LECCIÓN III

“TUTELA DEL AMBIENTE”

 FACTORES DE LA TUTELA

Todas las actividades que tienen impacto sobre el medio ambiente

modificando en forma negativa la existencia del hombre. Existe dos factores
tutelados, los que particularmente interesa a la Ciencias Jurídicas y los
conexos (interconectados) que son objeto específico de estudio de las ciencias
sociales y de las ciencias naturales, por su participación en los procesos de
autorregulación de la biosfera.
 CARACTERES DE LOS FACTORES TUTELADOS

Los factores tutelados tienen las características siguientes:

1. Trascendencia básica para la vida: Es decir aquellos que con su ausencia haría imposible
la existencia de la Biosfera. (Ej. Agua)
2. Comportamiento dinámico: interacción entre los distintos sistemas naturales. Se debe
respetar los procesos de intercambio de sustancias y energía entre los componentes
elementales de la Biosfera.
3. Incidencia sobre las conductas humanas: Considerar al Medio Ambiente en la
planificación y en la toma de decisiones para asegurar el bienestar general.
4. Énfasis Preventivo: Actitud preventiva antes que represiva en adoptar medidas sustanciales
de Derecho Ambiental.
 FACTORES CONEXOS

Calidad de Vida: La calidad de vida erigida a la categoría de derecho fundamental de la

persona como derecho al bienestar en un ambiente sano y equilibrado y apto para el desarrollo
humano. En la conferencia de Estocolmo se formulo en el primer principio de la siguiente
manera “El hombre tiene derecho fundamental a la libertad, a la igualdad y condiciones de vida satisfactorias,
en un ambiente cuya calidad de vida le permita vivir con dignidad y bienestar, y tiene el deber solemne de proteger
y mejorar el medio ambiente de las generaciones presentes y futuras”.
Recursos Naturales: Normalmente la tierra se define como una entidad física, en
términos de su topografía y naturaleza espacial; si se adopta una visión integrada más amplia,
incluye además los recursos naturales: los suelos, los minerales, el agua y la biota que
comprende la tierra. Estos componentes están organizados en ecosistemas que proporcionan
una variedad de servicios indispensables para mantener la integridad de los sistemas
sustentadores de la vida y la capacidad productiva del medio ambiente.
 EL INTERES DEL PUEBLO PARA LA PRESERVACIÓN AMBIENTAL
La mayoría del pueblo desea medidas complementarias como la información y la educación y
una protección jurídica efectiva y conciencia individual y voluntad de todos. El Defensor del Pueblo
es un comisionado parlamentario cuyas funciones son la defensa de los derechos humanos, la
canalización de reclamos populares y la protección de los intereses comunitarios
EKMEKDJIIAN nos ilustra de una manera clara las funciones del defensor del pueblo. Y dice:
“Este debe investigar y dar a la luz publica los problemas que afectan a los ciudadanos originados en
la administración publica nacional o en un servicio público, en tanto se refieran a la violación de los
derechos humanos, derechos del consumidor y cuestiones referidas a la ecología”. Nuestra
constitución nacional en su Art. 38 Del Derecho a la Defensa de los intereses difusos. “Toda
persona tiene derecho individual o colectivamente, a reclamar a las autoridades publicas medidas
para la defensa del ambiente, de la integridad del habitad, de la salubridad publica, del acervo cultural
nacional, de los intereses del consumidor y de otros que, por su naturaleza jurídica pertenezcan a la
comunidad y hagan relación con la calidad de vida y con el patrimonio colectivo.
 RECLAMO DE LAS ASOCIACIONES PROTECTORAS DE LA
NATURALEZA

En la medida en que aumenta la preocupación de preservar el sistema terrestre van

apareciendo un sin números de organizaciones que buscan la concienciación de los individuos
respecto al grave peligro que entraña la explotación racional de los recursos de la tierra. No
puede negarse que el ecologismo constituye la principal aportación ideológica de las últimas
décadas del siglo XX, y la verdad es que su mensaje ha calado en varios países. Entre estas
asociaciones u organizaciones entre otras se encuentran Greenpeace, Instituto de Recursos
Mundiales, Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza. Así mismo los expertos
se han reunido en diversas cumbres y congresos en los que se han debatido los principales
problemas. Y fruto de los debates ha sido la firma de tratados y protocolos de diversos países
con el fin de proteger el medio ambiente, planificando el desarrollo sostenible.
 PODER DE POLICÍA EN LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Corresponde al Estado dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos
de protección. El Poder público y la colectividad tienen el deber de defenderlo y
preservarlo para las presentes y futuras generaciones.
Las conductas consideradas lesivas al medio ambiente deben sujetar a los
infractores, sean personas físicas o jurídicas, a sanciones penales y administrativas,
independientemente de las obligaciones de reparar los daños causados.
 CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL AÑO 1992

La Constitución Nacional contiene normas de carácter general, es decir principios de los

cuales las leyes que se dictaren no pueden apartase. Contiene el marco jurídico adecuado
cuando señala que el delito ecológico será definido y sancionado por la Ley. Todo el daño al
ambiente importará la obligación de recomponer e indemnizar. La protección al medio
ambiente encontramos en nuestra carta fundamental, en los siguientes artículos:
 Artículo 6 – De la calidad de vida. La calidad de vida será promovida por el Estado
mediante planes y políticas que reconozcan factores condicionantes, tales como la extrema
pobreza y los impedimentos de la discapacidad o de la edad. El Estado también fomentará la
investigación de los factores de población y sus vínculos con el desarrollo económico social,
con la preservación del medio ambiente y con la calidad de vida de los habitantes.
 Artículo 7 – Del derecho a un ambiente saludable: Toda persona tiene derecho a
habitar en un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado. Constituyen
objetivos prioritarios de interés social la preservación, la conservación, la
recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su conciliación con el
desarrollo humano integral. Estos propósitos orientarán la legislación y la política
gubernamental.
 Artículo 8 – De la protección ambiental. Las actividades susceptibles de producir
alteración ambiental serán reguladas por la ley. Asimismo, ésta podrá restringir o
prohibir aquéllas que califique peligrosas. Se prohíbe la fabricación, el montaje, la
importación, la comercialización, la posesión o el uso de armas nucleares, químicas y
biológicas, así como la introducción al país de residuos tóxicos. La ley podrá
extender esta prohibición a otros elementos peligrosos; asimismo, regulará el tráfico
de recursos genéticos y de su tecnología, precautelando los intereses nacionales.
El delito ecológico será definido y sancionado por la ley. Todo daño al ambiente
importará la obligación de recomponer e indemnizar.
 Artículo 38 – Del derecho a la defensa de los intereses difusos. Toda persona tiene
derecho, individual o colectivamente, a reclamar a las autoridades públicas medidas para la
defensa del ambiente, de la integridad del hábitat; de la salubridad pública, del acervo
cultural nacional, de los intereses del consumidor y de otros que, por su naturaleza jurídica,
pertenezcan a la comunidad y hagan relación con la calidad de vida y con el patrimonio
colectivo.
 Interés difuso: son los que pertenecen idénticamente a una pluralidad de sujetos, como
integrantes de grupos, clases sociales, o categorías de personas, ligadas en virtud de la
pretensión de goce por parte de cada uno, de una misma prerrogativa. Los intereses que
pertenecen tienen las siguientes características:
Los intereses que pertenecen a la protección ambiental tienen las siguientes
características:
1. Alcance colectivo: comprenden los intereses de los distintos individuos de la comunidad
mas allá de los intereses particulares. Es un interés supraindividual.
2. Defensa común: la defensa de un interés difuso en pos de la tutela ambiental, aunque fuera
ejercida por un individuo o grupo social, debe beneficiar a todos los que se encuentran en la
misma situación.
3. Indiferencia en relación con los derechos subjetivos: quien acciona en defensa de un
derecho subjetivo, como sería el caso de ruidos molestos que ocasiona una actividad especifica
realizada por una persona, puede obtener la respuesta judicial sin invocar los intereses difusos
que son alcanzados indiferenciadamente en relación a un grupo indeterminado.
 4. Debilidad de los instrumentos procesales: En el derecho universal los intereses
difusos no hallan una instrumentación legal definida en cuanto a la legitimación procesal o
calidad de obrar, ni las normas adjetivas de procedimientos adecuado para el ejercicio de una
acción expedita y rápida. A pesar de los principios consagrados en nuestra carta magna, el
Paraguay cuenta con leyes, decretos y reglamentos dispersos.