ГПЦ 2016

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Российский государственный университет правосудия
Гражданский
процесс
Учебник
д ля среднего профессионального образования
Под редакцией
доктора юридических наук,
профессора С. В. Никитина
Москва
2016
УДК 347.9
ББК 67.410
Г 75
Ав тор ский кол лек ти в :

доц. каф. Н. В. Алексеева, канд. юрид. наук, доц. (Введение, гл. 22, Заключение);
доц. каф. А. В. Аргунов, канд. юрид. наук (гл. 20);
проф. каф. А. А. Арифулин (гл. 23, 24, 28);
доц. каф. Н. С. Бочарова, канд. юрид. наук (гл. 10, 25);
доц. каф. С. А. Дергачев, канд. юрид. наук (гл. 5);
доц. каф. В. В. Ефимова, канд.юрид. наук, доц. (гл. 19, 29);
проф. каф. С. З. Женетль, д-р юрид. наук, доц. (гл. 18; 27.2, кроме 27.2.1);
В. Н. Ивакин, канд. юрид. наук, доц. (гл. 12, 13);
доц. каф. К. А. Лебедь, канд. юрид. наук (гл. 16);
Р. В. Нестерова (гл. 6);
зав. каф. С. В. Никитин, д-р юрид. наук, проф. (гл. 2; 9.1, 9.2.3, 9.3; 27.1, 27.2.1);
доц. каф. Л. Н. Павлова, канд. юрид. наук (гл. 8);
доц. каф. М. Е. Поскребнев, канд. юрид. наук (гл. 26);
доц. каф. Н. Н. Раскатова, канд. юрид. наук (гл. 21);
проф. каф. А. Ф. Скутин, канд. юрид. наук, доц. (гл. 4, 15);
Ю. В. Тай, канд. юрид. наук (гл. 7, 30);
Ю. В. Тихомирова, канд. юрид. наук, доц. (гл. 14);
проф. каф. М. А. Фокина, д-р юрид. наук, проф. (9.2 (кроме 9.2.3), 9.4, гл. 17);
проф. каф. Д. А. Фурсов, д-р юрид. наук, проф. (гл. 1);
доц. каф. В. А. Черкашин (3.2);
доц. каф. Т. Б. Юсупов, канд. юрид. наук (3.1, 3.3; гл.11).
Ре це нз е н ты :
В. В. Ярков, зав. кафедрой гражданского процесса Уральской государственной
юридической академии, д-р юрид. наук, профессор;
Р. Ф. Каллистратова, зав. отделом гражданского, арбитражного
и административного процесса РГУП, д-р юрид. наук, профессор.
Г 75 Гражданский процесс: Учебник / Под ред. С. В. Никитина. — М.:

РГУП, 2016. — 388 с.
ISBN 978-5-93916-518-1
Учебник соответствует требованиям федерального государственного образо-
вательного стандарта среднего профессионального образования по специальности
030912 Право и организация социального обеспечения и федерального государ-
ственного образовательного стандарта среднего профессионального образования
по специальности 400203 Право и судебное администрирование.
Последовательно изложены вопросы гражданского процесса, подлежащие изуче-
нию в ходе курса «Гражданский процесс», использование учебника при подготовке к за-
нятиям по дисциплине «Гражданский процесс» будет способствовать эффективной ра-
боте студентов на семинарских и практических занятиях, надлежащей самостоятельной
работе. На СД представлены тесты (пошаговые) для контроля знаний обучающихся.
Предназначено для студентов юридических вузов, обучающихся по програм-
ме среднего профессионального образования.
© Коллектив авторов, 2016

© Российский государственный
ISBN 978-5-93916-518-1 университет правосудия, 2016
Cодержание
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Понятие гражданского процессуального права. Гражданское
процессуальное правоотношение, гражданская процессуальная форма
1.1. Понятие, предмет и метод гражданского процессуального права . . . . 14
1.2. Система гражданского процессуального права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.3. Гражданское процессуальное правоотношение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.4. Гражданская процессуальная форма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Глава 2. Источники гражданского процессуального права . . . . . . . . . . . . . . . 25
Глава 3. Принципы гражданского процесса
3.1. Понятие и классификация принципов гражданского
процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.2. Организационные принципы гражданского процесса . . . . . . . . . . . . . 30
3.3. Функциональные принципы гражданского процесса . . . . . . . . . . . . . . 35
Глава 4. Подведомственность гражданских дел судам
4.1 Понятие и критерии разграничения подведомственности дел
судам общей юрисдикции и другим юрисдикционным органам . . . . . . . . 42
4.2. Виды подведомственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Глава 5. Подсудность гражданских дел судам
5.1. Понятие и виды подсудности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
5.2. Родовая (предметная) подсудность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
5.3. Территориальная подсудность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
5.4. Функциональная подсудность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
5.5. Последствия нарушения правил подсудности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Глава 6. Участники гражданского процесса
6.1. Участники гражданского процесса, их классификация . . . . . . . . . . . . 59
6.2. Гражданская процессуальная правоспособность и гражданская
процессуальная дееспособность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
6.3. Стороны в гражданском процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
6.4. Третьи лица в гражданском процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
3
Гражданский процесс
6.5. Участие прокурора в гражданском процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

6.6. Участие в гражданском процессе государственных
органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан,
защищающих права, свободы и охраняемые
законом интересы других лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Глава 7. Представительство в гражданском процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Глава 8. Процессуальные сроки, судебные расходы и судебные штрафы
8.1. Процессуальные сроки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
8.2. Судебные расходы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
8.3. Судебные штрафы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Глава 9. Судебное доказывание и доказательства
9.1. Понятие и признаки судебных доказательств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
9.2. Виды доказательств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
9.2.1. Объяснения сторон и третьих лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
9.2.2. Свидетельские показания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
9.2.3. Письменные доказательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
9.2.4. Вещественные доказательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
9.2.5. Аудио- и видеозаписи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
9.2.6. Заключение эксперта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
9.3. Предмет доказывания. Факты, не подлежащие
доказыванию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
9.4. Распределение обязанностей по доказыванию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Глава 10. Иск
10.1. Исковое производство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
10.2. Понятие иска . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
10.3. Элементы иска . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
10.4. Право на иск . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
10.5. Виды исков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
10.6. Распоряжение исковыми средствами защиты права . . . . . . . . . . . . . 141
10.7. Процессуальные средства защиты ответчика против иска . . . . . . . 143
Глава 11. Обеспечительные меры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Раздел II. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

Глава 12. Возбуждение гражданских дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Глава 13. Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству . . 154
Глава 14. Судебное разбирательство
14.1. Понятие и общие правила судебного разбирательства . . . . . . . . . . 160
14.2. Этапы судебного разбирательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
4
Cодержание
Глава 15. Временная остановка производства по делу

в гражданском процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Глава 16. Постановления суда первой инстанции
16.1. Понятие и виды судебных постановлений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
16.2. Решение суда первой инстанции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
16.3. Определение суда первой инстанции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Глава 17. Приказное производство
17.1. Понятие приказного производства и судебного приказа . . . . . . . . . . 183
17.2. Порядок приказного производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Глава 18. Упрощённое производство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
18.1. Понятие и отличительные особенности упрощённого
производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
18.2. Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного
производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Глава 19. Заочное производство
19.1. Понятие и условия заочного производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
19.2. Порядок заочного производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
19.3. Заочное решение и его обжалование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
Раздел III. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Глава 20. Особое производство в гражданском процессе
20.1. Понятие особого производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
20.2. Установление фактов, имеющих юридическое значение . . . . . . . . . . . 206
20.3. Усыновление (удочерение) ребенка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
20.4. Признание гражданина безвестно отсутствующим или
объявление гражданина умершим . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
20.5. Ограничение дееспособности гражданина, признание
гражданина недееспособным, ограничение или лишение
несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до
восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться
своими доходами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
20.6. Объявление несовершеннолетнего полностью
дееспособным (эмансипация) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
20.7. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание
права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь . . . . . . . . . . . . 215
20.8. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам
на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное
производство) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
20.9. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений
в записи актов гражданского состояния . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
5
20.10. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных

действиях или об отказе в их совершении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
20.11. Восстановление утраченного судебного производства . . . . . . . . . 222
Раздел IV. ПРОИЗВОДСТВО
ПО ПЕРЕСМОТРУ СУДЕБНЫХ АКТОВ
Глава 21. Производство в суде апелляционной инстанции
21.1. Понятие, сущность и признаки апелляционного производства . . . . 225
21.2. Объекты и субъекты апелляционного обжалования . . . . . . . . . . . . 226
21.3. Подача апелляционной жалобы или апелляционного
представления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
21.4. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции . . . . . . . . . . . 232
21.5. Основания для отмены или изменения решения суда
первой инстанции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
Глава 22. Производство в суде кассационной инстанции
22.1. Понятие кассационного производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
22.2. Подача кассационной жалобы и кассационного представления . . . . 240
22.3. Порядок рассмотрения кассационной жалобы, кассационного
представления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
Глава 23. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора
23.1. Сущность и значение надзорного производства . . . . . . . . . . . . . . . . 248
23.2. Возбуждение надзорного производства и процедура пересмотра
в порядке надзора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
23.3. Полномочия надзорной инстанции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
Глава 24. Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся
или новым обстоятельствам
24.1. Сущность и значение стадии пересмотра по вновь открывшимся
или новым обстоятельствам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
24.2. Основания и процессуальный порядок пересмотра
судебных постановлений по вновь открывшимся или новым
обстоятельствам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
Раздел V. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ
С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ
Глава 25. Гражданские процессуальные права иностранных граждан и лиц
без гражданства
25.1. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты
гражданского процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
25.2. Компетенция российских судов по делам с участием
иностранных лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
6
Cодержание
Раздел VI. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Глава 26. Производство, связанное с исполнением судебных постановлений
и постановлений иных органов
26.1. Нормативные акты, регулирующие исполнительное производство . . . 266
26.2. Участники исполнительного производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
26.3. Целевые установки исполнительного производства . . . . . . . . . . . . . 272
26.4. Принципы исполнительного производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
26.5. Акты, подлежащие исполнению в исполнительном
производстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
26.6. Стадии исполнительного производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
Раздел VII. АДМИНИСТРАТИВНОЕ
СУДОПРОИЗВОДСТВО
Глава 27. Производство в судах общей юрисдикции по административным
делам
27.1 Общая характеристика дел, рассматриваемых в порядке
административного судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
27.2. Особенности рассмотрения и разрешения отдельных
категорий административных дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
27.2.1. Дела об оспаривании нормативных правовых
актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
27.2.2. Особенности производства по делам об оспаривании
решений, действий (бездействия) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, должностных
лиц, государственных и муниципальных служащих . . . . . . . . . . . . . . 286
27.2.3. Производство по административным делам,
рассматриваемым Дисциплинарной коллегией Верховного
Суда Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
27.2.4. Производство по делам о защите избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
27.2.5. Производство по административным делам
об оспаривании результатов кадастровой стоимости . . . . . . . . . . . . . 293
о присуждении компенсации за нарушение права
на судопроизводство в разумный срок или права
на исполнение судебного акта в разумный срок . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
о приостановлении деятельности или ликвидации политической
партии, ее регионального отделения или иного структурного
подразделения, другого общественного объединения, религиозной
7
и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности

общественного объединения или религиозной организации,
не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении
деятельности средств массовой информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
27.2.8. Производство по административным делам о помещении
иностранного гражданина, подлежащего депортации
или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока
пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации
или реадмиссии, в специальном учреждении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
27.2.9. Производство по делам об административном надзоре
за лицами, освобожденными из мест лишения свободы . . . . . . . . . . 302
о госпитализации гражданина в медицинскую организацию,
оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях,
в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации
гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом
освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке . . . . 304
о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную
организацию в недобровольном порядке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
27.2.12. Производство по административным делам о взыскании
обязательных платежей и санкций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
Раздел VIII. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА
ПО ДЕЛАМ, РАССМАТРИВАЕМЫМ
АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ
Глава 28. Судопроизводство в арбитражных судах
28.1. Общие положения об арбитражном процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
28.2. Примирительные процедуры в арбитражном процессе . . . . . . . . . . 314
28.3. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) . . . . . . . . . . 317
28.4. Рассмотрение дел по корпоративным спорам и о защите
прав и законных интересов группы лиц (групповым искам) . . . . . . . . . . 319
28.5. Отличительные черты производств по пересмотру
судебных актов арбитражных судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
Раздел IX. ОТДЕЛЬНЫЕ ВНЕСУДЕБНЫЕ
ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Глава 29. Нотариальная форма защиты
29.1. Понятие нотариата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
29.2. Нотариальные действия: понятие, признаки, классификация . . . . . 327
29.3. Стадии нотариального производства и общие правила
совершения нотариальных действий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
8
Cодержание
Глава 30. Третейская форма защиты права

30.1. Рассмотрение споров третейскими судами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
30.2. Производство по делам, связанным с выполнением функций
содействия и контроля в отношении третейских судов . . . . . . . . . . . . . . . 338
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
Приложение
Программа курса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
Примерный перечень вопросов для проверки знаний . . . . . . . . . . . . . . . . 385
Тесты (СД)
Перечень таблиц и схем
Схема 1. Система источников гражданского процессуального
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Схема 2. Принципы гражданского процесса: характерные
признаки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Схема 3. Система федеральных судов Российской Федерации . . . . . . . . . 43
Схема 4. Система судов субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . 44
Схема 5. Виды подведомственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Схема 6. Подсудность гражданских дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Схема 7. Участники гражданского процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Схема 8. Права и обязанности сторон в гражданском процессе . . . . . . . . 65
Схема 9. Классификация процессуальных сроков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Схема 10. Судебные издержки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Схема 11. Правовые признаки судебных доказательств
в гражданском процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Схема 12. Виды доказательств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Схема 13. Виды письменных доказательств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Схема 14. Виды экспертиз . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Схема 15. Источники определения предмета доказывания . . . . . . . . . . . 124
Схема 16. Обстоятельства, не нуждающиеся в доказывании . . . . . . . . . . 125
Схема 17. Элементы иска . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Схема 18. Виды исков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Схема 19. Процессуальные средства защиты ответчика против
иска . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Схема 20. Подготовка дела к судебному разбирательству . . . . . . . . . . . . . 155
Схема 21. Подготовительная часть судебного заседания:
содержание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Схема 22. Рассмотрение дела по существу: содержание . . . . . . . . . . . . . . . 165
Схема 23. Основания прекращения производства по делу
(ст. 220 ГПК РФ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
9
Схема 24. Основания для оставления заявления без рассмотрения

(ст. 222 ГПК РФ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
Схема 25. Протокол судебного заседания: содержание
(ст. 229 ГПК РФ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Схема 26. Формы (виды) временной остановки производства
по делу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Схема 27. Структура судебного решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Схема 28. Виды судебных решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
Схема 29. Требования, по которым выдается судебный приказ . . . . . . . 185
Схема 30. Основания для отказа в принятии заявления о вынесении
судебного приказа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Схема 31. Порядок вынесения судебного приказа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Схема 32. Особенности упрощенного производства . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
Схема 33. Способы обжалования заочного решения . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Схема 34. Рассмотрение заявления об отмене заочного решения . . . . . . 201
Схема 35. Категории дел особого производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
Схема 36. Объекты апелляционного обжалования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Схема 37. Субъекты апелляционного обжалования . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
Схема 38. Основания для отмены или изменения решения суда . . . . . . 237
Схема 39. Движение кассационной жалобы, представления . . . . . . . . . . 244
Схема 40. Срок рассмотрения кассационной жалобы,
представления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
Схема 41. Отличительные черты надзорного производства . . . . . . . . . . . 250
Схема 42. Лица, имеющие право на подачу надзорной жалобы . . . . . . . 250
Схема 43. Основания и процессуальный порядок пересмотра
судебных постановлений по вновь открывшимся или новым
обстоятельствам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
Схема 44. Участники исполнительного производства . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Схема 45. Административные дела, возникающие
из административных и иных публичных правоотношений . . . . . . . . . . 281
Схема 46. Предмет оспаривания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
Схема 47. Субъекты оспаривания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
Схема 48. Основания проверки спорного нормативного правового
акта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
Схема 49. Правовые последствия судебного решения . . . . . . . . . . . . . . . . 285
Схема 50. Административные истцы по делам об оспаривании
решений, действий (бездействия) органов государственной власти,
органов местного самоуправления, должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
Схема 51. Предмет оспаривания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
Схема 52. Сроки обращения за защитой прав и свобод
и рассмотрения дела судом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
10
Cодержание
Схема 53. Административные истцы по делам, рассматриваемым

Дисциплинарной коллегией Верховного Суда РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
результатов кадастровой стоимости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
Схема 55. Административные ответчики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
Схема 56. Сроки обращения с административным исковым
заявлением . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
Схема 57. Суды, рассматривающие дела о взыскании
компенсации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
Схема 58. Меры предварительной защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
Схема 59. Рассмотрение дел о реадмиссии, депортации . . . . . . . . . . . . . . 301
Схема 60. Административные истцы по делам об административном
надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы . . . . . . 303
Схема 61. Содержание административного иска по делам
об административном надзоре . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
Схема 62. Виды ограничений, устанавливаемых судом в отношении
субъектов по делам об административном надзоре . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
Схема 63. Административные истцы по делам о взыскании
обязательных платежей и санкций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
Схема 64. Групповой иск: содержание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
Схема 65. Понятие и признаки нотариального действия . . . . . . . . . . . . . 327
Схема 66. Общее правило подачи заявления об отмене решения
третейского суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
Таблица 1. Принципы гражданского процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Таблица 2. Действия сторон при подготовке гражданского дела
к судебному разбирательству (ст. 149 ГПК РФ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Таблица 3. Действия судьи при подготовке гражданского дела
к судебному разбирательству . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
В в ед е н и е
Учебная дисциплина «Гражданский процесс» включена в базовую (обя-

зательную) часть профессионального цикла основной образовательной
программы среднего профессионального образования по специальностям
030912 Право и организация социального обеспечения, 400203 Право и су-
дебное администрирование и занимает важное место в системе соответ-
ствующей подготовки, поскольку дает представление об основной форме
защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов,
формирует систему знаний об общественных отношениях в сфере граждан-
ского судопроизводства, их правовом регулировании, что является важным
и необходимым условием деятельности юриста.
Авторский коллектив в настоящем учебнике осветил все основные во-
просы гражданского судопроизводства. В учебнике рассмотрены вопросы
общей части гражданского процессуального права, развитие гражданского
судопроизводства по стадиям, а также особенности рассмотрения и раз-
решения отдельных категорий гражданских дел. Учебник ориентирован
на освещение основных категорий гражданского процессуального права.
Различные доктринальные подходы к отдельным вопросам гражданского
процесса приводятся в тех случаях, когда это необходимо для понимания
темы и создания базы для дальнейшего изучения дисциплины.
Учебник включает самостоятельные разделы (VII, VIII), в которых рас-
смотрены основные вопросы административного судопроизводства и осо-
бенности рассмотрения и разрешения дел арбитражными судами, что даёт
студенту представление о цивилистическом процессе в целом.
Основными задачами изучения дисциплины «Гражданский процесс»
являются: освоение категорий гражданского процесса; овладение правовой
12
Введение
терминологией, которая структурирует мышление в рамках логически и си-

стемно связанных процессуально-правовых образов; приобретение навыков
применения правовых норм к конкретным правовым ситуациям, решения
задач, возникающих в рамах судопроизводства в судах общей юрисдикции.
Изучение дисциплины во взаимодействии с другими учебными дисципли-
нами способствует осознанию студентом высокой социальной значимости
своей профессии, формированию профессионального правосознания.
При подготовке к занятиям студенту необходимо использовать соответ-
ствующий учебно-методический комплекс по дисциплине «Гражданский
процесс» для студентов, обучающихся по программе среднего професси-
онального образования по специальности 030912 Право и организация
социального обеспечения, по специальности 400203 Право и судебное
администрирование.
Тестовые задания по темам курса (на CD носителе) позволяют проверить
уяснение основных вопросов. При решении тестовых заданий необходимо
выбрать правильный ответ или несколько правильных ответов. В случае
неправильного ответа (выбран неверный ответ или не все верные ответы)
тестируемому рекомендуется прочитать ещё раз соответствующую главу
или подраздел настоящего учебника и (или) статью закона.
Раздел I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Г ла в а 1 .
Понятие гражданского процессуального
права. Гражданское процессуальное
правоотношение, гражданская
процессуальная форма
1.1. Понятие, предмет и метод гражданского

процессуального права
Понимание предмета и системы гражданского процессуального права,
а также гражданского процессуального правоотношения, гражданской про-
цессуальной формы зависит от того, что подразумевается под гражданским
процессуальным правом.
Одинаковое наименование «гражданское процессуальное право» имеют
отрасль законодательства, отрасль права, отрасль научного знания и учебная
дисциплина.
Как известно, статья закона вовсе не идентична норме права, поэтому
отрасль законодательства не совпадает с отраслью права. Учебная дисци-
плина включает основы сложившихся научных знаний. Отрасль научного
знания не замыкается на действующем кодифицированном гражданском
процессуальном законе, придает решающее значение развитию научных
школ и научных доктрин.
Поэтому в рамках учебной дисциплины за основу принимается система
действующей отрасли гражданского процессуального права с необходимы-
ми элементами научного знания, выходящими за пределы отраслевого ре-
гулирования, но позволяющими глубже взглянуть на существо и проблемы
отраслевого нормативного регулирования.
Гражданское процессуальное право — это система правовых норм, регули-
рующих деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских дел.
14
1.1. Понятие, предмет и метод гражданского процессуального права

Предмет гражданского процессуального права — общественные отно-

шения, которые возникают по поводу использования заинтересованными
лицами судебного порядка защиты и восстановления нарушенного права.
Эти общественные отношения нуждаются в исчерпывающем и непро-

тиворечивом правовом регулировании. Нормативная регламентация не-
обходима для единого порядка обращения с иском либо заявлением в суд,
определения условий принятия его к производству либо оставления без дви-
жения, создания перечня процессуальных действий, совершение которых
предполагается на стадии подготовки дела к слушанию, рассмотрения тре-
бований по существу для принятия промежуточных и окончательного су-
дебных актов, подачи на них жалоб. В нормативной правовой регламентации
нуждается деятельность проверочных судебных инстанций, а также порядок
разрешения судом вопросов, возникающих на стадии исполнения судебных
постановлений, вступивших в законную силу. Законодателю важно опреде-
лить порядок деятельности не только суда, но и лиц, участвующих в деле,
а также иных лиц, оказывающих содействие в отправлении правосудия.
Все гражданские процессуальные правила невозможно собрать в одном
нормативном правовом акте, поскольку многие из них тесно соприкасаются
и порой переплетаются с нормами материального права, определяют порядок
их реализации. Абсолютное большинство гражданских процессуальных норм,
тем не менее, собрано в одном кодифицированном процессуальном законе —
Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации (ГПК РФ).
Конституция РФ (ст. 71) относит процессуальное законодательство
к исключительному федеративному ведению, поэтому субъекты РФ не впра-
ве изменять единый порядок судебного разбирательства по гражданскому
делу, дополнять его местными традициями и обычаями.
Если спор возникает между частными лицами, то каждое из них дейст-
вует по общим правилам искового производства. Задача суда в этом случае
сводится к тому, чтобы предоставить сторонам в условиях состязательного
процесса одинаковые средства для разрешения спора.
Если на одной стороне выступает государственный орган (например,
территориальное управление социальной защиты населения), то и в этом
случае судопроизводство сохраняет основные признаки исковой формы
защиты права с их дополнением особенными правилами, связанными
со спецификой спорных публичных правовых отношений (содействие
со стороны суда слабой стороне, возложение обязанности по доказыванию
правомерности обжалуемых действий или актов на государственный орган).
Такие дела разрешаются в порядке административного судопроизводства,
15
Глава 1. процессуальное правоотношение, гражданская процессуальная форма
которое по отношению к гражданскому судопроизводству является специ-

альным видом судопроизводства.
В административном судопроизводстве (по делам, возникающимм из пу-
блично-правовых отношений) утрачивается необходимость в наличии
на стороне государственного органа учреждения, обладающего статусом
юридического лица. Здесь имеет значение принадлежность государственно-
го либо муниципального органа к вертикали государственной (муниципаль-
ной) власти. Поэтому, например, управления социальной защиты населения
и даже их территориальные подразделения на местах вполне правомерно
могут выступать стороной по делу.
Предмет регулирования в отрасли гражданского процессуального пра-
ва следует отличать от сходного предмета процессуальной регламентации
в отрасли арбитражного процессуального права. И в той, и в другой отрасли
законодатель определяет порядок судебного рассмотрения, а также разре-
шения гражданских дел, поэтому две названные отрасли процессуального
права имеют однородную природу, направлены на регулирование одной
группы общественных отношений.
В данном случае под гражданскими делами понимается вся палитра
споров, которая включает частноправовые конфликты, жалобы на действия
(бездействие) должностных лиц, оспаривание нормативных правовых ак-
тов, актов индивидуального регулирования, даже многочисленные составы
административных правонарушений, которые отнесены к ведению граждан-
ских судебных коллегий, гражданских судебных составов либо отдельных
судей, имеющих гражданско-правовую специализацию.
Разграничение компетенции между судами общей юрисдикции и арби-
тражными судами производится по двум признакам (критериям):
суд общей арбитражный суд

юрисдикции
первый признак (крите- граждане юридические лица
рий) — субъектный со- и индивидуальные
став участников спорных предприниматели, дейст-
правоотношений вующие без образования
юридического лица
второй признак (крите- споры, возникающие экономические споры
рий) — экономический из общегражданского
характер спора оборота
Все гражданские дела возникают из экономического либо общего гра-

жданского оборота. Экономический оборот сопряжен с поставками, ин-
вестициями, промышленными перевозками, масштабными налоговыми
16
1.1. Понятие, предмет и метод гражданского процессуального права

и иными правоотношениями. Он может находить и более мелкое проявле-

ние (заключение копеечной сделки купли-продажи), но всегда направлен
не на удовлетворение личных потребностей, а на обеспечение производ-
ственных, торговых, иных экономических нужд. Или, как было принято
говорить до революции в России, на извлечение барыша.
Два названных критерия являются весьма условными, поскольку до-
стижение принципиального водораздела между экономическими и общег-
ражданскими сделками, прочими спорными правоотношениями заведомо
невозможно. Кроме того, установленные общие правила разграничения
компетенции общих и арбитражных судов имеют многочисленные исклю-
чения (например, все дела, связанные с участием физических лиц в рамках
акционерных и прочих корпоративных правоотношений, отнесены законо-
дателем к исключительной компетенции арбитражных судов).
При таких условиях две ветви судебной власти (суды общей юрисдикции
и арбитражные суды) вынуждены были многие годы конкретизировать
компетенцию каждой из них применительно к той или иной категории
спора на уровне руководящих указаний совместных пленумов Верховного
Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ либо согласовывать ее в более
оперативном порядке1.
Упразднение летом 2014 г. Высшего Арбитражного Суда РФ с передачей
его компетенции Верховному Суду РФ, создание единой ветви судебной
власти не привело к исчезновению проблемы разграничения компетенции
между общими и арбитражными судами.
Если мы обращаем внимание на рассмотрение судами общей юрисдик-
ции и арбитражными судами разных категорий споров, имеет место внеш-
няя специализация. Когда распределение разных категорий дел происходит
между судьями (судебными составами, коллегиями) одного судебного
учреждения, имеет место внутренняя специализация. Признаки так на-
зываемой внешней специализации не пропадут и после принятия взамен
ГПК РФ и АПК РФ единого кодифицированного процессуального закона,
к разработке которого приступили в настоящее время.
Отнесение отдельных категорий гражданских дел к ведению судов об-
щей юрисдикции или арбитражных судов существенно влияет на предмет
регулирования отрасли гражданского процессуального права.
Предмет нормативного регулирования в отрасли гражданского процес-
суального права тесно связан с методом правового регулирования, кото-
рый позволяет лучше понять предмет отраслевой регламентации, а также
1
См., например, постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 г. № 12/12 «О некоторых вопросах подве-
домственности дел судам и арбитражным судам».
17
уяснить причины, по которым законодатель предпочитает использовать те

или иные приемы правового регулирования.
Законом предъявляются как императивные требования (к форме и со-
держанию иска, заявления, жалобы, обязательности надлежащего извеще-
ния лиц, участвующих в деле, составу суда, наличию протокола судебного
заседания, распорядительным действиям председательствующего, структуре
промежуточных и итоговых судебных актов, другим элементам процес-
суальной формы), так и дозволения, реализуемые по усмотрению самих
управомоченных лиц (диспозитивное волеизъявление по поводу объема
заявленных требований, изменение предмета или оснований первоначаль-
но заявленных требований, обращение или отказ от обращения в прове-
рочную судебную инстанцию и тому подобные процессуальные действия
по их выбору).
Поэтому метод гражданского процессуального права следует признать
императивно-диспозитивным (как говорится, способ кнута и пряника).
В нем реализуются отношения власти и подчинения с участием государст-
венного судебного органа адекватно возникающей необходимости, а также
в установленных законом пределах свобода усмотрения лиц, участвующих
в деле.
1.2. Система гражданского процессуального права
Система гражданского процессуального права — совокупность граждан-

ских процессуальных норм и их объединений (институтов), направленных
на достижение промежуточных целей в зависимости от стадий развития
процесса (принятие заявления к производству, подготовка дела к слуша-
нию, рассмотрение заявленного спора по существу с принятием итогового
решения), а также конечной цели защиты нарушенного права.
Любая отрасль права является сложным явлением и нуждается в сис-

темном построении, знаниях о системной организации.
Системное построение отрасли гражданского процессуального права
позволяет упорядочить нормативный правовой регламент, обеспечить
постадийное последовательное развитие процесса, предупредить ненуж-
ные повторы в нормативном правовом регулировании за счет выделения
основных положений, относящихся ко всем элементам системной органи-
зации отрасли гражданского процессуального права, использования правил
о преимуществах специальной нормы, иных приемов отраслевого систем-
ного регулирования.
18
1.2. Система гражданского процессуального права

Создание системы гражданского процессуального права, тем не менее,

порождает не только отраслевую стройность и упорядоченные структур-
ные связи между его нормами и институтами, но и вызывает определен-
ные сложности в толковании отдельных гражданских процессуальных
норм.
Классическое понимание системы отрасли гражданского процессуально-
го права связано с представлениями о трехзвенной пирамиде в виде норм,
объединения норм (институтов), замыкающих на себе целое (отрасль).
В отрасли гражданского процессуального права (с точки зрения систем-
ной организации) принято различать:
Общая часть — Особенная часть —

основы судопроизводства в судах об- нормы и институты, закрепленные
щей юрисдикции и его нормативное в разделах II–VII ГПК РФ (общеиско-
правовое закрепление, включая зада- вое, приказное и заочное производство
чи и целевые установки, подведомст- в судах первой инстанции, особенности
венность и подсудность гражданских рассмотрения заявлений о присужде-
дел, правовое положение лиц, участ- нии компенсации за нарушение права
вующих в деле, их судебных предста- на судопроизводство в разумный срок,
вителей, а также лиц, содействующих производство по делам, возникающим
отправлению правосудия, принципы из публичных правоотношений, особое
организации и функционирования су- производство, производство во второй
дов, судебные доказательства и судеб- судебной инстанции, пересмотр судеб-
ное доказывание, условия реализации ных постановлений, вступивших в за-
права на судебную защиту, иные общие конную силу, особенности производст-
процессуальные институты. ва по делам, связанным с участием ино-
странных лиц, оспариванием решений
третейских судов и заявлений о выдаче
по ним исполнительных листов, судопро-
изводство на стадии исполнения судеб-
ных постановлений, документов иных
управомоченных органов).
Система отрасли гражданского процессуального права характеризует

единство и целостность ее компонентов. Элементами системной органи-
зации отрасли гражданского процессуального права выступают нормы
и институты либо части (общая и особенная) в зависимости от масштаба
системных о ней представлений.
Системное построение отрасли гражданского процессуального права сле‑

! дует отличать от ее структурной организации. Если система определяет
элементный состав, то структура раскрывает характер связей между эле‑
ментами того же системного образования.
19
Например, положения, закрепленные в Общей части, распространяются

на все виды и стадии судопроизводства. При возникновении конкуренции
между общей и специальной нормой признается приоритет последней, так
как она не вступает в непреодолимое противоречие с общей нормой, но отра-
жает специфику процессуального регулирования. Иллюстрацией могут служить
основания для оставления заявления без рассмотрения — в ст. 222 ГПК указан
исчерпывающий перечень оснований для оставления судом заявления без рас-
смотрения, а специальная норма ч. 3 ст. 263 указывает на необходимость оставле-
ния заявления без рассмотрения, если при рассмотрении дела в порядке особого
производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду.
1.3. Гражданское процессуальное правоотношение

Для понимания порядка судопроизводства по гражданским делам клю-
чевое значение имеет такая категория, как процессуальное правоотно-
шение, определяющее права и обязанности его участников (субъектов).
Для того, чтобы раскрыть содержание гражданских процессуальных пра-
воотношений, необходимо конкретизировать субъектный состав, а также
исчерпывающим образом обозначить процессуальные права и обязанности
каждого из участников.
По этому поводу в процессуальной доктрине исторически сложились
две противоположные точки зрения.
Согласно первой из них в гражданском процессе имеет место одно
единое процессуальное правоотношение, которое возникает, развивается,
видоизменяется и прекращается в зависимости от стадии и условий судо-
производства в рамках конкретного гражданского дела.
Этим обстоятельством объясняется единство процесса, тождественность
предмета судебной деятельности и даже возможность привлечения к уча-
стию в деле иных лиц, которые первоначально не были заявлены.
При втором подходе к пониманию гражданского процессуального пра-
воотношения единство процесса не отрицается. Однако разбирательство
по гражданскому делу рассматривается как множество частных процес-
суальных отношений, возникающих по разному поводу и с различным
их субъектным составом.
Развитие гражданских процессуальных правоотношений происходит
под влиянием множества фактов, которые определяют динамику разви-
тия процессуальных отношений (подача иска, принятие решения, подача
жалобы и т. д.), характер правоотношения (положительный или отрица-
тельный), время действия (однократные действия и длящиеся состояния),
способ совершения (лично или через представителя), форму выражения
20
1.3. Гражданское процессуальное правоотношение

процессуальных действий (письменные, устные, конклюдентные) и многие

другие характеристики развития гражданского процесса1.
Рассматривая поступившие исковые документы, судья проверяет их со-
ответствие форме и содержанию, установленным в процессуальном законе.
Здесь возникают процессуальные правоотношения только между судом
и заявителем.
Если исковое заявление принимается к производству, то у суда возникает
необходимость вступить в процессуальные отношения со сторонами. Только
в рамках особого производства другая сторона фактически отсутствует,
но всегда предполагается наличие заинтересованного лица.
На последующих стадиях развития гражданского процесса у суда по раз-
ным поводам будут возникать правоотношения то с истцом, то с ответчиком
попеременно и с разными акцентами в зависимости от обстоятельств дела.
В рамках рассматриваемого дела следует различать материальные и про‑

! цессуальные правоотношения. Разграничение следует проводить по субъ‑
ектам, предмету регулирования и юридическим фактам.
К участию в деле может быть привлечено третье лицо без самостоятель-

ных требований на предмет спора. С ним у суда возникают несколько иные,
по сравнению со сторонами, правоотношения. В силу указанных отличий
суд обеспечит такому процессуальному субъекту полноценное участие
в судебном разбирательстве, но заведомо не сможет принять решение о его
правах и обязанностях.
В уже начавшееся разбирательство по делу может вступить третье лицо
с самостоятельными требованиями по предмету спора. Такая необходимость
возникает в тех случаях, когда две стороны делят в суде имущество, которое
не принадлежит ни одной из них. В этом случае суд вынужден будет всту-
пить в дополнительные процессуальные отношения с новым участником
судебного разбирательства.
Суд может вступить в процессуальные правоотношения с лицами, вы-
ступающими в защиту чужого интереса (прокурором, государственным
органом, органом местного самоуправления), а также с лицами, оказываю-
щими содействие правосудию (свидетелями, экспертами, специалистами,
переводчиками).
При всем функциональном разнообразии названных субъектов процес-
суальной деятельности их объединяет то, что участие каждого в граждан-
ском процессе опосредуется судом.
1
Ярков В. В. Юридические факты в механизме реализации норм гражданского
процессуального права. Екатеринбург, 1992. С. 21–32.
21
Ни один из участников процесса не может обратиться к другому участ‑

! нику непосредственно, минуя суд.
Такая архитектура гражданских процессуальных отношений обуслов-

лена не только их особой природой, связанной с ролью суда, но и с тем,
что все процессуальные действия направлены к суду как властному орга-
низатору процесса и основному субъекту познавательной деятельности,
по результатам которой суд обязан принять решение либо иной финальный
судебный акт.
В научной литературе звучало мнение о том, что гражданские процес-
суальные отношения могут возникать между их субъектами помимо суда1,
однако в дальнейшем оно не нашло ни дальнейшего развития, ни убеди-
тельного обоснования.
Большего внимания заслуживает мнение о том, что отрасль граждан-
ского процессуального права регламентирует не одно процессуальное от-
ношение, а множество процессуальных отношений, которые упорядочены
и закономерно связаны между собой в рамках процессуальных институтов.
Гражданские процессуальные отношения — множество отношений, уре-

гулированных нормами гражданского процессуального права, которые воз-
никают между судом и другими участниками судебного разбирательства
по поводу находящегося в производстве гражданского дела и в целях его
надлежащего разрешения.
Гражданские процессуальные отношения являются по своей сути власте-

отношениями. На это обстоятельство первым обратил внимание еще про-
фессор Казанского императорского университета Е. А. Нефедьев, отвергая
господствовавшую в конце позапрошлого века в умах процессуалистов
теорию их частноправовой, обязательственной природы2.
Суд осуществляет принадлежащую ему власть не только принятием
судебных постановлений, но и посредством целенаправленной организации
самого судебного разбирательства, направленного на обеспечение полноты
выясненных обстоятельств по гражданскому делу.
Следует обратить внимание на то, что власть суда не является без-
граничной. С одной стороны, она определена предметом спора. С другой
стороны — диспозитивным волеизъявлением сторон в гражданском про-
цессе, основанным на гражданско-правовой, то есть материально-правовой
1
Жеруолис И. А. Сущность советского гражданского процесса. Вильнюс, 1969. С. 64.
2
Нефедьев Е. А. К учению о сущности гражданского процесса. Казань, 1891. С. 7.
22
1.4. Гражданская процессуальная форма

диспозитивности в отношении объема реализации принадлежащих им

субъективных гражданских прав.
1.4. Гражданская процессуальная форма

Форма гражданского процессуального права — строго регламентирован-
ный порядок судебного разбирательства по гражданским делам, включаю-
щий регламент совершения каждого процессуального действия.
«Строгость» необходима в качестве процессуальных гарантий надлежа-

щего отправления правосудия. Она востребована не меньше, чем соблюде-
ние правил игры участниками шахматного турнира.
Сами по себе требования к соблюдению гражданской процессуальной
формы даже при неукоснительном следовании установленным регламен-
там еще не являются гарантией принятия законного и обоснованного
судебного решения. Для последнего необходимы дополнительные условия,
такие как глубокое понимание природы спорных правоотношений, круга
юридически значимых фактов, принятие исчерпывающих мер к соби-
ранию судебных доказательств по делу, знание сложившейся судебной
практики рассмотрения отдельных категорий гражданских дел и другие
обстоятельства.
Однако любое пренебрежение гражданской процессуальной формой
порождает множество непредсказуемых негативных последствий, которые
наносят вред не только судебному разбирательству, но и авторитету судеб-
ной власти, порождают сомнения в наличии у суда беспристрастности1.
Гражданская процессуальная форма является универсальной, т. е. при‑

! менимой по отношению к любой категории спора. В этом свойстве за‑
ключена ее самостоятельная ценность.
Вместе с тем общий порядок судебного разбирательства рассчитан

на рассмотрение гражданских дел любой сложности. Применительно к бес-
спорным требованиям, производству по отдельным категориям исков он
является излишне утяжеленным.
Поэтому наряду с традиционными видами судопроизводства (исковое,
особое производство) законодатель предусмотрел приказное производство,
1
См., например: Абакумова М. Г. Обеспечение беспристрастности судей в гра-
жданском судопроизводстве. М., 2011.
23
осуществляемое без вызова сторон, заочное судопроизводство, упрощённое

судопроизводство1.
Полный набор процессуальных средств явно не востребован при рас-
смотрении частных заявлений либо ходатайств в ходе разбирательства
по делу (об отводах, обеспечении иска, обеспечении исполнения судебного
решения, обеспечении доказательств по делу, истребовании доказательств).
Несмотря на потребность в упорядочении всех гражданских процес-
суальных отношений, законодатель этого обеспечить не в состоянии, так
как реальные отношения, связанные с судебным разбирательством, отли-
чаются большей мобильностью по сравнению с их нормативной регламен-
тацией. В связи с этим в рамках судебного разбирательства по конкретному
делу законом предусмотрена возможность использования аналогии процес-
суального закона и аналогии права.
Гражданская процессуальная форма определяет порядок совершения
процессуальных действий на каждой стадии развития процесса (принятие
заявления или иска, подготовка дела к слушанию, судебное разбирательство
и вынесение судебного решения либо иного финального судебного акта).
Стадия — обязательный этап развития. И в первой, и в проверочной
судебных инстанциях наблюдается один и тот же постадийный порядок раз-
вития гражданского процесса (принятие заявления либо жалобы к произ-
водству, подготовка дела к слушанию, вынесение итогового постановления).
1
См. подробнее соответствующие главы Учебника.
Г ла в а 2 .
Источники гражданского
процессуального права
Источник гражданского процессуального права — это внешние формы

выражения и закрепления гражданских процессуальных норм.
Источники гражданского процессуального права — правовые акты, доку-

менты, которые содержат процессуальные нормы, регулирующие порядок
осуществления правосудия по гражданским делам.
Система источников гражданского процессуального права (схема 1).

Основным источником гражданского процессуального права является
федеральное законодательство. Именно в федеральных законах закрепляют-
ся гражданско-процессуальные нормы. В соответствии с Конституцией РФ
гражданское процессуальное законодательство находится в исключительном
ведении Российской Федерации (п. «о» ст. 71).
Гражданское судопроизводство не может регулироваться законами субъ‑

! ектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами орга‑
нов местного самоуправления.
Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей

юрисдикции определяется Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе Россий‑
ской Федерации», Гражданским процессуальным кодексом РФ и принимаемыми
в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского
судопроизводства у мирового судьи — также ФЗ «О мировых судьях в Российской
Федерации» (ч. 1 ст. 1 ГПК РФ).
Главенствующее место в системе российских нормативных правовых
актов занимает Конституция РФ, которая имеет прямое действие, в том
25
числе при установлении порядка осуществления правосудия по граждан-

ским делам. В Конституции РФ закрепляются фундаментальные положе-
ния гражданского судопроизводства:
ст. 46 (ч. 1, 2) закреплено право на судебную защиту прав и свобод

граждан, в том числе право на обжалование незаконных
решений и действий органов государственной власти
и местного самоуправления
ст. 48 закреплено право на получение квалифицированной

юридической помощи
ст. 51 (ч. 1) закреплено право не свидетельствовать против себя

и своих родственников
ст. 120–123 закреплены принципы независимости судей, открытости

судебного разбирательства, состязательности и равно-
правия сторон и др.
Иные нормативные правовые акты, в том числе федеральные законы,

должны соответствовать Конституции РФ. Если суд при рассмотрении
гражданского дела приходит к выводу, что подлежащий применению по делу
нормативный акт не соответствует Конституции РФ, то он разрешает дело
на основании положений Конституции РФ.
Нормы гражданского процессуального права содержатся также в от-
дельных федеральных конституционных законах: «О судебной системе РФ»,
«О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», «О военных судах
Российской Федерации», «О дисциплинарном судебном присутствии» и др.
Порядок осуществления правосудия по гражданским делам главным
образом регламентирован Гражданским процессуальным кодексом РФ
(ГПК РФ), который является основным источником гражданского процес-
суального права.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

(ГПК РФ) — это кодифицированный федеральный закон, который ре-
гулирует порядок судопроизводства по гражданским делам, осуществ-
ляемого судами общей юрисдикции. ГПК РФ состоит из общей и осо-
бенной частей.
В Общей части (раздел I; гл. 1–10) устанавливаются общие понятия гра-

жданского процесса, определяются правила подведомственности и подсуд-
ности гражданских дел, состав и правовое положение участников процесса,
26
Глава 2. Источники гражданского процессуального права
Глава 2.
судебные доказательства, судебные расходы, процессуальные сроки и су-

дебные вызовы. В разделах II–IV регламентируется порядок рассмотрения
гражданских дел в суде первой инстанции, закрепляются виды судопроиз-
водства (исковое производство, особое производство), а также процедура
пересмотра судебных решений, не вступивших в законную силу (апелля-
ционное производство) и вступивших в законную силу (кассационное,
надзорное производство, производство по новым или вновь открывшимся
обстоятельствам).
В разделах V–VII регулируются особенности рассмотрения гражданских
дел с участием иностранных лиц, производство по делам о законности ре-
шений третейских судов, а также исполнительное производство.
Помимо ГПК РФ, гражданские процессуальные нормы содержат и иные
федеральные законы: «Об исполнительном производстве», «О мировых
судьях в Российской Федерации», «О третейских судах в Российской Фе-
дерации» и др.
Источниками гражданского процессуального права в ряде случаев могут
выступать и подзаконные нормативные правовые акты: указы Прези-
дента РФ («О центральном органе РФ по конвенции о вручении за гра-
ницей судебных и внесудебных документов» от 24 августа 2004 г. № 1101),
постановления Правительства РФ («О бланках исполнительных листов»
от 31 июля 2008 г. № 579), нормативные акты федеральных органов испол-
нительной власти РФ (приказ судебного департамента при Верховном Су-
де РФ от 29 апреля 2003 г. № 36 «Об утверждении Инструкции по судебному
делопроизводству в районном суде»).
Нормы гражданского процессуального права могут содержаться и в ре-
гламентах деятельности некоторых государственных или негосударст-
венных органов, рассматривающих некоторые виды гражданских споров
(«Регламент Дисциплинарного судебного присутствия», «Регламент Тре-
тейского суда при ТГП РФ»).
Источниками российского гражданского процессуального права
могут быть и общепризнанные принципы и нормы международного
права, международные договоры Российской Федерации (например,
ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных сво-
бод, которая закрепляет право граждан на справедливое судебное
разбирательство).
Важное значение в регулировании гражданских процессуальных отно-
шений имеет судебная практика: решения Европейского Суда по правам
человека, решения Конституционного Суда РФ о проверке конституцион-
ности законов и иных нормативных предписаний, постановления Пленума
Верховного Суда РФ.
27
Схема 1. Система источников гражданского процессуального права
ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
Нормативные Общепризнан- Судебная практика

правовые акты ные принципы
(национальные) и нормы
международ-
ного права, Решения
международные Конституцион-
Конституция РФ договоры РФ ного Суда РФ
Конституционные
федеральные законы
ГПК РФ
Федеральные законы Постановления
Подзаконные норма- Пленума
тивные акты, содержа- Верховного Суда РФ
щие процессуальные
нормы:
• регламенты; Решения Европейского Суда
• указы Президента РФ; по правам человека
• постановления Пра-
вительства РФ;
• акты федеральных
органов исполнитель-
ной власти
Г ла в а 3 .
Принципы гражданского процесса
3.1. Понятие и классификация принципов

гражданского процесса
Принципы гражданского процесса — основополагающие, системообра-

зующие, исторически обусловленные и наиболее стабильные обобщенные
гражданские процессуальные правила поведения, сформулированные ли-
бо в отдельных нормах (нормах-принципах), либо на основе совокупности
процессуальных норм (письменная форма), либо на основе постоянно дей-
ствующей правоприменительной процессуальной практики (устная фор-
ма), обозначающие отдельное правовое направление и развитие в отрасли
и оказывающие влияние на содержание гражданских процессуальных от-
ношений всех субъектов гражданского процесса.
Определяя принципы гражданского процесса, можно выделить их ха-

рактерные признаки (схема 2).
Современные принципы российского гражданского процессуального
права могут быть классифицированы по различным критериям.
Наиболее распространенной является классификация принципов
гражданского процессуального права по предмету их регулирования.
С учетом этого критерия принципы подразделяются на организацион-
ные (судоустройственные) и функциональные (судопроизводственные)
(табл. 1).
Следует иметь в виду, что эти две группы принципов взаимосвязаны,
нередко один и тот же принцип может рассматриваться и как организаци-
онный, и как функциональный, а данной классификации следует придавать
условное значение.
29
Глава 3.
Схема 2. Принципы гражданского процесса: характерные признаки
Принципы гражданского процессуального права —

основополагающие, системообразующие, исторически обусловленные и на-
иболее стабильные обобщенные гражданские процессуальные правила по-
ведения, сформулированные либо в отдельных нормах (нормах-принципах),
либо на основе совокупности процессуальных норм (письменная форма), либо
на основе постоянно действующей правоприменительной процессуальной
практики (устная форма), обозначающие отдельное правовое направление
и развитие в отрасли и оказывающие влияние на содержание гражданских
процессуальных отношений всех субъектов гражданского процесса.
По содержанию — это максимально обобщенные и типизированные пра-

вила поведения участников гражданского процесса.
По системному положению — это основополагающие правила всей отра-

сли гражданского процессуального права.
По предмету регулирования — это положения, отражающие специфиче-

ские особенности гражданских процессуальных отношений (в частности,
принципы отграничивают гражданское процессуальное право от иных
отраслей права).
По форме выражения — это положения, либо закрепленные в различных

нормативных источниках, либо выраженные в устойчивой юридической
практике, либо сформулированные и обоснованные правовой наукой.
По своей цели — это положения, направленные на реализацию правовых

ценностей, способные обеспечить их верховенство.
3.2. Организационные принципы

Осуществление правосудия в общегражданской сфере только судом
общей юрисдикции. Данный принцип, прежде всего, означает, что рассма-
тривать и разрешать гражданские дела посредством защиты нарушенных
или оспариваемых прав и охраны законных интересов в установленной
процессуальной форме может только специально призванный для этих це-
лей юрисдикционный орган. Таким органом, в соответствии с действующим
российским законодательством, является государственный суд.
Существует определенный набор факторов, позволяющих отграничить
правосудие от иных видов правоохранительной деятельности, важней-
шими из которых являются: 1) обеспеченность гарантиями независимо-
сти и самостоятельности соответствующих органов, 2) подчиненность
30
3.2. Организационные принципы гражданского процесса

Таблица 1
По предмету Организа- • осуществление правосудия в общегражданской

регулирования ционные сфере только судом общей юрисдикции
• независимость судей
• гласность судопроизводства
• национальный язык судопроизводства
• сочетание единоличного и коллегиального со-
става суда
• разумность
Функцио- • верховенство права

нальные • правовое равенство
• состязательность
• процессуальное равноправие
• диспозитивность
• сочетание устности и письменности
• непосредственность
• непрерывность
• процессуальная экономия
их процессуальной деятельности системе заранее установленных правовых

принципов, 3) исключительная прерогатива выносить постановления, обла-
дающие свойством законной силы.
Однако важно иметь в виду, что правосудие на современном этапе
развития российского правопорядка осуществляется не только судами
общей юрисдикции, к системе которых принадлежит и мировая юстиция,
но наряду с ними и полноценной ветвью судебной власти — арбитражными
судами.
Организация деятельности судов общей юрисдикции в России опреде-
ляется: Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе», ФКЗ «О судах общей
юрисдикции в Российской Федерации», ФКЗ «О военных судах Российской
Федерации», ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и ФЗ «О ста-
тусе судей в Российской Федерации».
Независимость судей. Этот принцип установлен ч. 1 ст. 120 Консти-
туции РФ: «Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской
Федерации и федеральному закону». Конституция РФ провозгласила один
из важнейших принципов правосудия.
Нарушение принципа независимости всегда влечет вынесение непра-
восудного судебного постановления и должно предполагать неотвратимое
наступление ответственности для виновного судьи.
31
Глава 3.
Гражданское процессуальное законодательство и законодательство о су-

доустройстве предусматривает набор необходимых условий для реализации
принципа независимости судей.
Среди имеющихся организационных гарантий реализации принципа
независимости судей следует отметить: вмешательство в деятельность судьи
влечет за собой определенную законом административную и уголовную
ответственность; судьям запрещено быть представителями каких‑либо
государственных и иных организаций, состоять в политических партиях
и движениях; судьи сегодня защищены достойным заработком и обеспечены
правом на бесплатное предоставление жилья.
Среди процессуальных гарантий, обеспечивающих действие принципа
независимости судей, следует указать:
• возможность отвода и самоотвода судьи;
• право судьи при коллегиальном рассмотрении дела не согласиться
с остальными судьями и изложить особое мнение по существу спорного
вопроса;
• запрет судьям выступать представителями в суде;
• наличие гарантий тайны совещания судей;
• возможность отмены судебного постановления, вынесенного с нару-
шением принципа независимости судей.
Независимость судей обеспечивается строгостью гражданской процес-
суальной формы и правилом о возможности регулирования гражданского
судопроизводства исключительно на уровне федерального законодательства.
Независимость судей должна обеспечиваться на всех стадиях процесса
и во всех видах гражданского судопроизводства (ст. 8 ГПК РФ).
Гласность судопроизводства. Принцип гласности предусмотрен ст. 123
Конституции РФ. В гражданском процессе принцип гласности предостав-
ляет участникам процесса возможность действительно реализовать свой
правовой и общественный статус. Для этого все они наделяются правом
свободно и открыто излагать свою позицию по делу (ст. 10 ГПК РФ).
Принципом гласности обусловлено право лиц, участвующих в деле,
их представителей, иных участников процесса, средств массовой ин-
формации, рядовых посетителей суда непосредственно присутствовать
в зале судебного заседания при совершении гражданско-процессуальных
действий.
Для полноты реализации данного принципа выработаны нормативные
условия, с которыми связывается ограничение гласности процесса. Данные
условия можно разделить на объективные и субъективные.
К объективным условиям могут быть отнесены такие нормативные поло-
жения, которыми устанавливаются ограничения гласности вне зависимости
32
3.2. Организационные принципы гражданского процесса

от усмотрения суда для обеспечения прав и свобод других лиц, для защиты

публичных интересов. Так, в закрытом судебном заседании рассматривают-
ся дела, связанные с тайной усыновления (ст. 273 ГПК РФ), государственной
тайной (ч. 2 ст. 10 ГПК РФ). К числу объективных условий ограничения
гласности относятся и случаи нарушения общественного порядка в зале
суда (ст. 159 ГПК РФ).
Субъективные условия — это такие нормативные ограничения гласности,

реализация и устанавливаемый объем которых зависят от судейского ус-
мотрения: при угрозе нарушения неприкосновенности частной жизни (ч. 2
ст. 10 ГПК РФ), при создании видеосъемкой помех судебному заседанию (ч. 4
ст. 158 ГПК РФ).
Принцип гласности взаимосвязан с принципами устности процесса

и языка судопроизводства.
Национальный язык судопроизводства. Как положения Конститу-
ции РФ (ст. 26 и ст. 68), так и положения ГПК РФ (ст. 9) указывают на то,
что принцип обеспечения национального языка судопроизводства должен
неукоснительно реализовываться в гражданском судопроизводстве.
Содержание принципа национального языка судопроизводства сводится
к тому, что любой участник гражданского процесса вправе излагать и обо-
сновывать свою позицию на том национальном языке, которым он владеет.
Суд, являясь участником процесса, также осуществляет рассмотрение
гражданских дел на родном ему языке. При этом если родной, националь-
ный, язык суда не русский и правосудие отправляется не на русском языке,
то суд обязан обеспечить каждому участнику процесса, не владеющему на-
циональным языком судопроизводства, перевод гражданского дела на дру-
гой, понимаемый им национальный язык.
В Верховном Суде РФ и в военных судах судопроизводство ведется только
на русском языке, государственном языке Российской Федерации. Но даже
здесь не исключается необходимость обеспечения права на национальный
язык судопроизводства его участнику, если он не владеет русским языком.
Процессуальными гарантиями реализации принципа национального
языка судопроизводства являются:
• необходимость разъяснения прав участников процесса на понятном
им национальном языке;
• право на осуществление процессуальной деятельности с участием пере-
водчика и обеспечение перевода документов на понятный национальный язык;
• предупреждение переводчика об уголовной ответственности за заве-
домо неправильный перевод;
33
Глава 3.
• отмена судебного постановления, вынесенного с нарушением правил

о национальном языке судопроизводства.
Помимо узкого понимания национального языка судопроизводства ис-
следуемый принцип предполагает право пользоваться услугами переводчика
лицам, страдающим глухотой и немотой.
Расходы, затраченные на услуги переводчика и перевод документов,
подлежат возмещению в соответствии с положениями действующего гра-
жданского процессуального законодательства.
Соблюдение принципа национального языка судопроизводства способ-
ствует правильному установлению обстоятельств по гражданским делам,
вынесению законного и обоснованного решения, обеспечивает действи-
тельную реализацию функциональных принципов процесса.
Сочетание единоличного и коллегиального состава суда. Современный
российский гражданский процесс не построен на строгом соблюдении од-
ного начала в образовании состава суда, осуществляющего рассмотрение
гражданских дел.
Так, мировые судьи рассматривают все отнесенные к их компетенции
гражданские дела единолично. В федеральных судах гражданские дела
по первой инстанции рассматриваются судами единолично, за исключением
тех из них, для рассмотрения которых в законе предусмотрен коллегиаль-
ный состав суда.
Проверочная деятельность судов в гражданском процессе также не зна-
ет однозначного правила формирования состава суда. В апелляционном
порядке законность и обоснованность судебных постановлений мировых
судей проверяется судьей районного суда единолично, но в качестве апел-
ляционной инстанции суд субъекта РФ и Верховный Суд РФ действуют кол-
легиально. Кассационное, надзорное производство и пересмотр судебных
постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам пред-
полагают возможность сочетания единоличного и коллегиального начал.
Независимо от того, осуществляется рассмотрение дел судьей единолич-
но или коллегиальным составом судей, все процессуальные действия в ходе
судебного заседания совершаются от имени суда. Точно так же и обращение
«Уважаемый суд» установлено в качестве правила поведения в судебном
заседании независимо от того, в каком численно составе происходит рас-
смотрение гражданского дела.
Разумность. Говорить о том, что принцип разумности получил в гра-
жданском процессе свое нормативное оформление стало возможным только
после принятия действующего ГПК РФ.
Наибольшее влияние данный принцип оказывает на развитие института
судебных сроков.
34
3.3. Функциональные принципы гражданского процесса

В частной форме реализация принципа разумности обеспечивается

также ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в раз-
умный срок или на исполнение судебного акта в разумный срок».
Принцип разумности должен определять не только порядок граждан-
ской процессуальной деятельности, но и, прежде всего, систему граждан-
ского судоустройства.
3.3. Функциональные принципы

Верховенство права. В современном гражданском процессе на смену
традиционному принципу законности приходит принцип верховенства
права, во многом воспринявший содержание своего предшественника.
Принцип верховенства права получил нормативное закрепление в пре-
амбуле Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод
(ЕКПЧ), а его содержание конкретизировано в решениях и постановлениях
Европейского Суда по правам человека.
Верховенство права рассматривается как принцип гражданского про-
цесса, поскольку оно гарантирует право на справедливое судебное разби-
рательство, а следовательно, и право каждого участника на надлежащее
отправление правосудия1.
Принцип верховенства права раскрывается через общепризнанный ха-
рактер основных прав и свобод человека, обеспечению которых и призван
служить гражданский процесс.
Действие принципа верховенства права в гражданском процессе имеет
два направления: 1) гарантировать защиту нарушенных или оспариваемых
прав и свобод человека, обеспечить охрану законных интересов граждан,
организаций и публичных образований; 2) практически реализовать право
на справедливое судебное разбирательство за счет возможности использо-
вания эффективных процессуальных средств.
Первый компонент верховенства права должен обеспечиваться, пре-
жде всего, решением суда по делу, призванным действительно защитить
нарушенное или оспариваемое право либо обеспечить охрану законного
интереса.
Второй компонент рассматриваемого принципа должен обеспечиваться
таким построением гражданского судопроизводства, при котором заин-
тересованное лицо могло бы беспрепятственно реализовывать свое пра-
во на судебную защиту и получать ожидаемый ответ на свое обращение.
1
Де Сальвиа М. Прецеденты Европейского Суда по правам человека. СПб., 2004. С. 276.
35
Глава 3.
Верховенство права может быть достигнуто только при неукоснительном

соблюдении судом всей совокупности принципов гражданского процес-
суального права, при подчинении судебной деятельности системе четких
гражданско-процессуальных норм.
Гарантий действия принципа верховенства права очень много, но в ка-
честве основных необходимо признать:
• законодательное закрепление иерархии правил гражданского су-
допроизводства: приоритет общепризнанных принципов и норм меж-
дународного права над российским гражданским процессуальным за-
конодательством; верховенство Конституции РФ над положениями
ГПК РФ и др.;
• отнесение гражданского процессуального законодательства к веде-
нию Российской Федерации;
• отсутствие нормативной силы у правил гражданского судопроизвод-
ства, установленных органами исполнительной власти;
• возможность применения гражданского процессуального права и за-
кона по аналогии;
• кодификацию гражданского процессуального законодательства;
• признание за правом на судебную защиту абсолютного и неотчуж-
даемого характера;
• ограничение судейского усмотрения в определении предмета обра-
щения в суд;
• право в ходе судопроизводства по делу заявлять возражения процес-
суально-правового характера;
• возможность обжалования судебных постановлений по граждан-
ским делам.
Однако следует помнить, что без создания необходимых организаци-
онных основ деятельности судебных органов реализация любого функци-
онального принципа гражданского процесса оказывается под угрозой, —
не является исключением здесь и принцип верховенства права.
Правовое равенство.Доступность правосудия. Принцип доступности
правосудия направлен на обеспечение реальной возможности обращения
в суд лиц, заинтересованных в защите нарушенных или оспариваемых прав
и свобод, в поддержании охраняемых законом интересов.
В процессуальной деятельности доступность выражается:
• в беспрепятственном обращении к суду (отсутствие чрезмерных пош-
лин, упразднение коллизий в подведомственности);
• в возможности получения судебной защиты по существу (недопусти-
мость прекращения процесса по сугубо формальным основаниям, необхо-
димость мотивировать судебные акты);
36

• в доступности общей проверочной деятельности (отсутствие препят-

ствий для обращения в суд апелляционной инстанции, оптимизация поряд-
ка рассмотрения дела в суде проверочной инстанции).
Действию принципа доступности правосудия должны быть подчинены
все процессуальные правила, определяющие порядок рассмотрения и раз-
решения гражданских дел.
Процессуальное равноправие. Согласно ст. 19 Конституции РФ и ст. 6
ГПК РФ осуществление правосудия по гражданским делам должно быть
основано на равенстве «перед законом и судом», то есть на равенстве в про-
цессуально-правовом положении всех заинтересованных лиц, независимо
от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного
и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеж-
дений, принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств.
В гражданском процессе запрещены любые формы ограничения прав
граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой
или религиозной принадлежности.
В современном гражданском процессе категория «равенства перед за-
коном» замещается общим правовым равенством независимо от источника
закрепления процессуальных норм.
Принцип процессуального равноправия закреплен в ст. 13 ЕСПЧ, ч. 3
ст. 123 Конституции РФ, ст. 12 ГПК РФ и выступает предпосылкой реали-
зации принципов диспозитивности и состязательности гражданского про-
цесса. Принцип процессуального равноправия в основном сориентирован
на исковую форму защиты права.
Принцип процессуального равноправия означает, что лицам, участвую-
щим в деле, должны быть предоставлены эквивалентные их процессуально-
му положению, но при этом равные в обоюдном отношении процессуальные
возможности по защите своих прав и свобод. Так, праву истца на подачу
в суд искового заявления соответствует право ответчика представить отзыв
на него, праву истца на предъявление иска корреспондирует право ответ-
чика заявлять процессуально-правовые возражения, праву истца на удов-
летворение иска отвечает право ответчика заявить материально-правовые
возражения и т. д.
Обеспечение равных процессуальных возможностей должен обеспечи‑

! вать порядок гражданского судопроизводства — последовательность
совершения процессуальных действий: поочередная дача объяснений
по делу, контрфорсное выступление в судебных прениях и т. д.
37
Глава 3.
Диспозитивность. Принцип диспозитивности относится к старейшим

принципам гражданского процесса и берет свое начало в максимах римского
судопроизводства.Принцип диспозитивности по форме закрепления имеет
смешанную природу: основные постулаты принципа сформулированы
доктринально, его нормативное значение признано правовыми позициями
Конституционного Суда РФ и разъяснениями Верховного Суда РФ, над-
зорной практикой системы судов общей юрисдикции. Действию данного
принципа подчинено содержание многих законодательно оформленных
институтов гражданского процессуального права, что позволяет говорить
и о его косвенном законодательном закреплении.
Принцип диспозитивности гражданского процесса раскрывается через
свободу лиц, участвующих в деле, распоряжаться предметом спора и про-
цессуальными средствами защиты своих прав, свобод и интересов.
Процессуальная диспозитивность исторически взаимосвязана с диспо-
зитивностью частного права, которое предоставляет участникам граждан-
ского оборота свободный выбор нормативно не запрещенных вариантов
поведения. Так, поскольку в гражданском праве предусмотрена возмож-
ность отказа от принятия исполнения, прощения долга, то неоправданным
было бы лишать лицо этих возможностей и в ходе производства по делу.
Данное обстоятельство привело к возникновению таких процессуальных
правомочий, как отказ от иска, признание иска (ст. 39 ГПК РФ) и др.
Основой диспозитивности в гражданском процессе являются:
• недопустимость обращения в суд под принуждением;
• запрет возбуждения гражданского судопроизводства без выражения
на то воли заинтересованного лица;
• исключение случаев рассмотрения и разрешения требований в объ-
еме большем, чем то было определено самим заинтересованным лицом;
• запрет давления на заинтересованное лицо при совершении им рас-
порядительных действий;
• недопустимость публичной инициативы в выборе процессуальных
средств судебной защиты;
• возможность отказаться от иска, изменить иск, признать иск, заклю-
чить мировое соглашение;
• свобода выбора ответчиками и другими лицами средств защиты про-
тив иска;
• инициирование проверочной деятельности суда только на основании
заявления заинтересованного лица.
Состязательность. В гражданском процессе нормативное оформление
получил принцип состязательности. Принцип состязательности является
общеевропейским требованием построения гражданского процесса и прямо
38

закреплен ст. 6 ЕКПЧ в контексте права на справедливое судебное разбира-

тельство. Состязательность признается принципом гражданского процесса
ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ.
Состязательность предполагает полную свободу лиц, участвующих в де-
ле, распоряжаться фактической стороной дела. При этом правила состяза-
ния устанавливаются нормативно, а суд, не вмешиваясь в доказательствен-
ную деятельность, является пассивным арбитром, следящим за соблюдением
формы состязания. Задача лиц, участвующих в деле, убедить суд в истин-
ности искомых фактов, а задача суда правильно оценить представленные
доказательства и выявить наиболее обоснованную позицию.
Общепризнано, что для гражданского процесса приемлемой может
выступать лишь состязательная модель, однако наличие инициативной
деятельности суда может полностью и не исключаться.
Гарантиями действия принципа состязательности в российском гра-
жданском процессе являются:
• право сторон ссылаться на факты, обосновывающие их требования
и возражения (п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ);
• доказывание каждой стороной тех фактов, на которые она ссылается
в процессе (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ);
• возможность признать или оспорить факты, сообщенные противо-
положной стороной (ст. 67 и ч. 2 ст. 68 ГПК РФ);
• состязание сторон в судебном разбирательстве (гл. 15 ГПК РФ).
Сочетание устной и письменной форм как принцип гражданского
судопроизводства имеет доктринальное обоснование и выводится из со-
держания норм гражданского процессуального права, имея косвенное
законодательное оформление (ч. 2 ст. 157 ГПК РФ).
!
Современный российский гражданский процесс построен на раздельном
сочетании устной и письменной форм.
Преобладание письменного или устного начала зависит от характера совер-

шаемых процессуальных действий, стадии процесса и вида судопроизводства.
Так, в рамках гражданской процессуальной формы органично сосуще-
ствуют всецело документированное приказное производство и полностью
устная стадия судебного разбирательства (гл. 15 ГПК РФ).
Ряд процессуальных действий в соответствии с положениями ГПК РФ
может совершаться только письменно (например, подача искового заяв-
ления и вынесение решения возможны только в форме письменных ак-
тов), а ряд — только устно (например, выступление в судебных прени-
ях). Для многих случаев установлена альтернативная форма — заявление
39
Глава 3.
о приостановлении производства по делу может быть сделано письменно

и устно.
В гражданском процессе реализация принципа сочетания устности и пись-
менности должна сопровождаться действием принципов гласности, нацио-
нального языка судопроизводства, состязательности и непосредственности.
Непосредственность. Принцип непосредственности выражается, пре-
жде всего, через правила, посвященные порядку проведения судебных
заседаний и исследованию доказательств.
Содержание принципа непосредственности выводится из положений
науки гражданского процесса и правил ст. 67–72, 75, 79, 81, 86, 157 ГПК РФ.
Непосредственность гражданского процесса означает, что суд до выне-
сения решения по делу должен сам исследовать все имеющиеся доказатель-
ства, а лица, присутствующие в судебном заседании, имеют возможность
прямого восприятия доказательственного материала. В связи с этим, если
суд во время или после судебных прений признает необходимым выяснить
новые обстоятельства, имеющие значение для дела, или исследовать новые
доказательства, он выносит определение о возобновлении рассмотрения
дела по существу (ч. 2 ст. 191 ГПК РФ).
Принцип непосредственности предполагает также информированность
лиц, участвующих в деле, о совершаемых в отношении них процессуальных
действиях.
Непрерывность. Принцип непрерывности имеет косвенное закрепление
в положениях ст. 157 ГПК РФ и обосновывается в доктрине гражданского
процесса.
Принцип непрерывности посвящен, главным образом, основам построе-
ния судебных заседаний как форме разрешения наиболее важных вопросов
гражданского судопроизводства.
Согласно принципу непрерывности судебные заседания должны про-
водиться без перерывов, т. е. без остановки, и завершаться вынесением
и оглашением судебного постановления (ч. 3 ст. 157 ГПК РФ). Исключения
сделаны только в отношении коротких отрезков времени, предназначенных
для отдыха участников процесса. По завершении перерыва суд должен про-
должить проведение судебного заседания с того процессуального момента,
в который был объявлен перерыв.
К перерывам не относятся случаи отложения судебного разбирательства,
приостановления и завершения производства по делу без вынесения оконча-
тельного судебного постановления (оставление заявления без рассмотрения
и прекращение производства).
Гарантиями действия рассматриваемого принципа являются правила
о том, что:
40

• при объявлении перерыва в судебном заседании суд не вправе рас-

сматривать иные дела;
• при отложении судебного разбирательства, при приостановлении
и прекращении производства по делу, при оставлении заявления без рас-
смотрения суд, возвращаясь к рассмотрению конкретного дела, осуществ-
ляет его разбирательство в судебном заседании с самого начала.
Принцип непрерывности тесно связан с принципом непосредственности
гражданского судопроизводства и с правилом об устном порядке проведе-
ния судебных заседаний.
Процессуальная экономия. Принцип процессуальной экономии имеет
доктринальное обоснование и косвенное законодательное закрепление
(ст. 147 и ст. 148 ГПК РФ).
Именно действию принципа процессуальной экономии подчинена дея-
тельность судьи по подготовке дела к судебному разбирательству. Без про-
ведения надлежащей подготовки дела увеличивается риск его несвоевре-
менного рассмотрения и разрешения.
Принципом процессуальной экономии должны определяться сроки рассмо-
трения гражданских дел и совершения отдельных процессуальных действий.
Принцип процессуальной экономии направлен на концентрацию до-
казательственного материала в суде первой инстанции, что предотвращает
возможность нового рассмотрения дела по существу при обжаловании
судебного решения.
Действие принципа процессуальной экономии должно приводить к оп-
тимизации гражданской процессуальной формы и повышению эффектив-
ности гражданского судопроизводства.
Г ла в а 4 .
Подведомственность
гражданских дел судам
4.1. Понятие и критерии разграничения

подведомственности дел судам общей юрисдикции
и другим юрисдикционным органам
Проблема подведомственности дел судам общей юрисдикции вызвана
наличием специализированных судов и своего рода их «конкуренцией» с су-
дами общей юрисдикции в области защиты нарушенных или оспариваемых
прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Подведомствен-
ность как процессуальный институт в нормативных правовых актах и юри-
дической литературе раскрывается через такие понятия, как компетенция
и полномочия. Здесь нет каких — либо противоречий, так как компетенция
органа государственной власти, а суд именно таковым и является, раскры-
вается через его полномочия.
Подведомственность юридических дел судам в науке традиционно свя-
зано с понятием «юрисдикция (jurisdictio)» или судебная власть. Понятие
«компетенция» нашло свое закрепление в ст. 22 ГПК РФ.
Подведомственность юридических дел судам общей юрисдикции —

их компетенция (юрисдикция) на рассмотрение определенного круга дел.
Компетенция судов не исчерпывается только подведомственностью

и подсудностью1 им юридических дел, она по своему содержанию значи-
тельно богаче и включает в себя иные виды компетенции, например, орга-
низацию делопроизводства, анализ и обобщение судебной практики и др.2
1
См. подробнее: Глава 5.
Васьковский Е. В. Учебник гражданского процесса. М., 2003. С. 130, 131; Ску-
2
тин А. Ф. Компетенция арбитражного суда // Правовые проблемы укрепления

российской государственности: Сб. статей. Томск, 2006. С. 240.
42
4.1. Понятие и критерии разграничения подведомственности дел
судам общей юрисдикции и другим юрисдикционным органам
Сложность определения подведомственности судов общей юрисдикции

обусловлена рядом обстоятельств: а) наличием множества юрисдикционных
органов, наделенных полномочиями на рассмотрение и разрешение юриди-
ческих дел; б) внесением (достаточно регулярно) существенных изменений
в действующее законодательство, касающихся подведомственности; в) отсут-
ствием обоснованных критериев разграничения подведомственности между
юрисдикционными органами; г) отсутствием единого подхода к определению
подведомственности в судебной практике и рядом других факторов.
Основные критерии разграничения подведомственности дел судам
общей юрисдикции и другим юрисдикционным органам закреплены в ч. 3
ст. 22 ГПК РФ, которая предусматривает, что суды общей юрисдикции рас-
сматривают и разрешают дела, за исключением экономических споров, от-
несенных федеральным законом к подведомственности арбитражных судов.
В Российской Федерации действуют федеральные суды, а также кон-
ституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской
Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации (ч. 2
ст. 4 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»). Схемы 3, 4.
Схема 3. Система федеральных судов Российской Федерации
Федеральные суды РФ
(ч. 3 ст. 4 ФКЗ «О судебной системе РФ»)
Конституционный Суд РФ Верховный Суд РФ
Система Система судов

арбитражных судов общей юрисдикции
Арбитражные суды Верховные суды республик,

округов краевые, областные суды, суды
городов федерального значе-
Арбитражные ния, суды автономной области
апелляционные суды и автономных округов
Арбитражные суды Районные суды

субъектов РФ
Мировые судьи
Специализированный
суд по интеллектуальным
правам (ст. 26.1 ФКЗ
«О судебной системе РФ»)
43
Глава 4.
Схема 4. Система судов субъектов Российской Федерации
Суды субъектов РФ
(ч. 4 ст. 4 ФКЗ «О судебной системе РФ»)
Конституционные (уставные) Мировые судьи

суды субъектов РФ
Мировые судьи являются судьями субъектов Российской Федерации

и в то же время относятся к системе судов общей юрисдикции (ч. 4 ст. 4 ФКЗ
«О судебной системе Российской Федерации»).
Подведомственность юридических дел судам общей юрисдикции можно
выразить в виде следующей формулы:
О = П – (К + У + Т + А),
где: О — подведомственность дел судам общей юрисдикции; П — подве‑
домственность дел всем юрисдикционными органам; К — подведомственность
дел Конституционному Суду РФ; У — подведомственность дел конституционным
(уставным) судам субъектов Федерации; Т — подведомственность дел третейским
судам; А — подведомственность дел арбитражным судам.
Основные критерии подведомственности дел арбитражным судам
(ст. 27 АПК РФ). Различаются два критерия:
предметный (содержание спора), субъектный состав сторон

подведомственность дел
арбитражному суду
спор или иное дело должны быть арбитражные суды разрешают экономиче-
связаны с предпринимательской ские споры с участием юридических лиц
или иной экономической деятель- и граждан — предпринимателей. И только
ностью. (Например, взыскание за- в случаях, предусмотренных в федеральных
долженности за поставленную про- законах, участниками таких отношений
дукцию). могут быть и иные лица, в т. ч и граждане
(например, банкротство гражданина — ч. 6
ст. 27 АПК РФ).
4.2. Виды подведомственности

Виды подведомственности (компетенции) судов (схема 5).
Исключительная (специальная) подведомственность характери-
зуется тем, что закон относит определенную категорию дел не зависимо
от каких‑либо критериев к подведомственности суда общей юрисдикции.
44
4.2. Виды подведомственности
Схема 5. Виды подведомственности
Виды подведомственности
Исключительная Условная Альтернативная Договорная

(специальная)
Значение исключительной подведомственности состоит в том, что не до-

пускается коллизия юрисдикций, облегчается работа правоприменитель-
ных органов, реализуется принцип доступности правосудия. Так, если
споры отнесены законом к подведомственности судов общей юрисдикции,
то никакой другой юрисдикционный орган не может их рассматривать
и разрешать. Например, взыскание убытков в форме прямого действительного
ущерба, причиненного виновными действиями руководителя организации самой
организации, согласно ст. 277 Трудового кодекса РФ подведомственно суду общей
юрисдикции. Понятие прямого действительного ущерба дано в ст. 238 данного
кодекса. К специальной подведомственности судам общей юрисдикции относятся
и дела об усыновлении (удочерении) ребенка (гл. 28 ГПК РФ).
Условная (императивная) подведомственность характеризуется тем,
что дело рассматривается несколькими юрисдикционными органами в опре-
деленной законом последовательности. При условной подведомственности
дело подведомственно суду общей юрисдикции, если оно предварительно
было рассмотрено в досудебном порядке. Досудебный порядок рассмотре-
ния спора (дела) означает, что прежде чем обратиться в суд, участники этого
спора (стороны по делу) должны сами предпринять попытку урегулировать
спор и, если им не удастся разрешить этот спор самим, только тогда они
могут передать спор на рассмотрение суда (обратиться с иском в суд).
Если истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора либо
истец (лицо, которое обратилось с иском в суд) не представил документы,
подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора
с ответчиком, то такой спор судом не рассматривается и все документы, ко-
торые были переданы суду, возвращаются их подателю (истцу). В этом слу-
чае имеет место возвращение искового заявления (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).
Условная подведомственность дел судам общей юрисдикции возможна
в следующих случаях: 1) дело до передачи в суд общей юрисдикции подле-
жит рассмотрению в претензионном порядке, предусмотренном сторонами
при заключении договора; 2) предварительный досудебный порядок рассмо-
трения дела может быть определен непосредственно в законе (ст. 120 Устава
железнодорожного транспорта РФ).
45
Глава 4.
Альтернативная подведомственность означает, что заинтересован-

ное в разрешении спора лицо вправе по своему усмотрению обратиться
в любой юрисдикционный орган, указанный в законе. В отличие от услов-
ной подведомственности при альтернативной подведомственности дело
рассматривается не несколькими юрисдикционными органами в порядке,
предусмотренном в законе, а одним, но из нескольких предусмотренных
законом вариантов.
Значение альтернативной подведомственности состоит в том, что закон
предоставляет определенную льготу истцу (заявителю) самостоятельно вы-
брать юрисдикционный орган для защиты его прав и законных интересов,
наиболее полно реализовать свои конституционные права. Например, уплата
алиментов на ребенка может осуществляться на основании удостоверенного нота‑
риусом и имеющего силу исполнительного листа соглашения об уплате алиментов,
а может осуществляться на основании решения суда общей юрисдикции (ст. 99;
ст. 106 Семейного кодекса Российской Федерации).
Договорная подведомственность. По соглашению сторон подведомст-
венный суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, может
быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда1, если иное
не установлено федеральным законом (ч. 3 ст. 3 ГПК РФ п. 2 ст. 1, п. 1 и 4
ст. 5 Закона «О третейских судах в Российской Федерации»). Такое согла-
шение сторон должно быть достигнуто при заключении договора, а если
дело находится уже на рассмотрении суда, то до принятия судом первой
инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение
гражданского дела по существу (ч. 3 ст. 3 ГК РФ).
Инициатива передачи дела на рассмотрение третейского суда принадле-
жит только сторонам по делу. Суд такими полномочиями не наделен.
Следует иметь в виду, что на основании соглашения сторон дело из су-
да общей юрисдикции может быть передано только в третейский суд,
но не в арбитражный. Если дело, подведомственное суду общей юрисдик-
ции, будет на основании соглашения сторон передано в арбитражный суд
или наоборот из арбитражного суда в суд общей юрисдикции, то такое
соглашение недействительно.
1
Г ла в а 5 .
Подсудность гражданских дел судам
5.1. Понятие и виды подсудности
Подсудность — это институт гражданского процессуального права, нормы

которого позволяют определить, в каком конкретно суде общей юрисдик-
ции подлежит рассмотрению гражданское дело.
Из определения следует: во‑первых, нормы данного института распро-

страняют свое действие только на те гражданские дела, рассмотрение кото-
рых отнесено к подведомственности судов общей юрисдикции; во‑вторых,
с помощью правил подсудности определяется, на каком уровне системы
судов общей юрисдикции и где территориально будет разрешаться дело.
Подсудность следует отличать от подведомственности:
подсудность подведомственность
позволяет разграничить компетенцию судов внутри предназначена отграничить
системы судов общей юрисдикции (например, иск компетенцию судов общей
о взыскании долга по договору займа может рас- юрисдикции от компетен-
сматриваться как мировыми судьями (при сумме ции иных юрисдикцион-
долга до 50 000 руб.), так и районными (при сумме ных органов (арбитражных
долга свыше 50 000 руб.); кроме этого, необходимо судов, Конституционного
определиться, какой именно из районных судов Суда РФ, органов ЗАГС, на-
(или мировых судей) на территории Российской логовых органов и т. д.).
Федерации должен рассматривать дело).
Следует учитывать, что при определении органа, компетентного рассма-

тривать конкретное дело, подведомственность и подсудность действуют в не-
разделимом единстве: сначала судья определяет, подлежит ли дело рассмотре-
нию судами общей юрисдикции (подведомственность дела), затем — каким
47
Глава 5.
звеном системы судов общей юрисдикции будет разрешаться дело (родовая

подсудность) и, наконец, какой именно из принадлежащих к одному звену
судов компетентен его разрешить (территориальная подсудность).
Различают три вида подсудности: родовую, территориальную и функ-
циональную (схема 6).
Схема 6. Подсудность гражданских дел
Подсудность гражданских дел
Родовая Территориальная Функциональная
Верховный Суд РФ Общая Суды провероч-

ных инстанций
Областные Альтернативная
и приравненные Суды, пересматри-
к ним суды вающие судебные
акты в порядке
Исключительная 42 главы ГПК
Районный суд
Договорная
Мировой судья
По связи
требований
5.2. Родовая (предметная) подсудность
Родовая (предметная) подсудность — совокупность норм института под-

судности, на основании которых определяется тот уровень системы судов
общей юрисдикции, на котором гражданское дело подлежит рассмотрению
по первой инстанции.
Родовая подсудность дела обусловливается его материально-правовой

характеристикой, в частности: предметом спора; субъектом, обратившимся
в суд (см. например, ч. 2 ст. 269 ГПК РФ); ценой иска и др.
В соответствии с правилами родовой подсудности, распределение гра-
жданских дел осуществляется между звеньями системы судов общей юрис-
дикции.
48
5.2. Родовая (предметная) подсудность
Звено судебной системы — группа судов одного уровня, для которых уста-

новлена тождественная компетенция.
В системе судов общей юрисдикции принято выделять четыре звена:

мировые судьи, районные суды, областные и приравненные к ним суды,
Верховный Суд РФ. В системе военных судов ФКЗ «О военных судах Россий-
ской Федерации» установлена трехзвенная система: гарнизонные военные
суды; окружные (флотские) военные суды; Судебная коллегия Верховного
Суда РФ по делам военнослужащих.
Нормы о родовой подсудности закреплены в ст. 23–27 ГПК РФ и осно-
вываются на следующем правиле: дела по первой инстанции рассматри-
ваются районными судами, если иное не предусмотрено процессуальным
законодательством.
Спецификой дел, отнесенных к компетенции мировых судей, является то,
что они рассматривают споры только в порядке искового производства, т. е. де-
ла особого производства (подраздел IV ГПК РФ) мировым судьям неподсудны.
Споры, вытекающие из пенсионных и иных социальных правоотноше-
ний, в силу специфики установленных ГПК РФ правил, рассматриваются
мировыми и районными судами.
Районным судам подсудны, в частности, следующие споры, вытекающие
из пенсионных и иных социальных правоотношений:
а) дела по имущественным спорам при цене иска, превышающей пятьдесят
тысяч рублей на день подачи заявления (например, в случае предъявления иска
о взыскании назначенной, но не выплаченной трудовой пенсии, о взыскании
излишне выплаченных сумм пенсии);
б) дела по искам, не подлежащим оценке (например, дела по спорам, возни‑
кающим в связи с отказом в установлении трудовой пенсии, о восстановлении
срока на обращение в соответствующий орган, осуществляющий пенсионное
обеспечение, за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуаль‑
ного лицевого счета умершего застрахованного лица);
в) в случае объединения связанных между собой требований, не подлежащих
оценке, и требований имущественного характера, подлежащих оценке (например,
требований о признании права на назначение пенсии по старости ранее обще‑
установленного законом возраста (60 лет для мужчин или 55 лет для женщин),
и о взыскании пенсии, не полученной в связи с необоснованным отказом в ее
назначении), дело подсудно районному суду1;
1
Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30
«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан
на трудовые пенсии».
49
Глава 5.
г) дела о восстановлении срока обращения в территориальные органы Пен‑

сионного фонда РФ за выплатой средств, учтенных в специальной части индиви‑
дуального лицевого счета умерших застрахованных лиц1;
д) рассмотрение заявлений о возмещении ущерба, причиненного в связи
с перерасчетом пенсии2;
е) дела по спорам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью
застрахованного в связи с несчастным случаем на производстве и профессио‑
нальным заболеванием, согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, подведомственны судам
общей юрисдикции. Указанные дела, в том числе о компенсации морального вреда,
в соответствии со ст. 23 и 24 ГПК РФ подсудны районным судам3.
Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 147‑ФЗ «О внесении из-
менений в ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и ст. 23
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» все дела,
возникающие из трудовых отношений, отнесены к подсудности районных
судов.
При применении норм о родовой подсудности к спорам, вытекающим
из права социального обеспечения, необходимо учитывать, что в соответ-
ствии со ст. 7. Закона РФ «О государственной тайне» не подлежат засекре-
чиванию сведения о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях,
предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, пред-
приятиям, учреждениям и организациям. Следовательно, такого рода дела
не могут быть на основании п. 1 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ подсудны областным
и к ним приравненным судам (например, по требованиям о признании
права на пенсионное обеспечение, в качестве меры социальной поддержки,
предусмотренной для специалистов ядерного оружейного комплекса РФ4).
По правилам родовой подсудности в настоящее время определяется
подсудность военных судов. В силу ст. 7 ФКЗ «О военных судах Российской
Федерации» подсудность дел военным судам определяется исходя из субъ-
ектного состава (военнослужащий либо бывший военнослужащий и орган
военного управления), а также характера спорных правоотношений (от-
ношения, возникающие в связи с прохождением военной службы; права
нарушены в период прохождения военной службы). Иным судам общей
юрисдикции такие дела не подсудны.
1
Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий
квартал 2008 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 2.
2
Определение Верховного Суда РФ от 18 апреля 2006 г. № КАС06–114.
3
Пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 марта 2011 г. № 2
«О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
4
Определение Пензенского областного суда от 17 июня 2008 г. № 33–1115.
50
5.3. Территориальная подсудность
Соответственно, если иск заявлен не о защите нарушенных прав, свобод

и интересов военнослужащих от действий органов военного управления, воин‑
ских должностных лиц и принятых ими решений, а, например, о признании права
на пенсию, обязании ее назначить и взыскать задолженность, то заявленные
требования, как вытекающие из спора, связанного с пенсионными правоотношени‑
ями, не подсудны военным судам1. Дела по искам сотрудников органов внутренних
дел о взыскании денежных выплат за фактическое участие в контртеррористи‑
ческих операциях, взыскании денежного довольствия и компенсации за работу
в сверхурочное время также неподсудны военным судам — они подлежат рас‑
смотрению районным судом2.

Нормы о территориальной подсудности подлежат применению к судам
с тождественной родовой подсудностью.
Территориальная (местная, локальная, пространственная) подсуд-

ность — это совокупность норм института подсудности, определяющих
конкретный суд одного звена системы судов общей юрисдикции, в котором
гражданское дело подлежит рассмотрению по первой инстанции.
Именно правила территориальной подсудности позволяют определить,

какой из однородных судов данного звена судебной системы компетентен
рассматривать и разрешать конкретное гражданское дело по первой ин-
станции.
Виды территориальной подсудности гражданских дел:
общая территориальная подсудность ст. 28 ГПК РФ

альтернативная территориальная подсудность ст. 29 ГПК РФ
исключительная территориальная подсудность ст. 30 ГПК РФ
подсудность по связи требований ст. 31 ГПК РФ
договорная подсудность ст. 32 ГПК РФ
1
Определение Санкт-Петербургского городского суда от 12 августа 2009 г. № 10907;
Обзор кассационной практики Верховного суда Республики Коми по гражданским
делам за февраль 2010 г.; Определение Пензенского областного суда от 17 июня
2008 г. № 33–1115.
2
Вопрос 9 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ
за третий квартал 2007 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 2.
51
Глава 5.
Общая территориальная подсудность (ст. 28 ГПК РФ) — вид террито-

риальной подсудности, правила которой определяют компетентный суд
при условии отсутствия или неприменимости к определенной категории
дел иных правил территориальной подсудности.
В соответствии с правилом общей территориальной подсудности иск

предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации
предъявляется в суд по месту нахождения организации.
Место жительства — место, где гражданин постоянно или преимуще-
ственно проживает. Место жительства несовершеннолетних, не достигших
14 лет, или граждан, находящихся под опекой, — место жительства их закон-
ных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ).
Место жительства — жилой дом, квартира, служебное жилое помеще-
ние, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом манев-
ренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат
для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором
гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собст-
венника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных
основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
(ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу пере-
движения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской
Федерации»).
Место нахождения юридического лица определяется местом его госу-
дарственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица
осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнитель‑
ного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного
органа — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридиче‑
ского лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического
лица указываются в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮ)
(ч. 2, 3 ст. 54 ГК РФ).
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных
с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» иски по делам, связан-
ным с реализацией гражданами права на трудовую пенсию, предъявляются
по общему правилу территориальной подсудности — по месту нахождения
ответчика (соответствующего органа, осуществляющего пенсионное обес-
печение, отказавшего в назначении пенсии или выплачивающего пенсию).
В силу приказа Министерства финансов РФ №114н и Федерального
казначейства № 9н от 25 августа 2006 г. «О порядке организации и ведения
52
работы по представлению в судебных органах интересов Министерства

финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской
Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству фи-
нансов Российской Федерации» по делам о взыскании денежных средств
за счет казны Российской Федерации (ст. 1070, 1071 ГК РФ и др.) от имени
Российской Федерации должно выступать Министерство финансов РФ
в лице управления федерального казначейства по соответствующему субъ-
екту РФ. Следовательно, территориальная подсудность данных споров
определяется в соответствии со ст. 28 ГПК РФ — по месту нахождения
управления федерального казначейства по субъекту РФ1.
Альтернативная территориальная подсудность (ст. 29 ГПК РФ) — вид

территориальной подсудности, в соответствии с правилами которой иск
может быть предъявлен по выбору истца в один из нескольких судов, ука-
занных в законе.
При этом истец вправе предъявить иск либо согласно общему правилу

(ст. 28 ГПК РФ), либо в соответствии с правилами альтернативной подсуд-
ности (ст. 29 ГПК РФ). Альтернативная подсудность не заменяет общей
территориальной подсудности, а действует наряду с ней.
Например, при предъявлении иска к организации по месту нахождения ее
филиала или представительства (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ) суду необходимо проверить,
наделено ли структурное подразделение юридического лица, из деятельности
которого вытекает исковое требование, правами филиала либо представи‑
тельства, для чего следует истребовать документы, определяющие правовой
статус данного подразделения2. При этом суд должен разрешить вопрос о том,
уполномочен ли филиал на совершение действий, заявленных в качестве пред‑
мета спора (в частности, оценить положение о филиале и объем полномочий
директора филиала)3.
1
Определение Верховного Суда РФ от 14 декабря 2010 г. № 6‑В10-9; Определение
Верховного Суда РФ от 20 июля 2010 г. № 8 9‑В10–4.
2
Справка по результатам обобщения судебной практики рассмотрения дел о воз-
мещении вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием (утв. су-
дебной коллегией по гражданским делам Свердловского областного суда 14 марта
2006 г. № 01–06/1052).
3
Определение Верховного Суда РФ от 27.01.2009 г. № 41‑В08-103; Определение
Санкт-Петербургского городского суда от 17 ноября 2009 г. № 14918; Определение
Московского областного суда от 5 августа 2010 г. № 15091; Определение Пермского
краевого суда от 24 августа 2010 г. № 33–7454; Определение Московского городского
суда от 13 июля 2010 г. № 33–20891.
53
Глава 5.
Положения ч. 2 ст. 29 ГПК РФ позволяют работнику предъявить иск

к работодателю по месту нахождения филиала или представительства,
в котором он исполнял свои трудовые обязанности1. При этом требования
работников, в частности иск об обжаловании дисциплинарных взыска-
ний, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время
вынужденного прогула и компенсации морального вреда, могут быть по-
даны заявителем в суд по месту исполнения трудового договора (ч. 9 ст. 29
ГПК РФ). Место исполнения трудового договора подлежит установлению
на основании записи в трудовой книжке и условий трудового договора
(место заключения договора; место вынесения приказа о его расторжении;
место исполнения трудовых обязанностей)2.
Исключительная территориальная подсудность (ст. 30 ГПК РФ) — вид

территориальной подсудности, в соответствии с правилами которой иск
может быть предъявлен только в суд, однозначно указанный в процессу-
альном законе.
Исключительная подсудность точно и безоговорочно устанавливая,

в каком суде должно быть разрешено дело, имеет обязательный характер,
и, следовательно, не допускается возможность выбора суда и рассмотрение
определенного дела в ином суде. Правила исключительной подсудности
действуют лишь в отношении ограниченного перечня дел.
Классическим случаем исключительной территориальной подсудности
являются иски о правах на недвижимое имущество (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ).
Исключительная подсудность установлена для исков о любых правах на не-
движимое имущество (земельные участки, жилые и нежилые помещения,
здания, строения и т. д.), в том числе о праве владения и пользования им,
о разделе недвижимого имущества, находящегося в долевой или совместной
собственности, и выделе из него доли, о праве пользования недвижимым
имуществом (включая определение порядка пользования им), не связанным
с правом собственности на него (например, о правах, возникших из догово-
ров найма жилого помещения, аренды и т. п.). Таким образом, иски о любых
1
Пункт 2 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ
за первый квартал 2009 г.; Определение Верховного Суда РФ от 5 марта 2009 г.
№ 35‑В09-1; Определение Московского областного суда от 19 августа 2010 г.
№ 33–16172.
2
Пункт 2 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ
за первый квартал 2009 г.; Определение Московского областного суда от 7 сентября
2010 г. № 33–17230; Определение Московского областного суда от 31 августа 2010 г.
№ 33–16906; Определение Верховного Суда РФ от 5 марта 2009 г. № 35‑В09–1.
54
правах на недвижимое имущество на основании ч. 1 ст. 30 ГПК РФ должны

рассматриваться в суде по месту нахождения этого имущества1.
Другим примером исключительной территориальной подсудности явля-
ется норма ч. 3 ст. 30 ГПК РФ. При ее применении следует обратить внимание,
что договорные отношения с перевозчиками (гл. 40 ГК РФ) следует отличать
от услуг экспедиторов (гл. 41 ГК РФ), на которых данная норма не распространяет‑
ся. Из содержания ч. 3 ст. 30 ГПК РФ следует, что норма установлена для дел, вы‑
текающих из договоров перевозки, по которым до предъявления иска обязательно
предъявление претензии. Действующим в настоящее время законодательством
(ст. 797 ГК РФ, ст. 124 Воздушного кодекса РФ, ст. 120 Устава железнодорожного
транспорта РФ, ст. 39 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта
и городского наземного электрического транспорта») не установлено, что гражда‑
нин до обращения в суд обязан предъявить претензию к перевозчику, осуществ‑
ляющему перевозку пассажиров и багажа; обязательное предъявление претензии
предусмотрено только по требованию, возникающему из перевозки груза.
Таким образом, правила ч. 3 ст. 30 ГПК РФ распространяются только на до‑
говоры перевозки груза; при перевозке пассажиров и багажа территориальная
подсудность определяется согласно ч. 7 ст. 29 ГПК РФ.
Договорная подсудность (ст. 32 ГПК РФ) — это вид территориальной под-

судности, в соответствии с правилами которой иск может быть предъявлен
в суд, определенный соглашением сторон.
Нормы о договорной подсудности применимы только в исковом произ-

водстве. Следовательно, в силу п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ допустимым следует
признать включение оговорок о подсудности в брачные либо трудовые
договоры. Современная судебная практика допускает применение правил
договорной подсудности к спорам с потребителями, если соглашение о под-
судности потребителем не оспаривается2.
Соглашение о подсудности должно заключаться в письменной форме
либо в виде оговорки, включенной отдельным пунктом в договор, либо
в виде самостоятельного документа.
1
Вопрос 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда
Российской Федерации за четвертый квартал 2003 г. // Бюллетень Верховного
Суда РФ. 2004. № 7.
2
Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17
«О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»;
пункт 2 Обзора судебной практики по гражданским делам, связанным с разрешением
споров об исполнении кредитных обязательств (утв. Президиумом Верховного
Суда РФ 22.05.2013).
55
Глава 5.
Предметом соглашения о подсудности могут быть как уже возникшие

между сторонами споры, так и споры, которые могут возникнуть в будущем.
При обозначении избранного сторонами суда не обязательно использовать
его официальное наименование. Допустимым является указание признаков,
позволяющих идентифицировать избранный сторонами суд, например: «суд
по месту нахождения истца», «суд по месту исполнения договора», «суд
по месту нахождения покупателя» и т. д.
В соответствии с правилами о договорной подсудности: 1) не допуска-
ется изменение функциональной и родовой подсудности; 2) не допускается
изменение исключительной территориальной подсудности; 3) как следует
из ст. 32 ГПК РФ, заключить соглашение о подсудности возможно только
до принятия судом дела к своему производству.
Подсудность по связи требований (ст. 31 ГПК РФ) — вид территориаль-

ной подсудности, в соответствии с правилами которой иск подлежит рас-
смотрению в том суде, в котором рассматривается возбужденное ранее
и связанное с ним дело.
Правила подсудности по связи требований имеют приоритет перед

иными видами территориальной подсудности, в том числе перед исклю-
чительной территориальной подсудностью. По этой причине в судебной
практике сформирована позиция, в соответствии с которой встречный иск
предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 2 ст. 31
ГПК РФ) независимо от наличия в отношении предмета встречного иска
соглашения о подсудности (ст. 32 ГПК РФ)1.
Нормы о территориальной подсудности необходимо применять в опре-
деленной последовательности, учитывая степень их императивности:
1. Если для дела установлена исключительная территориальная под-
судность (ст. 30 ГПК РФ), то иные правила территориальной подсудности
применению не подлежат.
2. Если для дела не установлена исключительная территориальная
подсудность (ст. 30 ГПК РФ), то территориальная подсудность дела
определяется достигнутым сторонами соглашением о подсудности (ст. 32
ГПК РФ).
3. Если для дела не установлена исключительная территориальная под-
судность (ст. 30 ГПК РФ) и сторонами не заключено соглашение о подсуд-
ности (ст. 32 ГПК РФ), то территориальная подсудность дела определяется
1
Бюллетень кассационной и надзорной практики по гражданским делам
Свердловского областного суда за третий квартал 2004 г.
56
5.4. Функциональная подсудность
нормами об альтернативной территориальной (ст. 29 ГПК РФ) либо общей

территориальной (ст. 28 ГПК РФ) подсудности дела.
4. Нормы об альтернативной территориальной (ст. 29 ГПК РФ) и общей
территориальной (ст. 28 ГПК РФ) подсудности дела не исключают друг
друга.
5. На требования, для которых предусмотрена «подсудность по связи
требований» (ст. 31 ГПК РФ), не распространяются правила об иных видах
территориальной подсудности.
5.4. Функциональная подсудность
Функциональная подсудность — совокупность норм института подсудно-

сти, на основании которых гражданские дела распределяются между судами
в зависимости от вида деятельности (функции) судебного органа.
Правила функциональной подсудности позволяют определить, в част-

ности, компетентные суды проверочных инстанций (ст. 320.1, ч. 2 ст. 377,
391.1 ГПК РФ) или суды, пересматривающие судебные акты по новым
или вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 393 ГПК РФ). Таким образом,
правила о функциональной подсудности действуют, как правило, при нали-
чии судебного акта суда первой инстанции, которым дело уже разрешено
по существу.
Действие правил функциональной подсудности можно проиллюстри-
ровать следующим примером: если по первой инстанции судебное решение
вынесено Таганским районным судом г. Москвы, то, исходя из п. 2 ст. 320.1 ГПК РФ,
в апелляционном порядке дело будет рассматривать Московский городской суд,
а не Московский областной суд.
В отличие от функциональной подсудности, правила родовой и терри-
ториальной подсудности действуют только в случаях, когда необходимо
определить суд первой инстанции, в котором должно быть разрешено
гражданское дело.
5.5. Последствия нарушения

правил подсудности
Последствия нарушения правил подсудности обусловлены содержа-
нием ч. 1 ст. 47 Конституции РФ и определяются той стадией гражданского
процесса, на которой данные нарушения выявлены:
57
Глава 5.
стадия возбуждения суд обязан возвратить п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ

производства по делу исковое заявление
с момента возбуждения суд передает дело п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ.
производства по делу на рассмотрение друго- Передаваться дело
до принятия судебного го суда, которому дело на рассмотрение другого
решения подсудно суда по действующему
законодательству может
как по инициативе суда,
так и на основании заяв-
ления лиц, участвующих
в деле.
стадия проверки судеб- любое нарушение п. 1 ч. 4 ст. 330, 387, 391.9
ного акта в апелляци- правил родовой ГПК РФ и сложившаяся
онной, кассационной, подсудности является судебная практика (см.
надзорной инстанциях. основанием для отмены Определение Конституци-
решения суда онного Суда РФ от 3 июля
2007 г. № 623‑О-П)
В соответствии с правовой позицией Европейского Суда по правам че-

ловека (п. 15, 30–32 постановления Европейского Суда по правам человека
по делу Zvezdin v. Russia № 25448/06 от 14 июля 2007 г.) если отсутствуют
обстоятельства, которые могли бы помешать лицу, участвующему в де-
ле, изложить свои доводы о нарушении правил подсудности суду первой
или второй инстанций, то отмена вступившего в законную силу судебного
акта по причине нарушения правил территориальной подсудности наруша-
ет принцип правовой определенности и право заявителя на суд (п. 1 ст. 6
Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
Г ла в а 6 .
Участники гражданского процесса
6.1. Участники гражданского

процесса, их классификация
В гражданском судопроизводстве при рассмотрении дел принимают
участие различные лица, объединяемые общим названием «участники
(субъекты) гражданского процесса». Круг субъектов гражданского процесса
достаточно широк, поскольку включает в себя всех возможных участников
процесса по любому делу, подведомственного суду.
Участники гражданского процесса представляют различные группы
интересов, поэтому они занимают неодинаковое процессуальное положение,
обладают разными процессуальными правами и обязанностями.
В зависимости от процессуальной роли, характера заинтересованности
в исходе дела, возможностей воздействия на ход процесса всех участников
традиционно классифицируют на следующие виды (схема 7).
Схема 7. Участники гражданского процесса
УЧАСТНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА
Лица, Лица, содействую-

Суд Представители
участвующие щие осуществле-
в деле нию правосудия
Суд — это орган государственной власти, созданный для независимого

и беспристрастного рассмотрения споров, относящихся к его компетенции,
в ходе справедливого судебного разбирательства, на основе норм права.
59
Глава 6.
Суд занимает особое место среди других субъектов гражданского про-

цесса. Деятельность суда характеризует властный характер.
Суд руководит ходом процесса, направляет действия всех его участни-
ков, может применить санкции, разрешает возникший спор. Постановления
суда обладают обязательным характером, подлежат неукоснительному
исполнению на всей территории Российской Федерации.
Полномочия суда реализуют судьи, назначенные в установленном за-
коном порядке. Правовое положение судей определяется положениями
Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального кон-
ституционного закона «О судебной системе Российской Федерации».
Лица, участвующие в деле, — основные участники гражданского процесса.

Их процессуальное положение обусловлено наличием заинтересованности
в исходе гражданского дела (они являются носителями частного либо пу-
бличного интересов), своими действиями оказывают влияние на движение
и развитие процесса (см. схему 6).
Состав лиц, участвующих в деле, определен положениями ст. 4, 34, 38,

42, 43, 45–47 ГПК РФ.
В зависимости от характера интереса в отношении результатов рассмо-
трения дела всех лиц, участвующих в деле, можно разделить на две группы:
Лица, имеющие Лица, имеющие

материально-правовой интерес процессуально-правовой интерес
(не имеющие личной заинтересо-
ванности в исходе дела)
• Стороны: истец, ответчик (заявитель • Прокурор.
и заинтересованные лица по делам осо- • Органы государственной власти, ор-
бого производства и по делам, возника- ганы местного самоуправления, иные
ющим из публичных правоотношений). лица, обратившиеся в суд в защиту
• Третьи лица: чужих интересов.
— заявляющие самостоятельные требова-
ния относительно предмета спора;
— не заявляющие самостоятельных тре-
бований относительно предмета спора.
Лица, имеющие личный материально-правовой интерес в отношении

исхода дела, вступают в процесс в целях защиты собственных прав и ин-
тересов.
Лица, не имеющие личной заинтересованности в исходе дела, обраща-
ются в суд в защиту интересов других лиц, государственных интересов,
публичных интересов. Они обладают только процессуально-правовой
60
6.1. Участники гражданского процесса, их классификация
заинтересованностью в исходе дела. Вступая в процесс от своего имени,

они стремятся одержать победу в процессе, при этом решением их личные
права и интересы затронуты не будут.
Все лица, участвующие в деле, наделены большим объемом процессу-
альных прав.
Права и обязанности, общие для всех лиц, участвующих в деле (ч. 1
ст. 35 ГПК РФ): право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них,
снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать
в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, сви‑
детелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истре‑
бовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме;
приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства
вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих
в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные за‑
конодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.
На лиц, участвующих в деле, возложены процессуальные обязанности,
установленные ГПК РФ и другими законами. Например, добросовестно поль‑
зоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, обязанность
доказывания стороной обстоятельств, на которые она ссылается. При неиспол‑
нении процессуальных обязанностей возникают неблагоприятные последствия,
предусмотренные ГПК РФ. Суд может применить процессуальные штрафы (гл. 8
ГПК РФ); рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте
судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки
и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (ч. 4 ст. 167 ГПК РФ); оставить иск
без рассмотрения в случае вторичной неявки истца без уважительной причины,
если ответчик не требует рассмотрения дела по существу (ст. 222 ГПК РФ).
Лица, содействующие осуществлению правосудия, — лица не имеют лич-

ной заинтересованности в исходе дела, исполняют обязанность по содейст-
вию осуществлению правосудия. К лицам, содействующим осуществлению
правосудия, относятся: эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи
и секретарь судебного заседания.
Эксперты, свидетели помогают суду и сторонам в установлении фак-

тических обстоятельств, содействуют правильному пониманию событий,
действий.
Переводчики обеспечивают реализацию принципа государственно-
го языка судопроизводства, с их помощью иностранные граждане, лица,
не владеющие русским языком, реализуют свое право на доступ к право-
судию.
61
Глава 6.
Помощники судьи и секретарь судебного заседания содействуют суду, осу-

ществляя необходимую техническую и организационную работу при под-
готовке к судебному заседанию, ведению протокола, аудио- и видеозаписи,
подготовке судебных документов.
Представитель — лицо, которое выступает в суде не от собственного име-

ни, а от имени представляемых.
Представитель и его полномочия могут основываться на доверенности

и законе (например, право родителей выступать от имени своих несовер-
шеннолетних детей, опекунов — от имени подопечных в качестве их закон-
ных представителей). Полномочия представителя, действующего на осно-
вании доверенности, должны быть в ней четко определены. Представитель
не вправе совершать от имени представляемого процессуальные действия,
не оговоренные в доверенности.
6.2. Гражданская процессуальная правоспособность

и гражданская процессуальная дееспособность
Обязательным условием для участия в гражданском процессе в качестве сто-
роны или третьего лица является наличие процессуальной правоспособности.
Гражданская процессуальная правоспособность — это возможность иметь

гражданские процессуальные права и обязанности. Гражданская процессу-
альная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами
и организациями, обладающим правом на судебную защиту.
Процессуальная правоспособность у граждан возникает с момента

рождения и прекращается со смертью. Юридические лица обладают про-
цессуальной правоспособностью с момента их государственной регистра-
ции в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом
«О государственной регистрации юридических лиц», она прекращается
вместе с прекращением юридического лица.
Гражданская процессуальная правоспособность связана с правоспо-
собностью в материальном праве (гражданском, трудовом, жилищном,
семейном и др.). Например, если правоспособность в трудовом праве возникает
с определенного возраста, то процессуальная правоспособность по защите этого
материального права наступает соответственно норме материального права.
Однако правоспособность в материальном праве не тождественна про-
цессуальной правоспособности. Правоспособность в материальном праве
62
6.2. Гражданская процессуальная правоспособность
и гражданская процессуальная дееспособность
означает возможность иметь соответствующие материальные права и обя-

занности, процессуальная правоспособность это — возможность иметь
процессуальные права и обязанности.
Гражданская процессуальная дееспособность — это способность своими

действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуаль-
ные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю. Это способ-
ность самостоятельно предъявлять иск, отказаться от иска, признать иск,
заключать мировое соглашение, заявлять ходатайства, представлять дока-
зательства, поручать ведение дела представителю и т. д.
Для граждан процессуальная дееспособность по общему правилу возни-

кает с момента наступления совершеннолетия, с 18 лет (ч. 1 ст. 37 ГПК РФ
и ст. 21 СК РФ).
Существуют исключения из этого правила: несовершеннолетний может
лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные
обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полно-
стью дееспособным (ч. 2 ст. 21 ГК РФ); несовершеннолетний, достигший 16 лет,
может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудово-
му договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей
или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.
Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится

! по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родите‑
лей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия —
по решению суда (ч. 2 ст. 27 ГК РФ).
Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте

от 14 до 18 лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защища-
ют в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать
к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ог-
раниченных в дееспособности.
Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достиг-
ших возраста 14 лет, граждан, признанных недееспособными, также за-
щищают их законные представители — родители, усыновители, опекуны,
попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным
законом. При этом суд вправе привлечь к участию в таких делах граждан,
признанных недееспособными.
Процессуальная дееспособность граждан прекращается с момента смер-
ти либо признания их в судебном порядке недееспособными.
63
Глава 6.
Юридические лица обладают процессуальной дееспособностью с мо-

мента возникновения (государственной регистрации). Для юридических
лиц, по существу, понятия правоспособности и дееспособности не разли-
чаются, поскольку возникают и прекращаются одновременно. В отноше-
нии юридических лиц принято применять термин «правосубъектность»,
под которым понимается единство правоспособности и дееспособности.
6.3. Стороны в гражданском процессе

В гражданском процессе суд разрешает возникший спор о праве. Любой
спор предполагает две стороны с противоположными интересами. Стороны
являются основными участниками гражданского процесса.
Одна из сторон заявляет материально-правовое требование против дру-
гой стороны. Первая ищет судебной помощи, вторая должна держать ответ
перед судом, поэтому первая называется истцом, вторая — ответчиком1.
При этом в момент возбуждения гражданского дела лишь предпола-
гается, что истцу принадлежит оспариваемое им право или охраняемый
законом интерес, а ответчик — предполагаемый нарушитель прав и за-
конных интересов. Только суд в результате рассмотрения дела может дать
ответ на вопрос, принадлежит ли оспариваемое право или интерес истцу,
нарушено ли оно ответчиком. Следовательно, истец и ответчик являются
предполагаемыми субъектами спорного правоотношения или охраняемого
законом интереса.
Для участия в процессе стороны должны обладать гражданской процес-
суальной правоспособностью и дееспособностью.
Объем процессуальных прав и обязанностей сторон значительно шире,
чем у других лиц, участвующих в деле (схема 8).
Права сторон можно разделить на две группы: общие права, принадле-
жащие всем лицам, участвующим в деле, и специальные (распорядительные)
права, которые принадлежат сторонам.
Процессуальное соучастие. Согласно положениям ст. 40 ГПК РФ иск
может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к не-
скольким ответчикам (процессуальное соучастие).
Процессуальное соучастие на стороне истца называют активным, на сто-
роне ответчика — пассивным, если соучастие возникает и на стороне истца,
и на стороне ответчика одновременно, то оно называется смешанным.
Особым признаком соучастия является то, что между соучастниками
не должно существовать спора, если между ними возникают разногласия,
1
Васьковский Е. В. Учебник гражданского процесса. М., 1917. С. 197.
64
Схема 8. Права и обязанности сторон в гражданском процессе
ПРАВА СТОРОН
Специальные (распорядительные)
Общие права (ст. 35 ГПК РФ) права сторон (ст. 39 ГПК РФ)
• знакомиться с материалами дела, Принадлежат истцу:

делать выписки из них, снимать • изменять основание или пред-
копии; мет иска,
• заявлять отводы, • увеличивать или уменьшать
• представлять доказательства и размер исковых требований,
участвовать в их исследовании; • отказываться от иска (ст. 39
• задавать вопросы другим лицам, ГПК РФ).
участвующим в деле, свидетелям,
экспертам и специалистам; Принадлежат ответчику:
• заявлять ходатайства, в том числе • признание иска,
об истребовании доказательств; • вправе предъявить встречный
• давать объяснения суду в устной и иск
письменной форме;
• приводить свои доводы по всем • стороны могут окончить дело
возникающим в ходе судебного раз- мировым соглашением;
бирательства вопросам; • требовать принудительного
• возражать относительно хода- исполнения судебного решения.
тайств и доводов других лиц, участ-
вующих в деле;
• обжаловать судебные постановле-
ния.
ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
• добросовестно пользоваться пре- За неисполнение процессуальных

доставленными законом правами прав наступает ответственность
(ст. 39 ГПК РФ); (ст. 99, 167, 222 и др. ГПК РФ)
• соблюдать порядок во время су-
дебного заседания (ст. 159 ГПК РФ);
• доказывать обстоятельства, на ко-
торые сторона ссылается (ст. 56 ГПК
РФ), и др.
65
Глава 6.
то их требования должны быть совместимыми, не исключающими друг

друга1.
Процессуальное соучастие — участие в одном процессе нескольких ист-

цов и (или) нескольких ответчиков, требования которых не исключают
друг друга.
Условия процессуального соучастия (ст. 40 ГПК РФ). Так, процессуальное

соучастие допускается, если: 1) предметом спора являются общие права
или обязанности нескольких истцов или ответчиков; 2) права и обязанности
нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание.
В зависимости от характера материально-правовых связей между
субъектами спорных правоотношений соучастие бывает обязательным
и факультативным. Обязательное соучастие имеет место в случаях, когда
характер спорного правоотношения не позволяет рассмотреть и разрешить
дело в отношении одного субъекта без привлечения в процесс остальных
субъектов этого спорного материального правоотношения. Например, если
в суд предъявлено требование об опровержении сведений, распространенных
в средствах массовой информации, то в качестве ответчика привлекается автор
и редакция этого средства массовой информации.
Цель обязательного соучастия — вынесение максимально полного су-
дебного решения.
Факультативное соучастие — характер спорного правоотношения позво-

ляет рассмотреть дело в отношении каждого из его субъектов автономно
и независимо друг от друга.
Факультативное соучастие целесообразно, если оно соответствует тре-

бованию экономии времени, средств, затраченных на рассмотрение дела,
обеспечивает быстрое и правильное рассмотрение спора. Если соучастие
отягощает процесс, то суд вправе выделить одно или несколько требований
в отдельное производство.
На соучастников распространяются общие и специальные права сторон.
Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне
выступает в процессе самостоятельно.
После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмо-
трение дела производятся с самого начала.
1
Абова Т. Е. Соучастие в гражданском процессе: Автореф. дис. … канд. юрид.
наук. М., 1952. С. 7.
66
Замена ненадлежащего ответчика. При обращении в суд на истца

возлагается обязанность доказывания существования спорного правоот-
ношения, принадлежности права требования именно ему и то, что ответ-
ственность лежит именно на указанном истцом ответчике.
Однако в ходе рассмотрения дела суд может установить, что лицо, ука-
занное в качестве ответчика, не является носителем спорной обязанности.
В подобном случае ответчик является ненадлежащим.
Ненадлежащий ответчик — лицо, в отношении которого по материалам

дела исключается предположение о том, что оно является носителем спор-
ной обязанности.
Ответчика всегда указывает истец, но необходимо знать, что круг надлежа-

щих ответчиков, по отдельным категориям споров, определен законом. Надле-
жащим ответчиком по искам о возмещении вреда, причиненного источником
повышенной опасности, является владелец источника повышенной опасности.
Юридическое лицо или гражданин возмещает вред, причиненный его работником
при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей (ст. 1068 ГК РФ).
Суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой
инстанции по ходатайству или с согласия истца производит замену ненад-
лежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика
надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с начала.
Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим
лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску. В подобном слу-
чае в удовлетворении требований к лицу, которое не является носителем
спорных обязанностей, будет отказано.
Правильное определение надлежащего ответчика по конкретному делу
имеет важное значение для принятия законного и обоснованного решения.
Ошибка в данном вопросе является безусловным основанием для последу-
ющей отмены принятого судебного решения.
Процессуальное правопреемство. В случае выбытия одной из сторон
в спорном или установленном решением суда материальном правоотно-
шении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка
требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах)
суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство
возможно на любой стадии гражданского судопроизводства (ст. 44 ГПК РФ).
Правопреемство — это замена лица в процессе, являющегося истцом

или третьим лицом, в связи с выбытием его из процесса в спорном или уста-
новленном решением суда материальном правоотношении.
67
Глава 6.
Лицо, выбывшее из процесса, называется — правопредшественник, лицо,

его заменившее, — правопреемник.
Правопреемство необходимо отличать от замены ненадлежащего
ответчика. В случае правопреемства процесс по делу продолжается с мо-
мента, когда он был приостановлен, все действия правопредшественника
обязательны для правопреемника. Вступление в процесс правопреем-
ника не означает начала нового процесса. Все действия, совершенные
до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той
мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреем-
ник заменил.
6.4. Третьи лица в гражданском процессе
Третьи лица в гражданском процессе — субъекты гражданского процес-

са, вступающие от своего имени в уже начавшийся по инициативе других
лиц (сторон) процесс, обладающие материально-правовой заинтересован-
ностью в исходе дела.
Участие в деле третьих лиц, с одной стороны, отягощает процесс, но оно

необходимо для обеспечения судебной защиты их прав и законных интере-
сов, помогает суду разобраться в сложных материальных правоотношениях,
исследовать в одном деле все доказательства. В результате участие в деле
третьих лиц предотвращает принятие судом противоречащих друг другу
решений, предрешает исход возможного спора между стороной и третьим
лицом.
В зависимости от наличия либо отсутствия самостоятельных требо-
ваний на предмет спора законодатель выделяет два вида третьих лиц:
заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора
(ст. 42 ГПК РФ); не заявляющие самостоятельных требований относительно
предмета спора (ст. 43 ГПК РФ).
Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно

предмета спора, — лица, вступающие в уже возникший между другими
субъектами (истцом и ответчиком) процесс для защиты своих собственных
прав на предмет спора, добиваются решения в свою пользу.
Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, вступает в про-

цесс для того, чтобы суд признал спорное право именно за ним, а не за ист-
цом или ответчиком.
68
6.4. Третьи лица в гражданском процессе
Например, гражданин Никоненко А. Ф. обратился в суд с иском о разделе

земельного участка, как совместно нажитого имущества, с его бывшей супругой
Никоненко Л. С. После принятия искового заявления к производству в суд посту‑
пило исковое заявление от гражданки Соколовой И. С., сестры истца. Сестра истца
заявила требование о признании права собственности на спорный земельный
участок, ссылаясь на завещание родителей, согласно которому земельный участок
был передан ей в наследство. В приведенном примере Соколова И. С. является
третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования.
Согласно положениям ст. 42 ГПК РФ третьи лица, заявляющие само-
стоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить
в процесс путем подачи самостоятельного иска до принятия судебного
постановления судом первой инстанции, т. е. по собственной инициативе
и до момента удаления суда в совещательную комнату. Третьи лица, заявля-
ющие самостоятельные требования относительно предмета спора при всту-
плении в процесс подают документ, оформленный по правилам подачи
искового заявления. При этом судья выносит определение о признании
их третьими лицами в рассматриваемом деле или об отказе в признании
их третьими лицами, на которое может быть подана частная жалоба.
Иск третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, может быть

! предъявлен против истца, против ответчика, а также против обеих сторон
одновременно. Требования третьего лица могут не выходить за рамки пред‑
мета предъявленного иска, но они содержат требования, не совместимые
с удовлетворением первоначального требования истца.
При вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные

требования относительно предмета спора, рассмотрение дела производится
с начала.
Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, пользуются
всеми правами и несут все обязанности истца (ст. 42 ГПК РФ).
Следует отличать третье лицо, заявляющее самостоятельные требования
относительно предмета спора, от соистцов:
Требования соистцов Требования третьего лица

• всегда направлены против ответ- • могут быть направлены как против ответчи-
чика и не исключают друг друга; ка, так и против истца;
• иск соучастника может быть • требование третьего лица исключает полно-
заявлен совместно с требовани- стью либо в части требование истца;
ем истца • иск третьего лица всегда подается после воз-
буждения производства по иску истца.
69
Глава 6.
Если бы третье лицо обратилось бы в суд первым, то занимало бы про-

цессуальное положение истца, а не третьего лица, заявляющего самостоя-
тельные требования.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно

предмета спора, — это заинтересованные в исходе дела лица, вступающие
в процесс на стороне истца или ответчика, на права и обязанности которых мо-
жет повлиять решение суда по отношению к одной из сторон (ст. 43 ГПК РФ).
Цель участия третьего лица без самостоятельных требований — преду-

преждение негативных последствий, которые могут наступить, если судеб-
ное решение будет принято против той стороны, на которой оно выступает
в процессе. Его участие обеспечивает полноту судебного разбирательства
по делу и необходимо для принятия законного и обоснованного судебного
решения.
Привлечение в процесс третьих лиц, не заявляющих самостоятельные
требования, может быть связано с правом регресса, иными юридическими
интересами третьего лица. Например, лицо, возместившее вред, причиненный
другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных
трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т. п.),
имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу (ст. 1081 ГК РФ). Поэ‑
тому в случаях, определенных законом, причинитель вреда должен привлекаться
в качестве третьего лица на стороне ответчика.
Необходимость привлечения по делу третьих лиц без самостоятельных
требований в некоторых случаях предусмотрена законом. Например, если
к покупателю товара будет предъявлен иск об его изъятии, то к рассмо-
трению дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные
требования, необходимо привлечь продавца (ст. 461, 462 ГК РФ).
Необходимость привлечения третьих лиц, не заявляющих самосто-
ятельных требований, может быть отмечена в постановлениях Пленума
Верховного Суда РФ. Так, при рассмотрении дел о о взыскании со стра-
хователя страховых взносов органы Пенсионного фонда Российской Фе-
дерации должны привлекаться судом к участию в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
на стороне истца1.
Заинтересованность в исходе дела объясняется наличием материальных
правоотношений между одной из сторон и третьим лицом.
Пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30
1
«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан

на трудовые пенсии».
70
6.5. Участие прокурора в гражданском процессе
Наличие материальной заинтересованности при отсутствии самостоя-

тельных требований обусловило возможность как самостоятельного вступ-
ления третьих лиц в процесс (по их волеизъявлению), так и привлечения
их к участию в деле судом по собственной инициативе или по ходатайству
лиц, участвующих в деле (ст. 43 ГПК РФ).
О вступлении в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных
требований относительно предмета спора, выносится определение суда.
При вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятель-
ных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде
производится с начала.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно
предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессу-
альные обязанности стороны, за исключением права на изменение основа-
ния или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требо-
ваний, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения,
а также на предъявление встречного иска и требование принудительного
исполнения решения суда.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, действуют
в процессе самостоятельно, независимо от сторон.
6.5. Участие прокурора в гражданском процессе

Участие прокурора в гражданском процессе обусловлено одной из функ-
ций прокуратуры по участию в рассмотрении судами гражданских дел.
При этом прокурор не осуществляет надзора за судебной деятельностью, а выпол‑
няет возложенные на него законом функции по защите прав и законных интересов
неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, муниципальных
образований, а также защиту отдельного гражданина, если он не в состоянии это
сделать, например, по причине болезни, возраста, недееспособности1.
Законодатель определил две формы участия прокурора в гражданском
процессе: возбуждение производства прокурором на различных стадиях про-
цесса (в суде первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций,
пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам); вступление в процесс,
начавшийся по инициативе других лиц, с целью дачи заключения по делу.
Участие прокурора в гражданском процессе возможно на любой стадии:

! от возбуждения производства по делу, до исполнения судебного решения.
1
Информационное письмо Генпрокуратуры Российской Федерации от 27.01.2003
№ 8–15–2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе».
71
Глава 6.
Возбуждение производства прокурором на различных стадиях процес-

са (в суде первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций,
пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам). Прокурор вправе
обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов:
граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации,
субъектов РФ, муниципальных образований (ст. 45 ГПК РФ). Прокурор,
обращающийся в суд в интересах других лиц, именуется процессуальным
истцом.
При этом заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гра-
жданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин
по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным
причинам не может обратиться в суд самостоятельно. Подобное ограничение
не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого яв-
ляется обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых
социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служеб-
ных) и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи,
материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное
обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципаль-
ном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь;
обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Прокурор вправе обратиться в суды проверочных инстанций с представ-
лением, только если он участвовал в рассмотрении дела. При этом прокурор
обладает этим правом независимо от того, явился ли он в заседание суда
первой инстанции, главное, чтобы он имел процессуальное право участво-
вать в таком деле 1.
Прокурор, обратившийся в защиту интересов других лиц, не является
истцом по делу, он обладает самостоятельным статусом.
Прокурор, обратившийся в суд с заявлением, пользуется всеми про-
цессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца,
за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности
по уплате судебных расходов. В силу специфического процессуального
положения в гражданском процессе к прокурору, принимающему участие
в процессе, не может быть предъявлен встречный иск.
Необходимо отметить, что в ходе судебного разбирательства прокурор,
обратившийся в суд с заявлением, не вправе давать заключение как по су-
ществу рассматриваемого дела, так и по отдельным вопросам, возникающим
в ходе рассмотрения дела.
1
Приказ Генпрокуратуры России от 26.04.2012 г. № 181 «Об обеспечении участия
прокуроров в гражданском процессе», п. 10.1, 10.2.
72
6.6. Участие в гражданском процессе
государственных органов, органов местного самоуправления, организаций
и граждан, защищающих права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц
Отказ прокурора от требований не влечет прекращения производства

по делу, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его
законный представитель не заявят об отказе от иска.
При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если
это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы
других лиц.
Вступление в процесс и дача заключения по делам о выселении, о восста-
новлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью,
а также в иных случаях, предусмотренных законом. В частности, это дела
о лишении родительских прав и восстановлении родительских прав (ст. 70,
72, 73 СК РФ), об усыновлении либо отмене усыновления (ст. 125, 140
СК РФ), о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объ-
явлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ) и др.
При рассмотрении указанных категорий дел суд обязан информировать
прокурора посредством судебной повестки о времени и месте судебного
заседания, однако неявка прокурора, надлежащим образом извещенного
о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рас-
смотрения дела.
В заключении прокурора отражается анализ собранных и исследованных
доказательств, выводы о правах и обязанностях сторон, формулируются
рекомендации по вопросам исхода дела. Однако заключение прокурора
не имеет для суда предрешающего значения.

государственных органов, органов местного
самоуправления, организаций и граждан,
защищающих права, свободы и охраняемые
законом интересы других лиц
Согласно положениям ст. 46 ГПК РФ в гражданском процессе могут
принимать участие государственные органы, органы местного самоуправ-
ления, организации и граждане, защищающие права, свободы и охраняемые
законом интересы других лиц. Целью их участия в гражданском процессе
является защита нарушенных публичных интересов, а также субъективных
прав и интересов отдельных граждан.
Формы участия органов государственной власти, органов местного
самоуправления в гражданском процессе, предусмотренные законом: обра-
щение в суд с иском в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов
других лиц; вступление в процесс для дачи заключения по делу.
73
Глава 6.
Необходимо отметить, что правом вступления в процесс с целью дачи за‑

! ключения по делу обладают только органы государственной власти, орга‑
ны местного самоуправления. Другие субъекты, указанные в ст. 46 ГПК РФ,
правом на вступление в процесс для дачи заключения по делу не обладают.
Особенностью участия органов государственной власти, органов мест-

ного самоуправления в гражданском процессе с целью защиты интересов
других лиц является отсутствие материально-правовой заинтересованности
в исходе дела. Они участвуют в процессе с целью исполнения возложенной
на них обязанности в пределах своей компетенции. Органы государственной
власти, органы местного самоуправления пользуются лишь процессуальны-
ми правами истца, но истцами не являются.
Обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных инте-
ресов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных инте-
ресов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов
недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях
может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его
законного представителя. Органы государственной власти и местного са-
моуправления при обращении в суд в интересах других лиц именуются
процессуальными истцами.
Обязательным условием обращения указанных органов в суд является
специальное указание закона. Например, в соответствии с п. 3 ст. 80 СК РФ
при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непре-
доставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъяв-
лении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск
о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям
(одному из них).
Государственные и муниципальные органы пользуются всеми процессу-
альными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исклю-
чением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате
судебных расходов. В случае отказа органов поддерживать требование,
заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска на-
ступают процессуальные последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 45 ГПК РФ.
Участия органов государственной власти, органов местного самоуправ-
ления — вступление в начавшийся процесс по своей инициативе или по ини-
циативе лиц, участвующих в деле, в случаях, предусмотренных в законе,
для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них
обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц
или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных обра-
зований. Например, обязательно участие органа опеки и попечительства
74
государственных органов, органов местного самоуправления, организаций
и граждан, защищающих права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц
по делам о лишении родительских прав (п. 2 ст. 70 СК РФ), об усыновлении

(ст. 273 ГПК РФ), об ограничении дееспососбности гражданина или призна-
нии гражданина недееспособным (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ) и др.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, суд по своей ини-
циативе может привлечь к участию в деле государственный орган или орган
местного самоуправления для защиты публичных интересов. Например,
согласно положениям п. 3 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» упол‑
номоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору)
в области защиты прав потребителей может быть привлечен судом к участию
в процессе для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.
Вступление органов возможно только до принятия судом решения по де-
лу. Вопрос относительно необходимости и обязательности участия органа
государственной власти в процессе должен быть решен судом в стадии
подготовки дела к судебному разбирательству. Для участия в конкретном
деле орган государственной власти, орган местного самоуправления выде-
ляют представителя, имеющего доверенность. Заключение органа государ-
ственной власти должно быть представлено в суд до судебного заседания,
в письменном виде и оглашается в зале судебного заседания.
Заключение органа государственной власти, органа местного самоуправ-
ления должно отвечать по форме и содержанию определенным требовани-
ям. В нем должны быть отражены: действия органа власти, которые были
совершены, правовой вывод, основанный на положениях закона о том,
как следует разрешить спор. Заключение утверждается руководителем
соответствующего органа.
Лица, участвующие в деле, вправе задавать представителям органа госу-
дарственной власти вопросы по поводу данного заключения. Представители
органов государственной власти принимают участие в судебных прениях
после сторон и третьих лиц, им предоставлено право реплики.
Заключение не является для суда обязательным, суд принимает решение
на основании всех доказательств, исследованных по делу. Решение суда
может противоречить заключению органа государственной власти, органа
местного самоуправления. В таком случае в решении должны быть аргу-
ментированные доводы суда о причинах непринятия выводов, изложенных
в заключении.
Г ла в а 7 .
Представительство
в гражданском процессе
Участие граждан в судебных разбирательствах не обязательно должно

быть личным, закон допускает возможность ведения дел в суде через пред-
ставителей. Юридические лица в силу особенностей своей организации
всегда ведут в суде дела через представителей. Право иметь судебного
представителя принадлежит сторонам, третьим лицам, заявителям, заин-
тересованным лицам, органам государственной власти, органам местного
самоуправления. Однако оно не распространяется на свидетелей, перевод-
чиков, специалистов, экспертов, прокурора.
Согласно ч. 1 ст. 48 ГПК РФ личное участие в деле гражданина не лишает
его права иметь по этому делу представителя.
Судебные представители — это физические лица, которые на основании

предоставленных им полномочий представляют интересы своего довери-
теля при совершении процессуальных действий в суде.
Судебным представителем может быть только совершеннолетнее и дееспо-

собное лицо. Судебный представитель должен стремиться добиться для своего
доверителя максимального благоприятного исхода судебного разбирательства.
Действующее законодательство не требует, чтобы при рассмотрении граждан-
ских дел в судах общей юрисдикции стороны обязательно были представлены
адвокатами (исключение содержится в Кодексе об административном судопро-
изводстве). Судебными представителями могут быть не только лица, имеющие
статус адвоката. Также законом не предусмотрено наличие образовательного
ценза для возможности быть судебным представителем. Представителем в суде
может быть лицо, не имеющее высшего юридического образования.
Причины, побуждающие лиц использовать судебных представителей,
могут быть различными: невозможность личного участия ввиду болезни,
76
Глава 7. Представительство в гражданском процессе
Глава 7.
недееспособности, малолетства; повышенный эмоциональный фон спо-

ра (бракоразводные дела, спор об определении условий общения детей
с разведенными родителями, защита чести и достоинства), желание квали-
фицированного ведения процесса на своей стороне, для чего привлекают
профессиональных юристов в качестве представителей. Участие судебного
представителя в процессе способствует более полному выяснению всех обсто-
ятельств дела, проявлению инициативы и активности участников процесса.
ГПК РФ предусмотрен случай, когда суд обязан назначить представи-
теля ответчику (ведь по общему правилу лицо само определяет, нужен ли
ему судебный представитель, что является проявлением принципа дис-
позитивности гражданского процессуального права). Так, согласно ст. 50
ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя, если отсутствует
представитель у ответчика, место жительства которого неизвестно. Данное
правило является гарантией защиты в ходе судебного разбирательства прав
отсутствующего лица — ответчика.
Отношения между представителем и судом регулируются нормами
гражданского процессуального права, отношения между представителем
и представляемым — нормами материального права (гражданского, се-
мейного и др.).
Представитель выступает в процессе от имени представляемого, однако
доверитель не лишен права участвовать в разбирательстве вместе со своим
представителем.
Существует несколько видов судебного представительства. В зави-
симости от значения воли представляемого для возникновения судебного
представительства выделяют: добровольное представительство (появляется
только при наличии воли представляемого) и обязательное (или законное)
представительство (его возникновение не требует согласия представляемого).
Классическим примером добровольного представительства является
договорное представительство, которое основано на гражданско-пра-
вовой сделке между представителем и его доверителем. Это может быть
договор поручения, соглашение об оказании юридической помощи, выдача
доверенности. Помимо договорного разновидностью добровольного пред-
ставительства является общественное представительство. В его основе
находится членство представляемых лиц в общественных объединениях.
Общественные объединения через уполномоченных физических лиц пред-
ставляют интересы граждан — членов объединений в суде.
Законное (обязательное) представительство возможно только в отно-
шении физических лиц, которые не имеют возможности лично защищать
свои интересы в суде. Законными представителями являются родители,
усыновители, опекуны, попечители. Их полномочия основаны на законе.
77
Для представления интересов им не требуется оформление доверенности,

их полномочия проистекают из факта происхождения детей от родите-
лей, факта усыновления, административного акта о назначении опеки
или попечительства. Соответственно, те документы, которые подтверждают
указанные факты, подтверждают и полномочия законного представителя
(свидетельство о рождении, в котором указаны родители ребенка, паспорт
родителей, опекунское или попечительское удостоверение).
Родители, не лишенные родительских прав, являются законными пред-
ставителями своих несовершеннолетних детей в силу родства. Они высту-
пают в защиту своих детей во всех учреждениях, в том числе и в судебных,
без специальных полномочий (ст. 64 СК РФ).
Родители, лишенные родительских прав, не могут быть законными
представителями своих детей (ст. 71 СК РФ). Законное представительство
в отношении детей прекращается, когда дети достигают совершеннолетия.
Законные представители не лишены права поручить ведение дела в суде

! другому лицу, т. е. законный представитель может оформить доверен‑
ность на имя третьего лица на представление интересов своего пред‑
ставляемого.
Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности,

выданной и оформленной в соответствии с законом. Доверенности, выда-
ваемые гражданами, должны быть удостоверены в нотариальном порядке.
Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя
или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица.
Руководитель организации действует от имени организации без доверен-
ности. Его полномочия на ведение дела в суде подтверждаются документа-
ми, удостоверяющими служебное положение (протокол общего собрания
участников, акционеров, иного предусмотренного уставом общества органа
управления, решение о назначении руководителя).
Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удо-
стоверяется ордером, выданным адвокатским образованием, в котором
состоит адвокат. Форма ордера утверждена Министерством юстиции РФ.
Полномочия представителя могут быть определены в устном заявлении,

! которое отражается в протоколе судебного заседания, или письменном
заявлении доверителя, сделанном в суде.
Отсутствие надлежащим образом оформленных полномочий является

препятствием для участия представителя в процессе, а также, если такой
78
Глава 7. Представительство в гражданском процессе
Глава 7.
представитель был ошибочно допущен, лишает его процессуальные дейст-

вия юридической силы.
Закон выделяет общие и специальные полномочия представителя.
При наличии соответствующим образом оформленных полномочий на ве-
дение дела в суде представитель допускается в процесс и приобретает право
на совершение всех тех процессуальных действий, которые вправе совер-
шать представляемый в зависимости от своего процессуального положения.
К числу общих полномочий представителя относятся право знакомиться
с материалами дела, снимать копии, делать выписки, представлять доказа-
тельства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам,
участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам, заявлять
ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме; при-
водить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбиратель-
ства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц,
участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать
предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве
другие процессуальные права.
Специальные полномочия (распорядительные) — полномочия, которые

по закону должны быть специально оговорены в доверенности.
К ним относятся право представителя на подписание искового заяв-

ления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третей-
ского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ
от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение
предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу
полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постанов-
ления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение
присужденного имущества или денег. Специальная оговорка в доверенности
на право совершения каждого из названных действий обусловлена их осо-
бой значимостью и тем, что эти полномочия связаны с распоряжением
материальным правом доверителя.
Адвокат, действующий на основании ордера и не имеющий доверен-
ности, содержащей специальные полномочия, а так же лицо, полномочия
которого были выражены в устном заявлении, не вправе осуществлять
от имени доверителя указанные выше специальные действия.
В отличие от других представителей законные представители вправе
самостоятельно, без особым образом оформленных полномочий, осуществ-
лять от имени своих представляемых специальные действия.
Г ла в а 8 .
Процессуальные сроки, судебные
расходы и судебные штрафы
8.1. Процессуальные сроки

Институт процессуальных сроков регламентируется гл. 9 ГПК РФ. Про-
цессуальные сроки являются юридическими фактами, с которыми связано
возникновение, изменение и прекращение процессуальных правоотноше-
ний. Это сроки, в течение которых участники судебного процесса и иные
лица имеют право и (или) обязаны совершить определенные процессуаль-
ные действия.
Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, уста-
новленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены
федеральным законом, они назначаются судом (ч. 1 ст. 107 ГПК РФ).
Процессуальный срок — это промежуток времени, установленный феде-

ральным законом или назначенный судом для совершения определенного
процессуального действия.
Значение процессуальных сроков определяет основная задача граждан-

ского судопроизводства — правильное и своевременное рассмотрение
и разрешение гражданских дел (ст. 2 ГПК РФ). Своевременность защиты
нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов является
одним из важных факторов, определяющих эффективность осуществления
правосудия.
Процессуальные сроки могут быть классифицированы по различным
основаниям (схема 9).
I. По способу установления различают два вида процессуальных сроков:
сроки, установленные федеральным законом, и сроки, назначенные судом.
К числу первых относятся, например, сроки рассмотрения и разрешения
дел, жалоб, представлений (ст. 154, ст. 327.2, ст. 382, ч. 1 ст. 386 ГПК РФ),
80
Схема 9. Классификация процессуальных сроков
I. По способу установления
Сроки, установленные Сроки, назначенные судом

федеральным законом
II. По субъектам, которым они адресованы
Сроки совер- Сроки совер- Сроки соверше-

Сроки со- шения процес- шения процес- ния процессу-
вершения суальных дей- суальных дей- альных дейст-
процессуальных ствий лицами, ствий лицами, вий лицами, не
действий судом участвующими содействующи- являющимися
в деле ми правосудию участниками
гражданского
процесса
Сроки рас- Сроки соверше-
смотрения и ния отдельных
разрешения дел процессуальных
(жалоб, пред- действий
ставлений)
Общие Специальные
III. По характеру совершаемых процессуальных действий
Сроки прио-
Сроки принятия Сроки рассмо- становления
искового заявле- трения дела по и т.д.
производства
ния (заявления) существу по делу
сроки подачи жалобы, представления (ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 376, ч. 2 ст. 391.2
ГПК РФ), срок составления мотивированного решения (ст. 199 ГПК РФ) и др.
К числу вторых: срок подготовки дела к судебному разбирательству (ч. 1
ст. 147 ГПК РФ); сроки представления дополнительных и истребованных
судом доказательств (ст. 57, п. 2 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ); срок составления
81
Глава 8.
и направления заключения эксперта в суд (ч. 1 ст. 80 ГПК РФ); срок испол-

нения решения суда (ст. 204 ГПК РФ) и др.
Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности
(ч. 1 ст. 107 ГПК РФ), на что указывается и в других статьях Кодекса.
Например, согласно ч. 1 ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление
подано в суд без соблюдения необходимых требований, выносит определение
об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявле‑
ние, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
ГПК РФ не раскрывает содержание понятия разумности. Предполага-
ется, что в данном случае имеется в виду назначение сроков с учетом кон-
кретных обстоятельств и реальной возможности совершения определенных
действий, а также необходимости соблюдения сроков рассмотрения и раз-
решения дела. При определении продолжительности срока учитывается
время на доставку почтовой корреспонденции, исходя из территориальной
удаленности лиц, участвующих в деле. В некоторых случаях суд обязан на-
значить срок в пределах, указанных в законе.
Так, по делам вызывного производства при определенных обстоятельствах суд
устанавливает срок, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается
производить по нему платежи и выдачи. Этот срок не должен превышать 2‑х
месяцев (ч. 1 ст. 298 ГПК РФ). Суд может отложить разбирательство дела на срок,
не превышающий 60 дней, по ходатайству обеих сторон в случае принятия ими
решения о проведении процедуры медиации (ч. 1 ст. 169 ГПК РФ).
II. По субъектам, которым они адресованы, сроки делятся на сроки
совершения процессуальных действий: судом; лицами, участвующими
в деле; лицами, содействующими осуществлению правосудия; лицами,
не являющимися участниками судебного процесса.
Сроки совершения процессуальных действий судом устанавливаются

! исключительно федеральным законом, остальные, если не установлены
федеральным законом, назначаются судом.
Среди сроков совершения процессуальных действий судом выделяют: сро-

ки рассмотрения дел (заявлений, жалоб, представлений); сроки совершения
отдельных процессуальных действий.
Сроки рассмотрения дел, в свою очередь, делятся на общие и спе-
циальные, которые могут быть сокращенными (меньше общего срока)
и удлиненными (больше общего срока). В настоящее время ГПК РФ уста-
навливает лишь сокращенные сроки. Специальные сроки могут устанав-
ливаться и другими федеральными законами, причем только сокращенные
(ч. 3 ст. 154 ГПК РФ).
82
Общие сроки рассмотрения гражданских дел в суде первой инстан-

ции установлены в ч. 1 ст. 154 ГПК РФ: гражданские дела рассматри-
ваются и разрешаются судом до истечения 2‑х месяцев со дня посту-
пления заявления в суд, если иные сроки не установлены Кодексом,
а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления
к производству1.
Примеры специальных сокращенных сроков: до истечения месяца со дня
поступления заявления в суд подлежат рассмотрению и разрешению следующие
категории гражданских дел: о восстановлении на работе, о взыскании алиментов
(ч. 2 ст. 154 ГПК РФ); заявление об отмене решения третейского суда (ч. 1 ст. 420
ГПК РФ); в срок, не превышающий сорока двух дней со дня принятия заявления
судом, рассматриваются заявления о возвращении ребенка или об осуществлении
прав доступа (ч. 2 ст. 244.15 ГПК РФ).
В тех случаях, когда в одном производстве соединяются требования,
для одних из которых законом установлен сокращенный срок рассмотрения,
а для других — общий (например, об установлении отцовства и взыскании
алиментов), дело подлежит рассмотрению и разрешению до истечения двух
месяцев со дня поступления заявления в суд независимо от того, что по од-
ному из требований установлен сокращенный срок2.
Общий срок рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции уста-
новлен в зависимости от того, каким судом оно рассматривается: Верховным
Судом РФ — не более 3‑х месяцев, остальными судами апелляционной
инстанции — не более 2‑х месяцев со дня поступления дела в суд апелля-
ционной инстанции. ГПК РФ и иными федеральными законами могут быть
установлены сокращенные сроки рассмотрения апелляционных жалоб,
представлений по отдельным категориям дел в суде апелляционной инстан-
ции (ст. 327.2 ГПК РФ).
В суде кассационной инстанции сроки рассмотрения дел дифференци-
руются в зависимости от этапа кассационного производства и уровня суда:
1
Следует обратить внимание на то, что, исходя из ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, в срок рас-
смотрения дела судом включаются: срок принятия искового заявления (заявления)
и возбуждения производства по делу, срок подготовки дела к судебному разбира-
тельству и срок судебного разбирательства, включая принятие судебного акта по де-
лу (решения, определения о прекращении производства по делу либо определение
об оставлении заявления без рассмотрения). В срок рассмотрения дела мировым
судьей из указанных сроков не включается срок принятия искового заявления (за-
явления) и возбуждения производства по делу.
2
Абзац 4 п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении
норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмо-
трении и разрешении дел в суде первой инстанции» // Бюллетень ВС РФ. 2008. № 10.
83
Глава 8.
Этапы кассационного Уровень кассационного суда

производства
Верховный Суд РФ Другие
кассационные суды
I этап в срок, не превыша- в срок, не превыша-
Рассмотрение (изучение) ющий двух месяцев, ющий одного месяца,
кассационных жалобы, если дело не было если дело не было
представления истребовано, и в срок, истребовано, и в срок,
(ст. 380.1–385 ГПК РФ) не превышающий трех не превышающий двух
месяцев, если дело было месяцев, если дело было
истребовано, не считая истребовано, не считая
времени со дня истре- времени со дня истре-
бования дела до дня его бования дела до дня его
поступления в Верхов- поступления в суд касса-
ный Суд РФ (ч. 2 ст. 382 ционной инстанции
ГПК РФ) (ч. 1 ст. 382 ГПК РФ)
II этап не более чем два месяца не более чем месяц
Рассмотрение кас- со дня вынесения судьей со дня вынесения судьей
сационных жалобы, определения (ч. 1 ст. 386 определения (ч. 1 ст. 386
представления с делом ГПК РФ) ГПК РФ)
в судебном заседании су-
да кассационной инстан-
ции, т. е. рассмотрение
дела по существу жалобы
(ст. ст. 386–391 ГПК РФ)
В суде надзорной инстанции сроки рассмотрения дел также установле-

ны в зависимости от этапа надзорного производства: сроки рассмотрения
надзорных жалобы, представления (ч. 1 ст. 391.6 ГПК РФ) и срок рассмо-
трения надзорных жалобы, представления с делом в судебном заседании
Президиума ВС РФ (ч. 4 ст. 391.10 ГПК РФ).
ГПК РФ устанавливает и сроки для выполнения судом отдельных про-
цессуальных действий. Например, в течение 3‑х дней должна быть выслана
ответчику копия заочного решения (ст. 236); заявления об обеспечении иска
рассматриваются в день его поступления в суд (ст. 141); замечания на протокол
должны быть рассмотрены в течение пяти дней со дня их подачи (ч. 2 ст. 232) и др.
ГПК РФ допускает в установленных случаях возможность выхода суда
за пределы нормативных сроков. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 152 по слож-
ным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения
предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установлен-
ных Кодексом сроков рассмотрения и разрешения дел.
К срокам совершения процессуальных действий лицами, участвующими
в деле, относятся, например: установленные законом: 5‑дневный — для подачи
замечаний на протокол судебного заседания (ст. 231 ГПК РФ), месяц — для подачи
84
апелляционных жалоб, представлений (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ), 15‑дневный — для по‑

дачи частной жалобы, представления прокурора (ст. 332 ГПК РФ), 6‑месячный —
для обжалования и принесения представления в кассационном порядке (ч. 2
ст. 376 ГПК РФ) и др.; назначаемые судом: срок предоставления доказательств
(ч. 3 ст. 57 ГПК РФ), срок отложения разбирательства дела (ст. 169 ГПК РФ) и др.
Сроки совершения процессуальных действий лицами, содействующими
осуществлению правосудия (свидетелями, экспертами, специалистами,
переводчиками), устанавливаются для исполнения указанными лицами
процессуальных обязанностей. К их числу относятся, например, сроки,
назначаемые судом, для явки указанных лиц в суд.
К срокам совершения действий лицами, не являющимися участниками
судебного процесса, относятся, например, 5‑дневный срок извещения суда
о невозможности представить истребуемое доказательство (ч. 3 ст. 57 ГПК РФ);
10‑дневный срок на подачу заявления о сложении судебного штрафа (ч. 1 ст. 106
ГПК РФ); месячный срок для сообщения суду о мерах, принятых по частному опре‑
делению суда (ч. 1 ст. 226 ГПК РФ), назначаемые судом сроки для представления
доказательств др.
III. По характеру совершаемых процессуальных действий выделяют сро-
ки принятия искового заявления, сроки рассмотрения дела по существу и т. д.
Правила исчисления сроков и последствия их пропуска содержатся
в ст. 107–109 ГПК РФ. Процессуальные сроки определяются датой, указани-
ем на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В по-
следнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение
всего периода (ч. 2 ст. 107 ГПК РФ). Процессуальные сроки, определяемые
периодом, исчисляются годами, месяцами и днями.
Определение срока датой необходимо, например, в случае отложения дела.
Согласно ч. 2 ст. 169 ГПК РФ при отложении разбирательства дела назначается
дата нового судебного заседания.
В ряде случаев процессуальные сроки могут определяться указанием на собы‑
тие, которое, как указано в Кодексе, должно неизбежно наступить. В частности,
это имеет место при приостановлении производства по делу (ст. 217 ГПК РФ).
Для надлежащей реализации процессуальных прав и обязанностей
большое значение имеет правильное определение моментов начала течения
и окончания срока их совершения.
Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или дня-
ми, начинается на следующий день после даты или наступления события,
которыми определено его начало (ч. 3 ст. 107 ГПК РФ). Это означает, что дата
или день наступления события в расчет не принимаются.
Так, например, в ст. 332 ГПК РФ установлено, что частная жалоба, пред‑
ставление прокурора могут быть поданы в течение 15 дней со дня вынесения
85
Глава 8.
определения судом первой инстанции. Таким образом, начало течения указанного

срока определено следующим событием — днем вынесения определения судом
первой инстанции. Если, к примеру, определение вынесено 21 сентября 2015 г.
(понедельник), то началом течения указанного срока будет 22 сентября 2015 г.
(вторник); если оно вынесено 25 сентября 2015 г. (пятница), то начало течения
срока придется на 26 сентября 2015 г. (суббота).
Сроки рассмотрения и разрешения дел судом исчисляются со дня по-
ступления заявления в суд, а мировым судьей — со дня принятия заявления
к производству (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ).
Если, к примеру, заявление в суд поступило 15 января, то начало течения
срока рассмотрения и разрешения дела — 16 января. Если заявление поступило
мировому судье 15 января, принято им к производству — 17 января, то начало
течения срока рассмотрения и разрешения дела — 18 января.
Правила окончания процессуального срока (ст. 108 ГПК РФ). Процессуаль-
ный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число
последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответству-
ющее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчи-
сляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего
числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца.
Указанное соответствие, т. е. «соответствующее число», определяется

! по отношению к дате наступления события, а не к дате начала течения
срока, исчисляемого годами или месяцами.
Например, если дата события, которым определено начало течения процессу‑

ального срока в один год, — 13 октября 2015 г., то течение этого срока начинается
14 октября 2015 г., а истекает 13 октября 2016 г. (последний день срока, т. е. в этот
день процессуальное действие еще может быть совершено, а 14 октября — уже
нет).
Если дата события, которым определено начало течения процессуального сро‑
ка в один месяц, — 31 октября 2015 г., то течение этого срока начинается 01 ноября
2015 г., а истекает — 30 ноября 2015 г. (последний день месяца).
В случае, если последний день процессуального срока приходится на не-
рабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий
за ним рабочий день (ч. 2 ст. 108 ГПК РФ).
К нерабочим дням относятся выходные (суббота и воскресенье) и не-
рабочие праздничные дни, установленные ст. 112 Трудового кодекса РФ,
а также дни, объявленные нерабочими Постановлением Правительства РФ.
Так, если дата события, которым определено начало течения процессуального
срока в 5 дней, — 16 октября 2015 г. (пятница), то течение этого срока началось
86
17 октября 2015 г. (суббота), а днем его окончания будет 21 октября 2015 г.;

если же дата события, которым определено начало течения указанного срока, —
19 октября 2015 г., то течение этого срока началось 20 октября 2015 г., а днем его
окончания будет 26 октября 2015 г. (следующий за 24.10.2015 г. рабочий день).
Если дата события, которым определено начало течения двухмесячного сро‑
ка, — 20 октября 2015 г., то последний день этого срока придется не на 20 декабря
(воскресенье), а на 21 декабря 2015 г., т. е. первый следующий за ним рабочий день.
По ГПК РФ (ч. 3 ст. 107 и ч. 2 ст. 108), в отличие от АПК РФ (ч. 3 ст. 113),

! процессуальный срок течет непрерывно, из него не исключаются нера‑
бочие дни. Если начало срока приходится на нерабочий день, срок на‑
чинает течь с данного, а не ближайшего рабочего дня.
Процессуальное действие, для совершения которого установлен процес-

суальный срок, может быть совершено до 24 часов последнего дня срока.
Если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию
почтовой связи до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается про-
пущенным (ч. 3 ст. 108 ГПК РФ), т. е. в этом случае не имеет значения дата
поступления документов в суд.
Вместе с тем следует иметь в виду, что вышеприведенное правило
не применяется к случаям, когда срок определен точной календарной датой.
Например, в определении об оставлении искового заявления без движения
суд указывает точную календарную дату, к которой истец должен устранить
обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления
без движения (к примеру, представить в срок до 10.09.2015 г. недостающие до‑
кументы). В этом случае истец обязан обеспечить получение судом документов
в установленный срок, учитывая при этом время пересылки почтовой коррес‑
понденции, поскольку определяющее значение будет иметь поступление таких
документов в суд до указанной даты, а не факт их отправки почтовой или иной
связью. Поэтому если документы будут сданы на почту в последний день срока,
указанного в определении, то срок будет считаться пропущенным.
В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосред-
ственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом
суде или организации по установленным правилам заканчивается рабочий
день или прекращаются соответствующие операции (ч. 4 ст. 108 ГПК РФ).
Срок осуществления процессуального действия, определенный на кон-
кретную календарную дату и время, истекает в тот день и в тот час, на кото-
рый был назначен, и считается пропущенным, если заинтересованные лица
не явились или настолько опоздали, что указанное действие, для которого
они вызывались, уже совершено.
87
Глава 8.
При пропуске процессуальных сроков наступают определенные пра-

вовые последствия (ст. 109 ГПК РФ):
• право на совершение процессуальных действий погашается с истече-
нием установленного федеральным законом или назначенного судом про-
цессуального срока;
• поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и докумен-
ты, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процес-
суальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, кото-
рым они были поданы.
Вышеуказанные последствия наступают при пропуске сроков, установ-
ленных (назначенных) для реализации лицами, участвующими в деле, своих
процессуальных прав. Однако в случаях нарушения сроков, установленных
(назначенных) для выполнения процессуальных обязанностей как лицами,
участвующими в деле, так и лицами, содействующими осуществлению
правосудия, а также не участниками судебного процесса, могут наступить
и иные правовые последствия. В частности, судом на нарушителей может
быть наложен штраф. При этом нарушение таких процессуальных сроков
и наложение штрафа не освобождает соответствующих лиц от обязанности
совершить необходимое процессуальное действие.
Например, в случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения тре‑
бования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом
неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся
лицами, участвующими в деле, налагается штраф — на должностных лиц в размере
до одной тысячи рублей, на граждан — до 500 руб. Наложение штрафа не осво‑
бождает соответствующих должностных лиц и граждан, владеющих истребуемым
доказательством, от обязанности представления его суду (ч. ч. 3 и 4 ст. 57 ГПК РФ).
Приостановление процессуального срока — это временная остановка

в его исчислении, вызванная обстоятельствами, препятствующими про-
изводству по делу.
Согласно ч. 1 ст. 110 ГПК РФ течение всех неистекших процессуальных

сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производст-
ва по делу, т. е. их течение приостанавливается с вынесением соответствую-
щего определения суда. Приостановление сроков происходит автоматически
в силу прямого указания закона и не требует ни вынесения отдельного
определения, ни специального указания на это в определении о приостанов-
лении производства по делу. Сроки приостановления производства по делу
устанавливаются ст. 217 ГПК РФ, а также судом в случаях приостановления
производства по делу по основаниям, перечисленным в ст. 216 ГПК РФ.
88
Если производство по делу приостанавливалось, то при исчислении

процессуальных сроков не учитывается время за период приостановления,
в расчет принимается лишь время, истекшее до момента приостановления.
Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных
сроков продолжается (ч. 2 ст. 110 ГПК РФ), и исчисляются они по прави-
лам, изложенным в ч. 3 ст. 107 ГПК РФ, т. е. со следующего дня после даты
вынесения определения о возобновлении производства. Процессуальные
действия должны быть совершены в оставшийся после возобновления
производства по делу срок.
Прерывание процессуального срока — это прекращение его исчисления,

после чего этот срок начинает исчисляться заново.
ГПК РФ предусматривает случаи, когда исчисление процессуального

срока прерывается, и он начинает исчисляться заново. В отличие от прио-
становления процессуального срока истекшее до момента прерывания срока
время не засчитывается в новый срок.
Так, при изменении основания или предмета иска, увеличении размера иско‑
вых требований течение срока рассмотрения дела начинается со дня соверше‑
ния соответствующего процессуального действия (ч. 3 ст. 39 ГПК РФ); после
привлечения соответчика или соответчиков, замены ненадлежащего ответчика
надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала (ч. 3
ст. 40, ч. 1 ст. 41 ГПК РФ); при вступлении в дело третьих лиц рассмотрение дела
производится с самого начала (ч. 2 ст. 42 и ч. 2 ст. 43 ГПК РФ); в случае замены
одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство должно быть
произведено с самого начала (ч. 2 ст. 157 ГПК РФ); срок предъявления исполни‑
тельного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению,
если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением
должником судебного постановления (ч. 1 ст. 432 ГПК).
Восстановление процессуального срока — это действие суда по аннули-

рованию последствий его пропуска путем восстановления права на совер-
шение процессуального действия.
Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный фе-

деральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом
уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Уважительной будет являться причина, не зависящая от лица и пре-
пятствовавшая или затруднявшая выполнение соответствующего действия
в установленный срок.
89
Глава 8.
Например, к уважительным причинам пропуска срока на подачу апелля‑

ционных жалобы, представления, в частности, могут быть отнесены: обсто‑
ятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу
(тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т. п.); получение
лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось
разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования
или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно
для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апел‑
ляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции
порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом срока,
на который может быть отложено составление мотивированного решения суда,
или установленного срока высылки копии решения суда лицам, участвующим
в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончи‑
лось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности
подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления
в установленный для этого срок1.
В отношении организации, с учетом наличия у нее объективно боль-
ших по сравнению с физическим лицом возможностей для соблюдения
срока, такими обстоятельствами могут быть признаны обстоятельства,
не зависящие от воли ее руководителей и (или) сотрудников и исклю-
чающие возможность своевременного осуществления процессуального
действия. Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин
необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом)
вопроса о подаче жалобы, нахождение представителя заявителя в ко-
мандировке или отпуске, кадровые перестановки, отсутствие в штате
организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной
командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные
проблемы юридического лица.
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока
подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие,
и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, изве-
щаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не яв-
ляется препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса.
Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного про-
цессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное
действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого
пропущен срок.
См. п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 № 13 «О при-
1
менении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламен-

тирующих производство в суде апелляционной инстанции».
90
Заявление о восстановлении пропущенного срока подачи кассацион-

ной и надзорной жалоб подается в суд, рассмотревший дело по первой
инстанции. Указанный срок может быть восстановлен только в исклю-
чительных случаях, когда суд признает уважительными причины его
пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность
подачи кассационной или надзорной жалобы в установленный срок
(тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние
и другое), и эти обстоятельства имели место в период не позднее одного
года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в закон-
ную силу (ч. 4 ст. 112 ГПК).
Для восстановления процессуального срока необходима совокупность сле-
дующих условий: 1) срок должен быть установлен федеральным законом; 2)
срок истек; 3) отсутствует запрет на возможность восстановления данного
срока; 4) заинтересованное лицо обратилось с заявлением о восстановлении
пропущенного процессуального срока; 5) заинтересованное лицо совер-
шило процессуальное действие, в отношении которого пропущен срок; 6)
не истекли предельные допустимые сроки для восстановления; 7) причина
пропуска признана судом уважительной.
На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении
пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба
(ч. 5 ст. 112 ГПК РФ).
Продление процессуального срока — это назначение судом дополнитель-

ного времени для совершения процессуального действия.
Назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены судом

(ст. 111 ГПК РФ). В отличие от восстановления продление процессуального
срока может быть осуществлено и по инициативе суда.
ГПК РФ закрепляет возможность продления не только сроков, назна-
ченных судом, но и сроков рассмотрения кассационных и надзорных жалоб,
представлений, установленных ч. 2 ст. 382 и ч. 1 ст. 391.6 ГПК РФ, которые
в случае истребования дела с учетом его сложности могут быть продлены
Председателем Верховного Суда РФ, его заместителем, но не более чем на два
месяца (ч. 3 ст. 382 и ч. 2 ст. 391.6).
ГПК РФ не содержит указание на порядок принятия и рассмотрения
заявления о продлении срока, что дает основание полагать, что продление
процессуального срока может осуществляться судом без проведения специ-
ального судебного заседания. Как и в случае восстановления процессуаль-
ного срока, основанием продления должно является наличие уважительных
причин пропуска срока.
91
Глава 8.
8.2. Судебные расходы

Судебные расходы — это денежные затраты, связанные с рассмотрением
дела в суде.
Введение и законодательное регулирование судебных расходов пресле-

дует следующие цели:
компенсационная превентивная обеспечительная

цель цель цель
частично компенси- необходимость уплаты государст- обеспечить нор-
ровать государству венной пошлины и возмещения из- мальное осущест-
затраты на содержа- держек, связанных с рассмотрением вление правосудия,
ние судебной систе- дела, дисциплинирует как лиц, об- позволяющее поль-
мы и осуществление ращающихся в суд, предотвращая зоваться услугами
правосудия, а также подачу ими необоснованных исков, переводчика, вы-
возместить участни- так и нарушителей прав и законных зывать свидетелей,
кам процесса поне- интересов, стимулируя последних проводить экспер-
сенные ими затраты к добровольному исполнению обя- тизу и т. д.
за счет виновной занностей под страхом возмещения
стороны судебных расходов
ГПК РФ в составе судебных расходов выделяет государственную пош-

лину и издержки, связанные с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88), (схема 10).
Схема 10. Судебные издержки
СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ
Издержки, связанные
Государственная пошлина с рассмотрением дела
• суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и пере-

водчикам;
• расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными граждана-
ми и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным
договором РФ;
• расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими
в связи с явкой в суд;
• расходы на оплату услуг представителей;
• расходы на производство осмотра на месте;
• компенсация за фактическую потерю времени;
• связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;
• другие признанные судом необходимые расходы.
92
Государственная пошлина — это сбор, взимаемый с лиц при их обраще-

нии за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий,
предусмотренных гл. 25.3 НК РФ (п. 1 ст. 333.16 НК РФ).
Уплата этого сбора (обязательного взноса) является одним из условий

совершения юридически значимого действия (п. 2 ст. 8 НК РФ).
В соответствии со ст. 333.17 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах
общей юрисдикции, мировыми судьями, плательщиками госпошлины при-
знаются организации и физические лица в случае, если они:
1) обращаются в суды общей юрисдикции, к мировым судьям (при по-
даче исковых заявлений, заявлений, жалоб);
2) выступают ответчиками, и если при этом решение суда принято
не в их пользу и истец освобожден от уплаты госпошлины.
Сроки, порядок, размеры и льготы по уплате госпошлины, а также
основания и порядок доплаты госпошлины и предоставления отсрочки
или рассрочки ее уплаты, возврата или зачета устанавливаются законода-
тельством РФ о налогах и сборах (ч. 2 ст. 88, ст. ст. 89, 90, 92, 93 ГПК РФ),
а именно гл. 25.3 НК РФ «Государственная пошлина».
Срок уплаты. Если иное не установлено НК РФ, при обращении в Верхов-
ный Суд РФ, суды общей юрисдикции или к мировым судьям плательщики
уплачивают госпошлину до подачи запроса, ходатайства, заявления, искового
заявления, жалобы, а плательщики-ответчики — в 10‑дневный срок со дня
вступления в законную силу решения суда (пп. 1, 2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ).
Порядок уплаты. Если за совершением юридически значимого дейст-
вия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права
на льготы, установленные НК РФ, госпошлина уплачивается ими в равных
долях. В случае, если среди лиц, обратившихся за совершением юридически
значимого действия, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с гл. 25.3
НК РФ освобождено (освобождены) от уплаты госпошлины, размер госпош-
лины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от ее
уплаты. При этом оставшаяся часть суммы госпошлины уплачивается лицом
(лицами), не освобожденным (не освобожденными) от уплаты госпошлины
(п. 2 ст. 333.18 НК РФ).
Исходя из положений п. 1, 3 и 8 ст. 45, ст. 333.17 НК РФ плательщик
госпошлины обязан самостоятельно, то есть от своего имени, уплатить ее
в бюджет, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах.
Уплата госпошлины иным лицом за истца (заявителя) законодательством
не предусмотрена.
Вместе с тем по смыслу ст. 48 ГПК РФ граждане и организации вправе
вести свои дела в суде через представителей. Согласно п. 1 ст. 26 НК РФ
93
Глава 8.
налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых зако-

нодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного
представителя, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Следо-
вательно, госпошлина может быть уплачена представителем от имени
представляемого. В платежном документе на перечисление суммы госпош-
лины в бюджет должно быть указано, что плательщик действует от имени
представляемого.
Размеры госпошлины по делам, рассматриваемым Верховным Су-
дом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, устанавливаются
ст. 333.19 НК. Так, размер госпошлины при подаче искового заявления имуще‑
ственного характера, подлежащего оценке, определяется в зависимости от цены
иска (пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ), при подаче искового заявления имущественного
характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного
характера: для физических лиц — 300 руб.; для организаций — 6 000 руб. (пп. 3
п. 1 ст. 333.19 НК РФ) и т. д.
Требование имущественного характера состоит в том, что лицо, об-
ращающееся в суд, просит признать за ним какое‑либо имущественное
право, присудить вещь или взыскать в его пользу определенную денежную
сумму. Неимущественными спорами являются те, в которых иски и другие
заявления подаются в защиту нематериальных благ, перечисленных в ч. 1
ст. 150 ГК РФ.
Цена иска — это денежная величина имущественного требования, подле-

жащего оценке.
Для определения размера госпошлины при подаче искового заявле-

ния имущественного характера, подлежащего оценке, важно правильно
определить цену иска в соответствии с ч. 1 ст. 91 ГПК РФ. Цена иска
устанавливается исходя из денежной суммы, взыскиваемой истцом,
стоимости истребуемого имущества, либо из совокупности платежей
за определенный период времени и др. Цена иска, состоящего из не-
скольких самостоятельных требований, определяется исходя из каждого
требования в отдельности.
Цена иска указывается истцом в исковом заявлении. В случае явного
несоответствия указанной цены действительной стоимости истребуемого
имущества цену иска определяет судья при принятии искового заявления
(ч. 2 ст. 91 ГПК РФ).
Законодатель, определяя размер госпошлины в зависимости от це-
ны иска, устанавливает его минимальный (400 руб.) и максимальный
(60 000 руб.) размеры (пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
94
Применительно к п. 6 ст. 52 НК РФ сумма госпошлины исчисляется в пол‑

! ных рублях: сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек
и более округляется до полного рубля.
Госпошлина подразделяется на виды, исходя из способа расчета ее размера:
простая пропорциональная смешанная

(комбинированная)
размер госпошлины размер госпошлины исчисля- сочетание в размере
установлен в твердой ется в процентном отноше- госпошлины твердой де-
денежной сумме нии от какой‑то суммы нежной суммы и процен-
тов от какой‑то суммы
Например, при пода- Например, при подаче апел- Например, с исковых
че искового заявле- ляционной или кассацион- заявлений имуществен-
ния о расторжении ной жалобы — ного характера при цене
брака подлежит 50 % размера госпошлины, иска от 20 001 руб.
уплате госпошлина подлежащей уплате при по- до 100 000 руб. — 800 руб.
в размере даче искового заявления плюс 3 % суммы, превы-
600 руб. неимущественного характера шающей 20 000 руб.
Примеры расчетов размера госпошлины. При цене иска 50 000 руб. сумма гос
пошлины составит: 800 + (50 000–20 000) x 3 % = 800+900 = 1 700 руб.; при цене
иска 12 000 000 руб. сумма госпошлины составит: 13 200 + (12 000 000 – 1 000 000)
x 0,5 % = 13 200+ 55 000 руб. = 68 200 руб., но с учетом ограничения = 60 000 руб.
Особенности уплаты. При определении размера госпошлины необхо-
димо учитывать особенности ее уплаты, установленные ст. 333.20 НК РФ.
Так, при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущест-
венного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются
госпошлина, установленная для исковых заявлений имущественного ха-
рактера, и госпошлина, установленная для исковых заявлений неимущест-
венного характера; и др.
Немало разъяснений о порядке и размерах уплаты госпошлины к различным
правовым ситуациям дано в обзорах судебной практики Верховного Суда РФ1.
1
См., например, Постановление Пленума ВС РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые
вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»; Разъяснения
ВС РФ от 24.03.04 «Ответы Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ на вопросы
судов по применению норм ГПК РФ»; Обзор законодательства и судебной практики
ВС РФ за III квартал 2006 г., утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 29.11.06; Обзор
законодательства и судебной практики ВС РФ за I квартал 2010 г., утв. Постановлением
Президиума ВС РФ от 16.06.10; Обзор судебной практики ВС РФ за I квартал 2011 г., утв.
Постановлением Президиума ВС РФ от 01.06.11; Обзор судебной практики ВС РФ за I
квартал 2013 г., утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 03.07.13; Обзор судебной
практики ВС РФ за IV квартал 2013 г., утв. Президиумом ВС РФ 04.06.2014 и др.
95
Глава 8.
Льготы. Перечень лиц и случаи их освобождения от уплаты госпошлины

содержатся в ст. 333.35 и 333.36 НК РФ. В указанный перечень, например,
включены истцы — по искам о взыскании заработной платы (денежного со-
держания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений,
а также по искам о взыскании пособий; по искам о взыскании алиментов и др.
Группа льготников, указанная в п. 2 ст. 333.36 НК (истцы — инвалиды I и II
группы; по искам, связанным с нарушением прав потребителей и др.), осво-
бождается от уплаты пошлины только в случае, если цена иска не превышает
1 млн руб. В противном случае они уплачивают пошлину в сумме, исчисленной
в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 и уменьшенной на сумму госпошлины,
подлежащей уплате при цене иска 1 млн рублей (п. 3 ст. 333.36 НК РФ).
К примеру, при цене иска 3 500 000 руб. расчет будет следующим: сумма
госпошлины с 3 500 000 руб. составит: 13 200 + (3 500 000 – 1 000 000) x 0,5 % =
= 13 200 + 12 500 = 25 700 руб.; сумма госпошлины с 1 000 000 руб. составит:
13 200 + (1 000 000 – 1 000 000) x 0,5 % = 13 200 руб.; итого сумма госпошлины сос
тавит 12 500 руб. (25 700 – 13 200).
Случаи освобождения от уплаты госпошлины могут содержаться
и в процессуальном законодательстве. Так, ч. 3 ст. 238 ГПК РФ устанавли-
вает, что заявления об отмене заочного решения суда не подлежит оплате
госпошлиной.
Освобождение от уплаты госпошлины, отсрочка (рассрочка) ее упла-
ты, уменьшение размера. По ходатайству заинтересованного лица суд, ис-
ходя из его имущественного положения, вправе освободить лицо от уплаты
госпошлины либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить)
ее уплату на срок, не превышающий один год (п. 2 ст. 333.20, ст. 333.41,
п. 1 ст. 64 НК РФ). Ходатайство может быть изложено как отдельно, так
и в исковом заявлении (заявлении), жалобе. Такое ходатайство до обраще-
ния с исковым заявлением (заявлением), жалобой судом не принимается.
Уменьшение размера госпошлины — предоставление плательщику права

уплатить меньшую по своему размеру сумму, чем это установлено в законе.
Отсрочка уплаты госпошлины — изменение установленного законом сро-
ка ее уплаты путем предоставления плательщику права на уплату госпош-
лины в более поздний период.
Рассрочка уплаты госпошлины — изменение установленного законом сро-
ка ее уплаты путем предоставления плательщику права на уплату госпош-
лины не единовременно, а по частям через определенные судом промежут-
ки времени (сроки).
96
Единственным основанием для положительного решения вопроса об от-

срочке (рассрочке) уплаты госпошлины, уменьшения ее размера является
такое материальное положение заявителя, которое не позволяет ему уплатить
госпошлину в установленном размере и порядке. Обоснованность ходатайст-
ва должна быть подтверждена документами. Например, физическое лицо может
представить справки о доходах (о размере заработной платы, пенсии), постановке
на учет в качестве безработного, о составе семьи, если совместно с заявителем про‑
живают его нетрудоспособные иждивенцы и др. Юридическое лицо представляет
справки из банков об отсутствии на его счетах денежных средств и др.
Основания и порядок возврата или зачета госпошлины устанавли-
ваются ст. 333.40 НК РФ. Так, уплаченная госпошлина подлежит возврату
частично или полностью в случае:
1) уплаты госпошлины в большем размере, чем это предусмотрено
НК РФ;
2) возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа
в их принятии судами. Если госпошлина не возвращена, ее сумма засчи-
тывается в счет уплаты госпошлины при повторном предъявлении иска,
если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения
и к повторному иску приложен первоначальный документ об уплате госу-
дарственной пошлины;
3) прекращения производства по делу или оставления заявления без рас-
смотрения судом. Не подлежит возврату уплаченная госпошлина при утвер-
ждении судом мирового соглашения;
4) отказа лиц, уплативших госпошлину, от обращения в суд.
Судебные издержки — это денежные затраты (потери) участников судеб-

ного процесса, связанные с рассмотрением дела в суде.
Перечень судебных издержек, данный в ст. 94 ГПК РФ, не является

исчерпывающим (см. схему 10). Суд может отнести к издержкам и другие
расходы, связанные с рассмотрением дела и удовлетворяющие критерию
«необходимости», например, расходы, связанные с хранением вещественных
доказательств и др.
В отличие от госпошлины, представляющей собой заранее фиксиро-
ванный на уровне федерального закона денежный сбор, размер судебных
издержек определяется исходя из фактически понесенных затрат при рас-
смотрении конкретного гражданского дела. Исключение составляют рас-
ходы на оплату услуг представителя, возмещение которых ограничивается
«разумными пределами».
97
Глава 8.
В суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам

и переводчикам, включаются: понесенные указанными лицами в связи
с явкой в суд расходы на проезд, расходы на наем жилого помещения и до-
полнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного
жительства (суточные) (ч. 1 ст. 95 ГПК РФ). Поскольку данный перечень
носит закрытый характер, иные расходы не возмещаются.
Вызываемым в суд в качестве свидетелей работающим гражданам вы-
плачивается денежная компенсация, исходя из фактических затрат времени
на исполнение обязанностей свидетеля и их среднего заработка, а нерабо-
тающим — исходя из фактических затрат времени на исполнение обязан-
ностей свидетеля и установленного федеральным законом минимального
размера оплаты труда.
Эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за вы-
полненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг
их служебных обязанностей в качестве работников государственного
учреждения. Размер вознаграждения экспертам, специалистам определя-
ется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами,
специалистами.
Порядок внесения сторонами денежных сумм, подлежащих выплате сви-
детелям, экспертам и специалистам, и порядок выплаты денежных сумм,
причитающихся свидетелям и переводчикам, регламентируется ст. 96 и 97
ГПК РФ соответственно.
Распределение судебных расходов — определение стороны, с которой по-

сле разрешения дела будут взысканы судебные расходы.
При вынесении решения по делу суд обязан рассмотреть вопрос о рас-

пределении судебных расходов. В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ в ре-
золютивной части судебного решения должно содержаться указание на рас-
пределение судебных расходов.
Распределение судебных расходов между сторонами происходит по сле-
дующим правилам (ст. 98 ГПК РФ):
• стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присужда-
ет возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расхо-
ды, за исключением случаев, когда расходы возмещались за счет средств
бюджета;
• если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются
истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требо-
ваний, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в ко-
торой истцу отказано.
98
Изложенные правила относятся также к распределению судебных рас-

ходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной,
кассационной и надзорной инстанциях (ч. 3 ст. 98 ГПК РФ).
Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение

! судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в поль‑
зу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, реше‑
ние суда первой инстанции, определение о прекращении производства
по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт
суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым за‑
вершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).
Следует отметить, что в ст. 98 ГПК РФ речь идет только о распределении

судебных расходов между сторонами по делу. Вместе с тем при решении
данного вопроса учитываются и третьи лица.
Со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор
относительно иска либо систематически противодействовавшей правильно-
му и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать
в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени.
Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом
конкретных обстоятельств (ст. 99 ГПК РФ).
Для применения ст. 99 ГПК РФ необходимо доказать недобросовестность
стороны, заявившей неосновательный иск. Добросовестное заблуждение
не может быть основанием для взыскания компенсации за потерю време-
ни. Неявка лица в судебное заседание, непредставление им доказательств
не могут рассматриваться как противодействие правильному и быстрому
рассмотрению и разрешению дела, так как в состязательном процессе лицо,
участвующее в деле, вправе выбирать как активный, так и пассивный способ
защиты своих интересов.
К действиям, влекущим последствия взыскания за компенсацию поте-
рянного времени, могут быть отнесены случаи заявления ходатайств, на-
правленные на затягивание процесса, если заявляющее его лицо указывает
в основании ходатайства заведомо неправдивые сведения, представляя
в их подтверждение фиктивные документы, зная об их подложности, и др.
Особо оговаривается возмещение расходов на оплату услуг представите-
ля. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному
ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг
представителя в разумных пределах (ст. 100 ГПК РФ).
Таким образом, размер возмещения расходов на оплату услуг предста-
вителя в законе ограничен определением «разумные пределы», т. е. закон
99
Глава 8.
предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение

данных расходов. Реализация названного права судом возможна лишь в том
случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных
обстоятельств дела. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг
представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных
законом правовых способов, направленных против необоснованного завы-
шения размера оплаты услуг представителя. Вместе с тем, вынося мотивиро-
ванное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение
соответствующих расходов, суд не вправе уменьшать его произвольно,
тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет
доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов1.
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представи-
теля, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за ана-
логичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем
заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных пред-
ставителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных
документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельст-
ва. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может
быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле2.
В статье 101 ГПК РФ предусматриваются специальные правила рас-
пределения судебных расходов при отказе от иска и заключении мирового
соглашения. При отказе истца от иска понесенные им судебные расходы
ответчиком не возмещаются. Истец возмещает ответчику издержки, поне-
сенные им в связи с ведением дела. В случае, если истец не поддерживает
свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком
после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расхо-
ды, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца
взыскиваются с ответчика. При заключении мирового соглашения стороны
должны предусмотреть порядок распределения судебных расходов. В про-
тивном случае суд решает этот вопрос в соответствии с общими правилами,
установленными ГПК РФ.
В ГПК РФ предусматривается возможность возмещения расходов
не только сторонам, но и суду (ст. 103 ГПК РФ).
1
Определение Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 г. № 355‑О «Об от-
казе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мангутовой Галии Шамильевны
на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 100 Гражданского про-
цессуального кодекса Российской Федерации».
2
См. подробнее: Постановление Пленума ВС РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некото-
рых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных
с рассмотрением дела».
100
8.3. Судебные штрафы
На определение суда по вопросам, связанным с судебными расходами,

может быть подана частная жалоба (ст. 104 ГПК РФ). Если решение обжа-
луется только в части взыскания судебных расходов, то сторона не должна
оплачивать такую жалобу госпошлиной.
Разъяснения по вопросам применения судами законодательства, регули-
рующего порядок возмещения судебных расходов, даны в Постановлении
Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения за-
конодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».
8.3. Судебные штрафы

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает воз-
можность применения к нарушителям такой санкции, как штраф. Институт
судебных штрафов регламентируется гл. 8 и иными нормами ГПК РФ.
Судебный штраф — это мера юридической ответственности в виде денеж-

ного взыскания, налагаемого судом на лицо, не исполнившее возложенную
на него процессуальную обязанность.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 ГПК РФ штраф налагается только судом

в случаях и в размерах, предусмотренных Кодексом. Судебные штрафы
могут налагаться только за виновные действия. Штраф может быть нало-
жен на стороны и других лиц, участвующих в деле, на лиц, содействующих
осуществлению правосудия, а также на граждан и должностных лиц, не яв-
ляющихся участниками гражданского дела.
Принципы наложения судебных штрафов: уплата штрафа не исключает
необходимости совершения предписанных обязанностей; возможно неод-
нократное наложение штрафа.
Судебный штраф может быть наложен только в случаях, прямо пред-
усмотренных ГПК РФ (ч. 3 ст. 57, ч. 1 ст. 85, ч. 2 ст. 140, ч. 3 ст. 159, ч. 4
ст. 162, ч. 2 ст. 168, ч. 2 ст. 226, ст. 431). Например, штраф может быть наложен
за непредставление истребуемого судом доказательства по неуважительной при‑
чине, неисполнение определения суда об обеспечении иска, нарушение порядка
в судебном заседании и в других указанных случаях.
Размер штрафа определяется судом, но в пределах, предусмотренных
ГПК РФ для каждого случая. Закон устанавливает только верхний предел
санкций, который в большинстве случаев определен в размере до 1000 руб.
Согласно ч. 2 ст. 105 ГПК РФ судебные штрафы, наложенные судом
на не участвующих в рассмотрении дела должностных лиц государствен-
ных органов, органов местного самоуправления, организаций за нарушение
101
Глава 8.
предусмотренных федеральным законом обязанностей, взыскиваются

из их личных средств.
О наложении штрафа суд выносит определение в виде отдельного процес-
суального документа, копия которого направляется оштрафованному лицу.
ГПК РФ не предусматривает возможности обжалования определений о на-
ложении судебного штрафа. Однако в течение 10 дней со дня получения копии
определения суда о наложении судебного штрафа лицо, на которое наложен
штраф, может обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении
или об уменьшении штрафа. Указанный срок, пропущенный по уважительным
причинам, может быть восстановлен судом (ч. 1 ст. 112 ГПК РФ). Это заявление
рассматривается в судебном заседании в течение 10 дней.
Сложение штрафа — действие суда по освобождению оштрафованного

лица от уплаты штрафа.
Условием освобождения является предоставление доказательств ува-

жительности причин, обусловивших неисполнение процессуальной обя-
занности.
Уменьшение размера штрафа — действие суда по снижению размера сум-

мы, подлежащей взысканию с оштрафованного лица.
Вопрос о возможности уменьшения размера штрафа разрешается судом,

исходя из конкретных обстоятельств дела и имущественного положения
оштрафованного лица.
На определение суда об отказе сложить судебный штраф или уменьшить
его может быть подана частная жалоба (ч. 2 ст. 106 ГПК РФ), которая гос-
пошлиной не оплачивается (пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).
Определения (постановления) о наложении судебных штрафов обраща-
ются к принудительному исполнению после вступления их в законную силу,
если штраф не уплачен добровольно1. Принудительное взыскание денежных
средств производится по правилам исполнительного производства.
1
См. п. 10.2.5 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвер-
жденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36.
Г ла в а 9 .
Судебное доказывание и доказательства
9.1. Понятие и признаки судебных доказательств

Роль доказательств при осуществлении правосудия по гражданским
делам.
В качестве примера рассмотрим одно гражданское дело, возникшее из до‑
говора займа. Гражданин А. (истец) предъявил иск к гражданину К. (ответчику)
о взыскании 150 тыс. руб. долга.
В исковом заявлении А. указал, что гражданин К. занял у него 150 тыс. руб.
для покупки автомобиля, сроком на шесть месяцев. В указанный срок долг не воз‑
вратил, поэтому истец просит суд взыскать с ответчика указанную сумму долга.
В обоснование своих требований истец предоставил в суд письменный договор
займа, справку о размере своей заработной платы и документ, подтверждающий
факт покупки и стоимость приобретенной ответчиком автомашины.
В свою очередь, гражданин К. в отзыве на исковое заявление указал, что он
действительно просил у гражданина А. взаймы денежную сумму, недостающую
ему для приобретения автомашины, они подписали договор займа, но фактически
деньги ему истец не передал. В подтверждение этого ответчик просит суд допро‑
сить свидетелей М. и С.
Для того чтобы разрешить гражданское дело между истцом и ответ-
чиком в суде, в частности, необходимо установить, заключался ли между
сторонами договор займа и на какой срок, передавалась ли фактически ука-
занная сумма, возвращал ли ответчик занятую сумму денег. Указанные об-
стоятельства (факты) суд устанавливает с помощью судебных доказательств.
Доказательства по гражданскому делу — полученные в предусмотренном

законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает
наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и воз-
ражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для пра-
вильного рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).
103
Глава 9.
Как следует из приведенного определения, доказательствами по делу

являются те или иные сведения о фактах. Но не всякие сведения могут
считаться судебными доказательствами. Для этого они должны отвечать
определенным правовым требованиям (признакам), т. е. обладать юриди-
ческой силой.
Юридической силой обладают только те доказательства (сведения о фак‑

! тах), которые отвечают требованиям (признакам) относимости и допу‑
стимости.
Признак относимости доказательств характеризует содержание

сведений. В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те дока-
зательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Свойством относимости обладают, в первую очередь, сведения о наличии
или отсутствии юридически значимых для дела фактов (обстоятельств).
Так, в нашем примере значение имеют такие факты материально-право-
вого характера, как заключение договора займа, факт возврата денег и т. д.
Соответственно, доказательства, которые содержат сведения об этих фак-
тах, в частности письменный договор займа, объяснения истца о передаче
им денег, доводы ответчика о том, что истец не передавал ему денежные
средства, будут обладать признаком относимости и являться судебным
доказательством.
Относимыми являются также доказательства, которые содержат
сведения о юридических фактах, имеющих процессуальное значение
для дела. Так доказательством является документ, подтверждающий факт
уплаты истцом государственной пошлины при подаче им искового заяв-
ления в суд.
Свойством относимости могут обладать также сведения о так называе-
мых доказательственных или побочных фактах, которые имеют не юридиче-
ское, а доказательственное значение для дела. Такое значение имеют, напри-
мер, факты, влияющие на оценку достоверности доказательств, собранных
по делу: сведения о заинтересованности свидетеля, наличие неоговоренных
исправлений в письменных документах и т. д. Если представленные сторона-
ми сведения не имеют значения для дела, то они не могут быть относимыми
и не принимаются судьей в качестве судебных доказательств.
Так, в нашем примере не будут являться относимыми доказательствами
такие документы, как справка о размере заработной платы истца, доку-
мент о стоимости приобретенной ответчиком автомашины, поскольку они
содержат сведения о таких обстоятельствах, которые не имеют значения
для данного дела.
104
9.2. Виды доказательств
Помимо относимого содержания, доказательства по гражданско-

му делу должны быть допустимы по своей форме (виду). Требования
закона к форме (виду) доказательственной информации (сведения
о фактах) образуют правила допустимости судебных доказательств
(ст. 55, 60 ГПК РФ).
Общее правило допустимости доказательств (ст. 55 ГПК РФ). В соот-
ветствии с этим правилом в гражданском процессе допускаются сведения
о фактах, которые имеют форму (вид) объяснений сторон и третьих лиц,
показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-
и видеозаписей, заключений экспертов.
Кроме того, сведения о фактах должны быть получены судом в установ-
ленном законом порядке: доказательства, полученные с нарушением закона,
не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения
суда (ч. 2 ст. 55 ГПК РФ). Порядок получения доказательств регламентиру-
ется в первую очередь ГПК РФ. Так, такие доказательства, как свидетельские
показания, должны быть получены от свидетеля путем допроса в судебном
заседании (ст. 176–180 ГПК РФ).
Процессуальный закон предусматривает порядок получения и других
видов доказательств: заключения эксперта (ст. 79–87, 187 ГПК РФ), пись-
менных доказательств (ст. 71, 181 ГПК РФ) и др.
Наряду с общим правилом существует также частное правило допусти-
мости доказательств, которое заключается в том, что для доказывания
определенных фактов законом запрещается использование таких средств
доказывания, как свидетельские показания. В частности, при нарушении
простой письменной формы сделки недопустимо ссылаться в ее подтвер-
ждение на показания свидетелей (ч. 1 ст. 162 ГК РФ). Путем свидетельских
показаний не допускается оспаривание договора займа по безденежности
(ч. 2 ст. 812 ГК РФ).
Поэтому, в нашем примере недопустимыми доказательствами должны
признаваться показания свидетелей М. и С., при помощи которых ответчик
К. пытается доказать, что он фактически не получил деньги по договору
займа.
Правовые признаки судебных доказательств в гражданском процессе
(схема 11).

Сведения о фактах, необходимых для правильного разрешения гра-
жданского дела, могут быть получены при помощи доказательств (средств
доказывания), перечисленных в п. 1 ч. 2 ст. 55 ГПК РФ (схема 12).
105
Глава 9.
Схема 11. Правовые признаки судебных доказательств в гражданском процессе
ПРИЗНАКИ СУДЕБНЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ
Допустимость (ст. 55, 60 ГПК РФ) Относимость (ст. 59 ГПК РФ)
Относимость доказательств —
сведения о фактах должны иметь значение для дела
Сведения о юридических фактах Сведения о доказательственных

(материально-правовых или про- (побочных) фактах
цессуальных)
Допустимость доказательств
Общее правило допустимости Частное правило допустимости

• Допустимы средства доказыва- Запрет на использование
ния, указанные в ч. 1 ст. 55 ГПК РФ. свидетельских показаний
• Доказательства получены в уста- (ч. 1 ст. 162 ГК РФ,
новленном законом порядке. ч. 2 ст. 812 ГК РФ и др.)
Схема 12. Виды доказательств
ВИДЫ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ
Показания Вещественные Заключение

свидетелей доказательства экспертов
Объяснения сто- Письменные Аудио- и видео

рон и третьих лиц доказательства записи
Признание
• судебное,
• внесудебное,
• простое,
• квалифицированное,
• полное,
• частичное
106
9.2.1. Объяснения сторон и третьих лиц

Объяснения сторон и третьих лиц являются одним из средств доказы-
вания, допускаемых законом. К объяснениям сторон и третьих лиц могут
быть приравнены объяснения заявителей и заинтересованных лиц по делам
особого производства, а также лиц, подавших жалобу, по другим делам не-
искового производства. Процессуальное положение истца могут занимать
прокурор, государственные органы и другие организации, предъявляющие
иски в защиту прав других лиц.
Объяснения сторон и третьих лиц как доказательство исходят от юри-
дически заинтересованных лиц, поэтому характеризуются наибольшей
информативностью. Стороны лучше других знакомы с материалами дела, им
более чем кому‑либо известны те факты, которые должен рассмотреть суд.
Часть 1 ст. 68 ГПК РФ устанавливает, что в качестве доказательства
может рассматриваться только та часть объяснений сторон и третьих лиц,
которая содержит информацию (сведения) об искомых фактах. Иные заяв-
ления, содержащие различного рода ходатайства, аргументы, с помощью
которых стороны и третьи лица освещают события, соображения по об-
суждаемым вопросам, оценочные суждения сторон и третьих лиц, доказа-
тельствами по делу не являются.
Объяснения сторон и третьих лиц могут иметь устную и письменную
формы (ст. 35 ГПК РФ). В письменной форме объяснения стороны содер-
жатся в исковом заявлении (п. 5 ст. 131 ГПК РФ). Ответчик имеет право
представить суду письменные возражения. На стадии подготовки дела
к судебному разбирательству стороны могут подавать в суд свои письмен-
ные объяснения. Устные объяснения сторон, полученные судьей на стадии
подготовки, имеют значение доказательства только в случае, если они по-
лучили закрепление в протоколе (ст. 228 ГПК РФ).
Объяснения сторон и третьих лиц могут быть получены в порядке
судебного поручения или обеспечения доказательств. В этих случаях они
должны оглашаться в судебном заседании. При вынесении судебного ре-
шения недопустимо основываться на доказательствах, которые не были
исследованы судом в соответствии с нормами ГПК РФ, а также на доказа-
тельствах, полученных с нарушением норм федеральных законов (ч. 2 ст. 50
Конституции РФ, ст. 181, 183, 195 ГПК РФ)1.
Объяснения сторон подразделяются на утверждение и призна-
ние. Утверждение — сообщение стороной сведений об искомых фактах,
1
Пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23
«О судебном решении».
107
Глава 9.
соответствующих ее процессуальным интересам. Признание — подтвержде-

ние стороной фактов, обязанность доказывания которых лежит на другой
стороне.
Признание освобождает последнюю от необходимости дальнейшего
доказывания этих обстоятельств (ч. 2 ст. 68 ГПК РФ). Под признанием
понимается согласие с фактом, на котором другое лицо основывает свои
требования или возражения. Признание факта надо отличать от призна-
ния иска. Признание факта основывается на распределении обязанности
доказывания, в соответствии с которым каждая сторона доказывает опре-
деленные факты.
Доказательственное значение имеет только судебное признание, т. е.
признание, сделанное стороной или третьей лицом в судебном заседании
или в письменном заявлении, адресованном суду. Сторона может признать
все факты, на которые ссылается противоположная сторона (полное при-
знание), либо признать единичные факты (частичное признание). Как пра-
вило, сторона признает факт без оговорок и условий (простое признание).
В судебной практике не исключаются случаи признания факта с оговоркой,
аннулирующей юридическое значение самого признания (квалифициро-
ванное признание).
ГПК РФ регламентирует порядок принятия судом признания стороны
(третьего лица). Суд заносит факт признания сторонами конкретных об-
стоятельств в протокол судебного заседания, данная запись скрепляется
подписями сторон. Если признание было изложено в письменной форме,
то оно приобщается к материалам дела. При отказе в принятии признания
суд выносит определение. В этом случае данные обстоятельства подлежат
доказыванию на общих основаниях.
Суд вправе отказать в принятии признания стороны (третьего лица).
Основания для непринятия признания указаны в ч. 3 ст. 68 ГПК РФ: если
признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела,
под влиянием обмана, насилия, угрозы либо добросовестного заблуждения.
Отказ в принятии признания факта оформляется определением суда.
Суд заносит факт признания сторонами конкретных обстоятельств
в протокол судебного заседания, данная запись скрепляется подписями
сторон. Если признание было изложено в письменной форме, то оно приоб-
щается к материалам дела. При отказе в принятии признания суд выносит
определение. В этом случае обстоятельства дела подлежат доказыванию
на общих основаниях.
Объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах,
имеющих значение для дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими
доказательствами.
108
9.2.2. Свидетельские показания
Свидетельские показания — это сообщения юридически незаинтересо-

ванного в исходе дела лица о фактах, составляющих предмет доказывания,
а также иных обстоятельствах, имеющих значение для правильного разре-
шения дела, полученные в установленной законом процессуальной форме.
Свидетельские показания — универсальное средство доказывания,

используемое при рассмотрении любых категорий дел для установления
разнообразных фактов.
Часть 1 ст. 69 ГПК РФ устанавливает правило, в соответствии с которым
сведения, сообщаемые свидетелем, являются доказательствами только
в случае, если свидетель может указать источник своей осведомленности.
Тем самым закон запретил свидетельство по слухам, когда источник сведе-
ний не может быть указан и проверен.
Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, должно указать те обсто-
ятельства, которые может подтвердить свидетель. Это требование связано
с действием в гражданском судопроизводстве правила относимости доказа-
тельств (ст. 59 ГПК РФ). Предварительная оценка относимости свидетель-
ских показаний осуществляется судьей при принятии искового заявления
и подготовке дела к судебному разбирательству.
Закон не устанавливает для свидетелей возрастных ограничений. В отно-
шении несовершеннолетних вопрос о привлечении их в процесс в качестве
свидетелей решается в каждом случае судом отдельно с учетом возраста
ребенка, характера отношений со стороной и иных обстоятельств дела.
Статьями 176 и 179 ГПК РФ установлены специальные правила допроса
несовершеннолетних свидетелей.
Закон называет лиц, которые в силу своей работы или родства со сто-
ронами не могут быть вызваны в качестве свидетелей. В части 3 и 4 ст. 69
ГПК РФ раскрывается правило так называемого свидетельского иммуните-
та, т. е. привилегии, освобождающей свидетеля от дачи показаний в уста-
новленных законом случаях. Конституция РФ 1993 г. установила: «Никто
не обязан свидетельствовать против себя, своего супруга и близких родст-
венников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным
законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности
давать свидетельские показания» (ст. 51).
На основании родственных отношений вправе отказаться от дачи по-
казаний гражданин против себя; супруг против супруга, дети, в том числе
усыновленные, против родителей, усыновителей, родители, усыновители
против детей, в том числе усыновленных; братья, сестры друг против друга,
109
Глава 9.
дедушка, бабушка против внуков, и внуки против дедушки и бабушки. Им-

мунитет родственников носит добровольный характер, что предполагает
право отказаться от него. Разъяснение судом свидетельской привилегии,
изъявление свидетелем желания воспользоваться ею или отказаться от нее
должны быть внесены в протокол судебного заседания.
Свидетель имеет право отказаться от свидетельства в силу служебного
содержания информации. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 68 ГПК РФ не под-
лежат допросу в качестве свидетелей представители по гражданскому делу
и защитники по уголовному делу или по делу об административном пра-
вонарушении. Они не могут быть допрошены об обстоятельствах, которые
стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя
или защитника. Федеральный закон от «Об адвокатской деятельности и ад-
вокатуре в Российской Федерации» запрещает допрашивать в качестве
свидетеля адвоката об обстоятельствах, ставших ему известными в связи
с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.
Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием
адвокатом юридической помощи своему доверителю (ч. 1 и 2 ст. 8 Закона).
Не могут выступать в качестве свидетелей медиаторы — об обстоя-
тельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей
медиатора. Медиатор не вправе разглашать информацию, относящую-
ся к процедуре медиации и ставшую ему известной при ее проведении,
без согласия сторон. Это ограничение распространяется на информацию
о предложении одной из сторон о применении процедуры медиации, равно
как и о готовности одной из сторон к участию в проведении данной проце-
дуры; о мнениях или предложениях, высказанных одной из сторон в отно-
шении возможности урегулирования спора; о признаниях, сделанных одной
из сторон в ходе проведения процедуры медиации; о готовности одной
из сторон принять предложение медиатора или другой стороны об урегули-
ровании спора (ст. 5 ФЗ от «Об альтернативной процедуре урегулирования
споров с участием посредника (процедура медиации)».
На основании п. 2 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ не могут быть свидетелями судьи,
присяжные, народные или арбитражные заседатели по вопросам, свя-
занным с обсуждением обстоятельств дела при вынесении решения суда
или приговора. В соответствии с ч. 3 ст. 194 ГПК РФ судьи не могут раз-
глашать суждения, высказывавшиеся во время совещания. Часть 4 ст. 341
УПК РФ запрещает присяжным заседателям разглашать суждения, имевшие
место во время совещания. В соответствии с ч. 5 ст. 167 АПК РФ судьи
арбитражного суда обязаны хранить тайну совещания судей. Не подлежит
допросу в качестве свидетеля третейский судья о сведениях, ставших ему
110
известными в ходе третейского разбирательства (ч. 2 ст. 22 ФЗ «О третей-

ских судах в Российской Федерации»).
Не подлежат допросу в качестве свидетелей священнослужители об об-
стоятельствах, которые стали им известны на исповеди. Федеральным
законом «О свободе совести и религиозных объединениях» установлено,
что тайна исповеди охраняется законом (ст. 3). Привилегия освобождения
от свидетельства распространяется на священнослужителей тех религиоз-
ных организаций, которые прошли государственную регистрацию.
Член Совета Федерации, депутат Госдумы вправе отказаться от дачи
свидетельских показаний об обстоятельствах, ставших известными в связи
с исполнением своих полномочий (ст. 21 ФЗ «О статусе члена Совета Феде-
рации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации»). Уполномоченному по правам человека предостав-
лено аналогичное право отказаться от свидетельства об обстоятельствах,
ставших ему известными в связи с исполнением его обязанностей (ст. 24
ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»).
Свидетель в гражданском процессе имеет права и несет обязанности —
явиться в суд и дать правдивые показания (ч. 1 ст. 70 ГПК РФ).
Обязанность явиться в судебное заседание возникает с получением по-
вестки о вызове суд. Повестка вручается свидетелю с соблюдением правил
гл. 10 ГПК РФ. К свидетелю, не явившемуся в судебное заседание без уважи-
тельных причин, могут быть применены санкции в виде штрафа, а при не-
явке по вторичному вызову — в виде принудительного привода.
Свидетель имеет право быть допрошенным по месту своего нахождения,
если по уважительным причинам (болезнь, старость, инвалидность и др.)
не может явиться в суд. Лица, участвующие в деле, должны быть извеще-
ны о месте и времени допроса, а также вправе при нем присутствовать
(ст. 35 ГПК РФ). Допрос оформляется протоколом по правилам ст. 228–230
ГПК РФ. Исходя из содержания принципов непосредственности и устности,
показания свидетеля, полученные в ходе допроса по месту своего пребыва-
ния, оглашаются председательствующим в зале судебного заседания.
Обязанностью свидетеля является дача правдивых показаний. В свя-
зи с фактической заинтересованностью свидетелей в разрешении дела
лжесвидетельство по гражданским делам — явление не редкое. При этом
необходимо различать ложь и заблуждение в свидетельских показаниях.
В отличие от заблуждения, носящего непроизвольный характер, под ложью
понимается умышленное искажение действительности. Лгущий всегда
осознает, что делает ложное высказывание, в то время как заблуждающий-
ся искренне принимает ложное за истинное. Недостоверность показаний
не всегда говорит об их ложности. Правдивыми могут быть показания
111
Глава 9.
как соответствующие действительности, так и содержащие ошибочные

положения. Ложные показания всегда содержат полностью или частично
недостоверную информацию.
Гражданская процессуальная форма предусматривает способы борьбы
с ложью в свидетельских показаниях. Один из них — предупреждение
об уголовной ответственности. Уголовная ответственность свидетеля за от-
каз от дачи показаний или за дачу заведомо ложных показаний наступа-
ет по ст. 307 и 308 УПК РФ. Несовершеннолетний свидетель в возрасте
до 16 лет не несет ответственности за отказ от дачи показаний или за дачу
заведомо ложных показаний. Поэтому председательствующий разъясняет
такому свидетелю обязанность правдиво рассказать всю известную ему
информацию по делу (ч. 2 ст. 176 ГПК РФ).
Часть 3 ст. 70 ГПК РФ предоставляет свидетелю право на возмещение
расходов, которые он понес в связи с явкой в суд (например, расходы по про-
езду, найму жилья) и потерей времени.
ГПК РФ устанавливает порядок допроса свидетелей и ряд процессуаль-
ных действий, связанных с ним:
1. Установление личности свидетеля, разъяснение ему прав ч. 1 ст. 176 ГПК РФ

и обязанностей, предупреждение об уголовной ответст-
венности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо
ложных показаний
2. Выяснение председательствующим отношения свидетеля ч. 2 ст. 177 ГПК РФ

к лицам, участвующим в деле
3. Свободный рассказ свидетеля о фактах, которые ему из- ч. 2 ст. 177 ГПК РФ
вестны непосредственно или от других лиц
4. Постановка свидетелю вопросов судом и лицами, участ- ч. 3 ст. 177 ГПК РФ

вующими в деле
5. Повторный допрос свидетеля — факультативно ч. 4 ст. 177 ГПК РФ
6. Обязательное присутствие свидетеля в зале судебного ч. 5 ст. 177 ГПК РФ

заседания до окончания разбирательства дела
Порядок допроса несовершеннолетнего свидетеля имеет особенности,

предусмотренные ч. 2 ст. 176, ст. 179 ГПК РФ.
Свидетельские показания даются только в устной форме. Показания
свидетелей в письменной форме не допускаются. Исследование свиде-
тельских показаний осуществляется путем заслушивания их сообщений
и постановки перед ними вопросов. В случае получения свидетельских по-
казаний до судебного заседания по конкретному делу в порядке судебного
112
поручения, обеспечения доказательств, допроса свидетеля в месте своего

пребывания, отложения разбирательства дела (ст. 62, 64, 70, 170 ГПК РФ)
они подлежат обязательному оглашению и исследованию в совокупности
с другими доказательствами.
Особенности оценки свидетельских показаний связаны с необходи-
мостью учета факторов, способных оказать влияние на их достоверность.
При оценке свидетельских показаний суд должен учитывать: обстоятель-
ства, могущие повлиять на правильное восприятие событий, имеющих
значение для дела, способность свидетеля сохранить в памяти и правильно
воспроизвести информацию, характер взаимоотношений с юридически
заинтересованными лицами, наличие фактической заинтересованности
в исходе дела.
9.2.3. Письменные доказательства
Письменные доказательства — сведения об обстоятельствах, имеющих зна-

чение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, дело-
вая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме
цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством фак-
симильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим уста-
новить достоверность документа способом (ст. 71 ГПК РФ).
К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда,

иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных
действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совер-
шения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).
Письменные доказательства подразделяются на определённые виды
(схема 13).
Схема 13. Виды письменных доказательств
ВИДЫ ПИСЬМЕННЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ
На бумажном Документы Официальные Подлинные

носителе
На цифровом Иные
(электронном) письменные
носителе материалы Неофициальные Копии
113
Глава 9.
Документы — письменные источники доказательственной информации,

которые в соответствии с законодательными или иными правовыми акта-
ми специально предназначены для фиксирования определенных сведений.
Документированная информация — зафиксированная на материальном
носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяю-
щими определить такую информацию или в установленных законодатель-
ством Российской Федерации случаях ее материальный носитель (ст. 2 ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Документ имеет определенную правовую форму (наименование, рек-

визиты и т. д.) и должен быть подписан уполномоченным лицом (лицами).
Правовая форма целого ряда документов (свидетельств, выдаваемых ор-
ганами ЗАГСа, нотариальных документов, векселей, коммерческих актов
и т. д.) регламентируется достаточно детально. Для таких документов могут
предусматриваться особые бланки, имеющие определенные степени защи-
ты, специальные реквизиты (печати, штампы и т. д.) и другие обязательные
требования к форме документа, нарушение которых влечет за собой юри-
дическую ничтожность документа. Документы, имеющие подобные пороки,
а также неподписанные документы или подписанные неуполномоченным
лицом, не могут использоваться в качестве письменных доказательств
и должны устраняться из материалов дела.
Документы могут быть официальными, т. е. исходить от государственных,
муниципальных органов и их должностных лиц или иных уполномоченных
организаций и лиц (различные свидетельства, справки, заключения и т. д.), либо
носить неофициальный характер (договоры, акты приема-сдачи работ и т. п.).
Специальную группу официальных документов, которые могут быть
использованы в качестве письменных доказательств, составляют судебные
решения, приговоры и иные судебные постановления, а также протоколы
судебных заседаний или совершения процессуальных действий (осмотра
на месте, обыска, выемки и т. д.), если они содержат сведения, имеющие
значение для данного гражданского дела.
Помимо документов, в качестве доказательств могут использоваться
иные письменные материалы: деловая корреспонденция, частная пере-
писка, стенограммы заседаний, информация, размещенная на сайтах в Ин-
тернете, и т. д. Письменные материалы допускаются в качестве письменных
доказательств, если они получены способом, позволяющим проверить
их достоверность, и известен их автор (составитель).
Документы и иные письменные материалы могут быть составлены тра-
диционным способом на бумажном или ином материальном носителе путем
114
нанесения на него соответствующих письменных знаков или символов. До-

казательственная информация, выполненная в виде электронно-цифровой
записи (электронного документа), может фиксироваться на различных элек-
тронных носителях: жестком компьютерном диске (винчестере), сервере,
съемном компьютерном диске и т. д. Документы и письменные материалы
могут быть получены по факсимильной связи, электронной почте, сотовой
связи в виде SМS-сообщений и иным способом, позволяющим проверить
достоверность письменного источника. Полученные документы могут быть
затем распечатаны на бумажном носителе или оставлены в электронной
форме. Следует иметь в виду, что документы и иные письменные материалы,
полученные посредством современных средств связи, относительно легко под-
даются фальсификации, что следует учитывать при их исследовании и оценке.
Документы и иные письменные материалы могут представляться в под-
линнике или в виде надлежащим образом заверенной копии. Необходи-
мость истребования подлинных документов может быть связана с осо-
бенностью устанавливаемых по делу обстоятельств и правоотношений.
К примеру, по спорам, связанным с вексельными обязательствами, должны
быть представлены подлинные векселя. Кроме того, оригиналы документов
должны быть представлены в тех случаях, когда есть основания сомневаться
в доброкачественности представленных копии или достоверности содер-
жащейся в них информации, например, тогда, когда две или более копии
документа не совпадают по своему содержанию.
9.2.4. Вещественные доказательства
Вещественные доказательства — предметы материального мира, которые

своим внешним видом, формой, местом или временем нахождения, свой-
ствами и иными признаками способны служить средством установления
имеющих значение для дела фактических обстоятельств.
В качестве вещественных доказательств по гражданским делам исполь-

зуются самые различные предметы (автомашины, строения, мебель, под-
дельный документ, продукты питания и т. д.).
Вещи выступают доказательствами в силу наличия у них определенных
качеств, оставленных на них знаков, следов. Вещественные доказательства
формируются путем воздействия внешних факторов на вид, структуру,
свойства вещей. Содержание вещественных доказательств составляют све-
дения о фактах, которые суд непосредственно воспринимает. В целях более
глубокого и правильного исследования вещественных доказательств может
быть приглашен эксперт или специалист.
115
Глава 9.
Вещественные доказательства необходимо отличать от письменных

доказательств. Если на предмете материального мира закреплены мысли, со-
держащие доказательственную информацию, то это письменное доказатель-
ство. Если сведения об искомых фактах получены с помощью предмета мате-
риального мира, который хранит следы искомого факта, то можно говорить
о вещественном доказательстве. Документы в одних случаях могут выступать
в качестве письменных доказательств, в других — вещественных. В доку-
менте, являющемся вещественным доказательством, доказательственная
информация содержится во внешних признаках. Документ как письменное
доказательство представляет интерес с точки зрения содержания. Например,
договор купли-продажи жилого дома является письменным доказательством.
Если в ходе рассмотрения дела будут обнаружены следы подчисток или иных
искажений, то названный договор будет вещественным доказательством,
подтверждающим недобросовестность той или иной стороны.
Вещественные доказательства необходимо отграничивать от аудио-
и видеозаписей. Подобно письменным документам, аудио- и видеозаписи
в одних случаях могут выступать как доказательство, предусмотренное
ст. 77 ГПК РФ, в других — как вещественное доказательства. Если ау-
дио- и видеозапись с точки зрения содержания дает сведения об искомом
факте, то применяются правила ст. 77 ГПК РФ (например, видеозапись,
содержащая признание лица в отцовстве ребенка). Аудио- или видеозапись,
носящая следы искажения, незаконного копирования, — вещественное
доказательство.
Вещественные доказательства исследуются путем их осмотра с со-
блюдением следующих правил:
1. По общему правилу осмотр вещественных доказательств ст. 183 ГПК РФ

проводится непосредственно в суде
2. Вещественные доказательства могут осматриваться ч. 1 ст. 184 ГПК РФ
по месту их нахождения
3. Лица, участвующие в деле, извещаются о месте и времени ч. 2 ст. 184 ГПК РФ
проведения осмотра. Неявка надлежащим образом изве-
щенных лиц не препятствует проведению осмотра
4. Результаты осмотра заносятся в протокол судебного за- ч. 3 ст. 184 ГПК РФ
седания. К протоколу могут прилагаться фотографии, чер-
тежи, планы, схемы, расчеты
5. Для участия в осмотре вещественных доказательств могут ч. 2 ст. 184 ГПК РФ
быть вызваны свидетели, эксперты и специалисты
6. Протоколы осмотра на месте вещественных доказа- ч. 2 ст. 183 ГПК РФ
тельств оглашаются в судебном заседании, после чего лица,
участвующие в деле, могут дать объяснения
116
По общему правилу вещественные доказательства хранятся в суде.

Однако это правило относится лишь к тем вещественным доказательствам,
которые могут быть доставлены в суд и по своим свойствам, размерам могут
храниться в здании суда. Некрупные вещественные доказательства, бумаги
хранятся в материалах дела. Для хранения крупных вещей используется спе-
циально оборудованная камера хранения. Опись этих вещей приобщается
к материалам дела.
Вещественные доказательства, подвергающиеся быстрой порче, немедлен-
но осматриваются и исследуются судом по месту их нахождения или в ином
определенном судом месте, после чего возвращаются владельцу или переда-
ются организациям, которые могут их использовать по назначению.
Об осмотре извещаются лица, участвующие в деле. Их неявка не препят-
ствует проведению осмотра. При проведении осмотра суд может привлекать
к участию специалиста и квалифицированного фотографа. По результатам
осмотра составляется протокол.
После вступления решения в законную силу вещественные доказатель-
ства возвращаются лицам, от которых они были получены. В исключитель-
ных случаях они могут быть возвращены после их осмотра и исследования
до вступления решения в законную силу. Возвращение вещественных до-
казательств до вступления решения в законную силу — право, а не обя-
занность суда. Суд может удовлетворить ходатайство только в случае,
если возврат не помешает установлению фактических обстоятельств дела
и не будет препятствовать разрешению дела. При возвращении письменных
доказательств в деле должна сохраниться расписка в их получении.
По вопросам распоряжения вещественными доказательствами судом
выносится определение, которое может быть обжаловано (ст. 76 ГПК РФ).
9.2.5. Аудио- и видеозаписи

Аудио- и видеозаписи с 2002 г. стали самостоятельным средством до-
казывания. К числу обязательных требований можно отнести законность
и этичность. Часть 2 ст. 55 ГПК РФ содержит указание на необходимость
соответствия доказательств требованиям закона: «Доказательства, полученные
с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены
в основу решения суда».
В ГПК РФ не содержится подробной процессуальной регламентации
порядка получения аудио- и видеозаписей. Анализ п. 4 ст. 8 ФЗ «Об опе-
ративно-розыскной деятельности» позволяет сделать вывод о том, что ау-
диозапись, полученная в результате прослушивания телефона, не может
быть законным средством доказывания по гражданскому делу. Исклю-
чение может составлять аудиозапись, которая используется в качестве
117
Глава 9.
доказательства по делу о возмещении вреда, причиненного преступлением,

если запись телефонного разговора велась в отношении лиц, подозреваемых
в совершении тяжких или особо тяжких преступлений. Статья 50 Закона РФ
«О средствах массовой информации» установила критерии законности рас-
пространения сообщений и материалов, подготовленных с использованием
скрытой аудио- и видеозаписи, а именно: 1) если это не нарушает консти-
туционных прав и свобод человека и гражданина; 2) если это необходимо
для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной
идентификации посторонних лиц; 3) если демонстрация записи произво-
дится по решению суда.
Гарантией законности приобщения к делу аудио- и видеозаписей являет-
ся требование к лицу, представляющему такое доказательство, указать суду,
когда, кем и при каких обстоятельствах осуществлялась запись.
Требование этичности определено целями использования научно-тех-
нических средств в гражданском судопроизводстве. Аудио- и видеозаписи,
содержащие сведения личного характера, воспроизводятся или исследуются
в открытом судебном заседании только с согласия лиц, к которым эти записи
непосредственно относятся. В противном случае назначается закрытое су-
дебное заседание. Применение аудио- и видеозаписи должно гарантировать
сохранение всех видов тайн: государственной, коммерческой, семейной,
профессиональной, тайны телеграфных сообщений.
Аудио- и видеозаписи, представленные в суд в качестве доказательств,
приобщаются к делу и хранятся в суде. По общему правилу они не возвра-
щаются лицам, представившим их (ч. 1 ст. 78 ГПК РФ). В качестве исклю-
чения после вступления решения в законную силу записи могут быть воз-
вращены лицу или организации, от которых они получены. Это правило
касается отдельных случаев, когда возвращение аудио- и видеозаписи
является целесообразным либо необходимым (использование дорого-
стоящих носителей информации, невозможность хранения их в условиях
суда, незаменимость для работы и т. д.). При этом в материалах дела долж-
на сохраняться копия подлинника. По ходатайству лица, участвующего
в деле, допускается выдача копии записей. Копия изготовляется за счет
заинтересованного лица.
По вопросу возврата носителей аудио- и видеозаписей суд выносит
определение, на которое может быть подана частная жалоба (ст. 78 ГПК РФ).
9.2.6. Заключение эксперта
Специфика заключения эксперта как доказательства состоит в том,
что с его помощью устанавливаются факты, требующие специальных зна-
ний в области науки, техники, искусства и других областях. Суд, лица,
118
участвующие в деле, в большинстве случаев не обладают необходимыми

познаниями в специальной сфере за пределами бытовых представлений.
Судебная экспертиза — процессуальное действие, состоящее из прове-

дения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разре-
шение которых требует специальных знаний в области науки, техники,
искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, су-
дьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем,
в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по кон-
кретному делу (ст. 9 ФЗ «О судебно-экспертной деятельности в Россий-
ской Федерации»).
В гражданском судопроизводстве распространены следующие виды экс-

пертиз: судебно-медицинская, техническая, строительная, товароведческая,
бухгалтерская, судебно-налоговая, судебно-психиатрическая, почерковед-
ческая и др. (схема 14).
Схема 14. Виды экспертиз
Виды экспертиз
Комплексная
Назначается, если установление обстоятельств по делу требует однов-
ременного проведения исследований с использованием различных об-
ластей знания или с использованием различных научных направлений
в пределах одной области знания
Комиссионная
Проводится для установления обстоятельств двумя или более экспер-
тами в одной области знания
Дополнительная
В случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта
суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведе-
ние тому же или другому эксперту
Повторная
В связи с возникшими сомнениями в правильности и обоснованности ра-
нее данного заключения, наличием противоречий в заключениях несколь-
ких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экс-
пертизу, проведение которой поручается другому или другим экспертам
119
Глава 9.
По общему правилу суд назначает экспертизу по ходатайству лиц,

участвующих в деле, или с их согласия. Лица, участвующие в деле, вправе
представить в суд вопросы, которые должны быть разъяснены при про-
ведении экспертизы. В случае отклонения судом вопросов, представлен-
ных лицами, участвующими в деле, суд обязан мотивировать свой отказ.
Окончательный круг и содержание вопросов, по которым должна быть
проведена экспертиза, определяются судом. Перед экспертом должны быть
четко и однозначно поставлены только те вопросы, разрешение которых
имеет отношение к делу.
Лица, участвующие в деле, имеют право ходатайствовать о привлечении
в качестве экспертов указанных ими лиц или о проведении экспертизы
в конкретном экспертном учреждении, заявлять отвод эксперту; ходатайст-
вовать о внесении в определение о назначении экспертизы дополнительных
вопросов, поставленных перед экспертом; давать объяснения эксперту; зна-
комиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать
заключение; ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной
экспертизы. Эти права конкретизируются в ст. 82–87 ГПК РФ.
Назначение экспертизы осуществляется путем вынесения определения
суда о назначении экспертизы. В определении о назначении экспертизы
должны быть решены вопросы о сроке ее проведения, размере вознагражде-
ния эксперту (экспертному учреждению, организации), определяемом судом
по согласованию с участвующими в деле лицами и с экспертом (экспертным
учреждением, организацией), указаны фамилия, имя, отчество эксперта,
документы и материалы, предоставляемые эксперту, вопросы, которые
ставятся перед экспертом.
Экспертиза может проводиться судебно-экспертным учреждением,
конкретным экспертом или несколькими экспертами. Государственными су-
дебно-экспертными учреждениями являются специализированные учрежде-
ния федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов РФ, созданные для обеспечения исполнения полномочий
судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей
и прокуроров посредством организации и производства судебной экспер-
тизы. Судебная экспертиза может осуществляться также экспертными
подразделениями, созданными федеральными органами исполнительной
власти или органами исполнительной власти субъектов РФ.
Допускается проведение экспертизы в негосударственной экспертной
организации либо лицом, не имеющим статуса государственного судебного
эксперта. Под негосударственными судебно-экспертными учреждениями
следует понимать некоммерческие организации (некоммерческие партнер-
ства, частные учреждения или автономные некоммерческие организации),
120
созданные в соответствии с ГК РФ и Федеральным законом «О некоммер-

ческих организациях», осуществляющие судебно-экспертную деятельность
в соответствии с принятыми ими уставами1. В случае проведения экспер-
тизы в негосударственной экспертной организации судом выясняются
сведения, касающиеся профессиональных данных эксперта. В определении
о назначении экспертизы указываются наименование негосударственной
экспертной организации, а также фамилия, имя, отчество эксперта.
Эксперт предупреждается об уголовной ответственности за дачу заве-
домо ложного заключения по ст. 307 УПК РФ. Расписка эксперта о преду-
преждении об ответственности по ст. 307 УПК РФ вместе с заключением
направляется в судебный орган, вынесший определение (ст. 14 ФЗ «О госу-
дарственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»).
Эксперт может отказаться от дачи заключения, если представленные ему
материалы недостаточны или он не обладает знаниями, необходимыми
для выполнения возложенной на него обязанности.
Экспертное исследование может проводиться как в зале судебного за-
седания, так и за его пределами. Чаще всего оно проводится в стенах экс-
пертного учреждения. Место проведения экспертизы определяется в зави-
симости от характера исследования и возможности доставки экспертных
материалов.
По результатам исследования выносится письменное заключение. За-
ключение эксперта является самостоятельным судебным доказательством,
представляет собой письменный документ, отражающий ход и результаты
исследований, проведенных экспертом.
Заключение эксперта включает три части: вводную, исследовательскую
и заключительную. Во вводной части указывается время и место проведения
экспертизы, наименование суда, назначившего экспертизу, личные данные
эксперта, записи о предупреждении эксперта в соответствии с законода-
тельством Российской Федерации об уголовной ответственности за дачу
заведомо ложного заключения, вопросы, поставленные перед экспертом
или комиссией экспертов, объекты исследований и материалы дела, пред-
ставленные эксперту для проведения судебной экспертизы. В описатель-
ной части заключения содержится изложение всего хода исследования,
его приемов и способов, фиксируются достигнутые результаты и дается
их развернутое объяснение. В заключительной части излагаются ответы
1
По аналогии см.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря
2010 г. № 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам», Постановление Пленума
Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 апреля 2014 г. № 23 «О некоторых вопросах
практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе».
121
Глава 9.
на поставленные судом вопросы либо описываются причины, по которым

на те или иные вопросы эксперту ответить не удалось.
Письменное заключение подписывается экспертом или комиссией экс-
пертов. Подписи эксперта или комиссии экспертов удостоверяются печатью
государственного судебно-экспертного учреждения.
Выводы эксперта оцениваются судом по существу с точки зрения их
фактической обоснованности и непротиворечивости другим доказательст-
вам. Информация о факте, полученная посредством проведения экспертизы,
сопоставляется с информацией о том же факте, полученной из других источ-
ников. Оценивая заключение, суд анализирует соблюдение норм ГПК РФ
при назначении эксперта, прав лиц, участвующих в деле, компетенцию
и квалификацию эксперта, соответствие заключения эксперта заданию,
полноту заключения, оценку фактических данных, содержащихся в заклю-
чении. В целях разъяснения или дополнения заключения суд может вызвать
эксперта для допроса.
Оценка судом заключения эксперта указывается в решении суда. Несо-
гласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или опре-
делении суда (ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). Если экспертиза проводилась несколь-
кими экспертами, давшими отдельные заключения, то каждое заключение
оценивается отдельно. Результаты оценки каждого заключения эксперта
приводятся в судебном решении (п. 7 постановления Пленума Верховного
Суда РФ «О судебном решении» от 19 декабря 2003 г.).
В случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта
суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение
тому же или другому эксперту (ст. 87 ГПК РФ).
Дополнительная экспертиза проводится, как правило, при недостаточ-
ной ясности (наличии оснований для двойственного толкования) или не-
полноте (не даны ответы на все поставленные перед экспертом вопросы)
экспертного заключения. Кроме того, у суда и лиц, участвующих в деле,
могут возникнуть дополнительные вопросы в отношении ранее исследо-
ванных обстоятельств дела.
При возникновении сомнений в правильности, обоснованности заклю-
чения или для устранения противоречий между несколькими заключениями
проводится повторная судебная экспертиза. Основанием для назначения
повторной экспертизы могут стать недостатки в заключении эксперта.
Так, Определением Московского областного суда признано правомерным
удовлетворение ходатайства о назначении повторной комплексной психолого-
психиатрической экспертизы по делу о признании сделок недействительны‑
ми, прекращении права собственности на недвижимое имущество, признании
права собственности, так как ранее данное экспертное заключение является
122
9.3. Предмет доказывания. Факты, не подлежащие доказыванию
противоречивым и необоснованным, поскольку в нем отсутствуют ссылки экспер‑

тов на методику и медицинские критерии определения психического и душевного
состояния истицы в конкретные периоды времени1.
Назначение повторной или дополнительной экспертизы может иметь ме-
сто по инициативе как суда, так и лиц, участвующих в деле, или с их согласия.
9.3. Предмет доказывания.

Факты, не подлежащие доказыванию
Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и сво-
евременное рассмотрение и разрешение дел, отнесенных к подведомствен-
ности судов общей юрисдикции.
Рассмотрение и разрешение дела включают: определение предмета
судебной деятельности; установление в результате доказывания фактиче-
ских обстоятельств (юридических фактов), имеющих значение для дела;
определение прав и обязанностей лиц, участвующих в деле; разрешение
дела по существу.
Разрешение гражданского дела — суд на основе применения норм мате-

риального права выносит от имени государства решение, которым властно
подтверждает взаимоотношения субъектов материального права.
Разрешению гражданского дела предшествует его рассмотрение, в ходе

которого суд выясняет, есть ли условия для применения той или иной нор-
мы материального права.
Статья 195 ГПК РФ устанавливает, что судебное решение должно отве-
чать требованиям законности и обоснованности. Обоснованным считается
решение, в котором изложены все имеющие значение для разрешения дела
обстоятельства, приведены доказательства, подтверждающие выводы об об-
стоятельствах дела, правах и обязанностях сторон. В мотивировочной части
решения суд должен указать обстоятельства дела, установленные судом,
и доказательства, на которых основаны выводы суда (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).
Суд не может разрешить ни одного дела, не выяснив его обстоятельств
(схема 15). В каждом конкретном случае он устанавливает юридические
факты, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение
и прекращение правоотношений, определяет спорные правоотношения
(существует ли на самом деле то право, о котором просит истец; лежит ли
на ответчике соответствующая обязанность, в чем именно она заключается).
1
Определение Московского областного суда от 3 июня 2010 г. по делу № 33–10686.
123
Глава 9.
Схема 15. Источники определения предмета доказывания
Источники определения предмета доказывания
Нормы Основания
Основания
материального возражения
иска
права иска
Предмет
доказывания
Например, по делу о возмещении вреда в связи с потерей кормильца, прежде

чем сделать вывод о том, есть ли у истца право на возмещение вреда, суд обязан
выяснить факт состояния на иждивении и факт нетрудоспособности1. Иными
словами, деятельность суда направлена на познание сущности гражданского дела,
его юридического и фактического состава.
Предмет доказывания — факты, на основании которых суд устанавливает

наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и воз-
ражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для пра-
вильного рассмотрения и разрешения дела.
По общему правилу все обстоятельства, имеющие значение для дела,

подлежат доказыванию, а именно: факты, подтверждающие требования
истца и возражения ответчика, факты, имеющие процессуальное значение,
факты, установление которых необходимо для выполнения судом воспита-
тельной и превентивной функций.
Статья 61 ГПК РФ устанавливает исключения из общего правила, ука-
зывая две категории фактов, не подлежащих доказыванию: общеизвестные
и преюдициально установленные (схема 16).
Указанные факты исключают необходимость их обоснования участни-
ками спора и исследования судом.
Общеизвестность факта может быть признана судом при наличии
двух условий. Во-первых, данный факт должен быть известен широкому
кругу лиц. Объем круга лиц зависит от распространенности данного факта
1
См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 марта 2011 г. № 2
«О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
124
Схема 16. Обстоятельства, не нуждающиеся в доказывании
Обстоятельства, не нуждающиеся в доказывании
Общеизвестные Преюдициальные
обстоятельства обстоятельства
Всемирно извест- Обстоятельства, установленные вступившим в закон-

ные обстоятельства ную силу судебным постановлением по рассмотренно-
му делу, обязательны для суда, не доказываются вновь
и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого
дела, в котором участвуют те же лица
Обстоятельства, из-
вестные на терри-
тории Российской
Федерации Вступивший в законную силу приговор по уголовному
делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гра-
жданско-правовых последствиях действий лица, в от-
Локально извест- ношении которого вынесен приговор суда, по вопросам
ные обстоятельства о том, имели ли место эти действия и совершены ли они
должным образом
Обстоятельства, установленные вступившим в закон-

ную силу решением арбитражного суда, не должны
доказываться и не могут оспариваться лицами, если
они участвовали в деле, которое было разрешено
арбитражным судом
в пределах государства или определенной местности. Во-вторых, факт обяза-

тельно должен быть известен всему составу суда. К общеизвестным фактам
относят различные природные явления (землетрясение, засуха, наводнение),
чрезвычайные происшествия, события в социальной жизни (революции,
перевороты и т. д.). Общеизвестные факты не подлежат доказыванию ввиду
их очевидности, но по ним либо по их относимости могут быть высказаны
возражения заинтересованными лицами.
В качестве общеизвестных судебной практикой признаются самые разнообраз‑
ные факты: факт инфляции; факт принятия наследства в виде жилого помещения,
являющегося единственным местом жительства гражданина; обстоятельства, ука‑
зывающие на участие сотрудников органов внутренних дел в проведении контр‑
террористической операции в Северо-Кавказском регионе России в 1999–2000 гг.,
125
Глава 9.
производство в связи с этим дополнительных денежных выплат; факт авторства

на литературное произведение и др.
Вынося судебное решение, суд должен исходить из степени известно-
сти факта. При локальной общеизвестности факта (местность, регион) суд
в мотивировочной части решения должен указать, что факт признан обще-
известным и не подлежит доказыванию. В противном случае суды, рассма-
тривающие дело в апелляционном, кассационном или надзорном порядках,
не будучи информированными относительно географических, исторических
границ общеизвестности факта, могут признать исследование обстоятельств
дела судом первой инстанции неполным. Решение является обоснованным
тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследован-
ными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона
об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающими-
ся в доказывании (ст. 55, 59–61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содер-
жит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов1.
Не подлежат доказыванию и не допускают опровержения преюдициаль-
но установленные факты.
Преюдициально установленные факты — обстоятельства дела, установ-

ленные вступившим в законную силу решением суда первой инстанции
или постановлением вышестоящей инстанции, когда они имеют юридиче-
ское значение для разрешения спора в позднее возникшем процессе.
В соответствии с ч. 2–4 ст. 61 ГПК РФ: 1. Обстоятельства, установленные

вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному
делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь
и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела. 2. При рассмотрении
гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу
решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться
лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным су‑
дом. 3. Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен
для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий
лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место
эти действия и совершены ли они данным лицом.
Факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и по‑

! лучили оценку в судебном акте, приобретают качество достоверности
до тех пор, пока не отменен или изменен соответствующий акт.
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19декабря 2003 № 23 (п. 3) «О су-
дебном решении».
126
Судебный акт охватывает и закрепляет фактические и юридические

отношения, прямо касающиеся лиц, участвующих в деле. В постановлении
Пленума Верховного Суда РФ № 10, Высшего Арбитражного Суда РФ № 22
от 22 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной пра-
ктике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности
и других вещных прав» обращалось внимание на то, что обстоятельства,
установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество,
не имеют обязательного характера для лиц, не участвующих в деле. Такие
лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество,
при этом суд должен учитывать обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве
на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом
суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к другим выво‑
дам, отличным от выводов, содержащихся в судебном акте по ранее рассмотрен‑
ному делу, он должен указать соответствующие мотивы (п. 4). Для применения
правил преюдиции статьи должно иметься тождество лиц, участвующих в деле1.
Компетенция судов общей юрисдикции и компетенция арбитражных
судов различны и определяются законом. Разграничение подведомственно-
сти дел судам общей и арбитражной юрисдикции не ставит непреодолимой
грани между решениями судов двух судебных систем. Они не могут про-
тиворечить друг другу, в связи с чем вступившее в законную силу решение
арбитражного суда по ранее рассмотренному гражданскому делу обяза-
тельно для суда общей юрисдикции, рассматривающего дело по вопросам
об обстоятельствах, установленных решением арбитражного суда и имею-
щих отношение к лицам, участвующим в деле. Например, дело изначально
рассматривается арбитражным судом, а регрессный иск заявлен в суд общей
юрисдикции (по спорам социального страхования, возмещения вреда и др.).
Обстоятельства, установленные решением арбитражного суда в отно-
шении лиц, не участвовавших в данном деле, преюдициального значения
не имеют. При этом понятие решения арбитражного суда следует понимать
в широком смысле, т. е. как решение арбитражного суда первой инстанции,
а также судебные акты апелляционной, кассационной, надзорной инстан-
ций, которыми изменено решение или вынесено новое решение. Преюди-
циальное значение имеют заключительные и пресекательные определения
арбитражного суда, которыми установлены факты материально-правового
или процессуального характера.
Статья 61 ГПК РФ устанавливает пределы обязательной силы пригово-
ра по уголовному делу для гражданского судопроизводства. Объективные
1
Определение Верховного Суда РФ от 1 апреля 2008 г. № 56‑В07-34; определение
Верховного Суда РФ от 20 апреля 2007 г. № 41‑В07-2; определение Верховного Суда РФ
от 7 августа 2007 г. № 5‑В07–74.
127
Глава 9.
пределы — установленные приговором обстоятельства о том, имели ли

место определенные действия, субъективные — виновность лиц, которыми
эти действия совершены. Другие факты, содержащиеся в приговоре, пре-
юдициального значения не имеют. В связи с этим названные факты сами
по себе не влекут материально-правовых последствий и не освобождают
участвующие в деле стороны от представления доказательств в обоснование
заявленных требований и возражений.
Не имеют преюдициальной силы постановления органов следствия, про-
куратуры, постановления административных учреждений. Факты, установ-
ленные этими актами, не исключаются из предмета доказывания. Постанов-
ления органов следствия, прокуратуры, постановления административных
учреждений являются доказательствами, исследуются, оцениваются судом
наряду с другими доказательствами по делу.
9.4. Распределение обязанностей по доказыванию

В соответствии с общим правилом распределения обязанностей по до-
казыванию каждая сторона должна обосновать основания своих требо-
ваний и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ). Содержание данного правила
детерминировано действием принципа состязательности в современном
гражданском процессе.
Каждая сторона доказывает определенную группу обстоятельств в пред-
мете доказывания, определяемую основаниями его требований или воз-
ражений. «Обязанность доказывания» есть по своей сути общее правило,
устанавливающее предмет доказывания для каждого лица, участвующего
в деле, и прежде всего стороны, определяемый основанием его требований
и возражений. Отсюда следует диапазон доказательственных возможностей
сторон. Сторона вправе представлять доказательства в границах, определя-
емых ст. 56 ГПК РФ.
Общее правило о распределении бремени доказывания распространя-
ется на всех лиц, участвующих в деле. Определенное уточнение необходимо
применительно к третьим лицам, не заявляющим самостоятельных тре-
бований на предмет спора и выступающих на стороне истца или ответчи-
ка. В этом случае третьи лица не имеют своих требований и возражений.
Их участие в доказывании обусловлено заинтересованностью в вынесении
благоприятного решения для соответствующей стороны.
Часть 2 ст. 56 ГПК РФ закрепляет идею о процессуальной помощи,
которую оказывает суд сторонам и другим лицам, участвующим в деле,
в состязательном судопроизводстве. Суд, сохраняя независимость, объ-
ективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом,
128
разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, преду-

преждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных
действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации
их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования дока-
зательств, установления фактических обстоятельств и правильного при-
менения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских
дел (ст. 12 ГПК РФ). Одним из проявлений процессуальной помощи суда
лицам, участвующим в деле, является определение предмета доказывания
и распределения бремени доказывания между сторонами.
В условиях состязательного процесса суд не собирает доказательства

! по собственной инициативе. Его задача состоит в том, чтобы, не огра‑
ничивая волеизъявления лиц, участвующих в деле, по представлению
доказательств, создать им благоприятные условия в определении круга
фактических обстоятельств дела.
Установив, что представленные доказательства недостаточно подтвер-

ждают требования истца или возражения ответчика либо не содержат
иных необходимых данных, судья вправе предложить им представить
дополнительные доказательства, а в случаях, когда представление таких
доказательств для названных лиц затруднительно, по их ходатайству, отве-
чающему требованиям ч. 2 ст. 57 ГПК РФ, оказывает содействие в собира-
нии и истребовании от организаций и граждан, в частности, письменных
и вещественных доказательств (ч. 1 ст. 57, п. 9 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ)1.
Процессуальный порядок истребования доказательства осуществля-
ется при соблюдении трех условий (ст. 57 ГПК РФ): 1) лицо, участвующее
в деле, не имеет возможности самостоятельно получить доказательство; 2)
доказательство является необходимым по делу; 3) лицо, участвующее в деле,
заявило ходатайство об истребовании доказательства.
В ходатайстве об истребовании доказательства должны быть указаны
обстоятельства, которые могут быть установлены с его помощью, причины,
препятствующие получению запрашиваемого доказательства, а также место
его нахождения. Невозможность получения доказательства может быть об-
условлена различными причинами: отказ владельца доказательства предста-
вить его стороне, законодательный или иной запрет сообщать информацию
лицам и т. д. Ходатайство об истребовании доказательств рассматривается
судом при подготовке дела к судебному заседанию.
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 11 «О подго-
товке гражданских дел к судебному разбирательству» // БВС РФ. 2008. № 9.
129
Глава 9.
Суд, рассмотрев ходатайство об истребовании доказательства, может его удов‑

летворить или отказать в его удовлетворении. В случае удовлетворения ходатайства
суд выносит определение, в котором указываются срок и порядок представления
доказательства. При отклонении ходатайства об истребовании доказательства суд
обязан обосновать, почему доказательство не относится к делу или недопустимо.
Суд вправе отказать в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств,
если они не имеют значения для рассмотрения и разрешения дела1.
Гражданский процессуальный кодекс устанавливает два способа
получения истребуемого доказательства: лицо, у которого находится
доказательство, после получения определения суда должно направить до-
казательство непосредственно в суд; по запросу суда истребуемое доказа-
тельство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий
запрос, для представления в суд (ч. 2 ст. 57 ГПК РФ).
Если доказательство не представлено в срок лицом, от которого оно
истребовано судом, по неуважительным причинам либо суд не извещен
о невозможности представления доказательства, то на такое лицо налагается
штраф и одновременно устанавливается срок для представления доказа-
тельства. Штраф может быть наложен судом повторно. Всякий раз вопрос
о его наложении должен быть рассмотрен в отдельном судебном заседании
с извещением лица, привлекаемого к ответственности.
Представление доказательств на основании запроса суда превращается
из права в обязанность с последующим применением штрафных санкций.
Штрафные санкции не могут применяться к лицам, участвующим в деле,
за непредставление дополнительных доказательств. Суд правомочен лишь
предложить им представить дополнительные доказательства (ч. 2 ст. 56
ГПК РФ). Данная норма носит диспозитивный характер. Ответственность
стороны за непредставление доказательств лежит в сфере материального
права и выражается в вынесении неблагоприятного для нее решения.
Наряду с общим правилом существуют специальные правила распре-
деления обязанностей по доказыванию. Специальные правила связаны
с существованием презумпций, влекущих перераспределение обязанностей
по доказыванию.
Презумпция — это законодательное предположение, содержащее вероят-
ный вывод о факте. Сформулированное в презумпции положение отражает
порядок явлений — наиболее обычный, наиболее вероятный или признава-
емый обществом наиболее обычным и вероятным. Связь факта наличного
и факта презюмируемого в силу ее типичности доказыванию не подлежит.
1
Определение ВС РФ от 30 января 2008 г. № 34‑Г07-18; определение ВС РФ
от 8 ноября 2006 г. № 11‑Впр06–31.
130
Доказательственные презумпции широко представлены в действую-

щем законодательстве:
презумпция вины лица, не исполнившего обязательство ст. 401 ГК РФ

или исполнившего его ненадлежащим образом
презумпция неуважительности причин неявки на судебное ст. 167 ГПК РФ
заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом
извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими
не представлены сведения о причинах неявки
презумпция вины лица, не исполнившего обязательство ст. 401 ГК РФ
или исполнившего его ненадлежащим образом — отсутст-
вие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство1
презумпция вины причинителя вреда ст. 1064 ГК РФ
презумпция вины родителей, образовательного, воспита- ст. 1073 ГК РФ
тельного или лечебного учреждения за вред, причиненный
малолетним
презумпция вины опекуна недееспособного гражданина ст. 1076 ГК РФ
или организации, обязанной осуществлять надзор за по-
следним
презумпция вины владельца источника повышенной опас- ст. 1079 ГК РФ
ности
презумпция исполнения обязательства должником ст. 408 ГК РФ
презумпция добропорядочности гражданина ст. 152 ГК РФ
презумпция смерти ст. 45 ГК РФ
презумпция жизни безвестно отсутствующего ст. 42 ГК РФ
презумпция внешнего хорошего состояния груза п. 2 и 3 ст. 145
Кодекса торгового
мореплавания РФ1
презумпция равенства долей общего имущества супругов ст. 39 СК РФ
презумпция отцовства ст. 48 СК РФ
презумпция авторства ст. 1257 ГК РФ
презумпция доминирующего положения хозяйствующих ст. 5 ФЗ «О защи-
субъектов те конкуренции»
презумпция принятия наследства п. 2 ст. 1153
ГК РФ
презумпция вины работника, с которым заключен договор ст. 244 и 245
о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) ТК РФ
материальной ответственности
1
Данную презумпцию М. К. Треушников называет презумпцией невиновности от-
ветчика. См., подробнее: Треушников М. К. Судебные доказательства. М., 2005. С. 73.
131
Глава 9.
Презумпции закреплены в нормах гражданского процессуального права.

К категории процессуальных относятся следующие:
Презумпция неуважительности причин неявки на судебное Ст. 167 ГПК РФ

заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом
извещенных о времени и месте судебного заседания, если
ими не представлены сведения о причинах неявки
Презумпция необъективности заинтересованных лиц ст. 16–21 ГПК РФ
Презумпция незаинтересованности судьи в исходе дела ст. 8 ГПК РФ
Презумпция доброкачественности признания ст. 68 ГПК РФ,
ст. 56 ГПК РФ
Презумпция процессуальной дееспособности (правосубъ- ст. 37 ГПК РФ,
ектности) ст. 56 ГПК РФ
Презумпция процессуальной добросовестности ч. 1 ст. 35 ГПК РФ
Презумпция невиновности ответчика ст. 49, ст. 46 Кон-
ституции РФ
Презумпция признания факта, для выяснения которого была ч. 3 ст. 79 ГПК РФ
назначена экспертиза
Роль презумпций в распределении обязанностей по доказыванию состоит

в том, что она освобождает одну сторону от обязанности доказывания презю-
мируемого факта и перелагает ее на противоположную сторону. Поскольку вина
ответчика предполагается, постольку истец освобождается от доказывания его
вины. В свою очередь, ответчик должен не только обосновать свою позицию
в споре, но и опровергнуть презумпцию. Следует учитывать, что в состязатель-
ном процессе ни одна из сторон не может быть принуждена к доказыванию.
От волеизъявления ответчика зависит, опровергать презумпцию или нет.
1
См. подробнее: Боннер А. Т. Установление обстоятельств гражданских дел. М.,
2000. С. 125.
Г ла в а 1 0 .
Иск
10.1. Исковое производство

В гражданском процессуальном законодательстве выделяют исковое
и неисковые виды судопроизводства1. Такая классификация основана
на двух критериях — наличии спора о субъективном праве и материально-
правовых особенностях отдельных категорий споров.
Основная масса дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах
рассматривается в порядке искового производства. Большинство статей Гра-
жданского процессуального кодекса РФ посвящено именно исковой форме
защиты права. Именно в исковом производстве наиболее полно проявляют
себя такие принципы, как диспозитивность и состязательность2.
Отличительные черты искового производства:
1. Наличие спора о праве или законном интересе (например, спор о пра-
ве на пенсию или спор о праве на получение вознаграждения за свой труд).
2. Наличие двух спорящих субъектов с противоположными интересами
(лицо, которое считает свое право нарушенным или оспариваемым и обра-
щающееся в суд с требованием о защите своего права (истец), и лицо, кото-
рое предположительно данное право нарушило или оспорило (ответчик)).
3. Наличие материально-правового требования (иска), вытекающего
из нарушенного права (требование к ответчику устранить нарушения права
или признать право).
Для существования спора о праве стороны должны находиться, хотя бы
предположительно, в материальных правоотношениях (пенсионных, тру-
довых, гражданских и др.).
1
См. Главу 1.
2
См. Главу 3.
133
Глава 10.
Рассмотрим пример из судебной практики1. Гражданин Ф. обратился в суд

с требованием к ООО «ЮЛ» об обязании ответчика признать его трудовую дея‑
тельность с 2008 г. и вписать в трудовую книжку трудовой стаж с 2008 г. по 2012 г.,
а также произвести расчет по заработной плате с учетом компенсации за неи‑
спользованный отпуск. Таким образом, можно констатировать, что гражданин Ф.
предположительно состоял в трудовых (материальных) отношениях с ООО «ЮЛ».
Он считает, что его право на заработную плату, а также право, предусмотренное
статьей 66 Трудового кодекса РФ, были нарушены. ООО «ЮЛ» в бесспорном по‑
рядке не согласилось обеспечить реализацию прав гражданина Ф., считая его
требования необоснованными. Гражданин Ф. вправе воспользоваться правом
на судебную защиту, гарантированную ст. 46 Конституции РФ. Суд будет рассма‑
тривать требование гражданина к ООО «ЮЛ» в порядке искового производства,
т. к. возникший спор является спором о праве, стороны этого спора имеют проти‑
воположные интересы, а гражданин Ф. предъявляет в суд материально-правовое
требование (иск), основанное на нормах материального права.
10.2. Понятие иска

В ГПК РФ нет дефиниции «иск», однако используются как синонимы
слова «иск» и «исковые требования». В научной литературе существует мно-
жество определений понятия иск, и каждое из них в той или иной степени
характеризует это многогранное явление.
Иск (с точки зрения материального права) — это требование, которое
предъявляет носитель права к обязанному лицу для того, чтобы это право
было реализовано или для того, чтобы были устранены препятствия (нару-
шения) этого права. К примеру, при невыплате столетнему юбиляру единовре‑
менной выплаты на основании распоряжения Правительства Москвы от 23 июля
2007 г. № 1555‑РП данное лицо вправе обратиться с соответствующим требованием
в департамент социальной защиты населения г. Москвы. В данном случае речь идет
о материально-правовом требовании, которое является непременной составляю‑
щей любого субъективного права. Если в бесспорном порядке единовременная
выплата юбиляру произведена не будет, он вправе предъявить это требование в суд.
Когда материально-правовое требование к обязанной стороне предъяв-
ляется через суд, оно будет именоваться иском. С точки зрения процессуаль-
ной теории иска у истца есть также требование к суду, а именно требование
рассмотреть и разрешить возникший спор, защитив его право.
Понятие «иск» происходит от слова «искать» и определяет од-
но из средств защиты нарушенного или оспоренного материального
1
Определение Санкт-Петербургского городского суда от 13.09.2011 № 33–13918/2011.
134
10.3. Элементы иска
субъективного права. В суд можно обратиться с заявлением о выдаче су-

дебного приказа или с заявлением в рамках особого производства, в случае
исковой формы защиты права лицо обращается в суд путем предъявления
иска (требования).
Лицо, полагающее, что его право нарушено, обращается в суд с требо-
ванием о защите этого права. При этом требование его обращено в суд,
но направлено против другой стороны спора (ответчика).
Рассмотрим пример из судебной практики1. К. А. обратился с иском к Тор‑
говому морскому порту с требованием о взыскании компенсации морального
вреда, а также единовременной материальной помощи в связи с уходом на пенсию
по инвалидности. В суде К. А. указал, что работал в условиях воздействия опасных
производственных факторов, в результате чего стал инвалидом. Работодатель
отказал в выплате материальной помощи на основании ст. 8 ФЗ «Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессио‑
нальных заболеваний». Требование К. А. о выплате материальной помощи обра‑
щено к Торговому морскому порту. Именно последний предположительно был
обязан выплатить материальную помощь, обеспечив реализацию права К. А. Од‑
нако требование К. А. не было удовлетворено, и он был вынужден обратиться
в суд с требованием о защите своего права. Именно материальное требование,
обращенное в суд против нарушителя права, является иском.
Таким образом, современная конструкция иска смешивает материаль-
ную и процессуальную теории, объединяет их. В настоящее время в науке
превалирует смешанная (материально-процессуальная) теория иска.
Иск (согласно смешанной теории иска) — материально-правовое требо-

вание, обращенное к ответчику и предъявленное в суд для рассмотрения
и разрешения в порядке искового производства.
Основной гражданской процессуальной формой иска является исковое

заявление. Одно исковое заявление может объединять несколько исков
(требований).

Иск состоит из двух частей (элементов) — предмета и основания,
которые определяют его содержание и позволяют его индивидуализировать
(отличить от других исков) (схема 17).
1
Определение Санкт-Петербургского городского суда от 12 сентября 2011 г.
№ 33–13857/2011.
135
Глава 10.
Схема 17. Элементы иска
Элементы иска
ПРЕДМЕТ ОСНОВАНИЕ
материально-правовое обстоятельства, на которых истец основывает

требование истца о за- свои требования
щите нарушенного пра-
ва путем выбранного им
способа защиты права обстоятельства, которые обстоятельства
подтверждают возникно- нарушения
вение, изменение или пре- права
кращение правоотношений
Согласно п. 2 ч. 4 и ч. 5 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно

быть указано, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав,
свобод или законных интересов и требования истца, а также обстоятельства,
на которых истец основывает свои требования.
Само материально-правовое требование истца о защите нарушенного
права путем выбранного им способа защиты права (к примеру, ст. 12 ГК РФ)
является предметом иска. Обстоятельства, которые подтверждают требова-
ния истца, составляют основания иска.
Связующим звеном между предметом и основанием иска является норма
материального права, которая указывает, на основании каких абстрактных
юридических фактов (обстоятельств) возникают те или иные правовые
отношения. К примеру, наступление пенсионного возраста (юридический
факт) является основанием для возникновения пенсионных отношений,
содержанием которых в том числе является право на получение пенсии,
которое, в свою очередь, в случае нарушения может быть защищено в суде
путем предъявления соответствующего иска (требования).
В суде, на основании принципов законности и состязательности, недоста‑

! точно заявить требование о защите своего нарушенного или оспоренного
права. Необходимо обосновать это требование.
Такое обоснование осуществляется с помощью юридических фактов,

приводимых истцом и подтверждающих, что между спорящими сторонами
возникли правоотношения, содержание которых нарушает право.
136
Факты, составляющие основание иска, делят на обстоятельства, которые

подтверждают возникновение, изменение или прекращение правоотноше-
ний, и обстоятельства нарушения права.
Рассмотрим предмет и основание конкретного иска на примере из су-
дебной практики1. Д. Ю. обратилась в суд с требованием к администрации г.
Владивостока о возмещении морального ущерба, взыскании расходов на лечение
и восстановительное лечение (предмет иска). В обоснование своего требования
Д. Ю. привела следующие обстоятельства (юридические факты, составившие
основания данного иска): (1) 22.12.2009 г. около 15 час. она находилась на оста‑
новке общественного транспорта, (2) поскользнулась на льду и упала, (3) получила
открытый перелом левого бедра со смещением, в связи с чем (4) была доставлена
в городскую клиническую больницу № 2, где ей (5) была проведена операция с по‑
следующим стационарном лечением. (6) В период нахождения на лечении и в пе‑
риод восстановительного лечения истица понесла расходы. (7) Для дальнейшего
передвижения ею была приобретена металлическая опорная трость. (8) Падение
было вызвано тем, что дорожной службой г. Владивостока не была вовремя произ‑
ведена уборка снега и льда на территории общественного транспорта. Факты (1–8),
которые приводит истец, подтверждают, что между Д. Ю. и администрацией г. Вла‑
дивостока возникли правоотношения из причинения вреда. На основании ст. 1064
ГК РФ требования истца обоснованны и могут быть удовлетворены, при условии,
что каждое из приведенных обстоятельств будет надлежащим образом доказано.
Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то ука‑
зание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является
определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руко‑
водствоваться при разрешении дела2.
Таким образом, норма права не является содержанием основания иска
или элементом иска.
Предмет и основание иска позволяют отличить один иск от другого, так
как в полной мере индивидуализирует его. Такая индивидуализация важна
в первую очередь для того, чтобы избежать ситуации, когда один и тот же
иск (одно и то же требование) рассматривается и разрешается судом дважды.
ГПК РФ содержит статьи, направленные на недопущение таких случаев. Так,
п. 1 ч. 2 ст. 134 ГПК РФ предписывает суду отказать в принятии искового заявления,
в котором содержится требование (иск), которое уже было рассмотрено ранее
и по которому вынесено судебное решение, вступившее в законную силу.
Суд, решая вопрос о принятии искового заявления, должен проверить,
не рассматривалось ли судом подобное требование (иск) ранее. Такую проверку
1
Определение Приморского краевого суда от 14 июля 2011 г.по делу № 33–6528.
2
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 11 «О подго-
товке гражданских дел к судебному разбирательству».
137
Глава 10.
суд осуществляет путем сравнения предмета и основания иска, которые рас-

сматривались ранее, с предметом и основанием предъявленного иска. При этом
еще одним критерием, который будет использовать суд при таком сравнении,
станет субъектный состав спора (истец и ответчик). При одних и тех же истце,
ответчике, предмете и основании исков такие иски признаются тождественны-
ми, и суд не вправе повторно рассматривать позднее поданный иск.
Кроме определения тождества иска понятие предмета и основания иска
необходимо для реализации права истца на изменение иска. Так, согласно
ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить либо основание, либо предмет иска.
! Одновременное изменение предмета и основания иска не допускается.
В противном случае формируется новый иск, который согласно процес-

суальному законодательству может быть предъявлен в суд только в форме
подачи искового заявления.
10.4. Право на иск

Право на иск (в материальном смысле) обозначает, что истец, обра-
щающийся в суд за защитой нарушенного права, действительно обладает
этим правом, и его право подлежит защите. Право на иск в материаль-
ном смысле — это право на удовлетворение предъявленного требования.
Наличие права на иск в материальном смысле по своей сути обозначает
возможность выиграть спор. Однако наличие или отсутствие права на иск
в материальным смысле устанавливается в течение всего судебного процесса
и определяется в судебном решении.
Право на иск (в процессуальном смысле) обозначает право предъявить
иск и право на законное и обоснованное рассмотрение и разрешение дела,
т. е. на получение судебной защиты. Право на иск в процессуальном смысле
является частью права на судебную защиту.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46 Кон‑

! ституции РФ). Конституционное право на судебную защиту является аб‑
солютным и не может быть ограничено.
Право на судебную защиту включает множество процессуальных прав,

в том числе право обратиться в суд, подать кассационную жалобу, право
ответчика защищаться в процессе против подданного иска и др. Таким
образом, право на судебную защиту поглощает право на обращение в суд.
138
10.5. Виды исков
Любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законо-

дательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой
нарушенных прав, свобод и законных интересов. Отказ от права на обра-
щение в суд недействителен (ст. 3 ГПК РФ).
В рамках гражданского судопроизводства установлено несколько спосо-
бов обращения в суд. В первую очередь, это предъявление иска. Кроме того,
можно обратиться в суд с заявлением об оспаривании действия или реше-
ния должностного лица (производство по делам из публично-правовых
отношений) или с заявлением о признании гражданина безвестно отсутст-
вующим (особое производство) и др.
Право на предъявление иска — это составляющая часть права на обра-

щения в суд, которое, в свою очередь, является частью конституционного
права на судебную защиту.
Для реализации своего права на иск (в процессуальном смысле) ГПК РФ

установлен ряд условий и предпосылок.
Предпосылки реализации права на иск (в процессуальном смысле):
1. Исковое заявление может быть рассмотрено в исковом порядке в рам-
ках гражданского судопроизводства (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ).
2. Истец обладает гражданской процессуальной правоспособностью.
3. Отсутствует вступившее в законную силу решение суда по спору
между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям
или определение суда о прекращении производства по делу в связи с приня-
тием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон
(п. 2 ч.1 ст. 134 ГПК РФ).
4. Отсутствует вступившее в законную силу решение третейского суда
по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основа-
ниям (п. 3 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ).
Условия реализации права на иск (в процессуальном смысле) установ-
лены ст. 135 ГПК РФ: соблюдение правил подсудности, соблюдение досудеб-
ного порядка рассмотрения спора, дееспособность истца и др.
10.5. Виды исков

Выделяют материальную и процессуальную классификации исков (схема 18).
В рамках материальной классификации иски делятся на вещные
и личные (к примеру, иск об истребовании вещи из чужого незакон-
ного владения и иск о понуждении к исполнению договора займа).
По характеру спорных правоотношений выделяют иски, вытекающие
139
Глава 10.
Схема 18. Виды исков
Виды исков
Материальные Процессуальные
иски о признании
вещные личные
иски о присуждении
преобразовательные
из гражданских, трудовых, семейных, жилищных, пенсионных и иных

правоотношений.
В рамках процессуальной классификации исков выделяют иски о при-
знании, иски о присуждении и преобразовательные иски.
Иски о признании (или установительные иски) направлены на призна-
ние за истцом права. В случае удовлетворения иска о признании ответчик
не принуждается к совершению определенных действий в пользу истца.
Иски о признании необходимы для устранения правовой неопределенности
и подтверждения наличия у истца права. Примером иска о признании может
служить иск о признании права на пенсию по инвалидности. Предметом
иска о признании является требование удостоверить наличие или отсут-
ствие права или правоотношения. Основанием иска будут обстоятельства,
подтверждающие наличие правоотношений, содержанием которых является
нарушенное или оспариваемое право.
Иск о присуждении направлен на принуждение ответчика к совершению
определенных действий или воздержании от них: возвратить долг, прекра-
тить нарушение права, выплатить компенсацию и др.
При рассмотрении исков о признании или исков о присуждении суд
не изменяет и не прекращает те правоотношения, которые были между сто-
ронами. Задача суда состоит в том, чтобы установить те юридические факты,
на основе которых возникли, изменились или прекратились в прошлом
правоотношения между спорящими сторонами, и, применив норму права,
защитить право истца.
В отличие от указанных исков, преобразовательные иски направлены
на возникновение, изменение и прекращение правоотношений. В результате
рассмотрения преобразовательных исков выносится судебное решение,
140
10.6. Распоряжение исковыми средствами защиты права
на основе которого между спорящими сторонами возникнут новые право-

отношения, изменятся или прекратятся правоотношения. Примером пре-
образовательного иска может быть иск о расторжении брака, в результате
рассмотрения которого будут прекращены семейные правоотношения.
10.6. Распоряжение исковыми

средствами защиты права
Одним из важнейших принципов гражданского процесса является прин-
цип диспозитивности, на основании которого стороны наделяются правом
свободно распоряжаться своими распорядительными (диспозитивными)
правами, определяя ход процесса.
ГПК РФ устанавливает следующие диспозитивные права истца: право
изменить основание или предмет иска, право изменить размер исковых
требований, отказ от иска, соединение и разъединение исковых требований,
заключение мирового соглашения.
Изменение иска. Изменение предмета иска обозначает предъявление
нового требования, которое будет основываться на прежнем основании.
К примеру, работник, уволенный с предприятия, вправе обратиться в суд с требо‑
ванием о восстановлении на работе, а затем изменить требование на изменение
записи в трудовой книжке. Изменение предмета возможно лишь в том случае,
когда нарушенное право подразумевает существование таких альтернатив-
ных, заменяемых требований.
Изменение основания иска обозначает, что истец в ходе процесса
по своей инициативе меняет состав обстоятельств, на которых он основы-
вает свои требования.
К примеру, по иску о признании оспоримой сделки недействительной на ос‑
новании заключения ее под влиянием заблуждения истец вправе поменять осно‑
вание требования на обстоятельства совершения сделки под влиянием обмана,
насилия.
Истец вправе изменить размер исковых требований, к примеру, увели-
чить или уменьшить взыскиваемую сумму.
При изменении предмета или основания иска, а также размера исковых
требований течение срока рассмотрения дела начинается со дня совершения
соответствующего процессуального действия (п. 3 ст. 39 ГПК РФ).
Соединение и разъединение исковых требований. В судебной практике
нередки случаи, когда истец объединяет в одном исковом заявлении не-
сколько исковых требований. Зачастую это объясняется сущностью право-
отношений, из которых это требования вытекает. Так, к примеру, иск о восста‑
новлении на работе может быть заявлен вместе с иском об оплате вынужденного
141
Глава 10.
прогула. В отдельных случаях такое объединение исковых требований диктуется

нормой права (ст. 24 СК РФ).
Согласно п. 1 ст. 151 ГПК РФ истец вправе соединить в одном заявлении
несколько исковых требований, связанных между собой. В случае если тре-
бования, объединенные истцом, не могут рассматриваться в рамках одного
судебного разбирательства, суд вправе выделить одно или несколько сое-
диненных исковых требований в отдельные производства, если признает,
что раздельное рассмотрение будет целесообразно.
Суд, установив, что в производстве данного суда рассматривается
несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны,
с учетом мнения сторон вправе объединить эти дела в одно производство
для совместного рассмотрения и разрешения, если признает, что такое
объединение будет способствовать правильному и своевременному рас-
смотрению дела.
Отказ от иска. Одним из важных диспозитивных прав истца является
отказ от иска. Истец отказывается от своего требования к суду о защите
права. При этом само право, которое истец защищал в суде, за истцом сохра-
няется и может быть реализовано в ином (несудебном) порядке. Суд вправе
не принимать отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает
права и законные интересы других лиц. В случае отказа от иска суд выносит
определение о прекращении производства по делу (ст. 220 ГПК РФ). Истец
не вправе повторно обратиться в суд с тем же требованием.
Мировое соглашение. Возникший между сторонами спор, который уже
рассматривается судом, может быть прекращен сторонами путем заключе-
ния добровольного компромиссного соглашения, в котором стороны опре-
деляют свои правоотношения на будущее. Мировое соглашение, которое
заключено в рамках рассмотрения дела, утверждается судом и прекращает
производство по делу.
Мировое соглашение (по правовой природе) — гражданско-правовая сдел-

ка, на основе которой возникают, изменяются или прекращаются правоот-
ношения сторон.
Основная цель мирового соглашения — добровольное разрешение спора

самими сторонами, без вынесения судебного решения. Основное отличие
мирового соглашения от иных сделок — обязательность его утверждения
судом. Суд проверяет законность соглашения, не нарушает ли оно права
третьих лиц и выносит определение об утверждении мирового соглашения
и прекращении производства по делу. Истец лишается права обратиться
в суд еще раз по тождественному иску. На определение об утверждении
142
10.7. Процессуальные средства защиты ответчика против иска
мирового соглашения может быть выдан исполнительный лист для прину-

дительного исполнения условий мирового соглашения.
10.7. Процессуальные средства

защиты ответчика против иска
Конституционное право на судебную защиту в равной степени распро-
страняется как на истца, так и на ответчика. На основании принципа равно-
правия сторон ответчику предоставляются равные с истцом возможности
для отстаивания своей позиции в процессе.
Ответчик имеет право возражать против предъявленных требований,
предъявлять встречный иск или признать иск (схема 19).
Схема 19. Процессуальные средства защиты ответчика против иска
Процессуальные средства
защиты ответчика против иска
Возражение против Предъявление Признание

предъявленных встречного иска
требований иска
Условия принятия встречного иска:

• встречное требование направлено к зачету первоначального
требования;
• удовлетворение встречного иска исключает полностью
или в части удовлетворение первоначального иска;
• между встречным и первоначальным иском имеется вза-
имная связь, и их совместное рассмотрение приведет к более
быстрому и правильному разрешению спора
Признание иска не все ученые рассматривают как средство защиты про-

тив иска. В то же время признание иска является диспозитивным правом
ответчика и обозначает, что ответчик в полной мере признает материально-
правовое требование истца и его основания. Суд проверяет, не нарушает ли
признание иска права третьих лиц, и принимает признание. Процесс завер-
шается вынесением судебного решения в пользу истца. В мотивировочной
части решения суд вправе не приводить имеющие значение для дела обстоя-
тельства, на основе которых принято решение, а лишь указать на признание
ответчиком иска.
143
Глава 10.
В состязательном процессе ответчик вправе опровергать иск путем

предъявления процессуальных и материальных возражений. Основной
целью возражений ответчика является либо вынесение решения об отказе
в удовлетворении требований истца, либо прекращение производства
по делу или оставление заявления без рассмотрения.
Материальные возражения ответчика направлены на опровержение
основания иска. Ответчик указывает на отсутствие тех фактов (обстоя-
тельств), на которые ссылается истец в обоснование своих требований,
или приводит свои обстоятельства (факты), подтверждающие его позицию.
Процессуальные возражения ответчика направлены на окончание
процесса без вынесения судебного решения (прекращение производства
по делу или оставление заявления без рассмотрения). В таких возражениях
ответчик указывает суду на наличие процессуальных оснований, предусмо-
тренных ст. 220 и 222 ГПК РФ. Так, при наличии вступившего в законную силу
судебного решения по тождественному спору ответчик в своих процессуальных
возражениях указывает суду на данный факт.
В случаях, установленных законом, ответчик вправе предъявить встреч-
ный иск против истца. Встречному иску присущи все черты иска, и предъ-
является данный иск также в форме подачи искового заявления.
Особенности встречного иска: заявляется в уже возникшем ранее про-
цессе; заявляется для совместного рассмотрения с первоначальным иском;
должен быть связан с первоначальным иском по основаниям, указанным
в ст. 138 ГПК РФ: встречное требование направлено к зачету первоначаль-
ного требования; удовлетворение встречного иска исключает полностью
или в части удовлетворение первоначального иска; между встречным и пер-
воначальным иском имеется взаимная связь, и их совместное рассмотрение
приведет к более быстрому и правильному разрешению спора.
Г ла в а 1 1 .
Обеспечительные меры
Обеспечительные меры являются важным правовым средством, спо-

собным в ряде случаев обеспечить предварительную защиту прав граждан,
организаций и публичных образований.
Круг обеспечительных мер, которые могут применять суды общей юрис-
дикции, рассматривая гражданские дела, очень широк, однако наиболее
востребованными современной практикой являются две меры — имуще-
ственный арест и временный запрет совершения определенных действий.
Большинство обеспечительных мер, известных современному граждан-
скому процессу: 1) имеют предметный характер, т. е. касаются ограничения
прав в отношении определенного бездуховного субстрата, не распростра-
няясь на индивидуальную свободу человека, свободу групп граждан и об-
щества в целом; 2) являются относительными, т. е. действуют in personam
и адресованы указанному в судебном постановлении лицу (лицам).
Обеспечительные меры не могут действовать самостоятельно, т. е. вне со-
ответствующего вида обеспечения. Например, наложение ареста без указа-
ния на конкретное имущество лишает обеспечительную меру фактического
исполнения, т. е. блокирует ее действие. В категорию вида обеспечения вклю-
чаются, по меньшей мере, два компонента — собственно обеспечительная
мера и материальное средство обеспечения. Таким образом, конкретный вид
обеспечения будет образован при наложении ареста (обеспечительная мера)
на конкретное имущество, например индивидуализированное транспортное
средство (материальное средство обеспечения).
В зависимости от того, на что направлены обеспечительные меры, речь
может идти об обеспечении иска, обеспечении доказательств, обеспечении
исполнения решения суда и т. д. При этом обеспечение иска — центральная
145
форма реализации обеспечительных мер, поскольку в большинстве случа-

ев именно исковые требования выступают непосредственным предметом
обеспечения в гражданском процессе.
Значимость обеспечения иска предопределила и главенствующее по-
ложение соответствующих норм в системе гражданского процессуального
права: они являются наиболее обширными и подчиняют себе порядок рас-
смотрения иных вопросов, связанных с применением обеспечительных мер.
Обеспечение иска — это институт гражданского процессуального пра-

ва, регулирующий как деятельность суда и заинтересованных лиц в связи
с принятием, заменой и отменой определенного вида обеспечения иска, так
и условия осуществления данной деятельности.
Обеспечение иска допускается на любой стадии гражданского судопро-

изводства, а также при исполнении судебных постановлений. Известны
случаи обеспечения иска судом надзорной инстанции.
Обеспечение будущих исков (принятия обеспечительных мер до пода-
чи в суд искового заявления) в гражданском процессе по общему правилу
не допускается. Исключение из этого порядка установлено для мер защиты
исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы,
в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Ин-
тернет» (ст. 144-1 ГПК РФ).
Принятие мер по обеспечению иска возможно только по инициативе
лиц, участвующих в деле. Суд или судья в силу действия принципа диспо-
зитивности не может по собственной инициативе не только принять меры
по обеспечению иска, но и даже поставить вопрос о необходимости обес-
печения иска без заявления заинтересованного лица.
Следует иметь в виду, что лица, участвующие в деле, не наделены единым
объемом возможностей в ходе рассмотрения вопросов об обеспечении иска.
Так, например, имеются определенные ограничения у прокурора при обраще-
нии в суд с заявлением об обеспечении иска: для того, чтобы его ходатайство
было удовлетворено, прокурор должен представить суду документ, ясно
и недвусмысленно свидетельствующий о наделении его лицом, в защиту ко-
торого он обратился в суд, соответствующим процессуальным полномочием.
Обеспечительные меры принимаются судами общей юрисдикции
по всем категориям дел искового производства при наличии в иске матери-
ально-правового требования, подлежащего принудительному исполнению.
Обеспечение иска в гражданском процессе допускается при наличии
одного единственного основания (для достижения одной единственной це-
ли) — предотвратить сложность или невозможность исполнения в будущем
146
Глава 11. Обеспечительные меры
Глава 11.
судебного решения по делу (ст. 139 ГПК РФ). Этим объясняется то, почему

суд не может допустить обеспечения иска с целью предотвращения вреда
здоровью, устранения психологического насилия в семье или для пресечения
возможных убытков, если это одновременно не гарантирует реализацию
материально-правового требования заявителя. Однако важно помнить,
что достаточным основанием для обеспечения иска будет затруднитель-
ный характер исполнения будущего судебного решения, который может
и не исключать возможность исполнения как такового. Наглядно о сложно-
сти исполнения могут свидетельствовать обстоятельства, при наступлении
которых для реализации решения суда потребуется предъявление нового
иска (например, о применении последствий недействительной сделки).
Несмотря на то, что соответствие цели является крайне важным условием
для обеспечения иска, оно не замещает собой необходимости выполнения
иных требований. К таким требованиям относятся: обоснованность самого
иска, соответствие принимаемого вида обеспечения предмету заявленного
требования, соразмерность во всем своем многообразии, наличие риска
промедления, обоснованность ходатайства о принятии обеспечительных мер.
В некоторых случаях для защиты лица, чьи права ограничиваются опре-
делением об обеспечении иска, требуется предоставление обеспечения
возможных убытков, к которым может привести принятие обеспечительных
мер (ст. 146 ГПК РФ). Предоставление обеспечения заявителем рассматрива-
ется как самостоятельное условие обеспечения иска. Базовым видом обеспе-
чения возможности взыскания убытков от принятия обеспечительных мер
выступает внесение денежных средств на депозитный счет суда.
Заявление об обеспечении иска подается в суд по месту предъявления
иска. Заявление об обеспечении иска должно быть изложено в письменной
форме и содержать развернутое обоснование подобного обращения. За-
конодательство не устанавливает ограничений на возможность заявления
ходатайств об обеспечении иска в устной форме в ходе судебного заседания,
однако реализация данной возможности практически полностью исключе-
на. Обращение с заявлением об обеспечении иска в гражданском процессе
не требует уплаты государственной пошлины.
Заявление об обеспечении иска рассматривается незамедлительно, т. е.
в день его поступления в суд (ст. 141 ГПК РФ). Срочный порядок рассмо-
трения заявления призван обеспечить эффективность действия устанав-
ливаемого вида обеспечения — отступление от данного правила не только
чревато невозможностью в последующем добиться фактического обеспе-
чения иска, но и ставит под угрозу достижение самой цели обеспечения —
предотвратить сложность или невозможность последующего исполнения
решения суда по делу.
147
При рассмотрении заявлений об обеспечении иска действует правило ex

parte, которое означает необходимость заочного характера рассмотрения хо-
датайства. Согласно данному правилу, во‑первых, суд не проводит судебного
заседания для рассмотрения вопроса о возможности принятия обеспечитель-
ных мер, во‑вторых, лица, участвующие в деле, не извещаются о рассмотрении
указанного вопроса (ст. 141 ГПК РФ). Таким образом, первоначально о посту-
плении на рассмотрение суда ходатайства об обеспечении иска осведомлен
только его заявитель. Иное могло бы приводить к тому, что действия, совер-
шения которых он опасается, как раз и будут совершены лицом, в отношении
которого предполагается принять обеспечительные меры.
По общему правилу принятые меры по обеспечению иска действуют
до вступления решения суда в законную силу (ч. 3 ст. 144 ГПК РФ).
При этом действующее законодательство предусматривает возможность
на любой стадии процесса произвести замену принятого вида обеспечения иска
или отменить установленные обеспечительные меры (ст. 143 и 144 ГПК РФ).
По всем вопросам, касающимся обеспечения иска, выносятся отдельные,
не протокольные, судебные постановления в форме определений. Опреде-
ления суда по вопросам обеспечения иска должны быть мотивированы.
! Определение суда о принятии мер по обеспечению иска приводится в ис‑

полнение немедленно.
На основании данного определения заявителю выдается исполнитель-

ный лист, а лицу, чьи права ограниченны данным постановлением, на-
правляется копия определения (ст. 141 ГПК РФ). При этом судья или суд,
удовлетворивший заявление об обеспечении иска, незамедлительно ин-
формирует соответствующие регистрирующие органы о принятых мерах
(ч. 4 ст. 140 ГПК РФ).
Определения суда о замене принятого вида обеспечения и об отмене мер

! по обеспечению иска приобретают свойство исполнимости по вступле‑
нии их в законную силу.
Все определения по вопросам обеспечения могут быть обжалованы

(ч. 1 ст. 145 ГПК РФ). До вступления в законную силу на них подаются
частные, а не апелляционные жалобы. Частный характер жалобы подчер-
кивает не только то, что обжалование указанных определений не означает
с необходимостью обжалования решения суда по существу спора, но и то,
что рассмотрение вопросов обеспечения иска осуществляется в рамках
частного производства.
148
Глава 11. Обеспечительные меры
Глава 11.
Подача частной жалобы на определение суда о принятии мер по обес-

печению иска не приостанавливает исполнение этого постановления; по-
дача же частной жалобы на определение суда об отмене обеспечения иска
или о замене одного вида обеспечения иска другим видом обеспечения
приостанавливает исполнение обжалуемого постановления (ч. 3 ст. 145
ГПК РФ).
Наряду с обеспечением иска гражданское процессуальное законодатель-
ство предусматривает возможность обеспечения исполнения решения суда
по делу. Обеспечение исполнения решения суда осуществляется по прави-
лам, установленным для обеспечения иска (ст. 213 ГПК РФ). Однако в отли-
чие от обеспечения иска обеспечение исполнения решения суда допускается
не во всяком положении дела, а только с момента принятия решения суда
по существу спора. Обеспечение исполнения решения суда нельзя смеши-
вать со случаями обращения решения к немедленному исполнению, которые
не связываются с принятием обеспечительных мер.
Обеспечение доказательств осуществляется по правилам, закреплен-
ным в ст. 64–66 ГПК РФ. Обеспечение доказательств имеет собственную
цель — предотвратить невозможность или затруднительность представ-
ления в суд необходимых для правильного разрешения дела доказательств
и не направлено на то, чтобы гарантировать заявителю реализацию его
материально-правового требования, как это происходит при обеспечении
иска и обеспечении исполнения решения суда.
Сфера применения обеспечительных мер в гражданском процессе
не только не ограничивается иском, решением суда и доказательствами,
но и не подчинена видовым границам судопроизводства. Так, например,
обеспечительные меры применяются в рамках особого производства.
Однако использование обеспечительных мер в гражданском судопро-
изводстве не следует смешивать с иными сферами их применения, вклю-
чая исполнение судебных постановлений. Применение обеспечительных
мер в гражданском процессе ограничивается деятельностью суда общей
юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел в порядке,
определенном нормами гражданского процессуального права.
Раздел II.
ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ
ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
Г ла в а 1 2 .
Возбуждение гражданских дел
Возбуждение гражданского дела — процессуальное действие, в результате

которого возникает производство по делу в суде. Данное действие совер-
шается посредством вынесения судьей определения о принятии заявления
к своему производству (ст. 133 ГПК РФ).
Возбуждение дела искового производства осуществляется на основании

обращения в суд заинтересованного лица с исковым заявлением; для воз-
буждения дел, возникающих из публичных правоотношений, и дел особого
производства необходима подача заявления.
При наличии условий, указанных в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе
обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов
граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В случаях, предусмотренных законом, органы государственной
власти, органы местного самоуправления, организации или граждане
вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и закон-
ных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод
и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту
законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гра-
жданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы
заинтересованного лица или его законного представителя (ч. 1 ст. 46
ГПК РФ).
Правовые последствия возбуждения гражданского дела делятся на:
150
Глава 12. Возбуждение гражданских дел
Глава 12.
Процессуальные — Материально-правовые
возникновение между судом и сторо- • предъявлением иска в установленном
нами совокупности процессуальных порядке прерывается течение срока
правоотношений, в рамках которых исковой давности (ст. 203 ГК РФ);
осуществляется производство по кон- • по иску о взыскании алиментов по-
кретному гражданскому делу. следние присуждаются с момента обра-
щения в суд (ст. 107 СК РФ).
Для возбуждения гражданского дела необходимо соблюдение ряда ус-
ловий, составляющих порядок обращения в суд. Прежде всего, должно
быть надлежащим образом составлено исковое заявление. В соответствии
со ст. 131 ГПК РФ данное заявление подается в суд в письменной форме.
Содержание искового заявления. Исходя из требований закона и сложив-
шейся судебной практики, в нем должны содержаться: 1) наименование суда,
в который подается заявление; 2) наименование истца, его место жительства
или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наи-
менование представителя и его адрес, если заявление подается представите-
лем; 3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком
является организация, ее место нахождения (для обеспечения получения
судебных извещений в заявлении следует указывать, соответственно, место
фактического проживания или нахождения стороны); 4) указание наимено-
вания заявления («Исковое заявление»), желательно также указать предмет
спора (например: «(о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии)»; 5) це-
на иска; 6) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования,
и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, с указанием, в чем,
по мнению истца, заключается нарушение или угроза нарушения его прав,
свобод или законных интересов; 7) в необходимых случаях — расчет взыски-
ваемых или оспариваемых денежных сумм (может прилагаться к исковому за-
явлению в виде отдельного документа); 8) сведения о соблюдении досудебного
порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом
или предусмотрено договором сторон; 9) требования истца; 10) перечень при-
лагаемых к заявлению документов; 11) подпись истца или его представителя
при наличии у него полномочий на подписание заявления и подачу его в суд.
Если исковое заявление подается прокурором, в нем должна содержать‑

! ся ссылка на нормативные правовые акты, на которых основаны иско‑
вые требования.
В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электрон-

ной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значе-
ние для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
151
Статья 132 ГПК РФ устанавливает перечень документов, прилагаемых

к исковому заявлению, в частности, это его копии в соответствии с коли-
чеством ответчиков и третьих лиц; документ, подтверждающий уплату
государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостове-
ряющие полномочия представителя истца; документы, подтверждающие
обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих
документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют.
Судья в соответствии со ст. 133 ГПК РФ обязан в течение 5‑ти дней
со дня поступления искового заявления в суд рассмотреть вопрос о его
принятии к производству суда.
При несоблюдении предусмотренных ст. 131 и 132 ГПК РФ требований
суд оставляет исковое заявление без движения, назначая в разумных пределах
срок для устранения допущенных недостатков, о чем выносится определение.
В случае выполнения в установленный срок указаний судьи, перечисленных
в определении, заявление считается поданным в день первоначального пред-
ставления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным
и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.
На определение суда об оставлении искового заявления без движения
может быть подана частная жалоба (ст. 136 ГПК РФ).
Отсутствие одной из предпосылок права на предъявление иска является,
как правило, основанием к отказу в принятии искового заявления. В частно-
сти, в соответствии со ст. 134 ГПК РФ такой отказ должен следовать в слу-
чаях, если: заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке
гражданского судопроизводства, поскольку оно должно рассматриваться
и разрешаться в ином судебном порядке; заявление подано в защиту прав,
свобод или законных интересов другого лица в порядке ст. 46 ГПК РФ субъек-
том, которому не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего
имени, оспариваются акты, не затрагивающие права, свободы или законные
интересы заявителя; имеется вступившее в законную силу решение суда
по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же осно-
ваниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи
с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения
сторон; имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по тождест-
венному спору решение третейского суда, за исключением случаев, если суд
отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение
решения третейского суда.
Об отказе в принятии искового заявления судьей должно быть вынесено
мотивированное определение, которое в течение 5 дней со дня поступления
заявления в суд вручается или направляется заявителю вместе с заявлением
и всеми приложенными к нему документами.
152
Глава 12. Возбуждение гражданских дел
Глава 12.
! При отказе в принятии заявления не допускается повторное обращение

в суд с тождественным иском.
На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть по-

дана частная жалоба (ч. 3 ст. 134 ГПК РФ).
Согласно действующему гражданскому процессуальному законодатель-
ству возможно также возвращение искового заявления. Судья возвращает
заявление в случае: 1) нарушения порядка обращения в суд (дело неподсудно
данному суду; исковое заявление подано недееспособным лицом; исковое
заявление не подписано или подписано и подано лицом, не имеющим пол-
номочий на его подписание и подачу в суд); 2) отсутствия некоторых пред-
посылок права на предъявление иска (несоблюдение истцом установленного
федеральным законом для данной категории споров или предусмотренного
договором сторон досудебного порядка урегулирования спора либо непред-
ставление истцом документов, подтверждающих соблюдение такого поряд-
ка; нахождение в производстве этого или другого суда либо третейского суда
дела по тождественному спору); 3) волеизъявления истца (до вынесения
определения суда о принятии искового заявления к производству суда
от истца поступило заявление о возвращении искового заявления).
При вынесении определения о возвращении искового заявления соблю-
даются правила, аналогичные правилам, относящимся к вынесению опреде-
ления об отказе в принятии заявления. Особенностью данного определения
является то, что в нем должно быть указано, в какой суд следует обратиться
заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоя-
тельства, препятствующие возбуждению дела.
Возвращение искового заявления не препятствует повторному обраще‑

! нию истца в суд с тождественным иском, если им будет устранено допу‑
щенное нарушение.
На определение судьи о возвращении заявления может быть подана

частная жалоба (ст. 135 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 137 ГПК РФ ответчик вправе до принятия судом
решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения
с первоначальным иском.
Судья принимает встречный иск в случае, если: встречное требование направ‑
лено к зачету первоначального требования; удовлетворение встречного иска исклю‑
чает полностью или в части удовлетворение первоначального иска; между встречным
и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение
приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров (ст. 138 ГПК РФ).
Г ла в а 1 3 .
Подготовка гражданского дела
к судебному разбирательству
Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству — важный

этап производства в суде первой инстанции, на котором обеспечиваются
своевременное и правильное рассмотрение и разрешение дела по сущест-
ву в судебном заседании. Проведение подготовки, которая осуществляется
судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представи-
телей, обязательно по каждому гражданскому делу.
В процессуальной теории рядом авторов подготовка дела признается

самостоятельной стадией гражданского процесса, однако этот вопрос яв-
ляется дискуссионным.
Совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству

! допустимо только после возбуждения дела в суде.
Непосредственно после принятия заявления судья выносит определение

о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием в нем дей-
ствий, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим
в деле, и сроков их совершения.
Задачи подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 148
ГПК РФ): 1) уточнение фактической стороны дела; 2) предварительная
юридическая квалификация отношений сторон; 3) разрешение вопроса
о субъектном составе участников процесса; 4) представление необходимых
доказательств заинтересованными в деле лицами; 5) примирение сторон.
Цель подготовки дела к судебному разбирательству — обеспечение
рассмотрения дела в одном судебном заседании.
154
Глава 13. Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству
Глава 13.
Подготовка дела складывается из действий сторон и действий судьи,

круг которых определяется ст. 149 и 150 ГПК РФ (схема 20, табл. 2, 3).
Схема 20. Подготовка дела к судебному разбирательству
Подготовка дела к судебному разбирательству
Предварительное Иные необходимые

судебное заседание процессуальные действия
1) разъяснение сторонам их процессуальных прав

и обязанностей;
2) действия по выяснению и уточнению пози-
ций сторон по делу и обеспечению представления
ими доказательств;
3) действия по определению состава лиц, участву-
ющих в деле, и исковых требований, рассматри-
ваемых в рамках производства по данному делу;
4) действия, направленные на примирение сторон
либо на разрешение дела в порядке третейского
разбирательства;
5) действия по извещению о времени и месте раз-
бирательства дела заинтересованных в его исходе
граждан или организации;
6) действия, направленные на формирование до-
казательственного материала;
7) действия по привлечению к участию в про-
цессе лиц, содействующих осуществлению пра-
восудия;
8) действия по обеспечению иска.
В данной части производства в суде первой инстанции истец и ответчик

производят обмен копиями доказательств, заявляют перед судьей ходатай-
ства об истребовании доказательств, которые они не могут самостоятельно
получить без помощи суда. Кроме того, ответчик или его представитель
уточняет исковые требования истца и фактические основания этих тре-
бований; представляет истцу или его представителю и суду возражения
в письменной форме относительно исковых требований.
155
Таблица 2
Действия сторон при подготовке гражданского дела
к судебному разбирательству (ст. 149 ГПК РФ)
Действия Содержание
по раскрытию истец или его представитель передает ответчику копии до-
доказательств казательств, обосновывающих фактические основания иска;
ответчик передает истцу или его представителю и судье дока-
зательства, обосновывающие возражения относительно иска
уточняющего ответчик или его представитель уточняет исковые требова-
характера ния истца и фактические основания этих требований
по изложению по- ответчик или его представитель представляет истцу или его
зиции ответчика представителю и суду возражения в письменной форме от-
носительно исковых требований
по сбору доказа- стороны или их представители заявляют перед судьей хода-
тельств тайства об истребовании доказательств, которые они не мо-
гут получить самостоятельно без помощи суда
Действия судьи при подготовке гражданского дела к судебному раз-
бирательству (табл. 3).
Таблица 3
Действия судьи при подготовке гражданского дела
к судебному разбирательству
Действие Содержание
разъяснительного харак- разъяснение сторонам их процессуальных прав
тера и обязанностей
по выяснению и уточнению опрос истца или его представителя по существу
позиций сторон по делу заявленных требований и предложение, если это
и обеспечению представ- необходимо, представить дополнительные дока-
ления ими доказательств зательства в определенный срок; опрос ответчика
по обстоятельствам дела, выяснение, какие имеются
возражения относительно иска и какими доказатель-
ствами эти возражения могут быть подтверждены
по определению состава разрешение вопросов о вступлении в дело соистцов,
лиц, участвующих в деле, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных
и исковых требований, рас- требований, замене ненадлежащего ответчика, сое-
сматриваемых в рамках про- динении и разъединении исковых требований
изводства по данному делу
направленные на примире- принятие мер по заключению сторонами мирового
ние сторон либо на разре- соглашения, в том числе по результатам проведе-
шение дела в порядке тре- ния в порядке, установленном федеральным зако-
тейского разбирательства ном, процедуры медиации, и разъяснение сторонам
их права обратиться за разрешением спора в третей-
ский суд и последствий таких действий
156
Глава 13.
Действие Содержание
по извещению о времени извещение заказным письмом с уведомлением о вру-
и месте разбирательства де- чении, судебной повесткой с уведомлением о вруче-
ла заинтересованных в его нии, телефонограммой или телеграммой, по факси-
исходе граждан или орга- мильной связи либо с использованием иных средств
низации связи и доставки, обеспечивающих фиксирование
судебного извещения или вызова и его вручение
адресату
направленные на формиро- разрешение вопроса о вызове свидетелей; назна-
вание доказательственного чение экспертизы и эксперта для ее проведения;
материала истребование по ходатайству сторон, других лиц,
участвующих в деле, их представителей от органи-
заций или граждан доказательств, которые стороны
или их представители не могут получить самостоя-
тельно; проведение в случаях, не терпящих отлага-
тельства, с извещением лиц, участвующих в деле,
осмотра на месте письменных и вещественных дока-
зательств; направление судебных поручений
по привлечению к участию специалиста, переводчика
в процессе лиц, содейству-
ющих осуществлению пра-
восудия
по обеспечению иска рассмотрение заявления об обеспечении иска и при-
нятие мер по обеспечению иска либо отказ
связанные с назначением разрешение в случаях, предусмотренных ст. 152
предварительного судеб- ГПК РФ, вопроса о проведении предварительного
ного заседания судебного заседания, его времени и месте
иные необходимые процессуальные действия
Осуществляя подготовку дела к судебному разбирательству, судья также
направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему
документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить
в установленный судьей срок доказательства в обоснование своих возра-
жений. Одновременно судья разъясняет, что непредставление ответчиком
доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует
рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
В случае недобросовестного поведения стороны, систематически противо-
действующей своевременной подготовке дела к судебному разбирательству,
судьей может быть взыскана компенсация в пользу другой стороны за фак-
тическую потерю времени по правилам, установленным ст. 99 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 152 ГПК РФ с целью процессуального закрепления
распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела
к судебному разбирательству (отказ от иска, признание иска, заключе-
ние мирового соглашения и т. п.), определения обстоятельств, имеющих
157
значение для разрешения дела, а также достаточности доказательств по делу,

исследования фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой
давности назначается предварительное судебное заседание.
Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично.
Стороны извещаются о его времени и месте и вправе представлять доказа-
тельства, приводить доводы, заявлять ходатайства.
Особенностью предварительного судебного заседания является то,
что по сложным делам судья может назначить срок его проведения, выхо-
дящий за пределы установленных ГПК РФ сроков рассмотрения и разре-
шения дел.
При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 215, 216, 220, абз. 2–6
ст. 222 ГПК РФ, производство по делу в предварительном судебном заседа-
нии может быть соответственно приостановлено или прекращено, заявле-
ние оставлено без рассмотрения, о чем судом выносится определение. На это
определение может быть подана частная жалоба.
В предварительном судебном заседании может рассматриваться воз-
ражение ответчика против удовлетворения иска в связи с пропуском ист-
цом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права
или установленного федеральным законом срока обращения в суд.
При установлении факта пропуска без уважительных причин указанно-
го срока судья без исследования иных фактических обстоятельств по делу
принимает решение об отказе в иске. Это решение может быть обжаловано
в апелляционном порядке.
О проведенном предварительном судебном заседании составляется
протокол с соблюдением общих требований, предъявляемых к составлению
протокола судебного заседания, предусмотренных ст. 229 и 230 ГПК РФ.
Неявка лиц, участвующих в деле, в предварительное судебное заседание

! не препятствует рассмотрению возникших вопросов по подготовке дела.
Если в ходе подготовки к судебному разбирательству подсудность дела

изменилась, то дело должно быть рассмотрено тем судом, в котором перво-
начально было возбуждено производство.
Дело признается подготовленным к судебному разбирательству в случа‑

! ях, когда судьей определен характер спорных материальных правоотно‑
шений, а также установлены предмет доказывания, который составляют
обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и достаточность
собранных по делу доказательств.
158
Глава 13.
Согласно ст. 153 ГПК РФ, судья, признав дело подготовленным, выно-

сит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании,
извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте
рассмотрения дела, вызывает других участников процесса (свидетелей,
специалиста, переводчика и т. д.).
Руководящие разъяснения по вопросам судебной практики, возникаю-
щим на данном этапе производства в суде первой инстанции, в настоящее
время даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня
2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».
Г ла в а 1 4 .
Судебное разбирательство
14.1. Понятие и общие правила

судебного разбирательства
Судебное разбирательство гражданских дел в Российской Федерации
является особо важной и значимой частью производства в суде первой ин-
станции. Это объясняется тем, что именно в результате судебного разбира-
тельства, осуществляемого в судебном заседании, происходит рассмотрение
и разрешение гражданского дела по существу.
Судебное разбирательство — это часть производства в суде первой инстан-

ции, в которой дело разрешается по существу. Судебное разбирательство
состоит из совокупности процессуальных действий, совершаемых судом
первой инстанции, а также лицами, участвующими в деле.
В ходе судебного разбирательства осуществляется защита судом прав,

свобод и законных интересов граждан, организаций и других лиц, являю-
щихся субъектами гражданских, семейных, трудовых или иных правоотно-
шений. Помимо основных задач, возложенных на суд в соответствии со ст. 2
ГПК РФ, в судебном разбирательстве осуществляется выполнение также
косвенных задач гражданского судопроизводства, таких как укрепление
законности и правопорядка, формирование уважительного отношения
к праву и суду.
В литературе отмечалось, что задачей самого судебного разбирательства
является устранение из правоотношений сторон спора о праве либо устра-
нение неясности в правовом положении гражданина или организации1.
Порядок судебного разбирательства строго регламентирован процессу-
альным законодательством, что обусловливает необходимость соблюдения
1
Викут М. А., Зайцев И. М. Гражданский процесс России: Учебник. М., 1999. С. 232.
160
14.1. Понятие и общие правила судебного разбирательства
должным образом судами и остальными субъектами гражданского процесса

гражданской процессуальной формы. В соответствии с гражданской процес-
суальной формой весь ход судебного разбирательства, все действия, произво-
димые судом и другими участниками процесса, должны совершаться в строго
определенной законом последовательности, без каких‑либо отклонений.
Именно в судебном разбирательстве наибольшим образом реализуются
практически все принципы гражданского процессуального права.
Формой судебного разбирательства является судебное заседание.
Однако судебное заседание проводится и на других стадиях гражданского
процесса (ст. 63, п. 1 ст. 327, 349, 350, п. 1 ст. 386, ст. 396 ГПК РФ), а также
при разрешении судом отдельных процессуальных вопросов, например,
таких, как выполнение судебного поручения и др.
Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел (ст. 154 ГПК РФ).
Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения
2‑х месяцев со дня поступления заявления в суд, если в ГПК РФ или дру-
гих федеральных законах не установлены иные сроки, а мировым судьей
до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Например,
исключения установлены для дел о восстановлении на работе, о взыскании
алиментов. Эти дела рассматриваются и разрешаются до истечения месяца
со дня принятия заявления к производству.
Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании.
При этом лица, участвующие в деле, обязательно извещаются о времени
и месте заседания.
Дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично
(ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 14 ГПК РФ). В случаях, предусмотренных законом, дела
в судах первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех
профессиональных судей. К таким случаям относится, в частности, рассмо-
трение дел, подсудных верховному суду республики, краевому, областному
суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду
автономного округа (ст. 26 ГПК РФ); дел, подсудных Верховному Суду Рос-
сийской Федерации.
Если гражданское дело рассматривает судья единолично, то он действует
от имени суда, выполняя при этом обязанности председательствующего.
При коллегиальном рассмотрении дела председательствует судья, предсе-
датель или заместитель председателя соответствующего суда.
Состав суда для рассмотрения конкретного дела формируется с учетом
нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его
формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательст-
ва, в том числе с использованием автоматизированной информационной
системы (ч. 3 ст. 14 ГПК РФ).
161
Глава 14.
Председательствующий руководит судебным заседанием, созда-

ет условия для всестороннего и полного исследования доказательств
и обстоятельств дела, устраняет из судебного разбирательства все,
что не имеет отношения к рассматриваемому делу. В случае возражений
кого‑либо из участников процесса относительно действий председатель-
ствующего эти возражения заносятся в протокол судебного заседания.
Председательствующий дает разъяснения относительно своих дейст-
вий, а при коллегиальном рассмотрении дела разъяснения даются всем
составом суда. Кроме того, в функции председательствующего входит
принятие необходимых мер по обеспечению надлежащего порядка в су-
дебном заседании.
ГПК РФ предусмотрена возможность лиц, участвующих в деле, а так-
же других участников процесса участвовать в судебном заседании путем
использования систем видеоконференц-связи на основании ходатайства
об этом хотя бы одного из вышеуказанных лиц или по инициативе суда
при условии наличия в суде технической возможности осуществления такой
связи (ст. 155.1). Об использовании в судебном заседании систем видеокон-
ференц-связи суд выносит определение.
Разбирательство дела происходит устно и при неизменном составе
судей (ч. 2 ст. 157 ГПК РФ). В случае замены одного из судей в процессе
рассмотрения дела разбирательство должно быть произведено с самого
начала (принципы устности и непосредственности).
Заседание по каждому делу происходит непрерывно, за исключением
времени, назначенного для отдыха (перерыв на обед, ночной перерыв).
До окончания рассмотрения начатого дела суд не может рассматривать
другие дела (принцип непрерывности).
14.2. Этапы судебного разбирательства

Все процессуальные действия, поэтапно осуществляемые в ходе су-
дебного разбирательства, можно разделить на четыре группы: 1) подго-
товительная часть судебного заседания; 2) рассмотрение дела по существу;
3) прения сторон и третьих лиц; 4) постановление и оглашение решения.
Подготовительная часть судебного заседания — это часть судебного засе-

дания, в которой обеспечиваются условия для эффективного рассмотрения
и разрешения гражданского дела по существу (схема 21).
Судебное заседание открывается в назначенное время. Секретарь судеб-

ного заседания объявляет, какое гражданское дело слушается.
162
Схема 21. Подготовительная часть судебного заседания: содержание
Содержание подготовительной части судебного заседания
1. Открытие судебного заседания (ст. 160 ГПК)
2. Проверка явки участников процесса (ст. 161 ГПК)
3. Разъяснение переводчику его прав и обязанностей (ст. 162 ГПК)
4. Удаление свидетелей из зала (ст. 163 ГПК)
5. Объявление состава суда и разъяснение права самоотвода и отвода

(ст. 164 ГПК)
6. Разъяснение судом лицам, участвующим в деле, их прав и обязаннос-

тей (ст. 165 ГПК)
7. Разрешение судом ходатайств лиц, участвующих в деле (ст. 166 ГПК)
8. Отложение разбирательства дела при неявке кого-либо из лиц, участ-

вующих в деле, и других участников процесса (ст. 167–169 ГПК)
Вопросы, подлежащие разрешению в подготовительной части
Возможность рассмо-
Возможность рассмо-
Возможность рассмо- трения дела в случае
трения дела в случае не-
трения дела данным неявки других участ-
явки кого-либо из лиц,
составом суда ников процесса (свиде-
участвующих в деле телей, экспертов и др.)
Проверяется явка лиц, участвующих в деле, и других участников процес-

са, выясняется, кто из них не явился и извещены ли неявившиеся лица, ка-
кие имеются сведения о причинах их отсутствия. Устанавливаются личности
явившихся участников процесса, проверяются полномочия должностных
лиц и представителей.
Если в процессе принимает участие переводчик, суд разъясняет ему его
права и обязанности. Все свидетели удаляются из зала судебного заседания.
Председательствующий объявляет состав суда и разъясняет права са-
моотвода и отвода.
Разъясняются права и обязанности сторон и других лиц, участвующих в деле.
163
Глава 14.
Разрешаются ходатайства лиц, участвующих в деле.

Вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие свидетелей,
экспертов, специалистов, переводчиков решается с учетом мнения лиц,
участвующих в деле. В случае неявки в судебное заседание кого‑либо из лиц,
участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их из-
вещении, разбирательство дела откладывается. Если же лица, участвующие
в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает
разбирательство дела, если признает причины их неявки уважительны-
ми. Уважительными, например, могут быть признаны судом следующие
причины неявки: нахождение лица на лечении в стационарном лечебном
учреждении, длительная командировка, тяжелые семейные обстоятельства
(например, смерть родственника) и другие.
Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного
о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважи-
тельных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Стороны имеют право просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие
и направить им копии решения суда. По ходатайству лица, участвующего
в деле, суд может отложить разбирательство дела из‑за неявки его предста-
вителя по уважительной причине.
По окончании подготовительной части судебного заседания начинается
рассмотрение дела по существу.
Рассмотрение дела по существу — это основная часть судебного разбира-

тельства, в которой рассматриваются по существу обстоятельства дела, ис-
следуются доказательства (схема 22).
Председательствующий или кто‑либо другой из судей докладывает

дело. Суд выясняет, поддерживает ли истец свои требования, признает ли
ответчик требования истца и не желают ли стороны заключить мировое
соглашение.
Далее заслушиваются объяснения истца и участвующего на его стороне
третьего лица. После этого заслушиваются объяснения ответчика и участ-
вующего на его стороне третьего лица, а затем заслушиваются объяснения
всех остальных лиц, участвующих в деле.
Прокурор, представители государственных органов, органов местного
самоуправления, организаций, граждане, обратившиеся в суд за защитой
прав и законных интересов других лиц, дают объяснения первыми.
Лица, участвующие в деле, вправе задавать друг другу вопросы. Судьи
вправе задавать вопросы лицам, участвующим в деле, в любой момент дачи
ими объяснений.
164
Схема 22. Рассмотрение дела по существу: содержание
Содержание рассмотрения дела по существу
1. Доклад дела (ст. 172 ГПК РФ)
2. Разрешение вопросов, связанных с отказом от иска, признанием иска,

заключением мирового соглашения (ст. 173 ГПК РФ)
3. Заслушивание объяснений лиц, участвующих в деле (ст. 174 ГПК РФ)
4. Установление последовательности исследования доказательств

(ст. 175 ГПК РФ)
5. Исследование других доказательств: допрос свидетелей, исследование

письменных и вещественных доказательств, осмотр на месте, назначение
экспертизы, допрос экспертов, воспроизведение аудио- и видеозаписи,
консультация специалиста и др. (ст. 176–188 ГПК РФ)
6. Оглашение заключения государственных органов, органов местного

самоуправления и др.
Согласно ст. 175 ГПК РФ после заслушивания объяснений лиц, уча-

ствующих в деле, суд устанавливает последовательность исследования
доказательств.
Доказательства по делу исследуются судом непосредственно: за-
слушиваются объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей,
заключения экспертов, консультации и пояснения специалистов. Суд
также знакомится с письменными доказательствами, осматривает веще-
ственные доказательства, прослушивает аудиозаписи и просматривает
видеозаписи1.
В случае заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является
подложным, суд может для проверки этого заявления назначить экспертизу
или предложить сторонам представить иные доказательства.
Процессуальным законодательством установлен четкий порядок допроса
свидетелей, несовершеннолетних свидетелей, возможность и порядок исполь-
зования свидетелем во время допроса письменных материалов, а также порядок
оглашения в судебном заседании свидетельских показаний (ст. 176–180 ГПК РФ).
Заседание по каждому делу происходит непрерывно, за исключением
времени, назначенного для отдыха (перерыв на обед, ночной перерыв).
1
165
Глава 14.
Суд не вправе рассматривать другие дела, пока не окончит рассматривать на‑

! чатое дело или не вынесет определение об отложении его разбирательства.
После того, как исследованы все доказательства по делу, предоставляется

слово для дачи заключения по делу прокурору, представителю государ-
ственного органа или представителю органа местного самоуправления.
Суд выясняет у других лиц, участвующих в деле, хотят ли они дать суду
дополнительные объяснения по делу. При отсутствии таких заявлений
рассмотрение дела по существу объявляется законченным, и суд переходит
к судебным прениям.
Судебные прения — это речи лиц, участвующих в деле, и их представите-

лей (п. 1 ст. 190 ГПК РФ).
В прениях первым выступает истец и его представитель, затем — ответ-

чик и его представитель.
Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно
предмета спора в начатом процессе, и его представитель в судебных прениях
выступают после сторон, их представителей. Третье лицо, не заявляющее
самостоятельных требований на предмет спора, и его представитель в су-
дебных прениях выступают после истца или ответчика, на стороне одного
из которых третье лицо участвует в деле.
Прокурор, представители государственных органов, органов местного са-
моуправления, организаций и граждане, обратившиеся в суд за защитой прав
и законных интересов других лиц, выступают в судебных прениях первыми.
После судебных прений лица, участвующие в деле, имеют право высту-
пить с репликами. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику
и его представителю.
По окончании рассмотрения дела по существу лица, участвующие в деле,

! и их представители не вправе ссылаться на обстоятельства, которые
не выяснялись судом, а также на доказательства, которые не исследова‑
лись в судебном заседании.
Если во время судебных прений или после них суд сочтет необходимым

выяснить другие обстоятельства дела или исследовать другие доказательст-
ва, имеющие значение для дела, он выносит определение о возобновлении
рассмотрения дела по существу. После этого судебные прения происходят
в обычном порядке.
166
Постановление и оглашение решения. После судебных прений суд

удаляется в совещательную комнату для принятия решения. Вынесение
решения является завершающей частью судебного заседания.
В судебном решении суд приходит к окончательным выводам по су-
ществу рассматриваемого дела, отказывая либо удовлетворяя требования
и возражения сторон.
После принятия и подписания решения судьей оно объявляется, устно
разъясняется его содержание, а также порядок и сроки его обжалования.
Допускается объявление только резолютивной части решения суда.
При этом лицам, участвующие в деле, и их представителям разъясняется,
когда они могут ознакомиться с мотивированным решением суда.
Окончание дела без вынесения решения. В подавляющем большинстве
случаев рассмотрение дела в суде первой инстанции заканчивается разреше-
нием дела по существу (вынесением решения). Но возможно также окончание
рассмотрения дела без вынесения решения: прекращение производства по де-
лу (гл. 18 ГПК РФ); оставление заявления без рассмотрения (гл. 19 ГПК РФ).
Прекращение производства по делу — это форма окончания дела без вы-

несения решения, применяемая по причине отсутствия у истца права
на предъявление иска или в связи с прекращением спора, препятствующая
повторному обращению в суд с тождественным иском.
Основания прекращения производства по делу (ст. 220 ГПК РФ) (схема 23).

О прекращении производства по делу выносится определение, которое
может быть обжаловано. Последствие прекращения производства по делу —
это недопустимость повторного обращения в суд с тождественным иском.
Оставление заявления без рассмотрения — это форма окончания дела

без вынесения решения, применяемая ввиду нарушения заинтересованными
лицами условий реализации права на обращение в суд, не препятствующая
повторному обращению в суд с тождественным иском.
Основания для оставления заявления без рассмотрения (ст. 222

ГПК РФ) (схема 24).
Об оставлении заявления без рассмотрения выносится определение,
которое может быть обжаловано. В этом определении суд указывает, какие
обстоятельства, указанные в ст. 222 ГПК РФ, необходимо устранить.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для остав-
ления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь
обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
167
Глава 14.
Схема 23. Основания прекращения производства по делу (ст. 220 ГПК РФ)
Основания прекращения производства по делу
1. Основания, свидетельствующие об отсутствии

у лица права на предъявление иска
(т. е. права на обращение в суд)
Эти обстоятельства уже существуют на момент возбуждения дела, но были
установлены судом лишь после возбуждения гражданского дела. Если бы лю-
бое из этих обстоятельств было установлено до принятия заявления к произ-
водству, то судья должен был отказать в принятии заявления к производству
по причине отсутствия предпосылки права на предъявление иска или условий
обращения в суд.
К таким основаниям относятся:
• дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке граждан-
ского судопроизводства;
• заявление предъявлено в защиту прав, свобод и законных интересов
другого лица госорганом, органом местного самоуправления, организацией
или гражданином, которым законом не предоставлено такое право (ч. 1 п. 1
ст. 134 ГПК РФ);
• в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые
не затрагивают права, свободы и законные интересы заявителя (ч. 1 п. 1 ст. 134
ГПК РФ);
• имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же
сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или опре-
деление суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа
истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
• имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между
теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение
третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче
исполнительного листа на принудительное исполнение решения третей-
ского суда.
2. Основания, возникающие после возбуждения дела

или свидетельствующие о прекращении спора
К таким основаниям относятся:
• истец отказался от иска, и этот отказ принят судом;
• стороны заключили мировое соглашение, и оно утверждено судом;
• после смерти гражданина, являвшегося стороной по делу, спорное пра-
воотношение не допускает правопреемства, или ликвидация организации,
являвшейся стороной по делу, завершена.
168
Схема 24. Основания для оставления заявления без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ)
Основания для оставления заявления без рассмотрения
1. Обстоятельства, которые существовали в момент возбуждения дела,

но не были известны судье в тот момент:
• истцом не соблюден установленный законом или договором досудебный
порядок урегулирования спора;
• заявление подано недееспособным лицом, за исключением заявления этого
лица о признании его дееспособным, ходатайства о восстановлении пропущен-
ных процессуальных сроков по делу о признании этого лица недееспособным;
• заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его
подписание или подачу;
• в производстве этого или другого суда имеется возбужденное ранее дело
по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
• имеется соглашение сторон о передаче этого спора на рассмотрение и разреше-
ние третейского суда, и от ответчика до начала рассмотрения дела по существу
поступило возражение относительно рассмотрения и разрешения спора в суде.
2. Обстоятельства, которые возникли после возбуждения дела:

• стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились
по вторичному вызову суда;
• истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд
по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
Если истец или ответчик представит доказательства, свидетельствующие

об уважительной причине его неявки в суд и невозможности сообщения
о них суду, суд отменяет свое определение об оставлении заявления без рас-
смотрения по ходатайству истца или ответчика.
Протокол судебного заседания — это процессуальный документ, в кото-

ром отражается ход и результаты судебного заседания или совершенного
вне судебного заседания отдельного процессуального действия (схема 25).
Протокол ведется в ходе каждого судебного заседания суда первой

инстанции, а также при совершении вне судебного заседания каждого от-
дельного процессуального действия.
Протокол должен отражать все существенные сведения о разбиратель-
стве дела или совершении отдельного процессуального действия.
Протокол составляется в судебном заседании или при совершении от-
дельного процессуального действия вне заседания секретарем судебного
заседания в письменной форме. Для обеспечения полноты составления
169
Глава 14.
Схема 25. Протокол судебного заседания: содержание (ст. 229 ГПК РФ)
Содержание протокола (ст. 229 ГПК РФ)
1 Дата и место судебного заседания
2 Время начала и окончания судебного заседания
Наименование суда, рассматривающего дело, состав суда и секре-

3 тарь судебного заседания
4 Наименование дела
Сведения о явке лиц, участвующих в деле, их представителей, сви-

5 детелей, экспертов, специалистов, переводчиков
Сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их предста-

6 вителям, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам их
процессуальных прав и обязанностей
Распоряжения председательствующего и вынесенные судом в зале

7 судебного заседания определения
Заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, их

8 представителей
Показания свидетелей, разъяснения экспертами своих заключений,

9 консультации и пояснения специалистов
Сведения об оглашении письменных доказательств, данные осмо-

10 тра вещественных доказательств, прослушивания аудиозаписей,
просмотра видеозаписей
11 Содержание заключений прокурора и представителей государст-

венных органов, органов местного самоуправления
12 Содержание судебных прений
13 Сведения об оглашении и о разъяснении содержания решения суда

и определений суда, разъяснении порядка и срока их обжалования
14 Сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их прав на

ознакомление с протоколом и подачу на него замечаний
15 Дата составления протокола
170
протокола суд может использовать стенографирование, средства аудиоза-

писи и иные технические средства.
В протоколе указывается на использование секретарем судебного засе-
дания средств аудиозаписи и иных технических средств для фиксирования
хода судебного заседания. Носитель аудиозаписи приобщается к протоколу.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе ходатайствовать
об оглашении какой‑либо части протокола, о внесении в протокол сведений
об обстоятельствах, которые они считают существенными для дела.
Протокол должен быть составлен и подписан не позднее чем через 3 дня
после окончания судебного заседания, протокол отдельного процессуально-
го действия — не позднее, чем на следующий день после дня его совершения.
Протокол подписывается председательствующим и секретарем судебно-
го заседания. Все внесенные в протокол изменения, дополнения, исправле-
ния должны быть оговорены и удостоверены подписями председательству-
ющего и секретаря судебного заседания.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с про-
токолом и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной
форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности
и (или) на его неполноту.
Замечания на протокол рассматривает подписавший его судья, который
в случае согласия с замечаниями удостоверяет их правильность, а при не-
согласии с ними выносит мотивированное определение об их полном
или частичном отклонении. Срок для рассмотрения замечаний на протокол
не может превышать 5 дней со дня их подачи. В любом случае замечания
на протокол приобщаются к делу (ст. 232 ГПК РФ).
Г ла в а 1 5 .
Временная остановка производства
по делу в гражданском процессе
Представим себе путника, идущего по дороге, который не только знает

цель своего путешествия, но и хорошо представляет маршрут движения.
Он должным образом подготовился к путешествию, продумал все его
детали до мелочей, чтобы прибыть в конечный пункт своего путешествия
в намеченный срок. Однако на пути нашего путника могут неожиданно
возникнуть различные преграды, которые ранее не предвиделись и которые
он должен преодолеть, чтобы своевременно прибыть в пункт назначения.
Некоторые преграды, например, болезнь, могут задержать нашего путника
на неопределенное время. Другие препятствия могут быть преодолены бы-
стро, например, переправа через реку будет налажена в течение дня. После
того, как эти препятствия будут преодолены, путник продолжит свой путь.
Так и в суде. После принятия судом искового заявления и возбуждения
производства по делу дело начинает свое «путешествие» по пути, проло-
женному гражданским процессом, начинается судопроизводство. Дело
в гражданском процессе движется от одной стадии (этапа) к другой, пока
не будет достигнута конечная цель — защита нарушенных или оспарива-
емых прав, свобод или законных интересов граждан и организаций (ст. 2
ГПК РФ). Как и перед путником в нашем примере, так и при движении дела
перед судом могут возникнуть различные препятствия, для преодоления
которых потребуется определенное время. На время их преодоления про-
изводство по делу необходимо временно остановить.
Процессуальный закон различает три формы (вида) временной оста-
новки производства по делу (схема 26): приостановление производства
по делу (гл. 17 ГПК РФ), отложение разбирательства дела (ст. 169 ГПК РФ)
и перерыв в судебном заседании (ч. 3 ст. 157 ГПК РФ).
172
Глава 15. Временная остановка производства по делу в гражданском процессе
Глава 15.
Приостановление производства по делу — это временное прекращение

на неопределенный срок процессуальных действий по делу, вызванное объ-
ективными причинами, в отношении которых невозможно определить, ког-
да наступит окончание их действия или они будут устранены.
Случаи, когда суд обязан приостановить производство по делу (ст. 215

ГПК РФ). Например, в случае смерти гражданина, если спорное правоотношение
допускает правопреемство, или реорганизации юридического лица, которые явля‑
ются сторонами в деле или третьими лицами с самостоятельными требованиями
(абз. 2 ст. 215 ГПК РФ).
Перечень случаев, при наступлении которых суд имеет право прио-
становить производство по делу (ст. 216 ГПК РФ). Например, в случае
нахождения стороны по делу в лечебном учреждении или в случае розы-
ска ответчика. При наличии обстоятельств, предусмотренных в ст. 216
ГПК РФ, суд в одних случаях может приостановить производство по делу,
а если придет к выводу о том, что препятствия преодолимы, то может
продолжить рассмотрения дела. Перечень обстоятельств, при которых
производство по делу приостанавливается, предусмотренный в ст. 215
и 216 ГПК РФ, является исчерпывающим и расширенному толкованию
не подлежит. При приостановлении производства по делу суд и лица, уча-
ствующие в деле, не могут совершать никаких процессуальных действий,
кроме принятия мер по обеспечению иска и доказательств. Течение всех
неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно
с приостановлением производства по делу. После устранения обстоятельств,
вызвавших приостановление производства по делу, производство по делу
возобновляется, течение процессуальных сроков продолжается.
Сроки приостановления производства по делу (ст. 217 ГПК РФ). Про-
изводство по делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвав-
ших его приостановление, на основании заявления лиц, участвующих в деле,
или по инициативе суда. При возобновлении производства суд извещает
Схема 26. Формы (виды) временной остановки производства по делу
Временная остановка производства по делу
Приостановление Отложение судебного Перерыв в судебном

производства по делу заседания заседании
173
об этом лиц, участвующих в деле. Приостанавливая производство по делу,

суд выносит определение, на которое может быть подана частная жалоба.
Вторая форма временной остановки производства по делу — это от-
ложение разбирательства по делу (ст. 169 ГПК РФ). Если при прио-
становлении производства по делу суд заранее не знает, сколько времени
понадобится для преодоления обстоятельства, препятствующего движению
дела, то отложение разбирательства по делу предполагается на конкретный
срок, например, на 15 дней.
Отложение разбирательства дела — это перенос рассмотрения дела на за-

ранее известную дату проведения нового судебного заседания.
Отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмо-

тренных в ГПК РФ, а также в случае, если суд признает невозможным
рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого‑либо
из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости
представления или истребования дополнительных доказательств, привле-
чения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных дей-
ствий. Срок отложения разбирательства дела определяется судом с учетом
всех обстоятельств дела. По ходатайству обеих сторон в случае принятия
ими решения о проведении процедуры медиации суд может отложить раз-
бирательство дела на срок, не превышающий 60 дней. Разбирательство дела
после его отложения начинается сначала.
Перерыв в судебном заседании — это временная остановка производства

по делу на непродолжительный период времени.
Судебное заседание по каждому делу происходит непрерывно, за исклю-

чением времени, назначенного для отдыха (ч. 3 ст. 157 ГПК РФ).
Перерывы в разбирательстве дела могут быть сделаны для принятия пи-
щи (обед), для ежедневного отдыха (ночь) и еженедельного отдыха (суббота
и воскресенье). До окончания рассмотрения начатого дела или до отложе-
ния его разбирательства суд не вправе рассматривать другие гражданские,
уголовные и административные дела. В этом проявляется принцип непре-
рывности судебного разбирательства. После перерыва рассмотрение дела
продолжается. Если суд удалился в совещательную комнату, то перерыв
не допускается, так как в этом случае будет нарушена тайна совещательной
комнаты.
174
Г ла в а 1 6 .
Постановления суда первой инстанции
16.1. Понятие и виды судебных постановлений

Суд является органом государственной власти, который осуществляет
правосудие, рассматривая и разрешая дела посредством установленной
законом гражданской процессуальной формы защиты прав и законных
интересов.
Результаты рассмотрения и разрешения дел выражаются в различных
судебных постановлениях, каждое из которых имеет свое, определенное
законом, назначение, в зависимости от характера обращенных к суду заяв-
лений, жалоб и ходатайств.
Судебные постановления (акты), в самом общем виде, — принимаемые су-

дом решения в форме судебных приказов, решений суда, определений суда1.
В российском гражданском процессе, согласно ч. 1 ст. 13 ГПК РФ, суды

принимают судебные постановления в форме судебных приказов, реше-
ний суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной
инстанции.
Судебный приказ выносится судьей единолично на основании заявления
о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества
от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК2.
Решение суда является основным актом, разрешающим дело по существу.
В отдельном порядке, определенном главой 22 ГПК, суд может вынести за-
очное решение, содержание которого определяется правилами ст. 198 ГПК3.
1
Толковый словарь гражданского процесса. М.: Городец, 2007. С. 176.
2
См. Главу 17.
3
См. Главу 19.
175
Глава 16.
Определения суда выносятся по вопросам, возникающим в ходе рассмо-

трения дела, и не содержат в себе ответа по существу дела.
Следует иметь в виду, что постановление суда апелляционной (второй)
инстанции, принятое по итогам проверки обжалованного решения суда,
выносится в форме апелляционного определения (ст. 329 ГПК РФ). Апелля-
ционные определения не следует смешивать с определениями суда по воз-
никающим в ходе рассмотрения дела вопросам.
Акты судов кассационной инстанции, вынесенные по окончании провер-
ки доводов кассационной жалобы или представления, оформляются в виде
постановлений или определений (ст. 388 ГПК РФ).
Постановления президиума суда надзорной инстанции выносятся по ре-
зультатам проверки обжалованных постановлений судов нижестоящей
инстанции. Эти постановления не относятся к числу постановлений суда
первой инстанции и рассматриваются в главе, посвященной производству
в суде надзорной инстанции.
16.2. Решение суда первой инстанции

Понятие и виды решения суда. Постановление суда первой инстанции,
которым дело разрешается по существу, принимается именем Российской
Федерации в форме решения суда. Решение суда принимается в совещатель-
ной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело,
или судьи, входящие в состав суда по делу.
Поскольку суд — это орган государственной власти и орган правосудия,
решение суда является актом правосудия. Рассмотрение дела и вынесение
судом решения осуществляется в предусмотренном законом гражданском
процессуальном порядке, соблюдение которого гарантирует защиту прав
и охраняемых законом интересов лиц, участвующих в деле.
Кроме того, правосудное судебное решение выполняет и превентивную
социальную функцию, предупреждая нарушение закона другими участни-
ками гражданско-правовых отношений.
Решение суда — акт правосудия, который выносится посредством граждан-

ской процессуальной формы в целях защиты прав и охраняемых законом
интересов и способствует укреплению законности и правопорядка, преду-
преждению правонарушений, формированию уважительного отношения
к закону и суду.
Решение суда является не только актом-действием, но и процессуальным

документом, содержание которого строго определено нормами ГПК РФ.
176
Судебное решение как процессуальный документ шире по содержанию,

чем одноименное судебное действие, поскольку в нем излагается не толь-
ко ответ суда в отношении основных, т. е. по существу дела, требований,
но и разрешение иных поставленных перед судом вопросов, четкая и после-
довательная информация о событиях и действиях участников, доказывании,
на основании которой возможно воссоздание картины движения процесса
с самого начала до окончания.
Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и ре-
золютивной частей (схема 27).
Схема 27. Структура судебного решения
Структура судебного решения
вводная описательная мотивировочная резолютивная

часть часть часть часть
В вводной части решения суда должны быть указаны: дата и место при-
нятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда,
секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле,
их представители, предмет спора или заявленное требование.
Описательная часть решения суда должна содержать указание на требо-
вание истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих
в деле.
В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоя-
тельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны
выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те
или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
Если ответчик признал иск, то в мотивировочной части решения суда
может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В случае отказа в иске, в связи с признанием неуважительными причин
пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд, в мотиви-
ровочной части решения суда указывается только на установление судом
данных обстоятельств.
Федеральным законом от 04.03.2013 № 20‑ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ГПК РФ бы-
ли внесены изменения, согласно которым с 4 апреля 2013 г. мировой судья
может не составлять мотивированные решения. Иными словами, теперь
177
Глава 16.
мировой судья не обязан мотивировать решение по делу, если о состав-

лении мотивированного решения не заявят лица, участвующие в деле,
или их представители.
Вместе с тем, мировой судья должен составить мотивированное решение
суда в случае поступления от лиц, участвующих в деле, заявления о состав-
лении мотивированного решения суда. Такое заявление может быть подано:
а) в течение 3‑х дней со дня объявления резолютивной части решения суда,
если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судеб-
ном заседании; б) в течение 15 дней со дня объявления резолютивной части
решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присут-
ствовали в судебном заседании.
Мотивированное решение составляется мировым судом в течение 5 дней
со дня поступления заявления.
Резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда
об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью
или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок
обжалования решения суда.
В гражданской процессуальной теории судебное решение делится на виды
по критерию процессуальной цели. Современное законодательство позволяет
выделить решения о присуждении, решения о признании и решения о пре-
образовании правоотношения (преобразовательные решения) (схема 28).
Схема 28. Виды судебных решений
Виды судебных решений
Решения Решения Решения

о присуждении о признании о преобразовании
правоотношения
Решение о присуждении содержит предписание суда ответчику выпол-

нить определенные действия или воздержаться от их совершения (взыскать
денежную сумму (долг) по договору купли-продажи, займа и др.). Решения
о присуждении служат основанием для принудительного исполнения гра-
жданско-правовых обязанностей.
Решением о признании суд устанавливает (признает) наличие или отсут-
ствие спорного правоотношения, но не присуждает к совершению действий
(признать право собственности, признать сделку недействительной).
178
Преобразовательное решение выносится по иску, направленному на

установление, изменение или прекращение существующего с ответчиком
правоотношения. Так, согласно пп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и
обязанности возникают из судебного решения, их установившего. Таким
образом, судебное решение закреплено в законе в качестве юридического
факта, устанавливающего гражданские права и обязанности. Очень часто
решения о преобразовании правоотношения выносятся по искам о растор-
жении разного вида договоров (аренда, купля-продажа и др.).
Требования, предъявляемые к судебному решению. Действительная,
эффективная защита прав граждан и организаций в суде возможна лишь
при условии, если выносимые судом решения являются правосудными,
основанными исключительно на нормах права и на доказательствах, иссле-
дованных в судебном заседании.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обосно-
ванным. Таким образом, гражданский процессуальный закон предъявляет
к судебному решению два основных требования — законности и обосно-
ванности.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точ‑

! ном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии
с нормами материального права, которые подлежат применению к дан‑
ному правоотношению, или основано на применении в необходимых слу‑
чаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Однако часто для принятия законного решения недостаточно примене-

ния норм материального и процессуального права.
При принятии решения суда обязательно должны учитываться:
• постановления Конституционного Суда РФ о толковании положений
Конституции РФ, подлежащих применению в данном деле, и о признании
соответствующими либо не соответствующими Конституции РФ норма-
тивных правовых актов, перечисленных в пунктах «а», «б», «в» ч. 2 и в ч. 4
ст. 125 Конституции РФ, на которых стороны основывают свои требования
или возражения;
• постановления Пленума Верховного Суда РФ, принятые на основании
ст. 126 Конституции РФ и содержащие разъяснения вопросов, возникших
в судебной практике при применении норм материального или процессу-
ального права, подлежащих применению в данном деле;
• постановления Европейского Суда по правам человека, в которых да-
но толкование положений Конвенции о защите прав человека и основных
свобод, подлежащих применению в данном деле.
179
Глава 16.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение

! для дела факты подтверждены исследованными судом доказательства‑
ми, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допусти‑
мости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55,
59–61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие
выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Основаниями для отмены или изменения необоснованного решения, в слу-

чае его обжалования, являются: неправильное определение обстоятельств,
имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой
инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов
суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Поскольку одним из основных начал гражданского процесса является
принцип непосредственности, решение может быть основано только на тех
доказательствах, которые были исследованы судом в судебном заседании.
Если собирание доказательств производилось не тем судом, который рас-
сматривает дело, суд вправе обосновать решение этими доказательствами
лишь при том условии, что они получены в установленном ГПК РФ порядке.
Например, с соблюдением установленного ст. 63 ГПК РФ порядка выполне-
ния судебного поручения.
Законная сила судебного решения. Правила о законной силе решения
суда направлены на обеспечение интересов всех лиц, участвующих в деле.
По общему правилу, после принятия судом решения оно может быть испол-
нено только в добровольном порядке согласившейся с ним стороной по делу.
Тем самым ГПК РФ предоставляет стороне реализовать свое право на обжа-
лование судебного решения, которое предположительно могло быть принято
с нарушением норм материального или процессуального права, и тем самым
избежать последствий, связанных с исполнением незаконного решения.
Однако ГПК РФ предоставляет возможности и другой стороне по делу,
в пользу которой вынесено решение, принять меры для получения прису-
жденного ей судом, если решение не было обжаловано в течение месяца
(ч. 2 ст. 321 ГПК РФ) либо с момента вынесения постановления судом
апелляционной инстанции.
Вступление решения суда в законную силу означает приобретение
решением ряда свойств (качеств). Прежде всего, предполагается, что всту-
пившее в законную силу решение приобретает устойчивость (авторитет)
и не может быть пересмотрено без веских на то оснований.
Вступившее в законную силу судебное решение обладает свойством обяза-
тельности, которое означает, что решение является обязательным для всех без
исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления,
180
16.3. Определение суда первой инстанции
общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подле-

жат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Исключительность означает недопустимость возбуждения и разби-
рательства судом дела по вторично заявленному иску, тождественному
первоначальному, спор по которому разрешен вступившим в законную
силу решением суда.
Преюдициальность означает, что подтвержденные решением обстоя-
тельства (факты) не должны заново устанавливаться судами, арбитражными
судами, третейскими судами в другом процессе, для которого они являются
бесспорными юридическими фактами.1
Однако следует иметь в виду, что исходя из смысла ч. 4 ст. 13, ч. 2 и 3
ст. 61, ч. 2 ст. 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом
общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее су-
дебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела
с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными
актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных
в судебном заседании доказательств (п. 9 постановления Пленума Верхов-
ного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении»).
Одним из важнейших свойств законной силы решения суда является
исполнимость, означающая возможность его принудительного исполнения
специальным государственным органом в случае отказа обязанного лица
добровольно исполнить решение. Следует обратить внимание на то, что хотя
решение суда может быть решением о признании, о присуждении или о пре-
образовании правоотношения, свойство исполнимости все же проявляется
в решениях, вынесенных по искам о присуждении (исполнительным искам).
Действие законной силы судебного решения имеет свои пределы (объе-
мы). Во-первых, выводы суда в решении имеют значение по другому делу
лишь в отношении предмета судебного решения (материально-правового
требования, подтвержденного правоотношения). Во-вторых, действие всту-
пившего в законную силу решения распространяется на лиц, привлеченных
к участию в деле, и на их правопреемников.
16.3. Определение суда первой инстанции

В отличие от судебного решения, определение суда не содержит в себе
ответа на основные заявленные суду требования и возражения сторон,
т. е. не разрешает дело по существу. Судебными определениями разре-
шаются процессуальные вопросы (о подготовке дела, об отложение дела,
1
См. Главу 9.
181
Глава 16.
о назначении экспертизы и др.), а в предусмотренных законом случаях

и вопросы материального права.
Среди определений можно условно выделить подготовительные (выно-
сятся до принятия решения по существу спора), пресекательные (препятст-
вуют совершению ряда процессуальных действий: отказ в принятии иска,
о прекращении производства по делу и др.) и заключительные (завершают
производство по делу: утверждение мирового соглашения и др.).
В соответствии с ч. 2 ст. 224 ГПК РФ при разрешении несложных во-
просов судья может выносить определения, не удаляясь в совещательную
комнату. Такие определения заносятся в протокол судебного заседания
и оглашаются немедленно после их вынесения.
Однако независимо от условий, в которых суд выносит определение, оно
должно быть мотивированным (содержать мотивы, по которым суд пришел
к своим выводам, и ссылку на законы, которыми суд руководствовался),
а также должно содержать иные сведения, определенные гражданским
процессуальным законом.
Определения суда, как и решения по существу спора, могут быть обжа-
лованы в случаях и в порядке, предусмотренных нормами ГПК РФ. В пункте
18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. № 13
«О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»
дано разъяснение о том, что определения, вынесенные в соответствии
с абз. 7 и 8 ст. 222 ГПК РФ, не могут быть обжалованы в суд кассационной
(апелляционной) инстанции. Согласно ч. 3 ст. 223 ГПК РФ частная жалоба
может быть подана лишь на те определения суда, которыми отказано в удов-
летворении ходатайства истца или ответчика об отмене таких определений.
При этом следует иметь в виду, что возможность обращения в суд первой
инстанции с ходатайством об отмене определения об оставлении заявления
без рассмотрения каким‑либо процессуальным сроком не ограничена.
Судья обязан огласить определение непосредственно после его вынесе-
ния, т. е. до начала совершения других процессуальных действий. Уклонение
суда от оглашения определения или от фиксации в протоколе оформленного
определением действия является нарушением норм процессуального права.
Г ла в а 1 7 .
Приказное производство
17.1. Понятие приказного производства

и судебного приказа
Судебный приказ в гражданском судопроизводстве имеет длительную
историю развития.
Историческая справка. Римскому пра- производство». Последнее существо-

ву он известен под видом интердиктов, вало с 1891 по 1912 гг. В связи с преи-
т. е. издаваемых претором обязатель- муществами понудительного исполне-
ных для исполнения приказов, целью ния Закон о реформе местной юстиции
которых было принудительное восста- от 15 июня 1912 г. отменил упрощенное
новление нарушенного права. Они вы- производство и распространил прави-
давались претором по односторонней ла понудительного исполнения на об-
просьбе истца без вызова ответчика. щие и мировые судебные учреждения.
Широкое применение судебный 9 июля 1928 г. институт судеб-
приказ получил в конце XIX — начале ного приказа был исключен из Гра-
XX вв. в гражданском судопроизводстве жданского процессуального кодек-
западноевропейских стран. Так, в гра- са РСФСР. Судебный приказ не был
жданском процессе Германии различа- предусмотрен ГПК 1964 г. Однако
ли условные и безусловные приказы1. Указом Президиума Верховного Со-
Аналог приказного производст- вета РСФСР от 20 февраля «О неко-
ва имелся и в законодательстве Рос- тором изменении порядка взыскания
сийской Империи. С целью упростить алиментов на несовершеннолетних
и ускорить производство по делам, детей» был установлен порядок взы-
не представляющим сложности для раз- скания алиментов на содержание ре-
решения, были введены «понуди- бенка, родившегося от родителей, со-
тельное исполнение» и «упрощенное стоявших в зарегистрированном браке,
1
Малышев К. Курс гражданского судопроизводства. СПб., 1879. Т. 3. С. 359–363.
183
Глава 17.
в упрощенном порядке. На основании процессуальный кодекс РСФСР» (при-

использования опыта, выработанно- нят Государственной Думой 27 октября
го отечественной судебной практи- 1995 г.) был введен институт судебно-
кой по делам о взыскании алиментов го приказа. ГПК РФ 2002 г. сохранил
на несовершеннолетних детей, а также и усовершенствовал порядок выне-
опыта применения упрощенного про- сения судебного приказа. Приказное
изводства в зарубежных странах Фе- производство позволило значительно
деральным законом «О внесении из- упростить процесс, ускорить защиту
менений и дополнений в Гражданский нарушенных прав.
Приказное производство отличается от других видов гражданского

судопроизводства природой материально-правовых требований, подле-
жащих защите.
Судебный приказ может быть выдан по требованиям, основанным
(ст. 122 ГПК РФ): 1) на нотариально удостоверенной сделке; 2) на сделке,
совершенной в простой письменной форме; 3) на протесте векселя в не-
платеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом.
Также судебный приказ может быть выдан по требованиям о взыскании:
1) алиментов на несовершеннолетних детей, не связанных с установлени-
ем отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью
привлечения других заинтересованных лиц;
2) с граждан недоимки по налогам, сборам и другим обязательным
платежам;
3) начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы, сумм опла-
ты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;
4) расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника
и его имущества, или ребенка, заявленных территориальным органом феде-
рального органа исполнительной власти по обеспечению установленного по-
рядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов;
5) начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за наруше-
ние работодателем установленного срока соответственно выплаты заработ-
ной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат,
причитающихся работнику.
Перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ,
является исчерпывающим (схема 29). Все остальные требования — неи-
мущественного характера и об истребовании недвижимого имущества —
под эту процедуру не подпадают.
Приказное производство имеет бесспорный характер. Наличие спора
является основанием для отказа в принятии заявления о вынесении судеб-
ного приказа (п. 3. ч. 3 ст. 125 ГПК РФ). Наряду с приказным производством
184
17.1. Понятие приказного производства и судебного приказа
Схема 29. Требования, по которым выдается судебный приказ
Судебный приказ выдается, если:
Требование основано на нотариально удостоверенной сделке
Требование основано на сделке, совершенной в простой письменной

форме
Требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя
в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта
Заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних
детей, не связанное с установлением отцовства (материнства) или не-
обходимостью привлечения других заинтересованных лиц
Заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам и сбо-
рам и другим обязательным платежам
Заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных
работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при уволь-
нении и (или) иных сумм, начисленных работнику
Заявлено территориальным органом федерального органа исполни-
тельной власти по обеспечению установленного порядка деятельности
судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование
о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика
или должника, или ребенка
Заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной
денежной компенсации за нарушение работодателем установленного
срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, вы-
плат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику
бесспорный характер имеет особое производство.1 Между особым и приказ-

ным производством имеются существенные различия: 1) в порядке особого
производства защищаются охраняемые законом интересы, в приказном —
субъективные права; 2) в особом производстве устанавливаются юридиче-
ские факты, в приказном производстве заявляются бесспорные требования
о взыскании задолженности денег или об истребовании имущества; 3) дела
особого производства рассматриваются по правилам искового производства
с теми изъятиями и дополнениями, которые установлены для дел особого
производства. Процессуальный порядок приказного производства имеет
самостоятельную правовую регламентацию.
1
См. подробнее: Раздел IV.
185
Глава 17.
В приказном производством отсутствуют истец и ответчик. Основны-

ми субъектами приказного производства являются взыскатель (кредитор)
и должник. Инициатива возбуждения приказного производства принад-
лежит кредитору, реализующему право на судебную защиту нарушенного
должником субъективного материального права. Соответственно долж-
ник — субъект, к которому адресовано требование взыскателя.
В силу упрощенной формы приказного производства и характера мате-
риально-правовых требований приоритетное значение в приказном произ-
водстве имеют письменные доказательства (ст. 71 ГПК РФ).
Приказное производство возбуждается на основании заявления о выне-
сении судебного приказа. По результатам рассмотрения заявления выдается
судебный приказ. Судебный приказ — самостоятельный вид постановле-
ний суда общей юрисдикции по гражданским делам, которым завершается
приказное производство.
Судебный приказ — это судебное постановление, вынесенное судьей еди-

нолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или истре-
бовании движимого имущества от должника, в предусмотренных законом
случаях (ст. 121 ГПК РФ).
Приказ — правоприменительный акт, который выносится органом госу-
дарственной власти, предписывающий заинтересованным лицам совершить
определенные действия.
Судебный приказ имеет обязательную силу для всех субъектов права

и подлежит исполнению на территории Российской Федерации.
17.2. Порядок приказного производства

Характер материально-правовых требований определяет процессуальные
особенности приказного производства (схема 30). Приказное производство
носит документальный характер, поскольку оно осуществляется вне действия
принципов устности, гласности, непрерывности судебного заседания.
Выдача судебного приказа по перечисленным в ст. 122 ГПК РФ тре-
бованиям возможна, если, во‑первых, кредитор представит с заявлением
о выдаче судебного приказа документы, подтверждающие обязательства
должника; во‑вторых, если представленные документы дают ясное и точное
подтверждение обязательствам должника.
Дело о выдаче судебного приказа подсудно мировому судье. Заяв-
ление о выдаче судебного приказа подается в суд по общему правилу
186
территориальной подсудности. Приказ выдается судом по месту житель-

ства ответчика, а если ответчиком является юридическое лицо — по месту
нахождения юридического лица.
Заявление о выдаче судебного приказа подается в письменной форме.
В заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который под-
ается заявление; 2) наименование заявителя, его место жительства или место
нахождения; 3) наименование должника, его место жительства или место
нахождения; 4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно
основано; 5) документы, подтверждающие обоснованность требования
взыскателя; 6) перечень прилагаемых документов. Особенностью заявления
о выдаче судебного приказа является то, что в случае истребования движи-
мого имущества в заявлении необходимо указать денежную сумму, которую
заявитель согласен принять взамен этого имущества. Заявление подписыва-
ется взыскателем или имеющим соответствующие полномочия представи-
телем. К заявлению, подаваемому представителем, должен быть приложен
документ, удостоверяющий полномочия представителя (ч. 3 ст. 124 ГПК РФ).
Заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государственной
пошлиной в размере 50 % ставки, исчисленной из оспариваемой суммы при об-
ращении в суд с иском в порядке искового производства (ч. 2 ст. 123 ГПК РФ).
Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает основания,
при наличии которых судья возвращает заявление о вынесении судебного
приказа или отказывает в его принятии.
Действующее законодательство предусматривает общие и специальные
основания для возвращения заявления о выдаче судебного приказа. Общие
основания предусмотрены ст. 135 ГПК и являются едиными как для иско-
вого заявления, так и заявления о выдаче судебного приказа.
Специальными основаниями для возвращения заявления о выдаче судеб-
ного приказа являются следующие случаи:
1) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.1994 № 77‑ФЗ «Об обязатель-
ном экземпляре документов» документ — материальный носитель с зафик-
сированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи,
изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие
его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в про-
странстве в целях общественного использования и хранения (ст. 1). Перечень
необходимых документов определяется в каждом конкретном случае и зависит
от требования, являющегося основанием для вынесения судебного приказа.
Доказательства признаются достаточными тогда, когда в своей совокупности
позволяют сделать вывод о бесспорности заявленного требования и решить
вопрос о субъективных правах, обязанностях взыскателя и должника;
187
Глава 17.
2) заявленное требование не оплачено государственной пошлиной. Это

требование не распространяется на лиц и на требования, которые по закону ос-
вобождаются от уплаты государственной пошлины. Отказ в принятии заявления
не является препятствием для подачи кредитором заявления о выдаче судебного
приказа после уплаты государственной пошлины в установленном размере;
3) не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о выдаче
судебного приказа.
О возвращении заявления о вынесении судебного приказа судья в те-
чение трех дней выносит определение. Возвращение заявления не является
препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением
к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после
устранения недостатков заявления.
Основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного при-
каза (ст. 125 ГПК РФ). Схема 30.
Схема 30. Основания для отказа в принятии

заявления о вынесении судебного приказа
Основания
Заявлено требование, Место жительства или Из заявления и доку-

не предусмотренное нахождения должника ментов усматривается
ст. 122 за пределами РФ наличие спора о праве
1. Приказное производство отличается от других видов судопроизводства

материально-правовой природой дел. Отнесение к рассматриваемому виду судо‑
производства иных категорий дел (в частности, дел, содержащих спор о праве)
противоречит сущности приказного производства. Поэтому первое основание
к отказу в приеме заявления по выдаче судебного приказа: «заявленное требо‑
вание не предусмотрено ст. 122 настоящего Кодекса» (п. 1 ч. 3).
2. Основанием для отказа в принятии заявления является ситуация, когда долж‑
ник находится вне пределов юрисдикции судов Российской Федерации (п. 2 ч. 3).
3. Наличие спора о праве противоречит сущности приказного производства,
осуществляемого вне состязательной борьбы сторон в силу бесспорности заявлен‑
ных требований. Поэтому, если из заявления и документов усматривается наличие
спора о праве, судья отказывает в принятии заявления (п. 3 ч. 3).
Об отказе в принятии заявления судья в течение 3‑х дней выносит
определение, которое может быть обжаловано в суд второй инстанции.
Это первый процессуальный акт судьи в приказном производстве. В силу
188
упрощенной процессуальной формы приказного производства законода-

тельством не предусматривается вынесение судьей определения о принятии
заявления к производству. В связи с этим особое значение имеет трехднев-
ный срок, установленный законодателем для вынесения определения об от-
казе в принятии заявления в выдаче судебного приказа. Такое определение
мирового судьи должно соответствовать требованиям ст. 225 ГПК РФ.
Оно может быть обжаловано в апелляционном порядке (ст. 331 ГПК РФ),
как исключающее дальнейшее движение дела.
Судья выносит судебный приказ в течение 5 дней без судебного разби-
рательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений
(схема 31). Судья по представленным материалам решает вопрос о вынесе-
нии или отказе в вынесении судебного приказа.
Схема 31. Порядок вынесения судебного приказа
Судебный приказ выносится:
Судьей единолично
Без судебного разбирательства
Без вызова сторон для заслушивания их объяснений
По существу заявленного требования
В течение 5 дней со дня поступления заявления о вы-
несении судебного приказа в суд
В судебном приказе должны быть указаны: номер производства и да-

та вынесения приказа; наименование суда, фамилия и инициалы судьи,
вынесшего приказ; наименование, место жительства или место нахожде-
ния взыскателя; наименование, место жительства или место нахождения
должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место
работы (если они известны); закон, на основании которого удовлетворено
требование; размер денежных средств, подлежащих взысканию, или обозна-
чение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его
стоимости; неустойка, если таковая причитается, а также сумма госпошлины,
уплаченной взыскателем и подлежащей взысканию с должника в пользу взы-
скателя или доход соответствующего бюджета; реквизиты банковского счета
взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие
взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства
189
Глава 17.
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; период, за который

образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматри-
вающим исполнение по частям или в виде периодических платежей. В отли-
чие от судебного решения, в судебном приказе не рассматривается вопрос
о распределении судебных расходов (госпошлины), так как госпошлина
всегда взыскивается с должника, если последний не освобожден от ее уплаты.
Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземпля-
рах и подписывается судьей. Один экземпляр судебного приказа остается
в суде, другой выдается на руки взыскателю.
Судья обязан известить должника о вынесении судебного приказа. Ко-
пия приказа высылается должнику. Закон не устанавливает срок, в течение
которого судья должен направить копию судебного приказа должнику.
Исходя из системного толкования ст. 128 и 214 ГПК РФ, этот срок не дол-
жен превышать пяти дней со дня вынесения судебного приказа. Должник
в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить
возражения относительно его исполнения.
Отмена судебного приказа осуществляется на основе заявления долж-
ника. Закон не обязывает должника обосновывать свои возражения против
исполнения судебного приказа, что является дополнительной мерой защиты
должника против недобросовестного кредитора. В определении об отмене су-
дебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им
может быть предъявлено в порядке искового производства (ст. 129 ГПК РФ).
Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются
сторонам не позднее 3 дней после дня его вынесения. Определения мирового
судьи могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно
от решения суда в случае, если такое определение исключает дальнейшее
движение дела (ч. 1 ст. 331 ГПК РФ). Поскольку определение, вынесенное
мировым судьей в порядке ст. 129 ГПК РФ, не порождает указанное послед-
ствие, то обжалованию в суд второй инстанции не подлежит.
Если возражений со стороны должника не поступило, то судья выдает
второй экземпляр судебного приказа взыскателю.
Судебный приказ имеет силу исполнительного документа. Взыскание

! по нему производится в порядке, установленном для исполнения судеб‑
ных решений.
Г ла в а 1 8 .
Упрощённое производство
18.1. Понятие и отличительные особенности

упрощённого производства
В целях унификации процедур и правил, применяемых судами общей
юрисдикции и арбитражными судами, Федеральным законом от 2 марта
2016 г. № 45‑ФЗ были внесены изменения в соответствующие процессуальные
законы. Так, в ГПК РФ введена новая глава 21.1 «Упрощенное производство».
Данное производство имеет сходство с приказным по многим аспектам.
Основное, что отличает упрощенное производство от обычного, это ценовой
критерий иска, бесспорность требований; рассмотрение дел сугубо по до-
кументам, т. е. без вызова сторон по представленным сторонами докумен-
там. Введение этого производства позволит рассматривать значительное
количество дел с сокращенными временными и финансовыми затратами
как сторон, так и суда.
Рассмотрим общее с другими производствами и отличительные особен-
ности упрощенного производства (схема 32). Дела в порядке упрощенного
производства рассматриваются судом по общим правилам искового про-
изводства, предусмотренным ГПК РФ, но с особенностями, установлен-
ными статьями 232.1–232.4 ГПК РФ. Перечень особенностей дан в ст. 232.2
ГПК РФ. Если же субъектами процессуальных отношений являются ино-
странные лица, то при рассмотрении в порядке упрощенного производства
дел применяются также процессуальные особенности, которые установлены
в разделе V ГПК РФ для рассмотрения дел с участием этих лиц.
В порядке упрощенного производства рассматриваются дела:
• по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об ис-
требовании имущества, если цена иска не превышает 100 тыс. руб.,
191
Глава 18. Упрощённое производство
Глава 18.
Схема 32. Особенности упрощенного производства
Особенности упрощенного производства
по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об ис-

требовании имущества, если цена иска не превышает 100 тыс. руб.,
за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производ-
ства (ст. 122 и ч. 3 ст. 125 ГПК РФ)
по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена

иска не превышает 100 тыс. руб.
по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом доку-

ментах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые
ответчиком признаются
не применяются правила о ведении протокола
не применяются правила об отложении разбирательства дела
не проводится предварительное судебное заседание
мотивированное решение выносится лишь по ходатайству или при

наличии жалобы, представления
за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства

(ст. 122 и ч. 3 ст. 125 ГПК РФ);
• по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена
иска не превышает 100 тыс. руб.;
• по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом до-
кументах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые
ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, под-
тверждающих задолженность по договору, если эти дела не рассматрива-
ются в порядке приказного производства.
Закон позволяет применять такой порядок и к другим делам, но при усло-
вии наличия: а) ходатайства стороны и согласия другой стороны; б) иници-
ативы суда при согласии сторон и если нет обстоятельств, указанных в ч. 4
ст. 232.2 ГПК РФ. О переходе к рассмотрению в упрощенном производстве
в указанных случаях судом выносится определение.
Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства
дела: 1) возникающие из административных правоотношений; 2) связан-
ные с государственной тайной; 3) по спорам, затрагивающим права детей;
4) особого производства.
192
18.2. Особенности рассмотрения дел
в порядке упрощенного производства

Исковое заявление с прилагаемыми к нему документами по делу, под-
аются в суд по общим правилам подсудности, установленным ГПК РФ. Суд
выносит определение о принятии искового заявления к производству, в ко-
тором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производст-
ва. Если поступило ходатайство о рассмотрении в упрощенном производ-
стве от одной из сторон и вторая сторона согласна или инициативу в таком
порядке предложил суд и стороны согласились, суд выносит определение
о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.
Если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства
установлено, что дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного
производства, удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении
в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по пра-
вилам, установленным главой ГПК РФ об упрощенном производстве,
либо суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу
о том, что:
1) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или иссле-
довать дополнительные доказательства, а также произвести осмотр и ис-
следование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу
или заслушать свидетельские показания;
2) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе
к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут
быть нарушены права и законные интересы других лиц, то суд выносит
определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производ-
ства (ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ).
Разумеется, при наличии перечисленных в ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ обстоя-
тельств изначально суд отказывает в удовлетворении ходатайства стороне
(сторонам) о рассмотрении в упрощенном производстве.
В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового произ-
водства суд должен указать действия, которые надлежит совершить лицам,
участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. После вынесения
определения рассмотрение дела производится с самого начала, за исклю-
чением случаев, если переход к рассмотрению дела по общим правилам
искового производства вызван необходимостью произвести осмотр и ис-
следование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу
или заслушать свидетельские показания.
В том случае, если заявлено несколько требований в одном исковом
заявлении, но одно из них носит имущественный характер и относится
193
Глава 18. Упрощённое производство
Глава 18.
к требованиям, указанным в ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ, а другое (другие) требо-

вания носят неимущественный характер и суд не выделил эти требования
в отдельное производство на основании ч. 2 ст. 151 ГПК РФ, то все требо-
вания рассматриваются в порядке упрощенного производства.
В определении о принятии дела к производству и рассмотрении в по-
рядке упрощенного производства суд устанавливает срок не менее 15 дней
для представления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления
ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных
требований. В определении суд может предложить сторонам урегулиро-
вать спор самостоятельно, указав на возможность примирения (ст. 232.3
ГПК РФ).
Стороны вправе представить в суд, рассматривающий дело, и направить
друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу
заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в
срок, который устанавливается судом в определении и должен составлять
не менее тридцати дней со дня вынесения соответствующего определения,
с учетом которого суд устанавливает срок в определении. В дополнитель-
ных документах не могут быть ссылки на доказательства, которые не были
представлены в срок, указанный в ч. 2 ст. 232.1 ГПК РФ. При этом период
между датой окончания срока представления доказательств и возражений
и датой окончания срока представления иных документов должен состав-
лять не менее 15 дней. Если доказательства и иные документы поступили
в суд до принятия решения по делу, но по истечении установленных судом
сроков, суд принимает эти доказательства и иные документы при условии,
что сроки их представления пропущены по уважительным причинам.
По истечении сроков, установленных судом, дело рассматривается в по‑

! рядке упрощенного производства без вызова сторон, что является одной
из основных особенностей.
Суд исследует имеющиеся документы, т. е. изложенные в представлен-

ных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц,
участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств,
представленных сторонами в сроки, предоставленные судом.
При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не при‑

! меняются правила о ведении протокола и правила об отложении разби‑
рательства дела; не проводится предварительное судебное заседание;
судом выносится, как правило, резолютивная часть решения.
194
Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производ-

ства, принимается путем вынесения судом резолютивной части решения.
Копия этого решения высылается лицам, участвующим в деле, не позднее
следующего дня после дня его принятия и размещается на официальном
сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
(ст. 232.4 ГПК РФ).
Мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощен-
ного производства, суд составляет лишь по заявлению лиц, участвующих
в деле, их представителей или в случае подачи апелляционных жалобы,
представления. Заявление о составлении мотивированного решения суда
может быть подано в течение пяти дней со дня подписания резолютивной
части решения суда по делу. Мотивированное решение суда в этом случае
изготавливается в течение пяти дней со дня поступления соответствующего
заявления или со дня подачи апелляционной жалобы. Составляется моти-
вированное решение по правилам, установленным гл. 16 ГПК РФ, если иное
не вытекает из особенностей, установленных гл. 21.1 ГПК РФ.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено
или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия определения
судом апелляционной инстанции. Мотивированное решение суда, на кото-
рое в последующем не поступила апелляционная жалоба, представление,
вступает в законную силу со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного
производства может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции
в течение пятнадцати дней со дня его принятия. Решение суда по делу, рас-
смотренному в порядке упрощенного производства, вступает в законную
силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не поданы апелляци-
онные жалоба, представление.
Г ла в а 1 9 .
Заочное производство
19.1. Понятие и условия заочного производства

Традиционно судебное разбирательство дела осуществляется судом
в присутствии обеих спорящих сторон. В то же время, как показывает
практика, ответчики не всегда стремятся участвовать в состязательном
производстве, не приходят на судебное заседание, вследствие чего разби-
рательство приходится откладывать (отрицательные последствия отложе-
ния — нарушение процессуальных сроков рассмотрения дел, увеличение
судебных расходов и пр.). Отсутствие ответчика в судебном разбиратель-
стве может быть продиктовано различными обстоятельствами, в числе
которых стремление затянуть процесс, с одной стороны, и осознание закон-
ности и обоснованности требований истца, незнание правил процессуаль-
ного законодательства, отсутствие материальной возможности прибегнуть
к услугам дорогостоящих медиаторов и адвокатов, с другой стороны.
В целях дисциплинирования ответчика и для предотвращения неже-
лательных последствий отложения судебного разбирательства во многих
странах мира вводятся упрощенные процедуры рассмотрения дел, если
ответчик не является в судебное заседание без уважительной причины.
Заочное производство — рассмотрение дела без участия ответчика, кото-

рый не явился в суд при надлежащем извещении со стороны суда о времени
и месте судебного разбирательства (ч. 1 ст. 231 ГПК РФ).
Заочное производство является исключением из состязательного гра-

жданского судопроизводства. В порядке заочного производства могут быть
рассмотрены только иски. При рассмотрении и разрешении дел особого
производства и дел, возникающих из публичных правоотношений, не может
быть реализован заочный порядок вынесения решения (ч. 2 ст. 246 ГПК РФ).
196
19.1. Понятие и условия заочного производства
Заочное производство является упрощенным в силу отсутствия от-

ветчика при рассмотрении дела и тех ограничений, которые установлены
для истца (истец не может изменять предмет, основание иска, увеличивать
размер исковых требований).
Не следует забывать, что фактическое отсутствие в процессе рассмотре-
ния дела ответчика может быть обусловлено и уважительными причинами:
неполучение повестки, повестка отправлена по другому месту жительства
и пр. В таком случае в целях защиты прав и интересов ответчика гражданское
процессуальное законодательство устанавливает дополнительные гарантии:
возможность не только кассационного обжалования заочного решения,
но и его отмены, ограничение некоторых распорядительных прав истца.
Таким образом, заочное решение может быть вынесено по результатам
рассмотрения и разрешения дела в отсутствие ответчика при соблюдении
условий, указанных в законе. В результате заочного производства выносится
заочное решение.
Условия заочного производства (ст. 233 ГПК РФ). Рассмотрение дела
в заочном производстве и вынесение заочного решения возможно при со-
блюдении всей совокупности следующих условий.
Первое условие — ответчик должен быть надлежащим образом извещен
о времени и месте судебного заседания. Надлежащий характер извещения —
это соблюдение порядка извещения о времени и месте судебного заседания,
который предусмотрен гл. 10 ГПК РФ.
В соответствии с требованиями ст. 114 ГПК РФ содержание повестки
включает: наименование и адрес суда; указание времени и места судебного
заседания; наименование адресата — лица, извещаемого или вызываемого
в суд; указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат; наиме-
нование дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата.
Одновременно с судебным извещением, адресованным ответчику, судья
направляет копию искового заявления, а с судебным извещением, адресо-
ванным истцу, — копию объяснений в письменной форме ответчика, если
такие объяснения поступили в суд.
Порядок вручения повестки определен ст. 116 ГПК РФ. Судебная повест-
ка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежа-
щем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации,
вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается
в ее получении на корешке повестки. Если лицо, доставляющее судебную по-
вестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства,
повестка вручается кому‑либо из проживающих совместно с ним взрослых
членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату. В соот-
ветствии с законом возможна доставка повестки по почте (ст. 115 ГПК РФ).
197
Глава 19.
Второе условие — неявка ответчика в суд, несообщение ответчиком

суду об уважительных причинах неявки и отсутствие его просьбы о рас-
смотрении дела без участия ответчика. Как уже было сказано, ответчик
может не явиться в суд по разным причинам. Заочное решение не должно
быть вынесено, если ответчик: не явился по причинам, признанным судом
уважительными, и суд был извещен о причинах неявки; просил рассмотреть
дело без его участия; не явился без уважительных причин по вторичному
вызову. Соответственно, применение правил ст. 119 ГПК РФ является не-
допустимым.
При этом в случае участия в деле нескольких ответчиков рассмотрение
дела в порядке заочного производства возможно при неявке в судебное
заседание всех ответчиков (ч. 2 ст. 233 ГПК РФ).
Если в деле участвует представитель ответчика, то для решения вопроса
о заочном производстве необходима неявка как ответчика, так и его пред-
ставителя. Не может быть вынесено заочное решение при неявке обеих
сторон, не просивших о разбирательстве дела в их отсутствие.
Третье условие — согласие истца на рассмотрение дела в заочном про-
изводстве.
Выяснение согласия истца на рассмотрение дела в заочном производстве
является проявлением принципа диспозитивности в гражданском процессе.
При выявлении согласия истца на рассмотрение дела в заочном производ-
стве суду следует разъяснить ему последствия: невозможность изменить
предмет и основание исковых требований, увеличить размер требований,
возможность для ответчика не только кассационного обжалования заоч-
ного решения, но и подачи заявления о его отмене. Если истец не согласен
с рассмотрением дела в заочном производстве, то суд откладывает рассмо-
трение дела, направляя ответчику извещение о времени и месте нового
рассмотрения дела. Факт несогласия истца на рассмотрение дела в порядке
заочного производства в отсутствие ответчика должен быть занесен в про-
токол судебного заседания.
19.2. Порядок заочного производства

Основное правило рассмотрения и разрешения дела в рамках процедуры
заочного производства — осуществление его по общим правилам судебного
разбирательства, за исключениями, установленными в гл. 22 ГПК РФ.
Поскольку вопрос о рассмотрении дела в заочном производстве выяс-
няется в начале судебного заседания, то подготовительная часть судебного
заседания проводится в соответствии с требованиями, установленными
гл. 15 ГПК РФ. При проверке явки лиц, участвующих в деле, судья выясняет
198
19.2. Порядок заочного производства
как факт явки, так и наличие сведений о причинах неявки, есть ли отметка

в деле о надлежащем порядке вручения повестки, кому вручена повестка и пр.
При наличии факта неявки в суд ответчика и при отсутствии сведений
о его извещении или при наличии уважительных причин неявки, наличии
ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие ответчика разбирательство
дела откладывается. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика,
извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил
суду об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела
в его отсутствие (ч. 4 ст. 167 ГПК РФ). Если дело рассматривается в отсут-
ствие ответчика, но не в заочном производстве, то ответчик лишается воз-
можности требовать отмены заочного решения в порядке, установленном
гл. 22 ГПК РФ.
При неявке ответчика судья выясняет мнение истца, его согласие на рас-
смотрение дела в заочном производстве. Если истец не согласен на заочное
рассмотрение дела, суд должен отложить разбирательство дела и напра-
вить ответчику повторное извещение о времени и месте нового судебного
разбирательства. Рассмотрение дела в заочном производстве оформляется
судебным определением. Гражданский процессуальный кодекс не требует
обязательной письменной формы определения, поэтому суд вправе исполь-
зовать как протокольную форму определения, так и вынесение последнего
в виде отдельного документа.
Судебное исследование доказательств строится на основании тех дока-
зательств, которыми располагает суд, в основном это материалы, предостав-
ляемые истцом. Доказательства представляются до начала судебного раз-
бирательства и в большинстве своем должны быть приложены к исковому
заявлению истца. Если ответчик представил доказательства до судебного
разбирательства, то они оглашаются и исследуются в суде так же, как и до-
казательства, представленные истцом. В целом, такой порядок не может
обеспечить в полной мере объективное всестороннее выяснение действи-
тельных обстоятельств дела, спорных правоотношений сторон, но, по сути,
является санкцией и призван дисциплинировать ответчика, направлен
на своевременное разрешение гражданского дела.
У истца есть право заявить ходатайство об истребовании доказательств
во время судебного разбирательства, суд вправе предложить истцу предста-
вить дополнительные доказательства. При этом может иметь место отложе-
ние судебного разбирательства в порядке, предусмотренном законом. После
возобновления судебного слушания дело может рассматриваться в обычном
исковом процессе, а не в заочном.
Во время заочного производства истец ограничен в некоторых распоряди-
тельных действиях (не может изменить предмет, основание иска, увеличить
199
Глава 19.
размер исковых требований), в то же время он вправе отказаться от иска,

так же как и суд может отказать ему в удовлетворении его исковых требований.
В целом на заочное производство распространяются правила проведения
судебного заседания, предусмотренные ГПК РФ, за отсутствием объяснения
ответчика, он не задает вопросы при исследовании доказательств и пр.
19.3. Заочное решение и его обжалование

Результатом рассмотрения дела в заочном производстве должно быть
решение, отвечающее всем требованиям процессуального законодательства.
Содержание заочного решения должно соответствовать требованиям ст. 198
ГПК РФ. Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной
и резолютивной частей. Вместе с тем заочное решение имеет некоторые
отличия. Так, например, следует говорить об особенностях резолютивной
части заочного решения, где должны быть указаны срок и порядок подачи
заявления об отмене этого решения суда (ч. 2 ст. 235 ГПК). Однако описа-
тельная и мотивировочная части также специфичны, в них могут отсутст-
вовать доводы ответчика, должны быть отражены условия правомерности
заочного производства.
В соответствии со ст. 199 ГПК РФ суд обязан объявить резолютивную часть
решения в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательст-
во дела. Составление мотивированного решения может быть отложено на срок
до пяти дней. Соответственно срок для направления сторонам копий заочного
решения исчисляется со дня составления судом мотивированного решения.
Копия заочного решения суда согласно ст. 236 ГПК РФ высылается
ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уве-
домлением о вручении. Истцу, не присутствовавшему в судебном заседании
и просившему суд рассмотреть дело в его отсутствие, копия заочного реше-
ния суда высылается не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия
с уведомлением о вручении.
Вынесенное заочное решение вступает в законную силу по истечении
сроков его обжалования и обладает всеми свойствами обычного судебного
решения (обязательность, исполнимость, исключительность, преюдициаль-
ность, неопровержимость).
Гражданское процессуальное законодательство предусмотрело способы
обжалования заочного решения (схема 33).
Заявление об отмене заочного решения суда не подлежит оплате госу-
дарственной пошлиной.
Суд, получив заявление об отмене заочного решения, извещает лиц, уча-
ствующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления, направляет им
200
19.3. Заочное решение и его обжалование
Схема 33. Способы обжалования заочного решения
Способы обжалования заочного решения
Ответчик вправе Апелляционный порядок обжалования заочного

подать в суд, при- решения сторонами
нявший заочное
решение, заяв-
ление об отмене В течение месяца В течение месяца со дня
решения суда по истечении срока вынесения определения
в течение семи подачи ответчиком суда об отказе ответчику
дней со дня вру- заявления об отмене в удовлетворении заявле-
чения ему копии решения суда ния об отмене решения
этого решения
копии заявления об отмене заочного решения и прилагаемые к заявлению

материалы (схема 34).
Отмена заочного решения может быть произведена только в случае,
если неявка стороны в судебное заседание была вызвана уважительными
причинами, о которых он не имел возможности сообщить суду, и если сто-
рона представила доказательства, которые могут повлиять на содержание
принятого заочного решения. Указанные обстоятельства должны быть
установлены при рассмотрении заявления.
В случае отмены заочного решения судом, вынесшим это решение, рассмо-
трение дела по существу возобновляется и ведется по правилам, установленным
ГПК РФ. Вынесенное решение в случае неявки ответчика не будет являться заоч-
ным, поэтому при последующей неявке в судебное заседание ответчик не вправе
повторно подавать заявление о пересмотре этого решения как заочного.
Схема 34. Рассмотрение заявления об отмене заочного решения
Рассмотрение заявления об отмене заочного решения
Суд, рассмотрев заяв-

Заявление о пересмо- ление, выносит опреде- Неявка лиц, извещен-
тре заочного решения ление об отказе в удов- ных о времени и месте
рассматривается судом летворении заявления судебного заседания,
в судебном заседании или об отмене заочного не является препятст-
в течение 10 дней с мо- решения суда и о воз- вием для рассмотре-
мента поступления за- обновлении рассмотре- ния заявления
явления о пересмотре ния дела по существу
Раздел III.
ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Г ла в а 2 0 .
Особое производство
в гражданском процессе
20.1. Понятие особого производства
Особое производство — вид гражданского судопроизводства, в рамках ко-

торого рассматриваются различные категории бесспорных по своей приро-
де дел. В отличие от искового производства в таких делах нет спора о пра-
ве, требования заявителя не направлены против другого лица (ответчика).
Цель суда при рассмотрении и разрешении дел особого производст-

ва — охрана бесспорных прав и законных интересов граждан. Указанная
цель достигается путем признания бесспорного права, установления юри-
дического факта, правового состояния лица, реализации законного инте-
реса. Рассматривая дело в порядке особого производства, суд не разрешает
материально-правовых требований одного лица к другому (как в исковом
производстве). Суд также не призван разрешать споры о праве публичном
(как в производстве по делам, возникающим из публичных правоотноше-
ний). В связи с этим особое производство часто называют односторонним
в том смысле, что ввиду отсутствия спора о праве интересы заявителя
и заинтересованных лиц не противоположны.
Однако в научной литературе общепринятой считается возмож-
ность разрешения судом в порядке особого производства споров о факте
или о правовом состоянии лица. При этом, устанавливая юридические
факты, суд, в отличие от искового производства, не должен делать выводов
об их правовых последствиях, что устраняет саму возможность превраще-
ния спора о факте в спор о праве.
Учитывая, что в порядке особого производства не может быть разре-
шен спор о праве, в ч. 3 ст. 263 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если
202
при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производ-

ства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд
выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором
разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разре-
шить спор в порядке искового производства.
Категории дел особого производства перечислены в ч. 1 ст. 262 ГПК РФ,
однако их перечень не является исчерпывающим, что установлено ч. 2 ука-
занной статьи (схема 35).
Схема 35. Категории дел особого производства
Категории дел особого производства
Установление фактов, имеющих юридическое значение

Усыновление (удочерение) ребенка
Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гра-
жданина умершим
Восстановление утраченного судебного производства
Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права собствен-
ности на бесхозяйную недвижимую вещь
Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя
или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)
Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина неде-
еспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте
от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи
актов гражданского состояния
Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или
об отказе в их совершении
Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эманси-
пация)
Общие правила искового производства применяются также при рас-

смотрении и разрешении дел особого производства (ч. 1 ст. 263 ГПК РФ).
Это означает, что такие институты гражданского процессуального пра-
ва, как возбуждение производства по делу, подготовка дела к судебному
203
Глава 20.
разбирательству, судебное разбирательство, приостановление производства

по делу, прекращение производства по делу и оставление заявления без рас-
смотрения, судебное решение, применяются при рассмотрении дел особого
производства без каких‑либо особенностей, если таковые не установлены
в Подразделе IV ГПК РФ.
Однако, кроме общих правил искового производства, при рассмотре-
нии дел особого производства суды обязаны руководствоваться общими
для всех видов гражданского судопроизводства и стадий гражданского про-
цесса нормами, содержащимися в Разделе I ГПК РФ «Общие положения».
В то же время бесспорность дел особого производства обусловливает
специфику действия некоторых функциональных принципов гражданского
процессуального права.
В частности, ввиду бесспорности дел особое производство обладает
большими в сравнении с исковым производством чертами следственно-
сти, что позволяет сделать вывод об ограниченном применении принципа
состязательности.
Так, например, по делам: об усыновлении (ч. 1 ст. 272 ГПК РФ); о признании лица
безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ);
о признании гражданина недееспособным (ст. 293 ГПК РФ); о признании движимой
вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную
недвижимую вещь (ст. 292 ГПК РФ) — суд имеет полномочия собирать некоторые
доказательства, необходимые для разрешения дела, по своей инициативе.
Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении
Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гра-
жданских дел к судебному разбирательству», следует, что по делам особого
производства не исключается право суда истребовать необходимые дока-
зательства по собственной инициативе (ч. 1 ст. 272 ГПК РФ).
Также с определенными ограничениями в особом производстве дейст-
вует принцип диспозитивности.
Поскольку в порядке особого производства рассматриваются дела, в ко-
торых отсутствует спор о праве, а следовательно, не разрешаются конкрет-
ные материально-правовые требования одного лица к другому, в особом
производстве не могут найти своего применения некоторые положения ч. 1
ст. 39 ГПК РФ. Однако это касается только возможности заинтересованных
лиц признать требования заявителя и заключить мировое соглашение.
Возможность заявителя изменить предмет или основание своего заявления
или отказаться от него в научной литературе под сомнение не ставится.
Также необходимо отметить, что положения гл. 13 22 ГПК РФ, а также
ст. 137 ГПК РФ не могут быть применены при рассмотрении дел в порядке
особого производства.
204
Поскольку в делах особого производства нет спора о праве, то не может

! быть и сторон — истца и ответчика. Лица, участвующие в делах особо‑
го производства, называются заявителем и заинтересованным лицом.
Заинтересованные лица определяются по связи устанавливаемого судом

юридического факта, состояния или подтверждаемого права с их правами
и законными интересами. Такая связь проявляется, прежде всего, в распро-
странении на них действия законной силы судебного решения1.
Можно выделить четыре категории заинтересованных лиц: 1) лица, вза-
имоотношения которых зависят от устанавливаемого судом факта; 2) органы
или учреждения, в которых заявитель намерен использовать судебное реше-
ние по делу особого производства (органы социальной защиты, военного
управления, психиатрические учреждения и др.); 3) органы государственной
власти, местного самоуправления, должностные лица, решения, действия
или бездействия которых оспариваются в порядке особого производства (но-
тариусы, органы, совершающие нотариальные действия, органы ЗАГСа); 4)
граждане, в отношении которых суд должен определить правовое состояние
или событие (дети по делам об усыновлении, граждане по делам о правовом
статусе лиц, граждане по делам о помещении в психиатрический стационар)2.
Также в делах особого производства могут принимать участие должност-
ные лица, органы или учреждения, которые в силу своего статуса должны
участвовать в деле (прокурор, органы особого участия). Их не следует
именовать заинтересованными лицами, поскольку они обладают самосто-
ятельным правовым статусом на основании ст. 45–47 ГПК РФ.
Практически все категории дел особого производства подведомственны
судам общей юрисдикции. В арбитражных судах рассматривается только
одна из категорий дел особого производства — об установлении фактов,
имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекра-
щения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности (ст. 30 АПК РФ).
Все дела особого производства рассматриваются по первой инстанции
районными судами, за исключением дел об усыновлении ребенка, явля-
ющегося гражданином Российской Федерации, гражданами Российской
Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Россий-
ской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Указанные дела подсудны областным и приравненным к ним судам.
1
Пункт 26 Постановления Пленума ВС РФ «О подготовке гражданских дел
к судебному разбирательству».
2
Осокина Г. Л. Гражданский процесс. Особенная часть. М., 2007. С. 475, 476.
205
Глава 20.
20.2. Установление фактов, имеющих

юридическое значение
Юридические факты — обстоятельства реальной действительности, с ко-

торыми действующие законы и иные нормативные правовые акты связы-
вают возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обя-
занностей.
В порядке производства по делам об установлении фактов, имеющих

юридическое значение, могут быть установлены факты, перечисленные
в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.
Факты, перечисленные в ст. 264 ГПК РФ, обладают юридической значи-
мостью не всегда и не для любого лица, а только в определенной жизненной
ситуации. Именно поэтому в заявлении об установлении факта, имеющего
юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю
необходимо установить данный факт (ст. 267 ГПК РФ).
По общему правилу суд может установить любые факты, которые влекут
правовые последствия для заявителя (п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ). Если же
в суд поступило заявление об установлении факта, не имеющего юриди-
ческого значения для заявителя, суд отказывает в принятии заявления
(п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ). При обнаружении данного обстоятельства после
возбуждения производства по делу суд прекращает производство в силу
п. 1 ч. 1 ст. 220 ГПК РФ.
Судам общей юрисдикции неподведомственны дела об установлении
фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения
или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринима-
телей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Указанные дела согласно ст. 218 АПК РФ подлежат рассмотрению в арби-
тражных судах.
Регистрация юридических фактов, оформление и выдача документов
в подтверждение данных фактов по общему правилу составляют компетен-
цию органов исполнительной власти. Поэтому к судебному порядку можно
прибегнуть лишь в исключительных случаях.
В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие
юридическое значение, только при невозможности получения заявителем
в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты,
или при невозможности восстановления утраченных документов.
Подсудность дел об установлении фактов, имеющих юридическое зна-
чение, определяется местом жительства заявителя, за исключением дел
206
20.3. Усыновление (удочерение) ребенка
об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом,

которые рассматриваются судом по месту нахождения недвижимого иму-
щества (ст. 266 ГПК РФ).
В результате рассмотрения и разрешения дела об установлении факта,
имеющего юридическое значение, суд выносит решение, которое является
документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение,
а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для та-
кой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами,
осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК РФ).
20.3. Усыновление (удочерение) ребенка
Усыновление — приоритетная форма устройства детей, оставшихся без по-

печения родителей (ч. 1 ст. 124 СК РФ).
Отнесение дел об усыновлении к подведомственности суда обусловлено

необходимостью судебного обеспечения права ребенка жить и воспитывать-
ся в семье, гарантированного Конвенцией о правах ребенка.
В рамках указанной категории дел реализуется законный интерес лица,
претендующего на усыновление (удочерение) ребенка, и право ребенка
на воспитание в семье. При этом реализация прав ребенка имеет приори-
тетное значение — усыновление допускается только в интересах ребенка
(ч. 2 ст. 124 СК РФ).
Заявителями по делам об усыновлении могут быть как граждане Рос-
сийской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства.
В зависимости от наличия российского гражданства и постоянного места
жительства заявителя определяется родовая подсудность дел. Если россий-
ские граждане подают заявления об усыновлении в районный суд по месту
жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка, то иностран-
ные — в соответствующий верховный суд субъекта РФ (ст. 269 ГПК РФ).
В заявлении об усыновлении (удочерении) ребенка должны быть указаны
сведения, перечень которых содержится в ст. 270 ГПК РФ, а к заявлению
должны быть приложены документы, указанные в ст. 271 ГПК РФ.
При подготовке дела к судебному разбирательству суд истребует от ор-
гана опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка
заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интере-
сам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения
усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком (ч. 1 ст. 272 ГПК РФ,
п. 2 ст. 125 СК РФ).
207
Глава 20.
К заключению органа опеки и попечительства должны быть приложены

документы, перечисленные в ч. 2 ст. 272 ГПК РФ1.
Для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его
согласие (п. 1 ст. 132 СК РФ), а также согласие его родителей (ст. 129 МК РФ).
Усыновление ребенка при отсутствии согласия его родителей допустимо
лишь в случаях, предусмотренных ст. 130 СК РФ.
Усыновление детей иностранными гражданами и лицами без граждан-
ства допускается только в случаях, если не представилось возможным
передать этих детей на воспитание в семьи граждан России, постоянно
проживающих на территории России, или на усыновление родственникам
детей независимо от места жительства и гражданства этих родственников
(п. 1 ст. 123, п. 4 ст. 124 СК РФ).
Учитывая это, при подготовке дела к судебному разбирательству суд
истребует от органа опеки и попечительства документы, подтверждающие
невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан России
или на усыновление родственникам ребенка независимо от гражданства
и места жительства этих родственников, документ, подтверждающий на-
личие сведений об усыновляемом ребенке в федеральном банке данных
о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, содержа-
щие информацию о предпринятых органами опеки и попечительства мерах
по устройству ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспита-
ние в семьи российских граждан, постоянно проживающих на территории
России (п. 7 ч. 2 ст. 272 ГПК РФ, ст. 6 ФЗ «О государственном банке данных
о детях, оставшихся без попечения родителей»).
Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном засе-
дании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя
органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста
14 лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц
и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет (ст. 273 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 274 ГПК РФ суд, рассмотрев заявление об усынов-
лении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей
(усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворе-
нии. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка
усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда
все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые
для государственной регистрации усыновления в органах записи актов
гражданского состояния.
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О при-
менении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочере-
нии) детей».
208
20.4. Признание гражданина безвестно отсутствующим
или объявление гражданина умершим
Суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части

удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в каче-
стве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также
об изменении даты и места рождения ребенка.
При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности
усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются
со дня вступления решения суда в законную силу об усыновлении ребенка.
Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в те-
чение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган
записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда
для государственной регистрации усыновления ребенка.
Отмена усыновления осуществляется в порядке искового производства.
20.4. Признание гражданина безвестно

отсутствующим или объявление гражданина умершим
В соответствии со ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению
заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если
в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
Согласно ст. 45 ГК РФ гражданин может быть объявлен судом умершим, если
в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет,
а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или даю-
щих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, —
в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший
без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим
не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
Порядок рассмотрения дел о признании гражданина безвестно отсутству-
ющим или объявлении гражданина умершим регламентируется гл. 30 ГПК РФ.
В связи с тем, что заявитель не предъявляет каких‑либо требований
материально-правового характера к безвестно отсутствующему или пред-
положительно умершему лицу (а значит, нет и спора о праве), а просит
суд принять решение, которым подтверждается безвестное отсутствие
или устанавливается презумпция смерти лица, дела указанной категории
рассматриваются в порядке особого производства.
Заявление в суд может быть подано любым заинтересованным лицом.
Оно подается в суд по месту жительства заявителя, если заявителем явля-
ется гражданин, либо в суд по месту нахождения юридического лица, если
оно выступает в качестве заявителя.
В соответствии со ст. 277 ГПК РФ в заявлении о признании гражданина
безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно
209
Глава 20.
быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина

безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны
быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсут-
ствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести
смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного
несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, про-
павших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается
день окончания военных действий.
Целью обращения в суд по данной категории дел может быть расторже-
ние брака путем развода, получение пенсии по случаю потери кормильца,
прекращение брака, требование уплаты долга и др. (ст. 277 ГПК РФ).
В случае признания гражданина безвестно отсутствующим его супруг
имеет право на расторжение брака через орган ЗАГСа (ст. 19 СК РФ), у не-
трудоспособных членов семьи, состоящих на его иждивении, возникает пра-
во на пенсию по случаю потери кормильца (ст. 13 ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 9 ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации»), ребенок безвестно отсутствующего
родителя может быть усыновлен без его согласия (ст. 130 СК), прекраща-
ется действие доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего,
а также выданной им самим (п. 6, 7 ст. 188 ГК РФ).
В случае объявления гражданина умершим наступают такие же послед-
ствия, которые влечет смерть человека: прекращение или переход к на-
следникам всех прав и обязанностей, которые принадлежали гражданину,
объявленному умершим.
Если в заявлении не указана цель, для которой возбуждается дело,

! то в соответствии со ст. 136 ГПК оно оставляется судом без движения,
а заявителю предоставляется срок для устранения недостатков1.
На основании ст. 278 ГПК РФ судья при подготовке дела к судебному

разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем
гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по послед-
нему известному месту жительства, месту работы отсутствующего граждани-
на, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.
Рассмотрение дела проходит в открытом судебном заседании с участием
прокурора (ч. 3 ст. 278 ГПК РФ). По итогам рассмотрения дела суд выносит
решение. Решение суда о признании гражданина безвестно отсутству-
ющим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым
1
Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации /
Под ред. В. М. Жуйкова, М. К. Треушникова. М., 2007. С. 615, 616.
210
орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управ-

ления этим имуществом при необходимости постоянного управления им.
Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием
для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смер-
ти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния
(ст. 279 ГПК РФ).
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, при-
знанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым
решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда явля-
ется основанием для отмены управления имуществом гражданина и для ан-
нулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов
гражданского состояния (ст. 280 ГПК РФ). В соответствии с разъяснениями
Верховного Суда РФ: в таком случае суд по заявлению заинтересованного лица
возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производ‑
стве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен
умершим. Возбуждения нового дела не требуется1.
20.5. Ограничение дееспособности гражданина,

признание гражданина недееспособным,
ограничение или лишение несовершеннолетнего
в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно
распоряжаться своими доходами
Необходимо различать правоспособность и дееспособность гражданина.
Правоспособность — это возможность иметь права и обязанности, быть

субъектом конкретных правоотношений.
Дееспособность — это возможность своими действиями осуществлять
права и обязанности.
Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и пре-

кращается смертью (п. 2 ст. 17 ГК РФ). Дееспособность по общему правилу
возникает с достижением совершеннолетия (п. 1 ст. 21 ГК РФ). При этом
на основании ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет
обладают частичной дееспособностью.
1
Пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 г. № 13
«О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции».
211
Глава 20.
В соответствии со ст. 29–30 ГК РФ гражданин, который вследствие

психического расстройства не может понимать значения своих действий
или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке,
установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним
устанавливается опека. Если основания, в силу которых гражданин был
признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На ос-
новании решения суда отменяется установленная над ним опека.
Опека — форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста

14 лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособны-
ми граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства гра-
ждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и со-
вершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия
(ч. 1ст. 2 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, зло-

употребления спиртными напитками или наркотическими средствами
ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ог-
раничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским
процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечи-
тельство. Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.
Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные до-
ходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако
такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность
по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Если основания,
в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд
отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда
отменяется установленное над гражданином попечительство.
Попечительство — форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте

от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой
назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обяза-
ны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении
их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопеч-
ных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие со-
вершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии
со ст. 30 ГК РФ (ч. 2 ст. 2 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
В соответствии с п. 4 ст. 26 ГК РФ при наличии достаточных оснований

суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа
212
опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолет-

него в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими
заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, ког-
да такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме.
Дела об ограничении дееспособности гражданина, признании гражда-
нина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего
в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими
доходами рассматриваются судом в порядке особого производства (гл. 31
ГПК РФ) в связи с тем, что требования заявителя об изменении правово-
го статуса гражданина заявляются в интересах самого этого гражданина
и не могут рассматриваться в состязательном (исковом) процессе. Кроме
того, правильное решение вопроса об ограничении дееспособности и,
в особенности, о признании гражданина недееспособным имеют важное
значение не только для самого гражданина, в отношении которого подает-
ся заявление, но и для всего общества, что обусловливает необходимость
достоверного установления оснований для изменения правового статуса.
В частности, в соответствии со ст. 283 ГПК РФ судья в порядке подготовки
к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным
при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина
назначает для определения его психического состояния судебно-психиа-
трическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении
которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном
заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение
о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую
экспертизу.
Заявления по делам об ограничении дееспособности гражданина, при-
знании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовер-
шеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоря-
жаться своими доходами вправе подавать не любые заинтересованные лица,
а только указанные в ст. 281 ГПК РФ.
Рассмотрение дела проходит с участием самого гражданина, заявителя,
прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в от-
ношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным,
должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию
здоровья гражданина (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ)1.
1
Следует принять во внимание, что положения ч. 1 ст. 284 ГПК РФ и некоторые
иные положения ГПК РФ, регулирующие отношения, возникающие при рассмотре-
нии данной категории дел, признаны постановлением Конституционного Суда РФ
от 27 февраля 2009 г. № 4‑П не соответствующими Конституции РФ. Постановление
Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2009 г. № 4‑П.
213
Глава 20.
Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, являет-

ся основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечитель-
ства. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является
основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства
(ст. 285 ГПК РФ).
Основания для отмены ограничения гражданина в дееспособности и при-
знания гражданина дееспособным установлены ст. 30 ГК РФ. Порядок отме-
ны ограничения гражданина в дееспособности и признания гражданина де-
еспособным установлен ст. 286 ГПК РФ (возбуждается производство в суде,
но дело рассматривается по тем же самым правилам, что и дело об ограниче-
нии дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным).
20.6. Объявление несовершеннолетнего

полностью дееспособным (эмансипация)
В соответствии с п. 1 ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший
возраста 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он
работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия
родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской
деятельностью.
Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипа-
ция) производится по решению органа опеки и попечительства — с согласия
обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого
согласия — по решению суда.
Порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел об эмансипации
установлен гл. 32 ГПК РФ. Согласно ст. 287 ГПК РФ несовершеннолетний,
достигший возраста 16 лет, может обратиться в суд по месту своего житель-
ства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным. Заявление
об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным прини-
мается судом при отсутствии согласия родителей (одного из родителей),
усыновителей или попечителя объявить несовершеннолетнего полностью
дееспособным.
Суд рассматривает дело с участием заявителя, родителей (одного из ро-
дителей), усыновителей (усыновителя), попечителя, а также представителя
органа опеки и попечительства, прокурора и принимает по итогам судебно-
го разбирательства решение, которым удовлетворяет или отказывает в удов-
летворении просьбы заявителя. При удовлетворении заявленной просьбы
несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, объявляется полностью
дееспособным (эмансипированным) со дня вступления в законную силу
решения суда об эмансипации (ст. 288–289 ГПК РФ).
214
20.7. Признание движимой вещи бесхозяйной
и признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
20.7. Признание движимой вещи бесхозяйной

и признание права собственности
на бесхозяйную недвижимую вещь
Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собствен-

ник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от пра-
ва собственности на которую собственник отказался (п. 1 ст. 225 ГК РФ).
Понятие бесхозяйных вещей является собирательным, охватываю-

щим такие разновидности, как брошенные собственником вещи, наход-
ки, безнадзорные животные, клады. Действующим законодательством
предусмотрено несколько способов приобретения права собственности
на бесхозяйные вещи. Выбор того или иного способа зависит от вида
этих вещей (движимые и недвижимые), ценности (малоценные, клады
и иные вещи), способа выбытия из владения собственника (утерянные,
выброшенные либо иным путем выбывшие из владения собственника,
в том числе похищенные и выморочные), а также от места обнаружения
бесхозяйной вещи.
Самый простой способ приобретения права собственности на бесхо-
зяйные вещи установлен п. 2 ст. 226 ГК РФ, согласно которому достаточ-
но просто приступить к их использованию, завладеть ими. В отношении
многих бесхозяйных движимых вещей установлен административный
порядок приобретения права собственности. Суть его заключается в том,
что для приобретения права собственности, помимо завладения вещью,
необходимо установить наличие или отсутствие предшествующего ее
собственника, и только в случае безрезультатности поиска вещь перехо-
дит в собственность завладевшего ею лица. Такой порядок установлен
в отношении найденных вещей (ст. 227 ГК РФ), безнадзорных животных
(ст. 230 ГК РФ), клада (ст. 233 ГК РФ).
В соответствии с п. 2, 3, 4 ст. 225, п. 2 ст. 226 ГК РФ судебный порядок
признания права собственности на бесхозяйные вещи применяется в от-
ношении брошенных движимых вещей, не подпадающих под правила п. 2
ст. 226 ГК РФ о простом завладении, а также в отношении бесхозяйных
недвижимостей.
Часть 1 ст. 290 ГПК РФ устанавливает лиц, которые уполномочены
подавать заявления о признании движимой вещи бесхозяйной. В качестве
заявителя здесь может выступать любое физическое или юридическое лицо,
вступившее во владение вещью.
215
Глава 20.
По делам о признании недвижимой вещи бесхозяйной и признании пра‑

! ва собственности на бесхозяйную недвижимую вещь заявителем мо‑
жет выступать только уполномоченный орган местного самоуправления
(как правило, это администрация в лице комитета по управлению муни‑
ципальным имуществом) либо орган, уполномоченный управлять иму‑
ществом, находящимся в собственности городов федерального значения
Москвы или Санкт-Петербурга.
Прежде чем подавать заявление в суд о признании права собственности

на бесхозяйную недвижимую вещь, уполномоченный государственный
орган либо орган местного самоуправления должен обратиться в терри-
ториальное управление Росреестра с заявлением о принятии выявленной
недвижимой вещи на учет в качестве бесхозяйной.
После принятия заявления к производству в рамках подготовки дела
к судебному разбирательству суд по собственной инициативе незави-
симо от представленных заявителем доказательств должен выяснить,
может ли вообще конкретная вещь быть бесхозяйной, собрать инфор-
мацию о бывших собственниках, владельцах, предполагаемых настоящих
обладателях бесхозяйной вещи путем направления запросов в различные
организации, которые, по его мнению, могут располагать сведениями
о принадлежности представленной к признанию бесхозяйной вещи (ч. 1
В соответствии с ч. 2 ст. 263, ч. 2 ст. 292 ГПК РФ суд обязан рассма-
тривать дело с участием заявителя, привлекать к участию в деле иных
заинтересованных лиц. По заявлениям о признании движимого имуще-
ства бесхозяйным и признании права собственности на такое имущество
лицами, участвующими в деле, будут заявитель, собственник (если таковой
известен), иные заинтересованные лица (к примеру, правопреемники соб-
ственника; орган исполнительной власти, изъявший имущество у собст-
венника, владельца; организации, у которых изъятое имущество находится
на ответственном хранении).
По делам о признании недвижимого имущества бесхозяйным и при-
знании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в качестве
заинтересованных лиц могут быть привлечены предполагаемые правоо-
бладатели имущества.
При выявлении ранее неизвестного собственника бесхозяйной вещи суд
должен оставить поступившее заявление без рассмотрения и разъяснить за-
явителю и заинтересованным лицам о возможности разрешить спор о праве
собственности в исковом порядке — здесь необходимо руководствоваться
правилами ч. 3 ст. 263 ГПК РФ.
216
20.8. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя
или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)
По результатам судебного разбирательства суд выносит реше-

ние об отказе или об удовлетворении заявленного требования. Признав,
что вещь не имеет собственника, либо собственник неизвестен, или от-
казался от вещи, суд выносит решение о признании вещи бесхозяйной
и признании права собственности заявителя на эту вещь.
20.8. Восстановление прав по утраченным

ценным бумагам на предъявителя или ордерным
ценным бумагам (вызывное производство)
Восстановление прав по утраченной ценной бумаге на предъявителя про-

изводится судом в порядке вызывного производства в соответствии с про-
цессуальным законодательством (ч. 1 ст. 148 ГК РФ).
Такой порядок установлен гл. 34 ГПК РФ. Согласно ч. 1 ст. 294 ГПК РФ лицо,
утратившее ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу, мо-
жет просить суд о признании недействительными утраченных ценной бумаги
на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним.
В указанной статье ГПК РФ говорится также и об ордерных ценных бумагах,
однако в настоящее время ГК РФ не предусматривает возможности восстанов-
ления прав на ордерную ценную бумагу в порядке вызывного производства.
Согласно ч. 2 ст. 148 ГК РФ права на ордерные ценные бумаги восстанавлива-
ются во внесудебном порядке. Таким образом, ч. 1 ст. 294 ГПК РФ противоречит
новой редакции ст. 148 ГК РФ, а значит, в этой части не подлежит применению.
Ценной бумагой на предъявителя (предъявительской ценной бумагой) яв-

ляется документарная ценная бумага, по которой лицом, уполномоченным
требовать исполнения по ней, признается ее владелец (ч. 2 ст. 143 ГК РФ).
Возможность осуществления прав любым предъявителем бумаги и воз-

можность их передачи путем простого вручения бумаги — основные при-
знаки ценных бумаг на предъявителя.
Вызывное производство допустимо в отношении любых ценных бумаг
на предъявителя, имеющихся в российской действительности: сберегатель-
ных книжек на предъявителя (ч. 3 п. 2 ст. 843 ГК РФ); документарных обли-
гаций (ст. 816 ГК РФ) и различных их видов, сберегательных депозитных
сертификатов (ст. 844 ГК РФ), простых складских свидетельств (ст. 912, 913,
917 ГК РФ), чеков на предъявителя (п. 1 ст. 877, ст. 880 ГК РФ), коносаментов
на предъявителя (ст. 146 Кодекса торгового мореплавания РФ).
217
Глава 20.
По ордерным и именным ценным бумагам допустимость вызывного

производства действующим законодательством не предусмотрена.
! Право на подачу заявления о возбуждении вызывного производства име‑

ет только то лицо, которое утратило ценную бумагу.
Однако п. 2 ст. 294 ГПК РФ закрепляет возможность вызывного произ-

водства в отношении частично уничтоженных ценных бумаг, находящихся
во владении заявителя.
В заявлении о признании недействительной утраченной ценной бу-
маги и о восстановлении прав по ней должны быть обязательно указаны
отличительные признаки ценной бумаги, наименование лица, выдавшего
его, а также изложены обстоятельства, при которых произошла утрата
документа, просьба заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ,
производить по нему платежи или выдачи (ст. 295 ГПК РФ).
В тех случаях, когда заявитель просит восстановить права на ценную
бумагу, утратившую признаки платежности, он в обязательном порядке
должен приложить данную ценную бумагу к заявлению с указанием причин,
по которым она пришла в негодность.
После принятия заявления к производству, помимо общих подгото-
вительных действий, таких как опрос заявителя по существу заявленных
требований, уточнение реквизитов ценной бумаги и обстоятельств ее
утраты, установление заинтересованных в исходе дела лиц, судья со-
вершает специфические для вызывного производства процессуальные
действия, перечисленные в ч. 1 ст. 296 ГПК РФ. В частности, судья
должен вынести определение о запрещении выдавшему документ лицу
производить по документу платежи или выдачи и направить копию
определения лицу, выдавшему документ — регистратору. В определении
суда также указывается на обязательность опубликования в местном
периодическом печатном издании за счет заявителя сведений, указанных
в данной статье.
Держатель документа, об утрате которого заявлено, обязан до истече-
ния трех месяцев со дня опубликования указанных в ч. 1 ст. 296 ГПК РФ
сведений подать в суд, вынесший определение, заявление о своих пра-
вах на документ и представить при этом подлинные документы (ст. 297
ГПК РФ).
В случае поступления заявления держателя документа до истечения 3‑х
месяцев со дня опубликования сведений суд оставляет заявление лица, утра‑
тившего документ, без рассмотрения и устанавливает срок, в течение кото‑
рого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи
218
20.9. Рассмотрение дел о внесении исправлений
или изменений в записи актов гражданского состояния
и выдачи. Этот срок не должен превышать два месяца. Одновременно судья

разъясняет заявителю его право предъявить в общем порядке иск к держате‑
лю документа об истребовании этого документа, а держателю документа его
право взыскать с заявителя убытки, причиненные принятыми запретительными
мерами (ст. 298 ГПК РФ).
Если же по истечении 3‑х месяцев со дня опубликования сведений
от держателя документа не поступит заявления о своих правах на документ,
суд рассматривает дело о признании ценной бумаги недействительной
по существу.
В случае удовлетворения просьбы заявителя суд принимает решение,
которым признает утраченный документ недействительным и восстанав-
ливает права по утраченной ценной бумаге на предъявителя. Это решение
суда является основанием для выдачи заявителю нового документа взамен
признанного недействительным (ст. 300 ГПК РФ).
20.9. Рассмотрение дел о внесении

исправлений или изменений в записи
актов гражданского состояния
Внесение исправлений и изменений в акты гражданского состояния ре-
гулируется гл. IX ФЗ «Об актах гражданского состояния». Необходимо раз-
личать понятия исправление акта и изменение акта гражданского состояния.
Изменение акта гражданского состояния — внесение в актовую запись

новых сведений в связи с изменением правового состояния гражданина
(например, в случае установления отцовства вносится соответствующая
информация об отце ребенка).
Исправление акта гражданского состояния — внесение в актовую запись
новых сведений в случае наличия ошибок в акте записи гражданского со-
стояния, допущенных органом ЗАГСа или по вине третьих лиц (например,
допущена опечатка в имени или фамилии гражданина).
Внесение изменений и исправлений в записи актов гражданского со-

стояния осуществляется органами загса на основании заявления заин-
тересованного лица. Основания для внесения изменений и исправлений
в записи указаны в п. 2 ст. 69 ФЗ «Об актах гражданского состояния».
Если же органы ЗАГСа отказались внести изменения или исправления
в запись акта гражданского состояния, то указанные действия могут быть
совершены на основании решения суда.
219
Глава 20.
В судебном порядке дела о внесении исправлений или изменений в за-

писи актов гражданского состояния рассматриваются в порядке особого
производства (гл. 36 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 307 ГПК РФ суд рассматривает дело только
в случае, если органы ЗАГСа при отсутствии спора о праве отказались вне-
сти исправления или изменения в произведенные записи.
Под отсутствием спора в данном случае следует понимать отсутст-
вие спора о праве гражданском между заявителем и другим лицом. Спор
заявителя с органом ЗАГСа, отказавшимся внести соответствующие изме-
нения или исправления в запись акта гражданского состояния, о факти-
ческой или юридической стороне дела (о применении норм права) не яв-
ляется спором о праве гражданском и рассматривается в порядке особого
производства.
В заявлении о внесении исправлений или изменений в запись акта гра-
жданского состояния должно быть указано, в чем заключается неправиль-
ность записи в акте гражданского состояния, когда и каким органом записи
актов гражданского состояния было отказано в исправлении или изменении
произведенной записи (ст. 308 ГПК РФ).
Следует учитывать, что обращение в орган ЗАГСа в досудебном порядке
является обязательным, и в случае его несоблюдения суд должен возвратить
заявление на основании п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ или оставить заявление
без рассмотрения в случае, если оно ошибочно принято к производству
(абз. 1 ст. 222 ГПК РФ).
При разрешении дела о внесении исправлений и изменений в акты
гражданского состояния суд должен установить и отразить в мотивиро-
вочной части решения факт обращения заявителя в надлежащий орган
ЗАГСа с заявлением о внесении исправлений или изменений в акт гра-
жданского состояния, факт получения отказа в совершении испрашивае-
мых действий, какая запись является неправильной, каким органом ЗАГСа
она произведена, ее номер и дата, в отношении каких лиц она составле-
на, какие имеются основания считать ее неправильной или неполной
(или основания для внесения в нее изменений), какими доказательства-
ми подтверждается наличие таких оснований, в чем состоит нарушение
или угроза нарушения прав или законных интересов заявителя в связи
с наличием таких оснований.
На основании исправленной или измененной записи акта гражданского
состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной
регистрации акта гражданского состояния (п. 2 ст. 73 ФЗ «Об актах гра-
жданского состояния»).
220
20.10. Рассмотрение заявлений о совершенных
нотариальных действиях или об отказе в их совершении
20.10. Рассмотрение заявлений

о совершенных нотариальных действиях
или об отказе в их совершении
Нотариат — система государственных органов и должностных лиц, на ко-

торых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельство-
вание документов, выписок из них, придание документам исполнительной
силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения
защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
В Российской Федерации нотариальные действия от имени государст-

ва совершают как нотариусы, работающие в государственных нотариальных
конторах или занимающиеся частной практикой, так и главы местных ад-
министраций и специально уполномоченные должностные лица местного
самоуправления, а также должностные лица консульских учреждений в со-
ответствии с их компетенцией.
Основная задача нотариата — охрана имущественных прав граждан
и юридических лиц. Охранительная удостоверительная деятельность нота-
риата обеспечивает предварительный контроль за гражданским оборотом.
Последующий и главный контроль за законностью гражданского оборота
обеспечивается судом посредством рассмотрения и разрешения граждан-
ских дел. Отсюда вполне понятна закономерность судебного контроля
за законностью совершения нотариальных действий.
Закон предусматривает рассмотрение дел по жалобам на нотариаль-
ные действия или отказ в их совершении в порядке особого производства
(гл. 37 ГПК РФ). Дело в том, что нотариат осуществляет не административ-
ную, управленческую, а правоохранительную функцию. В действиях нотари-
уса нет ни административного принуждения, ни государственно-властных
управленческих полномочий.
Суд не рассматривает спор между заявителем и нотариусом, а осуществ‑

! ляет контроль правильности правоохранительной функции нотариата.
Этот контроль сопоставим с надзорно-контрольными функциями суда

второй инстанции в гражданском судопроизводстве.
Охрана прав граждан и юридических лиц осуществляется нотариу-
сом посредством совершения нотариальных действий. Основами зако-
нодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г.
221
Глава 20.
(далее — Основы) предусматривается 20 видов нотариальных действий

(ст. 35, 36 Основ).
Указанные действия должны совершаться в соответствии с заранее
установленными законом правилами. Если же нотариусом нарушаются
такие правила или он отказывается совершить нотариальное действие,
несмотря на то, что законом предписано его совершение, заинтересованное
лицо вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса
или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совер-
шение нотариальных действий (ч. 1 ст. 310 ГПК РФ).
Заинтересованные лица — лица, в отношении которых должны быть соверше-

ны нотариальные действия, а также тех граждан и юридических лиц, которые
принимали непосредственное участие в совершении нотариальных действий.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 ГПК РФ заявление должно быть подано в суд

в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном но-
тариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его
совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса,
должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших
в совершении нотариального действия. Однако их неявка не является пре-
пятствием к рассмотрению заявления (ст. 311 ГПК РФ).
Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотари-
альном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нота-
риальное действие или обязывает совершить такое действие (ст. 312 ГПК РФ).
20.11. Восстановление утраченного

судебного производства
В гражданском судопроизводстве дела о восстановлении утраченного
судебного производства (гл. 38 ГПК РФ) рассматриваются по правилам
особого производства (в отличие от арбитражного процесса, в котором
утраченное производство восстанавливается за пределами судопроизвод-
ства), что позволяет обеспечить заинтересованным лицам необходимые
процессуальные гарантии.
Восстановлению подлежат только судебные производства, которые были

! окончены принятием решения суда или вынесением определения о пре‑
кращении судебного производства по делу (ч. 1 ст. 313 ГПК РФ).
222
20.11. Восстановление утраченного судебного производства
Судебное производство, утраченное до рассмотрения дела по существу,

не подлежит восстановлению. Истец в этом случае вправе предъявить новый
иск (ч. 1 ст. 316 ГПК РФ).
Рассмотрение заявления о восстановлении утраченного судебного про-
изводства не ограничивается сроком его хранения.
В то же время, в случае обращения с заявлением о восстановлении
утраченного судебного производства в целях его исполнения, если срок
предъявления исполнительного листа к исполнению истек и судом не вос-
станавливается, суд прекращает производство по делу о восстановлении
утраченного судебного производства (ч. 2 ст. 318 ГПК РФ).
С заявлением о восстановлении утраченного судебного производства
вправе обратиться лица, участвующие в деле, производство по которому
утрачено (ч. 2 ст. 313 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 314 ГПК РФ заявление о восстановлении утрачен-
ного судебного производства подается в суд, принявший решение по су-
ществу спора или вынесший определение о прекращении судебного про-
изводства по делу.
В заявлении о восстановлении утраченного судебного производства
должно быть указано, о восстановлении какого именно судебного произ-
водства просит заявитель, было ли принято судом решение по существу
или производство по делу прекращалось, какое процессуальное положе-
ние занимал в деле заявитель, кто еще принимал участие в деле и в каком
процессуальном положении, место жительства или место нахождения этих
лиц, что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства,
о месте нахождения копий документов производства или сведений о них,
восстановление каких именно документов заявитель считает необходимым,
для какой цели необходимо их восстановление.
Если в заявлении не указывается цель обращения в суд, то суд оставляет
заявление без движения и предоставляет срок, необходимый для изложе-
ния цели заявителем. В случае, если указанная заявителем цель обращения
не связана с защитой его прав и законных интересов, суд отказывает в воз-
буждении дела о восстановлении утраченного судебного производства
или мотивированным определением оставляет заявление без рассмотрения,
если дело было возбуждено (ст. 315 ГПК РФ).
Заявление о восстановлении утраченного судебного производства
рассматривается судом по общим правилам искового производства —
осуществляется подготовка дела к судебному разбирательству, проводит-
ся судебное разбирательство, по итогам которого принимается решение
или определение о прекращении производства по делу.
223
Глава 20.
В решении суда о восстановлении утраченных решения суда или оп-

ределения суда о прекращении судебного производства указывается,
на основании каких данных, представленных суду и исследованных в су-
дебном заседании с участием всех участников процесса по утраченному
производству, суд считает установленным содержание восстанавливаемого
судебного постановления.
В мотивировочной части решения суда о восстановлении утраченного
производства также приводятся выводы суда о доказанности обстоятельств,
которые обсуждались судом, и о том, какие процессуальные действия со-
вершались по утраченному производству.
При этом независимо от того, полностью или в части просил заявитель
восстановить утраченное производство, суд обязан восстановить утрачен-
ное решение или определение суда о прекращении судебного производства
(ч. 1 ст. 317 ГПК РФ).
При недостаточности собранных материалов для точного восстановления
судебного постановления, связанного с утраченным судебным производст-
вом, суд определением прекращает производство по делу о восстановлении
утраченного судебного производства и разъясняет лицам, участвующим
в деле, право предъявить иск в общем порядке (ч. 1 ст. 318 ГПК РФ).
Раздел IV.
ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ
СУДЕБНЫХ АКТОВ
Г ла в а 2 1 .
Производство в суде
апелляционной инстанции
21.1. Понятие, сущность и признаки

апелляционного производства
Гражданское процессуальное законодательство предусматривает не-
сколько стадий, предназначенных для исправления сдебных ошибок, до-
пущенных при рассмотрении и разрешении гражданских дел судом первой
инстанции, а именно: производство в суде апелляционной инстанции;
производство в суде кассационной инстанции; производство в суде надзор-
ной инстанции; пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу,
по вновь открывшимся обстоятельствам.
Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. № 353‑ФЗ, вступивший в силу
1 января 2012 г., предусматривает единый способ обжалования не вступив-
ших в законную силу судебных актов судов общей юрисдикции, принима-
емых по первой инстанции, — апелляционный.
Сущность апелляционного производства состоит в том, что не вступивший
в законную силу судебный акт, принятый судом по первой инстанции, проверя-
ется судом вышестоящей инстанции с точки зрения его законности и обоснован-
ности посредством повторного рассмотрения и разрешения дела по существу.
Признаки апелляционного производства, отличающие его от других
способов обжалования судебных актов:
1) апелляционное производство возбуждается только в отношении
судебных актов, не вступивших в законную силу;
2) судом апелляционной инстанции является вышестоящий суд по от-
ношению к суду, рассматривавшему дело по первой инстанции;
3) суд апелляционной инстанции рассматривает дела заново, проверяя
при этом не только законность судебного акта, т. е. его соответствие нор-
мам материального и процессуального права, но и его обоснованность, т. е.
225
Глава 21.
правильность и полноту установления фактических обстоятельств дела

и соответствие им выводов суда;
4) суд апелляционной инстанции не вправе возвратить дело на новое
рассмотрение в суд первой инстанции, в случае отмены судебного акта он
обязан вынести новое решение или определение;
5) суд апелляционной инстанции проверяет судебный акт в пределах до-
водов апелляционной жалобы, а также в пределах тех требований, которые
были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Новые требования,
которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не мо-
гут быть заявлены при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.
Наука гражданского процесса выделяет два вида апелляции:
полная апелляция неполная апелляция

имеет место тогда, когда при рассмотре- стороны могут представлять новые дока-
нии дела судом апелляционной инстан- зательства только в исключительных слу-
ции стороны могут ссылаться на новые чаях, а именно при наличии уважитель-
факты и представлять новые доказа- ных причин, по которым доказательства
тельства без каких‑либо ограничений не могли быть представлены при рассмо-
трении дела судом первой инстанции.
Апелляционное производство — стадия гражданского процесса, в ходе ко-

торой суд апелляционной инстанции на основании апелляционной жало-
бы лица, участвующего в деле, осуществляет повторное рассмотрение дела
по существу с целью проверки законности и обоснованности не вступив-
шего в законную силу судебного акта.
21.2. Объекты и субъекты

апелляционного обжалования
Объекты апелляционного обжалования — судебные акты, не вступившие

в законную силу, на которые может быть подана апелляционная жалоба
или принесено апелляционное представление.
Таковыми судебными актами являются решения и определения всех

судов, которые имеют право рассматривать дела по первой инстанции:
мировых судей; районных и гарнизонных военных судов; верховных судов
республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения,
суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских)
военных судов; Верховного Суда РФ.
226
21.2. Объекты и субъекты апелляционного обжалования
Объектом апелляционного обжалования может быть как целиком судеб-

ное решение, так и его отдельные части, в том числе мотивировочная часть,
при том что лицо, участвующее в деле, согласно с резолютивной частью
решения. Объектом апелляционного обжалования может быть дополнитель-
ное решение вместе с основным решением или отдельно от него (схема 36).
Схема 36. Объекты апелляционного обжалования
Объекты апелляционного обжалования
Решения Определения
Основное решение Возможность обжалования

которых прямо предусмо-
Основное и дополнительное трена ГПК РФ
решение
Препятствующие дальней-
Дополнительное решение шему движению дела
Закон предусматривает возможность обжалования и определений су-

да первой инстанции отдельно от решения, однако не всех, а только тех,
которые указаны в ст. 331 ГПК РФ: во‑первых, определений, возможность
обжалования которых прямо предусмотрена ГПК РФ, например, определе-
ние о передаче или об отказе в передаче дела по подсудности, определение
о принятии обеспечительных мер, определение о распределении судебных
расходов и т. д.; во‑вторых, если определение суда исключает возможность
дальнейшего движения дела, например, определение об отказе в приня-
тии искового заявления, определение о возвращении искового заявления,
определение о приостановлении производства по делу или об отказе в воз-
обновлении производства по делу. Не подлежат обжалованию отдельно
от решения определения суда первой инстанции, возможность обжалования
которых не предусмотрена действующим гражданским процессуальным
законодательством и которые не препятствуют дальнейшему движению
дела. Так, не подлежит обжалованию отдельно от решения определение о на-
значении судебной экспертизы, определение об отмене заочного решения
суда и возобновлении рассмотрения дела по существу. В случае несогласия
с указанными определениями суда лица, участвующие в деле, могут привес-
ти свои возражения относительно них в апелляционной жалобе на решение.
227
Глава 21.
Субъекты апелляционного обжалования — лица, имеющие право на пода-

чу апелляционной жалобы или принесение апелляционного представления.
Субъектами апелляционного обжалования являются лица, участву-

ющие в деле, а именно стороны, третьи лица, как заявляющие самостоя-
тельные требования относительно предмета спора, так и не заявляющие
самостоятельных требований относительно предмета спора, прокурор,
органы государственной власти, органы местного самоуправления, орга-
низации или граждане, обращающиеся в защиту прав, свобод и законных
интересов других лиц либо неопределенного круга лиц, государственные
органы, органа местного самоуправления, вступившие в процесс в целях
дачи заключения, заявители и заинтересованные лица по делам, возни-
кающим из публичных правоотношений и делам особого производства
(схема 37).
Схема 37. Субъекты апелляционного обжалования
Субъекты апелляционного обжалования
Лица, не привлечён-
Представи- Правопре-
Лица, участву- ные к участию в деле,
тели лиц, емники лиц,
ющие в деле при условии, что реше-
участвующих участвующих ние затрагивает их пра-
в деле в деле ва и обязанности
Все лица, участвующие в деле, кроме прокурора, возбуждают апелля-

ционное производство путем подачи апелляционной жалобы, прокурор
приносит апелляционное представление при условии, что он участвовал
в деле или имеет право участвовать в деле (ч. 2 ст. 320 ГПК РФ).
Правом подачи апелляционной жалобы обладают судебные предста-
вители при условии, что в их доверенности прямо предусмотрено такое
полномочие, как обжалование судебного постановления (ст. 54 ГПК РФ).
Исключение составляют законные представители, которые участвуют в деле
без доверенности, следовательно, в любом случае имеют право на подачу
апелляционной жалобы.
Апелляционная жалоба может быть принесена правопреемником сторо-
ны после вступления правопреемника в процесс на основании определения
суда (ст. 44 ГПК РФ).
228
21.3. Подача апелляционной жалобы или апелляционного представления
Наконец, ч. 3 ст. 320 ГПК РФ предусматривает возможность подачи

апелляционной жалобы лицом, которое не было привлечено к участию в де-
ле, однако вопрос о правах и обязанностях которого был разрешен судом.
21.3. Подача апелляционной жалобы

или апелляционного представления
Право апелляционного обжалования может быть реализовано только
в установленные законом сроки. Согласно ч. 2 ст. 321 ГПК РФ апелляционная
жалоба или апелляционное представление на решение суда могут быть пода-
ны в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Принятие судом решения в окончательной форме регламентируется ст. 199
ГПК РФ и означает составление судом мотивированного решения, которое
может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разби-
рательства дела при условии, что резолютивная часть решения была объявле-
на в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела.
На определение суда лицо, участвующее в деле, кроме прокурора, под-
ает частную жалобу, прокурор приносит частное представление в течение
15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции (ст. 332
ГПК РФ). Поскольку действующее законодательство не предусматривает
возможность отложения составления мотивированного определения, ука-
занный срок начинает исчисляться со следующего дня после окончания
разбирательства дела, в ходе которого было постановлено и оглашено об-
жалуемое определение.
Закон предусматривает не только сроки подачи апелляционной жалобы
или представления, но и суды, которые имеют право их рассматривать, а так-
же порядок подачи и рассмотрения апелляционных жалоб и представлений.
Апелляционные жалобы и представления рассматривают выше-
стоящие суды в зависимости от того, на решение какого суда была пода-
на апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление
(ст. 320.1 ГПК РФ):
• на решения мирового судьи → районный суд;
• на решения районных судов и гарнизонных военных судов → суды
республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной
области, автономных округов и окружные (флотские) военные суды соот-
ветственно;
• на решения судов республик, краев, областей, городов федерального
значения, автономной области, автономных округов, принятые ими по пер-
вой инстанции, → Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Су-
да РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ;
229
Глава 21.
• на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими

по первой инстанции, → Судебная коллегия по делам военнослужащих Вер-
ховного Суда РФ;
• на решения Верховного Суда РФ, принятые им по первой инстан-
ции, → Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ.
Есть некоторые особенности рассмотрения частных жалоб на опреде-
ления судов первой инстанции. Так, частные жалобы на определения судов
первой инстанции рассматривают практически те же суды, которые рассма-
тривают апелляционные жалобы и представления на решения судов, при-
нятые ими по первой инстанции, за исключением определений верховных
судов республик, судов краев, областей, городов федерального значения,
автономной области, автономных округов, окружных (флотских) военных
судов (ч. 2 ст. 331 ГПК РФ). Частные жалобы на определения указанных
судов рассматриваются не соответствующими судебными коллегиями
Верховного Суда РФ, а апелляционными инстанциями верховных судов
республик, судов краев, областей, городов федерального значения, автоном-
ной области, автономных округов, окружных (флотских) военных судов.
Апелляционная жалоба или представление подаются через суд, принявший
решение. Даже если апелляционная жалоба или представление были поданы
непосредственно в тот суд апелляционной инстанции, который должен их рас-
сматривать, они должны быть направлены в суд, вынесший решение, для совер-
шения действий, предшествующих направлению дела вместе с апелляционной
жалобой или апелляционным представлением в суд апелляционной инстанции.
Апелляционная жалоба или апелляционное представление должны
отвечать определенным требованиям и содержать (ст. 322 ГПК РФ):
1) наименование суда, в который подается апелляционная жалоба или апел‑
ляционное представление;
2) наименование лица, подающего апелляционную жалобу или представление,
его место жительства или местонахождение;
3) указание на решение, которое обжалуется;
4) требования лица, подающего жалобу, или прокурора, приносящего пред‑
ставление, и основания, по которым они считают решение суда неправильным;
5) перечень прилагаемых к жалобе документов.
Апелляционная жалоба должна быть подписана лицом, ее подающим.
Если апелляционная жалоба подписывается представителем, то к ней долж-
на быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий
полномочие на подачу апелляционной жалобы, в случае его отсутствия в ма-
териалах дела. Апелляционное представление подписывается прокурором.
К апелляционной жалобе должен быть приложен документ, подтвер-
ждающий уплату госпошлины, если госпошлина подлежит уплате за подачу
230
21.3. Подача апелляционной жалобы или апелляционного представления
соответствующей жалобы. Госпошлина уплачивается в размере 50 % от суммы

госпошлины, подлежащей уплате за подачу требований неимущественного
характера, что для физических лиц составляет 150 руб., а для юридических лиц —
3000 руб. (ст. 333.19 НК РФ). Подача апелляционного представления не подлежит
оплате госпошлиной. Апелляционные жалобы и представления, а также прило-
женные к ним документы подаются с копиями по числу лиц, участвующих в деле.
В апелляционной жалобе и в апелляционном представлении не могут со‑

! держаться требования, которые не были заявлены при рассмотрении дела
в суде первой инстанции, а ссылка на новые доказательства допустима
только в том случае, если в жалобе или представлении будет обоснована
их невозможность представления при рассмотрении дела в суде первой
инстанции по уважительным причинам (ч. 2 ст. 322 ГПК РФ).
Соблюдение требований ст. 322 ГПК РФ имеет важное правовое зна-

чение, поскольку позволяет суду принять соответствующую апелляцион-
ную жалобу или апелляционное представление. Напротив, несоблюдение
требований ст. 322 ГПК РФ влечет за собой такое правовое последствие,
как оставление апелляционной жалобы или апелляционного представления
без движения, о чем судья в течение 5 дней со дня поступления жалобы
или представления должен вынести определение с указанием разумного
срока для исправления недостатков жалобы или представления с учетом
характера таких недостатков, а также места жительства или места нахожде-
ния лица, подавшего такую жалобу или представление.
В случае исправления недостатков в установленный срок жалоба
или представление считаются поданными в день их первоначального по-
ступления в суд. В случае неисправления недостатков в установленный срок
жалоба или представление подлежат возврату лицу, подавшему жалобу,
или прокурору, подавшему апелляционное представление (п. 1 ч. 1 ст. 324
ГПК РФ). Апелляционная жалоба или апелляционное представление также
подлежат возврату лицу, их подавшему, в случае истечения срока, установ-
ленного законом на апелляционное обжалование, и при отсутствии в жалобе
или представлении просьбы о его восстановлении, либо если в восстановле-
нии такого срока было отказано (п. 2 ч. 1 ст. 324 ГПК РФ), а также по просьбе
лица, подавшего апелляционную жалобу, или в случае отзыва прокурором
апелляционного представления, если дело еще не было направлено в суд
апелляционной инстанции (ч. 2 ст. 324 ГПК РФ). О возврате апелляционной
жалобы или апелляционного представления судья того суда, в который они
поступили, выносит определение, на которое может быть подана частная
жалоба или принесено частное представление прокурора.
231
Глава 21.
Апелляционная жалоба или апелляционное представление, поданные

с соблюдением всех требований закона, должны быть приняты к производ-
ству, что означает совершение судьей суда, вынесшего обжалуемое решение,
ряда процессуальных действий согласно положениям ст. 325 ГПК РФ:
1) направление лицам, участвующим в деле, копий жалобы или представления
и приложенных к ним документов;
2) приобщение к материалам дела возражений лиц, участвующих в деле,
относительно апелляционной жалобы или представления с приложенными доку‑
ментами, подтверждающими эти возражения;
3) направление копий возражений и приложенных к ним документов лицам,
участвующим в деле;
4) предоставление возможности лицам, участвующим в деле, ознакомиться с ма‑
териалами дела, жалобой, представлением и поступившими на них возражениями;
5) направление в суд апелляционной инстанции дела с апелляционной жа‑
лобой, апелляционным представлением и поступившими относительно них воз‑
ражениями по истечении срока на апелляционное обжалование. До истечения
срока на апелляционное обжалование дело не может быть направлено в суд
21.4. Рассмотрение дела судом

апелляционной инстанции
Рассмотрение дела в судах апелляционной инстанции, за исключением
районного суда, происходит в коллегиальном порядке, т. е. тремя професси-
ональными судьями. В районном суде рассмотрение дела в апелляционном
порядке осуществляется судьей соответствующего суда единолично.
Сущность апелляционного производства заключается в том, что рас-
смотрение дела судом апелляционной инстанции осуществляется повторно
и по существу по правилам производства в суде первой инстанции с осо-
бенностями, предусмотренными именно для апелляционной инстанции.
Для рассмотрения дела судом апелляционной инстанции гражданским
процессуальным законодательством установлены определенные сроки: 2
месяца со дня поступления дела в суд апелляционной инстанции для район-
ных судов, верховных судов республик, судов краев, областей, городов фе-
дерального значения, автономной области, автономных округов, окружных
(флотских) военных судов; 3 месяца — для Верховного Суда РФ (ст. 327.2
ГПК РФ). Федеральными законами могут быть установлены сокращенные
сроки рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции.
Судебное решение или определение рассматривается судом апелляцион-
ной инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
232
21.4. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции
представлении и возражениях относительно них. Если обжалуется только

часть решения, суд апелляционной инстанции ограничивается проверкой
решения только в обжалуемой части. Однако в интересах законности суд
апелляционной инстанции вправе проверить решение суда первой инстан-
ции в полном объеме. При этом ч. 3 ст. 327.1 ГПК РФ предусматривает один
из случаев, когда суд апелляционной инстанции имеет право выйти за пре-
делы доводов апелляционной жалобы или представления. Вне зависимости
от доводов апелляционной жалобы или представления суд апелляционной
инстанции проверяет, не нарушены ли нормы процессуального права,
которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда
в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу либо принесшее апелляционное
представление, имеет право отказаться от них до вынесения судом апелля-
ционной инстанции апелляционного определения. Заявление о таком отказе
должно быть подано в письменной форме в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции рассматривает указанный отказ и в случае
его принятия выносит об этом определение, которым одновременно прекра-
щает производство по соответствующей апелляционной жалобе или пред-
ставлению, что, однако, не является препятствием для рассмотрения иных
апелляционных жалоб или представлений.
Кроме отказа от апелляционной жалобы или апелляционного представ-
ления на данной стадии гражданского процесса, как и при рассмотрении
дела судом первой инстанции, истец имеет право отказаться от иска, ответ-
чик вправе признать иск, а стороны могут заключить мировое соглашение.
В случае принятия судом апелляционной инстанции отказа истца от иска
или утверждения мирового соглашения он отменяет вынесенное судом
первой инстанции решение и прекращает производство по делу. В случае
принятия признания ответчиком иска суд апелляционной инстанции от-
меняет вынесенное судом первой инстанции решение и принимает новое
решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
В то же время при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции
нельзя заявлять новые требования, нельзя изменять предмет или основа-
ние иска, размер исковых требований, нельзя предъявлять встречный иск.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции не производится
замена ненадлежащего ответчика, не привлекаются к участию в деле третьи
лица и не производится разъединение и соединение нескольких исковых
требований.
Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции складывается
из четырех последовательных частей: подготовительная часть, рассмотрение
дела по существу, судебные прения, вынесение и оглашение определения.
233
Глава 21.
Подготовительная часть направлена на создание условий для дальнейше-

го рассмотрения дела по существу, в связи с чем после открытия судебного
заседания председательствующий судья должен совершить ряд процессу-
альных действий: 1) объявить, какое дело подлежит рассмотрению, по чьей
апелляционной жалобе или представлению и на решение какого суда; 2)
проверить явку лиц, участвующих в деле, и их представителей, и в случае
неявки кого‑либо из лиц, участвующих в деле, проверить наличие надлежа-
щего извещения о времени и месте судебного заседания и причин неявки.
В случае отсутствия надлежащего извещения лиц, участвующих в деле,
о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции,
либо при наличии уважительных причин их неявки (например, болезнь
или отъезд в командировку, на учебу и т. д.) суд апелляционной инстанции
должен отложить рассмотрение дела на другой день; 3) установить личности
явившихся, проверить полномочия представителей; 4) объявить состав суда,
а также указать на то, кто участвует в деле в качестве прокурора, секретаря
судебного заседания, переводчика, и разъяснить право заявлять отводы
и самоотводы; 5) разъяснить лицам, участвующим деле, их процессуальные
права и обязанности; 6) заслушать и разрешить ходатайства лиц, участву-
ющих в деле.
Рассмотрение дела по существу начинается с доклада председательствую-
щего или одного из судей, в ходе которого судья-докладчик кратко излагает
обстоятельства дела, требования истца, возражения ответчика, содержание
решения суда, доводы апелляционной жалобы или апелляционного представ-
ления, возражений на них, содержание новых доказательств, а также сообщает
иные данные, которые необходимы для проверки решения суда.
После доклада суд апелляционной инстанции заслушивает объясне-
ния лиц, участвующих в деле, и их представителей, которые они дают
в определенной последовательности: первым выступает лицо, подавшее
апелляционную жалобу, или его представитель, либо прокурор, принесший
апелляционное представление, затем выступают остальные лица, участву-
ющие в деле, и их представители. Если жалобы подали и истец и ответчик,
первым дает объяснения истец.
После объяснений суд оглашает имеющиеся в деле доказательства
при наличии соответствующих ходатайств и исследует новые принятые
им доказательства. Суд апелляционной инстанции вправе принять новые
доказательства только, если лицо, участвующее в деле, представляющее эти
доказательства, обосновало невозможность их представления в суд пер-
вой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд апелляционной
инстанции признает эти причины уважительными (например, если суд
первой инстанции необоснованно отказал в исследовании доказательств
234
21.4. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции
или необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об истребова-

нии доказательства). О принятии новых доказательств суд апелляционной
инстанции должен вынести определение.
После рассмотрения дела по существу, выяснения всех обстоятельств
и исследования доказательств суд апелляционной инстанции предлагает
лицам, участвующим в деле, выступить в судебных прениях в той же после-
довательности, в какой они давали объяснения, а после прений удаляется
в совещательную комнату для вынесения определения.
По результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции
выносит только определение, которое вступает в законную силу со дня его
принятия. В случае рассмотрения дела коллегиально все вопросы, которые
необходимо разрешить при вынесении определения, решаются большинст-
вом голосов. Ни один из судей не вправе воздерживаться от голосования.
После вынесения определения оно обязательно оглашается в судебном
заседании.
Процесс рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции фикси-
руется в протоколе судебного заседания, который составляется по общим
правилам, предусмотренным для ведения протоколов судебных заседаний
в суде первой инстанции.
Частные жалобы, представления прокурора на определение суда первой
инстанции, за исключением определений о приостановлении производства
по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления
без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении
заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь
открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении
или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного су-
да, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда,
о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении ре-
шений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения
третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, о выдаче
исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского
суда или об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное ис-
полнение решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц,
участвующих в деле (ч. 3 ст. 333 ГПК РФ).
Частные жалобы и представления на определения о приостановлении
производства по делу, о прекращении производства по делу, об остав-
лении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе
в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных по-
становлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о при-
нудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении
235
Глава 21.
решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании

решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе
в признании и исполнении решений иностранных третейских судов
(арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене
решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принуди-
тельное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче
исполнительного листа на принудительное исполнение решения третей-
ского суда рассматриваются при условии извещения о судебном заседании
лиц, участвующих в деле.
С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопро-
са, а также доводов частной жалобы, представления прокурора и возраже-
ний относительно них суд апелляционной инстанции может вызвать лиц,
участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте
рассмотрения частной жалобы, представления прокурора.
В остальном порядок рассмотрения частных жалоб и представлений
такой же, как и для рассмотрения апелляционных жалоб и представлений.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы или пред-
ставления суд апелляционной инстанции имеет право вынести одно
из следующих определений (ст. 328 ГПК РФ):
1) об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, а апелля‑
ционной жалобы или представления без удовлетворения;
2) об отмене или изменении решения суда первой инстанции полностью
или в части и принятии по делу нового решения;
3) об отмене решения суда первой инстанции полностью или в части и пре‑
кращении производства по делу либо оставлении заявления без рассмотрения
полностью или в части;
4) об оставлении апелляционной жалобы или представления без рассмотрения
по существу в случае, если апелляционная жалоба или представление поданы
по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восста‑
новлении этого срока.
Суд апелляционной инстанции не имеет права возвратить дело на но-
вое рассмотрение, даже если при рассмотрении дела суд первой инстанции
допустил грубые нарушения процессуального законодательства, являющи-
еся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для от-
мены решения суда. При обнаружении таких нарушений суд апелляционной
инстанции должен отменить решение суда и перейти к рассмотрению дела
по правилам производства в суде первой инстанции, о чем должен вынести
соответствующее определение.
Если суд апелляционной инстанции рассматривает частную жалобу
или представление на определение суда, то он имеет право либо оставить
236
21.5. Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции
определение суда без изменения, а жалобу или представление без удовлет-

ворения, либо отменить определение суда полностью или частично и раз-
решить вопрос по существу. Направлять вопрос, по поводу которого было
вынесено определение, на новое рассмотрение в суд первой инстанции он
не вправе.
21.5. Основания для отмены или изменения

решения суда первой инстанции
Закон предусматривает основания для отмены или изменения решения
суда судом апелляционной инстанции.
Основания для отмены или изменения решения суда — это обстоятель-

ства, при наличии которых суд апелляционной инстанции обязан отменить
или изменить решение суда, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ (схема 38).
Суд апелляционной инстанции обязан отменить или изменить решение

! суда первой инстанции в случае его необоснованности или незаконности.
Схема 38. Основания для отмены или изменения решения суда
Основания для отмены или изменения решения суда
Незаконность
Необоснованность
Нарушения норм мате- Нарушения норм про-
риального права цессуального права
неправильное определение неприменение закона,

обстоятельств, имеющих подлежащего применению
значение для дела
недоказанность обстоя- применение закона,

тельств дела не подлежащего применению
несоответствие выводов неправильное толкование закона

суда обстоятельствам дела
237
Глава 21.
Решение суда будет необоснованным тогда, когда суд неправильно опре-

делил обстоятельства, имеющие значение для дела, или когда установлен-
ные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела,
не подтверждаются доказательствами, полученными в предусмотренном
законом порядке, или когда выводы суда, изложенные в решении, не соот-
ветствуют обстоятельствам дела, т. е. тогда, когда суд из правильно установ-
ленных фактических обстоятельств делает неверный вывод о взаимоотно-
шениях, возникших между сторонами.
Решение суда будет незаконным тогда, когда при его вынесении су-
дом были нарушены или неправильно применены нормы материального
или процессуального права.
Неправильное применение норм материального права имеет место
в тех случаях, когда суд не применил материальный закон, подлежащий
применению и регулирующий отношения, возникшие между сторонами,
либо когда применил закон, не подлежащий применению, т. е. регулирую-
щий не отношения, которые возникли между сторонами, а иные, сходные
с ними отношения, либо когда неправильно истолковал закон, т. е. норму
права, подлежащую применению к возникшим правоотношениям, выбрал
правильно, однако неверно понял ее смысл и содержание.
Нарушения норм процессуального права, которые влекут за собой
отмену решения суда, делятся на две группы:
безусловные основания для отмены условные (ч. 3 ст. 330 ГПК РФ)

решения суда (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ):
• рассмотрение дела судом в незаконном нарушения норм процессуально-
составе; го права влекут за собой отмену
• рассмотрение дела в отсутствие кого‑либо решения суда только тогда, когда
из лиц, участвующих в деле и не извещенных они привели или могли привес-
надлежащим образом о времени и месте су- ти к неправильному разрешению
дебного заседания; дела (например, нарушение уста-
• нарушение правил о языке, на котором ве- новленного законом порядка на-
дется судебное производство; значения и проведения судебной
• принятие судом решения о правах и обя- экспертизы, неисследование в су-
занностях лиц, не привлеченных к участию дебном заседании письменных до-
в деле; казательств, положенных в основу
• решение суда не подписано судьей или решения суда, непредупреждение
кем‑либо из судей либо решение суда подписа- свидетеля об уголовной ответст-
но не тем судьей или не теми судьями, которые венности перед допросом).
входили в состав суда, рассматривавшего дело;
• отсутствие в деле протокола судебного за-
седания;
• нарушение правила о тайне совещания су-
дей при принятии решения.
238
21.5. Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции
В любом случае закон запрещает отмену правильного по существу реше-

ния суда по одним только формальным соображениям, то есть тогда, когда
допущенные судом нарушения норм процессуального права не повлекли
за собой и не могли повлечь принятие неправильного по существу решения,
например, нарушение срока рассмотрения дела, нарушение порядка высту-
пления лиц, участвующих в деле, в судебном заседании.
Г ла в а 2 2 .
Производство в суде кассационной инстанции
22.1. Понятие кассационного производства
Кассационное производство — это самостоятельная стадия гражданского

процесса, предназначенная для проверки законности вступивших в закон-
ную силу судебных актов.
Цель производства в суде кассационной инстанции — устранение су-

дебных ошибок, которые не были устранены при проверке судебного акта
в апелляционном порядке. Кассационная инстанция устраняет существенные
нарушения норм материального права или норм процессуального права, до-
пущенные при рассмотрении и разрешении дела в первой и апелляционной
инстанциях (проверяет законность судебного акта), обеспечивает единоо-
бразие практики применения и толкования закона нижестоящими судами.
22.2. Подача кассационной жалобы

и кассационного представления
Объект проверки суда кассационной инстанции — все судебные акты,
вступившие в законную силу. Исключение составляют только судебные ак-
ты Верховного Суда РФ.
Субъекты права кассационного обжалования — лица, участвующие в деле, ли-
ца, не участвовавшие в рассмотрении дела, если их права и законные интересы
нарушены судебными актами, судебные представители (законные представите-
ли без доверенности, договорные представители — при условии, что в их дове-
ренности прямо предусмотрено такое полномочие, как обжалование судебно-
го постановления (ст. 54 ГПК РФ), правопреемники лиц, участвующих в деле,
после вступления в процесс на основании определения суда (ст. 44 ГПК РФ)).
240
22.2. Подача кассационной жалобы и кассационного представления
Обращение прокурора в суд кассационной инстанции происходит путем

подачи кассационного представления, иные субъекты права кассационного
обжалования подают кассационную жалобу.
Срок кассационного обжалования составляет 6 месяцев и исчисляется
со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта. Указан-
ный срок истекает в соответствующее число последнего месяца данного
срока. При этом если последний месяц срока такого числа не имеет, срок
истекает в последний день этого месяца. В том случае, если последний день
шестимесячного срока приходится на нерабочий день, днем окончания
срока считается следующий за ним рабочий день. Срок не считается пропу-
щенным, если кассационная жалоба, представление прокурора были сданы
в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня
срока (ч. 3 ст. 107, ст. 108 ГПК РФ).
В случае пропуска срока кассационного обжалования лицо может подать
заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, дан-
ное заявление подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции.
Указанный срок может быть восстановлен, если суд признает причины его
пропуска уважительными. Восстановлению подлежит срок, который был
пропущен по обстоятельствам, объективно исключающим возможность по-
дачи кассационной жалобы (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, иные
обстоятельства, не зависящие от воли физического лица либо руководителей
и (или) сотрудников юридического лица). Определение суда о восстановле-
нии срока должно быть приложено к кассационной жалобе, представлению.
Обязательным условием является то, что лицом, подающим кассационную
жалобу, до дня вступления судебного акта в законную силу должны быть
исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования. Другими
словами, апелляционное обжалование судебного акта является обязательным.
В случае, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, то возможна
подача представления о пересмотре вступивших в законную силу судеб-
ных актов. Субъектами права на обращение в суд с таким представлением
являются должностные лица органов прокуратуры, указанные в ч. 3 ст. 377
ГПК РФ. Данная статья устанавливает звено судебной системы, в которое
может обратиться конкретное должностное лицо органа прокуратуры. Так,
Генеральный прокурор РФ и его заместители вправе обратиться в любой
суд кассационной инстанции, прокурор субъекта РФ — в президиум суда
субъекта РФ, прокурор военного округа (флота) — в президиум окружного
(флотского) военного суда.
Гражданский процессуальный кодекс устанавливает порядок подачи кас-
сационной жалобы и кассационного представления. Кассационные жалоба,
представление подаются непосредственно в суд кассационной инстанции.
241
Глава 22.
Полномочием по пересмотру актов в кассационном порядке наделены раз-

личные звенья системы судов общей юрисдикции. Обращение с кассационной
жалобой, представлением на определенный судебный акт осуществляется
в указанное в ГПК РФ подразделение звена судебной системы (ч. 2 ст. 377).
Так, кассационная жалоба на апелляционное определение суда субъекта РФ
подается в президиум данного суда; на апелляционное определение районного
суда или судебный приказ мирового судьи — в президиум суда соответству-
ющего субъекта РФ; на апелляционные определения окружных (флотских)
военных судов — в президиум окружного (флотского) военного суда.
Верховный Суд РФ также включает в себя подразделения, к функци-
ям которых относится кассационное производство. Судебная коллегия
по административным делам Верховного Суда РФ, Судебная коллегия
по гражданским делам Верховного Суда РФ и Судебная коллегия по де-
лам военнослужащих Верховного Суда РФ рассматривают кассационные
жалобы, представления на судебные акты, указанные в п. 3, 4 ч. 2 ст. 377
ГПК РФ (например, жалоба на апелляционное определение суда города
федерального значения по гражданскому делу, которое было обжаловано
в президиум соответствующего суда города федерального значения, будет
подсудна Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ).
ГПК РФ содержит требования к форме и содержанию кассационной
жалобы, представления (ст. 378 ГПК РФ). Кассационная жалоба, представ-
ление подаются в письменной форме и подписываются лицом, подающим
жалобу, или его представителем, представление подписывается прокурором.
Представление должно быть подписано прокурором, его подающим (Гене-
ральным прокурором РФ, прокурором субъекта РФ).
Кассационные жалоба, представление должны содержать (ст. 378 ГПК):
• наименование суда, в который они подаются;
• наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жи-
тельства или место нахождения и процессуальное положение в деле;
• наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства
или место нахождения;
• указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной
или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;
• указание на судебные постановления, которые обжалуются;
• в кассационной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, долж-
но быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены
вступившим в законную силу судебным постановлением;
• если кассационные жалоба, представление ранее подавались в суд
кассационной инстанции, в них должно быть указано на принятое по жа-
лобе, представлению решение;
242
22.3. Порядок рассмотрения кассационной жалобы,
кассационного представления
• указание на то, в чем заключаются допущенные судами существен-

ные нарушения норм материального права или норм процессуального пра-
ва, повлиявшие на исход дела, с приведением доводов, свидетельствующих
о таких нарушениях;
• просьбу лица, подающего жалобу, представление (например, отме-
нить постановления суда первой и апелляционной инстанций и направить
дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции).
К кассационным жалобе, представлению прилагаются следующие
документы (ст. 378 ГПК):
• доверенность или другой документ, удостоверяющий полномочия
представителя (доверенность, копия свидетельства о рождении);
• заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений,
принятых по делу;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, или до-
кумент, подтверждающий право на получение льготы по уплате государст-
венной пошлины (например, квитанция банка или удостоверение инвалида
II группы). Кроме того, лицо вправе просить суд о предоставлении отсроч-
ки, рассрочки уплаты или об уменьшении размера государственной пошли-
ны, в этом случае к жалобе прилагается соответствующее определение суда;
• копии кассационных жалобы, представления, количество которых
соответствует количеству лиц, участвующих в деле.
22.3. Порядок рассмотрения кассационной

жалобы, кассационного представления
Гражданским процессуальным кодексом установлен следующий порядок
движения кассационной жалобы, представления (схема 39).
ГПК РФ устанавливает сроки рассмотрения кассационны жалобы, пред-
ставления (ст. 382) на предмет передачи для рассмотрения в судебном засе-
дании суда кассационной инстанции и сроки рассмотрения дела по существу
в судебном заседании суда кассационной инстанции (ст. 386) (схема 40).
Особенности судопроизводства в кассационной инстанции при рас-
смотрении дела по существу.
1. Копии определения о передаче кассационных жалобы, представления
с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстан-
ции и копии кассационных жалобы, представления суд направляет лицам,
участвующим в деле.
2. Лица, подавшие кассационные жалобу, представление, и иные лица,
участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения, однако
их неявка не препятствует рассмотрению дела.
243
Глава 22.
Схема 39. Движение кассационной жалобы, представления
Подача кассационной жалобы, представления

в суд кассационной инстанции
Судья единолично вправе
вынести определе- в случае истребования дела — выне-

ние о возвращении сти определение о приостановлении
кассационной истребовать исполнения решения до окончания
жалобы, представ- дело кассационного производства при на-
ления без рассмо- личии соответствующего ходатайства
трения по существу
судья единолично изучает кассационную жалобу, представление по приложен-

ным материалам либо по материалам истребованного дела
отказ в передаче для рассмотрения в судебном заседа-

нии суда кассационной инстанции передача для
рассмотрения
в судебном
председатель Верховного Суда РФ вправе не согласиться заседании суда
с определением об отказе, отменить его и передать касса- кассационной
ционную жалобу, представление с делом для рассмотре- инстанции
ния в судебном заседании суда кассационной инстанции
рассмотрение кассационной жалобы, представления с делом

в судебном заседании суда кассационной инстанции
3. Производится доклад дела — судья-докладчик излагает обстоятельства

дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы касса-
ционных жалобы, представления, послужившие основаниями для передачи
кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном
заседании суда кассационной инстанции (ч. 2 ст. 386 ГПК РФ устанавливает,
как определяется судья-докладчик, например, при рассмотрении дела в пре-
зидиуме суда субъекта РФ доклад осуществляется председателем суда, его
заместителем или по их поручению иным членом президиума либо ранее
не участвовавшим в рассмотрении дела другим судьей этого суда).
4. Лица, явившиеся в судебное заседание, вправе дать объяснения по де-
лу, при этом первым дает объяснение лицо, подавшее кассационные жалобу,
представление.
244
Схема 40. Срок рассмотрения кассационной жалобы, представления
Срок рассмотрения кассационной жалобы, представления на предмет

передачи для рассмотрения в судебном заседании
в срок не включается время со дня истребования дела

до дня его поступления в суд кассационной инстанции
Верховный Суд РФ
Продление срока не более чем на
суд субъекта 2 месяца — Председателем ВС
Российской Федерации РФ, его заместителем, если дело
истребовано
не больше не больше 2-х не больше 2-х не больше 3-х

одного месяца, месяцев, если месяцев, если месяцев, если
если дело не дело истребо- дело не истре- дело истребо-
истребовано вано бовано вано
Срок рассмотрения кассационной жалобы, представления с делом

в судебном заседании суда кассационной инстанции исчисляется
со дня вынесения судьей определения о передаче кассационных жалобы,
представления с делом для рассмотрения в судебном заседании
суд субъекта Верховный Суд РФ

Российской Федерации не более 2 месяцев
не более 1 месяца
5. Все вопросы решаются большинством голосов, при равном количестве

голосов, поданных за пересмотр дела и против его пересмотра, кассацион-
ные жалоба, представление считаются отклоненными.
6. Не ведется протокол судебного заседания.
7. Дело проверяется в пределах доводов кассационных жалобы, представ-
ления. В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти
за пределы доводов, но не вправе проверять законность судебных актов,
которые не обжалуются, и законность судебных актов в необжалуемой ча-
сти (исключение составляют случаи, когда обжалуемая часть обусловлена
другой частью, которая не обжалуется).
8. Суд кассационной инстанции вправе давать обязательные для ниже-
стоящих судов указания. Указания кассационной инстанции о толковании
закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
245
Глава 22.
9. Установлены вопросы, по которым суд кассационной инстанции

не вправе давать указания:
• не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельст-
ва, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой
или апелляционной инстанции;
• не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности то-
го или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими;
• не вправе определять, какое судебное постановление должно быть
принято при новом рассмотрении дела.
10. По результатам рассмотрения суд кассационной инстанции по об-
щим правилам, предусмотренным для решения суда первой инстанции,
выносит судебный акт, который называется постановление или определе-
ние, требования к форме и содержанию — ст. 388 ГПК РФ (президиум суда
кассационной инстанции принимает постановление, а коллегии Верховного
Суда РФ выносят определения).
Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу,
представление по существу реализует одно из следующих полномочий:
• оставить постановление суда первой, апелляционной или кассаци-
онной инстанций без изменения, кассационные жалобу, представление
без удовлетворения;
• отменить постановление суда первой, апелляционной или кассацион-
ной инстанций полностью либо в части и направить дело на новое рассмо-
трение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение
суд может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;
• отменить постановление суда первой, апелляционной или кассацион-
ной инстанций полностью либо в части и оставить заявление без рассмо-
трения либо прекратить производство по делу;
• оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
• отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной
или кассационной инстанций и принять новое судебное постановление,
не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в приме-
нении и (или) толковании норм материального права;
• оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения
по существу при наличии оснований, предусмотренных ст. 379.1 ГПК РФ
(возвращение кассационной жалобы, представления).
Постановление или определение суда кассационной инстанции вступает
в законную силу со дня его принятия.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений
в кассационном порядке являются не любые нарушения норм материаль-
ного права или норм процессуального права, а существенные нарушения,
246
которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны

восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов,
а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).
Следует помнить, что в соответствии с принципом правовой определенно-
сти суд не вправе пересматривать вступивший в законную силу судебный
акт только в целях проведения повторного слушания и получения нового
судебного акта. Указанные существенные нарушения могут выражаться,
например, в применение закона, не подлежащего применению, применении
отмененного или неконституционного закона.
Производство по пересмотру судебных актов в суде кассационной ин-
станции относится к экстраординарным способам обеспечения законности
и обоснованности судебных актов, характерной чертой является то, что по-
дача жалобы не предполагает обязательного рассмотрения дела по существу
(в отличие от апелляционной инстанции).
Г ла в а 2 3 .
Пересмотр судебных постановлений
в порядке надзора
23.1. Сущность и значение надзорного производства

Надзорное производство в судебной системе России имеет сложный
путь развития. Особенно значительные изменения в характере и процедуре
пересмотра судебных актов в порядке надзора произошли в последнее де-
сятилетие. Определяющим фактором этих перемен, несомненно, является
ратификация Россией Европейской Конвенции о защите прав человека и ос-
новных свобод в 1998 г. и соответственно признание Россией юрисдикции
Европейского Суда по правам человека.
В ряде решений ЕСПЧ отмечалось, что поскольку пересмотр дела в над-
зорном порядке в Российской Федерации не может инициироваться част-
ным лицом и возбуждение производства в порядке надзора относится
к сфере дискреционного усмотрения определенных законом должностных
лиц, то данное производство не является эффективным средством судебной
защиты по смыслу п. 1 ст. 35 Европейской Конвенции.1
Известно, что до 2002 г. надзорное производство в России могло ини-
циироваться только узким кругом должностных лиц суда и прокуратуры
(руководителями этих органов), не было никаких сроков принесения проте-
стов и т. д. Указанное обстоятельство не соответствовало конституционному
праву каждого гражданина на судебную защиту, зачастую препятствовало
обращению в ЕСПЧ, поскольку граждане тратили время на прохождение
дела в надзорной инстанции, полагая это необходимым для исчерпания
национальных средств судебной защиты (условие для обращения в ЕСПЧ),
пропускали 6‑месячный срок, установленный для такого обращения.
1
См., например: Решение ЕСПЧ по жалобе № 47033/99 «Тумилович против
Российской Федерации» от 22 июня 1999 г.; Решение ЕСПЧ по жалобе № 47936/99
«Питкевич против Российской Федерации» от 8 февраля 2001 г.
248
23.1. Сущность и значение надзорного производства
Под влиянием европейских стандартов в России постепенно пришли

к выводу о том, что жалобы в суд высшей инстанции должны подаваться
только в рамках дел, заслуживающих исключительного внимания, кото-
рые будут развивать право, способствовать единообразному толкованию
закона.
В целях постепенного приведения национального законодательства
в соответствие с требованиями европейских стандартов после приня-
тия ГПК РФ в 2002 г. было принято три федеральных закона, внесших
существенные изменения в надзорное производство, последнее — Феде-
ральным законом от 9 декабря 2010 г. № 353‑ФЗ, который вступил в силу
1 января 2012 г.
Пересмотр судебных актов в порядке надзора — самостоятельная ста-

дия гражданского процесса, которую можно определить как совокупность
процессуальных отношений, урегулированных нормами гражданско-
го процессуального права и возникающих в суде надзорной инстанции
с целью проверки законности судебных постановлений, вступивших
в законную силу.
Существование надзорной инстанции в России обусловлено нескольки-

ми причинами. Как многонациональное государство, Россия имеет различ-
ные основания правовой культуры, правосознания. Отсюда предполагается
существование различий в правопонимании и правоприменении, в том
числе судьями.
Достижение единообразия судебной практики возможно при наличии
объединяющей судебной власти, таковой является Верховный Суд Россий-
ской Федерации, который стал единственным судом, осуществляющим
проверку судебных актов в порядке надзора.
Другая задача надзорной инстанции — формирование судебной практи-
ки по основополагающим вопросам, затрагивающим интересы значительной
группы лиц, публичные интересы.
Следует выделить ряд отличительных черт надзорного производства.
Во-первых, это исключительный, экстраординарный вид проверки. Закон
предусматривает существенные отличия в процедуре надзорного пересмо-
тра по сравнению с пересмотром судебных постановлений в суде апелляци-
онной и кассационной инстанций. Во-вторых, ее предмет составляет только
законность судебного постановления. Суд надзорной инстанции не решает
вопросов факта, не проверяет обоснованность решения, т. е. не должен под-
менять суд первой, апелляционной, кассационной инстанций. В-третьих,
можно выделить и такое качество надзорного производства — пересмотр
249
Глава 23.
судебных актов в порядке надзора, как неоднократно подчеркивал Кон-

ституционный суд РФ, является дополнительной гарантией права граждан
на судебную защиту (схема 41).
Схема 41. Отличительные черты надзорного производства
Отличительные черты надзорного производства
Исключительность Предмет проверки — Дополнительная га-

проверки судебных законность судебных рантия прав граждан
постановлений постановлений на судебную защиту
23.2. Возбуждение надзорного производства

и процедура пересмотра в порядке надзора
Для возбуждения надзорного производства должна быть подана в Вер-
ховный Суд Российской Федерации надзорная жалоба. Право на подачу
надзорной жалобы имеют: 1) лица, участвующие в деле; 2) другие лица,
если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными поста-
новлениями, вступившими в законную силу; 3) Генеральный прокурор РФ
и его заместители, если в рассмотрении дела участвовал прокурор (схема 42).
Схема 42. Лица, имеющие право на подачу надзорной жалобы
Лица, имеющие право на подачу
Лица, участ- Другие лица, если их права,

вующие в деле Генеральный свободы и законные интересы
(истец, ответчик, прокурор и его нарушены судебными поста-
заявители, третьи заместители новлениями, вступившими
лица) в законную силу
Федеральный закон от 09.12.2010 г. № 353‑ФЗ внёс изменения в ГПК РФ,

существенно сократил срок на подачу надзорной жалобы — до 3‑х месяцев
со дня вступления судебных постановлений в законную силу (вместо 6
месяцев, установленных ранее). В законе подробно изложены требования
к форме и содержанию надзорной жалобы. При выявлении судьей, которому
250
23.2. Возбуждение надзорного производства
и процедура пересмотра в порядке надзора
в Верховном Суде РФ поручено изучение жалобы, нарушения указанных

требований жалоба возвращается без рассмотрения.
Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что жалоба может
быть подана только после рассмотрения дела в апелляционной инстанции
или в кассационной инстанции (определения Судебной коллегии по админи-
стративным делам, определения Судебной коллегии по гражданским делам,
определения Судебной коллегии по экономическим спорам, определения Су-
дебной коллегии по делам военнослужащих). Таким образом, обеспечивается
положение об исключительности надзорного пересмотра, обязательность
прохождения всех установленных законом предыдущих судебных инстанций.
Надзорная жалоба, представление прокурора должны быть рассмо-
трены судьей Верховного Суда РФ в течение 2‑х месяцев, если дело не было
истребовано, и не более чем в течение трех месяцев, если дело было истребо-
вано (со дня его поступления в ВС РФ). При необходимости с учетом слож-
ности дела указанный срок может быть продлен Председателем Верховного
Суда РФ или его заместителем.
Судья изучает надзорную жалобу, представление по материалам, прило-
женным к жалобе, либо по материалам истребованного дела. При наличии
соответствующего ходатайства судья вправе вынести определение о прио-
становлении исполнения решения суда. Это делается в тех случаях, когда
имеются основания предполагать, что при исполнении решения в случае его
отмены невозможно будет привести стороны в первоначальное положение.
По результатам изучения надзорной жалобы, представления судья
ВС РФ выносит одно из определений: об отказе в передаче надзорной жа-
лобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума
ВС РФ, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постанов-
лений в порядке надзора; о передаче надзорной жалобы, представления
с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума РФ.
Председатель ВС РФ или его заместитель вправе не согласиться с так на-
зываемым отказным определением судьи, вынести свое определение об отме-
не этого определения судьи и о передаче надзорных жалобы, представления
вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ.
Естественно предполагать, что указанные случаи несогласия с судьей
не являются распространенными. Ведь, как отмечалось выше, надзорное
производство — это исключительная процедура, неординарная. Тем не менее,
законодатель подтвердил важнейшую функцию руководства ВС РФ по осу-
ществлению контроля за выполнением Верховным Судом РФ функций до-
полнительного гаранта защиты прав и законных интересов граждан и орга-
низаций. Установлено право Председателя ВС РФ и его заместителя по жалобе
заинтересованных лиц или по представлению прокурора внести в Президиум
251
Глава 23.
ВС РФ представление о пересмотре судебных постановлений в порядке над-

зора в целях устранения фундаментальных нарушений норм материального
права и норм процессуального права, которые повлияли на законность обжа-
луемых судебных постановлений и лишили участников спорных материальных
или процессуальных правоотношений возможности осуществления прав,
гарантированных ГПК РФ, в том числе права на доступ к правосудию, права
на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязатель-
ности и равноправия сторон, либо существенно ограничили эти права.
ГПК РФ детально расписывает содержание определений судьи, как от-
казного, так и о передаче дела в Президиум ВС РФ. Представляется не-
обходимым обратить внимание на то, что и в указанных определениях
обязательно должны излагаться мотивы, по которым отказано в передаче
надзорных жалоб в Президиум (в отказном определении) или по которым
судья считает достаточными основания для такой передачи.
23.3. Полномочия надзорной инстанции

На основании определения судьи Президиум ВС РФ принимает дело
к рассмотрению, назначается дата судебного заседания, лица, участвующие
в деле, и другие заинтересованные лица извещаются о времени и месте
рассмотрения дела. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных надле-
жащим образом о времени и месте рассмотрения дела Президиумом ВС РФ,
не препятствует рассмотрению дела в порядке надзора.
Существенной новеллой, направленной на исключение оказания дав-
ления на членов Президиума со стороны руководства Верховного Суда
Российской Федерации, является норма, запрещающая Председателю Вер-
ховного Суда Российской Федерации или его заместителю, вынесшему
определение о передаче дела для рассмотрения в судебном заседании Прези-
диума Верховного Суда Российской Федерации, участвовать в рассмотрении
данных надзорных жалоб, представления Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации (ч. 4 ст. 391.11 ГПК РФ).
В судебном заседании могут принимать участие лица, участвующие
в деле, их представители, лица, подавшие надзорную жалобу, если их права
и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судеб-
ным актом.
Если прокурор участвовал в рассмотрении дела в предыдущих судебных
инстанциях, то в судебном заседании Президиума ВС РФ принимает участие
Генеральный прокурор РФ или его заместитель.
На заседании Президиума ВС РФ судья докладывает содержание над-
зорной жалобы, представления, материалы дела, мотивы передачи дела
252
23.3. Полномочия надзорной инстанции
в судебное заседание. Явившиеся в судебное заседание лица вправе дать

объяснения по делу. Первым дает объяснения лицо, подавшее надзорную
жалобу, представление.
При рассмотрении дела в надзорном порядке Президиум Верховного
Суда РФ проверяет правильность применения и толкования норм матери-
ального права и норм процессуального права судами, рассматривающими
дело, в пределах доводов надзорной жалобы, представления. Вместе с тем за-
кон предоставил право Президиуму ВС РФ выйти за пределы доводов
надзорных жалоб, представления в интересах законности. Но и при этом
Президиум ВС РФ не вправе проверять законность судебных постановлений
в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных
постановлений, которые не обжалуются.
Другое важное ограничение полномочий Президиума ВС РФ, подтвер-
ждающее отличие его от предыдущих судебных инстанций и недопусти-
мость их подмены при рассмотрении дела, состоит в том, что Президиум
ВС РФ не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельст-
ва, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой
или апелляционной инстанций, либо предрешать вопросы о достоверности
или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних
доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление
должно быть принято при новом рассмотрении дела.
Судебное постановление подлежит отмене или изменению, если
при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум ВС РФ установит,
что судебное постановление нарушает: права и свободы человека и гражда-
нина, гарантированные Конституцией РФ, общепризнанными принципами
и нормами международного права, международными договорами РФ; права
и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные
интересы; единообразие в толковании и применении судами норм права.
Верховный Суд Российской Федерации в своих разъяснениях обращает
внимание на то, что не всякое нарушение норм материального или процес-
суального права может являться основанием для отмены или изменения
судебного постановления в порядке надзора. Такая отмена допустима лишь
в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе
предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невоз-
можно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод
и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.
Об исключительном характере проверки законности судебных постанов-
лений свидетельствует и требование соблюдать принцип правовой опреде-
ленности, который неоднократно разъяснялся ЕСПЧ и предполагает, что суд
не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление
253
Глава 23.
только в целях проведения повторного слушания и получения нового су-

дебного постановления. Иная точка зрения суда надзорной инстанции на то,
как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для от-
мены или изменения судебного постановления нижестоящего суда.
Нарушение единообразия в толковании и применении судами норм
права будет в тех случаях, когда судебное постановление выносится в проти-
воречие постановлениям Пленума ВС РФ по вопросам судебной практики,
определениям судебных коллегий ВС РФ, принятым в результате проверки
судебных постановлений в апелляционном и кассационном порядке, мате-
риалам официально опубликованных ВС РФ обзоров судебной практики,
а также постановлениям Президиума ВС РФ, принятым по результатам
рассмотрения другого дела в порядке надзора.
Рассмотрев надзорную жалобу, представление с делом в порядке надзора,
Президиум ВС РФ вправе принять одно из постановлений:
1) оставить постановление суда первой, апелляционной или кассацион-
ной инстанций без изменения, надзорные жалобу, представление без удов-
летворения;
2) отменить постановление суда первой, апелляционной или касса-
ционной инстанций полностью либо в части и направить дело на новое
рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое
рассмотрение Президиум ВС РФ может указать на необходимость рассмо-
трения дела в ином составе судей;
3) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассацион-
ной инстанций полностью либо в части и оставить заявление без рассмо-
трения либо прекратить производство по делу;
4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
5) отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной
или кассационной инстанций и принять новое судебное постановление,
не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в приме-
нении и толковании норм материального права;
6) оставить надзорную жалобу, представление без рассмотрения по су-
ществу при наличии оснований, предусмотренных ст. 391.4 ГПК РФ.
Указания Президиума ВС РФ о толковании закона являются обязатель-
ными для суда, вновь рассматривающего дело.
Постановление Президиума Верховного Суда РФ вступает в законную

! силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.
Г ла в а 2 4 .
Пересмотр судебных постановлений по вновь
открывшимся или новым обстоятельствам
24.1. Сущность и значение стадии пересмотра

по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся или новым
обстоятельствам — один из способов проверки законности разрешения
гражданских дел, наряду с рассмотрением дела в апелляционном, кассаци-
онном порядке и в порядке судебного надзора. Все четыре стадии имеют
цель способствовать надлежащему осуществлению правосудия, вынесению
законных и обоснованных постановлений. Вместе с тем каждая стадия
имеет существенные особенности.
Пересмотр вступивших в законную силу судебных решений, опреде‑

! лений, постановлений (далее, как правило, постановлений) по вновь
открывшимся или новым обстоятельствам является самостоятельной
стадией гражданского судопроизводства, которая предоставляет допол‑
нительную гарантию защиты прав, свобод и законных интересов граждан
и организаций.
Данная стадия судопроизводства претерпела существенные изменения

после принятия Федерального закона от 9 декабря 2010 г. № 353‑ФЗ. Дело
в том, что ранее действующая редакция ГПК РФ не выделяла новые об-
стоятельства, хотя по сути некоторые из обстоятельств, предусмотренных
законом как вновь открывшиеся, были на самом деле новыми, например,
отмена решения, приговора, определения суда или постановления прези-
диума суда надзорной инстанции либо постановления государственного
органа иди органа местного самоуправления, послуживших основанием
для принятия решения, определения суда или постановления президиума
суда надзорной инстанции.
255
Глава 24. или новым обстоятельствам
Новая редакция ст. 392 ГПК РФ выделяет в этой стадии пересмотра су-

дебных постановлений две самостоятельные группы обстоятельств: 1) вновь
открывшиеся, 2) новые обстоятельства. Какая между ними разница?
Вновь открывшееся обстоятельство — юридический факт, объективно

существовавший в момент рассмотрения дела в суде соответствующей ин-
станции, имеющий важное значение для разрешения дела, который не был
и не мог быть известен ни заявителю, ни суду.
Новое обстоятельство — юридический факт, возникший уже после судеб-
ного постановления и имеющий существенное значение для правильного
разрешения дела.
Итак, общим для вновь открывшихся и новых обстоятельств является

то, что они не известны ни суду, ни заявителю в момент принятия судебно-
го постановления, и что эти обстоятельства имеют существенное значение
для правильного разрешения дела. Отличие — момент их возникновения.
Вновь открывшиеся — существовали объективно в момент принятия су-
дебного постановления. Новые — и называются новыми, потому что этих
обстоятельств, как говорится, еще в природе не существовало на момент
разрешения гражданского дела.
Аналогичные изменения в содержании стадии судопроизводства о пе-
ресмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам зако-
нодателем произведены в Уголовно-процессуальном кодексе РФ и в Ар-
битражном процессуальном кодексе РФ. Следует признать, что такие
изменения вызревали уже не один год, изучалась правовая позиция ЕСПЧ
по делам против России, и, наконец, Конституционный Суд РФ тщательно
проанализировал содержание этой стадии в постановлении от 21 января
2010 г. № 1‑П и предложил законодателю внести изменения и дополнения
в арбитражное процессуальное законодательство. Поскольку указанная
стадия пересмотра судебных актов является по сути идентичной и в гра-
жданском судопроизводстве, соответствующие изменения были внесены
и в ГПК РФ.
Судебная практика выработала определенные критерии оценки обстоя-
тельств, имеющих значение для дела, как обладающих качествами вновь от-
крывшихся или не обладающих такими качествами. К примеру, не являются
вновь открывшимися юридические факты, которые были общедоступны,
и не было препятствий для ссылки на них при рассмотрении дела. Не явля-
ются вновь открывшимися обстоятельствами и изменения действующего
законодательства.
256
24.1. Сущность и значение стадии пересмотра
по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
От вновь открывшихся обстоятельств следует отличать и новые доказа-

тельства. Например, истцу отказали в иске в связи с недоказанностью наличия
договора займа с ответчиком. После вступления решения в законную силу истец
обнаружил в своих документах расписку ответчика в получении денежных средств
и обратился с заявлением о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся
обстоятельствам. Суд правомерно возвратил заявление и указал, что заявитель
вправе подавать жалобу о пересмотре решения в кассационном или надзорном
порядке (если не истекли сроки), но не вправе ссылаться на новое доказательство
как на вновь открывшееся обстоятельство.
Таким образом, не будут основанием для пересмотра дела по вновь
открывшимся обстоятельствам обнаруженные впоследствии доказатель-
ства, подтверждающие или опровергающие факты, исследованные судом
при рассмотрении дела. Эти доказательства могут свидетельствовать
о том, что юридические факты, имеющие значение для дела, установлены
судом неправильно. Отсюда возможно предположение о незаконности
судебного постановления, о наличии судебной ошибки, которую следует
исправить в надзорном порядке (с учетом особенностей надзорной ста-
дии процесса).
обстоятельствам имеет и другие отличия от пересмотра в порядке надзора.
Кроме различия в основаниях пересмотра можно отметить также и другие
признаки: различен перечень судебных постановлений (например, можно
по вновь открывшимся или новым обстоятельствам пересмотреть принятое
в порядке надзора постановление Президиума ВС РФ), круг лиц, имеющих
право возбуждать вопрос о пересмотре судебного постановления, различны
полномочия суда в этих стадиях, конечно, не совпадает и процессуальный
порядок пересмотра.
Судебные постановления по вновь открывшимся или новым обстоятель‑

! ствам осуществляет только тот суд, который вынес это постановление.
А в порядке надзора судебное постановление в настоящее время может
пересмотреть только Президиум ВС РФ.
О круге лиц: для пересмотра судебного постановления в порядке надзора

необходимо, чтобы судья Верховного Суда РФ вынес определение о пере-
даче заявления вместе с делом в Президиум ВС РФ, понятно, что таких
определений по отношению к числу надзорных заявлений ничтожно мало.
А по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебное постанов-
ление, вступившее в законную силу, пересматривается по заявлениям лиц,
участвующих в деле, или представлениям прокурора.
257
24.2. Основания и процессуальный порядок

пересмотра судебных постановлений по вновь
открывшимся или новым обстоятельствам
Основаниями для пересмотра судебных постановлений по вновь от-
крывшимся обстоятельствам являются (пп. 1–3 ч. 3 ст. 392 ГПК РФ)
(схема 43).
1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть
известны заявителю;
2) заведомо ложное показание свидетеля и заключение эксперта, заведомо
неправильный перевод, фальсификация доказательств, установленные вступив‑
шим в законную силу приговором суда, повлекшие за собой принятие незаконного
или необоснованного судебного постановления (т. е. недоброкачественность
доказательств и ущербность средств доказывания);
3) преступления лиц, участвующих в деле, представителей, судей, совершен‑
ные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим
в законную силу приговором суда.
Основанием для пересмотра по новым обстоятельствам являются
(пп. 1–5 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ) (см. схему 43).
Существенные для дела обстоятельства — факты, имеющие юридическое

значение для взаимоотношений сторон в споре.
Как отмечено выше, эти факты уже существовали в момент рассмотре-

ния и разрешения дела, но не были и не могли быть известны ни заявителю,
ни суду. А если бы суд знал о них, то и решение по делу было бы иным.
В этом и состоит существенность этих фактов, о которых становится извест-
ным заявителю и суду и которые приобретают статус вновь открывшихся
обстоятельств.
Если же вновь открывшиеся факты не могли повлиять на исход дела
при первом рассмотрении, то такие факты не подпадают под категорию
существенных в смысле п. 1 ч. 3 ст. 392 ГПК РФ.
В пункте 2 ч. 3 ст. 392 ГПК РФ речь идет о доказательственном про-
цессуальном факте (недостоверности доказательств), подтвержденном
приговором суда, вступившим в законную силу. Реализуется такое свой-
ство, как преюдициальность вступившего в законную силу судебного
постановления.
Пункт 3 ч.3 ст. 392 ГПК РФ по существу указывает на обстоятельства,
подрывающие основополагающие принципы правосудия: преступные де-
яния заинтересованных лиц, судей, совершенные при рассмотрении дела.
258
24.2. Основания и процессуальный порядок пересмотра судебных
постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
Схема 43. Основания и процессуальный порядок пересмотра судебных

Основания и процессуальный порядок пересмотра судебных

ВНОВЬ ОТКРЫВШИЕСЯ обстоятельства:

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть
известны заявителю;
2) заведомо ложное показание свидетеля и заключение эксперта, заведомо
неправильный перевод, фальсификация доказательств, установленные всту-
пившим в законную силу приговором суда, повлекшие за собой принятие
незаконного или необоснованного судебного постановления (т.е. недоброка-
чественность доказательств и ущербность средств доказывания);
3) преступления лиц, участвующих в деле, представителей, судей, совершен-
ные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступив-
шим в законную силу приговором суда.
Основанием для пересмотра

по НОВЫМ обстоятельствам являются:
1) отмена постановлений суда, государственного органа, органа местного само-
управления, послуживших основанием для принятия судебного постановления;
2) признание вступившим в законную силу судебным постановлением суда
обшей юрисдикции или арбитражного суда недействительной сделки, по-
влекшей за собой принятие незаконного или необоснованного судебного
постановления по данному делу;
3) признание КС РФ не соответствующим Конституции РФ закона, при-
мененного в конкретном деле, в связи с принятием решения, по которому
заявитель обращался в КС РФ;
4) установление Европейским Судом по правам человека нарушения положе-
ний Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении
судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель
обращался в Европейский Суд;
5) определение (изменение) в постановлении Президиума ВС РФ практи-
ки применения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле, в
связи с принятием судебного постановления, по которому подано заявление
о пересмотре в порядке надзора, или в постановлении Президиума ВС РФ,
вынесенном по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора,
или в постановлении Пленума ВС РФ.
В указанных двух случаях соответствующие обстоятельства должны

быть подтверждены именно приговором суда.
Не всякая недостоверность доказательств влечет пересмотр судебного

! постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.
259
Суд должен убедиться в том, что эта ущербность доказательств, если бы

была известна при первом рассмотрении дела, привела бы к иному судебному
постановлению. Если же сведения, изложенные в приговоре суда, не колеблют
имеющиеся в деле иные доказательства, подтверждающие значимые для дела
юридические факты, основанием для пересмотра судебного постановления
по вновь открывшимся обстоятельствам такой приговор служить не может.
На практике редко встречаются случаи, когда дело до суда не доходит,
приговора нет, а юридически значимые факты, влияющие на исход граждан-
ского дела, установлены в постановлении следователя о прекращении дела
(например, в связи со смертью обвиняемого или по причине истечения срока
для привлечения к уголовной ответственности). Верховный Суд Российской
Федерации исходит из того, что в этом случае имеются основания для пере-
смотра судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.
Закон выделил группу обстоятельств, которые являются новыми
и влияют на состоявшийся судебный акт, в связи с чем эти обстоятельства
при их подтверждении служат основанием пересмотра судебного поста-
новления.
Наиболее распространенным и требующим тонкого обращения яв-
ляется такое новое обстоятельство, как определение (изменение) ВС РФ
практики применения правовой нормы, примененной судом в конкретном
деле. Речь идет, несомненно, о легализации в законе судебного прецедента
как источника права. Причем создание судебного прецедента происходит
путем толкования законодательства и придания этому толкованию обрат-
ной силы. И судам, и лицам, участвующим в деле, необходимо достоверно
убедиться в наличии следующих фактов: 1) совпадает ли примененный
ранее при рассмотрении дела закон с тем законом, которому дал толкование
ВС РФ в соответствующих документах; 2) является ли правовая позиция
ВС РФ новой по сравнению с ранее сформировавшейся судебной практикой;
3) не ухудшает ли новая правовая позиция права гражданина, установленно-
го судебным решением; 4) правильно ли будет ожидать разъяснения о том,
что об обратной силе нового толкования правовой нормы должно быть
указано в конкретном акте ВС РФ, содержащем это толкование.
Европейский Суд по правам человека не отрицает возможности рассма-
тривать изменение толкования законодательства в качестве вновь открыв-
шегося или нового обстоятельства, однако подчеркивает, что изменение
правоприменительного толкования не оправдывает отмену судебного реше-
ния, вынесенного в пользу заявителя (см. постановление Конституционного
Суда РФ от 21 января 2010 г. № 1‑П).
Производство по пересмотру судебных постановлений по вновь открыв-
шимся или новым обстоятельствам осуществляется в два этапа: 1) принятие
260
24.2. Основания и процессуальный порядок пересмотра судебных
заявления; 2) рассмотрение заявления в судебном заседании и принятие

судебного постановления.
Заявление подается в суд, принявший или изменивший судебное поста-
новление, которое оспаривается в связи с указанными обстоятельствами
(в суд первой, апелляционной, кассационной либо надзорной инстанции).
На подачу этого заявления закон установил три месяца с момента, когда зая-
вителю стало или должно было стать известно об открытии оснований для пе-
ресмотра. Суд при принятии заявления может установить, что срок пропущен
по неуважительной причине, поскольку выяснится, что сведения, на которые
ссылается заявитель, были ранее опубликованы в средствах массовой инфор-
мации, следовательно, могли быть доступны заинтересованному лицу.
Если срок был пропущен по уважительной причине, он может быть
восстановлен судом в общем порядке.
Заявление, представление о пересмотре судебного постановления
по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам рас-
сматривается в судебном заседании. Стороны, прокурор, другие лица, уча-
ствующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. В этом
случае их неявка не препятствует рассмотрению заявления, представления.
Лица, участвующие в деле, и прокурор до разбирательства дела и в судеб-
ном заседании вправе представить доказательства в подтверждение или опро-
вержение оснований к пересмотру судебного постановления. Суд исследу-
ет и оценивает эти доказательства в общем порядке. Основная задача суда
при этом состоит в том, чтобы установить наличие вновь открывшихся или но-
вых обстоятельств, определить, насколько указанные в заявлении, представ-
лении обстоятельства влияют на правильность вынесенного постановления.
В ГПК РФ отсутствуют нормы о составе суда, о сроках и порядке рассмо-
трения заявлений в данной стадии. Эти вопросы решаются самими судами
в зависимости от процедуры рассмотрения и разрешения дела в соответ-
ствующей инстанции.
По итогам рассмотрения заявления в судебном заседании суд выносит
определение: 1) об удовлетворении заявления и признании обстоятельства вновь
открывшимся или новым и на этом основании отменяется судебное постанов-
ление, и дело рассматривается заново с учетом вновь открывшихся или новых
обстоятельств; 2) об отказе в признании обстоятельства вновь открывшимся
или новым и оставлении оспариваемого судебного постановления в силе.
На определение суда об удовлетворении заявления, представления о пе-
ресмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым об-
стоятельствам, а также на определение об отказе в удовлетворении такого
заявления, представления может быть подана частная жалоба, принесено
представление прокурора.
Раздел V.
ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ
С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ
Г ла в а 2 5 .
Гражданские процессуальные
права иностранных граждан
и лиц без гражданства
25.1. Иностранные граждане и лица без гражданства

как субъекты гражданского процесса
Задачи гражданского судопроизводства — правильное и своевременное

рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных
или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организа-
ций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Феде-
рации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами
гражданских, трудовых или иных правоотношений (ст. 2 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 398 ГПК РФ иностранные граждане, лица без граж-

данства, иностранные организации и международные организации (далее —
иностранные лица) пользуются процессуальными правами и выполняют
процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и орга-
низациями.
На иностранных лиц распространяется так называемый национальный

! режим, и в полной мере иностранные граждане вправе осуществлять
процессуальные права, предусмотренные российским законодательст‑
вом. Защита прав, свобод и законных интересов указанных лиц является
задачей российского гражданского судопроизводства.
Иностранные лица имеют равные процессуальные права с гражданами

России, и они вправе обращаться в суды Российской Федерации за защитой
262
25.1. Иностранные граждане и лица без гражданства
как субъекты гражданского процесса
своих прав и интересов. Кроме того, национальный режим обозначает,

что иностранные лица могут выступать в гражданском судопроизводстве
не только в качестве истцов, но и в качестве ответчиков, третьих лиц, сви-
детелей.
Судопроизводство с участием иностранных лиц осуществляется по об-
щим правилам ГПК РФ с незначительными особенностями, установленны-
ми гл. 43 ГПК РФ.
Иностранный гражданин — это физическое лицо, не являющееся гражда-

нином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия граждан-
ства (подданства) иностранного государства (ст. 2 ФЗ «О правовом поло-
жении иностранных граждан и лиц без гражданства»).
Лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином
Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства
(подданства) иностранного государства (ст. 2 ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан и лиц без гражданства»).
Правовое положение иностранных лиц в гражданском судопроизводстве

регулируется не только ГПК РФ, но и многочисленными международными
договорами, а также в определенной мере и национальным, личным зако-
нодательством таких субъектов.
Так, отдельные процессуальные вопросы, связанные с выполнение су-
дебных поручений, запрета дискриминации по признаку гражданства,
оказания бесплатной юридической помощи и др. регулируются Гаагской
конвенцией по вопросам гражданского процесса (1954). Гаагская конвенция
(1961) отменяет требования легализации иностранных официальных доку-
ментов. Также стоят упоминания Венские конвенции о дипломатических
сношениях (1961) и о консульских сношениях (1963), Гаагская конвенция
относительно подписания и уведомления за рубежом судебных и внесу-
дебных актов по гражданским и коммерческим делам (1965), Конвенция
стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам (1993, Минск), а также многосторонние
и двусторонние договоры о правовой помощи по гражданским, семейным
и уголовным делам.
Основным отличием в правовом положении иностранных граждан
и лиц без гражданства от положения граждан является порядок определения
их процессуальной право- и дееспособности. Согласно ст. 399 ГПК РФ гра-
жданская процессуальная право- и дееспособность таких лиц определяется
их личным законом. При этом личным законом иностранного гражданина
263
Глава 25. Гражданские процессуальные права
Глава 25. иностранных граждан и лиц без гражданства
является право страны, гражданство которой имеет гражданин (за исключе-

нием случаев, когда иностранный гражданин имеет место жительства в Рос-
сийской Федерации, тогда его личным законом является российское право).
Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это
лицо имеет место жительства. Однако лицо, не являющееся на основе личного
закона процессуально дееспособным, может быть на территории Российской
Федерации признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии
с российским правом обладает процессуальной дееспособностью.
25.2. Компетенция российских судов

по делам с участием иностранных лиц
При определении возможности участия иностранного гражданина
или лица без гражданства в гражданском судопроизводстве важным явля-
ется вопрос о компетентности российских судов по рассмотрению споров
с участием иностранных лиц. На основании ст. 402 ГПК РФ по общему
правилу действуют нормы о подсудности, предусмотренные гл. 3 ГПК РФ,
но только при условии, что:
• иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Фе-
дерации;
• ответчик имеет имущество, находящееся в Российской Федерации;
• по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец
имеет место жительства в Российской Федерации;
• по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным поврежде-
нием здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории РФ
или истец имеет место жительства в Российской Федерации;
• по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие
или иное обстоятельство, послужившие основанием для предъявления
требования о возмещении вреда, имели место на территории Российской
Федерации;
• иск вытекает из договора, по которому полное или частичное испол-
нение должно иметь место или имело место на территории Российской Фе-
дерации;
• иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место
на территории Российской Федерации;
• по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Рос-
сийской Федерации или хотя бы один из супругов является российским
гражданином;
• по делу о защите чести, достоинства истец имеет место жительства
в Российской Федерации.
264
25.2. Компетенция российских судов
по делам с участием иностранных лиц
К исключительной компетенции российских судов относятся:

• дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории
Российской Федерации;
• дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевоз-
чики находятся на территории Российской Федерации;
• дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гра-
жданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жи-
тельства в Российской Федерации;
• дела, предусмотренные гл. 23–26 ГПК РФ.
Кроме того, российские суды правомочны рассматривать дела особого
производства, указанные в п. 2 ст. 403 ГПК РФ.
Одной из важнейших гарантий реализации процессуальных прав ино-
странными лицами является принцип государственного языка судопро-
изводства. На основании п. 2 ст. 9 ГПК РФ лицам, участвующим в деле
и не владеющим языком, на котором ведется гражданское судопроизвод-
ство, разъясняется и обеспечивается право давать объяснения, заключе-
ния, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке
или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться
услугами переводчика.
Раздел VI.
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ
ПРОИЗВОДСТВО
Г ла в а 2 6 .
Производство, связанное
с исполнением судебных постановлений
и постановлений иных органов
Не все решения судов исполняются в добровольном порядке. В случае

неисполнения решения суда обязанным по нему лицом исполнение может
быть осуществлено принудительно, специальными, уполномоченными
для этого органами и лицами, в специально предусмотренной для этого
процедуре — исполнительном производстве.
Исполнительное производство — это процедура по исполнению судебных

актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляемая органами
принудительного исполнения или лицами, непосредственно исполняющи-
ми требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установлен-
ном федеральными законами порядке, на срочной основе, под контролем
суда, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов гра-
ждан и организаций.
26.1. Нормативные акты, регулирующие

исполнительное производство
Исполнительное производство регулируют международные договоры,
например, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гра-
жданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22 января
1993 г., вступила в силу 19 мая 1994 г., для Российской Федерации 10 дека-
бря 1994 г.) (разд. 3 «Признание и исполнение решений»); Договор между
Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой «О правовой
помощи по гражданским и уголовным делам» (подписан в г. Пекине 19 июня
266
26.1. Нормативные акты, регулирующие исполнительное производство
1992 г., вступил в силу для Российской Федерации 28 марта1993 г.) (разд. 2

гл. 3 «Признание и исполнение решений»); Договор между Российской Фе-
дерацией и Монголией (подписан в г. Улан-Баторе 20 апреля 1999 г., вступил
в силу для Российской Федерации 11 апреля2008 г.) (ч. 2 разд. 5 «Признание
и исполнение решений»); и другие многосторонние и двусторонние между-
народные договоры.
Основным российским нормативным актом, регулирующим исполни-
тельное производство, является Федеральный закон «Об исполнительном
производстве». Данный Закон регулирует вопросы: правового статуса лиц,
участвующих в исполнительном производстве; сроки, извещения и вызо-
вы в исполнительном производстве; меры принудительного исполнения;
обращение взыскания на имущество должника и реализации этого иму-
щества на торгах и др. Исполнительное производство регулируется также
Федеральным законом «О судебных приставах». Закон регулирует правовой
статус должностных лиц, осуществляющих от имени государства функции
принудительного исполнения судебных и иных актов — судебных при-
ставов-исполнителей, вопросы финансового и материально-технического
обеспечения судебных приставов-исполнителей, устанавливает гарантии
их правовой и социальной защиты и др.
В ГПК РФ исполнительному производству непосредственно посвящен
разд. VII «Производство, связанное с исполнением судебных постановле-
ний и постановлений иных органов». Данный раздел регулирует процес-
суальные вопросы исполнительного производства, находящиеся в ведении
суда общей юрисдикции: порядок выдачи судом исполнительных листов
(ст. 428, 429) и ответственность за их утрату (ст. 431); порядок отсрочки
и рассрочки исполнения судебных актов, актов других органов и долж-
ностных лиц (ст. 434), вопросы изменения способа и порядка исполнения,
а также индексации присужденных денежных сумм (ст. 434, 203, 208);
порядок приостановления и прекращения исполнительного производства
судом (ст. 440); порядок поворота исполнения решения суда первой, апел-
ляционной, кассационной и надзорной инстанций (ст. 443–445). Для лиц,
не участвующих в исполнительном производстве, на имущество которых
обращено взыскание в рамках исполнительного производства, предусмо-
трена возможность защищать свои права в порядке искового производства
(ст. 442 и подразд. II).
В КАС РФ содержатся нормы, регулирующие порядок оспаривания
в суде постановлений, действий (бездействий) судебного пристава-ис-
полнителя участниками исполнительного производства, а также лицами,
чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями
(бездействиями) (гл. 22 КАС РФ).
267
Глава 26. Производство, связанное с исполнением
Глава 26. судебных постановлений и постановлений иных органов
В исполнительном производстве широко применяются правовые

нормы законодательных актов:
ГК РФ (обусловлено свя- • общие положения о вещных → разд. 2 и 3 части

зью исполнительного про- и обязательственных правах; первой ГК РФ;
изводства с гражданским • нормы, регулирующие орга- → ст. 448;
процессом. Исполняя низацию и порядок проведения → ст. 449;
требования решения суда, торгов;
судебный пристав-испол- • последствия нарушения пра- → ст. 349;
нитель восстанавливает вил проведения торгов; → ст. 349;
нарушенные имуществен- • регулирующие порядок обра- → ст. 350
ные и личные неимущест- щения взыскания на заложенное
венные права, тем самым имущество и его реализации
оказывается в области
действия норм ГК РФ)
ФЗ «Об ипотеке» (залоге регулирует особенности реали- → гл. 10
недвижимости) зации заложенного недвижимого
имущества
Семейный кодекс РФ • содержит положения о прину- → ст. 79
дительном исполнении решений
суда по делам, связанным с вос-
питанием детей;
• порядок взыскания алиментов → гл. 17
Трудовой кодекс РФ регулирует вопрос об исполне- → ст. 396
нии решений о восстановлении
на работе
ФЗ «О государственной регулирует порядок государст- → ст. 28
регистрации прав на не- венной регистрации прав на не-
движимое имущество движимое имущество, установ-
и сделок с ним» ленных решением суда
ФЗ «Об актах граждан- регулирует вопросы об актах → ст. 35, 39, 46, 48,
ского состояния» гражданского состояния, подле- 54, 64, 69, 74, 75
жащих регистрации органами
ЗАГСа, консульскими учреждени-
ями на основании решения суда
Федеральные законы, регулирующие условия и порядок принудитель-

ного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных
лиц, могут регулировать исполнительное производство, но данные нормы
должны соответствовать Федеральному закону «Об исполнительном про-
изводстве» (ст. 3 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Подзаконные акты также регулируют исполнительное производство,
например, Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 «Вопросы
Федеральной службы судебных приставов», которым утверждено Поло-
жение о Федеральной службе судебных приставов; постановление Прави-
тельства РФ «О Правилах направления информации о публичных торгах
268
26.2. Участники исполнительного производства
по продаже в ходе исполнительного производства заложенного недвижи-

мого имущества для размещения в сети Интернет» от 23 июня 2009 г. № 526;
приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении Административного
регламента по исполнению государственной функции организации розыска
должника-организации и имущества должника (гражданина или организа-
ции)» от 21 сентября 2007 г. № 192; и др.
Кодекс Российской Федерации об административных правонаруше-
ниях и Уголовный кодекс РФ устанавливают ответственность за нарушение
законодательства об исполнительном производстве (ст. 17.14, 17.15 Ко-
АП РФ и ст. 177, 315 УК РФ), регулируют порядок привлечения виновных
лиц к ответственности.

Участниками исполнительного производства являются: органы прину-
дительного исполнения; лица, участвующие в исполнительном производ-
стве; суд (схема 44).
Схема 44. Участники исполнительного производства
Участники исполнительного производства
Органы принудительного Суд

исполнения
Лица, участвующие в исполнитель-

ном производстве
лица, непосредственно лица, содействующие

взыскатель и должник исполняющие требо- исполнению требова-
(стороны вания, содержащиеся ний, содержащихся
исполнительного в исполнительном в исполнительном
производства) документе документе
Органом принудительного исполнения судебных актов, актов других

органов и должностных лиц является Федеральная служба судебных при-
ставов и ее территориальные органы (ст. 5 ФЗ «Об исполнительном
производстве»).
269
Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) — это федераль-

ный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспе-
чению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных
актов, актов других органов и должностных лиц, а также правопримени-
тельные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере
деятельности, подведомственный Минюсту России (п. 1 Положения о Феде-
ральной службе судебных приставов, утв. Указом Президента РФ от 13.10.
2004 г. № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов»).
От имени органа принудительного исполнения функции по принуди-

тельному исполнению судебных актов и других актов непосредственно
осуществляют должностные лица — судебные приставы-исполнители.
Судебным приставом-исполнителем может быть лицо, достигшее воз-
раста 21 года, имеющее среднее общее или среднее профессиональное
образование, не имеющее судимости.
Судебный пристав-исполнитель — должностное лицо, состоящее на госу-

дарственной службе (ст. 3 ФЗ «О судебных приставах»).
Права и обязанности судебного пристава-исполнителя сформулированы

в ст. 12 ФЗ «О судебных приставах».
Перечень лиц, участвующие в исполнительном производстве, пред-
усмотрен в ст. 48 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
• взыскатель и должник (стороны исполнительного производства);
• лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в ис-
полнительном документе;
• лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в ис-
полнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому
судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение
арестованное имущество, и другие).
Взыскатель — это лицо (гражданин или организация), в пользу или в ин-

тересах которого выдан исполнительный документ (ч. 3 ст. 49 ФЗ «Об ис-
полнительном производстве»).
Должник — это лицо (гражданин или организация), обязанное по исполни-
тельному документу совершить определенные действия (передать денежные
средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, пред-
усмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения
определенных действий (ч. 4 ст. 49 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
270
Стороны исполнительного производства наделены правами и обязанно-

стями (ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Наравне с гражданским
процессом, в исполнительном производстве допустимо: соучастие (ч. 5 ст. 49 ФЗ
«Об исполнительном производстве»); правопреемство (ст. 52 ФЗ «Об исполни-
тельном производстве»); представительство (ст. 55–57 ФЗ «Об исполнительном
производстве»). В отличие от гражданского процесса, в исполнительном производ-
стве не действует принцип состязательности, а соблюдение принципа равенства
участников исполнительного производства понимается с учетом необходимости
ограничения имущественных прав должника, — в противном случае не исключа-
ется злоупотребление правом со стороны недобросовестных граждан-должников
(абз. 3 п. 5.1 постановления Конституционного Суда РФ от 12.07. 2007 г. № 10‑П).
Лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в ис-
полнительном документе. Исполнение судебных актов, актов других органов
и должностных лиц может быть осуществлено без применения мер принуди-
тельного исполнения органами, организациями, в том числе государственными
органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными
организациями, должностными лицами и гражданами, в случаях, предус-
мотренных федеральным законом. К таким случаям относятся: исполнение
банками и иными кредитными организациями исполнительных документов
о взыскании денежных средств должника или об их аресте (ст. 8 ФЗ «Об испол-
нительном производстве»); исполнение эмитентом, самостоятельно ведущим
реестр владельцев ценных бумаг, регистратором или депозитарием исполни-
тельного документа о списании ценных бумаг (ст. 8.1. ФЗ «Об исполнительном
производстве»); исполнение организациями или иными лицами, выплачиваю-
щими должнику заработную плату, пенсию, стипендию и т. п. исполнительного
документа о взыскании периодических платежей или о взыскании денежных
средств на сумму, не превышающую 25 тыс. руб. (ст. 9 ФЗ «Об исполнительном
производстве»); исполнение подразделениями Росреестра судебных актов
о государственной регистрации прав (ограничений прав) на недвижимое
имущество (ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним»); исполнение органами ЗАГС, консульскими учре-
ждениями судебных решений, регулирующих акты гражданского состояния
(ст. 35, 39, 46, 48, 54, 64, 69, 74, 75 ФЗ «Об актах гражданского состояния») и др.
Лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в испол-
нительном документе. По существу данная группа лиц не отличается от лиц,
содействующих правосудию по гражданским делам: они не имеет собствен-
ного интереса в исполнительном производстве и призываются для оказания
содействия осуществлению правильного и своевременного исполнения су-
дебных актов, актов других органов. К таким лицам относятся: переводчик,
понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем
передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и др.
271
Обстоятельства, исключающие возможность участия в исполнитель-

ном производстве судебного пристава-исполнителя, специалиста и перевод-
чика: 1) если они состоят в родстве или свойстве с лицами, участвующими
в исполнительном производстве; 2) если они подчинены или подконтрольны
лицам, участвующим в исполнительном производстве; 3) если они заинте-
ресованы в исходе исполнительного производства. При данных обстоятель-
ствах судебный пристав-исполнитель, специалист и переводчик должны
заявить старшему судебному приставу самоотвод. По тем же основаниям
отвод указанным лицам может быть заявлен взыскателем или должником
(ст. 63 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Суд как участник исполнительного производства обладает широкими
полномочиями, однако это участие опосредуется гражданским процессом —
двумя производствами, предусмотренными в ГПК РФ, а также администра-
тивным судопроизводством, предусмотренным в КАС РФ:
• Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и по-
становлений иных органов (разд. VII ГПК РФ): порядок выдачи судом ис-
полнительных листов (ст. 428, 429) и ответственность за их утрату (ст. 431);
порядок отсрочки и рассрочки исполнения судебных актов, актов других
органов и должностных лиц (ст. 434), вопросы изменения способа и поряд-
ка исполнения, а также индексации присужденных денежных сумм (ст. 434,
203, 208); порядок приостановления и прекращения исполнительного про-
изводства судом (ст. 440); порядок поворота исполнения решения суда пер-
вой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций (ст. 443–445).
• Исковое производство для лиц, не участвующих в исполнительном
производстве, на имущество которых обращено взыскание в рамках испол-
нительного производства (ст. 442 и подразд. II ГПК РФ).
• Производство по административным делам об оспаривании решений,
действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного
самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными госу-
дарственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих (гл. 22 КАС РФ).
26.3. Целевые установки исполнительного производства

Целевые установки исполнительного производства — это цели и задачи
исполнительного производства.
В законе различно сформулированы задачи гражданского судопроиз-

водства и задачи исполнительного производства. Задачей гражданского
судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение
272
26.4. Принципы исполнительного производства
и разрешение гражданских дел (ст. 2 ГПК РФ), задачей исполнительного

производства является правильное и своевременное исполнение судебных
актов, актов других органов (ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Несмотря на различие в задачах, деятельность судов общей юрисдикции
в гражданском судопроизводстве и деятельность органов и лиц, призванных
к исполнению судебных актов, актов должностных лиц, подчинены общей
цели — защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан
и организаций (ст. 2 ГПК РФ и ст. 2 Федерального закона «Об исполнитель-
ном производстве»).
26.4. Принципы исполнительного производства

Принципы исполнительного производства предусмотрены Федераль-
ным законом «Об исполнительном производстве».
1. Принцип законности. Действие принципа законности в исполнительном
производстве значительным образом зависит от судебного пристава-исполни-
теля. Не являясь должностным лицом органа правосудия, судебный пристав-
исполнитель в исполнительном производстве не осуществляет исследования
фактов и применения к ним норм материального права, в то же время судеб-
ный пристав-исполнитель является должностным лицом органа исполнитель-
ной власти, наделен государством властно-распорядительными функциями
в целях правильного и своевременного исполнения актов суда и актов других
органов. Осуществление этих функций должно строго соответствовать нор-
мам Федерального закона «Об исполнительном производстве», положениям
иных нормативных актов, регулирующих исполнительное производство.
Судебный пристав-исполнитель должен соблюдать права и обязанности
участников исполнительного производства. Только законные требования
судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов, организаций
и граждан на территории Российской Федерации. Важная гарантия соблюде-
ния приставом принципа законности — проверка его деятельности судом.
2. Принцип своевременности совершения исполнительных действий
и применения мер принудительного исполнения. Деятельность органов при-
нудительного исполнения есть деятельность срочная: на своевременность
в исполнительном производстве ориентированы целевые установки (ст. 2
ФЗ «Об исполнительном производстве»); срокам в исполнительном произ-
водстве отведена отдельная гл. 3 ФЗ «Об исполнительном производстве»;
в ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплены общий и специальные
сроки совершения исполнительных действий (ст. 36).
3. Принцип уважения чести и достоинства гражданина. Исторически
принудительное взыскание имело различные формы: продажа должника
273
в рабство с целью получения удовлетворения из вырученных за него денег;

лишение должника свободы с целью понуждения его или родственников
к выплате; и т. п. На современном этапе развития права применение таких
средств в исполнительном производстве недопустимо. ФЗ «Об исполнитель-
ном производстве» не предусматривает столь радикальных исторических
форм принудительного взыскания и устанавливает для органов принуди-
тельного исполнения гуманный принцип в их деятельности.
4. Принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого
для существования должника-гражданина и членов его семьи. В основе
рассматриваемого принципа заложены социально-экономические права
гражданина-должника, которые гарантируются ч. 3 ст. 17 Конституции РФ,
положениями ст. 24 ГК РФ, ст. 79 ФЗ «Об исполнительном производстве»
и ст. 446 ГПК РФ. В ст. 446 ГПК РФ предусмотрен конкретный перечень
имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполни-
тельным документам: жилое помещение (его части), если для гражданина-
должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем
помещении, оно является единственным пригодным для постоянного про-
живания помещением, за исключением указанного имущества, если оно
является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством
об ипотеке может быть обращено взыскание; предметы обычной домашней
обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь
и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши; имуще-
ство, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника,
за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установлен-
ных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда; продукты
питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины про-
житочного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся
на его иждивении; и др. Имущественный иммунитет гражданина-должника
позволяет соблюсти баланс в правовом регулировании имущественных
отношений таким образом, чтобы в результате обращения взыскания гра-
жданин-должник не оказался за чертой бедности.
5. Принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер при-
нудительного исполнения. Меры принудительного исполнения могут быть
сформулированы в исполнительном документе, в таком случае судебному
приставу-исполнителю достаточно их точно и своевременно выполнить.
Иначе обстоит дело с требованием о взыскании денежных средств. В таком
случае судебный пристав-исполнитель получает некоторую свободу усмотре-
ния в выборе мер принудительного исполнения, предусмотренных в п. 1–3
ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»: обращение взыскания
на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
274
26.5. Акты, подлежащие исполнению в исполнительном производстве
обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником

в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе
на право получения платежей по исполнительному производству, в котором
он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму,
аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной
деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам
об отчуждении или использовании исключительного права на результат
интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право ис-
пользования результата интеллектуальной деятельности или средства ин-
дивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату. Осуществляя
этот выбор, пристав должен руководствоваться означенным принципом
таким образом, чтобы выбранная им мера разумно соответствовала объему
требований взыскателя. Судебный пристав-исполнитель должен руковод-
ствоваться очередностью обращения взыскания на имущество должника,
предусмотренной ч. 3, 4 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве»,
данные нормы также отвечают требованию рассматриваемого принципа.
26.5. Акты, подлежащие исполнению

в исполнительном производстве
К актам, подлежащим исполнению в исполнительном производстве,
относятся:
• исполнительные документы (ст. 12 ФЗ «Об исполнительном произ-
водстве»): исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции
и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате али-
ментов или их нотариально удостоверенные копии; удостоверения, выдавае-
мые комиссиями по трудовым спорам; акты Пенсионного фонда Российской
Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о взы-
скании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного
в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя,
без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кре-
дитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпри-
нимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов; акты
органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных
средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных
кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета долж-
ника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов
в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных
275
для удовлетворения этих требований; судебные акты, акты других органов

и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
постановления судебного пристава-исполнителя; исполнительная надпись
нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взы-
скания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора
или включенного в договор о залоге; запрос Министерства образования
и науки Российской Федерации о розыске ребенка, незаконно перемещенного
в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации; акты
других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся:
в отношении исполнительных листов, удостоверений КТС, судебных актов,
актов других органов и должностных лиц по делам об административных
правонарушениях, актов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда
социального страхования Российской Федерации и органов, осуществляющих
контрольные функции, запросов Министерства образования и науки Россий-
ской Федерации в ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве»; в отношении
судебного приказа в ст. 127 ГПК РФ; в отношении исполнительной надписи
в ст. 92 Основ законодательства РФ о нотариате; в отношении соглашения
об уплате алиментов в гл. 16 СК РФ; в отношении постановлений судебного
пристава-исполнителя в ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».
• решения судов общей юрисдикции по отдельным категориям гра-
жданских дел: решения по делам о правах на недвижимое имущество;
решения по делам об установлении актов гражданского состояния. Спе-
цифика этих актов заключается в следующем: они одновременно являются
и основаниями исполнения и исполнительными документами; возможность
их исполнения предусмотрена в специальных федеральных законах (ФЗ
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним» (ст. 28); ФЗ «Об актах гражданского состояния» (ст. 35, 39, 46, 48, 54,
64, 69, 74, 75)); их исполнение осуществляют лица, непосредственно испол-
няющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; исполне-
нию подлежат акты, вступившие в законную силу, или акты, обращенные
судом к немедленному исполнению.
26.6. Стадии исполнительного производства

Деятельность судебного пристава-исполнителя по принудительному ис-
полнению судебных актов, актов других органов носит стадийный характер:
возбуждение исполнительного производства; подготовка к применению мер
принудительного исполнения; применение мер принудительного исполне-
ния; завершение исполнительного производства.
276
26.6. Стадии исполнительного производства
Возбуждение исполнительного производства. Данная стадия начинается

с поступления к судебному приставу-исполнителю исполнительного доку-
мента. Как правило, исполнительный документ подается самим взыскателем
и сопровождается его заявлением с просьбой о возбуждении исполнитель-
ного производства, однако в законе предусмотрены случаи возбуждения
исполнительного производства и без такого заявления, например, в случае,
когда суд сам направляет исполнительный лист в службу судебных приста-
вов-исполнителей (ч. 5 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»). По по-
ступившему исполнительному документу судебный пристав-исполнитель
проверяет следующее: полномочия представителя на подписание заявления,
если оно подписано взыскателем не лично (ч. 2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном
производстве»); соблюдение взыскателем компетенции судебного пристава-
исполнителя при предъявлении исполнительного документа (ст. 33 и п. 8 ч. 1
ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве»); срок предъявления исполни-
тельного документа (ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве»); соблю-
дение требований, предъявляемых к исполнительным документам (ст. 13
ФЗ «Об исполнительном производстве»); другие обстоятельства, предусмо-
тренные в ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», которые могут
быть основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.
В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыска-
тель может просить судебного пристава-исполнителя о наложении ареста
на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся
в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях,
а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных ФЗ
«Об исполнительном производстве» (ст. 67). При отказе взыскателю в удов-
летворении указанных просьб судебный пристав-исполнитель разъясняет
в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы
такого отказа (ч. 9 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»), удовлет-
ворение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя
(ст. 80–83 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
На стадии возбуждения исполнительного производства судебный пристав-
исполнитель решает вопрос о предоставлении должнику времени на добро-
вольное исполнение (ч. 12–14 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Стадия возбуждения исполнительного производства завершается выне-
сением судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении
или отказе в возбуждении исполнительного производства, копия постанов-
ления направляется заинтересованным лицам (ч. 17 ст. 30 и ч. 2 ст. 31 ФЗ
«Об исполнительном производстве»).
Подготовка к применению мер принудительного исполнения.
Как правило, судебный пристав-исполнитель не может сразу приступить
277
к применению мер принудительного исполнения: прежде чем имущество

изъять и (или) принудительно реализовать либо передать взыскателю, его
необходимо найти. В целях розыска имущества судебный пристав-испол-
нитель направляет запросы в органы, осуществляющие регистрацию прав
на движимое и недвижимое имущество (Росреестр, ГИБДД и др.). На стадии
подготовки к применению мер принудительного исполнения судебный при-
став-исполнитель вправе вызвать стороны исполнительного производства,
рассмотреть поступившие от сторон ходатайства, принять от должника
добровольное исполнение, если постановлением о возбуждении исполни-
тельного производства ему был предоставлен на это срок. На данной стадии
судебный пристав-исполнитель налагает арест на имущество должника, пе-
редает имущество на ответственное хранение, осуществляет иные действия.
Применение мер принудительного исполнения. После проведения под-
готовительных мероприятий судебный пристав-исполнитель приступает
к применению мер принудительного исполнения. Применение мер прину-
дительного исполнения является центральной и наиболее значимой стадией
исполнительного производства, поскольку на этой стадии осуществляется
фактическое принудительное исполнение.
Меры принудительного исполнения — это действия, указанные в испол-
нительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-ис-
полнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных
средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68
ФЗ «Об исполнительном производстве»). Перечень мер принудительного
исполнения содержится в ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»
и не является исчерпывающим, федеральным законом или исполнительным
документом могут быть предусмотрены иные действия. Порядку примене-
ния отдельных мер посвящена значительная часть ФЗ «Об исполнительном
производстве»: гл. 8 «Обращение взыскания на имущество должника»; гл. 9
«Реализация имущества должника на торгах»; гл. 10 «Особенности обраще-
ния взыскания на имущество должника-организации»; гл. 11 «Обращение
взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина»;
гл. 13 «Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся
в исполнительных документах» и другие главы. Применение судебным при-
ставом-исполнителем мер принудительного исполнения должно соответст-
вовать задаче и принципам исполнительного производства.
Завершение исполнительного производства. Исполнительное произ-
водство может быть прекращено по правилам ст. 43–45 Федерального закона
«Об исполнительном производстве», ст. 439, 440 ГПК РФ либо окончено
в порядке ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Раздел VII.
Административное
судопроизводство
Г ла в а 2 7 .
Производство в судах общей юрисдикции
по административным делам
27.1. Общая характеристика дел, рассматриваемых

в порядке административного судопроизводства
В настоящее время порядок рассмотрения судами общей юрисдикции
дел, возникающих из административных и иных публичных правоотноше-
ний (административных дел), регулируется Кодексом административного
судопроизводства РФ (КАС РФ)1. КАС РФ предусматривает несколько видов
административных дел, которые разрешаются по правилам административ-
ного судопроизводства.
Суды общей юрисдикции рассматривают подведомственные админис-
тративные дела, возникающие из административных и иных публичных
правоотношений (ч. 2, 3 ст. 1 КАС РФ):
• об оспаривании нормативных правовых актов;
• об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государст‑
венной власти, иных государственных органов, органов военного управления,
органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и му‑
ниципальных служащих, некоммерческих организаций, наделенных государст‑
венными или иными публичными полномочиями, квалификационных коллегий
судей, экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена
на должность судьи;
• о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации;
• об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта
недвижимости (гл. 25 КАС РФ);
1
Введен в действие с 15 сентября 2015 (Федеральным законом от 8 марта 2015 г.
№ 22‑ФЗ).
279
Глава 27. Производство в судах общей юрисдикции
Глава 27. по административным делам
• о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство

в разумный срок или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции
в разумный срок;
• о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии,
другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой ор‑
ганизации, а также о запрете деятельности общественного объединения или ре‑
лигиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении
сведений о некоммерческой организации из государственного реестра;
• о прекращении деятельности средств массовой информации;
• о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций;
• о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депорта‑
ции или реадмиссии, в специальное учреждение;
• об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы;
• о госпитализации гражданина в психиатрическую, противотуберкулезную
или иную медицинскую организацию в недобровольном порядке.
Указанный перечень дел является исчерпывающим. Это означает, что су-
ды общей юрисдикции могут рассматривать в порядке административного
судопроизводства только те административные дела, которые отнесены
к их ведению Кодексом административного судопроизводства РФ (схема 45).
Административное судопроизводство по делам, возникающим из админи‑

! стративных и иных публичных правоотношений, по отношению к граждан‑
скому судопроизводству является специальным видом судопроизводства.
Специфика данного вида судопроизводства обусловлена, прежде всего,

тем, что в его рамках разрешаются дела (споры), имеющие публично-право-
вой характер, участниками которых, с одной стороны, являются граждане
или их объединения (организации), а с другой — властные субъекты: госу-
дарственные и муниципальные органы, должностные лица и т. д. Очевидно,
в правовом конфликте с органами власти граждане (организации) являются
«слабой» стороной. В этой связи порядок рассмотрения и разрешения
такого рода дел (споров) должен строиться таким образом, чтобы создать
дополнительные гарантии защиты прав и интересов «слабой» стороны
и тем самым обеспечить процессуальное равенство всех участников пра-
вового конфликта.
В отличие от гражданского в судопроизводстве по административным
делам между участниками правового конфликта отсутствует спор о праве
гражданском. Задача суда в данном случае заключается в том, чтобы про-
верить законность правовых актов (нормативных или индивидуальных),
280
27.1. Общая характеристика дел, рассматриваемых
в порядке административного судопроизводства
действий (бездействия) властных органов и должностных лиц либо оце-

нить наличие правовых оснований для ограничения личных прав и свобод
граждан (схема 45).
Разрешая административные дела, суд осуществляет контроль законности

! правовых актов, действий и решений органов государственной власти,
местного самоуправления, должностных лиц и иных субъектов, облада‑
ющих властными полномочиями по отношению к гражданам и их объе‑
динениям (организациям).
Отсутствие гражданского правового спора и необходимость осуществле-

ния судебного контроля законности властных правовых актов или действий
обусловливают особенности данного вида судопроизводства. При разреше-
нии административных дел в большей мере проявляется процессуальная
Схема 45. Административные дела, возникающие

из административных и иных публичных правоотношений
Административные дела
Осуществление судебного Осуществление судебного

контроля за законностью контроля за законностью
правовых актов и действий ограничения личных прав
властных субъектов и свобод граждан
дела об оспаривании дела о реадмиссии

нормативных актов
дела об оспаривании дела об административном

ненормативных актов надзоре
дела о защите дела о прекращении деятельнос-

избирательных прав ти политических партий, иных
некоммерческих организаций,
средств массовой информации
дела о присуждении компенсации
за нарушение права на судопроиз-
водство в разумный срок дела о принудительной
госпитализации
дела об оспаривании результатов
кадастровой стоимости
281
активность суда. Так, суд не связан основаниями и доводами заявленных

требований (ч. 7 ст. 213, ч. 8 ст. 226 КАС РФ) и вправе истребовать доказа-
тельства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела (ч. 3
ст. 14, ч. 3 ст. 63 КАС РФ).
По отдельным категориям административных дел, затрагивающим
публичные интересы, ограничены диспозитивные (распорядительные)
полномочия лиц, участвующих в деле. Так, по делам об оспаривании норма-
тивных правовых актов не допускается заключение мирового соглашения
(ч. 12 ст. 213 КАС РФ). Отказ административного истца от заявленного
требования или признание требования другой стороны не носит для суда
обязательного характера (ч. 10 ст. 213 КАС РФ).
По делам, рассматриваемым в порядке административного судопроиз-
водства, суд может признать явку сторон в судебное заседание обязатель-
ной, а за нарушение обязательства по явке применить меры процессуаль-
ного принуждения в виде принудительного привода или штрафа (ст. 121
КАС РФ). При разрешении административных дел не применяются правила
заочного производства.
Заинтересованные участники процесса в административных делах
называются сторонами (административным истцом и административным
ответчиком) и заинтересованными лицами. Обращение в суд именуется
административным иском (административным исковым заявлением).
К лицам, участвующим в деле, относятся также прокурор и субъекты,
обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного
круга лиц.
Оценивая в целом процедуру осуществления административного судо-
производства, следует иметь в виду, что, несмотря на специальный характер
данного вида судопроизводства, порядок рассмотрения и разрешения ад-
министративных дел во многом основывается на общих правилах граждан-
ского процесса, но с теми особенностями, которые предусмотрены КАС РФ,
в том числе, гл. 21–32.
27.2. Особенности рассмотрения и разрешения

отдельных категорий административных дел
27.2.1. Дела об оспаривании нормативных правовых актов
Дела о проверке законности нормативных правовых актов составляют
самостоятельную категорию административных дел, которые рассматри-
ваются в порядке административного судопроизводства. Порядок рас-
смотрения данной категории споров обладает определенной спецификой,
282
вызванной особенностями предмета судебного разбирательства и судебной

защиты. Дела об оспаривании нормативных правовых актов имеют исклю-
чительно публично-правовой характер, где предметом судебного разбира-
тельства является правовой конфликт (спор) в сфере нормотворчества. Раз-
решая этот конфликт, суд оценивает соответствие спорного нормативного
акта закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую
юридическую силу, а также проверяет наличие соответствующих полномо-
чий у органа (должностного лица), принявшего спорный акт. Предметом
судебной защиты по этим делам является законный интерес заявителя,
заключающийся в том, чтобы предотвратить или прекратить действие
спорного нормативного акта и тем самым оградить себя от неблагоприятных
последствий такого действия.
При рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов
общие правила административного судопроизводства применяются с огра-
ничениями, установленными гл. 21 КАС РФ. В данном случае не действует
ряд институтов административного искового производства (отказ от адми-
нистративного иска, мировое соглашение и др.), обладает спецификой про-
цедура судебного разбирательства и вынесения решения, а также порядок
пересмотра судебного решения и т. д.
В соответствии со ст. 20, 21, 208 КАС РФ в суде могут быть оспорены
нормативные правовые акты органов государственной власти, органов
местного самоуправления или должностных лиц, также иных организа-
ций, наделенных федеральным законом публичными нормотворческими
полномочиями (Центральной избирательной комиссии РФ, Пенсионного
фонда РФ, государственных корпораций и др.). Это означает, что предметом
судебного оспаривания могут быть только нормативные правовые акты,
которые носят публичный характер (схема 46).
Суды общей юрисдикции в соответствии с правилами подведомствен-
ности (ч. 5 ст. 208 КАС РФ) рассматривают дела об оспаривании любых
Схема 46. Предмет оспаривания
Предмет оспаривания–публичные нормативные

правовые акты (НПА)
государственные муниципальные иные публичные

НПА НПА НПА
283
нормативных правовых актов, за исключением тех, проверка которых

Конституцией РФ и соответствующими законами отнесена к компетен-
ции Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов
субъектов РФ.
Правом на оспаривание нормативных правовых актов обладают заин-
тересованные граждане и организации, государственные и муниципальные
органы, прокурор, а также субъекты, наделенные законом полномочиями
по защите прав неопределенного круга лиц: органы опеки и попечительства,
органы социальной защиты, общества защиты прав потребителей, саморе-
гулируемые организации (схема 47).
Схема 47. Субъекты оспаривания
СУБЪЕКТЫ ОСПАРИВАНИЯ
Субъекты, имеющие
Заинтере- Государствен- право на обращение
сованные ные и муни- Прокурор в суд в защиту прав
граждане ципальные неопределенного круга
и организации органы лиц
Гражданин (организация) вправе оспорить только тот нормативный

правовой акт, который действует в отношении заявителя, в том числе, если
спорный нормативный акт применен или может быть применен к данному
гражданину (организации) в конкретном юридическом деле.
При рассмотрении дела суд проверяет соответствие оспариваемого
нормативного правового акта (отдельного положения) нормативному пра-
вовому акту большей юридической силы, правомочность (компетентность)
органа или должностного лица на принятие данного нормативного акта,
а также соблюдение порядка принятия, введения в действие и опубликова-
ния спорного акта (схема 48).
По результатам рассмотрения дела суд выносит решение, которым
либо подтверждает законность спорного нормативного правового акта,
либо признает его незаконным, в результате чего спорный акт становится
недействующим и не подлежащим применению (схема 49).
При признании нормативного предписания соответствующим зако-
ну решением суда снимается неопределенность (спорность) законности
284
Схема 48. Основания проверки спорного нормативного правового акта
Основания проверки спорного НПА
По компетенции
По содержанию По порядку принятия
органа (должностного
акта — соответствие и введения в действие
лица)
нормативного правового акта, который был предметом судебного разби-

рательства. Суд подтверждает, что положения данного акта соответству-
ют закону или иным нормативным правовым актам, имеющим большую
юридическую силу. Повторное судебное оспаривание такого нормативного
правового акта не допускается.
Правовым последствием признания нормативного правового акта
или его отдельных положений недействующим является прекращение его
регулирующего воздействия на соответствующие общественные отноше-
ния. Судебным решением останавливается реализация такого норматив-
ного акта, он может не исполняться и не соблюдаться субъектами данных
правоотношений. Это также означает введение запрета на дальнейшее его
применение судами, иными государственными или муниципальными ор-
ганами и должностными лицами и т. д. С момента вступления в законную
силу судебного решения незаконный нормативный правовой акт становится
недействующим и не подлежащим применению.
Схема 49. Правовые последствия судебного решения
Судебное решение по делу об оспаривании НПА

(правовые последствия)
Признание спорного НПА Признание спорного НПА

законным незаконным
Недопустимость повторного НПА не действует и не подлежит

оспаривания данного НПА применению с момента вступле-
ния в силу решения суда
285
27.2.2. Особенности производства по делам об оспаривании

решений, действий (бездействия) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих
Право обжалования решений, действий и бездействия органов публич-
ной власти и их должностных лиц — одно из основных конституционных
прав человека и гражданина и закреплено в ч. 2 ст. 46 Конституции РФ.
Обращение с жалобой может иметь место в вышестоящий в порядке
подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправ-
ления, к должностному лицу, государственному или муниципальному
служащему, но может быть направлено непосредственно в суд. Закон
не лишает возможности одновременного обращения и в суд, и в выше-
стоящий орган.
Правом на оспаривание решений, действий и бездействия органов
публичной власти и их должностных лиц (гл. 22 КАС РФ) обладают
граждане (в т. ч. иностранные или без гражданства), организации (ком-
мерческие и некоммерческие), государственные и муниципальные органы,
прокурор, а также субъекты, наделенные законом полномочиями по защите
прав неопределенного круга лиц: органы опеки и попечительства, органы
социальной защиты, общества защиты прав потребителей, саморегулиру-
емые организации при условии, если: нарушены их права и свободы; им
созданы препятствия к осуществлению прав и свобод; на них незаконно
возложена какая‑либо обязанность или незаконно привлечены к ответст-
венности (схема 50).
Решения — акты органов государственной власти, органов МСУ, их долж-

ностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принятые еди-
нолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порожда-
ющие правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
При рассмотрении дела суд проверяет соответствие оспариваемого ре-

шения, действия (бездействия) нормативному правовому акту, положению,
инструкции, в т. ч. соблюдение порядка принятия его, введения в действие
и опубликования акта, на основе которых были приняты решение, действия,
компетенцию органа или должностного лица, принявшего оспариваемое
решение или действия (бездействия), а также факт действительного наруше-
ния прав и свобод, наличие препятствий к их реализации либо незаконное
возложение каких‑либо обязанностей или незаконное привлечение к ответ-
ственности административного истца (схема 51).
286
Схема 50. Административные истцы по делам об оспаривании решений,

действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного
самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
Административные истцы
Граждане РФ
Иностранные граждане
Лица без гражданства
Должностные лица
Органы государственной власти
Органы местного самоуправления
Прокурор
Коммерческие организации
Некоммерческие организации
Иностранные организации
Уполномоченный по правам человека
Схема 51. Предмет оспаривания
Предмет оспаривания
ННПА (решения, распоряжения,

действия бездействия
приказы, письменные отказы)
287
Действия органов государственной власти, органов МСУ, их должностных

лиц, государственных и муниципальных служащих- это властное волеизъ-
явление, которое не облечено в форму решения и возможное в устной фор-
ме, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или со-
здало препятствия к их осуществлению.
Бездействие органов государственной власти, органов МСУ, их должност-
ных лиц, государственных и муниципальных служащих -это неисполнение
ими обязанностей, возложенных НПА и иными актами, определяющими
полномочия этих лиц.
К должностным лицам, решения, действия (бездействия) которых

оспариваются в порядке гл. 22 КАС РФ, следует относить лиц, имеющих
специальные полномочия, выступающих от имени федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления, Вооруженных сил РФ, других войск
и воинских формирований, судебные приставы-исполнители, должностные
лица органов прокуратуры, должностные лица, осуществляющие государ-
ственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства, принявшие
оспариваемое решение, действие, имеющее обязательный характер и затра-
гивающее права и свободы граждан и организаций, которые не находятся
в служебной зависимости от этих лиц.
Место обращения за защитой нарушенных прав — это место нахожде-

ния органа или должностного лица, решение или действие (бездейст-
вие) которого оспаривается по правилам подсудности, предусмотренным
в гл. 2 КАС РФ.
Для граждан установлена альтернативная подсудность, т. е. возможность

обращения по месту своего жительства (ст. 24 КАС), за исключением оспа-
ривания решений и действий судебных приставов-исполнителей.
Общий срок обращения за защитой прав и свобод — 3 месяца со дня,
когда гражданину, организации стало известно о нарушении. По ряду дел
(оспаривание решений, действий (бездействия) пристава- исполнителя,
согласование митингов и др.) установлены сокращенные сроки — в те-
чение 10 дней со дня, когда лицу стало известно о нарушении их прав,
(ст. 219 КАС РФ).
Сроки рассмотрения дела судом — в течение 1 месяца (2 месяца Верхов-
ным Судом РФ) и сокращенный — 10 дней со дня поступления дела в суд
(например, решение пристава -исполнителя). См. схему 52.
288
Схема 52. Сроки обращения за защитой прав

и свобод и рассмотрения дела судом
Обращения в суд Рассмотрение дела
Общий срок —
Общий срок — Сокращенный Сокращенный 1 мес.,
3 месяца срок — 10 дней срок — 10 дней Верх. Суд —
2 мес.
В качестве предварительной меры обеспечения защиты ст. 224 КАС РФ

предусматривает возможность приостановления судом действий оспарива-
емого решения или действия.
По результатам рассмотрения дела суд выносит решение, которым либо
удовлетворяет требования административного истца, признавая решение
недействительным, а действия (бездействия) незаконными, если установит,
что обжалуемые решения или действия не соответствуют требованиям зако-
на, подзаконного акта, совершены не уполномоченным лицом и нарушают
права, свободы или законные интересы истца.
27.2.3. Производство по административным делам,

рассматриваемым Дисциплинарной коллегией Верховного
Суда Российской Федерации
Особенность рассмотрения данного вида административного иска за-
ключается в том, что производство в Дисциплинарной коллегии подчиняется
порядку, установленному гл. 22 КАС РФ (производство об оспаривании
решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных пу-
бличными полномочиями), а также по специальным правилам гл. 23 КАС РФ.
Право на обращение в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда РФ
имеет лицо, судейские полномочия которого досрочно прекращены решением
Высшей квалификационной коллегии судей или решением квалификационной
коллегии судей субъекта Российской Федерации за совершение им дисципли-
нарного проступка; Председатель Верховного Суда РФ по вопросу о досрочном
прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного про-
ступка в случаях, если Высшей квалификационной коллегией судей или ква-
лификационной коллегией судей субъекта Российской Федерации отказано
в удовлетворении представления о прекращении полномочий судьи за совер-
шение им дисциплинарного проступка; судья, в отношении которого вынесено
289
решение о наложении дисциплинарного взыскания Высшей квалификационной

коллегией судей; судья, не согласный с решением Высшей квалификационной
коллегии судей о результатах квалификационной аттестации судьи (схема 53).
Схема 53. Административные истцы по делам, рассматриваемым

Дисциплинарной коллегией Верховного Суда РФ
Административный истец
Судья, чьи полномочия прекращены
Председатель Верховного Суда РФ
Судья, на которого наложено дисципли-

нарное взыскание
Судья, не согласный с результатом ква-

лификационной коллегии
Рассмотрение административных дел в судебном заседании Дисципли-

нарной коллегии осуществляется коллегиально в составе трех ее членов.
Порядок проведения и очередность процессуальных действий опре-
деляются председательствующим в судебном заседании (ст. 234 КАС РФ).
Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием
для принятия решения, с которым не согласен административный истец,
а также законности данного решения возлагаются на квалификационную
коллегию судей, принявшую решение либо Председателя Верховного Су-
да РФ, не согласившегося с решением квалификационной коллегии судей
При рассмотрении дела суд проверяет соответствие оспариваемого
правового акта представленным доказательствам, правомочность (компе-
тентность) органа или должностного лица на принятие данного оспарива-
емого акта, соблюдение порядка его вынесения. Дисциплинарная коллегия
не связана основаниями и доводами, изложенными в обращении.
По результатам рассмотрения дела суд выносит решение: об удовлет-
ворении жалобы и отмене решения соответствующей квалификационной
коллегии судей полностью или в части; об удовлетворении обращения
и о прекращении полномочий судьи; об отказе в удовлетворении жалобы
или обращения (ст. 238 КАС РФ).
290
27.2.4. Производство по делам о защите избирательных

прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации
Избирательные права граждан закреплены в ч. 2 ст. 32 Конституции РФ.
Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Россий-
ской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических прин-
ципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.
В настоящее время судебной защите подлежит как активное избиратель-
ное право, так и пассивное. Специфика избирательного процесса со стро-
гими временными рамками требует оперативного разрешения конфликта.
Активное избирательное право — право граждан Российской Федерации

избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправ-
ления.
Нормативное регулирование избирательных прав граждан определяет-

ся: Федеральным законом от 26 ноября 1996 г. № 138‑ФЗ «Об обеспечении
конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления»; Федеральным законом
от 12 июня 2002 г. № 67‑ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; Фе-
деральным законом от 10 января 2003 г. № 19‑ФЗ «О выборах Президента
Российской Федерации»; Федеральным законом от 18 мая 2005 г. № 51‑ФЗ
«О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации», КАС РФ (гл. 24) и др.
Пассивное избирательное право — право граждан Российской Федера-

ции быть избранными в органы государственной власти и органы местно-
го самоуправления.
Правом на обращение в суд с административным иском о защите изби-

рательных прав и права на участие в референдуме могут обладать граждане,
организации.
КАС РФ делит административных истцов на две большие группы: субъ-
екты, избирающие сами; избирательные комиссии. При этом избирательные
комиссии разных уровней могут занимать различное процессуальное поло-
жение, как административных истцов, так и административных ответчиков.
Гражданин Российской Федерации, проживающий за пределами ее тер-
ритории, обладает всей полнотой избирательных прав при проведении
291
выборов в федеральные органы государственной власти, а также обладает

в полном объеме правом на участие в референдуме Российской Федерации.
Сроки обращения в суд сокращенные (от 3 дней до 3 месяцев).
Сроки рассмотрения дел судом также сокращенные в силу специфики
дел: до 5 дней со дня поступления заявления до дня голосования, в пери-
од избирательной кампании, кампании референдума, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования (в т. ч. в выходные дни); заявление,
поступившее в день, предшествующий дате голосования, в день голосования
или в день, следующий за датой голосования, — немедленно; не позднее
10‑дневного срока со дня подачи иска в случае необходимости дополни-
тельной проверки содержания заявления.
Административные дела о защите избирательных прав и права на учас-
тие в референдуме граждан Российской Федерации суд рассматривает
с извещением лиц, участвующих в деле, и прокурора, а дела об оспаривании
избирателем, участником референдума решения участковой избирательной
комиссии, комиссии референдума об итогах голосования суд рассматри-
вает с обязательным участием представителя территориальной комиссии
или представителя комиссии, организующей соответствующие муниципаль-
ные выборы, референдум. Представитель ЦИК РФ может быть привлечен
судом к участию в административном деле во всех случаях, кроме тех, когда
он является ответчиком по делу или заинтересованным лицом.
Исключением из общих правил рассмотрения дел, возникающих из пу‑

! бличных правоотношений, является то, что дела о расформировании из‑
бирательных комиссий, комиссий референдума, об оспаривании решений
ЦИК РФ о результатах выборов Президента РФ, депутатов Государствен‑
ной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, результатах
референдума Российской Федерации рассматриваются в квалифици‑
рованном (коллегиальном) составе судей, состоящих из 3 судей (ст. 243
КАС РФ).
При рассмотрении и разрешении административных дел о защите из-

бирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации в период избирательной кампании, кампании референдума
суд до дня опубликования результатов выборов, референдума не может
применять меры предварительной защиты к административному исковому
заявлению в виде: наложения ареста на избирательные бюллетени, бюлле-
тени для голосования на референдуме, списки избирателей, участников
референдума, иные избирательные документы, документы референдума
или в виде их изъятия; приостановления деятельности избирательных
292
комиссий, комиссий референдума; запрета избирательным комиссиям,

комиссиям референдума осуществлять установленные законом действия
по подготовке и проведению выборов, референдума.
При рассмотрении административного дела суд проверяет наличие
нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии
оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездейст-
вия) органом государственной власти, органом местного самоуправления,
общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией рефе-
рендума, должностным лицом, выясняет причины, сроки и др.
По результатам рассмотрения суд выносит решение, которым удов-
летворяет административный иск о защите избирательных прав и пра-
ва на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью
или в части, признает оспариваемые решение, действие (бездействие) не-
законными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав,
свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий
допущенных нарушений (ст. 244 КАС РФ), если нарушения имели место.
Если нарушения не нашли своего подтверждения в суде, если пропущен
срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления, то суд
отказывает в удовлетворении административного иска.
Немедленному исполнению подлежат решение суда о включении гра-
жданина в список избирателей и другие решения, если они обращены судом
к немедленному исполнению, в связи с чем копия вступившего в законную
силу решения суда направляется незамедлительно руководителю соответ-
ствующего органа государственной власти, органа местного самоуправле-
ния, общественного объединения, председателю избирательной комиссии,
комиссии референдума, должностному лицу, а также руководителю выше-
стоящего в порядке подчиненности органа, председателю вышестоящей
в порядке подчиненности комиссии, вышестоящему в порядке подчинен-
ности должностному лицу.
Сокращенный срок по делам данной категории установлен КАС РФ
также для подачи апелляционной жалобы на решение суда и частной жа-
лобы на определение суда и составляет всего 5 дней со дня принятия судом
указанных решения, определения.

об оспаривании результатов кадастровой стоимости
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов
недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения
и в иных, предусмотренных федеральными законами, случаях.
293
Государственная кадастровая оценка недвижимого имущества, внесен‑

! ная в государственный кадастр недвижимости, является источником на‑
логовых расчетов.
Государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в го-

сударственный кадастр недвижимости, может быть оспорена в судебном
порядке. Результаты определения кадастровой стоимости путем оспаривания
в порядке публичного производства (гл. 25 КАС РФ) или установленная
рыночная стоимость объекта в последующем могут быть внесены в государ-
ственный кадастр недвижимости.
Правом обращения в суд по месту нахождения объекта недвижимости
о пересмотре его кадастровой стоимости обладают юридические и физи-
ческие лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности,
постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого
владения, а также иные лица, в том числе государственные органы испол-
нительной власти и органы местного самоуправления, если результатами
определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности,
а также прокурор в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ (схема 54).
В соответствии со ст. 20, 245–246 КАС РФ административное исковое
заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
может быть подано в суд не позднее 5 лет с даты внесения в государст-
венный кадастр недвижимости или невнесения результатов проведения

результатов кадастровой стоимости
Административные истцы
Граждане
Юридические лица
Индивидуальные предприниматели
Государственные органы
Органы местного самоуправления
Сособственники долей
Прокурор (в порядке ст. 45 ГПК РФ)
294
очередной кадастровой оценки в государственный кадастр. Законом об оце-

ночной деятельности для юридических лиц, органов государственной влас-
ти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудеб-
ный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления
для указанных лиц является дата обращения в Комиссию, что отражается
в государственном кадастре недвижимости. Для гражданина такой обязан-
ности нет, он вправе обратиться в Комиссию или суд.
Административным ответчиком, как правило, выступает Комиссия,
государственный орган, орган местного самоуправления, утвердившие
результаты определения кадастровой стоимости (схема 55).
Подсудность определена ст. 20 КАС РФ и дела рассматриваются вер-
Схема 55. Административные ответчики
Административные ответчики
Комиссия Государственные органы Органы местного самоуправления
ховным судом республики, областным судом, судом города федерального

значения, судом автономной области или округа.
При рассмотрении дела суд проверяет надлежащее оформление админис-
тративного иска, правильно ли определены лица, участвующие в деле, все ли
заинтересованные лица привлечены, сроки обращения в суд и возможность
восстановления их при пропуске, отчет на дату определения кадастровой сто-
имости, экспертное заключение, достоверность сведений об объекте оценки,
сведения об оценщике и др. Суд может назначить экспертизу при наличии
сомнений в доказательствах, истребовать по своей инициативе доказательст-
ва, вправе привлечь к участию в деле лиц, интересы которых затронуты иском.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой
стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимо-
сти, использованных при определении его кадастровой стоимости и уста-
новление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости
на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Результатом оспаривания решения Комиссии об отклонении заявле-
ния может явиться признание решения Комиссии не соответствующим
нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные
интересы административного истца (ст. 248, ч. 3 ст. 249 КАС, гл. 22 КАС РФ).
Суд может отказать в удовлетворении искового заявления, если доводы
административного иска не нашли подтверждения.
295

о присуждении компенсации за нарушение права
на судопроизводство в разумный срок или права
на исполнение судебного акта в разумный срок
Пунктом 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных сво-
бод закреплено право каждого в случае спора о его гражданских правах
и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения
на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок неза-
висимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного
акта, гарантировано ст. 46 Конституции РФ.
Правом предъявления требований о взыскании компенсации за нару-
шение права на судопроизводство в разумный срок или права на испол-
нение судебного акта в разумный срок обладают граждане Российской
Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, ино-
странные и международные организации, являвшиеся сторонами или тре-
тьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно
предмета спора в судебном процессе по делам, вытекающим из гражданских,
публичных правоотношений; взыскателями, должниками в исполнительном
производстве; подозреваемыми, обвиняемыми, подсудимыми, осужденны-
ми, оправданными, потерпевшими, гражданскими истцами или ответчика-
ми в уголовном судопроизводстве (гл. 26 КАС РФ).
Административными ответчиками по иску могут выступать: го-
сударственные органы, органы местного самоуправления, иные органы,
организации, должностные лица, причастные к разрешению споров и кон-
фликтов, закончившихся судебным актом, включая исполнение судебного
акта, а также к досудебному производству по уголовному делу.
Основанием для обращения в суд с административным исковым за-
явлением является несоблюдение «разумных сроков» судопроизводства
(гражданского, уголовного, сроков исполнения судебных актов).
Разумность сроков судопроизводства — длительное рассмотрение дела —

более 3‑х лет по гражданским и более 4‑х лет по уголовным делам, если за-
интересованное лицо ранее обращалось в установленном порядке с заявле-
нием об ускорении рассмотрения дела (ч. 3, 5 ст. 250 КАС).
Сроки обращения в суд обозначены в ст. 250 КАС РФ и зависят от раз-

личных ситуаций (схема 56).
296
Схема 56. Сроки обращения с административным исковым заявлением
Обращение с административным исковым заявлением может быть:
До окончания После окончания про- После окончания

производства изводства по исполне- производства
по уголовному делу нию судебного акта по уголовному делу
После вступления в законную силу До окончания производства по

последнего судебного акта, принятого исполнению судебного акта
по данному административному делу
Указанные требования могут быть предъявлены после окончания рас-

смотрения дела судом, окончания исполнения судебных решений. В этом
случае, вместе с административным исковым заявлением, суд первой ин-
станции, вынесший решение, приговор, отправляет дело в уполномоченный
суд для рассмотрения. Обращение с требованием о компенсации может
иметь место до прекращения уголовного преследования или до вступления
в законную силу обвинительного приговора суда либо до окончания произ-
водства по уголовному делу. В этом случае административный иск подается
непосредственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд
города федерального значения, суд автономной области, суд автономного
округа, окружной (флотский) военный суд по месту проведения предвари-
тельного расследования (ч. 5, 6 ст. 250, 251 КАС РФ). Схема 57.
При рассмотрении дела суд по материалам дела проверяет общую
продолжительность гражданского, уголовного судопроизводства, испол-
нительного производства, содержания принятых по делу судебных ак-
тов, сопоставляет их с доводами административного искового заявления
Схема 57. Суды, рассматривающие дела о взыскании компенсации
Суды, рассматривающие дела о взыскании компенсации
Суд автоном- Краевой,

Верховный Окружной
ной области, областной суд,
суд (флотский)
суд автоном- суд города
республики ного округа военный суд федерального значения
297
с учетом следующих обстоятельств: правовой и фактической сложности

дела; поведения административного истца и иных участников судебного
процесса (уголовного процесса); достаточности и эффективности дейст-
вий суда (судьи), осуществляемых в целях своевременного рассмотрения
дела; соответствия профессиональных действий прокурора, руководителя
следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания,
органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного
осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного
дела; достаточности и эффективности осуществляемых в целях своев-
ременного исполнения судебного акта действий органов, организаций
или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению
судебных актов.
По результатам рассмотрения дела суд выносит решение, которым ли-
бо подтверждает обоснованность требований административного истца
и удовлетворяет иск, указав конкретный размер взыскиваемой компенсации
и реквизиты банковского счета, на который следует их перечислить, либо
мотивирует свой отказ в присуждении компенсации (если нарушение прав
имело место по вине самого истца или не по вине ответчика).
Районные суды не могут рассматривать иски за нарушение права на су-
допроизводство в разумный срок.

о приостановлении деятельности или ликвидации
политической партии, ее регионального отделения или иного
структурного подразделения, другого общественного
объединения, религиозной и иной некоммерческой
организации, либо о запрете деятельности общественного
объединения или религиозной организации, не являющихся
юридическими лицами, либо о прекращении деятельности
средств массовой информации
Право на обращение в суд с административным исковым заявле-
нием о приостановлении деятельности или ликвидации политической
партии, ее регионального отделения или иного структурного подразде-
ления, другого общественного объединения, религиозной и иной неком-
мерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объ-
единения или религиозной организации, не являющихся юридическими
лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информа-
ции имеют органы и должностные лица, уполномоченные федеральным
298
законом на осуществление контроля за деятельностью перечисленных

субъектов (ст. 265 КАС РФ).
Подсудность дел о приостановлении деятельности подчинена правилам,
установленным гл. 2 КАС РФ.
В целях минимизации причиняемого вреда по административному
исковому заявлению о приостановлении деятельности суд может применить
меры предварительной защиты (схема 58).
Схема 58. Меры предварительной защиты
Меры предварительной защиты
приостановление деятельности приостановление выпуска

соответствующих организаций и (или) реализации соответст-
и объединений, средств массо- вующего печатного издания ли-
вой информации бо распространения материалов
запрещение совершения опре-

наложение ареста на имущество деленных действий, связанных
соответствующих организаций, с деятельностью соответствующих
объединений организации, объединения, средст-
ва массовой информации
При рассмотрении дела суд проверяет уставы организаций и объеди-

нений, определяющие круг деятельности как головных, так и структурных
подразделений, проверяет полномочия действий конкретных лиц, нарушив-
ших те или иные правила, признаки экстремистской деятельности, ареал
деятельности средств массовой информации.
Результатом рассмотрения дела о приостановлении деятельности мо-
жет стать решение суда об удовлетворении административного иска о лик-
видации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой
организации, о запрете деятельности общественного объединения или религи-
озной организации, не являющихся юридическими лицами, о прекращении де-
ятельности средств массовой информации по основаниям, предусмотренным
федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия
экстремистской деятельности. Одновременно суд выносит решение об обра-
щении в собственность Российской Федерации имущества ликвидируемых
общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организа-
ции, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов.
299
Решение подлежит немедленному исполнению в части прекращения

деятельности общественного объединения, религиозной и иной неком-
мерческой организации или в части прекращения поиска, получения, про-
изводства и распространения массовой информации средством массовой
информации.
о помещении иностранного гражданина, подлежащего
депортации или реадмиссии, в специальное учреждение
или о продлении срока пребывания иностранного
гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии,
в специальном учреждении
Административно-правовое регулирование миграционных процессов —

это осуществляемая органами и должностными лицами исполнительной
власти целенаправленная, организационно-управленческая, исполнитель-
но-распорядительная деятельность, направленная на упорядочение переме-
щений мигрантов по территории государства, на формирование в России
стабильной миграционной обстановки.
С этой целью иностранные граждане и лица без гражданства, находя-

щиеся на территории России без соответствующего разрешения или неже-
лательные для нахождения на территории государства, подлежат помеще-
нию в специальные учреждения до решения соответствующими органами
вопроса реадмисии или депортации.
Реадмиссия — передача запрашивающим государством и принятие запра-

шиваемым государством лиц, чей въезд, пребывание или проживание в за-
прашивающем государстве признаны незаконными.
Реадмиссия (возвращение назад) основана на соглашениях между го-

сударствами.
Правом обращения в суд с административным исковым заявлением
о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или ре-
адмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребыва-
ния иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии,
в специальном учреждении обладает территориальный орган федерального
органа исполнительной власти в сфере миграции (УФМС), осуществляю-
щего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору)
300
и предоставлению государственных услуг в сфере миграции в лице его

руководителя или его заместителя. Руководитель УФМС или его замести-
тель вправе без соответствующего решения суда поместить иностранного
гражданина в специальное учреждение до 48 часов.
Депортация — принудительная высылка иностранного гражданина или

лица без гражданства из Российской Федерации в случае утраты или пре-
кращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (прожи-
вания) в Российской Федерации.
Административное исковое заявление подается в суд по месту нахожде-

ния специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин,
подлежащий депортации или реадмиссии в течение 48 часов с момента
помещения его в специальное учреждение по решению руководителя феде-
рального органа исполнительной власти. Судья незамедлительно выносит
определение о принятии административного искового заявления к про-
изводству и о продлении срока пребывания иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении
на срок, необходимый для рассмотрения такого административного иско-
вого заявления.
Дело рассматривается в порядке гл. 28 КАС РФ (схема 59). При рас-
смотрении дела суд проверяет документы, подтверждающие законность
нахождения на территории Российской Федерации, законность пересе-
чения границы, место пребывания до въезда в страну, наличие места ра-
боты, проездные документы и др. Суд может дополнительно истребовать
у лиц, участвующих в деле, материалы, необходимые для обеспечения
правильного и своевременного рассмотрения и разрешения админист-
ративного дела.
Схема 59. Рассмотрение дел о реадмиссии, депортации
Административное исковое заявление — УФМС
Подается Не позднее 48 ч.
по месту нахождения Дело рассматривается после помещения
спецучреждения в срок 5 дней в СУ
в районный суд
301
Обязанность обеспечить участие лиц, подлежащих реадмиссии или депор-

тации, в судебном заседании возложено законом на административного истца.
По результатам рассмотрения административного дела суд выносит
решение, в котором отражает сведения УФМС о депортации или реадмис-
сии; основание для помещения иностранного гражданина, подлежащего
депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или продления
срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации
или реадмиссии, в специальное учреждение; федеральный закон, предус-
матривающий решение УФМС; срок, на который целесообразно поместить
указанных лиц в специальное учреждение или продлить их пребывание
в этом учреждении и др. При необходимости срок нахождения в специаль-
ном учреждении может быть вновь продлен.
27.2.9. Производство по делам об административном надзоре

за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
Дела об установлении административного надзора составляют самостоя-
тельную категорию административных дел, которые рассматриваются в поряд-
ке гл. 29 Кодекса административного судопроизводства. Порядок рассмотре-
ния данной категории споров обладает определенной спецификой, вызванной
особенностями предмета судебного разбирательства и судебной защиты1.
Право на обращение в суд с административным исковым заявлением
имеют органы, на которых законом возложена ответственность по исправле-
нию лиц, совершивших тяжкие преступления, и профилактика совершения
их в будущем, а также лица, которым установлен административный надзор,
прокурор (схема 60).
Содержание административного иска может различаться (схема 61).
Административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения ис-
правительного учреждения либо по месту жительства или пребывания этого лица.
Категория субъектов, в отношении которых устанавливается адми-
нистративный надзор (ч. 1 и 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре
за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»): к ним относятся
совершеннолетние лица, освобождаемые или освобожденные из мест лишения
свободы и имеющие непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступле‑
ний; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, если лицо:
• в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось
злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
1
Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64‑ФЗ «Об административном надзоре
за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
302
• отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непо‑

гашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более
административных правонарушения против порядка управления и (или) админист‑
ративных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную
безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Схема 60. Административные истцы по делам об административном

надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
Право на обращение в суд

в порядке гл. 29 КАС РФ имеют:
органы внутренних
cубъект, в отношении дел (в отношении лица,
которого установлен освобожденного
административный из мест лишения сво-
надзор боды)
прокурор (о досрочном
исправительные учре- прекращении админи-
ждения (в отношении стративного надзора
лица, освобождаемо- или о частичной отме-
го из мест лишения не административных
свободы) ограничений, в порядке
ч. 1 ст. 45 ГПК РФ
Схема 61. Содержание административного иска

по делам об административном надзоре
Содержание административного иска
Об установлении Об отмене О частичной отмене

административного административных административных
надзора и ограничений ограничений ограничений
303
В любой ситуации административный надзор назначается в отношении

совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения
свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение
преступления: против половой неприкосновенности и половой свободы несо-
вершеннолетнего; при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
При рассмотрении дела суд проверяет соответствие представленных ма-
териалов дела содержанию административного иска, правомочность (компе-
тентность) органа или должностного лица на обращение в суд, соблюдение
условий, предусмотренных Законом, осуществляет выбор ограничений,
адекватных личности и соответствующих исправлению лица, которому
устанавливается административный надзор либо замена ограничений, про-
веряет документы, характеризующие личность. Дело рассматривается с обя-
зательным участием лица, в отношении которого подано административное
исковое заявление, представителя административного истца, прокурора.
Бремя доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре,
как и обеспечение явки лица, в отношении которого рассматривается иск,
в судебное заседание возложено на ОВД. Срок рассмотрения дела судом —
10 дней со дня поступления искового заявления.
По результатам рассмотрения дела суд выносит решение, которым удовлет-
воряет требования ИУ, ОВД, прокурора, поднадзорного, если они обоснованны
и нашли подтверждение доказательствами, представленными в суд, либо отка-
зывает в удовлетворении искового заявления, если требования необоснованны.
Виды ограничений (схема 62), сроки ограничений устанавливаются
судом на его усмотрение, вне зависимости от предложенных вариантов
в исковом заявлении. Однако обязательно устанавливается одно ограни-
чение — лицу, которому установлен административный надзор, следует
отмечаться в органах внутренних дел.

о госпитализации гражданина в медицинскую организацию,
оказывающую психиатрическую помощь в стационарных
условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока
госпитализации гражданина в недобровольном порядке
или о психиатрическом освидетельствовании гражданина
в недобровольном порядке
По правилам главы 30 КАС РФ подлежат рассмотрению админист-
ративные дела: о госпитализации гражданина в медицинскую организа-
цию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях,
304
Схема 62. Виды ограничений, устанавливаемых судом в отношении

субъектов по делам об административном надзоре
Виды ограничений, предусмотренных Законом
Запрещение пребывания в определенных местах
Запрещение участия в массовых мероприятиях и посещения мест

их проведения
Запрещение выезда за пределы территории, установленное судом
Запрещение пребывания вне дома или иного помещения в определенное

время суток
Запрещение пребывания в конкретных местах в определенное время суток
Явка в ОВД для регистрации от одного до четырех раз в месяц
в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гра-

жданина в недобровольном порядке; о психиатрическом освидетельство-
вании гражданина в недобровольном порядке; иные административные
дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непси-
хиатрического профиля, оказывающую медицинскую помощь в стацио-
нарных условиях, в недобровольном порядке, если федеральным зако-
ном предусмотрен судебный порядок рассмотрения соответствующих
Право обращения в суд с административным исковым заявлением о го-
спитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении сро-
ка госпитализации гражданина в недобровольном порядке предоставлено
медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стаци-
онарных условиях, в которую помещен гражданин. От имени медицинской
организации подписывает заявление руководитель или его заместитель,
но представлять их в суде в качестве представителя может и лечащий врач
по доверенности.
305
Подсудность данного вида дел исключительная: суд по месту нахожде-

ния медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь
в условиях стационара, в которую помещен гражданин (ст. 275 КАС РФ).
Срок подачи административного искового заявления в суд о го-
спитализации гражданина в недобровольном порядке в медицинскую
организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных
условиях, а также о продлении срока госпитализации гражданина
в недобровольном порядке установлен ст. 276 КАС РФ в течение со-
рока восьми часов с момента помещения гражданина в медицинскую
организацию либо наступления обстоятельств, свидетельствующих
о необходимости продления срока. Судья незамедлительно выносит
определение о принятии административного искового заявления к про-
изводству и о продлении пребывания гражданина в медицинской орга-
низации на срок, необходимый для рассмотрения административного
дела. Этот срок определен ст. 277 КАС РФ в пять дней со дня возбу-
ждения производства. Судебное заседание, как правило, проводится
в помещении суда, и обязанность обеспечить участие гражданина в су-
дебном заседании, в случае наличия такой возможности по состоянию
здоровья, возлагается на медицинскую организацию, которой подано
административное исковое заявление. В судебное заседание вызывается
также представитель этого гражданина, представитель медицинской
организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных
условиях, прокурор. При необходимости суд может вызвать в судебное
заседание иных лиц.
Как исключение судебное заседание проводится в помещении медицин‑

! ской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационар‑
ных условиях, в случае, если суд установит, что психическое состояние гра‑
жданина позволяет ему лично участвовать в судебном заседании, но его
присутствие в помещении суда является невозможным.
При рассмотрении административного дела суд выясняет: наличие

у гражданина тяжелого психического расстройства, а если да, то вле-
чет ли оно последствия в виде непосредственной опасности для гра-
жданина или для окружающих, беспомощности гражданина и (или)
возможности причинения существенного вреда его здоровью вследствие
ухудшения психического состояния, если гражданин будет оставлен
без психиатрической помощи; являются ли обследование и лечение
гражданина возможными лишь в условиях медицинской организации,
оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях;
306
наличие факта отказа в добровольном порядке или уклонения гражда-

нина от госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую
психиатрическую помощь в стационарных условиях, либо от продления
такой госпитализации.
Обязанность доказывания обстоятельств по административному
делу о госпитализации гражданина лежит на административном истце.
При необходимости суд вправе истребовать документы и материалы, не-
обходимые для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения
и разрешения административного дела.
По итогам рассмотрения дела суд принимает решение (ст. 279 КАС РФ).
Мотивированное решение об удовлетворении административного иска
должно быть изготовлено в день принятия решения, поскольку оно является
основанием для госпитализации гражданина в недобровольном порядке
или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном
порядке.
При необоснованности требований суд отказывает в удовлетворении
административного иска.
Самостоятельным видом категории дел, возникающих из публичных
правоотношений, рассматриваемых в порядке гл. 30 КАС РФ, являются
дела о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке.
Право на подачу административного искового заявления в суд о психиа-
трическом освидетельствовании в недобровольном порядке предоставлено
ст. 280 КАС РФ врачу-психиатру, оказывающему психиатрическую помощь,
который должен приложить свое мотивированное заключение о необходи-
мости такового, другие материалы, на основании которых им составлено
заключение. Основания для психиатрического освидетельствования в не-
добровольном порядке указаны в ч. 4 ст. 23 Закона «О психиатрической
помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
Административное дело рассматривается судом по месту жительства
гражданина в течение 3‑х дней со дня принятия административного иско-
вого заявления. Дело рассматривается с участием гражданина, его предста-
вителя, врача-психиатра и прокурора.
Вопросы, выясняемые судом при рассмотрении дела, аналогичны тем,
что выясняются при госпитализации в недобровольном порядке.
Суд принимает решение об удовлетворении административного иска,
если признает его обоснованным, и выдает мотивированное решение о пси-
хиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке
в день принятия решения. При отсутствии оснований суд отказывает в удов-
летворении административного иска и в психиатрическом освидетельство-
вании гражданина в недобровольном порядке.
307

о госпитализации гражданина в медицинскую
противотуберкулезную организацию
в недобровольном порядке
Федеральным законом от 18 июня 2001 г. № 77‑ФЗ «О предупреждении
распространения туберкулеза в Российской Федерации» установлены пра-
вовые основы осуществления государственной политики в области преду-
преждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях
охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, в том числе основания для госпитализации гра-
жданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобро-
вольном порядке.
Туберкулез — инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями

туберкулеза.
Активная форма туберкулеза — заразная форма туберкулеза, при которой
происходит выделение микобактерий туберкулеза; признаки активности
процесса устанавливаются в результате проведения клинических, лабора-
торных, рентгенологических исследований.
Административное исковое заявление о госпитализации в медицин-

скую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке
может быть подано в отношении гражданина, больного заразной формой ту-
беркулеза и неоднократно нарушавшего санитарно-противоэпидемический
режим либо умышленно уклоняющегося от обследования в целях выявления
туберкулеза или от лечения туберкулеза. Правом обращения в суд обладает
руководитель медицинской противотуберкулезной организации, в которой
гражданин находится под диспансерным наблюдением.
К порядку и срокам рассмотрения административного дела применяют-
ся правила гл. 30 КАС РФ. При поступлении административного искового
заявления судья незамедлительно выносит определение о принятии его
к производству и рассматривает в течение 5дней со дня принятия к произ-
водству суда. Административное дело рассматривается с участием гражда-
нина, в отношении которого подано административное исковое заявление
о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию
в недобровольном порядке, или его законного представителя, представи-
теля медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной
туберкулезом находится под диспансерным наблюдением, прокурора.
308
При рассмотрении дела суд проверяет: наличие у гражданина заболе-

вания с заразной формой туберкулеза; имелись ли факты неоднократного
нарушения гражданином санитарно-противоэпидемического режима либо
умышленного уклонения от обследования в целях выявления туберкулеза
или от лечения туберкулеза; наличие истории болезни гражданина; заклю-
чение комиссии врачей противотуберкулезной медицинской организации
с указанием диагноза, тяжести заболевания, обязательности диспансерного
наблюдения, а также иные материалы, подтверждающие необходимость
госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную орга-
низацию в недобровольном порядке, и документы, на основании которых
составлено заключение комиссии врачей.
При этом бремя доказывания изложенных в административном исковом
заявлении обстоятельств лежит на административном истце. При необхо-
димости суд может истребовать дополнительные доказательства по своей
инициативе.
По результатам рассмотрения административного дела суд прини-
мает решение об удовлетворении административного иска, если установит
наличие оснований для госпитализации гражданина в медицинскую про-
тивотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, с выдачей
мотивированного решения в день его принятия. При необоснованности
требований суд отказывает в удовлетворении административного иска

о взыскании обязательных платежей и санкций
Особенностью налоговых споров является их крайняя неоднородность,
они имеют серьезные различия по своей правовой природе. Здесь присут-
ствуют как частные интересы (например, у налогоплательщика, налогового
агента), так и публичные интересы (например, у налоговых органов по сбору
налогов). Кроме того, дела о взыскании обязательных платежей в рамках
административного судопроизводства существенно отличаются не только
от гражданско-правовых споров, но и от других дел, возникающих из пу-
блично-правовых отношений, поскольку имеют ярко выраженный имуще-
ственный характер. Необходимость в защите прав и законных интересов
возникает в связи с нарушением этих прав либо злоупотреблением ими,
неисполнением обязанностей.
Правом на обращение в суд с административным исковым заявле-
нием о взыскании обязательных платежей и санкций обладают (ст. 286
КАС РФ): органы государственной власти, иные государственные органы;
309
органы местного самоуправления; контрольные органы, наделенные в со-

ответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обя-
зательных платежей (схема 63).
Схема 63. Административные истцы по делам

о взыскании обязательных платежей и санкций
Административные истцы по делам о взыскании

обязательных платежей и санкций
органы государст- иные государственные

венной власти органы
контрольные органы, наделенные в соответст-

органы местного вии с федеральным законом функциями контр-
самоуправления оля за уплатой обязательных платежей
Обращение может иметь место после направления гражданину предло-

жения об уплате спорной суммы в добровольном порядке.
Существенной особенностью данного производства является срок
обращения в суд. Административное исковое заявление о взыскании
обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6
месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обя-
зательных платежей и санкций. Предоставление столь длительного срока
обусловлено различными ситуациями в жизни гражданина. Пропущен-
ный по уважительной причине срок подачи административного искового
заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть
восстановлен судом.
Вместе с тем Кодексом административного судопроизводства предус-
мотрены меры предварительной защиты по административному исковому
заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций в виде ареста
на имущество административного ответчика. Однако размер обеспечения
не может превышать объем заявленных требований (ст. 288 КАС РФ).
Административное дело о взыскании обязательных платежей и санкций
рассматривается в срок 3 месяца со дня подачи заявления в суд. Обязан-
ность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания
обязательных платежей и санкций, возлагается на административного ист-
ца, но при необходимости суд может истребовать доказательства по своей
310
инициативе, подвергнуть судебному штрафу не явившееся в суд лицо, явка

которого признана судом обязательной.
При рассмотрении дела суд проверяет полномочия административного
истца, соблюдение срока обращения, имеется ли у административного от-
ветчика — физического лица задолженность по обязательным платежам;
имело ли место требование контрольного органа об уплате взыскиваемой де-
нежной суммы и причины неисполнения в добровольном порядке; причины
пропуска срока уплаты денежной суммы, указанного в таком требовании;
наличие федерального закона, предусматривающего иной порядок взыска-
ния обязательных платежей и санкций. Суд проверяет также доводы и воз-
ражения административного ответчика, правильность расчета взыскания.
По результатам рассмотрения административного дела, с учетом
установленных фактов и обстоятельств суд выносит решение, кото-
рым либо удовлетворяет административный иск (если доказаны доводы
административного иска), либо отказывает в удовлетворении администра-
тивного иска (если требования необоснованны). В случае удовлетворения
иска в резолютивной части решения суд указывает фамилию, имя, отчество
лица, обязанного уплатить денежную сумму, общий размер с определением
основной задолженности и санкций, а также место жительства.
Раздел VIII.
ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА
ПО ДЕЛАМ, РАССМАТРИВАЕМЫМ
АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ
Г ла в а 2 8 .
Судопроизводство в арбитражных судах
28.1. Общие положения об арбитражном процессе

Арбитражные суды — особая разновидность судебных органов. Они
осуществляют судебную власть путем разрешения экономических споров
и иных дел, отнесенных к их ведению.
Система арбитражных судов установлена федеральными конституци-
онными законами «О судебной системе Российской Федерации» и «Об ар-
битражных судах в Российской Федерации» и в настоящее время включает:
арбитражные суды округов (10); арбитражные апелляционные суды (21);
арбитражные суды субъектов Российской Федерации; специализированные
арбитражные суды.
В качестве суда первой инстанции дела рассматривают:
• арбитражные суды субъектов Российской Федерации за исключением
дел, отнесенных к подсудности арбитражных судов округов и Суда по ин-
теллектуальным правам;
• арбитражные суды округов (заявления о присуждении компенсации
за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на ис-
полнение судебного акта в разумный срок);
• Суд по интеллектуальным правам (дела, указанные в ч. 4 ст. 34
АПК РФ) — это специализированный арбитражный суд, который в преде-
лах своей компетенции рассматривает дела по спорам, связанным с защи-
той интеллектуальных прав.
Арбитражные апелляционные суды проверяют законность и обоснован-
ность судебных актов, не вступивших в законную силу и рассмотренных
арбитражными судами субъектов Российской Федерации.
312
28.1. Общие положения об арбитражном процессе
Арбитражный суд округа является судом кассационной инстанции

и проверяет законность судебных актов, вступивших в законную силу
и принятых арбитражными судами субъектов Российской Федерации и ар-
битражными апелляционными судами.
Судами кассационной инстанции являются также: Суд по интеллекту-
альным правам и Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного
Суда РФ.
! Вне места постоянного пребывания арбитражного суда первой инстанции

и арбитражного апелляционного суда закон допускает создание судеб‑
ных присутствий для осуществления полномочий соответствующего суда.
Источники арбитражного процесса. Основным источником, как

и источником гражданского процесса, является Конституция РФ1. Далее:
федеральные конституционные законы «О судебной системе Российской
Федерации» и «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Из феде-
ральных законов основным является Арбитражный процессуальный кодекс
Российской Федерации (2002 г. с последующими изменениями), а также Фе-
деральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», Налоговый кодекс
Российской Федерации и др.
Предмет ведения арбитражных судов — экономические споры и другие
дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономи-
ческой деятельности юридическими лицами, а также индивидуальными
предпринимателями.
В случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами,
арбитражные суды рассматривают указанные дела и с участием граждан,
не являющихся предпринимателями, и другими организациями. Например,
корпоративные споры, дела о несостоятельности (банкротстве) и другие.
Арбитражные суды рассматривают дела, возникающие: из граждан-
ских правоотношений; из административных и иных публичных правоот-
ношений; иные дела, предусмотренные АПК РФ.
К спорам, вытекающим из гражданских правоотношений, можно отне-
сти, в частности: о разногласиях по договорам, связанным с предпринима-
тельской деятельностью; о неисполнении или ненадлежащем исполнении
договоров; о признании права собственности; о возмещении убытков,
причинении вреда и др.
К спорам, вытекающим из административных и иных публичных пра-
воотношений, относятся такие споры: о признании недействительными
1
313
Глава 28.
ненормативных актов государственных органов, об административных

правонарушениях (отнесенных к ведению арбитражных судов специальной
статьей Кодекса об административных правонарушениях); о взыскании
обязательных платежей и санкций.
Принято выделять следующие виды судопроизводства в арбитражных
судах: исковое производство; производство по делам из административных
и иных публичных правовых отношений; особое производство; производ-
ство по делам о несостоятельности (банкротстве).
Основные институты гражданского процесса (принципы, стадии,
участники процесса, система доказательств, стадии доказывания, процес-
суальные сроки, представительство и др.) во многом сходно отражены
и в арбитражном процессе.
Следует обратить внимание на два обстоятельства об участниках
процесса, составляющих особенность арбитражного процесса:
• существенное ограничение участия прокурора в арбитражном про-
цессе по сравнению с гражданским процессом. Прокурор может обращаться
в арбитражный суд и вступать в процесс только по делам, указанным в ст. 52
АПК РФ (в четырех случаях);
• наличие арбитражных заседателей, которые также осуществляют
судебные полномочия в целях повышения уровня специализации при рас-
смотрении дел, подведомственных арбитражным судам (ст. 19 АПК РФ, ФЗ
«Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской
Федерации»).
К особенностям арбитражного процесса можно отнести и широкое ис-
пользование сети Интернет для осуществления самых различных процес-
суальных действий (подача искового заявления, отзыва, жалобы и многое
другое). Это значительно сокращает временные затраты участников спора
и суда для достижения целей правосудия. Активно применяется и система
видеоконференц- связи, которой пользуются стороны для дачи объяснений
без личного присутствия в зале судебного заседания.
28.2. Примирительные процедуры

в арбитражном процессе
Одной из основных задач арбитражных судов является содействие
становлению и развитию партнерских деловых отношений, формирова-
нию обычаев и этики делового оборота (ст. 2 АПК РФ). Примирительные
процедуры являются важнейшим процессуальным средством для решения
этой задачи.
314
28.2. Примирительные процедуры в арбитражном процессе
Примирительные процедуры — установленные законодательством про-

цессуальные действия арбитражного суда для оказания помощи сторонам
в урегулировании спора и окончания дела миром и прекращения произ-
водства по делу.
Вопросам примирения сторон, заключению мирового соглашения

в АПК РФ посвящена отдельная гл. 15, что свидетельствует о значимо-
сти этих процедур в арбитражном процессе как средств урегулирования
спора.
Судья должен принимать действенные меры, направленные на прими-
рение сторон, и он обязан всегда проявлять активность, когда речь идет
об урегулировании конфликта между сторонами.
В арбитражном процессе используются следующие примирительные
процедуры: мировое соглашение, посредничество, переговоры.
Меры, направленные на примирение сторон, принимаются судом на всех

! стадиях процесса, в том числе при исполнении судебного акта.
Большую помощь арбитражным судам и всем участникам отношений

в сфере экономики оказывают разъяснения, содержащиеся в постановлении
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 июля 2014 г. «О примирении
сторон в арбитражном процессе».
Мировое соглашение — соглашение сторон о прекращении спора на осно-

ве взаимного компромисса.
Основным содержанием мирового соглашения, заключаемого по гра-

жданско-правовому спору, является либо прекращение обязательства,
либо изменение условий исполнения обязательства путем предоставления
сторонам отсрочки или рассрочки.
Мировое соглашение может быть заключено и по делам, возникающим
из административно-правовых отношений (например, по налоговому спору
могут быть изменены сроки уплаты налогов и сборов).
Мировое соглашение будет иметь процессуальное значение, если: за-
ключено сторонами (или их полномочными представителями); является
конкретным, относится к предмету спора, является исполнимым; не на-
рушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону;
утверждено судом.
315
Глава 28.
Последствие утверждения арбитражным судом мирового соглашения —

прекращение производства по делу либо прекращение исполнительного
производства. В этой связи недопустимо повторное обращение в арбитраж-
ный суд с тождественным иском.
Посредничество (медиация) — примирительная процедура, в ходе которой

сторонам оказывается содействие в разрешении спора рекомендованным
судом лицом — посредником (медиатором).
Возможность привлечения внешнего лица — посредника к урегулиро-

ванию спора регламентирована Федеральным законом от 27 июля 2010 г.
№ 193 ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования спора с участием
посредника (процедуре медиации)».
Посредник — физическое лицо, обладающее опытом и знаниями в опре-

деленной области экономики и не связанное какими‑либо отношениями
с участниками спора.
Установлены определенные правила участия посредника: посредник,

как правило, регистрируется в судах; суд дает рекомендации сторонам обра-
титься к посреднику; имеются определенные законом сроки для осущест-
вления посредничества; посредник отчитывается перед судом о результатах
своей работы.
По существу, посредничество — это переговоры сторон, организуемые
посредником и проходящие при его участии. Посредник разъясняет сто-
ронам юридические последствия урегулирования спора с учетом интере-
сов обеих сторон. В результате посредничества рождается либо мировое
соглашение, либо отказ истца от иска, либо сторонами определяются иные
условия,
Переговоры (как примирительная процедура) — это урегулирование раз-

ногласий с участием только сторон спора на основе компромисса.
На практике судья часто в судебном заседании предлагает сторонам

дополнительно встретиться, уточнить свои разногласия, согласовать свои
позиции с первыми руководителями, оценить последствия судебного
решения (которое в обязательном порядке будет размещено на сайте
арбитражного суда и не всегда положительно характеризует участников
316
28.3. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)
спора как надежных партнеров по бизнесу). Для этого судебное засе-

дание может быть отложено на другой день или объявляется перерыв
в судебном заседании.
28.3. Рассмотрение дел

о несостоятельности (банкротстве)
Историческая справка. Банкротство на территории Республики Крым
является важнейшим элементом ры- и города федерального значения Се-
ночной экономики. На протяжении вастополя и о внесении изменений
10 лет (с 1992 по 2002 гг.) в Россий- в отдельные законодательные акты
ской Федерации трижды принима- Российской Федерации».
лись общие законы о несостоятель- Последним законом установле-
ности (банкротстве) и несколько ны процедуры банкротства граждан,
федеральных законов об особенно- не являющихся предпринимателями,
стях банкротства отдельных катего- определено, что дела о банкротстве
рий должников. Один из последних граждан относятся к ведению арби-
законов — от 29 июня 2015 г. № 154‑ФЗ тражных судов, как и дел о банкротст-
«Об урегулировании особенностей ве юридических лиц и граждан-пред-
несостоятельности (банкротства) принимателей.
Несостоятельность (банкротство) — признанная арбитражным судом не-

способность должника в полном объеме удовлетворить требования креди-
торов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанности по упла-
те обязательных платежей.
В законе определен минимальный размер этих требований, срок неи-

сполнения обязанностей, состав лиц, имеющих право на обращение в арби-
тражный суд, содержание заявления в арбитражный суд, прилагаемые к не-
му документы, процедуры банкротства и другие процессуальные вопросы.
Состав суда. Категория этих дел рассматривается единолично судьей,
привлечение арбитражных заседателей не допускается.
Понятие дела о несостоятельности (банкротстве) — это не только
заявление кредитора, должника, уполномоченного органа о признании
должника банкротом, но и другие дела, связанные с процедурой бан-
кротства: рассмотрение разногласий по размеру требований кредиторов;
об утверждении процедур банкротства, продлении их сроков; назначение
и освобождение арбитражных управляющих; о рассмотрении жалоб кре-
диторов и должников на действия арбитражного управляющего и много
других дел.
317
Глава 28.
Процедуры при несостоятельности (банкротстве):
для юридических лиц для граждан, не являющихся

предпринимателями
• наблюдение; • реструктуризация долгов гражданина;
• финансовое оздоровление; • реализация имущества гражданина;
• внешнее управление; • мировое соглашение
• конкурсное производство;
• мировое соглашение
Процессуальные действия суда, лиц, участвующих в деле, осуществля-

ются с соблюдением общих принципов процесса (равенства прав, состяза-
тельности, диспозитивности и других).
Арбитражный управляющий — временный управляющий, администра-

тивный управляющий, внешний управляющий, конкурсный управляю-
щий, который не является участником имущественного конфликта, поэто-
му не имеет какого‑либо имущественного или иного интереса к результатам
судебного дела.
Арбитражный управляющий руководит процедурой банкротства,

что может сравниться с деятельностью по исполнению судебных актов.
Непременным условием обращения с заявлением о несостоятельности

! (банкротстве) являются действия кредитора, уполномоченного органа
по взысканию долга с должника в исковом порядке или в исполнитель‑
ном производстве. При отсутствии таких документов судья возвращает
заявление.
Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей

принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о бан-
кротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового
органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счёт денежных
средств или иного имущество должника либо вступившим в законную силу
решением суда или арбитражного суда.
По результатам судебного разбирательства судья выносит решение
или определение.
Условия для прекращения производства по делу (ст. 57 ФЗ «О несостоя-
тельности (банкротстве)»): восстановление платежеспособности должника;
заключение мирового соглашения и утверждения его судом; отказ всех
318
28.4. Рассмотрение дел по корпоративным спорам и о защите
прав и законных интересов группы лиц (групповым искам)
кредиторов от требований о признании должника банкротом; завершение

конкурсного производства.
Принцип гласности рассмотрения дел о банкротстве реализуется по-
средством исполнения указания закона об обязательном опубликовании
в средствах массовой информации сведений о вынесении арбитражным
судом решения о признании должника банкротом (ч. 6 ст. 28 ФЗ «О несо-
стоятельности (банкротстве)»).
Обжалование судебных актов по делам о несостоятельности (банкрот-
стве) происходит в общем порядке: в арбитражный апелляционный суд,
в арбитражный суд округа, в Верховный Суд РФ.
28.4. Рассмотрение дел по корпоративным

спорам и о защите прав и законных
интересов группы лиц (групповым искам)
К специальной подведомственности дел арбитражным судам (ст. 33
АПК РФ) отнесены корпоративные споры, указанные в ст. 225.1 АПК РФ.
Понятия корпоративного спора в законе не дано. Из содержания абз. 1
ст. 225.1 АПК РФ и не исчерпывающего перечня указанных в этой статье
дел можно вывести следующее определение.
Корпоративный спор — это спор, связанный с созданием юридического ли-

ца; с управлением юридическим лицом или с участием в юридическом лице.
Главным критерием отнесения корпоративного спора к подведомствен-

ности арбитражным судам является предметное его содержание, а именно,
связь с предпринимательской или иной экономической деятельностью,
субъектный состав (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель
или гражданин, не являющийся таковым) значения в этом случае не имеет
(ч. 6 ст. 27 АПК РФ).
Корпоративные споры, рассматриваемые арбитражными судами:
• споры, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией юри-
дического лица;
• споры, связанные с принадлежностью акций, долей в уставном капи-
тале хозяйственных обществ;
• споры о созыве общего собрания участников юридического лица;
• споры, вытекающие из деятельности нотариусов по удостоверению
сделок с долями в уставном капитале общества с ограниченной ответст-
венностью.
319
Глава 28.
Особенности рассмотрения корпоративных споров арбитражным судом

заключаются в следующем:
• исключительная подсудность таких споров — в арбитражном суде
по месту нахождения юридического лица, указанного в ст. 225.1 АПК РФ;
• особенность определения размера компенсации в связи с обеспече-
нием иска по корпоративному спору;
• специальные требования к исковому заявлению (ст. 225.3 АПК РФ);
• особенности принятия обеспечительных мер;
• обеспечение доступа к информации о рассмотрении корпоративного
спора (через сеть Интернет).
По делам, связанным с понуждением юридического лица созвать общее
собрание участников, установлены сокращенные сроки рассмотрения — 1
месяц со дня поступления заявления в суд (а не 3 месяца).
Решение арбитражного суда по такому делу может быть обжаловано
в апелляционный арбитражный суд в течение 10 дней (а не в течение месяца
по обычным делам) — ст. 225.7 АПК РФ.
В числе корпоративных споров, отнесенных к ведению арбитражно-
го суда, особое место занимают дела по спорам о возмещении убытков,
причиненных юридическому лицу (ст. 225.8 АПК РФ). Истцом по такому
делу является участник юридического лица. Само юридическое лицо
тоже занимает положение истца, хотя оно и не предъявляло иск. Но в его
пользу арбитражный суд взыскивает убытки (при удовлетворении иска).
Ответчик, как правило, — это руководитель юридического лица или иное
должностное лицо, причинившее своими действиями убытки имуще-
ственной сфере юридического лица. Таким образом, сделана попытка
легализовать в России так называемые косвенные иски. В случае удовлет-
ворения косвенного иска прямым выгодоприобретателем является само
общество, в пользу которого взыскивается присужденная сумма. Выгода
самих акционеров является косвенной, поскольку в свою пользу они лично
ничего не получают.
Отдельной категорией споров, выделенных в специальную главу АПК РФ
(28.1), являются дела о защите прав и законных интересов группы лиц. Со-
держание группового иска дано в схеме 64.
Необходимое условие подачи группового иска — присоединение к требо-
ванию первого лица не менее 5 лиц.
Дела по групповому иску перечислены в ст. 225.11 АПК РФ. Примером
можно назвать иски о долевом участии в строительстве, о возмещении
убытков, причиненных окружающей природной среде.
Другие процессуальные особенности рассмотрения дел в защиту прав
и законных интересов группы лиц: требования к содержанию искового
320
28.5. Отличительные черты производства
по пересмотру судебных актов арбитражных судов
Схема 64. Групповой иск: содержание
Групповой иск — иск о защите прав большой группы лиц
эти лица оказались в одинаковой ситуации, чьи права нарушены
эти права нарушены одним ответчиком
весь состав лиц может и не быть определен на момент обращения в ар-

битражный суд
группа имеет общие требования с одинаковым предметом доказывания
групповой иск рассматривается по общим правилам с особенностями,

установленными АПК РФ
участники получают посредством судебного решения общий положи-

тельный результат
заявления (т. 228.13 АПК РФ); содержание действий, связанных с подго-

товкой дела к судебному разбирательству (ст. 225. 14 АПК РФ); право суда
возложить на ответчика обязанность довести информацию о принятом
решении до сведения всех лиц, являющихся участниками правоотношений,
через средства массовой информации или иным способом.

В последние годы в России произошли существенные перемены
как в судоустройстве судебной системы, так и в судопроизводстве. Эти
перемены в первую очередь связаны с деятельностью по пересмотру су-
дебных актов.
В настоящее время и в судах общей юрисдикции, и в арбитражных судах
созданы самостоятельные инстанции по пересмотру судебных актов:
• апелляционная инстанция для проверки законности и обоснованнос-
ти судебных актов, не вступивших в законную силу;
• кассационные инстанции — для проверки законности судебных ак-
тов, вступивших в законную силу;
• кассационные инстанции в Верховном Суде Российской Федерации
как повторная (условно) кассационная инстанция по проверке законности
321
Глава 28.
судебных актов, принятых кассационными инстанциями: в судах субъек-

тов Российской Федерации (в системе судов общей юрисдикции) и в арби-
тражных судах (арбитражными судами округов, Судом по интеллектуаль-
ным правам).
Завершает своеобразную «пирамиду» инстанций по пересмотру судеб-
ных актов Верховный Суд РФ как единый орган, осуществляющий надзор
за законностью судебных актов как в судах общей юрисдикции,так и в ар-
битражных судах1.
В системе судов общей юрисдикции апелляционная инстанция суще-
ствует в трех звеньях судов, в каждом из которых рассматриваются и дела
по первой инстанции. В системе арбитражных судов проверку судебных
актов, не вступивших в законную силу, проводят самостоятельные арби-
тражные апелляционные суды, которые не рассматривают дела по первой
инстанции.
Проверку судебных актов, вступивших в законную силу, в арбитражной
судебной системе осуществляют арбитражные суды округов (10 судов).
Более существенные отличия при производстве в арбитражных судах
и судах общей юрисдикции касаются процессуальных аспектов проверочной
деятельности. Основные из них заключаются в следующем:
1. В апелляционной инстанции:
а) состав суда: в районном суде — единоличное рассмотрение апелля-
ционных жалоб, в других апелляционных инстанциях — коллегиально;
в арбитражном апелляционном суде, как правило, коллегиальным составом
рассматриваются апелляционные жалобы, а единолично — только по де-
лам, рассмотренным в первой инстанции в упрощенном порядке (ст. 272.1
АПК РФ);
б) оформление апелляционной жалобы:
• в судах общей юрисдикции апелляционная жалоба и прилагаемые
к ней документы представляются с копиями, число которых соответствует
числу лиц, участвующих в деле (п. 5 ст. 322 ГПК РФ);
• в арбитражных судах такого требования нет. Лицо, подающее апел-
ляционную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле,
копию жалобы и прилагаемых к ней документов (ст. 260 АПК РФ);
в) пределы рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции:
• в судах общей юрисдикции установлено правило: суд апелляци-
онной инстанции в интересах законности вправе проверить решение
суда первой инстанции в полном объеме, а не только в пределах дово-
дов жалобы;
1
322
• в арбитражных апелляционных судах такого полномочия нет, дело

проверяется в пределах доводов жалобы;
г) Арбитражный апелляционный суд вправе приостановить исполне-
ние решения суда первой инстанции (ст. 265.1 АПК РФ). У апелляционной
инстанции в судах общей юрисдикции такого права нет.
В арбитражном процессе и в гражданском процессе в последние годы
установлены практически идентично многие нормы апелляционного про-
изводства, в том числе:
• о сроках подачи апелляционной жалобы (как правило, один месяц
со дня изготовления решения в полном объеме);
• о составе лиц, которые имеют право на подачу апелляционной жалобы;
• о порядке и пределах рассмотрения апелляционной жалобы;
• о полномочиях суда апелляционной инстанции по результатам рас-
смотрения жалобы;
• о порядке обжалования определений арбитражных судов;
• о ведении протокола судебного заседания;
• об основаниях для отмены судебного акта.
По результатам рассмотрения дела в арбитражном апелляционном суде
принимается постановление, в судах общей юрисдикции-определение.
2. В кассационной инстанции:
а) сроки подачи жалобы (в судах общей юрисдикции — 6 месяцев со дня
вступления судебного постановления в законную силу), в арбитражных
судах — 3 месяца (ст. 276 АПК РФ);
б) рассмотрение кассационной жалобы:
• в судах общей юрисдикции жалоба изучается единолично судьей, ко-
торый по результатам изучения принимает одно из определений: об отказе
в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассаци-
онной инстанции или о передаче жалобы с делом для рассмотрения в су-
дебном заседании;
• в арбитражных судах кассационная жалоба сразу передается в су-
дебное заседание суда кассационной инстанции: арбитражный суд округа,
в Президиум Суда по интеллектуальным правам (за исключением кассаци-
онных жалоб на судебный приказ).
Имеются и другие отличия в процедуре рассмотрения кассационных
жалоб в системе судов общей юрисдикции и в арбитражных судах.
В составе Верховного Суда РФ действует Судебная коллегия по экономи-
ческим спорам. Ее полномочия как проверочной инстанции состоят в рас-
смотрении кассационных жалоб на судебные акты, вступившие в законную
силу и указанные в ст. 291.1 АПК РФ. Законом установлено, что обращаться
с кассационной жалобой в эту Судебную коллегию можно при условии,
323
Глава 28.
что судебные акты ранее обжаловались в арбитражный суд округа или в Суд

по интеллектуальным правам.
Исключительность этой проверочной судебной инстанции подчерки-
вается и особым требованием к содержанию кассационной жалобы: лицо,
подающее кассационную жалобу, должно указать: в чем заключаются суще‑
ственные нарушения норм материального и (или) норм процессуального права,
повлиявшие на исход судебного разбирательства; доводы, свидетельствующие
о существенных нарушениях прав и законных интересов лица в сфере предпри‑
нимательской и иной экономической деятельности (ст. 291.3 АПК РФ).
Процедура рассмотрения кассационных жалоб в Судебной коллегии
по экономическим спорам идентична процедуре рассмотрения кассацион-
ных жалоб на судебные акты судов общей юрисдикции в других Судебных
коллегиях Верховного Суда РФ1.
Пересмотр судебных актов в порядке надзора. По существу процес-
суальный порядок пересмотра судебных актов арбитражных судов мало
чем отличается от аналогичной процедуры пересмотра судебных актов судов
общей юрисдикции — гл. 36.1 АПК РФ2.
В качестве отличительной черты следует обратить внимание на норму
ч. 2 ст. 308.1 АПК РФ, в которой предусматривается, что Генеральный про‑
курор РФ и его заместители вправе обратиться в Президиум Верховного Суда РФ
с представлением о пересмотре определений Судебной коллегии Верховного
Суда РФ, вынесенные в порядке кассационного производства по делам, указанным
в ч. 1 ст. 52 АПК настоящего Кодекса.
В статье 52 АПК РФ перечислены четыре группы дел по спорам, возни-
кающим в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,
по которым у прокурора имеется право обратиться в арбитражный суд.
О пересмотре судебных актов по новым и вновь открывшимся обсто-
ятельствам. В арбитражном процессе по существу содержатся аналогич-
ные гражданском процессу нормы, регулирующие процедуру пересмотра
судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. В том
числе, по таким вопросам, как: состав лиц, имеющих право на подачу такого
заявления; срок подачи заявления; суды, пересматривающие дела по таким
заявлениям; главное — основания для пересмотра, выделены две группы
оснований: вновь открывшиеся и новые обстоятельства (ст. 311 АПК РФ);
форма и содержание заявления; и другие.
Можно выделить две особенности арбитражного процесса в про-
цедуре пересмотра судебных актов по новым и вновь открывшимся
1
См.: Глава 24.
2
324
обстоятельствам: согласно ч. 2.1 ст. 317 АПК РФ в случае отмены судебного

акта в силу обстоятельства, предусмотренного п. 5 ч. 3 ст. 311 настоящего
Кодекса, судебный акт, принятый в результате повторного рассмотрения
дела, не может быть изменен в сторону ухудшения положения лица, при-
влекаемого или привлеченного к ответственности за административные
или налоговые правонарушения либо к иной публично- правовой ответ-
ственности; название судебного акта, который принимается арбитражным
судом по результатам пересмотра: решение, постановление или определение
(при отказе в удовлетворении заявления); в судах общей юрисдикции при-
нимается только определение.
Раздел IX.
ОТДЕЛЬНЫЕ ВНЕСУДЕБНЫЕ ФОРМЫ
ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Г ла в а 2 9 .
Нотариальная форма защиты
29.1. Понятие нотариата
Нотариат в Российской Федерации — система органов и должностных лиц,

наделенных правом совершать нотариальные действия.
В силу ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате нотариат в Россий-

ской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ,
конституциями субъектов РФ, Основами законодательства о нотариате
защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем
совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами
нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариат явля-
ется частью публично-правовой системы оказания квалифицированной
юридической помощи. В соответствии со ст. 4 Конституции РФ каждому
гарантируется право на получение квалифицированной юридической по-
мощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказы-
вается бесплатно.
Российский нотариат по большинству признаков относится к нотариату
латинского типа. Признаки, свойственные латинскому нотариату, основы-
ваются на его базовых принципах, утвержденных в 1986 г. и отражающих
характеристику: 1) нотариуса и нотариальной функции; 2) нотариальных
документов; 3) организации нотариальной деятельности1.
1
Базовые принципы системы латинского нотариата. Утверждены 18 ян-
варя 1986 г. Бюро при Комиссии по международному сотрудничеству МСЛН
и Постоянным советом в Гааге 13, 14 и 15 марта 1986 года // Нотариальный вест-
ник. 1998. № 10.
326
29.2. Нотариальные действия: понятие, признаки, классификация
29.2. Нотариальные действия: понятие,

признаки, классификация
Нотариальные действия совершают в соответствии с Основами за-
конодательства РФ о нотариате. Нотариусы работают в государственной
нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Нотариальное
действие характеризуется рядом признаков (схема 65).
Схема 65. Понятие и признаки нотариального действия
Понятие и признаки нотариального действия
нотариальные действия совершаются только определенным, уста-

новленным в федеральном законе кругом лиц, при этом законом
определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на со-
вершение нотариального действия
нотариальные действия совершаются от имени Российской Фе-

дерации (ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате); каждый
нотариус согласно ст. 11 Основ законодательства РФ о нотариате
имеет печать с изображением государственного герба РФ
нотариальное действие должно быть предусмотрено федераль-

ным законом
нотариальные действия осуществляются в рамках специальной

процедуры — соблюдение процедуры нотариального производ-
ства при совершении нотариальных действий гарантирует дости-
жение необходимого правового результата и выполнение целей
нотариата, отраженных в ст. 1 Основ законодательства РФ о но-
тариате, по защите прав и законных интересов граждан и юри-
дических лиц
нотариальное действие должно соответствовать требованиям

законодательства не только с точки зрения соблюдения правил
нотариального производства, но и по существу самого действия,
определяемого нормами материального права, реализуемыми
в данном действии
в соответствии со ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате

нотариальное действие признается совершенным после уплаты
государственной пошлины или суммы согласно тарифу
при отсутствии одного из указанных признаков нотариальное действие может

быть признано несовершенным
327
Глава 29.
Профессиональной деятельностью государственных нотариусов руко-

водит Министерство юстиции РФ. Деятельностью частнопрактикующих
нотариусов руководит нотариальная палата — профессиональная неком-
мерческая организация, основанная на обязательном членстве нотариусов.
Государственные и частные нотариусы наделены равными правами и не-
сут одинаковые обязанности (см. Ст. 2 Основ). Однако компетенция госу-
дарственных и частных нотариусов несколько отличается (ст. 35, 36 Основ).
Помимо нотариусов, нотариальные действия имеют право совершать долж-
ностные лица консульских учреждений Российской Федерации (ст. 38 Основ),
органов исполнительной власти (ст. 37 Основ), а также, в исключительных
случаях, право удостоверять завещания и доверенности предоставлено
должностным лицам (врачам, капитанам, командирам воинских частей).
Российским законодательством предусматривается ряд требований
к лицам, желающим заниматься нотариальной деятельностью. Так,
на должность нотариуса в Российской Федерации назначается, в установлен-
ном законом порядке, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее
юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного
года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающе-
гося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий
лицензию на право нотариальной деятельности.
Независимо от того, какой нотариус — государственный или частный — бу-
дет совершать нотариальное действие, данное действие должно быть совершено
по одним и тем же правилам, должен быть взыскан одинаковый тариф, офор-
мленные нотариусами документы будут иметь одинаковую юридическую силу.
Различны только вопросы финансирования, руководства деятельностью и гаран-
тий возмещения ущерба, причиненного недобросовестным нотариусом клиенту.
Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет личную печать
с изображением Государственного герба Российской Федерации, указа-
нием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения
или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удо-
стоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной
нотариальной конторы (ст. 11 Основ).
В отличие от работающего в государственной нотариальной конторе нота-
риус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответ-
ственность за вред, причиненный имуществу гражданина или организации в ре-
зультате совершения нотариального действия, противоречащего российскому
законодательству, или неправомерного отказа в совершении нотариального дей-
ствия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях.
Возмещение вреда осуществляется за счет страхового возмещения
по заключенному договору страхования гражданской ответственности
328
29.3. Стадии нотариального производства
и общие правила совершения нотариальных действий
нотариуса, занимающегося частной практикой, а при его недостаточности —

за счет имущества такого нотариуса в пределах разницы между страховым
возмещением и фактическим размером ущерба. Имущественный вред,
причиненный нотариусом умышленно, возмещается исключительно за счет
принадлежащего ему имущества (ст. 17 Основ).
Классификация нотариальных действий по их направленности:
• удостоверение бесспорного права (выдача свидетельства о праве
на наследство, выдача свидетельства о праве собственности на долю в об-
щем имуществе супругов);
• придание документу исполнительной силы (совершение исполнитель-
ных надписей, совершение протестов векселей, предъявление чеков к пла-
тежу и удостоверение неоплаты чеков);
• удостоверение и свидетельствование бесспорных фактов, в том чи-
сле удостоверение юридических фактов (удостоверение сделок, принятие
в депозит денежных сумм и ценных бумаг, предъявление чеков к платежу
и удостоверение неоплаты чеков, совершение протестов векселей, удостове-
рение факта нахождения гражданина в живых, удостоверение факта нахо-
ждения гражданина в определенном месте, удостоверение времени предъ-
явления документа, удостоверение тождественности гражданина с лицом,
изображенным на фотографической карточке, передача заявлений граждан
и организаций другим гражданам и организациям) и свидетельствование
доказательственных фактов (обеспечение доказательств, совершение мор-
ских протестов, свидетельствование верности переводов, свидетельство-
вание верности копии документов и выписок из них, свидетельствование
подлинности подписи на документах);
• обеспечение правоотношений (принятие мер к охране наследствен-
ного имущества);
• нотариальные действия вспомогательного характера (принятие до-
кументов на хранение).
Иные нотариальные действия могут быть установлены только законода-
тельными актами федерального уровня, соответственно, в законодательстве
субъектов РФ подобные нормы содержаться не могут.
29.3. Стадии нотариального производства и общие

правила совершения нотариальных действий
Стадии нотариального производства. Нотариальное производство
как юридически регламентированная деятельность складывается из опреде-
ленных стадий, образующих в совокупности единое процессуальное целое.
Можно выделить три стадии нотариального производства:
329
Глава 29.
• первая стадия — возбуждение нотариального производства, на кото-

рой решается вопрос о возможности совершения нотариального действия;
• вторая стадия — установление юридического состава, необходимого
для совершения нотариального действия. Речь идет о юридических фактах
материально-правового характера, совокупность которых определяет воз-
можность совершения нотариального действия. То есть нотариус определя-
ет, исходя из характера нотариального действия, круг необходимых фактов
и затребует для их установления документы либо приглашает других лиц
(например, других долевых собственников, супруга и т. д.);
• третья стадия — совершение нотариального действия нотариусом
либо отказ в совершении нотариального действия в зависимости от уста-
новленного фактического состава.
Возбуждение нотариального производства в силу принципа диспози-
тивности всегда происходит путем обращения к нотариусу — либо путем
подачи письменного заявления, как это предусмотрено, например, в ст. 70
Основ законодательства РФ о нотариате для получения свидетельства
о праве на наследство, либо путем устного обращения к нотариусу, хотя
закон и не запрещает обращаться в письменной форме. Нотариус не вправе
совершать нотариального действия без обращения к нему самих заинтере-
сованных лиц.
Предметная компетенция нотариуса. В соответствии с Основами
законодательства РФ о нотариате нотариусы вправе совершать только те
нотариальные действия, которые предусмотрены федеральными законами.
Поэтому нотариус должен проверить, относится ли юридическое действие,
о совершении которого просит заявитель, к числу нотариальных, и предус-
мотрено ли его совершение законом.
Место совершения нотариального действия определено Основами,
как правило, это нотариальная контора. В исключительных случаях дей-
ствия могут совершаться по месту нахождения клиента, что отмечается
в удостоверительной надписи и нотариальном реестре.
Территориальная компетенция нотариуса. В соответствии со ст. 13
Основ законодательства РФ о нотариате введено понятие нотариального
округа (территории деятельности нотариуса). Данное понятие аналогично
правилам подсудности в судебном процессе. Нотариальный округ (террито-
рия деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с админист-
ративно-территориальным делением России. В городах, имеющих районное
или иное административное деление, нотариальным округом является вся
территория соответствующего города.
Нотариальный округ каждому нотариусу устанавливается совместным
решением органа юстиции и нотариальной палаты, и об этом указывается
330
в печати и вывеске нотариуса. Территория деятельности нотариуса может

быть изменена совместным решением органа юстиции и нотариальной па-
латы. В рамках отведенного ему для работы нотариального округа нотариус
должен иметь место для совершения нотариальных действий.
При этом каждый гражданин либо организация для совершения нота-
риального действия вправе обратиться к любому нотариусу на территории
как данного нотариального округа, так и другого округа, за исключением
случаев, предусмотренных ст. 40 Основ законодательства РФ о нотариате.
В данном случае речь идет об определенном месте совершения нотари-
ального действия как другом фактическом обстоятельстве, проверяемом
нотариусом.
Язык нотариального делопроизводства. В соответствии со ст. 10 Основ
законодательства РФ о нотариате нотариальное делопроизводство ведется
на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и ее
субъектов. Если обратившееся за совершением нотариального действия ли-
цо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство,
тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом
или переводчиком.
Ограничения в праве совершать нотариальные действия связаны
с личностью нотариуса и работников нотариальных контор (ст. 47 Основ).
Так, нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя
и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родствен-
ников (родителей, детей, внуков). В случае, когда в соответствии с законо-
дательством Российской Федерации нотариальное действие должно быть
совершено в определенной нотариальной конторе, место его совершения
определяется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ. Но-
тариус не вправе заниматься самостоятельной деятельностью, направленной
на получение прибыли. Как известно, предпринимательская деятельность
осуществляется гражданами на свой риск и под имущественную ответ-
ственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой
предприятия. Нотариус может заниматься только научной и преподава-
тельской деятельностью. Нотариус не вправе заниматься деятельностью,
направленной на оказание посреднических услуг. К нотариусу стороны
приходят самостоятельно, согласовав между собой основные вопросы той
или иной сделки. Нотариус облекает волю сторон в законодательную форму,
обеспечив при этом, чтобы ни одно положение договора не противоречило
Конституции РФ, законодательству. В силу того, что нотариальная деятель-
ность не является предпринимательской, она не должна рекламироваться.
Гарантии нотариальной деятельности. В соответствии с положени-
ями ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус должен быть
331
Глава 29.
беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствоваться

Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами
законодательства РФ о нотариате, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и субъектов РФ, принятыми в пределах их компетен-
ции, а также международными договорами. В соответствии со ст. 1 Основ
нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан
и юридических лиц. В целях такой защиты законодательством установлены
гарантии нотариальной деятельности, которые дают возможность нотариусу
не быть зависимым от давления, воли или желания заинтересованных лиц.
В части 1 ст. 5 Основ, фактически, установлены принципы нотариальной
деятельности: законности, беспристрастности, независимости.
При исполнении служебных обязанностей нотариусу, а также, лицам,
работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения,
оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершени-
ем нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий
или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами. На-
пример, в соответствии с Налоговым кодексом РФ органы, уполномоченные
совершать нотариальные действия, и нотариусы, занимающиеся частной
практикой, обязаны сообщать в налоговые органы о выдаче свидетельств
о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения.
Сведения о совершенных нотариальных действиях выдаются по тре-
бованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися
в их производстве уголовными, гражданскими или административными
делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи
с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполни-
тельных документов, по запросам органа, осуществляющего государствен-
ную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
в связи с государственной регистрацией и нотариусов в связи с совершае-
мыми нотариальными действиями. Справки о выдаче свидетельств о праве
на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения направ-
ляются в налоговый орган в случаях и в порядке, которые предусмотрены
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Справки
о завещании выдаются только после смерти завещателя.
По общему правилу, сведения (документы) о совершенных нотариаль-
ных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению
которых совершены эти действия.
Необходимость хранить профессиональную тайну в целях защиты
прав и законных интересов лиц, обращающихся за совершением нотариаль-
ных действий, также является одной из главных основ нотариата, гарантией
нотариальной деятельности. Запрет на разглашение нотариальной тайны
332
не ограничен во времени и действует также после сложения полномочий

нотариуса или увольнения лица из нотариальной конторы.
Отказ в совершении нотариального действия. В целом ряде случаев
нотариусы в связи с отсутствием законных предпосылок не вправе совер-
шать нотариальные действия, в связи с чем нотариальное производство
завершается отказом в совершении нотариального действия.
Нотариус отказывает в совершении нотариального действия (ст. 48
Основ законодательства РФ о нотариате), если:
• совершение такого действия противоречит закону;
• действие подлежит совершению другим нотариусом;
• с просьбой о совершении нотариального действия обратился неде-
еспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых
полномочий;
• сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит це-
лям, указанным в его уставе или положении;
• сделка не соответствует требованиям закона;
• документы, представленные для совершения нотариального дейст-
вия, не соответствуют требованиям законодательства.
Закон не требует во всех случаях письменно отказывать в совершении
нотариального действия. В большинстве случаев достаточно устного разъ-
яснения. Только по просьбе лица, которому отказано в совершении нотари-
ального действия, нотариус должен изложить причины отказа в письменной
форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус
не позднее чем в 10‑дневный срок со дня обращения за совершением но-
тариального действия выносит постановление об отказе в совершении
нотариального действия.
Г ла в а 3 0 .
Третейская форма защиты права
30.1. Рассмотрение споров третейскими судами

Существуют различные формы защиты прав и законных интересов
граждан и организаций, которые предполагают возможность обращения
в государственные судебные учреждения, в административные учрежде-
ния. Судебную защиту гражданских прав осуществляет также арбитраж
(третейское разбирательство).
Третейская форма защиты права — выполнение юрисдикционной функ-

ции, т. е. действий по разрешению спора, не государственным судом, а су-
дом «частным», не входящим в систему органов государственной власти.
Третейские суды бывают двух видов: постоянно действующее арбитражное
учреждение и третейские суды, образованные сторонами для разрешения
конкретного спора (их еще называют суды ad hoc).
Постоянно действующие арбитражные учреждения осуществляют

свои функции на основе выработанных и установленных внутренних доку-
ментов (регламентов), они специализируются на рассмотрении конкретных
категорий споров. Такого рода учреждения являются подразделениями не-
коммерческой организации, выполняющей на постоянной основе функции
по администрированию арбитража. В Российской Федерации постоянно
действующие арбитражные учреждения создаются при некоммерческих
организациях. Постоянно действующее арбитражное учреждение вправе
осуществлять свою деятельность при условии получения некоммерческой
организацией, при которой оно создано, права на осуществление функций
постоянно действующего арбитражного учреждения, предоставляемого
актом Правительства Российской Федерации на основании рекомендации
Совета по совершенствованию третейского разбирательства.
334
Создание постоянно действующих арбитражных учреждений федераль-

ными органами государственной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
государственными и муниципальными учреждениями, государственными
корпорациями, государственными компаниями, политическими партиями
и религиозными организациями, а также адвокатскими образованиями,
адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации и Федеральной
палатой адвокатов Российской Федерации, нотариальными палатами и Фе-
деральной нотариальной палатой не допускается. Не допускается создание
одного постоянно действующего арбитражного учреждения одновременно
при двух и более некоммерческих организациях.
Совет по совершенствованию третейского разбирательства создается
при уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, который
утверждает его состав. В состав указанного Совета включаются предста-
вители органов государственной власти, общероссийских объединений
предпринимателей, торгово-промышленных палат, представители юриди-
ческого, научного и предпринимательского сообщества, иные лица. Лица,
замещающие государственные должности, государственные служащие
не могут составлять более одной трети состава Совета по совершенствова-
нию третейского разбирательства.
Иностранному арбитражному учреждению право на осуществление
функций постоянно действующего арбитражного учреждения на террито-
рии Российской Федерации предоставляется, если указанное учреждение
имеет широко признанную международную репутацию.
После предоставления некоммерческой организации, при которой со-
здано постоянно действующее арбитражное учреждение, права на осущест-
вление функций постоянно действующего арбитражного учреждения до-
пускается администрирование споров с его стороны только в соответствии
с правилами постоянно действующего арбитражного учреждения, которые
были представлены в рамках процедуры получения права на осуществление
функций постоянно действующего арбитражного учреждения и депони-
рованы в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти.
Запрещается создание в Российской Федерации постоянно действующих

! арбитражных учреждений, наименования которых включают словосоче‑
тания «арбитражный суд» и «третейский суд», если полное наименова‑
ние учреждения сходно до степени смешения с наименованиями судов
Российской Федерации или иным образом способно ввести участников
гражданского оборота в заблуждение относительно правовой природы
и полномочий постоянно действующего арбитражного учреждения.
335
Глава 30.
Наименование постоянно действующего арбитражного учреждения

должно содержать указание на полное или сокращенное наименование
некоммерческой организации, при которой оно создано.
Третейский суд для разрешения конкретного спора создают сами сто-
роны. Они свободны в определении порядка образования третейского
суда, за исключением ряда обязательных положений Федерального закона
«Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации»,
которые они обязаны соблюдать. К числу таких положений относятся,
например, следующие: арбитром может быть только физическое полно-
стью дееспособное лицо, возрастом старше 25 лет; не имеющее судимости
и не привлеченное к уголовной ответственности; председатель коллегиаль-
ного состава или судья, рассматривающий дело единолично, обязаны иметь
высшее юридическое образование (российское или иностранное). При этом
арбитром не может быть физическое лицо, полномочия которого в качестве
судьи, адвоката, нотариуса, следователя, прокурора или другого сотрудника
правоохранительных органов были прекращены в Российской Федерации
в установленном федеральным законом порядке за совершение проступков,
несовместимых с его профессиональной деятельностью, а также физическое
лицо, которое в соответствии с его статусом, определенным федеральным
законом, не может быть избрано (назначено) арбитром.
Преимущества третейского суда по сравнению с государственным
судом состоят в том, что производство по делу происходит в ускоренном
и упрощенном (менее формализованном) порядке, добровольность сто-
рон в выборе третейского суда повышает исполнимость решения суда.
Деятельность третейских судов положительно сказывается и на работе
обычных судов, которые, испытывая постоянную сверхнормативную
нагрузку, благодаря третейским судам освобождаются от определенного
количества споров.
Рассмотрению дела третейским судом предшествует заключение сто-
ронами спора соглашения о передаче дела на разрешение арбитражу
(арбитражное соглашение). Арбитражное соглашение является согла-
шением сторон о передаче в арбитраж всех или определенных споров,
которые возникли или могут возникнуть между ними в связи с каким‑либо
конкретным правоотношением, независимо от того, носило такое правоот-
ношение договорный характер или нет. Оно может быть заключено в виде
арбитражной оговорки в договоре или в виде отдельного соглашения
в письменной форме, а также путем обмена процессуальными докумен-
тами (в том числе исковым заявлением и отзывом на исковое заявление),
в которых одна из сторон заявляет о наличии соглашения, а другая против
этого не возражает.
336
Третейский суд самостоятельно решает вопрос о наличии или действи‑

! тельности арбитражного соглашения (или арбитражной оговорки), т. е.
о наличии у себя компетенции на рассмотрение спора. Если он посчитает,
что соглашение о передаче дела на рассмотрение арбитража недействи‑
тельно или не заключено, то стороны для разрешения своего конфликта
смогут обратиться в государственный суд.
Стороны вправе определить количественный состав суда. Однако число

третейских судей при рассмотрении конкретного дела обязательно должно
быть нечетным. Если стороны не определили количество судей, то при-
меняется общее правило, согласно которому избираются три судьи. Если
стороны не воспользовались своим правом определить порядок формиро-
вания состава суда, то каждая из сторон назначает по одному судье, а двое
назначенных судей избирают третьего, который становится председателем
состава суда.
Порядок осуществления разбирательства в постоянно действую-
щих арбитражных учреждениях регулируется регламентами (уставами,
положениями) соответствующих арбитражей, и стороны не могут изменить
этот порядок.
Порядок производства в разовых третейских судах заранее не опреде-
лен, и стороны вправе определить его самостоятельно, например, в третей-
ском соглашении. Но правила, выработанные сторонами, не могут проти-
воречить императивным положениям Федерального закона «Об арбитраже
(третейском разбирательстве) в Российской Федерации».
Третейское разбирательство осуществляется на основе принци-
пов законности, конфиденциальности, независимости и беспристрастно-
сти арбитров, диспозитивности, состязательности и равноправия сторон.
По сравнению с судопроизводством в государственных судах обращает
на себя внимание принцип конфиденциальности, который не свойственен
гражданскому судопроизводству.
Исковое заявление, направляемое в арбитраж, должно быть составлено
в письменной форме. В нем обязательно надо указать дату, наименование
и реквизиты сторон, обоснование компетенции третейского суда, обстоя-
тельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства,
подтверждающие обоснованность требований истца, цену иска (если иск
подлежит оценке), перечень прилагаемых документов. Копия искового
заявления должна быть передана ответчику, который вправе представить
на него отзыв.
Арбитраж наделен полномочиями по принятию обеспечительных мер,
за исключением случая, когда стороны договорились об ином. Определение
337
Глава 30.
третейского суда о принятии обеспечительных мер само по себе не может быть

исполнено принудительно, в случае отказа обязанной стороны его исполнить
заинтересованному лицу придется обращаться в государственный суд.
Обращение стороны в суд до или во время арбитража с просьбой о при-
нятии мер по обеспечению иска и вынесение судом определения о принятии
таких мер не являются несовместимыми с арбитражным соглашением.
В рамках арбитража, администрируемого постоянно действующим арби-
тражным учреждением, третейский суд или сторона с согласия третейско-
го суда может обратиться к компетентному суду с запросом об оказании
содействия в получении доказательств. Компетентный суд выполняет
этот запрос или отказывает в его выполнении в порядке и по основаниям,
которые предусмотрены процессуальным законодательством Российской
Федерации.
30.2. Производство по делам, связанным

с выполнением функций содействия
и контроля в отношении третейских судов
Стороны третейского разбирательства, по общему правилу, имеют пра-
во оспорить в государственном суде решение третейского суда, принятое
на территории Российской Федерации. Исключение составляют случаи,
когда третейским соглашением предусмотрено, что решение третейского
суда является для сторон окончательным.
Заявление об отмене решения третейского суда подается в районный
суд, на территории которого принято решение (схема 66). По соглашению
сторон третейского разбирательства заявление об отмене решения третей-
ского суда может быть подано в районный суд по месту жительства или ме-
сту нахождения одной из сторон третейского разбирательства.
Схема 66. Общее правило подачи заявления

об отмене решения третейского суда
Третейские суды
Постоянно действующие Разовые третейские суды

третейские суды (ad hoc)
Районный суд по месту принятия решения третейского суда
338
30.2. Производство по делам, связанным с выполнением
функций содействия и контроля в отношении третейских судов
Заявление должно быть в письменной форме и соответствовать тре-

бованиям, установленным ГПК РФ для такого рода процессуальных до-
кументов.
По общему правилу срок для обжалования решения третейского суда
составляет 3 месяца с момента получения обращающейся в суд стороной
решения третейского суда.
Заявление об отмене решения третейского суда рассматривается судьей
единолично по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в срок,
не превышающий одного месяца со дня поступления заявления в суд.
При подготовке дела судья может истребовать все материалы третейско-
го разбирательства из третейского суда. Если дело рассматривал разовый
третейский суд, то в течение месяца после принятия решения он обязан
направить решение и материалы дела в районный суд на хранение.
Стороны извещаются районным судом о времени и месте судебного за-
седания, но их неявка не препятствует рассмотрению поданного заявления.
Дело рассматривается в обычном порядке.
Основания для отмены решения третейского суда весьма специфичны
и сильно отличаются от оснований для отмены решения государственного
суда. Так, неправильная оценка доказательств, незаконность, необоснован-
ность не влекут отмену решения третейского суда. Законом предусмотрен
исчерпывающий перечень оснований для отмены решения третейского суда,
к ним относятся (ст. 421 ГПК РФ):
1) одна из сторон третейского соглашения, на основании которого спор был
разрешен третейским судом, не обладала полной дееспособностью;
2) третейское соглашение, на основании которого спор был разрешен тре‑
тейским судом, недействительно по праву, которому стороны его подчинили,
а при отсутствии такого указания — по праву Российской Федерации;
3) решение третейского суда вынесено по спору, не предусмотренному тре‑
тейским соглашением или не подпадающему под его условия, либо содержит
постановления по вопросам, выходящим за пределы третейского соглашения;
4) состав третейского суда или процедура арбитража не соответствовали
соглашению сторон или федеральному закону;
5) сторона, против которой принято решение третейского суда, не была долж‑
ным образом уведомлена об избрании (назначении) третейских судей или о вре‑
мени и месте заседания третейского суда либо по другим уважительным причинам
не могла представить в третейский суд свои объяснения;
6) спор, рассмотренный третейским судом, не может быть предметом третей‑
ского разбирательства;
7) решение третейского суда противоречит публичному порядку Российской
Федерации.
339
Глава 30.
Третейское соглашение может быть признано недействительным по об-

щим основаниям недействительности гражданско-правового договора,
которые установлены ГК РФ. Однако следует помнить, что если в текст
договора включена третейская оговорка, то недействительность такого
договора сама по себе не влечет автоматическое признание третейской
оговорки недействительной (принцип автономности).
Предметом третейского разбирательства может быть любой спор,
вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено
федеральным законом.
Споры, которые не могут быть рассмотрены третейским судом:
1) дела особого производства; 2) споры, возникающие из семейных отно-
шений, в том числе споры, возникающие из отношений по распоряжению
опекунами и попечителями имуществом подопечного, за исключением
дел о разделе между супругами совместно нажитого имущества; 3) споры,
возникающие из трудовых отношений; 4) споры, возникающие из наслед-
ственных отношений; 5) споры, возникающие из отношений, регулируемых
законодательством Российской Федерации о приватизации государствен-
ного и муниципального имущества; 6) споры, возникающие из отношений,
регулируемых законодательством Российской Федерации о контрактной си-
стеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государствен-
ных и муниципальных нужд; 7) споры о возмещении вреда, причиненного
жизни и здоровью; 8) споры о выселении граждан из жилых помещений;
9) споры, возникающие из отношений, связанных с возмещением вреда,
причиненного окружающей среде; 10) иные споры в случаях, прямо пред-
усмотренных федеральным законом.
Соответственно, если такое дело все же было рассмотрено третейским
судом, то решение по нему подлежит отмене в судебном порядке при нали-
чии обращения заинтересованной стороны.
По итогам рассмотрения дела по заявлению об оспаривании решения
третейского суда районный суд выносит определение, в котором указывает,
отменяется ли решение или нет. Данное определение может быть обжало-
вано в апелляционном порядке.
В случае если решение третейского суда будет отменено, заинтересован-
ная сторона вправе обратиться с аналогичным иском в государственный суд.
З ак лю че н и е
Наименование «гражданское процессуальное право» имеют отрасль

законодательства, отрасль права, отрасль научного знания и учебная дисци-
плина. Как известно, статья закона вовсе не идентична норме права, поэтому
отрасль законодательства не совпадает с отраслью права. Учебная дисци-
плина включает основы сложившихся научных знаний. Отрасль научного
знания не замыкается на действующем кодифицированном гражданском
процессуальном законе, придает решающее значение развитию научных
школ и научных доктрин.
В связи с этим, в рамках учебной дисциплины «Гражданский процесс»
за основу принимается система действующей отрасли гражданского
процессуального права с необходимыми элементами научного знания,
выходящими за пределы отраслевого регулирования, но позволяющими
глубже взглянуть на существо и проблемы отраслевого нормативного
регулирования.
Предмет гражданского процессуального права — общественные отно-
шения, которые возникают по поводу использования заинтересованными
лицами судебного порядка защиты и восстановления нарушенного права.
Гражданские процессуальные отношения — множество отношений,
урегулированных нормами гражданского процессуального права, которые
возникают между судом и другими участниками судебного разбирательства
по поводу находящегося в производстве гражданского дела и в целях его
надлежащего разрешения. Гражданские процессуальные отношения явля-
ются по своей сути властеотношениями.
Метод гражданского процессуального права следует признать импе-
ративно-диспозитивный. В нем адекватно возникающей необходимости
341
реализуются отношения власти и подчинения с участием государственного

судебного органа, а также в установленных законом пределах — свобода
усмотрения лиц, участвующих в деле.
Любая отрасль права является сложным явлением, поэтому нуждается
в системном построении, знаниях о системной организации.
Система гражданского процессуального права — совокупность гра-
жданских процессуальных норм и их объединений (институтов), направ-
ленных на достижение промежуточных целей в зависимости от стадий
развития процесса (принятие заявления к производству, подготовка дела
к слушанию, рассмотрение заявленного спора по существу с принятием
итогового решения), а также конечной цели защиты нарушенного права.
К Общей части гражданского процессуального права отнесены основы
судопроизводства в судах общей юрисдикции и его нормативное правовое
закрепление, включая задачи и целевые установки, подведомственность
и подсудность гражданских дел, правовое положение лиц, участвующих
в деле, их судебных представителей, а также лиц, содействующих отправ-
лению правосудия, принципы организации и функционирования судов,
судебные доказательства и судебное доказывание, условия реализации права
на судебную защиту, иные общие процессуальные институты.
К Особенной части гражданского процессуального права отнесены нор-
мы и институты, закрепленные в разделах II–VII ГПК РФ (общеисковое,
приказное и заочное производство в судах первой инстанции, особенности
рассмотрения заявлений о присуждении компенсации за нарушение права
на судопроизводство в разумный срок, производство по делам, возникаю-
щим из публичных правоотношений, особое производство, производство
во второй судебной инстанции, пересмотр судебных постановлений, всту-
пивших в законную силу, особенности производства по делам, связанным
с участием иностранных лиц, оспариванием решений третейских судов
и заявлений о выдаче по ним исполнительных листов, судопроизводство
на стадии исполнения судебных постановлений, документов иных упра-
вомоченных органов).
Форма гражданского процессуального права, в отличие от системной
организации отрасли, представляет собой строго регламентированный,
заведомо определенный порядок судебного разбирательства по граждан-
ским делам, включающий регламент совершения каждого процессуального
действия. Гражданская процессуальная форма является универсальной, т. е.
применимой по отношению к любой категории спора.
Гражданская процессуальная форма определяет порядок совершения
процессуальных действий на каждой стадии развития процесса (приня-
тие заявления либо жалобы к производству, подготовка дела к слушанию,
342
Заключение
судебное разбирательство и вынесение судебного решения либо иного

финального судебного акта).
Кроме первой инстанции (где дело рассматривается по существу и вы-
носится решение по делу), в гражданском процессе предусмотрен ряд про-
верочных инстанций, деятельность которых направлена на обеспечение
надлежащего осуществления правосудия — вынесение законных и обосно-
ванных постановлений.
Иногда стадиями процесса называют порядок деятельности провероч-
ных судебных инстанций. Такое смешение наблюдается в работах М. С. Ша-
карян1, которое многократно воспроизводится другими авторами.
Стадия — обязательный этап развития. И в первой, и в проверочной
судебных инстанциях наблюдается один и тот же постадийный порядок
развития гражданского процесса (принятие заявления либо жалобы к про-
изводству, подготовка дела к слушанию, судебное разбирательство и выне-
сение итогового постановления).
Источник гражданского процессуального права — это внешние формы
выражения и закрепления гражданских процессуальных норм.
Источники гражданского процессуального права представляют собой
определенные правовые акты, документы, которые содержат в себе про-
цессуальные нормы, регулирующие порядок осуществление правосудия
по гражданским делам. К ним относятся Конституция РФ, Гражданский
процессуальный кодекс РФ и иные федеральные законы. Источниками гра-
жданского процессуального права в ряде случаев могут выступать и подза-
конные нормативные правовые акты: указы Президента РФ, постановления
Правительства, нормативные акты федеральных органов исполнительной
власти РФ. Нормы гражданского процессуального права могут содержаться
и в регламентах деятельности некоторых государственных или негосудар-
ственных органов, рассматривающих некоторые виды гражданских споров.
Источниками российского гражданского процессуального права могут вы-
ступать также общепризнанные принципы и нормы международного права,
международные договоры Российской Федерации. Важное значение в регули-
ровании гражданских процессуальных отношений имеет судебная практика:
решения Европейского Суда по правам человека, решения Конституционного
Суда РФ о проверке конституционности законов и иных нормативных пред-
писаний, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Принципы любой отрасли права дают представление об отличительных
чертах данной отрасли, направлении её развития, оказывающих влияние
на содержание всех гражданских процессуальных отношений.
1
Гражданское процессуальное право России / Под ред. М. С. Шакарян. М., 1996. С. 21.
343
Принципы гражданского процесса — это основополагающие, системоо-

бразующие, исторически обусловленные и наиболее стабильные обобщен-
ные гражданские процессуальные правила поведения, сформулированные
либо в отдельных нормах (нормах-принципах), либо на основе совокупно-
сти процессуальных норм (письменная форма), либо на основе постоянно
действующей правоприменительной процессуальной практики (устная
форма), обозначающие отдельное правовое направление и развитие в отра-
сли и оказывающие влияние на содержание гражданских процессуальных
отношений всех субъектов гражданского процесса.
Наиболее распространенной является классификация принципов гра-
жданского процессуального права по предмету их регулирования. С учетом
этого критерия принципы подразделяются на организационные (судоу-
стройственные) и функциональные (судопроизводственные).
К организационным принципам относятся: осуществление правосудия
в общегражданской сфере только судом общей юрисдикции; независимость
судей; гласность судопроизводства; национальный язык судопроизводства;
сочетание единоличного и коллегиального состава суда; разумность.
Функциональные принципы: верховенство права; правовая определен-
ность; доступность правосудия; процессуальное равноправие; диспозитив-
ность; состязательность; сочетание устности и письменности; непосредст-
венность; непрерывность; процессуальная экономия.
Существенное значение для понимания сферы деятельности судов име-
ют институты подведомственности и подсудности. Подведомственность
юридических дел судам в юридической науке традиционно охватывается
понятием юрисдикции (jurisdictio) или судебной власти. В таком узком
смысле понятие «компетенция» нашло свое закрепление и в ст. 22 ГПК РФ.
Подведомственность юридических дел судам общей юрисдикции есть
их компетенция (юрисдикция) на рассмотрение определенного круга дел.
Основные критерии разграничения подведомственности дел судам об-
щей юрисдикции и другим юрисдикционным органам закреплены в ст. 22
ГПК РФ. В данной процессуальной норме предусматривается, что суды
общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела, предусмотренные
ч. 1 и 2 настоящей статьи, за исключением экономических споров и других
дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным
законом к ведению арбитражных судов. Как видим, законодатель для опре-
деления подведомственности юридических дел судам общей юрисдикции ис-
пользует остаточный принцип, согласно которому судам общей юрисдикции
подведомственны все дела за исключением тех, которые подведомственны
арбитражным судам. Следует отметить, что кроме системы арбитражных
судов в Российской Федерации имеются и другие специализированные суды.
344
Поэтому будет более правильным вывод о том, что к подведомственности

судов общей юрисдикции относятся те дела, которые не отнесены федераль-
ным законом к подведомственности специализированных судов. Различают
следующие виды подведомственности: исключительная (специальная),
условная (императивная), альтернативная подведомственность, договорная
подведомственность.
Подсудность — это институт гражданского процессуального права,
нормы которого позволяют определить, в каком конкретно суде общей
юрисдикции подлежит рассмотрению гражданское дело. Если подсудность
позволяет разграничить компетенцию судов внутри системы судов общей
юрисдикции, то подведомственность предназначена отграничить компе-
тенцию судов общей юрисдикции от компетенции иных юрисдикционных
органов (арбитражных судов, Конституционного Суда РФ, органов ЗАГС,
налоговых органов и т. д.). Различают три вида подсудности: родовую, тер-
риториальную и функциональную.
В гражданском судопроизводстве при рассмотрении дел принимают
участие различные лица, объединяемые общим понятием «участники
(субъекты) гражданского процесса». Круг субъектов гражданского про-
цесса достаточно широк, поскольку включает всех возможных участников
процесса по любому делу, подведомственного суду.
Все участники гражданского процесса представляют различные группы
интересов, поэтому они занимают неодинаковое процессуальное положение,
обладают разными процессуальными правами и обязанностями. В зависи-
мости от процессуальной роли, характера заинтересованности в исходе дела,
возможностей воздействия на ход процесса всех участников традиционно
классифицируют на следующие виды: суд; лица, участвующие в деле; лица,
содействующие осуществлению правосудия; представитель.
Иностранные лица имеют равные процессуальные права с гражданами
России, и они вправе обращаться в суды Российской Федерации за защитой
своих прав и интересов. Кроме того, национальный режим обозначает,
что иностранные лица могут выступать в гражданском судопроизводст-
ве не только в качестве истцов, но и в качестве ответчиков, третьих лиц,
свидетелей. Основным отличием в правовом положении иностранных
граждан и лиц без гражданства от положения граждан является порядок
определения их процессуальной право- и дееспособности. При определении
возможности участия иностранного гражданина или лица без гражданства
в гражданском судопроизводстве важным является вопрос о компетентно-
сти российских судов по рассмотрению споров с участием иностранных лиц.
Суд — это орган государственной власти, созданный для независимого
и беспристрастного рассмотрения споров, относящихся к его компетенции,
345
в ходе справедливого судебного разбирательства, на основе норм права. Суд

руководит ходом процесса, направляет действия всех его участников, может
применить санкции, разрешает возникший спор. Постановления суда обла-
дают обязательным характером, подлежат неукоснительному исполнению
на всей территории Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, — основные участники гражданского про-
цесса. Их процессуальное положение обусловлено наличием заинтересован-
ности в исходе гражданского дела (они являются носителями частного либо
публичного интересов), своими действиями оказывают влияние на движе-
ние и развитие процесса. Состав лиц, участвующих в деле: стороны (истец,
ответчик), заявитель и заинтересованные лица по делам особого произ-
водства и по делам, возникающим из публичных правоотношений, третьи
лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета
спора и не заявляющие самостоятельных требований относительно пред-
мета спора (эти лица имеют материально-правовой интерес к исходу дела);
прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправле-
ния, иные лица, обратившиеся в суд в защиту чужих интересов (обладают
процессуально-правовым интересом к исходу спора).
Лица, содействующие осуществлению правосудия, — эти лица не име-
ют личной заинтересованности в исходе дела, исполняют обязанность
по содействию осуществлению правосудия. К лицам, содействующим осу-
ществлению правосудия, относятся: эксперты, свидетели, переводчики,
помощник судьи и секретарь судебного заседания.
Представитель — лицо, которое выступает в суде не от собственного
имени, а от имени представляемых.
Обязательным условием для участия в гражданском процессе в качестве
стороны или третьего лица является наличие процессуальной правоспо-
собности.
Гражданская процессуальная правоспособность — это возможность
иметь гражданские процессуальные права и обязанности. Гражданская
процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми
гражданами и организациями, обладающими правом на судебную защиту.
Гражданская процессуальная дееспособность — это способность сво-
ими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процес-
суальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю. Это
способность самостоятельно предъявлять иск, отказаться от иска, признать
иск, заключать мировое соглашение, заявлять ходатайства, представлять
доказательства, поручать ведение дела представителю и т. д.
Гражданское процессуальное законодательство предусматривает воз-
можность применения к нарушителям гражданских процессуальных норм
346
такой санкции, как штраф. Судебный штраф — это мера юридической

ответственности, представляющая собой имущественную санкцию, при-
меняемую судом к лицам, не исполнившим обязанность, установленную
процессуальным законодательством.
Одной из обязанностей лиц, участвующих в деле, является несение су-
дебных расходов. Судебные расходы можно определить как выраженные
в денежной форме затраты, связанные с производством по гражданскому
делу в суде.
ГПК РФ в составе судебных расходов выделяет государственную пош-
лину и издержки, связанные с рассмотрением дела.
Государственная пошлина — это сбор, взимаемый с лиц, признающихся
плательщиками государственной пошлины, за совершение юридически зна-
чимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ (п. 1 ст. 333.16 НК РФ).
Судебные издержки — материальные затраты суда и других участников
процесса, связанные с осуществлением процессуальных действий, порядок
вычисления, внесения и распределения которых между сторонами уста-
новлен законодательством. Перечень судебных издержек, данный в ст. 94
ГПК РФ, является открытым. Суд может отнести к издержкам и другие
расходы, связанные с рассмотрением дела и удовлетворяющие критерию
«необходимости», например, расходы, связанные с хранением вещественных
доказательств и др.
Для рассмотрения и разрешения любого гражданского дела требуют-
ся судебные доказательства. Доказательствами по гражданскому де-
лу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения
о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие
обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также
иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения
и разрешения дела.
Юридической силой обладают только те доказательства (сведения
о фактах), которые отвечают требованиям (признакам) относимости
и допустимости. Признак относимости доказательств характеризует
содержание сведений. В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает
только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения
и разрешения дела.
Помимо относимого содержания, доказательства по гражданскому делу
должны быть допустимы по своей форме (виду). Требования закона к форме
(виду) доказательственной информации (сведения о фактах) образуют пра-
вила допустимости судебных доказательств (ст. 55, 60 ГПК РФ).
Общее правило допустимости доказательств содержится в ст. 55
ГПК РФ. В соответствии с этим правилом в гражданском процессе
347
допускаются сведения о фактах, которые имеют форму (вид) объяснений

сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных
доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Кроме того,
сведения о фактах должны быть получены судом в установленном зако-
ном порядке: доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют
юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда (ч. 2
Средствами доказывания являются: объяснения сторон и третьих
лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства,
аудио- и видеозаписи, заключение эксперта.
Предмет доказывания составляют факты, на основании которых суд
устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих
требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих
значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. По общему
правилу все обстоятельства, имеющие значение для дела, подлежат доказы-
ванию: факты, подтверждающие требования истца и возражения ответчика,
факты, имеющие процессуальное значение, факты, установление которых
необходимо для выполнения судом воспитательной и превентивной функ-
ций. Гражданское процессуальное законодательство устанавливает исклю-
чения из общего правила, указывая две категории фактов, не подлежащих
доказыванию: общеизвестные и преюдициально установленные.
В соответствии с общим правилом распределения обязанностей по до-
казыванию каждая сторона должна обосновать основания своих требо-
ваний и возражений. Общее правило о распределении бремени доказы-
вания распространяется на всех лиц, участвующих в деле. Определенное
уточнение необходимо применительно к третьим лицам, не заявляющим
самостоятельных требований на предмет спора и выступающих на сто-
роне истца или ответчика. В этом случае третьи лица не имеют своих
требований и возражений. Их участие в доказывании обусловлено заин-
тересованностью в вынесении благоприятного решения для соответст-
вующей стороны.
Иначе решается вопрос о правомочиях по доказыванию в производстве
по делам, возникающим из публичных правоотношений. Обязанность дока-
зывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государст-
венными органами, органами местного самоуправления, иными органами,
должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения дейст-
вий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должност-
ное лицо. При этом суд не связан доводами предъявленных требований
и вправе истребовать доказательства по собственной инициативе в целях
правильного рассмотрения дела. Такое дифференцированное решение
348
проблемы обусловлено спецификой публично-правовых отношений. Суд

наделен широкими полномочиями по вмешательству в состязание, чтобы
защитить физическое или юридическое лицо, не обладающее властными
полномочиям.
Наряду с общим правилом существуют специальные правила распре-
деления обязанностей по доказыванию. Специальные правила связаны
с существованием презумпций, влекущих перераспределение обязанностей
по доказыванию.
Презумпция — это законодательное предположение, содержащее вероят-
ный вывод о факте. Сформулированное в презумпции положение отражает
порядок явлений — наиболее обычный, наиболее вероятный или признава-
емый обществом наиболее обычным и вероятным. Связь факта наличного
и факта презюмируемого в силу ее типичности доказыванию не подлежит.
Доказательственные презумпции широко представлены в действующем
законодательстве (презумпция вины причинителя вреда; презумпция вины
родителей, образовательного воспитательного или лечебного учреждения
за вред, причиненный малолетним; презумпция вины опекуна недееспособ-
ного гражданина или организации, обязанной осуществлять надзор за по-
следним; презумпция вины владельца источника повышенной опасности.
Гражданское процессуальное законодательство устанавливает, что про-
цессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные
федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным
законом, они назначаются судом. Процессуальный срок — это промежуток
времени, установленный федеральным законом или судом для совершения
определенного процессуального действия. Значение процессуальных сроков
предопределяется тем, что основной задачей гражданского судопроизвод-
ства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение
гражданских дел. Своевременность защиты нарушенных или оспариваемых
прав, свобод и законных интересов является одним из важных факторов,
определяющих эффективность осуществления правосудия.
Для различных категорий дел предусмотрен разный порядок их рас-
смотрения. Порядок рассмотрения дела определяется предметом судебной
защиты и целями судебной деятельности и в зависимости от этого делится
на определённые виды. Таким образом, вид судопроизводства — порядок
рассмотрения дела, обусловленный предметом судебной защиты и целями
судебной деятельности. Вид гражданского судопроизводства определяет
правовое положение лиц, участвующих в деле, особенности возбуждения
производства по делу, возможность использования исковых средств защи-
ты, процессуальные сроки, распределение обязанностей по доказыванию,
особенности вынесения и исполнения судебного акта.
349
Отличительными чертами искового производства являются:

1. Наличие спора о праве или законном интересе (например, спор о пра-
ве на пенсию или спор о праве на получение вознаграждения за свой труд).
2. Наличие двух спорящих субъектов с противоположными интере-
сами (лицо, которое считает свое право нарушенным или оспариваемым
и обращающееся в суд с требованием о защите своего права (истец),
и лицо, которое предположительно данное право нарушило или оспорило
(ответчик)).
3. Наличие материально-правового требования (иска), вытекающего
из нарушенного права (требование к ответчику устранить нарушения права
или признать право).
Для существования спора о праве стороны должны находиться, хотя бы
предположительно, в материальных правоотношениях (пенсионных, тру-
довых, гражданских и др.).
В ГПК РФ не дается дефиниции «иска», однако используются как сино-
нимы слова «иск» и «исковые требования». В научной литературе существу-
ет множество определений понятия «иск», и каждое из них в той или иной
степени характеризует это многогранное явление.
Выделяют материальную и процессуальную теории иска.
Иск (с точки зрения материального права) — это требование, которое
предъявляет носитель права к обязанному лицу для того, чтобы это право
было реализовано или для того, чтобы были устранены препятствия (нару-
шения) этого права. Когда материально-правовое требование к обязанной
стороне предъявляется через суд, оно будет именоваться иском. С точки
зрения процессуальной теории иска у истца есть также требование к суду,
а именно — требование рассмотреть и разрешить возникший спор, защи-
тив его право.
Современная конструкция иска смешивает материальную и процес-
суальную теории, объединяет их. В настоящее время в науке превалирует
смешанная (материально-процессуальная) теория иска.
Иск (согласно смешанной теории иска) — материально-правовое требо-
вание, обращенное к ответчику и предъявленное в суд для рассмотрения
и разрешения в порядке искового производства.
Иск состоит из двух частей (элементов) — предмета и основания,
которые определяют его содержание и позволяют его индивидуализировать.
Предмет иска — материально-правовое требование истца о защите нару-
шенного права путём выбранного им способа защиты права. Основание —
обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.
В гражданском процессуальном праве выделяют право на иск в процес-
суальном и материальном смыслах.
350
Право на иск (в материальном смысле) означает, что истец, обращаю-

щийся в суд за защитой нарушенного права, действительно обладает этим
правом, и его право подлежит защите. Право на иск в материальном смы-
сле — это право на удовлетворение предъявленного требования.
Право на иск (в процессуальном смысле) означает право предъявить иск
и право на законное и обоснованное рассмотрение и разрешение дела, т. е.
на получение судебной защиты. Право на иск в процессуальном смысле
является частью права на судебную защиту.
Производство по делу в суде первой инстанции последовательно про-
ходит все стадии.
Для возбуждения гражданского дела необходимо соблюдение ряда
условий, составляющих порядок обращения в суд. По результатам рас-
смотрения поступившего в суд искового заявления суд может принять
исковое заявление к производству, отказать в принятии искового заявле-
ния, оставить исковое заявление без движения либо возвратить исковое
заявление.
Одновременно с обращением в суд с исковым заявление (и позднее,
после возбуждения производства по делу) можно ходатайствовать перед
судом об обеспечении исковых требований.
Обеспечительные меры являются важным правовым средством, способ-
ным в ряде случаев обеспечить предварительную защиту прав граждан, ор-
ганизаций и публичных образований. Круг обеспечительных мер, которые
могут применять суды общей юрисдикции, рассматривая гражданские дела,
очень широк, однако наиболее востребованными современной практикой
являются две меры — имущественный арест и временный запрет соверше-
ния определенных действий. Цель их принятия — обеспечить исполнение
возможного решения суда.
Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству — следу-
ющая стадия гражданского процесса. Это важный этап производства в суде
первой инстанции, на котором обеспечиваются своевременное и правиль-
ное рассмотрение и разрешение дела по существу в судебном заседании.
Проведение подготовки, которая осуществляется судьей с участием сторон,
других лиц, участвующих в деле, их представителей, обязательно по каждо-
му гражданскому делу.
Далее гражданское дело переходит в стадию судебного разбирательства.
Судебное разбирательство — это совокупность процессуальных дейст-
вий, совершаемых судом первой инстанции, т. е. часть производства в суде
первой инстанции, в которой дело разрешается по существу. В результате
судебного разбирательства, осуществляемого в судебном заседании, про-
исходит рассмотрение и разрешение гражданского дела по существу. Все
351
процессуальные действия, поэтапно осуществляемые в ходе судебного

разбирательства, можно разделить на следующие четыре группы: подготови-
тельная часть судебного заседания, рассмотрение дела по существу, прения
сторон и третьих лиц, постановление и оглашение решения.
В подавляющем большинстве случаев рассмотрение дела в суде первой
инстанции заканчивается разрешением дела по существу (вынесением ре-
шения). Но возможно также окончание рассмотрения дела без вынесения
решения: прекращение производства по делу (гл. 18 ГПК РФ); оставление
заявления без рассмотрения (гл. 19 ГПК РФ).
Производство по делу в суде первой инстанции может быть останов-
лено при наличии предусмотренных в ГПК оснований. Процессуальный
закон различает три формы (вида) временной остановки производства
по делу: приостановление производства по делу (гл. 17 ГПК РФ), отложение
разбирательства дела (ст. 169 ГПК РФ) и перерыв в судебном заседании (ч. 3
Результаты рассмотрения и разрешения дел выражаются в различных
судебных постановлениях, каждое из которых имеет свое, определенное
законом, назначение, в зависимости от характера обращенных к суду за-
явлений, жалоб и ходатайств. В самом общем виде под судебными поста-
новлениями (актами) понимаются принимаемые судом решения в форме
судебных приказов, решений суда, определений суда.
В российском гражданском процессе суды принимают судебные поста-
новления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда,
постановлений президиума суда надзорной инстанции (ч. 1 ст. 13 ГПК РФ).
Судебный приказ выносится судьей единолично на основании заявления
о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества
от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ.
Решение суда является основным актом, разрешающим дело по существу.
В отдельном порядке, определенном гл. 22 ГПК РФ, суд может вынести заоч-
ное решение, содержание которого определяется правилами ст. 198 ГПК РФ.
Определения суда выносятся по вопросам, возникающим в ходе рассмо-
трения дела, и не содержат в себе ответа по существу дела.
Постановления президиума суда надзорной инстанции выносится
по результатам проверки обжалованных постановлений судов нижестоящей
инстанции. Эти постановления не относятся к числу постановлений суда
первой инстанции и рассматриваются в главе, посвященной производству
в суде надзорной инстанции.
ГПК РФ регламентирует производство по делу на той или иной стадии
процесса применительно к исковому как основному виду судопроизвод-
ства. Особенности рассмотрения и разрешения дел в неисковых видах
352
судопроизводства исключают, изменяют и дополняют правовое регулиро-

вание искового судопроизводства.
Особое производство — неисковой вид гражданского судопроизводст-
ва, в рамках которого рассматриваются различные категории бесспорных
по своей природе дел. В отличие от искового производства в таких делах
нет спора о праве, требования заявителя не направлены против другого
лица (ответчика).
Цель суда при рассмотрении и разрешении дел особого производст-
ва — охрана бесспорных прав и законных интересов граждан. Указанная
цель достигается путем признания бесспорного права, установления юри-
дического факта, правового состояния лица, реализации законного инте-
реса. Рассматривая дело в порядке особого производства, суд не разрешает
материально-правовых требований одного лица к другому (как в исковом
производстве). Суд также не призван разрешать споры о праве публичном
(как в производстве по делам, возникающим из публичных правоотноше-
ний). В связи с этим особое производство часто называют односторонним
в том смысле, что ввиду отсутствия спора о праве интересы заявителя
и заинтересованных лиц не противоположны.
Однако в научной литературе общепринятой считается возмож-
ность разрешения судом в порядке особого производства споров о факте
или о правовом состоянии лица. При этом, устанавливая юридические
факты, суд, в отличие от искового производства, не должен делать выводов
об их правовых последствиях, что устраняет саму возможность превраще-
ния спора о факте в спор о праве.
В Учебнике рассмотрены вопросы упрощённого вида судопроизводст-
ва — приказного судопроизводства. Также отражён порядок рассмотрения
и разрешения дела в порядке заочного производства — производства в от-
сутствие ответчика.
Гражданское процессуальное законодательство предусматривает несколь-
ко стадий, предназначенных для обеспечения законности и обоснованности
при рассмотрении и разрешении гражданских дел судом первой инстанции:
производство в суде апелляционной инстанции; производство в суде касса-
ционной инстанции; производство в суде надзорной инстанции; пересмотр
судебных актов, вступивших в законную силу, по новым и вновь открыв-
шимся обстоятельствам.
Сущность апелляционного производства состоит в том, что не всту-
пивший в законную силу судебный акт, принятый судом по первой ин-
станции, проверяется судом вышестоящей инстанции с точки зрения его
законности и обоснованности посредством повторного рассмотрения и раз-
решения дела по существу.
353
Для апелляционного производства характерны определенные призна-

ки, отличающие его от других способов обжалования судебных актов: апел-
ляционное производство возбуждается только в отношении судебных актов,
не вступивших в законную силу; судом апелляционной инстанции является
вышестоящий суд по отношению к суду, рассматривавшему дело по первой
инстанции; суд апелляционной инстанции рассматривает дела заново, про-
веряя при этом не только законность судебного акта, т. е. его соответствие
нормам материального и процессуального права, но и его обоснованность,
т. е. правильность и полноту установления фактических обстоятельств дела
и соответствие им выводов суда; суд апелляционной инстанции не вправе
возвратить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в случае
отмены судебного акта он обязан вынести новое решение или определение;
суд апелляционной инстанции проверяет судебный акт в пределах доводов
апелляционной жалобы, а также в пределах тех требований, которые были
предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Новые требования, ко-
торые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не могут
быть заявлены при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции при наличии указанных в законе оснований
переходит к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.
Кассационное производство — это самостоятельная стадия граждан-
ского процесса, предназначенная для проверки законности вступивших
в законную силу судебных актов. Цель производства в суде кассационной
инстанции — устранение судебных ошибок, которые не были устранены
при проверке судебного акта в апелляционном порядке. Кассационная
инстанция устраняет существенные нарушения норм материального
права или норм процессуального права, допущенные при рассмотрении
и разрешении дела в первой и апелляционной инстанциях, обеспечивает
единообразие практики применения и толкования закона нижестоящими
судами.
Пересмотр судебных актов в порядке надзора — самостоятельная
стадия гражданского процесса, которую можно определить как совокуп-
ность процессуальных отношений, урегулированных нормами граждан-
ского процессуального права и возникающих в суде надзорной инстанции
с целью проверки законности судебных постановлений, вступивших
в законную силу.
Следует выделить ряд отличительных черт надзорного производства.
Во-первых, это исключительный, экстраординарный вид проверки. Закон
предусматривает существенные отличия в процедуре надзорного пересмо-
тра по сравнению с пересмотром судебных постановлений в суде апелляци-
онной и кассационной инстанций. Во-вторых, ее предмет составляет только
354
законность судебного постановления. Суд надзорной инстанции не решает

вопросов факта, не проверяет обоснованность решения, т. е. не должен под-
менять суд первой, апелляционной, кассационной инстанций. В-третьих,
можно выделить и такое качество надзорного производства — пересмотр
судебных актов в порядке надзора, как неоднократно подчеркивал Консти-
туционный Суд РФ, является дополнительной гарантией права граждан
на судебную защиту.
Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся или но-
вым обстоятельствам — один из способов проверки законности разре-
шения гражданских дел, наряду с рассмотрением дела в апелляционном,
кассационном порядке и в порядке судебного надзора.
Вновь открывшееся обстоятельство — это юридический факт, объ-
ективно существовавший в момент рассмотрения дела в суде соответству-
ющей инстанции, имеющий важное значение для разрешения дела, который
не был и не мог быть известен ни заявителю, ни суду.
Новое обстоятельство — это юридический факт, возникший уже после
судебного постановления и имеющий существенное значение для правиль-
ного разрешения дела.
Итак, общим для вновь открывшихся и новых обстоятельств является
то, что они не известны ни суду, ни заявителю в момент принятия судебного
постановления, и что эти обстоятельства имеют существенное значение
для правильного разрешения дела. Отличие — момент их возникновения.
Вновь открывшиеся — существовали объективно в момент принятия су-
дебного постановления. Новые — и называются новыми, потому что этих
обстоятельств, как говорится, еще в природе не существовало на момент
разрешения гражданского дела.
Решения судов не всегда исполняются в добровольном порядке. В случае
неисполнения решения суда обязанным по нему лицом исполнение может
быть осуществлено принудительно, специальными, уполномоченными
для этого органами и лицами, в специально предусмотренной для этого
процедуре — исполнительном производстве.
Исполнительное производство — это процедура по исполнению су-
дебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляемая
органами принудительного исполнения или лицами, непосредственно ис-
полняющими требования, содержащиеся в исполнительном документе,
в установленном федеральными законами порядке, на срочной основе,
под контролем суда, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных
интересов граждан и организаций.
В Учебнике дана общая характеристика дел, рассматриваемых в порядке
административного судопроизводства и отражены основные особенности
355
рассмотрения и разрешения отдельных категорий административных дел.

Специфика административного судопроизводства обусловлена, прежде все-
го, тем, что в его рамках разрешаются дела (споры), имеющие публично-пра-
вовой характер, участниками которых, с одной стороны, являются граждане
или их объединения (организации), а с другой — властные субъекты: госу-
дарственные и муниципальные органы, должностные лица и т. д. Очевидно,
в правовом конфликте с органами власти граждане (организации) являются
«слабой» стороной. В этой связи порядок рассмотрения и разрешения такого
рода дел (споров) строится таким образом, чтобы создать дополнительные
гарантии защиты прав и интересов «слабой» стороны и тем самым обес-
печить процессуальное равенство всех участников правового конфликта.
Даётся представление об арбитражном процессе, рассматриваются
особенности производства по делам, рассматриваемым арбитражными
судами. В частности, особенности правовой регламентации примири-
тельных процедур в арбитражном процессе, рассмотрение дел в порядке
упрощенного производства, дел о несостоятельности (банкротстве), дел
по корпоративным спорам и о защите прав и законных интересов группы
лиц (групповым искам).
Уделено внимание отдельным внесудебным формам защиты прав
и законных интересов физических и юридических лиц.
Рассмотрены общие положения нотариальной формы защиты. Но-
тариат в Российской Федерации представляет собой систему органов
и должностных лиц, наделенных правом совершать нотариальные действия.
В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате нотариат
в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Консти-
туцией РФ, конституциями субъектов РФ, Основами законодательства
о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических
лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными
актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариат
является частью публично-правовой системы оказания квалифицированной
юридической помощи.
Третейская форма защиты права — выполнение юрисдикционной
функции, т. е. действий по разрешению спора, не государственным судом,
а судом «частным», не входящим в систему органов государственной влас-
ти. Третейские суды бывают двух видов: постоянно действующие и третей-
ские суды, созданные для разрешения конкретного спора (их еще называют
разовые суды или суды ad hoc). Предметом третейского разбирательства
может быть любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений,
если иное не установлено федеральным законом. К числу споров, кото-
рые не могут быть рассмотрены третейским судом, относятся трудовые,
356
брачно-семейные споры, дела из публичных правоотношений, дела особого

производства.
Решение третейского суда может быть оспорено в государственном су-
де. Основания для отмены решения третейского суда весьма специфичны
и сильно отличаются от оснований для отмены решения государственного
суда. Так, неправильная оценка доказательств, незаконность, необосно-
ванность не влекут отмену решения третейского суда, Государственный
суд не проверяет решение по существу спора, предметом рассмотрения
становится, в частности, компетенция третейского суда, действительность
третейского соглашения, соблюдение процедуры третейского разбиратель-
ства (извещение сторон).
Л ит е р а ту р а
Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосо-
ванием 12 декабря 1993 года) // РГ. 1993. № 237.
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена
в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) с текстами Протоколов // СЗ РФ.
2001. № 2. Cт. 163.
3. Конвенция по вопросам гражданского процесса (Гаага, 01.03.1954) //
Собрание постановлений Правительства СССР. 1967. № 20. Ст. 145.
4. Конвенция, отменяющая требования легализации иностранных офи-
циальных документов (Гаага, 05.10.1961) // Бюллетень международных
договоров. 1993. № 6.
5. Венская конвенция о дипломатических сношениях (Вена, 18.04.1961) //
Ведомости ВС СССР. 1964. № 18. Ст. 221.
6. Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных доку-
ментов по гражданским и торговым делам (Гаага, 15.11.1965) // СЗ РФ. 2004.
№ 50. Ст. 4951.
7. Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским
и торговым делам (Гаага, 18.03.1970) // СПС «КонсультантПлюс».
8. Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похи-
щения детей (Гаага, 25.10.1980) // СЗ РФ. 2011. № 51. Ст. 7452.
9. Конвенция СНГ о правой помощи и правовых отношениях по гра-
жданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993) // СЗ РФ. 1995.
№ 17. Ст. 1472.
10. Конвенция о правой помощи и правовых отношениях по граждан-
ским, семейным и уголовным делам (Кишинев, 07.10.2002) (Конвенция
не вступила в силу для РФ) // Содружество. Информационный вестник
Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. № 2 (41).
358
Литература
11. Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской

Федерации» от 23 июня 1999 г., № 1‑ФКЗ // СЗ РФ. 1999. № 26.
12. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1‑ФКЗ
«О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1.
13. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде
Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1‑ФКЗ // СЗ РФ. 1994. № 13.
14. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах Рос-
сийской Федерации» от 28 апреля 1995 г. № 1‑ФКЗ // СЗ РФ. 1995. № 18.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября
2002 г., № 138‑ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46.
15. Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции
в Российской Федерации» от 07 февраля 2011 г., № 1‑ФКЗ // СЗ РФ. 2011.
№ 7. Ст. 898.
16. Федеральный конституционный закон «О Верховном Суде Россий-
ской Федерации» от 05 февраля 2014 г., № 3‑ФКЗ // СЗ РФ. 2014. № 6. Ст. 550.
17. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
от 14 ноября 2002 г. № 138‑ФЗ // РГ. 2002. № 220.
18. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
от 24 июля 2002 г. № 95‑ФЗ // РГ. 2002. № 137.
19. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 но-
ября 1994 г., № 51‑ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32.
20. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г.
№ 223‑ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
21. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.,
№ 197‑ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1.
22. Кодекс Российской Федерации об административных правонаруше-
ниях от 30.12.2001 г. № 195‑ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1.
23. Налоговый кодекс Российской Федерации ч. 2 от 5 августа 2000 г.,
№ 117‑ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32.
24. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г.
№ 145‑ФЗ, глава 24.1 // СЗ РФ. 1998. № 31.
25. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Утв.
ВС РФ 11.02.1993 г., № 4462–1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357.
26. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации»
от 17 декабря 1998 г., № 188‑ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 51.
27. Федеральный закон «О международном коммерческом арбитраже»
от 7 июля 1993 г. № 5338–1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32.
28. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»
от 17 февраля 1992 г., № 2202–1// Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 8.
Ст. 366.
359
29. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г., № 131‑ФЗ //
СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
30. Федеральный закон «О защите прав и законных интересов инвесто-
ров на рынке ценных бумаг» от 12 февраля 1999 г., № 46‑ФЗ // СЗ РФ. 1999.
№ 10. Ст. 1163. В редакции федеральных законов от 19.07.2009 г.
31. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.06.2006 г., в ред.
от 05.04.2010 г., № 135.
32. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре
в РФ» от 31 мая 2002 г., № 63‑ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 23.
33. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 ию-
ня 2002 г. № 167‑ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 24.
34. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131‑ФЗ //
СЗ РФ. 2003. № 40.
35. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы,
Федерального Собрания Российской Федерации» от 20 декабря 2002 г.
№ 175‑ФЗ// СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 4982.
36. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации»
от 10 января 2003 г. № 19‑ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.
37. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного са-
моуправления» от 26 ноября 1996 г. № 138‑ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.
38. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ян-
варя 1992 г. № 2202-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366.
39. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской
Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58‑ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.
40. Федеральный закон от 24 июля 1998 г., № 124‑ФЗ «Об основных
гарантиях прав ребенка» от 24 июля 1998 г. № 124‑ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31.
41. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г., № 143‑ФЗ «Об актах гра-
жданского состояния» от 15 ноября 1997 г. № 143‑ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 47.
42. Федеральный закон «Об общих принципах организации законода-
тельных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184‑ФЗ //
СЗ РФ. 1999. № 42.
43. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127‑ФЗ «О несостоятель-
ности (банкротстве)» // Собрание законодательств РФ. 2002. № 43. Ст. 44. Фе-
деральный закон «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г.
№ 229‑ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 47.
360
45. Федеральный закон «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г.

№ 118‑ФЗ // СЗ РФ. 1997 г. № 30. Ст. 359.
46. Федеральный закон «О третейских судах в Российской Федерации»
от 24 июля 2002 г. № 102‑ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30.
47. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о дея-
тельности судов в Российской Федерации» от 22 декабря 2008 № 262‑ФЗ //
СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6217.
48. Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судо-
производство в разумный срок или права на исполнение судебного акта
в разумный срок» от 21 апреля 2010 г. № 68‑ФЗ // РГ. 2010. № 94.
49. Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования
споров с участием посредника (процедуре медиации)» от 27 июля 2010
№ 193‑ФЗ // СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4162.
50. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законода-
тельные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием
посредника (процедуре медиации)» от 27 июля 2010 № 194‑ФЗ // СЗ РФ.
2010. № 31. Ст. 4163.
51. Закон РФ от 25.10.1991 № 1807–1 «О языках народов Российской
Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 50. Ст. 4926. Действует. в ред. Федеральных
законов от 24.07.1998 г., № 126‑ФЗ, от 11.12.2002 г., № 165‑ФЗ.
52. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992 г.,
№ 3112–1 // Ведомости СНД И ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792. Действует в ред.
Федеральных законов от 29.03.2010 г., № 37‑ФЗ.
53. Закон РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г., № 2300-1
в ред. от 23.11.2009 г. // Ведомости СНД И ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 766.
54. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря
1991 г., № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
55. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушаю-
щих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. № 4866–1 // Ведомости
СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685.
56. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан
при ее оказании» от 2 июля 1992 г. № 3185-1 // Ведомости СНД и ВС РФ.
1992. № 33. Ст. 1913.
57. Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 ок-
тября 1991 г. № 1761-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1428.
Ред. от 01.07.2005 г. № 78-ФЗ.
58. Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммерче-
ском арбитражном суде» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1240.
361
59. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября

2006 г., № 538 г. Москва о федеральной целевой программе «Развитие судебной
системы России» на 2007–2011 годы // Российская газета от 1 ноября 2006 г.
60. Постановление Правительства РФ от 7 июля 1998 г. № 723 «Об утвер-
ждении Положения о порядке и условиях хранения арестованного и изъя-
того имущества» // СЗ РФ. 1998. № 28. Ст. 3362.
61. Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1999 г. № 459 «О ре-
ализации конфискованного и арестованного имущества» // СЗ РФ. 1999.
№ 18. Ст. 2298.
62. Указ Президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиден-
циального характера» от 6 марта 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 112.
63. Письмо Федерального казначейства от 30 января 2006 г., № 42-7.1.-
15/5.2–35 «О возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм государст-
венной пошлины» // Налогообложение. 2006. № 2.
64. Приказ Минюста РФ от 03 июня 1998 г. № 76 «О мерах по совершенствова-
нию процедур обращения взыскания на имущество организаций» // Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 16.
65. Приказ МНС и Минюста от 25 июля 2000 г. № ВТ-3-10/265/215 «Об ут-
верждении Порядка взаимодействия налоговых органов Российской Фе-
дерации и судебных приставов органов юстиции субъектов Российской
Федерации по принудительному исполнению постановлений налоговых
органов и иных исполнительных документов» // Бюллетень нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 35.
66. Приказ ТПП от 18 октября 2005 г. № 76 «О регламенте международ-
ного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате
Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
67. Кодекс профессиональной этики адвоката. Принят первым Всерос-
сийским съездом адвокатов от 31.01.2003 г. Первоначальный текст документа
опубликован в изданиях «Российская газета», № 222, 05.10.2005 г.
68. Кодекс судейской этики, утв. VI Всероссийским съездом судей Рос-
сийской Федерации от 02.12.04 г. // Российская юстиция. 2005. № 1–2.
Акты Европейского Суда по правам человека

1. Постановление Европейского Суда по правам человека от 15 января
2009 г. по делу Бурдов против России (№ 2) (дело № 33509/04) // Официаль-
ный сайт Европейского суда по правам человека // www.echr.coe.int.
2. Постановление Европейского Суда по правам человека и гражданина
по делу № 30422/03 Pshenichnyy v. Russia от 14.02.2008 г. // Официальный сайт
Европейского суда по правам человека (www.echr.coe.int).
362

по делу № 3896/04 Ryabov v. Russia от 31.01.2008 г. // Официальный сайт
по делу № 14810/02 Ryakib Biryukov v. Russia от 17.01.2008 г. // Официальный
сайт Европейского суда по правам человека (www.echr.coe.int).
5. Постановление Европейского Суда по правам человека и гражданиниа
по делу № №: 7412/02 Cherkashin v. Russia. от 07.02.2008 г. // Официальный
6. Постановление Европейского Суда по правам человека и гражданиниа
по делу №: 23490/03 Kostenko v. Russia от 07.02.2008 г. // Официальный сайт
по делу № 15339/02, 21166/02, 20058/02, 11673/02, 15343/02 Budayeva and
Others v. Russia от 20.03.2008 г. // Официальный сайт Европейского суда
по правам человека (www.echr.coe.int).
по делу № 11549/02 Falimonov v. Russia от 25.03.2008 г. // Официальный сайт
по делу № 44009/05 Shtukaturov v. Russia от 27.03.2008 г. // Официальный сайт
по делу № 10277/05 Ignatyeva v. Russia от 03.04.2008 г. // Официальный сайт
по делу № 45017/04 Nekhoroshev v. Russia от 10.04.2008 г. // Официальный
№ 33307/02 Galich v. Russia от 13.05.2008 г. // Официальный сайт Европей-
ского суда по правам человека (www.echr.coe.int).
№ 837/03 Subbotkin v. Russia от 12.06.2008 г. // Официальный сайт Европей-
ского суда по правам человека (www.echr.coe.int).
14. Решение Европейского суда по правам человека от 25 июня 2009 г.
о приемлемости жалобы № 6025/09 от Галины Васильевны Ковалевой и др.
против России // Официальный сайт Европейского суда по правам человека
(www.echr.coe.int).
15. Решение Европейского суда по правам человека от 25 июня 2009 г.
о приемлемости жалобы № 42600/05 от ООО «Линк Ойл СПб» против
363
России // Официальный сайт Европейского суда по правам человека (www.

echr.coe.int).
16. Решение Европейского суда по правам человека от 5 ноября 2009 г.
о приемлемости жалобы № 29612/09 от Валентины Кирилловны Мартынец
против России // Официальный сайт Европейского суда по правам человека
(www.echr.coe.int).
Акты судебных органов Российской Федерации

1. Определение Конституционного Суда РФ от 06 июня 1997 г. № 59‑О
«О разъяснении постановления Конституционного Суда Российской Феде-
рации от 2 февраля 1996 г. по делу о проверке конституционности пункта 5
части второй статьи 371, части третьей статьи 374 и пункта 4 части второй
статьи 384 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами
граждан К. М. Кульнева, В. С. Лалуева, Ю. В. Лукашова и И. П. Серебрянни-
кова» // СЗ РФ. 1997. № 25.
2. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 октября 1998 г.
№ 24‑П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 11 Закона
Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «Об основах налоговой системы
в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 42.
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 1999 г. № 6‑П
«По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 325
Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан
Б. Л. Дрибинского и А. А. Майстрова» // СЗ РФ. 1999. № 16.
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. «По делу
о толковании ст. 125–127 Конституции РФ» // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 3004.
Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. № 5.
5. Определение Конституционного Суда РФ от 25 июля 2001 г.
№ 138‑О «По ходатайству Министерства Российской Федерации по налогам
и сборам о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской
Федерации от12 октября 1998 г. по делу о проверке конституционности
пункта 3 статьи 11 закона Российской Федерации «Об основах налоговой
системы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 32.
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. № 13‑П
«По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1
статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Саратовской области
и жалобой открытого акционерного общества «Разрез Изыхский» // СЗ РФ.
2001. № 32.
364
7. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 2002 г. № 1‑П

«По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 64
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и пра-
ва на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 92
Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Феде-
рального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина
А. М. Траспова» // СЗ РФ. 2002. № 6. Ст. 626.
8. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2002 г.
№ 4‑П «По делу о проверке конституционности статьи 140 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л. Б. Фи-
шер» // СЗ РФ. 2002. № 8. Ст. 894.
9. Постановление Конституционного Суда РФ № 13‑П от 18 июля 2003 г.
«По делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 Гра-
жданского процессуального кодекса РСФСР, статей 26, 251 и 253 Граждан-
ского процессуального кодекса Российской Федерации, статей 1, 21 и 22
Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи
и запросами Государственного собрания — Курултая Республики Башкор-
тостан, Государственного совета Республики Татарстан и Верховного суда
Республики Татарстан» // СЗ РФ. 2003. № 30.
10. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2003 г. № 8‑П
«По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 14 Федерального
закона «О судебных приставах» в связи с запросом Лангепасского город-
ского суда Ханты-Мансийского автономного округа» // СЗ РФ. 2003. № 21.
«По делу о проверке конституционности части 5 статьи 59 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами Госу-
дарственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан, Губернатора
Ярославской области, Арбитражного суда Красноярского края, жалобами
ряда организаций и граждан» // СЗ РФ. 2004. № 31.
12. Постановление Конституционного Суда РФ № 1‑П от 27 января 2004 г.
«По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта
2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251,
частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процесуального кодекса
Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Фе-
дерации» // СЗ РФ. 2004. № 5.
13. Определение Конституционного Суда РФ от 08 июля 2004 г.
№ 238‑О «По жалобе гражданина Тимонина Дмитрия Викторовича на нару-
шение его конституционных прав пунктом 1 части первой статьи 134, статьей
248, частями первой и восьмой статьи 251 Гражданского процессуального
365
кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ.

2005. № 1.
14. Определение Конституционного Суда РФ № 36‑О от 18 января 2005 г.
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного об-
щества «Нефтяная компания «ЮКОС» на нарушение конституционных прав
и свобод положениями пункта 7 статьи 3 и статьи 113 Налогового кодекса
Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2005. № 3.
«По делу о проверке конституционности отдельных положений федераль-
ных законов о федеральном бюджете на 2003 год, на 2004 год и на 2005 год
и постановления Правительства Российской Федерации «О порядке испол-
нения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов
по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причинен-
ного незаконными действиями (бездействием) органов государственной
власти либо должностных лиц органов государственной власти» в связи
с жалобами граждан Э. Д. Жуховицкого, И. Г. Пойма, А. В. Понятовского,
А. Е. Чеславского и ОАО «Хабаровскэнерго» // СЗ РФ. 2005. № 30. (ч. II).
Ст. 3199.
16. Определение Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 г.
№ 513‑О «По жалобе гражданина Шалота Владимира Федоровича на нару-
шение его конституционных прав положениями пункта 1 части первой ста-
тьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» //
Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. № 2.
17. Определение Конституционного Суда РФ от 13 июня 2006 г.
№ 272‑О по жалобам граждан Евдокимова Д. В., Мирошникова М. Э. и Ря-
занова А. С. на нарушение их конституционных прав положениями статьи
333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 89 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации // СЗ РФ. 2006. № 45.
18. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации
№ 1‑П от 20 февраля 2006 г. «По делу о проверке конституционности положе-
ния статьи 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федера-
ции в связи с жалобами граждан К. А. Инешина, Н. С. Никонова и открытого
акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» // СЗ РФ. 2006. № 10.
19. Определение Конституционного Суда РФ от 01 марта 2007 г. № 293‑О-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Клименка
Леонида Генриховича на нарушение его конституционных прав положе-
ниями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре
в Российской Федерации», статьи 90 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об администра-
тивных правонарушениях» // СПС «КонсультантПлюс».
366
20. Определение Конституционного Суда РФ от 25 января 2007 г.

№ 102‑О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
Кирьянова Александра Владимировича на нарушение его конституционных
прав статьями 34 и 35 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пунктами 1
и 2 статьи 857 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 26
Федерального закона «О банках и банковской деятельности» // СПС «Кон-
сультантПлюс».
от 05 февраля 2007 г. № 2‑П «По делу о проверке конституционности по-
ложений статей 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387, 388 и 389
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи
с запросом кабинета министров республики Татарстан, жалобами Открытых
акционерных обществ «Нижнекамскнефтехим» и «Хакасэнерго», а также
жалобами ряда граждан» // СЗ РФ. 2007. № 7.
22. Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2007 г. № 540‑О-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Елсакова Ана-
толия Васильевича на нарушение его конституционных прав положениями
пункта 1 части первой статьи 134 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
«По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего части
первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Фе-
дерации в связи с жалобами граждан В. В. Безменова и Н. В. Калабуна» //
СЗ РФ. 2007. № 30. Ст. 3988.
24. Определение Конституционного Суда Российской Федерации
от 04 июня 2007 г. № 336‑О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жа-
лобы негосударственного некоммерческого образовательного учреждения
«Институт управления» на нарушение конституционных прав и свобод
положениями пункта 1 статьи 252 Налогового кодекса Российской Федера-
ции» // Официальные документы в образовании. 2007. № 23.
25. Определение Конституционного Суда РФ от 04 июня 2007 г. № 320‑О-П
«Об отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государ-
ственной думы о проверке конституционности абзацев второго и третьего
пункта 1 статьи 252 Налогового кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ.
2007. № 28.
26. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2009 г.,
№ 4‑П г. № 4‑П «По делу о проверке конституционности ряда положений ста-
тей 37, 52, 135, 222, 284, 286 и 379.1 Гражданского процессуального кодекса
367
Российской Федерации и части четвертой статьи 28 Закона Российской

Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее
оказании» в связи с жалобами граждан Ю. К. Гудковой, П. В. Штукатурова
и М. А. Яшиной» // СЗ РФ. 2009. № 11. Ст. 1367.
от 26 февраля 2010 г., № 4‑П. «По делу о проверке конституционности ча-
сти второй статьи 392 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи
с жалобами граждан А. А. Дорошко, А. Е. Кота и Е. Ю. Федотовой» // СЗ РФ.
2010. № 11. Ст. 1255.
28. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 марта 2010 г., № 7‑П
«По делу о проверке конституционности части второй статьи 397 Граждан-
ского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами
граждан И. В. Амосовой, Т. Т Васильевой, К. Н. Жестковой и других» // СЗ
РФ. 2010. № 14. Ст. 1734.
29. Определение Конституционного Суда Российской Федерации
от 4 июня 2009 г. № 848‑О-П «По жалобе гражданки Румянцевой Юлии
Германовны на нарушение ее конституционных прав абзацем вторым части
первой статьи 209, частью второй статьи 376, статьей 377 и пунктом 5 части
первой статьи 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2010. № 1.
от 21 апреля 2010 г. № 10‑П «По делу о проверке конституционности части
первой статьи 320, части второй статьи 327 и статьи 328 Гражданского про-
цессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки
Е. В. Алейниковой и общества с ограниченной ответственностью «Три К»
и запросами Норильского городского суда Красноярского и Центрального
районного суда города Читы // РГ. 2010. № 103.
31. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2012 № 29‑П
«По делу о проверке конституционности положений части пятой статьи
244.6 и части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации в связи с жалобами граждан А. Г. Круглова, А. В. Мар-
гина, В. А. Мартынова и Ю. С. Шардыко» // РГ. 2012. 14 декабря. № 5962.
32. Постановление Конституционного Cуда Российской Федерации
от 25 июня 2013 г. № 14‑П «По делу о проверке конституционности положе-
ний части 1 статьи 1, пункта 1 части 1, частей 6 и 7 статьи 3 Федерального
закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в раз-
умный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»,
частей первой и четвертой статьи 244.1 и пункта 1 части первой статьи
244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи
с жалобой гражданки А. Е. Поповой» // РГ. 2013. № 6117.
368
33. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 52 от 27 декабря

2007 г. «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных,
гражданских дел и дел об административных правонарушениях» // Бюлле-
тень Верховного Суда РФ. 2008. № 2.
34. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 16 ноября
2006 г. «О применении судами законодательства, регулирующего материаль-
ную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» //
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. № 1.
2006 г. «О применении судами законодательства, регулирующего материаль-
ную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» //
36. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31 октября
1995 г. (в ред. 06 февраля 2007 года) «О некоторых вопросах применения
судами Конституции РФ при осуществлении правосудия»// Бюллетень
Верховного Суда РФ. 2007. № 5.
37. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 4 от 25 июня 1996 г.
«О выполнении судами постановления Пленума Верховного Суда Россий-
ской Федерации от 24 августа 1993 г., № 7 «О сроках рассмотрения уголовных
и гражданских дел судами Российской Федерации» // Бюллетень Верховного
Суда РФ. 1996. № 12.
1996 г. «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации
при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алимен-
тов» // РГ. 1996. № 212.
2003 г., № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных
принципов и норм международного права и международных договоров
Российской Федерации» // РГ. 2003. № 244 // Бюллетень Верховного Суда РФ.
2003. № 12.
40. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 20 января 2003 г.
«О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в дей-
ствие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» //
2003 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рас-
смотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных
хозяйственных товариществ и обществ» // Бюллетень Верховного Суда РФ.
2004. № 1.
369
42. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г.

№ 23 «О судебном решении» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004.
№ 12.
2003 г. «О подсудности дел, вытекающих из морских требований» // Бюл-
летень Верховного Суда РФ. 2004. № 1.
44. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 г.
«О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Россий-
ской Федерации» в ред. Постановления от 28 декабря 2006 г., № 63 // Бюлле-
тень Верховного Суда РФ. 2004. № 6.
45. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 3 от 24 февраля
2005 г. «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства
граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» // РГ.
2005. № 50.
46. Постановление Верховного Суда РФ № 8 от 26 декабря 2005 г. «О не-
которых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении
правосудия» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 3.
47. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г.
«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Рос-
сийской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень
48. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 19 июня 2006 г.
«О вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, свя-
занных с применением законодательства об авторском праве и смежных
правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 8.
49. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 20 апреля 2006 г.
«О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усынов-
лении (удочерении) детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 6.
50. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г.
№ 48 «О практике применения судами дел об оспаривании нормативных
правовых актов полностью или в части» // Бюллетень Верховного Суда РФ.
2008. № 1.
51. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 52 от 27.02.2007 г.,
«О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гра-
жданских дел и дел об административных правонарушениях» // Бюллетень
Верховного Суда РФ. 2008. № 2
52. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 г., № 11
«О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» // Бюллетень
370
53. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 12 от 24.06.2008 г.

«О применении судами норм Гражданского процессуального кодекса Рос-
сийской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной
инстанции» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 9.
54. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 12 февраля
2008 г. «О применении норм гражданского процессуального законодательст-
ва в суде надзорной инстанции в связи с принятием и введением в действие
федерального закона от 4 декабря 2007 г., № 330‑ФЗ «О внесении изменений
в Гражданский процессуальный кодекс РФ» // Бюллетень Верховного Су-
да РФ. 2008. № 4.
55. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г., № 2
«О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий
(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоу-
правления, должностных лиц, государственных и муниципальных служа-
щих» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 4.
56. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации
№ 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике
при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Офици-
альный сайт Верховного Суда РФ (www.vsrf.ru).
57. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума
ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в су-
дебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права
собственности и других вещных прав» // Официальный сайт Верховного
Суда РФ (www.vsrf.ru).
58. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16
«О практике применения судами Закона Российской Федерации «О сред-
ствах массовой информации» // Официальный сайт Верховного Суда РФ
(www.vsrf.ru).
59. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. № 13
«О применении судами норм гражданского процессуального законодатель-
ства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» //
Официальный сайт Верховного Суда РФ (www.vsrf.ru).
60. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г.
№ 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законо-
дательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» //
Официальный сайт Верховного Суда РФ (www.vsrf.ru).
61. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г.
№ 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении
371
издержек, связанных с рассмотрением дела» // Официальный сайт Верхов-

ного Суда РФ (www.vsrf.ru).
62. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11
«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присужде-
нии компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
или права на исполнение судебного акта в разумный срок» // Официальный
сайт Верховного Суда РФ (www.vsrf.ru).
63. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 3 марта 1999 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с об-
ращением взыскания на акции» // www.arbitr.ru.
Федерации № 11 от 09 декабря 2002 г. «О некоторых вопросах, связанных
с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации» // www.arbitr.ru.
Федерации № 4 от 08.04.2003 «О некоторых вопросах, связанных с введением
в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» //
www.arbitr.ru.
Федерации от 09.07.2003 г. № 11 «О практике рассмотрения арбитражными
судами заявлений о принятии обеспечительных мер, связанных с запретом
проводить общие собрания акционеров» // www.arbitr.ru.
67. Постановление Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 № 29 «О некоторых
вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности
(банкротстве)» // www.arbitr.ru.
68. Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении
арбитражными судами обеспечительных мер» // www.arbitr.ru.
вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» //
www.arbitr.ru.
70. Постановление Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке
дела к судебному разбирательству» // www.arbitr.ru.
вопросах практики применения арбитражными судами законодательства
об экспертизе» // www.arbitr.ru.
арбитражными судами статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» в части регулирования сроков предъявления к исполнению
372
постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматри-

вать дела об административных правонарушениях» // www.arbitr.ru.
вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами
антимонопольного законодательства» // www.arbitr.ru.
74. Постановление Пленума ВАС РФ от 30.04.2009 № 34 «О примене-
нии арбитражными судами части 3.1 статьи 38 и пункта 4 части 2 ста-
тьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» //
www.arbitr.ru.
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмо-
трении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» // www.arbitr.ru.
76. Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 «О некоторых во-
просах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296‑ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (бан-
кротстве)» // www.arbitr.ru.
вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном
производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве» // www.arbitr.ru.
78. Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 58 «О некоторых во-
просах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при бан-
кротстве залогодателя» // www.arbitr.ru.
процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неи-
сполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств» //
www.arbitr.ru.
вопросах, связанных с участием арбитражных заседателей в осуществлении
правосудия» // www.arbitr.ru.
81. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 30, Пленума ВАС РФ
№ 64 от 23.12.2010 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении
дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводст-
во в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный
срок» // www.arbitr.ru.
вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арби-
тражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» //
www.arbitr.ru.
373
Основная литература
1. Женетль С. З., Никифоров А. В. Гражданский процесс: Учебник. М.:
РИОР; ИНФРА-М, 2014. Режим доступа: ZNANIUM.COM
2. Решетников И. В. Гражданский процесс. М.: Норма: ИНФРА-М, 2013.
Режим доступа: ZNANIUM.COM.
Дополнительная литература
1. Абова Т. Е. Избранные труды. Гражданский и арбитражный процесс.
Гражданское и хозяйственное право. М.: Статут, 2007.
2. Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. Н. М. Коршунова. М.:
ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. Режим доступа: ZNANIUM.COM,
ЭБС IPRbooks.
3. Аргунов А. В. Особое производство в гражданском процессуальном
праве России и Франции. М.: Проспект, 2013.
4. Боннер А. Т. Неисковые производства в гражданском процессе: Учеб-
ное пособие. М.: Проспект, 2011.
5. Боннер А. Т. Проблемы установления истины в гражданском процессе.
СПб.: Юридическая книга, 2009.
6. Борисова Е. А. Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам:
Учебное пособие. М.: Норма: ИНФРА-М, 2013.
7. Гурвич М. А. Избранные труды, в двух томах. Краснодар, 2006.
8. Де Сальвиа М. Прецеденты Европейского Суда по правам человека.
СПб., 2004.
9. Добровольский А. А. Исковая форма защиты права. М., 1965.
10. Жилин Г. А. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы:
Монография. М.: Проспект, 2010.
11. Иск в гражданском судопроизводстве: Сборник / Исаенкова О. В.,
Демичев А. А., Соловьева Т. В., Ткачева Н. Н.; под ред. О. В. Исаенковой. М.:
Волтерс Клувер, 2009.
12. Князькин С. И. Экстраординарный характер деятельности надзор-
ной судебной инстанции в гражданском и арбитражном процессе России.
М., 2015.
13. Каллистратова Р. Ф. Избранные труды по арбитражному и граждан-
скому процессам. Краснодар: Совет. Кубань, 2007.
14. Каллистратова Р. Ф. Государственный арбитраж (проблемы со-
вершенствования организации и деятельности): Монография. Краснодар,
2008.
374
15. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской

Федерации (постатейный): 6‑е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. Г. А. Жилин.
Издательство Проспект, 2013.
16. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской
Федерации (постатейный): 2‑е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. Д. А. Фурсов.
Издательство Проспект, 2012.
17. Никитин С. В. Судебный контроль за нормативными правовыми
актами в гражданском и арбитражном процессе. М.: Волтерс Клувер, 2010.
18. Опалев Р. О. Вопросы судопроизводства в арбитражных судах: ре-
шения и аргументы, которыми можете воспользоваться и Вы (научно-при-
кладное пособие). М., 2014.
19. Попова Ю. А. Судопроизводство по делам, возникающим из публич-
но-правовых отношений (теоретические проблемы). Краснодар, 2002.
20. Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитраж-
ном и гражданском судопроизводстве: Материалы Всероссийской науч-
но-практической конференции / Российская академия правосудия. М.:
Лиджист, 2001.
21. Сборник модельных определений по гражданскому процессу: пра-
ктическое пособие / Отв.ред. В. И. Нечаев, С. В. Никитин. М.: Издательство
Юрайт, 2012.
22. Скутин А. Ф. Временная остановка арбитражного процесса (вопросы
теории и практики): Монография. М.: Проспект, 2014.
23. Судебная реформа и проблемы развития гражданского и арбитраж-
ного процессуального законодательства: Материалы международной науч-
но-практической конференции. М.: РАП, 2012.
24. Треушников М. К. Судебные доказательства. М., 2005.
25. Фурсов Д. А. Процессуальный режим деятельности арбитражного
суда первой инстанции. М.: ИНФРА-М, 1997.
26. Фурсов Д. А. Теория правосудия в кратком трехтомном изложении
по гражданским делам (в соавторстве с И. В. Харламовой). М.: Статут, 2009.
27. Хрестоматия по гражданскому процессу / Под общей ред. М. К. Тре-
ушникова. М.: Городец, 2001.
28. Чечина Н. А. Избранные труды по гражданскому процессу. СПб.:
Издательский Дом С.‑Петерб.гос.ун-та, 2004.
29. Шерстюк В. М. Современные проблемы гражданского и арбитраж-
ного судопроизводства: Сборник статей. М.: Статут, 2015.
30. Ярков В. В. Юридические факты в механизме реализации норм гра-
жданского процессуального права. Екатеринбург, 1992.
375
Перечень основных Информационных

ресурсов Университета
Наименование
№ электронно-
Адрес в сети Интернет
п/п библиотечной
системы
1 IPRbooks www.iprbookshop.ru
Основная коллекция
2 ZNANIUM.COM znanium.com
Основная коллекция
3 ЭБС ЮРАЙТ www.biblio-online.ru
коллекция РГУП
4 ЭБС «BOOK.ru» www.book.ru
издательство Проспект коллекция
Юридическая литература
Кнорус коллекция Право
5 East View www.ebiblioteka.ru
Information Универсальная база данных периодики
Services
6 Информационно- www.op.raj.ru
образовательный электронные версии учебных, научных
портал РГУП и научно-практических изданий РГУП
7 Система электрон- www.femida.raj.ru
ного обучения Учебно-методические комплексы
Фемида Рабочие программы по направлению под-
готовки
8 Правовые системы Гарант, Консультант, Кодекс
ПРОГРАММА КУРСА
Тема 1. Предмет, система гражданского процессуального права.

Гражданское процессуальное правоотношение, гражданская
процессуальная форма
Понятие, предмет, метод и система гражданского процессуального права.
Значение гражданского процессуального права. Соотношение гражданского
процессуального права с другими отраслями права.
Понятие гражданского судопроизводства (процесса), его цели и задачи.
Стадии гражданского процесса. Виды гражданского судопроизводства.
Гражданское процессуальное правоотношение.
Гражданская процессуальная форма. Сущность, основные черты и зна-
чение гражданской процессуальной формы.
Тема 2. Источники гражданского процессуального права

Источники гражданского процессуального права: понятие и виды. Роль
судебной практики в развитии гражданского процессуального права.
Тема 3. Принципы гражданского процессуального права

Понятие, система и значение принципов гражданского процессуального права.
Классификация принципов. Организационные (судоустройственные)
и функциональные (судопроизводственные).
Тема 4. Подведомственность гражданских дел

Понятие и виды подведомственности гражданских дел. Подведомст-
венность гражданских дел судам общей юрисдикции. Критерии и общие
377
правила определения и разграничения подведомственности граждан-

ских дел между судами Российской Федерации и органами несудебной
юрисдикции. Подведомственность нескольких связанных между собой
Тема 5. Подсудность гражданских дел

Понятие и виды подсудности гражданских дел судам общей юрис-
дикции. Родовая (предметная) подсудность и ее виды. Гражданские
дела, подсудные мировому судье. Гражданские дела, подсудные военным
судам и иным специализированным судам. Гражданские дела, подсудные
верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города
федерального значения, суду автономной области и суду автономно-
го округа. Гражданские дела, подсудные Верховному Суду Российской
Федерации. Гражданские дела, подсудные Московскому городскому
суду. Гражданские дела, подсудные районному суду. Территориальная
подсудность и ее виды.
Передача дела, принятого судом к своему производству, в другой суд:
основания и порядок передачи. Последствия несоблюдения правил о под-
судности.
Тема 6. Участники гражданского процесса

Состав участников гражданского судопроизводства. Суд как обязатель-
ный субъект гражданского процесса. Основания для отвода судей.
Лица, участвующие в деле, их процессуальные права и обязанности.
Лица, содействующие осуществлению правосудия, их процессуальные
права и обязанности.
Гражданская процессуальная правоспособность и гражданская процес-
суальная дееспособность.
Тема 7. Представительство в гражданском процессе

Понятие судебного представительства в гражданском процессе. Осно-
вания и виды представительства. Полномочия представителя в суде (объем
и оформление).
Тема 8. Процессуальные сроки, судебные расходы и судебные

штрафы
Понятие, значение и виды процессуальных сроков. Исчисление процес-
суальных сроков. Последствия пропуска процессуальных сроков. Основания
378
и порядок приостановления, продления и восстановления пропущенных

процессуальных сроков.
Понятие, состав судебных расходов в гражданском процессе. Государ-
ственная пошлина, ее виды и порядок уплаты. Цена иска. Освобождение
от уплаты государственной пошлины. Отсрочка, рассрочка и уменьшение
размера государственной пошлины. Издержки, связанные с рассмотрением
дела. Состав издержек. Распределение судебных расходов между сторонами
и порядок их возмещения.
Судебный штраф: основания, размеры и порядок наложения судебных
штрафов. Сложение и уменьшение судебного штрафа.
Тема 9. Судебное доказывание и доказательства
Понятие и цель судебного доказывания. Стадии (этапы) судебного до-
казывания. Понятие и признаки судебных доказательств.
Виды судебных доказательств.
Предмет судебного доказывания: понятие, значение, факты, составляю-
щие предмет доказывания, источники определения. Факты, не подлежащие
доказыванию. Общеизвестные и преюдициально установленные факты.
Понятие бремени доказывания. Общее правило распределения между
сторонами бремени доказывания.
Тема 10. Иск. Обеспечительные меры
Понятие и сущность искового производства.
Понятие и элементы иска. Классификация исков. Соединение и разъе-
динение исковых требований.
Защита интересов ответчика. Возражения против иска. Встречный иск.
Порядок предъявления и условия принятия судом встречного иска.
Распоряжение исковыми средствами защиты. Изменение иска и отказ
от иска. Признание иска. Мировое соглашение: понятие, порядок и про-
цессуально-правовые последствия утверждения мирового соглашения
судом.
Обеспечение иска: цель, задачи, основания. Меры по обеспечению иска.
Порядок подачи и рассмотрения заявления об обеспечении иска. Замена мер
по обеспечению иска. Отмена обеспечения иска. Защита ответчика против
мер обеспечения иска.
Тема 11. Возбуждение гражданского дела в суде первой
инстанции
Порядок предъявления иска и последствия его несоблюдения. Форма
и содержание искового заявления. Документы, прилагаемые к исковому
379
заявлению. Принятие искового заявления и правовые последствия возбу-

ждения гражданского дела. Оставление искового заявления без движения,
отказ в принятии искового заявления, возвращение искового заявления:
основания и правовые последствия.
Тема 12. Подготовка гражданского дела к судебному
разбирательству
Задачи и цели стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Определение о подготовке дела к судебному разбирательству. Действия
сторон и других лиц, участвующих в деле, при подготовке дела к судебному
разбирательству, их права и обязанности. Процессуальные действия судьи
при подготовке дела к судебному разбирательству.
Предварительное судебное заседание: цели, задачи, перечень вопросов,
подлежащих разрешению.
Тема 13. Судебное разбирательство. Временная остановка
производства по делу
Понятие, значение и порядок судебного разбирательства. Роль предсе-
дательствующего в судебном заседании.
Судебное заседание: понятие и его части. Подготовительная часть
судебного заседания и ее значение. Разбирательство дела по существу.
Порядок исследования доказательств в судебном заседании. Судеб-
ные прения (понятие, содержание, последовательность выступлений).
Реплики. Возобновление рассмотрения дела по существу. Принятие
и объявление судебного решения. Тайна совещательной комнаты. Воз-
обновление судебного разбирательства. Разъяснение решения и порядка
его обжалования.
Окончание дела без вынесения решения (прекращение производства
по делу, оставление заявления без рассмотрения): понятие, основания,
процессуально-правовые последствия.
Протокол судебного заседания или совершенного вне судебного заседа-
ния отдельного процессуального действия: содержание, значение, порядок
составления. Понятие и виды постановлений суда первой инстанции.
Перерыв в судебном заседании. Отложение разбирательства дела. Прио-
становление производства по делу: понятие, обязательное и факультативное
приостановление производства по делу, сроки приостановления и порядок
возобновления производства по делу. Отличие приостановления производ-
ства по делу от отложения разбирательства по делу.
380
Тема 14. Постановления суда первой инстанции

Судебное решение: понятие и виды. Требования, предъявляемые к су-
дебному решению. Устранение недостатков решения вынесшим его судом.
Законная сила судебного решения.
Определения суда первой инстанции. Виды определений. Частные оп-
ределения, их содержание и значение.
Тема 15. Приказное производство

Понятие судебного приказа и приказного производства. Требования,
по которым выдается судебный приказ. Возбуждение приказного производ-
ства, основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного
приказа. Порядок вынесения и содержание судебного приказа. Отмена
и выдача судебного приказа взыскателю.
Тема 16. Заочное производство

Понятие заочного производства. Основания для заочного производства.
Порядок заочного производства. Заочное решение: содержание, свойства,
законная сила. Обжалование заочного решения. Содержание заявления
об отмене заочного решения и порядок его рассмотрения, полномочия суда,
основания для отмены и последствия отмены заочного решения.
Тема 17. Особое производство

Понятие особого производства.
Общая характеристика дел, рассматриваемых в порядке особого
производства. Установление фактов, имеющих юридическое значение.
Усыновление (удочерение) ребенка, признание гражданина безвестно
отсутствующим или объявление гражданина умершим. Ограничение
дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным,
ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнад-
цати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими
доходами, объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным
(эмансипация).
Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права собственно-
сти на бесхозяйную недвижимую вещь. Восстановление прав по утраченным
ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызыв-
ное производство). Рассмотрение дел о внесении исправлений или изме-
нений в записи актов гражданского состояния. Рассмотрение заявлений
381
о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.

Восстановление утраченного судебного производства.
Тема 18. Производство по пересмотру судебных актов

Понятие апелляционного производства. Право апелляционного обжа-
лования, его субъекты и объекты. Общий порядок производства в суде
Общий порядок обжалования определений суда первой инстанции.
Понятие кассационного производства в гражданском процессе. Право
на обращение в суд кассационной инстанции. Общий порядок производства
в суде кассационной инстанции.
Понятие надзорного производства. Право на обращение в суд надзорной
инстанции (объекты обжалования, субъекты и условия обращения). Общий
порядок производства в суде надзорной инстанции.
обстоятельствам: понятие и основания. Отличие вновь открывшихся обсто-
ятельств от новых обстоятельств и новых доказательств. Общий порядок
производства по пересмотру судебных постановлений по вновь открыв-
шимся или новым обстоятельствам.
Тема 19. Производство по делам с участием иностранных лиц

Иностранные лица, их процессуальные права и обязанности. Об-
щая характеристика производства по делам с участием иностранных
лиц. Международные соглашения с участием Российской Федерации,
регламентирующие правовой статус иностранных граждан и лиц без
гражданства.
Тема 20. Производство, связанное с исполнением судебных

постановлений и постановлений иных органов
Понятие исполнительного производства. Законодательство об испол-
нительном производстве.
Участники производства, связанного с исполнением постановлений
судов и иных органов (группы субъектов и основания их выделения).
Исполнительные документы: понятие, виды. Порядок выдачи судом
исполнительного листа, дубликата исполнительного листа и судебного
приказа. Перерыв и восстановление срока предъявления исполнительного
листа к исполнению. Разъяснение исполнительного листа.
Меры принудительного исполнения.
Общие правила исполнительного производства.
382
Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных при-

ставов, их действий (бездействия). Приостановление, возобновление, пре-
кращение, окончание исполнительного производства (понятия, основания,
порядок осуществления, правовые последствия).
Тема 21. Административное судопроизводство

Общая характеристика дел, рассматриваемых в порядке администра-
тивного судопроизводства.
Особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий адми-
нистративных дел.
Производство по делам об оспаривании нормативных правых актов. Де-
ла об оспаривании решений, действий (бездействия) субъектов, наделенных
публичными полномочиями. Производство по делам о защите избиратель-
ных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Производство по делам о приостановлении деятельности или ликвидации
некоммерческих организаций, о запрете деятельности общественного объе-
динения или религиозной организации, не являющихся юридическими ли-
цами, о прекращении деятельности средств массовой информации. Судеб-
ный контроль за законностью ограничения личных прав и свобод граждан
и организаций в гражданском процессе. Производство в Дисциплинарной
коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Оспаривание кадастро-
вой стоимости в судебном порядке. Производство по делам о присуждении
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Производство
по делам о взыскании обязательных платежей и санкций.
Тема 22. Особенности производства по делам,

рассматриваемым арбитражными судами
Общие положения об арбитражном процессе.
Примирительные процедуры в арбитражном процессе.
Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве). Рассмотрение дел
по корпоративным спорам и о защите прав и законных интересов группы
лиц (групповым искам). Производства по пересмотру судебных актов ар-
битражных судов, их особенности.
Тема 23. Отдельные несудебные формы защиты гражданских прав

Понятие нотариальной формы защиты права. Правовое регулирование
и организационные основы деятельности нотариата. Виды нотариальных
действий.
383
Понятие третейской формы защиты прав и законных интересов граждан

и организаций. Правовое регулирование деятельности третейских судов.
Понятие третейского суда. Виды третейских судов. Компетенция третей-
ских судов. Общая характеристика производства по делам об оспаривании
решений третейских судов. Общая характеристика производства по делам
о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений
третейских судов.
384
Примерный перечень вопросов

для проверки знаний
1. Понятие, предмет и система гражданского процессуального права.
2. Виды гражданского судопроизводства.
3. Стадии гражданского процесса.
4. Источники гражданского процессуального права.
5. Понятие и система принципов гражданского процесса.
6. Понятие и виды подведомственности гражданских дел.
7. Понятие и виды подсудности.
8. Субъекты гражданского процесса.
9. Понятие сторон, их процессуальные права и обязанности.
10. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность.
11. Лица, участвующие в деле, их права и обязанности.
12. Лица, содействующие осуществлению правосудия, их права и обя-
занности.
13. Понятие и виды судебного представительства.
14. Полномочия представителя в суде.
15. Понятие и классификация судебных доказательств.
16. Понятие предмета доказывания.
17. Относимость и допустимость судебных доказательств. Оценка до-
казательств.
18. Средства доказывания: общая характеристика.
19. Понятие и виды судебных расходов в гражданском процессе.
20. Судебные штрафы. Сложение или уменьшение штрафа.
21. Государственная пошлина.
22. Судебные издержки.
23. Понятие и виды процессуальных сроков.
24. Порядок продления и восстановления процессуальных сроков.
385
25. Понятие и элементы иска в гражданском процессе.

26. Процессуальные средства защиты ответчика против иска.
27. Форма и содержание искового заявления.
28. Порядок возбуждения гражданского дела в суде. Правовые послед-
ствия предъявления иска.
29. Цели и задачи подготовки дела к судебному разбирательству.
30. Действия суда и лиц, участвующих в деле, по подготовке дела к су-
дебному разбирательству.
31. Отложение разбирательства дела. Перерыв в судебном заседании.
32. Приостановление производства по делу.
33. Прекращение производства по делу.
34. Оставление заявления без рассмотрения.
35. Форма и содержание судебного решения.
36. Требования, предъявляемые к судебному решению.
37. Способы и порядок исправления недостатков решения вынесшим
его судом.
38. Немедленное исполнение судебного решения.
39. Определение суда первой инстанции.
40. Условия и порядок заочного производства.
41. Требования, по которым выдается судебный приказ.
42. Порядок выдачи, содержание и обжалование судебного приказа.
43. Рассмотрение дел в порядке упрощённого производства.
44. Понятие особого производства и категории дел, рассматриваемые
в порядке особого производства.
45. Установление фактов, имеющих юридическое значение.
46. Порядок производства в суде апелляционной инстанции.
47. Основания для отмены и изменения судебного акта в апелляционном
порядке.
48. Кассационное производство в гражданском процессе.
49. Порядок рассмотрения гражданских дел в порядке надзора.
50. Производство по пересмотру судебных постановлений по новым
обстоятельствам.
51. Производство по пересмотру судебных постановлений по вновь
открывшимся обстоятельствам.
52. Производство с участием иностранных лиц.
53. Общая характеристика дел, рассматриваемых в порядке админист-
ративного судопроизводства.
54. Производство по делам об оспаривании нормативных правых актов.
55. Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) субъектов,
наделенных публичными полномочиями.
386
56. Производство по делам о присуждении компенсации за нарушение

права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение су-
дебного акта в разумный срок.
57. Производство по делам о защите избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
58. Судебный контроль за законностью ограничения личных прав и сво-
бод граждан и организаций в гражданском процессе.
59. Особенности рассмотрения экономических споров.
60. Примирительные процедуры в арбитражном процессе. Рассмотрение
дел в порядке упрощенного производства.
61. Рассмотрение дел по корпоративным спорам и о защите прав и за-
конных интересов группы лиц (групповым искам).
62. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве).
63. Производства по пересмотру судебных актов арбитражных судов,
их особенности.
64. Общие правила исполнительного производства.
65. Участники исполнительного производства.
66. Порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя.
67. Понятие, система и компетенция нотариата.
68. Общие правила совершения нотариальных действий.
69. Понятие третейского разбирательства.
70. Порядок оспаривания решения третейского суда.
Учебное издание
Граж данский процесс
Учебник
для среднего профессионального образования
Редактор О. В. Лужина
Корректор В. В. Паламарчук
Оформление, верстка: А. А. Грач
Подписано в печать 24.10.2016. Формат 60×90 1/16.

Усл. печ. л. 24,25. Тираж 850 экз.
Российский государственный университет правосудия

117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 69

ГПЦ 2016

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

ГПЦ 2016

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Ав тор ский кол лек ти в :

Г 75 Гражданский процесс: Учебник / Под ред. С. В. Никитина. — М.:

© Коллектив авторов, 2016

6.5. Участие прокурора в гражданском процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

Раздел II. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

Глава 15. Временная остановка производства по делу

Раздел III. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

20.10. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных

Раздел VI. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности

Глава 30. Третейская форма защиты права

Схема 24. Основания для оставления заявления без рассмотрения

Схема 53. Административные истцы по делам, рассматриваемым

Таблица 1. Принципы гражданского процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Учебная дисциплина «Гражданский процесс» включена в базовую (обя-

терминологией, которая структурирует мышление в рамках логически и си-

1.1. Понятие, предмет и метод гражданского

Предмет гражданского процессуального права — общественные отно-

Эти общественные отношения нуждаются в исчерпывающем и непро-

которое по отношению к гражданскому судопроизводству является специ-

суд общей арбитражный суд

Все гражданские дела возникают из экономического либо общего гра-

и иными правоотношениями. Он может находить и более мелкое проявле-

уяснить причины, по которым законодатель предпочитает использовать те

1.2. Система гражданского процессуального права

Система гражданского процессуального права — совокупность граждан-

Любая отрасль права является сложным явлением и нуждается в сис-

Создание системы гражданского процессуального права, тем не менее,

Общая часть — Особенная часть —

Система отрасли гражданского процессуального права характеризует

Системное построение отрасли гражданского процессуального права сле‑

Например, положения, закрепленные в Общей части, распространяются

1.3. Гражданское процессуальное правоотношение

процессуальных действий (письменные, устные, конклюдентные) и многие

В рамках рассматриваемого дела следует различать материальные и про‑

К участию в деле может быть привлечено третье лицо без самостоятель-

Ни один из участников процесса не может обратиться к другому участ‑

Такая архитектура гражданских процессуальных отношений обуслов-

Гражданские процессуальные отношения — множество отношений, уре-

Гражданские процессуальные отношения являются по своей сути власте-

диспозитивности в отношении объема реализации принадлежащих им

1.4. Гражданская процессуальная форма

«Строгость» необходима в качестве процессуальных гарантий надлежа-

Гражданская процессуальная форма является универсальной, т. е. при‑

Вместе с тем общий порядок судебного разбирательства рассчитан

осуществляемое без вызова сторон, заочное судопроизводство, упрощённое

Источник гражданского процессуального права — это внешние формы

Источники гражданского процессуального права — правовые акты, доку-

Система источников гражданского процессуального права (схема 1).

Гражданское судопроизводство не может регулироваться законами субъ‑

Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей

числе при установлении порядка осуществления правосудия по граждан-

ст. 46 (ч. 1, 2) закреплено право на судебную защиту прав и свобод

ст. 48 закреплено право на получение квалифицированной

ст. 51 (ч. 1) закреплено право не свидетельствовать против себя

ст. 120–123 закреплены принципы независимости судей, открытости

Иные нормативные правовые акты, в том числе федеральные законы,

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

В Общей части (раздел I; гл. 1–10) устанавливаются общие понятия гра-

судебные доказательства, судебные расходы, процессуальные сроки и су-

Схема 1. Система источников гражданского процессуального права

ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

По предмету Организа- • осуществление правосудия в общегражданской

Функцио- • верховенство права