусмотрено вновь ввести монополию государства на внешнюю
торговлю стратегически важными товарами, среди них природные ископаемые.
Российская внешняя политика должна быть независимой и отвечать
национально-государственным интересам страны. Следует усилить авторитет
России на международной арене.
Политические высказывания. Книги, которые опубликовал Зюганов
(Зюганов, 1994, Зюганов, 1995а, Зюганов, 1995в, Зюганов 1996) позволяют
свести его политическую картину мира к следующему: «В центре… стоит
Россия как самостоятельная цивилизация; ее государственная основа – великая
российская держава. Русскому социальному колоссу, характеризующемуся
духом коллективизма и справедливости, противостоит в качестве
географического противника Запад, ведомый супердержавой США. Запад,
поддерживаемый реформаторами и демократами внутри страны, в прошедшее
десятилетие убрал Советский Союз с геополитического силового поля. Задача
российской полиитки сегодня заключается в том, чтобы восстановить
десятилетиями существовавший политический баланс и воспрепятствовать
мировой диктатуре Запада. Восстановление нового Союза в качестве
наследника СССР – важнейший шаг на этом пути. Соперничество с Западом ни
в коем случае не исключает сотрудничества на основе равноправия».
Капитализм не совместим с менталитетом русского народа. Западная
океаническая атлантическая цивилизация конкурирует с конитнентално-
евразийской цивилизацией России. Экономической основой западной
 6
цивилизации, по Зюганову, является космополитичная торговая и финансовая
олигархия, которая стремится к господству над миром. «ЕЕ мировоззренческой
основой служит либерльно-демократическая идеология, основными чертами
которой являются: предельный индивидуализм, воинствующая бездуховность,
религиозная индифферентность, покорность перед массовой культурой,
антитрадиционализм и преобладание количественного принципа над
качественным».
Несмотря на свои сегодняшние успехи, капитализм, по мнению Зюганова,
достиг «пределов своих возможностей». Усиливающиеся конфликты Запада –
«золотого миллиарда» – с поставляющей ему сырье и разграбляемой им
периферией, а также экологические границы, которых он достиг, требуют
абсолютно новой организации производства и потребления, новых приоритетов
в экономическом развитии и «новой системы общественных ценностей». Эти
существенные и объективные условия глобального развития приведут к победе
социализма и коммунизма.
В соответствии с до сих пор не опубликованной «Концепцией внешней
политики Российской Федерации» КПРФ, которая должна была быть
опубликована в апреле 1996 года, Россия на «многие столетия» больше не в
состоянии проводить самостоятельную внешнюю политику. Она потеряла всех
своих союзников. НАТО пытается создать на востоке пояс безопасности с
целью изоляции России от остального мира. Приоритет во внешней политике
КПРФ имеют страны СНГ, бывшего социалистического лагеря, Китай, Индия,
арабские страны, а также взаимовыгодное сотрудничество с ведущими
западными державами.
Краткосрочными целями определяемой КПРФ российской внешней
политики являются:
- обеспечение суверенитета и территориалной целостности России;
- создание зоны мира и дружбы вокруг российских границ;
- мирное предотвращение конфликтов в ближнем зарубежье;
- предотвращение расширения НАТО до границ Российской Федерации;
- активное и равноправное участие России в решении общеевропейских
проблем, особенно в рамках Совета Европы;
- прекращение бесконтрольной распродажи русских природных богатств и
ресурсов за границу;
- пересмотр и денонсация неравных международных и двусторонних
договоров и соглашений, которые были заключены российским правительством
в годы демократических реформ и при принесении в жертву государственных
интересов Российской Федерации.
Среднесрочными целями внешней политики КПРФ являются:
- вступление России в ряд невоенных международных организаций, таких,
как Движение неприсоединения, ОПЕК, ОЭСР;
- обновление договорных отношений России с заинтересованными
государствами;
- шаги к разоружению и запрету испытаний ядерного оружия;
- ускорение интеграции бывших республик СССР в форме обновления
сообщества государств на строго добровольной основе;
долгосрочные внешнеполитические цели КПРФ:
 7
- роспуск НАТО и других региональных военных организаций;
- реализация на деле запрета использовать ООН в качестве инструмента
агрессии и вмешательства во внутренние дела суверенных государств;
- демократизация деятельности Совета безопасности и других органов
Организации Объединенных Наций.
Фракция КПРФ критикует правительственный курс реформ. Трижды она
выражала вотум недоверия правительству: в октябре 1994 года, в июне и июле
1995года. Трижды пыталась начать процедуру отрешения от должности
президента: в 1994, 1995 и 1997 годах. Фракция КПРФ остро критиковала
Чеченскую войну. Во второй Думе фракция КПРФ вела себя более
конформистски. Так, после президентских выборов в августе 1996 года она
сразу проголосовала за переизбрание Виктора Черномырдина председателем
правительства и за бюджет 1997 года. 24 апреля 1998 года депутаты от КПРФ
проголосовали за тогдашнего нового главу правительства Сергея Кириенко,
хотя Центральный комитет постановил голосовать против предложенной
Ельциным кандидатуры главы правительства. В июне 1998 года фракция
собрала подписи, чтобы начать процедуру отречения от должности президента
Ельцина, для чего согласно статье 93 части 2 Конституции РФ необходимы
подписи 1/3 депутатов. При голосовании по этому вопросу 5 мая 1998 года
фракция почти солидарно высказалась против Ельцина.

«Яблоко».
Возникновение. «Блок: Явлинский – Болдырев – Лукин» (сокращенно
«Яблоко»), возник в октябре 1993 года, как объединение трех политиков –
Григория Явлинского, Юрия Болдырева и Владимира Лукина на основе прежде
всего «Республиканской партии Российской Федерации» и «Социалистической
партии Российской Федерации». Болдырев, а также обе партии, которые
собрали для Явлинского в 1993 году большинство необходимых подписей,
покинули «Яблоко».
Организация. «Яблоко» с 10-15 тыс. членов и региональными
организациями в 75 субъектах Федерации является не партией, а блоком, в его
списке могут баллотироваться также члены других партий и движений, если
они согласны с программой «Яблока». Лидер блока – экономист Явлинский, в
1990 году он был заместителем председателя российского правительства и
годом позже разработал программу введения рыночной экономики «500 дней»,
которая, однако, не нашла поддержки Горбачева. Высшим руководящим
органом является Центральный Совет (58 членов) и Бюро (12 членов).
Программа. Обширная программа «Яблока» содержит следующие цели
«Явлинский, 1996).
В конституционной и внутренней политике:
- четкое разграничение компетенций между тремя ветвями
государственной власти;
- установление размера и формы ответственности правительства перед
парламентом;
- ограничение и уточнение полномочий Президента;
- сохранение единства России посредством последовательной
децентрализации государственной власти;
 8
- четкое разграничение компетенций между Центром и субъектами
Федерации;
- развитие местного самоуправления.
В экономической политике «Яблоко» отстаивает:
- поддержку среднего класса;
- рыночные реформы без гибельных последствий для населения;
- экономически эффективную приватизацию и демонополизацию;
- оживление производства в высокотехнологичных областях посредством
решительных структурных реформ;
- государственную поддержку малых предприятий.
С точки зрения «Яблока», приоритет во внешней политике должен
принадлежать отношениям России с государствами – наследниками СССР.
СНГ необходим как экономический союз на базе договора 1991 года. Россия
является великой державой и должна в этом качестве стать одним из гарантов
международной стабильности. Для этого требуется реформа не только
экономики, но и армии. Политику разоружения необходимо привести в
соответствие с долгосрочными стратегическими задачами. Окончание
«холодной войны» не означает, что армия утратила значение как важный
фактор международной безопасности. Поддержание атомного паритета
жизненно важно для дальнейшего существования государства.
Функции Президента следует ограничить, а его должность подчинить
жесткому парламентскому контролю. Инициатива такой реформы должна
исходить от Президента. В настоящее время такой инициативы не наблюдается.
Москва не должна заключать особые договора с субъектами Федерации.
Напротив, необходим новый общий федеративный договор в рамках
Конституции, обязательный для всех субъектов Федерации. При этом уровень
компетенции областей должен быть приравнен к уровню республик.
Первая приватизация малых и средних предприятий, прежде всего в сфере
услуг, а также некоторых крупных предприятий посредством бесплатного
распределения ваучеров была неправильной, так как она:
- проведена слишком рано и слишком быстро;
- не основывалась на реальной оценке стоимости предприятий;
- государство не контролировало, кто фактически получил предприятия;
- не существовало правовой основы для акционерной деятельности;
- не предусматривала инвестиций, так как ваучеры не принесли денег;
- не делала различий между собственниками и менеджерами
(генеральными директорами).
Вторая волна приватизации должна пройти так, чтобы акции могли бы быть
выкуплены; таким образом приватизированные предприятия получат деньги
для инвестиций.
России нужна реальная военная реформа. Армия должна стать
модернизированной и более мобильной, тогда ее величина будет
соответствовать ее состоянию и задачам, которые она выполняет. Прежде
всего, следует изменить старую, современную СССР структуру дислокации
армии. Срок службы может быть ограничен, и армия должна стать
профессиональной.
 9
Экспорт вооружений необходимо увеличить, но не в страны, которые могли
бы угрожать России. Конверсию следует продолжать только в том случае, если
будет обеспечен ее технически высокий уровень.
Главный приоритет во внешней политике для «Яблока» – экономическая
интеграция государств СНГ на добровольной основе. Оно не стремится к
военной интеграции стран СНГ. «Яблоко» предлагает партнерство и
экономическое сотрудничество Балтийским государствам, но при условии
уважения прав русской части их населения.
Экономические отношения с Западом во внешней политике также должны
занимать важное место. Речь идет о том, чтобы Запад прекратил
экономическую блокаду России и открыл свои рынки.
«Яблоко» выступает за соблюдения всех договоров, которые Россия
заключила с Западом. Однако оно против расширения НАТО на восток, это
означает отказ Запада от курса на единую Европу, которому следует «Яблоко».
«Яблоко» не возражает против членства Центрально- и Восточноевропейских
стран в ЕС, Россия и сама хотела бы стать членом Европейского Союза. В
восточноевропейской политике «Яблоко» исходит из того, что существует
большой резерв в развитии экономических отношений России с этими
государствами.
С США «Яблоко» хочет вести равноправный диалог и продолжать политику
разоружения. Оно выступает за ратификацию СНВ-2. В Европе необходима
система коллективной безопасности.
Особое значение, по мнению «Яблока», имеют отношения России и Китая.
Прежде всего, между обеими странами должна развиваться торговля.
«Яблоко» остро критикует экономический и социально-политический курс
президента и правительства. До образования движения «Наш дом Россия» как
«партии власти» при голосовании о вотуме недоверия правительству «Яблоко»
воздерживалось большинством голосов. После этого «Яблоко» дважды
голосовало за вотум недоверия правительству Черномырдина: в июне и июле
1995 года. «Яблоко» ясно высказывалось против Чеченской войны.

«Отечество – вся Россия» (ОВР).

Возникновение и организация. Движение «Отчество» было основано
мэром Москвы Юрием Лужковым осенью 1998 года и зарегистрировано в
российском министерстве юстиции под номером 3641 19 декабря 1998 года.
Согласно уставу, принятому на учредительном съезде 19 декабря 1998 года
высшим органом движения является Съезд, который должен проходить не
реже, чем каждые два года. Съезд избирает председателя организации – им
является Лужков – и Центральный Совет – высший орган в период между
съездами.
22 апреля 1999 года сформировалась региональная группа «Вся Россия» под
руководством 16 влиятельных региональных политиков, таких, например, как
президенты Татарстана (Минтимер Шаймиев), Башкортостана (Муртаза
Рахимов) и Ингушетии (Руслан Аушев), мэр Санкт-Петербурга (Владимир
Яковлев) и губернаторы Хабаровска, Астрахани,Омска, Перми и Ханты-
Мансийского автономного округа. Главным организатором этого нового блока
 10
был председатель депутатской группы «Российские регионы» Олег Морозов. За
этой группой стоят финансы нефтегазовой отрасли.
После вступления «Всей России» в «Отечество» лужковское движение
стало называться «Отечество – вся Россия» (ОВР). Из факта слияния извлекли
выгоду оба движения: «Вся Россия» не смогла бы одна выступить на выборах
1999 года, так как группа возникла после окончания срока регистрации 19
декабря 1998 года. Лужков, приняв в свои ряды региональную группу «Вся
Россия», улучшил свой имидж в регионах.
Программа. Высшей ценностью ОВР считает «свободу, закон, согласие». В
манифесте от середины апреля 1999 года «Отечество» объявляет себя
сторонником социал-демакратических ценностей. Предвыборная платформа,
которая за неимением программы проясняет политические цели ОВР, состоит
из шести глав: «Социальное государство ля людей», «Культура и духовные
ценности здорового общества», «Эффективная организация власти»,
«Государство и федеративные отношения», «Условия социально-
экономического роста», «Реформы законодательного процесса». В этих главах
в форме программы действий перечислены и коротко описываются 142
законодательные инициативы, которые ОВР хотела бы внести в новую
Государственную Думу – предвыборная платформа является до такой степени
точной. Во введении объясняется, что ОВР будет выступать за расширение
компетенций Государственной Думы. Приоритет в парламентской работе
отдается последовательному развитию федеративных отношений, усилению
государства и созданию правовой базы для экономического роста.
В социальной политике ОВР добивается следующих целей: увеличение
доходов населения, поддержка семьи, а также женщин, которые в одиночку
воспитывают детей, улучшение положения пенсионеров, равно как и
медицинского обеспечения и льготные кредиты населению для покупки
квартир и дорогостоящих товаров народного потребления. Из предложенных в
социальной главе законодательных инициатив самые важные – социальный и
трудовой кодекс. Кроме того, должны быть выдвинуты законодательные
инициативы по следующим важным темам: государственные социальные
стандарты, пенсии, защита инвалидов, социальная адаптация бывших
заключенных, бездомных и нищих, социальное партнерство, общественная
служба, здравоохранение, защита потребителя, защита окружающей среды,
частной собственности, интеллектуальной собственности,
предпринимательской деятельности, защита частных банковских вкладов.
Научная и культурная программа ОВР устанавливает следующие
приоритеты: содействие фундаментальным исследованиям и развитие
современных технологий, повышение социального статуса ученого, гарантия
общего начального, среднего, а также высшего образования, поддержка
деятелей культуры и сохранение языковой самостоятельности народов России.
При эффективной организации государства ОВР преследует следующие
цели: корректировка системы государственной власти посредством
конституционной реформы, укрепление органов местного самоуправления,
реформа судебной системы, соблюдение законности и правопорядка, усиление
обороноспособности и безопасности России, повышение социального статуса –
военнослужащих и постепенный переход к профессиональной армии. Для этого
 11
ОВР хотела бы внести следующие законодательные инициативы: усиление
роли Государственной Думы при формировании правительства, т.е.
Государственная Дума должна давать согласие не только по кандидатуре
премьер-министра, но и силовых министров (обороны, внутренних дел, по
чрезвычайным ситуациям, финансов и иностранных дел). Далее, новый
премьер-министр обязан, согласно этим законодательным замыслам
согласовывать свою правительственную программу с Государственной Думой.
Наконец, Государственная Дума должна иметь право отправить в отставку
правительство, если она в течение трех месяцев дважды выразила ему
недоверие.
ОВР планирует представить законопроекты о Верховном суде, об
адвокатуре, о введении парламентских комиссий по расследованиям, об
уточнении компетенции Президента, в особенности его права издавать указы, а
также о порядке досрочного прекращения полномочий Президента в случае
болезни, о введении поста вице-президента, о Совете безопасности, созыве
Конституционного собрания, расширении компетенции Совета Федерации в
случае применения вооруженных сил внутри России для сохранения
суверенитета и территориальной целостности страны, чрезвычайном и военном
положении, вооруженных силах, об альтернативной службе, гражданском
контроле над вооруженными силами, о поддержке соотечественников за
рубежом и о праве на труд.
В области федеративных отношений ОВР считает необходимым еще
больше разграничить компетенции центра и регионов, разработать правовые
принципы третейского разбирательства в спорных ситуациях между
федеральными и региональными органами власти, гарантировать каждой
территории сохранение и развитие ее своеобразия, принять всеобщую и четкую
систему финансирования региональных программ, которая принимает во
внимание социально-экономические, географические и прочие особенности
каждого региона. Для достижения этих целей ОВР хотела бы внести
следующие законодательные инициативы: о вхождении и выходе из
Российской Федерации, а также об образовании нового субъекта Федерации
внутри РФ, о федеративном государстве (строгое разграничение компетенций
центра и субъектов Федерации, и межрегиональных экономических
ассоциаций) и о бюджетном федерализме.
В экономической и социальной политике ОВР устанавливает следующие
приоритеты: поддержка отечественного производства и защита российского
внутреннего рынка, усиление регулирующей роли государства, поддержка
сельского хозяйства и гарантия безопасности в обеспечении продуктами
питания, реформа налогообложения, гарантия экономической свободы и
предпринимательской деятельности, а также улучшение государственной
бюджетной политики. Важнейшим шагом в области 31 законодательной
инициативы ОВР по этой тематике могло быть утверждение нового налогового
законодательства.
Наконец, ОВР хотела бы реформировать законодательный процесс. В этой
связи законодательные инициативы ОВР предусматривают лучшую подготовку
законов, независимое обсуждение экспертами, инвентаризацию всех правовых
актов и издание собрания всех законов.
 12

«Союз правых сил» (СПС).

В этот союз в августе 1999 года объединились движения руководимые
бывшим премьер-министром Сергеем Киреенко («Новая сила»), бывшим
заместителем главы правительства Борисом Немцовым («Россия Молодая»),
быввшим председателем Комитета Государственной Думы по содействию
развитию малого предпринимательства Ирины Хакамады («Общее дело») и в
1992 году премьер-министра – реформатора Егора Гайдара («Демократический
выбор России»). Главой предвыборного штаба коалиции стал бывший
заместитель главы правительства и председатель правления энергетического
концерна «ЕЭС России» Анатолий Чубайс. «Союз правых сил» выступает за
создание в России гражданского общества, равно как и социальной рыночной
экономики, возрождение промышленности и сельского хозяйства, ликвидацию
преступности, коррупции и фашизма, защиту прав человека и демократических
институтов, а также за гарантии свободы слова.
Немцов на пресс-конференции в конце августа 1999 года подчеркнул, что
необходимо усилить российское правительство и конституционно ограничить
власть президента; это, прежде всего, относится к праву отправлять в отставку
правительство. Далее, следует отменить иммунитет депутатов и губернаторов,
так как из-за него во власть приходит преступный мир. Номенклатурная и
административная капиталистическая система, созданная в стране должна быть
заменена рыночной экономикой европейского типа. Сотрудничество не только
с политическими, но и с неполитическими, экологическими и общественными
организациями – имеет целью создание открытого гражданского общества, в
котором существует возможность контролировать органы власти и влиять на
них.

«Единство».
Блок «Единство» создан в конце сентября 1999 года. В его образовании
участвовали 31 губернатор и различные мелкие политические движения. Лидер
блока – министр по чрезвычайным ситуациям и устранению последствий
природных катастроф Сергей Шойгу (родился в 1955 году). Политической
программы не представлено. Это движение инициировано Администрацией
Президента и должно было объединиться с движением «Наш дом Россия» В.
Черномырдина. Однако по причине программных разногласий союз не
состоялся НДР влился в «Единство» позднее, в 2000 году.

Результаты выборов в Государственную Думу 1999 года.

Партии, Результаты по Число мандатов Число прямых
движения, блоки, спискам по спискам мандатов
избирательные (в %)
объединения
«Яблоко» 5,93 16 4
«Медведь» 23,32 64 9
(«Единство»)
«Блок 5,98 17
Жириновского»
 13
«Отечество – «Вся 13,33 37 31
Россия» (ОВР)
Коммунистическа 24,29 67 46
я партия
Российской
Федерации
(КПРФ)
Союз правых сил 8,52 24 5

Электорат Государственной Думы в 1995 году (в %).

КПРФ ЛДПР НДР Яблоко
Возраст:
18-24 года 5 10 9 15
25-39 лет 14 30 29 33
40-54 года 32 33 31 28
старше 55 лет 49 26 31 25
Образование:
Высшее 10 4 19 30
Среднее 38 44 53 45
Ниже 50 51 28 25
среднего
Профессия:
Предпринима 1 2 3 4
тели 8 4 15 21
Специалисты 29 48 23 22
Рабочие 46 23 32 20
Пенсионеры
Город/село
Москва 4 2 7 13
Крупные 36 27 45 46
города 32 36 28 39
Небольшие 32 37 27 15
города
Села
Поддерживаю 24
т социализм: 58 34 14 49
да 22 44 65
Нет
Собственное
положение 6 10 25 16
оценивают: 51 45 57 63
Хорошо 39 39 15 17
Терпимо
Невыносимо