Вы находитесь на странице: 1из 223

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.

com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital

Введение

Эта книга написана для руководителей и собственников


российских компаний. Она поможет получить системные знания
об эффективном использовании права и юристов.
Значимость юридического сопровождения бизнеса для
успешной работы компаний уступает менеджменту, управлению
финансами или маркетингу. Однако правовая работа постоянно
оказывает на бизнес существенное, а в отдельные моменты
жизни компаний — решающее влияние.
Часто использование права сказывается на размере прибыли
и капитализации компаний, иногда и на их существовании.
Случается, что стоимость юридических ошибок удается
подсчитать точно, например, в США цена ошибки (ошибочных
действий юристов по разрешению именно юридических проблем)
уже превышала $600 млн (подробности будут приведены далее).
Юридические ошибки совершали и легендарные гуру бизнеса.
В частности, создатель крупнейшей сети розничной торговли
Wal-Mart Сэм Уолтон в начале своей карьеры был попросту
выставлен из своего первого успешного магазина. Почему? Его
договор аренды не предусматривал преимущественного права
арендатора на продление аренды.
Наша цель — рассказать как можно больше полезного о праве
в одной книге, по принципу «все в одном».
На наш взгляд, появление этой книги своевременно.
Несколько лет назад российский бизнес не проявлял серьезной
заинтересованности в понимании права. Законодательство
находилось в процессе постоянной модернизации, деньги
решали практически любые проблемы. Многие руководители
обходились без знания законов. Но ситуация меняется. К власти
в стране приходит новое поколение политических деятелей,
имеющих базовое юридическое образование. Государство не
только ратует за обеспечение законности, но и во многом уже
обеспечивает ее. Нормативная база для бизнеса устоялась.
Российский бизнес стал более цивилизованным и
интегрированным в международное бизнес-сообщество, где
законы ценятся существенно выше, чем у нас.
Зачем руководителям нужно понимание права и его основных
деталей? По нашему мнению, эффективный руководитель
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
российской компании должен иметь минимальный
систематизированный комплекс знаний о праве и понимать
логику права. Эти знания нужны, чтобы не допускать серьезных
ошибок в работе при постановке стратегических задач, во
взаимоотношениях с государством и контрагентами, при
разрешении сложных проблем и конфликтов. Кроме того,
руководитель должен быть юридически грамотным, чтобы
ставить задачи юристам. Пословицу «Знание — сила» пока никто
не отменял.
Теперь же сформулируем более точно, кому наша книга не
просто желательна и полезна, а на самом деле необходима. Она
необходима тем руководителям, кто в силу своих обязанностей
систематически причастен к решению правовых проблем. Также
наша книга нужна тем, кто хочет получить качественное бизнес-
образование, или получил его, но не вполне уверен в своей
юридической компетентности.
Чем эта книга отличается от других? Большинство книг
юридического направления трактуют право как науку. Часть
книг описывает право как искусство. Наша книга рассматривает
право как ремесло. Наши наблюдения и рекомендации — это
советы бывалых ремесленников.
Вместе с тем руководитель не должен лезть в мелкие детали
права (за исключением своего профильного бизнеса). Во-первых,
мелкие детали слишком быстро теряют актуальность. Период
полураспада правовых знаний в РФ невелик, это лишняя работа.
Во-вторых, глубокое и всестороннее знание слишком многих
правил часто тормозит решение стратегических вопросов. В-
третьих, все детали грамотно проработают профессиональные
юристы, внутренние или внешние.
Создание руководства по практике применения российского
права сопряжено как минимум с тремя большими проблемами:
огромный объем информации; сложность терминологии и
понятий; трудности системного изложения материала.
Как вычленить самое нужное и отсечь ненужное? В каком
объеме давать нужную информацию? Мы пошли по пути жесткой
минимизации: использовали только полезную и интересную
информацию. Мы попытались сделать книгу максимально
полезной для читателей. Логика книги проста — пишем о том,
что происходит часто, либо происходит нечасто, но очень важно
для компаний. Наш совместный более чем 20-летний
практический опыт юридической работы привел к ясному
пониманию того, что точно нужно компаниям.
Сложность в изложении права культивируется российской
юридической наукой и системой высшего образования. В тексте
книги тема сложности и простоты будет рассмотрена более
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
подробно. Будучи практиками, мы старались писать
максимально просто, насколько это было возможно без ущерба
для понимания.
Кроме того, мы постарались изложить материал системно и
связно. Нашу книгу можно читать как целиком, так и по главам.
Для лучшего понимания материала мы предлагаем читателям
свою предельно лаконичную модель права в ее взаимодействии
как с государством, так и с бизнесом.
Описание права невозможно без цитат. Наши цитаты
соответствуют действующему российскому законодательству по
состоянию на начало 2008 г.
Последнее замечание. Описание нескольких ситуаций в книге
показывает существующее на практике несоответствие
правовой работы отдельных компаний действующему
законодательству. Мы никоим образом не советуем и не
рекомендуем кому-либо нарушать законы, поскольку уважаем
законы как воплощение эффективной социальной практики. Но
для объективного анализа считаем необходимым показывать
ситуации и проблемы такими, какие они есть на самом деле.
Мы выражаем признательность Марку Леонидовичу Векслеру
и Игорю Анатольевичу Заворотченко, способствовавшим
написанию книги.

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital

ГЛАВА 1
Право и правовая работа

Я — Хаммурапи, царь справедливости, которому Шамаш


даровал правду! Мои слова отменны, мои деяния не имеют
равных! Только для неразумного они — пустое, но мудрому они
созданы для соблюдения.
Из вступления к законам Хаммурапи (царя Вавилона,
великого полководца и политического деятеля ХVIII века до
нашей эры)

1.1. ПРАВО
Что же такое право?
Уважаемый читатель, первая глава важна для правильного
понимания остальных глав книги. Именно здесь мы определим
основные правовые понятия и покажем взаимосвязи между
ними. Но если ваше ожидание конкретики слишком велико, то
рекомендуем читать только то, что выделено курсивом.
Для начала мы предлагаем вам прочитать одно из
классических определений права.
ПРАВО в объективном смысле — система общеобязательных
социальных норм (правил поведения), установленных
государством и обеспечиваемых силой его принуждения
(позитивное право) либо вытекающих из самой природы,
человеческого разума; императив, стоящий над государством и
законом (естественное право)[1]. Различают право писаное
(статутное, прецедентное) и обычное, светское и религиозное,
национальное и международное, частное и публичное. Право как
система дифференцировано по отраслям права, каждая из
которых имеет свой предмет регулирования и обладает
специфическими чертами (например, гражданское право,
конституционное право, семейное право, трудовое право,
уголовное право), подотрасли (авторское право, наследственное
право и др.), межотраслевые комплексы юридических норм
(банковское право, предпринимательское право). В
сравнительном правоведении право делят на правовые системы
(правовые семьи): романо-германскую (континентальную),
англо-американскую, мусульманскую, традиционную и
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
социалистическую. Право в субъективном смысле — вид и мера
возможного поведения лица, государственного органа, народа,
государства или иного субъекта (юридическое право).
Не правда ли, определение это сложно и для понимания, и
для использования, особенно для людей, не имеющих
юридического образования.
Мы же попробуем объяснить идеологию права для бизнеса
буквально на пальцах.
Вычленим самое главное. Право — это иерархическая система
правил. Система может быть весьма объемной, сложной,
противоречивой, сами правила могут быть сформулированы
витиевато и запутанно. Право может быть консервативным или в
редких случаях — современным. Но в основе своей право все
равно остается набором правил. А правила нужны. Там, где
правил нет — там хаос и беспорядок. Сотрите из голов
московских водителей правила дорожного движения, а с
московских дорог светофоры — на этом привычная жизнь
огромного, привлекательного и противоречивого мегаполиса
закончится. Практика организации эффективного дорожного
движения показывает, что существуют ситуации, когда
проблема затруднительного взаимодействия транспортных
средств не может решиться сама собой — только силами
участников дорожного движения. Например, когда создается
классическая дорожная пробка по периметру квадратного
городского квартала, когда хвосты потоков машин на всех 4
перекрестках мешают движению. Следовательно, правила
дорожного движения путем установления локальных
ограничений для его участников не допускают появления
крупных неприятностей.
Право и составляющие его правила постоянно меняются и
модернизируются. Причем правила в отношении регулирования
коммерческой деятельности меняются существенно чаще, чем
иные виды правил. Иногда изменения касаются таких
незыблемых в жизни развитых экономических стран вещей, как
степень вмешательства государства в коммерческую
деятельность компаний. Так, например, британский регулятор
Financial Services Authority (FSA)[2] заявил в 2008 г. о
беспрецедентном ужесточении требований к участникам
финансового рынка — служба намерена отслеживать все
коммуникации между компаниями, вплоть до прослушивания
телефонных переговоров, перехвата факсов и сообщений по
электронной почте. FSA пытается минимизировать риски
манипулирования ценами и махинации с ценными бумагами.
Новые требования коснутся всех российских компаний и банков,
имеющих представительства в Великобритании.
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
Как же взаимодействуют право и власть, право и управление?
Граждане России, как и многих других развитых стран,
постоянно сталкиваются с системой разделения властей,
имеющей уже 250-летнюю историю. В соответствии с этой
системой власть делится на ветви: законодательную,
исполнительную и судебную. Эту систему предложил Ш.
Монтескье, а реально на уровне государства впервые она была
реализована в Конституции США. Эта же система разделения
власти реализована и в Российской Конституции 1993 г.
До недавнего времени большинство руководителей
государств одновременно занимались и созданием законов, и
правлением, и разрешением конфликтов (лично или через
судебную систему). Право для государственной власти
представляет собой формализованную систему правил,
устанавливающую порядок и устойчивость. Законодательная
власть вырабатывает и изменяет эти правила. Исполнительная
власть действует на основе правил. В тех случаях, когда
правила нарушаются сильно, эти конфликты разрешаются по
особым процессуальным правилам судебной системой.
Каков же главный оценочный критерий правовой системы,
главный ее измеритель? Раз мы под «правом» понимаем свод
правил, то главный критерий — это правильность. При этом
поскольку в праве самые важные правила государством
облечены в форму законов, то правильность в более узком
смысле становится законностью.
Что самое важное нужно знать о правильности (законности)?
Государство за существенные нарушения законности
конкретной компанией может затруднить или остановить ее
деятельность. При разрешении конфликтов в суде законность
становится важной составляющей победы. В соответствии с
толковым словарем справочно-правовой системы «ГАРАНТ»,
конфликт — это «несогласие между двумя или более сторонами
(лицами или группами), когда каждая сторона старается сделать
так, чтобы были приняты именно ее взгляды или цели, и
помешать другой стороне сделать то же самое»[3]. О законности
мы достаточно подробно расскажем далее.
Одним из важных аспектов правильности для тех, кто ее
применяет, является ее (правильности) двойственный характер.
Вспомните свое детство. Кем вы были в детском саду и школе:
активным(ой) заводилой и нарушителем правил; тихим и
послушным ребенком или вы были как большинство, поступали
то так, то этак? Многие из нас именно в эти юные годы поняли,
что соблюдение правил другими людьми — полезная вещь, а вот
самому правила соблюдать не хочется.
Кроме того, вспоминая «правильных», примерных детей
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
вашего детства, становится понятным, почему юристов часто
недолюбливают. Кто же любит тех, кто постоянно, а иногда и
навязчиво бубнит: «Нужно жить правильно!»
Где в государственной системе должны появиться юристы-
профессионалы? Неизбежно при законодательной власти и в
составе судебной власти, а в идеале и в исполнительной власти.
Крупным компаниям также необходимы юристы, поскольку по
структуре власти они схожи с государством.
Работа юристов в подавляющем большинстве случаев связана
с правилами и конфликтами. Когда руководители компаний
призывают юристов? Когда нужно составить договор или иной
документ, когда нужно идти в суд, нужна консультация или
участие в переговорах. Все перечисленное выше — проявление
правил и/или конфликтов. Конфликты в значительной степени
есть следствие нарушений правил. При этом правила и
конфликты взаимосвязаны.
1. Правила должны по возможности уменьшать количество и
значение конфликтов. Как говорил король из «Маленького
принца» Антуана де Сент-Экзюпери: «С каждого надо
спрашивать то, что он может дать. Власть прежде всего
должна быть разумной. Если ты повелишь своему народу
броситься в море, он устроит революцию. Я имею право
требовать послушания, потому что веления мои
разумны»[4].
2. Правила должны упрощать разрешение конфликтов,
которые могут случиться, которые весьма вероятны. Кроме
того, правила должны минимизировать потери от
возникающих конфликтов.
3. Статистика и понимание происходящих конфликтов должны
влиять на создание новых или модернизированных правил.

В большинстве случаев, чем лучше юристы работают на


предварительной стадии подготовки хозяйственных сделок с
описанием правил этих сделок (формируя правила
взаимодействия сторон сделки), тем меньше им потом
приходится работать в случае конфликтов.
Право в области бизнеса появляется и развивается обычно в
следующей последовательности: 1) конкретные хозяйственные
отношения; 2) обычаи делового оборота; 3) нормы писаного
права. В соответствии со ст. 5 Гражданского кодекса, под
обычаем делового оборота признается сложившееся и широко
применяемое в какой-либо области предпринимательской
деятельности правило поведения, не предусмотренное
законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в
каком-либо документе.
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital

Норма права изображена на рис. 1 и состоит из гипотезы,


диспозиции и санкции, то есть: в каких условиях действует
норма права, что она собой представляет и что будет тому, кто
соблюдает/не соблюдает норму права.
Нормы объединяются в институты права, а институты права в
отрасли права. Отрасли права отличаются друг от друга
предметом регулирования и особенностями регулирования.
Процесс формирования и модернизации права напоминает
спираль (рис. 2).

Право и финансы. Правоведы, как правило, предпочитают


обходить стороной отношения права и денег. Такой подход не
назовешь ни научным, ни практичным.
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
Право и деньги тесно взаимосвязаны. В чем-то влияние права
на деньги весьма велико. Денежная система и основные
финансовые правила устанавливаются и регулируются
законодательством.
Но и практическое применение права очень сильно зависит от
денег. И прежде всего деньги влияют на качество и количество
юридической помощи. За большие деньги обычно нанимается
лучший специалист.
Кроме того, состоятельные граждане вовлечены в
использование существенно большего числа правовых
институтов, чем небогатые граждане. Значительная
собственность требует большего числа правил и
договоренностей. Известно, что бедные молодожены редко
заключают брачные договоры.
Небогатые граждане обращаются к праву в основном с целью
защитить свои нарушенные кем-либо права. Для них право
является инструментом по восстановлению справедливости.
Схожая ситуация существует и у коммерческих организаций.
Маленькие компании редко используют закон. Крупные
компании используют законы гораздо чаще.
В нашей стране действует и коррупция, причем иногда дело
доходит и до классических рыночных отношений: кто больше
заплатит — тот и прав.

1.2. ЗАКОННОСТЬ
Тему законности простой никак не назовешь, слишком это
многогранное явление. У законности есть социальные,
политические, этические, юридические аспекты. Она часто
становится объектом изучения ведущих юристов страны в
объемных монографиях.
Однако авторам представляется, что в реальном мире
действуют два фактора, которые настоятельно требуют, чтобы
прикладные вопросы применения права, в том числе и само
понятие законности, излагались в доступном, не усложненном
специально виде.

Фактор первый. У юристов есть заказчики, заинтересованные в


результатах их работы, которые платят юристам деньги. В своей
повседневной работе юристы постоянно занимаются адаптацией
и упрощением, своеобразным переводом с высокого и
узкопрофессионального юридического языка на обычный язык.
Это делается тогда, когда они отвечают на запросы и
обсуждают правовые проблемы с заказчиками. Это касается как
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
юристов, работающих внутри компании, так и внешних юристов.
Отказ в удовлетворении заказа из-за нежелания перейти на
язык заказчика в силу привычки к собственному языку с
экономической точки зрения — нонсенс.
Внутренним юристам эта проблема часто не вполне понятна.
Многие из них не имеют точного представления, кто же на
самом деле является заказчиком их работы. Собственники, совет
директоров, генеральный директор, руководитель юридического
департамента, тот сотрудник, кто подписал конкретный запрос?
Правильный ответ: общим заказчиком работы внутренних
юристов является руководство компании, частным заказчиком —
тот руководитель (сотрудник), чей запрос они обслуживают
непосредственно в данный момент времени. Внешние юристы
всегда имеют определенного заказчика и в полной мере
осознают проблемы взаимодействия с заказчиками.
В работе внутренних юристов излишняя сложность
юридической лексики влияет на бизнес-процессы. Например,
неадаптированная юридическая лексика на производственных
совещаниях приносит скорее вред, чем пользу. На
внутрифирменных совещаниях присутствуют представители
самых разных подразделений, но далеко не всегда их
руководители, которые считаются более подготовленными.
Стоит только юристам в обсуждении высказать свою позицию в
привычной манере: «В соответствии со статьей А закона Х и ее
координации со статьями Б и В закона У и последним письмом Г
нашего надзорного органа… При этом неполнота регулирования
и спорный характер судебной практики не позволяют
рекомендовать однозначного решения…», как совещание
перестает быть эффективным. Одни участники поймут больше,
другие меньше. Если менее понятливые попробуют разобраться
и зададут несколько вопросов, требующих подробных сложных
ответов, результативность такого совещания будет явно меньше
ожидаемой.
Многие юристы с таким подходом не согласятся. Некоторые
их контраргументы можно предвидеть заранее. Например:
упрощение не позволит понять специфику деталей, а детали в
правовой работе играют очень важную роль. Или: предел
упрощения — либо простая альтернатива, либо вообще
единственный вариант, что в принципе не соответствует
существующей множественности правовых решений,
возникающих вследствие диспозитивности
предпринимательского права РФ. Это весомые аргументы.
Однако чаще юристы используют сложную профессиональную
лексику в силу простой привычки. По-настоящему опытный и
квалифицированный юрист, проделавший после окончания
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
юридического вуза огромную самостоятельную работу по своему
профессиональному росту, оттачивая мастерство практикой,
участием в судах, написанием статей, предпочитает
юридическую терминологию любой другой. Кроме того,
сложность как решаемых проблем, так и используемой
терминологии часто положительно влияет на значимость и
стоимость работы юристов. А кто же будет умалять свою
значимость и стоимость?
Вывод: работа на заказчика требует большей доступности
изложения правовых проблем. Анализ проблем должен быть
подробным и сложным, но изложение проблем для заказчика —
понятным и простым. Хотя, конечно, оценка необходимого
уровня доступности субъективна и часто зависит от конкретных
заказчиков больше, чем от конкретных юристов.

Фактор второй. Авторы будут придерживаться презумпции


(предположения), что все юристы: а) имеют хорошие
интеллектуальные способности; б) имеют хорошие знания
законодательства, хотя бы по своей специализации. Однако на
деле это не так, совсем не так. Сейчас сам по себе диплом
юриста с хорошими оценками любого вуза не отражает уровень
интеллекта и тягу к знаниям. Не всегда характеристики «юрист»
и «блестящий интеллектуал» одновременно присущи одному
человеку. Кстати, может быть, просто потому, что технологии
обучения несколько устарели. Актуальность правовых знаний у
многих юристов также становится сомнительной. Это становится
проблемой и для опытных практиков в силу их перегрузки
повседневной работой: на полноценное изучение текстов и
комментариев к новым законам у них не хватает времени. А вот
на некий дайджест (конспект) новых законов и иных
нормативных документов, кратко отражающий основные идеи,
основные инструменты и основные проблемы применения
недавно принятого нормативного акта, у них время найдется.
Никем не отрицаемая в наше время специализация юристов
тем не менее не отменяет необходимости в обширных
юридических знаниях для руководителей, аналитиков и
проектных юристов. Достичь широкого кругозора вдобавок к
отличной квалификации по нескольким рабочим для данного
юриста отраслям права можно только за счет известного
упрощения смежных институтов и отраслей.
Доступность изложения правовой информации важна для
уяснения и распространения новых правовых знаний. Это
возможно, так как наука — не только сложно о простом, но и
просто о сложном. Такой подход не противоречит и методологии
российской правовой науки. Большинство известных
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
специалистов придерживается такого мнения: прикладные
правовые науки могут быть несколько более легковесными чем,
например, теория государства и права. Однако такой подход
может не понравиться светилам российской правовой науки. В
рамках многолетнего изучения одной-двух отраслей права и в
научных спорах с равными по глубине постижения правовой
науки коллегами, действительно, упрощения совсем не к месту.
Для данного случая авторам кажется уместной цитата из
странного источника — книги Т. Матаксиса и С. Голдберга
«Пентомическая дивизия. Тактика, вооружение и огневая мощь
пентомической дивизии, боевой группы и роты в условиях
применения ядерного оружия»[5]: «Некоторые специалисты
могут почувствовать, что мы излишне упростили описание
поражающих факторов атомного оружия и средств доставки
ядерных зарядов к цели. Но это сделано умышленно с целью
добиться более легкого понимания существа вопросов и
быстроты действий при использовании различных выкладок. Мы
считаем, что быстрое, хотя и приблизительное, решение того
или иного вопроса является более полезным для командиров
всех степеней, непосредственно осуществляющих руководство
боевыми действиями на поле боя, нежели доходящая до
педантизма лабораторная академическая точность». В этой
книге впервые в США описывались революционные изменения в
тактическом военном искусстве вследствие появления ядерного
оружия. Также эта книга переводила апокалиптическое
восприятие мира в тактику управления войсками. Таким
образом, рассматривая глобальные изменения в искусстве
ведения войны, угрожающие всему человечеству, авторы
указанной книги сознательно сделали свой выбор в пользу
упрощения материала.

Законность. Законности необходимо уделять большое


внимание. Ранее мы подчеркивали, что законность является
рабочим критерием оценки, производимой государственными
органами по отношению к коммерческим компаниям. В своей
повседневной юридической деятельности компании постоянно
сверяют параметры своих сделок с законностью. И, наконец,
высшие учебные заведения, готовящие российских юристов для
работы в бизнесе, в качестве основной цели их будущей
деятельности рассматривают обеспечение законности.
Соответственно, законность является ведущей парадигмой
юридического образа мыслей. Игнорировать же
общераспространенную в профессиональном сообществе
парадигму невозможно.
Происхождение такого подхода вполне объяснимо. Здесь мы
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
процитируем документ 1972 г., один из немногих советских
нормативных документов, посвященных юристам.
В соответствии с Общим положением о юридическом отделе
(бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте
министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета
депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения,
утв. постановлением СМ СССР от 22 июня 1972 г. № 467,
основными задачами юристов являлись: укрепление
социалистической законности и пропаганда советского
законодательства. При подписании каких-либо документов
руководителями предприятий вопреки заключению
юрисконсульта, последний обязан был сообщать об этом
вышестоящей организации.
Этот подход долгое время доминировал у советских юристов.
Однако опыт работы современных российских юристов
убедительно показывает, что соблюдение законности не
является главной целью правовой работы. Далее под правовой
работой мы будем понимать практическую деятельность
юристов по сопровождению бизнеса.
Цели и задачи юристам ставят руководители компаний,
которые часто не могут формулировать задачи с использованием
критериев правомерности и законности, поскольку сами не
знают эти критерии. Руководители ставят задачи, исходя из
целей компании, главными из которых являются финансовые:
повышение стоимости компании и доходов собственников.
Во многих случаях руководители вообще не обозначают целей
работы для юристов, а говорят только о ряде тактических задач.
В конце 90-х гг. одному из авторов приходилось не раз из уст
руководителей крупных корпораций слышать, что они вообще не
понимают, для чего в компании работают юристы.
Современные формулировки целей работы юристов даже для
государственных органов стали куда более мягкими. Типовое
положение о юридической службе федерального органа
исполнительной власти № 207, утв. постановлением
Правительства РФ от 2 апреля 2002 г., показывает, что главной
целью работы юриста является не обеспечение всеми
возможными средствами соблюдения законности, а обеспечение
руководства информацией о нарушениях законности в работе
самого федерального органа исполнительной власти. Значит,
функции юристов в органах власти сводятся к обеспечению
законности именно в этих организациях, а не в подконтрольной
этим органам власти социальной и экономической деятельности
других лиц, в том числе и коммерческих компаний. Такие
формулировки, видимо, рассматривают возможность для
руководителя федерального органа исполнительной власти с
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
учетом информации юристов принимать не всегда законные
решения.
В связи с этим юристы-практики считают настоящей целью
правовой работы повышение стоимости компании и доходов ее
собственников правовыми методами. Однако и в таком подходе
существует содержательное продолжение.
Юристы компании защищают интересы компании как
отдельного лица против неопределенного круга лиц, к которым
могут относиться и органы власти, и контрагенты, и конкуренты,
и потребители, и некоммерческие социально ориентированные
организации, и средства массовой информации, и т.д. Если
понимать под законностью в отношениях компании с третьими
лицами нейтральное равновесное взаимодействие в
соответствии с законом, то такая законность компании часто не
интересна. Российской компании нужно конкурентное
преимущество, перевес справедливости в свою сторону для
обеспечения выигрыша на рынке. В этом смысле правовая
работа является целенаправленной — за компанию и против
других.
Компании вынуждены работать в неблагоприятных внешних
условиях, иначе мы были бы окружены примерами
процветающих компаний, что далеко не так.
Э. Тоффлер в своей книге «Метаморфозы власти» так
формулирует агрессивное взаимодействие компаний: «Весь мир
бизнеса, и капиталистический, и социалистический, зависит от
закона. За каждым контрактом, каждым долговым
обязательством, каждой закладной, каждой совместной
сделкой, любой страховой политикой, любым дебетом или
кредитом в конечном счете стоит сила закона.
За любым законом, хорошим или плохим, мы натыкаемся на
ствол. Это лаконично выразил французский президент Шарль де
Голль: “Закон должен иметь силу на своей стороне”. Закон
является очищенным насилием.
Так, когда одна компания возбуждает дело против другой,
она просит государство применить силу закона в свою
поддержку. Она ищет правительственные стволы, скрытые за
пластами малопонятной бюрократической и судебной болтовни,
чтобы именно они вынудили противника совершить
определенные действия»[6].
Кроме указанной выше цели финансового характера,
задачами правовой работы являются: минимизация потерь от
государственного контроля; защита основных активов компании;
обеспечение правовой поддержки использования конкурентных
преимуществ; эффективное использование правил ведения
бизнеса в конкурентной среде.
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
Санкции государства по отношению к нарушителям
требований, установленных законодательством,
дифференцированы. Российская правовая доктрина делит
правонарушения на преступления (социально опасные действия)
и проступки (менее опасные действия). Санкции со стороны
государства представляют собой сложную многоступенчатую
систему: от наказаний символических (замечание) до больших
имущественных вычетов (штраф) и длительного лишения
свободы. В рамках одной из указанных выше задач —
минимизации потерь от государственного контроля — компании
выбирают модель поведения и проведения сделок, сравнивая
позитивные и негативные последствия этих сделок. Они
учитывают как требования законности, так и финансовые
последствия несоблюдения законности. Именно поэтому многие
руководители российских компаний требуют от юристов оценки
не самого факта нарушения законности, а его финансовых
последствий для компании. Существенное превышение доходов
от не вполне законных сделок над расходами по
урегулированию правовых проблем, спровоцированных
сделками, становится решающим фактором как для
руководителей компаний, так и для их собственников.
При анализе нарушений российского законодательства
компаниями нельзя не упомянуть о многочисленных ошибках в
российском законодательстве, неточностях и противоречиях.
Достаточно распространенной и, наверное, имеющей право на
существование, является позиция российских
предпринимателей, допускающая нарушение тех норм
российского законодательства, которые противоречат здравому
смыслу или общеправовым подходам, закрепленным в
Конституции или в упомянутых ею общепризнанных принципах и
нормах международного права.
Попробуем оценить степень законности или процент
соблюдения законности в РФ.
С общеправовых позиций понятие законность является
достаточно ясным и устоявшимся. Статья 15 Конституции РФ
гласит:
«1. Конституция Российской Федерации имеет высшую
юридическую силу, прямое действие и применяется на всей
территории Российской Федерации. Законы и иные правовые
акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны
противоречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти, органы местного
самоуправления, должностные лица, граждане и их
объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской
Федерации и законы».
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
В соответствии с Юридической энциклопедией, «Законность
— в широком смысле принцип точного и повсеместного
исполнения всеми органами государства, должностными лицами
и гражданами требований закона»[7]. Это же мнение
высказывается и в учебнике для вузов «Общая теория
государства и права» юридического факультета МГУ[8].
Юристы-преподаватели и юристы — научные работники в
качестве основных целей правовой работы компаний, как
правило, упоминают поддержание законности и проведение
компанией формальных правовых процедур. Видимо, здесь
находится одна из точек разрыва положений юридической
теории от существующей практики. Руководство российских
компаний правовую работу зачастую воспринимает как
второстепенную внутрикорпоративную работу, или, в лучшем
случае, как важную, но не главную. И эта работа должна
обеспечить получение прибыли. А теоретики либо не знают,
либо не хотят учитывать решающее влияние вопросов
управления и финансов на правовую работу.
Анализ применения права и правовой работы компаний
позволяет выявить специфику соблюдения принципа законности
в нашей стране.
Утверждать, что в РФ законность вообще не соблюдается,
нельзя. Соблюдается, но фрагментарно. Системный анализ
количественных характеристик законности при применении
права компаниями в ходе их хозяйственной деятельности в РФ
приводит к простому утверждению: нет серьезных факторов
правового, социального и экономического характера, которые бы
обеспечивали реализацию законности не только в полном, а
даже в значительном объеме.
Рассмотрим исторические традиции соблюдения законности в
России. С учетом значительного объема письменного
законодательства большинства развитых стран, можно
предположить, что законность может соблюдаться только в
стране, перешедшей на уровень всеобщей грамотности. Это
случилось в России менее 100 лет назад.
В ХХ веке сменилось несколько парадигм российской
законности: самодержавная, революционная, новой
экономической политики, репрессионная, военная, развитого
социализма, перехода к капитализму, капиталистическая. Кроме
этого, в России одних только Конституций (основных законов)
после революции 1917 года было пять: 1918, 1924, 1936, 1977 и
1993 годов. Такая изменчивость общего правового поля не могла
не сказаться отрицательно на отношении населения и
должностных лиц к законам. Кроме того, каждая перемена либо
уменьшала, либо обнуляла знания и навыки юристов
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
При смене политического режима, которая всегда
сопровождается и существенной сменой законодательства и
законности, многие нарушители предыдущей законности
получают от новой власти существенные преференции.
Вспомним, что определенное количество известных ныне
влиятельных предпринимателей в годы советской власти были
цеховиками и спекулянтами, что законностью того времени
признавалось как явное нарушение уголовного кодекса.
Ситуация признания бывших нарушителей закона примерами
для подражания сегодня не идет на пользу уважению к
законности.
На соблюдение законности в любой стране влияет
применение принципа разделения и взаимодействия основных
ветвей власти. За 70 с лишним лет советской власти произошел
существенный перекос в сторону власти исполнительной. Право
и законность населением и элитой страны в основном
воспринимались как некое обрамление целесообразности. В
связи с этим безусловная ценность законности в хозяйственных
отношениях проигрывала безусловной ценности близости к
власти.
Законность, выражающаяся в определенных типах социально-
психологического поведения, часто встречается в известных
примерах из истории, книгах, кинофильмах. Возможно, один из
самых ярких примеров проявления советской законности —
сцена с участием Глеба Жеглова, Шарапова и уголовника
Кирпича в фильме «Место встречи изменить нельзя», когда
руководящий работник милиции подбрасывает жулику кошелек.
Целью этого поступка является получение важной информации.
Этот пример, который хорошо помнят десятки миллионов
российских граждан, точно показывает, что в практической
работе правоохранительных органов принцип законности может
(или должен?) легко заменяться принципом целесообразности.
Если же мы вспомним ныне весьма популярные труды и
деяния известнейших юристов царской России, то один
хрестоматийный случай из советских учебников истории так и
напрашивается в качестве еще более яркого примера. Это
судебный процесс в отношении Веры Засулич (1870-е гг.). Вся
предыстория этого процесса и он сам являются примерами
полного отрицания законности в России. Сначала В. Засулич без
законных на то оснований была подвергнута ссылке, в которой
неизбежно стала сочувствующей революционным идеям. Затем
Петербургский градоначальник генерал-адьютант Трепов,
посещая тюрьму, незаконно приказал выпороть розгами
заключенного Боголюбова. Через 7 месяцев после порки,
возмущенная этим фактом, Вера Засулич стреляла в упор и
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
ранила генерала Трепова — одного из высших чиновников
Российского государства (по современной уголовной
классификации такое деяние считается терроризмом, попадает
под действие ст. 205 п. 2 «в» Уголовного кодекса и влечет
санкцию до 20 лет лишения свободы). И в конце данной истории
суд под председательством одного из самых авторитетных
юристов России того времени (председателя Петербургского
окружного суда) А.Ф. Кони оправдал В. Засулич за явное
уголовное преступление. Немалую роль здесь сыграли как
блестящее выступление на процессе адвоката Александрова,
так и напутственное слово присяжным заседателям самого А.Ф.
Кони. В частности, в конце своей речи А.Ф. Кони сказал
следующее: «Быть может, ее (Засулич) скорбная, скитальческая
молодость объяснит нам ту накопившуюся в ней горечь, которая
сделала ее менее спокойною, более впечатлительною и более
болезненною по отношению к окружающей жизни, и вы найдете
основания для снисхождения». А.Ф. Кони, правда, в это время
еще не исполнилось и 35 лет, но для председателя столичного
окружного суда его подход к указанному делу несколько далек
от законности, зато близок к демократической
целесообразности.
Продолжим исследование практических аспектов законности.
Чтобы выполнять правила, с ними необходимо сначала
ознакомиться. Попробуем определиться с простым вопросом: а
знают ли в России законы? Население страны в преобладающей
части законов просто не знает. Их слишком много, они часто
меняются, сама по себе публикация законов в двух письменных
изданиях ничего в смысле распространения правовых знаний не
гарантирует. Вполне правдоподобным представляется вывод о
том, что, кроме юристов, российское законодательство знает
совершенно незначительная доля населения России, и то в силу
своей профессиональной деятельности (сотрудники
Федерального собрания, некоторых органов власти и
правосудия, аналитики, сотрудники правозащитных
организаций). А ведь некий правовой минимум было бы
желательно знать большинству социально активных граждан
РФ: Конституция, отдельные нормы гражданского, семейного,
трудового и налогового кодексов, закон о защите прав
потребителей, основные законы социальной направленности.
Корпоративные юристы в своей практике сталкиваются с
непонятной для них ситуацией: опытные и далеко не рядовые
сотрудники московских, то есть достаточно продвинутых
компаний приходят за консультациями по тем вопросам,
которые юристам кажутся абсолютно понятными, постоянно
обсуждаемыми в СМИ, вполне доступными в рамках
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
распространенных справочных правовых систем и требующими
всего лишь прочтения соответствующих нормативных актов.
Для них был бы полезен некий правовой минимум, хотя бы в
силу того, что существуют нормативные требования об объемах
правовой подготовки специалистов определенных профессий в
рамках высшей школы.
Итак, законы в России знают плохо, и уже в силу этого
соблюдать не могут.
Подобные оценки уже высказывали многие известные
правоведы. В статье «Правовой нигилизм и правовой идеализм
как две стороны одной медали», Н.И. Матузов, доктор
юридических наук, пишет: «Правовой нигилизм имеет в нашей
стране благодатнейшую почву, которая всегда давала и
продолжает давать обильные всходы. Причем почва эта
постоянно удобряется, поэтому “неурожайных лет” практически
не было. Как и раньше, мы живем в море беззакония, которое
подчас принимает характер национального бедствия и наносит
обществу огромный и невосполнимый ущерб»[9].
В своей статье «Законность как принцип механизма правового
регулирования экономики» А.С. Тагиев[10], рассматривает
многочисленные аспекты взаимоотношения законности и
экономики.
Так, под законностью он понимает политико-правовой режим
деятельности гражданского общества и государства, в котором
органы государственной власти, органы местного
самоуправления, должностные лица единообразно понимают и
применяют действующие в обществе законы и иные
нормативные правовые акты, а также неукоснительно
исполняют и соблюдают их наряду с гражданами и их
объединениями.
При этом охрана и обеспечение законности осуществляются с
помощью следующих мер: совершенствование
законодательства; осуществление действенного
конституционного и судебного контроля; обеспечение
качественной и эффективной работы общих и арбитражных
судов; укрепление законности в деятельности исполнительных
органов власти; применение действенных мер по профилактике
правонарушений; обеспечение эффективного действия
механизма государственного принуждения и убеждения.
Названные меры в своей совокупности принимаются как
юридические гарантии законности.
Описанные выше позиции А.С. Тагиева выглядят достаточно
убедительно. Однако для реального применения права в РФ, на
взгляд авторов, необходимо сделать существенное уточнение:
все вышеуказанные меры в нашей стране несколько хромают,
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
соответственно, если меры по обеспечению какого-либо
процесса не вполне качественны, и сам процесс, скорее всего,
будет с изъянами.
А.С. Тагиев делает вывод относительно механизмов правового
воздействия на экономику разных стран, которые
представляются интересными. Так, он считает, что в
государственно-правовых системах стран с высокоразвитыми
рыночными отношениями преобладает косвенное
вмешательство государства в экономику путем правового
регулирования деятельности негосударственных органов и
организаций — юридических лиц. А в государственно-правовых
системах со слаборазвитыми или вообще неразвитыми
рыночными отношениями в силу объективных и субъективных
причин доминирует прямое государственное вмешательство в
экономику, преобладают различные формы непосредственного
участия государства в экономических процессах. Видимо,
Российская Федерация сейчас прошла существенную часть пути
по развитию рыночных отношений.
Всеми руководителями страны признается существование
коррупции, которая явно является нарушением законов.
Российская коррупция признана как действующий социальный
институт иностранными государствами.
По информации периодического информационного издания
Federal POST: «Финские власти раскритиковали Финско-
российскую торговую палату, опубликовавшую книгу с
подробными рекомендациями по взяточничеству для финнов,
занимающихся бизнесом в России. В книге под названием
“Российские таможни для финнов” приводятся примеры того,
какие взятки должны даваться и как. Вероятно, это первое
руководство взяточника в России. Тем более оно необходимо
финским бизнесменам, ведь организация Transparency
International уже несколько лет признает их страну наименее
коррумпированной в мире, и они просто не могут знать, как себя
надо вести за рубежом в подобной щекотливой ситуации.
Эта книга была недавно издана Финско-российской торговой
палатой. Однако стала известна широкой публике только в 2005
году после того, как одна из газет Хельсинки опубликовала
отрывок, в котором финский бизнесмен рассказывает о том, как
он давал взятки российским чиновникам. “Если вам необходимо
дать взятку, вам придется сделать это осторожно,
исключительно без внешних свидетелей или лучше с
использованием российского посредника”, — говорится, в
частности, в книге. При этом авторы книги отрицали обвинения
в поощрении взяточничества, подчеркивая, что лишь описали
реальное положение дел в России»[11].
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
Вне зависимости от отношения к этому властей и отдельных
чиновников, российский гражданин прежде всего при слове
«законность» вспоминает деятельность министерства
внутренних дел, поскольку в своей обычной жизни чаще всего из
представителей власти сталкивается именно с милиционерами.
В системе идеальных представлений о государстве именно
милиционеры являются основными борцами с нарушениями
законности и за законность, более того, именно они
олицетворяют закон, поскольку их работа понятна и близка
населению. Сотрудники МВД выполняют нужную, тяжелую и
неблагодарную работу. Однако при этом современные нам
российские милиционеры, сотрудники правоохранительных
органов, сами, бывает, нарушают законы.
Показателем, имущественным цензом, определяющим
принадлежность гражданина к среднему классу —
законопослушной опоре большинства государств, — в нашей
стране является наличие и использование личного автомобиля.
Отношения московских автомобилистов с сотрудниками ГИБДД
таковы: за мелкие нарушения правил дорожного движения
только в 2 или 3 случаях из 10 официально оформляются
документы. В остальных случаях проблема решается «на месте»,
то есть взяткой. Это и есть самая типичная иллюстрация
законности для среднего класса. Пока именно эта ситуация
коренным образом не изменится, все утверждения властей о
повышении законности будут восприниматься как очередная
пропаганда. Указанные выше цифры были получены одним из
авторов при опросе более чем 25 учебных групп Академии
народного хозяйства (в сумме не менее 500 слушателей,
получающих второе высшее образование) в течение трех лет,
поэтому представляются вполне репрезентативными. Хотя
заметим, что в последнее время степень законности действий
сотрудников ГИБДД возрастает.
Еще один пример. Известно, что частотный анализ
употребления определенных слов (утверждений) показывает
истинное мнение выступающих. Если проанализировать частоту
упоминаний о соблюдении/несоблюдении законности в таком
авторитетном деловом издании как газета «Ведомости»[12],
получится следующее.
В текстах всех статей одного обычного экземпляра
ежедневной деловой газеты «Ведомости» в 2004 г. содержатся 7
утверждений о нарушении российского законодательства
(предполагаемые нарушения банковского законодательства,
упоминание уголовных преступлений, 2 упоминания коррупции,
злоупотребления уголовного свойства со стороны налоговых
органов, нарушения лицензионного законодательства,
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
упоминание фирм-однодневок) и 1 утверждение о соблюдении
российского законодательства (отсутствие нарушений во время
думских выборов). Такой же опыт, проведенный в 2008 г.,
показал, что в «Ведомостях»[13] есть 3 упоминания о
незаконности (неуплата налогов и 2 материала о нарушениях во
время выборов) и 1 упоминание законности (положительный
комментарий западных инвесторов о совершенствовании
законодательства). Это наводит на мысль, что российской
экономике ранее были скорее свойственны случаи незаконности,
чем законности. И можно сделать предположение о
положительных изменениях в этом направлении.
Российские компании также не отличаются стремлением
выполнять всегда и все законы. Примеров нарушения законов
можно привести множество, примеров точного выполнения
законов гораздо меньше.
Авторам известно достаточно много книг, посвященных
специфике права в России. Однако наиболее обоснованной им
представляется позиция А.П. Прохорова, высказанная в
популярной сейчас книге «Русская модель управления»:
«В каждый момент времени русская система управления
пребывает в одном из двух состояний — или в состоянии
стабильном, покойном, или же переходит в нестабильный,
аварийный, кризисный режим работы.<...>
То, какие формы принимала централизация (управления) в
России, способствовало сохранению стереотипов
самостоятельного, автономного поведения людей. Просто на
разных фазах управления эта автономность проявляется по-
разному.
На фазе стабильной, застойной, самостоятельность
проявляется в том, как люди уклоняются от выполнения законов,
приказов и распоряжений, как они избегают наказаний и строят
свою независимую жизнь под гнетом государства и системы
управления. В этом их автономия, их творчество и инициатива. А
в нестабильной, аварийной фазе, самостоятельность
проявляется в том, как инициативно и нешаблонно низовые
кластерные единицы решают те проблемы, которые ставит
перед ними нелегкое кризисное время»[14].
Следствием рассмотренной выше общей ситуации с
соблюдением законности в РФ является следующее: компании не
могут ставить себе задачу соответствовать критерию
абсолютной законности. Это организационно сложно и
чрезвычайно дорого. Но могут и, наверное, должны ставить
задачу соответствовать относительному критерию законности —
например, относительно рынка в целом или в отношении
предприятий своей отрасли. В этом случае компания
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
обеспечивает уровень законности не ниже, чем в среднем по
определенному рынку (товаров, работ и услуг) обеспечивают ее
основные конкуренты. Разные отрасли экономики часто имеют
разную степень законности. Например, возможность
осуществлять расчеты наличными часто сопровождается
нарушениями. Крупные компании обычно более
законопослушны, чем мелкие. Производственные компании
также в среднем несколько более законопослушны, чем
торговые.
На практике теоретический принцип законности
трансформируется в реальный принцип относительной
законности.
При относительной законности количество нарушений
законов выше, чем при полной незаконности, но ниже, чем при
полной законности (рис. 3). Относительной законности
соответствует ситуация, когда законы соблюдают, если это не
требует значительных усилий. Относительная законность
естественным образом поддерживается действиями надзорных
и контрольных органов государства — яркие нарушения все же
привлекают внимание властей. Потенциальная возможность
известить надзорные органы о незаконных действиях
конкурентов также положительно влияет на законность: если
конкуренты знают о нарушениях закона, они будут пытаться
получить из этого некие преимущества. Потребители также
будут стремиться воздействовать на компании в случае, если
нарушения закона ведут к недостаткам товаров, работ и услуг.
Рассмотрим данную ситуацию (см. рис. 3). Горизонтальная ось
графика показывает время, вертикальная — уровень законности.
Законность в компаниях обеспечивается определенными
объемами правовой работы. Законность определенного бизнеса
или рынка находится в некоторых границах (на рисунке они
показаны пунктирными линиями).
Компания же выбирает свою степень законности (жирная
линия) в пределах законности, соответствующей данному виду
бизнеса.

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital

Относительную законность сверху ограничивает размер


затрат на обеспечение большей чем у других законности,
организационная сложность постоянных юридических
консультаций.
Относительную законность снизу ограничивает и выталкивает
вверх, как это было указано выше, надзорная деятельность
государства по обеспечению законности.
Общая рекомендация российским компаниям по поддержанию
уровня законности — находиться вблизи верхней границы
законности их рынка.
Такой уровень законности является не только негативной
характеристикой российского бизнеса, но и определенным
ценовым преимуществом. Экономически развитые страны,
поддерживающие более высокий уровень законности,
неизбежно несут при этом и более высокие затраты.
Еще один важный аспект законности требует внимания.
Правоведы по-разному трактуют термин «законность», учитывая
широту нормативной базы, на которой основывается это
понятие. Так, различают законность в узком и широком смысле,
подразумевая под законностью в узком смысле необходимость
руководствоваться только нормами законов, а под законностью
в широком смысле — необходимость руководствоваться нормами
законов и иных нормативных документов. К последним могут
относиться: судебная практика и нормативные документы более
низкого статуса, чем законы, такие как постановления
Правительства и акты отдельных органов исполнительной
власти.
Напомним несколько общеизвестных норм нашего
законодательства, которые послужат базой для дальнейшего
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
анализа.
С учетом ст. 15, 90 и 115 Конституции РФ российское
законодательство по своей юридической силе (старшинству)
может быть графически представлено в виде пирамиды (рис. 4).
Вершиной пирамиды является Конституция (все остальное
законодательство должно соответствовать ее положениям) и
федеральные конституционные законы, ниже федеральные
законы и указы Президента, затем постановления и
распоряжения Правительства, далее разъяснения органов
власти нормативного плана. Кроме этого, все большее значение
в регулировании хозяйственной деятельности приобретает
судебная практика. Основной принцип российского права —
каждый нижележащий слой законодательства не должен
противоречить всем вышележащим слоям законодательства.
Модель пирамиды не только иллюстрирует властную силу
юридических документов, но и показывает увеличение
количества источников права с понижением силы нормативных
документов. Конституция одна, федеральных конституционных
законов не более 15, а вот федеральных законов уже сотни,
постановлений Правительства еще больше и т.д.
Если необходимо руководствоваться только самими законами,
то есть законностью в узком смысле, то юристам необходимо
учитывать только верхнюю часть пирамиды законодательства
(показана отметкой слева). Но реально на практике необходимо
учитывать не только весь нормативный сектор — до
нормативных актов органов власти, но и нижний сектор —
судебную практику и ненормативные документы
исполнительной власти, включая отдельные письма и ответы на
запросы компаний. Кроме того, сектор сбоку слева показывает
необходимость учитывать и региональные нормативные
документы.
Большая часть работы юристов сводится к одной-
единственной операции: установлению степени соответствия
условий конкретного правоотношения условиям, содержащимся
в законодательстве (показано на рисунке стрелкой справа).

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital

Российская законность на практике может применяться


только как законность в широком смысле. Это доказывает и
огромный объем ведомственного нормотворчества, и большое
количество комментированных кодексов и законов, то есть
пояснений и дополнений к текстам основных законов.
Стандартом де-факто, настольной книгой большинства
корпоративных юристов является комментированный текст
Гражданского кодекса Российской Федерации, выполненный
специалистами Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве РФ. Многие руководители
помнят и историю появления Налогового кодекса в современной
России. Написание Налогового кодекса сопровождалось
многочисленными заявлениями законодателей, что текст
Налогового кодекса не будет нуждаться в дополнительных
инструкциях и разъяснениях. Ведь не секрет, что сложность и
противоречивость налогового законодательства во многом
связаны именно с наличием огромного количества
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
ведомственных инструкций, разъяснений и пояснений. Надежды
налогоплательщиков не оправдались, теперь инструкции и
разъяснения написаны уже к тексту Налогового кодекса.
Указанное в Конституции РФ обязывание соблюдать законы
относится ко всем случаям, когда это предусмотрено
законодательством. Именно поэтому определение «законность»
из энциклопедии имеет признак «повсеместный». Можно было
бы заменить этот признак на аналогичный ему «постоянный».
Законность в широком смысле для некоего правоотношения
можно представить как функцию следующего вида:
З=F(X1 – XN; Y1 – YM; Z1 – ZP),
где
X — применимый закон, а N — их общее число;
Y — применимые нормативные акты более низкого уровня, M
их общее число;
Z — применимые случаи судебной практики (комментарии на
их основе), P их общее число.
Во многих частных случаях источники права одного уровня,
как-то: законы, нормативные акты или случаи судебной
практики могут иметь взаимные противоречия.
При правовом анализе важных для компании правоотношений
от юристов требуется как минимум составить список
исследованных нормативных актов, который будет иметь
размерность N+M+P.

1.3. ПРАВОВАЯ РАБОТА


Лучшим определением термина «правовая работа», на взгляд
авторов, является определение известных правоведов
Пугинского Б.И. и Неверова О.Г. из учебника «Правовая
работа»[15]. Правовая работа — осуществляемая в организации
система мер по исполнению законодательных предписаний и
запретов и применению правовых средств для решения
хозяйственных и иных задач.
Для понимания данного термина важным является и
следующее замечание его авторов: правовая работа
осуществляется при участии всех основных подразделений
фирмы, поскольку они не могут выполнять служебные
обязанности, не соблюдая правовых требований; правовая
работа должна проводиться независимо от наличия
юридической службы на фирме. Юрист выступает лишь
организатором и ведущим исполнителем возложенных на него

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
задач по правовой работе.

Задачи (функции правовой работы). В описании задач


правовой работы большинство специалистов придерживаются
схожих мнений. Некоторая разница появляется в основном
вследствие применения разных критериев классификации.
Так, Еременко В.И. в своей диссертации[16] выделяет 5
функций юристов.
1. Работа с различными государственными органами. В
некоторых компаниях этой работой занимаются специально
созданные структурные подразделения (GR-службы).
Однако даже в этих подразделениях взаимоотношения с
государственными органами должны осуществляться с
учетом правовых аспектов.
2. Информационно-аналитическая функция правовой работы
— содержательная обработка нормативной базы и
производство информации. К данной функции относятся
такие виды деятельности, как постоянный анализ
нормативно-правовой базы с точки зрения интересов
компании, ответы на правовые запросы, консультирование
руководителей и работников предприятия, устранение
недостатков в текущей деятельности.
3. Следующая функция — это правовое сопровождение
управленческих решений. Эта работа имеет свою
специфику и сопряжена с некоторыми проблемами. Одной
из них является выстраивание профессиональных и
личностных взаимоотношений между руководством
компании, ее собственниками и сотрудниками правовой
службы.
4. Следующая, тесно связанная с предыдущей, функция
юридической службы — локальное нормотворчество. Для
понимания сущности этой деятельности необходимо знать,
что принятие нормативных актов — прерогатива органов
управления компании (общего собрания акционеров, или
совета директоров, или генерального директора), а
юридическая служба лишь должна подготавливать такие
акты, соответствующим образом оформлять принятые
решения. Локальное нормотворчество можно подразделить
на два вида: нормативные акты, которые должны быть
приняты предприятием в соответствии с требованиями
закона, например, учредительные документы, и
нормативные акты, которые могут быть приняты
предприятием по собственной инициативе.
Первая группа нормативных актов должна содержать

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
обязательные требования закона, установленные для
документов такой функциональной направленности. Это
вовсе не означает, что включение в текст документа
обязательных требований делает локальный нормативный
акт совершенным. Многие нормы закона носят
диспозитивный характер и могут изменяться при
подготовке локального нормативного акта. Поэтому задача
юридической службы — максимально предусмотреть и
урегулировать в этих актах возможные ситуации и нюансы
деятельности каждого конкретного предприятия, не
впадая при этом в другую крайность — желание
урегулировать все возможные ситуации, что может
привести к увеличению объема нормативного акта и его
формализации.
5. Безусловно, одной из основных функций правовой работы
является организация работы с контрагентами и в первую
очередь — выстраивание договорных отношений. Речь идет
не только о юридическом сопровождении сделки,
закреплении в договорах определенных прав и
обязанностей, но, если придется, и о дальнейшей, в том
числе судебной, работе по исполнению контрагентом
указанных в договоре обязательств. Поэтому с учетом, как
правило, равных горизонтальных отношений, когда
стороны в равных условиях могут формулировать свои
требования при оформлении сделки, работа с договорами в
процессе разработки и заключения приобретает особый
смысл.

Напомним, что юристы-практики изучают и анализируют виды


(функции) правовой работы, а юристы-теоретики — отрасли
права (обособленные разделы правового регулирования).
Классификация правовой работы для практикующих юристов
должна строиться на простых критериях и не противоречить
имеющемуся опыту.
В большинстве классических юридических учебников отрасли
права определяются на основании двух критериев: предмет
правового регулирования и метод правового регулирования. Для
юристов-практиков предмет является постоянным — это
хозяйственная деятельность компании.
А вот методы существенно отличаются. Нормы права бывают
императивные (приказывающие), диспозитивные (позволяющие
выбрать из нескольких вариантов), бланкетные (позволяющие
произвольно устанавливать нормы) и отсылочные (указывающие
на иной источник права).
Метод правового регулирования позволяет провести границу
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
между применением императивных, диспозитивных и
бланкетных норм следующим образом. Для разных типов
правовой работы в компании применяются разные методы.
1. Правовое сопровождение отношений компании с органами
власти в основном связано с использованием императивных
норм.
2. Правовое сопровождение отношений с партнерами,
контрагентами, конкурентами, то есть с третьими лицами, в
основном связано с использованием диспозитивных норм.
3. Правовая работа внутри компании в основном связана с
использованием бланкетных норм.
4. Особняком ввиду своей специфичности стоит правовая
работа по урегулированию конфликтов. В данном случае
используются нормы процессуального законодательства.

Кроме того, отдельным направлением правовой работы


крупной компании является управление юристами. Сотрудникам
юридического департамента (службы) необходимо назначить
цели и задачи, их нужно мотивировать, а также контролировать
их работу. Привлечение внешних юристов требует точной
постановки задачи, определения специфики взаимодействия и
критериев положительного результата.
Иногда крупные компании выделяют как отдельную функцию
сопровождение крупных проектов. Считается, что в таких
подразделениях работают более креативные и энергичные
юристы, которых нужно мотивировать не на объем работы, а на
конечный результат — успех проекта.
Указанная классификация отраслей правовой работы
интересна еще и тем, что определяет степень свободы
творчества корпоративных юристов: в отношениях с органами
власти у компании свободы выбора мало; в отношениях с
равными юридическими лицами свободы гораздо больше; и,
наконец, во внутренней работе очень мало ограничений и много
свободы.
Приведенная выше классификация задач правовой работы
имеет высокую степень корреляции с названиями существующих
отделов юридических управлений многих крупных российских
компания, то есть вполне соответствует практике работы
корпоративных юристов.

Причины существования компаний. В этой книге речь идет о


праве для компаний (организаций). В соответствии с главой 4 ГК
РФ, юридическое лицо — организация, имеющая имущество,
которая может приобретать права и обязанности, судиться и
отвечать по своим обязательствам. Однако весьма интересен
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
вопрос — почему появляются и существуют компании? Ответ
следует искать в экономических аспектах деятельности
компании. Одной из общепринятых в настоящее время
экономических теорий, объясняющих появление и
функционирование фирм (компаний), является транзакционная
теория нобелевского лауреата американского экономиста Р.
Коуза. С точки зрения российского права понятие транзакции
достаточно близко к понятию сделка. В соответствии с этой
теорией взаимодействие компании с рынком (покупка и продажа
товаров, работ и услуг) не является бесплатным. Издержки
компании бывают 4 видов:
1) информационные затраты, связанные с поиском
информации о потенциальных поставщиках, покупателях,
товарах, ценах и т.д.;
2) затраты на контроль за выполнением условий сделки;
3) затраты, связанные с заключением контрактов;
4) затраты, связанные с юридической защитой контракта
(посредники, судебные и третейские расходы и т.п.).
Наличие этих затрат заставляет компанию решать, какой
способ организации деятельности компании более выгоден:
учреждать соответствующее функциональное подразделение
внутри или нанимать внешнего исполнителя. Транзакционная
теория объясняет достаточно интересный момент определения
экономически оправданных размеров компании. Компания
растет, пока стоимость организации транзакций внутри
компании не окажется дороже стоимости внешних транзакций.
Для целей нашей работы теория Р. Коуза интересна тем, что она
р а с с м а т р и в а е т юридические услуги как необходимую
составляющую деятельности компании и, кроме этого,
производит их экономическую оценку.
Точная статистика наличия таких затрат может быть
выяснена лишь опытным путем. Вместе с тем с точки зрения
юридической практики нельзя не отметить, что указанные
правовые затраты свойственны далеко не всем сделкам, более
того, они свойственны меньшему количеству сделок от общего
количества сделок конкретной компании. Почему? В простых
сделках принимаются условия типовых контрактов, что
позволяет говорить об отсутствии правовых затрат. Но даже и
для сложных сделок, которые компаниями давно освоены и
стали типовыми, правовые расходы достаточно малы.
Юридическая защита контрактов в виде действий по
разрешению конфликтов также осуществляется достаточно
редко. Обычно в практике российских компаний доля
конфликтных сделок заведомо меньше чем 1% от общего их
количества (условная оценка). Работая в крупном страховом
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
бизнесе, который отличается от многих других несколько
большей конфликтностью с клиентами, один из авторов книги
имел доступ к реальной статистике соотношения оспариваемых
договоров к общему их количеству. Это соотношение для
крупной страховой компании выглядело следующим образом:
сотни судебных процессов в год по отношению к сотням тысяч
договоров в год.
Более подробно проанализируем два вида указанных выше
затрат (пп. 3 и 4), явно относимых к правовой работе в
компаниях. Сам термин «защита» подлежит детализации, а
именно — пояснению, от кого требуется защита. Защита
юридического характера в крупной компании осуществляется
от:
государства, устанавливающего в своих нормах
неблагоприятные санкции, а затем применяющего эти
санкции к компаниям;
партнеров по бизнесу, взаимодействующих на условиях
заключенных контрактов;
третьих лиц, желающих получить возмещение от деликта
(нарушения);
третьих лиц, иным образом желающих ограничить
деятельность компании или получить ее активы.
Таким образом, экономическая теория рассматривает
юридические услуги как необходимую часть эффективного
взаимодействия компании с другими субъектами рынка. С этой
точки зрения суд является способом разрешения конфликтов.
Без правил и социальная, и экономическая деятельность
общества были бы весьма затруднительны в силу большого
числа взаимодействий субъектов с различающимися целями.
Одной из простых моделей правовой работы в компании может
быть следующая.
Под коммерческой компанией мы часто понимаем
совокупность сотрудников (персонал) и активов (ресурсы).
Сотрудники совместным трудом, используя доступные компании
ресурсы, создают товары, производят работы, оказывают услуги
и этим обеспечивают прибыль. Руководители управляют через
системное использование ресурсов, планируют и контролируют
использование ресурсов.
Что делают финансисты? Реализуют управление финансами,
как одним из главных ресурсов. Финансы выполняют в
стандартных экономических транзакциях (сделках) 2 важнейшие
роли: всеобщего эквивалента (то есть системы оценки) и
средства обмена.
Юристы являются специалистами по системе правил, на
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
основе которых осуществляется использование ресурсов:
социальное, экономическое и другие виды общественных
взаимодействий. Кроме того, юристы занимаются разрешением
конфликтов.
Почему небольшие компании могут обойтись без юристов, или
иными словами, почему потребность в юристах иногда
незначительна? Потому что существует большое число сделок,
которые либо достаточно просты, либо стандартны.
Специалисты, которые эти сделки обслуживают,
соответствующие правила знают очень хорошо, и комментарии
юристов тут не нужны.
Объем правовой работы крупной компании зависит от
количества сложных сделок, характера активов компании и в
какой-то степени от видов деятельности. В мелких и средних
компаниях объем правовой работы существенно зависит от вида
деятельности и структуры самой компании. Но для крупных
компаний зависимость от вида деятельности снижается, так как
они вынуждены осуществлять много различных видов
деятельности. Также уменьшается их зависимость от
организационной структуры, так как их структуры становятся
функционально достаточно похожими.

Влияние стратегии компании на правовую работу. Словарь


иностранных слов[17] определяет стратегию как «искусство
планирования (при руководстве чем-либо) на основе правильных
и далеко идущих прогнозов».
Основных моделей динамического развития крупной
компании на рынке не так уж и много. К ним можно отнести
следующие стратегии:
выход на новые рынки;
предложение рынку новых продуктов;
корпоративные сделки (слияния, поглощения, покупки);
борьба за экономию расходов;
реинжиниринг;
ценовые войны.
Эти стратегии ведут к разному потоку сделок и должны
решаться разными правовыми средствами. Активное состояние
правовой работы не всегда запланированный компанией
процесс. Часто активное состояние правовой работы компании
вызывается негативными внешними факторами. Это может быть
связано с глобальным изменением правил бизнеса со стороны
государства или конфликтами, инициированными третьими
лицами. К таким конфликтам можно отнести: корпоративные
войны, масштабные судебные иски, угрозу банкротства.
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
Для построения эффективной правовой работы различные
стратегии компании также следует проанализировать, учитывая
ожидаемый уровень сопротивления изменениям. Чем больше
сопротивление, тем больше правовой работы. Кроме того,
сопротивление внутри компании легче преодолеть, чем внешнее
для компании сопротивление рынка.
Юристы отмечают, что большим российским компаниям чаще
свойственна агрессивная (захватническая), а маленьким и
средним компаниям оборонительная позиция.
Активность компании во внешней среде порождает больше
правовых проблем, чем во внутренней. Важно учитывать,
имеется ли явное и сознательное противодействие действиям
компании. Сознательное и подкрепляемое значительными
активами противодействие, чаще всего со стороны конкурентов,
явно увеличивает объем и сложность правовой работы в
компании.
Последствиями глобальных изменений правил и крупных
конфликтов для компании часто становятся затихающие со
временем конфликты и локальные изменения правил.
Конкретные стратегии компаний влияют на непосредственное
содержание правовой работы. Например, концерн
DaimlerChrysler намеревался снизить в 2004 г. ежегодные
расходы на €500 млн, возможно, сократив персонал. В таких
случаях немецкие компании согласовывают планы по
сокращению расходов с профсоюзами. В случае, если бы
профсоюзы не одобрили такой план, компания DaimlerChrysler
AG была готова сократить 6000 рабочих мест в Германии.
Программа по снижению издержек предусматривала
расширение производственных мощностей по производству
следующего поколения Mercedes-Benz C-класса в Северной
Германии и Южной Африке. При этом планировалось перенести
часть производства из Зиндельфингена, где законодательно
определены более высокий размер заработной платы и
премиальных. По словам руководства Mercedes Car Group, если
профсоюзы не будут согласны на перенос производства, то,
чтобы уменьшить издержки, концерн сократит количество
рабочих мест в Германии. Кроме того, при реорганизации
однократные компенсации рабочим составят 2,79% от прибыли
концерна.
Претворение в жизнь указанной стратегии означает
несколько направлений правовой работы для компании
DaimlerChrysler: взаимодействие с профсоюзом, а затем с
недовольными работниками, следствием чего могут быть суды.
Перенос производства потребует большого числа договоров, в
том числе инвестиционных, инфраструктурных, транспортных и
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
получения соответствующих разрешений от властей[18].
Другой пример, уже российский. Стратегия развития ОАО
«Пивоваренная компания “Балтика”» заключалась в
приобретении большого количества производственных
мощностей и развитии новых брендов[19]. Фактически развитие
компании началось после приватизации и привлечения западных
инвесторов в лице финско-шведского холдинга BBH. Была
проведена крупнейшая модернизация производства и
увеличение его мощности. Создание нового бренда «Балтика»
позволило компании в достаточно короткий срок завоевать
место на рынке, а впоследствии занять лидирующее положение.
В 1997 г. было принято решение о приобретении ростовского
пивзавода «Донское пиво». Несмотря на дефолт 1998 г.,
компания не остановила ни один из проектов, более того, уже в
1999 г. был приобретен следующий пивзавод — «Тульское пиво».
Далее компания начала строительство новых заводов и в январе
2003 г. состоялось открытие нового завода в Самаре, а в апреле
2003 г. — нового завода в Хабаровске. Основные факторы
конкурентоспособности компании:
осуществление инвестиционной программы, ввод новых
производственных мощностей и складских терминалов;
создание собственного солодовенного завода в г. Тула;
создание и продвижение новых сортов продукции; высокий
уровень качества продукции, полностью соответствующей
мировым стандартам; высокий технологический уровень
производства, внедрение новых технологий;
диверсификация портфеля брендов;
совершенствование системы корпоративного управления,
внедрение программ экономии издержек, осуществление
комплексной реорганизации дистрибьюторской сети;
расширение географии поставок;
развитие экспортного направления;
формирование новой маркетинговой стратегии.
Юридическая служба компании принимала непосредственное
участие во всех указанных проектах. Как правило, за каждым из
них был закреплен конкретный юрист, который участвовал в их
осуществлении. На всех этапах развития компании юристы
решали разные правовые вопросы: от регистрации и защиты
товарных знаков (на начальном этапе) до реорганизации
системы дистрибуции и совершенствования договорных
отношений (в настоящее время). И юридическая служба успешно
справлялась с поставленными задачами в рамках данной
стратегии.
Динамику объема правовой работы крупной компании,
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
следовательно, нужно оценивать по динамике сложных сделок,
структуры активов и конфликтов. Если количество сложных
сделок и структура активов меняются незначительно,
конфликты, порождаемые внешней средой, незначительны, то
целесообразно говорить о стационарном состоянии правовой
работы компании. Если количество сложных сделок и структура
активов значительно меняются, число конфликтов нарастает, то
целесообразно говорить об активном состоянии правовой работы
компании. С точки зрения управления и планирования
стационарное состояние правовой работы — это повторение
бизнес-плана компании в следующие отчетные периоды с
небольшим ростом финансовых показателей (отсутствуют
корпоративные сделки, выход на новые рынки, крупные займы,
инвестиции, корпоративные войны, масштабные судебные иски,
угроза банкротства). Активное состояние правовой работы — это
динамичный бизнес-план, наличие корпоративных сделок, выход
на новые рынки, крупные займы, инвестиции, реинжиниринг.
Констатация активного или стационарного состояния
правовой работы очень важна для правильной организации
работы юристов. Во-первых, в активном состоянии
увеличивается количество работы; во-вторых, меняются задачи.
У компании появляется необходимость в дополнительных
внешних юристах, число и специализация которых не были
востребованы при стационарном состоянии. Квалификация
внешних юристов в специальных вопросах, не относящихся к
стационарному состоянию правовой работы, обычно считается
более высокой. Кроме того, в-третьих, существенно возрастает
объем и сложность коммуникаций между юристами и
руководством, коллегами из других подразделений, и внешними
юристами.
Большинство руководителей российских компаний знакомы с
концепцией жизненного цикла организаций, например, в
интерпретации И. Адизеса[20]. Напомним, что активное
состояние правовой работы обычно соответствует росту
компании, смене циклов и стадиям таких этапов жизни
организации, как «Давай-давай» и «Юность».
Смена активного состояния правовой работы компании на
стационарное и наоборот приводит к явлению, которое можно
назвать волатильностью правовой работы. Под волатильностью
обычно понимают непостоянство, изменчивость курса на бирже
за конкретный период времени; иногда как отклонение от
ожидаемого значения. В силу оценки российского рынка как
развивающегося его волатильность пока представляется более
высокой, нежели в экономически развитых странах.
Значит, похожие компании при одинаковых показателях
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
выручки могут иметь различные потребности в правовой работе,
в том числе и по количеству обслуживающих ее интересы
юристов в зависимости от реализуемой этой компанией
стратегии и уровня агрессивности к данной компании внешней
среды.
На рисунке 5 приведен график волатильности правовой
работы крупной компании: изменения объемов и значения
правовой работы во времени.
Пунктирная линия показывает тот объем правовой работы,
который могут осуществить внутренние юристы без привлечения
внешних консультантов. При серьезном увеличении объемов и
значения правовой работы, показанных на рисунке как пики
выше пунктирной линии, компании должны привлекать внешних
юристов.

Всплески, показанные на графике, могут соответствовать,


например, крупным поглощениям; урегулированиям крупных
исков со стороны потребителей и спорам с налоговыми органами
о размерах неуплаченных налогов.
Активное состояние правовой работы компании резко
повышает ее значимость не только для финансовых результатов,
но иногда и для существования компании. Известно, что
длительное время в США продолжалось судебное
разбирательство относительно монополизма и возможного
разделения на части компании Microsoft. Нарушения в
корпоративной отчетности в последние годы только в
американской экономике привели к банкротствам такие
крупнейшие мировые компании, как WorldCom и Еnron. Хотя,
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
конечно, основные управленческие решения принимаются
высшим менеджментом, однако и ошибки юристов в указанных
выше случаях могут привести к краху компании, а
неэффективная правовая работа к существенным финансовым
издержкам.
По информации «Ведомостей», самонадеянность адвокатов в
определении судебной перспективы дела привела к переплате
компенсации более чем на $600 млн.
«Летом 2002 г. WorldCom объявила о махинациях с
бухгалтерской отчетностью — размер приписок составил $11
млрд. Компания, чья капитализация достигала в лучшие дни
$185 млрд, была признана банкротом.
Инвесторы WorldCom решили, что к краху компании
приложили руку инвестиционные банки. Они обвинили банкиров
в том, что в 2000-2001 гг. при организации облигационных
выпусков WorldCom на $17 млрд те не проанализировали как
следует финансовое положение компании.
Ответчиками по делу выступали 17 банков, которые доверили
представлять свои интересы Джею Кэснеру из фирмы Skadden
Arps Slate Meagher & Flom. Юридическое светило первой
величины, в 2004 г. Кэснер вошел в первую тройку списка
лучших корпоративных юристов Соединенных Штатов, который
ежегодно составляет издательство юридической литературы
Chambers and Partners. По словам других юристов,
участвовавших в процессе, синдикат “подзащитных” банков
платил фирме Кэснера $13 млн в месяц на ведение дела. <...>
Кэснер с самого начала занял ошибочную позицию, считает
ведущий адвокат инвесторов WorldCom Шон Коффи. Всю
ответственность Кэснер стремился возложить на аудиторов
WorldCom. Внешним аудитором компании была печально
знаменитая фирма Arthur Andersen, проглядевшая махинации
руководителей Enron и ликвидированная за попытку
воспрепятствовать правосудию.
Истцы предложили оставшимся банкам заплатить $2,87 млрд.
Доля J.P. Morgan составила бы $1,37 млрд. Кэснер настоял на
том, чтобы отвергнуть эти условия. Сам он предложил истцам
$100 млн. Те сочли это оскорблением.
А менее чем через год, в середине марта, J.P. Morgan заплатил
$2 млрд, или на $630 млн больше, чем ему предлагалось
прошлым летом. Общие выплаты всех банков, включая Citigroup
и J. P. Morgan, превысили $6 млрд»[21].

Основные проблемы правовой работы. Многие проблемы


правовой работы являются прямым следствием влияния на
компанию внешней среды.
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
Основные проблемы правовой работы в РФ сегодня
следующие:
информационная избыточность;
отсутствие стандартов правовой работы;
неосведомленность в правовых вопросах населения и
сотрудников;
низкое качество нормативных актов;
низкое качество правовой инфраструктуры — суды,
приставы, прокуратура, милиция;
коррупция.
Ряд вышеуказанных проблем правовой работы можно решить
за непродолжительный период времени. Разработка стандартов
правовой работы займет несколько месяцев при условии, что
этим всерьез займется одно из многочисленных объединений
корпоративных юристов.
Неосведомленность в правовых вопросах сотрудников
компаний также можно уменьшить. Для этого необходимо
разработать комплект правовых программ-минимумов для
основных функциональных подразделений компаний. И
регулярно проводить занятия для сотрудников компаний.
Проблема информационной избыточности для существенного
числа сотрудников юридических подразделений компаний
может быть разрешена специализацией и постоянным
повышением квалификации — не реже одного раза в два года.
Кроме того, весьма полезны краткие и схематичные описания
новаций законодательства в правовых журналах. Это позволяет
получать необходимые правовые знания экономным, то есть
эффективным путем.
А оставшиеся проблемы, к сожалению, скорее,
институционально общегосударственные, они будут
разрешаться в течение длительного периода времени.

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital

ГЛАВА 2
Отношения компаний с
органами власти

Правительство, с точки зрения бизнесменов, некомпетентно,


консервативно, продажно, медлительно и всегда только
мешает. Промышленники, с точки зрения чиновников,
эгоистичны, безжалостны, скупы, настроены непатриотично и
антисоциально. Бюрократы убеждены, что сами они
благородны, самоотверженны, преданы делу, трудолюбивы и
высокоинтеллектуальны. Бизнесмены же в свою очередь
считают себя людьми энергичными, смелыми, дальновидными,
снисходительными к чужим просчетам и, что самое главное,
безусловно честными.
С.Н. Паркинсон. Мышеловка на меху

2.1. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ КОМПАНИЙ


Эта глава посвящена правовой работе в области отношений
компаний с органами исполнительной власти. С точки зрения
организации правовой работы руководителей и юристов более
всего интересует то, как взаимодействуют компании с наиболее
влиятельными в отношении бизнеса государственными
ведомствами сейчас, и как сама власть представляет себе
будущее регулирование российской экономики.
В настоящее время система федеральной исполнительной
власти организована следующим образом. Федеральные
министерства разрабатывают общую стратегию в отведенной им
сфере, формируют нормативную базу и осуществляют надзор за
подконтрольными им службами и агентствами; федеральные
службы осуществляют контроль и надзор; федеральные
агентства управляют государственным имуществом и
осуществляют правоприменительные функции.
В Докладе[22] о состоянии делового климата в Российской
Федерации, подготовленном по заказу Российского союза
промышленников и предпринимателей показана информация о
том, что в настоящее время (2008 г.) российское сообщество
предпринимателей считает препятствиями для успешного
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
ведения бизнеса (рис. 6).

Хотя полностью правовой проблемой является только лишь


недостаточная защищенность прав собственности и
контрактных прав, у большинства остальных препятствий есть
важные юридические аспекты. Так, например, избыточно
высокие налоги и неэффективное налоговое администрирование
и недобросовестная конкуренция требуют больших объемов
правовой защиты российских компаний, больших расходов на
консультации и судебные процессы.
А высокие административные барьеры требуют большего
объема коммуникаций с контрольными и надзорными органами,
включая подготовку значительного числа документов. Большая
часть таких документов, как правило, готовится юристами.

Проверки. Большой проблемой бизнеса в РФ являются проверки


со стороны многочисленных надзорных и контролирующих
организаций.
Проверки как контрольный вид деятельности
государственных органов, особенно в области обеспечения
безопасности в широком смысле и защиты прав потребителей
необходимы. Однако существенная часть проверок не полезны
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
ни обществу, ни отдельным группам потребителей. Хотя в
современном социально ориентированном государстве речь
обязательно должна идти о том, насколько проверки приносят
пользу обществу в целом. Но до этого нам еще весьма далеко.
Пока множество проверок осуществляется с разными, несколько
отличающимися от правомерных, целями.
Такие проверки, во-первых, отвлекают руководство и
персонал компаний от основной деятельности; а во-вторых,
часто связаны с затратами по оплате взяток проверяющим.
Основные регулирующие органы часто разрабатывают
нормативные документы, определяющие порядок проверок
компаний, попадающих в сферу их регулирования. При этом
реальная цель большинства проверок, по мнению самих
проверяющих, — найти несколько крупных нарушений.
Построение системы проверок как организации методической
помощи российским компаниям руководителям российских
надзорных ведомств, видимо, не кажется важной задачей.
Руководителей и собственников компаний волнуют не столько
сами проверки, являющиеся привычными неприятностями,
сколько их потенциальные негативные результаты. Опасность
всякого явления воспринимается легче, когда ее можно оценить
количественно. При оценке негативного результата
ведомственного контроля компаниям следует принимать во
внимание не только величину штрафа или размер иной
негативной санкции за предполагаемые нарушения
законодательства, но еще и вероятности наступления
следующих событий. Придет ли проверка; обнаружит ли
нарушение; сможет ли его оценить; сможет ли его оформить и
доказать? Если совокупная вероятность всех перечисленных
событий мала, компаниям не приходится опасаться результатов
ведомственного контроля.
В результате появляется следующая формула:
Вероятность реальных проблем при проверках
Р проблем = P придут × Р найдут × Р поймут × Р докажут.
В общем случае получается, что вероятность реальных
финансовых потерь при проверках не так уж и велика.
Важным шагом в области защиты предприятий от постоянных
проверок стало принятие Федерального закона от 8 августа 2001
г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля
(надзора)».
Однако положения указанного Федерального закона не
применяются ко многим отношениям, связанным с проведением

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
в том числе: налогового контроля; валютного контроля;
бюджетного контроля; банковского и страхового надзора, а
также других видов специального государственного контроля за
деятельностью юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей на финансовом рынке; транспортного
контроля, оперативно-розыскных мероприятий, дознания,
предварительного следствия, прокурорского надзора и
правосудия; государственного метрологического контроля
(надзора).
Закон предусматривает ряд гарантий для предприятий. Так,
продолжительность мероприятия по контролю не должна
превышать один месяц.
«В отношении одного юридического лица или
индивидуального предпринимателя каждым органом
государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по
контролю может быть проведено не более чем один раз в два
года.
Внеплановой проверке, предметом которой является контроль
исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений,
подлежит деятельность юридического лица или
индивидуального предпринимателя при выявлении в результате
планового мероприятия по контролю нарушений обязательных
требований.
Внеплановые мероприятия по контролю проводятся органами
государственного контроля (надзора) также в случаях:
получения информации от юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, органов
государственной власти о возникновении аварийных
ситуаций, об изменениях или о нарушениях
технологических процессов, а также о выходе из строя
сооружений, оборудования, которые могут
непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей,
окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей;
возникновения угрозы здоровью и жизни граждан,
загрязнения окружающей среды, повреждения имущества,
в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг)
других юридических лиц и (или) индивидуальных
предпринимателей».
В справочно-правовой системе «Гарант» присутствует
полезный блок «К вам пришла проверка», который затрагивает
большинство вопросов взаимодействия компаний и
проверяющих.
Блок включает 12 томов электронной версии «К вам пришла
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
проверка» по основным российским проверяющим органам.
1. Налоговая инспекция.
2. Внебюджетные фонды.
3. Таможня.
4. Милиция.
5. Торговая инспекция.
6. Служба стандартизации и сертификации.
7. Санитарная служба.
8. Противопожарная служба.
9. Инспекция труда.
10. Другие проверяющие.
11. Обжалование результатов проверки.
12. Судебные приставы.

Для эффективной работы целесообразно провести на основе


упомянутого выше материала практические занятия с теми
сотрудниками компании, которые сталкиваются с
проверяющими органами в своей повседневной деятельности.
Никто не любит проверки и проверяющих. Россия в этом
смысле ничем не отличается. Многие граждане России с явным
удовольствием воспринимают сообщения, как один надзорный
орган нашел недостатки в работе другого органа.
Однако в сфере государственного регулирования бизнеса
только ясно понимаемые и названные проблемы имеют шансы
быть разрешенными. Собственники и руководители должны
четко идентифицировать и обозначать такие проблемы. Тогда у
них появятся правильные аргументы для достижения своих
интересов.
Наш коллега К.В. Всеволожский следующим образом
структурировал подобные проблемы: «Главной проблемой
государственного регулирования в сфере экономической
активности остается неизжитая с советских времен привычка
должностных лиц органов власти понимать “регулирование” как
непосредственное руководство деятельностью, в данном случае
— чужой деятельностью, самостоятельной
предпринимательской деятельностью хозяйствующих субъектов.
Следующей должна быть упомянута “проблема обратной
иерархии” применяемых органами исполнительной власти
нормативно-правовых актов. Ограничение прав граждан в
России допускается в целях защиты основ конституционного
строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов
других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства. В этих целях права граждан в соответствии со ст.
55 Конституции могут быть ограничены только федеральным
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
законом, а не подзаконным актом.
В реальной правоприменительной практике основным видом
нормативно-правовых актов, применяемых, используемых и
учитываемых в своей деятельности чиновниками всех уровней,
оказываются приказы и распоряжения их собственного
ведомства. И отговорки чиновников, мол, не исполняем
действующий закон, поскольку его нам еще не довели, — частое
явление.
Следующей в этом ряду является проблема контрольно-
надзорной деятельности органов исполнительной власти,
которая может быть названа “проблемой конструирования
компетенции”.
Многие органы исполнительной власти расширительно
понимают свои полномочия по “защите” интересов неведомых
лиц путем установления ограничений чьих-либо прав во имя
обеспечения очередной разновидности “безопасности”.
Следующая проблема государственного регулирования,
проявляющаяся, главным образом, именно в контрольно-
надзорной сфере, может быть названа “проблемой
суммирования компетенций”.
Ярче всего эта проблема проявляется, когда суммируются
процессуальные полномочия. Например, когда один и тот же
орган государственной власти осуществляет и контроль и
надзор, и выявление и документирование административных
правонарушений, и рассмотрение дел о таких правонарушениях.
В результате этот орган склонен рассматривать всю эту
“цепочку” как единое действие. А эффективность своей работы
оценивает, исходя из того, сколько контрольно-надзорных
мероприятий завершились взиманием административного
штрафа.
В результате на наших глазах складывается практика
фактической подмены осуществления финансируемых из
бюджета контрольно-надзорных функций всяческими
“установлением состояния”, “подтверждением соответствия” и
т.п. псевдообязательными для хозяйствующих субъектов
платными мероприятиями. Отслеживание реальной
деятельности, способной, вероятно, представлять опасность,
вырождается в проверку наличия бумажки, в которой написано,
что она (деятельность) безопасна.
Последней может быть названа “проблема толкования в свою
пользу”.
Любой орган исполнительной власти не только исключает из
рассмотрения и обсуждения “неудобные” ему акты, но и
постоянно толкует применяемые нормативные положения с
позиций максимального расширения собственных прав и
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
полномочий и максимального ограничения прав и ужесточения
обязанностей граждан и юридических лиц.
В ход идут любые методы: и придание императивного
характера диспозитивным или даже рекомендательным
положениям, и трактовка любого законодательного перечня
прав хозяйствующих субъектов как исчерпывающего, а любого
перечня их обязанностей как открытого, и прямое искажение
русского перевода документов международного права с целью
оправдания “закручивания гаек”.
Порядок взаимодействия компаний и контролирующих
органов порождает определенные вопросы. Закон
устанавливает: при проведении контрольного мероприятия
орган власти может осуществлять проверку собственными
силами без содействия проверяемой организации (наиболее
распространенный пример — камеральные налоговые проверки)
либо же вступить во взаимодействие с проверяемым. В
последнем случае, на проверяемого возлагается обязанность по
предоставлению информации (п. 2 ст. 1 Федерального закона от
8 августа 2001 г. № 134-ФЗ “О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)”. В реальности же ни один
административный орган не способен вести свою контрольно-
надзорную деятельность без активного содействия
проверяемых, он этого просто не умеет, а в огромном
большинстве случаев и не имеет права. И если, требуя от
предпринимателя предоставления информации, тем более
угрожая предусмотренными законом карами за ее
непредоставление, орган власти отказывается гарантировать
ненаказуемость нарушений, выявляемых с его помощью, он
фактически нарушает Конституцию Российской Федерации:
“Никто не обязан свидетельствовать против себя самого” (ст. 51,
ч. 1). Конституция не ограничивает этого права только,
например, ситуациями уголовного преследования, не связывает
право любого лица не предоставлять материалы и информацию,
которые могли бы позволить привлечь его к ответственности, с
видом этой возможной ответственности. Активное
противодействие расследованию правонарушения может,
разумеется, прерывать срок давности, но права защищаться это
не отменяет»[23].
Тенденции российского правоприменения, указанные выше,
приводят к тому, что в РФ активно рекламируемый властями
процесс уменьшения бюрократизации часто проходит по
принципу: шаг вперед, два шага назад.
Так, например, возможности проверяющих органов
существенно расширились с изменениями в Кодексе об
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
административных правонарушениях (КоАП), внесенными весной
2005 г. В соответствии со статьей 6.3. КоАП «Нарушение
законодательства в области обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия населения», нарушение
законодательства в области обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в
нарушении действующих санитарных правил и гигиенических
нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение
или наложение административного штрафа; на должностных
лиц — от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;
на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров
оплаты труда или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток.
Комментарий к появлению столь масштабных санкций может
быть и такой. Профессионалы общественного питания, включая
заведения уровня люкс, отмечают, что избавиться от кишечной
палочки на кухнях ресторанов крайне затруднительно. И
получается, практически любой ресторан, с самым лучшим
менеджментом и оборудованием, можно закрыть на 3 месяца.

2.2. ВАЖНЕЙШИЕ ВИДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ КРУПНОГО


БИЗНЕСА
Для крупных компаний наиболее значимыми являются
следующие виды государственного контроля: налоговый
контроль; лицензирование; антимонопольный контроль;
валютный контроль; техническое регулирование, финансовый
мониторинг, защита прав потребителей и регулирование
финансовых рынков.
Критерием выделения именно этих видов контроля является
потенциальная значимость негативных последствий
соответствующего ведомственного контроля за деятельностью
компаний. В ряду указанных видов государственного контроля
достаточно важным является лицензирование, однако в силу его
понятности данная тема рассматриваться не будет.

Налоговые отношения. Налоговые отношения являются


самыми важными из всего спектра отношений крупных компаний
с органами исполнительной власти. Расходы на налоги крупных
компаний весьма существенны. Так, например, у крупнейших
нефтяных компаний отношение налогов к выручке уже давно
превышает 30%.
Кроме того, государство предусмотрело за нарушение
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
налогового законодательства санкции в трех кодексах: —
Налоговом, Уголовном (ст. 199 УК РФ «Уклонение от уплаты
налогов и (или) сборов с организации» — до шести лет лишения
свободы), Кодексе об административных нарушениях.
Отношения российских налогоплательщиков с налоговыми
органами цикличны и проходит следующие стадии: учет;
подготовка и сдача отчетности; уплата налогов; налоговые
проверки; разрешение конфликтов в суде. Кроме того, сами
компании занимаются разработкой налоговой стратегии,
предусматривающей внедрение механизмов налоговой
оптимизации. Юристы должны быть активными участниками
процессов налогового планирования, налоговых проверок и
последующих судебных процессов, поскольку подготавливаемые
в рамках указанных процессов документы (обоснование
налоговых схем, разногласия после налоговых проверок и
иски/отзывы в рамках налоговых дел) качественно могут быть
исполнены только с их участием.
Ряд важных положений Налогового кодекса РФ явно
защищает интересы налогоплательщиков:
несовершенство налогового законодательства трактуется в
пользу налогоплательщика (ст. 3);
налогоплательщики имеют право получать от Министерства
финансов письменные разъяснения по вопросам
применения законодательства о налогах, действия
налогоплательщиков в рамках полученных разъяснений
позволяют избежать ответственности за совершение
налоговых правонарушений (ст. 21 и 111);
цена осуществляемых сделок признается рыночной (ст. 40);
обязанность доказывания вины налогоплательщика лежит
на налоговых органах (ст. 108).
Статью 40 «Принципы определения цены товаров, работ или
услуг для целей налогообложения», как одно из
основополагающих положений Налогового кодекса, мы считаем
необходимым частично процитировать.
«1. Если иное не предусмотрено настоящей статьей, для
целей налогообложения принимается цена товаров, работ
или услуг, указанная сторонами сделки. Пока не доказано
обратное, предполагается, что эта цена соответствует
уровню рыночных цен.
2. Налоговые органы при осуществлении контроля за
полнотой исчисления налогов вправе проверять
правильность применения цен по сделкам лишь в
следующих случаях:
1) между взаимозависимыми лицами;
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
2) по товарообменным (бартерным) операциям;
3) при совершении внешнеторговых сделок;
4) при отклонении более чем на 20 процентов в сторону
повышения или в сторону понижения от уровня цен,
применяемых налогоплательщиком по идентичным
(однородным) товарам (работам, услугам) в пределах
непродолжительного периода времени».
Но при этом могут быть надбавки или скидки к цене,
вызванные колебаниями потребительского спроса, изменением
потребительских качеств товара или маркетинговой политикой.
То есть указанные выше сделки подвергаются повышенному
контролю налоговых органов. Положение о 20%-ном отклонении
цен, например, на практике означает, что торговая компания,
желая применить перед Новым годом скидки в размере 50%,
обязана это соответствующим образом обосновать. Таким
образом, компания от имени руководителя должна выпустить
приказ, что на основании положений статьи 40 с учетом
сезонного колебания потребительского спроса, цены на
определенные категории товаров будут снижены на 50%.
Еще одна, очень важная для налогоплательщиков, статья 20
Налогового кодекса «Взаимозависимые лица», гласит:
«1. Взаимозависимыми лицами для целей налогообложения
признаются физические лица и (или) организации,
отношения между которыми могут оказывать влияние на
условия или экономические результаты их деятельности
или деятельности представляемых ими лиц, а именно:
1) одна организация непосредственно и (или) косвенно
участвует в другой организации, и суммарная доля такого
участия составляет более 20 процентов. Доля косвенного
участия одной организации в другой через
последовательность иных организаций определяется в
виде произведения долей непосредственного участия
организаций этой последовательности одна в другой;
2) одно физическое лицо подчиняется другому физическому
лицу по должностному положению;
3) лица состоят в соответствии с семейным
законодательством Российской Федерации в брачных
отношениях, отношениях родства или свойства,
усыновителя и усыновленного, а также попечителя и
опекаемого.
2. Суд может признать лица взаимозависимыми по иным
основаниям, не предусмотренным пунктом 1 настоящей
статьи, если отношения между этими лицами могут
повлиять на результаты сделок по реализации товаров
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
(работ, услуг)».
Современной судебной практикой признаются зависимыми
компании, не являющиеся владельцами долей друг друга, но
которые имеют общего собственника или генерального
директора.
Две указанные выше статьи Налогового кодекса (20 и 40)
очень часто становятся основным аргументом налоговых органов
в обосновании их позиции в судебных процессах против
налогоплательщиков.
Налогоплательщикам хотелось бы знать официальную
налоговую доктрину властей. Однако в полном и формальном
виде ее не существует. Логика сегодняшнего момента действий
налоговой службы сводится к следующему: налоговая служба
стремится к большей прозрачности и понятности действий
налогоплательщиков, особенно крупнейших; усиливается борьба
с налоговыми схемами, включая обналичивание; поступления
налогов должны расти с темпом, как минимум соответствующим
росту выручки налогоплательщиков.
Министерство финансов в качестве основной идеологии по
отношению к оптимизации налогов выбрало доктрину деловой
цели. Она подразумевает, что каждая сделка должна быть
обусловлена разумными экономическими соображениями, в то
время как сделка, заключенная с единственной целью — снизить
налоги, должна быть признана недействительной (в российском
законодательстве для таких сделок используются термины
«мнимая» или «притворная»). Проблема в том, что в российском
налоговом законодательстве много пробелов, не позволяющих с
точностью утверждать, легален тот или иной способ
минимизации налога или нет. Более того, степень законности
налоговых схем, как оценка действий налогоплательщика
официальными чиновниками, включая судей, меняется со
временем. Вы можете начать осуществлять совершенно
законную схему минимизации налогов, а затем выяснится, что
ваши действия стали существенно менее законными. Это
происходит из-за изменений в самом законодательстве,
изменениях в позициях Министерства финансов, Федеральной
налоговой службы и судебной практики. Путей решения этой
проблемы сегодня всего два: — следить за судебной практикой и
консультироваться с Министерством финансов.
Письменный ответ от Министерства финансов,
подтверждающий, что та или иная схема законна, — одна из
надежных гарантий отсутствия претензий. Второй способ
проверки схемы на законность — изучение судебной практики, в
которой рассматривались дела с применением таких же
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
(подобных) схем. Это также поможет выбрать безопасные
способы налоговой оптимизации. Правда, в данном случае
нельзя забывать, что правоприменительная практика одного
региона может отличаться от другого.
Высший арбитражный суд в настоящее время проводит
последовательную и правильную политику по установлению
единообразной судебной практики. Она обеспечивает крайне
важный для российских компаний показатель судебного
процесса — предсказуемость окончательных решений по
определенным видам споров. В области налогов установление
единой судебной практики ориентировано на постановление
Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 12 октября 2006 г. №
53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения
налогоплательщиком налоговой выгоды». Это постановление,
скорее всего, будет применяться еще много лет.
Прежде всего, необходимо отметить, что указанным
постановлением Пленума фактически прекращено
использование ранее печально известного термина
«недобросовестный налогоплательщик». В настоящее время
основным качественным термином, используемым в судебных
заседаниях по налоговым делам, является «налоговая выгода»,
которая может быть оценена как обоснованная или
необоснованная.
Основные положения постановления таковы.
«1. Судебная практика разрешения налоговых споров исходит
из презумпции добросовестности налогоплательщиков и
иных участников правоотношений в сфере экономики. В
связи с этим предполагается, что действия
налогоплательщика, имеющие своим результатом
получение налоговой выгоды, экономически оправданы, а
сведения, содержащиеся в налоговой декларации и
бухгалтерской отчетности, — достоверны. <…>
Представление налогоплательщиком в налоговый орган
всех надлежащим образом оформленных документов,
предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в
целях получения налоговой выгоды является основанием
для ее получения, если налоговым органом не доказано, что
сведения, содержащиеся в этих документах, неполны,
недостоверны и (или) противоречивы. <…>
4. Налоговая выгода не может быть признана обоснованной,
если получена налогоплательщиком вне связи с
осуществлением реальной предпринимательской или иной
экономической деятельности.
При этом следует учитывать, что возможность
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
достижения того же экономического результата с меньшей
налоговой выгодой, полученной налогоплательщиком путем
совершения других предусмотренных или не запрещенных
законом операций, не является основанием для признания
налоговой выгоды необоснованной.
5. О необоснованности налоговой выгоды могут также
свидетельствовать подтвержденные доказательствами
доводы налогового органа о наличии следующих
обстоятельств:
невозможность реального осуществления
налогоплательщиком указанных операций с учетом
времени, места нахождения имущества или объема
материальных ресурсов, экономически необходимых для
производства товаров, выполнения работ или оказания
услуг;
отсутствие необходимых условий для достижения
результатов соответствующей экономической
деятельности в силу отсутствия управленческого или
технического персонала, основных средств,
производственных активов, складских помещений,
транспортных средств;
учет для целей налогообложения только тех
хозяйственных операций, которые непосредственно
связаны с возникновением налоговой выгоды, если для
данного вида деятельности также требуется совершение
и учет иных хозяйственных операций;
совершение операций с товаром, который не
производился или не мог быть произведен в объеме,
указанном налогоплательщиком в документах
бухгалтерского учета.
В случае наличия особых форм расчетов и сроков платежей,
свидетельствующих о групповой согласованности
операций, суду необходимо исследовать, обусловлены ли
они разумными экономическими или иными причинами
(деловыми целями).
6. Судам необходимо иметь в виду, что следующие
обстоятельства сами по себе не могут служить основанием
для признания налоговой выгоды необоснованной:
создание организации незадолго до совершения
хозяйственной операции;
взаимозависимость участников сделок;
неритмичный характер хозяйственных операций;

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
нарушение налогового законодательства в прошлом;
разовый характер операции;
осуществление операции не по месту нахождения
налогоплательщика;
осуществление расчетов с использованием одного банка;
осуществление транзитных платежей между
участниками взаимосвязанных хозяйственных операций;
использование посредников при осуществлении
хозяйственных операций».
Крупный бизнес в РФ, как правило, имеет сложную
организационную структуру. Рассмотрим специфику налогового
регулирования холдингов (групп компаний). Холдинговые
компании в РФ пока не могут являться одним объектом
налогообложения, как это бывает в других странах.
Понятия консолидированной группы налогоплательщиков
нет. Вместе с тем ряд положений налогового законодательства
позволяет говорить об определенных правилах
налогообложения групп компаний. Во-первых, крупные
компании администрируют специальные налоговые инспекции.
Это позволяет повысить качество работы налоговых инспекторов
и сосредоточить внимание на самых богатых компаниях.
Крупнейшие налогоплательщики становятся на учет и
сопровождаются той межрегиональной (межрайонной)
инспекцией МНС России по крупнейшим налогоплательщикам, к
компетенции которой отнесен налоговый контроль за
соблюдением данным налогоплательщиком законодательства о
налогах и сборах в соответствии с приказом МНС России.
Критерии отнесения организаций — юридических лиц к
крупнейшим налогоплательщикам, подлежащим налоговому
администрированию на федеральном и региональном уровнях,
утвержден приказом Федеральной налоговой службы от 16 мая
2007 г. № ММ-3-06/308@.
К организациям, подлежащим налоговому
администрированию на федеральном уровне, относятся
организации, у которых один из перечисленных ниже
показателей финансово-экономической деятельности имеет
следующее значение:
суммарный объем начислений федеральных налогов свыше
1 млрд рублей;
суммарный объем выручки от продажи товаров, продукции,
работ, услуг превышает 20 млрд рублей;
активы превышают 20 млрд рублей.
Также под категорию «крупнейших налогоплательщиков»
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
попадают и компании с меньшими финансовыми показателями,
но взаимозависимые с реальными крупнейшими
налогоплательщиками.
Во-вторых, отдельные компании холдингов часто оказываются
с точки зрения Налогового кодекса взаимозависимыми лицами, а
это ведет к усиленному налоговому контролю. Часто случается
так, что несколько компаний одного холдинга регистрируются
на самом старом объекте недвижимости данного холдинга. Эти
компании также дополнительно контролируются, так как
считаются соответствующими отрицательному признаку
налогового контроля: множественность юридических лиц,
зарегистрированных по одному адресу.
В-третьих, компании холдинга часто осуществляют расчеты
между собой. Пункт 1.11 ст. 251 Налогового кодекса закрепляет
безналоговый режим для передачи имущества между
материнской и дочерней компанией следующим образом — «в
виде имущества, полученного российской организацией
безвозмездно:
от организации, если уставный (складочный) капитал
(фонд) получающей стороны более чем на 50 процентов
состоит из вклада (доли) передающей организации;
от организации, если уставный (складочный) капитал
(фонд) передающей стороны более чем на 50 процентов
состоит из вклада (доли) получающей организации;
от физического лица, если уставный (складочный) капитал
(фонд) получающей стороны более чем на 50 процентов
состоит из вклада (доли) этого физического лица.
При этом полученное имущество не признается доходом для
целей налогообложения только в том случае, если в течение
одного года со дня его получения указанное имущество (за
исключением денежных средств) не передается третьим
лицам».
Как особый интерес налоговых органов в РФ влияет на дела
компании, известно. В марте 2002 г. начальник столичной
налоговой полиции Виктор Васильев сделал сенсационное
заявление: ФСНП может возбудить в отношении «Газпрома»
уголовное дело за уход от уплаты налогов в особо крупных
размерах в 1999–2000 гг. Акции «Газпрома» упали в цене за день
на 8,3%.
Руководители наших налоговых и правоохранительных
органов многократно заявляли, что хотят ежегодно проводить
камеральные проверки всех российских компаний. Проводить
выездные проверки они намерены по отношению к 50%
российских налогоплательщиков — юридических лиц, хотя
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
реально проверяют около 30% компаний. В те годы, когда
положение с доходами бюджета в РФ было сложным, позиция
исполнительной власти по жесткому сбору налогов была
понятна, хотя и не очень приятна бизнес-сообществу. Но в
ситуации 2007–2008 гг., при наличии большого профицита
бюджета и специальных фондов, усиливающееся налоговое
давление на бизнес кажется не вполне оправданным.
Юристы в рамках налоговых отношений выполняют
следующие виды работ:
консультируют по сложным сделкам и налоговым схемам;
обсуждают и подготавливают запросы аудиторам и ИФНС;
готовят договоры и дополнительные документы.
Правильные формулировки предметов договоров должны
быть взяты непосредственно из главы 25 Налогового
кодекса;
сопровождают налоговые проверки. Главной целью этой
работы является уменьшение количества претензий в акте
налоговой проверки, а затем написание аргументированных
актов разногласий;
сопровождают налоговые споры.
Правильное прохождение выездных налоговых проверок.
Руководитель компании должен назначить должностное лицо,
отвечающее за взаимодействие с налоговой инспекцией. Это
лицо как минимум должно обладать знаниями в области
налогового регулирования, разбираться в системе налоговой
отчетности компании и знать места нахождения документов в
компании. Задача этого лица — обеспечить проверяющим
комфортные условия работы, давать пояснения и предоставлять
документы. Деликатный вопрос — какой объем документов
необходим. Вот реальный случай из практики офицера
московской налоговой полиции. На некий московский завод
приехала выездная налоговая проверка с привлечением
налоговой полиции. Проверяющие заинтересовались большими
суммами затрат, направленными на охрану имущества завода
(эти затраты отражались на себестоимости и уменьшали
прибыль). Основной договор завода с охранной фирмой
предусматривал охрану именно имущества. В ответ на
требование предоставить пакет документов проверяющим
отдали все дела и документы, включая переписку. То есть
физически отдали все дело, касающееся отношений с охранной
фирмой, включая проекты документов, переписку и т.д. А из
ряда документов, в том числе писем в адрес охранного
предприятия, выяснилось, что существенная часть расходов
ушла на охрану жен руководителей завода (не отражается на
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
себестоимости). Итоговые налоговые потери завода составили
около $1 млн, включая штрафы и пени, все суды были
проиграны. Если бы проверяющим предоставили только договор,
проблем бы не было. Исходя из этого, целесообразно на
проверках давать только затребованные документы.
Выше мы сознательно использовали термин «должностное
лицо». Хотя в небольших компаниях часто налоговыми
вопросами занимается главный бухгалтер. В крупных компаниях
финансовым блоком руководит финансовый директор, который
обычно является руководителем и для главного бухгалтера.
Здесь может крыться конфликт интересов, когда за действия по
минимизации налогов компании, осуществленные по указанию
финансового директора, к ответственности будут привлекать
главного бухгалтера. В связи с этим крупные компании часто
вводят специальную должность — налогового офицера, который
отвечает за все значимые налоговые действия. Лучшие
кандидаты на эту должность — бывшие сотрудники налоговой
полиции или прокуратуры.
Специалисты налоговых инспекций в частных беседах
делятся описанием системных промахов российских компаний,
не вполне продуманно занимающихся налоговыми схемами.
Финансовое управление и бюджетирование представляет собой
упорядочивание финансовых операций. Часто под
упорядочивание попадают и операции, связанные с обналичкой:
одни и те же суммы, в одни и те же сроки по не вполне
обоснованным статьям затрат направляются на счета одних и
тех же компаний, не платящих налоги. Выездная налоговая
проверка и просмотр договоров выявляют эти расходы с высокой
вероятностью.
После окончания налоговой проверки налогоплательщик
получает ее акт, и для него наступает очень важный этап —
подготовка разногласий к акту проверки. Подготовка
разногласий является короткой прелюдией к будущим судебным
процессам. На этом этапе должны привлекаться юристы,
желательно те, которые затем будут участвовать в судебных
процессах. Разногласия являются системным опровержением
доводов налоговой инспекции, выраженных в акте проверки.
Опыт показывает, что лучше всего такую работу делают юристы.
Если у вашей компании нет опыта прохождения налоговых
проверок, то целесообразно воспользоваться новой специальной
услугой российского рынка аудиторских услуг — подготовкой к
налоговой проверке.
Некоторые российские холдинги выстраивают свои
корпоративные схемы как трехступенчатую структуру (рис. 7).
Предприятия первого уровня не ведут активной и разноплановой
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
коммерческой деятельности, зато накапливают значительные
активы (основные средства). Кроме того, они концентрируют
нематериальные активы, оформляют на себя товарные знаки и
марки. Срок их существования очень длительный. Учет и
отчетность налажены идеально. Основные средства такие
предприятия сдают в аренду предприятиям второго уровня.
Возможен также вариант осуществления совместной
деятельности, при котором предприятия первого уровня
передают активы, а другие предприятия ведут хозяйственную
деятельность.
Предприятия второго уровня ведут активную деятельность,
но при этом все сомнительные операции перекладывают на
предприятия третьего уровня. Срок их существования —
несколько лет.

Предприятия третьего уровня занимаются всеми, в том числе


и не вполне законными, операциями. Они выполняют роль
посредников, промежуточного звена. Срок их существования
составляет от нескольких месяцев до нескольких лет.
За несколько последних лет в практике налоговых отношений
появилось несколько важных новаций.
1. Большая часть доказательств для арбитражного
рассмотрения налоговых споров представляется
налоговыми органами в результате встречных проверок
контрагентов налогоплательщиков. Встречные проверки
вскрывают несоответствия в документах и отчетности
сторон договора, что может быть потом использовано в
суде против налогоплательщиков.
2. Налоговые инспекции и суды требуют иметь на каждого
контрагента налогоплательщика целое досье

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
(свидетельства, устав, визитки, реальный адрес и т.д.).
Наличие этих данных позволяет относиться к контрагентам
с меньшим подозрением.
3. Многих налогоплательщиков приглашают на заседания
комиссий по налогам (НДС, прибыль, заработная плата). По
мнению налоговых органов, средняя заработная плата в
компании должна соответствовать средней зарплате по
данному виду деятельности в конкретном регионе. В
Москве в 2008 г. средняя ежемесячная зарплата, по мнению
налоговых органов, должна превышать 10 000 рублей. Хотя,
когда один из авторов книги был на подобном заседании в
одной из ИФНС Москвы в феврале 2008 г. представляя
интересы компании, занимающейся технической
эксплуатацией зданий, ему выставили требование
подтвердить среднюю заработную плату в месяц 27 000
рублей. Такие требования к размерам заработной платы
превышают реальные рыночные показатели.
4. Место нахождения налогоплательщика обязательно должно
подтверждаться соответствующими документами:
свидетельством о собственности, договором аренды.
Налоговые инспекции в крупных городах хотят
администрировать только тех налогоплательщиков,
которые действительно расположены в зоне их
ответственности и легко могут быть проверены.
5. В последние годы некоторые налогоплательщики
сталкиваются с новой неприятной ситуацией. По итогам
финансового года компаниям приходится судиться 10–11
раз, а не как прежде — пройти один судебный процесс
после налоговой проверки. Налоговые инспекции подают
исковые заявления по взысканию налога на добавленную
стоимость за каждый месяц (напомним, что с 2008 г.
отчетным периодом для НДС становится квартал)
проверенного года. Это приводит к тому, что компания,
которая могла раньше вообще ни с кем не судиться,
вынуждена вести множество судебных процессов, в том
числе привлекая внешних юристов.
6. Налоговые органы Москвы считают, что в акте выездной
налоговой проверки любой крупной компании должны
фигурировать цифры сборов в бюджет (недоимка, штрафы
и пени) не менее 10 млн рублей. Причем под «любыми
компаниями» понимаются также и те, которые не
занимаются налоговым планированием и схемами вообще и
честно платят все налоги.

Иностранные инвесторы весьма отрицательно относятся к


"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
российским налоговым рискам их будущих партнеров. Иногда в
связи с этим западные партнеры просят до проведения
обсуждаемой сделки пройти налоговую проверку, чтобы более
точно представлять масштаб возможных налоговых проблем.
Многие корпоративные юристы не разбираются в налогах.
Это сложная специализация, которая требует долгого обучения,
обязательного участия в налоговых проверках и судебных
процессах. Если вы как руководитель специально несколько лет
не готовили таких юристов у себя, то гораздо целесообразнее
привлекать внешних юристов.
Антимонопольное регулирование. В этой области базовым
является Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О
защите конкуренции».
Российский Союз промышленников и предпринимателей
следующим образом описывает новации указанного закона:
«Ключевые новации закона о защите конкуренции
следующие:
в законе предложен унифицированный для всех видов
рынков понятийный аппарат; сформулированные с его
использованием положения и инструментарий
государственного антимонопольного регулирования делают
закон в равной мере применимым для защиты конкуренции,
как на товарных, так и на финансовых рынках;
в законе конкретизированы запреты на действия,
ограничивающие конкуренцию, при этом последовательное
проведение идеи исполнимости запретов тесно увязано в
законе с уточнением перечня видов антиконкурентного
поведения участников рынка, которые могут подпадать под
такие запреты; четко прописана разноуровневая система
исключений из запретов на осуществление различных
видов монополистической деятельности;
закон содержит подробное определение процедур в рамках
применения норм антимонопольного законодательства, что
позволяет алгоритмизировать принятие антимонопольным
органом решения с учетом конкретных обстоятельств, а
также гарантировать хозяйствующему субъекту
предусмотренное законом участие в принятии такого
решения;
в законе резко повышена граница сделок экономической
концентрации, требующих предварительного контроля <…
>;
законом введены определение государственной помощи и
закрытый перечень целей, для достижения которых с
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
согласия антимонопольного органа может предоставляться
такая помощь»[24].
Указанный закон прежде всего борется с недобросовестной
конкуренцией, то есть любыми действиями хозяйствующих
субъектов, которые направлены на получение преимуществ при
осуществлении предпринимательской деятельности,
противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота,
требованиям добропорядочности, разумности и справедливости
и причинили или могут причинить убытки другим
хозяйствующим субъектам — конкурентам либо нанесли или
могут нанести вред их деловой репутации;
Статья 11 Закона запрещает соглашения между
хозяйствующими субъектами или согласованные действия
хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие
соглашения или согласованные действия приводят или могут
привести к:
1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок,
надбавок (доплат), наценок;
2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;
3) разделу товарного рынка по территориальному принципу,
объему продажи или покупки товаров, ассортименту
реализуемых товаров либо составу продавцов или
покупателей (заказчиков);
4) навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных
для него или не относящихся к предмету договора
(необоснованные требования о передаче финансовых
средств, иного имущества, в том числе имущественных
прав, а также согласие заключить договор при условии
внесения в него положений относительно товаров, в
которых контрагент не заинтересован, и другие
требования);
5) экономически, технологически и иным образом не
обоснованному установлению различных цен (тарифов) на
один и тот же товар;
6) сокращению или прекращению производства товаров, на
которые имеется спрос либо на поставки которых
размещены заказы при наличии возможности их
рентабельного производства;
7) созданию препятствий доступу на товарный рынок или
выходу из товарного рынка другим хозяйствующим
субъектам.
Статья 27 устанавливает необходимость получения
предварительного согласия антимонопольного органа для

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
следующих действий: слияние коммерческих организаций, если
суммарная стоимость их активов по бухгалтерским балансам по
состоянию на последнюю отчетную дату, превышает 3 млрд
рублей или суммарная выручка таких организаций (их групп
лиц) от реализации товаров за календарный год превышает 6
млрд рублей, либо если одна из таких организаций включена в
реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке
определенного товара более чем 35%. Также предварительное
согласие касается и сделок с долями (акциями), имуществом при
тех же критериях.

Валютный контроль. В области валютного контроля, который


регулируется Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. №
173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»,
произошли большие изменения.
Под валютным регулированием следует понимать принятие
уполномоченными органами нормативно-правовых актов,
устанавливающих полномочия органов валютного
регулирования, а также определяющих права и обязанности
резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования
и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности
нерезидентов в отношении владения, пользования и
распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними
ценными бумагами, права и обязанности органов валютного
контроля и агентов валютного контроля.
По-прежнему действует запрет на расчеты в валюте для
резидентов, за исключением ряда случаев (статья 9). Прекратил
действовать институт получения лицензий для осуществления
операций, связанных с движением капитала. Вместо этого
Центральный банк Российской Федерации может устанавливать
требование использования специального счета и требование
резервирования. Фактически требование резервирования
приводит к существенному удорожанию проводимых
финансовых операций.
Соответственно понятие валютный контроль будет означать
деятельность уполномоченных органов государства и
коммерческих организаций по проверке соблюдения субъектами
внешнеэкономической деятельности действующего валютного
законодательства, устранению нарушений и привлечению, в
случае необходимости, к ответственности за такие нарушения.
Однако, при всей либеральной направленности изменений
валютного законодательства, значение ведомственного
валютного регулирования со стороны Центрального банка
только усилилось. Это может выражаться в том, что
Центральный банк в ходе нормативного регулирования может
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
утвердить документы, которые приведут к большим проблемам
по уже проведенным операциям.
В сегодняшней практике валютный контроль для компаний
означает подготовку большого количества документов при
проведении расчетов в валюте для представления их в банки.

Техническое регулирование. Многие руководители и юристы


недостаточное внимание уделили появлению Федерального
закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом
регулировании». В соответствии с этим законом: «Технические
регламенты принимаются в целях:
защиты жизни или здоровья граждан, имущества
физических или юридических лиц, государственного или
муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных
и растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение
приобретателей. <…>
Технические регламенты с учетом степени риска причинения
вреда устанавливают минимально необходимые требования,
обеспечивающие:
безопасность излучений;
биологическую безопасность;
взрывобезопасность;
механическую безопасность;
пожарную безопасность;
промышленную безопасность;
термическую безопасность;
химическую безопасность;
электрическую безопасность;
ядерную и радиационную безопасность;
электромагнитную совместимость в части обеспечения
безопасности работы приборов и оборудования;
единство измерений.
Требования технических регламентов не могут служить
препятствием осуществлению предпринимательской
деятельности в большей степени, чем это минимально
необходимо для выполнения целей, указанных в пункте 1 статьи
6 настоящего Федерального закона. <…>
Требования общего технического регламента обязательны
для применения и соблюдения в отношении любых видов
продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения,
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
перевозки, реализации и утилизации».
В соответствии со ст. 46 указанного закона технические
регламенты должны быть приняты в течение семи лет со дня
вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть к
2010 г.
Такие изменения в стандартизации неизбежно приведут к
двум линиям противостояния: между западными и российскими
компаниями, а также между крупными и мелкими российскими
компаниями. Более продвинутые западные компании будут
пытаться навязать собственные уже фактически оплаченные
высокие корпоративные стандарты российскому рынку. В свою
очередь крупные российские компании попытаются сделать
нечто подобное по отношению к мелкому бизнесу под лозунгом
качества и безопасности продуктов. В деловых изданиях уже
появлялась информация о том, что крупные корпорации
пытались лоббировать в качестве технического регламента
собственные корпоративные стандарты.
Одному из авторов книги довелось участвовать в подготовке
различных технологических регламентов. В частности, он
анализировал проект технического регламента по установлению
правил деятельности предприятий общественного питания,
подготовленный ассоциацией рестораторов. Изначально это был
перевод аналогичного европейского регламента. Но
специалисты-практики пропустили в нем несколько крайне
неприятных правил. Например, текст регламента
предусматривал, что загрузку сырья и продуктов в рестораны
можно осуществлять только с торцов домов, при том условии,
что на торцах нет окон. И сколько можно найти таких
ресторанов? Это фактически означало бы запрет на работу
большинства ресторанов, расположенных в старых зданиях
центральных частей городов.
Поэтому, если ваши компании работают в той сфере бизнеса,
которая попадает под действие технических регламентов,
процесс подготовки таких регламентов должен быть
контролируемым.
К 2008 г. никакими особыми успехами в области подготовки
технических регламентов российское бизнес-сообщество не
отличилось. Наиболее активно в этом направлении действует
рабочая группа РСПП[25].

Финансовый мониторинг. Финансовый мониторинг в нашей


стране регулируется Федеральным законом от 7 августа 2001 г.
№ 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию
терроризма» и постановлением Правительства РФ от 23 июня
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
2004 г. № 307 «Об утверждении Положения о Федеральной
службе по финансовому мониторингу».
Финансовый мониторинг сосредотачивает внимание ФСФМ на
деятельности финансовых организаций. Эти организации
обязаны принять внутренний нормативный документ в области
финансового мониторинга, назначить сотрудника,
ответственного за эту работу, получить от ФСФМ программный
комплекс, позволяющий передавать информацию, а затем
документально фиксировать и оперативно представлять в
уполномоченный орган сведения по подлежащим обязательному
контролю операциям с денежными средствами или иным
имуществом.
В соответствии со статьей 6 указанного закона:
«1. Операция с денежными средствами или иным имуществом
подлежит обязательному контролю, если сумма, на которую
она совершается, равна или превышает 600 000 рублей
либо равна сумме в иностранной валюте, эквивалентной
600 000 рублей, или превышает ее, а по своему характеру
данная операция относится к одному из следующих видов
операций:
1) операции с денежными средствами в наличной форме
<…>
2) зачисление или перевод на счет денежных средств,
предоставление или получение кредита (займа), операции
с ценными бумагами в случае, если хотя бы одной из
сторон является физическое или юридическое лицо,
имеющее соответственно регистрацию, место жительства
или место нахождения в государстве (на территории),
которое (которая) не участвует в международном
сотрудничестве в сфере противодействия легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма, либо одной из сторон
является лицо, владеющее счетом в банке,
зарегистрированном в указанном государстве (на
указанной территории). Перечень таких государств
(территорий) определяется в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации на основе
перечней, утвержденных международными
организациями, занимающимися противодействием
легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма, и
подлежит опубликованию»[26].
В связи с предпринимаемыми западными странами мерами по
борьбе с финансированием терроризма, финансовый мониторинг
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
в дальнейшем будет только усиливаться.
Финансовый мониторинг может коснуться практически
каждой компании. Дело в том, что банки иногда проявляют
чрезмерную активность в выполнении его требований. Иногда
банки требуют огромные комплекты документов,
подтверждающих законный характер расчетов, а иногда просто
не выдают своим клиентам денежные средства со счетов. В РФ
уже появилась судебная практика, затрагивающая эти вопросы,
но принципиального подхода пока не выработано.

Защита прав потребителей. Некоторые компании в своей


деятельности сталкиваются с требованиями Закона РФ от 7
февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей». В
целом этот закон гораздо больше защищает покупателей
(потребителей), нежели изготовителей. Основные положения
этого закона таковы.
«Потребитель имеет право требовать информацию об
изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах,
услугах).
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу
потребителя вследствие конструктивных, производственных,
рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги),
подлежит возмещению в полном объеме. Потребитель в случае
обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены
продавцом, по своему выбору вправе:
потребовать замены на товар этой же марки (этих же
модели и (или) артикула);
потребовать замены на такой же товар другой марки
(модели, артикула) с соответствующим перерасчетом
покупной цены;
потребовать соразмерного уменьшения покупной цены;
потребовать незамедлительного безвозмездного
устранения недостатков товара или возмещения расходов
на их исправление потребителем или третьим лицом;
отказаться от исполнения договора купли-продажи и
потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По
требованию продавца и за его счет потребитель должен
возвратить товар с недостатками.
Потребитель вправе обменять непродовольственный товар
надлежащего качества на аналогичный товар у продавца, у
которого этот товар был приобретен, если указанный товар не
подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или
комплектации в течение четырнадцати дней».
Крупные торговые компании успешно внедряют специальные
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
технические процедуры для выполнения условий данного
закона. Например, принимают от покупателей назад товары с
предполагаемыми недостатками, при этом берут существенный
срок на экспертизу недостатков. О работе с претензиями
покупателей будет подробно рассказано в главе 5.

Контроль в области финансовых рынков. В соответствии с


Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2004 г. № 206
«Вопросы Федеральной службы по финансовым рынкам» и
постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 317
«Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам»,
ФСФР занимается контролем рынка ценных бумаг и,
следовательно, контролем инвестиционных фондов,
негосударственных пенсионных фондов, профессиональных
участников рынка ценных бумаг.
Акционерные общества, не занимающиеся указанной
деятельностью, попадают под контроль ФСФР при
осуществлении эмиссий акций. Соответствующие стандарты
эмиссии ценных бумаг, утвержденные приказом Федеральной
службы по финансовым рынкам от 25 января 2007 г. № 07-4/пз-н
«Об утверждении Стандартов эмиссии ценных бумаг и
регистрации проспектов ценных бумаг», являются
технологически и юридически очень сложными.
Это приводит к большим затратам на оформление пакетов
документов, сопровождающих эмиссии акций. Кроме того,
подготовка таких документов невозможна в короткие сроки.

Взаимодействие с МВД. У крупных компаний случаются и


крупные проблемы уголовного порядка, вне привычной 199-й
налоговой статьи УК.
По информации «Ведомостей», в 2001 г. следственный
комитет при МВД вел уголовное дело в отношении сети
фиктивных компаний, через которые в 2000 г. были «в серую»
растаможены грузы на сумму $4,9 млрд. «Следователи считают,
что компании были созданы руководителями таможенного поста
“Толстопальцевский” и работающего при нем склада временного
хранения “Градаус”. <…> эксперты называют “Градаус” одним
из прошлогодних лидеров по части “серых” таможенных схем,
но считают завышенными цифры, которые приводят
следователи, — как объем нелегального ввоза через один-
единственный склад, так и предполагаемые потери бюджета
($2,1 млрд).
Дело по статье 188 (контрабанда) было возбуждено 1 ноября
2000 г. по материалам московского УБЭП. Как рассказал
“Ведомостям” замначальника управления Следственного
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
комитета по Центральному федеральному округу Андрей
Павлов, его сотрудники изъяли “документов на сто томов”. <…>
“Было создано 13 фиктивных компаний, зарегистрированных
на ни в чем не повинных людей, — говорит Павлов. — Эти
компании являлись фиктивными грузополучателями, которые и
получали дорогую мебель под видом клея, электронику под
видом аккумуляторов и запчастей, готовый трикотаж под видом
пряжи. Цель следствия — добраться до реальных
грузополучателей и вернуть недоплаченные деньги в
бюджет”»[27].
Однако в сферу деятельности корпоративных юристов иногда
попадают уголовные дела, совершенно не соответствующие
законодательству. Одному из авторов несколько раз
приходилось разбираться с такой проблемой. Сотрудники МВД
просили руководство крупной компании помочь разобраться с
заявлением, содержащим просьбу о возбуждении уголовного
дела, от клиента, недовольного результатами его договорных
отношений с этой компанией. Достаточно часто недовольные
контрагенты пытаются воздействовать на другую сторону в
договоре любыми, в том числе и не вполне законными
средствами. В ходе хозяйственных конфликтов, которые
подлежат рассмотрению только в гражданском или
арбитражном процессе, привлекаются сотрудники милиции для
незаконного возбуждения уголовного дела в отношении
руководителей компании. При известной ловкости рук
материалы, передаваемые в милицию, могут показаться
схожими с делами, имеющими уголовные аспекты.
В подобных случаях единственно верная реакция юриста —
как можно быстрее встретиться с сотрудниками МВД и, если
необходимо, написать письменное объяснение с детальным
обоснованием, почему в такой ситуации возбуждение уголовного
дела неправомерно. Расчет на то, что работники следствия сами
быстро во всем разберутся, оправдывается, к сожалению, далеко
не всегда.

Коррупция. Коррупция (от лат. Corruption — разложение,


подкуп) — использование должностным лицом своих прав,
своего служебного положения в целях личного обогащения.
Современная российская исполнительная власть тесно связана с
коррупцией. Подробно проблемы российской коррупции
исследованы на сайте фонда «Индем». В докладе фонда
«Диагностика российской коррупции: социологический анализ»
содержатся следующие выводы:
«Главный вывод касается специфики коррупции в России. Она
заключается в том, что коррупция в стране образует давно
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
укорененную систему социальных отношений. Причем эта
система теснейшим образом переплетена с другими
социальными отношениями. Это делает коррупцию в стране
системным фактором. Кроме того, это демонстрирует, насколько
сложным будет планирование и осуществление реальных
программ противодействия коррупции. Наконец, из этого
вытекает бесперспективность и, более того, опасность попыток
победить коррупцию «кавалерийским наскоком», кампанией,
применением одних репрессивных мер. КОРРУПЦИЯ осмысляется
как органическая, естественная часть российского социума.
Общая оценка суммы, выплачиваемой в течение (2001) года
предпринимателями чиновникам, определялась построенным
доверительным интервалом, середина которого — $33,5 млрд.
Это лишь немного меньше размера доходной части бюджета
2001 г. Фактически этот результат свидетельствует о реальном
удвоении (как минимум) налогового бремени, которое несет
предпринимательство, о существовании альтернативной
теневой системы налогообложения. В связи с этим
напрашиваются следующие выводы.
Политические, социальные и экономические потери от
коррупции настолько велики, а надежда на то, что она
уменьшится сама собой со временем, как подтверждают
эксперты, настолько безосновательна, что осуществление
антикоррупционной политики — неизбежная миссия власти в
России, если власть действительно стремится “навести
порядок”.
Следующий тезис связан с предыдущим. Круг причин,
порождающих коррупцию, образует синдром, тесно
переплетающийся с двумя другими синдромами, один из
которых называется “неэффективность власти”, а другой —
“неэффективность экономики”. Следовательно, правильное
лечение страны от коррупции эквивалентно лечению страны
вообще.
Опасность той стадии развития коррупции, которую
переживает Россия, состоит в создании обширных и устойчивых
коррупционных сетей, которые не просто извлекают прибыль из
своей противоправной деятельности, но уже инвестируют ее в
развитие коррупции.
Эксперты единодушно подчеркивают, что одномоментная
“ампутация” системы коррупционных отношений может вызвать
экономический и социальный коллапс, что, очевидно,
сопрягается с первым выводом из данного списка. Это значит,
что антикоррупционные программы, осуществляемые в рамках
антикоррупционной политики государства, должны очень
осторожно вторгаться в ткань других социальных и
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
экономических отношений.
Среди различных мер, которые связываются с возможной
антикоррупционной политикой, эксперты выделяют самое
главное. Оно концентрируется вокруг тех или иных действий,
которые направлены на отделение власти от бизнеса и на
прозрачность действий властей, начиная с процедур подготовки
решений.
Во-первых, ясно, что коррупционные выплаты производятся
из теневых (черных) доходов бизнеса. Значит, существование
масштабной деловой коррупции взаимосвязано с
существованием теневой экономики, подпитывающей рынок
коррупционных услуг. Следовательно, армия коррумпированных
низкооплачиваемых чиновников заинтересована в
существовании теневой экономики, обеспечивающей их
основные доходы.
Во-вторых, в той мере, в какой любой налог на бизнес
отражается на цене производимых товаров и услуг, второй —
коррупционный — налог также в конечном счете
перекладывается на потребителей, т.е., в существенной части,
на население. Примитивно говоря, часть стоимости, которую
оплачивает гражданин России в магазине за приобретаемый
товар, включает долю, которая должна окупать затраты на
взятки производителя этого товара чиновникам. Тем самым
вторая, теневая система налогообложения распространяется на
всех граждан России.
Один из главных и неожиданных результатов нашего
исследования состоит в следующем: успешность бизнеса не
зависит от степени его вовлеченности в коррупцию. Поскольку
доказательство реальной (не статистической) независимости
сложнее, чем доказательство наличия зависимости, мы
перепроверяли этот факт разными способами, с помощью
разных индикаторов как успешности, так и вовлеченности в
коррупцию, помимо тех, которые конструировались в
исследовании специально для этого. Результат был всегда один
и тот же»[28].
Коррупция оказывает значительное влияние на правовую
работу. Вместе с тем, если анализировать коррупцию вне связи с
правом и моралью, она предстанет как эффективный
инструмент взаимодействия компаний с властями. Коррупция —
инструмент, способствующий уменьшению неопределенности в
отношениях компании с другими лицами и государственными
органами. Конкретный случай коррупции может быть
высокоэффективным для конкретной компании, но всегда
снижает общую эффективность рынка, как любое несоблюдение
генеральных правил.
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
Для российских топ-менеджеров, деятельность, связанная со
взятками, начинается еще до приема на работу — на этапе
обсуждения специфики их будущей работы. Даже если
предположить, что первое лицо компании принципиально не
приемлет взятки, российская экономическая действительность
заставляет при необходимости прибегать к взяточничеству.
В соответствии со статьями 14, 15, 29, 30, 33, 34, 35, 290, 291
Уголовного кодекса, обсуждение возможности участия топ-
менеджеров в будущей организации коррупционных действий
является приготовлением к будущим дачам взяток группой лиц
по предварительному сговору (ст. 291 УК), однако в силу
неоконченности деяния уголовной ответственности не влечет.
Остановимся на некоторых моментах влияния коррупции на
правовую работу. Коррупционный характер ряда действий в
рамках правовой работы содержательно влияет на технологии.
Например, прежде чем переходить к использованию
коррупционных механизмов, необходимо оценить финансовую
значимость соответствующих судебных дел. Если размер
предполагаемых коррупционных расходов (взятки) оценивается
выше, чем финансовый выигрыш по данному делу, это дело
скорее всего будет рассматриваться без взяток.
При тотальном бюджетировании и открытом обсуждении
основных статей бюджета на заседаниях коллегиальных органов
управления компании, особенно при наличии независимых (а
еще хуже, иностранных) директоров, иногда возникают
сложности с утверждением коррупционных статей. Из-за этого
часто коррупционный бюджет разбивается на большое число
подстатей.
Коррумпированные должностные лица, при всем их желании
заработать, вынуждены заботиться и о собственной
безопасности. Одна из тактик такой заботы — получать деньги
только от 2–3 доверенных посредников. При этом получение
денег от посредников заранее мотивировано и документировано,
допустим, как возврат долга. Это приводит компании к
необходимости работать через посредников, бывает, даже через
цепочки посредников. Что удорожает процесс, но повышает
безопасность участников, являющихся получателями взяток.
Технология перевоза наличных денег (чаще — в валюте) в
другие регионы требует стандартных действий: участия двух
сотрудников, которые наблюдают друг за другом. Впрочем, в
высоких инстанциях коррупционные действия уже давно не
связаны с наличными деньгами.
Коррупция от имени компаний осуществляется практически
всегда как групповое действие. Например, обналичка, как
типовое действие компаний в рамках незаконного налогового
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
планирования, неизбежно относится к сфере компетенций
минимум 3–4 человек в компании.
Но факт передачи денег еще не обеспечивает
соответствующего решения власти, оформленного
документально. Бытует мнение, что коррупционные
возможности лоббирования и оплаты того или иного решения
практически упраздняют техническую и правовую работу по
подготовке решения и его мотивировкам. Это неверно.
Возможность коррупционного воздействия имеет бóльшую силу,
чем техническая проработка и аргументация решения, но первое
невозможно без второго. На практике происходит
взаимодействие технических (по подготовке и аргументации
документов) и коррупционных механизмов. Хороший документ
подкрепляет хорошее решение. Полное отсутствие аргументов в
решении приводит к его дискредитации, а на это чиновники
пойти могут достаточно редко.
Оплаченное судебное решение в последнее время не
означает, что одна из сторон процесса оплатила его явное
несоответствие закону, но одна из сторон оплатила признание
своей имеющейся и соответствующей закону позиции более
правильной.
Время от времени тот или иной вид государственного
контроля внезапно становится существенно более важным,
нежели был ранее. Часто это связано с резким ростом штрафов
за нарушения, допущенные в рамках контролируемой
деятельности.
Новым направлением правовой работы стало отстаивание
интересов компаний в вопросах привлечения иностранной
рабочей силы. Многие руководители с интересом узнают, что ст.
18.16 КоАП трактуется проверяющими так: при найме
иностранцев арендодатель отвечает за эмиграционные
просчеты арендаторов, и штрафы назначаются до 800 000
рублей.

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital

ГЛАВА 3
Отношения компании с
другими компаниями

И абсолютно неслучайно юристы корпораций в Соединенных


Штатах нередко называются «стрелками по найму».
Э. Тоффлер. Метаморфозы власти

3.1. БАЗОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА


С точки зрения правовой работы самой важной частью
отношений компании с другими компаниями являются договоры.
В отличие от многих других видов правовой работы, значимость
работы над договорами признается большинством
руководителей.
Договор устанавливает правила взаимоотношений между
компанией и ее поставщиками, потребителями и партнерами.
Общие положения о договорах, понятие и условия договора, их
заключение, изменение и расторжение предусмотрены в первой
части Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).
В соответствии с главой 9 Гражданского кодекса, договор —
это двух- или многосторонняя сделка. Сделка — действия
граждан и юридических лиц, направленные на установление,
изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Конкретные правила, регулирующие содержание
гражданских правоотношений в различных областях экономики,
установлены второй частью Гражданского кодекса.
Правоведы рассматривают договор и как сделку, и как
правоотношение, упоминая при этом договор и как форму.
Напомним несколько важных положений, касающихся
договоров.
Важное оценочное положение. Многие практикующие юристы
любят повторять: когда две стороны сделки все делают хорошо,
договор им не нужен. Но когда происходит что-то неправильное,
нарушаются условия сделки, тогда договор необходим. Значит, в
договоре должно быть учтено все, что касается
неблагоприятных последствий и санкций в отношении

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
нарушителя условий договора.
Вторая часть ГК РФ, с 30-й по 58-ю главы, описывает
различные виды коммерческих отношений, таких как купля-
продажа, аренда, подряд и т.д. Заключаемый российскими
компаниями договор в каждой из регулируемых Гражданским
кодексом области хозяйственных отношений, должен
соответствовать одноименной главе ГК.
Однако в соответствии со ст. 421 ГК РФ, «стороны могут
заключить договор как предусмотренный, так и не
предусмотренный законом или иными правовыми актами.
Стороны могут заключить договор, в котором содержатся
элементы различных договоров, предусмотренных законом или
иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям
сторон по смешанному договору применяются в
соответствующих частях правила о договорах, элементы
которых содержатся в смешанном договоре, если иное не
вытекает из соглашения сторон или существа смешанного
договора». Фактически стороны договора могут свободно
заключить между собой любой договор, если его предмет или
отдельные условия явно не противоречат положениям
российских законов.
Полезно знать статью 157 ГК, которая называется «Сделки,
совершенные под условием». В соответствии с этой статьей:
«1. Сделка считается совершенной под отлагательным
условием, если стороны поставили возникновение прав и
обязанностей в зависимость от обстоятельства,
относительно которого неизвестно, наступит оно или не
наступит.
2. Сделка считается совершенной под отменительным
условием, если стороны поставили прекращение прав и
обязанностей в зависимость от обстоятельства,
относительно которого неизвестно, наступит оно или не
наступит.
3. Если наступлению условия недобросовестно
воспрепятствовала сторона, которой наступление условия
невыгодно, то условие признается наступившим.
Если наступлению условия недобросовестно содействовала
сторона, которой наступление условия выгодно, то условие
признается ненаступившим».
Как видим, многие проблемы, связанные с исполнением
договоров, можно решить через использование отменительных и
отлагательных условий.
Несколько слов о заключении договора. Договор считается
заключенным, если между сторонами в требуемой форме
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
достигнуто соглашение по всем существенным условиям
договора.
Существенными являются условия о предмете договора;
условия, которые названы в законе или иных правовых актах как
существенные или необходимые для договоров данного вид; а
также все те условия, относительно которых по заявлению
одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Обычно
существенными условиями признаются предмет сделки, ее цена
и срок.
Договор заключается после направления оферты
(предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта
(принятия этого предложения) другой стороной.
И, наконец, в большинстве случаев договор должен быть
простым и понятным. Если компетентный руководитель не
понимает нескольких условий договора, значит, договор написан
плохо.

3.2. ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ


Договор как документ. Большое место практическим деталям
договорно-правовой работы уделено в учебно-практическом
пособии «Правовое обслуживание бизнеса (корпоративный
юрист)» К.К. Лебедева. Автор отдельно рассматривает ситуацию
написания договоров, которые вообще не предусмотрены
законами и иными нормативно-правовыми актами (ст. 421 ГК
РФ), то есть, скорее всего, не имеют аналогов и прототипов. В
подобном случае, считает он, юристу необходимо «использовать
метод пространственно-временного воображения, который
можно было бы назвать методом договорного моделирования: он
должен представить себе весь “сценарий”, т.е. то, как будут
развиваться отношения между сторонами договора, как будет
исполняться возникшее из договора обязательство, какие
нарушения условий договора потенциально возможны и какие
последствия могут наступить»[29].
При наличии в сделке нескольких заинтересованных сторон
Лебедев рекомендует рисовать письменные схемы договорных
связей. Для больших и сложных сделок с участием многих
компаний, например, инвестиций в строительство, он
рекомендует подписание многосторонних договоров с
выделением самостоятельных этапов прохождения сделки.
Одним из лучших методических документов (и весьма
лаконичным), посвященных договорной работе, является
Инструктивное письмо Комитета Российской Федерации по
торговле № 1-1492/32-21 от 09 ноября 1995 г. Его
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
переработанный авторами текст приведен в приложении 1. В
данном документе подробно исследованы общая структура и
основные разделы договора.
При всей проработанности темы договорной работы ряд ее
аспектов изучен недостаточно. С точки зрения организации
правовой работы для подготовки качественных договоров
необходима эффективная технология. Именно под этим углом
зрения авторы будут рассматривать договорную работу.
Качественная работа над документами правового характера,
в том числе и договорами, должна начинаться с подготовки
методического стандарта, описывающего требования к данной
работе.
В качестве основы для подготовки качественного положения
о порядке заключения договоров может быть использовано
«Положение о порядке заключения предпринимательских
договоров и организации учета и контроля за исполнением
договорных обязательств», которое приведено в книге
«Правовое регулирование деятельности коммерческих
организаций внутренними документами» И.С. Шиткиной[30].
Данное положение имеет следующую структуру:
1. Общие положения;
2. Субъекты договорно-правовой работы;
3. Порядок, сроки заключения и хранение договоров;
4. Исполнение, изменение, расторжение
предпринимательских договоров;
5. Заключительные положения.

В большинстве крупных компаний есть свой внутренний


документ (обычно положение) о договорной работе. Содержание
подобных документов и их направленность могут существенно
отличаться друг от друга. Авторам приходилось видеть
положения, написанные исходя из приоритета следующих
аспектов: налоговой работы; формирования расходов (отнесения
расходов на определенные статьи затрат бюджета);
документооборота (описания детальной процедуры
согласования и прохождения договоров); правовой работы.
Видимо, эффективный документ о договорной работе должен
отражать все указанные аспекты. Отдельно в таком документе
должна быть прописана и конкретика участия юристов для
недопущения типичной ошибки преувеличения роли юристов в
подготовке договоров.
Роль юристов в процессе подготовки договоров, конечно,
важна. Но часто она преувеличивается. Дело доходит до того,
что договорная работа считается компетенцией исключительно
юристов. А это не так. Юристы в общем потоке договоров не
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
являются инициаторами сделок, не определяют их
экономическое содержание и большую часть существенных
условий и не принимают окончательного решения о заключении
договора. Юристы скорее переводчики, а не авторы текстов
договоров.
Договор в рамках одной сделки может быть сформулирован в
пользу как одной стороны, так и другой стороны. Также договор
может быть составлен нейтрально, с учетом интересов обеих
сторон. Роль юристов заключается в том, чтобы сделать договор
понятным и определенным и защитить интересы своей компании
путем либо согласования паритетных прав и обязанностей, либо
установлением системы прав и обязанностей, предусмотренных
договором, в свою пользу. При подготовке договоров внутри
компании очень поможет типовое техническое задание для
написания договора, в котором инициатор создания договора
должен описать существенные условия, на основе которых
юристы подготовят текст договора. При работе с договорами
достаточно ярко проявляется важнейшее профессиональное
качество юристов — умение формулировать.
Работа с договорами для компании делится на 2 основных
вида: работа со своими договорами и работа с чужими
договорами. Свои договоры требуют созидательной работы,
чужие — анализа и критики.
Нельзя не упомянуть и про ситуацию с монополистами.
Многие крупные монополисты используют типовые договоры. Их
нельзя менять, хочешь пользоваться услугами — соглашайся на
такой договор; такой договор в соответствии с ГК РФ называется
договором присоединения (ст. 428).
Н. Ларина в статье «Как избежать ошибок при составлении
договора» выделяет следующие аспекты работы с договорами:
«Искусство составления договора складывается из умения так
формулировать его статьи, чтобы составитель получал перед
контрагентом существенные и в то же время не замеченные
контрагентом преимущества, способности при необходимости
пойти на уступку в одной статье, а в другой — свести ее на нет,
возможности так сформулировать условия договора, чтобы
партнер был заинтересован в его исполнении»[31].
В крупнейших компаниях процедура согласования договоров
становится излишне формализованной, с прохождением
большого числа согласующих инстанций. Многочисленные
штампы и десятки виз на последней странице договоров
наверняка встречались читателю. Но большое количество
подписей еще не гарантирует качества договоров. Часто в
совместной работе с договорами каждый исполнитель
беспокоится только о своих узкофункциональных интересах и не
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
обращает внимания на всю картину в целом. Точно в этой
согласовательной работе должны участвовать представители
бухгалтерии, юристы, заинтересованное подразделение и
должностное лицо, которое оценивает интересы всей компании.
Даже крупнейшие российские компании не избавлены от
декабрьской договорной лихорадки. Ситуация неосвоенного
бюджета требует немедленно подписать договор и провести
платежи. В такие моменты сложные процедуры согласования
заменяются самыми простыми.
В настоящее время при устоявшихся договорных отношениях
с контрагентами важным риском договоров для компании
становится не невыполнение контрагентом своих обязательств,
а предотвращение налоговых претензий. Нередки ситуации,
когда при наличии всех согласований договоры являются не
вполне удачными с точки зрения налоговых интересов
компании. Правильным является следующий подход: предмет
договора должен формулироваться только и исключительно в
терминах главы 25 НК (статьи 252-255).
Напомним, что в соответствии со статьей 252 НК,
налогоплательщик уменьшает полученные доходы на сумму
произведенных расходов. Расходами признаются обоснованные
и документально подтвержденные затраты.
Под обоснованными расходами понимаются экономически
оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной
форме.
Под документально подтвержденными расходами
понимаются затраты, подтвержденные документами,
оформленными в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Расходами признаются любые затраты при условии,
что они произведены для осуществления деятельности,
направленной на получение дохода.
Следовательно, Акты приемки работ и услуг должны
формулироваться полно и детально. К договорам должны
готовиться предварительные обосновывающие затраты
документы. Более подробно эти вопросы изложены в
«Практической налоговой энциклопедии»[32], т. 5, Брызгалина
А.В., Берника В.Р., Головкина А.Н. Например, авторы
рекомендуют при подписании договоров на ремонт зданий
готовить дефектные ведомости в качестве описания
недостатков, устранение которых требует ремонтных работ.
Заказчики в отношении договорной работы, выполняемой
юридическим управлением, должны быть извещены о некоторых
основных терминах, определяющих объем работы, выполняемой
юристами по анализу договора. В частности, с точки зрения
юридического департамента весьма значимой является разница
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
во внешнем запросе: согласовать договор или провести
юридическую экспертизу. Последний вид работы, в отличие от
первого, более сложный, продолжительный и должен
сопровождаться выдачей подробного письменного заключения.
Согласование же обычно подтверждается проставлением визы.
Комплексные сделки требуют не только участия юристов в
работе над отдельными и разрозненными договорами, но и
понимания всей логики сделки, в том числе заключения ряда
отдельных договоров.
Достаточно часто у крупных компаний в соответствующем
документе о договорной работе есть критерий необходимости
включения юристов в договорную работу. Например, юристы не
проверяют и не согласовывают договоры, предмет которых
оценивается менее чем в 10 000 рублей. Эта норма применяется
исходя из предположения, что небольшие, стандартные
договоры не должны поступать к юристам именно в силу
финансовой неэффективности их работы: стоимость работы
юристов по анализу таких договоров может оказаться
сравнимой с финансовым эффектом документа.
Модным технологическим инструментом договорной работы
является положение о типовом договоре по основной
деятельности компании. Такие документы пишутся группой
разнопрофильных специалистов компании и имеют целью
детально описать типовой договор с точки зрения интересов
компании, подготовить понятный для всех стандарт и
предусмотреть возможности модернизации типового договора
специалистами разных направлений и уровней управления. Этот
документ предусматривает, что определенные новации в статьи
договора можно вносить и без согласований с юристами,
финансистами и руководителями, а более значимые изменения
необходимо согласовывать.

Технологии получения первоначального образца.


Современные справочные правовые системы, такие как
«Консультант» и «Гарант», содержат большое число проектов
(форм) договоров. Кроме того, на некоторых интернет-
порталах[33] также можно найти формы тщательно
подготовленных договоров. Использовать формы в электронном
виде гораздо удобнее, чем находить их в многочисленных
книгах о формах договоров. Однако такие документы можно
считать не более чем полуфабрикатами, поскольку обычно они
требуют существенной доработки. Кроме того, при их
использовании возникает важный вопрос — какую сторону они
защищают в большей степени: исполнителя или заказчика.
Договоры часто пишутся не идеально справедливо, а с
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
перевесом (изменением баланса интересов) одной из сторон
договора. Обычно баланс прав и обязанностей склоняется к
большей защите заказчика или стороне договора, обладающей
бóльшими активами.
Современные правовые технологии рассматривают образец
договора как основу для конструирования окончательного
договора. Целесообразно дальнейшее совершенствование
договора вести с прибавлением стандартных блоков. Блок-
преамбула с указанием наименования компании и фамилии
руководителя; блок с реквизитами компании; блок
конфиденциальности; блок особых условий и т.д. У большинства
юристов такая подготовительная работа по подготовке блоков-
полуфабрикатов разделов договоров не доведена до конца. В
каждой компании ее целесообразно довести до состояния
библиотеки с несколькими десятками актуальных блоков, по 3–4
блока для каждого из основных разделов договоров, часто
встречающихся в практике. Такая библиотека, своего рода
юридическое «лего», будет хорошим подспорьем в работе
договорного отдела юридического управления.
После доработки первоначального договора блоками
наступает период окончательного уточнения формулировок
договора с учетом специфики конкретной сделки.
Рассмотрим технические детали подготовки договоров,
поскольку достаточно часто юристы спотыкаются и на
проблемах формы договоров. В крупных компаниях
руководитель физически не в состоянии подписать все договоры
компании. Для того чтобы договоры могли подписывать в рамках
разделения полномочий соответствующие заместители
генерального директора и подчиненные им сотрудники, они
должны иметь право сами выдавать доверенности, а для этого
такое право должно быть за ними формально закреплено в
уставе и в специальном приказе по компании.
Современные финансовые компании подписывают в год сотни
тысяч договоров, что не позволяет использовать одну печать,
так как ее физические характеристики позволяют сделать
только несколько десятков тысяч оттисков. Поэтому
обособленные продающие подразделения компании, используют
в своей работе для проставления оттисков на договорах и
сопровождающих документах штампы. Это соответствует
российскому корпоративному законодательству (ст. 2
Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об
обществах с ограниченной ответственностью»). Применение
штампов требует приказа по компании на изготовление,
хранение и применение штампа.
Постановление Федерального арбитражного суда
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
Московского округа от 20 марта 2003 г. № КГ-А40/1381-03
определило, что «Печать юридического лица, по общему
правилу, не является обязательным реквизитом договора,
заключаемого в простой письменной форме.
Согласно п. 1 ст. 160 ГК РФ, законом, иными правовыми
актами и соглашением сторон могут устанавливаться
дополнительные требования, которым должна соответствовать
форма сделки (совершение на бланке определенной формы,
скрепление печатью и т.п.), и предусматриваться последствия
несоблюдения этих требований».

Большие договоры. Большинство заключаемых крупной


компанией договоров являются стандартными и рассчитаны на
непродолжительный срок. Однако иногда компании заключают
«большие» договоры — важные, на значительные суммы и на
длительные сроки. Чаще всего это инвестиционные договоры,
договоры, связанные с недвижимостью, с совместной
деятельностью, с франчайзингом. Один из авторов книги не
может забыть ситуацию с его участием, когда международный
договор франчайзинга на срок действия более 15 лет, объемом
более 100 страниц заключался 8 месяцев, в ходе его подготовки
было сделано 18 версий, общая стоимость услуг внешних
юристов, нанятых российской компанией, составила более $350
000. В конце переговоров руководитель российской компании об
этом договоре говорить мог только в неполиткорректных
выражениях. Но наконец-то договор был заключен. Как вы
думаете, закончились ли на этом правовые проблемы? Конечно,
нет. Уже через 2 месяца выявились многочисленные
невыполнения условий этого договора (прежде всего по
согласованиям и отчетности). Так произошло потому, что
условия договора не были переведены в конкретные указания
для должностных лиц компании. Руководитель компании знал о
подробностях договора, а руководители подразделений — нет.
Кроме того, текст договора был определен как строго
конфиденциальный — копии договора для исполнения кому-либо
давать запрещалось. Однако грамотный консультант найдет
правильное решение и в сложной ситуации. Был подготовлен
подробный приказ по компании, который в отношении ряда
руководителей предусматривал конкретные обязанности и
заданные сроки выполнения условий договора. Проблема была
решена.

Договоры между бенефициарами. В последнее время именно


в сфере крупного российского бизнеса получили значительное
распространение так называемые договоры между
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
бенефициарами. Эти договоры обычно заключаются при работе
над новыми бизнес-проектами между основными партнерами-
инвесторами и фиксируют их основные права и обязанности, в
том числе и такие специфичные, как использование личных
связей и административных возможностей. В этих договорах
описываются цели инвестиций, объемы вложений,
распределение направлений работы, контроль над бизнесом,
этапы, преодоление конфликтов, процедуры развода.
Такие договоры пишутся не один день и требуют особой
четкости, так как предусматривают, в том числе, и возможности
выхода партнеров из бизнеса при определенных условиях. Чаще
всего они не предусматривают вероятности рассмотрения и
защиты участников договора в государственном суде, хотя
вполне подлежат рассмотрению медиатором при условии полной
конфиденциальности. Проект такого договора см. в приложении
2.
Согласование сложных договоров является длительным
процессом, такие договоры согласовываются в ходе нескольких
раундов переговоров. Чтобы эти значительные траты рабочего
времени дали положительный результат, на каждом этапе
переговоров необходимо фиксировать достигнутые
договоренности и оставшиеся разногласия. Самые спорные
позиции стоит обсудить на завершающей встрече
руководителей компаний.
В переговорах важно придерживаться позиции обсуждения
существенных условий договора и не застревать на мелочах.
Однако начинающие юристы зачастую демонстрируют свой
профессионализм количеством замечаний, в том числе и не
особенно важных.
Передовые юридические компании предлагают новую услугу
в области заключения договоров. Они берутся за подготовку и
заключение партнерских договоров при заказе этой работы
сразу двумя сторонами договора одному исполнителю.
Партнерский договор заключают в том случае, если финансовые
и репутационные риски сторон в значительной степени
совпадают, то есть необходимо по-настоящему сотрудничать.
Это касается прежде всего совместных инвестиций.
Работа над подобными договорами в обычном режиме
включает участие минимум двух команд юристов, от обеих
сторон договора, а максимум — четырех, учитывая
дополнительных внешних юристов. Во время длительных
переговоров много времени занимает обсуждение
второстепенных деталей. Это интересная работа для внешних
юристов, сотрудничающих на условиях почасовой оплаты, но
неэффективный и затратный путь для договаривающихся
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
сторон. Если же эту работу по техническому заданию сторон
договора будет делать одна команда юристов, это резко
уменьшит денежные и временны́ е затраты каждой из сторон,
причем временны́ е многократно. Кроме того, стороны договора в
значительной степени будут избавлены от нервозности
переговорного процесса и смогут вместе критиковать
определенные недостатки одного исполнителя.
Потенциальные заказчики, услышав о такой услуге, обычно
высказывают опасения в нейтральности юридической компании
исполнителя, предполагая, что исполнитель может склониться к
большей защите интересов одной из сторон. Однако эти
опасения не обоснованы. Готовить важный договор и
согласовывать его со сторонами — длительный и сложный
процесс. А проверить качество такого договора можно за очень
короткое время. Хорошему юристу на это вполне хватит часа
времени. Приличные юристы так никогда подставляться не
будут.

Частой проблемой в выполнении обязательств (договоров)


является сложность достижения одновременно
финансовых показателей, качества и сроков. Обычно
исполнитель договора не вполне выдерживает один из
указанных показателей.
Иногда руководители компаний и консультирующие их
юристы, привыкнув к специфике своих основных договоров, не
могут быстро переключиться на другие договоры. Мы считаем,
что необходимо знать общую зависимость сложности договоров
от вида сделок: обычно договоры на выполнение работ сложнее
договоров покупки, а договоры на предоставление услуг часто
сложнее, чем договоры на выполнение работ. Услуги более
сложная деятельность, так как их качество труднее
стандартизировать, а результаты труднее проверять.
В повседневной работе и обычных договорах в рамках
основной деятельности корпоративные юристы имеют, как
правило, высокую квалификацию. Сложности у них могут
возникнуть при подготовке или согласовании нестандартных
договоров, в которых важно выделить существенные условия,
влияющие на результат сделки. В работе над непрофильными
документами корпоративные юристы должны знать присущие
именно таким специализированным договорам риски. Например,
в строительных договорах основные проблемы связаны со
сроками, качеством работ и гарантиями при просрочке
обязательств. Кроме того, строительные компании иногда
пытаются перепоручить заказчику специфическую работу,
связанную с получением разрешительной документации и
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
согласований, устанавливая сроки действий по договору в
зависимости от выполнения таких условий.
В договорах страхования страховщик часто пытается
уменьшить количество принятых на страхование рисков (иногда
это приводит к вычеркиванию из списка застрахованных рисков
весьма вероятных причин причинения ущерба). Страховщик
пытается найти причины не платить за несвоевременно
выполненные страхователем предусмотренные договором
действия или не представленные документов, указанные в
договоре. Тексты договоров и правил большого объема нередко
печатаются мелким шрифтом. А самое неприятное для клиента
вносится в заключительные пункты документа в надежде, что
его внимание снизится. Кроме того, при подготовке страховых
сделок необходимо помнить, что отношения страховщик —
страхователь определяются не только договором, но и
правилами страхования. При этом текст договора имеет более
высокую силу.
Как ранее подчеркивалось, при сложных сделках юрист
должен знать не только формальные моменты,
предусмотренные законодательством для этого типа договоров,
но и экономические и технологические особенности данных
сделок. Только в этом случае предложенные юристом решения
помогут установить эффективные права и обязанности сторон
сделки.
Иногда поток договоров в компании захлестывает юристов.
Как образом ранжировать договоры, какие из них более важные
и подлежат первейшему рассмотрению? Можно использовать
простую классификацию. Выделим следующие критерии: сумма
сделки, размер потенциальных проблем, внимание высшего
руководства к данному договору. Минимальная оценка по
каждому критерию — 1, максимальная — 3 балла. Любой
договор можно оценить по шкале от 3 до 9 баллов. 9-бальные
договоры нужно делать очень срочно. 3-бальные могут и
подождать.

Отношения с иностранцами. Прочитайте, пожалуйста,


следующее высказывание известнейшего иностранного
политического деятеля середины ХХ века: «Народ любой страны
имеет право и должен быть в силах посредством
конституционных действий, путем свободных
нефальсифицированных выборов с тайным голосованием
выбрать или изменить характер или форму правления, при
котором он живет; <…> господствовать должны свобода слова и
печати; <…> суды, независимые от исполнительной власти и не
подверженные влиянию какой-либо партии, должны проводить в
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
жизнь законы, которые получили одобрение значительного
большинства населения либо освящены временем или обычаями.
Это основополагающие права на свободу, которые должны знать
в каждом доме».
Красивая фраза. Иностранцы часто в это верят. Мы
спрашивали западных коллег, а они отвечали, что искренне
верят. А россияне относятся к таким заявлениям со скепсисом.
Эта фраза У. Черчилля из известной фултонской речи, с которой,
как считается, началась холодная война.
Поэтому отношения между российским бизнесом и
иностранным не всегда просты. Мы приведем здесь совсем
свежий пример из отношений московской и западноевропейской
компаний. Они подписали достаточно объемный партнерский
договор. В контексте неких трудностей с ликвидностью в 2007 г.
российская компания несколько раз ненадолго задержала
выполнение своих финансовых обязательств. При этом и
российской компании, и ее иностранному партнеру было
понятно, что эти трудности временные, сам договор очень важен
для сторон, и отношения будут продолжены. Иностранный
партнер потребовал от московской компании большое число
финансовых документов, включая платежные поручения и т.д.
Россияне насторожились и спросили: зачем вам все это? Ответ
был такой — в суд будем на вас подавать, по договору вы
должны нам штраф за каждую просрочку. Когда российская
сторона спросила: а как же наш договор, то получила ответ —
договор в силе, штрафы нужно уплатить, а после штрафов вы
будете лучше выполнять свои обязанности. Реакция российского
руководителя была следующая: «..! Из-за таких мелочей
штрафы, и после штрафов они еще хотят сотрудничать!»

3.3. ОТНОШЕНИЯ С ПАРТНЕРАМИ И КОНКУРЕНТАМИ


Для крупной компании значимыми являются не только продажи
и закупки. Немаловажными являются и отношения компании с
другими субъектами рынка — партнерами и конкурентами.
После кризиса 1998 г. российское бизнес-сообщество
проявило большой интерес к созданию отраслевых и
профессиональных объединений. В России в настоящее время
действует большое число предпринимательских объединений:
система торгово-промышленных палат, Российский союз
промышленников и предпринимателей, Координационный совет
объединений работодателей, «ОПОРА», ряд отраслевых союзов и
ассоциаций.
Все эти объединения ставят задачу дальнейшего развития
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
законодательства для установления эффективных правил
ведения бизнеса. Обычно в каждом таком объединении работает
комитет по законодательству.
В Постановлении XIV съезда Российского союза
промышленников и предпринимателей (работодателей) сказано:
«Съезд отмечает, что существующие сегодня механизмы
взаимодействия бизнеса и власти в подготовке законопроектов и
нормативных актов исполнительной власти не всегда дают
возможность эффективного отражения в решениях
государственных органов позиции предпринимательства.
Относительно низкая эффективность диалога связана, прежде
всего, с отсутствием системности в подходах обеих сторон»[34].
Напомним, что отдельные предложения по изменению
отраслевого законодательства кроме общей модернизации
правил ведения бизнеса для отраслевых компаний интересны
небескорыстно. В российской прессе, например, появлялись
сообщения, что Ассоциация российских банков (АРБ) продвигала
предложения об усложнении несвоевременного изъятия
депозитных вкладов клиентами.
Построение эффективных партнерских отношений требует
принятия и соблюдения определенных правил. Л. Федун, вице-
президент НК «ЛУКОЙЛ», в своем интервью «Ведомостям» так
описывает построение партнерских отношений крупных
компаний:
«— В соглашении между “ЛУКОЙЛом” и ConocoPhillips как-то
прописана защита интересов каждой из сторон?
— Да, конечно, но там все стандартно. В основном тема
сводится к трем вещам. Первое — это защита их инвестиций: мы
не имеем права без согласия совета директоров и собрания
акционеров выводить крупные активы из компании. Вторая
часть соглашения касается органов управления совместными
предприятиями: механизм ротации гендиректора,
распределение всех основных должностей в пропорции 50 на 50.
Третья часть регулирует управление акциями. Менеджеры
“ЛУКОЙЛа” никуда не должны продавать свои акции, чтобы не
потерять контроль над компанией. И ConocoPhillips тоже не
должна продавать свои акции. Предусмотрена защита от
недружественного поглощения. В частности, ConocoPhillips не
должна приобретать свыше 20% акций “ЛУКОЙЛа” и не имеет
права консолидироваться с другими акционерами, с тем чтобы
поменять систему управления»[35].
Вместе с тем крупные компании в рамках своего рынка не со
всеми его участниками находятся в партнерских и дружеских
отношениях. Утверждение о жесткой конкурентной борьбе
крупных компаний давно уже является общим местом. Компании
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
часто входят во временные союзы и группировки для
достижения поставленных целей.
Например, несколько лет назад у “Норникеля” появился шанс
«сорвать невыгодную для него сделку по объединению активов
южноафриканской Gold Fields (пятая золотодобывающая
компания в мире) и канадской Iamgold. Его дала другая
компания из ЮАР — Harmony Gold, объявившая о планах
поглощения своего конкурента. “Норникель”, недавно купивший
20% акций Gold Fields, уже поддержал Harmony.
В марте 2004 года “Норникель” приобрел за $1,16 млрд 20%
акций южноафриканской Gold Fields и стал ее крупнейшим
акционером. Но даже 20%-ная доля в капитале не давала
“Норникелю” права участвовать в управлении южно-
африканской компанией, и вскоре после сделки компании
начали переговоры о том, как выйти из этой ситуации. Источник
в “Норникеле” рассказывал “Ведомостям”, что компания хотела
бы объединить свою золотодобывающую “дочку” “Полюс” с
зарубежными активами Gold Fields.
Однако Gold Fields предпочла “Норникелю” канадскую
Iamgold: 7 декабря 2004 года акционеры Gold Fields должны были
одобрить передачу активов компании за пределами ЮАР в СП с
Iamgold, в котором доля Gold Fields составит 70%.
“Норникель” не смог заблокировать эту сделку — для этого
был необходим 25%-ный пакет. Однако у российской компании
все же появился шанс сорвать нежелательную сделку.
Его подарила другая южноафриканская компания — Harmony
Gold, объявившая о намерении поглотить Gold Fields. Как
пояснил “Ведомостям” директор по маркетингу Harmony Ферди
Диппенаар, его компания хочет получить 100%-ный контроль
над Gold Fields. “Сумма сделки составит около $8,1 млрд.
Harmony предложит акционерам Gold Fields собственные вновь
выпущенные акции из расчета 1,275 к 1”, — отметил он.
В октябре 2004 г. Harmony уже объявила оферту на выкуп
34,9% акций Gold Fields, а после одобрения сделки в комиссии по
конкуренции распространит свое предложение на остальные
акции. “Норникель”, разумеется, поддержал Harmony.
“Проанализировав сделку между Gold Fields и Iamgold <…> и
предложение компании Harmony, менеджмент «Норникеля»
решил голосовать <…> против сделки с Iamgold и в пользу
предложения Harmony” — такой комментарий гендиректора
“Норникеля” Михаила Прохорова распространила пресс-служба
компании»[36].
Весной же 2005 г. в СМИ появилась информация о том, что
Gold Fields обещала выделить представителям «Норникеля» 2
места в совете директоров.
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
Расхождения во взглядах акционеров является частой
причиной корпоративных конфликтов. В 2008 г. СМИ писали о
нескольких таких конфликтах, например в ТНК-BP и
петербургской торговой сети «Лента».

3.4. ЗАЩИТА ОТ КОРПОРАТИВНОГО ШАНТАЖА И


ЗАХВАТОВ (ГРИНМЭЙЛ)
Крупнейшие российские холдинги достаточно часто выступают в
роли захватчиков интересных им компаний меньшего размера.
Несколько лет назад в российских СМИ упоминалось, что
инвестиционная компания «Альфа-Эко» стала акционером
компании SUN Interbrew, вторым по величине производителем
пива в России (ее доля 14,5% рынка) и крупнейшим на Украине
(34% рынка). «Альфа» начала массированную скупку акций SUN
Interbrew.
Позиции сторон по поводу сделки существенно отличались.
Председатель совета директоров SUN Interbrew написал
короткое письмо «Альфа-групп» с уведомлением, что компания
не хотела бы развивать с «Альфой» стратегическое партнерство.
В свою очередь президент «Альфа-Эко» Александр Савин
подтвердил представителям СМИ факт получения письма от
пивоваренной компании, но заявил, что «Альфа-Эко» не
собирается оставаться держателем небольшого пакета акций.
Компания рассматривает варианты стать равным партнером в
управлении либо получить контроль над SUN Interbrew.
В своей статье «Анализ основных мотивов слияний и
поглощений» С.В. Савчук[37] рассказывает о целой системе
противозахватных мер, которые применяют менеджеры, чтобы
противостоять нежелательным сделкам. В таблицах 1 и 2
представлена попытка обобщения наиболее интересных из них и
наиболее применимых на практике.

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital

Российская практика отражения захватов часто сводится к


срочному формированию долговой программы. Это делается для
того, чтобы максимально удорожить затраты захватчиков, а если
выиграть не удастся, то заставить захватчика заплатить. До сих
пор самым простым способом юридически зафиксировать долг
является выпуск векселей.
В борьбе с поглощениями используются и юридические
методы. «Ведомости» описали следующий случай: «Два года
назад один из крупнейших в мире производителей калийных
удобрений — “Уралкалий”, контролируемый Дмитрием
Рыболовлевым, всерьез подумывал о реорганизации из ОАО в
общество с ограниченной ответственностью для защиты от
корпоративных рейдеров. Сегодня компания избавилась от
психологии “осажденной крепости”: чтобы побороться за 1-е
место в мире, в ближайшие 10 лет “Уралкалий” готов
инвестировать в модернизацию производства и инфраструктуру
$2,5 млрд. А для этого предприятию надо стать более открытым
для солидных западных инвесторов, говорит президент
“Уралкалия” Владислав Баумгертнер»[38].
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
Противодействие корпоративным захватчикам существенно
усиливается при переходе бизнеса из организационно-правовой
формы акционерного общества в общество с ограниченной
ответственностью и становится очень значительным при выводе
активов в некоммерческие предприятия.
Отметим, что организационно-правовая форма ООО является
существенно более устойчивой к корпоративным захватам и
шантажу в силу того, что в ООО отсутствует реестр акционеров,
сделки с долями сложные и требуют занесения информации об
участнике в Устав компании.
Но наиболее защищенной организационно-правовой формой
от корпоративных захватов для значительных активов будет
такая некоммерческая организация, как некоммерческое
партнерство или фонд. Федеральный закон от 12 января 1996 г.
№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» прямо указывает, что
фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью,
необходимой для достижения общественно полезных целей,
ради которых фонд создан.
Кроме того, в силу очень лаконичного нормативного описания
некоммерческих организаций как в ГК, так и в тексте
упомянутого Федерального закона, уставы таких
некоммерческих организаций и процедуры управления ими
могут существенно отличаться от тех, что свойственны ООО и
ОАО. Например, авторам приходилось сталкиваться со случаями
работы некоммерческих партнерств, в официально
зарегистрированном уставе которых была следующая норма об
управлении: учредители некоммерческого партнерства (даже
после принятия большого числа новых членов) всегда имеют на
собраниях членов не менее 76% голосов.
Фонд как организационно-правовая форма некоммерческой
организации также используется в юридической схемотехнике
для вывода активов из проблемных компаний. В силу специфики
статуса фонда как некоммерческой организации, учредители
фонда не имеют никаких прав на переданное фонду имущество.
Крупные компании, так же как и многие страны,
предпочитают на случай возникновения больших проблем иметь
специально подготовленные планы. План действий по
отражению корпоративного захвата должен быть составлен
одним из первых. Кроме указанных выше процедур, российские
компании часто применяют механизмы вывода из компании
активов и обременения компании большими долгами. Обычно
защищающаяся сторона прибегает к переводу подобных
отношений в разряд публичных, а нападающая сторона
предпочитает действовать без огласки. Немаловажным
обстоятельством при захвате является также и выбор
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
оптимального момента для начала действий: либо в момент
обострения других проблем захватываемой компании, либо в
момент отсутствия собственника и основных топ-менеджеров.
Российским корпоративным войнам большое внимание
уделяют интернет-издания, кроме того, в последние годы эта
тема разрабатывается и в книгах[39].
А. Земцов в статье «Помоги себе сам» приводил актуальную
статистику корпоративных конфликтов в РФ: «За минувший
месяц (с 20 апреля по 20 мая 2005 г.) в России было
зарегистрировано шесть новых публичных корпоративных
конфликтов (учитывались только публичные конфликты, при
которых стоимость вовлеченных в них предприятий превышает
$5 млн и в которых оспаривается право на оперативное
управление компанией/имущественным комплексом). Общая
стоимость предприятий и/или имущества, вовлеченного в
начавшиеся за этот период конфликты, превысила $918 млн.
Журнал «Слияния и поглощения» продолжает следить за
развитием ситуации в общей сложности по 44 публичным
конфликтам, о которых стало известно начиная с июля 2004 г. и
которые до сих пор не завершены. Общая стоимость
вовлеченных в них активов составляет $2605 млн. За месяц было
публично объявлено о завершении одного корпоративного
конфликта на общую сумму приблизительно равную (оценочно)
$5 млн»[40].
В настоящее время (2008 г.) по мнению ряда экспертов
рейдерские атаки на российские компании продолжаются, хотя
и с меньшим размахом[41]. Московские же чиновники
однозначно утверждают о существенном уменьшении числа
рейдерских захватов[42].

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital

ГЛАВА 4
Внутренняя правовая работа

Владыка наш — традиция. А в ней —


Свои благословенья и препоны;
Неписаные правила сильней,
Чем самые свирепые законы.
И. Губерман. Гарики на каждый день

4.1. ПРАВОВОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ


Данная глава посвящена правовой работе, ориентированной на
внутренние процессы в компании. Формально требования к
процедурам управления хозяйственными обществами
установлены главами VII и VIII Федерального закона от 26
декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и главой
IV Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об
обществах с ограниченной ответственностью». Положения
закона «Об акционерных обществах» в отношении управления
гораздо более подробны и проработаны, нежели в законе об
ООО.
Крупная компания обычно имеет следующую иерархию
управления: собрание участников (акционеров), совет
директоров, правление, единоличный исполнительный орган
(директор).
Собрание и совет директоров решают стратегические
вопросы управления обществом с позиции собственников. Общее
собрание акционеров может проводиться всего раз в год, совет
директоров собирается, как правило, раз в 2–3 месяца.
Правление, которое решает оперативные вопросы управления
обществом, собирается обычно раз в 2–4 недели. Решения
принимаются в соответствии с компетенцией органов
большинством голосов. Нельзя не отметить необходимость
придавать важным решениям письменную форму. Ли Якокка
упоминает совет, который ему дал Роберт Макнамара, в будущем
министр обороны при президенте Кеннеди. «Вы имеете
способность продать любому то, что хотите, — говорил он. — Но
делаете это импульсивно. Так нельзя делать, когда речь идет о

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
ста миллионах долларов. Изложите свой великий замысел на
бумаге. Если у вас это не получится, значит, вы еще не все
продумали»[43].
Большая часть управления в крупных компаниях
формализована и осуществляется через соответствующие
документы. При всей многочисленности вопросов, относящихся к
компетенции общего собрания акционеров (ст. 48 закона «Об
акционерных обществах») и совета директоров (ст. 65 закона
«Об акционерных обществах»), большая их часть формально
сводится к обсуждению и утверждению планов, внутренних
нормативных документов, а также ряда организационно–
распорядительных решений. Планы отвечают на вопрос, что
будет достигнуто обществом, а нормативные документы
отвечают на вопрос, как это будет достигнуто. Организационно–
распорядительные решения являются командами выполнить
конкретные действия или последовательностью команд. Это же
относится и к правлению, и в значительной степени к
генеральному директору. Разница в структуре управленческих
решений между единоличным исполнительным органом и
коллегиальными органами в том, что генеральный директор
крупной компании принимает значительно больше
организационно-распорядительных решений, обычно
оформляемых приказами, количество которых — сотни в год. А
организационно-распорядительных решений коллегиальных
органов редко бывает больше, чем несколько десятков в год.
Юристы в работе по внутреннему управлению компании
достаточно редко занимаются планами, но обязаны обеспечить
приличный уровень нормативных документов и организационно-
распорядительных решений. Наличие в компании многих людей,
работающих с текстами и информацией, тем не менее не может
затмить такие преимущества юристов, как использование
логического аппарата, точное применение терминологии,
владение юридическим методом и понимание способов
преодоления (а лучше избежания) будущих конфликтов.
Процесс управления в крупных компаниях имеет
значительную продолжительность обсуждения и принятия
значимых решений. Такое обсуждение обычно происходит
последовательно, снизу вверх по указанной выше иерархии
управления. Все этапы обсуждения имеют закрепленные
формальные процедуры и требования к представляемым на
обсуждение документам: вопросам повестки дня, аналитическим
запискам, презентациям, и т.п.
Вот как может выглядеть норма о принятии решения
правлением: «При голосовании на заседании правления каждый
член правления обладает одним голосом, без права его
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
передачи. Член правления вправе выразить свое мнение заочно
(без личного присутствия) путем представления в секретариат
на имя президента соответствующего письма не позднее, чем за
один календарный день до даты проведения заседания
правления. При равенстве голосов голос
председательствующего считается решающим, при этом
письменное мнение отсутствующих членов правления,
поступивших в секретариат в соответствии с настоящим пунктом
регламента, учитывается при подведении итогов голосования».
В российских компаниях с учетом формальных требований
корпоративного законодательства продолжительность
проработки проблемы с принятием окончательного решения
советом директоров не может быть меньше, чем месяц, а с
принятием решения собранием — меньше чем 2 месяца.
Большая часть крупных российских компаний внедряет
(автоматизирует) различные функциональные управляющие
системы. В основном это системы управления бизнесом,
финансами, качеством и маркетингом.
К управлению собственно бизнесом относится популярная
сейчас в РФ система сбалансированных показателей ССП
(Balanced Scorecard, BSC)[44]. К управлению финансами но с
последующими возможностями управления производством
относятся учетно-управленческие системы[45] (Enterprise
Resource Planning, ERP). Управлению качеством посвящены
системы ISO 9000[46]. В области маркетинга работает «Система
управления маркетингом»[47] (Marketing Resource Management).
Эти системы управления вводят большое количество
дополнительных правил и отчетности и этим влияют на
правовую работу. Хотя есть и обратная связь: отдельные
результаты правовой работы влияют на возможность внедрения
систем управления. Результат внедрения функциональных
систем управления во многом зависит от ранее выполненной в
компании работы по совершенствованию нормативно-правовой
базы, подготовке классификаторов, словарей, описанию бизнес-
процессов, вводу локальных нормативных документов. А эта
работа должна выполняться при непосредственном участии
юристов.
Необходимо отметить, что каждая внедряемая система
управления одной из функций компании рассматривает именно
свою функцию как самую главную, а остальные как менее
значимые. Существенные проблемы возникают при
одновременном внедрении нескольких управленческих систем
по причине их конкуренции за ресурсы компании.
На правовую работу внедрение систем управления влияет,
прежде всего, в силу необходимости принятия большого
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
количества новых нормативных документов. Одновременно
нужно обеспечить их непротиворечивость и взаимодействие с
ранее существовавшими нормативными документами компании.
Кроме того, внедрение систем управления неизбежно
порождает большое количество локальных конфликтов внутри
компании. Не секрет, что такое реформирование управления
кроме сложного и конфликтного процесса адаптации с точки
зрения отдельных департаментов компании дает разные
результаты. Внедрение систем управления связано с
увеличением работы для одних подразделений (в том числе,
занесением информации в базу данных) и получением новых
эффективных инструментов для других подразделений. Часть
таких конфликтов будет неизбежно вовлекать в свою орбиту
юристов.
Наличие на рынке современных, технически продвинутых
конкурентов, заставляет крупные компании задуматься, каким
образом использовать существующие методики и системы
управления для получения наибольшего конкурентного
преимущества.
Две ключевые составляющие управления: корпоративная
культура и организационная структура в значительной степени
зависят от системы внутренних правил компании, которые
являются результатом работы юристов во взаимодействии с
другими подразделениями компании.
Непосредственно участие корпоративных юристов в
управлении компанией осуществляется в следующих формах:
консультирование руководителей;
подготовка и участие в заседаниях и вынесении
письменных решений коллегиальных органов, а также
различных совещаний;
подготовка внутренних нормативных документов;
согласование приказов и распоряжений.
Участие в совещаниях съедает существенную часть времени
как руководителей, так и юристов. Вот несколько полезных
рекомендаций для их эффективного проведения. Необходимо
заранее определить цель, специфику и формат проведения
совещания: оно может носить ознакомительный или
информационный характер, а может проводиться для принятия
срочного решения. До совещания лучше заблаговременно
раздать участникам материалы или хотя бы повестку совещания.
Вести совещания следует специально назначенному сотруднику,
скорее не руководителю. Роль ведущего не всегда совпадает с
ролью основного докладчика — того, кто излагает проблему и
вносит предложения по ее решению. Ведущий должен пресекать
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
неделовые разговоры, повторы и переход на личности. Важные
совещания должны вестись под протокол, возможно
выборочный.
Как считает Д. Коллинз, исследователь в области построения
компаний с выдающимися показателями, «большинство
компаний создают свои бюрократические порядки, чтобы
управлять небольшим процентом «неправильных» людей на
корабле. Это, в свою очередь, заставляет лучших специалистов
уходить. Увеличивается процент посредственных специалистов,
что опять-таки приводит к необходимости создания еще более
жесткой бюрократии, чтобы компенсировать некомпетентность
и отсутствие дисциплины, это еще больше отталкивает лучших,
и так далее, и тому подобное»[48].
Несмотря на постоянную работу с приказами, многие юристы
могут затрудниться с детальным описанием назначения и
структуры приказа по компании. В соответствии с ныне
недействующей «Типовой инструкцией по делопроизводству в
министерствах и ведомствах Российской Федерации (утв.
Росархивом 6 июля 1992 г.)»:
«Проекты приказов разрабатываются структурными
подразделениями министерства по поручению руководства или
по собственной инициативе.
Текст приказа состоит, как правило, из констатирующей и
распорядительной частей.
В констатирующей части излагаются цели и задачи
предписываемых действий. Если основанием к изданию приказа
является законодательный, иной правовой акт или поручение
вышестоящих органов, то в констатирующей части указываются
его вид, дата, номер, заголовок и передается содержание той
его части, которая непосредственно касается данного
министерства.
Распорядительная часть начинается словом “Приказываю”.
В пунктах распорядительной части приказа указываются
исполнители, конкретные действия и сроки исполнения
предписываемых действий.
Если приказ дополняет, отменяет или изменяет ранее
изданные приказы или их отдельные пункты, это оговаривается
в тексте приказа.
В последнем пункте распорядительной части приказа
указывается должностное лицо, на которое возлагается
контроль за исполнением приказа в целом.
Проекты приказов представляются на подпись руководителем
службы ДОУ, который несет ответственность за правильность их
оформления.
Приказ подписывает министр (руководитель ведомства) или
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
по его поручению заместитель министра (заместитель
руководителя ведомства).
Приказы нумеруются порядковыми номерами в пределах
календарного года».
Руководители компаний подписывают много документов.
Иногда пачками. И не только договоры. Согласования еще не
гарантируют качество всех документов. Визы часто ставят, не
понимая логики документа или договора. Иногда полезным
оказывается банальный совет: нужен сотрудник, который
полностью прочитывает документ, подписывает и отвечает за
его содержание в интересах компании целиком. Затем
расписывается генеральный директор.

4.2. ВНУТРЕННЯЯ ПРАВОВАЯ БАЗА


В небольших и средних компаниях польза наличия комплекта
внутренних нормативных документов не всегда очевидна. Если
такие компании возглавляет собственник, то отсутствие
внутренних нормативных документов означает отсутствие
ограничений, т.е. большую свободу, в том числе и для самого
руководителя. Кроме того, он оказывается всегда прав, даже
когда поменял свою точку зрения. В такой ситуации компания
может существовать достаточно долго даже при значительном
росте бизнеса. Ситуация с внутренними документами изменится,
когда компании придется привлекать значительное внешнее
финансирование или при корпоративных сделках. Внешнее
финансирование обычно очень стимулирует рост внутренней
нормативной базы.
Достаточно подробно построение внутрикорпоративного
нормативного регулирования описано И.С. Шиткиной в ее работе
«Правовое регулирование деятельности коммерческих
организаций внутренними документами»[49]. Однако И.С.
Шиткина не упомянула ряд нормативных документов, в которых
нуждаются только крупные компании, например, Положение о
службе внутреннего контроля, Положение о работе с письмами.
Несистемный характер внутренних правил компании может
привести к трудностям взаимодействия многочисленных
подразделений, что явно отразится на финансовых результатах
работы компании: в этом случае компании придется заниматься
внутренними проблемами, а не выпуском продукции.
Взаимоувязанная система внутренних нормативных
документов крупной компании должна строиться по
иерархическому принципу: сначала должны быть разработаны и
утверждены документы самого высокого уровня, такие как
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
положение о собрании участников (акционеров) и стратегия
(миссия) компании, а затем документы более низких уровней.
Поскольку часто внутренние нормативные документы
модернизируются, разработчики должны не забывать учитывать
и внедрять положения стратегии компании во вновь
подготавливаемые документы.
Основные требования к организационно-распорядительным
документам установлены в ГОСТе Р 6.30-2003
«Унифицированные системы документации. Унифицированная
система организационно-распорядительной документации.
Требования к оформлению документов»[50].
Большие компании размещают свои локальные нормативные
документы и справочную информацию на внутреннем сайте.
Значение этого сайта для управления весьма велико. Такой сайт
очень нужен новым сотрудникам и сотрудникам, поменявшим
должность. Модератору сайта стоит прислушиваться к мнению
новых членов коллектива — все ли им понятно и удобно. И.
Носырев в статье «Принципы построения сайта» считает, что
корпоративный сайт должен иметь следующие рубрики.
«Новости. Регулярно обновляемая краткая информация на
сайте позволяет сотрудникам быть в курсе происходящего в
компании.

Виртуальная стенгазета. Если ваша компания достаточно


крупная, то сайт может стать мощным средством внутренних
коммуникаций, своего рода стенгазетой. В этом разделе можно
освещать новые проекты, сообщать о новых назначениях и
перемещениях, отмечать особо отличившихся сотрудников и
успехи подразделения, размещать стенограммы некоторых
совещаний и т.д.
Инструкции и приказы. Размещение на сайте как общих
распоряжений, так и распоряжений, касающихся тех или иных
отделов, позволит сотрудникам своевременно получать
инструкции. Если добавить к этой рубрике возможность
обсуждения в форуме или онлайн-конференции, топ-менеджеры
смогут узнать отношение сотрудников к проводимой ими
политике.
Форумы и конференции. Средством обратной связи может
стать “книга жалоб и предложений”, в которой каждый
сотрудник мог бы анонимно рассказать о проблемах на работе и
внести свои предложения по оптимизации деятельности
компании. Отметим, что большинство специалистов любят
обсуждать друг с другом свои проблемы. Но конференцию на
сайте разумно открывать лишь в том случае, когда сайт имеет
достаточную посещаемость, иначе разговаривать на форуме
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
будет некому.
Нормативная база. Потребность в сборнике нормативных
актов, имеющих отношение к отрасли, возникает часто, но
далеко не всегда они оказываются под рукой в нужный момент.
Научно-популярный раздел предназначен для различных
материалов, освещающих актуальные проблемы вашего бизнеса.
К ним относятся как специальные тематические подборки из
различных профильных изданий, так и статьи сотрудников
компании»[51].
В работе многих компаний недопустимо мало временных
локальных нормативных документов, например, таких как
памятки. Между тем памятка — прекрасный инструмент
временного регулирования. Памятки можно и нужно писать для
подготовки: к проверкам, к переездам, к созданию новых
рабочих групп и т.д.

Модернизация парадигмы управления — проектное


управление. В недалеком будущем многим российским
компаниям придется существенно изменять идеологию
внутренних нормативных документов в связи с тем, что
управление современных компаний, особенно в сфере услуг,
начинает уходить от ориентации на жесткое централизованное
управление к модели сосуществования проектных рабочих
групп. В тех случаях, когда компания придерживается в
развитии своей структуры линейно-иерархических принципов,
юридический департамент действует как единое,
специализированное на подготовке правил и урегулировании
конфликтов подразделение. Однако в силу все большей
распространенности матричных (проектных) структур в
компаниях правовая работа видоизменяется. Юристов
«прикрепляют» к отдельным проектам или рабочим группам, в
силу чего они оказываются в двойном подчинении: в большей
степени руководителю проекта, в меньшей — руководителю
юридического подразделения. Такие юристы отвечают за
результат проекта вместе со своими коллегами по группе.
На практике даже в продвинутых компаниях, которые часто
используют проектные группы, случаются нестыковки. Это
связано с нечеткой постановкой целей и неполным выделением
ресурсов. Менеджер без ясной цели и ресурсов редко
добивается результатов. Итак, проект требует: правильного
целеполагания; выделения ресурсов (в первую очередь времени
и финансов); четкого отслеживания текущей ситуации с
выполнением промежуточных этапов. В большинстве случаев
проектные группы в российских компаниях формируются из тех
специалистов, которые есть под рукой. Эффективность таких
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
групп часто незначительна. А ошибка достаточно проста: в
группе собирает либо много лидеров, либо много исполнителей.
Но чтобы группа была эффективной, нужны исполнители разных
ролей: лидера, умника, критика, работяги и т.д.
Внутренние нормативные документы компании при
менеджменте проектного плана являются более сложными. В
статье «Лидер-фантом, или Как руководить самоуправляемой
командой?» В. Друскат и Д. Уилер рассмотрели ряд особенностей
работы самоуправляемых рабочих групп:
«Западная практика показывает, что стратегически
продуманный подбор людей для выполнения конкретной задачи
или проекта способен сформировать автономную,
самоуправляемую команду, которая будет эффективно работать
при минимальном руководстве извне.
Самоуправляемая команда имеет четко определенные
должностные функции и сама ответственна за оценку и
управление собственной эффективностью. Такие команды
собирают и синтезируют информацию, принимают важные
решения и несут коллективную ответственность за достижение
поставленных целей.
Но сегодня статистика такова, что 79% компаний, входящих в
Fortune 1000, внедряют такие автономные самоуправляемые
команды, число которых на огромном производственном
предприятии может достигать нескольких сотен»[52].
Управление проектами — процесс известный и достаточно
подробно описанный. Однако обычно такое формализованное
управление относится к большим затратным проектам.
Небольшие проекты также нуждаются в управлении, но с
минимальным количеством документов. Например, участие в
выставке. Наш опыт показывает, что такими документами
должны быть: план (действия, сроки, ответственные, ресурсы);
инструкция (описывающая тонкие и сложные моменты проекта)
и чек-лист (перечень всех существенных деталей). Такой набор
документов способствует достижению целей проекта.

Внутренние нормативные документы. Большая часть


нормативных документов компании делится на два основных
класса: положения об органах и подразделениях и положения о
бизнес-процессах.
Структура положения об органе или подразделении
достаточно устойчива для разных документов и обычно
включает следующие разделы:
1) статус, цели и задачи подразделения;
2) структура и подчиненность;
3) функции, права и обязанности;
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
4) взаимоотношения с другими подразделениями компании;
5) отчетность;
6) ответственность и мотивация.
Нормативные документы, регулирующие бизнес-процессы, в
силу специфики объекта регулирования имеют больше отличий
друг от друга.
В большинство нормативных документов компании
целесообразно включить важную фразу: «Исполнитель либо
выполняет задание, либо заблаговременно докладывает о
проблемах, препятствующих выполнению задания». Это простое
правило очень помогает успешным компаниям.
В последние несколько лет во многих крупных компаниях
проявилась тенденция к более полному и комплексному
описанию и закреплению в нормативных документах компании
порядка работы вплоть до пошаговых бизнес-процессов. Такой
подход является в высшей степени технологичным, значительно
снижает возможное количество ошибок, и, что немаловажно,
уменьшает зависимость компании от отдельных сотрудников.
Если хорошего документа о бизнес-процессе нет, ценность
сотрудника для компании высока, если подобный документ есть,
работника можно заменить другим без большого ущерба для
компании.

Выработана и оптимальная структура аналитических


записок:
1) постановка задачи, включая цель и критерии успеха;
2) ограничения и важные детали;
3) 2–3 варианта решения;
4) личный выбор конкретного решения докладчиком и его
обоснование.
Состояние делопроизводства является важным показателем
эффективности как компании в целом, так и правовой работы.
Юристы тесно связаны с организацией и управлением
документооборотом. В современных технически продвинутых
компаниях приходится отказываться от классических форм
прохождения документов. Классическое прохождение
документов — по вертикали в рамках одного подразделения, от
начальника к подчиненному и наверх; и по горизонтали, от
одного подразделения к другому.
При построении в рамках компании системы управления
департамент — отдел — сотрудник схема прохождения
документов на согласование юристам в крупной компании, где
работал один из авторов, была следующей. Документ

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
проделывал долгий путь: заинтересованный сотрудник —
начальник функционального департамента — референт
начальника функционального департамента — референт
правового департамента — начальник правового департамента
— начальник отдела правового департамента — сотрудник
правового департамента —– начальник правового департамента
— референт правового департамента — референт начальника
функционального департамента — заинтересованный
сотрудник. Так было реализовано обычное административное
прохождение документов внутри подразделения, а для обмена
документами между подразделениями использовались
специальные сотрудники — референты. Неэффективность такой
схемы документооборота вполне понятна, поскольку участвует
слишком много сотрудников, а результат минимальный.
Когда оценили логистику документооборота, разработали
гораздо более экономную систему прохождения документов:
заинтересованный сотрудник — референт правового
департамента — сотрудник правового департамента —
заинтересованный сотрудник. Участие дополнительного звена
(референта) было обусловлено, во-первых, необходимостью
вести учет поступающих документов для учета объемов работы
и последующего контроля; во-вторых, организацией более
эффективной пакетной технологии обработки документов —
референт формировала пакеты запросов для экономии времени
юристов.
Наличие электронного документооборота само по себе не
меняет ситуацию, а только частично улучшает. Кроме того, не во
всех компаниях автоматизирована функция учета и селекции
электронных сообщений. Авторам знакомы компании, где в
среднем к топ-менеджерам поступает более 100 документов в
день. Подобные объемы запросов невозможно обслуживать
своевременно. Поэтому руководители пользовались
субъективными системами селекции электронных сообщений:
письма высших и равных руководителей прочитывались, а
остальные, за некоторым исключением, просто игнорировались.
Традиционный бумажный оборот, конечно, более медлителен,
но вполне обоснован, поскольку информация о документах
заносится в журналы учета. А электронный документооборот
более прогрессивен, но зачастую требует внедрения
специальных дополнительных элементов, таких как система
учета и выделения более важных документов.
По информации «Ведомостей», «надежды компаний избежать
бумажной волокиты тщетны. Старший исследователь Hewlett-
Packard Laboratories Абигайль Селлен попыталась доказать это в
<...> книге, которая так и называется — “Миф безбумажного
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
офиса”. В частности, расход бумаги в таких офисах на самом
деле увеличивается на 40%: выясняется, что чем быстрее и
проще общаться сотрудникам, тем больше они пишут друг другу
писем, а потом — распечатывают. Похоже, некоторые
российские компании уже могут сверить свой опыт с выводами
Селлен. “ВымпелКом” — одна из первых российских компаний,
попытавшихся перевести документооборот в электронный вид.
Однако 40% документов “ВымпелКому” все равно приходится
дублировать в бумажном виде.
Наибольшим спросом безбумажные технологии
документооборота пользуются со стороны крупных компаний.
Процессы принятия решений в этом случае значительно
ускоряются, что особенно актуально, если офисы фирмы
расположены в разных странах мира. “В бумажном варианте на
согласование любого решения уходит целый месяц. А так можно
все согласовать даже за один день”, — говорит Борис Щербаков,
глава московского представительства компании Oracle. <…>
Правда, “безбумажные” компании могут столкнуться с
проблемами другого рода. Как показывает практика, сотрудники
с трудом привыкают к этому нововведению. В одной нефтяной
компании, являющейся клиентом IBS, тоже была внедрена
система электронного документооборота. <… > Но выяснилось,
что многие сотрудники не выполняют простую, но крайне
важную операцию — не вводят в одном из полей номер
документа. Чтобы приучить сотрудников к новым порядкам, у
консультантов ушло четыре месяца»[53].
В области делопроизводства и документооборота действует
большое количество ведомственных нормативных актов.
Документом высокого качества является Приказ Росархива от 27
ноября 2000 г. № 68 «Об утверждении “Типовой инструкции по
делопроизводству в федеральных органах исполнительной
власти”. В частности, данный приказ определяет порядок
работы исполнителей с документами, что в работе юридического
управления трансформируется в работу юриста по исполнению
письменного запроса других подразделений компании.
При оперативном решении вопросов без составления
дополнительных документов исполнитель делает отметки на
документе: о дате поступления (если образовался интервал
времени между поступлением документа и его доставкой
исполнителю), о датах промежуточного исполнения (запрос
сведений, телефонные переговоры и т.д.), о дате и результатах
окончательного исполнения.
В работе над внутренними нормативными документами
целесообразно учитывать весьма настоятельные требования,
вытекающие из распоряжения Федеральной комиссии по рынку
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
ценных бумаг от 4 апреля 2002 г. № 421/р «О рекомендации к
применению Кодекса корпоративного поведения».
В соответствии с Кодексом целью применения стандартов
корпоративного поведения является защита интересов всех
акционеров, независимо от размера пакета акций, которым они
владеют. Чем более высокого уровня защиты интересов
акционеров удастся достичь, тем на бóльшие инвестиции смогут
рассчитывать российские акционерные общества (далее —
общества), что окажет положительное влияние на российскую
экономику в целом. Корпоративное поведение должно
обеспечивать высокий уровень деловой этики в отношениях
между участниками рынка.
Кодекс настоятельно рекомендует следовать заложенным в
нем правилам корпоративного поведения как самим
акционерным обществам, так и организаторам торговли на
рынке ценных бумаг и фондовым биржам, при этом им
рекомендуют также раскрывать информацию о том, как
конкретная компания выполняет положения Кодекса.
Для практической работы можно предложить специальную
методику по качественной подготовке документов. Образец
такой методики приведен в приложении 3.
В последние годы частым явлением в экономике развитых
стран стал аутсорсинг. При аутсорсинге компания
сосредотачивается на наиболее отработанных и прибыльных
функциях. Остальные функции, например, бухгалтерский учет,
кадровый учет, системное администрирование, отдаются
внешним компаниям. Такой подход приводит к существенному
уменьшению объемов внутренней работы юристов и увеличению
договорной работы с новыми контрагентами.

Запреты. Чаще всего внутренние нормативные документы


воспринимаются персоналом как система запретов. Желательно
инспектировать систему внутренних нормативных документов с
целью внести хотя бы несколько иных элементов регулирования:
мотивирующих и разрешающих. Также нужно помнить, что и
запреты можно использовать весьма рационально. В
большинстве компаний запрещены: курение, пьянство,
использование Интернета в личных целях. Вместе с тем в
отношении пьянства и Интернета возможны интересные
варианты.
В одной торговой компании, где персонал любил отмечать
успешные сделки, ввели следующее правило: «Отмечать можно
только большие производственные победы. За процедуру
отмечания полностью (морально и материально) отвечает
предварительно назначенный ответственный, один из
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
менеджеров». Результаты этого нового подхода руководство
оценило положительно.
Интернет — злободневная тема всех больших компаний. Один
большой начальник большой компании все время жаловался, что
не может найти свободные ресурсы в компании. Он же очень
строго запрещал использовать Интернет в личных целях. И
стоило бы ему недели на 3–4 позволить всему персоналу
неограниченное использование Интернета. При условии, что IT-
руководители распустят слух, что провайдер понизил стоимость
трафика, и ограничения теперь сняты. Что бы получилось?
Правильно, достаточно полная картина того, кто и как тратит
время. А это большой ресурс и масса возможностей.

4.3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЮРИСТОВ С ФУНКЦИОНАЛЬНЫМИ


СЛУЖБАМИ КОРПОРАЦИИ
Исследование правовой работы требует уделить внимание
функциональной структуре компании, поскольку крупная
компания является монолитной структурой с едиными целями,
задачами и подходами лишь при взгляде со значительного
расстояния. В основном правовые исследования посвящены
только отношениям юристов с руководством. Однако крупные
компании, в силу своей неоднородности и специфики
внутренней политики, предполагающей борьбу за ресурсы и
власть, сами по себе являются сложными структурами, с весьма
противоречивыми целями и представлениями об использовании
правовых инструментов.
В статье «Идеальная компания» В. Янкина, сотрудник Ward
Howell International, рассматривает типовую структуру
российской компании: «Систематизированные знания о том, из
каких департаментов состоит типичная, немного идеальная
корпорация, работающая на рынке N, чрезвычайно полезны. Как
бы ни были глубоки у профессионала специальные знания в
своей области, взгляд “с высоты птичьего полета” на то, из
каких ветвей состоит крона компании, можно считать
необходимой шпаргалкой для построения организационных схем
и для элементарного представления о том, что делается справа
и слева в компании. Для рекрутеров и HR-менеджеров это
вообще является первым и важнейшим пособием для изучения
взаимодействия различных специальностей и отделов внутри
типичной корпорации.
Данный материал включает схемы устройства некоторой
компании, работающей в секторе реальной экономики, и ее
важнейших департаментов. Отчасти его можно считать
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
“ликбезом”. Но:
1) материал составлен на основании анализа наиболее
типичного устройства многих западных и российских
компаний, то есть представляет оригинальную и
продуманную компиляцию;
2) данные схемы демонстрируют развернутый под кадровым
углом зрения взгляд на 12 основных функций менеджера,
которые он должен выстроить в компании;
3) в условиях бурного роста и совершенно разных вводных со
стороны рынка многие российские компании развивались
исключительно естественным путем. Подразумевается, что
те или иные функции и департаменты появлялись в
компаниях по мере роста или по необходимости, зачастую
путем раздвоения или разделения на несколько частей уже
существующих структур. В условиях подобного опыта
всегда полезно посмотреть на некоторую идеальную
компиляцию (читай — идеальную компанию). Также именно
поэтому консультанты по подбору персонала, HR-
менеджеры и сами руководители подразделений или
компаний часто обращаются к библии правильных
должностных описаний — Watson Wyatt. Важный источник
— справочник, где точно описаны все позиции, включающие
и менеджмент, и специалистов. По каждой из них
выстроены должностные обязанности в порядке
приоритетности и отражена структура взаимодействия с
другими специалистами или подчиненными.
Генеральное руководство
Финансовый отдел
Отдел стратегии
IT (информационные технологии)
Администрация
Отдел маркетинга
Правовой отдел/corporate secretary
HR (управление персоналом)
Отдел продаж
R & D/Research and Development — исследования и
развитие
Логистика
Производство
Служба безопасности»[54].
К этому перечню функциональных подразделений крупной
компании можно добавить еще несколько названий. В качестве
подразделений, с которыми тесно сотрудничают корпоративные
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
юристы, нужно упомянуть службу внутреннего контроля и отдел
внутреннего аудита.
Пугинский Б.И. и Неверов О.Г. в книге «Правовая работа»,
описывая взаимоотношения корпоративных юристов с другими
подразделениями компании, применяют следующую
классификацию: выполнение юридическим управлением работы
самостоятельно; совместная работа с другими
подразделениями; организация работы юридическим
управлением с использованием исполнителей из других
подразделений. Кроме того, авторы рассматривают механизмы,
формирующие устойчивое взаимодействие между юридическим
и другими подразделениями, к которым они относят:
«ознакомление с результатами работы компании в целом и
других подразделений; информирование юристов о
возникающих проблемах правового характера; включение
юристов в ряд комиссий; визирование документов правового
характера»[55].
Ф. Котлер определил систему маркетинговой информации как
«постоянно действующую систему взаимосвязи людей,
оборудования и методических приемов, предназначенная для
сбора, классификации, анализа, оценки и распространения
актуальной, своевременной и точной информации для
использования ее распорядителями сферы маркетинга с целью
совершенствования планирования, претворения в жизнь и
контроля за исполнением маркетинговых мероприятий»[56].
Юристам также нужна специализированная система
предоставления информации, конечно, не столь глобальная и
формальная, однако способная обеспечить заблаговременное
распознавание признаков, свойственным большим конфликтам.
Рассмотрим отношения юристов с подразделениями. Сначала
остановимся на взаимодействии с руководством.
В ряде статей об организации правовой работы в США
авторам встречалось интересное утверждение: корпоративный
юрист не должен оказывать своему руководителю правовые
услуги частного характера, не связанные с работой компании. В
России обратная ситуация: самый эффективный способ для
юриста обеспечить себе устойчивую позицию внутри компании
— стать доверенным человеком начальства и настолько
квалифицированным специалистом, чтобы руководитель
обращался за помощью правового характера только к своему
корпоративному юристу. Однако многие руководители
предпочитают дозировать информацию, поступающую к топ-
менеджерам, и для решения личных вопросов нанимают
внешних юристов (адвокатов).
Во многих компаниях желание быстрых побед и решений
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
стратегических задач руководства называется «хотелками».
Хочу быстро подписать контракт, хочу немедленно
зарегистрировать компанию, хочу точно выиграть в суде и т.д.
«Хотелки» от обычных планов отличаются тем, что они не
обеспечены ресурсами, не вписываются в политическую
обстановку, часто преждевременны. Юрист на частые «хотелки»
руководства в области правовой работы должен реагировать:
возвращать в реальность. Подобные ошибки со стороны высшего
руководства не могут быть быстро преодолены или исправлены.
Скорее всего, менее высокопоставленным менеджерам придется
путем нескольких итераций постепенно изменить
(модернизировать) неверное решение своего шефа. Однако
будут потеряны и время, и деньги.
Руководитель российской компании иногда может просто
ошарашить руководителя юридического департамента своей
уверенностью в способности решать любые проблемы. На
определенных этапах развития компании перед юридическим
департаментом может быть поставлена сверхзадача —
выигрывать все судебные процессы для того, чтобы не
допустить опасных, чреватых негативными последствиями
серийных исков, или для того, чтобы не показать слабость.
Могут быть и иные сверхзадачи, например, обеспечить
идеальную юридическую чистоту покупаемых активов. В
подобных случаях руководителю юридического департамента
следует «подстелить себе соломки», информируя руководство,
что идеальная правовая работа недостижима. Также
стремительность бизнеса нередко приводит к тому, что
руководитель желает получать от юристов немедленные
консультации по сложным вопросам. Исключения, конечно,
бывают: российские юристы с глубокими знаниями и идеальной
памятью существуют, однако в подобных ситуациях самое
правильное решение — взять время для подготовки ответа. Это,
конечно же, не нравится руководителям, но зато помогает
избежать куда большего их недовольства, если срочный ответ
впоследствии окажется неправильным. Самые опытные юристы
при обсуждении профессиональных вопросов предпочитают
сначала открыть закон и прочитать соответствующую норму, а
потом переходить к полемике.
Один из авторов, будучи на приеме у руководителя одного из
центральных судов, очень компетентного юриста с многолетним
опытом работы, был удивлен тем, что руководитель при
обсуждении ряда вопросов, связанных с арбитражным
процессом, начал внимательно перечитывать Арбитражный
процессуальный кодекс. Казалось бы, десятки лет работы в
системе арбитража должны были обеспечить ему уверенные
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
знания арбитражного процесса. Но опытнейший юрист
предпочел свериться с текстом закона и только потом начать
обсуждение. Плутарх в «Избранных жизнеописаниях»[57] писал,
что Демосфен, древнегреческий государственный деятель и
один из первых известнейших судебных ораторов, практически
никогда не выступал без подготовки. Отвечая на язвительные
замечания других ораторов, он заявлял, что тот, кто готовит
речи заранее, по-настоящему предан народу. Эту позицию и
следует отстаивать перед руководителем, упоминая об объемах
и динамике модернизации российского законодательства.
Определенной проблемой во взаимоотношениях
руководителей с юристами является явно выраженное желание
топ-менеджеров видеть документы, относящиеся к правовой
работе, максимально лаконичными. Часто решения принимаются
руководством не после внимательного прочтения пакета
документов, а после прочтения 1–2–3 страниц пояснительной
записки, обосновывающей принимаемое решение. Поэтому
удобным для работы с руководством форматом документов
является небольшая, но содержательная сопроводительная
записка объемом не более 2 страниц, и может быть достаточно
большое количество приложений. Часто руководители
настаивают на специальных форматах документов, которые
направляются к ним на подпись. Авторам известны случаи, когда
руководитель категорически не желал видеть документы с
нумерацией абзацев или когда руководитель не любил
кавычки-«елочки», предпочитая им кавычки-«лапки».
В практике консультативной деятельности одного из авторов
был следующий случай. При смене управляющей команды новое
руководство компании попросило старослужащего начальника
юридического отдела подготовить служебную записку с
описанием необходимых формальных действий для смены
руководства. Начальник юридического отдела подошел к этому
заданию добросовестно и написал служебную записку на 8
страницах (выдержки из закона, из Устава, объяснение
необходимости подписать передаточный акт и т.д.). Получившие
эту служебную записку руководители восприняли ее как
издевательство: опытным менеджерам разжевывают азы,
которые они хорошо знают. Они предполагали, что получат одну
страницу текста с точным перечнем необходимых мероприятий
и расчетом времени, за которое эти мероприятия можно
провести. Немалого труда стоило убедить руководителей, что
начальник юридического отдела стремился сделать «как
лучше».
В рамках взаимодействия с другими службами авторы
предлагают сконцентрировать внимание также на финансовом
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
отделе, отделе продаж и еще нескольких подразделениях.
Большая часть запросов в юридическое управление поступает от
этих подразделений, с ними же связано большинство
конфликтов. В частности, корпоративные юристы считают, что
продавцы в компаниях часто являются источником правовых
проблем.
При подготовке договоров по заказам других подразделений
целесообразно ввести типовое ТЗ на подготовку документов, в
котором инициатор подготовки документа должен определить
существенные условия договора.
Можно провести некоторую усредненную классификацию
подразделений компании по степени их оптимизма. Оптимисты
— продающие и маркетинговые подразделения. А пессимисты —
финансовый и юридический блоки, аудит, стратегический
менеджмент. Такое разделение зависит от постановки целей
этим подразделениям. Продавцы и маркетологи заинтересованы
в объеме вала (плане по выручке), а финансовый блок
заинтересован в окончательном финансовом результате (плане
по прибыли). Максимизация продаж часто приводит к
проблемам, конфликтам и, соответственно, судам.
Этот подход совершенно не нов. «Финансистов в деловом
мире часто называют крохоборами. <…> Противоположность им
— парни из сферы сбыта и маркетинга. Это люди агрессивные,
рисковые и слишком оптимистичные. Позиции этих двух
полярные. В то время когда последние твердят “давайте
сделаем”, “крохоборы” осторожничают и объясняют, почему
этого делать не следует. Таким образом, эти две группы создали
систему взаимосдерживающих и взаимоуравновешивающих сил
в компании “Форд”. Кстати, это необходимо для любой
фирмы»[58], — писал Ли Якокка.
Отношения юристов с финансовым блоком обычно
выстраиваются приличные, однако случаются трения с
бухгалтерией. В какой-то степени их недопонимание связано со
спецификой функций. Бухгалтер решение любых вопросов видит
через бухгалтерское программное обеспечение, счета и
платежные поручения, юристы же хозяйственные и иные
проблемы воспринимают с точки зрения их соответствия
законодательству. Эти системы координат не всегда
совместимы.
Желание продать как можно больше часто ведет к
неприятностям. Сопровождается неприятностями слишком
агрессивная реклама компаний (например, незаконные нападки
на конкурентов). Продажи нетрадиционными способами также
иногда отравляют существование юристов. Авторам известны
случаи, когда юристам приходилось разрабатывать положение о
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
стимулировании продаж за счет представления клиентам,
победителям розыгрышей, дорогостоящих призов — легковых
автомобилей. Правда, еще большей проблемой затем было уйти
от необходимости действительно передать автомобиль
выигравшему гражданину. Начинающим маркетологам нужно
начинать с недорогих призов: холодильников, телевизоров и
только потом переходить на автомобили.
Часто продавец становится слишком большим другом
клиенту. В страховых компаниях бывают случаи, когда
руководитель продающего подразделения пытается убедить
юридический департамент и управление по выплатам
произвести неправомерный страховой платеж, который
невыгоден компании, но поможет удержать клиента.
В крупных компаниях есть и подразделение, которое
руководителям и юристам часто приносит проблемы. Это
региональный департамент. Одному из авторов приходилось
работать в компаниях, которые организовывали
распространение региональной сети на все регионы РФ. По узкой
юридической оценке — это поток проблем. Сутью регионального
бизнеса для обособленных подразделений крупных компаний
является предоставление местной команде бренда и технологий
в обмен на необходимость вести массу дополнительной
отчетности.
Следует учитывать, что работа представительств и филиалов
столичных компаний в регионах обычно не нравится руководству
региона в силу переориентации денежных потоков в центр. Это
приводит к конфликтам.
Кадровая проблема для региональной деятельности является
ключевой, особенно в отношении руководителей региональных
представительств (филиалов). Крупная компания с региональной
сетью каждый год проводит одно-два общих отчетных и
обучающих мероприятия, на которых видно разделение
руководителей филиалов на 3 класса: вменяемых, более-менее
вменяемых и остальных. Причем самые умные руководители
филиалов иногда являются генераторами и самых больших
проблем. Постоянной проблемой для них является попытка
выйти за рамки полномочий, установленных в доверенностях,
которые выдаются для работы. Здесь нужно сделать замечание.
Ситуация такова не потому, что в регионах живут и работают
какие-то нехорошие люди. Абсолютно нет. Регионы — это
будущее России. Но если в компании 90 и более филиалов, по
статистике часть руководителей этих филиалов может
оказаться неидеальными.
С филиалами связано и несколько технологических правовых
моментов. Например, целесообразно указывать в уставах
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
компаний только город нахождения филиала, но не адрес с
указанием улицы и номера дома, так как в среднем треть
филиалов за год меняет адрес офиса, и внести все эти
изменения в оперативном режиме в устав, проводя собрания
акционеров (участников), невозможно.
Со специалистами в области маркетинга и PR у
корпоративных юристов должны быть налажены рабочие
контакты.
Сами журналисты уже давно отрабатывают вопросы техники
юридической безопасности. Схема исследования текста
конфликтной продукции СМИ такова.
«I. Краткая характеристика продукции СМИ:
а) выходные данные: наличие, полнота, достоверность
имеющихся сведений;
б) основные части данной продукции;
в) более полное определение раздела, в котором
содержится исследуемый материал (наименование,
шапка, полиграфическое оформление).
II. Информационно-целевой анализ спорной публикации
(выступления):
а) характеристика содержания исследуемого материала.
Тема, жанр, заголовок, графические иллюстрации, их
семантический смысл;
б) определение основных идей и тематических блоков
текста;
в) вычленение положений и фрагментов текста (авторских
высказываний, суждений, утверждений), подлежащих
юридической оценке с точки зрения Закона о СМИ и
других нормативных актов;
г) анализ языковых средств и приемов речевого
оформления, использованных автором для передачи
информации (смысловые, стилистические, логико-
грамматические, фразеологические, выразительные,
контекст и подтекст и др.);
д) определение в анализируемом тексте признаков,
указывающих на правонарушение.
III. Юридическая оценка исследуемого материала:
а) определение законодательных норм, нарушенных данной
публикацией (и выступлением);
б) толкование соответствующих законодательных норм,
предусматривающих выявленные нарушения
применительно к исследуемому материалу;
в) юридическая квалификация установленных нарушений и
аргументация выводов»[59].

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
Часто юристы и специалисты в области PR совместно готовят
документы. У них разное представление о работе с текстами,
юристы предпочитают формальные тексты, а пиарщики —
эмоциональные. Но их совместная работа может позволить
выйти на высокое качество рекламного текста.
Бывает, сотрудники рекламного подразделения даже не
вспоминают о необходимости согласовывать рекламные тексты с
юридическим управлением, вследствие чего появляются
рекламные ролики в лицензируемой сфере деятельности без
упоминания номера лицензии — а это уже нарушение закона.
Достаточно часты производственные контакты юристов со
службой безопасности. При подготовке крупных судебных
процессов служба безопасности, которая чаще всего
комплектуется либо бывшими сотрудниками милиции, либо
госбезопасности, может достать отличную информацию, однако
не всегда легальными путями. В таком случае встает вопрос: как
легализовать получение этой информации. Во время больших
конфликтов с конкурентами или корпоративными шантажистами
юристы и сотрудники безопасности работают рука об руку. Еще
одной общей проблемой для них является борьба с воровством,
которое иногда еще случается.
Иногда юристам необходимо напоминать службе
безопасности о Трудовом кодексе с целью снизить степень
жесткости при обращении с персоналом, например, при
увольнениях. Служба безопасности полагает, что поток явных и
неявных угроз в адрес увольняющегося сотрудника заставит его
быть лояльным. А ситуация может сложиться не в пользу
компании. Сотрудник затаит обиду и, переждав некоторое
время, может причинить существенный ущерб компании, послав
несколько анонимных материалов в прокуратуру, МВД,
налоговую инспекцию.
Кроме контактов с отдельными подразделениями компании
юристы, как правило, входят в ряд комиссий и комитетов
компании. Практически во все, связанные с внутренними
правилами и конфликтами. Но и дополнительно в комиссии и
комитеты: тендерные, договорные и инвестиционные.
Здесь целесообразно сделать еще одно содержательное
замечание. Конфликты между подразделениями и отдельными
сотрудниками в крупной компании — это объективная
реальность. В спорах с другими подразделениями часто
выигрывает тот, кто первым докладывает о проблеме и
предлагает руководству свою версию произошедшего, включая и
предполагаемых виновников. Юристы в силу большого внимания
к деталям и привычки все обстоятельно описывать, часто
проигрывают соревнование в скорости, вследствие чего иногда
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
назначаются крайними за общие промахи.
Всегда важной частью внутренней работы юристов являются
трудовые отношения.
Наибольшее количество конфликтов в трудовых отношениях
порождают вопросы изменения условий труда и увольнения.
Интересы корпоративных юристов в ситуации повышенного
давления руководства на персонал противоречивы. С одной
стороны, юристы, как правило, находятся в прямом подчинении
первого лица компании и должны проводить его политику в
жизнь, более того, готовить правовое обоснование для
непопулярных решений. Однако поскольку, с другой стороны,
они сами являются сотрудниками, то не могут не сочувствовать
тем из них, в отношении которых действия руководства явно
выходят за рамки законности и справедливости. Зачастую
бывает так, что в случае трудовых конфликтов к
корпоративному юристу приходят за советом и руководитель, и
сотрудник. В подобных ситуациях полное присоединение к
одной из сторон чревато негативными последствиями.
Возможно, самой эффективной позицией для корпоративного
юриста является поддержка мнения руководителя при
сглаживании тех его деталей, которые противоречат закону. Эта
позиция должна быть понятна коллективу и, скорее всего,
вызовет понимание. Проще и удобнее, конечно, полностью
поддержать руководителя, но это вызовет недоверие
коллектива к юристу, а в дальнейшем создаст бóльшие
проблемы, чем однократное недовольство начальника. Кроме
того, должно учитываться и наличие государственной
инспекции труда, которая в случае нарушений трудового
законодательства может воспользоваться в отношении
руководителя санкциями, установленными КоАП.
Часто юристам ставится задача уволить нерадивого
сотрудника в полном соответствии с трудовым
законодательством. Некоторые компании в таких случаях
применяют следующую технологию. Во-первых, официально
заводят журнал учета местных командировок, в который
необходимо вносить данные об отсутствии на рабочем месте.
Продолжительное отсутствие сотрудника на рабочем месте (без
учета обеденного перерыва) без санкции руководителя
расценивается как дисциплинарный проступок. Это первая
ловушка для сотрудника. Кроме того, руководитель
устанавливает такому подчиненному письменным
распоряжением необходимость достичь определенных
функциональных успехов в рамках должностных обязанностей. В
распоряжении фиксируется обязательность письменного
доклада сотрудника о достигнутых результатах. Это вторая
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
ловушка. А далее администрация начинает действовать в
точном соответствии с требованиями статей 192 и 193 Трудового
кодекса. Отсутствовал на работе или не выполнил задание —
значит, дай этому письменное объяснение, а затем получи
дисциплинарное взыскание. Сначала замечание, потом выговор,
а после этого увольнение. Если при этом администрация не
допускает излишней торопливости, то увольнение займет
период около или немногим более двух месяцев и вряд ли будет
признано судом незаконным.
Это негативная часть правовой работы по отношению к
персоналу. Но есть и позитивные разделы такой работы.
Приличные корпоративные юристы не отказывают сотрудникам
в юридических консультациях, за исключением случаев, когда
они выполняют действительно важную работу для компании.
Когда у сотрудника голова занята получением наследства или
разводом, небольшая консультация у юриста займет мало
времени, а сотруднику облегчит жизнь существенно. Кроме того,
отзывчивость важна и для налаживания доверительных
отношений со всем коллективом.
В случае трудовых конфликтов, при понятном нежелании
юристов общаться с недовольными сотрудниками, занимать
абсолютно формальную позицию опасно. Всегда хочется
спрятаться за формальным объяснением: «До вас приказ
довели? Довели. А объяснять мы ничего не обязаны. Вам все в
отделе кадров объяснят». Это неверно.
Одному из авторов пришлось однажды столкнуться с
ситуацией, когда продвинутый и грамотный топ-менеджер
подписал в спешке абсолютно незаконное распоряжение —
лишить сотрудника заработной платы за месяц и компенсации за
неиспользованный отпуск. Из-за той же спешки документ
прошел без визы юристов. И, как это иногда бывает,
неправильное решение стали защищать в целях сохранения
авторитета руководителя. Поскольку документ к юристам не
попал, можно было бы устраниться от процессов решения
проблемы и встречи с недовольным коллегой. Однако
последствия были бы вполне предсказуемы. Сотрудник мог бы
написать 2 письма: в прокуратуру и Федеральную инспекцию
труда. А в соответствии со статьей 5.27 КоАП, нарушение
законодательства о труде влечет наложение на должностных
лиц административного штрафа, а в случае повторного
нарушения дисквалификацию.
Поэтому встреча с сотрудником и примиряющий разговор
были необходимы, как и обещание принять меры для
немедленного исправления ситуации. А сам топ-менеджер,
увидев статью 5.27 КоАП, сразу отменил свое распоряжение.
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
В связи с этим необходимо помнить, что не выплатить премию
— абсолютно законно, а лишить зарплаты — совсем незаконно.
По информации «Ведомостей», «во многих российских
компаниях отрицательная мотивация стала одним из основных
инструментов управления персоналом. По словам Антона
Стороженко, партнера Amrop Hever Group, это обусловлено
уровнем развития бизнеса в России. В большинстве российских
компаний основную роль в управлении продолжает играть
собственник или генеральный директор. “Собственник считает,
что он сам под страхом увольнения прикладывал бы
максимальные усилия для достижения результата”, — поясняет
Стороженко. Однако на практике излишнее давление лишь
снижает мотивацию персонала»[60].
Авторам неоднократно приходилось присутствовать при
процедурах смены руководителя и даже целиком управляющей
команды в российских компаниях. Такие процессы в силу общей
предрасположенности российского менеджмента к
единоначалию проходят достаточно болезненно. Загруженность
переходными проблемами и конфликтами, неизбежное большое
количество переговоров часто отвлекает внимание нового
руководителя от коллектива, а одним из следствий этого
является уход из компании ведущих специалистов, именно тех,
на которых есть устойчивый спрос рынка. Люди в силу
неизвестности своего будущего начинают волноваться и
действовать.
Анализ показывает, что корпоративному юристу выгодно
убедить руководство информировать коллектив или его
представителей, обсудить сложившиеся проблемы и объяснить
текущую кадровую политику. Меньше увольнений и конфликтов
— меньше работы и проблем у юристов. Правильно
информированный персонал больше думает о работе и о том, как
показать себя новому руководству, и меньше о поисках работы.
Вполне объективным в данной ситуации будет объявление
руководства о первоочередных заменах с учетом уже
имеющихся членов новой управляющей команды и 2–3-месячном
моратории на увольнения для других сотрудников с
мотивировкой: «Посмотрим людей в работе, кто покажет себя
хорошо, останется». Определить, каких именно сотрудников
нужно искать и найти их меньше чем за 2 месяца, все равно
будет затруднительно.
Рассуждая о взаимоотношениях юридического подразделения
с другими службами компании, стоит упомянуть, что в России
модель конкретных функций юристов (видов правовой работы)
непостоянна. Бывает, что у юристов отбирают их классические
функции, вплоть до работы с договорами. А бывает наоборот:
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
юристы выполняют не свойственные им функции.
Иногда мы выполняем консультационные заказы, связанные с
построением эффективной организационной структуры
холдингов. В ходе выполнения подобного заказа, мы
столкнулись с любопытной ситуацией. Собственники —
руководители холдинга дополнительно попросили нас проверить
объем работы юристов со странной мотивировкой: они очень
много работают, все время заняты; может, они просто
изображают большую загруженность. Проведенный анализ
показал реальную ситуацию: юристы кроме своей обычной
работы фактически взяли на себя функции общего отдела и
секретариата в части делопроизводства и документооборота;
кроме того, юристы вели существенную часть переговорного
процесса с заказчиками. Они готовились к переговорам,
разрабатывали коммерческие предложения, заключали
договоры. В итоге наша рекомендация собственникам была
простая: юристам с учетом такого объема работ нужно
поднимать заработную плату.

4.4. ПРАВОВОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


ХОЛДИНГОВ (ГРУПП КОМПАНИЙ)
К классическим преимуществам холдингов принято относить:
возможности повышения устойчивости бизнеса, управления
рисками, обеспечение большей безопасности активов; экономию
управленческих затрат при централизации функций.
Однако сложным организационным структурам присущи и
определенные недостатки: сложность управления; конфликт
интересов между частями (ресурсы и внимание); отсутствие
законодательной базы; некоторые налоговые выгоды сопряжены
с рисками.
Проблемой для многих руководителей холдингов становится
то, что в холдингах, у компаний контрагентов и в их частных
проектах системы управления бизнесом разные (в зависимости
от величины бизнеса). Например, базовая компания холдинга-
гиганта с соответствующей корпоративной и правовой
культурой. Поставщики — большие компании. Часть партнеров
— средние. А личные проекты руководителей — маленькие
компании. Возможны и иные комбинации. Руководителям
начинают мешать стереотипы, полученные в основном бизнесе.
Развитие холдингов в России было в основном стихийным.
Обычно собственники шли по следующему пути: контроль денег
компаний; общая бухгалтерия и отчетность; контроль активов;
создание общих информационных технологий; стратегия
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
развития холдинга и отдельных компаний; общие проекты.
Однако многие крупные холдинги мало внимания уделяют
корпоративному управлению. Продвинутая и прозападная
модель корпоративного управления не соответствует реальному
положению дел в управляющих компаниях российских
холдингов. В подобных случаях нелишне вспомнить
классическую модель двора при крупном феодале. Картинка
часто становится гораздо понятнее. У феодала должен быть
советник, должен быть шут, должны плестись интриги. А один
из верных способов продвинуться — обнаружение новой
внешней угрозы (врага).
Важным отличием большинства российских холдингов от
иностранных является то, что схемы владения, управления и
финансирования в РФ не совпадают. Собственником компаний
холдинга является одна группа компаний; управляет холдингом
другая компания (группа компаний); а финансирование
привлекается через третьи компании. Это вызвано желанием
обезопасить свои активы.
Одной из самых распространенных моделей управления
холдингом является следующая: холдинговая (управляющая)
компания оказывает бизнес-единицам (компаниям холдинга)
пакет услуг: представление интересов; управление;
бухгалтерский и налоговый учет; консультации; юридическое
сопровождение; общий бэк-офис. Таким образом, управляющая
компания, являясь верхним звеном управления, с точки зрения
гражданского права является исполнителем по договорам,
заключенным с компаниями холдинга.
Базовыми проблемами холдингов являются глубина
диверсификации и эффективное перераспределение
финансовых ресурсов между отдельными бизнесами. У развитых
холдингов появляется необходимость в стратегическом
маркетинге.
Руководители холдингов, сталкиваясь с необходимостью
организовать работу юристов с той или иной степенью
централизации юридической службы, должны учесть
следующее. Создание единого централизованного юридического
департамента оправдано в том случае, если холдинг появился в
результате естественной интеграции: при вертикальной
интеграции бизнеса для контроля всей цепочки производства
товаров и/или при горизонтальной — объединении похожих
бизнесов. В остальных случаях централизация юридической
функции зависит от конкретной ситуации.

Неприятная тема: воровство. Тема актуальная, поскольку


авторам доводилось видеть нормы на такого рода потери в
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
документах некоторых компаний. Связь между воровством и
правом иногда выглядит так. Генеральный директор вызывает
главного юриста и ставит следующую задачу: «Директор
филиала пойман на воровстве. Его нужно уволить, с него надо
получить сворованное, против него нужно возбудить уголовное
дело и нужно довести эту информацию до остальных директоров
филиалов, чтобы им впредь неповадно было».
Рассмотрим ряд правил, которых придерживаются
эффективные компании в подобных случаях.
Должна быть сформирована и закреплена в нормативном
документе официальная политика компании по отношению к
воровству. В этом документе нужно точно определить, что
считается негативным поступком, а что нет. Например, в
отношении служебной информации или сведений о клиентах.
Должна быть построена система сбора информации,
позволяющая выявить конкретные факты. Персонал в отношении
таких поступков всегда делится на три категории: те, кто не
делают этого никогда; те, кто скорее всего всегда попытаются
что-то стащить; большинство, которое ведет себя ситуативно.
Влиять необходимо на большинство.
Система сбора информации не должна быть в полной мере
известна персоналу. Если говорить о тревожных признаках, то
их достаточно много. Российские менеджеры редко могут
скрыть соответствующее увеличению доходов приобретение
дорогой машины и недвижимости. Западная практика
финансового контроля сформулировала следующее правило:
если руководитель-финансист, «сидящий» на денежном потоке,
2 года подряд не ходит в отпуск, не болеет, не ездит в
командировки — скорее всего ворует.
Публично возникший скандал о воровстве обязательно
должен иметь публичное завершение — объявление от имени
руководства.
Практика показывает, что перевод отношений с
проворовавшимся сотрудником, особенно руководителем
подразделения или филиала в уголовную плоскость, никаких
дивидендов компании не приносит. Если компания хочет
возместить свой ущерб, значит, сотрудника нужно держать на
коротком поводке внутри компании. И чаще всего, сразу
получить можно только часть суммы. Но и это хорошо.
Несколько раз авторам доводилось слышать от коллег
истории, о том, что сначала в подобных случаях с трудом
добивались открытия уголовного дела, а потом с трудом
закрытия уголовного дела. Причина такой перемены отношения
была проста: уволенный менеджер начинал заявлять, что все
делал по прямому указанию и в корыстных интересах
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
генерального директора. А такой поворот сюжета хорошим не
назовешь.

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital

ГЛАВА 5
Урегулирование конфликтов

У нас, деловых людей, в минуту настоящей опасности на ногах


вырастают крылья.
Е. Шварц. Тень

В данной главе будут рассмотрены некоторые аспекты


урегулирования конфликтов, связанных с предпринимательской
деятельностью компаний.
В Российской Федерации действует около 3 млн юридических
лиц, часть из них — уклоняющиеся от налогов или
недействующие компании. За год в арбитражные суды России
подается около 1 млн исковых заявлений. Значит, в среднем
юридическое лицо судится раз в 2–3 года. Но это картина общая,
как средняя температура по больничной палате. Попробуем
рассмотреть ее подробнее.
Хозяйственная деятельность крупной компании предполагает
несколько направлений взаимодействия с другими лицами. Это
генерирует конфликты. Например, отношения компании с
поставщиками, потребителями, где источником конфликтов
является несоблюдение условий договоров. Наличие
конкурентов приводит к борьбе за различные ресурсы, что также
порождает конфликты. Деятельность надзорных органов,
причем часто независимо от наличия реальных нарушений
законодательства компанией, а просто в силу желания
контролеров найти хотя бы какие-либо нарушения, ведет к
конфликтам. Несоответствие прав и интересов одних компаний
по отношению к другим, ведущее к имущественным и другим
потерям, порождает возникновение спора, конфликта между
компаниями.
«С каждым годом количество хозяйственных конфликтов
растет, на что объективно оказывает влияние ряд факторов:
расширение масштабов производства;
усложнение хозяйственных связей;
развитие кооперирования и специализации производства;
расширение области применения имущественных санкций к
неисправной стороне по договору;
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
активизация юридических служб, а также недостатки в
работе планово-регулирующих и снабженческо-сбытовых
органов;
нарушения государственной, расчетной и договорной
дисциплин»[61].
Кроме того, необходимо упомянуть такие факторы как
противоречивость российского законодательства
(двусмысленности и спорные моменты в законодательстве
провоцируют конфликты) и влияние международного и
иностранного права (в связи со вступлением России в ВТО),
которые в силу новизны будут способствовать увеличению числа
конфликтов.
Необходимо отметить, что значительная часть конфликтов —
следствие неизбежных ошибок в деятельности компаний в
условиях динамично развивающейся внешней среды. В таких
случаях конфликт зачастую складывается от нежелания лица,
допустившего ошибку, признать ее в инициативном порядке и
возместить причиненные убытки.
Обычный порядок разрешения конфликтов в сфере
предпринимательства состоит из 3 этапов:
1) переговоры;
2) досудебные процедуры (претензии);
3) разрешение споров.
Стремясь разрешить возникшие противоречия, стороны
конфликта, как правило, пытаются использовать все эти стадии,
однако ни в коем случае нельзя говорить, что какая-то из них
является обязательной и спор не может быть улажен без ее
использования.
Конфликты между компаниями негативно сказываются на
принадлежащих им активах. Но и конфликты внутри компании,
между собственниками также создают отрицательную
стоимость. В российской практике нередки случаи, когда ссора
акционеров резко ухудшает финансовое состояние их бизнеса.
Сами они не в силах договориться, и часто единственным
правильным решением является продажа бизнеса третьим
лицам.
В одном из интервью ситуацию с редким желанием
российских компаний договариваться пояснил Председатель
Высшего арбитражного суда (ВАС) Иванов А.А.:
«— Почему у нас практически не заключаются мировые
соглашения, т.е. не работает институт досудебного
урегулирования споров?
— Многие российские компании идут на суд бескомпромиссно,

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
настроены на все или ничего. Так происходит, потому что им
нечего терять. Ведь когда спорят между собой две компании, у
которых большие активы, репутация, крупные контракты, для
каждой из них сам факт ведения процесса репутационно
отрицательный. Поэтому они настроены на компромисс. Но в
большинстве процессов какая-то однодневка судится с той,
которая получила объект недвижимости или другой актив. Какой
между ними компромисс? Кроме того, часто операционная
деятельность компании и ее активы раскладываются по разным
фирмам. Поэтому, если у компании только деятельность, ее не
жалко, и ее просто бросают. А если у компании активы, то
судебные дела доводят до конца. Поэтому так мало мировых
соглашений между компаниями — для этого нет экономической
основы. Вторая причина — в низкой стоимости процесса.
Стороны просто перекладывают дела по инстанциям за низкую
пошлину и при мизерных судебных расходах»[62].
В судебных конфликтах одна сторона является инициатором
— истцом, вторая, защищающаяся, — ответчиком. Для ответчика
итоговый выигрыш дела, то есть отказ в иске, является
окончательным решением. А для истца промежуточным,
поскольку выигрыш дела порождает фактическое обладание не
спорными активами, а только решением в бумажном виде. От
судебного решения до получения активов — долгий путь.

Работа с недовольными клиентами (урегулирование части


конфликтов). Гораздо более привлекательным и достаточно
экономным способом разрешения конфликтов является их
досудебное урегулирование в рамках формализованных бизнес-
процессов компании, без участия юристов. Во избежание
разрастания конфликтов с недовольными потребителями в
компании должен быть подготовлен бизнес-процесс,
закрепленный в нормативных документах, обеспечивающий
удовлетворение обоснованных жалоб потребителей. М. Витцель
считает, что компании следует брать вину на себя и выплачивать
компенсации. «Разрешение кризисных и конфликтных ситуаций
в сфере услуг — непростая задача. В результате неправильных
действий может пострадать репутация, а клиенты могут
отвернуться от компании и даже подать судебные иски. Но
корректные и своевременные действия помогут избежать
недовольства клиентов. <…>
Недовольный клиент обычно рассказывает о своих
злоключениях знакомым и друзьям, превращаясь в того, кого
индийский журналист Радика Чадха называет “послом недоброй
воли”. Исследования, проведенные в США, показывают, что
каждый недовольный клиент рассказывает примерно десяти
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
знакомым о своем неудачном опыте или, что еще хуже, он пишет
об этом в газеты. <…>
Огрехи могут быть разными, но для их исправления
существуют общие принципы. Первое — быстро распознать
проблему. <…> Второй принцип — это признание своей вины.
Многие компании начинают спорить, на ком лежит
ответственность, не понимая, что вред наносится независимо от
того, кто виноват. Конечно, компании не должны принимать на
себя ответственность за все, например, за инциденты и
происшествия, в которых нет их вины. Но моральные победы над
недовольными клиентами прибыли не приносят. Так, магазины,
торгующие одеждой, принимают свой товар обратно, не задавая
вопросов. Они считают, что вред, нанесенный одним
недовольным клиентом, с лихвой компенсируется
удовлетворением всех остальных.
Следующими шагами после принятия ответственности
должны стать общение с клиентами и выплата компенсаций.
Здесь очень важны честность и доступность. Исследования
показали, что те компании, которые честно и открыто общаются
с недовольными клиентами, остаются в выигрыше.
Размер компенсации должен четко соответствовать
нанесенному ущербу. Слишком маленькая компенсация может
оскорбить клиента, но и слишком крупной компенсация быть не
должна. <…>
Поощряйте клиентов высказывать свое мнение, на жалобы
реагируйте оперативно.
К промахам в работе относитесь серьезно, всегда
выслушивайте клиента. Принимайте на себя ответственность,
когда это необходимо и уместно. Даже если клиент не прав, не
спорьте с ним, это не приведет к положительному исходу.
Убедитесь, что весь персонал знает, как реагировать на
жалобы. Жалобы и недочеты неизбежны даже в самой
совершенной системе, и каждый должен знать, как реагировать.
Общайтесь быстро и эффективно. Если жалоба серьезная,
старшие менеджеры должны сразу узнать о ней. Будьте честны
и не обманывайте клиентов отговорками. Говорите с клиентами
открыто, вместо того чтобы прятаться под стол.
Клиенты ожидают компенсации за потраченные время,
деньги и/или обманутые ожидания. Компенсация должна быть
соответствующей, но не чересчур щедрой. Заинтересуйте их в
дальнейшем сотрудничестве: предложите скидки на следующие
покупки. Если клиент еще раз обратится к вам, сделайте все,
чтобы на этот раз он ушел довольным: даже самый преданный
клиент не обратится туда, где его разочаровали дважды»[63].
Отметим, что более предпочтительным (хотя и не всегда
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
осуществимым в силу слабого развития и распространения на
территории Российской Федерации необходимых для этого
институтов и механизмов, например, института судебных
посредников (медиаторов) и пр.) в бизнес-сообществе
признается нежелательность возникновения конфликтных
ситуаций, а при их возникновении — урегулирование споров на
досудебных стадиях.
В ряде российских компаний в настоящее время существует
должность конфликт-менеджера, основной задачей которого
является урегулирование неприятных для компании ситуаций,
связанных с претензиями клиентов или третьих лиц,
вытекающих из специфики бизнеса компании.
Многие руководители российских компаний к судебному
разрешению споров относятся негативно, считая суды чуть ли не
предосудительными деяниями. Это мнение обусловлено рядом
как субъективных, так и объективных причин.
Прежде всего напомним, что в судебных инстанциях права и
интересы компаний защищают наиболее профессиональные
сотрудники правовых подразделений, имеющие необходимый
опыт работы в конкретном функциональном направлении,
разбирающиеся в специфике спорных отношений, а также в
вопросах, которые подлежат исследованию в ходе судебного
разбирательства при рассмотрении конкретного дела.
Однако нередко возникают ситуации, когда для наиболее
эффективной судебной защиты прав и интересов компаний,
помимо юриста, необходимо участие сотрудников иных
подразделений компании (например, участие специалистов,
сотрудников финансового департамента, бухгалтерии). Таким
образом, для участия в судебном споре от выполнения
повседневных обязанностей потребуется отвлечь нескольких
сотрудников компании, которые будут представлять компанию в
суде.
Кроме того, судебное разрешение споров — процедура
дорогая, сопряженная с несением сторонами значительных
судебных расходов.

Судебная система РФ. Система государственных органов по


разрешению конфликтов в России достаточно сложная.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-
ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» судебную
систему разделяет на систему общих судов (в них
рассматриваются гражданские, уголовные, административные и
иные дела) и арбитражных судов (по разрешению экономических
споров). Мировая практика знает и более изощренные варианты
построения судебной системы.
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
Судебная реформа в России еще не закончена, несмотря на
существенное обновление основных процессуальных законов. К
судебной реформе относят: реформу суда, прокуратуры,
адвокатуры, следствия, системы подготовки и переподготовки
судей, следователей, прокуроров и адвокатов[64].
Судебный процесс в России является многоступенчатым — с
прохождением в рамках разрешения дела ряда судебных
инстанций.
В докладе В.Ф. Яковлева, ранее бывшего Председателем
Высшего арбитражного суда РФ, на совещании председателей
арбитражных судов 19 февраля 2003 г. роль каждой из четырех
судебных инстанций была описана следующим образом.
«Первая инстанция — подготовка дела и вынесение законного
и обоснованного решения.
Вторая инстанция — устранение всех огрехов, допущенных по
факту и по праву судом первой инстанции.
Третья инстанция является завершающей, она должна уже
полностью устранять юридические ошибки, допущенные судами.
А уж роль Высшего арбитражного суда — это обеспечение
единообразия судебной практики. Вот так теперь мы будем
работать»[65].
Специфической чертой российского судопроизводства
является большая перегруженность судей, следствием чего
может быть их не очень качественная работа. В указанном
докладе Председателя Высшего арбитражного суда были
приведены следующие показатели загруженности судей:
«Теперь на одного судью в среднем по России приходится в
месяц 34,4 дела. В 32 судах нагрузка на одного судью выше
средней по России. В 11 судах эта нагрузка составляет 45–50 дел
в месяц. Это невозможная нагрузка, если иметь в виду объемы
наших дел»[66].
Авторам лично приходилось видеть в расписании судьи
московского арбитражного суда 4 слушания, назначенные на
одно и то же время, что с точки зрения обычной логики
невозможно.
Еще одна проблема российского судопроизводства —
длительность прохождения судебных процедур. По сравнению с
европейским правосудием российский судебный процесс
проходит достаточно энергично, что, однако, не облегчает
участь компаний, многие месяцы, а то и годы ждущих
окончательного разрешения судебных процессов.
Законодательство, регулирующее вопросы конституционного
судопроизводства, учитывая особенности и процедуру
конституционного судопроизводства, вообще не содержит
предельных сроков рассмотрения дела Конституционным судом
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
РФ.
Важным ограничителем в вопросах сроков рассмотрения дела
Конституционным судом РФ могут служить положения статьи 6
Конвенции о защите прав человека и основных свобод[67] от 04
ноября 1950 г., устанавливающая принцип отправления
правосудия по делам о гражданских правах и обязанностях в
разумный срок.
Согласно Арбитражному процессуальному кодексу (АПК РФ)
дело, рассматриваемое по правилам искового производства,
проходит судебные инстанции от арбитражного суда первой
инстанции до Федерального арбитражного суда округа
примерно за 7 месяцев (включая сроки на подачу
соответствующих жалоб). Это в случае, если исковое заявление
(или соответствующие жалобы) не возвращалось или не
оставалось без движения, то есть сторонами были соблюдены
все установленные законом требования к заявлению (жалобе) и
его подаче.
Однако стороны могут воспользоваться правом обратиться в
ВАС РФ с заявлением о возбуждении надзорного производства и
проверки в порядке надзора вступивших в законную силу
судебных актов. Процедура рассмотрения дела ВАС РФ (включая
срок на подачу соответствующего заявления) займет еще
примерно 7 месяцев.
Таким образом, лицо, решившее обратиться за разрешением
спора в арбитражный суд, должно рассчитывать, что
прохождение всех судебных инстанций займет срок более
одного года.
Согласно Гражданскому процессуальному кодексу (ГПК РФ)
дело, рассматриваемое по правилам искового производства, с
учетом особенностей гражданского судопроизводства, может
пройти все судебные инстанции от суда первой инстанции до
суда, рассматривающего дело в порядке надзора, примерно за
полтора — два года. И это также при условии, что сторонами
были соблюдены все установленные законом требования к
заявлению (жалобе) и его подаче.
Вместе с тем сторона спора, которой по каким-либо причинам
может быть не выгодно скорейшее рассмотрение дела, обладает
богатым арсеналом легальных и полулегальных (основанных на
злоупотреблении процессуальными правами) механизмов,
позволяющих ей затянуть рассмотрение дела в суде.
Недобросовестная сторона нередко использует следующие
способы затягивания судебного процесса, препятствующие
рассмотрению дела, принятию законного и обоснованного
решения: подача абсурдного иска, решение по которому якобы
повлияет на решение уже идущего судебного процесса
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
(например, иска о признании сделки недействительной),
многочисленные ходатайства о проведении экспертизы, об
истребовании доказательств, которые якобы имеются у
противной стороны или у других лиц, непредставление
доказательств, на которых основан иск, неявка на судебное
заседание и пр.
В силу противостояния интересов сторон, задержки в
продолжении судебного разбирательства сколь не выгодны
одной стороне (обычно истцу), столь же выгодны другой стороне
(обычно ответчику). При разрешении спора в суде общей
юрисдикции компании нередко сталкиваются с неявкой на
процесс надлежаще уведомленного лица, «болезнью» противной
стороны, непредставлением доказательств, на которых
основаны исковые требования, и др. Искусное владение
инструментом замедления судебного процесса является
обычным приемом в судебной борьбе. Любопытный пример
использования судебных проволочек описан в «Коммерсанте».
«Тверской суд Москвы по ходатайству следственного комитета
(СК) при МВД РФ ограничил бывшего главу АО МММ Сергея
Мавроди в сроках ознакомления с материалами его уголовного
дела о мошенничестве. Следователи решили, что обвиняемый
умышленно затягивает этот процесс, и обязали его прочесть 505
томов до 31 января 2006 года»[68], то есть за несколько
месяцев. Поскольку в ином случае чтение дела могло
продлиться и свыше срока давности.
Более подробно механизмы, затрудняющие арбитражный
процесс, описаны в книге А.И. Приходько «Воспрепятствование
разрешению дел в арбитражных судах: актуальные вопросы
судебного правоприменения»[69].
Отметим, что действующее процессуальное законодательство
не содержит эффективных мер ответственности за затягивание
судебного процесса. А те меры, которые уже имеются в законе,
суды применяют редко и неохотно. Таким образом,
неблагоприятные последствия от недобросовестных действий
наступают чаще для добросовестной стороны спора.
Кроме того, вышестоящие суды, действуя в пределах своей
компетенции, имеют право вернуть дело на новое рассмотрение
в нижестоящий суд. Таким правом вышестоящие суды обязаны
воспользоваться, если было принято незаконное и
необоснованное решение. Следовательно, еще одним фактором,
бесконечно удлиняющим судебное разбирательство, является
некомпетентность судей.
Нередкие факты возвращения вышестоящими судами дел на
новое рассмотрение, а также отмена вышестоящими судами
вынесенных по делу решений выявляют еще одну проблему, с
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
которой сталкиваются субъекты гражданских правоотношений,
в том числе и крупные корпорации, а именно: проблему
неудовлетворительного качества выносимых судебных решений.
Об этом говорил председатель Высшего арбитражного суда
В.Ф. Яковлев, выступая с докладом по итогам работы
арбитражных судов в 2003 г.: «Арбитражные суды на сегодня
призваны обеспечивать решение двух основных задач:
доступности правосудия и его эффективности. Эффективность
складывается из таких основных показателей, как быстрота
разрешения споров, качество судебных решений — то есть их
законность, обоснованность и исполнимость. Европейский суд по
правам человека уже обратил внимание России на то, что одним
из слабых мест нашей судебной системы является исполнение, а
точнее — необеспечение исполнения выносимых судебных
решений»[70].
Далее В.Ф. Яковлев предлагает следующие возможные
варианты ускорения рассмотрения дел.
1. Урегулирование спора на ранних стадиях судопроизводства.
2. Использование ускоренных (упрощенных) форм
судопроизводства.
3. Применение временных мер, в том числе предварительных
по обеспечению исков с целью исполнения судебных
решений, а также сохранения доказательств,
использование которых оказывается достаточным даже для
прекращения конфликта.
4. Использование досудебного урегулирования путем
организации и проведения переговоров, консультаций,
посредничества, заключения мировых соглашений.
5. Использование внесудебных (альтернативных) методов
урегулирования споров — посредничества, третейских
судов, коммерческого арбитража.
6. В целях внедрения урегулирования споров на ранних
стадиях дело подвергается тщательной проработке на
подготовительной стадии судопроизводства, которая
становится основной стадией работы суда.

Таким образом, к сожалению, необходимо признать, что


зачастую перспектива рассмотрения спора в суде для
юридического лица выглядит малопривлекательной даже в том
случае, если есть уверенность в справедливости и
обоснованности своей позиции.
Одной из самых сложных проблем российской судебной
системы является оценка возможности применения
прецедентов. Е.И. Спектор в статье «Судебный прецедент как

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
источник права» следующим образом описывает сущность
прецедента в российской правовой системе.
«В юридической литературе практически общепризнана точка
зрения, согласно которой применение права по аналогии всегда
связано с конкретными случаями. Иными словами, применение
аналогии носит однократный характер и не имеет обязательной
силы для других идентичных случаев. Пробел при помощи
аналогии не устраняется, а преодолевается, правоприменитель
при этом получает разовую возможность разрешить конкретный
случай. Юридическое значение преодоления пробела
ограничивается конкретным случаем, казусом. При появлении
подобной ситуации в последующем необходимость в аналогии
возникает вновь, что еще раз подчеркивает, что она никоим
образом не связана с правотворчеством.
Применительно к правосудию это проявляется в закреплении
на законодательном уровне обязанности суда вынести решение
и дать ответ по любому возникшему на практике вопросу, не
дожидаясь, пока законодатель примет в соответствии с
Конституцией РФ необходимые законы, устранив тем самым
противоречия и пробелы в праве. Суд не освобождается от
вынесения решения по делу, ссылаясь на неполноту, неясность и
противоречивость закона, а разрешает спор и преодолевает
противоречия, пробелы в правовом регулировании. Отказ от
решения дела по существу по данным обстоятельствам
трактуется как отказ в правосудии. Данная позиция
зафиксирована в ч. 3 ст. 11 ГПК РФ 2002 г., содержащей
положение, что в случае отсутствия закона, регулирующего
спорное отношение, суд применяет закон, регулирующий
сходные отношения, а при отсутствии такого закона исходит из
общих начал и смысла гражданского законодательства.
Аналогичная норма содержится и в ст. 6 ГК РФ.
В целом в российском законодательстве институт аналогии
(как применение, так и запрет на его применение) упоминается
в шести кодифицированных законодательных актах (ГК РФ, СК
РФ, ГПК РФ, АПК РСФСР, УК РФ). Косвенное упоминание о
субсидиарном применении института аналогии закреплено в
Лесном и Земельном кодексах РФ.
Судебный прецедент представляет собой более гибкий
механизм преодоления пробелов в законодательстве. При
наличии пробелов в праве, его отставании от жизни высшие
судебные органы фактически издают нормы, вносящие
изменения и дополнения в действующую систему нормативного
регулирования общественных отношений. При этом судебный
прецедент следует рассматривать в двух плоскостях: 1)
судебный прецедент создает правоположение, которое
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
отсутствует в нормативном акте, и тем самым преодолевает
пробелы в законодательстве; 2) судебный прецедент дает
разъяснения и толкование нормативно-правового акта.
Таким образом, современное понимание концепции теории
разделения властей не предполагает «чистого» разделения
власти на законодательную, исполнительную и судебную. На
практике мы видим активную реализацию правотворческих
функций органами государственного управления. Принимая
подзаконные нормативно-правовые акты, они обеспечивают
приближение закона к реальной жизни, его эффективную
реализацию. В прежние времена отказ в наделении судов
правотворческой функцией был вызван отчасти политическими
мотивами, необходимостью обеспечения тотального господства
властного центра. В нынешних условиях признание за
отдельными судебными актами роли источников права способно
обеспечить большую «эластичность» и объективность реально
действующих правовых норм. Более того, учет законодателем
при разработке новых законов судебной практики, в том числе
формируемой решениями Конституционного суда, позволяет
говорить о прочном развитии и становлении судебной власти в
нашей стране. Поэтому целесообразно на официальном уровне,
законодательно признать судебное правотворчество за высшими
судебными органами, в частности, за Конституционным судом
РФ, в качестве одного из необходимых способов формирования
правовых норм, на основе которых будут разрешаться не только
разово-конкретные дела, но и другие аналогичные дела. Тем
более, что такое правотворчество уже фактически существует.
Признание прецедентного характера решений высших
судебных инстанций, в частности по преодолению пробелов в
законодательстве, будет способствовать осуществлению
конституционного принципа судебной защиты. За последние
годы судебная практика высших судебных инстанций
подтвердила, что она является источником права, «что суд не
только применяет право, но и творит его, что служит на благо
людей, поскольку обеспечивает защиту их прав и свобод, а отказ
суда от этой функции послужил бы во вред». Это никак не
умаляет роли и места Конституции РФ и иных федеральных
конституционных и обычных законов в иерархической системе
нормативно-правовых актов, потому как судебный прецедент
является вторичным или производным источником по
отношению к закону. Он подчинен закону, конкретизирует букву
закона, наполняя ее реальным содержанием, и в конечном счете
является необходимым условием реализации воли самого
законодателя. Таким образом, от судебного правотворчества
теория разделения властей никоим образом не пострадает. Не
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
страдает она и от подобной практики на Западе. Несмотря на
существующее разделение властей, в Германии и во Франции,
например, решения судов высшей инстанции являются
источником права»[71].
Новое руководство Высшего арбитражного суда проводит
значительную работу по модернизации арбитражного процесса в
РФ. Нормой стало обсуждение сложных вопросов судебной
практики всем юридическим сообществом. Судебные процессы
становятся более открытыми, а судебная практика более
предсказуемой.
Постановление Пленума Высшего арбитражного суда
Российской Федерации № 14 от 14 февраля 2008 г. «О внесении
дополнений в постановление Пленума Высшего арбитражного
суда Российской Федерации от 12.03.2007 № 17 “О применении
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по
вновь открывшимся обстоятельствам” устанавливает важные
изменения в порядок применения прецедентов Высшего
арбитражного суда.
При обжаловании в апелляционном или кассационном
порядке судебного акта, основанного на положениях
законодательства, практика применения которых после его
принятия определена Высшим арбитражным судом Российской
Федерации, суд апелляционной или кассационной инстанции
должен учитывать правовую позицию Высшего арбитражного
суда Российской Федерации при оценке наличия оснований для
изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Организация судебной работы. Любое корпоративное


образование стремится в наибольшей степени оптимизировать
бизнес-процессы, протекающие внутри компании, сделать их
максимально эффективными. От того, насколько удачно
проблема эффективности внутренних бизнес-процессов будет
решена менеджментом, напрямую зависит эффективность
самого бизнеса, а в конечном счете — и его капитализация.
Правовая работа, следовательно, и судебная работа как
неотъемлемая составляющая работы правовой, является частью
внутренних бизнес-процессов крупных компаний.
Подготовка к судебной работе начинается (или должна
начинаться) еще на стадии разработки модели организации
бизнеса и его структурирования, определения направлений
движения финансовых потоков, разработки проектов
контрактов, согласования с контрагентами условий контрактов и
контроля их исполнения.
В договорах точно указываются обязательства сторон, их
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
ответственность и исключения из нее, порядок предъявления
претензий, порядок доказывания основных аргументов в ходе
спора, а также ссылки на выбранные судебные процедуры.
Поскольку договор может включать как минимум ссылку на
разрешение конфликтов не государственным арбитражным
судом, а каким-либо третейским судом.
Теперь опишем трудозатраты юристов на судебные процессы,
поскольку очень часто руководители не знают, каковы реальные
объемы работы юристов.
Судебные трудозатраты весьма велики. Арбитражный
процесс представляет собой прохождение четырех судебных
инстанций (с учетом предварительной). Мы описываем ситуацию
в Москве, в регионах что-то может происходить с небольшими
изменениями. В среднем одна инстанция требует двух походов в
суд (юристы и судьи болеют; нужно представить
дополнительные документы и т.д.). Хотя авторам приходилось
иной раз в одной инстанции участвовать в 8–9 заседаниях. Один
поход в суд в среднем отнимает 4 часа работы: приезд,
ожидание, слушание, возвращение. Соответственно
трудозатраты составят 32 часа. Один час приличного внешнего
юриста в Москве не может стоить меньше $200. В итоге
сопровождение одного дела внешними юристами обойдется как
минимум в сумму 4×2×4×200 = $6400. Но нужно помнить и про
оплачиваемое время для встреч с клиентом и собственно
подготовки к судебным заседаниям.
Когда в суды должны ходить внутренние юристы, а когда
внешние? Для решения конфликтов, связанных с основной
деятельности компании, конечно же, в суды должны ходить
внутренние, корпоративные юристы. В этой сфере у них гораздо
больше опыта и знаний.
Внешние юристы должны привлекаться для сложных и
нестандартных судебных процессов.
В настоящее время есть два варианта организации судебной
работы внутри компании с привлечением сотрудников
конкретных отделов юридического департамента.
Вариант первый (традиционный и более распространенный):
судебная работа жестко выделяется в специальное направление
(отдел). Юристы других отделов, узнавая о предстоящем
судебном конфликте, передают все материалы (дело) в
судебный отдел. Юристы судебного отдела полностью ведут
дело, хотя могут при необходимости консультироваться со
специалистами других подразделений. Нередко случается так,
что юристы судебного отдела фактически исправляют ошибки,
допущенные сотрудниками других отделов юридического
департамента.
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
Вариант второй (более современный) предусматривает
совместную работу в суде того юриста, который ранее
занимался отношениями, послужившими причиной конфликта, и
юриста из судебного отдела. Таким образом, в судебных
заседаниях участвуют как минимум два сотрудника-юриста.
Этот вариант позволяет учесть в подготовке к судебным
прениям всю специфику предшествующих отношений и детали
материального права, а также использовать опыт практической
судебной работы. В этом случае все сотрудники юридического
департамента мотивированы выполнять свою работу
качественно и надлежащим образом разрабатывать документы.
Аналитическая работа юристов по изучению специфики
договорных отношений и присущих им рисков позволяет еще до
возникновения конфликта выявить те участки бизнеса,
направления деятельности, где могут возникнуть спорные
ситуации, и превентивно минимизировать риски возникновения
конфликтов, а иногда заранее и риски причинения значительных
убытков.
Например, американские страховщики в конце ХХ в.
проводили специальное исследование: оценка возможных
коллективных исков к их клиентам при страховании
ответственности как фактора, убивающего страховые компании.
При первых признаках серьезных групповых исков, например,
после неудачных операций по увеличению бюста, из страховой
компании выводилось подразделение с потенциально опасными
страховками.

В качестве внесудебных (или досудебных) способов


урегулирования конфликтов чаще всего упоминают
третейские суды и медиацию. В соответствии с Федеральным
законом от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в
Российской Федерации», постоянно действующие третейские
суды образуются торговыми палатами, биржами,
общественными объединениями предпринимателей и
потребителей, иными организациями — юридическими лицами,
созданными в соответствии с законодательством Российской
Федерации, и их объединениями (ассоциациями, союзами) и
действуют при этих организациях — юридических лицах.
Третейское судопроизводство считается более простым, более
скоротечным и менее формализованным чем арбитражное.
Третейские суды для большинства судей являются не основным
местом работы.
В третейских судах могут рассматриваться любые конфликты
коммерческих компаний между собой.
В качестве очевидных преимуществ третейского суда чаще
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
всего упоминают следующие[72].
1. Быстрота рассмотрения спора.
2. Гарантия соблюдения коммерческой тайны.
3. Простота обращения в суд и доступность судебного
процесса. Отсутствие процессуальных штрафов.
Необязательное предъявление претензии.
4. Высокая квалификация и профессионализм третейских
судей.
5. Возможность согласования даты рассмотрения спора.
6. Отсутствие строгих формальных процессуальных
требований к участникам спора.
7. При необходимости возможно рассмотрение спора
выездной сессией суда в любом населенном пункте
Российской Федерации или другого государства.

Ранее, до вступления в силу Федерального закона от 24 июля


2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации»,
определенную проблему для третейских судов составляла
возможность дальнейшего оспаривания их решений. Однако на
сегодняшний день, если в третейском соглашении прямо
предусмотрено, что решение третейского суда является
окончательным, то это решение не может быть оспорено
участвующими в деле сторонами (ст. 40 указанного закона), за
исключением ряда формальных оснований.
Это и дает преимущества третейскому процессу — быстрое
рассмотрение дел, поскольку дело проходит только одну
инстанцию. Процессуальные правила прохождения дел
устанавливаются в Регламенте конкретного третейского суда.
Размер судебных расходов устанавливается в положении о
расходах.
Практика показывает, что спорные дела в бизнесе, имеющем
существенные отличия от общепринятых производственных и
торговых операций, наилучшим образом решаются именно в
третейских судах, созданных при отраслевых или
профессиональных объединениях.
Опыт участия авторов в третейских разбирательствах в
качестве третейских судей позволяет оценить трудоемкость
такой работы. Одно дело в третейском суде, как правило,
требует оформления не менее четырех процессуальных
документов: определения о принятии дела; определения о
назначении дела к слушанию и назначении судебного состава;
протокола судебного заседания; решения (определения)
третейского суда. Судья на одно, самое простое, дело тратит не
менее 5–6 часов.

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
Продолжительность и стоимость разрешения конфликтов в
третейском национальном суде ниже, чем в обычном, а при
медиации, возможно, еще меньше, чем в третейском суде.
Иностранные компании часто предпочитают предусматривать
в договорах ссылки на подсудность известным иностранным
третейским судам (Париж, Лондон, Стокгольм). Однако
стоимость судебных издержек в рамках таких судебных
процессов достаточно велика.
В отличие от третейского процесса такой институт
урегулирования конфликтов как медиация пока не поддержан в
РФ нормативными актами высокого уровня.

Медиация — урегулирование конфликтов вне рамок


судебного заседания медиатором (специально
подготовленным профессионалом-переговорщиком).
Медиаторы часто не являются профессиональными юристами, но
имеют высокие коммуникативные навыки. Их задача —
досконально понять позиции конфликтующих сторон и после
этого сближать стороны для достижения взаимного
компромисса. В ряде стран, например, в Англии, медиация
является обязательной стадией разрешения конфликтов. Газета
«Ведомости» сообщила, что еще «в 2004 г. в России до 15%
завершенных корпоративных конфликтов разрешилось с
помощью медиаторов (переговорщиков)»[73].
С. Рябоконь предлагает следующую последовательность
действий при медиации.
«1. Пред-посредничество: первая (раздельная) встреча со
сторонами; ознакомление сторон с процессом и
установление основных правил; определение времени,
места и участников; определение информации,
необходимой сторонам и посреднику; получение
информации о позициях сторон; установление надежности
процесса и посредника; подготовка места проведения
посреднического процесса; подготовка заседаний в ходе
посредничества.
2. Введение: представление сторон, установление
взаимопонимания, создание позитивной атмосферы;
разъяснение ролей и поведенческие нормы; подтверждение
полномочий урегулировать спор; получение согласия в
отношении основных правил, выполнения договора
посредничества, соблюдение временных рамок;
разъяснение процедуры закрытых совещаний и вопроса о
конфиденциальности.
3. Определение вопросов повестки дня: вступительное слово
каждой из сторон, которое определяет проблемы;
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
определение вопросов, по которым есть согласие;
выражение и понимание точки зрения каждой из сторон;
согласие по темам для обсуждения и их
последовательности.
4. Обсуждение/определение интересов: обмен информацией и
обеспечение понимания; попытка выявить интересы —
материальные, процедурные и психологические;
определение и анализ предложений; разбивка проблем на
более мелкие составляющие, которые легче поддаются
разрешению; поиск точек соприкосновения на основе
позиций; определение вопросов, по которым у сторон одна
и та же точка зрения и частично совпадающие интересы;
поддержание равномерного и поступательного хода
процесса.
5. Переговоры/рассмотрение вариантов урегулирования:
выработка общих вариантов; предложения и
контрпредложения; построение переговоров исходя из
общих позиций; закрытое совещание; построение
переговоров на частично совпадающих интересах (обычно
процедурные и психологические), оценка лучшего из
имеющихся вариантов — анализ рисков, анализ
рисков/анализ затрат и преимуществ; проверка вариантов с
использованием объективных критериев, разработанных
сторонами.
6. Заключительный этап: контрольное прочтение текстов
достигнутых соглашений для избежания двусмысленности;
документирование соглашений; достижение соглашений по
процедурным вопросам и выполнению решений; разработка
соглашений об альтернативных процессах при условии не
достижения соглашения»[74].
Роль посредника, по мнению С. Рябоконь, весьма специфична.
Посредник должен прежде всего создать систему
межличностного взаимодействия с заинтересованными
руководителями и обеспечить дружескую атмосферу во время
переговоров. Здесь кроется, возможно, самое существенное
отличие медиации от судебных разбирательств.
Судьи государственных судов всегда сохраняют
психологическую дистанцию с участниками процесса. На время
процесса они «надевают маску» (играют роль) независимого и
объективного интеллектуального механизма урегулирования
конфликтов, являющегося частью государственной машины.
Отношения с участниками процесса не должны вызывать эмоции
судей. В соответствии со ст. 21 АПК, заинтересованный судья
подлежит отводу. В то же время посредник часто ставит целью
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
наладить дружеские и эмоционально позитивные отношения со
сторонами дела. Более того, одна из его главных задач —
снизить накал психологического конфликта, сопровождающего
юридический конфликт, и добиться диалога сторон.
Посредник должен заранее смоделировать стратегию
развития процесса, чтобы иметь возможность координировать
обмен мнениями и контролировать ход процесса. На нем лежит
техническое обеспечение и решение организационных вопросов.
В своей деятельности медиатор должен оценить степень
возможности достижения между сторонами соглашения.
Проиллюстрируем данный метод рисунками.
Горизонтальная ось на рис. 8 — это представления сторон о
финансовых результатах рассмотрения данного дела. Левая
стрелка показывает позицию должника, он считает для себя
возможным заплатить максимально сумму N, но желательно
меньшую, чем N. Кредитор же считает, что он должен получить,
как минимум, сумму M, желательно даже больше. В такой
ситуации медиатору будет трудно достичь компромисса между
сторонами.

В ситуации, показанной на рис. 9, финансовые позиции


частично пересекаются, что в принципе позволяет достичь
компромисса.

В определенном смысле преимущества медиации перед


судебным способом разрешения споров схожи с
преимуществами третейских судов.
С. Рябоконь считает, что таковыми преимуществами
являются:
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
1) экономия затрат;
2) экономия времени;
3) конфиденциальность;
4) сохранение отношений;
5) минимизация повторения ситуации;
6) приемлемость решения для всех конфликтующих сторон;
7) сохранение доверия.
В российской судебной практике иногда встречается симбиоз
медиации и третейского процесса. Успешное прохождение
медиации означает взаимную договоренность сторон, однако
сама по себе письменная форма подобной договоренности с
учетом неопределенного статуса медиатора не дает сторонам
бесспорных гарантий. Но эта договоренность может быть вполне
официально оформлена как соглашение в третейском суде.
Степень юридической защищенности такого документа
существенно выше.

Особенности судебной работы. Из практики известно, что в


ситуации большого потока судебных дел полезны два
формальных критерия, которые существенно влияют на
эффективность работы судебного отдела юридического
управления. Первый критерий — наличие описей в судебных
делах. Второй — наличие подробной отчетности о работе
судебного отдела и ее количественные оценки. Если в работе
судебного отдела эти критерии не применяются, скорее всего,
работа в нем ведется неэффективно.
Упомянутое выше признание судебного прецедента
источником права в РФ приводит к необходимости при
подготовке к делу подробно изучить имеющуюся судебную
практику по аналогичным делам.
В силу разнообразия судебной практики в рамках судебного
отдела юридического управления крупной компании происходит
дифференциация направлений судебной работы. Как правило,
выделяются подотделы специалистов по арбитражному и
гражданскому процессу, специалистов в области налоговых
споров и международных судов. Специфичность каждого
направления судебной практики приводит к появлению
отраслевых изданий, таких как ежемесячный сборник «Споры из
налоговых правоотношений» компании Timothys. Этот сборник
судебной практики содержит актуальные судебные решения и
структурирован в соответствии с разделами Налогового кодекса.
Если в материалах судебной практики юристы находят
выгодные для них решения по схожим делам, такие решения
обязательно нужно предоставлять в судебное заседание.
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
Конечно, реальным прецедентом будут являться только решения
Высших судов РФ. Однако в силу перегруженности судей хорошо
мотивированное решение другого суда по аналогичному делу
будет очень полезным судье: это существенно сэкономит его
время благодаря возможности заимствования готовых
формулировок решения. Если же судья признает такое решение
полезным, он, по крайней мере, внимательно изучит
представленный документ и при отсутствии других значимых
обстоятельств может фактически продублировать решение.
Вполне привычна сейчас передача судье материалов в
электронном виде, что, конечно, помогает быстрее готовить
решения.
Попробуем сформулировать классификацию предстоящих
судебных дел по их сложности. Лебедев К.К. в книге «Правовое
обслуживание бизнеса (корпоративный юрист)»[75] условно
распределяет все дела по четырем группам: бесспорные,
простые, сложные, суперсложные. Под бесспорными делами он
понимает дела, в которых предмет исковых требований
заключается в принудительном исполнении обязательств,
принятых на себя и подтвержденных ответчиком. Простыми он
называет дела, сюжетная фабула которых, во-первых, не
отличается оригинальностью, и, во-вторых, исчерпывается не
более чем двумя-тремя звеньями. Сложными считаются дела,
сюжетная фабула которых осложняется либо большим
количеством сюжетных звеньев (линий), либо особыми
обстоятельствами. Суперсложными признаются оригинальные по
сюжету, относительно редко встречающиеся в судебной
практике дела, которые связаны со спорами, возникающими в
специфических сферах предпринимательской деятельности,
либо спорами, сюжетная фабула которых состоит из большого
количества звеньев (приватизационные споры, дела о
банкротстве).
Практическое следствие принятия данной классификации —
точность прогнозов относительно предстоящего решения разных
категорий дел. Лебедев в той же книге делает вывод о
возможности 100-процентно точного предсказания результата
рассмотрения бесспорного дела. В то время как для остальных
групп дел с ростом их сложности точность предварительных
прогнозов понижается.
Тот же автор указывает, что процесс подготовки к делу
состоит из нескольких этапов: изучение материалов дела,
выработка позиции участника спора, от имени которого юрист
будет вести дело, согласование выработанной позиции с
заказчиком, составление процессуальных документов.
По его мнению, «правовое обоснование позиции состоит из
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
двух основных элементов: 1) ситуационно-фактологическое
обоснование или, другими словами, “обоснование по факту”; и 2)
нормативно-правовое обоснование, или “обоснование по
праву”».
Ситуативно-фактологическое обоснование сводится к
установлению конкретных фактических обстоятельств, которые
привели к возникновению спора. Установив фактические
взаимоотношения сторон, следует проанализировать ситуацию,
оценить ее с правовой точки зрения, определить, насколько те
обстоятельства, на которые юрист будет ссылаться в суде,
подкреплены имеющимися в его распоряжении
доказательствами.
Нормативно-правовое обоснование — это привязка
установленной конкретной ситуации к правовым нормам; иначе
говоря, это правовая квалификация спорного отношения;
подборка подлежащих применению правовых норм и
нормативно-правовых актов, в которых они содержатся.
Далеко не все юристы хотят и умеют работать в сфере
судебных процессов. Такая работа требует от юриста ряда
специфических качеств, к которым относятся, в том числе,
умение мыслить логично, определенные бойцовские качества и
умение публично выступать. По мнению авторов, умение
выступать явно относится к качествам, которые вполне
поддаются тренировке и совершенствованию. В.В. Мельник в
большой и подробной статье «Ораторское искусство как
средство построения убедительной судебной речи в
состязательном уголовном процессе» перечислил признаки
содержательного судебного выступления: «В состязательном
процессе доверие к судебному оратору возникает, когда его
речь обладает определенными коммуникативными качествами,
способствующими эффективному решению указанных трех
взаимосвязанных задач, относящихся к процессу убеждения
(доказать правоту того, что мы защищаем, расположить к себе
слушателей и направить их мысли в нужную для дела сторону).
Важнейшими из этих коммуникативных качеств судебной речи,
свидетельствующих о благоразумии, нравственной
добропорядочности и здравомыслии оратора, являются ясность,
логичность и точность речи, а также лаконичность при
достаточной продолжительности речи, выразительность,
уместность и искренность речи»[76].
Бойцовские качества окажут хорошую услугу юристу в случае
внезапного появления в процессе новых доводов, доказательств
и документов. Хотя такая практика негативно оценивается
Арбитражным процессуальным кодексом (ст. 135, 136) и
судьями, на деле экспромты случаются достаточно часто.
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
В организации работы судебного отдела с большим потоком
судебных заседаний есть свои тонкости. Необходимо точно
оценивать временны́ е издержки на участие в судебных
процессах. На юриста нельзя возлагать задание участвовать
более чем в двух слушаниях в день в разных судах, да и два
слушания возможны только при наличии существенного
промежутка времени между первым и вторым заседанием.
Можно посылать юриста в разные суды на утреннее и вечернее
слушание дела. Но нельзя на утреннее и дневное в разных
судах, поскольку первое заседание может задержаться и
участие во втором окажется под вопросом. Поэтому в расчетах
руководителя минимальное время, необходимое для
сопровождения иска в одной инстанции, должно составлять не
менее 8–12 часов (статистика и расчеты из практики работы
компании в крупном мегаполисе с большим количеством судов).
Задача организации судебной работы в масштабе региона или
даже нескольких автоматически увеличивает время, отводимое
на одно слушание в связи с транспортной проблемой.
Эффективная работа судебного отдела юридического
департамента не может быть построена без взаимодействия с
органами исполнения судебных решений. Сегодняшний уровень
работы судебных приставов вовсе не гарантирует компании
получение материального выигрыша, даже при наличии
положительного решения суда. Некоторые приставы весьма
позитивно оценивают попытки их дополнительно
«заинтересовать».
Интересным представляется вопрос о практическом влиянии
аспектов зарубежного судопроизводства на судебную работу
российских компаний. В интервью газете «Коммерсантъ» Т.Н.
Нешатаева, судья и руководитель сектора международного
частного права Высшего арбитражного суда РФ, назвала
следующие моменты.
«— В каких случаях российские предприниматели могут
оказаться участниками дела в иностранном суде?
— Чаще всего, когда за рубежом находится спорный объект
недвижимости, когда есть активы в зарубежных банках, когда
за рубежом заключалась или должна исполняться сделка. При
этом важно определить, суд какого государства должен
рассматривать такой спор. Традиционно дела рассматривались
по месту нахождения ответчика, однако сейчас подход стал
более гибким. Международные конвенции во многих случаях
позволяют участникам спора самим выбирать суд. Россия в этих
конвенциях пока не участвует, однако в нашем процессуальном
законодательстве эти подходы отражены.
— То есть россияне имеют возможность выбора?
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
— В принципе да, но надо учитывать правила. Если иски
поданы сразу в нескольких странах, то тогда идет тот процесс,
который начался раньше. Было много случаев, когда юристы
обращались сразу и в российский, и в иностранный суд, причем
не всегда добросовестно. И как только иностранный суд
узнавал, что в России процесс уже идет, он прекращал дело. В
одном споре, связанном с акциями, иск в арбитражный суд
Москвы был подан всего на день раньше, чем в английский суд.
Но английский суд тут же дело прекратил и оштрафовал
сторону, которая туда обратилась.
— Любой ли суд можно выбрать?
— Выбор ограничивают правила об исключительной
юрисдикции. Например, споры о недвижимости, главным
образом о земле, рассматривает суд той страны, где эта
недвижимость находится. С недвижимостью, однако, много
тонкостей. В одних странах к ней относятся только объекты,
связанные с землей, в других, включая Россию, — еще и
самолеты, пароходы, подлежащие госрегистрации. Был случай,
когда самолет оказался зарегистрирован в России, а судиться
из-за него решили в Англии. Английский судья счел такое
обращение в суд недобросовестным и даже назначил уголовное
расследование. Чтобы избежать штрафных санкций, стороны
сразу заключили мировое соглашение, и самолет быстро
вернулся в Россию. <…>
В Евросоюзе конвенции предусматривают исполнение
решений суда любой европейской страны, и контроль за
исполнением обеспечивает суд в Люксембурге. Мы такого
механизма не создали. Со странами СНГ есть конвенции об
исполнении, но нет контролирующего международного суда. В
результате есть проблемы взаимного исполнения решений даже
в странах СНГ. Что касается цивилизованных стран, то, как
правило, суды этих стран наши решения исполняют, например, в
США — в 80% случаев. Один нижегородский судья был поражен
судьбой своего решения, которое должно было исполняться в
США. От американского судьи пришел ответ: из присужденной
суммы в $5 млн удалось найти $3 млн, а оставшиеся $2 млн надо
искать в России. Признание и исполнение в этом случае
происходило на основе принципа взаимности (с США договора
нет). Однако у этого принципа в разных странах свои
особенности. У американцев взаимность презюмируется (она
есть, пока не доказано обратное), а вот в Германии считается,
что взаимность нужно еще подтвердить. Так, Гамбургский суд
сообщил нам, что готов исполнить решение российского суда на
крупную сумму денег, но просил сообщить, признаем ли мы
взаимность. Для подтверждения требовался пример исполнения
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
в России решения германского суда, но такого примера не
оказалось. Судьба нашего решения в Гамбурге мне неизвестна.
— Решения иностранных судов в России исполнению не
подлежат?
— У нас со времен железного занавеса считается, что
решение иностранного государственного суда будет
исполняться, если есть международный договор с этим
государством. Но такие договоры действуют только со странами
СНГ и Восточной Европы, решения судов этих стран
исполняются, а других — нет. Вместе с тем вопрос о взаимности
дважды обсуждал Европейский суд по правам человека в
Страсбурге, и в одном деле он очень четко высказался, что
непризнание взаимности лишает человека права на судебную
защиту, поскольку заставляет его проходить судебную
процедуру заново. В России прецеденты, создаваемые
Страсбургским судом, обязательны. Сотрудничество на основе
взаимности можно рассматривать и как общепризнанный
принцип международного права. Возможно, восприятие подхода
Страсбургского суда приведет нас к исполнению решений
иностранных судов на основе взаимности. При этом доказать
взаимность должна сторона, которая просит признать
решение»[77].
Дальнейшее развитие судебного процесса в России может
сопровождаться появлением потенциально опасного для
компаний правового инструмента групповых исков . В качестве
примера таких исков можно упомянуть следующий случай. По
информации сайта E-xecutive «компания DuPont выиграла
длившуюся 10 лет судебную тяжбу с фермерами.
Химическая компания DuPont одержала крупную судебную
победу: федеральный судья отклонил претензии фермеров,
утверждавших, что они стали жертвами мошенничества в ходе
рассмотрения в суде дела об ущербе, причиненном их урожаю
производимым компанией фунгицидом Benlate DF.
Постановление суда могло бы «поставить точку» в
разрешении конфликта, однако ожидается, что фермеры
подадут апелляцию. Benlate продается на рынке уже 33 года, и
за последние 10 лет компания потратила около $1,3 млрд на
покрытие судебных издержек и возмещение убытков, связанных
с этим продуктом»[78].
Достаточно детально американская специфика групповых
исков описана в бестселлере Джона Гришэма «Король
сделки»[79]. Судя по этой книге, американские адвокаты после
удачного завершения серии групповых исков имеют
обыкновение покупать личный самолет.
Действующая российская судебная практика показывает еще
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
одну немаловажную тенденцию. Постепенно возрастает
судебная оценка стоимости человеческой жизни в России.
Судебный опыт западных стран таков: их национальные суды
рассматривают финансовую компенсацию при утере кормильца
как потерю семьей его многолетнего дохода. Это приводит к
присуждению в случае виновности в смерти сумм,
приближающихся или даже превышающих $1 млн.
Российская судебная практика конца 1990-х годов оценивала
человеческую жизнь не более чем в несколько сотен тысяч
рублей, а часто и существенно меньше. В настоящее время
известны судебные прецеденты, в которых человеческая жизнь
оценивается уже в миллионы рублей. Подобные выплаты
производятся, например, в случае гибели пассажира в
катастрофе. И это позитивный для российского общества
процесс роста оценки стоимости жизни человека.

Взаимодействие с юристами в суде. Прежде всего надо


понять две простые вещи. Руководители не могут и не должны
вести судебные дела. Это работа для профессионалов, для
юристов, более того, не для всех. Но контролировать и
сопровождать судебную работу необходимо. Крупные компании
формализуют свои запросы на ведение серьезных дел в суде
через систему конкурсов. При этом потенциальным
исполнителям предоставляется Техническое задание на
предстоящую работу. Внешние юристы строят свою работу и
коммуникации с заказчиком, опираясь на это ТЗ. Если ТЗ не
разрабатывалось, то заказчику целесообразно получать от
внешних юристов информацию о подготовке к каждой
очередной стадии судебного процесса (какие цели ставятся,
какими методами решаются, какие аргументы используются), а
затем информацию о достигнутом на каждой стадии результате.
Выбирают внешних судебных юристов в основном по
критериям компетентности и доверия. Реклама юридических
компаний в этом смысле малоинформативна, поскольку, судя по
рекламе, у нас работают только суперэффективные юристы.
Сайты юридических компаний фактически содержат
информацию только 3 видов: о регалиях данной компании; об
услугах; контакты.
Но сегодня этого уже мало. Современный клиент, конечно же,
хочет иметь компетентных и порядочных исполнителей: юристов
(адвокатов). Но еще он хочет существенно большей, нежели в
прошлые годы, заботы о себе. Большего количества
коммуникаций. Более подробных объяснений. Заблаговременных
напоминаний. Ведь на практике часто случается, что судебные
заседания назначаются с интервалом в полтора — два месяца.
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
Юристы могут в это время активно заниматься делом: изучать
судебную практику; анализировать документы; искать новые
аргументы; проводить совещания. Но без постоянного
информирования клиента тот будет чувствовать себя
брошенным на произвол судьбы. Поэтому лучшие юристы и
юридические компании в настоящее время большое внимание
уделяют обратной связи и отзывам клиентов.
Присутствие в процессе: нужно ли участвовать в судебных
заседаниях представителям заказчика? Нужно, если есть
сомнения в компетентности/доверии к юристам, или если дело
очень значимое. Кроме того, если дело очень значимое, а
выступать придется не только юристам, но и сотрудникам
компании, целесообразно перед каждым заседанием проводить
тренировку (репетицию), и роль адвоката ваших противников
должен играть человек, мало зависимый от компании.

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital

ГЛАВА 6
Управление юристами

Quod non est in actis, non est in mundo.[80]

6.1. ОБЪЕМЫ ПРАВОВОЙ РАБОТЫ


Необходимость в праве и правовой работе у компаний зависит от размера бизнеса,
который принято измерять объемом годовой выручки. После нескольких
обсуждений с коллегами получилась следующая оценка.
Небольшие компании могут обходиться несколькими юридическими
консультациями в год. Им не нужны штатные юристы. Компании с большими
финансовыми оборотами, как правило, нуждаются в штатных юристах.
Важными этапами в жизни современных российских компаний, прямо
влияющими на состояние корпоративного управления и правовой работы, является
преодоление показателей в $100, 500 и 1000 млн выручки в год. Весьма условно
можно сказать, что уровню $100 млн выручки в компании соответствует
юридический отдел. $500 млн — юридическое управление, а $1000 млн —
юридический департамент. Много раз нам приходилось наблюдать на московском
рынке консультаций синдром «100-миллионной выручки». Собственники страстно
желали добиться таких финансовых показателей и одновременно сильно опасались
возможных последствий, а именно — возросшего интереса государственных
органов. Выражалось это в большом стремлении привлечь внешних юристов и
консультантов с формулировкой: «Надо что-то делать».
Хотя практика российской деловой жизни иногда отходит от любых правил. Нам
известен и такой, на наш взгляд, необычный случай. В одной столичной компании,
чей годовой оборот деловые СМИ оценивают в $1 млрд, правовая работа сводилась
исключительно к выборочному визированию договоров. Хотя проблем с
подрядчиками, вполне решаемым при продуманной системе договоров, было очень
много.
Руководители крупных компаний должны эффективно использовать и
внутренних, корпоративных юристов, и внешних из юридических и адвокатских
компаний. Сначала мы рассмотрим работу внутренних юристов.

Расходы на внутренних и внешних юристов. В чем содержательная разница?


Если посчитать стоимость часа работы юристов, то картина для Москвы получается
следующая (для регионов цены ниже). Внутренний приличный юрист обходится
компании в $20–30 в час. Юрист из юридической фирмы стоит $200 в час без НДС.
При этом нужно помнить, что сами по себе, без документарной поддержки со
стороны компании, внешние юристы работать не могут. Значит, если объем работы
внешних юристов условно составляет 100 часов, то минимум 15–20 часов нужно
затратить и сотрудникам компании на передачу документов, ответы на вопросы,
проведение совещаний и контроль работы внешних юристов. Но это вовсе не
означает, что внутренние юристы могут решить все правовые проблемы крупной
компании. Скорее наоборот, важность правовых проблем приводит к тому, что
время от времени внешние юристы необходимы компаниям. Крупным компаниям
они нужны очень часто.
Организация работы внутренних и внешних юристов существенно различается.
Внешние юристы гораздо лучше контролируют свое рабочее время, поскольку их
выручка в большинстве случаев зависит именно от затраченного времени.
Эффективность работы функциональных подразделений компании в
значительной степени зависит не только от того, что они делают, но и как они это

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
делают. В этой главе будет описано, каким образом целесообразно выполнять
правовую работу с целью достижения высокой эффективности. Е. Семенова в
статье «Своя структура ближе — к делу» следующим образом обосновывает
необходимость создания в компании собственного юридического подразделения:
«Правовое обеспечение бизнеса осуществляется в форме создания в коммерческой
организации собственной юридической службы (далее — ЮС) либо путем оказания
услуг коллегиями адвокатов или юридическими фирмами <…>
Более чем двадцатилетний опыт правовой работы автора в сфере
предпринимательства позволяет при обсуждении альтернативных форм
юридического обслуживания отдать предпочтение наличию в хозяйственном
обществе <…> собственной службы, занимающейся правовыми вопросами.
Во-первых, юрист предприятия лучше знает историю возникновения конфликта,
все слабые и сильные моменты в урегулировании спора, может более четко
определить его линию и позицию или ответчика в судебном процессе.
Во-вторых, большое значение имеет то, что в зависимости от вида деятельности
предприятия юрист специализируется на решении определенного круга проблем,
поскольку торговая деятельность отличается от строительной, транспортные
услуги — от услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В связи с
разнообразием предпринимательской деятельности существуют серьезные
различия в нормативных актах, регулирующих отдельные виды
предпринимательства, во внутренней документации и в управлении организации,
во взаимодействии ее с контрагентами.
Немаловажен и имущественный аспект. При существующих ценовых
предложениях на правовые услуги хозяйствующему субъекту экономически более
выгодно иметь штатную юридическую службу. Тем не менее при возникновении
крупной или особо важной проблемы коммерческая (некоммерческая) организация
может привлечь к участию в ее решении фирму или юридическую консультацию,
специализирующуюся, к примеру, в сфере налогового, таможенного, валютного,
авторского права и т.д. В данных случаях сотрудничество и координация действий
внешних и корпоративных юристов пойдет на пользу делу»[81].
Рассмотрим простой вопрос: когда компании действительно нужен свой юрист.
Юристы предлагают несколько ответов. Например, если в компании работает более
50 сотрудников в офисе, юрист уже нужен. Авторам представляется, что этот
подход верен только отчасти. Юрист становится нужен, когда в компании
появляется нормальный объем правовой работы. Зачем сотрудники компании
обращаются к юристам? Когда необходимо: получить консультацию; составить
документ; урегулировать конфликт. Такие обращения являются своеобразными
единицами измерения объемов правой работы — юнитами. Основными критериями
юнита являются: четкая связь юридического запроса и бизнеса и необходимость
письменного ответа на запрос. Минимальный объем правовой работы в месяц,
когда появление внутреннего юриста оправданно, — более 10–15 юнитов в месяц.
В тех компаниях, где ощущается потребность в юридическом сопровождении и
периодически пользуются услугами внешних юристов, целесообразно посчитать
стоимость юридических услуг, которые оказываются внешними юристами, и
сравнить с расходами на корпоративного юриста. Если расходы на внешние услуги
(не учитывая судебных расходов) сопоставимы с затратами на корпоративного
юриста, целесообразно вводить должность корпоративного юриста. Информацию о
средних зарплатах корпоративных юристов в конкретном регионе можно получить
на сайтах, посвященных устройству на работу. При этом необходимо учесть, что
обычно расходы на юристов (с учетом налогов, стоимости рабочего места и т.д.)
превышают соответствующий фонд оплаты в 1,8–2 раза.
В крупной компании количественные показатели деятельности юридического
департамента весьма значительны. Так, опыт руководства одним из авторов
правовым департаментом ОАО «РОСНО» показал следующую статистику
документооборота: количество письменных запросов в месяц — более 500.
Соответственно в год — 6000 запросов, а это очень высокие показатели.
Ситуация с постоянным ростом документооборота свойственна многим крупным
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
компаниям. Например, общая статистика документооборота департамента по
правовым вопросам ОАО «Аэрофлот» за период с 1999 по 2004 г.[82] такова:
1999 г. — всего 3057 документов;
2004 г. — всего 8079 по состоянию на 23.11.04 г.;
1999 г. — 1576 договоров;
2004 г. — 3350 договоров по состоянию на 23.11.2004 г.
Такие объемы работы заставляют руководителя юридического департамента
предъявлять высокие требования к технологии организации работы юристов.
В больших компаниях организация работы юристов требует оформления
запросов к ним в письменном виде. Данное требование не распространяется только
на высшее руководство. Письменная форма необходима по нескольким причинам.
Во-первых, чтобы запрашивающий сотрудник из другого подразделения понял суть
своего вопроса и задал структуру желаемого ответа. Мы здесь ни в малейшей
степени не пытаемся шутить, а пишем о реальной проблеме — затруднении
коммуникаций сотрудников компаний с юристами. У многих российских
менеджеров часто возникает следующая ситуация: думает одно, говорит другое,
делает третье, а получается четвертое.
Во-вторых, чтобы заинтересованное лицо сообщило все дополнительные детали,
относящиеся к делу (часто в запросах, направленных в адрес юридического
департамента, не содержится всей необходимой информации о готовящейся
сделке). Например: сторона по контракту — нерезидент, или: договор необходимо
оформить задним числом и т.д. Воспринимая переданную информацию как полную
совокупность данных, относящихся к предполагаемой сделке, юристы могут
посчитать такую сделку законной и удовлетворяющей интересам компании и
поставить свою визу. А когда выясняется, что были существенные обстоятельства,
известные автору запроса, но не указанные им в запросе, юристы отказываются
визировать следующий пакет документов. Тут появляются претензии: вы же ранее
все согласовали, а сейчас придираетесь. Простая иллюстрация: юристам страховой
компании приносят на согласование дополнительное соглашение об увеличении
страховой стоимости имущества и суммы по всему договору за счет включения в
договор дополнительного имущества с соответствующим увеличением страхового
взноса. Сделка легальная: увеличение страховой суммы при увеличении страхового
взноса. Все документы согласованы и подписаны. Позже выясняется, что речь идет
об увеличении страховой суммы уже после того, как произошел страховой случай. И
о включении в договор сгоревшего, но ранее не застрахованного имущества. А это
противоречит и законодательству, и интересам страховой компании.
В-третьих, оформление запросов в письменном виде позволяет наладить учет и
отчетность работы юристов в интересах различных подразделений компании и
проводить анализ правовой работы.
Итак, ответы на письменные запросы можно признать одним из основных видов
работы корпоративных юристов, а сами запросы — основной учетной единицей
правовой работы. К таким запросам могут относиться: и консультация, и
необходимость подготовки договора, и составление внутреннего нормативного
документа, и участие в судебном процессе. Ответы на запросы занимают
достаточно много времени; обычно требуются ответы (документы) в письменном
виде. Таким образом, устный вопрос по телефону с получением немедленного
ответа не может считаться запросом.
Ответы на конкретные запросы с заданной структурой желаемого ответа
приучают юристов к точности и осмысленности формулировок и предотвращают
появление ответов в виде общих рассуждений на заданную тему. Некоторые
юристы считают своим долгом отвечать не в рамках поставленных вопросов, а
более широко, уходя от заданной структуры ответа. Этот подход неправилен в силу
того, что систему российского законодательства и практику применения права
многие менеджеры понимают специфически. Для таких сотрудников ответы за
рамками поставленных ими вопросов приводят только к появлению
дополнительных вопросов и проблем. За рамки вопросов стоит выходить только
опытным корпоративным юристам, которые знают бизнес компании, специфику и
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
проблематику подразделения, в котором работает автор запроса, и еще лучше —
самого автора запроса.
Целесообразно другие подразделения компании обязать заблаговременного
информировать юристов о правовых проблемах. Необходимо точно сформулировать
детали документооборота по правовым проблемам, в том числе определить
структуру типового запроса.
Рассмотрим факторы, которые усиливают значимость правового сопровождения
российских предприятий. К ним относятся следующие.
Основной вид деятельности предприятия подлежит лицензированию
(согласованию, разрешению и т.п.).
Наличие надзорного органа с большими полномочиями, контролирующего
данный бизнес.
Эти два фактора ведут к большему объему отчетности, дополнительному
контролю деятельности компании, возможности приостановления или отзыва
лицензии, что повышает правовые риски и требования к качеству правовой работы.
Компания осуществляет рыночные и розничные продажи.
Данный фактор (в отличие от нерыночных продаж) предполагает большое
количество потребителей, которые могут быть недовольны качеством продаж, что в
свою очередь может привести к претензиям и судебным разбирательствам.
Повышенная опасность бизнеса компании.
Рост технологических рисков влияет на рост правовых рисков и повышает объем
правовой работы.
Наличие бренда.
По информации «Ведомостей», «стоимость бренда “Газпрома” в $400 млн
эксперты считают справедливой. Это всего около 0,5% стоимости “Газпрома”,
говорит представитель Interbrand Ник Лиддл, напоминая, что у некоторых
компаний, например Coca-Cola, стоимость бренда превышает 30%»[83]. Активы
стоимостью в сотни миллионов долларов требуют соответствующего правового
сопровождения (товарные знаки, реклама). Не стоит забывать, что время от
времени политика поддержания бренда требует ребрендинга. Ребрендинг же с
точки зрения юриста представляет собой целый поток достаточно сложных сделок,
связанных с интеллектуальной собственностью.
Юристы встроены в технологический процесс компании.
Фактор встроенности в технологический процесс компании требует
дополнительных пояснений. В большинстве производственных или торговых
компаний юристы не участвуют в производственном процессе в режиме реального
времени, не являются участниками формализованных бизнес-процессов, совместно
с другими подразделениями компании. Отличительными признаками встроенности
являются постоянная работа юристов в основном производственном процессе
компании и необходимость действительно оперативно реагировать на запросы.
Например, в страховых компаниях юристы встроены в технологический процесс на
нескольких этапах работы: заключения нетиповых договоров, подписания актов о
страховых случаях и предъявления суброгационных исков. Если страховая
компания декларирует производство выплаты по страховому случаю в течение 10
дней с момента получения всех необходимых документов, на юридическую
экспертизу страхового акта должно отводиться не более 2–3 дней, поскольку
обычно страховыми выплатами занимаются еще 2–3 подразделения, каждое из
которых должно иметь хотя бы 2 дня для своего анализа. В таких случаях работа
юристов является конвейером и требует строгой логистики, иначе клиент останется
недоволен. В торговых, аптечных, ресторанных сетях юристы включены в
технологический процесс по сделкам, связанным открытием новых точек продаж.
Наличие дочерних компаний и филиальной сети.
Наличие дочерних компаний и филиалов требует системы отчетности,
распространения стандартов головного офиса компании, часто ограничения
свободы творчества руководителей филиалов, выездов в командировки.
Проведение реорганизации и корпоративных сделок.

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
Наличие международных экономических связей.
Это влечет существенное усложнение и увеличение объемов правовой работы в
силу применения нескольких правовых систем. И просто перевода договоров.
Компания крупная и занимает лидирующее место на рынке, что требует
лоббирования и участия в законодательной работе.
Крупнейшие российские компании для этой работы часто создают специальное
подразделение.
Для решения всех поставленных задач крупным компаниям требуется коллектив
квалифицированных юристов, так как один специалист (или двое, трое) в принципе
не смогут справиться с таким объемом разнообразной работы. Обширная
нормативная база предпринимательской деятельности предполагает
специализацию юристов в определенных отраслях законодательства, так как
одному человеку практически невозможно на достаточно высоком уровне знать и
эффективно применять законодательство. Поэтому для комплексного и
качественного исполнения всех функций юридической службы необходимо, чтобы в
штат правовой службы входили специалисты тех отраслей права, которые влияют
на деятельность компании.
Необходимость в такой специализации существовала и ранее. Например, Н.И.
Воронин и Н.Н. Расков писали, что юридический отдел объединения «ГАЗ» является
самостоятельным структурным подразделением, имеющим три группы: судебно-
арбитражную, договорно-претензионную и соблюдения социалистической
законности[84]. Современные авторы также подчеркивают необходимость
разделения юридического труда, утверждая, что для крупных юридических
подразделений с большим объемом работы необходима специализация персонала
как минимум по трем группам.
1. Группа, осуществляющая превентивную функцию и подготовку
управленческих решений. Задача этой группы — консультировать работников
организации, контролировать соблюдение ими норм права, в том числе в
сфере финансов, налогов, трудовых отношений, оказывать правовую помощь,
готовить управленческие решения в соответствии с нормами права.
2. Договорно-правовая группа, задача которой — вести договорную работу,
контролировать исполнение договорных обязательств, а также готовить
локальные нормативные акты.
3. Судебно-арбитражная группа, защищающая интересы организации как в
судебном, так и в досудебном порядке.

Как сообщили корреспонденту интернет-газеты «Вслух.Ру» в пресс-службе


«Газпрома», «к основным задачам департамента относится формирование правовой
базы функционирования компании, сопровождение договорной работы и
внешнеэкономической деятельности, судебная защита интересов ОАО «Газпром»,
правовая охрана товарных знаков. Одним из приоритетных направлений становится
юридическая работа, связанная с лицензированием»[85].
Предложенная выше специализация юристов в составе юридической службы
условна, и в зависимости от объема работы и вида деятельности может изменяться.
Однако не подлежит сомнению, что специализация внутри юридического
подразделения необходима.
Конкретная штатная модель юридического управления (департамента) строится
с учетом специфики самой компании в зависимости от того, какие направления
правовой работы имеют для нее большее значение.
Так, в компании «Аэрофлот» структура юридического департамента
представлена следующими подразделениями (рис. 10).

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital

Международно-правовой отдел занимается правовой работой с зарубежными


партнерами, в том числе необходимой для учреждения многочисленных
зарубежных представительств «Аэрофлота» и юридического сопровождения
полетов в другие страны.
Административно-правовая группа занимается GR и законодательной работой.
Производственная служба обслуживает содержание техники, производство полетов
и перевозку грузов.
Корпоративный отдел занимается отношениями с дочерними организациями.
Юридическая служба занимается общеправовыми вопросами.
В интервью журналу «Коллегия» начальник юридического департамента ОАО
«Газпром» К.А. Чуйченко описал структуру своего департамента, которая состоит
из 4 управлений[86]: договорной работы; правового сопровождения
внешнеэкономической деятельности; правовых экспертиз и нормативной работы;
судебного и административного правоприменения. Кроме того, в департаменте
создан отдел правового сопровождения специальных проектов, прямо
подчиненный начальнику департамента, обеспечивающий решение наиболее
острых моментов в сфере контроля над активами. Планируется создание
юридического управления, которое будет отвечать за работу с юридическими
подразделениями подконтрольных компаний.
В значительной степени правовая работа в компании связана с постановкой
задачи руководителю юридического управления (департамента).
На сайте Сообщества менеджеров и профессионалов «E-xecutive» приведены
функции и должностные обязанности начальника юридического департамента
предприятия: «Начальник юридического департамента на предприятии руководит
юридическим департаментом, входит в состав высшего менеджмента предприятия,
поэтому может осуществлять управленческие функции на уровне всего
предприятия.
Должностные обязанности.
Участвует в определении стратегии развития предприятия и мер по его
осуществлению.
Консультирует руководство предприятия по правовым вопросам.
Осуществляет контроль за обеспечением правового регулирования финансово-
хозяйственной деятельности предприятия.
Отвечает за юридическое сопровождение сделок и обеспечивает
максимальную защиту юридических прав предприятия.
Регулирует отношения акционеров предприятия.
Выносит юридические заключения по различным правовым вопросам в рамках

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
деятельности предприятия.
Подчиняется генеральному директору (президенту)»[87].

6.2. ЮРИДИЧЕСКИЙ МЕТОД


Рассматривая вопросы практики правовой работы, целесообразно
проанализировать, как именно в ходе правовой работы юристы делают выводы и
принимают решения. В правовой литературе данная тема обычно раскрывается так:
конкретное применение норм права и урегулирование правового отношения
осуществляется с применением юридического метода. А что такое юридический
метод? Вопрос насколько банальный, настолько же и актуальный. Точнее его
следует сформулировать следующим образом: что представляет собой бизнес-
процесс применения юридического метода, какова технология последовательных
этапов юридического метода?
У практиков часто бывают разногласия в понимании того, каким конкретно
образом юрист компании использует юридический метод и принимает решение.
Например, решая, является ли предложенный исполнителем договор подходящим
для его компании? Имеет ли смысл в конфликтной ситуации обращаться в суд,
принимая во внимание значимость своих аргументов для положительного решения
суда? Или предлагая ту или иную правовую схему осуществления инвестиций в
определенный бизнес?
Попробуем придумать некую возможную в жизни ситуацию, которая позволит
наглядно показать сложность проблемы реализации юридического метода и
принятия правовых решений.
Самым известным и значимым видом юридического решения является судебное
решение. Предположим, что российский менеджер, не имеющий юридического
образования, волею своего руководителя назначен выполнять определенные
юридические действия, например, сопровождать судебный процесс, который ведет
внешняя юридическая фирма. Предположим, что процесс этот важен для компании
и растянут во времени. Что приводит менеджера к необходимости вникнуть в
проблему принятия обоснованного судебного решения. В том числе изучая
действующие российские законы, учебники, статьи в правовых журналах,
Интернете, а также судебную практику.
Что же он может найти в одной из действующих справочных правовых систем? В
одном из самых компактных актов, регулирующих процессуальные вопросы,
Федеральном законе от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в
Российской Федерации» об этом сказано следующее: «После исследования
обстоятельств дела третейский суд большинством голосов третейских судей,
входящих в состав третейского суда, принимает решение». Менеджер находит это
крайне лаконичным и ввиду этого непонятным, и вспоминает, что есть и кодексы,
рассматривающие подобные вопросы.
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ
содержит следующие формулировки относительно решения (ст. 195, ст. 196):
«Решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение
только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие
обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие
обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон
должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению».
Менеджер начинает понимать больше, в частности то, что конкретная правовая
ситуация подлежит сравнению с нормами ряда законов и суд, среди прочего,
должен установить перечень этих законов.
Менеджер продолжает поиски и вспоминает про Конституцию и
конституционное правосудие. И действительно, формулировки Федерального
конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде
Российской Федерации» описывают процесс принятия решения следующим
образом: «Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение по
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл,
придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся
правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых
актов.
Конституционный Суд Российской Федерации принимает постановления и дает
заключения только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той
части акта или компетенции органа, конституционность которых подвергается
сомнению в обращении. Конституционный Суд Российской Федерации при принятии
решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении».
Эта формулировка заставляет менеджера уяснить целый ряд новых понятий и с
головой залезть в учебники и судебную практику.
В судебной практике он обнаруживает актуальное постановление Пленума
Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», в котором
содержатся следующие разъяснения:
«1. В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление
суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.
Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК
РФ).
2. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном
соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами
материального права, которые подлежат применению к данному
правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях
аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК
РФ).
Если имеются противоречия между нормами процессуального или
материального права, подлежащими применению при рассмотрении и
разрешении данного дела, то решение является законным в случае
применения судом в соответствии с частью 2 статьи 120 Конституции
Российской Федерации, частью 3 статьи 5 Федерального конституционного
закона “О судебной системе Российской Федерации” и частью 2 статьи 11 ГПК
РФ нормы, имеющей наибольшую юридическую силу. При установлении
противоречий между нормами права, подлежащими применению при
рассмотрении и разрешении дела, судам также необходимо учитывать
разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в
постановлениях от 31 октября 1995 г. № 8 “О некоторых вопросах применения
судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия” и
от 10 октября 2003 г. № 5 “О применении судами общей юрисдикции
общепризнанных принципов и норм международного права и международных
договоров Российской Федерации”.
3. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела
факты подтверждены исследованными судом доказательствами,
удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости,
или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59–61, 67
ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда,
вытекающие из установленных фактов.
4. Поскольку в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в решении суда должен быть
указан закон, которым руководствовался суд, необходимо указать в
мотивировочной части материальный закон, примененный судом к данным
правоотношениям, и процессуальные нормы, которыми руководствовался суд.
Суду также следует учитывать:
а) постановления Конституционного Суда Российской Федерации о толковании
положений Конституции Российской Федерации, подлежащих применению в
данном деле, и о признании соответствующими либо не соответствующими
Конституции Российской Федерации нормативных правовых актов,
перечисленных в пунктах “а”, “б”, “в” части 2 и в части 4 статьи 125
Конституции Российской Федерации, на которых стороны основывают свои
требования или возражения;
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
б) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принятые
на основании статьи 126 Конституции Российской Федерации и содержащие
разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении норм
материального или процессуального права, подлежащих применению в
данном деле;
в) постановления Европейского Суда по правам человека, в которых дано
толкование положений Конвенции о защите прав человека и основных
свобод, подлежащих применению в данном деле».
После этого менеджер понимает уже больше, по крайней мере, он начинает
представлять перечень вопросов, которые подлежат исследованию в судебном
заседании. Но в силу своей профессии и явного предпочтения в работе
количественных методов, он очень хочет, но никак не может найти формулу, на
основании которой принимается судебное решение. Теперь он начинает искать
формулу, или, уже догадываясь, что таковой не существует, понятные и простые
критерии, позволяющие принять обоснованное правовое решение.
Он обращается к учебникам, выбирая, во-первых, рекомендованные солидными
организациями, понимающими в образовании юристов, во-вторых, с хорошим
научным авторским коллективом.
Что-то подобное он находит в уголовном праве. «Курс уголовного права». Том 1.
«Общая часть. Учение о преступлении», рекомендованный Советом по
правоведению Учебно-методического объединения университетов РФ в качестве
учебника для юридических вузов, содержит следующее определение:
«Юридический метод включает юридико-техническую методику и методы
толкования закона. Юридико-технический метод широко используется в
нормотворчестве. Система Кодекса и каждая его статья должны отвечать
определенным правилам конструирования диспозиции и санкции норм, чтобы быть
четкими, ясными, логически последовательными. Толкование закона возможно по
способу уяснения смысла и юридической формы грамматическим, логическим,
сравнительным, по объему — аутентичным, расширительным,
ограничительным»[88]. От такого определения процесс не стал яснее.
Понимая, что его дело рассматривается в порядке гражданского производства,
менеджер обращается к учебнику гражданского права под редакцией доктора
юридических наук, профессора Суханова Е.А., рекомендованного Министерством
образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших
учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Там он
находит определение: «Метод правового регулирования представляет собой
комплекс правовых средств и способов воздействия соответствующей отрасли
права на общественные отношения, составляющие ее предмет. Для того чтобы
такое воздействие было эффективным, т.е. достигало результата, на который оно
рассчитано, должны быть использованы средства, соответствующие природе
регулируемых отношений. Иначе говоря, содержание метода правового
регулирования в существенной мере предопределяется характером регулируемых
отношений (предметом правового регулирования)»[89].
Вопрос принципа принятия правового решения остается неясным. Но ведь есть
же еще и Интернет. Менеджер, задавшись целью разобраться в том, как юристы
принимают решения, начинает исследовать генезис вопроса и находит любопытную
информацию столетней давности. «Обращаясь к характеристике логического
метода в науке уголовного права, мы должны отметить почти полное
игнорирование криминалистами классиками этого важного вопроса: громадное
большинство их обходит его молчанием или ограничивается самыми короткими
замечаниями. Лишь в самое последнее время замечается пробуждение внимания к
нему, особенно в науке государственного нрава и социологии, но появились также
работы, посвященные ему, и в криминалистической литературе. Наиболее яркую
характеристику логического (иначе называемого дедуктивного, юридического или
догматического) метода мы находим у Laband’a и у его критика Deslandres.
Дедуктивный метод в праве характеризуется полным отвлечением от всех сторон

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
жизни, кроме юридической: объектом изучения должно быть право и только право,
взятое в его изолированности, вне его соприкосновения с экономическими,
общественными и всякими другими отношениями живой действительности. 1)
Анализ существующих юридических отношений, 2) точное установление
юридической природы этих отношений, 3) отыскание более общих правовых
понятий, которым подчинены эти отношения и 4) развитие вытекающих из
найденных принципов последствий — вот что составляет по учению Лабанда и
вместе с ним и других сторонников дедукции содержание дедуктивного
метода»[90].
Затем находится уже вполне актуальный материал: «Всякий акт применения
права является одновременно актом юридической квалификации; в науке
высказаны различные мнения о содержании данного понятия. Основным в этом
понятии является представление о соотношении, сопоставлении законодательно
сформулированных признаков социальной ситуации с признаками конкретного
жизненного факта, явления, обстоятельства и принятии на этой основе юридически
значимого решения по делу. “Закон всеобщ, — писал К. Маркс. — Случай, который
должен быть определен на основании закона — единичен. Чтобы подвести
единичное под всеобщее, требуется суждение”. Эта основополагающая идея
вскрывает глубинную сущность всей правоприменительной квалификационной
деятельности и находит отражение в ряде ее научных определений»[91].
Вот как описывает применение закона известнейший русский юрист царского
времени Шершеневич Г.Ф.: «Применение закона представляет силлогизм, в котором
большую посылку составляет юридическая норма, а малой посылкой является
данный случай, насколько состав юридического отношения соответствует законным
предположениям. Например: большая посылка: непрерывное и бесспорное
владение в течение 10 лет ведет к приобретению права собственности; малая
посылка: Иванов владел бесспорно и непрерывно в течение 10 лет имением
Караваева; заключение: следовательно, Иванов приобрел право собственности на
имение Караваева. Или другой пример: большая посылка: неблагодарность
одаренного дает дарителю право требовать возвращения дара; малая посылка:
Петрова, получившая от мужа своего в дар дом, изгнала его из дома и отказала в
части доходов, чем лишила его средств к существованию; заключение:
следовательно, Петров имеет право потребовать от жены своей возвращения
подаренного ей дома»[92].
Развернутое определение понятия юридической квалификации приводит доктор
юридических наук Алексеев С.С. По его мнению, это правовое явление может быть
определено как юридическая оценка всей совокупности фактических обстоятельств
дела путем отнесения данного случая к определенным юридическим нормам. Не
ограничиваясь этой констатацией, Алексеев пишет: «Главным в правовой
квалификации является нахождение точной юридической конструкции для
рассматриваемых отношений, а затем конкретной нормы <…> Итак, правовая
квалификация — это сложная, длящаяся деятельность, которая охватывает
разнообразные правоприменительные действия, связанные с установлением
обстоятельств дела, выбором нормы, ее толкованием, вынесением решения»[93].
При этом С.С. Алексеев различает окончательную квалификацию, воплощающуюся
в конечном счете в решении юридического дела, и предварительную
квалификацию, в результате которой на первых стадиях применения права
определяются круг обстоятельств (предмет доказывания) и общим образом —
нужная юридическая норма[94].
Эта точка зрения представляется достаточно обоснованной. В
правоприменительной деятельности весьма затруднительно выделить какой-то
особый этап, который характеризовался бы как квалификация. Правовая оценка
фактов и обстоятельств имеет место на протяжении всего процесса, в ходе
которого осуществляется постоянное соотнесение признаков конкретного случая с
содержанием правовой нормы, достигается все более полное уточнение этих
признаков благодаря мыслительной деятельности участников процесса. Поэтому
правоприменение — сквозной познавательный процесс юридической квалификации
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
фактов и отношений, завершающийся вынесением решения по делу актом
окончательной квалификации.
Пересказывая в целях лучшего понимания юридического метода самому себе
найденный материал языком менеджмента, наш придуманный менеджер дает
следующие формулировки.
Юридический метод — сложная логическая операция сравнения правовой
модели отношений в конкретном случае с комплексным правовым эталоном.
Комплексный правовой эталон является ситуационной выборкой (применимой к
конкретному случаю) с детализацией до отдельных институтов и норм из
действующей в РФ системы нормативно-правовых актов.
Соответственно, юридический метод как бизнес-процесс состоит из трех
последовательных процедур.
1. Анализ исследуемого правоотношения (ситуации, запроса, документа,
судебного дела) и его деление на отдельные элементы, каждый из которых
регулируется конкретными институтами и нормами права. Результат
появляется список статей нормативных актов.
2. Сравнение элементов правоотношения и регулирующих их норм. Результат —
поэлементный список результатов логических сравнений. В том числе —
соответствует отдельной норме закона/не соответствует; больше/меньше;
раньше/позднее и т.д.
3. Переработка результатов предыдущих двух процедур в отношении всего
правоотношения (ситуации, запроса, документа, судебного дела) с выработкой
окончательного вывода: соответствует в целом законодательству/не
соответствует; решение проблемы возможно/решение невозможно; позиция
для судебного процесса имеется/не имеется.

Первые две процедуры могут быть подвергнуты формализации и достаточно


легко описаны как бизнес-процессы, и даже в будущем автоматизированы, третья,
требующая наибольших интеллектуальных усилий — вряд ли.
Вероятно, имея в виду именно третью, самую «интеллектуальную» стадию
принятия юридических решений, известный французский ученый Рене Давид
пишет: «Смысл подготовки юриста не в том, чтобы он выучил наизусть и в деталях
действующие сегодня нормы. Вряд ли это понадобится ему через десять лет в
профессиональной деятельности, для которой большая часть этих норм будет не
нужна. Но ему важно понимать структурную взаимосвязь норм, термины, которыми
они оперируют, способы, которыми пользуются для фиксации норм и их
согласования друг с другом»[95].
Закончим на этом наш рассказ про менеджера и зададимся вопросом: а
профессиональных юристов компаний учат юридическому методу как детальному
правовому бизнес-процессу? Насколько это известно авторам, нет. В свое время
один из авторов в рамках обучения подчиненных юристов (большая часть которых
закончила приличные юридические вузы — дневные отделения МГУ и МГЮА)
пытался понять, насколько юристы понимают и выделяют юридический метод.
Ответы в основном сводились к принципам законности и обоснованности, к общим
подходам, но не к методикам. Более того, изобилие изучаемого материала даже в
какой-то степени затрудняет понимание юридического метода молодыми
специалистами.
Вне зависимости от того, как относятся к данному явлению наши увенчанные
сединами известные правоведы, нынешняя армия молодых юристов, по крайней
мере в московском регионе, относится к «поколению пепси». Их жизнь с детства
тесно связана с компьютерами. Они сначала познавали компьютерно-
интернетовскую среду как приоритетный способ информационного обмена, и
только потом в юридическом вузе познавали теорию, методологию и
инструментарий права. Для них юридический способ неизбежно представляется в
информационных и компьютерных терминах, а преподаваться должен как
отдельный компьютерный семинар. Это, кстати, соответствует реальной практике
работы корпоративных юристов, сидящих перед экранами компьютеров весь

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
рабочий день.
Тема эффективной работы юридических подразделений в настоящее время
становится популярной и разработанной. Семь принципов построения успешного
юридического департамента приводит в своей статье К. Олефир:
«1. Отказ от «визирования» и переход на проектный метод. Современный этап
развития российского бизнеса предполагает высокую проектную
составляющую. Большинство компаний, включая лидеров российской
промышленности, растут во многом не вследствие плавного технологического
совершенствования, а за счет качественных проектных скачков. Проектный
подход требует создания новой “идеологии”, которая основана на отказе от
пассивного “визирования” документов. Юрист становится активным (и часто
ключевым) участником рабочей группы, он отвечает за успех проекта, а не
просто за правильно составленный меморандум о его рисках.
2. Формирование сознания клиента.
3. Четкая функциональная специализация.
Существует еще одна причина, вынуждающая придерживаться жесткой
функциональной специализации. В современных условиях уже нельзя
оставаться корпоративным юристом широкого профиля. Уровень
профессиональной конкуренции требует от каждого юриста быть
высококлассным экспертом в конкретной области права на уровне лучших
стандартов внешних юридических фирм.
4. Командный подход и система обмена знаниями.
В большинстве компаний командный подход осложнен
конфиденциальностью выполняемой работы или разбросанностью юристов по
разным подразделениям. При этом одна группа юристов не обладает
сведениями о том, над чем работают другие. Это препятствует
распространению информации (knowledge sharing) и приводит к формированию
отдельных не связанных между собой “островков знаний” (compartmentalized
knowledge). Такая практика кажется ущербной, поскольку не позволяет
создать единое информационное пространство для юристов компании и
препятствует обмену знаниями.
5. Централизация работы юристов компании и создание единой корпоративной
культуры.
Поэтому представляется, что важно собрать всех юристов в рамках одного
департамента. Это позволит: а) всегда сохранять объективность юридического
анализа; б) создать единый пул юридических ресурсов и стандартов качества,
при котором старшие юристы подтягивают на свой уровень молодых юристов;
в) упростить профессиональную подготовку юристов и мониторинг качества
услуг; и г) сформировать общее информационное пространство, облегчающее
обмен знаниями. Все вместе это ведет к возникновению единой команды
юристов компании без привилегированных групп. Это также облегчает работу
коммерческих подразделений предприятия, которые смогут заказать в таком
централизованном департаменте любой набор юридических услуг по проекту
(one stop shopping), не тратя времени на поиск нужного юриста по
конкретному вопросу. При этом они будут знать, что получат полный
юридический анализ.
Централизация и командный подход к проектам также позволяют в
короткий срок создать единую культуру в рамках юридического
подразделения компании. Стандарт качества должен быть очень высоким и
одним для всех, чтобы люди стремились к нему.
Централизация юридических ресурсов позволяет также сохранить
необходимый демократизм, поскольку она препятствует возникновению
привилегированных каст и кланов.
6. Внутренняя культура работы с клиентом.
Удивительно, но такое базовое понятие, как “клиент”, сильно размыто в
большинстве российских компаний. Во всяком случае, многие юристы не могут

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
четко сформулировать, для кого конкретно они выполняют работу и кто
является спонсором, заказчиком и исполнителем. А ведь на самом деле подход
к клиенту, который воспитывается у сотрудников юридических фирм, не
должен отличаться от подхода корпоративных юристов. Каждый
корпоративный юрист должен знать своего клиента в лицо и обязан
немедленно реагировать на его запросы. Любой звонок клиента должен быть
быстро обработан и по нему должна быть оказана оперативная помощь. Важны
даже такие мелочи, как культура отправки факсов, ответа на телефонные
звонки, написания меморандумов. Но, к сожалению, в российских компаниях
на эти формальности часто не обращают внимания. И напрасно. Ведь без
уважения к клиенту (которое проявляется и в мелочах) невозможно создать
высокопрофессиональную культуру всего юридического департамента. И если
клиент не спит ночью из-за важного проекта, его юрист должен работать и
оказать необходимую помощь и ночью.
7. Качество важнее количества .
Проектный подход и функциональная специализация предъявляют более
жесткие требования к качеству и профессиональной подготовке юристов. При
этом стоит помнить, что такие юристы принесут больше, чем их заработная
плата или расходы, которые возникнут при привлечении внешних юристов.
Помимо технических навыков (умения работать с документами, хорошего
драфтинга, логики, знания иностранных языков), все они должны обладать
рядом дополнительных качеств:
а) уметь отстаивать в жестких условиях свое мнение (поскольку работа
требует частых устных обсуждений), не бояться идти на конфликт, если
этого требует дело;
б) уметь руководить большой группой менеджеров с различными подходами к
проекту;
в) быть очень динамичными и возглавлять проект, а не “плестись в
хвосте”»[96].
Полезность юристов. Понимание юридического метода как правового бизнес-
процесса применимо в практической правовой работе. Оно позволяет более точно
понять трудозатраты и сложность правовой работы при известном делении
юристов на две категории: конструктивных (стремящихся помочь решить проблемы
компании) и неконструктивных (обычно отвечающих на запросы негативно). Часто
таких работников юридического департамента называют соответственно: «юристы
— да» и «юристы — нет».
Очень распространенной и обоснованной претензией со стороны собственников
и менеджеров компаний является замечание следующего содержания: «Наши
юристы всегда находят ссылки на нормы законов, которые не позволяют оформить
необходимые для бизнеса сделки, а хотелось, чтобы они давали хоть какие-то
варианты решения проблем».
Консерватизм и формализм неизбежно присущи юристам в силу специфики их
профессии. Еще один маститый дореволюционный юрист С.А. Муромцев
высказывался по этому поводу многократно, например: «Консерватизм
юриспруденции — наклонность сохранять раз установившиеся ассоциации
юридических представлений. Юриспруденция насильственно приписывала старой
форме (закона) новый, более согласный с духом ее времени, смысл»[97]. Юристы
конструктивного плана в работе по исполнению запроса проходят все 3 процедуры
юридического метода. А в тех случаях, когда необходимо рассматривать
альтернативные варианты разрешения правовых проблем, их работа состоит из
нескольких повторений трех процедур и дополнительно четвертой, сравнивающей
отдельные решения.
Юристы неконструктивного плана в работе проходят первую и часть второй
процедуры, до нахождения первой же существенной нормы, которая позволит
сделать общий отрицательный вывод. Набравшись же опыта по части
аргументации отрицательных ответов, они переходят к еще более эффективному

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
для себя способу работу. Первая процедура осуществляется ими не в полном
объеме, а выборочно, именно с целью найти аргументы для негативного ответа.
Такая работа вряд ли может считаться эффективной в рамках правовой работы
юридического департамента. Но их трудозатраты могут быть в 4–5 и более раз
меньше, чем конструктивных юристов.
Авторам неконструктивность корпоративных юристов представляется
достаточно массовым явлением. Заметим, что обычно «крупность» компании
является фактором, повышающим конструктивность. Многое зависит и от позиции
руководителя юридического департамента. Нельзя считать неконструктивность
юриста некоей присущей ему постоянной характеристикой. Начинающие юристы
при правильной постановке вопроса и мотивации, в том случае, если они обладают
приличным интеллектом и знаниями законодательства, вполне способны
перестроиться. Однако юристам, которые имеют многолетний опыт
неконструктивной работы, перестраиваться значительно сложнее.
В практике авторов был такой случай. На должность начальника одного из
отделов юридического департамента в крупную коммерческую компанию перешел
опытный сотрудник аппарата одного из высших судов. У него не было проблем ни с
интеллектом, ни со знанием законодательства. Однако это был его первый опыт
работы в бизнесе.
Он всегда был готов поддержать беседу на правовые темы, однако построить
практическую работу своего отдела ему никак не удавалось. К нему на исполнение
приходили реальные запросы различных подразделений компании с просьбой
помочь в каких-то юридических вопросах, а он в ответ выдавал правовые эссе,
которые выглядели как рассуждения на предложенную тему дистанцированного от
действительности юриста. А это никак не устраивало ни авторов запроса, ни
руководителя департамента. Сотрудники этого отдела также начали отвечать
красиво и не по существу. Несмотря на то, что этому юристу было точно указано на
его данный недостаток и на то, как необходимо работать над ответами, и
предоставлено время на изменение своей позиции, он не смог перестроиться в
течение более чем года и затем уволился. Однако обсуждая возможные подходы к
правовой работе, он описал свой предыдущий опыт работы чиновником так: «Я сам
себе выбирал тему на два года и вел ее».
Конструктивная работа имеет и свою специфику. Попытки решения сложных
проблем приводят к тому, что предлагаемые решения сопряжены с рисками, в том
числе и некоторого противоречия нормативным актам. В таких случаях письменные
предложения конструктивных юристов должны обязательно сопровождаться
разделом «риски».
Кроме того, важным для юристов компании качеством является понимание
бизнеса компании, или цепочки производства стоимости. Именно это позволит
юристам принимать обоснованные для бизнеса решения и ориентироваться на
интересы компании в целом и интересы других бизнес-подразделений.
Возникает вопрос: как привить понимание бизнеса молодым юристам? Есть как
минимум 2 хороших способа. Первый — направить молодого юриста на стажировку
в подразделения компании, которые больше всех задают юристам вопросы. Второй
— провести специальное занятие о том, как правильно работать на заказчика и как
не нужно работать на заказчика.
Любая крупная компания заинтересована в том, чтобы ее юристы были (стали)
конструктивными.
В последние годы появилось много публикаций, посвященных работе внутренних
юристов. Практически все авторы-практики пишут о предпочтительности появления
у современных корпоративных юристов некоего продвинутого качества. Кто-то
называет это качество «активностью», кто-то «проектностью», но
противопоставляют это качество обычно формальному подходу и простому
визированию правовых документов без понимания реальных интересов компании.
Авторам больше нравится называть это качество креативностью.
Креативность — важная характеристика корпоративных юристов, изрядно
влияющая на степень их полезности родной компании. Авторы не придумали этот
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
термин, а взяли его из жизненной ситуации. Мы помогали своим знакомым найти
начальника юридического отдела для компании, получившей гарантированный
доступ к серьезным финансовым ресурсам с целью приобретения нескольких
производственных объектов, которые в перспективе могли бы выдвинуть ее в
лидеры своего рынка. Проблема была сформулирована так: мы будем приобретать
серьезные активы, далее нам потребуется вводить на этих активах эффективные
системы управления. Значит, нам нужен креативный юрист. Мы знаем, что
креативные юристы стоят дорого, но нам бы хотелось, чтобы вознаграждение
специалиста было связано с ростом решаемых им задач. Глагол «creative» имеет в
английском языке два значения: творческий и изобретательный. Таким образом,
можно сделать вывод, что заказчики правовых услуг уже интересуются
творческими и изобретательными руководителями юридических подразделений,
которые могут предложить нетрадиционные решения традиционных проблем.
Одной из основных отличительных особенностей креативного юриста является
умение переназначить задания (цели) правового запроса (проблемы). Это
происходит тогда, когда юрист понимает, что поставленная цель не может быть
достигнута в рамках присутствующих в запросе ограничений, однако эта цель
вполне может быть заменена на аналогичную или похожую, и эта новая цель
приведет к результатам, на которые был направлен первоначальный запрос.
Само по себе появление подобных креативных юристов возможно только при
соблюдении ряда условий.
Прежде всего, поскольку в настоящее время уйти от последствий
информационной избыточности нельзя, такой специалист должен быть своего рода
правовой мини-энциклопедией. В различные разделы энциклопедии должны
входить знание законодательства и бизнеса в широком смысле; судебной и
административной практики; основного бизнеса компании; знание самой компании
(слабые/сильные места, субъективные качества руководства, технологии,
административные возможности).
Креативный юрист должен иметь четкое пошаговое понимание стратегии
компании, включая отношения к крупнейшим проблемам/сделкам. Одинаковые
правовые проблемы на разных этапах развития компании и при разных стратегиях
могут решаться по-разному.
Неотъемлемой частью его профессиональной компетентности должны быть
высокие коммуникативные способности — это дает возможность получить
информацию заблаговременно и откровенно обсудить все детали, причем не только
с более высокопоставленными сотрудниками, но и с техническими работниками.
Авторам часто приходилось сталкиваться с тем, что именно технические работники
доподлинно знают последовательность тех или иных действий или оформления
документов. Время, когда главный юрист в крупной и агрессивной компании мог
себе позволить быть нелюдимым аналитиком, скорее всего, уходит в прошлое.
Такое сложное качество, как креативность должно положительно
восприниматься и в этом плане поддерживаться руководством. Креативные
практики прекрасно понимают, что путь от хорошей идеи до ее воплощения имеет
массу преград. Однако если креативные идеи отвергаются постоянно, и
аргументация неприятия каждый раз не приводится, то креативность долго не
продлится. Инициатор идей сделает логически неизбежный вывод, что в
предложенной ему игре есть некие правила, которые ему недоступны. А
предлагать новации, не зная всех правил, — удел либо юных, либо упрямых
юристов. В то время как изучение аргументов неприятия, весьма вероятно,
поспособствует появлению новых идей, которые выдержат критику.
Креативные идеи или разработка схем работают по общим схемам
придумывания нового. Известно, что хороший изобретатель не всегда является
хорошим доводчиком.
Для преобразования идеи в выполнимый план обязательно нужна групповая или
частично групповая работа — как фактор уточнения и перепроверки новых идей.
«Замыленный» взгляд пропускает очевидные мелкие детали, в том числе в текстах
соответствующих аналитических записок, которые могут погубить перспективную
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
идею. В крупной компании количество креативных юристов должно
соответствовать числу важнейших направлений работы, не более. Явный их
избыток может породить слишком серьезную конкуренцию и стычки между ними.
Несмотря на субъективность терминологии, в целом данный подход признан
практиками. В интервью журналу «Коллегия» начальник юридического
департамента ОАО «Газпром» К.А. Чуйченко высказал следующее мнение:
«Полагаю, что можно выделить три стадии “развития” корпоративного юриста.
Прежде всего, юрист должен быть способен предоставлять необходимые
консультации, то есть знать право. На “второй ступени” он должен уметь свободно
ориентироваться в массиве нормативных актов, регулирующих деятельность
компании, грамотно оценивать обстановку и знать, где следует говорить о
запретах, а где следует умолчать, дабы не стать “убийцей дела”. Цель хорошего
юриста — умение не просто не мешать, а способность предлагать варианты,
позволяющие решать поставленную задачу, в том числе и не стандартные. Умение
делать это приходит на третьей стадии профессионального роста. Деятельность в
рамках правовой системы во многом напоминает игру в шахматы. Юрист должен
знать правила игры, анализировать их, на основе анализа предлагать (делать)
“лучшие” (оптимальные) ходы»[98].
Схожую, но более красивую классификацию юристов разработал наш коллега
К.В. Всеволожский. Он предложил делить юристов на 3 класса, соответственно
классам обслуживания в самолетах. Юристы первого класса сами говорят
руководству, что нужно делать. Юристы бизнес-класса, в том случае, когда им
говорят что нужно делать, могут придумать, как это сделать. Юристы эконом-
класса, в том случае, когда им скажут что делать и как делать, смогут ответить,
выполнят они это или нет.

6.3. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАВОВОЙ РАБОТЫ


Запланировать полностью правовую работу на длительный период в крупной
компании невозможно в силу ее большой зависимости от заранее не определимых
факторов, включая будущие конфликты. Авторам представляется вполне хорошим
результат, если 50% от выполненной работы были заранее известны и
запланированы.
План правовой работы юридического управления складывается из нескольких
позиций. Во-первых, определенных юридических действий требует годовой бизнес-
план всей компании. Во-вторых, часть правовой работы может быть обусловлена
планами работы органов управления компании (совета директоров, правления,
комитетов). В-третьих, само юридическое управление может прогнозировать часть
своей работы самостоятельно, например, продолжение уже ведущихся проектов. В-
четвертых, часть информации, влияющей на планирование мероприятий по
правовой работе, можно получить от других подразделений и департаментов
компании; для этого необходимо проводить соответствующие опросы.
Создание плана позволит видеть напряженность и объемы правовой работы в
отдельные периоды. Как правило, летом деловая активность компаний несколько
снижается. Соответственно на лето можно планировать как отдых сотрудников, так
и проведение тех мероприятий, до которых часто не доходят руки в обычной
запарке правовой работы. К таким мероприятиям стоит отнести регулярный
мониторинг нормативных документов компании, мероприятия по обучению и т.п.
Планы важны, кроме всего прочего, еще и тем, что их нужно сопровождать. По
всем длящимся проектам, в которых принимает участие большое количество
сотрудников из разных департаментов, целесообразно рассылать напоминания,
привязанные к прохождению этапов данных проектов. Поскольку невыполненные
проекты обычно сопровождаются разбором полетов, позиция «мы сами сделали все,
что были должны, и регулярно напоминали о проекте остальным» позволяет свести
к минимуму недовольство работой юристов.
Одним из важных вопросов организации работы корпоративных юристов на
предприятии является вопрос о структуре и численности юридического
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
подразделения. В настоящее время это решается руководством российских
предприятий во многом субъективно.
Опыт подсказывает, что при количестве письменных запросов (включая и иски) в
пределах 20–25 в месяц на юриста, загрузка юристов достаточно высока. При этом
они загружены весь рабочий день, но не сильно перерабатывают.
И, наконец, еще один вполне современный критерий. Юристы могут давать
положительный финансовый эффект. Если его правильно обосновать и посчитать
совместно с департаментом управления рисками, то такие цифры могут быть
приняты во внимание и руководством компании.
В самых крупных российских компаниях ежегодный бюджет правового
департамента достаточно велик, а на внешних юристов закладываются суммы,
исчисляемые в миллионах долларов. Наем юридических компаний на отдельные
проекты осуществляется на условиях конкурса. Хотя финансовые условия являются
очень важными, иногда решающим доводом для сотрудничества становятся иные
аргументы внешних юристов. Например, конфликт требуется сохранить в полной
тайне, или, наоборот, максимально осветить в СМИ для создания нужного
прецедента.

Специализация юристов. С ростом количества сотрудников юридического


департамента, как правило, специализация юристов усиливается. Хотя
корпоративные юристы-руководители обычно являются специалистами в
нескольких отраслях права. Правовой минимум корпоративного юриста —
гражданское и хозяйственное право (в основном в применении к сделкам),
финансовое право (как минимум в области производства расчетов между
компаниями), корпоративное и трудовое право, а также те законы, которые
устанавливают наиболее существенные для компании виды государственного
надзора (упомянутые в главе 2). Перечень нормативных актов в составе правового
минимума приведен в приложении 4. Все большим спросом пользуются
специалисты по налогам, хорошие судебные юристы, специалисты по
корпоративным сделкам, юристы в области интеллектуальной собственности.
Ранее нами в основном рассматривалась модель правовой работы юридического
департамента в рамках одной компании. Однако весьма распространенным для
крупных компаний является ведение бизнеса в нескольких компаниях, что
подводит нас к необходимости рассмотреть специфику правовой работы в
холдингах. Правовая специфика холдингов исследована И.С. Шиткиной в книге
«Холдинги. Правовой и управленческий аспекты»[99].
В силу различной степени связанности бизнесов в холдинге, правовая работа
может строиться в следующих формах.
Холдинг с единой юридической службой. Юристы холдинга обслуживают все
компании.
Юристам необходимо наладить отношения с руководителями всех компаний. С
большими компаниями работает начальник юридического управления. С
остальными — назначенные юристы. В функционал юристов входит и направления
работы, и работа с отдельными компаниями. Например: Иванов отвечает за все
юридические вопросы в компаниях X и Y, кроме того, за техническое и
антимонопольное регулирование во всех компаниях холдинга. Это позволяет
распределять нагрузку равномерно.
Часто у юридического управления появляются дополнительные функции:
хранение документов, корпоративная отчетность, делопроизводство и т.п. В случае
различных видов бизнеса приходится приглашать специалистов разного профиля.
Холдинг со связанным технологическим циклом (вертикально
интегрированные компании). Юристы холдинга вовлечены в правовую работу
дочерних компаний.
Вовлечение юридического управления в общие процессы управления холдингом
проходит в следующих формах: собрания, отчеты, налоги, монопольный и
валютный контроль, общие сделки, наиболее значимые судебные процессы.
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
Юристы обеспечивают единые стандарты и унифицированные нормативные
документы.
При этой схеме организации правовой работы юристы головной и дочерних
компаний работают совместно. Иногда реализуется модель двойной подчиненности
юристов дочерних компаний: руководителю и начальнику юридического управления
холдинга. Однако окончательные решения всегда принимает руководитель
компании.
Диверсифицированный холдинг с управляющей компанией. Юристы холдинга
частично вовлечены в правовую работу дочерних компаний.
Для такой структуры холдинга важно внедрение единых стандартов и
нормативных документов в целях получения точной картины бизнеса в дочерних
компаниях. Отдельные бизнес-проекты таких холдингов соревнуются в доходности.
Здесь юристам головного офиса важно наладить взаимодействие с юристами
дочерних компаний, чтобы своевременно получать от них предупреждения о
существенных проблемах.
Координация работы требует понимания общей стратегии холдинга и компаний
и проведения регулярных общих мероприятий для юристов и обмена мнениями, а
также присутствия юристов на совещаниях других подразделений. Необходимы
командировки в дочерние компании.
Эффективность правовой работы в значительной степени опирается на
применяемые технологии. Как ни странно, даже работая продолжительное
время, многие юристы не знают досконально свои 2 основных инструмента —
Ms Word и применяемые справочные правовые системы. А ведь юристы
работают с текстами и документами не меньше, чем журналисты. Это
отрицательно сказывается на их скорости работы. Для преодоления этих
недоработок совершенно необходимы ежегодные технологические занятия.
Можно упомянуть еще одно достаточно полезное для повседневной работы со
справочно-правовыми системами средство. Юристы постоянно обращаются к
текстам законов. Например, в СПС «Гарант» есть поиск по реквизитам: документы
ищутся либо сочетанием критериев «Тип документа», «Принявший орган»,
«Контекст», что при хороших навыках работы позволяет найти нормативный
документ приблизительно за 30 или немногим более секунд, либо прямым набором
номера необходимого нормативного документа, в этом случае поиск занимает
около 10 секунд. Помнить все номера законов и иных нормативных актов
затруднительно, зато можно составить перечень наиболее используемых
нормативных актов и иметь его на рабочем столе. Выигрыш кажется минимальным,
однако при десятках обращений за день экономия времени уже достаточно
значительная. Этот же перечень является одновременно и рабочим минимумом для
сотрудников данного отдела (см. приложение 4).
Необходимо также упомянуть и о принципах хранения правовых документов. В
силу специфики работы, юридическое управление имеет дело с большим потоком
письменных документов, преобразовать который в электронный документооборот
не всегда возможно. Протоколы, учредительные документы, судебные
доказательства вряд ли когда-нибудь станут электронными. Поэтому разумная
номенклатура дел правового характера бывает достаточно полезна.
Результаты правовой работы департамента должны храниться в доступной для
всех юристов базе данных, тем более — типовые нормативные документы и ответы
на типовые запросы. При этом важным становится даже стандарт названия файлов
в правовой базе данных. Как правило, название включает ряд реквизитов, к
которым относятся: учетный номер и дата поступления, запрашивающее
подразделение, тема или направление работы. Такие названия файлов позволяют
эффективно использовать ранее разработанные документы и ответы.
Не следует думать, что работа юристов крупных компаний связана только с
основным титульным бизнесом. Немало времени отнимает работа с надзорными
органами, включая антимонопольную службу, ФСФМ, ФСФР, МВД и другие
ведомства. Недовольные потребители свои жалобы направляют во все возможные
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
инстанции, в том числе и в европейские суды. Федеральная налоговая служба
проверяет крупные компании каждый год, обычно это приводит к судебному
обжалованию соответствующих решений и длительным судебным процессам,
которые чаще выигрываются компаниями.
Часто корпоративные юристы для выполнения определенных действий
привлекают нотариусов. В данном случае речь не идет о совершенно стандартном
совершении сделок в нотариальной форме или копировании документов, а об
использовании правового статуса нотариусов для выполнения определенных
процессуальных действий.
В ходе подготовки к судебным процессам или в ходе конфликтов у компании
может возникнуть необходимость передать документы третьим лицам с
формальной фиксацией факта передачи. Третье лицо может уклоняться от приема
документов, и простых способов заставить его принять документы нет. Для этого
привлекается нотариус (ст. 86 Основ законодательства Российской Федерации о
нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I).
При подготовке к будущим судебным процессам нотариус может обеспечивать
доказательства, допрашивать свидетелей, производить осмотр письменных и
вещественных доказательств, назначать экспертизу (ст. 102, 103). Это бывает
достаточно удобно, например, если свидетель готов давать показания в настоящий
момент, а затем хочет выехать за пределы Российской Федерации.
Кроме того, компания, имеющая большое количество кредиторов, совместные
действия которых могут быть направлены против компании с целью
корпоративного шантажа, может привлечь нотариуса для фактического погашения
задолженностей через институт передачи денежных сумм в депозит нотариусу.
В соответствии со ст. 327 ГК:
«1. Должник вправе внести причитающиеся с него деньги или ценные бумаги в
депозит нотариуса, а в случаях, установленных законом, в депозит суда —
если обязательство не может быть исполнено должником вследствие:
1) отсутствия кредитора или лица, уполномоченного им принять исполнение, в
месте, где обязательство должно быть исполнено;
2) недееспособности кредитора и отсутствия у него представителя;
3) очевидного отсутствия определенности по поводу того, кто является
кредитором по обязательству, в частности в связи со спором по этому поводу
между кредитором и другими лицами;
4) уклонения кредитора от принятия исполнения или иной просрочки с его
стороны.
2. Внесение денежной суммы или ценных бумаг в депозит нотариуса или суда
считается исполнением обязательства.
Нотариус или суд, в депозит которого внесены деньги или ценные бумаги,
извещает об этом кредитора».
Все большее внимание в работе и правоведы, и юристы-практики начинают
уделять юридической технике. Вышедшие в последние годы несколько книг[100]
позволяют получить комплексное представление о юридической и законодательной
технике. Авторам представляется, что термин «юридическая техника» является
более широким и включает в себя законодательную технику.
В соответствии с методическим пособием «Проблемы теории права и
государства»[101], юридическая техника — это совокупность приемов, правил,
средств разработки и оформления нормативно-правовых и индивидуальных
юридических актов, обеспечивающих их совершенство. Уровень юридической
техники говорит об уровне юридической культуры. Юридическая техника в первую
очередь касается вопросов юридической терминологии, построения юридических
конструкций (целостных и устойчивых сочетаний юридических средств), правил
выработки, изложения и систематизации нормативно-правовых актов.
Совершенно справедливым представляется выделение в качестве основных
правил законодательной техники следующих требований:
логическая последовательность изложения, взаимосвязь нормативных

"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
предписаний, помещаемых в акте;
отсутствие противоречий внутри нормативного акта, в системе
законодательства;
максимальная компактность изложения норм права при глубине и
всесторонности отражения их содержания;
ясность и доступность языка нормативных актов;
точность и определенность формулировок и терминов, употребляемых в
законодательстве;
сокращение до минимума количества актов по одному и тому же вопросу в
интересах лучшей обозримости нормативного материала, облегчения
пользования им, укрупнение правовых актов[102].
Однако опыт практической правовой работы подсказывает существенную
избыточность материала, посвященного юридической технике в целом для
отдельных разделов правовой работы. Использование всего инструментария
юридической техники для отдельной узкой задачи может привести к известному
эффекту: выяснению — с какой же именно ноги ходит сороконожка?
Узкие задачи правовой работы часто решаются без использования таких
сложных правовых институтов, как фикции, презумпции и им аналогичные.
Вместе с тем предложенное авторами разделение видов правовой работы
достаточно органично приводит и к соответствующему разделению юридических
техник. Одним из наиболее эффективных способов повышения уровня юридической
техники является обучение персонала юридического департамента методом
сравнения заведомо лучших образцов юридической техники, применяемым в работе
данного отдела, с отрицательными образцами.
В каждом из отделов юридического департамента применяются свои
юридические техники. Так, например, в отношениях крупных компаний с
государством выработались две весьма специфические юридические техники:
написание актов разногласий по итогам налоговой проверки и подготовка писем-
обращений к вышестоящим руководителям. Написание разногласий по акту
налоговой проверки является выражением крайней критики всех возможных
логических, экономических и правовых оснований по отношению к тем позициям,
которые высказаны в акте налоговой проверки. Этот документ должен писаться
именно юристами, в силу того, что они в рамках одного замечания акта налоговой
проверки, состоящего из нескольких абзацев текста, могут увидеть огромное
количество недостатков (термины, логика, ссылки, формулы, орфография и т.д.), в
то время как специалисты иных профессий будут опровергать только основную
идею замечания.
Письма руководителям являются примером применения иной специфической
юридической техники, поскольку требуют уместить важную информацию не более
чем в 3–4 абзацах на одной странице. Следовательно, письмо должно быть
понятным, емким, лаконичным и, главное, — убедительным.
Юридические техники, применяемые в судебной работе, договорной работе и
нормотворчестве различными отделами юридического департамента крупной
компании, сильно отличаются.
Специально нужно выделить технику ответов на запросы других подразделений,
а кроме того, два вида юридических техник: схемную и проведения юридической
экспертизы — они стоят особняком в силу своей комплексности.
Разработка налоговых и иных сложных нестандартных схем требует учета
большого количества факторов, не только правовых, но и финансовых, и
технологических, и, соответственно, работы с большим количеством документов.
При подготовке налоговых схем целесообразно разрабатывать или анализировать
целый пакет документов.
1. Описание налоговой схемы.
2. Юридическое обоснование и перечень исследованных нормативных актов.
3. Графическая схема.
4. Пример расчетов по абсолютным и относительным показателям достигаемой
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
данной схемой экономией налогов.
5. Модель учета и бухгалтерские проводки.
6. Перечень и оценка существенных рисков применения схемы.
7. Памятка персоналу.

Юридическая проверка (due diligence) является комплексным мероприятием,


проводимым с использованием юридической техники. По мнению представителей
юридической фирмы «Вегас-Лекс»[103], юридическая проверка должна обратить
внимание на следующее.
1. Вопросы образования предприятия.
2. Право собственности на продаваемые акции.
3. Право собственности на имущество/аренда/лизинг.
4. Нематериальные активы — наличие, собственность, правильность оформления.
5. Залоги акций и имущества.
6. Основные детали кредитных соглашений, включая договоры товарного
кредита.
7. Условия основных договоров с поставщиками и покупателями, прочих
существенных договоров и соглашений.
8. Судебные споры.
9. Наличие необходимых лицензий и разрешений.
10. Деятельность органов управления предприятия.

По итогам работы фирма представляет заказчику итоговый меморандум


(заключение), который будет содержать в себе:
комплексный анализ легальности «правовой истории», связанной с
приобретением продавцом отчуждаемого имущества;
выявление серьезных нарушений законодательства, препятствующих
совершению сделки или повышающих риск оспаривания сделки в судебном
порядке, а также риск возникновения внесудебных претензий, в том числе со
стороны государственных органов;
выявление технических недостатков в документах, подтверждающих
возникновение прав на объект сделки, которые могут оказать влияние на
«юридическую чистоту» сделки;
детальные рекомендации по устранению выявленных нарушений
законодательства для последующего заключения сделки в рамках закона.
Владимир Скворцов, гендиректор компании «АльфаСтрахование», описывает
следующий вид оптимизации работы юристов: «У нас раньше на каждом убытке
стояла виза юриста. Зачем юрист проверял каждый убыток? Дело в том, что бывали
случаи, когда крупный убыток мы не могли предъявить в суде и защититься. Мы
приняли простое решение — давайте каждый убыток свыше определенной суммы
будет проверять юрист. Мы рискуем тем, что по каким-то мелким убыткам мы,
наверное, не сможем получить возмещение от виновной стороны. Ну и что? Зато
юрист не превращается в механизм в условиях, когда идет огромный поток
документов, и он должен везде ставить свою подпись»[104].
Поскольку заказчиками правовой работы часто являются другие подразделения
компании, необходимо информировать юридическое управление в тех случаях,
когда исполнитель явно может увидеть существенный объем правовой работы,
например, многораундовые переговоры или командировки на суды в другие
регионы.
Эффективным элементом правовой работы должны стать общие планерки
департамента, хотя во многих компаниях планерки юристов практикуются редко.
Отсутствие актуальной информации приводит юристов к отрыву их деловых
функций от общей правовой работы юридического департамента и работы всей
компании в целом. Планерки помогают стать юристами настоящими — то есть
взаимозаменяемыми смежниками.
Заметим, российские корпоративные юристы обладают несколькими
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
"Marvel" "evgeniy.grigoriev@gmail.com"
ip- "178.70.65.169". "31.12.2019" Alpina Digital
неприятными для их руководителя особенностями. Профессия интеллектуальная,
стандартов работы мало, законов безбрежно много: сотрудник может спокойно
заниматься своими делами, а потом доложить руководителю: «Я изучал
законодательство, я анализировал». Практических следов от такой работы не
остается.
Один из авторов в целях исследования эффективности работы сотрудников
однажды провел следующий эксперимент: двум юристам, каждому отдельно
(молодому и активному; в возрасте и обстоятельному), было поручено срочно и
качественно выполнить достаточно сложное задание с выдачей юридического
мнения в письменном виде. О том, что это эксперимент, юристы не знали. Один из
них выполнил работу в 3,5 раза быстрее другого. Сотрудник старшего возраста
представил более подробное и мотивированное мнение. Однако и результат работы
молодого сотрудника был допустимого качества. Такой разброс трудозатрат
необходимо учитывать в организации правовой работы.
Важной и требующей поддержания в рабочей готовности является способность
сотрудников юридического департамента по указанию руководства немедленно
отложить то дело, которым они занимаются сейчас, и начать работать над более
срочной и важной проблемой. На деле это выглядит очень похоже на американские
фильмы о полицейских — в общую комнату заходит начальник, хлопает в ладоши
для привлечения внимания и