Вы находитесь на странице: 1из 8

Modern Economy Success 2019, №6

Бабичев К.Н., кандидат экономических наук, доцент,


Урманов Д.В., кандидат экономических наук, доцент,
Кубанский государственный университет
ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ СЕЛЬСКОГО РАЙОНА ПОД ВЛИЯНИЕМ
ЯДРА КРАСНОДАРСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ДИНСКОГО РАЙОНА)
Работа выполнена в рамках гранта РФФИ №18-410-230020/18 «Межсекторные взаимосвязи
в многоуровневой системе управления развитием сельских территорий» (2018-2019 гг.,
региональный конкурс РФФИ) при финансовой поддержке РФФИ
Аннотация: современная пространственная организация регионов России (с начала 1990-х гг.) карди-
нально изменила свою территориальную структуру, для которой характерна логика усиления центростре-
мительного характера их функционирования. Это позволяет крупным, в том числе политико-
экономическим центрам, выступать авангардом экономического роста и включать в свое социально-
экономическое пространство периферийные (сельские) территории, формируя и закрепляя при этом зави-
симый тип развития в региональных системах. В этом ключе периферийные (сельские) территории стано-
вятся «поставщиками» ресурсов развития для центральных мест, а последние преимущественно формиру-
ют более тесные связи с похожими центрами. В статье рассматриваются ключевые проблемы развития
сельского района, находящегося под влиянием развития ядра агломерации – г. Краснодара. Особое внима-
ние уделяется оценкам проблем функционирования жилищного сектора. В частности, рассматриваются во-
просы, связанные с динамикой строительства жилья, точечной застройкой, сокращением доли индивиду-
ального жилищного строительства и ростом многоквартирного жилья, благоустройством жилищного фон-
да, а также доступности жилья для населения.
Ключевые слова: ядро, агломерация, жилищная сфера, сельский район
Проблема развития сельских территорий под рий.
влиянием крупного города носит актуальный ха- В рамках разработанной стратегии социально-
рактер. В условиях, когда агломерации являются экономического развития Краснодарского края до
локомотивами экономического роста регионов 2030 года выделена Краснодарская агломерация, в
встает важный вопрос развития остальных терри- состав которой вошли г. Краснодар, г. Горячий
торий, особенно тех, которые находятся под влия- Ключ, Северский и Динской районы, а также му-
нием региональных центров. Динамика развития ниципальные образования Республики Адыгея
региональных столиц показывает то, что они все в (Тахтамукайский, Теучежский районы и г. Ады-
большей степени концентрируют социально- гейск). По данным экспертов Краснодарская агло-
экономические и человеческие ресурсы и расши- мерация относится к агломерациям с развитой го-
ряют зоны своего влияния на прилегающие сель- родской экономикой (наряду с Московской,
ские территории, определяя вектор их развития. В Санкт-Петербургской, Екатеринбургской, Новоси-
зависимости от типа (моно- или полицентриче- бирской, Ростовской, Казанской и др.) [1].
ский) и степени внутренней интеграции населен- Контуры агломерации определены исходя из
ных пунктов в агломерацию, определяются усло- исторически сложившихся социально-
вия функционирования агломерационной системы экономических взаимосвязей ядра агломерации с
в целом. прилегающими муниципальными образованиями.
Как правило под агломерацией понимают ком- Границы агломерации проходят по официальным
пактное скопление населённых пунктов, главным административно-территориальным границам му-
образом городских, местами срастающихся, объе- ниципальных образований, входящих в нее.
динённых в сложную многокомпонентную дина- Внешние контуры влияния Краснодара определя-
мическую систему с интенсивными производст- ются радиусом 90-100 км и охватывает города-
венными, транспортными и культурными связями. центра 2-го порядка, Абинск, Крымск, Славянск-
Образование городских агломераций – одна из на-Кубани, Тимашевск, Кореновск, Усть-Лабинск.
стадий урбанизации. Выделяют моно- и полицен- Данные города являются районными центрами,
трические агломерации. обладающими преимущественно агропромышлен-
Краснодарская агломерация имеет является ной и промышленной специализацией и узловым
моноцентрической, ядром которой является г. местоположением на основных авто- и железнодо-
Краснодар. Главной особенностью агломерации рожных магистралях региона.
является наличие вокруг ядра сельских террито-
131
Modern Economy Success 2019, №6

Рис. 1. Краснодарская агломерация: основные элементы расселения [2]


Численность Краснодарской агломерации пре- ходится на территории ядра агломерации. В част-
вышает миллион человек является одной из не- ности, удельный вес численности населения Дин-
скольких миллионных в России при городе, офи- ского района в агломерации составляет более 5%.
циально не являющемся городом-миллионером. С точки зрения оценки характеристик, отра-
По данным Росстата на 01.01.2018 г. численность женных в нормативных и правовых документах
постоянного населения г. Краснодара составила органов государственной и муниципальной власти
990,2 человек, в том числе в собственно г. Красно- Краснодарская агломерация относится пока ко 2-
даре –  899,5 тыс. человек. му типу (табл. 1), так как основные вопросы субъ-
По данным администрации муниципального ектности агломерации находятся в стадии обсуж-
образования г. Краснодар, за последние годы на- дения и формирования институциональных пред-
селение Краснодара резко выросло и составило в посылок. Последнее необходимо для формирова-
2016 г. более 1250 тыс. человек, а в агломерации – ния и развития системы управления агломерацией
 2765 тыс. человек, причем более 45% из них при- как единым территориальным объектом.
Таблица 1
Типы отражения агломерационной тематики в региональных
документах и межмуниципальных соглашениях [3]
Тип Характеристика типа
1 тип В стратегии и/или СТП субъекта РФ агломерации не упоминаются вовсе,
или упоминается только факт их наличия
2 тип В стратегии и/или СТП субъекта РФ (иногда – в отдельных государственных
программах субъекта РФ) приводятся границы агломераций и указываются
направления их перспективного развития
3 тип Действуют или находятся в процессе разработки:
– «рамочный» региональный закон субъекта РФ, касающийся городских аг-
ломераций
– межмуниципальные соглашения о взаимодействии МО в рамках агломера-
ции
– государственная программа субъекта РФ, предполагающая разработку ор-
ганизационных документов по развитию городских агломераций

132
Modern Economy Success 2019, №6

Продолжение таблицы 1
4 тип Действуют или находятся в процессе разработки:
– закон субъекта РФ о перераспределении полномочий между органами
МСУ муниципальных образований агломерации и органами государствен-
ной власти региона
– отдельный плановый документ развития агломерации (в формате концеп-
ции развития агломерации или СТП)
– межмуниципальное или государственно-муниципальное соглашение о
взаимодействии в рамках агломерации, предусматривающее реализацию
конкретных практических мер
– положения об органах управления развитием агломераций
Говорить о развитии г. Краснодара и приле- ально-экономического развития и доступность к
гающих к нему муниципальных образований как ядру агломерации. Как результат почти 90% насе-
агломерации приходится с определенной долей ления района проживает в 7 из 27 населенных
условности. Так как на фоне доминирования цен- пунктах и данная тенденция лишь усиливается за
тростремительных процессов в регионе Красно- последние 5 лет.
дарская агломерация больше имеет характеристи- Рынок труда. В условиях действия центрост-
ки схожих с территориальным конгломератом, в ремительных процессов миграция трудовых ре-
рамках которого ближнее окружение в большей сурсов осуществляется в сторону ядра агломера-
степени обеспечивает ресурсами ядро агломера- ции. Центральные места Динского района по фак-
ции и несет на себе ряд негативных экстерналий: ту превратились в ареалы трудовых ресурсов,
транспортные заторы, перенаселенность, в неко- большая часть из которых работает или ищет ра-
торых районах наблюдается тенденция псевдоур- боту в ядре агломерации.
банизации и др. Говорить о полной интеграции Свыше 30% трудовых ресурсов в трудоспособ-
ядра агломерации с прилегающими муниципаль- ном возрасте Динского района работают и осуще-
ными образованиями пока не приходится в объек- ствляют хозяйственную деятельность преимуще-
тивных и субъективных факторов. ственно в г. Краснодаре. Как следствие основные
На сегодняшний день Краснодарская агломера- налоги от такой деятельности получает бюджет г.
ция недостаточно интегрирована и продуктивна в Краснодара. При этом территория Динского рай-
силу слабой внутренней связности. Концентрация она становится своего рода ареалом трудовых ре-
населения (в т.ч. маятниковая миграция) в ядре сурсов что приводит к нагрузке на социальную и
агломерации формирует высокую динамику хо- инженерную инфраструктуру, которая только воз-
зяйственных процессов, что выражается в показа- растает из года в год и требует дополнительного
телях удельного веса инвестиций (более 30% в финансирования из местного бюджета.
2017 г. без субъектов малого предпринимательст- Инвестиции. Высокая инвестиционная привле-
ва), строительства (около 26%), ввода общей пло- кательность района, связанная в первую очередь с
щади жилых помещений (свыше 50%), наличие его выгодным экономико-географическим место-
основных фондов (около 50%), оборота розничной положением, позволяет многим инвесторам запус-
торговли (38%) и др.[4]. Как следствие между г. кать и расширять свои проекты. Инвестиционная
Краснодаром и входящими в состав агломерации политика Динского района преимущественно ори-
муниципальными образованиями наблюдается вы- ентирована на привлечение внешних инвесторов,
сокая поляризация и перепады значений социаль- так как влияние г. Краснодара во многих случаях
но-экономических показателей. определяет размещение их проектов. С другой
При оценке процессов внутренней интеграции стороны внутренние инвесторы (местные пред-
в рамках Краснодарской агломерации можно вы- приятия) в силу многих обстоятельств не могут
делить следующие проблемы в конкретных сферах обеспечить устойчивый рост динамики инвести-
[3]. ций в районе.
Демография. На практике высокая динамика Транспорт. При оценке транспортной интегра-
прироста населения Динского района осуществля- ции Динского района в рамках агломерации в пер-
ется за счет миграции населения (внутрирегио- вую очередь следует отметить отсутствие единой
нальной и из других регионов России) в централь- системы маршрутов пассажирского транспорта,
ные места муниципального образования, имею- межмуниципальных объектов транспортной ин-
щих более высокие характеристики уровня соци- фраструктуры, учета транспортной нагрузки в час-
133
Modern Economy Success 2019, №6

пик, управление транспортными потоками и др. тов инфраструктуры и интегрированных комму-


Проблема «узких мест» при въезде в г. Краснодар нальных сетей. Стихийная жилищная застройка в
и выезде из него обусловлена сложившейся систе- отдельных населенных пунктах, связанная в пер-
мой дорожных автодорог и магистралей, которая вую очередь с высоким приростом населения, ус-
не отвечает современным потребностям передви- тойчиво формирует тренд псевдоурбанизации, ко-
жения транспорта. гда социально-экономическая инфраструктура не
Жилье. Наиболее острым вопросом для Дин- сопровождается формированием адекватной ло-
ского района в этой сфере является обеспечение кальной среды, образа жизни и не отвечает запро-
сбалансированности между все возрастающими сам и нормам благоустройства.
потребностями в жилье и рабочих местах с одной Одной из причин складывающейся ситуации
стороны и с другой – антропогенными изменения- является отсутствие в рамках агломерации общей
ми природного и архитектурного ландшафта, хао- политики формирования и размещения кластеров,
тичной застройки населенных пунктов и др., кото- а также системы координации разрешительных
рые меняют облик и уклад сельской местности. В процедур в отношении инвесторов.
Динском районе отмечается 3 населенных пункта Важнейшим условием повышения качества
(ст. Динская, Новотитаровская, пос. Южный), гра- жизни населения Динского района является кар-
ничащих с территорией г. Краснодара, где возво- динальное улучшение условий жизни, совершен-
дится около 85% жилья. При этом наблюдается ствование транспортной инфраструктуры, обеспе-
рост жилищного фонда по сравнению с ростом ченности жильем и коммунальными услугами.
численности населения в районе. Так же следует Политика в области жилищного строительства
отметить, что темпы ввода жилья в районе ниже в районе должна принимать во внимание сущест-
среднекраевого уровня и по сравнению с соседни- вующую систему расселения, устойчивый мигра-
ми муниципальными образованиями. Средняя ционный приток населения, а также включенность
стоимость 1 кв. м жилья в районе примерно сопос- района в Краснодарскую агломерацию. Один из
тавима с г. Краснодаром, однако в котором имеет- ключевых вопросов в области жилищной полити-
ся и более дешевый сегмент жилья, являющийся ки Динского района заключается в том, как сба-
более привлекательным для многих граждан. В лансировать все возрастающую потребность в жи-
рамках агломерации (в частности, Краснодар- лье и рабочих местах и связанные с этим антропо-
Динской район) по сути отсутствует общий вектор генные изменения природного ландшафта с целью
жилищной политики и механизмы решения про- сохранения сельской местности, обеспечение ее
блем, одной из которых является хаотичная за- устойчивого развития, недопущения хаотичной
стройка на территориях населенных пунктов близ- застройки населенных пунктов.
ких к ядру агломерации. За период с 2010 г. по 2018 г. жилищный фонд
Коммунальная инфраструктура. Динской рай- Динского района вырос на 30,4% и составил
он является одним из наиболее благоустроенным 3413,2 тыс. м2 общей площади (табл. 2). За этот же
муниципальным образованием в крае с точки зре- период времени жилищный фонд края вырос на
ния уровня газификации, водоснабжения и водо- 23,5% и составил 143,9 млн м2 общей площади.
отведения, электроснабжения и др. В рамках инте- Таким образом, темпы роста жилищного фонда в
грации с ядром агломерации практически не Динском районе опережали среднекраевые пока-
сформирована система межмуниципальных объек- затели [5].
Таблица 2
Жилищный фонд Динского района за 2010-2018 гг., тыс. м2
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Жилищный фонд 2617 2725 2730 2818.96 2995 3613.5 3613.5 3690 3413.2
– всего
Источник: БД «Показатели муниципальных образований Краснодарского края»
Важнейшее направление жилищной политики населения. За 2002-2010 гг. темп прироста населе-
района-обеспечение соответствия количества жи- ния Динского района составил 5,87%. За этот же
лого фонда демографическому составу и потреб- промежуток времени темп пророста жилищного
ностям населения, нуждающегося в жилье, т.е. фонда в районе составил 19%. С 2010 по 2018 гг.
строительство необходимого количества жилья прирост населения составил 19,7%, прирост жи-
определенного типа и уровня комфортности, соот- лищного фонда – 30,4%. Таким образом можно
ветствие потребительских свойств жилищ спросу сделать вывод о том, что прирост жилищного
134
Modern Economy Success 2019, №6

фонда в районе пока существенно опережает при- мельных участков под застройку, строительство
рост численности населения. Однако с учетом вы- инженерной и социальной инфраструктуры, дорог,
соких объемов строительства жилья появляется организация новых маршрутов пассажирского
ряд вопросов, которые необходимо будет решать в транспорта, общественных пространств, предпри-
обозримой перспективе, как-то: выделение зе- ятий сферы услуг и т.д.

Рис. 2. Соотношение темпов прироста населения и жилищного фонда, %


На начало 2018 г. в частной собственности ный фонд приватизирован, что затруднит в пер-
граждан находилось 97,2% жилищного фонда рай- спективе предоставление жилья малоимущим и
она, что несколько выше, чем в среднем по краю нуждающимся категориям граждан из государст-
(96%). Из-за высокой доли сельского жилищного венного (муниципального) жилого фонда.
фонда, практически полностью частного в районе Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на
очень малая доля государственного (0,9%) и му- одного жителя района, несколько сократилась (по
ниципального (1,8%) жилья, что значительно сни- сравнению с 2010 г. на 1,5%) и составила к началу
жает нагрузку на муниципальные бюджеты из-за 2018 г. 25,7 м2, что совпадает со средним показа-
отсутствия необходимости проводить дорого- телем жилищной обеспеченности по краю. Тем не
стоящий капитальный ремонт и переселение гра- менее, в г. Краснодаре этот показатель был суще-
ждан из аварийного жилья. В районе, практически ственно выше (33,1 м2), а, например, в соседнем
весь государственный и муниципальный жилищ- Тимашевском районе существенно ниже (21,1 м2).

Рис. 3. Жилищная обеспеченность в Динском районе, м2 на 1 человека


В 2017 г. жилищный фонд, отнесенный к вет- ветхому и аварийному, на конец 2017 г. составила
хому и аварийному, составил 41,9 тыс. м2 и по 1,2%, что несколько ниже среднего значения по
сравнению с 2010 г. сократился на 3,5 тыс. м2 краю (1,4%).
(рис. 4). Доля жилищного фонда, отнесенная к

135
Modern Economy Success 2019, №6

Составлен по данным Краснодарстата


Рис. 4. Общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных домах, тыс. м2
Медленно идет не только выбытие ветхого и 35 лет назад. Из этого следует, что в уже в обо-
аварийного жилищного фонда (примерно по 2 тыс. зримом будущем возникнет необходимость его
кв.м. в год), но и его реновация. При этом свыше системной модернизации.
40% жилищного фонда района построено свыше
Таблица 3
Динамика строительства жилья в Динском районе
Показатели Ед. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
измерения
Ввод в действие квадратный 94760 88938 100772 103247 133048 62062 28990 47897 36936
жилых домов на метр общей
территории муни- площади
ципального обра-
зования
Ввод в действие квадратный 87050 86121 84241 85457 93308 50970 20961 25168 21636
индивидуальных метр общей
жилых домов на площади
территории муни-
ципального обра-
зования
Многоэтажное и индивидуальное жилищное номической ситуацией и снижением реальных до-
строительство ведется в основном в крупных на- ходов населения.
селенных пунктах района, граничащих с террито- Средняя площадь квартир, построенных за-
рией города Краснодара. Наибольшие объемы стройщиками, составила 47,3 кв. метра. Средняя
строительства жилья (более 85%) приходятся на фактическая стоимость 1 кв. метра общей площа-
ст. Динскую и Новотитаровскую, а также пос. ди жилых домов квартирного типа, построенных в
Южный непосредственно примыкающий к г. январе-июне 2019г. составила 46766 рублей, в ян-
Краснодару. В остальных сельских поселениях варе-июне 2018г. – 45849 рублей.
района объемы жилищного строительства невысо- Доля индивидуального жилищного строитель-
ки. ства в общем объеме жилищного строительства
В 2018 г. организациями всех форм собствен- составила в 2018 г. 58,5% против 91,8% за 2010 г.
ности и индивидуальными застройщиками введе- Таким образом, строительство индивидуальных
но в эксплуатацию 36936 кв. метров, что составля- жилых домов является существенным условием в
ет только 39% (снижение в 2,6 раза!) по сравне- развитии жилищного строительства в Динском
нию с 2010 г. Максимальные объемы строительст- районе, но в последнее время прослеживается тен-
ва жилья пришлись на 2014 г. После этого про- денция к уменьшению доли индивидуального жи-
изошло резкое снижение темпов строительства, лья. Если в 2010 г. доля ИЖС доходила до 92%, то
что можно объяснить неблагоприятной макроэко- начиная с 2012 г. его доля стала постепенно сни-
жаться и в настоящее время строительство много-
136
Modern Economy Success 2019, №6

квартирных жилых домов практически сравнялось Район имеет большой потенциал для нового
по цифрам с индивидуальным. жилищного строительства как для коренных жи-
За официальные масштабы потребности в жи- телей, так и для лиц, работающих в г. Краснодаре,
лье можно принять число семей, состоящих на но желающих вести сельский образ жизни. Поэто-
учете на улучшение жилищных условий. На 2018 му очень важно для района в целом и отдельных,
г. улучшения жилищных условий ожидали 413 привлекательных с точки зрения строительного
семей. Это в основном дети-сироты и дети, остав- бизнеса территорий (ст. Динская, пос. Южный)
шиеся без попечения родителей (293). Число се- сделать приоритетом в жилищной политики инди-
мей, получивших жилые помещения и улучшив- видуальное и малоквартирное жилищное строи-
ших жилищные условия в 2018 г. составило 36 или тельство.
8,7% от числа нуждающихся. С другой стороны, отмечается значительный
Анализ жилищной ситуации в Динском районе миграционный отток (маятниковая миграция) тру-
показал, что существует несколько ограничений, с доспособного населения района в г. Краснодар,
которыми сталкивается жилищный сектор. что приводит к социально-экономическому упадку
1. Дефицит земли для застройки. отдельных территорий и снижает перспективность
Относительно небольшой размер базы земель- развития преимущественно малых и лишенных
ных ресурсов, предназначенных для жилищного административного статуса населенных пунктов
строительства в сочетании с ее нынешней формой района.
собственности и категорией использования (около 4. Неадекватные механизмы финансирования
78% земель района составляют земли с/х назначе- жилья для специалистов, желающих жить и рабо-
ния. Хотя в последние несколько лет прослежива- тать на селе. В связи с этим необходимо задейст-
ется тенденция сокращения земель с/х назначения вовать федеральные и краевые источники финан-
в пользу земель населенных пунктов), представля- сирования домохозяйств с низкими доходами, мо-
ет собой серьезное препятствие для жилищного лодых специалистов.
строительства. 5. Сложный процесс утверждения и согласова-
Высокая цена на землю является еще одним из ний нормативными актами.
основных факторов, сдерживающих жилищное Длительный и сложный процесс утверждения
строительство. Поэтому проблема наличия земли нормативными актами препятствует эффективно-
представляется крайне важной и заслуживает осо- сти системы создания жилья.
бого внимания. 6. Неадекватность муниципальной статистики в
2. Высокая стоимость инфраструктуры. части жилищных индикаторов. Недостаток ин-
Стоимость инфраструктуры составляет около формации является значительной проблемой, по-
25-30% расходов на жилье. Это основной фактор в скольку разработка любой успешной жилищной
строительстве недорогого жилья. политики должна основываться на надежной сис-
3. Увеличение миграции в район. теме жилищной информации.

Литература
1. Попов Р.А. Типы и функции крупнейших российских городских агломераций и подходы к оценке их
развитости. Фонд «Институт экономики города». г. Краснодар. 19.07.2019 г.
2. Разработка Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года // Офи-
циальный сайт министерства экономики Краснодарского края. URL: http://economy.krasnodar.ru/razr-
strat/index.php (дата обращения 20.06.2019).
3. Пузанов А.С. Городские агломерации в современной России: практика нормативно-правового регули-
рования и межмуниципального сотрудничества. г. Краснодар, 19.07.2019 г.
4. Социально-экономическое положение городских округов и муниципальных районов Краснодарского
края: Стат. сб. / Краснодарстат. Краснодар, 2018.
5. База данных муниципальных образований Краснодарского края. Электронный ресурс URL:
http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm (дата обращения: 19.07.2019)

137
Modern Economy Success 2019, №6

References
1. Popov R.A. Tipy i funkcii krupnejshih rossijskih gorodskih aglomeracij i podhody k ocenke ih razvitosti.
Fond «Institut ekonomiki goroda». g. Krasnodar. 19.07.2019 g.
2. Razrabotka Strategii social'no-ekonomicheskogo razvitiya Krasnodarskogo kraya do 2030 goda // Oficial'nyj
sajt ministerstva ekonomiki Krasnodarskogo kraya. URL: http://economy.krasnodar.ru/razr-strat/index.php (data
obrashcheniya 20.06.2019).
3. Puzanov A.S. Gorodskie aglomeracii v sovremennoj Rossii: praktika normativno-pravovogo regulirovaniya i
mezhmunicipal'nogo sotrudnichestva. g. Krasnodar, 19.07.2019 g.
4. Social'no-ekonomicheskoe polozhenie gorodskih okrugov i municipal'nyh rajonov Krasnodarskogo kraya:
Stat. sb. / Krasnodarstat. Krasnodar, 2018.
5. Baza dannyh municipal'nyh obrazovani Krasnodarskogo kraya. Elektronny resurs URL:
http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm (data obrashcheniya: 19.07.2019)

Babichev K.N., Candidate of Economic Sciences (Ph.D.), Associate Professor,


Urmanov D.V., Candidate of Economic Sciences (Ph.D.), Associate Professor,
Kuban State University

TENDENCIES IN THE DEVELOPMENT OF THE HOUSING SPHERE OF THE RURAL AREA


UNDER THE INFLUENCE OF THE CORE OF THE KRASNODAR AGGLOMERATION
(ON THE EXAMPLE OF THE DINSKY DISTRICT)

Abstract: the modern spatial organization of Russia's regions (since the early 1990s) has radically changed its
territorial structure, which is characterized by the logic of strengthening the centripetal nature of their functioning.
This allows large, including political and economic centers, to act as the vanguard of economic growth and include
peripheral (rural) territories in their socio-economic space, forming and consolidating the dependent type of devel-
opment in regional systems. In this vein, peripheral (rural) territories become “suppliers” of development resources
for central places, and the latter mainly form closer ties with similar centers. The article discusses the key problems
of the development of the rural region, which is influenced by the development of the core of the agglomeration -
the city of Krasnodar. Particular attention is paid to assessing the problems of the functioning of the housing sector.
In particular, issues related to the dynamics of housing construction, point building, reducing the share of individu-
al housing construction and the growth of multi-unit housing, improvement of the housing stock, as well as housing
affordability for the population are considered.
Keywords: core, agglomeration, housing, rural area

138