Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
132
Modern Economy Success 2019, №6
Продолжение таблицы 1
4 тип Действуют или находятся в процессе разработки:
– закон субъекта РФ о перераспределении полномочий между органами
МСУ муниципальных образований агломерации и органами государствен-
ной власти региона
– отдельный плановый документ развития агломерации (в формате концеп-
ции развития агломерации или СТП)
– межмуниципальное или государственно-муниципальное соглашение о
взаимодействии в рамках агломерации, предусматривающее реализацию
конкретных практических мер
– положения об органах управления развитием агломераций
Говорить о развитии г. Краснодара и приле- ально-экономического развития и доступность к
гающих к нему муниципальных образований как ядру агломерации. Как результат почти 90% насе-
агломерации приходится с определенной долей ления района проживает в 7 из 27 населенных
условности. Так как на фоне доминирования цен- пунктах и данная тенденция лишь усиливается за
тростремительных процессов в регионе Красно- последние 5 лет.
дарская агломерация больше имеет характеристи- Рынок труда. В условиях действия центрост-
ки схожих с территориальным конгломератом, в ремительных процессов миграция трудовых ре-
рамках которого ближнее окружение в большей сурсов осуществляется в сторону ядра агломера-
степени обеспечивает ресурсами ядро агломера- ции. Центральные места Динского района по фак-
ции и несет на себе ряд негативных экстерналий: ту превратились в ареалы трудовых ресурсов,
транспортные заторы, перенаселенность, в неко- большая часть из которых работает или ищет ра-
торых районах наблюдается тенденция псевдоур- боту в ядре агломерации.
банизации и др. Говорить о полной интеграции Свыше 30% трудовых ресурсов в трудоспособ-
ядра агломерации с прилегающими муниципаль- ном возрасте Динского района работают и осуще-
ными образованиями пока не приходится в объек- ствляют хозяйственную деятельность преимуще-
тивных и субъективных факторов. ственно в г. Краснодаре. Как следствие основные
На сегодняшний день Краснодарская агломера- налоги от такой деятельности получает бюджет г.
ция недостаточно интегрирована и продуктивна в Краснодара. При этом территория Динского рай-
силу слабой внутренней связности. Концентрация она становится своего рода ареалом трудовых ре-
населения (в т.ч. маятниковая миграция) в ядре сурсов что приводит к нагрузке на социальную и
агломерации формирует высокую динамику хо- инженерную инфраструктуру, которая только воз-
зяйственных процессов, что выражается в показа- растает из года в год и требует дополнительного
телях удельного веса инвестиций (более 30% в финансирования из местного бюджета.
2017 г. без субъектов малого предпринимательст- Инвестиции. Высокая инвестиционная привле-
ва), строительства (около 26%), ввода общей пло- кательность района, связанная в первую очередь с
щади жилых помещений (свыше 50%), наличие его выгодным экономико-географическим место-
основных фондов (около 50%), оборота розничной положением, позволяет многим инвесторам запус-
торговли (38%) и др.[4]. Как следствие между г. кать и расширять свои проекты. Инвестиционная
Краснодаром и входящими в состав агломерации политика Динского района преимущественно ори-
муниципальными образованиями наблюдается вы- ентирована на привлечение внешних инвесторов,
сокая поляризация и перепады значений социаль- так как влияние г. Краснодара во многих случаях
но-экономических показателей. определяет размещение их проектов. С другой
При оценке процессов внутренней интеграции стороны внутренние инвесторы (местные пред-
в рамках Краснодарской агломерации можно вы- приятия) в силу многих обстоятельств не могут
делить следующие проблемы в конкретных сферах обеспечить устойчивый рост динамики инвести-
[3]. ций в районе.
Демография. На практике высокая динамика Транспорт. При оценке транспортной интегра-
прироста населения Динского района осуществля- ции Динского района в рамках агломерации в пер-
ется за счет миграции населения (внутрирегио- вую очередь следует отметить отсутствие единой
нальной и из других регионов России) в централь- системы маршрутов пассажирского транспорта,
ные места муниципального образования, имею- межмуниципальных объектов транспортной ин-
щих более высокие характеристики уровня соци- фраструктуры, учета транспортной нагрузки в час-
133
Modern Economy Success 2019, №6
фонда в районе пока существенно опережает при- мельных участков под застройку, строительство
рост численности населения. Однако с учетом вы- инженерной и социальной инфраструктуры, дорог,
соких объемов строительства жилья появляется организация новых маршрутов пассажирского
ряд вопросов, которые необходимо будет решать в транспорта, общественных пространств, предпри-
обозримой перспективе, как-то: выделение зе- ятий сферы услуг и т.д.
135
Modern Economy Success 2019, №6
квартирных жилых домов практически сравнялось Район имеет большой потенциал для нового
по цифрам с индивидуальным. жилищного строительства как для коренных жи-
За официальные масштабы потребности в жи- телей, так и для лиц, работающих в г. Краснодаре,
лье можно принять число семей, состоящих на но желающих вести сельский образ жизни. Поэто-
учете на улучшение жилищных условий. На 2018 му очень важно для района в целом и отдельных,
г. улучшения жилищных условий ожидали 413 привлекательных с точки зрения строительного
семей. Это в основном дети-сироты и дети, остав- бизнеса территорий (ст. Динская, пос. Южный)
шиеся без попечения родителей (293). Число се- сделать приоритетом в жилищной политики инди-
мей, получивших жилые помещения и улучшив- видуальное и малоквартирное жилищное строи-
ших жилищные условия в 2018 г. составило 36 или тельство.
8,7% от числа нуждающихся. С другой стороны, отмечается значительный
Анализ жилищной ситуации в Динском районе миграционный отток (маятниковая миграция) тру-
показал, что существует несколько ограничений, с доспособного населения района в г. Краснодар,
которыми сталкивается жилищный сектор. что приводит к социально-экономическому упадку
1. Дефицит земли для застройки. отдельных территорий и снижает перспективность
Относительно небольшой размер базы земель- развития преимущественно малых и лишенных
ных ресурсов, предназначенных для жилищного административного статуса населенных пунктов
строительства в сочетании с ее нынешней формой района.
собственности и категорией использования (около 4. Неадекватные механизмы финансирования
78% земель района составляют земли с/х назначе- жилья для специалистов, желающих жить и рабо-
ния. Хотя в последние несколько лет прослежива- тать на селе. В связи с этим необходимо задейст-
ется тенденция сокращения земель с/х назначения вовать федеральные и краевые источники финан-
в пользу земель населенных пунктов), представля- сирования домохозяйств с низкими доходами, мо-
ет собой серьезное препятствие для жилищного лодых специалистов.
строительства. 5. Сложный процесс утверждения и согласова-
Высокая цена на землю является еще одним из ний нормативными актами.
основных факторов, сдерживающих жилищное Длительный и сложный процесс утверждения
строительство. Поэтому проблема наличия земли нормативными актами препятствует эффективно-
представляется крайне важной и заслуживает осо- сти системы создания жилья.
бого внимания. 6. Неадекватность муниципальной статистики в
2. Высокая стоимость инфраструктуры. части жилищных индикаторов. Недостаток ин-
Стоимость инфраструктуры составляет около формации является значительной проблемой, по-
25-30% расходов на жилье. Это основной фактор в скольку разработка любой успешной жилищной
строительстве недорогого жилья. политики должна основываться на надежной сис-
3. Увеличение миграции в район. теме жилищной информации.
Литература
1. Попов Р.А. Типы и функции крупнейших российских городских агломераций и подходы к оценке их
развитости. Фонд «Институт экономики города». г. Краснодар. 19.07.2019 г.
2. Разработка Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года // Офи-
циальный сайт министерства экономики Краснодарского края. URL: http://economy.krasnodar.ru/razr-
strat/index.php (дата обращения 20.06.2019).
3. Пузанов А.С. Городские агломерации в современной России: практика нормативно-правового регули-
рования и межмуниципального сотрудничества. г. Краснодар, 19.07.2019 г.
4. Социально-экономическое положение городских округов и муниципальных районов Краснодарского
края: Стат. сб. / Краснодарстат. Краснодар, 2018.
5. База данных муниципальных образований Краснодарского края. Электронный ресурс URL:
http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm (дата обращения: 19.07.2019)
137
Modern Economy Success 2019, №6
References
1. Popov R.A. Tipy i funkcii krupnejshih rossijskih gorodskih aglomeracij i podhody k ocenke ih razvitosti.
Fond «Institut ekonomiki goroda». g. Krasnodar. 19.07.2019 g.
2. Razrabotka Strategii social'no-ekonomicheskogo razvitiya Krasnodarskogo kraya do 2030 goda // Oficial'nyj
sajt ministerstva ekonomiki Krasnodarskogo kraya. URL: http://economy.krasnodar.ru/razr-strat/index.php (data
obrashcheniya 20.06.2019).
3. Puzanov A.S. Gorodskie aglomeracii v sovremennoj Rossii: praktika normativno-pravovogo regulirovaniya i
mezhmunicipal'nogo sotrudnichestva. g. Krasnodar, 19.07.2019 g.
4. Social'no-ekonomicheskoe polozhenie gorodskih okrugov i municipal'nyh rajonov Krasnodarskogo kraya:
Stat. sb. / Krasnodarstat. Krasnodar, 2018.
5. Baza dannyh municipal'nyh obrazovani Krasnodarskogo kraya. Elektronny resurs URL:
http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm (data obrashcheniya: 19.07.2019)
Abstract: the modern spatial organization of Russia's regions (since the early 1990s) has radically changed its
territorial structure, which is characterized by the logic of strengthening the centripetal nature of their functioning.
This allows large, including political and economic centers, to act as the vanguard of economic growth and include
peripheral (rural) territories in their socio-economic space, forming and consolidating the dependent type of devel-
opment in regional systems. In this vein, peripheral (rural) territories become “suppliers” of development resources
for central places, and the latter mainly form closer ties with similar centers. The article discusses the key problems
of the development of the rural region, which is influenced by the development of the core of the agglomeration -
the city of Krasnodar. Particular attention is paid to assessing the problems of the functioning of the housing sector.
In particular, issues related to the dynamics of housing construction, point building, reducing the share of individu-
al housing construction and the growth of multi-unit housing, improvement of the housing stock, as well as housing
affordability for the population are considered.
Keywords: core, agglomeration, housing, rural area
138