Lección I El Ambiente y el

Derecho.
El Diccionario de la Lengua Española de la Real Academia Española
define al Medio Ambiente:
1.- “Conjunto de circunstancias físicas que rodean a los seres vivos
2.- “ Por extensión conjunto de circunstancias físicas culturales,
económicas, sociales, etc, que rodean a las personas”
Carácter Redundante: “La expresión <medio ambiente> ha sido criticada
por gran parte de la doctrina iusambientalista al ser el resultado de la unión
de dos términos sinónimos o al menos redundantes y la mayoría de los
autores se decanta por la utilización de un solo termino: ambiente
.Coinciden así con los autores italianos y la mayoría de los
hispanoamericanos. Por ello se habla de Derecho Ambiental y no de
Derecho Medio Ambiental”
J. Gálvez Montes señala que “El medio ambiente es el conjunto de elementos
naturales o culturales que determinan las condiciones de vida características de un
integrante humano geográfico y temporalmente delimitado”.
Como resumen cabe resaltar que pueden clasificarse en cuatro grupos todos los
aspectos que inciden en el medio ambiente, aspectos los cuales serían:
a) Los elementos del medio ambiente, es decir, los recursos ambientales. Estos
elementos integrantes del medio ambiente son: el aire, el agua, el suelo y la
naturaleza en general (flora, fauna y espacios naturales a los que algunos autores
agregan el patrimonio histórico e incluso otros bienes culturales)
b) Los agentes contaminantes, entre los que se destacan las sustancias químicas,
los ruidos, las vibraciones, los residuos y las radiaciones.
c) Las fuentes productoras de los agentes contaminantes, que serían las
actividades clasificadas (molestas, insalubres, nocivas y peligrosas).
d) Las técnicas de protección y mejora, principalmente el urbanismo y la
ordenación del territorio, aunque también se incluirían otras como las medidas
preventivas, represivas, disuasorias, compensatorias, estimuladoras y las técnicas
complementarias entre las que se destacan la información y educación.
El Derecho Ambiental
En el Paraguay existen numerosas leyes y decretos que reglamentan y protegen
el medio ambiente, todas conforme a tratados y acuerdos internacionales,
ratificados por el Congreso de nuestro país.
El Derecho Ambiental: “Es la rama de las ciencias jurídicas que tiene por
objeto la protección del ambiente y la verificación del manejo sostenido de los
recursos naturales”
Ecosistema o Sistema Ecológico (Biota). “Es la organización funcional de
un conjunto de especies que habitan un medio y que se interrelacionan por el
intercambio de energía”
Esta compuesto de:
1.- Un conjunto de seres vivos que se agrupan en población y conforman una
organización funcional.
2.- Un hábitat entendido como los alrededores de un organismo de carácter
abiótico.
3.- Intercambio periódico de materia y energía (biocenosis).
4.- Formación de la cadena alimentaria.
Ambiente Agropecuario o Agrario: “Es el conjunto de aéreas en el que
los elementos de los ecosistemas son utilizados en la Agricultura y la
Ganadería, en cualquiera de las formas, cría de animales, silvicultura,
acuacultura y cualquier actividad que constituya un sistema agro biológico”
Ambiente Natural o Ecosistema Natural:
Ecosistema: “Es el conjunto de especies que se identifican con los
elementos abióticos que lo rodea (cuevas, pantanos, bosques, etc)”
Comunidad Natural: “ Se compone por las sumas de poblaciones en
una determinada porción biogeográfica”
Ambiente Urbano: “ Son aéreas construidas o no cuando muestran una
cierta unidad fisonómica provista en todo o en parte de servicios y obras
publicas, como: agua potable, energía eléctrica, cloaca, parques, transporte,
calles y demás elementos esenciales”
Caracteres del Derecho Ambiental:
El Derecho Ambiental es una rama de las ciencias jurídicas que nace en la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el hábitat humano. Que se realizo en Estocolmo en junio
del 1972, posee los siguientes Caracteres:
Es interdisciplinario recurre a otras ciencias científicas especificas, con el objeto que el
legislador interprete, positivice y allane el ámbito de su aplicación sistemático. El
derecho requiere en este caso, para establecer las necesarias medidas de protección, las
indicaciones y la asistencia de otras disciplinas que estudian los aspectos físicos, químicos
y biológicos del medio ambiente y que describen los deterioros de la biosfera.
La regulación de las conductas que comporta no se realiza aisladamente, sino tiene
en cuenta el comportamiento de los elementos naturales y las interacciones en ellos
determinadas como consecuencia de la intervención del hombre.
Carácter Supranacional Por el rol de los factores cuyos efectos sobrepasan las
fronteras de los estados y destacan la importancia de la cooperación internacional. Ni el
mar, ni los ríos y el aire, ni la flora y la fauna salvaje conocen fronteras, las poluciones
que pasan de un medio al otro, pueden ser combatidas sin un contexto, o, dicho de otro
modo, sin la cooperación de otros Estados.
Es finalista por que suprime o elimina el impacto de las actividades humanas sobre los
elementos o de los medios naturales. Con un criterio análogo se ha afirmado que el
“Derecho Ambiental” es el sector del orden jurídico que regla las conductas humanas que
pueden ejercer influencia, con efectos en la calidad de vida de los hombres, sobre los
procesos que tienen lugar entre el sistema humano y el medio ambiente.
Tiene énfasis preventivo. Aunque el derecho posee un dispositivo sancionador; sus
objetivos son fundamentalmente preventivos. Cierto que la represión lleva implícita
siempre una vocación de prevención en cuanto que lo que pretende es precisamente, por
vía de amenaza, evitar que se produzcan los supuestos que dan lugar a la sanción, pero en
el derecho ambiental la coacción a posteriori resulta ineficaz por cuanto de haberse
producido ya las consciencias biológicas y socialmente nocivas, la represión podrá tener
una trascendencia moral, pero difícilmente compensará los graves daños ocasionados al
ambiente.
Es de interés colectivo: El derecho ambiental es sustancial de derecho publico, la tutela
del medio ambiente apunta a mejorar la calidad de vida de la humanidad y lograr el
desarrollo sostenible, como legado para las generaciones futuras. Ello no excluye, sin
embargo al derecho privado, cuyo ordenamiento debe atender a las relaciones de
vecindad y las exigencias particulares de compensaciones y reparaciones en caso de
ilícitos ambientales, ya que se trata de responsabilidad objetiva por riesgo o
responsabilidad subjetiva por culpa.
Politicidad: Esta relacionada con las políticas estatales publicas y estratégicas para
proteger los recursos naturales, que deben ser implementadas por el estado en su poder
de policía.
Magnitud y Trascendencia del Daño Ambiental

Las agresiones cometidas contra el medio ambiente por un solo individuo

afectan a todos los individuos y/o a todo el planeta. El daño ambiental es
expresado como impacto ambiental y adquiere importancia como un
proceso por el cual una acción que deba ser aprobada por una autoridad
publica y que podría dar lugar a efectos colaterales, se somete a la
evaluación y cuyos resultados son tenidos en cuenta por la autoridad
competente para conceder o no su aprobación.
Se Nutre de Conceptos Extrajurídicos:
Esto resulta de su naturaleza interdisciplinaria, pues se nutre de contenidos
facticos, es decir a los hechos, tanto científicos y técnicos. El derecho
ambiental necesita de la protección de los indicadores, y la asistencia de
otras disciplinas que estudian los aspectos físicos, químicos y biológicos
del medio ambiente que describen los deterioros de la biosfera.
Requiere Respuestas A jurídicas:
La normativa del Derecho ambiental contiene prescripciones técnicas, que
determinan las condiciones precisas en que deben realizarse las actividades
afectadas. Por tanto es muy limitada la apreciación que puedan hacer los
juristas dentro de los limites de las regulaciones técnicas. Los
requerimientos de la sociedad no tienen respuestas en las normas jurídicas,
o las existentes no satisfacen. Se hace necesaria la obtención de esas
respuestas acertadas, oportunas y adecuadas a las inquietudes de la realidad
social dentro de las normas.
Conflicto entre intereses individuales y colectivos:
El Derecho Ambiental es sustancialmente derecho publico. La tutela del
ambiente apunta a mejorar la calidad de vida de la humanidad y a lograr el
desarrollo sostenible como legado para las generaciones futuras. Ello no
excluye, sin embargo, al derecho privado, cuyo ordenamiento debe atender
a las relaciones de vecindad y a las exigencias particulares, ya se trate de
responsabilidad objetiva por riesgo o responsabilidad subjetiva por culpa
Sistema Integrado y Globalizador:
La globalización podría permitir la realización de metas mundiales de
alcance ecológico. Los estados deberían formular políticas
preventivas de protección del ambiente y de represión a los
hechos humanos que de alguna forma deteriore el
medioambiente. Los tratados internacionales suscriptos y
ratificados por los Estados partes, abre el camino a la
globalización, mediante la internalización de norma eficaces sobre
el medio ambiente y la adopción de un sistema económico y
desarrollo sostenible de todos los países y especialmente en los
países en vías de desarrollo. Algunas de las metas a alcanzar:
desarrollo sostenido de los Estados que responda a necesidades
presentes y futuras; erradicación de la pobreza, protección de la
salud mundial, leyes internacionales sobre la responsabilidad e
indemnización por daños ambientales causados por los Estados.
Estimulo al conocimiento científico y tecnológico, políticas
demográficas apropiadas, etc.
Las Consecuencias Ambientales:
Ciertas actividades humanas acarrean consecuencias nocivas para el medio
ambiente que en la mayoría de las veces es de difícil detección y en otras
ocasiones por la magnitud son verificables con facilidad. Es decir en algunos
casos son instantáneos en otro, diferidos; en el primero de los casos el daño es
inminente poniendo en peligro a la generación presente en forma instantánea.
En el segundo de los casos los hechos indiscriminados e irracionales del hombre
alteran y afectan las condiciones elementales del hombre en forma mediata o a
largo plazo. En ambos casos se hace necesario establecer medidas de
conservación, protección y de restablecimiento del equilibrio ambiental.
El Derecho Ambiental es un Supraderecho:
Es necesario consagrar principios ambientales universales con una rigurosa
prescripción regulatoria técnica, aportando instrumentos normativos adecuados
que brinden seguridad apuntado a mejorar la calidad de vida a través del
desarrollo sostenible que posibilite que las generaciones futuras disfruten de un
planeta menos percutido.
Principios del Derecho Ambiental

Derecho humano fundamental:

La Constitución Nacional reconoce la tutela del estado por el derecho a la
vida y la calidad de vida de un ambiente saludable protegido como
derecho personalísimo que es inherente a su condición de derecho
humano.

Art. 4to del Derecho a la Vida: El derecho a la vida es inherente a la

persona humana. Se garantiza su protección, en general, desde la
concepción. Queda abolida la pena de muerte. Toda persona será
protegida por el Estado en su integridad física y psíquica, así como en su
honor y en su reputación. La ley reglamentará la libertad de las personas
para disponer de su propio cuerpo, sólo con fines científicos o médicos.
Art. 6to De la Calidad de Vida: La calidad de vida será promovida por
el Estado mediante planes y políticas que reconozcan factores
condicionantes, tales como la extrema pobreza y los impedimentos de la
discapacidad o de la edad.
El Estado también fomentara la investigación de los factores de
población y sus vínculos con el desarrollo económico- social, con la
preservación del ambiente y con la calidad de vida de los habitantes.

Art. 7mo Del Derecho a un Ambiente Saludable: Toda persona

tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y ecológicamente
equilibrado.
Constituyen objetivos prioritarios de interés social la
preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del
ambiente, así como su conciliación con el desarrollo humano integral.
Estos propósitos orientaran la legislación y la política gubernamental.
Art. 8vo De la Protección Ambiental
La actividades susceptibles de producir alteración ambiental
serán reguladas por la ley. Asimismo, Ésta podrá restringir o
prohibir aquéllas que califique peligrosas. Se prohíben la
fabricación, el montaje, la importación, la comercialización, la
posesión o el uso de armas nucleares, químicas y biológicas, así
como la introducción al país de residuos tóxicos. La ley podrá
extender esta prohibición a otros elementos peligrosos, así
mismo, regulara el trafico de recursos genéticos y de su
tecnología, precautelando los intereses nacionales.
El delito ecológico será definido y sancionado por la ley. Todo
daño al ambiente importara la obligación de recomponer e
indemnizar.
Equidad entre las Generaciones
Los estados tienen el deber de asegurar la utilización y conservación de los
recursos naturales apelando al principio de rendimiento optimo sostenido para
beneficiar a las generaciones presentes y futuras, como herramientas útiles que
permitan el acondicionamiento de los ecosistemas, su diversidad biológica y sus
procesos biológicos.
Normas de Protección y Represión
En la cumbre de la tierra los Estados partes han consensuado la internalización
de las medidas de protección para asegurar la preservación de los recursos
naturales. Art. 7mo (CONV. RIO) Los estados solidariamente cooperaran para
conservar y proteger y restablecer la integridad del ecosistema sano de la tierra.
Las responsabilidades de la degradación son comunes para los estados pero
diferenciadas. Diferente será la situación ambiental de los países desarrollados ya
sea por su tecnología, recursos financiero y la presión de sus sociedades en el
medio ambiente. Art. 13 (CONV. RIO) De la convención de rio establece: los
Estados deberán desarrollar la legislación nacional relativa a la responsabilidad y
la indemnización respecto de las victimas de la contaminación y otros daños
ambientales