Молянов Алексей Юрьевич,

доцент кафедры оперативно-розыскной деятельности

и специальной техники органов внутренних дел
Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя,
кандидат технических наук
Molyanov Alexey Yuryevich,
Assistant Professor of the Department of Operative-Investigative
Activity
and Special Equipment of Internal Affairs of the Moscow University
of the Ministry of the Interior of Russia named after V.Ya. Kikotya,
candidate of Technical Sciences
e-mail: o329st@mail.ru
К ВОПРОСУ
О ПРЕДЕЛАХ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН
ПРИ ПРИМЕНЕНИИ СРЕДСТВ СПЕЦИАЛЬНОГО ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ON THE QUESTION
OF THE LIMITS OF THE RESTRICTION OF THE RIGHTS OF CITIZENS
IN THE APPLICATION OF SPECIAL TECHNICAL SUPPORT
OPERATIONAL-SEARCH ACTIVITY

Аннотация. В статье рассматриваются проблемы ограничения прав граждан при

применении средств специального технического обеспечения оперативно-розыскной
деятельности. При этом отмечается, что такое ограничение не должно нарушать прав
граждан, быть обоснованным, временным, а также процессуально верно оформленным.
Также в статье указано на необходимость законодательного определения критериев
ограничения прав граждан при использовании средств специального технического
обеспечения оперативно-розыскной деятельности.
Annotation. Тhe article deals with the problems of limiting the rights of citizens in the
application of special technical support of operational investigative activities, it is noted that such a
restriction should not violate the rights of citizens, to be justified, temporary, as well as procedural
correctly decorated. The article also notes the need for legislative definition of the criteria for
limiting the rights of citizens when using special technical support of the HORDES.
Ключевые слова и словосочетания: оперативная деятельность, специальная
техника, оперативно-розыскная деятельность, технические средства, прослушивание,
связь, права, ограничение, пределы, наука, прогресс, воздействие.
Key words and word combinations: operational activities, special equipment, OSA, technical
means, listening, communication, rights, restriction, limits, science, progress, impact.

В современный период представить Несмотря на необходимость и важность

себе работу правоохранительных органов
без использования средств специального
технического обеспечения практически
невозможно, а в условиях развития
цифровых технологий, быстроты передачи
информации применение специальных
технических средств правоохранительной
направленности – процесс вполне
объективный. Сегодня имеется острая
необходимость в оснащении органов
внутренних дел (особенно на периферии)
современными техническими средствами.
специального технического обеспечения
правоохранительной деятельности, в этом
направлении организации
правоохранительной работы имеется ряд
проблем правового, экономического, а
также технического характера. Нужно
отметить, что по-прежнему остается
актуальным вопрос относительно
адекватности используемых специальных
технических средств. Неслучайно, что в
настоящее время в литературе
рассмотрена специфика, а также раскрыты
тактические особенности применения поддержания установленного порядка
некоторых специальных средств, а также управления и обеспечения безопасности»
специальной техники в системе [4, с. 8].
обеспечения транспортной безопасности Исходя из этого, обратим внимание на
[1], рассмотрены тактические приемы некоторые аспекты обозначенного
использования полицейской техники вопроса, а также определим узловые
подразделениями специального моменты правовой защиты и пределы
назначения [2] . ограничения прав и свобод граждан при
Согласно Федеральному закону от применении средств специального
7 февраля 2011 г. «О полиции», полиция технического обеспечения оперативно-
вправе использовать технические и розыскной деятельности. Так, согласно
специальные средства, не причиняющие Конституции России, «…права и свободы
вреда жизни и здоровью граждан, а также человека и гражданина могут быть
окружающей среде (п. 33 ст. 13). Данный ограничены федеральным законом только
тезис хоть и не имеет прямого отношения к в той мере, в какой это необходимо в целях
вопросу реализации средств специального защиты основ конституционного строя,
технического обеспечения оперативно- нравственности, здоровья, прав и законных
розыскной деятельности (далее – ОРД), интересов других лиц, обеспечения
тем не менее отметим, что в целом обороны страны и безопасности
применение данных средств должно государства» (ч. 3 ст. 55). Нужно иметь в
носить гуманный характер и не причинять виду, что применение специальных
серьезного ущерба объекту воздействия. технических средств в ходе проведения
Одной из ключевых проблем применения мероприятий оперативно-розыскной
средств специального технического деятельности ограничивает не только
обеспечения оперативно-розыскной права граждан, но и хозяйствующих
деятельности является вопрос субъектов. Ограничения прав граждан при
относительно соблюдения, а в некоторых осуществлении мероприятий ОРД должно
случаях и ограничения прав и свобод быть оправданным. В этой связи прав А.Е.
граждан. В научной литературе Федюнин, отметивший, что «…ограничения
отмечается, что ограничение прав и свобод прав и свобод граждан не должны быть
граждан в ходе осуществления профилактическими или неадекватными
мероприятий - процесс вполне совершенным правонарушениям» [5, с.
объективный. Чечетин А.Е. указывает на 237].
то, что «…оперативно-розыскная Пределы ограничения прав и свобод
деятельность по своему характеру, целям граждан законодательно определяются
и способам не может не ограничивать далеко не всегда. Федеральный закон от
конституционных прав граждан. 12 августа 1995 г. «Об оперативно-
Проведение таких оперативно-розыскных розыскной деятельности» проведение
мероприятий, как прослушивание оперативно-розыскных мероприятий,
телефонных переговоров, снятие которые ограничивают конституционные
информации с технических каналов связи, права гражданина на тайну переписки,
контроль почтовых и телеграфных телефонных переговоров, почтовых,
сообщений, обследование жилых телеграфных и иных сообщений, а также
помещений, основано на ограничении прав право на неприкосновенность жилища,
граждан» [3, с. 4]. Нужно отметить, что допускает только на основании судебного
ограничения прав граждан в ходе ОРД решения. При вынесении такого решения
носит правомерный характер. Как отмечает необходимо наличие следующей
О.В. Соболев, «…правомерные информации:
ограничения прав граждан – это правовое 1) о признаках подготавливаемого,
средство динамического характера, совершаемого или совершенного
обладающее компенсационным противоправного деяния, по которому
механизмом, применяемое властной производство предварительного следствия
стороной по собственной инициативе на обязательно;
основе норм права, транслирующее 2) лицах, подготавливающих,
правовое воздействие на права, свободы совершающих или совершивших
невластных субъектов в целях противоправное деяние, по которому
производство предварительного следствия ограничения соответствующих прав» [8, с.
обязательно (ст. 7). 56].
Функциональность правовых Таким образом, можно заключить, что
ограничений в научной литературе законодательно необходимо определять
раскрывается в различных аспектах. В пределы ограничения прав и свобод
частности, реализация правовых граждан. Это особенно важно учитывать в
ограничений увязывается с применением ходе осуществления оперативно-
мер принуждения, при этом следует розыскной деятельности, мероприятия
оговориться, что правовое ограничение не которой проводятся негласно, а в
может быть в полном смысле некоторых случаях и с использованием
тождественно правовому принуждению. В средств специального технического
этой связи возможно согласиться с А.В. обеспечения. Поэтому необходимо
Малько, который отметил, что «…область законодательно определить критерии
принуждения в праве шире, чем область предельного ограничения прав и свобод
правового ограничения. Тем не менее граждан при осуществлении оперативно-
функционально принуждение невозможно розыскной деятельности. Неправомерное
без правового ограничения. Правовое ограничение прав и свобод граждан – это
ограничение есть процесс правового правонарушение со стороны субъекта,
принуждения в потенциальном или допустившего такое неправомерное
реальном выражении. Правовое ограничение. Как отмечает В.А. Мельников,
ограничение состоит в выполнении «…неправомерное ограничение прав
действий в общественных интересах либо граждан – это разновидность нарушения их
в интересах субъекта применения права» прав, заключающаяся в установлении
[6, с. 3]. законодателем статуса граждан путем
Ограничение прав граждан определения пределов (границ)
осуществляется в публичных целях и реализации гражданином своих прав и
интересах. Несмотря на это, такое свобод сверхдопустимой меры, т.е.
ограничение должно быть социально и определения, не отвечающего целям
юридически оправдано. Как отмечает Ю.В. обеспечения надлежащего баланса
Казимирская, «…правовое ограничение интересов гражданина и общества» [9, с.
прав является способом правового 17].
регулирования принудительного Возможно согласиться с тем, что
характера. Данный способ заключается в пределы ограничения прав и свобод
установлении государством на основе граждан в процессе специального
Конституции границ (уменьшении объема) технического обеспечения оперативно-
дозволенного поведения розыскной деятельности должны
законопослушного лица в целях охраны основываться на Конституции России
ценности индивидуальной свободы и (ст. 55). Как отмечает А.А. Умарова,
публичных интересов либо в изъятии из «…пределы правовых ограничений
правового статуса лица, совершившего закрепляются в Конституции РФ и
правонарушение, в целях защиты детализируются в текущем
индивидуальной свободы и публичных законодательстве, которые в единстве
интересов» [7, с. 10]. (системе) направлены на регулирование
Крылов А.Д., в свою очередь, отмечает, соответствующих отношений» [10, с. 10].
что «…ограничение прав и свобод Пределы ограничения прав и свобод
личности – специфическое средство, граждан при обеспечении специального
применяемое уполномоченными технического обеспечения ОРД должно
должностными лицами органов учитывать как частные, так и публичные
государственной власти для защиты и интересы. Исходя из этого, специальное
восстановления интересов человека, техническое обеспечение не должно
общества и государства. При этом неправомерным образом вторгаться в
ограничение прав должно осуществляться область существования личных
в соответствии с принципами субъективных прав и свобод личности.
конституционного права, которое Использование средств специального
определяет условия и пределы технического обеспечения должно быть
направлено на получение лишь той
информации, которая отвечает задачам корреспонденции» (ст. 12). В
проведения оперативно-розыскного Международном пакте о гражданских и
мероприятия и получение которой политических правах от 12 декабря 1966 г.
соответствует оформлению в также определяется, что «…никто не может
установленном законом порядке. произвольно или незаконно вмешиваться в
Исходя из этого, можно сделать вывод о личную и семейную жизнь человека. Также
том, что ограничение прав и свобод недопустимо произвольное или незаконное
граждан при применении средств посягательство на неприкосновенность
специального технического обеспечения жилища или тайну корреспонденции» (ст.
ОРД должно носить законный и 17). В Конвенции «О защите прав человека
санкционированный характер. Кроме того, и основных свобод» от 4 ноября 1950 г.
такое ограничение носит временный отмечается, что «…каждый имеет право на
характер. Ограничение прав и свобод уважение его личной и семейной жизни, его
граждан при применении средств жилища и его корреспонденции. Не
специального технического обеспечения допускается вмешательство со стороны
ОРД направлено на получение публичных властей в осуществление этого
информации, необходимой для выявления права, за исключением случаев, когда
и раскрытия преступления, а также такое вмешательство предусмотрено
определения лиц, причастных к законом и необходимо в интересах
совершению противоправного, как национальной безопасности и
правило, уголовно наказуемого деяния. общественного порядка или защиты прав и
Перед раскрытием обозначенного выше свобод других лиц» (ст. 8). Значение
тезиса подчеркнем, что обеспечение прав данной Конвенции в деле защиты и охраны
граждан является одной из ключевых задач прав и свобод граждан при осуществлении
государства. Как следует из Конституции ОРД достаточно существенно. На данный
России, «…человек, его права и свободы факт, в частности, может указывать
являются высшей ценностью. Признание, постановление ЕСПЧ от
соблюдение и защита прав и свобод 4 декабря 2015 г. «Дело «Роман Захаров
человека и гражданина – обязанность против Российской Федерации» (жалоба
государства» (ст. 2). Бондарь Н.С. и Ю.В. № 47143/06).
Капранова отмечают, что «…Конституция, В обозначенном деле обжаловалось
закрепив права и свободы человека и нарушение права на уважение личной
гражданина в соответствии с жизни и переписки организацией системы
международными стандартами, тайного прослушивания мобильной
определяет, что все они основные. Тем телефонной связи при осуществлении
самым утверждается положение о том, что мероприятий ОРД и отсутствие
они имеют фундаментальность, а также эффективных национальных средств
необходимую социальную и правовую правовой защиты. Согласно Конституции
значимость» [11, с. 7]. Обозначенный тезис России, «…каждый имеет право на тайну
в полной мере относится и к правовому переписки, телефонных переговоров,
регулированию применения средств почтовых, телеграфных и иных
специального технического обеспечения сообщений» (ст. 23). Данное
ОРД. конституционное право имеет
Исходя из содержания и специфики первостепенное значение для обеспечения
ОРД, а также используемых при ее неприкосновенности частной жизни
осуществлении средств специального человека. В этой связи следует
технического обеспечения, отметим, что согласиться с С.С. Батуриным, который
достаточно велики риски нарушения отметил, что «…право каждого человека на
основополагающих конституционных прав тайну переписки, телефонных
личности. Как было отмечено во Всеобщей переговоров, почтовых, телеграфных и
декларации прав человека, принятой иных сообщений имеет сложную
Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря конституционно-правовую природу. В этой
1948 г., «…никто не может произвольно связи необходимо разграничивать его
вмешиваться в личную и семейную жизнь, составляющие на информацию, которая
произвольно посягать на непосредственно является тайной
неприкосновенность жилища, тайну телефонных переговоров (само
содержание разговора), и данные, которые обращается внимание и в научной
лишь фиксируют телефонные контакты литературе. Так, М.И. Чинтир пишет, что
человека, не раскрывая каких-либо «…в отличие от ограничения иных
сведений о частной жизни лица, а лишь конституционных прав, допустимых только
указывая на технологический процесс на основании судебного решения,
телефонного звонка» [12, с. 12]. ограничение неприкосновенности жилища
В научной литературе тайны допускается и по основаниям, прямо
подразделяются по различным критериям. предусмотренных законом. Например, ч. 3
В частности, С.В. Дынник, И.Ю. Дынник и ст. 8 Федерального закона от 12 августа
Л.А. Ельсаев отмечают, что «… тайны 1995 г. «Об оперативно-розыскной
различаются на личные тайны и тайны деятельности» определяет, что в случаях,
профессиональные. В оперативно- не терпящих отлагательства, допускается
розыскном аспекте к личным тайнам проведение оперативно-розыскных
относятся тайна семейных и интимных мероприятий, затрагивающих право на
взаимоотношений, тайна жилища, неприкосновенность жилища, без
почтовой, телеграфной корреспонденции и судебного решения с обязательным
телефонных переговоров. При этом не уведомлением суда в течение
всякая личная тайна является тайной 24 часов» [15].
частной жизни» [13, с. 29]. Гриб В.Г. и И.С. Как уже ранее отмечалось,
Ильин считают, что «…личные и семейные Федеральный закон от 12 августа 1995 г.
тайны не могут быть разглашены «Об оперативно-розыскной деятельности»
оперативно-розыскными органами так же и определяет, что проведение оперативно-
после смерти гражданина, которого они розыскных мероприятий, которые
непосредственно касаются» [14, с. 76]. ограничивают конституционные права
В свое время в определении от 2 человека и гражданина на тайну переписки,
октября 2003 г. № 345-О Конституционный телефонных переговоров, почтовых,
Суд Российской Федерации постановил, телеграфных и иных сообщений,
что «…право на тайну телефонных передаваемых по сетям электрической и
переговоров распространяется на любые почтовой связи, возможно на основании
сведения, передаваемые, сохраняемые и судебного решения. Мероприятия,
устанавливаемые с помощью телефонной затрагивающие право на
аппаратуры, включая информацию, не неприкосновенность жилища, такие как
относящуюся к содержанию переговоров, обследование помещений и зданий,
как данные о входящих и исходящих контроль почтовых отправлений,
сигналах соединения телефонных телеграфных и иных сообщений или снятие
аппаратов определенных пользователей информации с технических каналов связи,
связи. Для доступа к таким сведениям также допускаются на основании судебного
также необходимо получение судебного решения (ст. 8). Федеральный закон от 7
решения». июля 2003 г. «О связи» определяет, что
Из Конституции также следует, что «…на территории Российской Федерации
«…сбор, хранение, использование и гарантируется тайна переписки,
распространение информации о частной телефонных переговоров, почтовых
жизни лица без его согласия не отправлений, телеграфных и иных
допускаются» (ст. 24), также важным сообщений, передаваемых по сетям
является предписание о том, что электросвязи и сетям почтовой связи (ст.
«…жилище неприкосновенно, никто не 63).
вправе проникать в жилище против воли Исходя из вышеизложенного, очень
проживающих в нем лиц» (ст. 25). Однако важно учитывать конституционные
нужно отметить, что согласно российскому предписания как при разработке, так и при
законодательству проникновение в применении средств специального
жилище помимо воли проживающих в нем технического обеспечения ОРД.
лиц возможно как на основании судебного Согласно постановлению Пленума
решения, так и без такового. Но во всех Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г.
случаях проникновение в жилище помимо № 8 «О некоторых вопросах применения
воли проживающих там лиц должно быть судами Конституции Российской
основано на законе. На данный факт Федерации при осуществлении
правосудия», «…результаты оперативно- системой организационных, технических, а
розыскной деятельности, также иных средств, обеспечивающих
предусматривающей ограничение права на реализацию правовой нормы
уважение переписки, телефонных, применительно к конкретной ситуации.
почтовых, телеграфных или иных Защита и охрана прав и свобод граждан
сообщений, могут быть использованы в вообще, в том числе в процессе
качестве доказательств в уголовном применения средств специального
разбирательстве, только если они были технического обеспечения оперативно-
получены на основании решения суда и розыскной деятельности, – это не
если оперативно-розыскные мероприятия объективный процесс, данная защита –
были проведены в соответствии с результат целенаправленной работы
уголовно-процессуальным соответствующих субъектов. Как
законодательством» (п. 14). При этом суд указывается в научной литературе,
разрешает прослушивание сообщений при «…эффективная защита прав и свобод
наличии оснований полагать, что они могут граждан требует четкого правового
содержать сведения, имеющие значение закрепления не только прав граждан, но и
для уголовного дела (ч. 1 корреспондирующих этим правам
ст. 186 УПК РФ). Обратим внимание, что обязанностей соответствующих
детально процессуальный аспект государственных органов» [18, с. 281].
прослушивания телефонных переговоров Известно, что одним из субъектов
специально исследован в научной применения средств специального
литературе [16]. технического обеспечения оперативно-
Несмотря на то, что вопросы охраны и розыскной деятельности является
защиты прав и свобод человека и полиция. Применение полицией
гражданина были ранее предметом современных специальных технических
научного анализа по самым различным средств, в том числе в процессе
направлениям, тем не менее данная осуществления ОРД, предусмотрено
проблема не утратила своей актуальности Федеральным законом от 7 февраля 2011
как в теоретическом, так и в практическом г. «О полиции». Как отмечает Н.П. Волкова,
плане. «…применение сотрудником полиции
Права и свободы граждан специальных средств – это инструмент,
обеспечиваются различными правовыми который предоставляется для решения
средствами, в том числе и с помощью возложенных на него задач. Право
охранительных и регулятивных качеств ОРД. применять специальные технические
Как указывается в научной литературе, средства – неотъемлемый элемент
обеспечение прав и свобод граждан специального правового статуса
рассматривается как частная теория ОРД. сотрудника полиции» [19, с. 29]. Цуканов
Так, И.А. Адмиралова отмечает, что Н.Н. также отмечает, что «…применение
«…оперативно-розыскное обеспечение сотрудником специальных средств –
защиты и охраны прав и свобод граждан от инструментарий, который предоставляется
преступных посягательств имеет свой ему для решения возложенных на него
предмет, объект воздействия, правовую задач. Право применять специальные
основу, конкретные задачи и содержание, и средства – неотъемлимый элемент
тем самым может рассматриваться как специального статуса сотрудника
частная теория оперативно-розыскной полиции» [20, с. 68].
деятельности» [17, с. 3]. В этой связи неслучайно, что к
Обеспечение прав и свобод граждан – принципам работы полиции отнесен и
это сложный процесс, который включает такой принцип, как использование в
несколько этапов. Наиболее сложные деятельности полиции достижений науки и
процессы обеспечения прав и свобод техники (ст. 11). Как отмечают В.А.
граждан проявляются непосредственно в Горшков, Г.И. Кикалишвили, В.В. Новиков и
правоприменительной деятельности. А.И. Хмыз, «…повышением
Именно поэтому эффективность эффективности применения специальных
правоприменительной деятельности технических средств является внедрение
предопределяется качеством созданного новейших образцов оперативной
нормативного материала, а также целой разведывательной техники в деятельность
органов внутренних дел в целях получения также технику, задействованную в системе
оперативно значимой информации» [21, с. специального технического обеспечения
4]. ОРД. Подобная дифференциация
Для повышения эффективности специальной техники носит условный
применения средств специального характер, поскольку как одни, так и другие
технического обеспечения оперативно- виды специального технического
розыскной деятельности необходимо не обеспечения могут быть задействованы как
только улучшение качества технического при осуществлении административной, так
оснащения соответствующего вида и оперативно-розыскной деятельности
деятельности, необходимо еще и полиции.
системное правовое регулирование Тем не менее деление специального
процесса применения специальных технического обеспечения на
технических средств. Как отмечается в определенные группы не лишено
научной литературе, «…развитие научно- практического значения, обусловлено это
технического прогресса не обошло правовым режимом применения тех или
стороной и работу правоохранительных иных технических средств, возможным
органов. Однако, несмотря на это, далеко ограничением прав граждан, а также своей
не всегда действующее законодательство целевой направленностью. Федеральный
своевременно реагирует на достижения закон от 7 июля 2003 г. «О связи»
развития специальной техники, определяет, что ограничение права на
принимаемой на вооружение тайну переписки, телефонных
правоохранительными органами в целом и переговоров, почтовых отправлений,
полицией в частности» [22, с. 41]. телеграфных и иных сообщений,
Отметим, что оперативно-розыскная передаваемых по сетям электросвязи и
деятельность осуществляется сетям почтовой связи, допускается только
преимущественно негласно. Исходя из в случаях, предусмотренных
этого, рассматриваемые технические федеральными законами» (ст. 63).
средства подразделяются: на средства В научной литературе подчеркивается,
связи; специальные химические средства; что «…специальная техника оперативно-
технические средства фиксации; средства розыскного назначения представляет
наблюдения; средства поиска, а также собой совокупность технических средств и
иные средства получения необходимой научно обоснованных специальных
оперативно значимой или приемов их правомерного применения
доказательственной информации. В оперативными аппаратами в процессе
действующем законодательстве осуществления оперативно-розыскных
указывается на то, что сотрудники полиции мероприятий. Эта техника применяется,
имеют право использовать специальные и как правило, негласно, в целях решения
технические средства (ст. 13 ФЗ «О задач, возложенных на оперативно-
полиции»), однако законодательство не розыскную деятельность» [23, с. 9].
определяет такую дефиницию, как Как отмечает А.Н. Халиков, Е.Н. Яковец
«специальное средство», также в нем не и Н.И. Журавленко, «…техническое
обозначается раскрытие содержания обеспечение оперативно-розыскной
специально-технического обеспечения деятельности – это организационно-
ОРД. Такой подход создает проблемы в функциональная система, направленная
деле организационного обеспечения на создание условий готовности
применения специальных технических оперативных подразделений к быстрому и
средств, а также охраны и защиты прав и эффективному использованию
свобод граждан при осуществлении ОРД. технических средств в целях получения,
В научной литературе специальные накопления, обработки и использования
технические средства подразделяются не информации, представляющей
только по своей предметной оперативный интерес» [24, с. 168].
функциональности, но и по использованию Как нам представляется, основной
в том или ином виде полицейской признак и характеристика специальной
деятельности. Так, специальная техника техники оперативного назначения - это ее
подразделяется на технику, используемую целевое использование, а также те
при охране общественного порядка, а юридические последствия, которые несет
ее применение. Применение специальной ограничение должно быть обоснованным и
техники в ОРД достаточно существенно соответствовать требованиям
затрагивает права граждан, а в некоторых действующего законодательства. С
случаях и ограничивает их. Как уже помощью специальных технических
указывалось, специальная техника средств полиции удается повысить
оперативно-розыскного характера эффективность своей работы. Правовое
используется преимущественно для регулирование применения средств
негласного получения информации. специального технического обеспечения
Исходя из этого, специальное техническое оперативно-розыскной деятельности носит
обеспечение ОРД нужно более четко комплексный характер, в соответствующей
регламентировать, чем это сделано в системе регулирования задействованы
Федеральном законе от 12 августа 1995 г. средства международно-правового и
«Об оперативно-розыскной деятельности». конституционного характера. Обусловлено
В частности, в ст. 5 этого закона это защитой и пределами ограничения
целесообразно предусмотреть пределы основополагающих прав и свобод граждан.
ограничения прав граждан при По нашему мнению, следует обратить
осуществлении ОРД, а также при внимание еще на один аспект применения
применении специальных технических специальных технических средств
средств. В научной литературе отмечается, обеспечения ОРД. Так, в систему
что при осуществлении мероприятий ОРД правового регулирования применения
чуть ли не объективно происходит средств специального технического
нарушение прав и свобод граждан. Так, обеспечения включены предписания
В.В. Денисов пишет, что «…анализ уголовного, уголовно-процессуального и
правовых гарантий информационной административно-правового характера. У
безопасности личности показывает, что в каждого из элементов системы правового
ходе своей деятельности субъекты ОРД регулирования применения средств
могут затрагивать тайну ее частной жизни. специального технического обеспечения
Вполне очевидно, что полностью оперативно-розыскной деятельности свой
исключить подобные нарушения предмет воздействия, но все они в
конституционных прав граждан со стороны конечном итоге направлены на охрану и
субъектов ОРД невозможно, поскольку защиту прав и свобод граждан, а также их
последние попросту не смогли бы правомерное ограничение в интересах
реализовывать свои функции. Поэтому обеспечения правопорядка.
крайне важно, чтобы процесс подобного
вторжения в частную жизнь всегда 1. Целуйко А.В. Организационно-правовые
протекал в правовом русле и основы деятельности подразделений по
соответствовал бы целям и задачам ОРД» досмотру на транспорте. – Домодедово,
[25, с. 179]. 2017.
Как уже отмечалось, использование 2. Волостных С.А., Рыжов С.Н. Специфика
достижений науки и техники позволяет работы сотрудников специальных
полиции повысить мобильность и подразделений МВД России с тяжелыми
эффективность своей работы, обеспечить бронещитами. – Домодедово, 2015.
своевременное раскрытие и 3. Организация подготовки и проведения
расследование преступлений, осуществить оперативно-розыскных мероприятий (с
противодействие административным использованием правовых позиций
правонарушениям. Использование Конституционного Суда России) / под ред.
специальных технических средств А.Е. Чечетина. – М., 2014.
позволяет полиции осуществлять охрану и 4. Соболев О.В. Правомерные ограничения
защиту прав и свобод граждан, однако, как прав и свобод граждан органами
уже отмечалось, следует также иметь в исполнительной власти: автореф. дис. ...
виду, что в случаях, предусмотренных канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2019.
законом, использование специальных 5. Федюнин А.Е. Правовое регулирование
технических средств при осуществлении применения технических средств в сфере
оперативно-розыскной деятельности уголовного судопроизводства: дис. … д-ра
может ограничивать права и свободы юрид. наук. – М., 2008.
граждан. При этом каждое такое
 6. Малько А.В. Стимулы и ограничения как свобод граждан от преступных
парные юридические категории // посягательств // Оперативник (сыщик).
Правоведение. 1995. № 1. 2018. № 2.
7. Казимирская Ю.В. Конституционно- 18. Общая теория прав человека / отв. ред.
правовые основы ограничения личных Е.А. Лукашева. – М., 1996.
(гражданских) прав и свобод человека и 19. Волкова Н.П. Проблемы применения
гражданина в России и зарубежных сотрудниками полиции физической силы,
странах: автореф. дис. … канд. юрид. наук. специальных средств и огнестрельного
– М., 2016. оружия // Экономический вестник
8. Крылов А.Д. О принципах оперативно- правоохранительных органов. 2016. № 1.
розыскной деятельности как элементе 20. Цуканов Н.Н. О соотношении норм
конституционно-правового механизма Закона «О полиции» и УК РФ в
ограничения прав и свобод человека и регулировании права сотрудника полиции
гражданина // Закон и право. 2008. № 8. применять физическую силу, специальные
9. Мельников В.А. Административно- средства и огнестрельное оружие //
правовое ограничение прав граждан и Административное право и процесс. 2012.
механизм его реализации органами № 3.
внутренних дел: автореф. дис… канд. 21. Применение специальной техники при
юрид. наук. – Краснодар, 2015. проведении оперативно-розыскных
10. Умарова А.А. Институт правовых мероприятий / В.А. Горшков, Г.И.
ограничений: общетеоретическое Кикалишвили, В.В. Новиков, А.И. Хмыз. –
исследование: автореф дис. … канд. юрид. М., 2013.
наук. – Грозный, 2018. 22. Правовое регулирование применения
11. Бондарь Н.С., Капранова Ю.В. полицией дистанционно управляемого
Конституционное изменение равноправия вооружения / А.В. Куракин, А.Ю. Молянов,
граждан Российской Федерации. – Ростов Д.А. Митюшин, А.Н. Харитонов //
н/Д, 2002. Современное право. 2017. № 7.
12. Батурин С.С. Частная жизнь человека в 23. Специальная техника
детализации телефонных переговоров: правоохранительной деятельности
реальность и миф? // Оперативник (сыщик). (теоретические, правовые и
2016. № 3. организационные аспекты) /
13. Дынник С.В., Дынник И.Ю., Ельсаев Л.А. С.С. Епифанов, С.Н. Кленов, В.В. Попов,
Оперативно-розыскная деятельность и А.А. Иванов. – Волгоград, 2007.
права человека. – М., 2006. 24. Халиков А.Н., Яковец Е.Н., Журавленко
14. Гриб В.Г., Ильин И.С. Правовые основы Н.И. Юридическое, техническое и
оперативно-розыскной деятельности. – М., информационно-аналитическое
2010. обеспечение оперативно-розыскной
15. Собр. зак-ва РФ. 1995. № 33. Ст. 3349. деятельности. – М., 2010.
16. Попов К.И. Процессуальные аспекты 25. Организация информационно-
контроля и записи телефонных и иных аналитического обеспечения оперативно-
переговоров. – Челябинск, 2006. розыскной деятельности органов внутренних
17. Адмиралова И.А. Оперативно- дел / отв. ред. В.В. Денисов. – М., 2007.
разыскное обеспечение защиты прав и