Москва 2018 г.

1
 Аннотация
Женетль С.З., Никифоров А.В. Гражданский процесс: учебник. - М.: РИОР, 2018. -
415 с.
В учебнике с учётом всех последних изменений в законодательстве освещены
основные вопросы дисциплины «Гражданское процессуальное право (гражданский
процесс)»: источники, принципы гражданского процессуального права, гражданские
процессуальные правоотношения и их субъекты, порядок и особенности
судопроизводства во всех инстанциях, сроки рассмотрения дел, судебные акты,
сопровождающие деятельность суда на протяжении всех стадий, порядок их
вынесения, обжалования и исполнения.
Рассмотрены вопросы участия иностранных лиц в гражданском судопроизводстве,
оспаривания судебных актов негосударственных судов. Раскрыты сущность и задачи
арбитражного процесса.
Предназначается для студентов высших и средних специальных учебных заведений
юридического профиля, а также преподавателей, аспирантов, практических
работников и иных лиц, интересующихся вопросами гражданского процессуального
права.

2
 Оглавление
Предисловие
Раздел 1. Общие положения
Глава 1. Общие положения гражданского судопроизводства. Гражданский
процесс и гражданское процессуальное право
Глава 2. Источники и принципы гражданского процесса
Глава 3. Гражданские процессуальные правоотношения
Глава 4. Гражданская процессуальная правоспособность и гражданская
процессуальная дееспособность
Глава 5. Стороны в гражданском процессе
Глава 6. Третьи лица в гражданском процессе
Глава 7. Участие прокурора в гражданском процессе
Глава 8. Участие в гражданском процессе государственных органов, органов
местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права других
лиц
Глава 9. Представительство в суде
Глава 10. Подведомственность гражданских дел
Глава 11. Подсудность гражданских дел
Глава 12. Процессуальные сроки
Глава 13. Судебные расходы. Судебные штрафы
Глава 14. Судебные извещения и вызовы
Глава 15. Иск
Глава 16. Доказательства и доказывание
Раздел 2. Производство в суде первой инстанции
Глава 17. Приказное производство
Глава 18. Подготовка дел к судебному разбирательству
Глава 19. Судебное разбирательство

3
Глава 20. Постановления суда первой инстанции
Глава 21. Рассмотрение дел в порядке упрощённого производства
Глава 22. Производство по рассмотрению заявлений о возвращении ребёнка или
об осуществлении в отношении ребёнка прав доступа на основании
международного договора
Глава 23. Особое производство
Раздел 3. Производство в суде второй инстанции
Глава 24. Производство в суде апелляционной инстанции
Раздел 4. Пересмотр, вступивших в законную силу судебных постановлений
Глава 25. Производство в суде кассационной инстанции
Глава 26. Производство в суде надзорной инстанции
Глава 27. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
судебных постановлений, вступивших в законную силу
Раздел 5. Процессуальное положение иностранцев, лиц без гражданства и
иностранных государств в гражданском процессе. Производство по содействию
и контролю в отношении третейских судов
Глава 28. Производство по делам с участием иностранных лиц и иностранных
государств
Глава 29. Производство по делам, связанным с выполнением функций содействия
и контроля в отношении третейских судов
Раздел 6. Исполнительное производство
Глава 30. Исполнительное производство. Исполнение судебных и иных актов
Раздел 7. Арбитражный процесс
Глава 31. Общее понятие арбитражного процесса

4
 Предисловие
Осознание гражданами значимости своих прав, как следствие произошедших
социально-экономических изменений в стране, привело к увеличению количества
споров, рассматриваемых судами общей юрисдикции. Поэтому в современных
условиях неотъемлемой частью правовой грамотности является изучение и знание
гражданского процессуального права — отрасли, которая со времен римского права
регулирует «вопросы о средствах и действиях, применяемых носителями
субъективных прав для активации государственного принудительного аппарата с
целью защиты своих правомочий», т.е. в которой находят своё воплощение все
необходимые формы защиты прав и законных интересов граждан.
Предлагаемый учебник посвящён гражданскому процессу (гражданскому
процессуальному праву) — базовой дисциплине, изучаемой во всех юридических
учебных заведениях. В нём предпринята попытка последовательного изложения
учебного материала, не содержащего как излишних теоретизирований, так и
перегруженности практическими вопросами. Предлагаемый материал
систематизирован в соответствии с утверждённой учебной программой курса.
Представляется, что такой подход способствует оптимальному изучению и
пониманию различных аспектов гражданского процесса с закреплением способности
последующего практического применения полученных знаний.
Вопросы учебной дисциплины освещены в соответствии с последними изменениями
процессуального законодательства, вплоть до процессуальных норм, вступающих в
действие с 1 января 2017 г. и последними разъяснениями Пленума Верховного Суда
РФ и иных правовых актов.
Авторами раскрываются обязательные для изучения темы: общие положения
гражданского судопроизводства, источники и принципы гражданского процесса,
гражданские процессуальные правоотношения, состав участников гражданского
процесса, их права и обязанности, подведомственность и подсудность гражданских

5
дел, доказательства и доказывания, судебные расходы и штрафы, процессуальные
сроки, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство,
апелляционное, кассационное и надзорное производство, пересмотр дела по вновь
открывшимся обстоятельствам, исполнение судебных актов и др.
Учебник рассчитан не только на студентов, аспирантов и преподавателей
юридических вузов, он может быть использован юристами, адвокатами, судьями, а
также всеми, кто интересуется вопросами гражданского процессуального права.

6
 Раздел 1. Общие положения
Глава 1. Общие положения гражданского судопроизводства.
Гражданский процесс и гражданское процессуальное право
Понятие, задачи и виды гражданского судопроизводства
Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского,
административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ).
Гражданское судопроизводство — проводимая в соответствии с нормами
гражданского процессуального законодательства деятельность судов общей
юрисдикции, лиц, участвующих в деле и иных субъектов гражданского процесса, по
рассмотрению и разрешению отнесенных к их ведению гражданских дел.
Традиционно к гражданским делам (гражданско-правовым спорам) относят дела,
затрагивающие субъективные гражданские права. Такие споры могут возникать как в
частноправовой, так и публично-правовой областях.
Вид гражданского судопроизводства представляет собой процессуальный порядок
возбуждения, рассмотрения и разрешения определенных категорий гражданских дел,
который зависит от материально-правовой природы поступившего на рассмотрение
суда дела.
Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) предусматривает следующие
виды гражданского судопроизводства:
• приказное производство (дела о выдаче судебного приказа, т.е. судебного
постановления, вынесенного судьей единолично на основании заявления о взыскании
денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по
определенным требованиям, предусмотренным ГПК РФ);
• исковое производство (дела по требованиям о защите нарушенного или
оспариваемого права или охраняемого законом интереса, вытекающие из жилищных,
семейных, земельных, трудовых и иных правоотношений);

7
• производство по делам, вытекающим из публичных правоотношений (дела по
защите нарушенного или оспоренного права, когда один из субъектов
правоотношения наделен властными полномочиями, определяющими условия и
порядок вступления в данное правоотношение другого субъекта);
• особое производство (дела, в которых отсутствует спор о праве, но по которым
необходимо определить наличие или отсутствие юридических фактов, правовое
состояние лица, а также бесспорных прав, которые имеют значение для
возникновения, изменения или прекращения прав обратившегося в суд лица). Задачи
гражданского судопроизводства:
• правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях
защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан,
организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований,
других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных
правоотношений;
• пересмотр судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам;
• формирование уважительного отношения к закону и суду.
Все эти задачи выполняются судом на каждой стадии гражданского
судопроизводства, в строго предусмотренном законом порядке. Разрешая возникший
гражданский спор, суд выполняет главную задачу, возложенную на него законом, —
задачу защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
При этом в нераздельной связи с защитой прав и свобод находится и решение других
задач: укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений,
формирование уважительного отношения к суду. Например, при выявлении в ходе
рассмотрения дела факта нарушения законности судом выносится частное
определение в адрес соответствующего нарушителя, который в свою очередь обязан
сообщить о принятых мерах.

8
 Гражданская процессуальная форма защиты права
Деятельность суда по разрешению гражданского дела осуществляется в рамках
определенной процессуальной формы. В соответствии со ст. 1 ГПК РФ порядок
гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции
определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О
судебной системе Российской Федерации», ГПК РФ и принимаемыми в соответствии
с ними другими федеральными законами, а порядок гражданского судопроизводства
у мирового судьи — также Федеральным законом «О мировых судьях в Российской
Федерации».
Таким образом, деятельность суда общей юрисдикции по осуществлению правосудия
строго регламентирована законом. Гражданский процесс является одним из способов
отправления правосудия, поэтому он характеризуется особой процессуальной
формой, в отличие от других органов, которые также обладают правом разрешения
гражданских дел. Процессуальная форма защиты права, предусмотренная законом
для судов общей юрисдикции, не может быть использована другими органами,
например арбитражными или третейскими судами, органами исполнительной власти.
Гражданской процессуальной форме защиты права присущи следующие
специфические черты:
• рассмотрение и разрешение гражданского дела в суде общей юрисдикции строго
урегулировано нормами гражданского процессуального права;
• строго определен круг лиц, которые имеют право или обязаны участвовать в
деятельности суда;
• в основу судебного решения могут быть положены только те факты и
обстоятельства, которые были установлены судом в предусмотренном законом
порядке;
• при рассмотрении дела суд строго руководствуется нормами материального и
процессуального права;

9
• стороны в ходе разрешения дела пользуются равными правами и несут равные
обязанности, суд выносит решение с соблюдением установленных законом гарантий
для лиц, участвующих в деле. Только при соблюдении гражданской процессуальной
формы, прав
и обязанностей участников процесса, решение суда может считаться законным.
Несоблюдение и существенные нарушения гражданской процессуальной формы
являются основанием для отмены решения по делу.

Стадии гражданского процесса

Рассмотрение гражданского дела в суде складывается из взаимосвязанных между
собой стадий — определенных этапов, каждому из которых присущи свои
процессуальные действия и задачи, решаемые при помощи этих процессуальных
действий. Выделяют следующие стадии гражданского процесса.
1. Возбуждение дела. Данная стадия начинается с момента подачи лицом заявления в
суд и заканчивается вынесением определения о принятии дела к производству.
2. Подготовка дела к судебному разбирательству. Здесь происходит первоначальная
проработка обстоятельств дела и представленных доказательств с целью восполнения
недостающих доказательств, привлечения к делу новых лиц и разрешения других
вопросов для последующего правильного и своевременного рассмотрения и
разрешения дела. Данная стадия заканчивается принятием определения о назначении
дела к разбирательству в судебном заседании.
3. Судебное разбирательство дела — основная стадия гражданского процесса по всем
категориям дел. Здесь устанавливаются обстоятельства, рассматриваемого судом
спора, исследуются доказательства и выносится судебный акт.
4. Обжалование судебного акта, не вступившего в законную силу (апелляция). Задача
этой стадии — устранение ошибок, допущенных судом первой инстанции при
рассмотрении дела по существу.

10
5. Обжалование судебных актов, вступивших в законную силу (кассация и надзор).
Данная стадия имеет место после того, как судебное решение по делу,
рассмотренному зачастую не только в первой, но и во второй (кассационной или
апелляционной) инстанции, вступило в законную силу и позволяет исправить
возможные судебные ошибки.
6. Пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. Здесь
происходит пересмотр судебных актов, которые разрешают дело по существу и
которые отвечали требованиям законности и обоснованности на момент их
вынесения в связи с определенными обстоятельствами, указанными в законе.
7. Исполнительное производство — завершающая стадия гражданского процесса. В
ходе этой стадии происходит принудительное исполнение судебного акта.
В ходе рассмотрения гражданское дело не обязательно должно пройти все
перечисленные стадии. Например, разрешение спора может быть окончено в суде
первой инстанции в результате заключения сторонами мирового соглашения.
В настоящее время дискуссионным остается вопрос о включении исполнительного
производства в перечень стадий гражданского процесса. Думается, что положительно
ответить на него позволяет прежде всего наличие норм о принудительном
исполнении в ГПК РФ. Кроме того, такая точка зрения подтверждается Европейским
судом по правам человека. В своих решениях он неоднократно указывал, что право
на суд было бы умозрительным, если бы национальная правовая доктрина допускала,
что окончательное обязывающее решение суда оставалось неисполненным к ущербу
одной из сторон. Поэтому принудительное исполнение судебных актов является
самостоятельной стадией гражданского процесса.

Предмет, метод, система гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право представляет собой систему правовых норм,
регламентирующих процессуальные действия и правоотношения, возникающие в
ходе рассмотрения судами гражданских дел, а также исполнения судебных актов.

11
Будучи самостоятельной отраслью российского права, гражданское процессуальное
право обладает собственным предметом и методом правового регулирования.
Под предметом права понимается определенный круг однородных общественных
отношений, которые этим правом регламентированы. Поэтому предметом
гражданского процессуального права является гражданский процесс. Необходимо
учитывать, что предмет гражданского процессуального права ограничен
осуществлением правосудия по гражданским делам судами общей юрисдикции.
Метод гражданского процессуального права императивно-диспозитивный.
Императивность метода определяется участием суда в гражданских процессуальных
отношениях. Суд является обязательным участником этих правоотношений. Он
наделен определенными властными полномочиями, обязан точно соблюдать нормы
закона и требовать этого от других участников процесса. Поэтому любые
гражданские процессуальные правоотношения являются отношениями власти-
подчинения.
Диспозитивность метода проявляется в том, что в пределах, предусмотренных
законом, участники процесса обладают правами, объем которых зависит от их
процессуального положения. Эти права реализуются им свободно и на свое
усмотрение (например, стороны вправе окончить дело заключением мирового
соглашения).
Система права представляет собой его внутреннюю структуру, включающую
взаимосвязанные и согласованные между собой нормы права, дифференцированные
на отрасли и институты. В системе гражданского процессуального права выделяют
общую и особенную части. Данная точка зрения находит свое отражение в структуре
ГПК РФ.
Нормы, объединенные в общую часть, регламентируют общие положения
гражданского процесса: принципы гражданского процесса, подведомственность и
подсудность, доказательства доказывание, представительство в суде, судебные
расходы и штрафы, процессуальные сроки, судебные извещения и вызовы.

12
Особенная часть объединяет институты и нормы, определяющие процесс
рассмотрения дела на различных стадиях судопроизводства, а также отдельные виды
судопроизводства.

Взаимосвязь гражданского процессуального права с другими отраслями права

Система российского права включает в качестве подсистем такие отрасли права, как
конституционное, административное, гражданское, трудовое, семейное, уголовное,
банковское и др. Данные отрасли относятся к отраслям материального права,
поскольку содержат нормы, непосредственно регламентирующие поведение
субъектов права.
Между отраслями материального права и гражданским процессуальным правом
существует тесная взаимосвязь. Например, Конституция РФ является общим
источником права для конституционного, административного и гражданского
процессуального права. Ранее указывалось, что в Конституции РФ закреплены
основополагающие принципы организации и деятельности судов в РФ.
Связь гражданского процессуального и уголовно-процессуального права
проявляется, например, в том, что гражданский иск в уголовном процессе
рассматривается по правилам ГПК РФ; вступивший в законную силу приговор суда
по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-
правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор
суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Наличие идентичных процессуальных принципов, сходных стадий процесса, общая
задача защиты нарушенного субъективного права позволяют проследить взаимосвязь
гражданского процессуального и арбитражного процессуального права.
Взаимосвязь гражданского процессуального права с иными отраслями права
прослеживается и в том, что действие некоторых процессуальных норм обусловлено
характером материальных правоотношений между лицами, участвующими в деле.
Например, подсудность гражданского дела определяется характером спорных

13
материальных правоотношений. Материальные отношения определяют вступление в
процесс представителей, правопреемников, соучастников, третьих лиц и пр.
Гражданское процессуальное право позволяет гарантировать защиту нарушенного
или оспоренного права лица.

14
 Глава 2. Источники и принципы гражданского процесса
Источники гражданского процесса
Под источниками гражданского процессуального права в формальном
(юридическом) смысле понимают способы официального закрепления норм права,
регулирующих гражданское судопроизводство. Среди источников гражданского
процесса выделяют следующие:
1. Международные договоры с участием РФ. Под международным договором РФ
понимается международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с
иностранным государством (или государствами), с международной организацией
либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные
договоры в письменной форме и регулируемое международным правом независимо
от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких,
связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного
наименования (например, конвенция, пакт, соглашение и т.п.).
Международные договоры Российской Федерации являются составной частью
российской правовой системы (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Им принадлежит
первостепенная роль в сфере защиты прав человека и основных свобод.
В качестве источников гражданского процессуального права можно указать
Международный пакт о гражданских и политических правах, Евразийскую
конвенцию о защите прав человека и основных свобод, Минскую конвенцию стран
СНГ 1993 г., и др.
Международные договоры РФ могут заключаться от имени Российской Федерации
(межгосударственные договоры), от имени Правительства РФ
(межправительственные договоры) и от имени федеральных органов исполнительной
власти (межведомственные договоры).
Частью правовой системы РФ являются также заключенные СССР действующие
международные договоры, в отношении которых Российская Федерация продолжает

15
осуществлять международные права и обязательства СССР в качестве государства —
продолжателя Союза ССР.
Международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в
правовой системе Российской Федерации, применимы судами при рассмотрении
гражданских дел, в частности:
• если международным договором РФ установлены иные правила,
чем законом РФ, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного
рассмотрения;
• если международным договором РФ установлены иные правила судопроизводства,
чем гражданским процессуальным или уголовно-процессуальным законом РФ;
• если международным договором РФ регулируются отношения, в том числе
отношения с иностранными лицами, ставшие предметом судебного рассмотрения
(например, при рассмотрении дел, перечисленных в ст. 402 ГПК РФ, ходатайств об
исполнении решений иностранных судов).
2. Конституция РФ — главный нормативный акт, имеющий высшую юридическую
силу на всей территории Российской Федерации. В Конституции РФ содержится
комплекс норм наиболее общего характера, которые определяют основы организации
судебной системы РФ. В ней закреплены конституционные принципы
судопроизводства: осуществления правосудия только судом (ст. 118); независимости
судей и подчинения их только закону (ст. 120); гласности и состязательности,
процессуального равноправия сторон (ст. 123) и др.
Кроме того, в Конституции РФ установлены нормы, относящиеся к гражданскому
процессу: не допускается использование доказательств, полученных с нарушением
закона (ст. 50); никто не обязан свидетельствовать против самого себя, супруга и
близких родственников, круг которых определен федеральным законом (ст. 51) и др.
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется
на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ). Поэтому в
ходе разрешения спора судом содержание закона или иного нормативного правового

16
акта оценивается на его соответствие Конституции РФ, которая во всех необходимых
случаях должна применяться в качестве акта прямого действия.
Так, Верховный Суд РФ указал, что суд, разрешая дело, применяет непосредственно
Конституцию РФ, в частности:
а) когда закрепленные нормой Конституции РФ положения, исходя из ее смысла, не
требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее
применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права,
свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;
б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории
Российской Федерации до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей;
в) когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после
вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими
положениями Конституции РФ;
г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом РФ по
предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, противоречит Конституции РФ,
а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом
правоотношения, отсутствует.
В случаях, когда статья Конституции РФ является отсылочной, суды при
рассмотрении дел должны применять закон, регулирующий возникшие
правоотношения. Наличие решения Конституционного Суда РФ о признании
неконституционной той или иной нормы закона не препятствует применению закона
в остальной его части.
3. Федеральные конституционные законы (ФКЗ). Такие законы принимаются в
особом порядке по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. Они
детализируют положения Конституции РФ по вопросам судоустройства и
судопроизводства, статуса судей, порядка назначения и основных принципов
процесса. Например, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»
устанавливает состав судебной системы РФ, основы статуса судей, порядок создания
и упразднения судов и др.

17
4. Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ). Это основной
законодательный акт среди источников гражданского процесса. ГПК РФ
представляет систематизированный нормативный акт, в котором детально
регламентируется процесс отправления правосудия по гражданским делам.
В частности, он включает семь разделов, регламентирующих порядок осуществления
правосудия по гражданским делам на всех стадиях процесса: предъявление иска;
подготовка дела к судебному разбирательству; судебное разбирательство;
апелляционное производство; кассационное производство; надзорное производство;
исполнительное производство.
Отраслевые кодифицированные нормативные акты. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ),
Семейный кодекс РФ (СК РФ), Трудовой кодекс (ТК РФ), Налоговый кодекс РФ (НК
РФ) и т.д. В них содержатся процессуальные нормы, регулирующие отдельные
категории гражданских дел. Так, СК РФ содержит положения, устанавливающие
порядок расторжения брака в суде, ГК РФ определяет основания признания
гражданина судом недееспособным, в НК РФ предусмотрены размер и порядок
оплаты государственной пошлины за рассмотрение гражданских дел судами и т.д.
Отраслевые кодифицированные нормативные акты относятся к источникам, которые
находятся на одном уровне с ГПК РФ.
5. Федеральные законы (ФЗ). Так же, как и кодифицированные нормативные акты,
ФЗ являются одноуровневыми с ГПК РФ и регулируют не весь процесс, а
определенную совокупность однородных процессуальных отношений. Здесь можно
выделить ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», ФЗ «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и др.
Согласно ст. 4 ФЗ от 14 сентября 2002 г. № 137-ФЗ «О введении в действие
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» федеральные
законы и иные нормативно-правовые акты, действующие на территории РФ и
связанные с ГПК РФ, подлежат приведению в соответствие с ГПК РФ, а до этого —
должны применяться в части, не противоречащей ГПК РФ.

18
6. Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Они относятся к
подзаконным нормативным актам, и хотя являются источниками права, в области
регулирования гражданского судопроизводства практически не принимаются.
7. Судебная практика. Согласно ст. 1 ГПК РФ, постановления Конституционного
Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ не являются источниками гражданского
процессуального права.
Вместе с тем в отношении решений Конституционного Суда РФ, принятых по
вопросам гражданского процесса, следует учитывать, что такие решения не подлежат
обжалованию и вступают в юридическую силу немедленно после провозглашения.
Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают
силу; признанные несоответствующими Конституции РФ не вступившие в силу
международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению.
Решения судов и иных органов, основанных на актах, признанных
неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в
установленных федеральным законом случаях.
В ст. 126 Конституции РФ указывается, что Верховный Суд РФ дает разъяснения по
вопросам судебной практики. Таким образом, постановления Пленума Верховного
Суда РФ не являются источниками права, но разъясняют смысл отдельных правовых
норм и создают их единообразное применение. Это, например, постановления
Пленума ВС РФ «О судебном решении», «О применении судами законодательства
при рассмотрении дел о расторжении брака» и т.д.
Так, ВС РФ разъяснил, что судам в процессе рассмотрения гражданского спора
необходимо учитывать:
• постановления КС РФ о толковании положений Конституции РФ, подлежащих
применению в данном деле, и о признании соответствующими либо не
соответствующими Конституции РФ нормативных правовых актов, перечисленных в
п. «а», «б», «в» ч. 2 и в ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, на которых стороны основывают
свои требования или возражения;

19
• постановления Пленума ВС РФ, принятые на основании ст. 126 Конституции РФ и
содержащие разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении
норм материального или процессуального права, подлежащих применению в данном
деле;
• постановления Европейского суда по правам человека, в которых дано толкование
положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащих
применению в данном деле.

Принципы гражданского процесса

Принципы гражданского процесса — первоначальные идеи, основополагающие
начала гражданского процессуального права, закрепленные в правовых нормах
наиболее общего характера и обеспечивающие выполнение задач гражданского
судопроизводства. По объекту правового регулирования различают организационные
и функциональные принципы.
I. Организационные принципы определяют судоустройство и гражданский процесс).
К ним относятся следующие принципы:
1. Принцип осуществления правосудия только судом. Правосудие по гражданским
делам, подведомственным судам общей юрисдикции, осуществляется только этими
судами по правилам, установленным законодательством о гражданском
судопроизводстве.
Правосудие в РФ осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с
Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».
К судам общей юрисдикции относятся: Верховный Суд РФ; верховные суды
субъектов РФ; районные (городские) суды; а в случаях, предусмотренных законом,
— военные и специализированные суды. Кроме того, в субъектах РФ действуют
конституционные (уставные) и мировые суды, которые также относятся к судам
общей юрисдикции. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя
осуществление правосудия.

20
2. Принцип назначаемости судей на должность. Судьями в РФ являются лица,
наделенные в соответствии с Конституцией РФ и указанным ФКЗ полномочиями
осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной
основе. Полномочия судей не ограничены каким-либо сроком. Прекращение
полномочий судьи допускается только на основании решения соответствующей
квалификационной коллегии судей.
3. Принцип независимости судей. Независимость судьи является непременным
условием правильного применения закона, вынесения законных судебных актов и
служит необходимой гарантией самостоятельности судебной власти в целом. При
осуществлении правосудия судьи подчиняются только Конституции РФ и
федеральному закону.
Судьи рассматривают и разрешают гражданские дела в условиях, исключающих
постороннее воздействие на них.
Независимость судьи обеспечивается: предусмотренной законом процедурой
осуществления правосудия; запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни
было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; установленным
порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; правом судьи на
отставку; неприкосновенностью судей; системой органов судейского сообщества;
предоставлением судье за счет государства материального и социального
обеспечения, соответствующего его высокому статусу. Всякое вмешательство в
деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону. В
частности, не допускается внепроцессуальное обращение к судье по делу,
находящемуся в его производстве, а равно к председателю суда, его заместителю,
председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам,
находящимся в производстве суда. При этом не имеет значения, каким является такое
обращение — устным или письменным. Если подобное обращение поступило от
лица, не являющегося участником судебного разбирательства, либо сделано в не
предусмотренной процессуальным законодательством форме для участников
судебного разбирательства, то оно является внепроцессуальным. Информация о

21
поступивших внепроцессуальных обращениях подлежит преданию гласности и
доведению до сведения участников судебного разбирательства. Судья не обязан
давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в
производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления
иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом.
Принцип независимости судей и подчинения их только закону действует во всех
стадиях процесса и обязателен для судей всех судов общей юрисдикции.
4. Принцип единоличного и коллегиального рассмотрения дел. Гражданские дела в
мировых судах всегда рассматриваются судьями единолично. Принцип единоличного
рассмотрения дел действует и в отношении районных (городских) судов в случаях,
когда спор разрешается ими по первой инстанции.
Гражданские дела в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях
рассматриваются коллегиально. Для судов апелляционной инстанции предусмотрено
единственное исключение: апелляционные жалобы (представление прокурора) на
решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства,
рассматриваются единолично судья соответствующих городских (районных) судов.
Дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в
законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями
соответствующих районных судов.
В основе коллегиальности лежит принцип коллективного обсуждения вопросов,
возникающих в ходе судопроизводства. Этим достигается всестороннее, полное и
объективное исследование обстоятельств, изложенных в соответствующей жалобе
или представлении прокурора. Судебные коллегии должны состоять: для
апелляционной инстанции — из судьи-председательствующего и двух судей, для
кассационной и надзорной инстанций — из судьи-председательствующего и не менее
чем двух судей.
5. Принцип равенства всех перед законом и судом. Правосудие по гражданским делам
осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного

22
и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также
всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы
собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств.
В силу рассматриваемого принципа ни одна из сторон не пользуется никакими
преимуществами перед другой и обязана доказать те обстоятельства, на которые она
ссылается в обоснование своих требований (за исключением случаев,
предусмотренных законом). Стороны самостоятельно определяют, будут ли они
участвовать в разбирательстве дела или нет (поддерживать предъявленный иск,
возражать против иска или признать его, представлять доказательства в обоснование
своих требований и возражений, являться в судебные заседания и т.п.).
В условиях состязательности и равноправия сторон одна из задач суда — обеспечить
равенство прав участников процесса по представлению и исследованию
доказательств, заявлению ходатайств. Так, ВС РФ указывал, что при рассмотрении
гражданских дел суду следует исходить из представленных истцом и ответчиком
доказательств. Вместе с тем суд может предложить сторонам представить
дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния
здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность
представления доказательств, суд по ходатайству сторон принимает меры к
истребованию доказательств.
6. Принцип государственного языка судопроизводства. Гражданское
судопроизводство ведется на русском языке — государственном языке РФ или на
государственном языке республики, которая входит в состав РФ и на территории
которой находится соответствующий суд. В военных судах гражданское
судопроизводство ведется на русском языке.
Право на пользование родным языком является неотъемлемым личным правом
каждого (ч. 2 ст. 26 Конституции РФ). Поэтому лицам, участвующим в деле и не
владеющим языком, на котором ведется гражданское судопроизводство,
разъясняется и обеспечивается право давать объяснения, заключения, выступать,

23
заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно
избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. Нарушение
данного требования влечет безусловную отмену решения суда.
7. Принцип гласности судебного разбирательства. Принцип гласности судебного
разбирательства закреплен в Конституции РФ, ФКЗ «О судебной системе Российской
Федерации», ГПК РФ. Данный принцип означает, что граждане имеют право
присутствовать при рассмотрении судами дел, от начала и до конца во всех стадиях
процесса (в суде первой инстанции, апелляционной, кассационной и надзорной
инстанциях, при пересмотре решений по вновь открывшимся обстоятельствам).
Гласность судопроизводства обеспечивается возможностью присутствия в открытом
судебном заседании лиц, не являющихся участниками процесса, например
журналистов. Не допускается ограничение открытости и гласности
судопроизводства, права на получение информации о деятельности судов по
признакам государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой
или политической принадлежности граждан либо в зависимости от их
происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,
места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а равно по другим не предусмотренным федеральным законом
основаниям.
Принцип гласности является одной из гарантий независимости судей и подчинения
их только закону, а также обеспечивает контроль за деятельностью суда,
рассматривающего дело.
Ограничения гласности в гражданском процессе допускаются только: а) в случаях,
предусмотренных законом и б) лишь на основе мотивированного определения суда о
проведении закрытого судебного заседания. Такое определение суд может вынести
по собственной инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле.
Закрытое судебное заседание проводится с соблюдением всех требований ГПК РФ.
Судебное решение, вынесенное по окончанию как открытого, так и закрытого

24
судебного разбирательства, объявляется публично, за исключением случаев, когда
оно затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних.
II. Функциональные принципы определяют только осуществление самого
гражданского процесса. К ним относятся следующие:
1. Принцип законности. Законность характеризуется точным и неуклонным
соблюдением всех правовых предписаний. Применительно к гражданскому процессу,
принцип законности содержит требование к суду о том, что решение суда является
законным только в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм
процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права,
которое подлежит применению к данному правоотношению, или основано на
применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное
правоотношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства.
2. Принцип диспозитивности. В гражданском процессе диспозитивность выражается
в возможности сторон и других участвующих в деле лиц свободно, в рамках,
установленных законом, распоряжаться своими материальными и процессуальными
правами. Например, стороны по соглашению, могут передать спор на разрешение
третейского суда, истец может отказаться от иска и т.д.
3. Принцип сочетания устности и письменности. ГПК РФ содержит нормы,
предусматривающие, что отдельные процессуальные действия суда и участников
процесса совершаются как в устной (заседание суда ведется в устной форме), так и в
письменной (исковое заявление подается только в письменной форме) форме или в
сочетании этих двух форм (стороны могут заявлять ходатайства как в устной, так и в
письменной форме).
4. Принцип непосредственности. В соответствии с данным принципом суд при
рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу и
вынести решение, основанное только на тех доказательствах, которые были
исследованы в судебном заседании.
5. Принцип непрерывности. Судебное заседание по каждому делу происходит
непрерывно, за исключением времени, назначенного для отдыха. До окончания

25
рассмотрения начатого дела или до отложения его разбирательства суд не вправе
рассматривать другие гражданские, уголовные и административные дела. Кроме того,
в силу принципа непрерывности разбирательство дела происходит при неизменном
составе суда. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела
разбирательство должно быть произведено с самого начала.

Действие норм гражданского процессуального права

в пространстве, во времени и по кругу лиц
Действие норм гражданского процессуального права в пространстве ограничено
территорией Российской Федерации. Гражданское процессуальное законодательство
относится к исключительному ведению РФ (ст. 71 Конституции РФ). Поэтому
порядок осуществления правосудия по гражданским делам одинаков на всей
территории Российской Федерации и не может быть изменен законами субъектов РФ.
Пределы действия норм гражданского процессуального права во времени
сформулированы в ч. 3 ст. 1 ГПК: гражданское судопроизводство ведется в
соответствии с федеральными законами, действующими в ходе рассмотрения и
разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий
или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда,
определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции),
постановлений других органов. Гражданский процессуальный закон не имеет
обратной силы. Если в период рассмотрения гражданского дела в суде, вступает в
силу новый закон, то впоследствии такой спор должен разрешаться в соответствии с
требованиями этого закона.
Исключение из общего правила возможно, если это прямо предусмотрено законом.
Например, в силу ч. 1 ст. 33 ГПК РФ, дело, принятое судом к своему производству с
соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы
в дальнейшем оно станет подсудным другому суду. Это означает, что принятие

26
закона, изменяющего подсудность гражданского спора, не влияет на подсудность дел,
принятых судом к производству до введения в действие нового закона.
Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о
гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо
оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст. 3 ГПК). Иностранные
граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные
организации имеют право обращаться в суды в РФ для защиты своих нарушенных
или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. При этом они пользуются
процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с
российскими гражданами и организациями (ч. 1 и 2 ст. 398 ГПК).
Таким образом, по кругу лиц нормы гражданского процессуального права действуют
в отношении граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, обратившихся
в суд за защитой, а также российские, иностранные и международные организации.

27
 Глава 3. Гражданские процессуальные правоотношения
Понятие и структура гражданского процессуального правоотношения
В общем виде можно утверждать, что правоотношения — это общественные
отношения, которые возникают на основе норм права и урегулированы этими
нормами. Участники правоотношений обладают юридическими правами и несут
юридические обязанности.
Определенные общественные отношения возникают при рассмотрении гражданского
дела между судом и другими участниками процесса. Указанные отношения
урегулированы нормами гражданского процессуального права и являются
гражданскими процессуальными правоотношениями.
Как и любые правоотношения, они возникают, изменяются, прекращаются в
зависимости от определенных юридических фактов. Для гражданских
процессуальных правоотношений точнее было бы говорить не об отдельных
юридических фактах, а об их совокупности — юридических составах, причем о таких
составах, в которые юридические факты собираются в определенной
последовательности. Как правило, в качестве юридических фактов в гражданских
процессуальных правоотношениях выступают процессуальные действия суда и лиц,
участвующих в деле. Например, рассмотрение дела прекращается после заключения
сторонами мирового соглашения и вынесения судом определения об утверждении
мирового соглашения.
Помимо юридических фактов, необходимыми условиями возникновения
правоотношений являются наличие норм права и процессуальной правоспособности
участников. В гражданских процессуальных правоотношениях в качестве таких норм
выступает гражданское процессуальное законодательство. Правосубъектность — это
предусмотренная нормами права способность лица быть участником
правоотношений. Она включает правоспособность и дееспособность лица.

28
Процессуальные правоотношения возникают только в связи с осуществлением
правосудия и не могут существовать вне процессуальной формы. Обязательное
участие в этих правоотношениях суда, обладающего властными полномочиями,
придает им публично-правовой характер. Кроме того, процессуальные
правоотношения развиваются последовательно, в соответствии со стадиями
гражданского процесса. Гражданским процессуальным правоотношениям
свойственна многосубъектность (количество участников во многом определяется
характером спора).
Всякое правоотношение включает три элемента: субъект правоотношения, объект
правоотношения и содержание правоотношения. В совокупности они образуют
состав или структуру правоотношения.
Субъектами гражданских процессуальных правоотношений являются участники
гражданского процесса. В зависимости от объема процессуальных прав и
обязанностей, их влияния на ход процесса выделяются следующие субъекты:
• суд;
• лица, участвующие в деле;
• лица, содействующие правосудию.
Вторым элементом состава правоотношения является его объект, т.е. то, по поводу
чего возникло правоотношение. В гражданском процессуальном праве это спор о
материальном праве, находящийся на рассмотрении суда. Это так называемый общий
объект гражданских процессуальных правоотношений. Выделяют также
специальный объект, присущий каждому отдельному правоотношению (суд —
стороны, суд — третьи лица, суд — эксперт и т.д.). Под специальным объектом
понимают те блага или тот результат, на достижение которого направлено
правоотношение. Например, специальным объектом в правоотношении суд —
эксперт будет информация, для получения которой назначалась экспертиза.
Содержание правоотношения образуют юридические права и обязанности
участников процессуального правоотношения. Их нельзя рассматривать в отрыве от

29
процессуальных действий, поскольку в последних субъективные права и обязанности
получают свое реальное воплощение.

Состав участников гражданских процессуальных правоотношений

Все лица, участвующие в рассмотрении судом конкретного гражданского спора,
являются участниками гражданских процессуальных правоотношений. Как правило,
участников гражданских процессуальных правоотношений разделяют на три группы:
суд; лица участвующие в деле; лица, содействующие правосудию.
Суд является основным и обязательным участником гражданских процессуальных
правоотношений. Различают суды первой инстанции, которые рассматривают
гражданско-правовой спор по существу, а также суды апелляционной, кассационной
и надзорной инстанций, задачами которых является проверка законности и
обоснованности судебных актов нижестоящих судов. Большинство гражданских дел
по первой инстанции рассматриваются районными (городскими) судами. Вместе с
тем следует учитывать, что в зависимости от правил подсудности судом первой
инстанции может быть, например, верховный суд субъекта РФ, а районный суд —
выступать в качестве апелляционной инстанции в отношении судебных решений
мирового судьи и т.д.
Полномочия суда по рассмотрению гражданских дел реализуются судьями. Судьями
являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять
правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Закон
предусматривает единый статус для всех судей, устанавливает определенные
требования и гарантии их деятельности, которые необходимы для всестороннего,
полного и объективного разрешения судьей гражданского дела.
Как правило, гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями
единолично. Коллегиальное рассмотрение дела в суде первой инстанции возможно
только при условии, что это прямо предусмотрено законом. Рассмотрение дел в
апелляционном порядке осуществляется коллегиально, в составе судьи-

30
председательствующего и двух судей, а в порядке кассационного, судебного надзора
— судьи-председательствующего и не менее чем двух судей. Исключением является
рассмотрение в апелляционном порядке решений (определений) мировых судей,
которое осуществляется судьей единолично. Чтобы исключить возможность
использования служебного положения судьями либо воздействия на судей лиц,
заинтересованных в исходе дела, распределение дел между составами суда
осуществляется с учетом специализации судей и равномерной нагрузки. Оно
осуществляется с помощью компьютера, в который вносятся данные поступивших на
рассмотрение дел. Формирование состава суда происходит непосредственно перед
днем подготовки к рассмотрению конкретного дела.
Закон предусматривает, что требования и распоряжения судей при осуществлении
ими полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов,
общественных объединений, должностных лиц, других юридических и физических
лиц. Таким образом, в гражданских процессуальных правоотношениях суд является
носителем властных полномочий, реализуемых им при разрешении конкретных
гражданских дел. Сюда относятся: общее руководство процессом; помощь сторонам
в сборе доказательств; контроль за исполнением судебных поручений и др. Это
определяет особенность положения суда по отношению к другим субъектам
гражданских процессуальных правоотношений.
Лица, участвующие в деле, — категория субъектов гражданских процессуальных
правоотношений, к которой закон относит стороны, третьих лиц, прокурора, лиц,
обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или
вступающие в процесс в целях дачи заключения, а также заявителей и других
заинтересованных лиц по делам особого производства и по делам, возникающим из
публичных правоотношений (ст. 34 ГПК РФ).
Отличительной чертой лиц, участвующих в деле, является наличие у них
юридической заинтересованности в разрешении гражданского дела. Эта
заинтересованность различна и зависит от правового статуса лица, участвующего в
деле. Так, стороны и третьи лица, а также заявители и заинтересованные лица по

31
делам, возникающим из административных правоотношений, и делам особого
производства имеют личную заинтересованность в результатах рассмотрения спора.
В свою очередь прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и
законных интересов других лиц, не имеют личной заинтересованности в исходе дела.
Участвуя в процессе, они исполняют свои профессиональные обязанности и
заинтересованы в получении законного, обоснованного и справедливого судебного
решения, защищающего права и законные интересы других лиц.
Лица, участвующие в деле, обладают достаточно большим объемом прав. ГПК РФ
предусматривает, что они имеют право знакомиться с материалами дела, делать
выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и
участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле,
свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об
истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме;
приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства
вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в
деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные
законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми
принадлежащими им процессуальными правами. Кроме того, они несут
процессуальные обязанности, установленные законодательством о гражданском
судопроизводстве (ст. 35 ГПК РФ).
Предоставление лицам, участвующим в деле, определенного объема процессуальных
прав делает их активными участниками гражданского процесса, способными оказать
значительное влияние на само развитие гражданского процесса по конкретному делу.
Ошибка в определении круга лиц, участвующих в деле, является основанием для
отмены решения суда.
Лица, содействующие правосудию, — это группа субъектов процессуальных
правоотношений, которая включает свидетелей, переводчиков, экспертов,
специалистов и других лиц. Они не имеют юридической заинтересованности в исходе

32
дела. Более того, наличие, например, у эксперта или специалиста, заинтересованности
в результате разрешения спора является основанием для их отвода (ст. 18 ГПК РФ).
Лица, содействующие правосудию, привлекаются в гражданский процесс по
инициативе суда или лиц, участвующих в деле в целях получения определенной
информации, необходимой для правильного разрешения спора. Объем их
процессуальных прав незначителен. Напротив, закон в основном возлагает на них
процессуальные обязанности. Так, эксперт обязан дать обоснованное и объективное
заключение по поставленным перед ним вопросам и направить его в суд,
назначивший экспертизу; явиться по вызову суда для личного участия в судебном
заседании и ответить на вопросы, связанные с проведенным исследованием и данным
им заключением (ст. 85 ГПК РФ). Свидетель обязан явиться в суд в назначенное время
и дать правдивые показания (ст. 70 ГПК РФ).
Дискуссионным остается вопрос о возможности отнесения к лицам, участвующим в
деле, или лицам, содействующим правосудию, судебных представителей. В
литературе указывается, что судебные представители не могут относиться к лицам,
участвующим в деле, поскольку защищают в процессе не свои права, а права своих
доверителей. К лицам, содействующим правосудию, они не могут относиться в виду
значительного объема процессуальных прав. Представляется, что, исходя из объема
предоставляемых законом прав, а также наличия процессуальной заинтересованности
в разрешении спора, судебные представители могут быть отнесены к той же группе,
что и лица, участвующие в деле.

33
 Глава 4. Гражданская процессуальная правоспособность
и гражданская процессуальная дееспособность
Гражданская процессуальная правоспособность
Гражданская процессуальная правоспособность — это предусмотренная законом
способность иметь гражданские процессуальные права и нести гражданские
процессуальные обязанности. Она определяет потенциальную возможность
физического или юридического лица обратиться в суд за защитой своего
нарушенного права или охраняемого законом интереса. Процессуальная
правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями,
обладающими согласно законодательству РФ правом на судебную защиту прав,
свобод и законных интересов (ст. 36 ГПК РФ).
Гражданская процессуальная правоспособность не зависит от гражданской
правоспособности. В порядке гражданского судопроизводства рассматриваются
споры, вытекающие из различных правоотношений (жилищные, земельные,
трудовые, семейные и др.). В такой ситуации гражданская правоспособность не
может раскрывать процессуальную правоспособность. Кроме того, гражданская
процессуальная правоспособность некоторых участников процесса, например
прокурора, эксперта или специалиста, не связана с их гражданской
правоспособностью.
Для физических лиц гражданская процессуальная правоспособность возникает с
рождения и прекращается смертью. Правоспособность существует независимо от
психического состояния, вменяемости гражданина, и лишить его правоспособности
нельзя.
Юридические лица приобретают правоспособность с момента государственной
регистрации и утрачивают ее с момента внесения сведений в единый
государственный реестр юридических лиц о ликвидации юридического лица.
Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном

34
государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной
регистрации юридических лиц (ст. 51 ГК РФ).
Филиалы и представительства юридического лица не могут самостоятельно
выступать в гражданском процессе, поскольку они не являются юридическими
лицами (ст. 55 ГК РФ). Не образуется юридическое лицо и при осуществлении
деятельности по договору простого товарищества (ст. 1041 ГК РФ).
Однако отдельные нормативно-правовые акты предусматривают возможность
наделения правами юридического лица организации, которые юридическими лицами
не являются.
Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит
государственной регистрации в порядке, предусмотренном законом о
государственной регистрации юридических лиц. Только после этого общественное
объединение приобретает процессуальную правоспособность.
Российская Федерация, субъекты РФ, а также муниципальные образования
выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных
началах с иными участниками этих отношений — гражданами и юридическими
лицами. От имени Российской Федерации и субъектов РФ могут выступать в суде
органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами,
определяющими статус этих органов. Интересы муниципальных образований
представляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции,
установленной актами, определяющими статус этих органов.

Гражданская процессуальная дееспособность

Гражданская процессуальная правоспособность представляет собой абстрактную
возможность лица быть участником процесса по конкретному делу. В свою очередь,
способность участника процесса своими собственными действиями осуществлять
процессуальные права и обязанности или поручать ведение дела представителю
называется гражданской процессуальной дееспособностью (ст. 37 ГПК РФ).

35
Юридические лица обладают процессуальной дееспособностью с момента их
государственной регистрации, т.е. с момента приобретения прав юридического лица.
Гражданская процессуальная правоспособность и гражданская процессуальная
дееспособность для юридических лиц возникают одновременно. Поэтому нормы
процессуального законодательства регламентируют процессуальную дееспособность
физических лиц.
Как и в случае с гражданской дееспособностью, определяющими факторами
возникновения гражданской процессуальной дееспособности являются возраст и
состояние здоровья лица. Гражданская процессуальная дееспособность возникает у
гражданина в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении
им 18-летнего возраста.
Несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и
выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или
объявления его полностью дееспособным (эмансипации).
В случае, когда несовершеннолетний приобретает процессуальную дееспособность в
результате вступления в брак до достижения 18 лет, он сохраняет ее в полном объеме,
даже если впоследствии брак будет расторгнут до достижения 18 лет. При признании
брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним
супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.
Эмансипация — объявление гражданина, достигшего возраста 16 лет, работающего
по трудовому договору или занимающегося, с согласия законных представителей,
предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным. Объявление
несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению органа
опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или
попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда.
Гражданская процессуальная дееспособность может быть неполной (частичной).
Например, права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от
14 до 18 лет защищают в процессе их законные представители. При этом суд обязан
привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних.

36
В ГПК РФ установлено требование, согласно которому в случаях, предусмотренных
федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых
и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично
защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Например, в силу ст. 62
Семейного кодекса РФ несовершеннолетние родители, достигшие возраста 14 лет,
имеют право требовать в судебном порядке установления отцовства в отношении
своих детей. Для таких ситуаций закон закрепляет право суда на привлечение к
участию в деле законных представителей несовершеннолетних.
Кроме того, гражданская процессуальная дееспособность может быть ограничена.
Нормы материального права предусматривают, что гражданин может быть ограничен
в дееспособности, если он злоупотребляет спиртными напитками или
наркотическими средствами и в силу этого ставит семью в тяжелое материальное
положение (ст. 30 ГК РФ). Ограниченно дееспособный гражданин вправе совершать
только мелкие бытовые сделки. Над ним устанавливается попечительство. Права,
свободы и законные интересы ограниченно дееспособного гражданина обязан
защищать его попечитель. Вместе с тем суд обязан привлекать к участию в деле самих
граждан, ограниченных в дееспособности (п. 3 ст. 37 ГПК РФ).
В отношении ограниченно дееспособных граждан необходимо учитывать, что
поскольку такое ограничение затрагивает только их имущественную сферу, по
спорам неимущественного характера они защищают свои права в суде
самостоятельно.
Несовершеннолетние, не достигшие возраста 14 лет, не обладают процессуальной
дееспособностью. Материальный закон предусматривает возможность совершения
ими самостоятельно некоторых сделок, но имущественную ответственность, равно
как и ответственность за причиненный вред, за них несут законные представители (ст.
28 ГК РФ). Соответственно с этим, права, свободы и законные интересы
несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, защищают в гражданском
процессе их законные представители или иные лица, которым это право
предоставлено федеральным законом.

37
Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать
значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом
недееспособным. От имени недееспособного гражданина сделки совершает его
опекун (ст. 29 ГК РФ). Очевидно, что в случае признания гражданина
недееспособным, ни о какой процессуальной дееспособности речи идти не может.
Как и в ситуации с несовершеннолетними, не достигшими возраста 14 лет, в суде
права и законные интересы недееспособных граждан защищают их законные
представители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным
законом. Вместе с тем закон предусматривает, что суд вправе привлечь к участию в
деле граждан, признанных недееспособными (ст. 37 ГПК РФ). Закрепление такого
права суда продиктовано необходимостью наиболее полного соблюдения прав
недееспособных граждан.

38
 Глава 5. Стороны в гражданском процессе
Понятие стороны в гражданском процессе
Закон не содержит определения стороны в гражданском процессе. Вместе с тем
стороны первыми упоминаются в перечне лиц, участвующих в деле. Это объясняется
тем, что стороны являются основными участниками процесса. В гражданском споре,
рассматриваемом судом, всегда присутствуют две стороны с противоположными
материально-правовыми интересами — истец и ответчик.
Стороны выступают в процессе от своего имени и в защиту своих интересов, имеют
как материально-правовую, так и процессуально-правовую заинтересованность в
исходе дела. Материально-правовая заинтересованность заключается в том, что
судебный акт должен разрешить спорное материальное правоотношение в пользу
какой-либо из сторон. Процессуально-правовая заинтересованность состоит в
интересе каждой стороны получить судебное решение в свою пользу.
Истец — лицо, считающее, что его право, свобода или охраняемый законом интерес
нарушены, и обратившееся в суд за их защитой.
Гражданское процессуальное законодательство не содержит, да и не может содержать
перечня прав, свобод или охраняемых законом интересов. Единственная, излишняя
на наш взгляд, оговорка касается возможности судебной защиты права на
присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
или права на исполнение судебного постановления в разумный срок (ст. 3 ГПК РФ).
Очевидно, что судебной защите подлежит любое законное правомочие, о нарушении
или оспаривании которого заявляет истец, и каких-либо специальных указаний в
законе здесь не требуется.
Ответчик — лицо, которое предположительно является нарушителем прав или
охраняемых законом интересов истца. Стороны имеют противоположные
материально-правовые требования, спор о которых составляет предмет судебного
разбирательства, рассматривается и разрешается судом. Поскольку только судебное

39
решение определит материальные права и обязанности сторон, до его принятия истец
предположительно обладает нарушенным правом, а ответчик предположительно
является нарушителем этого права.
Истец и лицо, по заявлению которого возбуждено гражданское дело, не всегда
совпадают. Так, в интересах гражданина с заявлением в суд может обратиться
прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления,
организации или граждане. В этом случае лицо, в интересах которого дело начато по
заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов
других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве
истца (ч. 2 ст. 38 ГПК РФ).
Сторонам в процессе принадлежат все общие права, которые предусмотрены законом
для лиц, участвующих в деле. В частности, они вправе знакомиться с материалами
дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять
доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам,
участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в
том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и
письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного
разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц,
участвующих в деле; получать копии судебных постановлений, в том числе получать
с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет копии
судебных постановлений, выполненных в форме электронных документов, а также
извещения, вызовы и иные документы (их копии) в электронном виде; обжаловать
судебные постановления. Кроме того, стороны обладают дополнительными,
принадлежащими только им, специальными правами: истец вправе изменить
основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований
либо отказаться от иска; ответчик вправе признать иск; стороны могут окончить дело
мировым соглашением (ч. 1 ст. 39 ГПК РФ). Стороны пользуются равными
процессуальными правами. Ни истец, ни ответчик не обладают каким-либо
преимуществом.

40
Стороны несут равные процессуальные обязанности, которые также могут быть
общими и специальными. Общей для истца и ответчика является обязанность
добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами (ст. 38
ГПК РФ) или соблюдать установленный порядок в судебном заседании (ст. 158 ГПК
РФ) и др. Специальные процессуальные обязанности сторон различаются в
зависимости от стадии гражданского процесса и процессуальных действий.
Например, истец обязан приложить к исковому заявлению необходимые документы
(ст. 132 ГПК РФ), сторона, подавшая заявление об обеспечении доказательств,
должна указать в заявлении причины, побудившие ее обратиться с просьбой об
обеспечении доказательств (ст. 65 ГПК РФ) и др.

Процессуальное соучастие
Процессуальное соучастие — одновременное участие в процессе нескольких истцов
или нескольких ответчиков, имеющих сходные требования. Процессуальное
соучастие допускается по следующим основаниям:
• предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или
ответчиков;
• права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание;
• предметом спора являются однородные права и обязанности. Необходимость
соучастия определяется самим спорным правоотношением, для правильного
разрешения которого необходимо наличие нескольких истцов или ответчиков, а
также наличием однородных требований. Инициаторами привлечения в процесс
соучастников могут быть как стороны, так и суд. При этом наличие процессуальных
соучастников не меняет количество сторон по делу, их по-прежнему остается две —
истец и ответчик.
Прежде всего по материально-правовому критерию различают обязательное и
факультативное соучастие.

41
Обязательное соучастие возникает в силу прямого указания закона, когда спор нельзя
рассмотреть без привлечения соистца или соответчика. Например, основное
общество отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным
последним во исполнение обязательных для него указаний основного общества (ч. 2
п. 2 ст. 105 ГК РФ). Оба юридических лица привлекаются по таким делам в качестве
соответчиков в порядке, установленном процессуальным законодательством.
Другим видом является факультативное соучастие, при котором спор о правах или
обязанностях одного из соучастников можно разрешить независимо от разрешения
спора о правах или обязанностях остальных соучастников. Так, согласно ст. 323 ГК
РФ при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения
как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как
полностью, так и в части долга.
Кроме того, соучастие также может быть: активным, при котором несколько истцов
выступают против одного ответчика; пассивным: один истец — несколько
ответчиков; смешанным: несколько истцов — несколько ответчиков.
Соистцы и соответчики выступают в процессе самостоятельно по отношению к
остальным лицам, участвующим в деле, и обладают равными правами. Они вправе
вести дело самостоятельно или поручить его одному из соучастников.
В случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или
соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или
их к участию в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика или
соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

Замена ненадлежащего ответчика

В ходе процесса может быть установлено, что истец не может быть носителем
нарушенного или оспоренного права, поскольку такое право принадлежит
совершенно иному субъекту спорного правоотношения или, наоборот, ответчик не
является обязанным лицом по рассматриваемому спору. Такая сторона считается

42
ненадлежащей, т.е. такой истец или ответчик не являются субъектами спорного
правоотношения. В связи с этим возникает необходимость замены ненадлежащей
стороны.
Процессуальное законодательство предусматривает возможность замены только
ненадлежащего ответчика. Если иск предъявляется ненадлежащим истцом, то дело
будет рассмотрено судом с вынесением решения об отказе в удовлетворении
требований ненадлежащего истца.
Замена ненадлежащего ответчика осуществляется в соответствии с правилами,
предусмотренными ГПК РФ. Суд при подготовке дела или во время его
разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с
согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим (ст. 41 ГПК РФ).
Таким образом, замена ответчика может осуществляться по инициативе истца или
ответчика, заявившего ходатайство об этом, либо по инициативе суда. В последнем
случае надлежащий ответчик может быть привлечен в процесс только с согласия
истца. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд
рассматривает дело по предъявленному иску. Согласия ответчика на замену не
требуется.
Замена ненадлежащего ответчика возможна только в суде первой инстанции, до
принятия судом решения по делу. После замены ненадлежащего ответчика
надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

Процессуальное правопреемство
Правопреемство означает переход прав и обязанностей одного лица
(правопредшественника) к другому (правопреемнику). В результате такого перехода
изменяется субъект правоотношения, но само правоотношение остается прежним.
В гражданском процессе в случаях выбытия одной из сторон в спорном или
установленном решением суда правоотношении суд допускает замену этой стороны

43
ее правопреемником. Выбытие истца или ответчика, влекущее правопреемство,
может происходить по следующим основаниям:
• смерть гражданина;
• реорганизация юридического лица;
• уступка права требования;
• перевод долга;
• иные случаи перемены лиц в обязательстве.
Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
Процессуальное правопреемство связано с материальным правопреемством, но не
тождественно ему. В гражданском праве выделяют универсальное (переходят все
права и обязанности) и сингулярное (частичный переход прав и обязанностей)
правопреемство. В гражданском процессе правопреемство может быть только
универсальным, поскольку к правопреемнику стороны переходят все права и
обязанности истца или ответчика только в полном объеме.
Невозможность процессуального правопреемства, как правило, связана с личным
характером нарушенного права, подлежащего судебной защите. Так, наследник
получателя ренты не вправе требовать от плательщика ренты предоставления
содержания.
Процессуальное правопреемство невозможно в исковых спорах неимущественного
характера. Например, уволенный работник, заявивший иск о восстановлении на
работе, не может быть заменен правопреемником.
Возникновение правопреемства ведет к приостановлению судом производства по
делу до определения правопреемника. Правопреемник истца вступает в процесс
только по собственной воле, правопреемник ответчика привлекается в процесс
независимо от его согласия. Правопреемник обязан предоставить доказательства
правопреемства, поскольку о замене правопредшественника правопреемником или
отказе в такой замене судом выносится определение.
В отличие от замены ненадлежащей стороны, влекущей рассмотрение дела с самого
начала, при правопреемстве все действия, которые были обязательны для

44
правопредшественника, в равной степени обязательны и для правопреемника. Другим
отличием является переход прав от правопредшественника к правопреемнику в
полном объеме, чего не происходит при замене ненадлежащего ответчика. Кроме
того, основания правопреемства возникают в ходе рассмотрения спора, а основания
для замены существуют до обращения в суд, но неизвестны или не учитываются
истцом.

45
 Глава 6. Третьи лица в гражданском процессе
Общая характеристика третьих лиц в гражданском процессе
Процессуальное законодательство относит третьих лиц к лицам, участвующим в деле
(ст. 34 ГПК РФ). Они выступают в процессе как на стороне истца, так и на стороне
ответчика.
Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется
характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса.
На стадии подготовки дела к слушанию, с учетом конкретных обстоятельств дела,
судья разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, т.е. по делам искового
производства, о сторонах и третьих лицах. Вместе с тем следует учитывать, что
третьи лица могут привлекаться в процесс и в ходе судебного разбирательства, но до
принятия судом решения по делу.
Необходимость их участия в процессе обусловлена тем, что принятое решение суда
оказывает влияние на их права и обязанности. Например, работодатель отвечает за
вред, причиненный работником при исполнении трудовых обязанностей (ст. 1068 ГК
РФ). Возместив такой вред, работодатель имеет право обратного требования
(регресса) к работнику (ст. 1081 ГК РФ). Очевидно, что решение по иску к
работодателю о возмещении вреда затрагивает права и обязанности работника.
Поэтому последний привлекается в процесс в качестве третьего лица. Невыполнение
этого требования позволяет работнику при предъявлении регрессного иска
оспаривать обстоятельства, установленные решением суда по иску к работодателю.
Приведенный пример указывает, что третьи лица имеют материально-правовую и
процессуально-правовую заинтересованность по предмету спора.
В законе названы две категории третьих лиц: заявляющие самостоятельные
требования относительно предмета спора (ст. 42 ГПК РФ) и не заявляющие
самостоятельных требований относительно предмета спора. Обе группы третьих лиц
имеют общие свойства, они:

46
• вступают в уже начавшийся процесс по ходатайству сторон или по инициативе суда;
• пользуются всеми правами, предусмотренными законом для лиц, участвующих в
деле.
Особенности каждой из категорий третьих лиц заключаются в следующем:
• третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, выступают в качестве истца.
Помимо прав, установленных для лиц, участвующих в деле, они пользуются
дополнительными правами, предусмотренными законом для истца;
• третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, предъявляют собственные
права в отношении предмета спора, являются участниками спорного материального
правоотношения. Третьи лица, не предъявляющие самостоятельных требований, не
имеют собственных притязаний по предмету спора, не являются участниками
спорного материального правоотношения между истцом и ответчиком. Их
заинтересованность в исходе дела обусловлена правовыми последствиями, которые
может повлечь для них принятый судебный акт.
Таким образом, третьи лица — это лица, участвующие в деле, привлеченные в
начавшийся процесс по инициативе сторон или суда, заинтересованные в разрешении
спора между сторонами, поскольку судебное решение может затрагивать их права и
обязанности. Привлечение в процесс третьих лиц необходимо для всестороннего и
полного установления всех обстоятельств дела и принятия законного и
обоснованного судебного акта.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования

относительно предмета спора
Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, имеют собственные
требования в отношении предмета спора между истцом и ответчиком.
Предполагается, что именно им, а не истцу принадлежит спорное право, т.е. их
интересы полностью или частично противоречат интересам и истца, и ответчика.

47
Требования третьих лиц оформляются исковым заявлением, ответчиком по которому
могут выступать как одна, так и обе стороны по первоначальным требованиям,
заявленным истцом. Соответственно стороны по первоначальному иску могут
предъявить встречные исковые заявления к третьим лицам, заявляющим
самостоятельные требования. Исковое заявление третьего лица оплачивается
госпошлиной и должно соответствовать всем требованиям, установленным законом
для исковых заявлений (ст. 131, 132 ГПК РФ). Суд, по основаниям, предусмотренным
законом, вправе отказать в принятии искового заявления третьего лица, заявляющего
самостоятельные требования по предмету спора, возвратить такое исковое заявление
в случае несоблюдения требований, предусмотренных законом, а также оставить его
без движения.
Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора,
могут вступить в дело до принятия судебного постановления судом первой
инстанции. Вступление третьих лиц в уже начавшийся процесс возможно на любой
стадии, до удаления суда в совещательную комнату для принятия решения. Если
третьи лица не участвовали в процессе, то впоследствии они вправе защитить свои
интересы путем предъявления самостоятельного иска.
Суд не вправе по собственной инициативе привлечь к участию в деле третьих лиц,
заявляющих самостоятельные требования, но обязан известить их о времени и месте
судебного разбирательства. Получив извещение суда, лицо самостоятельно решает
вопрос о своем участии в процессе и предъявлении каких-либо требований. Вступив
в процесс, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, пользуются всеми
правами стороны в процессе, как общими (ст. 35 ГПК РФ), так и дополнительными
(ст. 38 ГПК РФ).
Третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, следует отличать от
соистцов. Прежде всего интересы соистцов совпадают, и они противоположны
интересам ответчика. Разрешение требования одного из соистцов не влияет на
рассмотрение требований других соистцов. Принятие судом решения об
удовлетворении заявленного требования третьего лица влечет вынесение решения об

48
отказе истцу в его требованиях. Вместе с тем здесь нет процессуального соучастия на
стороне ответчика, поскольку их интересы также не совпадают.
В отношении лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета
спора, судья выносит определение о признании их третьими лицами в
рассматриваемом деле или об отказе в признании их третьими лицами, на которое
может быть подана частная жалоба. При вступлении в дело третьего лица,
заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,
рассмотрение дела производится с самого начала (ст. 42 ГПК РФ).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований

относительно предмета спора
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета
спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом
первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их
права или обязанности по отношению к одной из сторон. В качестве примера третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований, рассматривался пример
ответственности работодателя за вред, причиненный работником при исполнении
трудовых обязанностей, — возместив вред, работодатель вправе предъявить
регрессный иск к работнику (см. параграф 6.1 данного учебника).
Приведенный пример показывает, что третье лицо, не заявляющее самостоятельных
требований, не является участником спорного материального правоотношения между
сторонами, но с одной из сторон у него есть правовая связь, которая делает его
заинтересованным в исходе дела.
Заинтересованность может быть вызвана не только возможностью последующего
предъявления регрессного иска, но и иным правовым интересом. Так, по делам о
взыскании алиментов на содержание ребенка в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований, должны быть привлечены лица, которым ответчик уже

49
выплачивает алименты, поскольку решение суда может повлиять на установленный
для них размер алиментов.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, участвуют в процессе или
на стороне истца, или на стороне ответчика. В большинстве случаев они
привлекаются на сторону ответчика. Участие на стороне истца в практике встречается
реже. Например, уступка права требования и последующее предъявление иска новым
кредитором к должнику, как правило, влекут привлечение первоначального
кредитора в качестве третьего лица на стороне истца, поскольку он отвечает перед
новым кредитором за действительность переданного ему требования. Поэтому в
случае вынесения судом отказа в заявленных требованиях нового кредитора по
основанию недействительности переданного требования он получает право регресса
по отношению к первоначальному кредитору (ст. 388, 390 ГК РФ).
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, могут быть привлечены к
участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе
суда. О вступлении в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, выносится определение суда. После вступления в
процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно
предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала (ст. 43 ГПК
РФ).
В отличие от процессуальных соучастников, третьи лица, не заявляющие
самостоятельных требований, не связаны материально-правовыми отношениями с
противоположной стороной и обладают правовой связью только с тем лицом, на
стороне которого они участвуют в процессе.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета
спора, пользуются правами и несут обязанности сторон, за исключением права на
изменение основания и предмета иска, увеличения или уменьшения размера исковых
требований, а также права на отказ от иска, признание иска или заключение мирового
соглашения, требование принудительного исполнения решения суда. Исключение из
перечня прав третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований,

50
дополнительных прав сторон (ст. 38 ГПК РФ) вызвано тем, что они не являются
участниками спорного правоотношения — они не предъявляют самостоятельных
требований, равно как и к ним не может быть предъявлен встречный иск.

51
 Глава 7. Участие прокурора в гражданском процессе
Правовое положение прокурора в гражданском процессе
Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением
нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ (ст. 129
Конституции РФ). Прокуратура РФ — единая федеральная централизованная система
органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением
Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, а также
выполняющих и иные функции, установленные федеральными законами (ст. 1 ФЗ «О
прокуратуре Российской Федерации»).
Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных
процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами.
Процессуальное законодательство наделяет прокурора следующими полномочиями:
• по обращению в суд с заявлениями, указанными в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, как в порядке
искового производства (исковые заявления), так и по делам о выдаче судебного
приказа, по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также по делам,
рассматриваемым в порядке особого производства;
• по вступлению в процесс для дачи заключения по делам о выселении, о
восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью,
а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными
законами;
• по подаче апелляционных представлений на решения мировых судей, кассационных
представлений на не вступившие в законную силу решения суда и надзорных
представлений на вступившие в законную силу судебные постановления, за
исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ, если в
рассмотрении указанных дел участвовал прокурор. Прокурор относится к числу лиц,
участвующих в деле (ст. 34 ГПК РФ). Обратившись в суд с заявлением, он пользуется
всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за

52
исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате
судебных расходов.
Независимо от форм участия в процессе прокурор никогда не выступает в защиту
собственных интересов. Участвуя в процессе, он продолжает оставаться
представителем государства, осуществляющим возложенные на него законом
надзорные функции, исполняет свой профессиональный долг. В этом заключается
особенность его правового статуса.
Задача прокурора в гражданском процессе — способствовать укреплению
законности, предупреждению правонарушений, защищать государственные и
общественные интересы, права и свободы граждан в сфере гражданских
правоотношений.

Формы участия прокурора в гражданском процессе

Участие прокурора в гражданском процессе регламентировано ст. 45 ГПК РФ. Данная
статья предусматривает две формы участия прокурора в гражданском процессе:
• возбуждение гражданского дела в чужих интересах;
• вступление в дело на любой стадии для дачи заключения.
Возбуждение гражданского дела в чужих интересах.
Границы реализации этой формы участия прокурора определяются в соответствии с
п. 1 ст. 45 ГПК РФ. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав,
свобод и законных интересов:
• граждан.
Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть
подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту,
недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Данное ограничение не применяется в отношении заявлений прокурора, основанием
для которых послужило обращение к нему граждан о защите нарушенных или
оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере:

53
а) трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними
отношений;
б) защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая
социальное обеспечение;
в) обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных
фондах;
г) охраны здоровья, включая медицинскую помощь;
д) обеспечения права на благоприятную окружающую среду;
е) обеспечения права на образование;
• неопределенного круга лиц.
Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно
индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в судебном
решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при
разрешении дела;
• интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Обращение прокурора в суд по основаниям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ возможно как по делам
искового производства, так и по делам, вытекающим из публично-правовых
отношений и делам особого производства.
Прокурор, обратившийся в суд с заявлением в порядке процессуального закона,
стороной по делу не является: обращаясь с заявлением в суд в защиту прав и
охраняемых законом интересов других лиц, прокурор в такой форме осуществляет
свое участие в гражданском процессе. Лицо, в интересах которого дело начато по
заявлению прокурора, участвует в нем в качестве истца. Поэтому суд, рассматривая
дело, возбужденное прокурором в интересах другого лица, может удовлетворить иск
только тогда, когда именно это лицо является надлежащим истцом, т.е. ему
принадлежат те права, которые, по мнению прокурора, нарушены.
Прокурор в случае предъявления им иска в защиту чужих интересов занимает
положение процессуального истца, и поэтому он в полной мере пользуется всеми
процессуальными правами и обязанностями истца. Вместе с тем он не является

54
участником спорного материального правоотношения. Поэтому, в отличие от истца,
к прокурору не может быть предъявлен встречный иск, с ним не может быть
заключено мировое соглашение. Он является истцом только в процессуальном
смысле и защищает не свои собственные интересы. Поэтому прокурор не несет
судебных расходов, на него не распространяется общеобязательная сила судебного
решения.
Права и обязанности прокуратуры как стороны по делу не могут превышать обычных
процессуальных прав и обязанностей стороны в процессе. В ч. 3 ст. 123 Конституции
РФ и в ст. 12 ГПК РФ закреплен принцип состязательности и равноправия сторон в
гражданском процессе, который распространяется на все стадии гражданского
судопроизводства. В деле, где прокуратура — сторона в процессе, эти принципы
препятствуют использованию прокурором тех особых полномочий, которые
предоставлены прокуратуре как надзорному органу. Поэтому в процессе прокурор не
пользуется какими-либо дополнительными правами, несет установленные законом
обязанности (за исключением уплаты судебных расходов).
В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов
другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его
законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд
прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает
права и законные интересы других лиц.
ГПК РФ и другие федеральные законы предусматривают обязательное участие
прокурора по таким делам, как:
• о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни
или здоровью (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ);
• об оспаривании нормативных правовых актов (ст. 252 ГПК РФ);
• о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (ст.
260.1 ГПК РФ);
• о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об
ограничении родительских прав (ст. 70, 72, 73 Семейного кодекса РФ);

55
• об усыновлении и отмене усыновления (ст. 125, 140 Семейного кодекса РФ, ст. 273
ГПК РФ);
• о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина
умершим (ст. 278 ГПК РФ);
• об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина
недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими
доходами (ст. 284 ГПК РФ);
• об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ);
• о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о
продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего
психическим расстройством (ст. 304 ГПК РФ);
• об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов,
работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий,
ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической
помощи (ст. 48 Закона РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и
гарантиях прав граждан при ее оказании»);
• об обязательном обследовании и лечении (о госпитализации) больных туберкулезом
(ст. 10 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении
распространения туберкулеза в Российской Федерации»);
• о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в
специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного
гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении (ст. 261.3 ГПК
РФ);
• об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы (ст. 261.7 ГПК РФ).
Кроме того, обязательное участие прокурора предусмотрено и другими
федеральными законами. Например, Семейный кодекс РФ устанавливает
необходимость участия прокурора по делам о признании брака недействительным

56
(ст. 28), о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав (п. 4 ст.
73), об отмене усыновления (п. 2 ст. 140), о восстановлении в родительских правах (п.
2 ст. 72) и др. Прокурор должен участвовать в делах, связанных с обязательным
обследованием и лечением больных туберкулезом (ст. 10 ФЗ от 18 июня 2001 г. «О
предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»).
Необходимо отметить, что п. 1 ст. 45 ГПК РФ не наделяет прокурора правом на
обращение в суд в защиту интересов конкретных юридических лиц. Например,
обращение прокурора в суд с заявлением о взыскании коммунальных платежей с
граждан в пользу МУП ЖКХ не относится к делам в защиту интересов
неопределенного круга лиц, поскольку обращение производится в интересах
конкретного юридического лица. При наличии такого обращения, суд отказывает в
его принятии по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку заявление предъявлено лицом,
которому ни ГПК РФ, ни другими федеральными законами такое право не
предоставлено.

Вступление прокурора в дело на любой стадии процесса для дачи заключения

В силу п. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о
выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни
или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими
федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.
Таким образом, право прокурора на вступление в процесс должно быть прямо
предусмотрено законом. В частности, сюда относятся все дела, по которым участие
прокурора обязательно (например, об оспаривании нормативных правовых актов, об
усыновлении и отмене усыновления, о признании гражданина безвестно
отсутствующим или об объявлении гражданина умершим и др.).
В отличие от обращения прокурора с заявлением в суд, вступление прокурора в
начатый процесс преследует иную цель. Здесь на первое место выступает, скорее, не

57
защита прав определенного круга лиц, а предупреждение возможных нарушений
законности.
ГПК РФ не раскрывает понятия «заключение прокурора», как и не устанавливает
перечень правомочий прокурора, вступившего в начавшийся процесс. Здесь следует
исходить из объема общих прав участников процесса (ст. 35 ГПК РФ). Следует
отметить, что прокурор, вступивший в процесс, не поддерживает исковых
требований, не дает объяснений суду, не представляет доказательства, не участвует в
прениях. Как правило, он дает заключение как по делу в целом, так и по отдельным
вопросам, возникающим в ходе рассмотрения спора.
Прокурор вправе обжаловать судебные акты в апелляционном, кассационном и
надзорном порядках, а также подавать заявление о пересмотре дела по вновь
открывшимся обстоятельствам. Вместе с тем вряд ли возможно говорить об
обжаловании как о еще одной форме участия прокурора в гражданском процессе,
поскольку право обжалования судебного акта является правом участника процесса
(ст. 35 ГПК РФ).
Исходя из положений ст. 34, 35, 45 ГПК РФ прокурор обладает правом на подачу
представления об обжаловании судебного акта независимо от того, участвовал ли он
в заседании суда первой инстанции. Данное правило относится к делам, по которым
участие прокурора предусмотрено в порядке ст. 45 ГПК РФ. При этом прокурором,
участвующим в деле, по смыслу ст. 45 ГПК РФ, является прокурор как должностное
лицо прокуратуры, независимо от личного участия в деле прокурора или помощника
прокурора. Вне зависимости от того, участвовал в рассмотрении дела районный
прокурор или его помощник, районный прокурор вправе принести кассационное
представление на решение суда. Помощник прокурора вправе принести кассационное
представление только на решение суда по делу, в котором он лично принимал участие
и только в случае, если в ст. 45 ГПК РФ предусмотрено участие прокурора.

58
 Глава 8. Участие в гражданском процессе государственных органов,
органов местного самоуправления, организаций и граждан,
защищающих права других лиц
Цели, основания и формы участия
Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы
государственной власти, органы местного самоуправления, организации или
граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных
интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов
неопределенного круга лиц.
Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане,
защищающие нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом
интересы других лиц относятся к той группе лиц, участвующих в деле, которые
имеют только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, участвуют
в процессе от своего имени, но в защиту чужих интересов.
Целью участия в процессе вышеперечисленных лиц является оказание помощи и
содействия в судебной защите лицам, которые сами не в состоянии сделать это
самостоятельно в силу ряда объективных причин (возраст, состояние здоровья и пр.)
Кроме того, участие в процессе властных органов преследует цель решения тех задач,
которые возложены на них законом.
Например, органы опеки и попечительства вправе обращаться в суд с заявлением о
признании гражданина недееспособным, решая тем самым задачу защиты прав и
законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или
попечительства; территориальные органы исполнительной власти, осуществляющие
контроль и надзор в области защиты прав потребителей, вправе обращаться в суд с
заявлениями о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за
неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными
нормативными правовыми актами РФ прав потребителей.

59
Таким образом, основанием участия в процессе властных органов, организаций и
граждан, защищающих интересы других лиц, является: прямое указание закона,
общественная значимость защищаемых прав (например, охрана окружающей среды,
защита прав потребителей и др.), исполнение властными органами возложенных на
них обязанностей.
ГПК РФ предусматривает две формы участия в гражданском процессе
государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан,
защищающих права других лиц:
• обращение в суд с заявлением о защите прав, свобод и охраняемых законом
интересов других лиц по их просьбе или неопределенного круга лиц;
• государственные органы и органы местного самоуправления вправе, в порядке и по
основаниям, установленным законом, вступать в дело для дачи заключения с целью
осуществления возложенных на них обязанностей.
Право на участие в процессе в двух указанных формах предоставлено
государственным органам и органам местного самоуправления. Организации и
граждане, выступающие в защиту «чужих» интересов, вправе участвовать в процессе
только в первой форме.

Защита прав других лиц в форме обращения в суд с заявлением

В случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами,
гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от
своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица,
неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации,
субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 2 ст. 4 ГПК РФ).
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или
граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных
интересов других лиц, либо в защиту прав, свобод и законных интересов
неопределенного круга лиц только в случае, если это прямо предусмотрено законом.

60
Помимо ГПК РФ, такие нормы содержатся в ряде отраслевых законов: Гражданском
кодексе РФ, Семейном кодексе РФ, Жилищном кодексе РФ, Законе РФ «О защите
прав потребителей», Федеральном законе «Об охране окружающей среды» и др.
Так, согласно ч. 1 ст. 70 СК РФ обратиться в суд с заявлением о лишении
родительских прав могут органы или учреждения, на которые возложены
обязанности по охране прав несовершеннолетних детей: органы опеки и
попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-
интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для
несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей,
территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для
детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.
Кроме того, ГПК РФ предусматривает еще одно условие для обращений в интересах
определенных лиц: обращение с заявлением в суд, в интересах другого лица
возможно при условии, что само лицо выразило просьбу об этом. Заявление в защиту
законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина может
быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного
представителя (п. 1 ст. 46 ГПК РФ).
Не требуется согласия и при обращении в интересах неопределенного круга лиц.
Например, согласно ч. 2 ст. 259 ГПК РФ Центральная избирательная комиссия РФ
вправе обратиться с заявлением в суд в связи с нарушением избирательного
законодательства, законодательства о референдуме органом государственной власти,
органом местного самоуправления, должностными лицами, кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком и пр.
Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются
всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за
исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате
судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ). Но к таким лицам не может быть предъявлен
встречный иск, и на них не распространяется законная сила судебного решения,

61
поскольку они обращаются в суд не в своих интересах, являются процессуальными
истцами.
В силу ч. 2 ст. 38 ГПК РФ лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц,
обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц,
извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца. В случае
отказа процессуальных истцов поддерживать требования, заявленные ими в
интересах другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если лицо, в
чьих интересах заявлено требование, или его представитель не заявят об отказе от
иска.

Защита прав других лиц в форме представления заключения

Представление заключения по делу является одной из форм участия государственных
органов и органов местного самоуправления в гражданском деле. Согласно ст. 47
ГПК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления
вступают в дело:
• по собственной инициативе;
• по инициативе лиц, участвующих в деле;
• по инициативе суда.
По общему правилу, привлечение в процесс органов государственной власти и
органов местного самоуправления для дачи заключения возможно в случаях,
предусмотренных федеральным законом. ГПК РФ содержит единственное
исключение из данного правила. Суд вправе самостоятельно, по собственной
инициативе, независимо от указаний федерального закона, привлечь к участию в деле
властные органы во всех случаях, когда это необходимо для защиты прав, свобод и
законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ,
муниципальных образований.
Основная цель представления органами государственной власти и местного
самоуправления заключения по делу состоит в осуществлении возложенных на них

62
обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, субъектов РФ,
муниципальных образований. В целом ряде случаев закон содержит прямое указание
на необходимость получения заключения соответствующих органов при
рассмотрении дела. Так, при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием
детей, орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни
ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт
обследования и основанное на нем заключение по существу спора (ст. 78 СК РФ).
Как правило, вопрос о привлечении к участию в процессе органов государственной
власти и органов местного самоуправления решается судом на стадии подготовки
дела к слушанию. Вместе с тем указанные органы вправе вступить в дело до принятия
судом решения (ч. 1 ст. 47 ГПК РФ). Непривлечение к участию в деле
соответствующего властного органа может явиться основанием для отмены
судебного решения.
Представление органами государственной власти и органами местного
самоуправления заключения является их обязанностью. Так, по одному из дел
представитель органа опеки и попечительства в своем заключении указал, что вопрос
о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от
ребенка, орган опеки и попечительства оставляет на усмотрение суда. Впоследствии
это послужило основанием для отмены судебного решения, поскольку орган опеки и
попечительства фактически не выразил своего мнения.
Заключение представляется органом государственной власти и местного
самоуправления в письменной форме. Оно должно быть подписано руководителем
или должностным лицом властного органа. Заключение оглашается в судебном
заседании, после исследования всех доказательств (ст. 198 ГПК РФ) и оценивается
судом в совокупности с другими материалами дела. Несогласие с выводами
заключения должно быть мотивировано судом в решении, принятом по делу.

63
 Глава 9. Представительство в суде
Понятие судебного представительства
Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Дела
организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий,
предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или
учредительными документами, либо представители.
Представителем в гражданском процессе является лицо, которое выступает от имени,
в интересах и по поручению другого лица и осуществляет в пределах
предоставленных ему полномочий процессуальные действия, создающие
определенные правовые последствия для представляемого. Представитель всегда
выступает от имени представляемого. Отношения между судом и представителем
регулируются нормами гражданского процессуального права и носят
процессуальный характер, а между представителем и представляемым — нормами
материального права (гражданского, семейного, трудового) и являются материально-
правовыми отношениями.
Институт судебного представительства способствует реализации права граждан на
получение квалифицированной юридической помощи, закрепленного в ст. 48
Конституции РФ.
Необходимость в ведении дела через представителя обусловлена различными
причинами. Прежде всего необходимость участия в процессе представителя вызвана
желанием воспользоваться квалифицированной юридической помощью для
получения наиболее благоприятного результата по делу или невозможностью
личного участия в разбирательстве дела. Кроме того, участие представителя
позволяет защитить права и законные интересы лиц, не обладающих процессуальной
дееспособностью: несовершеннолетних и недееспособных граждан.
В отличие от представительства в материальном праве, которое предусматривает
невозможность участия представителей в некоторых правоотношениях,

64
представительство в процессуальном праве не имеет ограничений. Судебное
представительство возможно по всем категориям гражданских дел в суде первой
инстанции, в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, а также при
пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам и при
исполнении судебных решений.
Различия между процессуальным и материальным представительством
прослеживаются и по субъектному составу. Представителями в суде могут быть
дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на
ведение дела. ГПК РФ устанавливает следующее ограничение: судьи, следователи,
прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия
их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных
представителей (ст. 49, 51 ГПК РФ).
Кроме того, процессуальное и материальное представительство преследует
различные цели. Согласно ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная представителем от
имени представляемого, создает, изменяет и прекращает гражданские права и
обязанности последнего. Процессуальное представительство осуществляется с целью
защиты прав и законных интересов представляемого.
По общему правилу, представитель вправе совершать от имени представляемого все
процессуальные действия. Вместе с тем отдельные процессуальные действия,
перечень которых исчерпывающе определен в ст. 54 ГПК РФ, представитель вправе
совершать только если это оговорено в доверенности, выданной представляемым.

Виды судебного представительства

В зависимости от характера отношений представителя и представляемого различают
добровольное и обязательное представительство. В первом случае для возникновения
представительства требуется согласие представляемого, во втором — согласия
представляемого не требуется.

65
В свою очередь добровольное представительство подразделяется на договорное и
общественное. Обязательное представительство может быть законным и уставным.
Отдельно в ГПК РФ предусматривается представительство по назначению.
В основе договорного представительства лежит соглашение сторон, оформленное
посредством договора поручения или трудового договора.
По договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и
за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия (ст. 971 ГК
РФ). Закон не ограничивает круг лиц, которые могут выступать в качестве
поверенных. Например, процессуальные соучастники могут поручить ведение дела
одному или нескольким из соучастников. Наиболее часто в качестве договорных
представителей выступают адвокаты и юристы организаций.
Адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус
адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является
независимым профессиональным советником по правовым вопросам.
Оказание адвокатом юридической помощи может осуществляться только на
основании соглашения. Такое соглашение представляет собой гражданско-правовой
договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом,
на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу. К
соглашению об оказании юридической помощи применяются правила о сделках и
общие положения о договоре, предусмотренные ГК РФ.
Как правило, соглашение об оказании юридической помощи вписывается в
конструкцию договора поручения. Существенными условиями соглашения являются:
• указание на адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения
в качестве поверенного (поверенных), а также на его (их) принадлежность к
адвокатскому образованию и адвокатской палате;
• предмет поручения;
• условия выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую
помощь;

66
• порядок и размер компенсации расходов адвоката (адвокатов), связанных с
исполнением поручения;
• размер и характер ответственности адвоката (адвокатов), принявшего (принявших)
исполнение поручения.
Поскольку перечисленные условия являются существенными, их отсутствие в
соглашении влечет недействительность последнего.
Законодательство об адвокатской деятельности предусматривает, что в определенных
случаях юридическая помощь может быть оказана гражданам РФ бесплатно. Вместе
с тем бесплатной такая помощь будет для доверителя, расходы адвоката,
теоретически, должны быть компенсированы за счет средств соответствующего
бюджета.
В качестве договорных представителей могут выступать штатные работники
юридического лица, например юрисконсульты. В этом случае представительство
осуществляется на основании трудового договора.
Под общественным понимается представительство общественных организаций в
защиту прав и законных интересов членов этих организаций. Общественное
объединение — это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование,
созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов
для реализации общих целей, указанных в уставе данного объединения.
Общественные объединения имеют право представлять и защищать свои права,
законные интересы своих членов и участников в суде, если это закреплено в уставе
объединения (ст. 5, 27 ФЗ «Об общественных объединениях»).
Таким образом, в основе общественного представительства лежит факт членства лица
в общественном объединении, устав которого предусматривает возможность
представительства в суде в защиту интересов членов (участников) объединения. В
литературе справедливо отмечается, что общественные объединения защищают не
все права граждан, а только те, реализация которых предопределяется задачами
данного объединения, поэтому общественное представительство возможно только по
некоторым категориям гражданских дел.

67
Законное представительство основано на прямом указании закона, с учетом
определенных фактических обстоятельств. В силу ст. 52 ГПК РФ права, свободы и
законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью
граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные
лица, которым это право предоставлено федеральным законом.
Таким образом, в основе законного представительства лежит факт происхождения
детей, удостоверенный в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ); факт
усыновления ребенка в установленном порядке (ст. 125, 137 СК РФ); факт
установления над гражданином опеки (попечительства) (ст. 31-33 ГК РФ).
Гражданское законодательство предусматривает, что имущество гражданина,
признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления
им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки
и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении,
заключаемого с этим органом (ст. 43 ГК РФ). По делу, в котором должен участвовать
гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в
качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное
управление имущество безвестно отсутствующего (ч. 2 ст. 52 ГПК РФ).
О законном представительстве можно говорить не только в отношении
недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. Например, согласно ч. 3 ст.
62 ГК РФ в суде от имени ликвидируемого юридического лица выступает
ликвидационная комиссия.
Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все
процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым,
с ограничениями, предусмотренными законом. Например, суд не принимает отказ
опекуна от иска в имущественном споре, где одной из сторон является подопечный,
если отсутствует разрешение органа опеки и попечительства, поскольку это
противоречит ч. 2 ст. 37 ГК РФ. Данная норма предусматривает необходимость
получения разрешения органа опеки и попечительства на совершение опекуном
сделки, влекущей уменьшение имущественной сферы подопечного.

68
Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу,
избранному ими в качестве представителя, например адвокату.
Уставное представительство имеет место в случаях, когда полномочия представителя
основаны на уставе, положении или ином нормативном акте, кроме закона.
Например, в судебных органах интересы казны РФ представляют руководители
территориальных органов Федерального казначейства по субъектам РФ, на
основании доверенностей, выданных Минфином России.
Представительство по назначению является новым видом судебного
представительства. Согласно ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве
представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства
которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом
случаях.
Представительство по назначению осуществляется адвокатами. Основанием для
такого представительства является определение суда о назначении адвоката в порядке
ст. 50 ГПК РФ.
Кроме того, представительство по назначению осуществляется в отношении
ответчика, место жительства которого неизвестно и не имеющего представителя, а
также в иных случаях, предусмотренных законом. В качестве иных случаев можно
рассматривать привлечение адвокатов к участию в процессе по назначению в целях
защиты прав и законных интересов лиц, в отношении которых рассматривается
заявление о принудительной госпитализации в психиатрический стационар.

Субъекты судебного представительства и их права

Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим
образом оформленные полномочия на ведение дела (ст. 49 ГПК РФ). Таким образом,
исходя из критерия дееспособности, в качестве судебных представителей не могут
выступать:
• несовершеннолетние, не достигшие возраста 18 лет.

69
В некоторых случаях несовершеннолетние вправе выступать представителями в
судах. При вступлении в брак несовершеннолетних лиц, не достигших 18 лет (ст. 21
ГК РФ), а также при объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным
(эмансипации) (ст. 27 ГК РФ) они обладают полной дееспособностью с момента
регистрации брака либо объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным,
а следовательно, могут осуществлять представительство в суде.
Кроме того, несовершеннолетние родители, достигшие возраста 14 лет, вправе
требовать установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (п. 3
ст. 62 СК РФ). Данная норма закона предоставляет право несовершеннолетним
родителям по достижению ими 14 лет выступать в суде в качестве законных
представителей своих детей по искам об установлении отцовства;
• граждане, в отношении которых установлена опека или попечительство.
Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке,
установленных законом (ст. 21 ГК РФ). Признать гражданина недееспособным может
только суд. Ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими
расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов
нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в
психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального
обучения не допускается (ст. 5 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав
граждан при ее оказании»).
Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или
наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение,
может быть ограничен судом в дееспособности. Над ним устанавливается
попечительство (ст. 30 ГК РФ).
Дополнительные ограничения в отношении возможности осуществлять судебное
представительство содержатся в федеральных законах. Так, адвокат не вправе:
• принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи,
поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;

70
• принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи,
поручение в случаях, если он: а) имеет самостоятельный интерес по предмету
соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица; б) участвовал в деле
в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора,
следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному
делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в
компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица; в)
состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое
принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного
лица; г) оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого
противоречат интересам данного лица (п. 4 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации»).
Не могут заниматься представительской деятельностью судьи, следователи,
прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия
их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных
представителей (ст. 51 ГПК РФ). Установление этого ограничения вызвано
необходимостью исключить какое-либо давление на судью, рассматривающего
гражданское дело.
Права представителей в гражданском процессе закреплены в ст. 54 ГПК РФ.
Представитель с момента вступления в дело приобретает все права стороны в
процессе, поэтому некоторые права представителя должны быть специально
оговорены в доверенности. Без соответствующего указания в доверенности
представитель не вправе:
• подписывать исковое заявление и предъявлять его в суд;
• передавать спор на рассмотрение третейского суда;
• предъявлять встречный иск;
• полностью или частично отказываться от исковых требований, уменьшать их
размер, признавать иск, изменять предмет или основание иска;
• заключать мировое соглашение;

71
• передавать полномочия другому лицу;
• обжаловать судебное постановление;
• предъявлять исполнительный документ к взысканию, получать присужденное
имущество или деньги.
В литературе справедливо отмечается, что специальная оговорка на право
совершения каждого из перечисленных действий необходима потому, что они
связаны с распоряжением материальным правом доверителя. Так, по одному из дел
Президиум Московского областного суда указал, что отказ представителя истца от
иска может быть принят судом лишь в том случае, если данный представитель был
уполномочен на совершение таких действий.
В силу специфики представительства по назначению суд не вправе при вынесении
решения принять признание иска или признание обстоятельств, на которых истец
основывает свои требования, совершенные адвокатом, назначенным в порядке ст. 50
ГПК РФ, поскольку это, помимо воли ответчика, может привести к нарушению его
прав. Адвокат, назначенный на основании ст. 50 ГПК РФ, вправе обжаловать решение
суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он
имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона и указанное право
объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого
неизвестно.

Подтверждение полномочий судебного представителя

Порядок оформления полномочий представителя неразрывно связан с видами
представительства. Для подтверждения полномочий представителя граждане и
юридические лица выдают доверенности на ведение дела в суде.
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом
другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное
уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено
представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу (при наличии

72
печати) (ст. 185 ГК РФ). Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть
удостоверены:
• в нотариальном порядке;
• организацией, в которой работает или учится доверитель;
• жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя;
• администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится
доверитель;
• администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель
находится на излечении;
• командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения,
учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной
образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются
военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной
профессиональной образовательной организации, военной образовательной
организации высшего образования или членами их семей;
• начальником соответствующего места лишения свободы, если доверитель отбывает
наказание в виде лишения свободы.
Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года
со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения,
ничтожна. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для
совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия,
сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность (ст. 186 ГК РФ).
Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности
не указан, она сохраняет силу в течение года. Доверенность, в которой не указана дата
ее совершения, ничтожна (ст. 186 ГК РФ).
Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется
ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Вместе с тем один
лишь ордер не дает права адвокату совершать действия, для которых согласно ст. 54
ГПК РФ требуются полномочия, специально оговоренные в доверенности (например,

73
адвокат вправе обжаловать решение суда, если имеет доверенность, в которой
специально оговорено это право). Поэтому доверитель вправе выдать адвокату
доверенность, если он наделяет адвоката всеми или частью распорядительных
полномочий, перечисленных в ст. 54 ГПК РФ.
Ордер и доверенность выдаются адвокату на основании заключенного им с
доверителем соглашения, но предъявление такого соглашения вместе с ордером и
доверенностью не требуется. Более того, закон предусматривает, что никто не вправе
требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании
юридической помощи для вступления адвоката в дело (п. 2 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре Российской Федерации»),
Право законного представителя на совершение процессуальных действий от имени
представляемого подтверждается соответствующим документом: паспортом;
свидетельством о рождении ребенка; свидетельством об усыновлении;
удостоверением опекуна (попечителя) или решением органа опеки и попечительства
об установлении опекунства (попечительства); договором доверительного
управления. Какого- либо дополнительного оформления полномочий не требуется.
Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении,
занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя
в суде (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ). Например, доверенность представителя оформлена с
нарушениями и об этом стало известно непосредственно в судебном заседании, тогда
доверитель вправе определить полномочия своего представителя в устном заявлении,
которое заносится в протокол судебного заседания и подписывается доверителем или
в письменном заявлении в суде. Такое заявление может быть продублировано
письменным ходатайством о допуске представителя в процесс.
При рассмотрении гражданского дела с участием представителя стороны суд обязан
проверить его полномочия. В том случае, если срок действия доверенности истек, и
сторона не выдала новой, либо не подтвердила полномочия представителя в устном
заявлении в суде, он не вправе совершать процессуальные действия от имени
доверителя.

74
 Глава 10. Подведомственность гражданских дел
Понятие и виды судебной подведомственности
Правовые споры в РФ могут разрешаться различными органами. Самую значимую
роль в этом вопросе играют судебные власти (Конституционный Суд РФ, суды общей
юрисдикции, арбитражные суды). Кроме того, это могут быть органы
исполнительной власти (органы ЗАГС, налоговые органы) или органы, создаваемые
самими сторонами спора (третейские суды, комиссии по трудовым спорам). Нельзя
не отметить, что граждане РФ в соответствии с международными договорами РФ
вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека,
если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты
(ст. 46 Конституции РФ).
Любой юрисдикционный орган может разрешать только те правовые споры, которые
отнесены законом к его компетенции, т.е. подведомственны ему. Поэтому без
разрешения вопроса о подведомственности невозможно определить относится ли
рассмотрение конкретного гражданского спора к ведению суда или иного
государственного или общественного органа.
Понятие подведомственности употребляется в различных значениях. Прежде всего
подведомственность — это распределительный механизм, с помощью которого
государство обеспечивает подключение к нему различных форм разрешения
юридических дел в соответствии с характером тех общественных отношений, из
которых эти дела возникают. Действие этого механизма обеспечивается путем
указания в законе на определенные критерии, в зависимости от которых конкретные
дела поступают на разрешение указанных в законе органов.
Под подведомственностью также понимают:
• предметную компетенцию судов общей юрисдикции в области гражданского
судопроизводства;

75
• одно из юридических условий, определяющих возникновение права на обращение в
суд;
• правовой институт, т.е. совокупность юридических норм, расположенных в
различных отраслевых нормативных актах, определяющих ту или иную форму
защиты права.
Правовая основа подведомственности гражданских дел судам закреплена в ст. 46
Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав
и свобод. ГПК РФ содержит нормы, определяющие подведомственность гражданских
дел судам общей юрисдикции и устанавливает, что заявление лица не подлежит
рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, если оно
должно рассматриваться и разрешается в ином судебном порядке (ч. 1 ст. 134 ГПК
РФ).
В ст. 22 ГПК РФ перечисляются гражданские дела, подведомственные судам общей
юрисдикции. Суды рассматривают и разрешают следующие дела.
• Дела о выдаче судебного приказа. Перечень таких дел дан в ст. 122 ГПК РФ. Так,
судебный приказ выдается, если: требование основано на нотариально
удостоверенной сделке; требование основано на сделке, совершенной в простой
письменной форме; требование основано на совершенном нотариусом протесте
векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта; заявлено требование о
взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением
отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения
других заинтересованных лиц; заявлено требование о взыскании с граждан недоимок
по налогам, сборам и другим обязательным платежам; заявлено требование о
взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы; заявлено
органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о
взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и
его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также
расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и

76
хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого
помещения.
• Дела искового производства с участием граждан, организаций, органов
государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных
или оспариваемых прав, свобод и законных интересов; по спорам, возникающим из
гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных
правоотношений.
• Дела особого производства: об установлении фактов, имеющих юридическое
значение; об усыновлении (удочерении) ребенка; о признании гражданина безвестно
отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; об ограничении
дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об
ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права
самостоятельно распоряжаться своими доходами; об объявлении
несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации); о признании
движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на
бесхозяйную недвижимую вещь; о восстановлении прав по утраченным ценным
бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; по
заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства; иные дела,
отнесенные к ведению судов общей юрисдикции федеральным законом.
• Дела об оспаривании решении третейских судов и о выдаче исполнительных листов
на принудительное исполнение решений третейских судов.
• Дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и
иностранных арбитражных решений.
• Дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных
организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных
организаций.
Различают следующие виды подведомственности:

77
1) исключительная, когда дело подлежит рассмотрению и разрешению только в суде
общей юрисдикции, без предварительного обращения в какой-либо иной властный
орган (большинство жилищных, трудовых семейных, земельных, экологических и
других гражданских дел (п. 1 ст. 22 ГПК РФ); дела об оказании содействия
третейским судам в случаях, предусмотренных федеральным законом;
2) альтернативная, когда возникший спор может быть разрешен как судом, так и иным
несудебным органом (например, административным). Так, решение избирательной
комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в
суд. Выбор между судом и несудебным органом принадлежит заинтересованному
лицу (истцу, заявителю и т.д.) или определяется соглашением сторон, которое может
быть предусмотрено в тексте договора или в отдельном документе;
3) условная, когда обязательным условием для рассмотрения дела в суде является
соблюдение досудебного порядка урегулирования спора. Так, соблюдение
досудебного порядка разрешения спора необходимо при предъявлении работником
работодателю требований о возмещения вреда здоровью;
4) по связи исковых требований — при обращении в суд с заявлением, содержащим
несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны
суду общей юрисдикции, другие — арбитражному суду, если разделение требований
невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции
(в случае, если возможно разделение требований, судья выносит определение о
принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в
принятии требований, подведомственных арбитражному суду) (ч. 4 ст. 22 ГПК РФ).
Вместе с тем для правильного определения подведомственности, необходимо
учитывать определенные критерии, характерные для любого гражданского спора.

Критерии подведомственности гражданских дел судам общей юрисдикции

Установить подведомственность дел судам общей юрисдикции путем простого
перечисления таких дел в законе невозможно. Так, очевидно, что нельзя перечислить

78
все дела искового производства в виду их многообразия. К исключительной
подведомственности судов общей юрисдикции относятся семейные, трудовые и
жилищные споры (ч. 1 ст. 22 ГПК РФ). Остальные споры, вытекающие из
гражданских правоотношений, рассматриваются как судами общей юрисдикции, так
и арбитражными судами. Поэтому для определения подведомственности используют
два основных критерия:
• характер спорного правоотношения;
• субъектный состав правоотношения.
Характер спора имеет основное значение, поскольку критерий субъектного состава
имеет исключения. Например, АПК РФ устанавливает специальную
подведомственность дел арбитражным судам (ст. 33), которая не зависит от
субъектного состава спора.
Исходя из характера спорного правоотношения, арбитражному суду
подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с
осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 2 ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная,
осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое
получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения
работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в
установленном законом порядке. Под иной экономической деятельностью
понимается деятельность участников гражданского оборота, связанная с
предпринимательской, например взаимоотношения с государственными органами
(налоговыми, регистрационными и др.), наделенными властными полномочиями в
области регламентации экономической деятельности.
Несмотря на то, что характер спора является основным критерием разграничения
подведомственности, субъектный состав участников спорного правоотношения
также имеет важное значение. К субъектам арбитражного спора относятся
организации, имеющие статус юридического лица и граждане, зарегистрированные в
качестве индивидуальных предпринимателей. АПК РФ предусматривает, что

79
заявление, принятое арбитражным судом с соблюдением правил
подведомственности, разрешается им по существу несмотря на то, что к участию в
деле привлекается гражданин, не имеющий статуса индивидуального
предпринимателя. Однако данное правило действует только при условии, что такой
гражданин привлекается в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные
требования. Во всех остальных случаях (при привлечении гражданина, не имеющего
статуса индивидуального предпринимателя, в качестве соистца, соответчика или
третьего лица, заявляющего самостоятельные требования) спор становится не
подведомственным арбитражному суду, поскольку согласно ст. 22 ГПК РФ исковые
дела с участием граждан подведомственны судам общей юрисдикции.
В судебной практике применяется следующее разъяснение: гражданские дела
подлежат рассмотрению в суде, если хотя бы одной из сторон является гражданин, не
имеющий статуса предпринимателя, либо в случае, когда гражданин имеет такой
статус, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской
деятельности, или объединение граждан, не являющееся юридическим лицом, либо
орган местного самоуправления, не имеющий статуса юридического лица.
Кроме того, Верховный Суд РФ указал, что дело, принятое судом общей юрисдикции
к своему производству с соблюдением правил подведомственности, установленных
ст. 22 ГПК РФ, должно быть рассмотрено им по существу, несмотря на то, что в
результате изменения обстоятельств, влияющих на определение
подведомственности, оно станет подведомственно арбитражному суду. Но дело
может быть рассмотрено по существу судом общей юрисдикции при условии, что
ответчики, в том числе и физическое лицо, к которому предъявлялись исковые
требования, являются надлежащими, в ином случае производство по делу подлежит
прекращению на основании ст. 220 ГПК РФ, поскольку дело не подлежит
дальнейшему рассмотрению и разрешению в порядке гражданского
судопроизводства.

80
 Глава 11. Подсудность гражданских дел
Понятие и виды подсудности
Одним из основных прав человека и гражданина в РФ является право на рассмотрение
дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом (ч. 1 ст.
47 Конституции РФ).
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 г. № 1-
ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» систему судов общей
юрисдикции образуют федеральные суды и суды общей юрисдикции субъектов РФ.
К федеральным судам общей юрисдикции относятся: Верховный Суд РФ; верховные
суды субъектов РФ; районные суды, городские и межрайонные суды; военные суды;
специализированные суды. К судам общей юрисдикции субъектов РФ относятся
мировые судьи.
Поэтому, если установлено, что гражданско-правовой спор подведомствен суду
общей юрисдикции, то необходимо определить, в каком именно суде этот спор
должен быть разрешен. Для этого необходимо установить подсудность спора.
Правильное определение подсудности имеет важное значение, поскольку нарушение
правил подсудности при рассмотрении дела является безусловным основанием для
отмены судебного акта независимо от того, привело это нарушение к неправильному
разрешению дела по существу или нет (ч. 1 ст. 330, п. 1 ч. 2 ст. 364, ст. 387 ГПК РФ).
Подсудность — это совокупность правовых норм, при помощи которой определяется,
каким конкретно судом системы судов общей юрисдикции должно быть рассмотрено
и разрешено гражданское дело по первой инстанции, в какой суд может быть
обжалован принятый судебный акт.
Требования закона, разграничивающие правомочия судов общей юрисдикции
различного уровня по рассмотрению гражданских дел, составляют родовую
(предметную) подсудность, а требования закона территориально разграничивающие

81
правомочия судов одного и того же уровня составляют территориальную
подсудность.

Родовая подсудность
Подсудность гражданских дел судам определенного звена системы судов общей
юрисдикции называется родовой подсудностью. Она зависит от характера и предмета
спора, субъектного состава спорного материального правоотношения. В рамках
родовой подсудности различают следующие виды:
1. Подсудность мирового судьи. Мировой судья рассматривает в качестве суда первой
инстанции следующие дела (ст. 23 ГПК РФ):
• дела о выдаче судебного приказа;
• дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
• дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не
превышающей 50 тыс. руб.;
• иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об
оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении
родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении)
ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным. К
другим спорам о детях относятся, например, дела об определении места жительства
ребенка, о передаче ребенка на воспитание, о порядке осуществления родительских
прав, об устранении препятствий в общении с ребенком, об отмене усыновления
(удочерения), о восстановлении родительских прав, об определении порядка общения
с ребенком отдельно проживающим родителем. Перечисленные дела разрешаются
районным судом, поскольку они затрагивают права и интересы детей;
• дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и
дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов
интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.;

82
• дела об определении порядка пользования имуществом. Вышеуказанный перечень
судебных издержек не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом,
в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления в суд, могут
быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было
необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления
иска доказательства соответствуют требованиям относимости и допустимости.
Например, истцу могут быть возмещены расходы, связанные с легализацией
иностранных официальных документов, обеспечением нотариусом до возбуждения
дела в суде судебных доказательств (в частности, доказательств, подтверждающих
размещение определенной информации в сети «Интернет»), расходы на проведение
досудебного исследования состояния имущества, на основании которого
впоследствии определена цена предъявленного в суд иска, его подсудность.
При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении
предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся
подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все
требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если
подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой
судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на
рассмотрение в районный суд. Споры между мировым судьей и районным судом о
подсудности не допускаются.
2. Подсудность районного суда. Районный (городской) суд в пределах своей
компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и
является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к
мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.
По общему правилу, закрепленному в ст. 24 ГПК РФ, в районном суде
рассматриваются все дела, подведомственные судам общей юрисдикции, за
исключением дел, отнесенных по подсудности к ведению мировых судей, военных и
иных специализированных судов, верховных судов субъектов РФ, Верховного суда

83
РФ (ст. 24 ГПК РФ). Таким образом, большинство гражданских споров разрешаются
по первой инстанции в районном (городском) суде.
3. Подсудность военных и иных специализированных судов. В настоящее время
единственными специализированными судами являются военные суды, которые
создаются по территориальному принципу в местах дислокации войск и флотов и
осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где
федеральным законом предусмотрена военная служба.
Любой военный суд может быть создан либо упразднен только специальным
федеральным законом. Военные суды создаются по территориальному принципу по
месту дислокации войск и флотов. Военные суды гарнизонов приравниваются к
районным судам, а флотов и округов — к областным и соответствующим им судам
(верховным судам субъектов РФ). Никакой военный суд не может быть упразднен,
если отнесенные к его ведению вопросы не были одновременно переданы в
юрисдикцию другого суда.
К подсудности военных судов относятся:
• дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и
охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные
сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских
должностных лиц и принятых ими решений;
• дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, прошедших военные сборы,
пребывавших в мобилизационном людском резерве — если в заявлении ставится
вопрос об оспаривании действий (бездействия) органов военного управления,
воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы
и охраняемые законом интересы в период прохождения военной службы, военных
сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по
заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе,
о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед
увольнением месту военной службы, о взыскании невыданного денежного
довольствия и иных видов обеспечения и т.п.);

84
• дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими и
гражданами, призванными на военные сборы;
• дела по искам к военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, о
возмещении ущерба, причиненного ими при исполнении обязанностей военной
службы по основаниям, установленным ФЗ от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О
материальной ответственности военнослужащих»;
• рассмотрение материалов о грубых дисциплинарных проступках при применении к
военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста.
Военные суды не являются самостоятельным звеном системы судов общей
юрисдикции. Они функционируют параллельно с иными судами общей юрисдикции.
Дела, отнесенные к подсудности военных судов, не могут рассматриваться иными
судами общей юрисдикции.
4. Подсудность Верховного Суда РФ. Верховный Суд РФ является высшим судебным
органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров,
уголовным, административным и иным делам, подсудным судам РФ. Рассматривая
гражданские дела, дела по разрешению экономических споров, уголовные,
административные и иные дела, подсудные указанным судам, в качестве суда
надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда
апелляционной и кассационной инстанций, Верховный Суд РФ осуществляет
судебный надзор за деятельностью судов. В настоящее время перечень гражданских
дел, которые должны рассматриваться Верховным Судом РФ по первой инстанции,
законом не определен.
5. Подсудность верховных судов субъектов РФ. Верховный суд республики, краевой,
областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд
автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские
дела, связанные с государственной тайной, и дела о признании и исполнении решения
иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей).
Московский городской суд рассматривает в качестве суда первой инстанции
гражданские дела, которые связаны с защитой авторских и (или) смежных прав и по

85
которым им приняты предварительные обеспечительные меры. Исключение здесь
составляют споры о правах на фотографические произведения и произведения,
полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-
телекоммуникационных сетях (в том числе в сети «Интернет»).
В случае рассмотрения Московским городским судом дела, производство по
которому было возбуждено по иску истца после вступления в законную силу
решения, вынесенного этим же судом в пользу этого же истца по другому делу о
защите авторских и (или) смежных прав в информационно-телекоммуникационных
сетях, в том числе в сети «Интернет», Московский городской суд также разрешает
вопрос о постоянном ограничении доступа к сайту в сети «Интернет», на котором
неоднократно и неправомерно размещалась информация, содержащая объекты
авторских и (или) смежных прав, или информация, необходимая для их получения с
использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети
«Интернет»).
Положения ГПК РФ о родовой подсудности не могут быть изменены соглашением
сторон.

Территориальная подсудность
Территориальная подсудность позволяет из всех судов одного звена судебной
системы определить конкретный суд, в котором гражданское дело подлежит
рассмотрению по первой инстанции. Территориальная подсудность может быть
следующих видов.
1. Общая. По общему правилу, содержащемуся в ст. 28 ГПК РФ, иск предъявляется в
суд по месту жительства ответчика, а иск к организации — в суд по месту нахождения
организации.
Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или
преимущественно проживает. Место нахождения юридического лица определяется
местом его государственной регистрации. Государственная регистрация

86
юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно
действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно
действующего исполнительного органа — иного органа или лица, имеющих право
действовать от имени юридического лица без доверенности (ст. 20, 54 ГК РФ).
2. Альтернативная. По определенным категориям дел истцу предоставляется право
подать иск либо в суд по месту нахождения ответчика, либо в иной суд, указанный в
законе. В ст. 29 ГПК РФ
предусмотрено, что:
• иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места
жительства в РФ, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества
или по его последнему известному месту жительства в РФ;
• иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства,
может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или
представительства;
• иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены
истцом также в суд по месту его жительства;
• иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства
истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию
здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него
затруднительным;
• иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или
в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его
жительства или месту причинения вреда;
• иски о восстановлении пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его
стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину
незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности,
незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу,
подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в
виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца;

87
• иски о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих
получить доступ к информации в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», могут предъявляться также в суд по месту жительства истца;
• иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также в суд по месту
жительства истца;
• иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту
жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту
исполнения договора;
• иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании
заработной платы и других сумм, причитающихся членам экипажа судна за работу на
борту судна, расходов на репатриацию и взносов на социальное страхование,
взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут
предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки
судна;
• иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их
исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого
договора.
При альтернативной подсудности выбор между несколькими судами принадлежит
истцу. Суд не вправе отказать в принятии иска по мотиву возможности его подачи в
другой суд. В свою очередь право выбора суда прекращается предъявлением иска.
Поэтому после подачи иска в один из судов по альтернативной подсудности истец не
вправе ходатайствовать об изменении подсудности. Здесь обращение истца с
аналогичным иском в другой суд возможно в случае, когда первое исковое заявление
оставлено судом без рассмотрения.
3. Исключительная. Такая подсудность исключает применение других видов
подсудности (общей, альтернативной, договорной, по связи исковых требований).
Исключение здесь составляет встречный иск, который независимо от его
подсудности, подается в суд по месту рассмотрения первоначального иска.
Случаи исключительной подсудности определены в ст. 30 ГПК РФ, согласно которой:

88
• иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и
нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с
землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту
нахождения этих объектов или арестованного имущества;
• иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства
наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства;
• иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по
месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была
предъявлена претензия. Закрепление в законе требований об исключительной
подсудности объясняется необходимостью создания сторонам равных и наиболее
благоприятных условий при разбирательстве дела и исполнении судебного решения.
Например, рассмотрение дел о праве на строение в суде по месту его нахождения
объясняется тем, что удобнее собирать доказательства (истребовать документы о
строении, проводить экспертизы и т.д.) в этом суде.
4. Договорная. ГПК РФ предоставляет сторонам право по взаимному соглашению, до
принятия дела судом, изменить (как в интересах истца, так и в интересах ответчика)
территориальную подсудность, но только общую или альтернативную.
Например, стороны вправе определить районный (городской) суд, которому
подсудно дело. При этом соглашением нельзя произвольно изменить родовую
подсудность, например установить, что дело, подсудное районному суду, должно
рассматриваться в мировом суде. Кроме того, по соглашению сторон не может быть
изменена исключительная подсудность, а также родовая подсудность дел верховным
судам субъектов РФ и ВС РФ.
Соглашение об изменении подсудности составляется в письменной форме в виде
отдельного документа или же может быть включено в текст договора.
Кроме того, в ст. 301 ГПК РФ предусмотрено, что:
• заявление об отмене решений третейских судов и международных коммерческих
арбитражей, принятых на территории РФ, подается в районный суд, на территории
которого принято решение третейского суда. По соглашению сторон третейского

89
разбирательства заявление об отмене решения третейского суда может быть подано в
районный суд по месту нахождения или месту жительства одной из сторон
третейского разбирательства;
• заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений
третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на
территории РФ, подается в районный суд по месту нахождения или месту жительства
должника либо, если место его нахождения или место жительства неизвестно, по
месту нахождения имущества должника — стороны третейского разбирательства. По
соглашению сторон третейского разбирательства заявление о выдаче
исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда
может быть подано в районный суд, на территории которого принято решение
третейского суда, либо в районный суд по месту нахождения или месту жительства
стороны третейского разбирательства, в пользу которой принято решение
третейского суда;
• заявление об осуществлении судом функций содействия в отношении третейских
судов подается в районный суд по месту проведения соответствующего третейского
разбирательства.
5. Подсудность нескольких связанных между собой дел. В ст. 31 ГПК РФ
предусмотрено, что:
• иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах,
предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков
по выбору истца;
• встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска;
• гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или
не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения
в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным
ГПК РФ.

90
 Передача дела, принятого судом к своему производству, в другой суд
Вопрос о подсудности заявленных требований данному суду решается судьей при
принятии искового заявления. Судья возвращает исковое заявление, если заявленное
требование не подсудно этому суду. В случае возвращения искового заявления по
основанию нарушения подсудности судья должен указать, в какой конкретно суд
необходимо обратиться истцу (ст. 135 ГПК РФ).
Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности,
должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет
подсудным другому суду (ч. 1 ст. 33 ГПК РФ). Вместе с тем ГПК РФ предусматривает
несколько исключений из указанного правила. Суд передает дело на рассмотрение
другого суда, если:
• ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее,
заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его
нахождения;
• обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения
большинства доказательств;
• при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к
производству с нарушением правил подсудности;
• после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей
или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в
этом случае осуществляется вышестоящим судом (ч. 2 ст. 33 ГПК РФ).
В ГПК РФ не рассматривается вопрос о возможности изменения подсудности в
случае, когда, например, ответчик является судьей того же суда, в котором должны
быть разрешены заявленные требования. Здесь следует учитывать, что
Конституционный Суд РФ указал, что при определенных обстоятельствах (например,
если иск в гражданском процессе предъявлен к самому судье, либо самим судьей
этого же суда или если суд, к подсудности которого отнесено дело, по тем или иным

91
причинам не функционирует) изменение подсудности именно вышестоящим судом
не только допустимо, но иногда и необходимо.
О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится
определение суда, на которое может быть подана частная жалоба. Передача дела в
другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в
случае подачи жалобы — после вынесения определения суда об оставлении жалобы
без удовлетворения.
Действующее законодательство предусматривает право Верховного Суда РФ на
изменение территориальной подсудности дел в случае невозможности
осуществления правосудия судами, действующими на территории, на которой
введено военное или чрезвычайное положение. В таких случаях изменение
территориальной подсудности осуществляется на основании соответствующего
решения Верховного Суда РФ.
Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению
судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в РФ не
допускаются (п. 4 ст. 33 ГПК РФ). Вместе с тем вышестоящий суд в случае
незаконного направления ему для рассмотрения по первой инстанции дела
нижестоящим судом (при отсутствии жалобы на определение нижестоящего суда о
передаче дела) выносит определение о возврате дела в тот же суд.

92
 Глава 12. Процессуальные сроки
Понятие и виды процессуальных сроков
Возникновение и развитие процессуальных правоотношений осуществляется в
результате процессуальных действий участников процесса. При этом необходимым
свойством правосудия является его своевременность, т.е. осуществление в строго
установленные процессуальные сроки. Процессуальные сроки являются важным
показателем рассмотрения гражданских дел в строгом соответствии с
установленными правилами судопроизводства. В ст. 6 Конвенции о защите прав
человека и основных свобод говорится, что каждый в случае спора о его гражданских
правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения
имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок
независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. С учетом
требований этой нормы, а также п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и
политических правах судопроизводство должно осуществляться без неоправданной
задержки, в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную
защиту.
Ранее Верховный Суд РФ обращал внимание судей судов общей юрисдикции на
необходимость строгого соблюдения процессуальных сроков разрешения дел,
недопустимость волокиты при производстве по судебным делам, а также принятия
мер воздействия вплоть до прекращения полномочий судей, допускающих факты
волокиты, ущемляющие законные права граждан на судебную защиту и умаляющие
авторитет судебной власти.
Продление сроков, установленных гражданским процессуальным законом допустимо
в случаях и в порядке, предусмотренном ГПК РФ. Вместе с тем продления и
приостановления не могут быть бесконечными, судопроизводство должно
осуществляться в разумный срок.

93
Законодатель не дает определения «разумный срок», поскольку данный вопрос
должен рассматриваться индивидуально в отношении каждого гражданско-правового
спора. Аналогичной позиции придерживается судебная практика. Так, например,
Европейский Суд по правам человека неоднократно указывал на невозможность
выражения понятия «разумный срок» в конкретном цифровом исчислении (дни,
недели, месяцы и т.д.), отмечая, что приемлемый срок не может быть одинаковым для
всех дел и в каждом случае возникает проблема оценки, которая зависит от
конкретных обстоятельств.
ГПК РФ предусматривает, что разумный срок судебного разбирательства включает в
себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой
инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу. Здесь
учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела,
поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность
действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая
продолжительность судопроизводства по делу. При этом, обстоятельства, связанные
с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела
различными инстанциями, не может приниматься во внимание в качестве оснований
для превышения разумного срока судопроизводства по делу (ст. 61 ГПК РФ).
Процессуальным сроком называется период времени, в течение которого должно
быть совершено определенное процессуальное действие судом, сторонами и другими
участниками гражданского процесса. В некоторых случаях для лиц, не участвующих
в процессе, также могут быть определены сроки совершения ими действий,
предусмотренных ГПК РФ.
Все сроки можно разделить на два вида:
• сроки, установленные законом (например, срок подготовки, разбирательства дела,
сроки апелляционного, кассационного обжалования судебных актов);
• сроки, назначаемые судом (например, срок для устранения обстоятельств,
послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, срок для
сообщения лицом суду о невозможности представления истребуемых доказательств).

94
В литературе приводятся различные классификации процессуальных сроков.
Например, выделяют:
• сроки рассмотрения гражданских дел и совершения процессуальных действий
судом;
• сроки для совершения процессуальных действий лицами, участвующими в
процессе.
Кроме того, сроки могут быть общие и специальные — в зависимости от того, какой
нормой ГП К РФ — общей или специальной — они предусмотрены.
По способу определения сроки могут быть: устанавливаемые точной календарной
датой (срок отложения разбирательства дела); определяемые периодом времени (срок
на представление возражений на иск); сроки, определяемые указанием на событие,
которое неизбежно должно произойти (срок приостановления дела до определения
правопреемника умершего гражданина).
Процессуальные сроки также могут быть классифицированы по субъектам, в
отношении которых они распространяются:
• сроки для действий, совершаемых самим судом. Такие сроки устанавливаются
законом, не могут быть восстановлены после их истечения и продлеваются только в
строго определенных случаях лицами, указанными в законе. Так, председатель
верховного суда субъекта РФ вправе пролить срок рассмотрения судьей дела,
истребованного в суд надзорной инстанции до 4 месяцев.
К срокам для действий, совершаемых судом, относятся, например: срок для
подготовки и рассмотрения гражданских дел (ст. 154 ГПК РФ); срок принятия
искового заявления к производству суда (ст. 133 ГПК РФ); срок выдачи судебного
приказа (ст. 125 ГПК РФ) и др.;
• сроки для действий участников процесса и иных лиц, обязанных выполнять
предписания суда. Данные сроки для совершения действий участниками процесса и
иными лицами устанавливаются законом или судом. Срок может быть назначен
судом только при условии, что он не установлен федеральным законом. Судом сроки
должны устанавливаться с учетом принципа разумности (ч. 1 ст. 107 ГПК РФ).

95
К этому виду сроков относятся: срок для отсрочки или рассрочки по оплате
госпошлины (ст. 90 ГПК РФ); срок для ознакомления и подачи жалобы на протокол
судебного заседания (ст. 231 ГПК РФ); срок для подачи апелляционных и
кассационных жалоб (ст. 321, 338 ГПК РФ) и др.;
• сроки, устанавливаемые одновременно для суда и участников процесса. Такие сроки
устанавливаются только судом. При их назначении суд должен исходить из принципа
разумности, а также сроков рассмотрения определенных категорий гражданских дел
и совершения отдельных процессуальных действий. Они определяются указанием на
точную календарную дату. Например, судья, признав дело подготовленным, выносит
определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании (ст. 153 ГП К
РФ). Независимо от способа классификации все процессуальные сроки могут
существовать только в рамках гражданского процесса, устанавливаются законом и
(или) судом, не могут быть неопределенными.

Течение процессуальных сроков.

Порядок продления и восстановления процессуальных сроков
Процессуальные сроки определяются: а) точной календарной датой; б) указанием на
событие, которое должно неизбежно наступить; в) периодом. В последнем случае
процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. Течение
процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на
следующий день после даты или наступления события, которыми определено его
начало.
Правила окончания процессуальных сроков установлены в ст. 108 ГПК РФ.
Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и
число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в
соответствующее число последнего месяца срока. Например, годичный срок,
начинающийся 1 июня, истекает 1 июня следующего года. Месячный срок,
начинающийся 1 июня, истекает 1 июля.

96
В ситуации, когда окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой
месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день
этого месяца. Так, месячный срок, исчисляемый с 31 мая, истекает 30 июня.
В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день,
днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Согласно ст. 111
ТК РФ общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при
пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или
правилами внутреннего трудового распорядка организации. Для определения даты
окончания процессуального срока в судебной практике вторым выходным днем
считается суббота. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней
выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день (ст. 112
ТК РФ).
Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный
срок, может быть совершено до 24 ч последнего дня срока. Если жалоба, документы
или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до 24 ч последнего
дня срока, срок не считается пропущенным. В практическом отношении, дата,
содержащаяся в почтовой квитанции или штемпеле, удостоверяет, что
соответствующее процессуальное действие было совершено в установленный срок.
Сама квитанция с отметкой почтового отделения прилагается к жалобе или иным
документам для подтверждения соблюдения процессуального срока.
Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или
другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации
по установленным правилам заканчивается рабочий день, или прекращаются
соответствующие операции.
Течение всех неистёкших процессуальных сроков приостанавливается одновременно
с приостановлением производства по делу. Со дня возобновления производства по
делу течение процессуальных сроков продолжается (ст. 110 ГПК РФ). После
возобновления производства по делу, течение срока продолжается со дня,
следующего за днем принятия определения о возобновлении производства по делу.

97
Процессуальные действия должны быть совершены в срок, оставшийся после
возобновления.
Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением
установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального
срока. Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не
заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не
рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы (ст. 109
ГПК РФ).
Назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены судом (ст. 111 ГПК
РФ). Закон не содержит оснований для продления срока. Думается, что по аналогии с
основаниями для восстановления срока, это должны быть причины, признанные
судом уважительными.
ГПК РФ предусматривает возможность продления только тех процессуальных
сроков, которые были установлены судом. При этом инициатива продления срока
может исходить как от лиц, участвующих в деле, так и от суда.
В отличие от сроков, установленных судом, сроки, установленные нормами закона,
продлению не подлежат и могут быть только восстановлены судом.
Конституционным Судом РФ указывалось на то, что норма о восстановлении
пропущенного процессуального срока направлена на расширение гарантий судебной
защиты прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства.
Суд не вправе решать вопрос о восстановлении срока по собственной инициативе.
Это может быть сделано исключительно по заявлению лица, пропустившего срок, или
его представителя.
Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок
по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть
восстановлен (п. 1 ст. 112 ГПК РФ). Закон не содержит перечня причин, которые
могут быть признаны судом уважительными. Этот вопрос решается исходя из
доводов, представленных в заявлении и обстоятельств дела.

98
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в
котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в
судебном заседании. В отличие от заявления о продлении срока, одновременно с
подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно
быть совершено необходимое процессуальное действие (например, подана жалоба,
представлены документы), в отношении которого пропущен срок. Поэтому при
восстановлении не указывается новый срок — в определении суда указывается, что
срок восстановлен и процессуальное действие совершено.
Если вопрос о продлении срока рассматривается вне судебного заседания, то при
восстановлении срока лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте
судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению
поставленного перед судом вопроса (ч. 2 ст. 112 ГПК РФ). Возможность
восстановления пропущенного процессуального срока лицам, участвующим в деле,
решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования
фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы
усмотрения.
Более жесткие условия устанавливаются для заявлений о восстановлении
пропущенного процессуального срока на подачу кассационной или надзорной
жалобы. Такое заявление подается в суд первой инстанции, разрешивший спор по
существу. Срок обжалования судебного акта в кассационном или надзорном порядке
может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает
уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, которые объективно
исключали возможность своевременной подачи соответствующей жалобы. В
отношении физических лиц такими обстоятельствами могут являться тяжелая
болезнь, беспомощное состояние и иные относящиеся к личности заявителя
обстоятельства. В отношении юридических лиц, с учетом наличия у них большей, чем
у физических лиц, возможности для соблюдения сроков обжалования, такими
обстоятельствами могут быть признаны любые обстоятельства, не зависящие от воли

99
руководителей и (или) сотрудников, исключающие возможность своевременной
подачи жалобы.
Кроме того, необходимо чтобы указанные обстоятельства имели место в период не
позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в
законную силу.
На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного
процессуального срока может быть подана частная жалоба. Возможность
обжалования определения является дополнительной гарантией судебной защиты
прав и законных интересов участников гражданского процесса. Определение о
продлении срока обжалованию не подлежит, поскольку это не предусмотрено
законом.

100
 Глава 13. Судебные расходы. Судебные штрафы
Понятие и виды судебных расходов
Судебные расходы — денежные затраты, связанные с рассмотрением гражданского
спора в суде, оплата которых возлагается на стороны, третьих лиц, заявляющих
самостоятельные требования, либо, в предусмотренных законом случаях, на
государство. К судебным расходам относятся: государственная пошлина и издержки,
связанные с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).
Государственная пошлина, уплачиваемая при обращении в суд, — сбор, взимаемый с
физических и юридических лиц, при их обращении в суд, за совершение в отношении
этих лиц юридически значимых действий. Порядок, размеры и сроки уплаты
государственной пошлины установлены Налоговым кодексом РФ.
Плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические
лица. Госпошлина оплачивается заявителем до подачи заявления и является
необходимым приложением к перечню подаваемых в суд заявлений. Если
госпошлина не уплачена, то заявление остается без движения (ст. 136 ГПК РФ).
Госпошлина может исчисляться в твердой денежной сумме (например, для исков
неимущественного характера), либо в твердой денежной сумме с прибавлением
процентов, размер которых зависит от цены иска (для исков имущественного
характера), или в процентах от ранее оплаченной или взысканной по решению суда
пошлины.
Цена иска — это денежное выражение стоимости спорного имущества. Она
определяется истцом и указывается в исковом заявлении. В практическом отношении
достаточно часто встречаются случаи, когда цена иска может быть определена только
после проведения судебной экспертизы (например, по иску о возмещении ущерба,
причиненного заливом квартиры). Судья вправе самостоятельно определить цену
иска в случае явного несоответствия цены, указанной истцом (ч. 2 ст. 91 ГПК РФ), а
также при невозможности точного определения цены иска в момент предъявления

101
искового заявления (ч. 1 ст. 91 ГПК РФ). Вопрос о явном несоответствии цены иска
решается судьей самостоятельно, как правило, исходя из тех документов, которые
представлены истцом. Впоследствии, когда цена иска будет установлена точно,
производится доплата госпошлины, которая также повышается соразмерно
увеличению цены иска.
При подаче исковых заявлений, содержащих одновременно требования
имущественного и неимущественного характера, взимается госпошлина,
установленная для исковых требований как имущественного, так и
неимущественного характера. Встречные исковые заявления, а также
самостоятельные требования третьих лиц оплачиваются госпошлиной на общих
основаниях.
Судья или суд, исходя из имущественного положения сторон, вправе отсрочить или
рассрочить одной стороне или обеим сторонам уплату государственной пошлины или
уменьшить ее размер (ст. 90 ГПК РФ). Исходя из требований п. 1 ст. 64, ст. 61 НК РФ
отсрочка (рассрочка) уплаты госпошлины представляет собой изменение срока
уплаты госпошлины на срок от 1 до 6 месяцев, с единовременной (при отсрочке) или
поэтапной (при рассрочке) уплаты истцом суммы госпошлины. Основанием
предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины является
неудовлетворительное имущественное положение плательщика, которое не
позволяет ему уплатить пошлину в установленном размере при обращении в суд или
к мировому судье (п. 2 ст. 64 НК РФ). Наличие оснований для предоставления
отсрочки или рассрочки уплаты пошлины должно быть подтверждено документально
(п. 5 ст. 64 НК РФ). На сумму государственной пошлины, в отношении которой
предоставлена отсрочка или рассрочка, проценты не начисляются в течение всего
срока, на который предоставлена отсрочка или рассрочка (п. 2 ст. 333.41 НК РФ).
ГПК РФ предусматривает основания и порядок освобождения от уплаты
госпошлины. Например, от уплаты госпошлины освобождаются истцы — по искам о
восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и
иным требованиям, вытекающим из трудовых отношений; истцы — по искам,

102
связанным с нарушением прав потребителей; несовершеннолетние — по заявлениям
о защите своих прав; заявители — по заявлениям об усыновлении (удочерении) и др.
Дополнительные основания для освобождения от уплаты госпошлины
устанавливаются НК РФ. Так, от уплаты государственной пошлины по делам,
рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются
Герои Советского Союза, Герои РФ, полные кавалеры ордена Славы, участники и
инвалиды Великой Отечественной войны. Кроме того, гражданин с учетом его
имущественного положения может быть освобожден судьей или судом от уплаты
государственной пошлины (ч. 3 ст. 89 ГПК РФ).
В случае принятия решения об освобождении от уплаты госпошлины в доход
государства в деле должны содержаться доказательства, свидетельствующие о том,
что истец и ответчик имеют право на такое освобождение. Решение об освобождении
сторон от уплаты госпошлины в доход государства должно быть мотивированным и
принятым с учетом имущественного положения истца. К рассматриваемому делу
приобщаются материалы, подтверждающие имущественное положение сторон.
Госпошлина как вид судебных расходов присуща всем гражданским делам. Если она
не уплачивается стороной при подаче иска в суд, то впоследствии ее возмещает
проигравшая сторона, что определяется судом при рассмотрении дела по существу.
При этом, если при рассмотрении дела в первой инстанции удовлетворены
требования истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины в
соответствии с действующим законодательством, а при дальнейшем пересмотре дела
вынесено решение в пользу ответчика, на истца не может быть возложена
обязанность уплатить пошлину. Как правило, госпошлина платится по делу всегда, за
исключением случаев, когда сторона освобождается судом от ее уплаты.
Судебные издержки — это издержки, связанные с рассмотрением дела. Согласно ст.
94 ГПК РФ к ним относятся:
• суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;
• расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и
лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ;

103
• расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с
явкой в суд;
• расходы на оплату услуг представителей;
• расходы на производство осмотра на месте;
• компенсация за фактическую потерю времени;
• почтовые расходы, понесенные сторонами и связанные с рассмотрением дела;
• другие расходы, которые будут признаны судом необходимыми. Таким образом,
перечень судебных расходов остается открытым.
По усмотрению суда могут быть признаны судебными расходами расходы, которые
прямо не названы в законе. Например, расходы, связанные с хранением
вещественных доказательств (ст. 74 ГПК РФ).
Свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам возмещаются понесенные ими
в связи с явкой в суд расходы на проезд, расходы на наем жилого помещения и
дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного
жительства (суточные).
Работающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается
денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на исполнение
обязанностей свидетеля и их среднего заработка. Неработающим гражданам,
вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация
исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и
установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную
ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных
обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер
вознаграждения перечисленным лицам определяется судом по согласованию со
сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами (ст. 95 ГПК РФ).
Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или
другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми,
предварительно вносятся на банковский счет, открытый в порядке, установленном

104
бюджетным законодательством РФ, соответственно Верховному Суду РФ,
верховным судам субъектов РФ и приравненных к ним военным судам, управлению
(отделу) Судебного департамента в субъекте РФ, а также органу, осуществляющему
организационное обеспечение деятельности мировых судей, заявившей
соответствующую просьбу. В случае если указанная просьба заявлена обеими
сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях.
Если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие
действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда,
соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета. В
ситуации, когда вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов
и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе мирового
судьи, соответствующие расходы возмещаются за счет средств бюджета субъекта РФ,
на территории которого действует мировой судья.
Суд, а также мировой судья может освободить гражданина с учетом его
имущественного положения от уплаты расходов, предусмотренных выше, или
уменьшить их размер. В этом случае расходы возмещаются за счет средств
соответствующего бюджета.
Возврат сторонам неизрасходованных денежных сумм, внесенных ими в счет
предстоящих судебных расходов, производится на основании судебного
постановления. Порядок возврата сторонам неизрасходованных денежных сумм
устанавливается Правительством РФ.
Денежные суммы, причитающиеся свидетелям, выплачиваются по выполнении ими
своих обязанностей независимо от сроков фактического поступления от сторон
судебных расходов на соответствующие счета судов. Оплата услуг переводчиков и
возмещение понесенных ими расходов в связи с явкой в суд производятся по
выполнении ими своих обязанностей за счет средств соответствующего бюджета.
Порядок выплаты денежных сумм, причитающихся свидетелям, устанавливается
Правительством РФ (ст. 96, 97 ГПК РФ).

105
Значительные отличия имеет порядок возмещения расходов по оплате юридической
помощи, предоставляемой адвокатом в порядке ст. 50 ГПК РФ, по назначению суда.
Положения п. 2 ст. 100 ГПК РФ, предусматривающие, что при оказании адвокатом
юридической помощи бесплатно стороне, в пользу которой состоялось решение суда,
расходы на оплату услуг адвоката взыскиваются с другой стороны в пользу
соответствующего адвокатского образования, практически не применяются. Кроме
того, данная статья не дает ответа на вопрос о том, кто должен возмещать расходы по
оказанию юридической помощи бесплатно в случаях, когда решение состоялось не в
пользу той стороны, интересы которой адвокат представлял бесплатно, по
назначению суда.
Как правило, в такой ситуации расходы возмещаются адвокатской палатой
соответствующего субъекта РФ за счет собственных средств. Порядок и размеры
возмещения устанавливаются Советом адвокатской палаты субъекта РФ. Такой
порядок возмещения основан исключительно на инициативе советов адвокатских
палат, поскольку до настоящего времени действующим законодательством этот
вопрос не разрешен.

Распределение судебных расходов между сторонами

По общему правилу обязанность возмещения судебных расходов возлагается на
сторону, против которой состоялось решение. Проигравшая сторона обязана
возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. Если иск
удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально
размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально
той части исковых требований, в которой истцу отказано (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ).
Таким образом, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение
судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого
принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции,
определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без

106
рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной
инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии
процесса).
Возмещение судебных расходов, понесенных судом, осуществляется по следующим
правилам: в случае удовлетворения требований истца, который освобожден судом от
уплаты судебных расходов, государственная пошлина и издержки суда, связанные с
рассмотрением дела, взыскиваются в доход соответствующего бюджета с ответчика,
при условии, что он также как и истец не освобожден от их уплаты. Отказ в иске
влечет возложение издержек, понесенных судом в ходе рассмотрения дела, на истца,
если последний не освобожден от их уплаты. Освобождение ответчика от уплаты
судебных расходов влечет возложение обязанности по уплате издержек, понесенных
судом в связи с разрешением спора, на истца, пропорционально удовлетворенным
требованиям (ст. 104 ГПК РФ).
Также за счет средств бюджета возмещаются расходы ответчику при отказе
полностью или частично в иске лицу, обратившемуся в суд в предусмотренных
законом случаях с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов истца. В
случае удовлетворения иска об освобождении имущества от ареста истцу
возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им судебные
расходы (ст. 102 ГПК РФ).
Требования норм ГПК РФ, регулирующие распределение судебных расходов,
применимы не только по делам искового производства, но и при рассмотрении и
разрешении дел неискового производства.
При предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким
ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек
производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого
возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них.
Если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными
должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами
в солидарном порядке.

107
Судебные издержки, понесенные третьими лицами, участвовавшими в деле на
стороне, в пользу которой принят итоговый судебный акт по делу, могут быть
возмещены этим лицам исходя из того, что их фактическое процессуальное поведение
способствовало принятию данного судебного акта. При этом возможность взыскания
судебных издержек в пользу названных лиц не зависит от того, вступили они в
процесс по своей инициативе либо привлечены к участию в деле по ходатайству
стороны или по инициативе суда.
Лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых суд принял
судебный акт, лица, чьи права, свободы и законные интересы нарушены судебным
актом, при обжаловании этих судебных актов пользуются правами и исполняют
обязанности лиц, участвующих в деле, в том числе связанные с возмещением
судебных издержек.
Переход права, защищаемого в суде, в порядке универсального или сингулярного
правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права
собственности на вещь, уступка права требования и пр.) влечет переход права на
возмещение судебных издержек, поскольку право на такое возмещение не связано
неразрывно с личностью участника процесса. В указанном случае суд производит
замену лица, участвующего в деле, его правопреемником.
Уступка права на возмещение судебных издержек как такового допускается не только
после их присуждения лицу, участвующему в деле, но и в период рассмотрения дела
судом. Заключение такого соглашения до присуждения судебных издержек не влечет
процессуальную замену лица, участвующего в деле и уступившего право на
возмещение судебных издержек, его правопреемником, поскольку такое право
возникает и переходит к правопреемнику лишь в момент присуждения судебных
издержек в пользу правопредшественника. Переход права на возмещение судебных
издержек в порядке универсального или сингулярного правопреемства возможен как
к лицам, участвующим в деле, так и к иным лицам.
Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их
несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом,

108
рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств
является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек,
суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет
возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее
расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по
справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого
баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер
судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если
заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств,
носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят
судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных
пределах.
При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг
представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и
распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении
судебных расходов.
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые
при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При
определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена
иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое
на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения
дела и другие обстоятельства.
Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении
судебных издержек не подлежат применению при разрешении:
• иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку
требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о
компенсации морального вреда);

109
• иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении
действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения);
• требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с
несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором
необоснованной выгоды. Изменение или отмена решения суда в апелляционном,
кассационном или надзорном порядке влечет изменение порядка распределения
судебных расходов. Если же в подобной ситуации вопрос о судебных расходах
вышестоящим судом не разрешен, то заинтересованное лицо (как правило, это
проигравшая сторона) вправе обратиться в суд первой инстанции с заявлением о
перераспределении судебных расходов (ч. 3 ст. 98 ГПК РФ).
При отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не
возмещаются. Истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с
ведением дела. Если истец не поддерживает свои требования вследствие
добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все
понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг
представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.
В случае заключения мирового соглашения стороны должны предусмотреть порядок
распределения судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг
представителей. Если они этого не сделали, то суд решает этот вопрос
самостоятельно, исходя из общих правил возмещения расходов (ст. 101 ГПК РФ).
Со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор
относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и
своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу
другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации
определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств (ст.
99 ГПК РФ).
Взыскание компенсации за потерю времени возможно лишь при доказанности
недобросовестного поведения другой стороны, препятствовавшей правильному и
быстрому рассмотрению и разрешению дела. Доказательства, свидетельствующие о

110
недобросовестности ответчика, либо о его систематическом противодействии
правильному и быстрому разрешению спора, представляются лицами, участвующими
в деле, в соответствии с общими правилами доказывания. Компенсация за потерю
времени возможна только в пользу другой стороны, а не в доход государства.

Понятие и значение судебных штрафов

Судебный штраф — денежное взыскание, налагаемое судом, в случаях и в порядке,
предусмотренном гражданским процессуальным законодательством, на
определенное лицо за неисполнение им процессуальных обязанностей.
Судебные штрафы, наложенные судом на не участвующих в рассмотрении дела
должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления,
организаций за нарушение предусмотренных федеральным законом обязанностей,
взыскиваются из их личных средств.
Применение штрафных санкций позволяет обеспечить выполнение лицом своих
процессуальных обязанностей, дисциплинирует граждан и должностных лиц,
обеспечивает их надлежащее поведение в суде, а также оказывает косвенное влияние
на правильное и своевременное рассмотрение гражданских дел.
В соответствии с ГПК РФ судебные штрафы налагаются судом:
• на должностных лиц или граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, за
неизвещение суда о невозможности представить истребуемое доказательство, а также
невыполнение требования суда о представлении доказательства по причинам,
признанным судом неуважительными (ч. 3 ст. 57);
• на ответчика и других лиц за нарушение установленного в рамках мер по
обеспечению иска запрета совершать определенные действия (ч. 2 ст. 140);
• на лиц, участвующих в деле, их представителей и других лиц за нарушение порядка
в судебном заседании (ч. 3 ст. 159);
• на переводчика за уклонение от явки в суд или от надлежащего исполнения своих
обязанностей (ч. 4 ст. 162);

111
• на свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика за неявку в судебное заседание по
неуважительным причинам (ч. 2 ст. 168);
• на должностных лиц за неисполнение обязанности сообщить о мерах, принятых по
частному определению суда (ч. 2 ст. 226);
• на представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления
или должностное лицо за неявку в судебное заседание по делам, возникшим из
публичных правоотношений, если их явка была признана судом обязательной (ч. 4 ст.
246);
• на должностных лиц за непредставление истребуемых судом доказательств по
делам, возникающим из публичных правоотношений (ч. 2 ст. 249);
• на руководителя судебно-экспертного учреждения или лицо, виновное в
неисполнении требования суда, назначившего экспертизу, о направлении заключения
эксперта в суд в установленный срок (ч. 2 ст. 85).
Наложение штрафа на виновное лицо осуществляется судом в том же судебном
заседании, в котором было установлено правонарушение. О наложении штрафа судья
выносит определение.
Применение в отношении лица штрафных санкций не освобождает его от
необходимости исполнения предписанных процессуальных обязанностей. Судебный
штраф может налагаться неоднократно.
Копия определения суда о наложении судебного штрафа направляется лицу, на
которое наложен штраф. В течение 10 дней со дня получения копии определения суда
о наложении судебного штрафа лицо, на которое наложен штраф, может обратиться
в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении или об уменьшении штрафа. Это
заявление рассматривается в судебном заседании в течение 10 дней. Лицо, на которое
наложен штраф, извещается о времени и месте судебного заседания, однако его
неявка не является препятствием к рассмотрению заявления. На определение суда об
отказе сложить судебный штраф или уменьшить его может быть подана частная
жалоба.

112
 Глава 14. Судебные извещения и вызовы
Порядок и способы направления судебных извещений и вызовов
Посредством судебного извещения суд информирует лиц, участвующих в деле, о
времени и месте проведения судебного заседания. Неизвещение лиц, участвующих в
деле, о времени и месте судебного заседания является существенным нарушением
норм процессуального права (ст. 364 ГПК РФ).
Термин «извещение» используется по отношению к лицам, участвующим в деле, т.е.
лицам, для которых участие в судебном заседании является правом. В отличие от лиц,
участвующих в деле, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, вызываются
судом в судебное заседание, поскольку для них явка в суд является обязанностью.
ГПК РФ предусматривает различные способы направления извещений и вызовов:
заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением
о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с
использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование
судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и
организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут
извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных
процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей
информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет», если суд располагает доказательствами того, что указанные лица
надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания.
Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу,
самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о
движении дела с использованием любых источников такой информации и любых
средств связи. При отсутствии технической возможности у органов местного
самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о

113
направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет».
В целях информирования участников процесса о движении дела при наличии
технической возможности информация о принятии искового заявления или заявления
к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного
процессуального действия размещается судом на официальном сайте
соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явке в суд, а по делам с
сокращенными сроками рассмотрения — не позднее чем за 3 дня до начала судебного
заседания или совершения отдельного процессуального действия.
Выбор конкретного способа извещения или вызова связан с необходимостью
своевременного извещения лица о времени и месте судебного разбирательства для
предоставления ему достаточного срока для подготовки к делу и явки в суд. Вопрос
о своевременности извещения или вызова лиц, участвующих в деле, определяется в
каждом случае с учетом характера дела, осведомленности участвующих в нем лиц об
обстоятельствах дела, а также их возможности подготовиться к судебному
разбирательству. Во всех случаях суд должен выяснить причины неявки вызванных в
судебное заседание участников процесса.
Иностранные граждане и организации, находящиеся за границей, извещаются
(вызываются) через дипломатические и консульские учреждения РФ.
Предусмотренные законом формы судебных извещений и вызовов применяются и по
отношению к иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам, если
иной порядок не установлен международным договором РФ. Например, если
извещение о дне судебного разбирательства направляется за границу, то при его
оформлении не используется стандартный бланк повестки о вызове в суд,
содержащий санкции за неявку.
ГПК РФ, не ограничивая возможные способы направления извещения или вызова,
предъявляет к ним единственное требование — обеспечение фиксации текста
извещения (вызова) и вручения адресату. При таком подходе остается открытым

114
вопрос о фиксации и вручении адресату телефонограммы. Как правило, на практике
это выглядит следующим образом: копия переданного текста остается в суде, с
указанием фамилии лица, передавшего текст, фамилии лица, принявшего
телефонограмму, даты и времени передачи.
Судебное извещение (вызов) должны содержать:
• наименование и адрес суда;
• указание времени и места судебного заседания;
• наименование адресата — лица, извещаемого или вызываемого в суд;
• указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат;
• наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата.
Одной из форм судебных извещений и вызовов является судебная повестка. Лица,
участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте
судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с
извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в
деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками
осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и
переводчиков.
Бланки повесток изготавливаются типографским способом. В практике применяются
специальные бланки извещения о вызове одной из сторон или других лиц для беседы;
бланк судебной повестки истцу или ответчику по гражданскому делу; бланк судебной
повестки свидетелям, экспертам, переводчикам по гражданскому делу; бланк
извещения о принесении протеста (жалобы) и др.
В судебных повестках или иных судебных извещениях, адресованных лицам,
участвующим в деле, предлагается представить в суд все имеющиеся у них
доказательства по делу, а также указывается на последствия непредставления
доказательств и неявки в суд извещаемых или вызываемых лиц, разъясняется
обязанность сообщить суду причины неявки.
Одновременно с судебной повесткой или иным судебным извещением,
адресованными ответчику, судья направляет копию искового заявления, а с судебной

115
повесткой или иным судебным извещением, адресованными истцу, — копию
объяснений в письменной форме ответчика, если объяснения поступили в суд (ч. 2 и
3 ст. 114 ГПК РФ).
Судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом,
которому судья поручает их доставить. Так, судья может с согласия лица,
участвующего в деле, выдать ему на руки судебную повестку или иное судебное
извещение для вручения их другому извещаемому или вызываемому в суд лицу.
Лицо, которому судья поручил доставить судебную повестку или иное судебное
извещение, обязано возвратить в суд корешок судебной повестки или копию иного
судебного извещения с распиской адресата в их получении.
Данное правило предусматривает одно ограничение. Если гражданин вызывается в
суд по делу о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным, на
судебной повестке делается отметка о необходимости вручения такой повестки
адресату лично. Вручение повестки по делу о признании адресата недееспособным
или ограниченно дееспособным иным гражданам не допускается (ст. 116 ГПК РФ).
Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по
адресу, указанному этим лицом или его представителем. Если по указанному адресу
гражданин фактически не проживает, то извещение может быть направлено по месту
его работы.
Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее
нахождения. Кроме того, извещение может быть направлено по месту нахождения
представительства или филиала организации, если они указаны в учредительных
документах, либо по месту нахождения представителя организации, если от
организации имеется заявление в суд, в котором указаны сведения представителя и
просьба о направлении всех судебных документов по его адресу.
Время вручения адресату извещения (вызова) фиксируется установленным в
организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в
суд. В частности, судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично
под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка,

116
адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу,
которое расписывается в ее получении на корешке повестки.
В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в
суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из
проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для
последующего вручения адресату. При временном отсутствии адресата лицо,
доставляющее судебную повестку, отмечает на корешке повестки, куда выбыл
адресат и когда ожидается его возвращение. Если место пребывания адресата
неизвестно, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с
указанием даты и времени совершенного действия и источника информации.
При отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо,
доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной
повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат,
отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается
извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения
отдельного процессуального действия (ст. 117 ЕПК РФ).

Последствия неявки в судебное заседание лиц,

извещённых судом надлежащим образом. Розыск ответчика
Суд обязан надлежащим образом известить лиц, участвующих в деле, о времени и
месте судебного заседания. В свою очередь стороны, проявляя уважение к суду, в
случае невозможности участвовать в назначенном судебном заседании должны
известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих
причин (ч. 1 ст. 167 ГПК РФ). (На практике, как правило, в заявлении о перенесении
слушания дела указывается, что доказательства уважительности будут представлены
в следующее судебное заседание.)
Возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц понуждает последних
активно участвовать в процессе, поскольку иное увеличивает вероятность принятия

117
неблагоприятного судебного решения для этого лица. Неявка в судебное заседание
кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения
об их извещении, влечет отложение разбирательства дела. Также рассмотрение дела
откладывается, если причины неявки лица в судебное заседание будут признаны
судом уважительными.
Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им
копий решения суда (ч. 5 ст. 167 ГПК РФ). Если у суда имеются данные о надлежащем
извещении лица о времени и месте судебного заседания, а оно не явилось и не
известило суд о причинах неявки, то дело может быть рассмотрено без его участия.
Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в
деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине. Вместе с тем
отложение дела в связи с неявкой по уважительной причине является правом, а не
обязанностью суда. Так, если неявка вызвана занятостью представителя,
подразумевается, что любой представитель может быть заменен стороной, а решение
проблем с участием представителя всецело находится в ведении сторон и не входит в
обязанности суда. Данное требование распространяется и на случаи участия в
качестве представителей адвокатов: их загруженность по работе и длительное
участие в других процессах не являются уважительными причинами неявки. Если
ответчик — организация, то нахождение ее представителя в командировке или
отпуске не должно признаваться уважительной причиной неявки, так как в таком
случае ответчик не только может, но и обязан направить в суд другого представителя
или просить рассмотреть дело без его участия, наконец, руководитель организации
при желании сам может прибыть в суд.
В случае неявки в судебное заседание свидетелей, экспертов, специалистов,
переводчиков суд выслушивает мнение лиц, участвующих в деле, о возможности
рассмотрения дела в отсутствие свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков
и выносит определение о продолжении судебного разбирательства или о его
отложении. При этом, если вызванный свидетель, эксперт, специалист или
переводчик не явился в судебное заседание по причинам, признанным судом

118
неуважительными, он может быть подвергнут штрафу. Свидетель при неявке в
судебное заседание без уважительных причин по вторичному вызову может быть
подвергнут принудительному приводу (ст. 168 ГПК РФ).
Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время
производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное
судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства
или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по
этому адресу более не проживает или не находится (ст. 118 ГПК РФ).
При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела
после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства
ответчика (ст. 119 ГПК РФ). Как правило, представительство в суде такого ответчика
осуществляет адвокат в порядке ст. 50 ГПК РФ. Отсутствие сведений о месте
пребывания ответчика не позволяет суду рассмотреть дело в порядке заочного
производства, поскольку последнее возможно в случаях, когда в судебное заседание
не является ответчик, извещенный надлежащим образом и не представивший
доказательств уважительности причин неявки.
Неявка в судебное заседание истца, извещенного надлежащим образом, не
представившего доказательств уважительности причин неявки в суд, может повлечь
оставление заявления без рассмотрения, при условии, что ответчик не настаивает на
рассмотрении заявления по существу (ч. 7 ст. 222 ГПК РФ).
ГПК РФ предусматривает исчерпывающий перечень случаев, когда суд обязан
объявить розыск ответчика, место пребывания которого неизвестно. Розыск
объявляется, если:
• заявлены требования в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных
образований;
• заявлены требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного
увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца (ст. 120
ГПК РФ).

119
Розыск объявляется судом по собственной инициативе, независимо от наличия
ходатайства истца об этом. Определение о розыске ответчика может быть вынесено
судом, как при подготовке дела к слушанию, так и в ходе разбирательства по делу.

120
 Глава 15. Иск
Понятие, элементы, виды иска. Право на иск
Иск справедливо считается наиболее действенным средством защиты нарушенных
или оспоренных прав. Иск представляет собой процессуальное средство защиты
нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, основу
которого составляет материально-правовое требование одного лица (истца) к другому
(ответчику), рассматриваемое в определенном процессуальном порядке. Формой
выражения иска является исковое заявление. Именно на основании искового
заявления судья возбуждает гражданское дело искового производства.
Под исковым производством понимается судебное производство по рассмотрению и
разрешению споров о субъективном праве и охраняемых законом нематериальных
благ, а также интересов материального характера, вытекающих из гражданско-
правовых правоотношений. Сущность искового производства состоит в том, что суд
проверяет наличие или отсутствие субъективного права, ввиду неопределенности,
оспаривания или нарушения которого возник спор. Целью искового производства
является защита субъективных прав путем их признания, присуждения к совершению
определенных действий либо воздержанию от них, прекращения или изменения
правоотношения. В случае наличия у заинтересованного лица процессуального права
на иск указанное лицо может предъявить материальное требование к ответчику и
процессуальное требование к суду признать нарушение его прав.
Различают иск в процессуальном и материальном смысле. Под иском в
процессуальном смысле понимается принятое судом требование лица, на основании
которого возбуждается исковое производство против другого лица. Иск в
материальном смысле — это связанное с материальным правом правомочие лица на
удовлетворение исковых требований.
Существует также точка зрения, согласно которой иск рассматривается как единое
понятие, состоящее из двух сторон: материально-правовой и процессуально-

121
правовой. Процессуально-правовая сторона иска — это требование истца к суду о
защите его права. Материально-правовая сторона иска — это требование о защите
материального права или интереса.
Элементы иска позволяют индивидуализировать иск, определить характер и объем
деятельности суда по тому или иному гражданскому делу. Существуют различные
взгляды на составляющие элементы иска. Ряд ученых выделяет в иске три элемента:
предмет, основание и содержание. Также существует мнение о наличии в иске двух
элементов: предмета и основания. Данный подход обоснован закрепленным в законе
правом лица на изменение предмета или основания иска, а также указанием на то, что
в ст. 39, 131, 134 и других статьях ГПК РФ не выделяется содержание как отдельный
элемент иска. Представляется, что для полноты изложения вполне возможно
рассмотреть три элемента иска: предмет, основание и содержание.
Предмет иска — это собственно, само материально-правовое требование истца к
ответчику. Предмет иска обязательно должен содержаться в исковом заявлении (п. 4
ч. 2 ст. 131 ГПК РФ).
Основание иска — юридические факты, на которых основано материально-правовое
требование истца к ответчику. Закон не требует от истца правового обоснования
основания иска. Поэтому удовлетворение судом заявленных требований может иметь
иное правовое обоснование, чем основание иска.
Содержание иска — требуемый истцом и предусмотренный законом (ст. 12 ГК РФ)
вид защиты нарушенного или оспоренного права. Выбор одного из способов защиты
гражданских прав, предусмотренных в ст. 12 ГК РФ, принадлежит не суду, а истцу,
который определяет его в исковом заявлении.
Думается, более точным является мнение о двухэлементной структуре иска,
поскольку предмет иска включает его содержание.
Иски можно классифицировать по различным основаниям. Так, римскому праву было
известно деление исков на односторонние — истец выдвигает свои требования,
ответчик просит отказать в их удовлетворении, и двусторонние — на требования
истца ответчик выдвигает собственные, встречные требования и сам становится

122
истцом по встречному иску. Такая классификация вполне может быть применена и в
наши дни.
По предмету иска различают:
• иски о присуждении, в которых истец просит суд признать за ним спорное право и
обязать ответчика совершить определенное действие или воздержаться от его
совершения;
• иски о признании, которые направлены на подтверждение наличия (позитивный иск
о признании) или отсутствия (негативный иск о признании) существования спорного
права (здесь ответчик не обязывается совершить какие-либо действия в пользу истца).
По характеру спорного материального правоотношения иски могут быть разделены
по отраслям права на гражданские, трудовые, семейные, земельные, наследственные
и др. В свою очередь внутри каждой отрасли, возможно разделение исков по
институтам права, например: иски о расторжении брака, иски о разделе общего
имущества супругов, иски о взыскании алиментов и др.
В зависимости от того, в чьих интересах подан иск, различают: иски личные; иски в
защиту публичных (государственных, муниципальных) интересов; иски в защиту
прав других лиц; иски в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Право на иск — правомочие лица на судебную защиту нарушенного или оспоренного
права, либо охраняемого законом интереса в определенном процессуальном порядке.
Право на иск включает два правомочия:
1) право на предъявление иска, т.е. процессуальное правомочие на предъявление
иска. Исходя из ст. 3 ГПК РФ, таким правом наделено любое заинтересованное лицо,
чьи права, свободы и законные интересы нарушены или оспорены;
2) право на удовлетворение иска, т.е. принадлежность истцу нарушенного или
оспоренного права, что устанавливается в ходе рассмотрения дела в суде.
Реализация права на иск связана с наличием определенных предпосылок — условий,
с наличием или отсутствием которых закон связывает возможность возбуждения
гражданского дела в суде. Они могут быть общими и специальными. В свою очередь

123
общие предпосылки, сформулированные в ст. 134 ГПК РФ, подразделяются на
положительные и отрицательные.
Положительными предпосылками являются:
• наличие у лица гражданской процессуальной правоспособности;
• соблюдение правил подведомственности спора суду общей юрисдикции;
• наличие у лица материально-правовой и (или) процессуально-правовой
заинтересованности в удовлетворении судом заявленных требований.
К отрицательным предпосылкам относятся:
• отсутствие вступившего в законную силу решения суда по спору между теми же
сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определения суда о
прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или
утверждением мирового соглашения сторон;
• отсутствие ставшего обязательным для сторон и принятого по спору между теми же
сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения третейского суда, за
исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на
принудительное исполнение решения третейского суда.
Специальные предпосылки устанавливаются для отдельных категорий дел и
заключаются, например, в соблюдении лицом, подавшим заявление, обязательного
внесудебного порядка урегулирования спора.
Несоблюдение как общих, так и специальных предпосылок ведет к отказу в принятии
искового заявления, а если дело уже рассматривается судом, то к прекращению
производства по делу.

Порядок оформления и предъявления искового заявления

Исковое заявление излагается в письменной форме. Согласно ст. 131 ГПК РФ в
заявлении обязательно должны быть указаны:
• наименование суда, в который подается заявление;

124
• наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация,
ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если
заявление подается представителем;
• наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является
организация, ее место нахождения;
• в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных
интересов истца и его требования;
• обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства,
подтверждающие эти обстоятельства;
• цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или
оспариваемых денежных сумм;
• сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это
установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
• перечень прилагаемых к заявлению документов.
Все перечисленные реквизиты искового заявления являются существенными,
отсутствие одного из них умаляет значение иска как процессуального документа и
влечет оставление заявления без движения.
Истец вправе указать в заявлении и иные реквизиты, как свои, так и других лиц,
участвующих в деле (телефон, адрес электронной почты и т.д.), а также изложить
свои ходатайства (например, ходатайство о предоставлении отсрочки по уплате
госпошлины, вызове свидетелей и т.д.).
В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении
должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим
гражданином.
Некоторые дополнительные сведения, которые должно содержать исковое заявление,
определяются характером спора. Например, в исковом заявлении о выселении
гражданина по предусмотренным законом основаниям с предоставлением другого
благоустроенного жилого помещения должно быть указано конкретное свободное
жилое помещение, предоставляемое выселяемому.

125
Истец должен подтвердить доказательствами свои требования, изложенные в
исковом заявлении. Вместе с тем невыполнение данного требования не влечет
оставления искового заявления без движения, поскольку судья не вправе откладывать
разрешение вопроса о принятии заявления до представления заинтересованными
лицами соответствующих доказательств.
Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него
полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд. Отсутствие подписи
истца или его представителя не позволяет говорить о том, что подача искового
заявления действительно соответствует воле истца. Поэтому такое заявление
возвращается истцу.
Исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на
официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
содержащее ходатайство об обеспечении иска, подписывается усиленной
квалифицированной электронной подписью.
В силу ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются:
• его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
• доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя
истца;
• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои
требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них
отсутствуют;
• доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка
урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или
договором;
• расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его
представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.
Неисполнение требований о приложении перечисленных документов влечет
оставление искового заявления без движения (ст. 136 ГПК РФ). Вместе с тем при

126
подготовке искового заявления истец не всегда может располагать необходимыми
документами (например, часть документов, подтверждающих юридически значимые
обстоятельства, может находиться у ответчика или иных лиц). В такой ситуации,
дабы заявление не осталось без движения, целесообразно сразу ставить вопрос об
истребовании недостающих документов.
Вопрос о принятии или об отказе в принятии искового заявления решается
единолично судьей в течение 5 дней с момента поступления этого заявления в суд.
Определение суда о принятии искового заявления является судебным актом,
подтверждающим возбуждение гражданского дела в суде (ст. 133 ГПК РФ).
Помимо несоблюдения формы и содержания искового заявления, отсутствия в
приложении необходимых документов закон не содержит иных оснований для
оставления искового заявления без движения.
Об оставлении искового заявления без движения судья выносит определение, о чем
извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для
исправления недостатков.
Вопрос о продолжительности срока на исправление недостатков искового заявления
решается судьей по его усмотрению и зависит от характера допущенных нарушений,
личности истца и т.п. При невыполнении истцом предписаний, содержащихся в
определении судьи об оставлении заявления без движения, исковое заявление
считается не поданным и возвращается истцу. Если же впоследствии он вновь подаст
тот же иск, то днем его предъявления будет считаться день повторного поступления
заявления в суд.
Ранее указывалось, что в ст. 134 ГПК РФ законодателем сформулированы общие и
специальные предпосылки. С ними связана реализация права на иск, их
несоблюдение влечет отказ в принятии искового заявления (п. 15.2).
Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное
определение, которое должно быть в течение 5 дней со дня поступления заявления в
суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными
к нему документами (ч. 2 ст. 134 ГПК РФ). Такое определение может быть

127
обжаловано в общем порядке, предусмотренном для обжалования определений суда.
Наличие определения суда об отказе в принятии искового заявления служит
препятствием для повторного обращения в суд с тождественным исковым
заявлением.
Помимо отказа в принятии и оставления искового заявления без движения закон
предусматривает основания для возвращения заявления. Судья возвращает исковое
заявление в случае, если:
• истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории
споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок
урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие
соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это
предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;
• дело неподсудно данному суду;
• исковое заявление подано недееспособным лицом;
• исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом,
не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;
• в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору
между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
• до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда
от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.
Отсутствие подписи истца или его представителя, а также отсутствие документа о
соблюдении предварительного досудебного порядка разрешения спора являются
основаниями как для возвращения искового заявления, так и для оставления его без
движения. Вопрос о том, какое именно процессуальное последствие подлежит
применению, решается судьей единолично.
О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в
котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно
данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению
дела. Определение суда должно быть вынесено в течение 5 дней со дня поступления

128
заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми
приложенными к нему документами. На определение судьи о возвращении заявления
может быть подана частная жалоба.
В отличие от отказа в принятии искового заявления, возвращение искового заявления
не препятствует повторному обращению истца с тождественным иском после
устранения причин, по которым исковое заявление было возвращено (ст. 135 ГПК
РФ).

Обеспечение иска
Обеспечение иска — это совокупность предусмотренных законом мер, применяемых
судом по собственной инициативе или по ходатайству стороны, в целях установления
гарантии возможности исполнения судебного решения в случае удовлетворения
исковых требований.
Основанием для применения мер по обеспечению иска является мотивированное
утверждение истца о том, что в случае удовлетворения иска непринятие таких мер
может впоследствии затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
Например, ответчик к моменту взыскания может сокрыть имущество. Вопрос о
принятии мер по обеспечению иска решается судом исходя из конкретных
обстоятельств дела, поскольку необоснованное принятие данного решения умаляет
права ответчика в отношении принадлежащего ему имущества.
Закон связывает возможность принятия мер по обеспечению иска только с
обстоятельствами невозможности или затруднительности исполнения решения суда
(ст. 139 ГПК РФ). Например, по одному из дел суд удовлетворил заявление истцов об
обеспечении иска, однако при этом не учел, что под видом принятия мер обеспечения
иска была заявлена просьба, по результату соответствующая заявленным суду
исковым требованиям. В связи с немедленным исполнением этого определения акции
перешли от одного владельца к другому, а затем были проданы третьим лицам. В
результате этого суд фактически удовлетворил иск, лишив ответчиков прав

129
собственности на акции, приняв тем самым «участие» в незаконном переделе
собственности.
Меры по обеспечению иска могут быть приняты только после принятия судьей
искового заявления, на любой стадии рассмотрения дела, до вынесения судом
решения по делу, в том числе и на стадии подготовки дела к слушанию. Обеспечение
иска применяется в том числе и по искам неимущественного характера, а также при
рассмотрении заявлений по делам, вытекающим из публично-правовых отношений.
Мерами по обеспечению иска могут быть:
• возложение на ответчика и других лиц обязанности совершить определенные
действия, касающиеся предмета спора о нарушении авторских и (или) смежных прав,
кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные
способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных
сетях, в том числе в сети «Интернет;
• наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него
или других лиц;
• запрещение ответчику совершать определенные действия;
• запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета
спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к
нему иные обязательства;
• приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об
освобождении имущества от ареста (исключении из описи);
• приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому
должником в судебном порядке.
В необходимых случаях судья или суд может принять иные меры по обеспечению
иска. Например, по делу об осуществлении прав доступа к ребенку, судья может
запретить ответчику до вступления в законную силу решения суда по делу об
осуществлении прав доступа изменять место пребывания ребенка и временно
ограничить его выезд из России (ст. 244.13 ГПК РФ). Судьей или судом может быть
допущено несколько мер по обеспечению иска.

130
Нарушение ответчиком или иными лицами принятого обеспечения иска в виде
запрета на совершение определенных действий в отношении предмета спора влечет
наложение штрафа на виновных лиц. Кроме того, истец вправе в судебном порядке
требовать от этих лиц возмещения убытков, причиненных неисполнением
определения суда об обеспечении иска.
Меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом
требованию. О принятых мерах по обеспечению иска судья или суд незамедлительно
сообщают в соответствующие государственные органы или органы местного
самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения
(обременения), переход и прекращение.
Заявление об обеспечении иска может быть составной частью искового заявления или
выступать в виде самостоятельного процессуального документа. Такое заявление
рассматривается в день его поступления, единолично судьей, без извещения лиц,
участвующих в деле. Если на момент поступления заявления дело уже
рассматривается судом, то вопрос о принятии мер обеспечения должен быть
разрешен тем судьей, в производстве которого находится дело. По результатам
рассмотрения заявления судья выносит определение.
Заявление об обеспечении иска, подписанное усиленной квалифицированной
электронной подписью, может быть подано в суд посредством заполнения формы,
размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет».
По заявлению лица, участвующего в деле, допускается замена одних мер по
обеспечению иска другими мерами по обеспечению иска. При обеспечении иска о
взыскании денежной суммы ответчик взамен принятых судом мер по обеспечению
иска вправе внести на счет суда истребуемую истцом сумму (ст. 143 ГПК РФ).
Обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению кого-
либо из лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда (п. 1 ст. 144
ГПК РФ).

131
Как правило, требование о замене или отмене меры по обеспечению заявляется в
случае, когда изменились, или полностью отпали обстоятельства, послужившие
основанием для применения соответствующей меры. Замена или отмена возможна
вне зависимости от категории рассматриваемого судом гражданского спора.
Вопрос об отмене обеспечения иска решается в суде, в котором ранее было вынесено
определение о применении рассматриваемых мер, в судебном заседании, с
извещением лиц, участвующих в деле. Неявка лиц, участвующих в деле, не является
препятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска.
Судья или суд, допуская обеспечение иска, могут потребовать от истца
предоставления обеспечения возможных для ответчика убытков (ст. 146 ГПК РФ). В
большинстве случаев предоставление обеспечения производится путем внесения
денежных средств на расчетный счет суда. При этом, если в деле участвуют несколько
истцов и кто-либо из них не вносит свою часть денежной суммы, судья вправе
отказать такому истцу в принятии мер по обеспечению иска.
Это связано с тем, что меры по обеспечению иска принимаются еще до разрешения
спора по существу и существует риск причинения ответчику убытков в связи с тем,
что заявленный иск может оказаться необоснованным. Поэтому исходя из принципа
диспозитивности гражданского судопроизводства неблагоприятные последствия
такого риска суд вправе возложить на самого истца, для защиты прав и в соответствии
с волеизъявлением которого возбуждается гражданское дело и принимаются меры по
обеспечению иска. Таким образом, возмещение убытков от применения
обеспечительных мер имеет целью не наказание стороны, нарушившей свои
обязательства, а восстановление нарушенных прав стороны, которой были
причинены убытки.
Ответчик после вступления в законную силу решения суда, которым в иске отказано,
вправе предъявить к истцу иск о возмещении убытков, причиненных ему мерами по
обеспечению иска, принятыми по просьбе истца.
На все определения суда об обеспечении иска может быть подана частная жалоба.
Подача частной жалобы на определение суда об обеспечении иска не

132
приостанавливает исполнение этого определения. В отличие от этого, обжалование
определения об отмене обеспечения иска или о замене одних мер по обеспечению
иска другими мерами по обеспечению иска приостанавливает исполнение
определения суда (ст. 145 ГПК РФ).
Некоторые специфические черты присущи принятию предварительных
обеспечительных мер, направленных на обеспечение защиты авторских и (или)
смежных прав (за исключением прав на фотографические произведения и
произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, заявителя в
информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет»).
Здесь, помимо общего порядка, заявление о принятии обеспечительных мер может
быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном
сайте суда в сети «Интернет» и подписано квалифицированной электронной
подписью. Независимо от выбранного способа подачи заявления, оно должно быть
подано в Московский городской суд. При этом заявитель должен представить в суд
документы, подтверждающие факт использования в информационно-
телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», объектов
исключительных прав и права заявителя на данные объекты. Непредставление в суд
таких документов является основанием для вынесения определения об отказе в
предварительном обеспечении. В отказном определении суд разъясняет право на
повторную подачу заявления с представлением соответствующих документов, а
также право на подачу иска в общем порядке.
При подаче заявления посредством заполнения формы, размещенной на
официальном сайте Московского городского суда в сети «Интернет», документы,
подтверждающие факт использования в информационно-телекоммуникационных
сетях объектов исключительных прав и права заявителя на указанные объекты, могут
быть представлены в электронном виде.
О предварительном обеспечении защиты указанных выше авторских и (или) смежных
прав, суд выносит определение, в котором устанавливает срок, не превышающий
пятнадцати дней со дня вынесения определения, для подачи искового заявления по

133
требованию, в связи с которым судом приняты меры по обеспечению имущественных
интересов. Это определение размещается на официальном сайте Московского
городского суда в сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня его
вынесения.
Если заявителем не было подано исковое заявление в срок, установленный
определением суда, то предварительное обеспечение отменяется тем же судом, о чем
выносится соответствующее определение. Данное определение также размещается на
официальном сайте Московского городского суда в сети «Интернет» не позднее
следующего дня после дня его вынесения.
Круг доказательств, которые могут быть обеспечены, законом не ограничен. Вместе
с тем в судебной практике выработаны рекомендации, направленные на недопущение
мер по обеспечению иска, когда это может привести к затруднению хозяйственной
деятельности организации. Например, в процессе производства по делам об
оспаривании руководителями организаций решений об освобождении их от
занимаемых должностей судья не вправе в качестве меры по обеспечению иска
приостановить действие оспариваемого решения об освобождении истца от работы и
обязать ответчика, а также других лиц не чинить препятствий истцу в выполнении
своих прежних обязанностей, поскольку обеспечение иска в силу ст. 139 ГПК РФ
допускается, если непринятие мер по обеспечению иска затруднит или сделает
невозможным исполнение решения суда, тогда как таких обстоятельств по данным
делам не имеется.

Процессуальные средства защиты ответчика от предъявленного иска

Необходимым условием обеспечения равенства прав сторон в гражданском процессе
является установление процессуальных средств защиты ответчика от предъявленного
иска. В качестве таких средств выступают:
• возражения ответчика по заявленным исковым требованиям;
• встречный иск.

134
Возражения на заявленные исковые требования представляют собой объяснения
ответчика, обосновывающие неправомерность иска. Возражения могут быть
материально-правовые и процессуально-правовые.
Материально-правовые возражения направлены на опровержение доводов искового
заявления. Например, ответчик может указывать на неправильную оценку истцом
фактических обстоятельств дела, неправильное толкование материального закона,
пропуск срока исковой давности, отрицать полностью или частично основание иска
и т.п.
Процессуально-правовые возражения складываются из доводов о невозможности
рассмотрения заявленного иска судом: нарушение правил подведомственности или
подсудности, несоблюдение досудебного порядка разрешения спора и др.
Материально-правовые возражения преследуют своей целью принятие судом
решения об отказе в иске, а процессуально-правовые — принятие судом определения
о прекращении производства по делу или оставления иска без рассмотрения.
Таким образом, возражения по заявленным исковым требованиям — это доводы
ответчика, указывающие на отсутствие у истца спорного материального права или
охраняемого законом интереса, о защите которых он просит в исковом заявлении,
либо обосновывающие неправомерность рассмотрения спора судом.
Закон не устанавливает каких-либо обязательных требований к возражениям
ответчика. Они могут быть как устными, так и письменными. Как правило, если
подаются письменные возражения, то при их составлении стараются придерживаться
требований, установленных для исковых заявлений.
В тех случаях, когда у ответчика имеются встречные материально-правовые
требования к истцу, ответчик может защищаться против истца, предъявляя к нему
встречный иск. Встречный иск есть материально-правовое требование ответчика к
истцу, заявленное для совместного рассмотрения с первоначальным иском.
Согласно ст. 138 ГПК РФ судья принимает встречный иск в случае, если:
• встречное требование направлено к зачету первоначального требования;

135
• удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение
первоначального иска;
• между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их
совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению
споров.
Главным условием принятия встречного иска является его фактическая взаимосвязь
с первоначальным требованием. При этом сами встречные требования могут быть не
связаны с первоначальными. Например, по одному из дел на требование о нечинении
препятствий во вселении в квартиру судом был принят встречный иск о взыскании
задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг. В другой ситуации истец
обратился в суд с иском о запрещении строительства гаражей, сносе незаконно
возведенного фундамента и возложении обязанности восстановить прилегающую к
его гаражу территорию. Привлеченная в дело в качестве третьего лица строительная
организация выдвинула встречные требования к истцу о защите деловой репутации и
возмещении убытков. Отменяя определение о принятии встречного иска, суд
надзорной инстанции указал, что поскольку встречные требования не взаимосвязаны
с первоначальным иском и не могут быть направлены к зачету, а также не исключают
возможности удовлетворения первоначального иска, суд не вправе был принимать
заявление третьего лица в качестве встречного иска.
Встречный иск должен соответствовать всем требованиям, установленным для
искового заявления (ст. 131, 132 ГПК РФ). Поэтому при наличии соответствующих
нарушений судья вправе отказать в принятии встречного требования, возвратить
исковое заявление либо оставить заявление без движения. Подсудность встречного
иска определяется его связью с первоначальным иском — встречный иск независимо
от его подсудности предъявляется в суде по месту рассмотрения первоначального
иска (ст. 31 ГПК РФ).
Предъявление встречного иска допускается не по всем категориям дел. Например,
нельзя предъявить встречный иск по делу о возвращении ребенка или об

136
осуществлении прав доступа к нему (ст. 244.13 ГПК РФ). Здесь следует учитывать,
что такой запрет должен быть прямо предусмотрен законом.
Помимо общих требований, которым должен соответствовать иск, следует также
учитывать, что закон в определенных случаях не допускает зачета встречных
требований. Так, согласно ст. 410, 411 ГК РФ зачет требований не допускается: если
по заявлению другой стороны к требованию подлежит применению срок исковой
давности и этот срок истек; о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;
о взыскании алиментов; о пожизненном содержании.
Встречный иск, принятый для совместного рассмотрения с первоначальным иском,
должен найти разрешение в виде общего решения. Оно должно содержать ответ на
оба требования — как истца, так и ответчика. Удовлетворение встречного иска влечет
за собой отказ в удовлетворении первоначального иска. Однако не исключается
возможность удовлетворения обоих исков или же удовлетворения одного из них
полностью, а другого — частично.

Распорядительные права сторон

Принцип состязательности гражданского процесса позволяет сторонам активно
влиять на ход судебного разбирательства. Большое значение в этом играют так
называемые распорядительные права, которые согласно ст. 39 ГПК РФ включают:
• право истца изменить предмет или основание иска;
• право истца уменьшить или увеличить размер исковых требований;
• право истца отказаться от иска;
• право ответчика признать иск;
• право сторон окончить дело мировым соглашением.
ГПК РФ не разъясняет, что подразумевается под изменением предмета или основания
иска. В отношении арбитражного процесса такое разъяснение было сделано Высшим
Арбитражным Судом РФ: «Изменение предмета иска означает изменение
материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска

137
означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к
ответчику».
Верховный Суд РФ подобных разъяснений не представлял. Вместе с тем судебная
практика судов общей юрисдикции показывает, что суды либо используют по
аналогии в гражданском процессе указанное разъяснение ВАС РФ, либо позиция суда
поданному вопросу совпадает с постановлением ВАС РФ.
Таким образом, не является изменением предмета или основания иска уточнение
исковых требований, заявление дополнительных требований, указание на
дополнительные обстоятельства в обоснование заявленных требований.
Изменение предмета или основания иска является исключительным правом истца.
Закон не позволяет изменить и предмет, и основание иска, так как это влечет
появление нового иска. Суд не вправе по своей инициативе, без согласия истца,
изменить предмет или основание иска. Заявление истца об изменении им предмета
или основания иска, как правило, подается в письменной форме, но также может быть
изложено устно, зафиксировано в протоколе судебного заседания и подписано
истцом.
Право на изменение предмета или основания иска может быть использовано истцом
и при новом рассмотрении дела в первой инстанции после отмены решения
вышестоящим судом и передачи дела на новое рассмотрение суду первой инстанции.
Истец вправе неоднократно изменять элементы иска на всем протяжении
рассмотрения дела по существу до принятия судом решения по делу Количество
возможных изменений основания или предмета иска законодателем не ограничено.
Истец вправе уменьшить или увеличить размер исковых требований, что не является
изменением предмета или основания иска, поскольку здесь речь идет только о
количественном изменении размера заявленных материальных требований. Право на
уменьшение или увеличение размера исковых требований принадлежит только истцу
как субъекту материального правоотношения.
Высший Арбитражный Суд РФ указал, что под увеличением размера исковых
требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию,

138
которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых
требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых
требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении. Например,
требование о применении имущественных санкций не может расцениваться как
увеличение размера требований по иску о взыскании основной задолженности. Такое
требование может быть заявлено самостоятельно.
При изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых
требований течение срока рассмотрения дела начинается со дня совершения
соответствующего процессуального действия (п. 3 ст. 39 ГПК РФ).
Истец может отказаться от иска. Отказ от иска — означает отказ истца от
предъявленных к ответчику требований и от продолжения разбирательства дела
судом. Отказ может быть как полный, так и частичный. Он может быть заявлен как в
суде первой, так и в суде второй инстанции.
Отказ от иска может быть представлен в виде отдельного письменного документа или
заявлен устно в судебном заседании. В последнем случае он вносится в протокол
судебного заседания и подписывается истцом (п. 1 ст. 173 ГПК РФ). Принятие судом
отказа от иска оформляется вынесением соответствующего определения, которое
делает невозможным вторичное обращение истца в суд с тождественными исковыми
требованиями.
Признание ответчиком иска означает, что он признает материально-правовые
требования истца. При признании иска рассмотрение спора продолжается, по делу
выносится решение.
Суд вправе удовлетворить иск на основании признания ответчиком (его
представителем) обстоятельств дела, изложенных истцом в обоснование иска, если
этого признания достаточно для принятия судебного решения. Признание ответчиком
иска оценивается судом по общим правилам оценки доказательств, в совокупности и
взаимосвязи с другими доказательствами.
Суд не вправе при вынесении решения принять признание иска или признание
обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, совершенные

139
адвокатом, назначенным судом в качестве представителя ответчика на основании ст.
50 ГПК РФ, поскольку это помимо воли ответчика может привести к нарушению его
прав.
Стороны вправе окончить дело заключением мирового соглашения. Мировое
соглашение — основанное на взаимных уступках (условиях) соглашение сторон о
прекращении спора. Заключение мирового соглашения возможно только по делам
искового производства. Мировое соглашение утверждается определением суда. По
своей юридической силе определение об утверждении мирового соглашения не
уступает решению суда и в случае необходимости также подлежит принудительному
исполнению.
При заключении сторонами мирового соглашения цели гражданского
судопроизводства достигаются наиболее экономичным способом. Суд, утверждая
мировое соглашение, должен следить за тем, чтобы его условия были ясными и
определенными и не допускали споров при исполнении.
Мировое соглашение сторон, как и отказ истца от иска, не является для судьи
обязательным. Если эти действия противоречат закону или нарушают права и
охраняемые законом интересы других лиц, отказ от иска не принимается, о чем
судьей выносится мотивированное определение (п. 2 ст. 39 ГПК РФ).
Кроме того, стороны могут урегулировать спор с помощью процедуры медиации.
Процедура медиации — альтернативный судебному способ урегулирования споров
при содействии посредника — независимого физического лица (медиатора),
привлекаемого сторонами для содействия в выработке сторонами решения по
существу спора. Применение процедуры медиации возможно только на основе
добровольного письменного соглашения, заключаемого сторонами. Процедура
проводится при взаимном волеизъявлении сторон, на основе принципов
добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон,
беспристрастности и независимости медиатора.

140
 Глава 16. Доказательства и доказывание
Судебное доказывание. Понятие и виды судебных доказательств
Доказывание представляет собой сложную и многогранную деятельность,
включающую интеллектуальный процесс, направленный на познание сути
правоотношения с целью установления истинности требований и возражений сторон.
Доказывание осуществляется лицами, участвующими в деле, в определенной
процессуальной форме.
В силу принципа состязательности бремя доказывания оснований исковых
требований возлагается на истца, а возражений — на ответчика, волевая деятельность
которых составляет основу всей процессуальной деятельности по доказыванию. Цель
судебного доказывания состоит в установлении истины по делу, формировании
судом мнения относительно заявленных требований и возражений с последующим
принятием законного и обоснованного решения по делу.
Предмет доказывания — это объем необходимых сведений, позволяющих
подтвердить установленные нормой материального права юридические факты,
конкретизированные в основаниях требований или возражений лиц, участвующих в
деле. Норма материального права задает определенные границы доказывания.
Предмет доказывания по конкретному спору может быть уже этих границ, поскольку
обстоятельства, составляющие основания исковых требований и возражений,
конкретизируют факты, подлежащие доказыванию по делу.
Осуществляемая судом функция правосудия отделена от функций спорящих перед
судом сторон, поэтому суд не принимает на себя выполнение процессуальных
функций сторон по собиранию и представлению доказательств. При этом суд обязан
обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя
сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и поэтому не может
принимать на себя выполнение их целевых процессуальных функций.

141
Вместе с тем полномочия суда оказывают значительное влияние на деятельность
сторон и третьих лиц по доказыванию. Прежде всего суд определяет, какие
обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать,
выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не
ссылались (п. 2 ст. 56 ГПК РФ), суд оценивает относимость, допустимость,
достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и
взаимную связь доказательств в их совокупности (п. 3 ст. 67 ГПК РФ).
Кроме того, суд обладает полномочиями, реализация которых создает необходимые
условия для осуществления лицами, участвующими в деле, деятельности по
доказыванию. Так, при подготовке дела к судебному разбирательству суд опрашивает
истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если
это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;
опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения
относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть
подтверждены (подп. 2 и 3 п. 1 ст. 150 ГПК РФ).
В частности, Верховный Суд РФ указал, что доказательства представляются
сторонами и другими лицами, участвующими в деле, но с учетом характера
правоотношений сторон и нормы материального права, регулирующей спорные
правоотношения. Судья разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или
иных обстоятельств, а также последствия непредставления доказательств. При этом
судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои
утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств,
разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд
оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (п. 1 ст. 57 ГПК РФ).
Судебное доказывание — процессуальная деятельность суда и лиц, участвующих в
деле, которая пронизывает все стадии гражданского дела. И.В. Решетникова впервые
обратила внимание на цикличный характер собирания и оценки доказательств, что
позволило выделить следующие этапы судебного доказывания: определение
предмета доказывания по делу; собирание доказательств и их представление в суд;

142
исследование доказательств в суде; оценка доказательств применительно к стадиям
гражданского судопроизводства.
Сообразно с этим были выделены следующие стадии процессуального доказывания:
1) доказывание при подготовке дела;
2) исследование доказательств в суде;
3) окончательный вывод для вынесения решения по делу, заключения мирового
соглашения, отказа от иска, признания иска.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке
сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие
обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных
обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела
(п. 1 ст. 55 ГПК РФ).
Содержание доказательств представляет собой информацию, которая в свою очередь
является отражением разнообразного окружающего мира. «Поэтому, — пишут А. В.
Смирнов и К.Б. Калиновский, — доказательства столь же многообразны, как сама
жизнь. Они имеют различное происхождение, содержание, внешнюю форму,
выполняют разную роль в процессе доказывания».
ГПК РФ строго регламентирует процедуру получения и закрепления доказательств.
Доказательства, полученные в ненадлежащей процессуальной форме или с
нарушением установленного порядка получения и исследования, не имеют
юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Например, не
могут быть признаны в качестве доказательства показания свидетеля, который перед
началом допроса не был предупрежден об ответственности за дачу ложных
показаний.
По способу образования доказательства разделяют на первоначальные и
производные. Первоначальные доказательства имеют непосредственную связь с
первоисточником. Например, первоначальным доказательством считаются показания
свидетеля, который являлся очевидцем описываемых им событий, подлинник
договора и т.д. Производные доказательства не имеют прямой связи с

143
первоисточником, между ними присутствует некое производное звено. Как правило,
такие доказательства используются для проверки первоначальных доказательств.
По источнику формирования доказательства классифицируются на личные и
вещественные. Личные доказательства — свидетельские показания, объяснения
истца и ответчика, показания специалиста и т.п. — сведения об обстоятельствах дела,
прошедшие через призму личностного восприятия событий. Вещественные
доказательства — письменные и, собственно, вещественные доказательства.
В зависимости от связи между доказательством и фактом, подлежащим доказыванию,
доказательства могут быть прямые и косвенные. Прямые позволяют сделать точный
вывод о наличии или отсутствии доказываемого факта. Так, расписка лица в
получении денег подтверждает наличие долга. Косвенные доказательства
подтверждают вероятность существования доказываемого факта. Например, при
отсутствии расписки о получении денег существуют письма сторон с просьбой
вернуть долг и отказом в возвращении.
Смысл этой классификации заключается в особенностях оперирования прямыми и
косвенными доказательствами. Если одного прямого доказательства может оказаться
достаточно для вывода об обстоятельстве, подлежащем доказыванию, то собирание и
оперирование косвенными доказательствами всегда представляют собой
многозвенный, многоступенчатый процесс, включающий собирание фактической
информации; формирование на ее основе выводов о системе промежуточных фактов;
формирование конечного вывода о предмете доказывания.
В литературе справедливо отмечается, что во избежание ошибок, связанных с
применением косвенных доказательств, в гражданском процессе выработаны
следующие правила использования косвенных доказательств:
• использовать такие доказательства можно только в совокупности;
• достоверность каждого косвенного доказательства не должна вызывать сомнений;
• все они должны подтверждать и дополнять друг друга;
• в совокупности косвенные доказательства должны выявить их однозначную связь с
доказываемым фактом.

144
Также ГПК РФ предусматривает, что не требуют доказывания обстоятельства,
подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия. Вместе с тем
здесь доказательственная презумпция действует при условии, что подлинность
нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном
ГПК РФ, или не установлено существенное нарушение порядка совершения
нотариального действия.

Требования, предъявляемые к доказательствам

Доказательства, подтверждающие юридически значимые обстоятельства, должны
соответствовать требованиям относимости и допустимости.
В соответствии с требованием относимости суд принимает только те доказательства,
которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, т.е. могут подтвердить
или опровергнуть те обстоятельства, на которые ссылаются лица, участвующие в
деле, в обоснование своих требований и возражений (ст. 59 ГПК РФ). Суд вправе
отвергнуть доказательство как неотносимое для рассматриваемого дела, но в
мотивировочной части судебного решения должны быть указаны причины, по
которым суд считает, что данное доказательство не имеет значения для дела (п. 4 ст.
198 ГПК РФ).
Таким образом, относимость позволяет определить круг доказательств, относящихся
к делу, и указывает на наличие связи между конкретным доказательством и
доказываемым фактом.
Согласно требованию о допустимости, обстоятельства дела, которые в соответствии
с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не
могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
Например, по делам о признании гражданина недееспособным заключение судебно-
психиатрической экспертизы не может быть заменено никаким другим
доказательством (ст. 286 ГПК РФ).

145
Допустимость — необходимое свойство доказательства, характеризующее его
соответствие требованиям процессуального закона относительно источника, условий,
способов получения и процессуального закрепления фактических данных о
существенных обстоятельствах дела. Допустимость обусловливает возможность или
невозможность использования информации, полученной без соблюдения этих правил
и соответственно не способной служить источником доказательств. Допустимость
обусловливает возможность или невозможность использования полученной
информации в качестве доказательств определенного вида.
Различают общую и специальную допустимость. Независимо от категории
гражданского спора, все доказательства должны быть получены в порядке и с
помощью средств, предусмотренных ГПК РФ. Это требование общей допустимости.
Правила специальной допустимости закреплены в нормах материального права,
предписывающих или исключающих определенные средства доказывания по
конкретному делу.
Помимо перечисленных требований, доказательства должны быть достоверными и
достаточными. Достоверность — т.е. адекватность доказательственной информации
ее источнику в объективной действительности — предполагает, что обстоятельства,
которые подтверждаются доказательствами, соответствуют действительности.
Сомнения в отношении достоверности исследуемых доказательств разрешаются
судом путем сопоставления с другими установленными или бесспорными фактами,
проверки правильности содержания и оформления документа, назначения в
необходимых случаях экспертизы и т.д.
Достаточными доказательства являются в том случае, если на их основе можно
сделать однозначный вывод о доказанности требований стороны. Так, суд не может
считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа,
если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из
спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и
невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью
других доказательств (ч. 7 ст. 67 ГПК РФ).

146
 Распределение обязанностей по доказыванию
Обязанность по доказыванию можно определить как меру должного поведения лиц,
участвующих в деле, в отношении доказывания заявленных требований и возражений
с целью получения благоприятного решения суда.
По общему правилу каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые
она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не
предусмотрено федеральным законом (п. 1 ст. 56 ГПК РФ). Такое распределение
обязанностей по доказыванию было известно римскому праву («доказывает тот, кто
утверждает») и является наиболее оптимальным, соответствующим принципам
равноправия и состязательности сторон, поскольку при рассмотрении дела и истец, и
ответчик заинтересованы в защите своих требований. Представление суду
доказательств является одновременно и правом, и обязанностью стороны.
Исключение из общего правила предусмотрено различными нормами материального
права, устанавливающими так называемые презумпции — основанное на
предположении признание факта юридически достоверным, пока не будет доказано
обратное. Суть доказательственных презумпций состоит в том, что в случаях,
предусмотренных законом, сторона освобождается от необходимости доказывать
какие- либо обстоятельства, а на противоположную сторону, наоборот, возлагается
обязанность доказать отсутствие этих обстоятельств. Например, по искам о защите
чести, достоинства и деловой репутации истец обязан доказать лишь сам факт
распространения негативных сведений ответчиком, а последний должен доказать
соответствие действительности распространенных сведений. Наиболее известны
также презумпция вины причинителя вреда (ч. 2 ст. 1064 ГК РФ) и презумпция вины
лица, не исполнившего обязательство или исполнившего его ненадлежащим образом
(ч. 2 ст. 401 ГК РФ).
Ряд исключений из общего правила доказывания предусматривает ГПК РФ. Так,
обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании (ч.

147
1 ст. 61 ГПК РФ). Общеизвестными могут быть признаны обстоятельства, которые
известны не только широкому кругу лиц, включая лиц, участвующих в деле, но и
суду. Так, по иску М. к банку о возмещении курсовой разницы и о взыскании суммы
невыплаченных процентов по договорам банковского вклада ВС РФ указал, что
условия сделки были крайне невыгодны для истицы, поскольку на 6 октября 1998 г.
курс доллара США по курсу Московской межбанковской биржи составлял 15,7944
руб. за 1 долл., а в декабре 1998 г., когда деньги были выплачены истице, превысил
отметку 20 руб. за 1 долл. Данные факты являются общеизвестными, и истица не
должна была доказывать очевидный факт крайне невыгодных условий соглашения с
ответчиком о переводе вкладов в Сбербанк России с прекращением обязательств
ответчика перед истицей.
Известность факта только суду или только лицам, участвующим в деле, не делает
такой факт общеизвестным, и он подлежит доказыванию в общем порядке.
Кроме того, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным
постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные
обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении
другого дела, в котором участвуют те же лица. При рассмотрении гражданского дела
обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением
арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если
они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом (ч. 2 и 3 ст. 61
ГПК РФ).
Вступившее в законную силу судебное решение обладает свойством
преюдициальности, т.е. установленные в нем факты становятся обязательными для
всех судов при рассмотрении других дел с участием тех же лиц. Такое же значение
имеют для суда, рассматривающего гражданское дело, обстоятельства,
установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда. При этом
под судебным постановлением понимается любой судебный акт, который согласно ч.
1 ст. 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда),

148
а под решением арбитражного суда — судебный акт, предусмотренный ст. 15 АПК
РФ.
Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда,
рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в
отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти
действия и совершены ли они данным лицом (ч. 4 ст. 61 ГПК РФ).
Суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить
в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения.
Преюдициальное значение имеют только факт совершения действий и факт
совершения этих действий ответчиком. В решении суда об удовлетворении иска,
кроме ссылки на приговор по уголовному делу, следует также приводить имеющиеся
в гражданском деле доказательства, обосновывающие размер присужденной суммы
(например, учет имущественного положения ответчика или вины потерпевшего).
Верховный Суд РФ указал, что на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, по аналогии с ч. 4 ст.
61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу
постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении
при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях
действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).
Не требуют доказывания обстоятельства, подтверждённые нотариусом при
совершении нотариального действия. Однако, данное правило действует при
условии, что подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в
порядке, установленном ГПК РФ для рассмотрения заявления о подложности
доказательств, либо судом не установлено существенного нарушения порядка
совершения нотариального действия.

149
 Собирание и обеспечение доказательств
Собирание доказательств — это деятельность лиц, участвующих в деле, по
обеспечению необходимой доказательственной базы для подтверждения или
опровержения заявленных требований.
В литературе рассматриваются следующие способы собирания доказательств:
• представление в суд средств доказывания лицами, участвующими в деле и их
представителями;
• истребование доказательств посредством судебного запроса судом у лиц и
организаций, у которых они находятся;
• вызов в суд свидетелей;
• назначение судебной экспертизы;
• направление судебных поручений по собиранию доказательств в другие суды;
• обеспечение доказательств.
После возбуждения гражданского дела, лицо, участвующее в деле, вправе просить суд
об обеспечении доказательств. Обеспечение доказательств — это процессуальное
действие, проводимое судом по заявлению лица, участвующего в деле, если у этого
лица имеются основания опасаться, что представление необходимых для них
доказательств окажется впоследствии невозможным или затруднительным (ст. 64
ГПК РФ).
Обеспечение доказательств до возникновения дела в суде производится нотариусом
(ст. 102 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1).
Обеспечение доказательств невозможно, если по делу уже было принято судебное
решение.
Заявление об обеспечении доказательств подается в суд, в котором рассматривается
дело или в районе деятельности которого должны быть произведены процессуальные
действия по обеспечению доказательств. В заявлении должны быть указаны:
содержание рассматриваемого дела; сведения о сторонах и месте их проживания или

150
месте их нахождения; доказательства, которые необходимо обеспечить;
обстоятельства, для подтверждения которых необходимы эти доказательства;
причины, побудившие заявителя обратиться с просьбой об обеспечении
доказательств (ч. 1 ст. 65 ГПК РФ).
Обеспечение доказательств осуществляется судом, рассматривающим дело, или
судом, в районе которого должны производиться соответствующие процессуальные
действия. В порядке обеспечения доказательств могут быть проведены любые
процессуальные действия, предусмотренные ГПК РФ: допрос свидетелей, изучение
письменных документов, назначение экспертизы и т.д.
Обеспечение доказательств производится судьей по правилам, предусмотренным
ГПК РФ. Протоколы и все собранные в порядке обеспечения доказательств
материалы передаются в суд, рассматривающий дело, с уведомлением об этом лиц,
участвующих в деле.
Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств,
находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду
произвести определенные процессуальные действия. Такое поручение оформляется
определением суда, обязательным для суда, которому оно адресовано, и должно быть
выполнено в течение месяца со дня его получения. На время выполнения судебного
поручения производство по делу может быть приостановлено.
Судебное поручение является исключительным способом собирания относящихся к
делу доказательств и может применяться лишь в тех случаях, когда эти
доказательства по каким-либо причинам не могут быть представлены в суд,
рассматривающий дело. В порядке ст. 62 ГПК РФ может быть поручено лишь
совершение определенных процессуальных действий, опрос сторон и третьих лиц,
допрос свидетелей, осмотр и исследование письменных или вещественных
доказательств. При этом судья не вправе давать поручение об истребовании от истца
данных, подтверждающих обоснованность исковых требований, а также иных
сведений, которые должны быть указаны в исковом заявлении в соответствии со ст.
132 ГПК РФ.

151
Судебное поручение может быть оформлено только в виде определения суда и
должно содержать сведения, указанные в ч. 2 ст. 62 ГПК РФ. Так, ранее Верховный
Суд РФ указывал на недопустимость направления судебных поручений в форме
писем, запросов, отношений.
В определении суда о судебном поручении кратко излагается содержание
рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или
месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства,
которые должен собрать суд, выполняющий поручение.
Доказательства, полученные в порядке судебного поручения, могут быть приняты во
внимание, только если оно выполнено в соответствии с требованиями ГПК РФ.
Например, отменяя судебные постановления, суд надзорной инстанции указал, что
положив в основу решения объяснения В., суд не обратил внимание на то, что суд,
исполняющий судебное поручение, в нарушение ст. 52 ГПК РСФСР (ст. 62 ГПК РФ)
отобрал у В. письменное объяснение вместо выяснения поставленных в определении
вопросов в судебном заседании с составлением протокола.
Проводя процессуальные действия по обеспечению доказательств, суд не решает
вопрос об относимости и допустимости полученных доказательств, поскольку этот
вопрос относится к компетенции суда, в котором дело рассматривается по существу.

Средства доказывания
В ст. 55 ГПК РФ перечисляются следующие средства доказывания: объяснения
сторон и третьих лиц; показания свидетелей; заключения экспертов; письменные
доказательства; вещественные доказательства; аудио- и видеозаписи.
Объяснения сторон и третьих лиц — сведения об обстоятельствах, имеющих
значение для правильного рассмотрения дела, известные сторонам и третьим лицам
и сообщенные им в судебном заседании (ч. 1 ст. 68 ГПК РФ).
Объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих
значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с

152
другими доказательствами. В случае если сторона, обязанная доказывать свои
требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не
представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой
стороны.
Доказательственное значение имеют те объяснения сторон и третьих лиц, которые
касаются обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. В
отличие от другого вида доказательств — показаний свидетелей, здесь сведения о
фактах исходят от заинтересованных в деле лиц.
Стороны вправе представить объяснения как в устной, так и в письменной форме. В
своих объяснениях лицо, как правило, излагает свою позицию по делу, которая ей
выгодна для обоснования своих требований или возражений. В них могут излагаться
ссылки на обстоятельства, подтверждающие позицию стороны, и умалчиваться такие,
которые эту позицию ухудшают. Представление суду соответствующих объяснений
является правом, а не обязанностью стороны. Стороны по делу не могут быть
предупреждены об ответственности за отказ от показаний или за дачу ложных
показаний.
При наличии в суде такой технической возможности объяснения сторон и третьих
лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем
видеоконференц-связи.
Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои
требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего
доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного
заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к
материалам дела.
В случае если у суда имеются основания полагать, что признание совершено в целях
сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия,
угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает признание, о чем судом
выносится определение. В этом случае данные обстоятельства подлежат
доказыванию на общих основаниях.

153
Одним из наиболее распространенных средств доказывания являются показания
свидетелей. По общему правилу свидетелем может быть любое лицо, которое
располагает какими-либо сведениями о фактических обстоятельствах дела. В отличие
от уголовно-процессуального законодательства, ГПК РФ не запрещает привлекать в
качестве свидетелей лиц, знания которых об обстоятельствах дела были получены
ими через третьих лиц.
Свидетель не имеет юридической заинтересованности в результатах рассмотрения
дела. Вместе с тем заинтересованность свидетеля может быть основана, например, на
трудовой или служебной зависимости от одной из сторон по делу. Поэтому перед
началом допроса судья выясняет отношение свидетеля к лицам, участвующим в деле
(ч. 2 ст. 177 ГПК РФ). Впоследствии характер этих отношений позволяет дать
надлежащую оценку показаниям свидетелей. Кроме того, свидетель предупреждается
об ответственности за дачу ложных показаний и за отказ от дачи показаний (если
мотивы отказа не обоснованы действующим законодательством).
Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства,
имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, может подтвердить
свидетель, и сообщить суду его имя, отчество, фамилию и место жительства.
Не подлежат допросу в качестве свидетелей:
• представители по гражданскому делу, или защитники по уголовному делу, делу об
административном правонарушении, или медиаторы — об обстоятельствах, которые
стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя, защитника
или медиатора;
• судьи, присяжные, арбитражные заседатели — о вопросах, возникавших в
совещательной комнате в связи с обсуждением обстоятельств дела при вынесении
решения суда или приговора;
• священнослужители религиозных организаций, прошедших государственную
регистрацию, — об обстоятельствах, которые стали им известны из исповеди.
Вправе отказаться от дачи свидетельских показаний:
• гражданин против самого себя;

154
• супруг против супруга, дети, в том числе усыновленные, против родителей,
усыновителей, родители, усыновители против детей, в том числе усыновленных;
• братья, сестры друг против друга, дедушка, бабушка против внуков и внуки против
дедушки, бабушки;
• депутаты законодательных органов — в отношении сведений, ставших им
известными в связи с исполнением депутатских полномочий;
• Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации — в отношении
сведений, ставших ему известными в связи с выполнением своих обязанностей.
Не являются доказательствами сведения, сообщенные свидетелем, если он не может
указать источник своей осведомленности.
ГПК РФ не устанавливает возраста, с достижением которого лицо может быть
допрошено в суде в качестве свидетеля. Несовершеннолетние свидетели
допрашиваются судом с соблюдением требований ст. 179 ГПК РФ.
В соответствии с правилом о допустимости доказательств, нормы материального
права могут предусматривать случаи, когда показания свидетелей не могут быть
использованы в качестве доказательств. Например, несоблюдение письменной
формы при требуемой законом письменной формы лишает стороны права в случае
спора ссылаться в подтверждение сделки на свидетельские показания.
Лицо, вызванное в качестве свидетеля, обязано явиться в суд в назначенное время и
дать правдивые показания. Свидетель может быть допрошен судом в месте своего
пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности или других
уважительных причин не в состоянии явиться по вызову суда.
Свидетель имеет право на возмещение расходов, связанных с вызовом в суд, и на
получение денежной компенсации в связи с потерей времени.
При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих
специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд
назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-
экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам (ч. 1 ст.
79 ГПК РФ).

155
Результаты и выводы проведенного исследования оформляются строго
определенным процессуальным документом — письменным заключением эксперта.
Эксперт дает заключение от своего имени и подписывает его. Подпись эксперта
удостоверяется печатью экспертного учреждения.
Судебная экспертиза является юридической формой использования специальных
знаний в виде исследования для достижения определенных юридических целей. В
ходе судебной экспертизы на основе специальных познаний и исследований
материалов гражданского дела устанавливаются факты и обстоятельства. Предмет
экспертизы предопределяется вопросами, поставленными перед экспертом.
Объектом экспертного исследования могут быть вещественные доказательства —
различные предметы, вещи, механизмы, детали, письменные материалы, документы,
микрочастицы, сравнительные образцы, обстановка, объекты строительства и многое
другое.
Экспертные исследования проводятся при помощи определенных приемов и с
использованием различных технических средств по разработанным методикам с
учетом предмета судебной экспертизы. Проводимые в судебной практике экспертизы
классифицируются по предмету, объекту, методике исследования. Это могут быть,
например, почерковедческие, технические экспертизы документов, трасологические,
автотехнические, транспортно-трасологические, пожаро-технические, строительно-
технические, бухгалтерские, планово-экономические, товароведческие,
медицинские, психофизиологические и другие экспертизы.
Исходя из характера экспертного исследования и объема работ по экспертизе, судом
может быть назначена комплексная либо комиссионная экспертиза. Комплексная
экспертиза назначается в ситуациях, когда требуется одновременное проведение
исследований с использованием различных областей знаний или различных научных
направлений в пределах одной области. Такая экспертиза поручается нескольким
экспертам, которые формулируют общий вывод по результатам исследований (ст. 82
ГПК РФ). Комиссионная экспертиза назначается судом для установления
обстоятельств двумя или более экспертами в одной области знания (ст. 83 ГПК РФ).

156
В случае недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может
назначить дополнительную экспертизу, которая поручается тому же или другому
эксперту. При возникновении сомнений в правильности или обоснованности ранее
данного заключения, наличии противоречий в заключениях нескольких экспертов суд
может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой
поручается другому эксперту или другим экспертам (ст. 87 ГПК РФ).
Экспертиза проводится экспертами судебно-экспертных учреждений по поручению
руководителей этих учреждений или иными экспертами, которым она поручена
судом. Экспертиза может проводиться как в судебном заседании, так и вне заседания,
если это необходимо по характеру исследований либо при невозможности или
затруднении доставить материалы или документы для исследования в заседании.
Лица, участвующие в деле, вправе присутствовать при проведении экспертизы, за
исключением случаев, если такое присутствие может помешать исследованию,
совещанию экспертов и составлению заключения.
Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного
исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом
вопросы. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие
значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых
ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих
обстоятельствах в свое заключение. Заключение эксперта для суда необязательно.
Оно оценивается судом так же, как и любое другое доказательство.
В рамках любой экспертизы могут быть получены ответы только на вопросы,
касающиеся фактических обстоятельств дела. При этом суды не должны допускать
постановку перед экспертом, как со своей стороны, так и со стороны лиц,
участвующих в деле, вопросов права (правовых вопросов), как не входящих в его
компетенцию. Разрешение таких вопросов относится к компетенции суда (например,
вопроса о дееспособности гражданина, а не о характере его заболевания). Поэтому,
несмотря на то, что стороны вправе представлять суду свои вопросы для эксперта,
определение окончательного круга вопросов является исключительным правом суда.

157
Согласно ст. 79 ГПК РФ стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право:
просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном
учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту;
формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о
назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с
заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной,
дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.
При уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам
необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по
обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно,
суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для
нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза
была назначена, установленным или опровергнутым. Например, уклонение ответчика
— предполагаемого отца ребенка от участия в генетической экспертизе может
повлечь признание судом отцовства за этим ответчиком и, наоборот, уклонение
истицы — матери ребенка — отказ в признании отцовства.
Экспертиза назначается только определением суда, которое не может подменяться
иным документом (например, сопроводительным письмом со списком вопросов для
эксперта).
Весьма важным является требование ч. 2 ст. 80 ГПК РФ о необходимости
предупреждения эксперта об уголовной ответственности. Закон обязывает эксперта
дать объективное заключение. В целях обеспечения объективности
предусматривается уголовная ответственность эксперта за заведомо ложное
заключение.
Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах,
имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки,
деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме
цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной,
электронной или другой связи, с использованием информационно-

158
телекоммуникационной сети «Интернет», документы, подписанные электронной
подписью либо выполненные иным позволяющим установить достоверность
документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и
решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения
процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к
протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).
Данный перечень является примерным. Письменное доказательство характеризуется
следующими признаками: 1) наличие носителя с закрепленной на нем с помощью
графических знаков информации; 2) сами письменные знаки; 3) возможность
прочтения информации. Исходя из данных признаков к письменным доказательствам
может быть отнесен, например текст, вырезанный на листе фанеры, но аудиозапись
письменным доказательством не является.
В юридической литературе письменные доказательства обычно определяются как
предметы, на которых при помощи знаков выражены мысли, содержащие сведения о
фактах, имеющих значение для разрешения дела.
Письменные доказательства могут возникать как до начала рассмотрения дела, так и
в ходе судебного разбирательства. Например, полученная по запросу суда выписка из
Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним
(ЕГРП) подтверждает, что у лица отсутствуют жилые помещения, принадлежащие
ему на праве собственности. Вещественную основу письменного доказательства
составляют предметы объективного мира (это могут быть бумага, дерево, металл)
любой формы и качества, способные сохранять нанесенные письменные знаки.
Способ нанесения письменных знаков в письменном доказательстве должен
оставлять на предмете материальные следы, доступные к восприятию и прочтению.
Существуют различные классификации письменных доказательств. Так, в
зависимости от субъекта, от которого исходят письменные доказательства, они могут
быть официальные и неофициальные. Официальные — это документы, которые
содержат определенные реквизиты, выдаются в соответствии с определенным

159
порядком и отражают властные полномочия должностного лица или органа,
выдавшего документ. Неофициальные — это документы, исходящие от граждан.
По содержанию письменные доказательства подразделяются также на:
распорядительные и справочно-информационные. Содержание распорядительных
свидетельствует о фактах, имеющих властно-волевой характер. В них реализуется
воля участников материально-правовых отношений. К ним относятся: акты органов
государственной власти, управления, не имеющие нормативного характера; акты
организаций, их органов, издаваемые в пределах компетенции; сделки, оформляемые
сторонами в письменном виде.
К справочно-информационным (осведомительным) письменным доказательствам
относятся различного рода справки, акты, отчеты, протоколы заседаний, письма.
Критерий формы письменного документа позволяет разделить их на: а) документы
простой письменной формы (например, договор дарения имущества); б) письменные
доказательства обязательной формы и содержания (коммерческий акт, акт о
регистрации организации); в) нотариально удостоверенные договоры без их
последующей регистрации в органах управления; г) письменные договоры,
требующие последующей регистрации в органах управления.
Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим
образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда
обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам
подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно
разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа,
различные по своему содержанию (ч. 2 ст. 71 ГПК РФ).
Документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи
либо иным способом принимаются судом в качестве письменного доказательства при
наличии у суда возможности проверить достоверность бумаг такого происхождения.
Документ, полученный в иностранном государстве, признается письменным
доказательством в суде, если не опровергается его подлинность и он легализован в
установленном порядке. Иностранные официальные документы признаются в суде

160
письменными доказательствами без их легализации в случаях, предусмотренных
международным договором РФ.
Письменные доказательства, имеющиеся в деле, по просьбе лиц, представивших эти
доказательства, возвращаются им после вступления решения суда в законную силу.
При этом в деле оставляются засвидетельствованные судьей копии письменных
доказательств. До вступления решения суда в законную силу письменные
доказательства могут быть возвращены представившим их лицам, если суд найдет это
возможным (ст. 72 ГПК РФ).
Вещественные доказательства — предметы материального мира, которые своими
внешними признаками (вид, количество, масса), местом нахождения или иными
признаками несут информацию о фактах, имеющих значение для правильного
рассмотрения и разрешения гражданско-правового спора. В вещественных
доказательствах значимая для дела информация воспринимается судом и другими
участниками процесса наглядно, посредством осмотра внешних признаков
доказательства. В этом их отличие от письменных доказательств, в которых важен
смысл содержащегося текста. Например, долговая расписка — письменное
доказательство, а долговая расписка со следами подчистки — доказательство
вещественное.
Вещественные доказательства хранятся в суде, за исключением случаев,
установленных федеральным законом. Вещественные доказательства, которые не
могут быть доставлены в суд, хранятся по месту их нахождения или в ином
определенном судом месте. Они должны быть осмотрены судом, подробно описаны,
а в случае необходимости сфотографированы и опечатаны. Суд и хранитель
принимают меры по сохранению вещественных доказательств в неизменном
состоянии (ст. 74 ГПК РФ).
Как правило, хранение вещественных доказательств вне суда связано с их
габаритами, т. е. признаками, которые объективно не позволяют хранить вещь в суде.
При этом для обеспечения сохранности такого доказательства судья должен
произвести определенные процессуальные действия: осмотреть вещи на месте,

161
составить подробный протокол осмотра, а в необходимых случаях —
сфотографировать и описать их. Вещь должна быть передана на хранение
конкретному лицу, о чем составляется акт. Хранитель несет предусмотренную
законом ответственность за сохранность переданной ему вещи.
Вещественные доказательства, подвергающиеся быстрой порче, немедленно
осматриваются и исследуются судом по месту их нахождения или в ином
определенном судом месте, после чего возвращаются лицу, представившему их для
осмотра и исследования, или передаются организациям, которые могут их
использовать по назначению. В последнем случае владельцу вещественных
доказательств могут быть возвращены предметы того же рода и качества или их
стоимость.
О времени и месте осмотра и исследования таких вещественных доказательств
извещаются лица, участвующие в деле. Неявка надлежащим образом извещенных
лиц, участвующих в деле, не препятствует осмотру и исследованию вещественных
доказательств.
Данные осмотра и исследования вещественных доказательств, подвергающихся
быстрой порче, заносятся в протокол (ст. 75 ГПК РФ).
Аудио- и видеозаписи являются самостоятельным видом доказательств. Здесь
сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, хранятся на специальных
носителях звуковой и (или) видеоинформации и могут быть переведены для
восприятия человеком только с помощью специальной аппаратуры.
Лицо, представляющее аудио- и (или) видеозаписи на электронном или ином
носителе либо ходатайствующее об их истребовании, обязано указать, когда, кем и в
каких условиях осуществлялись записи (ст. 77 ГПК РФ). Это требование закона
вызвано тем, что в отношении данного вида доказательств практически всегда
возникает вопрос о законности, произведённой аудио или видеозаписи.
Аудио- и видеозаписи создают дополнительные сложности при хранении, поскольку
содержащаяся в них информация легко может быть утрачена в результате
воздействия на сам носитель, например, магнитных полей, прямых солнечных лучей,

162
повышенной влажности и т.п. Поэтому носители аудио- и видеозаписей хранятся в
суде. При этом суд обязан принять меры для сохранения их в неизменном состоянии
(ч. 1 ст. 78 ГПК РФ).
Аудио- и видеозаписи могут быть возвращены лицам, от которых они получены,
лишь в исключительных случаях, связанных, как правило, с конфиденциальным
характером информации, и только после вступления решения суда в законную силу.
Поскольку при перезаписи с одного носителя на другой ухудшается качество записи,
создаются дополнительные помехи, которые впоследствии, например, могут
значительно затруднить производство экспертизы, в суде должен оставаться
«первоисточник». Суд вправе разрешить лицу, участвующему в деле, изготовление за
свой счет копии соответствующей записи.
Рассматривая вопрос о средствах доказывания, необходимо отметить, что при
осмотре письменных или вещественных доказательств, воспроизведении аудио- или
видеозаписи, назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по
обеспечению доказательств суд может привлекать специалистов для получения
консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи (ч. 1 ст.
188 ГПК РФ).
Вместе с тем консультация специалиста не относится к доказательствам. Как правило,
в гражданском процессе специалист дает пояснения справочного характера по
вопросам, не требующим проведения специального исследования, либо оказывает
техническую помощь (фотографирование, составление планов и схем, отбор образцов
для экспертизы, оценка имущества). Специалист, также как и эксперт, владеет
специальными знаниями, использование которых способствует наиболее полному
исследованию доказательств, но, в отличие от эксперта, специалист не проводит
специального исследования. Консультация специалиста, независимо от того, в каком
виде — письменном или устном — она представлена, не является самостоятельным
средством доказывания.

163
 Оценка доказательств
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на
всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся
в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).
Исходя из данного требования закона оценка доказательств — это прежде всего
индивидуальная мыслительная деятельность судьи, результатом которой является
формирование внутреннего убеждения по вопросу об истинности изученных
доказательств, основанном на всестороннем, полном, объективном и
непосредственном их исследовании.
Внутреннее убеждение судьи (суда) формируется в результате беспристрастного,
всестороннего, полного, объективного и непосредственного рассмотрения
имеющихся в деле доказательств. Всесторонность оценки предполагает оценку всей
совокупности доказательств во взаимосвязи, необходимой для разрешения
заявленных требований и возражений. Полнота оценки доказательств означает
необходимость оценки доказательств с точки зрения их достаточности для истинного
вывода. Требование объективности оценки доказательств связано с положением суда
в состязательном процессе.
В литературе справедливо указывается на сложность психологических процессов,
происходящих при оценке доказательств. Формирование внутреннего убеждения при
оценке доказательств обусловливается рядом факторов, таких как: гражданско-
процессуальная политика, стереотипность судейского мышления, возникновение у
судьи предубеждения против конкретного участника процесса, влияние средств
массовой информации и общественного мнения, судебная практика, правовые
эмоции, правовые чувства и др.
В зависимости от уровня познания выделяют промежуточную, окончательную и
контрольную оценку доказательств.

164
Промежуточная оценка относится к доказательствам, которые исследуются при
необходимости совершения отдельного процессуального действия. Как правило,
результаты такой оценки отражаются в определениях суда.
Окончательная оценка относится к доказательствам, которые исследованы при
разрешении дела. Результаты этой оценки отражаются в судебных актах,
завершающих производство по делу (судебное решение, определения о прекращении
производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения).
Контрольная оценка доказательств дается вышестоящим судом при проверке
судебного акта в апелляционном, кассационном или надзорном порядке.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в
отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их
совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной
силы. Например, Верховный Суд РФ указывал, что заключение эксперта, равно как и
другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами
доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле
доказательствами.
Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором
приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств
обоснования выводов суда, другие — отвергнуты судом, а также основания, по
которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 4 ст. 67 ГПК
РФ). В практическом отношении оценка одних и тех же доказательств разными
судьями (разными судами) может не совпадать, что объясняется самостоятельным
формированием внутреннего убеждения у каждого судьи. Поэтому в решении суда
обязательно излагаются мотивы, по которым суд принимает одни доказательства и
отвергает другие.
Не следует рассматривать оценку доказательств исключительно как деятельность
судьи (суда), поскольку в доказательственную деятельность активно включаются
лица, участвующие в деле, и их представители. Лица, участвующие в деле, вправе
представлять и исследовать доказательства, возражать против ходатайств, доводов и

165
соображений других лиц и т.д. (ст. 35 ГПК РФ). Безусловно, в ГПК РФ нет прямого
указания на право участников процесса осуществлять оценку доказательств. Вместе
с тем в действительности оценочные суждения формулируют и лица, участвующие в
деле, поскольку для осуществления прав по доказыванию необходимо осмыслить
сведения о фактах, оценить имеющийся фактический материал, сформулировать
выводы. Оценочные суждения суда и лиц, участвующих в деле, имеют неодинаковое
значение. Для выводов суда характерен властный характер, так как они находят
отражение в судебных постановлениях. Оценочные суждения лиц, участвующих в
деле, носят вспомогательный характер. Определенное влияние на формирование
оценочных выводов суда способны оказать свидетельские показания, заключения
экспертов, сведения, сообщаемые специалистами. Свидетель, эксперт, специалист
осмысливает сведения, сообщаемые суду. Оценочные выводы названных лиц
необязательны для суда, но могут быть приняты к сведению и оказать помощь в
оценке собранного материала.
Таким образом, абсолютно справедливо мнение о том, что оценка доказательств —
это составная часть судебного доказывания, состоящая в осмыслении участниками
результатов непосредственного восприятия доказательств, приводящая к
формулированию вывода о юридически значимых обстоятельствах и получающая
внешнее выражение в виде процессуальных действий, регламентированных законом.
Отдельные положения ГПК РФ об оценке доказательств посвящены оценке
письменных доказательств.
При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом
других доказательств убедиться в том, что такой документ или иное письменное
доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид
доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью,
содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. При
оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не
произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по
сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено

166
копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его
оригинала, каким образом сохранялась копия документа. Суд не может считать
доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного
письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и
представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны
между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа
с помощью других доказательств (ч. 5, 6, 7 ст. 67 ГПК РФ).
Вместе с тем в указанных нормах речь идет не об оценке доказательств, а об
исследовании доказательств, что ведет к смешению этих двух понятий. Думается, что
здесь более правильным было бы отношение к указанным нормам как к требованиям
порядка исследования письменных доказательств и включение их в
соответствующую статью закона (ст. 181 ГПК РФ).

167
 Раздел 2. Производство в суде первой инстанции
Глава 17. Приказное производство
Понятие и основания выдачи судебного приказа
Гражданско-правовые споры различны по категориям, по кругу участников, по
фактическим обстоятельствам, по сложности доказывания и т.д. Гражданские дела,
разрешение которых не представляет собой особой сложности, могут быть
рассмотрены по особой процедуре — в порядке приказного производства.
Приказное производство — самостоятельный вид гражданского судопроизводства,
более упрощенный по сравнению с исковым. В приказном производстве отсутствует
спор, заинтересованному лицу (взыскателю) предоставлена возможность взыскать с
должника задолженность по бесспорному обязательству, подтвержденному
письменными доказательствами, в более короткие, по сравнению с исковым
производством, сроки. Право выбора между приказным и исковым производством
принадлежит взыскателю.
Приказное производство возбуждается на основании заявления о выдаче судебного
приказа. Здесь отсутствуют истец и ответчик, есть только должник и взыскатель. В
порядке приказного производства судебное постановление может быть вынесено
только по перечисленным в законе требованиям о взыскании денежных средств или
движимого имущества.
При положительном решении вопроса о выдаче судебного приказа судья выносит
постановление, именуемое судебным приказом. Согласно ч. 1 ст. 121 ГПК РФ
судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на
основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого
имущества от должника по требованиям, предусмотренным ГПК РФ, если размер
денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества,
подлежащего истребованию, не превышает 500 тыс. руб. Он обращается к
исполнению без «промежуточных звеньев» — исполнительных листов.

168
Судебный приказ выдается, если:
• требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
• требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
• требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже,
неакцепте и недатировании акцепта;
• заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не
связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или
необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
• заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику
заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм,
начисленных работнику;
• заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по
обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных
актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в
связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;
• заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной
компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно
выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других
выплат, причитающихся работнику;
• заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и
коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи;
• заявлено требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов
товарищества собственников жилья или строительного кооператива.
Перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ,
установленный в ст. 122 ГПК РФ, является исчерпывающим и не подлежит
расширительному толкованию. Так, на основании судебного приказа не может быт
взыскано недвижимое имущество. Защита прав по иным требованиям возможна в
порядке искового производства.

169
Не подлежат рассмотрению в порядке приказного производства, в частности,
требования о возмещении убытков, причиненных неисполнением (ненадлежащим
исполнением) договора, о компенсации морального вреда, о расторжении договора, о
признании сделки недействительной.
С заявлением о вынесении (о выдаче) судебного приказа по требованиям,
рассматриваемым в порядке приказного производства, вправе обратиться граждане
(физические лица и индивидуальные предприниматели), организации, органы
государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и
организации, а также прокурор. Требования, рассматриваемые в порядке приказного
производства, должны быть бесспорными, т.е. подтвержденными письменными
доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также
признаваемыми должником.

Процедура приказного производства

Процедура приказного производства включает четыре стадии. Основанием для
возбуждения приказного производства — первой стадии приказного производства —
является заявление о выдаче судебного приказа. Подача заявления о выдаче
судебного приказа во многом сходна с подачей искового заявления: определение
подсудности, уплата госпошлины, наличие в заявлении определенных реквизитов,
указанных в настоящей статье, обязательное подписание заявления заявителем или
его представителем.
Заявление о выдаче судебного приказа подается мировому судье в соответствии с
общими правилами территориальной подсудности и оплачивается госпошлиной,
размер которой составляет половину госпошлины, подлежащей внесению за
рассмотрение иска по соответствующему обязательству.
Заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме и
подписывается взыскателем или его представителем. В последнем случае к

170
заявлению должна быть приложена доверенность, подтверждающая полномочия
представителя. В заявлении обязательно должны быть указаны:
• наименование суда, в который подается заявление;
• наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;
• наименование должника, его место жительства или место нахождения;
• требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
• документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
• перечень прилагаемых документов.
В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана
стоимость этого имущества (ч. 1 и 2 ст. 124 ГПК РФ).
В обоснование заявления о взыскании денежных сумм, а также об истребовании
движимого имущества заявителем должны быть представлены документы,
подтверждающие существующее обязательство и наступление срока его исполнения
(например, договор или расписка).
В обоснование заявления о взыскании обязательных платежей и санкций налоговый
орган должен представить требование об уплате налога. Кроме того, судебное
взыскание обязательных платежей и санкций может осуществляться налоговым
органом, пропустившим сроки на внесудебное взыскание. В этих случаях налоговый
орган должен указать на это обстоятельство в заявлении о выдаче судебного приказа.
Учитывая, что заявление о выдаче судебного приказа и прилагаемые к такому
заявлению документы могут быть представлены в суд в электронном виде, в том
числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в
порядке, установленном законодательством РФ, посредством заполнения формы,
размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет», лицо вправе направить документы, переведенные в электронный
вид с помощью средств сканирования (электронные образы документов), и (или)
документы, созданные в электронной форме без предварительного документирования
на бумажном носителе, подписанные электронной подписью в порядке,
установленном законодательством РФ (электронные документы).

171
Подача заявления о выдаче судебного приказа и прилагаемых к нему документов
путем направления электронных образов документов осуществляется по правилам
подачи документов в электронном виде, применяемым судами. В то же время следует
учитывать, что исследование изложенных в направленном взыскателем заявлении о
выдаче судебного приказа и приложенных к нему документах сведений, а также
вынесение судебного приказа осуществляется без вызова взыскателя и должника и
без проведения судебного разбирательства.
В приказном производстве не допускаются: истребование дополнительных
документов, привлечение к участию в деле третьих лиц, вызов свидетелей, экспертов,
специалистов, переводчиков и т.д. Истечение сроков исковой давности по
заявленному гражданско-правовому требованию, а также предъявление требования о
досрочном возврате суммы долга, не соединенного с заявлением о расторжении
такого договора, не является препятствием для вынесения судебного приказа.
В заявлении о выдаче судебного приказа обязательно указываются наименование и
место жительства (место нахождения должника). Приказное производство не может
быть возбуждено в отношении должника, место жительства (место нахождения)
которого неизвестно, поскольку в таком случае он лишен права представить свои
возражения на заявление о выдаче судебного приказа (ст. 129 ГПК РФ).
В отличие от искового, для приказного производства закон не предусматривает
процедуры возвращения заявления о выдаче судебного приказа, равно как и
оставление такого заявления без движения. Закон предусматривает только
возможность отказа в принятии заявления при наличии оснований, указанных в ГПК
РФ.
Основания для отказа в принятии заявления можно разделить на общие и
специальные. Общие основания содержатся в ст. 134 и 135 ГПК РФ. В качестве
специальных оснований закон предусматривает:
• заявление требований, по которым судебный приказ не выдается;
• нахождение места жительства (места нахождения) должника вне пределов РФ;
• непредставление заявителем документов, подтверждающих заявленные требования;

172
• из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;
• заявленные требования не оплачены государственной пошлиной. Вторая стадия
приказного производства — выдача судебного приказа или отказ в его выдаче.
Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение 5 дней
со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд, без судебного
разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.
Копия судебного приказа высылается должнику. В течение 10 дней со дня выдачи
судебного приказа должник вправе представить возражения против требований, по
которым выдан судебный приказ.
Закон не предусматривает каких-либо требований к содержанию возражений
должника. Думается, что в них должны содержаться реквизиты, указанные в ст. 124
ГПК РФ. При этом должник вправе не указывать причин, по которым он отказывается
от исполнения судебного приказа. Такой вывод можно сделать на основании того, что
согласно ст. 129 ГПК РФ судья отменяет судебный приказ, если от должника в
установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. Из смысла
указанной нормы ГПК РФ следует, что при поступлении от должника возражений
против исполнения судья обязан отменить судебный приказ. Этот вопрос решается
судьей без вызова сторон и заслушивания их объяснений, поскольку отмена приказа
целиком зависит от волеизъявления должника, имеющего безусловное право лично
защищаться от требований взыскателя в условиях обычного состязательного
процесса.
Третья стадия приказного производства — отмена судебного приказа. Судья отменяет
судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения
относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья
разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в
порядке искового производства (ст. 129 ГПК РФ).
Определение об отказе в отмене приказа не обжалуется в кассационном порядке.
Отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота
исполнения судебного приказа, если на момент подачи заявления о повороте

173
исполнения судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено
производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления.
Вопрос о повороте исполнения рассматривается мировым судьей.
Четвертая стадия — исполнение судебного приказа. Если в установленный срок от
должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр
судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к
исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом
для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в форме электронного
документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной
подписью. В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход
соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается
исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется
судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.
Исполнительный лист может направляться судом для исполнения судебному
приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей
усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном
законом. Требования к форматам судебных приказов, направляемых для исполнения
в форме электронного документа, устанавливаются Правительством РФ.

Требования, которым должен соответствовать судебный приказ

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые
подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве
суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.
В судебном приказе указываются:
• номер производства и дата вынесения приказа;
• наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;
• наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;
• наименование, место жительства или место нахождения должника;

174
• закон, на основании которого удовлетворено требование;
• размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого
имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;
• размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или
договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;
• сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу
взыскателя или в доход соответствующего бюджета.
Дополнительно к перечисленным требованиям судебный приказ о взыскании
алиментов на несовершеннолетних детей должен содержать сведения о дате и месте
рождения должника, месте его работы, имени и дате рождения каждого ребенка, на
содержание которых присуждены алименты, размере платежей, взыскиваемых
ежемесячно с должника, и срок их взыскания (ст. 127 ГПК РФ).
Перечисленные требования отражаются в вводной и резолютивной частях, из
которых состоит судебный приказ. Упрощенность приказного производства, по
сравнению с исковым, отсутствие спора как такового, находят свое отражение и в
содержании судебного приказа: в нем отсутствуют описательная и мотивировочная
части.
Применение мировым судьей, арбитражным судом обеспечительных мер в ходе
приказного производства не допускается.
Судебный приказ изготавливается мировым судьей в двух экземплярах на бумажном
носителе. Экземпляр данного судебного приказа может быть дополнительно
выполнен в форме электронного документа.
Первый экземпляр судебного приказа на бумажном носителе приобщается к
материалам приказного производства, второй экземпляр остается в материалах
приказного производства до истечения срока для представления должником
возражений относительно исполнения судебного приказа.
Если мировым судьей, арбитражным судом удовлетворены заявленные требования к
нескольким должникам, количество изготавливаемых экземпляров судебных
приказов увеличивается по числу должников.

175
Копия (копии) судебного приказа на бумажном носителе направляется должнику
(должникам) арбитражным судом в 5-дневный срок со дня его вынесения.
В случае непредставления должником возражений в установленный срок второй
экземпляр судебного приказа, вступившего в законную силу, заверяется гербовой
печатью и направляется взыскателю заказным письмом с уведомлением о вручении,
если от взыскателя не поступило ходатайство о выдаче судебного приказа ему на руки
либо о направлении судебного приказа на исполнение на бумажном носителе или в
форме электронного документа.

176
 Глава 18. Подготовка дел к судебному разбирательству
Общая характеристика стадии подготовки дела к судебному разбирательству
Подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией
гражданского процесса, имеющей целью обеспечить правильное и своевременное их
рассмотрение и разрешение. Она обязательна по каждому гражданскому делу. На
данной стадии закладываются основы предстоящего судебного разбирательства.
Своевременная и полная подготовка дела к судебному разбирательству имеет
определяющее значение для качественного рассмотрения дела в установленные
законом сроки. Кроме того, ранее, определяя значение рассматриваемой стадии
процесса, Верховный Суд РФ указывал, что упущения и недостатки при проведении
подготовки дела к судебному разбирательству влекут ущемление прав участников
судопроизводства и зачастую приводят к вынесению незаконных и необоснованных
решений.
Суд вправе приступать к судебному рассмотрению гражданских дел только после
выполнения всех необходимых действий по их подготовке, предусмотренных гл. 14
ГПК РФ. После принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к
судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить
сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для
обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.
Определение о подготовке дела к судебному разбирательству может быть вынесено
и в случае, если возникает необходимость в дополнительных действиях по подготовке
дела после отмены ранее состоявшегося судебного решения и направления дела на
новое рассмотрение, либо после возобновления приостановленного производства по
делу.
Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются следующие.
1. Уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного
разрешения дела. Под уточнением обстоятельств по делу понимаются действия судьи

177
и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в
основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного
правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.
2. Определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и
установление правоотношений сторон. Соответствующий законодательный акт и
правоотношения должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и
основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств,
имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.
3. Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников
процесса. Без правильного определения состава лиц, участвующих в деле,
невозможно говорить о принятии законного и обоснованного решения. Разрешение
вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является
нарушением норм процессуального права, влекущим отмену решения суда.
Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется
характером спорного правоотношения и наличием материально-правового и (или)
процессуально-правового интереса. Поэтому определение возможного круга лиц,
которые должны участвовать в деле, начинается с анализа правоотношений и
установления конкретных носителей прав и обязанностей.
4. Представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами,
участвующими в деле. Судья обязан уже в стадии подготовки дела создать условия
для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для
правильного разрешения дела. Доказательства представляются сторонами и другими
лицами, участвующими в деле, но с учетом характера правоотношений сторон и
нормы материального права, регулирующей спорные правоотношения. Судья
разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, а
также последствия непредставления доказательств. При этом судья должен выяснить,
какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие
трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что по ходатайству

178
сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и
истребовании доказательств.
5. Примирение сторон (ст. 148 ГПК РФ). Согласно принципу диспозитивности
стороны вправе уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству
окончить дело мировым соглашением. С учетом этого на стадии подготовки дела к
разбирательству судья разъясняет сторонам преимущества окончания дела миром;
объясняет, что по своей юридической силе определение об утверждении мирового
соглашения не уступает решению суда и в случае необходимости также подлежит
принудительному исполнению.
Каждая из задач является обязательным элементом данной стадии процесса.
Невыполнение любой из задач может привести к необоснованному затягиванию
судебного разбирательства и судебной ошибке.
Помимо положений гл. 14 ГПК РФ, некоторым вопросам подготовки дела посвящены
нормы, регулирующие особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских
дел неисковых производств. Сюда следует отнести нормы, которыми установлены
особенности подготовки к судебному разбирательству дел об усыновлении,
признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина
умершим, признании гражданина недееспособным и т.д. (ст. 272, 278, 283 ГПК РФ).
Определение о проведении подготовки к судебному разбирательству и другие
определения, вынесенные в связи с подготовкой, обжалованию не подлежат,
поскольку не исключают возможность дальнейшего движения дела, за исключением
определений об обеспечении иска, об отказе в обеспечении доказательств, о
приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без
рассмотрения.

179
 Процессуальные действия при подготовке дела к судебному разбирательству
Действия сторон и суда при подготовке дела к судебному разбирательству
закреплены в ГПК РФ. Так, при подготовке дела к судебному разбирательству истец
или его представитель:
• передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания
иска;
• заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не
может получить самостоятельно без помощи суда.
В свою очередь ответчик или его представитель:
• уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;
• представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме
относительно исковых требований;
• передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие
возражения относительно иска;
• заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не
может получить самостоятельно без помощи суда (ст. 149 ГПК РФ).
Кроме того, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству истец вправе
соединить в одном заявлении несколько исковых требований, связанных между собой
(ч. 1 ст. 151 ГПК РФ).
В стадии подготовки дела к судебному разбирательству истец может отказаться от
иска, ответчик может признать иск, стороны могут заключить мировое соглашение
или договор о передаче спора на разрешение третейского суда. Поскольку
разрешение вопроса о принятии отказа от иска, признании иска и утверждении
мирового соглашения сторон в стадии подготовки не отличается от соответствующей
процедуры при судебном разбирательстве, такие распорядительные действия сторон
могут быть процессуально закреплены в предварительном судебном заседании.

180
Судья при подготовке дела к судебному разбирательству совершает следующие
действия:
• разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;
• опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и
предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в
определенный срок;
• опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются
возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут
быть подтверждены;
• разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без
самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает
вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых
требований;
• принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по
результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры
медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии судебного
разбирательства, и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в
третейский суд и последствия таких действий;
• извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе
граждан или организации;
• разрешает вопрос о вызове свидетелей;
• назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о
привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;
• по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей
истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их
представители не могут получить самостоятельно;
• в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих
в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;
• направляет судебные поручения;

181
• принимает меры по обеспечению иска;
• в случаях, предусмотренных ГПК РФ, разрешает вопрос о проведении
предварительного судебного заседания, его времени и месте;
• совершает иные необходимые процессуальные действия.
В целях обеспечения правильного и своевременного разрешения дела судья при его
подготовке к судебному разбирательству вправе решить также вопросы о соединении
или разъединении заявленных требований (ст. 151 ГПК РФ).
Судья направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему
документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить в
установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Судья
разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в
установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в
деле доказательствам.
В случае систематического противодействия стороны своевременной подготовке
дела к судебному разбирательству судья может взыскать в пользу другой стороны
компенсацию за фактическую потерю времени по правилам, установленным ст. 99
ГПК РФ (ст. 150 ГПК РФ).

Предварительное судебное заседание

При подготовке дела к судебному разбирательству судья вправе проводить
предварительное судебное заседание. Оно назначается не по каждому гражданскому
делу, поскольку имеет своей целью:
• процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при
подготовке дела к судебному разбирательству;
• определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и
разрешения дела;
• определение достаточности доказательств по делу;

182
• исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности
(ч. 1 ст. 152 ГПК РФ).
Дополнительную цель предварительного судебного заседания закон предусматривает
для споров о детях. По данной категории дел суд по требованию обоих родителей или
одного из них в предварительном судебном заседании вправе определить место
жительства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период до
вступления в законную силу судебного решения. Решение указанных вопросов
возможно только при обязательном участии органа опеки и попечительства в
предварительном судебном заседании, а также с обязательным учетом мнения детей.
Таким образом, предварительное судебное заседание можно рассматривать как
завершающий этап подготовки дела к судебному разбирательству. Помимо этого,
нельзя не согласиться с мнением о том, что перечисленные цели проведения
предварительного судебного заседания позволяют рассматривать его как
специальную процедуру разрешения наиболее важных, с точки зрения сторон,
вопросов процесса, позволяющую обеспечить надлежащий уровень процессуальных
гарантий реализации ими своих прав, выполнение задач подготовки дела к судебному
разбирательству и экономию средств правосудия.
Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. По сложным
делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения
предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных ГПК
РФ сроков рассмотрения и разрешения дел. Стороны извещаются о времени и месте
предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном
заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять
ходатайства.
В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение
ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой
давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения
в суд.

183
В случае установления факта пропуска без уважительных причин срока исковой
давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без
исследования иных фактических обстоятельств по делу. Такое решение может быть
обжаловано в апелляционном порядке.
При отсутствии оснований для вывода о пропуске истцом без уважительных причин
срока исковой давности для защиты права или установленного законом срока
обращения в суд судья назначает дело к судебному разбирательству.
Верховный Суд РФ указал, что, поскольку вынесение решения об отказе в иске по
мотивам пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд препятствует
дальнейшему рассмотрению спора по существу, в случае неявки в предварительное
судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей вопрос о
возможности рассмотрения возражений ответчика разрешается в соответствии со ст.
167 ГПК РФ.
В предварительном судебном заседании при наличии обстоятельств,
предусмотренных ст. 215, 216, 220, абз. 2—6 ст. 222 ГПК РФ, производство по делу
может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.
О приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без
рассмотрения судья выносит определение, на которое может быть подана частная
жалоба.
ГПК РФ не предусматривает возможности приостановления или прекращения
производства по делу, оставления заявления без рассмотрения на стадии подготовки
дела к судебному разбирательству, без проведения предварительного судебного
заседания.
Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к
разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих
в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса
(ст. 153 ГПК РФ).

184
 Глава 19. Судебное разбирательство
Общие положения о судебном разбирательстве
Судебное разбирательство — одна из стадий судебного процесса, которая возникает
с открытием судебного заседания (ст. 155 ГПК РФ) и заканчивается оглашением
составленного мотивированного решения. Открывает судебное заседание судья,
председательствующий в судебном заседании.
Судебное разбирательство является основной стадией гражданского процесса, суть
которой заключается в рассмотрении и разрешении по существу гражданских дел
судом первой инстанции. Другие стадии лишь обеспечивают решение этой задачи.
Цель судебного разбирательства — защита судом нарушенных или оспариваемых
прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе иностранных граждан и лиц
без гражданства, организаций, общественных объединений, муниципальных органов,
прав и интересов РФ и ее субъектов (ст. 2 ГПК РФ). Цель достигается путем
выполнения определенных задач. Процессуальные задачи судебного разбирательства
неразрывно связаны с целевыми установками.
Если задачей гражданского судопроизводства является правильное и своевременное
рассмотрение и разрешение гражданского дела, которое достигается путем
совершения определенной совокупности процессуальных действий,
предусмотренных законом для этой стадии процесса, то задача судебного
разбирательства — это устранение спора из правоотношений сторон, устранение
нарушений или восстановление прав гражданина или организации в указанных целях.
Суд выполняет различные действия, которые подчинены тому, чтобы: выяснить все
обстоятельства по делу, оказать возможное содействие сторонам в представлении
доказательств, исследовать и проанализировать их, решить вопрос о применении
правовых норм, вынести судебный акт, объявить и разъяснить его.

185
Именно в этой стадии судебного разбирательства с наибольшей полнотой
реализуются функциональные принципы правосудия: состязательность,
диспозитивность, равноправие, непосредственность, непрерывность и др.

Порядок судебного разбирательства

Процессуальным кодексом предусмотрены нормы поведения участников процесса в
судебном разбирательстве. Разрешая дело по существу, суд должен выполнить ряд
процессуальных действий в определенной законом последовательности.
Процессуальным законом установлены также права и обязанности сторон, третьих
лиц и иных участников процесса в судебном заседании.
Ведущая роль в судебном разбирательстве принадлежит председательствующему. В
том случае если дело в соответствии с законом рассматривается судьей единолично,
то обязанности председательствующего выполняет он. Если же процессуальным
законом предусмотрено коллегиальное рассмотрение дела, то роль
председательствующего выполняет один из судей. В соответствии с ч. 1 ст. 156 ГПК
РФ в районном суде председательствует судья или председатель этого суда, в
заседаниях других судов — судья, председатель или заместитель председателя.
Перечень прав и обязанностей председательствующего в судебном заседании
содержится в гл. 15 ГПК РФ. Однако его нельзя назвать полным. Нормы, содержащие
права и обязанности председательствующего, рассыпаны также по всему ГПК РФ.
Разбирательство по гражданскому делу в суде первой инстанции происходит в
судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле (ст. 155
ГПК РФ). Если иск заявлен к безвестно отсутствующим или недееспособным
(признанным таковыми в установленном порядке), то извещаются их представители,
доверенный управляющий, адвокат, обеспеченный судом (ст. 50 ГПК РФ). Участие
сторон, представителей, экспертов, специалистов, переводчика обеспечивается судом
как извещениями, так и путем использования видеоконференц-связи, при наличии
технической возможности суда и по месту пребывания, месту нахождения этих лиц

186
(например, в местах отбывания лишения свободы). В данном случае суд
устанавливает личность явившихся, разъясняет этим участникам процесса права и
обязанности, предупреждает об ответственности за нарушения, о чем отбирается
подписка, которая не позднее следующего дня направляется в суд (ст. 155.1 ГПК РФ).
Судебное разбирательство начинается с открытия судебного заседания в день и час,
назначенный судом в стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Председательствующий объявляет об открытии судебного заседания и о том, какое
дело подлежит рассмотрению (ст. 160 ГПК РФ).
Руководя судебным заседанием, председательствующий организовывает весь
процесс так, чтобы требования процессуального закона выполнялись всеми
участниками процесса. Председательствующий по делу обязан обеспечить лицам,
участвующим в судебном заседании, возможность соблюдать нормы, гарантирующие
равенство прав участников процесса.
Для этого он создает условия для всестороннего и полного исследования
доказательств, выяснения обстоятельств дела, устраняет из судебного
разбирательства все, что не имеет отношения к делу, разъясняет свои действия, задает
вопросы участникам процесса, оказывает содействие сторонам в реальном
осуществлении прав, предоставленных им законом, оказывает помощь сторонам в
формулировании вопросов, уточнений с целью выяснения обстоятельств.
Председательствующий принимает меры по обеспечению установленного порядка в
судебном заседании, делает от имени суда замечание, предупреждение лицу,
нарушающему порядок во время разбирательства дела (ч. 1 ст. 159 ГПК РФ), а в
случае повторного нарушения ими порядка — вплоть до удаления из зала судебного
заседания лица, участвующего в деле (его представителя), а также граждан,
присутствующих в судебном заседании, (ч. 2 ст. 159 ГПК РФ) на все время судебного
заседания. Распоряжения председательствующего обязательны для всех участников
процесса, а также для граждан, присутствующих в зале заседания суда. В отношении
лиц, не подчинившихся распоряжению суда и продолжающих нарушать порядок в
судебном заседании, председательствующий вправе наложить штраф на

187
правонарушителя в пределах одной тысячи рублей (ч. 3 ст. 159 ГПК РФ). Если в
действиях этих лиц имеются признаки преступления, судья направляет
соответствующие материалы в органы дознания или предварительного следствия для
возбуждения дела в отношении нарушителя.
Массовое нарушение порядка в судебном заседании является основанием для
удаления из зала заседания суда граждан, не являющихся участниками процесса, но
присутствующих в зале и рассмотрения дела в закрытом судебном заседании либо
отложить разбирательство дела (ч. 6 ст. 10, ч. 5 ст. 159 ГПК РФ). В этом случае не
будет нарушения принципа гласности судом (ч. 1 ст. 10 ГПК РФ).
Рассмотрение дела в закрытом судебном заседании может проводиться в случаях,
предусмотренных ч. 2 ст. 10 ГПК РФ, но с соблюдением всех правил гражданского
судопроизводства. Однако лица, допущенные к присутствию в зале судебного
заседания, предупреждаются судом об ответственности за разглашение сведений и не
допускается использование систем видеоконференц-связи (ч. 6 ст. 10 ГПК РФ).
Принцип гласности судебного разбирательства реализуется с учетом имеющихся
законодательных ограничений (право на тайну). Необходимый порядок в судебном
заседании не должен нарушаться действиями граждан, осуществляющими прямую
трансляцию с судебного заседания по каналам связи или фотосъемку, видеозапись с
разрешения суда. Все замечания, предупреждения или удаления из зала судебного
заседания отражаются в протоколе; при наложении штрафа судом выносится
определение.
Разбирательство дела ведется устно.
Судебное заседание проходит непрерывно, кроме времени, назначенного для отдыха.
До окончания рассмотрения начатого дела либо отложения рассмотрения дела суд не
вправе рассматривать другие дела, независимо от его отраслевой принадлежности
(административные, гражданские, уголовные).
Дело должно рассматриваться одним и тем же составом суда. Разбирательство дела
должно начинаться с самого начала, если по какой-либо причине произошла замена
одного из судей в процессе рассмотрения дела. Неизменность состава судей означает,

188
что один и тот же состав суда должен рассмотреть дело от начала до конца. Суд
обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения
сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, пояснения и
консультации специалистов, ознакомиться с письменными доказательствами и
огласить их, выяснить мнение сторон по озвученным документам, устранить
неясности, осмотреть вещественные доказательства, прослушать аудиозаписи и
просмотреть видеозаписи (ст. 157 ГПК РФ).
Выполнение председательствующим по делу всех требований процессуального
законодательства, спокойное, уважительное и тактичное обращение к гражданам,
обеспечивает как надлежащее исследование обстоятельств дела и установление
юридической истины, так и быстрое его разрешение.
После того как объявлено рассматриваемое дело, председательствующий
устанавливает личность явившихся участников процесса, проверяет полномочия
должностных лиц, их представителей (ч. 2 ст. 161 ГПК РФ), разъясняет переводчику
и сурдопереводчику его обязанности, предупреждает переводчика об
ответственности, предусмотренной УК РФ, за заведомо неправильный перевод, о чем
отбирается у него подписка, которая приобщается к протоколу судебного заседания
(ч. 2, 4, 5 ст. 162 ГПК РФ).
Лица, участвующие в деле, и лица, присутствующие в зале судебного заседания,
должны оказывать уважение суду, что выражается в выполнении указаний суда, в
обращении к судьям со словами «Уважаемый суд!». Не возбраняется и обращение
«Ваша честь!», а также в том, что все присутствующие встают при входе судей в зал
или удалении из зала. Лица, участвующие в деле, и лица, содействующие
правосудию, должны стоя давать объяснения и показания по делу. В отношении лиц,
которым физически трудно выполнить данные требования закона, допускаются
отступления от этого порядка. Такие лица с разрешения председательствующего
могут давать объяснения сидя.
Председательствующий обязан обеспечить порядок, исключающий общение
допрошенных судом свидетелей с недопрошенными (ст. 163 ГПК РФ).

189
В обязанности председательствующего входит: объявление состава суда, лиц
участвующих в судебном заседании в качестве прокурора, секретаря судебного
заседания, представителей сторон и третьих лиц, а также в качестве эксперта,
специалиста, переводчика. Председательствующий обязан: разъяснить лицам,
участвующим в деле, их право заявлять самоотводы и отводы (ч. 1 ст. 164 ГПК РФ),
их процессуальные права и обязанности, а сторонам также их права,
предусмотренные ст. 39 ГПК РФ (ст. 165 ГПК РФ); знакомить лицо, вновь
допущенное в зал заседания, с процессуальными действиями, совершенными в его
отсутствие (ч. 2 ст. 159 ГПК РФ); разъяснить эксперту и специалисту их права и
обязанности, а также предупредить эксперта об уголовной ответственности за дачу
заведомо ложного заключения (ст. 171 ГПК РФ); разрешить участнику процесса
обращаться к суду и давать свои показания и объяснения стоя (ст. 158 ГПК РФ).
Указанные обязанности суд выполняет неоднократно на протяжении всего процесса
по мере возникновения необходимости.
В соответствии с выполняемыми процессуальными задачами, судебное заседание
делится на четыре составные части: а) подготовительную; б) рассмотрение дела по
существу; в) судебные прения; г) постановление и оглашение судебного решения.
Подготовительная часть судебного заседания характеризуется рядом процессуальных
действий организационного порядка, позволяющих суду выяснить возможность
слушания дела по существу в данном судебном заседании, не отвлекаясь в
последующем на посторонние вопросы. В подготовительной части: судом
проверяется явка лиц, вызванных в судебное заседание; объявляется состав суда;
разъясняются права самоотвода, отвода и заявления ходатайств; разрешаются
ходатайства при их наличии; разъясняются права и обязанности сторонам, третьим
лицам, переводчику; удаляются из зала судебного заседания явившиеся свидетели;
решается вопрос о необходимости отложения рассмотрения дела в случае
невозможности рассмотрения дела в этом судебном заседании (неявка участников
процесса, предъявление встречного иска, истребования дополнительных

190
доказательств и др.); при отложении дела в зависимости от ситуации суд допрашивает
явившихся свидетелей, если в судебном заседании присутствуют стороны.
Секретарь судебного заседания до начала рассмотрения дела проверяет явку лиц,
участвующих в деле, свидетелей и иных лиц, вызванных в судебное заседание. После
открытия судебного заседания и объявления председательствующим дела,
подлежащего рассмотрению, по его предложению секретарь судебного заседания
докладывает суду результаты своей проверки: кто явился в суд из вызванных по делу
лиц, всем ли были вручены повестки, имеющиеся сведения о причинах неявки кого-
либо из вызванных лиц. В случае неявки лица, участвующего в деле, свидетеля,
переводчика, эксперта, специалиста, суд должен уточнить правильно ли в извещении
указан адрес места жительства или нахождения лица, имеется ли информация о
причинах неявки. Выслушав мнение лиц, участвующих в деле и явившихся в
судебное заседание, суд решает вопрос о возможности слушания дела в отсутствие
неявившихся лиц (ст. 167, 168 ГПК РФ).
Последствия неявки лиц, участвующих в деле, зависят от причин отсутствия этих лиц
и наличия сведений об их извещении надлежащим образом. Так, в случае неявки в
судебное заседание кого-либо из лиц, в отношении которых у суда нет сведений об
их извещении, разбирательство дела откладывается, даже если явившиеся в судебное
заседание лица, участвующие в деле, возражают против отложения, поскольку данное
обстоятельство является основанием отмены вынесенного решения. Разбирательство
дела откладывается судом и при признании причин неявки уважительными (болезнь,
командировка), если об этом имеются сведения от самих отсутствующих или лиц,
явившихся в судебное заседание.
В случае неявки надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, о времени и месте
судебного заседания, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие, признав причину
неявки в суд неуважительной, если ими не представлены сведения о причине неявки
либо из представленных сведений нельзя сделать вывод об уважительности причины
неявки. В случае если гражданин, в отношении которого подано заявление о
признании его недееспособным, надлежащим образом извещен о времени и месте

191
судебного разбирательства, рассмотрение дела в его отсутствие допускается при
условии признания судом причин его неявки неуважительными. Однако суд может
отложить разбирательство дела, признав явку лица обязательной даже при отсутствии
сведений о причинах неявки надлежаще извещенных лиц.
Суд устанавливает личность явившихся в судебное заседание, выясняет их фамилию,
имя, отчество, год рождения, место работы и жительства, место регистрации и
нахождения, проверяет полномочия должностных лиц и представителей. В ряде
случаев суду следует выяснять и другие сведения, имеющие значение для
правильного разрешения дела, например, образование, стаж у эксперта, специалиста,
переводчика, сурдопереводчика и др.
Лица, участвующие в деле и не владеющие языком, на котором ведется гражданское
судопроизводство, обеспечиваются переводчиком. Кандидатура переводчика
(сурдопереводчика) может быть предложена лицами, участвующими в деле, либо
судом. Переводчик — это физическое лицо, свободно владеющее языком, знание
которого необходимо для осуществления перевода пояснений участников
гражданского процесса и в отношении которого судом вынесено определение о
допуске его в качестве переводчика. Сурдопереводчик — это физическое лицо,
свободно владеющее языком глухонемых или не умеющих говорить.
Если в процессе участвует переводчик (сурдопереводчик), то председательствующий
разъясняет ему его права и обязанности: переводить объяснения, показания,
заявления лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство,
необходимость перевода содержания имеющихся в деле документов и судебных
актов, содержания протоколов судебных заседаний, право задавать участникам
процесса вопросы для уточнения перевода, знакомиться с протоколом и приносить
замечания по поводу правильности перевода (ст. 9, 162 ГПК РФ).
Председательствующий предупреждает переводчика (сурдопереводчика) об
ответственности за заведомо неправильный перевод, предусмотренный ст. 307 УК
РФ, что заносится в протокол, а также отбирает подписку о предупреждении, которую
приобщает к протоколу судебного заседания.

192
Председательствующий: объявляет состав суда; сообщает, кто участвует в деле в
качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителей лиц,
участвующих в деле, эксперта, специалиста, переводчика; разъясняет их
процессуальные права и обязанности. Лицам, участвующим в деле, разъясняются
право заявлять отводы и самоотводы, право знакомиться с материалами дела,
представлять доказательства, участвовать в их исследовании, задавать вопросы
другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам, заявлять
ходатайства, давать объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по
возникающим вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений
других лиц, участвующих в деле, знакомиться с протоколом судебного заседания,
добросовестно пользоваться принадлежащими лицам процессуальными правами, в
частности, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер
исковых требований или отказаться от иска; право ответчика признать иск; право
сторон окончить дело мировым соглашением (ст. 39, 164—165 ГПК РФ).
Отвод (самоотвод), основания для которого изложены в ст. 16-18 ГПК РФ, должен
быть мотивирован и может быть заявлен как до начала рассмотрения дела по
существу, так и в ходе судебного разбирательства, если его основание стало известно
лицу, заявляющему отвод (самоотвод) либо суду позже. Суд обсуждает с остальными
лицами, участвующими в деле, заявленный отвод, заслушивает объяснения лица,
которому заявлен отвод и в совещательной комнате решает вопрос об удовлетворении
ходатайства об отводе или отказе в его удовлетворении, о чем выносит
соответствующее определение, и оглашает присутствующим. При коллегиальном
рассмотрении дела вопрос об отводе разрешается тем же составом суда в отсутствие
отводимого судьи, а если отвод заявлен судье, рассматривающему дело единолично,
то вопрос разрешается тем же судьей.
Ходатайство об отводе может быть заявлено также прокурору, секретарю судебного
заседания, эксперту, специалисту, переводчику по тем же основаниям что и судье,
мировому судье, причем неоднократно в отношении того же лица, если в
удовлетворении ходатайства было отказано. Разрешается этот вопрос судом,

193
рассматривающим дело, о чем выносится определение и оглашается немедленно при
выходе из совещательной комнаты.
Ходатайства (в устной или письменной форме) могут быть и иного содержания,
например: о привлечении третьих лиц (лица), о назначении экспертизы, об оказании
содействия в истребовании или обеспечении доказательств, о прекращении
производства по делу, о приостановлении по основаниям, предусмотренным ст. 215,
220, 222 ГПК РФ, об отложении рассмотрения дела в виду занятости представителя
истца или ответчика в уголовном процессе или его болезни, о допросе свидетелей,
экспертов, специалистов путем использования систем видеоконференц-связи (в
случае наличия последнего в суде) и др. Такой возможностью могут воспользоваться
также и лица, участвующие в деле, их представители. Об участии указанных лиц в
судебном заседании, что может иметь место не только по ходатайству, но также и по
инициативе суда, путем использования систем видеоконференц-связи суд выносит
определение. Заявленное ходатайство обсуждается с лицами, участвующими в деле,
по результатам которого выносится протокольное определение (без удаления в
совещательную комнату) либо отдельным процессуальным документом в
совещательной комнате. Если в удовлетворении ходатайства было отказано, но
сторона настаивает на своем мнении, то он вправе его повторить.
Удовлетворение судом ходатайства об отводе делает невозможным рассмотрение
дела, в связи с чем разбирательство дела откладывается на другую дату и время для
замены судьи или другого участника процесса, привлечения третьих лиц и др. (ст. 169
ГПК РФ).
В гражданском процессе второй части судебного заседания отводится основное
время, поскольку именно тут суд устанавливает суть спора, возможность быстрого
разрешения конфликта, изучает все обстоятельства дела, исследует доказательства, т.
е. устанавливается фактическая сторона дела.
Рассмотрение дела по существу — вторая часть судебного заседания, она
регулируется нормами ст. 172—189 ГПК РФ и начинается докладом дела
председательствующим или кем-либо из судей. В докладе кратко излагаются:

194
существо заявленных требований; обстоятельства, на которых они обосновываются;
возражения ответчика и третьих лиц; встречные требования, при их наличии, и
возражения на встречный иск.
После этого председательствующий выясняет: поддерживает ли истец свои
требования и в каком размере; признает ли ответчик иск; поддерживает ли истец по
встречному иску свои требования, в каком размере, если да; не желают ли стороны
закончить дело мировым соглашением или провести процедуру медиации.
До принятия судом отказа от иска, утверждения мирового соглашения суд разъясняет
сторонам последствия совершения этих процессуальных действий (невозможность
повторного обращения в суд с тождественным иском).
В случае согласия сторон заключить мировое соглашение объявляется перерыв для
обсуждения сторонами его условий, составления проекта мирового соглашения
сторон, который оглашается после возобновления судебного заседания, приобщается
к материалам дела, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Суд выясняет
добровольность и причины, побудившие заключить мировое соглашение, уточняет
условия соглашения и выясняет, не нарушают ли они права и интересы третьих лиц,
что заносится в протокол судебного заседания, и мировое соглашение подписывается
сторонами по делу. Суд предупреждает о последствиях заключения мирового
соглашения.
Заинтересованные лица (истец, ответчик, третьи лица, прокурор, предъявивший иск,
субъекты, защищающие права других лиц от своего имени) дают объяснения, излагая
содержание конфликта или спора, свою правовую точку зрения. Лица, предъявившие
иск или заявление (истец, прокурор, представители государственных органов,
органов местного самоуправления, организаций, граждане, обратившиеся в суд за
защитой прав и законных интересов других лиц) дают объяснения первыми, после
них ответчики, а затем объяснения дает истец по встречному иску, третье лицо с
самостоятельными требованиями. Судья и лица, участвующие в деле, вправе задавать
вопросы, уточняя изложенные обстоятельства спора (ст. 174 ГПК РФ). Судья вправе
задавать вопросы в любой момент дачи объяснений сторонами и иными лицами.

195
Порядок исследования доказательств устанавливается после заслушивания мнений
сторон (ст. 175 ГПК РФ). Исследование происходит по-разному, в зависимости от
средств доказывания, содержащих то или иное доказательство, и иных обстоятельств.
Установленный порядок отражается в протоколе судебного заседания, но этот
порядок может претерпеть изменения в ходе судебного разбирательства. Так,
например выяснив мнение лиц, участвующих в деле, и их представителей, суд
установил определенный порядок исследования доказательств, но в ходе судебного
разбирательства свидетель, удаленный из зала, был вызван срочно на работу, в связи
с чем сторона заявила ходатайство о допросе свидетеля вне установленного порядка.
Суд исследует вначале, как правило, доказательства, представленные истцом, а потом
— ответчиком.
Свидетели допрашиваются после установления их личности и предупреждения об
уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (ст. 176 ГПК РФ),
что заносится в протокол судебного заседания. Если свидетель отсутствует по
уважительной причине в судебном заседании и его показания записаны, то они
оглашаются (ст. 180 ГПК РФ) наряду с письменными доказательствами (ст. 181 ГПК
РФ).
Вещественные доказательства осматриваются судом и предъявляются лицам,
участвующим в деле, и другим участникам, которые должны высказать свое мнение
по ним. Те доказательства, которые невозможно доставить в суд, осматриваются и
исследуются с выходом (выездом) суда по месту их нахождения. Об этом выносится
определение с указанием времени и места осмотра, о чем извещаются лица,
участвующие в деле. В случае необходимости могут привлекаться к осмотру также
свидетели, эксперт, специалист, которые дают соответствующее заключение или
пояснение. Неявка надлежаще извещенных лиц не препятствует проведению осмотра.
Результаты осмотра заносятся в протокол (ч. 3 ст. 184 ГПК РФ).
Протоколы осмотра на месте вещественных доказательств, в том числе выполненные
в порядке судебного поручения, оглашаются в судебном заседании, после чего лица,
участвующие по делу могут дать объяснения, закрепляя их таким образом (ч. 2 ст. 183

196
ГПК РФ). К участию в осмотре могут привлекаться свидетели, которым известны
факты о внешнем состоянии либо изменении, утрате ценности осматриваемого
предмета и т.п.
Исследование доказательств в виде аудио- или видеозаписи осуществляется в зале
заседания или ином, специально оборудованном месте с привлечением специалиста,
в случае необходимости или с назначением экспертизы, если требуются специальные
знания (ст. 185, 188 ГПК РФ). Процессуальные действия суда по назначению
экспертизы, привлечению специалиста для консультации оформляются
определением.
Заключение эксперта зачитывает председательствующий, если эксперт присутствует
в заседании, то оглашает заключение сам, после чего ему могут быть заданы вопросы
вначале судьей, а затем иными лицами, участвующими в деле и их представителями
(ст. 187 ГПК РФ). Если эксперта в процессе нет, то допрос, вопросы по уточнению
выводов суд может провести путем использования систем видеоконференц-связи в
порядке, установленном ст. 155.1 ГПК РФ. Таким же образом могут быть получены
консультации и пояснения специалиста. Экспертиза назначается и в том случае, когда
стороной заявлено о подложности какого-либо исследуемого письменного документа
(завещания, долговой расписки и др.).
После исследования доказательств дают заключения по делу участвующие в процессе
прокурор, представитель государственного органа или местного самоуправления.
Когда оглашены все материалы дела, исследованы все имеющиеся доказательства по
делу и все существенные обстоятельства дела рассмотрены, председательствующий
выясняет у лиц, участвующих в деле, их представителей, не желают ли они выступить
с дополнительными объяснениями, представить дополнительные доказательства,
задать кому-либо вопросы. При отсутствии таких заявлений председательствующий
объявляет рассмотрение дела по существу оконченным и переходит к судебным
прениям.
Судебные прения — это третья часть судебного заседания, в которой лица,
участвующие в деле, и их представители в своих выступлениях подводят итоги

197
относительно проведенного по делу исследования доказательств и дают правовую
оценку установленным фактам. Последовательность допроса эксперта и специалиста,
уточнения вопросов и выступления установлена ст. 187, 190 ГПК РФ: истец и его
представитель, ответчик и его представитель, третье лицо с самостоятельными
требованиями и его представитель.
Судьи вправе задавать вопросы в любой момент допроса, в том числе провести
допрос путем использования систем видеоконференцсвязи в порядке ст. 155 ГПК РФ.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, выступают после лица,
интересы которого они поддерживают, истца или ответчика.
Прокурор, представители государственных органов, органов местного
самоуправления, граждане, обратившиеся в защиту интересов других лиц, выступают
в прениях первыми (ч. 3 ст. 190 ГПК РФ).
В судебных прениях, лица, участвующие в деле, и их представители вправе
высказывать свое мнение по обстоятельствам рассматриваемого дела и давать им
правовую оценку и просить о конкретном результате. Они могут выразить свои
сомнения в отношении определенных доказательств, могут заявить о
недостаточности исследованных доказательств, предположить, как должно быть
разрешено дело. При этом они не вправе ссылаться на доказательства, которые не
исследовались в судебном заседании.
Ссылка на правовые нормы, необходимые к применению, обязательна для прокурора,
в то время как для остальных участников процесса это право, а не обязанность.
После произнесения речи все участники прений вправе выступить вторично с
репликой по поводу сказанного другими лицами. Последовательность выступлений
та же, но последним с репликой выступает ответчик или его представитель (ч. 4 ст.
190 ГПК РФ). В случае возникновения необходимости исследования новых
обстоятельств, выяснившихся в процессе произнесения речей или реплик, которые
имеют значение для дела, суд своим определением возобновляет разбирательство
дела по существу, о чем выносит определение. Инициатива в возобновлении
рассмотрения дела может принадлежать любому из участвующих в деле лиц. По

198
окончании исследования рассмотрения дела по существу судебные прения
происходят в выше изложенном порядке.
Затем суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения, объявив
присутствующим в зале судебного заседания об этом и не общаясь ни с кем, чем
обеспечиваются ограждение суда от воздействия на него и непосредственность
вынесенного из судебного заседания восприятия обстоятельств дела.
В совещательной комнате подводятся окончательные итоги судебного
разбирательства, обсуждаются и разрешаются все вопросы, возникшие во время
разбирательства дела, дается окончательная оценка доказательствам, определяются
установленные по делу обстоятельства, а также закон, подлежащий применению, и
соответственно делаются выводы, постановляется решение. Выйдя из совещательной
комнаты, суд объявляет постановленное им решение, после чего дает разъяснения
относительно содержания решения, порядка и сроков обжалования, о сроке
изготовления мотивированного решения, о наличии особого мнения и сроке
ознакомления с ним. Мировой судья во всех случаях объявления резолютивной части
решения, разъясняет сторонам право подать заявление о составлении
мотивированного решения. Это последняя часть судебного заседания.

Сроки рассмотрения и разрешения дела. Отложение разбирательства дела

В соответствии со ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются
судом первой инстанции: мировым судьей — до истечения месяца со дня принятия
заявления к производству; федеральным судом по первой инстанции до истечения 2
месяцев со дня поступления заявления в суд.
Для отдельной категории гражданских дел установлены сокращенные сроки
(например, дела о взыскании алиментов, о восстановлении на работе — до истечения
месяца). Сроки исчисляются со дня первоначального представления искового
заявления в суд, если заявителем устранены в установленный определением судьи об
оставлении без движения искового заявления срок недостатки (ч. 1 ст. 136 ГПК РФ).

199
При этом в сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел включается срок
подготовки дела к судебному разбирательству. Вместе с тем этот срок увеличивается
при замене ненадлежащего ответчика надлежащим (ч. 1 ст. 41 ГПК РФ), привлечении
соответчика к участию в деле (ч. 3 ст. 40 ГПК РФ), вступлении в дело третьего лица,
заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (ч. 1 ст. 42
ГПК РФ), поскольку подготовка и рассмотрение дела в суде производятся с самого
начала. Срок рассмотрения и разрешения гражданских дел судом удлиняется в случае
назначения экспертизы, направления судебного поручения и др., но в случае
приостановления производства по делу, приостанавливается и течение срока
рассмотрения, установленного законом. Дело считается рассмотренным в срок в
случае, если длительность его рассмотрения не превышает совокупность срока
рассмотрения, предусмотренного ГПК РФ для данной категории дел, в том числе и
срока, указанного в мотивированном определении о проведении предварительного
судебного заседания.
Нередко рассмотрение дела по существу невозможно в одном судебном заседании, и
причины могут быть различными. В случаях, когда возникает необходимость
перенести судебное заседание в целях обеспечения явки стороны по делу, свидетеля,
истребовать необходимые дополнительные обязательства и др., суд откладывает
разбирательство дела своим определением. Суд первой инстанции выносит
определения об отложении разбирательства дела, как правило, протокольные.
Количество определений по разрешаемому делу зависит от его особенностей и
возникших препятствий для его окончания. Обусловлено протокольное отложение
разбирательства дела тем, что данное определение не обжалуется, поскольку не
препятствует движению дела, вступает в законную силу вместе с решением. Однако
указанное обстоятельство не препятствует суду при желании выносить определение
об отложении разбирательства дела и отдельным судебным актом.
Отложение разбирательства дела может носить обязательный характер, например:
неявка стороны по уважительной причине или ненадлежащее (по другому адресу)
извещение лица, участвующего в деле; неявка прокурора, при его обязательном

200
участии, предусмотренном законом; неявка переводчика; привлечение третьего лица
к участию в деле; необходимость замены ненадлежащей стороны, если это не было
сделано в стадии подготовки дела к судебному разбирательству; необходимость
ознакомиться с материалами дела правопреемнику, вступившему в процесс в связи со
смертью стороны или третьего лица и др.
Отложение может носить и факультативный характер, когда суд вправе отложить
разбирательство дела, но не обязан. Это: назначение экспертизы, когда суд не
приостанавливает производство по делу;
истребование дополнительных доказательств, изменение истцом предмета или
основания иска, что требует соответствующей подготовки ответчика, третьих лиц;
неявка в судебное заседание кого-либо из надлежаще извещенных лиц, участвующих
в деле, если суд сочтет причину неявки уважительной; примирение сторон при
расторжении брака; неявка в судебное заседание лиц, содействующих правосудию,
если суд признает невозможным рассмотрение дела в отсутствие именно
отсутствующего лица и др. В случае неявки в суд лиц, содействующих правосудию
(свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика), по причинам, признанным судом
неуважительными, они могут быть подвергнуты штрафу в размере 1 тыс. руб., а
свидетель по вторичному вызову — принудительному приводу (ч. 2 ст. 168 ГПК РФ).
Суд может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий 60 дней, по
ходатайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры
медиации (ч. 1 ст. 169 ГПК РФ).
Однако если спор основан на обеспечении исполнения обязательств по
международному договору и связан с незаконным перемещением или удержанием
ребенка, то суд обязан отложить разбирательство дела на 30 дней (ч. 1.1 ст. 169 ГПК
РФ).
Отложение разбирательства дела отличается от перерыва в судебном заседании. В
первом случае — судебное заседание переносится на другое число и разбирательство
дела по существу начинается сначала, а во втором случае — оно прерывается и после

201
перерыва продолжается с того момента, на котором остановилось. При этом не имеет
значения, сколь длительным был перерыв — несколько минут, часов или дней.
Данное процессуальное действие оформляется определением (протокольным или
отдельным актом) и объявляется участникам процесса, что отражается в протоколе.
Суд в определении указывает причины отложения разбирательства дела, время и
место нового заседания, и необходимые процессуальные действия. Определение
объявляется явившимся лицам под расписку, что приобщается к протоколу судебного
заседания, и этим лицам извещение повторно не высылается. Данное определение не
обжалуется, поскольку не преграждает дальнейший ход дела.
В зависимости от ситуации при отложении разбирательства дела суд вправе
допросить явившихся свидетелей, если в судебном заседании присутствуют стороны.
Отложение разбирательства дела не прерывает течение срока рассмотрения дела,
установленного законом для судов первой инстанции.
Отложение разбирательства дела может иметь место в любой период судебного
заседания.

Протокол судебного заседания

Протокол судебного заседания — обязательный документ, составляемый в каждом
судебном заседании суда первой инстанции, в котором отражается все происходящее
во время разбирательства дела (ст. 228 ГПК РФ). Исключением является приказное и
упрощенное производство, где стороны не вызываются, суд рассматривает дело
сугубо по письменным документам. Ведение протокола необходимо и в ходе
предварительного судебного заседания, и при рассмотрении дела по существу
мировым судьей, в районном суде, в апелляционной инстанции по правилам
производства в суде первой инстанции (ст. 152, 327 ГПК РФ). Протокол должен
вестись и вне судебного заседания — при совершении отдельных процессуальных
действий (например, при осмотре и исследовании доказательств по месту их
нахождения, выполнении судебного поручения, изъятии образцов для исследования).

202
Содержание протокола должно соответствовать требованиям ч. 2 ст. 229 ГПК РФ. В
протоколе судебного заседания должно быть отражено:
• наименование суда, рассматривающего дело, состав суда и секретарь судебного
заседания;
• наименование дела и номер дела;
• сведения о явке лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей, экспертов,
специалистов, переводчиков;
• сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям,
свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам их процессуальных прав и
обязанностей;
• распоряжения председательствующего и вынесенные в зале судебного заседания
определения;
• заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей;
• показания свидетелей, разъяснения экспертами своих заключений, консультации и
пояснения специалистов;
• сведения об оглашении письменных доказательств, данные осмотра вещественных
доказательств, прослушивания аудиозаписей, просмотра видеозаписей;
• содержание заключений прокурора и представителей государственных органов,
органов местного самоуправления;
• содержание судебных прений;
• сведения об оглашении и о разъяснении содержания решения суда и определений
суда, разъяснении порядка и срока их обжалования;
• сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их прав на ознакомление с
протоколом и подачу на него замечаний;
• дата составления протокола.
В протоколе судебного заседания по делу, рассмотренному мировым судьей,
дополнительно отражаются сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их
представителям права подать заявление о составлении мотивированного решения
суда (ч. 3 ст. 229 ГПК РФ), в том случае, когда оглашена только резолютивная часть;

203
• сведения об использовании в ходе судебного заседания средств аудио-, видеозаписи,
систем видеоконференц-связи и иных технических средств;
• дата составления протокола.
Законодатель обязывает отражать в протоколе все существенные сведения,
полученные судом при разбирательстве дела или совершении отдельного
процессуального действия. Порядок занесения секретарем судебного заседания в
протокол сведений всех действий суда, лиц, участвующих в деле, и их
представителей, заключения прокурора, государственных органов и органов
муниципального образования, показания экспертов и разъяснения специалистов и
т.д., должен соответствовать тому порядку, который имел место при рассмотрении
дела. В содержании протокола должны найти отражение также факты: заявление
истца об изменении им предмета или основания иска; заявление об отказе от иска и
мнение ответчика по этим заявлениям; заключение мирового соглашения; признание
ответчиком иска; уточнения переводчика для правильности перевода; представление
сторонами каких-либо документов для приобщения, ознакомления; признание
стороной обстоятельств, на которые ссылается другая сторона или возражения против
них; замечания относительно действий председательствующего или кого-либо из
участников процесса. В протоколе должно найти отражение проведение допросов,
получение консультаций, пояснений экспертов, специалистов с помощью
видеоконференц-связи.
В целях полноты воспроизводства судебного заседания суд может воспользоваться и
современными техническими средствами (аудио- и видеозаписи,
стенографирование). Этот носитель, как и приобщенные к материалам дела
документы, являются неотъемлемой частью протокола.
В совещательной комнате суд сверяет свои восприятия установленных обстоятельств
с протоколом судебного заседания, что позволяет суду провести правильную оценку
доказательств и вынести законное и обоснованное решение.
Протокол судебного заседания ведется секретарем судебного заседания, а при его
отсутствии помощником судьи.

204
Отсутствие в деле протокола является безусловным основанием для отмены
вышестоящей инстанцией судебного решения, поскольку именно по протоколу
судебного заседания можно проверить соответствие выводов суда по делу и
постановленного решения исследованным и оцененным доказательствам (ст. 330,
387, 391.9 ГПК РФ). Для вышестоящей инстанции протокол судебного заседания
выступает в качестве письменного доказательства по делу, в котором отражаются
пояснения сторон, действия суда, доказательства, подвергавшиеся исследованию и
др.
Протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем
через 3 дня после окончания судебного заседания, протокол отдельного
процессуального действия — не позднее чем на следующий день после его
совершения (ч. 3 ст. 230 ГПК РФ). Протокол подписывается председательствующим
и секретарем судебного заседания. Все внесенные дополнения, изменения,
исправления должны быть оговорены и удостоверены подписями
председательствующего и секретаря судебного заседания.
Лица, участвующие в деле, и их представители после ознакомления с протоколом
судебного заседания, подписанным председательствующим, вправе подать замечание
на протокол в письменном виде при несогласии с его полнотой, неточностями
формулировок отдельных пояснений, с частью протокола, записью каких-либо
процессуальных действий. Законом предусмотрен 5-дневный срок на ознакомление и
письменное оформление несогласия с протоколом судебного заседания, т.е. на подачу
в суд замечаний на протокол (ст. 231 ГПК РФ).
Замечания на протокол рассматриваются подписавшим его председательствующим в
судебном заседании в течение 5 дней со дня их подачи. Замечания приобщаются к
материалам дела вне зависимости от их удовлетворения.
Судья, председательствующий в судебном заседании, рассматривает замечания
единолично. В случае согласия в полном объеме с замечаниями удостоверяет их
правильность наложением на них письменной резолюции и приобщает их к
материалам дела. В том же случае, когда судья не согласен с замечаниями или

205
согласен лишь в части, то он выносит мотивированное определение об их полном или
частичном отклонении.

206
 Глава 20. Постановления суда первой инстанции
Судебное решение
Судебные акты выносятся в форме судебных приказов, решений, определений (гл. 11,
18, 19 ГПК РФ). Решете суда — это основной акт деятельности суда первой
инстанции по рассмотрению дела, которым оно разрешается по существу. Решение
имеет многоплановое значение и служит средством: а) защиты нарушенных или
оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, а
также прав и интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных
образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных
правоотношений; б) разрешения задачи укрепления законности и правопорядка; в)
предупреждения правонарушений, формирования уважительного отношения к
закону и суду.
Решение суда провозглашается именем Российской Федерации, что придает ему
властный, бесспорный и общеобязательный характер.
Законодательство называет следующие виды решений:
• решения мирового судьи;
• решения федерального суда первой инстанции;
• апелляционное решение;
• заочное решение;
• дополнительное решение.
В теории гражданского процессуального права называют еще несколько видов
решений: промежуточное, частичное, условное, которые не предусмотрены ГПК РФ
и применяются в практике арбитражных судов.
Решение выносится в совещательной комнате, в которой могут присутствовать
только судьи (судья), участвовавшие в рассмотрении дела (ст. 194 ГПК РФ), т.е. с
соблюдением тайны совещательной комнаты, что означает также недозволенность
разглашения высказанных на совещании суждений в последующем, в том числе и

207
судьей, составившим особое мнение в течение пяти дней со дня принятия решения
Нарушение этих требований закона является безусловным основанием отмены
решения суда (ст. 330, 387, 391.9 ГПК РФ).
Решение выносится на основании действующего законодательства и внутреннего
убеждения судьи и должно отвечать требованиям законности и обоснованности (ст.
195 ГПК РФ). В других нормах процессуального закона закреплены и иные
требования, но они выражены косвенным образом. Эти требования вытекают из норм
законодательства, их можно назвать дефинициями, выработанными правовой
доктриной. Каждое судебное решение должно отвечать таким требованиям, как
полнота, мотивированность, определенность, завершенность, безусловность,
исполнимость и др.
Решение является законным тогда, когда оно принято при точном соблюдении норм
процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права,
которые применимы к данному правоотношению. При принятии решения суд должен
руководствоваться конституционными положениями, учитывая их верховенство,
помнить о приоритетности международного права над национальным. При
отсутствии закона, регулирующего рассматриваемые правоотношения, суд в
определенных случаях вправе применить аналогию закона, а при отсутствии таковой
— аналогию права (ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты
подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими
требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не
нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59—61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно
содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение суда является полным, если оно содержит развернутые ответы на все
заявленные требования и возражения сторон. В решении должно быть четко
сформулировано, что постановил суд по каждому требованию.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, но в случаях,
предусмотренных федеральным законом, может выйти за пределы этих требований

208
(ст. 196 ГПК РФ). Таковыми могут быть защита прав несовершеннолетних детей,
психически неполноценных граждан.
Вопросы, разрешаемые судом при принятии решения, закреплены в ст. 196 ГПК РФ:
• правоотношения сторон;
• какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены, а
какие нет;
• какие доказательства следует считать достоверными;
• достаточность доказательств;
• какая норма материального права должна быть применена при разрешении данного
дела;
• как следует разрешить дело (подлежат ли требования истца удовлетворению и в
каком объеме);
• каким образом должны быть распределены судебные расходы по делу;
• подлежит ли решение суда немедленному исполнению.
Суд может прийти к выводу о необходимости выяснения новых обстоятельств,
имеющих значение для дела, исследования новых доказательств. В этом случае он
выносит определение о возобновлении судебного разбирательства, которое оглашает
при выходе из совещательной комнаты. По окончании возобновленного
разбирательства и выполнения требований ст. 189—191 ГПК РФ, суд вновь удаляется
в совещательную комнату для постановления решения.
Решение суда излагается в письменной форме председательствующим или одним из
судей и должно быть определенным, четким в своих суждениях и выражениях,
логичным и не допускать разночтения. Решение суда должно состоять из четырех
частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. При изложении
решения суду необходимо соблюдать последовательность.
Во вводной части решения суда указываются дата и место принятия решения,
наименование и состав суда, рассматривавшего дело и принявшего решение,
секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле, их
представители, предмет спора или заявленное требование.

209
В описательной части решения необходимо указать содержание исковых требований,
а также об изменении истцом основания или предмета иска, увеличении или
уменьшении его размера, признании ответчиком иска полностью или частично, его
возражения и объяснения других лиц, участвующих в деле.
В мотивировочной части решения указывается следующее: о признании или
опровержении стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои
требования или возражения; обстоятельства по делу, установленные судом;
доказательства, на которых основаны выводы суда о тех или иных обстоятельствах;
доводы суда, по которым он принимает или отвергает какие-либо доказательства;
законы, которыми суд руководствовался при постановлении решения. Учитывая, что
в силу ст. 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства
является его непосредственность, решение может быть основано только на тех
доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном
заседании. Суд должен мотивировать в решении свой вывод о размере подлежащего
возмещению морального вреда, если такие требования предъявлены.
Мотивированное решение не требуется по делам, по которым ответчик признал иск и
признание иска принято судом, а также по делам, по которым в иске (заявлении)
отказано в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой
давности или срока обращения в суд.
Новеллой гражданского процесса является то, что с 4 апреля 2013 г. мотивированное
решение по гражданским делам вправе выносить и мировой судья (Федеральный
закон от 4 апреля 2013 г. № 20-ФЗ). Согласно ч. 3 ст. 199 ГПК РФ, это право суда, а
не обязанность. Однако заявление заинтересованной стороны о составлении
мотивированного решения в целях его обжалования, поданное мировому судье,
обязывает судью составить таковое в течение 5 дней со дня поступления заявления.
Срок апелляционного обжалования начинает течь с момента составления мировым
судьей мотивированного решения.
Означенное заявление должно быть подано заинтересованной стороной в течение
трех дней со дня оглашения резолютивной части решения и в течение 15 дней, если

210
лица участвующие в деле не присутствовали в судебном разбирательстве.
Пропущенный по уважительной причине процессуальный срок на подачу заявления
о составлении мотивированного решения может быть восстановлен мировым судьей
в порядке, определенном в ст. 112 ГПК РФ.
Резолютивная часть решения должна содержать исчерпывающие выводы,
вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств
дела, т.е. ясно отражено, кто и какие конкретно действия и в чью пользу должен
произвести, за кем из сторон признано оспариваемое право. При этом должно быть
четко сформулировано, что именно постановил суд по первоначально заявленному
иску, по встречному иску (если было заявлено). При отказе в заявленных требованиях
полностью или частично суду следует точно указать, кому и в чем отказано. При
рассмотрении в одном производстве нескольких требований о возмещении ущерба
суд определяет размеры возмещения по каждому из них. В резолютивной части
решения суд указывает общую сумму взыскания по всем удовлетворенным
требованиям. По делам по искам к казне Российской Федерации, казне субъекта РФ
или казне муниципального образования резолютивная часть решения суда должна
содержать выводы суда об удовлетворении иска, из какой казны и через какие
финансовые органы должно осуществляться удовлетворение.
Решение суда может быть факультативным, что допускается процессуальным
законодательством. Под факультативными понимаются такие судебные решения, в
силу которых ответчик обязан совершить определенные действия, но если это
невозможно, то совершить взамен другое действие, как, например, при отсутствии
имущества, подлежащего взысканию с ответчика, возможно взыскание его стоимости
в размере, указанном в решении суда (ст. 205 ГПК РФ).
Судом должны быть разрешены также вопросы распределения судебных расходов
между сторонами.
В тех случаях, когда решение подлежит немедленному исполнению или суд придет к
выводу о необходимости этого, в решении необходимо сделать соответствующее
указание.

211
Решение суда постановляется большинством голосов. Никто из судей не вправе
воздержаться от голосования и подписания решения. При внесении исправлений в
решение суда они удостоверяются подписями всех судей, рассматривавшими дело.
При этом каждый из них вправе приложить к делу свое особое мнение, которое не
оглашается, но приобщается к делу (ч. 2 ст. 15 ГПК РФ). Неподписанное решение
суда подлежит безусловной отмене. По особо сложным делам в совещательной
комнате может быть вынесена резолютивная часть решения.
Мотивированное решение изготавливается не позднее 5 дней, составляется
председательствующим или одним из судей и подписывается всеми судьями,
рассматривавшими дело (ст. 193 ГПК РФ). Вводная и резолютивная части
составленного мотивированного решения должны дословно соответствовать вводной
и резолютивной частям решения, объявленного в день окончания разбирательства
дела. Датой вынесенного мотивированного решения указывается, как и в
объявленной резолютивной части, день окончания разбирательства дела.
Расхождение подписей в оглашенной резолютивной части решения и
мотивированном решении является основанием к безусловной отмене.
После принятия и подписания мотивированного решения или резолютивной части
суд возвращается в зал заседания, где председательствующий или один из судей
объявляет резолютивную часть судебного решения. То же лицо устно разъясняет
содержание резолютивной части, срок изготовления мотивированного решения,
порядок и срок его обжалования, после чего судебное заседание объявляется
закрытым. Мировой судья при объявлении резолютивной части решения суда
разъясняет право лиц, участвующих в деле, и их представителей подать заявление о
составлении мотивированного решения суда, сроки, установленные ГПК РФ для
этого, если есть намерение обжаловать его. При получении заявления мировой судья
разъясняет лицу, подавшему его, когда стороны могут ознакомиться с
мотивированным решением суда (ч. 3 ст. 193, ч. 5 ст. 198 ГПК РФ).
Решение суда излагается письменно в печатном варианте или рукописным текстом и
подписывается судьей или судьями (в случае коллегиального рассмотрения дела, в

212
том числе и судьей, оставшимся при особом мнении). Но с 1 января 2017 г. решение
суда может быть выполнено также в электронном виде, т.е. в форме электронного
документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном
законодательством РФ, что не исключает выполнение его и на бумажном носителе.
Указанное относится и к случаям вынесения немотивированного решения
(резолютивной части решения). В любом случае, оба варианта должны быть
приобщены к рассмотренному делу (ст. 197, 199 ГПК РФ).
Как правило, решение суда объявляется публично, если законом не предусмотрено
иное (например, по делам об усыновлении).
Лицам, явившимся в судебное заседание и участвовавшим в рассмотрении дела,
копии решения выдаются по их просьбе, о получении этих копий отбирается
расписка. Копии решения (в том числе выписки из решения, определения,
постановления) суда по гражданскому делу должны быть заверены подписью судьи с
приложением гербовой печати суда.
Лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, копии
решения суда по гражданскому делу высылаются на бумажном носителе не позднее
чем через 5 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме заказным
письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Прокурору копия
решения направляется в случаях его участия. Таким же образом и в такие же сроки
высылаются копии решения суда и остальным лицам, участвующим в деле, но не
присутствовавшим в судебном заседании, если в суде нет технической возможности
высылки судебного акта посредством информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет».
При наличии технической возможности в суде копии решения суда предоставляются
посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа, доступ к
которому предоставляется сторонам и другим участникам процесса. Лицами,
участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, могут быть
органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и

213
организации. При этом ходатайства или их согласия не требуется. Вместе с тем, в
отношении граждан, участвующих в деле, но не присутствовавших в судебном
заседании, такой порядок приемлем только по их ходатайству или с их согласия,
наличие которых освобождает суд от почтовых отправлений копии решения на
бумажном носителе (ст. 214 ГПК РФ).
В случаях, предусмотренных федеральным законом, копии решений суда после
вступления его в законную силу высылаются иным лицам на бумажном носителе
либо в форме электронного документа, поскольку ч. 2 ст. 214 ГПК РФ допускает
любой вариант предоставления информации.
Объявив решение по делу, суд не вправе его отменить или изменить самостоятельно,
даже если при составлении мотивированного решения судья обнаружил свою
ошибку, в чем бы она ни заключалась. Процессуальным законодательством
предусмотрена возможность исправления описок и явных арифметических ошибок в
решении (ч. 1 ст. 200 ГПК РФ), а также вынесения дополнительного решения.
Суд, вынесший решение, вправе по своей инициативе или по заявлению лиц,
участвующих в деле, вынести дополнительное решение суда или исправить
допущенные в решении описки или явные арифметические ошибки определением,
однако вопрос о внесении исправлений возможен в пределах установленного законом
срока, в течение которого оно может быть предъявлено к принудительному
исполнению.
Частная жалоба на определение по вопросу о внесении исправлений в решение
приносится в общем порядке.
Вынесение дополнительного решения также имеет ограничения, поскольку возможно
лишь по вопросам, которые были предметом судебного разбирательства, но не
получили разрешения в резолютивной части решения. Как правило, это случаи, когда,
разрешив вопрос о праве, суд не указал размер присужденной суммы либо не
разрешил вопрос о судебных расходах. Дополнительное решение может быть
вынесено судом только на основании фактических обстоятельств, которые были
установлены при разбирательстве дела.

214
Процессуальный закон допускает возможность разъяснения решения суда (ст. 202
ГПК РФ). Непонятно изложенное для сторон и иных лиц, участвующих в деле,
решение затрудняет его исполнение. В подобных случаях суд по заявлению лиц,
участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить свое
решение, не изменяя его содержания. Законодатель в качестве инициатора такого
разъяснения не указал судью (суд), хотя в ст. 193 ГПК РФ указывается, что суд
разъясняет свое решение и сроки обжалования. Однако было бы странным, если бы
суд, постановивший решение, сам нуждался бы в разъяснении. Конечно, существует
возможность обнаружения судьей неудачной формулировки фразы
распорядительной части, или упущения в мотивировочной части после оглашения
решения, но такие ситуации, если имеют существенное значение, исправляет уже
вышестоящая инстанция.
Разъяснение допускается, если решение суда не приведено в исполнение и не истек
срок, в течение которого оно может быть принудительно исполнено.
Дополнительное решение вправе вынести только тот состав суда, которым было
принято решение по этому делу. Суд не вправе под видом вынесения
дополнительного решения изменить содержание решения либо разрешить новые
вопросы, не исследовавшиеся в судебном заседании. В случае отказа в вынесении
дополнительного решения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с теми же
требованиями на общих основаниях.
Вопрос о вынесении дополнительного решения, о разъяснении решения, внесении
исправлений в решение описок и арифметических ошибок рассматривается в
судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте
судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и
разрешению данного вопроса.
Постановка вопроса о вынесении дополнительного решения возможна до вступления
решения суда в законную силу. Пропущенный по уважительной причине срок для
постановки этого вопроса может быть восстановлен судом в порядке,

215
предусмотренном ст. 112 ГПК РФ. После вступления решения суда в законную силу
ошибки исправляются вышестоящей инстанцией.
Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня оглашения, если
не было обжаловано (ст. 209 ГПК РФ). В случае подачи апелляционной жалобы
решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если
обжалованное решение не отменено. В том случае, когда определением суда
апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и
принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно. Если
апелляционная жалоба (представление) поданы только на отдельную часть решения
суда либо мирового судьи, а не в полном объеме, то суд апелляционной инстанции
проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Вместе
с тем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ вправе в
интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ апелляционная инстанция проверяет
законность и обоснованность решения мирового судьи по правилам производства в
суде первой инстанции, т.е. может выйти за пределы заявленных истцом требований
(ч. 3 ст. 196 ГПК РФ), и при этом обладает правом устанавливать новые факты и
исследовать новые доказательства по делу, что также не позволяет не обжалуемой
части решения вступить в законную силу. Суд апелляционной инстанции во всех
случаях проверяет наличие процессуальных нарушений судом первой инстанции,
являющихся основанием для отмены решения суда в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК
РФ.
Законная сила судебного решения заключается в его обязательности для лиц,
участвующих в деле, для других граждан и организаций, а также для суда, его
вынесшего, и проявляется в таких правовых свойствах, как: неопровержимость,
исключительность, обязательность, преюдициальность, исполнимость.
Правовое наполнение свойства исключительности судебного решения заключается в
том, что конкретное решение распространяется на конкретные правоотношения, что

216
не допускает вторичного возбуждения и рассмотрения дела по иску, тождественному
с первоначальным, спор по которому уже разрешен.
Преюдициальность судебного решения заключается в том, что обстоятельства,
установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее
рассмотренному делу, обязательны для суда и других участников процесса по
другому делу, в том числе и для административных органов, органов местного
самоуправления и др.
Субъективные пределы законной силы судебного решения определяются кругом лиц,
участвующих в деле, привлеченных в процесс судом либо вступивших в него по
собственной инициативе. Законная сила распространяется на этих лиц и на их
правопреемников, но свойство обязательности заключается в неукоснительном
соблюдении решения суда не только этими лицами, но и всеми органами,
организациями, должностными лицами и гражданами.
Исполнимость судебного решения означает, что решение должно быть четким и не
допускать сомнений, противоречий, разночтений, условий и условностей, а также
быть реально исполнимым. Вступившее в законную силу судебное решение
подлежит исполнению и при неисполнении в добровольном порядке исполняется
принудительно. Судебные решения, исполнение которых ставится в зависимость от
наступления определенных условий, недопустимы.
Решения об отказе в удовлетворении иска и по искам о признании не могут
исполняться принудительно (ст. 210 ГПК РФ). Кроме того, исполнимость как
свойство законной силы не действует в случаях немедленного исполнения решения.
Немедленное исполнение решения допускается до его вступления в законную силу.
После вступления решения в законную силу оно исполняется на общих основаниях,
в том числе с соблюдением очередности удовлетворения требования. Основания для
обязательного немедленного исполнения перечислены в ст. 211 ГПК РФ. Суд может
по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие
особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному
ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным (ч. 1 ст. 212

217
ГПК РФ), что можно отнести к факультативному виду немедленного исполнения.
Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, в силу которых возникает
необходимость обращения решения к немедленному исполнению, должен
представить истец. Вопрос о необходимости немедленного исполнения такого
решения суду надлежит обсуждать одновременно с принятием решения по делу.
Законная сила судебного решения не распространяется на другие правоотношения
между теми же лицами, и в этом выражаются субъективные пределы решения.
Исполнение решения суда может быть отсрочено или рассрочено по заявлению лиц,
участвующих в гражданском деле, судебного пристава-исполнителя, что
рассматривается в порядке, установленном ст. 203 ГПК РФ. При рассмотрении
заявлений об отсрочке или рассрочке предъявленного к исполнению решения суда
либо изменении способа и порядка исполнения решения суду в каждом конкретном
случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование
просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, с
учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения. В случае
удовлетворения заявления в определении суда должен быть указан срок действия
отсрочки (рассрочки), а при рассрочке, также и размер (в рублях или в процентах от
суммы) периодических платежей, подлежащих взысканию в счет погашения
присужденной суммы. Пределы действия отсрочки могут быть определены не только
датой, но и наступлением определенных событий, например, выздоровления, приезда
из командировки, отпуска и т.п. Если обстоятельства, в силу которых была
предоставлена отсрочка (рассрочка), отпали ранее, чем указано в определении, суд по
заявлению заинтересованного лица либо судебного пристава-исполнителя должен
рассмотреть вопрос о прекращении действия определения.
Изменение способа и порядка исполнения судебного решения может иметь место по
заявлению тех же лиц при невозможности исполнить в том виде, которое указано в
резолютивной части. Например, установленный решением суда график общения
ребенка с отцом стал невозможным в связи с изменением расписания школьных
занятий.

218
 Заочное решение
Институт заочного производства, являясь упрощенным порядком гражданского
судопроизводства, нашел воплощение во многих правовых системах различных
зарубежных государств. В последние годы с увеличением нагрузки дел на судей
потребность в различных видах упрощенных производств все более возрастает.
Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» возродил в российском гражданском
процессе институт заочного производства, введенный в гражданское
судопроизводство судебной реформой 1864 г. Сокращение сроков рассмотрения
гражданских дел и количества дел находящихся на разрешении у судей, повышение
уровня организации назначения дел судьями (что скажется на качестве их работы) и
ответственности ответчика к гражданским обязанностям — вот неполный перечень
позитивных моментов, отражающих введение этого института в гражданское
судопроизводство.
Возможность рассмотрения гражданских дел в заочном производстве и вынесение
заочного решения предусматривается в строго определенных законом случаях. В
порядке заочного производства рассматривается только имущественный спор.
Особое производство и производство по делам, возникающим из публичных
правоотношений, как заочные не регламентированы законом.
Порядок осуществления заочного производства и правила вынесения заочного
решения закреплены в гл. 22 ГПК РФ. Рассмотрение дела в заочном производстве
является правом, но не обязанностью суда.
По делу, рассмотренному в заочном производстве, выносится заочное решение.
Понятие «заочное производство» выводится из ч. 1 ст. 233 ГПК РФ. Под заочным
решением понимают акт, выносимый судом в отсутствие ответчика, извещенного о
времени и месте рассмотрения дела, но не явившегося в судебное заседание, не
заявившего письменной просьбы о рассмотрении дела в его отсутствие и не

219
сообщившего о причине своей неявки. Явка представителя ответчика в судебное
заседание (при отсутствии ответчика) с надлежаще оформленной доверенностью не
позволяет суду рассматривать дело в заочном производстве. Неявка одного из
нескольких ответчиков в судебное заседание либо представителя ответчика (при
отсутствии ответчиков) также не может рассматриваться как основание к заочному
производству. В доверенности представителя специально не оговариваются
полномочия по даче согласия на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Переход к такому виду производства производится определением суда. При
отсутствии одного из оснований суд должен отложить разбирательство по делу и
известить всех лиц, участвующих в деле, о времени, месте и дате нового судебного
заседания.
Основания для рассмотрения дела в заочном производстве предусмотрены в ст. 233
ГПК РФ:
• неявка в судебное заседание ответчика (всех ответчиков) или его (их) представителя
при его отсутствии;
• надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания (о чем у суда
имеются соответствующие сведения);
• отсутствие письменной просьбы о рассмотрении дела в отсутствие ответчика либо
сведения об причине неявки, признанные судом уважительными;
• согласие истца (всех истцов, если их несколько), явившегося в судебное заседание
на вынесение судом заочного решения;
• неизменность предмета спора;
• неизменность основания иска;
• неизменность размера требований в сторону увеличения.
Только наличие перечисленных условий в совокупности позволяет суду рассмотреть
дело в порядке заочного производства.
Неявка ответчика может свидетельствовать о: недисциплинированности ответчика;
отсутствии у него реальных возражений или необходимых доказательств против
иска; подготовке встречных требований; отсутствии по постоянному месту

220
жительства и неполучении извещения; об отсутствии по адресу направления
извещения; неполучении извещения в связи с командировкой; неявке в виду болезни
и невозможности сообщения суду и др. Причин может быть множество. Но заочное
производство применимо лишь в случае наличия у суда доказательств надлежащего
извещения ответчика, что позволяет расценивать его поведение (неявку) как согласие
с требованиями истца и реализацию, таким образом, принципа состязательности и
диспозитивности.
Вместе с тем возможное согласие ответчика можно допустить лишь с
первоначальными требованиями истца, т.е. уже известными ответчику из копии
искового заявления. Изменение предмета или основания иска истцом, увеличение им
размера исковых требований не дают право суду рассматривать дело в порядке
заочного производства (ч. 4 ст. 233 ГПК РФ).
Рассмотрение дела в порядке заочного производства суд проводит в судебном
заседании в общем порядке по правилам гл. 15 ГПК РФ, исследует доказательства,
представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает
решение, которое указывает как заочное. Порядок вынесения решения и
провозглашения должен соответствовать общему порядку, установленному гл. 16
ГПК РФ.
Однако в исследовании обстоятельств дела суд ограничен доказательствами,
представленными истцом, активной стороной в деле, явившейся в судебное заседание
и поддерживающей свои требования. Доказательственная часть ответчика
ограничена материалами в деле, которые существуют в виде документов или вещей.
При таких обстоятельствах абсолютной состязательности в процессе суд не
достигает. Такое обстоятельство является вынужденным и инициированным
ответчиком, поэтому нет оснований рассматривать такой процесс ущербным. Кроме
того, в интересах ответчика законом предусмотрен ряд процессуальных гарантий. Во-
первых, ответчик располагает пакетом доказательств, приложенных к иску и
представленных истцом в суд. Во-вторых, при возникновении необходимости
представить дополнительные доказательства или при изменении предмета, основания

221
иска, размера требований, рассмотрение дела откладывается, а новое судебное
заседание проводится в общем порядке. Возможность рассмотрения спора в заочном
производстве дисциплинирует ответчика, повышает его ответственность за
собственное поведение и способствует своевременному разрешению гражданских
дел, в связи с чем является необходимым и позитивным решением борьбы с
проблемой неявки ответчиков в суд.
Содержание заочного решения подчинено требованиям гл. 16 ГПК РФ. В
соответствии со ст. 198 ГПК РФ его содержание должно состоять из вводной,
описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Решение суда, как того
требует ст. 199 ГПК РФ, принимается немедленно после разбирательства дела и
резолютивная часть оглашается в том же судебном заседании. Предоставленная
законом возможность отсрочить до пяти дней составление судом мотивированного
решения или составления его мировым судьей лишь по заявлению сторон (стороны)
не ограничена в части заочного решения.
Особенностью содержания заочного решения является необходимость указания в
резолютивной части срока и порядка подачи заявления об отмене этого решения суда
(ч. 2 ст. 235 ГПК РФ), а в описательной части — что дело рассмотрено без ответчика
с соблюдением указанных выше четырех условий правомерности заочного
производства.
Стороне, не явившейся в судебное заседание, копия заочного решения высылается не
позднее 3 дней со дня его постановления (ст. 236 ГПК РФ) с уведомлением о
вручении. Этот срок исчисляется со следующего дня после вынесения решения.
Для обжалования заочного решения ответчиком законом предусмотрено два срока и
два порядка:
1) дополнительный порядок обжалования. Часть 1 ст. 237 ГПК РФ устанавливает
возможность и срок обжалования заочного решения, в соответствии с чем ответчик
вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения
суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения;

222
2) общий порядок обжалования. Заочное решение суда, независимо от того, каким
судом оно вынесено, может быть обжаловано сторонами также в апелляционном
порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене
этого решения суда в дополнительном порядке, а в случае, если такое заявление
подано, — в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в
удовлетворении этого заявления.
Таким образом, закон определил первый порядок обжалования только для ответчика
(специальный), при котором решение отменяет не вышестоящая инстанция, а суд,
постановивший решение, а второй — общий и для истца, и для ответчика.
Заявление об отмене заочного решения должно быть подписано ответчиком или его
представителем и содержать: наименование суда, принявшего заочное решение; дату
вынесения; наименование и просьбу лица, подающего заявление; причины неявки
ответчика в судебное заседание, доказательства, подтверждающие уважительность
причин неявки, обстоятельства, препятствовавшие своевременному
информированию суда об этом, и доказательства, которые могут повлиять на решение
суда; документы, подтверждающие изложенные доводы. Заявление не подлежит
оплате государственной пошлиной (ст. 238 ГПК РФ).
Получив заявление, поданное в специальном порядке, суд извещает лиц,
участвующих в деле, о времени и месте его рассмотрения, направляет им копии
заявления и прилагаемых к нему материалов (документов).
Заявление об отмене заочного решения рассматривается в судебном заседании в
течение 10 дней с момента его поступления. Неявка лиц, участвующих в деле и
извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению
заявления (ст. 240 ГПК РФ). Рассмотрение заявления об отмене заочного решения
происходит по общим правилам, в последовательности, установленной в гл. 15 ГПК
РФ. Неявка надлежаще извещенных сторон в судебное заседание не является
препятствием для рассмотрения заявления.
По итогам рассмотрения заявления об отмене заочного решения суд может:

223
1) вынести определение об отказе в удовлетворении заявления и оставлении в силе
заочного решения, если признает, что причина неявки ответчика в судебное заседание
была неуважительной, а представленные доказательства — несущественными,
которые не могут повлиять на содержание решения суда;
2) вынести определение об отмене заочного решения и возобновлении рассмотрения
дела по существу, если суд установит, что:
а) неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами;
б) ответчик не имел возможности своевременно сообщить суду о наличии причин; в)
ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, ранее не
исследованные, которые могут повлиять на содержание решения суда (ст. 242 ГПК
РФ).
Отмена заочного решения означает лишь нарушение какого-либо основания,
предусмотренного законом, но не предрешает исход дела при новом рассмотрении.
Как в обычном, так и в заочном производстве суд призван защищать нарушенные или
оспариваемые права граждан и организаций вне зависимости от явки их в процесс и
статуса, которым они обладают в соответствии с ГПК РФ.
При новом рассмотрении дела после отмены по жалобе ответчика решения,
повторное вынесение заочного решения не допускается. Дело должно быть
рассмотрено по существу заново с извещением истца и ответчика о времени и месте
судебного заседания. Неявка ответчика повторно не делает вновь постановленное
решение заочным.
Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его
обжалования (7 дней и 1 месяц) и обладает всеми качествами, которые присущи
любому судебному решению (обязательность, исполнимость, преюдициальность,
исключительность, неопровержимость).

224
 Определения суда первой инстанции
Суд первой инстанции при отправлении правосудия все свои процессуальные
действия облекает в форму судебных актов. Одним из них является определение. Под
определением следует понимать судебный акт, цель которого — решить конкретные
вопросы, возникающие в ходе судебного разбирательства либо окончания дела без
разрешения его по существу.
В суде первой инстанции определения могут быть вынесены на любой стадии
разбирательства дела, притом неоднократно (определение о возбуждении
производства по делу, назначении дела к судебному разбирательству, отводе судьи,
назначении экспертизы, привлечении в дело надлежащего истца, третьего лица,
замене ответчика и т.д.). В определениях выражается многообразная
распорядительная деятельность суда. Определение как судебный акт является
властным предписанием, но предназначение его иное, чем у решения суда, —
решение процедурных вопросов.
Классификация определений возможна по разным критериям. По составу суда
определения различают единоличные и коллегиальные. По порядку принятия и
оформления определения различают двух видов: определения в форме отдельного
процессуального документа и протокольные определения.
Протокольные определения выносятся в судебном заседании путем совещания на
месте и оглашения, заносятся в протокол судебного заседания (замечания лицам,
участвующим в деле, или присутствующим, о приобщении к материалам дела
доказательства, объявление перерыва и др.). Определение, которое выносится без
удаления в совещательную комнату, должно отражать: вопрос, о котором выносится
определение; мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылки на законы,
которыми суд руководствовался; судебное постановление.
Определения суда в форме отдельного процессуального документа выносятся в
совещательной комнате в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 15 ГПК РФ. В ряде

225
случаев закон предоставил выбор вида определения (протокольного или отдельного)
на усмотрение суда, который решает данный вопрос в зависимости от сложности
решаемого вопроса. Например, сложно определить вопросы, необходимые для
разрешения экспертизы протокольным определением, поскольку нужно перечислить
их, предупредить эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного
заключения и т.д. Кроме того, это должен быть документ, который необходимо
предъявить в экспертное учреждение или самому эксперту, но не выписка из
протокола. Вместе с тем в случаях, когда в норме ГПК РФ предусматривается
вынесение определения, то подразумевается постановление его в совещательной
комнате.
Определения, постановленные судом, вне зависимости от их формы (протокольное
или в виде отдельного судебного акта) составляются на бумажном носителе и
оглашаются судом немедленно после их вынесения. Часть 4 ст. 224 ГПК РФ позволяет
суду с 1 января 2017 г. выполнение определения в форме электронного документа, но
при этом суд не освобождается от обязанности выполнения его на бумажном
носителе.
В содержании определения различают вводную, описательную, мотивировочную и
резолютивную части (ст. 225 ГПК РФ).
В определении должны быть указаны:
1) дата и время вынесения определения;
2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда и секретарь судебного
заседания;
3) лица, участвующие в деле, предмет спора или заявленное требование;
4) вопрос, о котором выносится определение;
5) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылки на законы, которыми
суд руководствовался;
6) судебное постановление;
7) порядок и срок обжалования определения суда, если оно подлежит обжалованию.
Определение суда оглашается немедленно после его вынесения.

226
При разрешении несложных вопросов суд может вынести определение, не удаляясь в
совещательную комнату. Такое определение заносится в протокол судебного
заседания (протокольное определение).
В определении, выносимом без удаления в совещательную комнату, должны быть
указаны:
1) вопрос, о котором выносится определение;
2) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылки на законы, которыми
суд руководствовался;
3) судебное постановление.
Некоторые авторы классифицируют определения по отношению к главному вопросу
в деле или по содержанию. В связи с чем различают определения:
1) подготовительные;
2) пресекательные;
3) заключительные;
4) частные.
К подготовительным можно отнести те определения, которые способствуют
возникновению процессуальных отношений и нормальному движению дела (о
принятии искового заявления; о подготовке дела к судебному разбирательству; о
привлечении третьих лиц; об удовлетворении или отклонении отводов; о назначении
экспертизы; о производстве осмотра на месте; об истребовании или приобщении
письменных или вещественных доказательств; об обеспечении иска и др.).
К пресекательным можно отнести определения, которые преграждают дальнейшее
движение дела либо возникновение процессуальных правоотношений (о
прекращении производства по делу; об отказе в принятии искового заявления; об
оставлении заявления без движения и др.).
Заключительные определения завершают производство в суде первой инстанции без
урегулирования спора и без принятия судебного решения (оставление без
рассмотрения, об утверждении мирового соглашения; о прекращении дела

227
производством ввиду отказа истца от иска и др.). Заключительные определения могут
выполнять и пресекательные функции.
Частные определения — это способ реагирования суда на выявленные в ходе
судебного разбирательства нарушения законности и правопорядка отдельными
должностными лицами или гражданами, которые не могут быть устранены судом
самостоятельно. О выявленных существенных недостатках в работе предприятий,
учреждений, организаций, их объединений, общественных организаций сообщается
должностным лицам для принятия мер по их устранению. В течение месяца со дня
получения такого акта адресат обязан сообщить суду о принятых мерах.
Невыполнение требований влечет наложение штрафа до одной тысячи рублей на
виновных должностных лиц, что, однако не освобождает их от принятия мер. Это
определение способствует формированию уважительного отношения к закону и суду
(ст. 226 ГПК РФ).
Если при рассмотрении гражданского дела либо жалобы на неправомерные действия
должностных лиц, ущемляющих права граждан, суд обнаружит в действиях стороны,
других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления,
он сообщает об этом прокурору (ч. 3 ст. 226 ГПК РФ).
Частные определения не разрешают процессуальных вопросов, они не подлежат
обжалованию.
В ст. 227 ГПК РФ установлен срок обязательной высылки лицам, участвующим в
деле, но не явившимся в судебное заседание, копий определения суда о
приостановлении или прекращении производства по делу, оставлении заявления без
рассмотрения, который составляет 3 дня со дня вынесения соответствующих
определений, что позволяет этим лицам соблюсти срок на подачу частной жалобы.
Лицам, участвующим в деле, не явившимся в судебное заседание, при наличии
технической возможности в суде копии определения суда высылаются посредством
их размещения на официальном сайте суда в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. Однако в
случае, когда это касается граждан, должно быть получено их согласие или

228
ходатайство, так как такое согласие освобождает суд от почтовых направлений копий
решения. Для других лиц, участвующих в деле (органов государственной власти,
органов местного самоуправления, юридических лиц, иных органов и организаций),
этого не требуется.
При отсутствии такой технической возможности у суда лицам, участвующим в деле,
копии определений суда высылаются на бумажном носителе в 3-дневный срок со дня
вынесения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под
расписку.
Определение как акт правосудия обладает обязательностью для лиц, в отношении
которых оно вынесено, и для суда, его постановившего. В случае, когда содержащееся
в определении предписание нуждается в принудительной реализации, законодатель
наделяет его свойством исполнимости (например, о допуске в помещения для
производства осмотра, описи имущества, проведения экспертизы и др.).
Определение, в отличие от судебного решения, может быть изменено в зависимости
от последующих целей судебного разбирательства.
Определения, которые преграждают дальнейшее движение дела, вступают в
законную силу отдельно от решения в течение 10 дней со дня вынесения и в этот срок
может быть принесена частная жалоба. Остальные определения вступают в законную
силу вместе с решением, поскольку они не могут быть объектом обжалования.
Однако существует ряд определений, которыми оконченные производства
возобновляются в силу того, что защита прав и интересов субъектов гражданского
судопроизводства могла быть осуществлена не в полном объеме. Так, немедленно
вступают в законную силу определения суда об удовлетворении заявлений об отмене
заочного решения, отмене решения по вновь открывшимся обстоятельствам, отмене
определения об оставлении иска без рассмотрения и др.

229
 Определение о приостановлении производства по делу
Не всегда дело может быть рассмотрено в рамках одного судебного заседания.
Возникшие препятствия преодолеваются различными действиями суда (судьи), в том
числе приостановлением производства по делу.
Приостановление производства по делу — это временное прекращение
процессуальных действий, по основаниям, препятствующим дальнейшему движению
дела и предусмотренным процессуальным законодательством. Данные основания
зависят не от суда или сторон по делу, а от конкретных обстоятельств, мешающих
продолжению рассмотрения дела и без преодоления которого разрешить дело
невозможно. Приостановление производства по делу влечет приостановление всех
процессуальных сроков до его возобновления. После возобновления дела течение
процессуальных сроков по делу продолжается.
Процессуальное законодательство различает обязательное и факультативное
приостановление производства.
Суд (судья) в соответствии со ст. 215 ГПК РФ обязан приостановить производство по
делу в случаях:
1) смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом с
самостоятельными требованиями, если спорное правоотношение допускает
правопреемство;
2) признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у
лица, признанного недееспособным;
3) участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях
чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;
4) просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в
условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных
конфликтов;
5) а также дела об административном правонарушении;

230
6) обращения в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии закона,
подлежащего применению, Конституции РФ.
7) поступления по делу, связанному со спором о ребенке, копии определения суда о
принятии к производству поданного на основании международного договора
Российской Федерации заявления о возвращении незаконно перемещенного в
Российскую Федерацию или удерживаемого в нем ребенка или об осуществлении в
отношении такого ребенка прав доступа, если ребенок не достиг возраста, по
достижении которого указанный международный договор не подлежит применению
в отношении этого ребенка.
Возобновление производства осуществляется после устранения обстоятельств,
вызвавших его приостановление по заявлению лиц, участвующих в деле или по
инициативе суда.
В период приостановления производства по делу суд (судья) принимает меры к
выявлению факта устранения оснований приостановления производства по делу
(назначает экспертизу, направляет запросы, выясняет результат рассмотрения
другого дела и т.п.).
Суд (судья) вправе в соответствии со ст. 216 ГПК РФ приостановить производство
как по заявлению лиц, участвующих в деле, так и по собственной инициативе в
случаях:
1) нахождения стороны в лечебном учреждении;
2) розыска ответчика или ребенка;
3) назначения судом экспертизы;
4) назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни
усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим
права и законные интересы детей;
5) направления судом судебного поручения при необходимости получения
доказательств, находящихся в другом городе или районе;

231
6) реорганизации юридических лиц, которые являются сторонами в деле или
третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета
спора.
Ранее суд был обязан приостановить производство по делу в случае реорганизации
юрлица, которое является стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными
требованиями, до определения правопреемника.
Следует учесть, что в случаях, перечисленных ст. 216 ГПК РФ, суд вправе, с учетом
оценки всех обстоятельств конкретного дела, но не обязан приостановить
производство по делу. В зависимости от оснований приостановления производства
по делу в ст. 217 ГПК РФ закон установил сроки, и они различны.
О приостановлении производства по делу выносится определение. Процессуальные
действия по приостановленному делу не производятся. Течение процессуальных
сроков прекращаются на этот период времени. Суд (судья) не указывает срок, на
который приостанавливается производство по делу, поскольку невозможно
установить с точностью время устранения препятствий. Однако суд (судья) должен
периодически проверять, не наступили ли эти обстоятельства, а также разъяснять
лицам, участвующим в деле, их обязанность информировать суд об устранении
обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу. К сожалению,
практика богата случаями, когда судья, назначив экспертизу и приостановив
производство по делу, не контролирует длительное время исполнение своего
определения. Между тем экспертиза фактически может и не проводиться в связи с
отсутствием денежных средств у стороны для оплаты услуг эксперта, в связи с
большой очередностью к конкретному эксперту и т.д., что ведет к нарушению права
на судопроизводство в разумный срок по рассмотрению гражданских дел в судах
общей юрисдикции.
Срок возобновления определяется устранением обстоятельств, повлекших
приостановление производства по делу. О возобновлении производства по делу суд
выносит определение, и одновременно назначаются дата, время и место нового
судебного заседания с вызовом лиц, участвующих в деле, т.е. в общем порядке. Со

232
дня возобновления производства по делу, которое может быть инициировано судом
или лицами, участвующими в деле, возобновляется и течение сроков рассмотрения и
разрешения дела (ст. 219 ГПК РФ).
Определение о возобновлении производства по делу так же, как большинство других
процессуальных документов, состоит из: вводной, описательной, мотивировочной,
резолютивной частей.
Частная жалоба на определение о приостановлении производства по делу приносится
в общем порядке, в 10-дневный срок со дня вынесения, поскольку преграждает
движение дела. Определение о возобновлении производства дела обжалованию не
подлежит (ст. 218 ГПК РФ).

Окончание дела без вынесения судебного решения

Как правило, рассмотрение гражданских дел заканчивается постановлением решения.
Вместе с тем законодателем предусмотрена возможность окончания дела без
вынесения решения. По своим последствиям окончание производства по делу может
быть в форме:
• прекращения производства по делу;
• оставления заявления без рассмотрения.

Прекращение производства по делу

В юридической литературе существуют различные определения прекращения
производства по делу: 1) это одна из форм прекращения действий суда, направленных
на осуществление судебной защиты сторон конфликта ввиду изменившихся
обстоятельств либо по основаниям, предусмотренным законом; 2) это окончание дела
без его разрешения по существу и без возможности рассмотрения дела в будущем и
др.

233
Производство по делу прекращается определением суда, в котором прямо
указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами и по
тем же основаниям не допускается. Таким образом, суд прекращает судебное
разбирательство без получения какого-либо материально-правового результата для
заинтересованных лиц, при котором они утрачивают право на судебную защиту по
тождественному иску (заявлению).
Перечень оснований прекращения производства по делу является исчерпывающим,
содержится в ст. 220 ГПК РФ и не подлежит расширительному толкованию.
Производство по делу прекращается в случае, если:
• дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского
судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ;
• имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же
сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение
суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска
или утверждением мирового соглашения сторон;
• истец отказался от иска и отказ принят судом;
• стороны заключили мировое соглашение, и оно утверждено судом;
• имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же
сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за
исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на
принудительное исполнение решения третейского суда либо суд отменил указанное
решение;
• после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное
правоотношение не допускает правопреемства или ликвидация организации,
являвшейся одной из сторон по делу, уже завершена.
Указанные выше основания можно разделить на три группы:
а) ошибочно возбужденное производство (ч. 2, 5 ст. 220 ГПК РФ);

234
б) невозможность вынесения решения по объективным причинам (ч. 1, 6 ст. 220 ГПК
РФ); в) действия сторон, направленные на окончание спора до вынесения решения (ч.
3, 4 ст. 220 ГПК РФ).
Ошибочно возбужденным производство по делу следует считать, если тождественное
дело (стороны, предмет спора и основание те же) было рассмотрено иным судебным
органом и имеется решение суда либо определение о прекращении производство по
делу. Во-первых, новое рассмотрение может иметь иные результаты. Во-вторых, спор
исчерпан в первой инстанции, и стороны вправе реализовывать свое с ним несогласие
иным способом — обжалованием. Производство по делу подлежит прекращению,
если обратившемуся в суд истцу не принадлежат права и интересы, которые он
пытается защищать, или заявителем оспариваются акты, не затрагивающие его права,
свободы и законные интересы.
Невозможность вынесения решения суда по объективным причинам имеет место,
когда основание (ч. 1, 6 ст. 220 ГПК РФ) указано в законе либо обстоятельства не
позволяют завершить начатый спор. Так, производство по делу подлежит
прекращению, если оно могло быть возбуждено в силу подведомственности судом
иной системы — арбитражной. Прекращение производства по делу невозможно, если
в исковом заявлении содержатся требования, подведомственные и арбитражному
суду, и судам общей юрисдикции, но разделение их невозможно. Если одно из
требований вызывает необходимость обращения в Конституционный Суд РФ, то
производство по делу приостанавливается (ч. 6 ст. 215 ГПК РФ). Невозможность
вынесения решения суда по объективным причинам имеет место также тогда, когда
ликвидирована организация (прекращена регистрация) — сторона по делу, либо
наступила смерть стороны по делу, а правоотношения не допускают правопреемства.
В этих случаях решение будет неисполнимым.
Прекращение производства по делу может быть результатом действий сторон,
направленных на окончание спора в силу ряда обстоятельств, которые стороны могут
озвучить, но могут, не указав причины, например, отказаться от иска. В силу того, что
сторона может заблуждаться относительно последствий, либо действия сторон могут

235
быть направлены в ущерб иных лиц, на суд (судью) законом возлагается обязанность
разъяснить их, выяснить причины отказа либо условия заключения мирового
соглашения. Возможность указанных действий стороны во вред третьих лиц также
должна быть исключена.
Прекращая производство по делу (например, в связи с отказом от иска, заключением
мирового соглашения), суд должен решить вопросы о судебных расходах в
соответствии с нормами ст. 93—103 ГПК РФ, о чем он выносит определение. Данное
определение может быть обжаловано в апелляционном порядке.
Инициатива прекращения производства по делу может принадлежать как лицам,
участвующим в деле, так и суду. Прекращение производства по делу может быть
осуществлено на любой стадии процесса. Оно оформляется вынесением определения
в виде отдельного акта, которое может служить основанием для поворота исполнения
судебного акта (ст. 443 ГПК РФ). Например, при новом рассмотрении дела после
отмены решения прекращается производство по делу, по которому исполнение
осуществлено по первому судебному решению. Содержание определения подчинено
общим правилам и состоит из вводной, описательной, мотивировочной и
резолютивной частей (см. ст. 225 ГПК РФ).
Вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и
по тем же основаниям недопустимо в случае прекращения производства по делу (ст.
221 ГПК РФ). В связи с этим суд обязан разъяснить сторонам последствия и отобрать
у них об этом подписку, отразив все действия в протоколе.
Исполнимость определения судьи (суда) о прекращении производства по делу,
вступившего в законную силу, аналогична исполнимости решения суда, поскольку
обладает свойствами исключительности и неопровержимости, в силу чего является
объектом обжалования в апелляционном, кассационном порядке.

236
 Оставление заявления без рассмотрения
Как и прекращение производства по делу, оставление заявления без рассмотрения
представляет собой окончание производства по делу без вынесения решения по
существу и происходит, когда реализация права на защиту, имеющегося у истца или
заявителя, невозможно ввиду наличия установленных законом условий или иных
препятствий. Так, если законом или договором предусмотрен досудебный порядок
разрешения дела, например предъявление претензии, то заявление оставляется без
рассмотрения. При этом следует заметить, что все уставные организации должны в
претензионном порядке разрешать спор до предъявления иска, и эта обязанность
заложена в их уставах. Возможен и другой случай, когда при рассмотрении заявления,
например о продлении срока для принятия наследства, устанавливается наличие
спора о праве. Спор в этом случае должен быть оформлен в виде иска, и ответчик
должен иметь возможность защиты от него предусмотренными законом средствами,
о чем суд разъясняет заявителю, оставляя заявления без рассмотрения. Возможна
ситуация с ошибкой в возбуждении производства по делу, когда суд (судья) не
заметил недостатков при принятии документов (например, полномочия в
доверенности и др.) либо стороны не выполнили свои обязанности (например, не
указали о недееспособности кого-либо и др.) или ввели суд в заблуждение
преднамеренно.
Перечень оснований оставления заявления без рассмотрения содержится в ст. 222
ГПК РФ. Так, определение выносится если:
• истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории
дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования
спора;
• заявление подано недееспособным лицом, за исключением заявления этого лица о
признании его дееспособным, ходатайства о восстановлении пропущенных
процессуальных сроков по делу о признании этого лица недееспособным;

237
• заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его
подписание или предъявление иска;
• в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное
ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же
основаниям;
• имеется соглашение сторон о рассмотрении указанного спора третейским судом при
условии, что любая из сторон не позднее дня представления своего первого заявления
по существу спора в суде первой инстанции заявит по этому основанию возражение
в отношении рассмотрения дела в суде, а также если стороны заключили соглашение
о передаче спора на разрешение третейского суда во время судебного разбирательства
до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу,
при условии, что любая из сторон заявит по этому основанию возражение в
отношении рассмотрения дела в суде. Это основание для оставления заявления без
рассмотрения не применяется, если суд установит, что соглашение сторон о
рассмотрении указанного спора третейским судом недействительно, утратило силу
или не может быть исполнено;
• стороны, не просившие о разбирательстве дела в его отсутствие, не явились в суд по
вторичному вызову;
• истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по
вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Отличия определения об оставлении заявления без рассмотрения

и определения о прекращении производства по делу
• основания применения. Основания, указанные в ст. 220 и 222 ГПК РФ, не
тождественны;
• процедура применения. В случае оставления заявления без рассмотрения законом
не установлена обязанность суда по предупреждению сторон о последствиях под

238
роспись, по выяснению обстоятельств, нарушающих интересы третьих лиц, и др., а в
случае прекращения — суд обязан это делать;
• последствия применения. В первом случае оно не препятствует повторному
обращению в суд с аналогичными требованиями в общем порядке (ч. 2 ст. 223 ГПК
РФ), а во втором — законом не допускается повторное обращение (ст. 221 ГПК РФ).
Определение о прекращении производства по делу не может быть отменено тем же
судом (судьей), а определение об оставлении заявления без рассмотрения — может.
Оставление заявления без рассмотрения возможно на любой стадии процесса, но
после возбуждения производства по делу, и если вторая сторона не настаивает на
рассмотрении дела по существу. Данное определение не препятствует возможности
вторичного обращения в суд с тождественным заявлением. В то же время суд (судья)
по ходатайству истца или ответчика вправе отменить свое определение об оставлении
заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в п. 7, 8 ст. 222 ГПК РФ, если
стороны представят доказательства, подтверждающие уважительность причин
неявки в судебном заседании и невозможности сообщения о них суду. При отказе в
удовлетворении ходатайства истца или ответчика об отмене таких определений на
определение суда может быть подана частная жалоба в общем порядке (ч. 3 ст. 223
ГПК РФ). Возможность обращения в суд первой инстанции с ходатайством об отмене
определения об оставлении заявления без рассмотрения каким-либо процессуальным
сроком не ограничена.
В определении об оставлении заявления без рассмотрения суд не высказывает
суждений по существу заявленных требований, о наличии или отсутствии у сторон
каких-либо материальных прав, а лишь констатируется невозможность рассмотреть
дело по существу и причины, препятствующие этому.

239
 Глава 21. Рассмотрение дел в порядке упрощённого производства
Условия рассмотрения дел в порядке упрощённого производства
Упрощенный порядок, это следующий этап упрощенного и ускоренного
рассмотрения дел после приказного производства. Этот порядок, как и приказное
производство, нацелено на скорейшее восстановление нарушенных прав граждан и
организаций, на меньшую трудозатратность суда по конкретному делу, что в целом
должно позитивно влиять на загруженность суда и интересы истцов. Федеральным
законом от 2 марта 2016 г. № 45-ФЗ были внесены изменения в ГПК РФ и АПК РФ.
Так, в ГПК РФ введена новая глава 211 «Упрощенное производство», которая
вступила в силу с 1 июня 2016 г. Введение указанных производств преследует и иную
цель: унификации процедур и правил, применяемых судами общей юрисдикции и
арбитражными судами, что особенно важно с учетом Концепции единого ГПК РФ.
Данное производство сходно с приказным по многим аспектам, но имеет и свои
особенности, суть которых сводится к рассмотрению дел бесспорных требований с
небольшой ценой иска; рассмотрение дел без вызова сторон по представленным
сторонами документам. Но есть и другие особенности, о которых сказано будет ниже.
Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства судом происходит по общим
правилам искового производства, установленным ГПК РФ, но с особенностями,
предусмотренными ст. 232.1—232.4 ГПК РФ. В случаях участия иностранных лиц в
деле, при его рассмотрении кроме особенностей, предусмотренных главой 21 ГПК
РФ, применяются также особенности, установленные разделом V ГПК РФ.
В главе 211 ГПК РФ (ст. 232.2) дан перечень условий, позволяющих рассматривать
дела в порядке упрощенного производства, что является одной из особенностей
данного производства. Так, рассмотрению в порядке упрощенного производства
подлежат дела:
• по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании
имущества, если цена иска не превышает сто тысяч рублей. Сюда не включаются

240
дела, рассматриваемые в порядке приказного производства (см. ст. 122 и ч. 3 ст. 125
ГПК РФ);
• по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не
превышает сто тысяч рублей;
• по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах,
устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком
признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих
задолженность по договору, если эти дела не должны рассматриваться в порядке
приказного производства.
Кроме того, в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены и иные
споры, перечень которых не установлен законодателем, например, об истребовании
движимого и недвижимого имущества, признании права собственности на
недвижимое имущество, иски, основанные на документах, устанавливающих
денежные обязательства, которые ответчиком признаются, но не исполняются. К ним
можно отнести договоры: займа, аренды, кредитный, коммунального обслуживания,
энергоснабжения, на услуги связи и др.
Вместе с тем, часть 2 ст. 232.2 ГПК РФ устанавливает наличие следующих условий:
а) ходатайства стороны и согласие другой стороны; б) инициатива суда при согласии
сторон. Как правило, это может происходить уже при подготовке дела к
рассмотрению и оформляется определением. Поскольку такие дела выходят за
пределы указанного в ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ перечня, то согласие сторон должно быть
выражено письменно. Тем более что протокол судебного заседания при рассмотрении
дел в порядке упрощенного производства не ведется.
Как следует из ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ, дело не подлежит рассмотрению в порядке
упрощенного производства, если:
• удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело;
• принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам,
установленным главой 211 ГПК РФ об упрощенном производстве;
• либо суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

241
1) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать
дополнительные доказательства, а также произвести осмотр и исследование
доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать
свидетельские показания;
2) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам,
или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и
законные интересы других лиц.
Если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в
перечисленных случаях, суд установит указанные выше обстоятельства, то выносит
определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового
производства.
В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства суд
должен указать действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле,
и сроки совершения этих действий. После вынесения определения рассмотрение дела
производится с самого начала, с извещением сторон, за исключением случаев, если
переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства вызван
необходимостью произвести осмотр и исследование доказательств по месту их
нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.
В том случае, если в одном исковом заявлении заявлено несколько требований, но
одно из них носит имущественный характер и относится к требованиям, указанным в
ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ, а другие (другое) требования носят неимущественный характер
и суд не выделил эти требования в отдельное производство на основании ч. 2 ст. 151
ГПК РФ, то все требования рассматриваются в порядке упрощенного производства.
Существуют категории дел, которые не подлежат рассмотрению в порядке
упрощенного производства дела. Это дела, предусмотренные ч. 3 ст. 232.2 ГПК РФ:
• возникающие из административных правоотношений;
• связанные с государственной тайной;
• по спорам, затрагивающим права детей;
• особого производства.

242
 Особенности рассмотрения дел в порядке упрощённого производства
Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства предусмотрены
в статье 232.3 ГПК РФ.
Исковое заявление с прилагаемыми к нему документами по делу, подается в суд по
общим правилам подсудности, установленным ГПК РФ. В соответствии со ст. 133
ГПК РФ, судья в течении пяти дней со дня поступления искового заявления в суд
обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству. Суд при принятии
искового заявления к производству, определяет, относится ли дело по формальным
признакам к перечню дел подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного
производства, что отражает в определении. В тех случаях, когда формальные условия,
перечисленные в ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ, не соответствуют поступившему в суд
исковому заявлению, но имеется ходатайство о рассмотрении спора в упрощенном
производстве от одной из сторон и вторая сторона согласна или инициативу в таком
порядке предложил суд, и стороны согласились, суд выносит определение о переходе
к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Однако, даже при
согласии обоих сторон в рассмотрении дела в упрощенном производстве, суд может
отказать в ходатайстве, если имеются обстоятельства, перечисленные в ч. 4 ст. 232.2
ГПК РФ. Переход к рассмотрению дела по общим правилам возможен как по
инициативе суда, так и по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии
оснований, указанных в ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ, или, например, если в процессе
упрощенного производства будут уточнены требования, размер которых превысит
пределы, установленные п. 1 ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ. Указанное определение о
переходе обжалованию не подлежит. Вместе с тем суд, не переходя к общим
правилам рассмотрения дела, может предложить сторонам урегулировать спор
самостоятельно, указав на возможность примирения в том же определении. В этом же
определении суд устанавливает срок для представления сторонами в суд,

243
рассматривающий дело, и направления ими друг другу доказательств и возражений
относительно предъявленных требований. Этот срок не может быть менее 15 дней.
Стороны также вправе представить в суд, или направить друг другу дополнительные
документы, содержащие объяснения по существу, заявленных требований и
возражений, в обоснование своей позиции. Для этого предоставляется еще срок,
который может составлять не менее тридцати дней со дня вынесения
соответствующего определения, с учетом времени пробега почты, времени
фактического получения корреспонденции и т.д., но не может составлять менее 15
дней от конца первого срока. Учитывая особенности рассмотрения дел в порядке
упрощенного производства, принципов состязательности, равноправия и
добросовестности, стороны обязаны использовать предоставленный срок для
направления друг другу документов, а суду представить доказательства,
подтверждающие это обстоятельство. В любом случае, не следует забывать, что
общий срок рассмотрения дела в упрощенном производстве составляет два месяца.
Таким образом, устанавливая срок сторонам, суду следует учитывать, что период
между датой окончания срока представления доказательств и возражений и датой
окончания срока представления иных документов должен составлять не менее
пятнадцати дней, но в то же время не должен превышать срок, установленный
законом для рассмотрения дела. Если доказательства и иные документы поступили в
суд до принятия решения по делу, но по истечении установленных судом сроков, суд
принимает эти доказательства и иные документы при условии, что сроки их
представления пропущены по уважительным причинам.
По истечении сроков, установленных судом, судебное заседание проводится без
вызова сторон. Дело рассматривается судьей единолично (без сторон,
представителей, прокурора и секретаря), исследование проводится сугубо по
документам. Суд исследует имеющиеся документы, объяснения, изложенные в
представленных сторонами документах, возражения и (или) доводы лиц,
участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств,
представленных сторонами. Рассмотрение дела по документам, это одна из основных

244
особенностей данного производства. В этом отличие упрощенного производства. В
то же время стороны должны быть информированы указанными выше
определениями об упрощенном порядке рассмотрения дела.
Следующей особенностью рассмотрения дела в порядке упрощенного производства
является то, что:
• не применяются правила о ведении протокола;
• не применяются правила об отложении разбирательства дела;
• не проводится предварительное судебное заседание;
• вынесения судом резолютивной части решения, а вынесение мотивированного
решения является исключением.
Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства,
принимается путем вынесения судом резолютивной части решения. Копия этого
решения высылается лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после
дня его принятия и которое размещается на официальном сайте суда в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ст. 232.4 ГПК РФ).
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства
может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение пятнадцати дней
со дня его принятия и вступает в законную силу по истечении этого срока, если не
поданы апелляционные жалоба, представление.
Мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного
производства, суд составляет лишь по заявлению лиц, участвующих в деле, их
представителей или в случае подачи апелляционных жалобы, представления.
Заявление о составлении мотивированного решения суда может быть подано в
течение пяти дней со дня подписания резолютивной части решения суда по делу.
Мотивированное решение суда в этом случае изготавливается в течение пяти дней со
дня поступления соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной
жалобы. Составляется мотивированное решение по правилам, установленным главой
16 ГПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 211 ГПК
РФ.

245
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не
изменено, вступает в законную силу со дня принятия определения судом
апелляционной инстанции. Мотивированное решение суда, на которое в
последующем не поступила апелляционная жалоба, представление, вступает в
законную силу со дня принятия решения в окончательной форме.

246
 Глава 22. Производство по рассмотрению заявлений
о возвращении ребёнка или об осуществлении в отношении ребёнка
прав доступа на основании международного договора Российской Федерации
Новая глава 22.2 введена в ГПК РФ в целях быстрой защиты прав
несовершеннолетних детей, которые становятся «яблоком раздора» между
разведенными родителями, имеющими различное гражданство. Порядок
рассмотрения, предусмотренный гл. 22.2 ГПК РФ распространяется на отношения,
основанные на международном договоре Российской Федерации с другими
государствами.
С заявлением о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию
или удерживаемого в России ребенка или об осуществлении в отношении такого
ребенка прав доступа могут обращаться в суд родители или иные лица, полагающие,
что ответчиком нарушены его права опеки или права доступа. Таким правом обладает
и прокурор, к которому обратились указанные лица или по своей инициативе при
установлении факта нарушения прав ребенка (ст. 244.11 ГПК РФ). Законодатель
установил перечень судов, уполномоченных рассматривать указанную категорию дел
по округам на территории России, с учетом охвата мест возможного нахождения
ребенка (см.: ч. 2 ст. 244.11 ГПК РФ). Нередко, ситуация складывается так, что
ребенка скрывают и местонахождение его неизвестно. В этом случае, заявление о
возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа подается в суд, по
последнему известному месту пребывания ребенка или жительства ответчика в
Российской Федерации в уполномоченный суд. Последующее изменение места
пребывания ребенка не является основанием для передачи дела в другой суд.
Дела о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа рассматриваются и
разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями,
установленными международным договором Российской Федерации и главой 22.2
ГПК РФ.

247
Такими особенностями являются:
• недопустимость соединения исковых требований и предъявления встречного иска,
за исключением случая объединения истцом требований о возвращении или
обеспечении прав доступа в отношении двух и более детей;
• в необходимых случаях наряду с другими мерами по обеспечению иска,
предусмотренных гл. 13 ГПК РФ, судья может запретить ответчику до вступления в
законную силу решения суда по делу изменять место пребывания ребенка и временно
ограничить его выезд из Российской Федерации (ст. 244.13 ГПК);
• рассмотрение этой категории дел с обязательным участием прокурора и органа
опеки и попечительства;
• более сокращенные сроки рассмотрения дела, обжалования решения (определения).
• рассмотрение заявления о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа
судом в срок, не превышающий сорока двух дней со дня принятия заявления судом,
включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и составление
мотивированного решения.
По итогам рассмотрения дела суд постановляет решение, которое должно
соответствовать требованиям гл. 16 ГПК РФ, содержать выводы и их обоснование, в
том числе ссылку на международный договор, указание на распределение судебных
расходов и расходов, связанных с возвращением ребенка, или обоснование отказа в
возвращении ребенка в государство постоянного проживания в соответствии с
международным договором Российской Федерации и соответственно, расходов. Суд
должен указать в решении подробно порядок возвращения ребенка, обоснование
осуществления истцом прав доступа в соответствии с международным договором
Российской Федерации, меры по обеспечению осуществления истцом прав доступа.
Каких-либо особенных правил составления мотивированного решения ГПК РФ не
устанавливает, все установленными главой 39 ГПК РФ.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу о возвращении
ребенка или об осуществлении прав доступа могут быть поданы в сокращенные
сроки, — в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

248
Порядок, форма, судебные расходы — все подчиняется правилам гл. 39 ГПК РФ, как
и порядок рассмотрения. Апелляционная инстанция также рассматривает в
сокращенные сроки (не превышающий одного месяца со дня поступления в суд
жалобы или представления) поступившее по апелляционным жалобе, представлению
дело о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа.
В случае вынесения судом первой инстанции определения, то правила,
установленные гл. 39 ГПК РФ сохраняются и здесь. Сторонами и другими лицами,
участвующими в деле, может быть подана частная жалоба, а прокурором может быть
принесено представление в течение десяти дней со дня вынесения определения,
которые рассматриваются не позднее десяти дней со дня передачи дела в
апелляционную инстанцию, в порядке, установленном ст. 333 ГПК РФ. Суд первой и
апелляционной инстанции, в целях информирования лиц, участвующих в деле и
обеспечения надлежащей защиты детей (ребенка), во всех случаях высылает им
копии судебных постановлений в сроки, установленные ст. 244.19. ГПК РФ, а также
в центральный орган, назначенный в Российской Федерации в целях обеспечения
исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации. Если
суду, принявшему решение, стало известно о наличии спора, связанного об этом
ребенке в другом суде, то копии судебных постановлений высылаются и в тот суд.

249
 Глава 23. Особое производство
Общие положения
Гражданское процессуальное законодательство традиционно выделяло три основных
вида судопроизводств: исковое производство, производство из публичных
правоотношении и особое производство. В последующем этот перечень претерпел
изменения и был дополнен упрощенными видами производств — приказным и
заочным производством и другими видами. С 15 сентября 2015 г. производство из
публичных правоотношений полностью регулируется Кодексом административного
судопроизводства.
Термин «особое производство» подразумевает наличие определенных признаков
(особенностей), способствующих выделить из огромной массы гражданских дел
конкретную группу, для которой можно установить общие правила рассмотрения дел.
Этот термин был известен еще римскому праву. В отличие от спорного искового
производства, оно имело название — бесспорное право, что выражало
судопроизводство, в котором отражались факты. В российском гражданском
процессуальном праве особое производство представляет собой особый
процессуальный порядок рассмотрения дел в судах первой инстанции, применяемый
в отношении отдельной группы гражданских дел, объединенных одной
«особенностью», отличающей от других производств — отсутствием в них
материально-правового спора между заинтересованными лицами.
Особое производство отличается как от искового производства, в основе которого
лежит спор о материальном праве, так и от производства по делам из публичных
правоотношений, в основе которого лежит публичное право.
Цель особого производства несколько иная — установление правового положения
гражданина или имущества, фактов, имеющих юридическое значение, обстоятельств,
которые в последующем могут стать основой для существования субъективных прав.
Защита законного интереса в особом производстве заявителю необходима не сама по

250
себе, а именно для возможности приобретения субъективного права в будущем. Но
при этом наступление правовых последствий не обязательно даже при том, что
установленным фактом воспользуются в будущем. Однако такая потенциальная
возможность должна существовать, иначе становится бессмысленным установление
того или иного факта, иначе этот факт не имеет юридического значения. Так,
установление факта нахождения на иждивении определенного лица не является
обязательным условием предъявления материальных требований (получение пенсии,
наследства и др.).
В особом производстве нет спора о праве, но спор о факте может иметь место.
Например, против установления факта принятия наследства может возражать
муниципальный орган, оспаривая этот факт, либо против установления факта
нахождения на иждивении возражает заинтересованное лицо — отдел социальной
защиты, либо члены семьи погибшего, находившиеся у него на иждивении. В этом
случае налицо спор о факте.
Особенностью для данной категории дел является то, что, во-первых, между
заявителем и заинтересованным лицом отсутствуют материально-правовые
отношения, характерные для искового производства; во-вторых, в производстве
отсутствуют стороны.
Это основное отличие обусловливает ряд процессуальных особенностей, которыми
характеризуется особое производство. Дела особого производства рассматриваются
и разрешаются судом по общим правилам гражданского судопроизводства, т.е. при
общей гражданской процессуальной форме с учетом особенностей, которые
установлены гл. 27—38 ГПК РФ. Это выражается в следующем:
• дела особого производства возбуждаются при подаче заявления, а не иска;
• лицо, обратившееся в суд, называется заявителем, а другие участвующие в деле лица
— заинтересованными лицами,
• в делах особого производства нет истца и ответчика, а также третьих лиц;
• нет иска и институтов, связанных с исковой формой защиты права; не предъявляется
встречный иск, не заключается мировое соглашение;

251
• нет института обеспечения требований или доказательств;
• в установленных законом случаях необходимо досудебное разрешение вопроса;
• существуют особенности, которые касаются непосредственного факта,
устанавливаемого судом.
Заявление должно отвечать общим требованиям, установленным ст. 131 ГПК РФ для
искового заявления, но содержать обращение о подтверждении бесспорного права
или содержать просьбу о подтверждении обстоятельства, имеющего юридическое
значение и отражать перечисленные особенности, а в ряде случаев — содержать
необходимые для устанавливаемого факта подробности. Так, в заявлении о
восстановлении утраченного судебного производства следует указывать, о каком
именно производстве идет речь, было ли принято судом решение по существу или
производство по делу прекращалось, какое процессуальное положение занимал в нем
заявитель, кто еще принимал участие по делу и др.
Нередко в гражданских делах соседствуют и факт, и право, как, например,
установление факта принятия наследства, что одновременно является основанием
признания в будущем материальных прав за наследником. Однако при рассмотрении
дел особого производства нельзя одновременно подтверждать наличие факта и права
заинтересованного лица, которое вытекает из данного факта. Если при принятии
заявления или рассмотрения дела по существу в порядке особого производства будет
установлено наличие спора о праве, который подлежит разрешению в ином судебном
порядке (например, исковом), то суд согласно п. 1 ч. 1 ст. 134, ч. 3 ст. 263 ГПК РФ
должен отказать в принятии такого заявления либо оставить заявление без
рассмотрения и разъяснить необходимость оформления искового заявления, а при
надлежащем оформлении рассмотреть в последующем в исковом производстве.
В порядке особого производства рассматриваются только те дела, которые прямо
отнесены законом к этому виду судопроизводства. Перечень объединенных в одну
«особую» группу дел, указанных в ст. 262 ГПК РФ может быть расширен, и
законодателем такая возможность предусмотрена в ч. 2 ст. 262 ГПК РФ.

252
В ст. 262 ГПК РФ дается перечень рассматриваемых в порядке особого производства
дел:
• об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
• об усыновлении (удочерении) ребенка;
• о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина
умершим;
• об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина
недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от
14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
• об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
• о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной
собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
• о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предьявителя и ордерным
ценным бумагам (вызывное производство);
• о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния;
• по заявлениям на совершенные нотариальные действия или об отказе в их
совершении;
• по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
Указанный перечень не ограничен и федеральными законами к рассмотрению в
порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.
Все дела особого производства рассматриваются судьей единолично по правилам
искового производства с учетом особенностей, характерных для особого
производства.

Установление фактов, имеющих юридическое значение

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должны
рассматриваться судом в порядке, предусмотренном ст. 263—268 ГПК РФ, с участием
заявителей — граждан и заинтересованных в исходе дела организаций (органов

253
социального обеспечения, органов опеки и попечительства, финансовых органов,
военкоматов и т.д.).
Раскрывая содержание ч. 1 ст. 264 ГПК РФ законодатель дает примерный перечень
фактов, от которых может зависеть возникновение, изменение, прекращение личных
и имущественных прав граждан, организаций:
• родственные отношения лиц;
• факт нахождения лица на иждивении;
• факт регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака
и смерти;
• факт признания отцовства;
• факт принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением
воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского
состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в
документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными
в паспорте или свидетельстве о рождении;
• факт владения и пользования недвижимым имуществом;
• факт несчастного случая;
• факт смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае
отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;
• факт принятия наследства и места открытия наследства;
• другие имеющие юридическое значение факты.
Из п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ следует, что перечень этот не является исчерпывающим.
Судебная практика свидетельствует о том, что жизнь намного богаче примерами и
фактами, чем тот перечень, который предложен законодателем. Иной раз основанием
для обращения в суд с заявлением об установлении того или иного факта является
издание закона, дающего какие-нибудь привилегии, возможности и др. Так, в 1994—
1995 гг. в судах общей юрисдикции было много заявлений об установлении факта
нахождения в зоне, оккупированной немцами, признания узником фашизма;
заявлений об установлении факта применения репрессий, раскулачивания и др.

254
Побудителем к обращению в суд явился Закон РФ «О реабилитации жертв
политических репрессий» и Положение о порядке возврата гражданам незаконно
конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с
политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты
денежной компенсации. Были периоды множества обращений об установлении факта
нахождения в зоне Чернобыльской АЭС или принятия участия в ликвидации
последствий аварии. Встречаются заявления, в которых устанавливаемый факт
весьма эпизодичен. Обобщение судебной практики со временем позволит расширить
в законодательном порядке перечень, содержащийся в ст. 264 ГПК РФ.
Однако для рассмотрения судом заявления об установлении фактов в порядке особого
производства существуют следующие условия (ст. 265 ГПК РФ), если:
• заявитель не имеет другой возможности получить надлежащие документы,
удостоверяющие эти факты;
• заявитель не имеет другой возможности восстановить утраченные документы.
Однако если есть возможность реализовать свои права на получение документов или
их восстановление, суду такие дела не подведомственны, поэтому в принятии
заявления должно быть отказано. Под невозможностью получения заявителем «в
ином порядке надлежащих документов», о котором указывается в ст. 265 ГПК РФ
понимается: отсутствие установленного законом порядка регистрации факта;
несоблюдение соответствующего порядка регистрации факта и невозможность его
соблюдения; отсутствие возможности исправить в документах, подтверждающих
факт, ошибку или неточность, в результате чего документ лишен доказательственной
силы.
Ряд авторов расширяют указанный перечень условий, установленный ст. 265 ГПК
РФ, дополняя следующими условиями:
• если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный)
порядок их установления;
• если такие факты порождают для заявителя юридические последствия
(возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав);

255
• если установление факта не связано с последующим разрешением спора о праве,
подведомственном суду.
Между тем эти условия не являются новыми, а содержатся в разрозненном виде в ч.
1 ст. 264; в ч. 1 ст. 307; в разъяснениях постановления Пленумов Верховного Суда
РФ.
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, являются наиболее
распространенными делами особого производства.
Возможность установления в порядке особого производства юридических фактов
определяется материальным правом (семейным, гражданским, земельным,
жилищным и др.). Возникновение, изменение или прекращение личных и
имущественных прав граждан или организаций зависят от наличия или отсутствия
юридических фактов (например, факт нахождения на иждивении порождает право на
пенсию, право на наследство и т.д.). Данные факты должны быть подтверждены
соответствующими документами (справками, записями, актами), что не всегда
возможно по причине различных жизненных ситуаций (например, справки или
документы сгорели при пожаре, утеряны при переезде и т.п.).
В том случае, когда тот или иной факт не может быть восстановлен, предусмотрен
судебный порядок установления юридических фактов.
Заявление подается по месту жительства заявителя. Исключение составляет
заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом,
которое подается по месту нахождения недвижимого имущества и относится к
категории исключительной подсудности, т.е. по месту нахождения
доказательственной базы, привязанной к земельному участку (ст. 30, 266 ГПК РФ).
Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно
удовлетворять общим требованиям, предъявляемым к заявлениям, подаваемым в суд
(ст. 131 ГПК РФ), а также отражать существование условий перечисленных ст. 265
ГПК РФ и цель, преследуемую установлением факта. К заявлению должны быть
приложены доказательства, подтверждающие невозможность получения или
восстановления утраченных документов.

256
В процессе подготовки дела к судебному разбирательству, судьей должен быть
определен круг заинтересованных лиц, привлечены надлежащие лица, если в
заявлении в качестве заинтересованных лиц указаны иные (например, указан
военкомат вместо Министерства обороны РФ и др.).
Если судья придет к выводу о том, что установление данного факта для заявителя не
влечет никаких правовых последствий для заявителя, он отказывает в принятии
заявления, а если указанные обстоятельства выясняются в судебном заседании, то
производство по делу прекращается путем вынесения определения.
Процедура рассмотрения дела в судебном заседании ничем не отличается от
рассмотрения исковых требований. В юридической литературе встречается мнение
авторов о том, что возможно объединение и рассмотрение в одном деле нескольких
заявлений об установлении различных фактов, имеющих юридическое значение, по
примеру объединения исковых требований. Представляется, что это ошибочное
мнение, поскольку заинтересованными лицами при установлении фактов могут быть
совершенно разные лица, а факты не имеют ничего общего.
Следует обратить внимание при рассмотрении фактов, перечисленных в ч. 2 ст. 264
ГПК РФ на следующие моменты.
1. При рассмотрении дел об установлении факта родственных отношений, факта
нахождения на иждивении, (п. 1—2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) надо исходить из того, что
эти факты порождают юридические последствия в виде права на наследство, права на
пенсию по случаю потери кормильца, права на получение возмещения вреда и др. Суд
заслушивает, помимо лиц, заинтересованных в деле, показания свидетелей,
родственников, других иждивенцев; исследует письменные доказательства,
представленные заявителем, заинтересованными лицами.
Установление факта нахождения лица на иждивении умершего возможно, если
оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником
средств к существованию. Если же заявитель имел свой заработок, пенсию,
стипендию, являвшуюся постоянным и основным источником средств к
существованию, то заявление удовлетворению не подлежит. Факт родственных

257
отношений не может быть установлен, если заявителем преследуется цель
подтверждения в дальнейшем права на жилую площадь или на обмен жилой площади,
поскольку заключает в себе спор о праве на жилое помещение и должен быть
рассмотрен в порядке искового производства с привлечением собственника жилого
помещения.
2. При рассмотрении дел об установлении факта регистрации рождения, усыновления
(удочерения), брака, развода и смерти (п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) суды должны
учитывать требования досудебного разрешения вопроса, которое заключается в том,
что заявитель вправе устанавливать их, если в органах загса не сохранилась
соответствующая запись или в восстановлении такой записи органами загса отказано
либо если она может быть восстановлена только на основании решения суда об
установлении факта регистрации акта гражданского состояния. Необходимо отличать
этот факт (установление событий, например, факт рождения ребенка, который умер
до регистрации его рождения) от дел о внесении исправлений или изменений в записи
актов гражданского состояния, так как в этой категории дел соответствующая запись
не утрачена, а в ней указаны неправильные или неполные сведения.
Основанием для регистрации смерти в органах загса является: документ
установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или
частнопрактикующим врачом; решение суда об установлении факта смерти или об
объявлении лица умершим, вступившее в законную силу; документ, выданный
компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и
впоследствии реабилитированного на основании Закона о реабилитации жертв
политических репрессий. При отсутствии указанных документов орган загса
отказывает в регистрации смерти, сообщив причины отказа в письменной форме.
3. При рассмотрении дел об установлении факта признания отцовства (п. 4 ч. 2 ст. 264
ГПК РФ) суд должен учесть, что такое дело в порядке особого производства
рассматривается в случае смерти лица, которое признавало себя отцом, но не состояло
в браке с матерью ребенка (ст. 50 СК РФ) и при условии отсутствия спора о праве.
Если такой спор возник, например, по поводу наследственного имущества, то

258
заявление оставляется судьей без рассмотрения, а заинтересованным лицам
разъясняется право на предъявление иска на общих основаниях.
4. При рассмотрении дел об установлении факта принадлежности
правоустанавливающих документов (п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) следует учитывать, что
принадлежность лицу документов, удостоверяющих личность (военный билет,
удостоверение личности военнослужащего, паспорт, свидетельства, выдаваемые
органами загса) судебному рассмотрению не подлежат. Это документы личного
характера.
Если в удостоверении к медали лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные
в удостоверении, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица,
указанным в паспорте, эти вопросы разрешаются органом, выдавшим удостоверение.
Установление в судебном порядке факта принадлежности этих документов возможно
в случае, если от факта принадлежности лицу удостоверения к медали зависит
возникновение, изменение, прекращение его личных или имущественных прав, и при
этом в наличии есть условия, предусмотренные ст. 265 и ч. 3 ст. 263 ГПК РФ.
Суды вправе рассматривать дела об установлении факта принадлежности гражданам
страхового полиса, диплома, трудовой книжки (если предприятие, выдавшее его,
ликвидировано), справок о ранениях, нахождении в госпитале в связи с ранением,
извещений воинских частей, военкоматов и других органов военного управления о
гибели или пропаже без вести граждан в связи с обстоятельствами военного времени,
поскольку такие документы не относятся к удостоверяющим личность.
Если в документах (военном билете, удостоверении личности военнослужащего,
паспорте, свидетельстве, выданном органами загса) в написании фамилии, имени,
отчества допущена ошибка, то заявитель должен обратиться в органы и организации,
их выдавшие, которые обязаны внести исправления. В случае отказа органов и
организаций в устранении ошибок гражданин может обратиться в суд, но не с
заявлением об установлении факта принадлежности документа, а в порядке
установления неправильностей записи актов гражданского состояния.

259
5. Факт владения и пользования недвижимым имуществом (п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ,
ст. 131 ГК РФ) устанавливается судом, если у заявителя был правоустанавливающий
документ о принадлежности недвижимого имущества, но он утрачен, а указанный
факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке. При этом заявитель
должен представить доказательства о невозможности получения им надлежащего
документа либо невозможности его восстановления. Суд вправе установить
юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве
собственности в случае, если отсутствует спор о праве и если данный факт не может
быть установлен в ином порядке. Поскольку строения, не законченные
строительством или не принятые в эксплуатацию, не подлежат регистрации, факт
владения ими не может быть установлен судом. В этом случае существует спор о
праве, и заинтересованное лицо должно обратиться в суд в общеисковом порядке с
привлечением органов местного самоуправления и иных лиц.
6. При установлении факта несчастного случая (п. 7 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) заявление
принимается к производству суда, если: акт о несчастном случае не составлялся и
составить его в данное время невозможно; акт был составлен, но впоследствии был
утрачен и восстановить во внесудебном порядке не представляется возможным; при
составлении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта
несчастного случая, и исправить эту ошибку во внесудебном порядке невозможно.
Необходимо учитывать, что в случае предъявления требований о возмещении
ущерба, причиненного утратой заработка в связи с увечьем при несчастном случае и
одновременном установлении несчастного случая, такое заявление следует оставить
без движения и разъяснить, что подобные требования должны быть оформлены в
исковом порядке, при рассмотрении в исковом порядке следует учитывать
разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 марта 2011 г. № 2
«О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
7. Установление факта смерти лица в определенное время и при определенных
обстоятельствах (п. 8 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) предусматривает досудебное разрешение

260
вопроса, т.е. получение заявителем отказа органов загса в регистрации смерти. Факт
смерти следует отличать от объявления гражданина умершим, которое основывается
на предположении о смерти лица. Установление факта смерти лица в определенное
время отличается от установления факта регистрации смерти. В первом случае факт
смерти не был зарегистрирован органами загса вообще, а во втором —
зарегистрирован, но подтверждающие документы утрачены и восстановить их во
внесудебном порядке невозможно, и речь в данной ситуации идет о п. 3 ч. 2 ст. 264
ГПК РФ.
При установлении факта смерти в мотивировочной части решения указывается:
каким органом загса было отказано в регистрации события смерти гражданина,
причины препятствовавшие регистрации смерти, а также обстоятельства,
подтверждающие факт смерти в определенное время, при определенных
обстоятельствах. Суд должен располагать достаточными и достоверными
доказательствами для установления этого факта. Датой смерти при этом считается
день установления факта смерти судом, что должно быть отражено в резолютивной
части решения.
8. Установление факта принятия наследства и факта места открытия наследства (п. 9
ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) рассматривается судом в порядке особого производства
одновременно. Заявление может быть рассмотрено, если орган, совершающий
нотариальные действия, не вправе выдать заявителю свидетельство о праве на
наследство по мотиву отсутствия или недостаточности соответствующих
документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке факта
вступления во владение наследственным имуществом. Если надлежащие документы
представлены, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, заявитель
вправе оспаривать отказ в совершении нотариального действия (ст. 310 ГПК РФ).
Если из заявления усматривается наличие спора о праве на наследство, то заявителю
разъясняется право обратиться в общеисковом порядке разрешения спора, где
одновременно будут установлены обстоятельства, связанные с принятием наследства
и местом его открытия, одновременно с признанием права собственности на все или

261
часть наследства. Местом открытия наследства является последнее постоянное место
жительства наследодателя. Но вопрос может возникнуть о подведомственности
рассмотрения дела, если последнее место жительства наследодателя, обладавшего
имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее
пределами, а имущество находится в разных местах РФ. В этом случае местом
открытия наследства признается место нахождения недвижимого имущества, а если
и такое наследственное имущество находится в различных местах, то место
нахождения наиболее ценной его части.
Решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно
удовлетворять требованиям ст. 198, 199 ГПК РФ. В решении должны быть приведены
доказательства в подтверждение выводов суда об обстоятельствах, имеющих
значение для разрешения дела. В случае удовлетворения заявления в резолютивной
части решения излагается установленный факт. Решение суда по заявлению об
установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, лишь
подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.
Вступившее в законную силу решение суда об установлении факта, имеющего
юридическое значение, обязательно для органов, регистрирующих такие факты или
оформляющих права, которые возникают в связи с установленным судом фактом (ст.
268 ГПК РФ). Судебное решение об установлении факта, подлежащего регистрации
в органах загса или в других органах, не заменяет собой документов, выдаваемых
этими органами, а служит лишь основанием для их регистрации.

Усыновление (удочерение) ребёнка

Из существующего многообразия определений понятия «усыновление» остановимся
на следующем: усыновление — юридический акт, в силу которого между
усыновителем и ребенком устанавливаются такие же правовые отношения, какие
существуют между родителями и детьми по происхождению. Усыновление (или
удочерение) ребенка производится судом по заявлению лиц (лица), желающих

262
усыновить ребенка (ст. 269—275 ГПК РФ). Усыновление предназначено для
реализации прав ребенка, оставшегося без родительского попечения, и прежде всего
права жить и воспитываться в семье и права на защиту.
Подсудность обращения граждан РФ при решении вопроса об усыновлении —
районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка, а
граждан, постоянно проживающих за пределами РФ, иностранных граждан или лиц
без гражданства, желающих усыновить ребенка, являющегося гражданином России,
— суды соответственно: областной, краевой, города федерального значения,
автономной области, суд автономного округа, Верховный суд республики по месту
жительства или месту нахождения этого ребенка.
Помимо судебного порядка усыновления детей, предусмотрены новые правила
досудебной процедуры выявления и учета детей, подлежащих усыновлению,
установлена недопустимость посреднической деятельности по усыновлению,
расширен перечень условий, при которых допускается усыновление, и т.д. Лица,
желающие быть усыновителями, должны состоять на соответствующем учете (п. 2 ст.
126 СК РФ). Сбор информации о гражданах РФ и иностранных гражданах, желающих
усыновить ребенка, осуществляет оператор регионального или федерального банка
данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Дети могут передаваться на
усыновление иностранцам, лицам без гражданства, а также россиянам, постоянно
проживающим за границей, не состоящими с детьми в родстве, по истечении 12
месяцев со дня поступления таких сведений в федерального банк данных.
Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей и только
в их интересах. Под интересами ребенка понимается создание благоприятных
условий (как материального, так и морального характера) для их воспитания и
всестороннего развития (п. 15). Эта принципиальная норма соответствует
требованиям ст. 21 Конвенции о правах ребенка.
Дела об усыновлении возбуждаются по заявлению лица, желающего усыновить
ребенка. Усыновление является добровольным актом, и никто не может быть
принужден к усыновлению ребенка вопреки своей воле.

263
Закон предъявляет ряд требований к усыновителям, и суд обязан проверять их
соблюдение при принятии заявления: а) усыновителями могут быть только
совершеннолетние лица (ст. 127 СК РФ), поэтому возраст заявителя должен быть
точно установлен судом; б) разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в
браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее 16 лет (ст. 128 СК РФ), а в
случаях усыновления отчимом (мачехой) и по причинам, признанным судом
уважительными, эта разница может быть сокращена; в) несовершеннолетние даже в
случае приобретения ими полной дееспособности (ст. 21, 27 ГК РФ) не могут быть
усыновителями, так как п. 1 ст. 127 СК РФ установлен возрастной ценз для
приобретения права быть усыновителем.
Усыновителями не могут быть лица, не прошедшие психолого-педагогическую и
правовую подготовку. Это ограничение не распространяется на близких
родственников, отчима (мачеху), опекунов, попечителей.
Общие требования, предъявляемые к форме и содержанию искового заявления,
распространяются также на заявление об усыновлении (ст. 131 ГПК РФ), а
указываемые в ст. 270 ГПК РФ сведения отражают специфику соответствующей
категории дел.
Заявление подается в письменной форме и должно быть мотивированным. В
заявлении граждане, желающие стать усыновителями, должны указать: свои
фамилию, имя, отчество и адрес места жительства; фамилию, имя, отчество и дату
рождения усыновляемого ребенка, место его жительства или нахождения; сведения о
родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер.
Заявитель по делам данной категории с использованием всех имеющихся у него
фактических данных должен убедить суд, что усыновление отвечает интересам
ребенка. В обоснование своей просьбы об усыновлении в заявлении указываются
соответствующие обстоятельства с приложением подтверждающих их письменных
доказательств. В качестве доказательств могут быть представлены следующие
документы: свидетельство о смерти родителя (родителей); копия решения суда о
лишении родительских прав, о признании родителей недееспособными, безвестно

264
отсутствующими или умершими; акт органов внутренних дел, подтверждающий, что
ребенок был подкинут и т.д.
Кроме того, заявитель может включить в заявление просьбу об изменении фамилии,
имени, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении
ребенка в возрасте до одного года), места рождении усыновляемого ребенка, о записи
усыновителей (усыновителя) в актовой записи о рождении ребенка в качестве
родителя (родителей) (ст. 270 ГПК РФ).
К заявлению об усыновлении согласно ч. 1 ст. 271 ГПК РФ должны быть приложены
следующие документы:
• копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом,
не состоящим в браке;
• копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении
ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
• при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или
документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не
проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению
соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства,
подтверждающие эти факты;
• медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
• справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия
декларации о доходах или иной документ о доходах;
• документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право
собственности на жилое помещение;
• документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.
К заявлению об усыновлении отчимом или мачехой, если они являются гражданами
Российской Федерации, постоянно проживают на территории Российской
Федерации, должны быть приложены документы, указанные в п. 2—4 и 6 ч. 1 ст. 271
ГПК РФ. Отчим и мачеха в целях упрощения порядка усыновления детей

265
освобождаются от обязанности представлять справки с места работы о занимаемой
должности, о заработной плате и иных доходах.
Если заявление подано гражданином РФ, постоянно проживающим за пределами
территории РФ, иностранным гражданином или лицом без гражданства, то заявитель
обязан представить в суд заключение об условиях жизни и возможности быть
усыновителем, выданное компетентным органом государства, гражданином которого
он является (если заявителем является лицо без гражданства — государства, в
котором это лицо имеет постоянное место жительства), а также разрешение
компетентного органа соответствующего государства, в ведении которого находятся
вопросы иммиграции и натурализации, на въезд и постоянное жительство
усыновляемого ребенка на территории этого государства (ч. 2 ст. 271 ГПК РФ).
Наряду с данными об усыновителях и усыновляемом ребенке в заявлении должны
быть указаны сведения о родителях: фамилия, имя, отчество и место жительства (если
родители живы). Также следует указывать и другие необходимые сведения,
например, что: родители признаны судом недееспособными; лишены родительских
прав; длительное время по неуважительным причинам не проживают совместно с
ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания (ст. 130 СК РФ). Эти данные
имеют значение для решения вопроса о том, требуется ли получать согласие
родителей ребенка на его усыновление. Обязанность по представлению в суд
официального заключения об обоснованности и о соответствии усыновления
интересам ребенка, а также акта обследования условий жизни усыновителей
возлагается на органы опеки и попечительства (ст. 272 ГПК РФ). Существенное
значение имеют и данные о наличии у ребенка, об усыновлении которого ставится
вопрос, братьев и сестер (п. 2 и 3 ст. 124 СК РФ), согласие самого ребенка на
усыновление, если он достиг возраста 10 лет. Необходимость приложения к
заявлению об усыновлении медицинского заключения обусловлена тем, что при
наличии некоторых заболеваний, перечень которых установлен Правительством РФ,
лицо не может усыновить ребенка (п. 1 ст. 127 СК РФ). Порядок проведения
обследования и форма медицинского заключения о состоянии здоровья усыновителя

266
(усыновителей) утверждены приказом Минздрава России от 18 июня 2014 г. № 29 н
«Об утверждении Порядка медицинского освидетельствования граждан, намеренных
усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство) в приемную или
патронажную семью детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а
также формы заключения о результатах медицинского освидетельствования таких
граждан». Ограничения в усыновлении установлены Постановлением Правительства
РФ от 14 февраля 2013 г. № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии
которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку
(попечительство), взять в приемную или патронажную семью», в связи с чем
отсутствие медицинского заключения о состоянии здоровья усыновителей, может
являться основанием к отказу в удовлетворении заявления об усыновлении.
В случае необходимости суд может затребовать и иные документы, обязательные для
правильного решения вопроса.
При решении вопроса об усыновлении суд должен в каждом конкретном случае
проверять и учитывать нравственные и иные личные качества усыновителя,
состояние здоровья его и проживающих вместе с ним членов семьи, сложившиеся в
семье взаимоотношения, отношения, возникшие между указанными лицами и
ребенком. Эти обстоятельства в равной мере должны учитываться при усыновлении
ребенка как посторонними лицами, отчимом, мачехой, так и родственниками. В ст.
127 СК РФ содержится перечень лиц, которые не могут быть усыновителями. К ним
относятся, например: недееспособные и ограниченно дееспособные лица; супруги,
один из которых является недееспособным или ограниченно дееспособным; лица,
лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах; лица,
отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение
обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине; лица,
которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Кроме
того, лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного
и того же ребенка. Не могут быть усыновителями также лица, имеющие или имевшие
судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против

267
жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой
неприкосновенности и свободы, несовершеннолетних, семьи, если это преследование
не было прекращено по реабилитирующим основаниям.
С учетом особенностей конкретного дела об усыновлении судья при его подготовке
для выполнения задач данной стадии обязан совершить и другие необходимые
подготовительные действия (ст. 148, 150 ГПК РФ). В частности, следует обсуждать
вопрос о необходимости привлечения к участию в деле родителей (родителя)
усыновляемого ребенка, его родственников, представителей учреждения, в котором
находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, других заинтересованных
лиц, личного участия в рассмотрении дела самого заявителя, представителя органа
опеки и попечительства, прокурора. Невыполнение судом этих требований может
быть основанием к отмене решения, если это привело либо могло привести к
неправильному разрешению вопроса об усыновлении.
Суду следует учесть, что согласие на усыновление должно быть отражено в
специальном заявлении, подпись на котором удостоверяется либо нотариально, либо
руководителем учреждения, в котором находится ребенок, либо руководителем
органа опеки. Если согласие на усыновление дают оба родителя, заявление пишется
каждым из них. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным
лицом или без указания конкретного лица. Если мать усыновляемого ребенка сама
несовершеннолетняя, т.е. ей не исполнилось 16 лет, только ее согласия недостаточно.
Необходимо получить согласие ее родителей или опекунов.
Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только тогда, когда
ребенок родился, но не до его появления на свет.
Усыновление найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны,
может быть осуществлено при наличии соответствующего акта, выданного органами
внутренних дел.
Усыновление ребенка, оставленного в родительном доме (отделении) или ином
лечебно-профилактическом учреждении, может быть осуществлено при наличии

268
соответствующего акта, составленного администрацией учреждения, в котором был
оставлен ребенок.
Порядок рассмотрения дел данной категории обычный, за исключением следующих
особенностей. Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном
заседании (ст. 273 ГПК РФ) с целью сохранения тайны усыновления. В этих же целях
участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о
необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об
усыновлении. Кроме того, эти лица предупреждаются о возможности привлечения к
уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле
усыновителя в случаях, предусмотренных ст. 155 УК РФ. Эти действия суда
отражаются в протоколе судебного заседания.
Вместе с тем случаи разглашения тайны усыновления связываются с волей
усыновителя (п. 2 ст. 139 СК РФ, ст. 155 УК РФ). В том случае, когда усыновители не
считают нужным ее сохранять, говорить о тайне усыновления вообще не имеет
смысла. Можно предположить, что она также не является обязательной, если ребенок
прекрасно осознает происходящее, ему исполнилось 10 лет, и он помнит своих
кровных родителей и родственников. В этом случае суд просто обязан в соответствии
со ст. 57 СК РФ заслушать его мнение. Суд может опросить в судебном заседании
ребенка младше 10 лет, если решит, что он способен сформулировать свои взгляды
по вопросам, касающимся усыновления. Кроме того, ст. 273 ГПК РФ
предусматривает обязательное участие в судебном заседании ребенка, достигшего 14
лет.
Рассмотрев заявление об усыновлении, суд принимает решение, которым либо
удовлетворяет просьбу усыновителя (усыновителей) об усыновлении, либо
отказывает в ее удовлетворении (ст. 274 ГПК РФ). При этом суд должен разрешить и
прямо отразить в резолютивной части решения следующее: имя, отчество и фамилию
усыновляемого ребенка и факт их изменения (ст. 134 СК РФ), изменение даты и места
рождения усыновленного ребенка (ст. 135 СК РФ), запись усыновителей в качестве
родителей усыновленного ребенка (ст. 136 СК РФ), о сохранении личных

269
неимущественных и имущественных прав и обязанностей отца или матери, а в случае
смерти одного из родителей — о сохранении личных неимущественных и
имущественных прав и обязанностей по отношению к родственникам умершего
родителя (п. 3, 4 ст. 137 СК РФ), о сохранении за усыновленным ребенком права на
пенсию и пособие (ст. 138 СК РФ).
В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об
усыновлении ребенка суд направляет копию этого решения в орган записи актов
гражданского состояния по месту вынесения решения суда для государственной
регистрации усыновления ребенка.
Если в результате усыновления были нарушены права ребенка, установленные
законодательством РФ и международными договорами, то в соответствии с п. 2 ст.
165 СК РФ такое усыновление, независимо от гражданства усыновителя, подлежит
отмене в судебном порядке.
Дело об отмене усыновления рассматривается с участием органа опеки и
попечительства, а также прокурора. Отмена усыновления возможна только до
совершеннолетия ребенка. При отмене усыновления взаимные права и обязанности
усыновленного ребенка и усыновителей прекращаются и восстанавливаются
взаимные права и обязанности ребенка и его родителя.
Рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновления осуществляются по правилам
искового производства (ст. 275 ГПК РФ).

Признание гражданина безвестно отсутствующим

или объявление гражданина умершим
Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим
может быть по разным причинам, как в интересах имущества самого гражданина, так
и в интересах окружающих его граждан (родственников, компаньонов и др.).
Несмотря на то, что таким признанием защищаются материальные интересы граждан,
тем не менее в данной категории дел нет материально-правового спора, поэтому

270
решение вопроса о правовом положении гражданина рассматривается в порядке
особого производства и только в суде общей юрисдикции.
Признание гражданина безвестно отсутствующим регламентируется Гражданским
кодексом РФ, так же, как и признание умершим, сроки отсутствия тоже
устанавливается ГК РФ, а гл. 30 ГПК РФ лишь предусматривает процедуру такого
признания судом.
Гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года
в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 ГК РФ). Если в
месте жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания в течение 5 лет,
то он может быть объявлен судом умершим (ст. 45 ГК РФ). В обоих случаях
основанием для признания является беспричинное отсутствие гражданина в месте его
жительства, а также отсутствие сведений в месте жительства (у родных, знакомых,
бывших сослуживцев, соседей) о месте его пребывания в течение указанных сроков.
Предметом доказывания являются именно эти факты, а также сроки отсутствия
информации. Срок, установленный для признания гражданина безвестно
отсутствующим или объявления умершим, начинает течь со дня получения
последних сведений о нем. Если же невозможно установить день получения
последних сведений об отсутствующем, то началом безвестного отсутствия считается
первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние
сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — 1 января
следующего года.
Кроме общих правил, существуют еще специальные. Так, если гражданин пропал без
вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание
предполагать его гибель от определенного несчастного случая (например,
наводнение, землетрясение, авиакатастрофа и др.), то он может быть объявлен
умершим, при установлении указанных обстоятельств в течение 6 месяцев (п. 1 ст. 45
ГК РФ). Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с
военными действиями, может быть объявлен умершим не ранее чем по истечении 2
лет со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК РФ).

271
Днем смерти гражданина считается день вступления в законную силу решения суда
об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего
без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание
предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать
днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.
В связи с тем, что при рассмотрении дел данной категории у суда нет достаточных
доказательств факта смерти лица, в основу решения суда ложится предположение о
его смерти. Данную категорию дел следует отличать от других дел особого
производства, указывающих на факт смерти, т.е. установление факта смерти и
установление факта регистрации смерти.
Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении
гражданина умершим подается в суд любым заинтересованным лицом. Им может
быть как физическое лицо (например, жена, желающая продать имущество и не
имеющая информации о месте нахождения своего мужа), так и юридическое
(например, кредитное учреждение относительно своего должника).
Заявление подается по месту жительства заявителя-гражданина и месту нахождения
заявителя — юридического лица.
Согласно ст. 277 ГПК РФ в заявлении о признании гражданина безвестно
отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для
какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим
или объявить его умершим (расторжение брака, получение пенсии по случаю потери
кормильца, требование уплаты долга и др.), а также должны быть изложены
обстоятельства, либо подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо
угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его
гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или
иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении
указывается день окончания военных действий.
В заявлении должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное
отсутствие гражданина. Такими обстоятельствами могут быть любые данные,

272
свидетельствующие об отсутствии в месте жительства гражданина сведений о нем в
течение года (ответы по последнему известному месту пребывания и жительства
гражданина, месту работы, месту рождения, предполагаемому месту нахождения, по
прежним местам жительства, по месту жительства и пребывания родственников и
др.).
При объявлении умершим в заявлении необходимо изложить обстоятельства,
угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его
гибель от определенного несчастного случая (например, обвал, наводнение,
землетрясение, крушение поезда, в котором ехал гражданин, или авиакатастрофа
самолета, в котором он летел, и др.). Помимо этого, должны быть приведены факты,
подтверждающие длительность отсутствия гражданина в месте его жительства. К
заявлению прилагаются доказательства, подтверждающие указываемые в заявлении
факты (справки из домоуправлений, ответы на запросы, ответы органов загса, справки
с места работы, ответы адресных справок). Доказательства зависят также от цели
подачи заявления.
Однако отсутствие доказательств не является основанием к отказу в принятии
заявления, поскольку в порядке подготовки дела к разбирательству судья может
оказать содействие в их собирании: выявление круга лиц, которые могут сообщить
информацию об отсутствующем гражданине; направление запросов в организации по
последнему известному месту его жительства и работы, по месту рождения, в органы
внутренних дел, воинские части и т.д.
Если цель не указана, то в соответствии со ст. 136 ГПК РФ заявление остается без
движения, а заявителю предоставляется срок для устранения этого недостатка.
После возбуждения производства по делу по заявлению о признании гражданина
безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим судья может
предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего
имуществом такого гражданина, если необходимость постоянного управления
имуществом гражданина существует (ст. 43 ГК РФ).

273
Такое предложение оформляется определением, которое является обязательным для
исполнения. После вынесения решения суда орган опеки и попечительства заключает
договор доверительного управления имуществом.
Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина
умершим рассматриваются с участием прокурора (ч. 3 ст. 278 ГПК РФ).
Суд должен вынести решение о признании гражданина безвестно отсутствующим
или объявлении умершим при условии доказанности невозможности получения
сведений о месте нахождения гражданина и истечении определенных сроков,
указанных ст. 42, 45 ГК РФ. Последствия удовлетворения заявления и признания
гражданина безвестно отсутствующим заключаются в следующем: его супруг имеет
право на расторжение брака через орган загса; ребенок безвестно отсутствующего
родителя может быть усыновлен без его согласия; прекращается действие
доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего, а также выданные им
самим.
В случае объявления гражданина умершим наступают такие же последствия, как и
при смерти человека — прекращение или переход к наследникам всех его прав и
обязанностей.
Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для
внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти гражданина
в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (ст. 279 ГПК
РФ). В случае если государственная регистрация смерти производится на основе
решения суда, в записи акта о смерти указывается день вступления решения суда в
законную силу или установленный решением суда день смерти.
Однако если гражданин в течение 5 лет отсутствует в месте постоянного жительства,
но вместе с тем имеются сведения о том, что все это время он находился в других
местах, суд не вправе признать его умершим.
Процессуальными действиями в случае обнаружения места пребывания гражданина,
признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, является отмена
ранее принятого решения (ст. 280 ГПК РФ). В данном случае с заявлением в суд

274
может обратиться сам гражданин, признанный безвестно отсутствующим или
объявленный умершим, или те лица или организации, по инициативе которых
рассматривалось дело о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении
умершим. Это заявление не подлежит оплате государственной пошлиной, поскольку
новое производство не возбуждается, суд продолжает рассмотрение в прежнем
производстве. Дело рассматривается с извещением всех заинтересованных лиц о
времени, дате и месте рассмотрения и обязательно при явке лица, в отношении
которого подлежит вынести новое решение.
Отмена ранее вынесенного решения и вынесение нового являются исключением из
общих правил. Суд направляет копию нового решения органу опеки и попечительства
для отмены управления имуществом гражданина, ранее признанного безвестно
отсутствующим, и в орган загса — для аннулирования записи о смерти.

Ограничение дееспособности гражданина,

признание гражданина недееспособным,
ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет
права самостоятельно распоряжаться своими доходами
В соответствии со ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями
приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские
обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном
объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста.
Дееспособность гражданина может быть ограничена по решению суда в случае, если
он злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами и
вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Гражданин,
который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих
действий или руководить ими, может быть также признан судом недееспособным (ст.
29, 30 ГК РФ).

275
Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным
осуществляется только по судебному решению и возможно в рамках особого
производства (гл. 31, ст. 281—287 ГПК РФ).
Под ограничением дееспособности следует понимать лишение судом гражданина
права производить без согласия попечителя следующие действия: продавать, дарить,
завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по
распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых; самому
непосредственно получать заработную плату, пенсии и другие виды доходов
(авторский гонорар; вознаграждения за открытия, изобретения; суммы,
причитающиеся за выполнение работ по договору; всякого рода пособия и т.п.).
Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами,
дающими основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое
чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в
противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы
денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и
ставит семью в тяжелое положение.
Пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25-ФЗ
«О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации» дополняет: «Под пристрастием к азартным играм,
которое может служить основанием для ограничения дееспособности гражданина,
следует понимать психологическую зависимость, которая помимо
труднопреодолимого влечения к игре характеризуется расстройствами поведения,
психического здоровья и самочувствия гражданина, проявляется в патологическом
влечении к азартным играм, потере игрового контроля, а также в продолжительном
участии в азартных играх вопреки наступлению неблагоприятных последствий для
материального благосостояния членов его семьи».
Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов не должно являться
основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает
от лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими

276
веществами, необходимых средств либо вынуждена его полностью или частично
содержать. Кроме членов семьи с заявлением об ограничении гражданина в
дееспособности вследствие перечисленного могут органы опеки и попечительства,
медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь.
В ч. 2 ст. 281 ГПК РФ указаны лица, которые вправе обратиться в суд с заявлением о
признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства.
Перечень лиц и организаций, имеющих право обращения в суд с данным заявлением,
является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Кроме
членов семьи, к числу которых относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители,
другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним и
ведут общее хозяйство, также отдельно проживающие близкие родственники, органы
опеки и попечительства, медицинская организация, оказывающая психиатрическую
помощь.
Члены семьи, проживающие отдельно, не вправе возбуждать дело о признании
гражданина ограниченно дееспособным, поскольку его поведение не ставит
указанных лиц в тяжелое материальное положение. Если гражданин проживает один
(например, не имеет семьи), то дело о признании его ограниченно дееспособным
также не может быть возбуждено.
Дело об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет
права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами
может быть возбуждено только на основании заявления родителей, усыновителей или
попечителя либо органа опеки и попечительства (ст. 26 ГК РФ), в том случае если
несовершеннолетний не эмансипирован. Основанием для ограниченной
дееспособности несовершеннолетних, которой они обладают согласно п. 1 ч. 2 ст. 26
ГК РФ, может служить неразумное использование ими полученных доходов
(например, приобретение спиртных напитков и наркотических средств).
В интересах лица, в отношении которого ставится вопрос о признании его
недееспособным или ограниченно дееспособным об ограничении или о лишении
несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться

277
своими доходами, а также в целях наиболее полного и быстрого выяснения
действительных обстоятельств дела в ч. 4 ст. 281 ГПК РФ установлена
территориальная подсудность, согласно которой заявление по указанным основаниям
подается в суд по месту жительства данного гражданина.
Если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое лечебное
учреждение, то заявление должно подаваться по месту нахождения этого учреждения.
Заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным,
об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права
самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами
должно соответствовать как общим требованиям (ст. 131 ГПК РФ), так и особенным
(ст. 282 ГПК РФ), т.е. должны быть указаны обстоятельства, послужившие
основанием для подачи заявления, а также приложены документы, подтверждающие
представляемые заявителем доказательства.
В качестве доказательств, подтверждающих обстоятельства злоупотребления
гражданина спиртными или наркотическими веществами и характеризующих
материальное положение семьи, могут быть использованы свидетельские показания,
акты полиции и общественных организаций, справки из медицинских вытрезвителей,
акты администрации предприятия об отстранении лица от работы в связи с
появлением в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического опьянения,
копии решений судов по делам о восстановлении на работе, документы о доходах
семьи, количестве ее членов, а также другие материалы.
В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены
обстоятельства и подтверждающие их доказательства психического расстройства
гражданина, вследствие которого он не может понимать значения своих действий и
руководить ими. Такими доказательствами могут быть: выписки из истории болезни,
выданные в установленном порядке; справки о нахождении лица в психиатрических
лечебных учреждениях, свидетельские показания, подтверждающие совершение
гражданином поступков, не свойственных здоровому человеку, и др.

278
В заявлении об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до
18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или
иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно
неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или
иными доходами.
Таким доказательствами для суда могут являться сообщения органов полиции,
учебных заведений, где обучается подросток, и др.
Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании
гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом
расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния
судебно-психиатрическую экспертизу.
При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от
прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и
психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина
на судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК РФ).
В целях обеспечения возможности полного и всестороннего исследования
материалов дела в судебном заседании и своевременного его рассмотрения судья в
соответствии со ст. 150 ГПК РФ должен произвести определенные действия по
подготовке дела к судебному разбирательству.
Одним из подготовительных действий судьи является назначение судебно-
психиатрической экспертизы для выяснения психического состояния гражданина.
Экспертиза должна назначаться при наличии сведений в справках о врожденных
умственных недостатках, о нахождении на учете у психиатра, о нахождении лица в
психиатрических лечебных учреждениях, а также актов, свидетельствующих об
отклонениях от обычного поведения, справок о травмах, которые могли нарушить
психику гражданина, определений суда об освобождении от уголовной
ответственности и применении к лицу принудительных мер медицинского характера
— помещение в психиатрическую больницу и т.п.

279
При назначении экспертизы и ее проведении должны учитываться требования ст.
79—87, 168, 187 ГПК РФ. На разрешение экспертизы могут быть поставлены только
те вопросы, которые требуют специальных познаний в области судебной психиатрии,
например: является ли психическое расстройство хроническим; может ли данное
лицо понимать значение своих действий или руководить ими. При положительном
ответе на эти вопросы суд вправе сделать вывод о недееспособности гражданина.
Однако при назначении экспертизы необходимо учитывать положение, в
соответствии с которым недопустима постановка на разрешение экспертизы вопросов
права, поскольку их разрешение относится к компетенции суда (например, вопроса о
дееспособности гражданина, а не о характере заболевания).
В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело о признании его
недееспособным, явно уклоняется от прохождения судебно-психиатрической
экспертизы, суд в судебном заседании при участии прокурора и врача-психиатра
может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-
психиатрическое освидетельствование. Данное определение суда может быть
выполнено с помощью санитаров психиатрического лечебного стационара и
сотрудников полиции.
В ст. 283 ГПК РФ не предусматривается проведения обязательной экспертизы для
лиц, в отношении которых возбуждено дело о признании их ограниченно
дееспособными (например, в отношении гражданина, у которого психические
расстройства связаны со злоупотреблением спиртными напитками).
Однако представляется, что п. 8 ст. 150 ГПК РФ и ст. 79—84 ГПК РФ позволяют судье
с учетом мнения участвующих в деле лиц назначить экспертизу при подготовке дела
к судебному разбирательству во всех случаях, когда необходимость экспертного
заключения явствует из обстоятельств дела и представленных доказательств.
Гражданские дела о признании гражданина ограниченно дееспособным, о признании
гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего
в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
рассматриваются судьей единолично.

280
В целях наиболее полного и объективного выяснения действительных обстоятельств
дела суд обязан в соответствии с ч. 1 ст. 284 ГПК РФ обеспечить участие в
рассмотрении дела самих граждан, в отношении которых ставится вопрос об
ограничении в дееспособности или признании недееспособными (если их
присутствие в судебном заседании не создает опасности для их жизни или здоровья
либо для жизни или здоровья окружающих), для предоставления им судом
возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных ими
представителей, заявителя, а также прокурора и представителя органа опеки и
попечительства. В случае неявки перечисленных лиц суд должен отложить
рассмотрение дела, а в случае, если личное участие гражданина в проводимом в
помещении суда судебном заседании по делу о признании гражданина
недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или
здоровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту нахождения
гражданина, в том числе в помещении психиатрического стационара или
психоневрологического учреждения, с участием самого гражданина.
Вопрос о личном участии в заседании самого гражданина, в отношении которого
рассматривается дело, должен быть решен в стадии подготовки дела. Заключение о
том, может ли гражданин по состоянию здоровья быть вызван в суд и давать
объяснения по делу или это создает опасность окружающим, о целесообразности
рассмотрения по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении
психиатрического стационара или психоневрологического учреждения, может быть
дано экспертом. Если суд первой инстанции не предоставил лицу, в отношении
которого подано заявление о признании недееспособным, возможность изложения
своей позиции лично либо через выбранных им представителей, то гражданин,
признанный недееспособным, имеет право лично либо через выбранных им
представителей обжаловать соответствующее решение суда в апелляционном
порядке, подать заявление о его пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам,
а также обжаловать соответствующее решение суда в установленном ГПК РФ
порядке (ч. 3 ст. 284). Такие меры законодателем предусмотрены в целях обеспечения

281
надлежащей и полноценной защиты граждан, а также с целью оградить их от
злоупотреблений лиц, обладающих правом инициирования данного вопроса в суде.
Орган опеки и попечительства в соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ представляет суду
свое заключение по делу в целях осуществления возложенных на него обязанностей
и для защиты прав гражданина, в отношении которого рассматривается заявление о
признании его ограниченно дееспособным или недееспособным.
Вопрос о признании гражданина, страдающего психическим расстройством,
недееспособным или ограниченно дееспособным следует решать с учетом степени
нарушения его способности понимать значение своих действий или руководить ими.
Если судом будет установлено, что гражданин не может понимать значение своих
действий или руководить ими, в том числе и при помощи других лиц, суд вправе
признать его недееспособным, а в случае установления обстоятельств,
свидетельствующих о том, что гражданин может понимать значение своих действий
или руководить ими лишь при помощи других лиц, суд вправе принять решение об
ограничении его дееспособности (п. 1 ст. 29, п. 2 ст. 30 ГК РФ).
Если в ходе судебного разбирательства совершеннолетние члены семьи гражданина,
злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами,
возражают против ограничения последнего в дееспособности, суд должен тщательно
проверить обоснованность доводов этих лиц.
При этом необходимо учитывать, что возражения кого-либо из членов семьи против
рассмотрения дела, начатого по заявлению другого члена семьи, не являются
основанием для прекращения производства по делу.
В случае если заявитель в судебном заседании откажется от своего требования,
производство по делу должно быть прекращено в соответствии со ст. 220 ГПК РФ.
Однако отказ заявителя от своего требования не исключает возможности
возбуждения впоследствии этим же заявителем дела об ограничении дееспособности
того же гражданина в случае, если последний, по утверждению заявителя,
продолжает злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими веществами
после прекращения производства по делу.

282
Кроме того, отказ заявителя от своего требования не преграждает возможности
другим лицам, указанным в ст. 281 ГПК РФ, вновь обратиться в суд с заявлением об
ограничении дееспособности того же гражданина по тем же основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ при отказе прокурора от заявленного им требования о
признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным суд не
вправе прекратить производство по делу, если член семьи, в интересах которого
возбуждено данное дело, настаивает на рассмотрении его по существу.
В соответствии с ч. 2 ст. 284 ГПК РФ заявитель по делу об ограничении гражданина
в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о
лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно
распоряжаться своими доходами освобождается от уплаты издержек, связанных с
рассмотрением заявления.
Если судом будет установлено, что члены семьи гражданина подали заведомо ложное
заявление о признании его ограниченно дееспособным или недееспособным с целью
необоснованного ограничения или лишения дееспособности, то на данных заявителей
возлагается обязанность полностью возместить все судебные расходы
(государственная пошлина, оплата экспертизы и др.).
Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием
для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства. При этом вопрос об
ограничении или лишении гражданина права самостоятельно распоряжаться
названными доходами может быть разрешен одновременно с рассмотрением судом
заявления об ограничении данного гражданина в дееспособности. Решение суда,
которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения
ему опекуна органом опеки и попечительства (ст. 285 ГПК РФ).
Указанные решения суда об ограничении или лишении дееспособности должны
соответствовать требованиям ст. 197, 198 ГПК РФ.
В резолютивной части решения необходимо указывать вывод суда о признании
гражданина (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения), злоупотребляющего
спиртными напитками или наркотическими веществами, ограниченно дееспособным

283
или о признании гражданина, страдающего психическим расстройством, вследствие
которого он не может понимать значения своих действий или руководить ими,
недееспособным, или об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Разрешение каких-либо иных вопросов, связанных с ограничением или лишением
дееспособности (например, вопроса об установлении опеки или попечительства), в
компетенцию суда не входит, поскольку решение этого вопроса находится в
компетенции органа опеки и попечительства.
В соответствии ст. 214 ГПК РФ суд обязан в 5-дневный срок со дня принятия решения
в окончательной форме выслать копию этого решения лицам, участвующим в деле.
Отмена судом ограничения дееспособности (ст. 286 ГПК РФ) может иметь место при
наличии достаточных данных, свидетельствующих о прекращении гражданином
злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, и в связи с
этим ему может быть доверено самостоятельное распоряжение имуществом и
денежными средствами; в случае, когда семья лица, признанного ограниченно
дееспособным, перестала существовать (развод, смерть, разделение семьи) и,
следовательно, отпала обязанность этого лица предоставлять средства на ее
содержание.
Заявление об отмене ограничения дееспособности или о восстановлении
дееспособности подается лицами, указанными в ч. 1 ст. 286 ГПК РФ (сам гражданин
и его представитель, член его семьи, попечитель, орган опеки и попечительства,
психиатрическое и психоневрологическое учреждения), в суд по месту жительства
данного гражданина с соблюдением правил территориальной подсудности
независимо от того, каким судом было вынесено решение об ограничении
дееспособности или недееспособности. В данном случае речь идет о возбуждении
нового самостоятельного производства по делу, а не об отмене ранее вынесенного
судебного решения (ч. 1 ст. 286 ГПК РФ).
Процедура рассмотрения данных заявлений ничем не отличается от выше
изложенного. Заявитель также должен подтвердить доказательствами свои доводы, а

284
суд при необходимости — назначить экспертизу. Решение суда должно отвечать
требованиям ст. 195-198 ГПК РФ.
Решение суда, вступившее в законную силу в течение 3 дней, высылается органу
опеки и попечительства. На основании решения суда отменяется установленное над
гражданином попечительство.
Необходимо учесть, что Постановлением Конституционного Суда РФ № 4-П был
признан не соответствующим Конституции РФ п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ относительно
того, гражданин, признанный судом недееспособным, не может подать заявление в
суд с просьбой полностью восстановить его дееспособность. Изменения, внесенные
в ст. 286 ГПК РФ, позволяют обратиться с подобным заявлением опекуну, члену
семьи, психиатрическому или психоневрологическому учреждению, органу опеки и
попечительства, а также гражданину, признанному недееспособным или выбранному
им представителю. Заявление о признании гражданина дееспособным
рассматривается судом в порядке, установленном ст. 284 ГПК РФ. Восстановление
дееспособности гражданина, признанного полностью недееспособным, возможно
только на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы (ч. 2 ст. 286
ГПК РФ). На основании решения суда о восстановлении дееспособности отменяется
установленная над гражданином опека (попечительство), однако решение этого
вопроса отнесено к компетенции органа опеки и попечительства. Решение,
вступившее в законную силу в течение 3 дней, высылается органу опеки и
попечительства, на основании которого отменяется установленное над гражданином
опекунство.

Дела об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным

(эмансипации)
Эмансипация несовершеннолетнего является одной из категории дел особого
производства. Эмансипация происходит от латинского emancipation и означает
объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным.

285
Отношение ученых к эмансипации весьма противоречиво. Одни считают институт
эмансипации прогрессивным, что в условиях рыночной экономики содействует
обретению несовершеннолетними гражданами экономической самостоятельности,
развитию их гражданской активности, способностей и навыков участия в трудовой и
предпринимательской деятельности. Другие, наоборот, полагают, что прибегать к ней
можно только в исключительных случаях, как, например, при крайне
неблагоприятном материальном положении несовершеннолетнего и его семьи.
Гражданская дееспособность гражданина, т.е. способность своими действиями
приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские
обязанности в полном объеме, возникает по общему правилу с наступлением
совершеннолетия, а именно по достижении им 18 лет. С наступлением
совершеннолетия, предусмотренные законом права во всех сферах гражданско-
правовой жизнедеятельности гражданина (гражданская правоспособность) могут им
осуществляться самостоятельно в имущественных, трудовых, семейных и иных
правоотношениях с физическими и юридическими лицами.
Статья 27 ГК РФ устанавливает, что несовершеннолетний, достигший 16 лет, может
быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в
том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя
занимается предпринимательской деятельностью.
Законом предусмотрены два способа эмансипирования несовершеннолетнего:
1) объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по
решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей
или попечителя по месту жительства несовершеннолетнего;
2) объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по
решению суда по месту жительства несовершеннолетнего.
Второй способ — судебное решение, которое наступает при отсутствии согласия
законных представителей несовершеннолетнего, когда эмансипация органом опеки и
попечительства производиться не может. Несовершеннолетний, достигший 16 лет,
вправе обратиться в суд с заявлением об объявлении его полностью дееспособным

286
при условии, что отсутствует согласие хотя бы одного из родителей, усыновителей
или попечителя объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 287
ГПК РФ).
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать основную массу
крупных сделок лишь с письменного согласия своих родителей, усыновителей или
попечителей. Сделка, совершенная без надлежащего письменного разрешения, может
быть признана судом недействительной. В случае же получения лицом эмансипации
он начинает самостоятельно отвечать по всем своим обязательствам. Вопрос
эмансипации в настоящее время очень актуален, поскольку многие
несовершеннолетние работают, содержат себя полностью, оплачивают учебу, а в ряде
случаев — оказывают материальную помощь своим родителям. Необходимость
эмансипации несовершеннолетних возникает все чаще, и цель ее состоит в том, чтобы
сделать их независимыми от законных представителей при самостоятельном занятии
законной предпринимательской деятельностью, совершении крупных сделок или при
ином распоряжении собственными денежными доходами в тех случаях, когда
фактически не родители, а они содержат семью либо родители злоупотребляют
спиртными напитками, ведут отрицательный образ жизни.
Позитивность эмансипирования несовершеннолетних (при наличии к тому
оснований) обусловлена тем, что осуществление предпринимательской деятельности
должно происходить с согласия родителей, усыновителей, попечителей. Если
несовершеннолетний занимается предпринимательской деятельностью, то требуется
установить не только факт регистрации его в качестве индивидуального
предпринимателя, но и что он занимается данной деятельностью систематически (абз.
3 ч. 1 ст. 2 ГК РФ). Между тем анализ ст. 21, 26 и 27 ГК РФ свидетельствует об
обратном — для занятия предпринимательской деятельностью гражданин должен
быть полностью дееспособным. Эмансипацией несовершеннолетнего устраняется это
противоречие в правовых актах.
Кроме того, предпринимательская деятельность определяется как самостоятельная
деятельность, осуществляемая на свой страх и риск (абз. 3 ч. 1 ст. 2 ГК РФ), но для

287
несовершеннолетнего одного волеизъявления рисковать недостаточно, что создавало
порочный круг. Однако обстановка изменилась с принятием ст. 22.1 Федерального
закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей». В настоящее время для государственной регистрации
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя требуется либо
нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на
осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом,
регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия
свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве
индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и
попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица,
регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью
дееспособным (в случае если физическое лицо, регистрируемое в качестве
индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним). То есть в
соответствии со специальным законодательством возможна государственная
регистрация несовершеннолетнего (не полностью дееспособного физического лица)
в качестве индивидуального предпринимателя. Изложенное свидетельствует о
позитивности такой формы взросления, как эмансипация несовершеннолетнего и
включение его во взрослое гражданское общество.
Для рассмотрения данной категории дел ч. 1 ст. 287 ГПК РФ установлена
исключительная подсудность районного суда по месту жительства
несовершеннолетнего.
Заявление, помимо реквизитов, названных в ст. 131 ГПК РФ, должно содержать:
• указание на возраст заявителя (прилагается копия свидетельства о рождении,
паспорт несовершеннолетнего);
• основания для эмансипации — трудовой договор несовершеннолетнего с
работодателем, указание на место работы несовершеннолетнего, его должность,
размер заработной платы, если он работает по трудовому договору (контракту), вид
предпринимательской деятельности и доходы, получаемые в результате ее

288
осуществления, период времени, в течение которого несовершеннолетний трудится,
свидетельство о том, что несовершеннолетний является индивидуальным
предпринимателем без образования юридического лица, документы о
налогообложении подростка как индивидуального предпринимателя;
• отказ родителей или других законных представителей, органа опеки и
попечительства от дачи согласия для объявления несовершеннолетнего полностью
дееспособным. Такой отказ может быть дан письменно законными представителями
несовершеннолетнего. В то же время отсутствие письменного согласия не должно
повлечь отказ суда в принятии заявления. Судья на стадии подготовки дела к
судебному разбирательству имеет возможность предварительно выяснить их
позицию по поводу эмансипации ребенка;
• указание на причину, по которой родители (или хотя бы один из них) возражают
против объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным;
• указание на причину, по которой несовершеннолетний просит объявить его
эмансипированным;
• иные сведения, необходимые для разрешения вопроса об эмансипации.
Заявление о признании гражданина полностью дееспособным может быть подано не
только самим несовершеннолетним, но и по его просьбе его законными
представителями, например, одним из родителей, в то время как другой родитель
возражает против эмансипации, или органом опеки и попечительства.
Законодатель не предусмотрел ситуации отказа органов опеки и попечительства
признать несовершеннолетнего полностью дееспособным, несмотря на согласие
законных представителей. Законодатель указал как условие отказа в эмансипации
несовершеннолетнего лишь отсутствие согласия законных представителей. Это
обстоятельство вызывает споры относительно порядка рассмотрения дела при
обращении несовершеннолетнего и его законных представителей в суд: в порядке
особого производства (гл. 29 ГПК РФ) либо в порядке производства по делам об
оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти,
органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и

289
муниципальных служащих (гл. 22 КАС РФ). Учитывая, что рассмотрение жалобы в
порядке гл. 22 КАС РФ не решает проблемы, поскольку в данном производстве суд
лишь признает решение органа опеки и попечительства недействительным, но не
выносит решение о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным,
большинство авторов склоняются к тому, что жалобу следует рассматривать в
порядке особого производства, а рассмотрение жалобы в порядке гл. 25 приведет
лишь к неоправданному затягиванию рассмотрения вопроса об эмансипации и
ущемлению законных интересов несовершеннолетнего.
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья может вызвать
законных представителей несовершеннолетнего и предварительно выяснить их
позицию по поводу его эмансипации. Судья должен также вызвать законных
представителей в судебное заседание.
Рассмотрение заявления несовершеннолетнего происходит в судебном заседании с
обязательным участием самого заявителя, одного или обоих родителей,
усыновителей (усыновителя), попечителя, а также представителя органа опеки и
попечительства, прокурора (ст. 288 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ неявка прокурора, извещенного надлежащим
образом о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к
рассмотрению дела. Следует отметить, что если ребенок воспитывается в детском
доме, то в качестве попечителя будет выступать руководитель или другой
представитель данного учреждения. При рассмотрении дела об эмансипации,
присутствие самого несовершеннолетнего обязательно.
В судебном заседании доказыванию подлежат следующие обстоятельства:
1) возраст несовершеннолетнего (от 16 до 18 лет);
2) факт работы по трудовому договору, контракту или факт занятия
предпринимательской деятельностью;
3) отсутствие согласия родителей, усыновителей (попечителя) несовершеннолетнего
на его эмансипацию. Если речь идет о родителях, то необходимо установить, не

290
лишены ли они родительских прав. Достаточно несогласия с эмансипацией
несовершеннолетнего одного из родителей;
4) отсутствие спора о праве.
В процессе рассмотрения дела об эмансипации суд должен исследовать все
обстоятельства дела, свидетельствующие о достижении лицом требуемой
психической зрелости. В этой связи целесообразно было бы производить
психиатрическую или психологическую экспертизу в отношении заявителя, а также
выявлять у него наличие необходимого минимума имущества. В то же время суд
самостоятельно устанавливает психическую зрелость несовершеннолетнего и
наличие достаточных оснований для объявления данного лица полностью
дееспособным.
В зависимости от установленных обстоятельств по делу суд выносит решение,
которым либо удовлетворяет заявление несовершеннолетнего, либо отказывает ему в
удовлетворении. В первом случае несовершеннолетний объявляется полностью
дееспособным (эмансипированным) со дня вступления решения суда об эмансипации
в законную силу.
Отклонение просьбы заявителя не может препятствовать повторному обращению в
суд с той же просьбой при условии появления новых оснований для объявления
гражданина полностью дееспособным. При удовлетворении заявления
несовершеннолетний становится полностью дееспособным с момента вступления
решения суда в законную силу. Выполнение каких-либо формальностей со стороны
органов опеки и попечительства в этом случае не требуется.
Последствия эмансипации предусмотрены гражданско-правовым, семейным,
процессуальным законодательством. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 37 ГПК РФ
несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и
выполнять процессуальные обязанности со времени объявления его полностью
дееспособным. В случае эмансипации несовершеннолетний может самостоятельно
осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве.

291
Отметим одну особенность состояния лица в качестве эмансипированного. Несмотря
на приобретение несовершеннолетним гражданином в результате эмансипации
полной дееспособности, в случаях указанных в ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 27 ГК РФ, такое
лицо не перестает оставаться лицом несовершеннолетним, когда законом
предусмотрен для конкретных правоотношений возрастной ценз — достижение
гражданином возраста 18 лет.
Заявление подлежит оплате государственной пошлиной в размере 300 руб. (п. 8 ч. 1
ст. 333.19 НК РФ).
Отмена эмансипации невозможна по основанию прекращения предпринимательской
деятельности либо прекращения трудовых отношений. Приобретенная им полная
дееспособность не утрачивается, так как у несовершеннолетнего есть возможность
совершать те или иные действия, а воспользоваться ею — это его право.
Вместе с тем объявление лица полностью дееспособным может быть признано судом
недействительным, если к тому есть основания. Правом подачи заявления о
признании недействительным объявления лица полностью дееспособным обладают:
несовершеннолетний, его законные представители, органы опеки и попечительства,
прокурор, заинтересованные лица, например, кредиторы несовершеннолетнего по
обязательствам, возникшим после эмансипации несовершеннолетнего. Такое
признание производится с обязательным участием самого несовершеннолетнего, его
законных представителей, органа опеки и попечительства.
Решение суда должно соответствовать требованиям ст. 195—198 ГПК РФ, вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня вынесения, если не обжалован лицами,
участвующими в деле. Решение суда об объявлении несовершеннолетнего лица
полностью дееспособным или отказ в удовлетворении заявления могут быть
оспорены несовершеннолетним, и суд не вправе отказать в принятии от него
апелляционной жалобы.

292
 Признание движимой вещи бесхозяйной
и признание права муниципальной собственности
на бесхозяйную недвижимую вещь
К делам особого производства относится признание движимой вещи бесхозяйной и
права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой
неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую, он отказался (ч. 1 ст. 225
ГК РФ). Сам по себе такой отказ не имеет последствий и ничего не значит пока право
собственности не приобретено другим лицом.
К бесхозяйным ГК РФ относит такие бесхозяйные движимые вещи, как: брошенные
вещи (ст. 226), находки (ст. 227), безнадзорные животные (ст. 230), клады (ст. 233) и
бесхозяйные недвижимости (ч. 3 ст. 225). Порядок возникновения права
собственности на бесхозяйную движимую и недвижимую вещь различен. Они
поступают в собственность, если таковыми признаются судом (ч. 2 ст. 226 ГК РФ) и
стоимость их выше суммы, соответствующей 5-кратному МРОТ. Брошенные вещи,
стоимость которых ниже этой суммы могут быть обращены в собственность
законным владельцем земельного участка, водоема или иного объекта, в пределах
которого эти вещи обнаружены, при совершении действий, свидетельствующих об
обращении вещи в собственность. Решения суда в этом случае не требуется.
Если это не исключается правилами ГК РФ о приобретении права собственности на
вещи (например, недвижимость, исключенная из оборота), право собственности на
бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной
давности.
Заявление о признании имущества бесхозяйным может быть подано как органом,
уполномоченным управлять муниципальным имуществом, так и любыми лицами,
вступившими во владение им. При определенных условиях бесхозяйная вещь может

293
быть передана в собственность не только государству, но и лицам, вступившим во
владение брошенными вещами (ч. 2 ст. 226 ГК РФ).
В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть отражено:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование заявителя, его место жительства или, если заявителем является не
физическое лицо, его место нахождения, а также наименование представителя и его
адрес (в случае, если заявление подается представителем);
3) обстоятельства, на которых заявитель основывает свое требование, и
доказательства, подтверждающие изложенные заявителем обстоятельства;
4) требование заявителя;
5) перечень прилагаемых к заявлению документов.
Помимо общих реквизитов, предусмотренных ст. 131 ГПК РФ, должны быть указаны
идентифицирующие признаки такой вещи и доказательства, подтверждающие
действия заявителя по вступлению во владение этой вещью и бездействие,
безразличие собственника вещи, т.е. доказательства об отказе от нее. Однако для
признания недвижимой вещи бесхозяйной существуют дополнительные условия.
Так, ч. 3 ст. 225 ГК РФ определен порядок признания права муниципальной
собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. Условиями обращения в суд с
заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную
недвижимую вещь (недвижимость) являются постановка на государственный учет
недвижимости и отсутствие на нее претензий от титульного владельца в течение года.
Заявление подается по месту нахождения недвижимости (исключительная
подсудность) в районный суд, с указанием органа, поставившего бесхозяйную
недвижимую вещь на учет, дату постановки на учет.
Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд по месту
жительства или месту нахождения заявителя, а движимой вещи, изъятой
федеральными органами исполнительной власти, — по месту нахождения вещи.
Заявление о признании бесхозяйной движимой вещи, изъятой федеральными
органами исполнительной власти, подается в суд финансовым органом.

294
Суд рассматривает заявления с обязательным участием всех заинтересованных лиц
(заявитель, муниципальный орган, если не является заявителем, лица, являющиеся
титульными владельцами, финансовые органы и др.). В порядке подготовки дела к
судебному разбирательству суд обязан принять меры к выяснению собственников,
фактических владельцев имущества и лиц, которые располагают сведениями о
принадлежности имущества и вызову их в судебное заседание (ст. 148 и 150 ГПК РФ).
Решение суда о признании вещи бесхозяйной должно отвечать требованиям,
предъявляемым ст. 195-198 ГПК РФ. В мотивировочной части решения суда о
признании движимой вещи бесхозяйной, должны быть приведены доказательства
вступления заявителя во владение, подтвержден факт отказа собственника от права
собственности на вещь, должен содержаться вывод суда о том, что недвижимая вещь
не имеет собственника или собственник вещи неизвестен и что она принята на учет в
установленном порядке.
В резолютивной части решения суда о признании права муниципальной
собственности на бесхозяйную недвижимость, суд указывает отличительные
признаки вещи, признанной бесхозяйной, и конкретное лицо, которому передана она
в собственность.
Если при рассмотрении дела о признании вещи бесхозяйной возникает спор о праве,
подведомственный суду, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет
заинтересованным лицам о праве предъявления иска на общих основаниях (ч. 3 ст.
263 ГПК РФ).

Вызывное производство
Рассмотрение дел судами общей юрисдикции по восстановлению прав по
утраченным ценным бумагам регулируется гл. 34 ГПК РФ. Понятие «ценная бумага»
дается в ст. 142 ГК РФ, в соответствии с которой ценная бумага — это документ,
удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов

295
имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при
его предъявлении.
К ценным бумагам относятся: государственная облигация, вексель, чек, депозитный
и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя,
коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые
законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке причислены к ценным
бумагам (ст. 143 ГК РФ).
Права, удостоверенные ценной бумагой, могут принадлежать: предъявителю ценной
бумаги (ценная бумага на предъявителя); названному в ценной бумаге лицу (именная
ценная бумага); названному в ценной бумаге лицу, которое может само осуществить
эти права или своим распоряжением (приказом) назначить другое управомоченное
лицо (ордерная ценная бумага).
Вызывное производство — это восстановление прав по утраченным ценным бумагам
на предъявителя или ордерным ценным бумагам. Оно применяется только в том
случае, когда лицо, утратившее ценную бумагу на предъявителя или ордерную
ценную бумагу, не знает ее фактического держателя. Именно поэтому данные дела
называются вызывными. Если же держатель известен собственнику утраченных
документов, то дело не может рассматриваться в порядке особого производства и
документы истребуются от держателя путем предъявления виндикационного иска.
С заявлением о признании недействительным утраченного документа и о
восстановлении прав по нему, даже если документы утратили признаки платежности,
может обратиться любое лицо, которое считает себя правообладателем по
утерянному документу. Таким лицом может быть как гражданин, так и юридическое
лицо, но им может быть и лицо, у которого документ находился на сохранении или в
управлении. Защита прав по данной категории дел характерна тем, что здесь
учитываются и защищаются интересы всех предполагаемых субъектов как
имущественных, так и обязательственных прав по ценной бумаге. Заявителем по
утраченной именной ценной бумаге может быть лицо, указанное в ней. Упрощенный
порядок отчуждения бумаг на предъявителя и ордерных ценных бумаг

296
свидетельствует о повышенной оборотоспособности, что позволяет
недобросовестным лицам завладеть и пользоваться ими. Вызывное производство для
утратившего такие ценные бумаги является инструментом, защищающим его
интересы.
Заявление о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя
или ордерным ценным бумагам подается в районный суд по месту нахождения лица,
выдавшего документ, что обусловлено совершением основных процессуальных
действий по данному адресу и сосредоточением основной массы доказательственного
материала (имеется возможность заслушать лицо, выдавшее утраченный документ,
запрещение производить платежи по документам, производство публикации).
В заявлении, кроме реквизитов, установленных ст. 131 ГПК РФ должны быть
отражены отличительные признаки утраченного документа (правильное название
документа, номер банка, номер счета по вкладу, размер вклада, ставка процента за
пользование вкладом, дата получения, место приобретения, наименование лица,
выдавшего утраченный документ). Вопрос достаточности индивидуализирующих
признаков утраченного документа решает судья. В заявлении необходимо изложить
обстоятельства, при которых произошла утрата документа (например, факт кражи,
наводнение), а также просьбу заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ,
производить по нему платежи или выдачи. Если заявление не соответствует
указанным в ГПК РФ требованиям, то судья устанавливает заявителю срок для
исправления недостатков.
Судья после принятия заявления о признании недействительными утраченных
ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении
прав по ним выносит определение о запрещении выдавшему документ лицу
производить по документу платежи или выдачи и направляет копию определения
лицу, выдавшему документ, регистратору (ст. 296 ГПК РФ).
В определении суд указывает на обязательность опубликования в местном
периодическом печатном издании за счет заявителя сведений, которые должны
содержать:

297
• наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;
• наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства или место
нахождения;
• наименование и признаки документа;
• предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в течение 3
месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на этот
документ.
Определение о возбуждении вызывного производства и запрещении выдавшему
документ учреждению производить платежи или выдачи по утраченному документу
должно быть вынесено судьей немедленно после принятия заявления. Срок запрета
не должен превышать 2 месяцев, о продлении ГПК РФ не указывает, хотя срок,
предоставленный держателю бумаг на предъявление требований после публикации,
составляет 3 месяца. Нарушение требований суда о запрещении обязанным
учреждением производить платежи или выдачи влечет определенные материально-
правовые последствия, т.е. подобные платежи или выдачи считаются
произведенными ненадлежащему кредитору. В этом случае учреждение несет перед
лицом, признанным судом собственником утраченного документа, имущественную
ответственность в полном размере за незаконно выплаченные платежи.
Копия определения направляется лицу, выдавшему документ, а также регистратору
ценных бумаг.
Особенностью данной категории дел является то, что держатель ценной бумаги
неизвестен. Неизвестное лицо вызывается на ответ относительно утраченных
документов. Лицо, у которого находится утраченная ценная бумага на предъявителя
или ордерная ценная бумага, должно, узнав из публикации в местной газете, подать в
суд заявление о своих правах на документ до истечения 3-месячного срока со дня
публикации (ст. 296 ГПК РФ). Держатель документа должен обосновать свои права
на него и представить его подлинник, а также вправе требовать взыскания с заявителя
убытков, причиненных запретительными мерами.

298
В том случае, если держатель документа заявит свои требования, суд оставляет
первоначальное заявление без рассмотрения и определяет срок, в течение которого
лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи.
Поскольку держатель документа становится известным, у первоначального заявителя
возникает возможность предъявления иска об истребовании имущества из чужого
незаконного владения, о чем суд разъясняет заявителю.
По истечении 3-месячного срока со дня опубликования сведений, указанных в ч. 1 ст.
296 ГПК РФ, если от держателя документа не поступило заявление, суд назначает
дело к рассмотрению. Дело рассматривается с участием заявителя и лица, выдавшего
документ.
Вынесение и содержание решения суда подчинены общим правилам. В резолютивной
части решения должно указываться, что утраченный документ признается
недействительным, наименование и номер документа, признанного
недействительным, наименование лица, выдавшего документ. Суд, признав
утраченный документ недействительным, своим решением восстанавливает права по
такому документу.
Указанное решение суда, вступившее в законную силу, служит основанием для
выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным (ст. 300
ГПК РФ).
Держатель документа, по каким-либо причинам своевременно не заявивший о своих
правах на него, после вступления в законную силу решения суда о признании
документа недействительным и о восстановлении прав по утраченным ценной бумаге
на предъявителя или ордерной ценной бумаге может защитить свои права, предъявив
иск о необоснованном приобретении или сбережении имущества к лицу, за которым
признано право на получение нового документа взамен утраченного (ст. 301 ГПК
РФ).

299
 Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений
в записи актов гражданского состояния
В порядке особого производства суд рассматривает дела о внесении исправлений или
изменений в записи актов гражданского состояния.
Акты гражданского состояния — это события или действия граждан, влияющие на
возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, либо сведения,
характеризующие статус гражданина (например, рождение и смерть, вступление в
брак и расторжение брака, усыновление (удочерение) и др.). Актовые записи
являются официальным доказательством записанных в них обстоятельств, поэтому
вносимые сведения должны быть полными, точными и правильно отражать
регистрируемое событие или действие.
Запись акта гражданского состояния — это письменный документ, составленный в
предусмотренном законом порядке должностным лицом органов загса, отражающий
две составляющие: а) акт гражданского состояния; б) регистрацию акта гражданского
состояния. Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1274 были
утверждены формы бланков заявлений о государственной регистрации актов
гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих
государственную регистрацию актов гражданского состояния. Регистрацию данных
фактов в районных центрах и городах проводят районные и городские бюро загса.
Изменения актовой записи могут быть вызваны необходимостью отразить в
документах те изменения в гражданском состоянии, которые произошли в силу тех
или иных обстоятельств: изменение фамилии в связи с вступлением в брак; изменение
фамилии ребенка в связи с изменением фамилии его матери; усыновление ребенка с
последующим присвоением ему фамилии усыновителя и т.п.
Необходимость внесения исправления может быть вызвана ошибками, допущенными
работником органов загса в написании фамилии, имени, отчества или других

300
сведений при регистрации акта гражданского состояния, как в актовой записи, так и
в свидетельстве, выдаваемом на основании этой записи.
Особенностью данной категории дел является досудебный порядок разрешения
вопроса. Первоначальное обращение в органы загса нередко снимает возникающие у
граждан вопросы. Срок рассмотрения обращения один месяц со дня поступления
заявления. В тех же случаях, когда вопрос не разрешен положительно, возникает
необходимость обращения в суд.
Одним из условий рассмотрения такого дела в суде является отказ органов загса
внести исправления или изменения в произведенные записи. Органы загса обязаны
выдать заявителю копию заключения о невозможности внесения изменений. Отказ
может быть вызван различными причинами — от объективных до заблуждения о
невозможности внесения исправлений в запись. Другим условием является
отсутствие спора о праве.
Нарушение требований о досудебном порядке рассмотрения вопроса влечет
возвращение заявления заявителю, за исключением случаев аннулирования записи
акта гражданского состояния, который производится только на основании судебного
решения.
Заявителями по делам об установлении неправильности актовой записи могут быть
лица, для которых зарегистрированные органами загса факты порождают правовые
последствия, например, запись отчества в свидетельстве о рождении с ошибкой
препятствует получению наследства после смерти отца, брата, сестры и др. В
отношении исправлений записей о рождении детей, не достигших совершеннолетия,
с заявлениями могут обращаться их родители, усыновители и попечители.
В заявлении, поданном в суд, помимо реквизитов, установленных ст. 131 ГПК РФ,
должно быть указано, в чем заключается неправильность записи в акте гражданского
состояния, когда и каким органом загса было отказано заявителю в исправлении
записи, какими доказательствами подтверждается неправильность записи, какие
конкретно исправления или изменения заявитель просит внести (ст. 308 ГПК РФ).

301
К заявлению должно быть приложено свидетельство о государственной регистрации
акта гражданского состояния, заключение органа загса об отказе в изменении или
исправлении записи, документы, подтверждающие наличие оснований для внесения
изменений или исправлений.
Подсудность дел об установлении неправильности записи в книгах загса обусловлена
интересами заявителя, а также наличием основной части доказательственной массы
по месту его жительства, поэтому законодателем определено, что заявление о
внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния подается
в суд по месту жительства заявителя (ст. 307 ГПК РФ, ст. 47 ГК РФ).
Установление неправильности записи в книгах актов гражданского состояния имеет
доказательственное значение и отличается тем, что здесь имеется документ,
подтверждающий факт, что в нем есть неточность. Заявление о внесении исправлений
или изменений в записи актов гражданского состояния подается и рассматривается
при наличии первичных или восстановленной записи. В случае отсутствия записи в
отделе загса по месту первоначальной регистрации и в архивах органов загса области,
края или республики, запись может быть изменена только после восстановления
утраченной записи. Отсюда вытекает следующее, данную категорию дел следует
отличать от дел, связанных с восстановлением актов гражданского состояния.
Рассматриваемую категорию дел также следует отличать от установления
юридических фактов, порождающих возникновение, изменение или прекращение
личных или имущественных прав граждан, например, установление фактов
регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти
(ч. 3 ст. 264 ГПК РФ).
При выявлении в судебном заседании обстоятельств, свидетельствующих о наличии
спора гражданско-правового характера (например, исправлением записи
затрагиваются чьи-либо права), суд должен разъяснить заинтересованному лицу
возможность обращения в суд с соответствующим иском. Как правило,
заинтересованные лица обращаются с заявлением об установлении факта
родственных отношений или факта регистрации брака тогда, когда существует спор

302
о праве на наследство, вместо внесения исправления в запись актов гражданского
состояния. При выяснении таких обстоятельств судья должен оставить заявление без
движения, а начатое дело — без рассмотрения и разъяснить заявителю его право
обратиться в суд с заявлением об установлении неправильности записи в книгах актов
гражданского состояния.
Решение суда должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к
судебным решениям, с учетом специфики дел особого производства (ст. 198 ГПК
РФ).
Исправления и изменения в записи актов гражданского состояния органы загса
вносят на основании и в соответствии с решением суда, поэтому резолютивная часть
судебного решения должна четко отражать запись, подлежащую изменению или
исправлению (орган загса, допустивший погрешность, номер и дата записи, в
отношении каких лиц она составлена), какие исправления или изменения необходимо
в нее внести.
Решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для органов загса. Решение
направляется в органы загса по месту хранения записи, подлежащей исправлению или
изменению для внесения исправлений в соответствующую запись по действующим
правилам. После внесения изменений в записи актов гражданского состояния или
исправления органом загса, где осуществлена первоначальная запись, выписывается
новое свидетельство о регистрации акта гражданского состояния, которое выдается
заявителю.

Рассмотрение заявлений о совершённых нотариальных действиях

или об отказе в их совершении
Лицо, считающее нотариальные действия или отказ в их совершении неправильным,
вправе обратиться в суд с заявлением по месту нахождения нотариуса или месту
нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных

303
действий. Данное заявление рассматривается в порядке особого производства судьей
единолично, как все дела особого производства.
Предметом обжалования являются нотариальные действия или отказ в их
совершении, составляющие компетенцию нотариуса. Вместе с тем нотариальные
действия в виде завещаний и доверенностей или отказ в их совершении могут
совершаться не только нотариусами, но и должностными лицами органов
исполнительной власти, уполномоченных на совершение этих действий, а также
должностными лицами: больницы, санатория, госпиталя, другого стационарного
лечебного учреждения, учреждения социального обслуживания, в том числе дома для
престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения; экспедиции,
воинских частей, соединения, учреждения и военно-учебного заведения, места
лишения свободы.
Действия нотариуса и иных должностных лиц, не относящиеся к функциональным
(нотариальным), перечисленным в Основах (такие как: небрежность, грубость,
невнимательность, отсутствие в часы приема, выполнение нотариальных действий
без наличия на то основания в чужих нотариальных округах и другие подобные
случаи), не могут быть обжалованы в порядке гл. 37 ГПК РФ. Такая жалоба может
быть подана в учреждения юстиции (территориальные отделы, управления
Министерства юстиции РФ).
С заявлением на действия нотариуса и иных должностных лиц, правомочных
совершать нотариальные действия, вправе обратиться в суд заинтересованное лицо.
К таковым относятся граждане и юридические лица, в отношении которых
совершены нотариальные действия либо получен отказ в их совершении. По
указанной категории дел в суд может обратиться и прокурор в порядке ст. 45 ГПК
РФ, в случае необходимости защиты прав граждан, которые по объективным
причинам лишены возможности самостоятельно обратиться в суд.
С заявлением на действия нотариуса и иных должностных лиц следует обращаться в
районный суд по месту нахождения нотариуса или должностных лиц, а с заявлением
на неправильное удостоверение завещаний и доверенностей или на отказ в их

304
удостоверении должностными лицами больницы, санатория, госпиталя, другого
стационарного лечебного учреждения, экспедиций, воинских частей, мест лишения
свободы — в суд по месту их нахождения (ч. 1 ст. 310 ГПК РФ). Однако обращение в
суд с заявлением для рассмотрения в порядке особого производства может иметь
место при отсутствии у заинтересованных лиц спора о праве гражданском (ч. 3 ст. 310
ГПК РФ). Нотариус или должностное лицо, отказавшие в совершении нотариальных
действий, зная о наличии спора о праве, но не указавшие об этом в постановлении,
вправе ходатайствовать об оставлении заявления без рассмотрения перед судом.
Такое право имеют они и в случае, если спор о праве усматривается ими из копии
заявления или приобщенных к нему документов. Нотариус или должностное лицо,
чьи действия оспариваются, вправе представлять доказательства обоснованности
своих действий, так же, как и заявитель в подтверждение изложенных в заявлении
обстоятельств.
Заявления о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его
удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или
внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом РФ, подаются в суд
по месту порта приписки судна.
Заявление подается в 10-дневный срок, который исчисляется с момента, когда
заявителю стало известно о неправильно совершенном нотариальном действии или
об отказе в совершении нотариального действия (ч. 2 ст. 310 ГПК РФ). При пропуске
срока обращения признанным судом по уважительным причинам, срок может быть
восстановлен.
Заявление, кроме реквизитов, указанных в ст. 131 ГПК РФ, должно содержать
сведения: о нотариусе или должностном лице, чьи действия оспариваются; о том,
какое нотариальное действие оспаривается, или об отказе в его совершении; о
доказательствах необоснованности этих действий; а также сведения о других
заинтересованных лицах.
Заявление рассматривается судьей в открытом судебном заседании с извещением
заинтересованных лиц о дне и месте рассмотрения дела.

305
Неявка участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о дне рассмотрения
жалобы, не препятствует рассмотрению заявления. Если между заинтересованными
лицами возникает спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии
и подведомственный судам, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет
заинтересованным лицам, что они могут разрешить свой спор в порядке искового
производства.
Решение должно соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 198 ГПК РФ. В
резолютивной части решения должны быть конкретизированы действия нотариуса
(должностных лиц), которые признаются неправильными и отменяются, а также,
какое действие нотариального характера подлежит совершению и кем именно. При
обоснованности заявления суд принимает решение, которым отменяет совершенное
нотариальное действие или обязывает совершить такое действие. В случае отказа в
удовлетворении заявления суд своим решением оставляет нотариальный акт в силе, а
если оспаривался отказ нотариуса в совершении действий, то признает эти действия
правильными.
Копия решения суда направляется лицам, не явившимся в судебное заседание, не
позднее 5 дней, в порядке ст. 214 ГПК РФ.
Заявитель, нотариус и иные должностные лица вправе обжаловать решение суда в
апелляционном порядке (ст. 320 ГПК РФ).

Восстановление утраченного судебного производства

Процессуальные действия по восстановлению утраченного судебного производства
регулируются гл. 38 ГПК РФ (ст. 313—319).
Производство о восстановлении утраченного судебного производства может быть
возбуждено по заявлениям лиц, участвующих в деле, следовательно, не только сторон
и третьих лиц, но и прокурора, участвовавшего в процессе, в том числе вступившего
в процесс для дачи заключения, а также лица, обращающегося в суд за защитой прав,
свобод и законных интересов других лиц (ч. 2 ст. 313 ГПК РФ). Заявители

306
освобождаются от уплаты судебных расходов, понесенных судом при рассмотрении
дела о восстановлении утраченного судебного производства. При заведомо ложном
заявлении судебные расходы взыскиваются с заявителя (ст. 319 ГПК РФ).
Судебное производство по гражданскому делу представляет собой совокупность
процессуальных документов, которые образуются в процессе разбирательства дела,
отражают как доказательственные факты, так и действия суда и всех участников
процесса и составляют материалы конкретного дела. Полная или частичная утрата
оконченного судебного производства может повлиять на реализацию различных прав
лиц, участвующих в деле. В ряде документов, подшитых в дело, может содержаться
информация, важная для лица, участвовавшего в деле. Кроме того, в материалах дела
могут быть заверенные копии подлинников правоустанавливающих и иных
документов, представленные стороной, которые у него имелись в единственном
экземпляре. Некоторые из документов порождают для участников рассмотренного
дела определенные юридические последствия. По истечении длительного времени
после окончания производства может возникнуть необходимость в получении лицом,
участвующим в деле, определенной информации, копии документа или сам
подлинник из материалов дела. Однако необходимость восстановления утраченного
судебного производства чаще всего возникает в связи с реализацией права на
исполнение решения или определения суда, на их обжалование, на подачу заявления
о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Так, нередко встречаются
случаи, когда в резолютивной части решения имеется указание на раздел дома или
земельного участка по «варианту №... заключения эксперта..., такому-то выделить
часть дома (земельного участка), обозначенную на схеме красным, такому-то —
синим». Разумеется, подобная резолютивная часть решения суда не соответствует
требованиям, однако оно вступило в силу и подлежит исполнению. Исполнение
решения суда становится невозможным, если нет у сторон рассмотренного спора или
копии заключения эксперта со схемами, что вынуждает лицо, заинтересованное в
исполнении решения, обращаться в суд за восполнением недостатков, а при утрате
судебного производства — за его восстановлением.

307
В заявлении о восстановлении утраченного судебного производства должны
указываться: решение, принятое судом по существу, или определение о прекращении
производства по делу; процессуальное положение заявителя в деле, иных лиц,
принимавших участие в деле, и их процессуальное положение; о восстановлении
какого именно судебного производства просит заявитель и для какой цели; известная
заявителю информация об обстоятельствах утраты производства или о месте
нахождения копий документов производства или сведений о них. Целесообразно
указывать также о движении дела, поскольку утрата могла произойти при передаче
дела с жалобой в какие-либо инстанции (апелляционную, кассационную, надзорную).
Заявитель должен указать место жительства или место нахождения лиц,
участвовавших в деле, свидетелей, поскольку, суд, рассматривающий дело в порядке
особого производства, вправе допросить их и лиц, присутствовавших при
совершении процессуальных действий, а в необходимых случаях — и судей,
рассматривавших дело, по которому утрачено производство, а также судебных
приставов-исполнителей, исполнявших решение суда.
К заявлению должны быть приложены сохранившиеся и имеющие отношение к делу
документы, копии этих документов, другие справки и бумаги, имеющие отношение к
делу, документы, выданные из дела до утраты производства гражданам и
учреждениям, даже если они не заверены в установленном порядке.
Заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд,
принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении
судебного производства по делу. Восстановление утраченного полностью или в части
судебного производства по гражданскому делу, не оконченному с принятием
решения суда по существу или вынесением определения о прекращении судебного
производства по делу, не может быть осуществлено в рамках данного особого
производства (ст. 316 ГПК РФ). Неоконченное производство, по которому судом еще
не постановлено решение, не влечет для стороны по делу никаких последствий,
поэтому суд должен отказать в восстановлении утраченного судебного производства.
Кроме того, такой исход обращения гражданина обусловлен законодателем тем, что

308
не утрачена возможность предъявления нового иска, в котором суд может
использовать сохранившиеся части судебного производства, документы, выданные
сторонам в прежнем производстве и др.
Аналогичная ситуация складывается, если утрачено судебное производство с
вынесением определения о прекращении судебного производства по делу, например,
в связи с отказом от иска. Вместе с тем если стороны заключили мировое соглашение,
условия которого оговорены и занесены в протокол, то такое определение о
прекращении производства по делу, вероятно, подлежит восстановлению, несмотря
на то, что вопрос по существу разрешен не решением. Поскольку определение
подлежит исполнению в соответствии с условиями мирового соглашения, если оно
вступило в законную силу, то отказывать в восстановлении утраченного судебного
производства в соответствии со ст. 316 ГПК РФ будет неправильным. Часть 1 ст. 316
ГПК РФ не конкретизирует, какое судебное производство, утраченное до
рассмотрения дела по существу, не подлежит восстановлению, т.е. оконченное с
решением или любое оконченное. Законодатель не повторяет фразу ч. 1 ст. 313 ГПК
РФ, что дает возможность полемизировать относительно отказа в восстановлении
утраченного судебного производства, прекращенного за примирением сторон.
Заявление о восстановлении утраченного полностью или в части судебного
производства по гражданскому делу не может быть оставлено без рассмотрения по
тем основаниям, что спор о праве уже был разрешен и повторное его разрешение
исключено.
Восстановление утраченного полностью или в части судебного производства по
гражданскому делу, оконченного принятием решения суда или вынесением
определения о прекращении судебного производства по делу, осуществляется по
правилам особого производства (гл. 27) с особенностями, предусмотренными гл. 38
ГПК РФ (не применяются нормы материального права, не рассматривается дело по
существу спора). Предметом рассмотрения по таким заявлениям является факт
вынесения по делу решения (дополнительного решения) или определения (о

309
прекращении, разъяснении решения, исправлении описок или явных арифметических
ошибок, разъяснении порядка исполнения) и точного их содержания.
Лицо, обратившееся в суд с заявлением о восстановлении утраченного судебного
производства, освобождается от уплаты судебных расходов и государственной
пошлины.
Решение суда о восстановлении утраченного судебного производства должно
соответствовать общим требованиям, предъявляемым к решениям суда (гл. 16 ГПК
РФ), за некоторыми исключениями, указанными гл. 38 ГПК РФ. Восстановлению по
правилам особого производства подлежат дела, рассмотренные не только в исковом
производстве, но также в особом производстве, и судебные производства по делам,
возникающим из публично-правовых отношений.
Решение или определение суда о прекращении судебного производства, если оно
принималось по делу, подлежит восстановлению только в том случае, если собранные
и представленные доказательства с определенностью подтверждают содержание
восстанавливаемого судебного акта. В мотивировочной части решения о
восстановлении утраченного судебного производства должны быть указаны выводы
суда о доказанности обстоятельств, которые обсуждались, исследовались судом, а
также совершенные процессуальные действия. В решении указывается, на основании
каких данных, представленных суду и исследованных в судебном заседании с
участием всех участников процесса по утраченному производству, суд считает
установленным содержание восстанавливаемого судебного постановления (ч. 2 ст.
317 ГПК РФ).
Принимая решение о восстановлении утраченного судебного производства, суд не
вправе оценивать законность и обоснованность восстановленного решения суда или
определения суда о прекращении судебного производства
Суд вправе оставить заявление без движения, если заявителем не будет указана цель
обращения, а также отказать в возбуждении дела, если будет выяснено, что цель
обращения не связана с защитой его прав и законных интересов, и предоставить срок,
необходимый для изложения цели заявителем. Последствия выполнения или

310
невыполнения указания суда являются общими, предусмотренными ст. 136 ГПК РФ.
В юридической литературе встречается мнение о некорректности формулировки ч. 1
ст. 315 ГПК РФ, поскольку слово «обращение» свидетельствует лишь о самом факте
указания цели подачи заявления и что законодатель не придает ей правового
значения. Однако такому суждению противоречит ч. 2 ст. 315 ГПК РФ, которая четко
преследует связь обращения заявителя в суд с защитой его прав и законных интересов
под страхом отказа в возбуждении дела. В данном случае ч. 2 данной правовой нормы
дополняет содержание ч. 1.
При недостаточности собранных материалов для полного восстановления судебного
производства, связанного с утраченным судебным производством, суд своим
определением прекращает производство по делу о восстановлении утраченного
производства и разъясняет лицам, участвующим в деле, право предъявить иск в
общем порядке. Рассмотрение заявления о восстановлении утраченного судебного
производства не ограничивается сроком его хранения.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей
юрисдикции, могут быть предъявлены к исполнению в течение 3 лет со дня
вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного
при отсрочке или рассрочке его исполнения. Если заявление о восстановлении
утраченного судебного производства подано в целях исполнения судебного акта, в
отношении которого истек срок предъявления исполнительного листа к исполнению,
то суд прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного
производства.
Исключением из этого правила являются случаи предъявления к исполнению
исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических
платежей, поскольку они могут быть предъявлены к исполнению в течение всего
срока, на который присуждены платежи, а также в течение 3 лет после окончания
этого срока. А судебные акты по делам об административных правонарушениях — в
течение одного года со дня их вступления в законную силу.

311
Обжалование судебных постановлений, связанных с восстановлением утраченного
судебного производства, осуществляется в общем порядке.

Установление иных фактов, имеющих юридическое значение

Перечень юридических фактов, которые могут быть установлены судом в порядке
особого производства, не является исчерпывающим, о чем свидетельствует п. 10 ч. 2
ст. 264 ГПК РФ. Нередко в практике судов общей юрисдикции встречаются
обращения в суд с заявлением следующих юридических фактов:
1) факт состояния в фактических брачных отношениях, возникших до 8 июля 1944 г.;
2) факт проживания граждан на оккупированной немецкими войсками в период
Великой Отечественной войны территории;
3) факт нахождения в немецких концентрационных лагерях в определенный период
и в определенном месте;
4) факт применения политических репрессий в отношении определенного лица;
5) факт участия в работах по ликвидации последствий ядерной катастрофы на
Чернобыльской АЭС;
6) факт проживания на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в
результате катастрофы на производственном объединении «Маяк»;
7) факт выплаты заработной платы в определенном размере;
8) факт фактического расторжения брака в соответствии с ранее действовавшим
законодательством;
9) факт фактического усыновления по ранее действовавшему законодательству;
10) факт отцовства.
О некоторых фактах уже упоминалось в предыдущих параграфах. Наиболее часто в
порядке п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ на сегодняшний день устанавливаются факт
состояния в фактических брачных отношениях и факт применения к гражданину
политических репрессий. Правила рассмотрения указанных фактов аналогичны

312
предыдущим. Однако каждый из перечисленных фактов имеет особенности, которые
необходимо учитывать при рассмотрении.
Так, при рассмотрении дел об установлении факта состояния в фактических брачных
отношениях следует учитывать, если он влечет для заявителя юридические
последствия, а также то, что эти отношения могли возникнуть до издания Указа
Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г., поскольку фактические
брачные отношения, возникшие до июля 1944 г. приравнивались Указом к
зарегистрированным бракам. Кроме этого, необходимы еще следующие условия:
один из супругов на момент рассмотрения дела скончался и утрачена возможность
регистрации брака в органах загса; фактические брачные отношения не были
прекращены до 8 июня 1944 г.; заявитель не вступил после смерти фактического
супруга в другой зарегистрированный брак.
В принятии подобных заявлений необходимо отказывать, если и после указанной
даты супружеские отношения продолжались, либо отказать в удовлетворении
заявления, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что
установление факта не влечет юридических последствий. Как правило, заявление
подается в целях предъявления требований к наследству, установления пенсии и др.
Исходя из возникших интересов и в зависимости от цели обращения в суд, заявители
должны представлять доказательства и привлекать заинтересованных лиц. В качестве
необходимых доказательств суду должны быть представлены: свидетельство о
смерти одного из супругов; справка органов загса, что ни один из супругов не состоял
в ином зарегистрированном браке; любые письменные доказательства (в том числе
личная переписка); свидетельские показания.
Решение суда об установлении фактических брачных отношений должно содержать
в резолютивной части четкие указания, какие лица и в какой период состояли в
фактических брачных отношениях.
Особенность рассмотрения дел об установлении факта применения политических
репрессий заключается в том, что рассмотрение указанной категории дел стало

313
возможным с принятием Закона РФ «О реабилитации жертв политических
репрессий».
Согласно ст. 1 указанного Закона РФ политическими репрессиями признаются
различные меры принуждения, применяемые государством по политическим
мотивам в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение
в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения
гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку,
высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях
ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц,
признававшихся социально опасными для государства или политического строя по
классовым, социальным, религиозным или иным признакам, осуществляющееся по
решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в
административном порядке органами исполнительной власти, должностными лицами
и общественными организациями или их органами, наделявшимися
административными полномочиями.
Статья 11 данного Закона РФ устанавливает, что помимо лиц, непосредственно
подвергшихся политическим репрессиям, к ним приравниваются дети:
1) находившиеся вместе с репрессированными в местах лишения свободы, ссылке,
высылке, спецпоселении;
2) оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного
из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.
Статья 3 этого Закона РФ устанавливает исчерпывающий перечень лиц, подлежащих
реабилитации. Соответственно обращение за установлением факта применения
политических репрессий в порядке особого производства возможно только в
отношении граждан, относящихся к категориям, перечисленным в названной статье,
а именно:
1) осужденные за государственные и иные преступления;
2) подвергнутые уголовным репрессиям;

314
3) подвергнутые в административном порядке ссылке, высылке, направлению на
спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения
свободы;
4) необоснованно помещенные в психиатрические учреждения на принудительное
лечение;
5) необоснованно привлеченные к уголовной ответственности, если дело прекращено
по нереабилитирующим основаниям;
6) признанные социально опасными по политическим мотивам и подвергнутые
лишению свободы, ссылке, высылке без предъявления обвинения в совершении
конкретного преступления.
По общему правилу указанным Законом предусмотрен административный порядок
реабилитации репрессированных. Так, согласно ст. 6 Закона заявления о
реабилитации подаются в органы внутренних дел в отношении лиц, подвергнутых
ссылке, высылке и др. в административном порядке, и в органы прокуратуры — в
отношении всех остальных категорий репрессированных. Компетентные органы
составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в
ее выдаче. Решение об отказе в выдаче справки может быть оспорено в судебном
порядке.
Данный порядок реабилитации возможен лишь в том случае, если у
заинтересованного лица имеются в наличии письменные доказательства,
подтверждающие факт применения политических репрессий. В случае, если такие
документы отсутствуют либо имеющиеся документы лишь косвенно подтверждают
факт применения политических репрессий, возникает необходимость обращения в
суд.
Заявителями поданной категории дел могут выступать как сами репрессированные,
так и их родственники, если установление факта применения политических
репрессий имело для них юридическое значение, т.е. влекло за собой юридические
последствия, например, получение соответствующих льгот и компенсаций и др.

315
Заинтересованными лицами, как правило, привлекаются соответствующие органы
социальной защиты.
В качестве доказательств могут использоваться письменные документы,
свидетельские показания и т.п.
Решение суда должно содержать полные данные репрессированного лица, а также
указание на характер, время и место примененных политических репрессий. Решение
может использоваться заявителем в соответствующих органах непосредственно в
целях подтверждения факта применения репрессий, без какой-либо последующей
регистрации установленного факта.
Существует возможность установления в рамках п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ факта
несоответствия действительности сведений, порочащих честь, достоинство или
деловую репутацию гражданина. Однако в порядке особого производства заявитель
— лицо, в отношении которого такие сведения распространены, — может обратиться
в суд, если невозможно установить, кем были распространены порочащие сведения,
а также факт несоответствия действительности сведений, например, прозвучавших в
эфире, показанных с телеэкрана, содержащихся в сети «Интернет» и др.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 3 разъяснено,
что рассмотрение подобных заявлений должно производиться по правилам особого
производства. Следовательно, представляется бесспорной возможность установления
подобных фактов с применением положений гл. 28 ГПК РФ, регулирующих
процедуру установления фактов, имеющих юридическое значение.
В юридической литературе по данному вопросу развернулась острая дискуссия.
Некоторые авторы полагают, что в соответствии со ст. 152 ГК РФ данная категория
дел может быть рассмотрена в исковом порядке, а задачей суда по таким делам
является установление наличия в действительности того факта, от которого зависят
возникновение, изменение или прекращение прав граждан или организаций, а не
признание отсутствия в действительности того факта, о котором идет речь в
порочащем сообщении.

316
Практика рассмотрения дел данной категории в порядке гл. 28 ГПК РФ невелика, и
четкого разъяснения в данном вопросе пока нет, но прецедент рассмотрения есть.
Установление фактов участия в работах по ликвидации последствий ядерной
катастрофы на Чернобыльской АЭС, получения облучения жителями территорий г.
Припяти, проживания на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в
результате катастрофы на производственном объединении «Маяк» достаточно частое
явление в судах общей юрисдикции. Установление этих фактов, как правило,
необходимо для получения льгот, привилегий, поэтому заинтересованным лицом в
этих делах являются органы социальной защиты, а доказательствами служат
письменные доказательства, медицинские заключения, свидетельские показания.

317
 Раздел 3. Производство в суде второй инстанции
Глава 24. Производство в суде апелляционной инстанции
Понятие и значение апелляционного производства
Апелляционное производство в гражданском процессе возникло еще в Римской
империи, была знакома и дореволюционному законодательству России, но Декретом
о суде от 24 ноября 1917 г. № 1 апелляционный порядок обжалования решения судов
был упразднен, как наследие прошлого. Апелляционное производство в ГПК РСФСР
вводится в 2000 г. как вторая инстанция по отношению к мировым судьям, введенным
в судебную систему. «Апелляция» (apellatio) в переводе с латинского означает
«жалоба», а применительно к судебной процедуре это обращение к вышестоящему
суду с жалобой на судебный акт.
Реализация принципов гражданского процесса для всестороннего и полного
установления обстоятельств направлена на вынесение законного и обоснованного
решения в суде первой инстанции. Однако не каждое решение суда достигает
указанной цели: суд может неправильно оценить факты, неверно применить закон,
нарушить процессуальные нормы. Вне зависимости от количества допущенных
ошибок (всего одно или несколько нарушений) такое решение уже не может
свидетельствовать о правильном, объективном рассмотрении дела, и в этом случае
юридическая истина не будет установлена. Ошибочное решение или определение
означает, что правосудие осуществлено неправомерно, цель судебного рассмотрения
дела по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан
и организаций не достигнута.
Статистика, к сожалению, свидетельствует о том, что из года в год судами общей
юрисдикции выносятся судебные акты, в которых допущены судебные ошибки.
Причины этих ошибок различны и обусловлены сложными взаимоотношениями лиц,
участвующих в деле, сложностями установления действительных обстоятельств по
делу, вызванных заинтересованностью сторон в исходе дела и, соответственно,

318
отсутствием полной объективности в их пояснениях, и многое другое. Но порой
причиной судебных ошибок являются некомпетентность, неопытность судей
(например, в случаях непривлечения третьих лиц, заинтересованных в
рассматриваемом деле; невыяснения надлежащего ответчика и невыполнения
требований ст. 41 ГПК РФ о замене ненадлежащего; при принятии к своему
производству дела, не подведомственного суду общей юрисдикции), а иногда
неправильное толкование норм материального права, несоблюдение норм
процессуального права и др. «Отступление от коренных правил судопроизводства,
обнаруживая непростительный произвол или крайнее невежество судей, подрывает
доверие к органам судебной власти и потому касаются интересов не одних частных
лиц, но и самого государства», — писал Н. Буцковский по результатам судебной
реформы XIX в. А незадолго до революции Т.М. Яблочков, продолжая ту же мысль,
четко подметил: «...как всякое творение рук человеческих, решение суда не всегда
безупречно. Суд может неправильно оценить факты или неверно применить законы,
и в этом случае материальная истина не будет установлена. Предвидя это,
законодатель не дает решению вступить в законную силу тотчас же по его принятии,
а назначает срок, после которого его можно привести в исполнение, если оно не было
обжаловано». Слова известных процессуалистов актуальны и в наши дни.
В целях проверки законности и обоснованности, исправления допущенных ошибок в
судебных постановлениях ГПК РФ предусматривает четыре самостоятельные стадии
процесса, так называемый «охранительный блок»: апелляционное производство;
кассационное производство; надзорное производство; пересмотр по вновь
открывшимся и новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в
законную силу. Одно из первых — это производство в апелляционной инстанции по
жалобам (представлению) на не вступившие в законную силу решения, определения
суда первой инстанции.
Юридическая литература различает два вида апелляции:
• полную, которая предполагает не только осуществление контроля,

319
но и реализацию основной функции суда — разрешение дела по существу с правом
установления новых фактов и исследования новых доказательств, имеющих значение
для дела;
• неполную, в которой предполагается возможность возвращения дела в суд первой
инстанции для нового рассмотрения, хотя процессуальным законом предусмотрено
право пересмотра решения, не вступившего в законную силу, с использованием как
уже исследованных доказательств, так и новых и вновь установленных.
До внесения в ГПК РФ изменений, вступивших в силу с 1 января 2012 г., в российском
гражданско-процессуальном законодательстве существовала полная апелляция,
характеризующаяся тем, что возвращение в суд первой инстанции для повторного
рассмотрения дела исключалось. Апелляционная инстанция должна была сама после
отмены решения мирового судьи рассмотреть дело по существу по правилам суда
первой инстанции, вынести решение на основе исследованных мировым судьей
доказательств и установленных новых фактов, но в пределах ранее заявленных
требований, т.е. по правилам «двойной подсудности». Апелляционной инстанцией в
отношении судебных актов, вынесенных мировыми судьями, выступал районный
суд, и это была единственная апелляционная инстанция. Изменения в ГПК РФ,
внесенные Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ «О внесении
изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»
восполнили ряд пробелов в гл. 39 ГПК РФ, существенно преобразовали
«охранительный блок». Также введены апелляционное обжалование, представление
судебных актов первой инстанции различного уровня; существенно изменена роль
Верховного Суда РФ. Однако эти преобразования не изменили вид апелляции.

Объекты и субъекты апелляционного обжалования

Право на обжалование постановленных судебных актов — это одна из гарантий права
на судебную защиту, предоставленная законодателем субъектам гражданских
процессуальных правоотношений. Право на судебную защиту относится к основным,

320
неотчуждаемым правам и свободам человека согласно общепризнанным принципам
и нормам международного права и Конституции РФ и предполагает наличие
конкретных гарантий, которые позволили бы реализовать его в полном объеме и
обеспечить эффективное восстановление прав посредством правосудия, отвечающего
требованиям справедливости. Этой гарантией служат четыре самостоятельных
стадии гражданского процесса: апелляционное производство; кассационное
производство; надзорное производство; пересмотр по вновь открывшимся или новым
обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу.
Одной из первых стадий проверки судебного решения, определения выступает
апелляционное производство. В реализации указанного права выделяют две
составляющие его группы: объект и субъекты обжалования. Изменения, внесенные в
ГПК РФ, позволяют в настоящее время обозначить и третью группу — суды,
рассматривающие дела, не вступившие в законную силу, в апелляционном порядке.
До внесенных изменений это всегда был районный суд, в настоящее время это
перечень судов.
Объектом апелляционного обжалования или представления прокурора, как
указывается в ч. 1 ст. 320 ГПК РФ, может выступать только не вступивший в
законную силу судебный акт первой инстанции: решение, определение, в том числе
решение дополнительное (ст. 201 ГПК РФ) и заочное (ст. 242 ГПК РФ). При этом не
имеет значения оспариваемый объем: объектом может быть решение как в полном
объеме, так и в какой-либо части. Апелляционная жалоба (представление) может
быть подана на решение и на дополнительное решение, т.е. на каждый акт отдельно,
поскольку каждый из них является самостоятельным объектом обжалования. Может
быть и одна общая жалоба. Апелляционная жалоба (представление) может быть
подана также на какие-либо части решения, например на резолютивную, по вопросу
распределения расходов между сторонами; порядка и срока исполнения решения; на
мотивировочную часть решения, а также и по другим вопросам, разрешенным судьей
при рассмотрении дела.

321
Определения судов первой инстанции признаются объектами апелляционного
обжалования в двух случаях: 1) когда это прямо предусмотрено ГПК РФ; 2) когда они
исключают возможность дальнейшего движения дела.
Как указывалось ранее, до принятия Федерального закона от 9 декабря 2010 г. № 353-
ФЗ апелляционная жалоба (представление) приносилась только на решение мирового
судьи. Внесенные изменения значительно расширили перечень объектов
апелляционного обжалования. В настоящее время ими являются как решение
мировых судей, так и решения районных, гарнизонных военных судов; решения
верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального
значения, автономной области, автономных округов, окружных (флотских) военных
судов, принятые ими по первой инстанции; решения Верховного Суда РФ, принятые
им по первой инстанции.
В целях устранения незаконного и необоснованного частного определения объектом
обжалования может быть также частная жалоба, вынесенная судом первой инстанции
в отношении конкретного лица (как правило, должностного). Статья 46 Конституции
РФ устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Невозможность обжалования частного определения ограничивает право лица, чьи
права и законные интересы затронуты этим определением, на судебную защиту.
Субъектами апелляционного обжалования являются лица, перечисленные в ст. 34
ГПК РФ. В целях исправления допущенных ошибок судом законодатель позволяет
лицам, имеющим материальный или процессуальный интерес в деле: истцу,
ответчику, третьим лицам (заявляющим самостоятельные требования и не
заявляющим их), заявителям, заинтересованным лицам — обжаловать решение суда
первой инстанции, не вступившие в законную силу. Право принесения
апелляционного представления на решение, определение принадлежит прокурору,
участвующему в деле (ч. 2 ст. 320 ГПК РФ). Таковым считается не только прокурор,
фактически участвовавший в рассмотрении дела, но и прокурор, имевший право
принимать участие в суде первой инстанции на основании ст. 34, 35, 45 ГПК РФ, но
не присутствовавший в судебном заседании. Однако прокурор участвует в процессе

322
в двух формах, и, как указал Пленум, прокурор вправе принести апелляционное
представление и в том случае, если он не был привлечен судом первой инстанции к
участию в деле, в котором его участие является обязательным в силу закона (ч. 3 ст.
45 ГПК РФ).
Относительно вопроса о правах и обязанностях лиц, которые не были привлечены к
участию в деле, но чьи права, свободы и законные интересы вынесенное решение
затрагивало, несколько ранее высказался Конституционный Суд РФ, указав, что
лишение их права обжалования нельзя признать соответствующим Конституции РФ.
Следовательно, во всех судах общей юрисдикции, рассматривающих дело по первой
инстанции, должна обеспечиваться судебная защита в равной степени, и критерии,
предъявляемые при этом, тоже должны быть одинаковыми. Отсюда следует, что
лицам, не привлеченным к участию в деле, чьи права нарушены судебным актом,
должен предоставляться такой же уровень процессуальных гарантий, как и лицам,
привлеченным к участию в деле. В соответствии с изменениями, внесенными в ст.
320 ГПК РФ, с 1 января 2012 г. к субъектам апелляционного обжалования относятся
также лица, которые не были привлечены к участию в деле, но вопрос о правах и об
обязанностях которых был разрешен судом (ч. 3 ст. 320 ГПК РФ). Таким образом,
внесенными изменениями был восполнен имевшийся пробел в гл. 39 ГПК РФ. Право
подачи жалобы имеют лица, обращавшиеся в суд первой инстанции за защитой прав,
свобод, законных интересов других лиц либо вступившие в процесс для дачи
заключения в силу возложенных законом на них обязанностей. Вправе подать
апелляционную жалобу также лицо, признанное недееспособным (лично либо через
представителя), на решение, которым оно признано таковым.
Апелляционная жалоба законного представителя несовершеннолетнего истца или
ответчика, допущенного к участию в деле, подлежит принятию и рассмотрению в
апелляционном порядке, даже если к моменту проверки дела в суде апелляционной
инстанции несовершеннолетнему исполнилось 18 лет, притом независимо от
позиции, занимаемой по делу лицом, ставшим дееспособным. В отличие от них, иной
представитель, участвующий в суде первой инстанции, в том числе адвокат, вправе

323
подать апелляционную жалобу на судебное решение при условии, если совершение
этого процессуального действия оговорено в доверенности, выданной
представляемым, и, более того, если он зависим от позиции доверителя, а не ставшего
полностью дееспособным истца.
Право апелляционного обжалования на решение, не вступившее в законную силу,
имеют также правопреемники сторон по делу, правопреемники третьих лиц,
заявителей и заинтересованных лиц, но объем прав не может быть более чем у
предшественников.
Субъекты апелляционного рассмотрения дел — это апелляционные инстанции,
которые теперь рассматривают жалобы (представления) субъектов апелляционного
обжалования, представления. Согласно ст. 320.1 ГПК РФ жалобы (представления)
рассматривают:
• районный суд — на решения мировых судей;
• верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального
значения, автономной области, автономного округа, окружной (флотский) военный
суд — на решения районных, гарнизонных военных судов;
• Судебная коллегия по гражданским делам и Судебная коллегия по
административным делам Верховного Суда РФ — на решения верховных судов
республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения,
автономной области, автономных округов, принятые ими по первой инстанции;
• Судебная коллегия по делам военнослужащих — на решения окружных (флотских)
военных судов, принятые ими по первой инстанции;
• Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ — на решения Верховного Суда РФ,
принятые по первой инстанции. Апелляционная инстанция Московского городского
суда - на решения суда по гражданским делам, которые связаны с защитой авторских
и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения,
полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-
телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», и по которым им
приняты предварительные обеспечительные меры в соответствии со ст. 144.1 ГПК РФ

324
 Возбуждение апелляционного производства
Средством для возбуждения апелляционного производства является апелляционная
жалоба (представление), поданная субъектами апелляционного обжалования в
установленный законом срок. При этом не имеет значения, подана лишь
апелляционная жалоба или только представление прокурора либо поданы и то, и
другое. Апелляционная жалоба (представление) либо частное определение подаются
через суд, принявший решение. В том случае, когда апелляционные жалоба
(представление) поступают непосредственно в апелляционную инстанцию, данная
инстанция должна направить их в суд первой инстанции, вынесший решение, для
выполнения действий, предусмотренных ст. 325 ГПК РФ. Обязанность надлежащего
оформления дела для повторного рассмотрения его в апелляционной инстанции
возложена на суд первой инстанции.
Срок подачи апелляционной жалобы (представления) установлен законом в один
месяц (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ), если иные сроки не установлены ГПК РФ. Течение
месячного срока начинается со следующего дня от даты вынесения судебного
решения, если оно было оглашено в полном объеме (ч. 3 ст. 107 ГПК РФ). В том
случае, когда судом была оглашена резолютивная часть решения, месячный срок на
подачу апелляционной жалобы начинает течь со следующего дня после изготовления
полного решения в окончательной форме (ст. 199 ГПК РФ). Законом судье
предоставлено право отложить составление мотивированного решения на срок не
более чем 5 дней со дня окончания разбирательства дела и оглашения резолютивной
части, что должно быть указано в протоколе судебного заседания.
Несколько сложнее вопрос решается в случае принесения апелляционной жалобы
лицом, которое судья не привлек к участию в деле, но в отношении прав и
обязанностей которых суд принял решение. Исходя из Постановления
Конституционного Суда РФ о том, что указанным лицам должны быть гарантированы
равные с лицами, участвовавшими в деле, права, на них следует распространять

325
установленный ст. 321 ГПК РФ месячный срок для принесения жалобы. Между тем
эти лица могут узнать о состоявшемся решении, нарушающем их права, по мере
соприкосновения с вопросом, рассмотренным судом (например, об изменении долей
в доме, об изменении сложившегося порядка пользования земельным участком,
помещением и т.д.). Значит, дата информированности указанных лиц может быть
отдалена от даты вынесения судом решения на срок, больший чем установлено
законом, в связи с чем возникает вопрос о правилах исчисления срока на обжалование
для этих лиц.
Поскольку эти лица включены сейчас в состав субъектов обжалования решения суда,
но законодатель ничего не сказал о времени, с которого следует исчислять месячный
срок для них, то необходимо применять общие правила (т.е. с того момента, как лицо
узнало о нарушении его прав решением суда). Учитывая, что сроки, установленные
законом, не продлеваются, а восстанавливаются, в данном случае речь может идти о
восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы, поскольку
иных процессуальных форм при пропуске срока законом не установлено. Если лицо,
которое не привлечено к участию в деле, но интересы и права которого затронуты
решением, представило доказательства относительно дня, когда узнало о нарушении
его прав и с этого времени не пропущен месячный срок, то для восстановления
пропущенного срока на обжалование есть основания.
Пропуск срока на подачу апелляционной жалобы (представления) является
основанием для ее возвращения (ст. 324 ГПК РФ). Однако субъекты апелляционного
обжалования вправе обратиться в суд с ходатайством о восстановлении
пропущенного срока, и если причины пропуска будут признаны уважительными, то
суд может восстановить пропущенный процессуальный срок, о чем выносится
соответствующее определение (ст. 112 ГПК РФ). Одновременно с ходатайством о
восстановлении срока должна быть подана апелляционная жалоба (представление).
Ходатайство может содержаться непосредственно в жалобе (представлении).
Заявление о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы (представления)
рассматривается судом первой инстанции в судебном заседании с извещением лиц,

326
участвующих в деле, неявка которых не является препятствием к разрешению
ходатайства. В случае если лицо, подающее апелляционную жалобу (представление),
не просило восстановить пропущенный срок, жалоба (представление) возвращается
подавшему ее лицу. На определение суда, которым срок восстановлен или отказано в
его восстановлении, может быть подана частная жалоба (ч. 5 ст. 112 ГПК РФ).
Апелляционная жалоба (представление) подается в письменной форме. Содержание
апелляционной жалобы (представления) достаточно полно изложено в ст. 322 ГПК
РФ. В ней должны быть отражены:
• наименование суда, в который подаются апелляционная жалоба (представление);
• наименование лица, подавшего жалобу (представление), его место жительства или
место нахождения;
• указание на решение суда, которое обжалуется;
• требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего
представление, а также основания, по которым они считают решение суда
неправильным;
• перечень прилагаемых к жалобе (представлению) документов. Кроме того, в
апелляционной жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса, по
которым лицо может быть извещено о дне рассмотрения дела.
В то же время для содержания апелляционной жалобы (представления) существуют
ограничения, которые имели место и до внесения изменений в ГПК РФ. Так, в
апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные при
рассмотрении дела в суде первой инстанции (ч. 2 ст. 322 ГПК РФ). Новые требования
влекут обязанность совершенно нового, а не повторного рассмотрения дела. Кроме
того, такое ограничение является для добросовестной стороны определенной
защитой от недобросовестности второй стороны, заставляя последнюю представлять
все возможные доказательства при первом рассмотрении. Ссылка лица, подающего
апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление,
на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции,
допускается только в случае обоснования в жалобе (представлении) того, что эти

327
доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции либо они были
представлены, но суд их не принял.
Апелляционная жалоба подписывается лицом, участвующим в деле, или лицом, не
привлеченным к участию в деле, но чьи права либо интересы были нарушены
судебным решением, а апелляционное представление — прокурором. Апелляционная
жалоба, поданная представителем (за исключением законного представителя),
должна сопровождаться надлежаще оформленным полномочием, в котором
оговорено право подписи. Апелляционная жалоба (представление) и приложенные к
ней документы должны быть представлены с копиями по числу лиц, участвующих в
деле.
Апелляционная жалоба оплачивается государственной пошлиной (если заявитель не
освобожден от ее уплаты). Ее размер в данном случае составляет 50% от той суммы,
которую истец уплачивал при подаче иска. В том же случае, если размер требований
изменился в связи с постановленным судебным решением (например, истец просил
взыскать 12 000 руб., а суд удовлетворил 9000 руб.), то в жалобе истец будет ставить
вопрос о 3000 руб., а ответчик, разумеется, о 9000 руб., которые он считает
необоснованно взысканными. Расчет госпошлины производится в соответствии с
подп. 9 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, но уже из этих, оспариваемых сумм. Если иск
неимущественного характера, то тут нет сложных расчетов: уплачивается 50% от
суммы, указанной в законе. Квитанция об уплате госпошлины прикладывается к
жалобе. Прокурор освобожден от уплаты госпошлины.
Поданная надлежащим субъектом апелляционная жалоба (представление), не
соответствующая предъявляемым требованиям, может быть оставлена без движения
судьей. Как невыполнение требований может быть расценено следующее: не
уплачена госпошлина в необходимом размере; отклонено ходатайство о
предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины либо
освобождении от нее или уменьшении ее размера и предоставлен срок для устранения
этого недостатка; не представлены копии жалобы (представления) в количестве,
равном числу лиц, участвующих в деле; не представлены документы, на которые

328
ссылаются в жалобе (представлении) и др. Об оставлении жалобы (представления)
без движения в течение 5 дней со дня поступления жалобы (представления)
выносится определение.
Оставляя жалобу (представление) без движения, судья назначает лицу, подавшему
жалобу (представление), разумный срок для исправления недостатков с учетом их
характера, места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу,
времени, необходимого для доставки корреспонденции почтой (ст. 323 ГПК РФ).
Следует учесть, что письменное заявление о присоединении к жалобе
рассматривается как самостоятельная жалоба, поэтому судья должен поступить с ним
таким же образом, как и с апелляционной жалобой, имеющей недостатки.
Если лицо, подавшее апелляционную жалобу (представление), выполнит в
установленный судьей срок указания, содержащиеся в определении, жалоба
(представление) считается поданной в день первоначального поступления их в суд.
При наличии ходатайства от лица, не успевшего устранить недостатки, судья вправе
продлить этот срок, о чем выносит дополнительное определение. При невыполнении
требований, указанных в определении об оставлении без движения, а также подачи
апелляционной жалобы (представления) на судебный акт, не подлежащий
обжалованию, судья возвращает апелляционную жалобу (представление) своим
определением (ст. 135, 324 ГПК РФ).
На определение судьи об оставлении апелляционной жалобы (представления) без
движения могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора.
В случае принятия апелляционной жалобы (представления) судья первой инстанции,
вынесший решение, обязан в установленный ст. 321 ГПК РФ месячный срок
направить участвующим в деле лицам копии жалобы (представления) с
приложенными к ним документами, а также с разъяснением им права на
представление объяснений, возражений и предложением подтвердить свои доводы
соответствующими документами. Лица, участвующие в деле, вправе представить в
суд первой инстанции письменные возражения на доводы апелляционной жалобы,
представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения (ч. 2 ст.

329
325 ГПК РФ). Также они вправе ознакомиться с материалами дела. Возражения
направляются в суд в копиях по числу лиц, участвующих в деле, с которыми суд
знакомит лиц, подавших апелляционные жалобы (представление).
Возвращение апелляционной жалобы лицу, подавшему ее (возвращение прокурору
апелляционного представления) судом первой инстанции может иметь место:
• в случае невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в
определении суда об оставлении апелляционной жалобы (представления) без
движения;
• по истечении срока обжалования, если в жалобе (представлении) не содержится
просьба о восстановлении срока. Ходатайство о восстановлении срока на
обжалование может содержаться в жалобе, но может быть подано отдельно, притом
не одновременно с жалобой. Суд не может явиться инициатором подачи ходатайства;
• по просьбе лица, подавшего апелляционную жалобу (представление) о возврате,
если дело еще не направлено в суд апелляционной инстанции.
Любые действия судьи должны облекаться в процессуальную форму, в данном случае
в форму определения. Возвращение апелляционной жалобы (представления) лицам,
подавшим ее, осуществляется на основании определения судьи. Копия определения
высылается указанным лицам вместе с апелляционной жалобой (представлением) и
приложенными к ней документами. Одновременно решается вопрос о возврате
государственной пошлины, уплаченной при подаче жалобы.
Возвращение апелляционной жалобы (представления) не препятствует повторному
обращению субъектов апелляционного обжалования в общем порядке после
устранения перечисленных обстоятельств, что также является существенной
гарантией защиты прав и законных интересов лиц, участвующих в деле. Например, к
апелляционной жалобе при повторной подаче могут быть приложены дополнительно
ходатайство о восстановлении срока на обжалование и документы, подтверждающие
уважительность причин пропуска срока (диапазон причин может быть широким — от
болезни до длительной командировки).

330
Несмотря на то, что ст. 324 ГПК РФ содержит ограниченный перечень оснований для
возвращения апелляционной жалобы (представления), необходимость возвращения
судом первой инстанции апелляционной жалобы (представления) может возникнуть
также в следующих случаях:
• апелляционная жалоба подана на судебный акт, который не может быть обжалован
в апелляционном порядке (например, на определение о назначении экспертизы, если
производство по делу не приостановлено, так как экспертиза не препятствует
проведению дальнейших действий);
• апелляционная жалоба подана лицом, не являющимся субъектом апелляционного
обжалования, и др.
На определение судьи о возвращении жалобы (представления) могут быть поданы
частная жалоба, представление прокурора в вышестоящую инстанцию. В случае
отмены определения апелляционная жалоба (представление) считается поданной в
день обращения.
До направления дела в суд апелляционной инстанции суду первой инстанции исходя
из доводов жалобы (представления) по своей инициативе либо по заявлению лиц,
участвующих в деле, следует исправить описку, явную арифметическую ошибку,
если таковая присутствует, или вынести дополнительное решение, известив стороны
о дне рассмотрения указанных вопросов.
Суд первой инстанции направляет дело с апелляционной жалобой (представлением)
и поступившими на них возражениями в суд апелляционной инстанции только по
истечении срока обжалования, даже если всеми лицами, участвующими в деле,
апелляционные жалобы (представление) принесены в кратчайший срок (ч. 3 ст. 325
ГПК РФ).
Запретительные действия на досрочное направление дела в суд апелляционной
инстанции установлены в целях обеспечения защиты прав и законных интересов лиц,
участвующих в деле, поскольку любой из них может дополнить свою жалобу новыми
доводами до истечения срока обжалования, дополнительно к жалобе на часть
решения представить жалобу еще на другую часть решения.

331
Возбуждение апелляционного производства осуществляется после поступления дела
с надлежаще оформленной апелляционной жалобой (представлением) и
приложенными документами в апелляционную инстанцию: районный суд;
верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального
значения, автономной области, автономного округа, окружной (флотский) военный
суд; в Судебные коллегии по гражданским или по административным делам
Верховного Суда РФ; Военную коллегию Верховного Суда РФ; Апелляционную
коллегию Верховного Суда РФ.
Соответствие апелляционной жалобы (представления) требованиям гл. 39 ГПК РФ
определяется единолично судьей апелляционной инстанции, которому
председателем суда (председательствующим состава) распределено данное дело.
После подтверждения соответствия жалобы (представления) требованиям ГПК РФ
суд выносит определение об их принятии, возбуждении производства и подготовке
дела к судебному разбирательству. В определении судья указывает на назначенное
время и место проведения судебного заседания, на вызов лиц, участвующих в деле.
До принятия апелляционной жалобы (представления) апелляционная инстанция
может возвратить в суд первой инстанции дело с сопроводительным письмом, если
будет необходимость в выполнении требований, предусмотренных ст. 200, 201, 323—
325 ГПК РФ.
До рассмотрения дела судом апелляционной инстанции и вынесения апелляционного
определения жалоба (представление) может быть отозвана. Заявление об отзыве
должно быть подано в суд апелляционной инстанции в письменной форме, о
поступившем заявлении должны быть уведомлены другие лица, участвующие в деле.
При этом отказ от жалобы может иметь место как до начала судебного заседания, так
и во время него, но в любом случае до вынесения апелляционного определения по
результатам рассмотрения дела апелляционной инстанцией. Сторона по делу вправе
отозвать апелляционную жалобу своего представителя, одновременно отказавшись
от его помощи.

332
Представитель вправе отозвать поданную им (в силу предоставленных полномочий)
апелляционную жалобу, но адвокат, назначенный судом в качестве представителя
ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, не вправе отказаться от поданной им
апелляционной жалобы.
О принятии отказа от апелляционной жалобы (представления) суд апелляционной
инстанции выносит определение, которым прекращает производство по
соответствующим апелляционной жалобе (представлению). Прекращение
производства в связи с отказом не является препятствием для рассмотрения иных
апелляционных жалоб (представлений), если соответствующее решение суда первой
инстанции обжалуется другими лицами, участвующими в деле (ч. 3 ст. 326 ГПК РФ).
Принятие отказа от апелляционной жалобы не влечет прекращения апелляционного
производства, если другие истцы (ответчики) или третьи лица присоединились к ней.
Присоединение к апелляционной жалобе расценивается как самостоятельная жалоба.
Суд вправе отклонить отказ от жалобы, если он мотивирован признанием иска
ответчиком либо заключением мирового соглашения сторон, поскольку порядок
рассмотрения и объем последствий несколько иные, регулируются разными нормами
(отказ от апелляционной жалобы, представления — ст. 326 ГПК РФ, а отказ от иска
— ст. 326.1 ГПК РФ).
Совершение таких действий, как отказ от иска, признание иска ответчиком,
заключение мирового соглашения в суде апелляционной инстанции лицами,
участвующими в деле, допускаются гл. 39 ГПК РФ. Эти действия охватываются
принципом диспозитивности, которой в суде первой инстанции пользуются лица,
участвующие в деле в полной мере. Поскольку дело в апелляционной инстанции
рассматривается повторно по правилам производства первой инстанции, то остаются
и права, предоставленные в той инстанции, но с учетом ограничений, установленных
гл. 39 ГПК РФ. Эти действия могут быть совершены лицами, участвующими в деле,
после принятия апелляционной жалобы (представления) и возбуждения
апелляционного производства, а также в ходе судебного заседания. Заявление должно
быть подано суду апелляционной инстанции в письменной форме. В случае если

333
отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения
сторон были заявлены в судебном заседании, то они заносятся в протокол судебного
заседания и подписываются, соответственно, сторонами мирового соглашения (ст.
326.1 ГПК РФ).
Суд разъясняет лицам, отказывающимся от своей жалобы, стороне, признающей иск,
и выразившим желание заключить мировое соглашение последствия отказа,
признания иска или заключения мирового соглашения. Принятие отказа от жалобы
стороны или отзыва прокурором представления оформляется определением судьи о
прекращении апелляционного производства, если решение или определение не было
обжаловано другими лицами (ч. 2, 3 ст. 173 ГПК РФ). При принятии отказа истца от
иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной
инстанции отменяет принятое судом первой инстанции решение и прекращает
производство по делу. В протоколе судебного заседания должны быть отражены
условия и причины заключения мирового соглашения, поставлена подпись под
разъяснением о его последствиях. В определении суда апелляционной инстанции
должны быть указаны условия утверждаемого мирового соглашения сторон (п. 4 и 5
ст. 220 ГПК РФ). В случае признания ответчиком иска и принятия его суд
апелляционной инстанции принимает решение об отмене принятого судом первой
инстанции решения и удовлетворении заявленных истцом требований.

Порядок рассмотрения дел в апелляционной инстанции

Вопрос о составе суда в апелляционной инстанции для рассмотрения дела по
апелляционной жалобе (представлению прокурора) длительное время
дискутировался. Причиной дискуссии явилось единоличное рассмотрение дел по
жалобе на решение мирового судьи в апелляционной инстанции. То обстоятельство,
что и в первой, и в апелляционной инстанциях рассмотрение дела осуществляется
единолично, ряд авторов полагают не совсем правильным, противоречащим общему
правилу о коллегиальном рассмотрении дел вышестоящими судами. Были и другие

334
аргументы в пользу коллегиального рассмотрения дела, вызванные различным
порядком пересмотра одной и той же категории дел (подсудных мировому судье);
там, где мировые судьи не назначены, дела рассматривались районными судами в
первой инстанции, а их пересмотр осуществлялся коллегиально в кассационной
инстанции, в то время как рассмотренные мировыми судьями рассматривались
единолично судьей районного суда.
Изменения, внесенные в ГПК РФ Федеральным законом № 353-ФЗ, так же, как и
ранее, предусматривают единоличное рассмотрение судьей районного суда
апелляционных жалоб (представлений) на решение мирового судьи. В то же время
апелляционные жалоба (представление) на судебные акты, вынесенные иными
судами, рассматриваются коллегиально (ч. 1 ст. 327 ГПК РФ). Таким образом, вопрос
не нашел позитивного разрешения и поддержки законодателя относительно
коллегиального рассмотрения апелляционных жалоб (представлений) на судебные
акты мировых судей. Но учитывая общий порядок рассмотрения апелляционных
жалоб (представлений), можно сказать, что порядок рассмотрения апелляционных
жалоб (представлений) на решение (определение) мировых судей является
исключением из общего правила.
Рассмотрение дела по апелляционной жалобе (представлению) осуществляются
апелляционной инстанцией в срок:
• не превышающий 2 месяцев со дня его поступления в суд апелляционной
инстанции: районным судом, верховным судом республики, краевым, областным
судом, судом города федерального значения, автономной области, автономного
округа, окружным (флотским) военным судом;
• не превышающий 3 месяцев со дня его поступления: Верховным Судом РФ.
Вместе с тем гражданским процессуальным кодексом и иными федеральными
законами могут быть установлены сокращенные сроки рассмотрения апелляционных
жалоб (представлений) по отдельным категориям дел в суде апелляционной
инстанции.

335
Дело, поступившее с апелляционной жалобой (представлением), суд апелляционной
инстанции рассматривает повторно по правилам производства в суде первой
инстанции, но с учетом особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ (ч. 1 ст. 327).
Это подразумевает полную реализацию лицами, участвующими в деле, всех прав и
обязанностей, предоставленных законом. В апелляционной инстанции действуют все
принципы гражданского судопроизводства: лица, участвующие в деле, извещаются о
времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (представления), выясняются
их мнения по делу, по доводам жалобы, рассматриваются заявленные ходатайства и
т.д. Особенность, которую следует учитывать (ч. 1 ст. 327 ГПК РФ), заключается в
том, что в суде апелляционной инстанции при пересмотре дела не применяются
ограничения, указанные в ч. 6 ст. 327 ГПК РФ, как правила, характерные
исключительно для первой инстанции. Вместе с тем эти ограничения снимаются, если
суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 4 и 5 ст. 330 ГПК РФ переходит к
рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции. Так, например, лицо,
которое ранее не было привлечено к участию в деле, но интересы которого были
затронуты судом, вправе в апелляционной жалобе ссылаться на любые доводы,
представлять любые доказательства, и права у него должны быть такими же, как и в
суде первой инстанции.
Суд апелляционной инстанции при отмене решения и новом рассмотрении дела
может назначить проведение экспертизы (если в ее проведении было отказано или
есть вопросы, на которые не получены ответы), допрашивать всех свидетелей, в том
числе и новых, исследовать любые предусмотренные законом доказательства, в том
числе и новые, имеющие значение для дела (ст. 55, 57, 69, 79, 139 ГПК РФ и др.),
приостановить производство по делу (ст. 215, 216 ГПК РФ), отложить рассмотрение
дела с повторным извещением лиц, участвующих в деле, либо рассмотреть дело при
неявке надлежаще извещенных лиц без уважительных на то причин (ст. 169 ГПК РФ),
оставить заявление без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ), прекратить производство по
делу и др. В ходе каждого судебного заседания суда апелляционной инстанции
секретарь судебного заседания ведет протокол с соблюдением правил,

336
предусмотренных гл. 21 ГПК РФ. При совершении отдельных процессуальных
действий вне судебного заседания также соблюдаются требования, предъявляемые
ст. 228—232 ГПК РФ.
Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно
представленные доказательства самостоятельно и не связан мнением суда первой
инстанции.
В то же время рассмотрение дела в апелляционной инстанции имеет несколько
особенностей, которые не могут игнорироваться.
Первая особенность — это установление пределов рассмотрения дела (ст. 327.1 ГПК
РФ). Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе (представлении), и возражениях относительно
доводов жалобы (представления). Если нет возражений со второй стороны, то суд не
выходит за пределы доводов жалобы.
Вторая особенность заключается в том, что если в порядке апелляционного
производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции
проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Разумеется, и возражения принимаются в объеме обжалуемой части. В том случае,
если вторая сторона не согласна с решением в полном объеме, она должна не только
возражать относительно обжалуемой части, но и принести жалобу с изложением
своих требований.
Третья особенность состоит в том, что при повторном рассмотрении дела в
апелляционной инстанции некоторые принципы гражданского процесса
применяются ограниченно (ст. 327.1 ГПК РФ). При рассмотрении дела по правилам
производства первой инстанции стороны не обладают всеми теми правами, которые
установлены гл. 15 ГПК РФ. Законодателем ограничивается принцип
диспозитивности: не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной
инстанции новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде
первой инстанции; истец не может изменить основание или предмет иска, размер
исковых требований, ходатайствовать о соединении нескольких требований или

337
выделении одного требования в отдельное производство, а ответчик — заявить новое
встречное требование в суде апелляционной инстанции о замене ненадлежащего
ответчика, о привлечении третьих лиц.
Ограничивается и принцип состязательности, соответственно, теми
доказательствами, которые были представлены в суде первой инстанции. При
наличии новых требований в жалобе суд апелляционной инстанции, не рассматривая
их, прекращает производство по ним и рассматривает дело в пределах ранее
заявляемых требований.
Четвертая особенность. Ранее норма ч. 3 ст. 327 ГПК РФ устанавливала, что суд
апелляционной инстанции, рассматривая дела по правилам производства в суде
первой инстанции, мог устанавливать новые факты, исследовать новые
доказательства по делу. Теперь же лицо, подавшее апелляционную жалобу, может
заявить ходатайство об исследовании новых доказательств, но дополнительные
доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо,
участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой
инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины
уважительными. Таким же образом расценивается отказ суда первой инстанции
принять доказательства, представленные стороной.
Пятая особенность заключается в том, что при новом рассмотрении дела в суде
апелляционной инстанции после отмены решения форма судебного акта
апелляционного суда, принятого им по делу, представляет собой определение,
которое вступает в законную силу со дня его принятия (ст. 329 ГПК РФ). В
соответствии с нормами гл. 39 ГПК РФ, действовавшими до 1 января 2012 г.,
апелляционная инстанция, отменив решение суда, принимала новый судебный акт в
форме решения, что соответствовало правилам производства в суде первой
инстанции, согласно которым выносится решение.
Порядок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции подробно изложен в ст.
327 ГПК РФ. Можно выделить три этапа: а) подготовку к рассмотрению; б)

338
рассмотрение жалобы (представления); в) вынесение и оглашение апелляционного
определения.
Первый этап — подготовительная часть судебного заседания. На нем судья,
председательствующий по делу:
• открывает заседание суда апелляционной инстанции;
• объявляет дело, подлежащее рассмотрению, по чьим апелляционным жалобе
(представлению), на решение какого суда поданы эта жалоба (представление);
• выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, их представителей явился, и
устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц, их
представителей, выясняет мнение лиц, участвующих в деле, о возможности
рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица (ст. 167 ГПК РФ). Но даже если
апеллянт не явился дважды в судебное заседание, апелляционная инстанция не вправе
оставить жалобу без рассмотрения;
• разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности,
рассматривает заявленные ходатайства, в том числе дополнения и уточнения к
поданной жалобе (представлению) и решает возможность рассмотрения их в данном
судебном заседании.
Второй этап — собственно рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции. На
этом этапе:
• судья-докладчик или судья-председательствующий излагает обстоятельства дела,
содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы
(представления) и поступивших относительно нее возражений, содержание
представленных в суд новых доказательств, а также сообщает иные данные, которые
суду необходимо рассмотреть при проверке решения суда первой инстанции;
• суд апелляционной инстанции заслушивает объяснения явившихся в судебное
заседание лиц, участвующих в деле, их представителей. Первым выступает лицо,
подавшее апелляционную жалобу, или его представитель либо прокурор, если им
принесено апелляционное представление. В случае обжалования решения суда
обеими сторонами первым выступает истец;

339
• суд апелляционной инстанции оглашает имеющиеся в деле доказательства,
выясняет наличие обстоятельств, препятствовавших лицу представить
доказательства в суд первой инстанции. В случае злоупотребления лицом своими
процессуальными правами суд отказывает в их принятии. И принятие, и отказ в
принятии дополнительных доказательств оформляется мотивированным
определением (протокольным или постановленным в совещательной комнате). По
своей инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле, суд оглашает
материалы дела. Затем он переходит к исследованию новых принятых судом
доказательств. О принятии новых доказательств судом выносится определение;
• при установлении в судебном заседании предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ
безусловных оснований для отмены судебного акта первой инстанции во всех случаях
суд выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам в суде первой
инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, и продолжает
рассматривать дело далее (при его подготовленности и отсутствии возражений
присутствующих лиц) либо выносит определение о подготовке дела к судебному
заседанию, указав действия, которые необходимо совершить каждому, и откладывает
рассмотрению дела. Дело должно быть рассмотрено в сроки, предусмотренные ст.
327.2 ГПК РФ (если иное не установлено законом), которые продлению не подлежат;
• суд апелляционной инстанции переходит к судебным прениям. По окончании
выяснения обстоятельств дела и исследования доказательств суд предоставляет
лицам, участвующим в деле, возможность выступить в той же последовательности, в
какой они давали объяснения. Направление дела на новое рассмотрение в суд первой
инстанции не допускается, поэтому апелляционная инстанция во всех случаях
принимает решение по существу. Исключением является нарушение судом первой
инстанции правил подсудности, предусмотренных нормами ГПК РФ, и отсутствие
указания сторон (представителей) в суде первой инстанции либо в апелляционной
жалобе (представлении). В этом случае апелляционная инстанция, отменяя судебный
акт по основаниям, указанным в ч. 3 ст. 330 ГПК РФ, передает дело в суд первой
инстанции, к подсудности которого законом отнесено его рассмотрение.

340
• суд апелляционной инстанции предоставляет лицам, участвующим в деле, право на
реплику.
Третий этап — заключительный. По окончании судебного заседания (после
исследования доводов жалобы, материалов дела, исследовании новых доказательств,
судебных прений), суд удаляется в совещательную комнату для постановления
судебного акта. Резолютивная часть апелляционного определения должна содержать
выводы суда о результатах рассмотрения жалобы (представления), указывать на
распределение судебных расходов, а резолютивная часть определения, вынесенного
по правилам производства в суде первой инстанции, — также еще указывать на
отмену решения. Правильное, по существу, решение суда первой инстанции, не
может быть отменено по одним только формальным обстоятельствам, что
устанавливается в каждом конкретном случае.
Необходимо отметить, что суд апелляционной инстанции вправе в интересах
законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (ч. 2 ст. 3271
ГПК РФ), т.е. не ограничиваться доводами жалобы. Апелляционное определение,
постановленное в результате рассмотрения дела по правилам производства в суде
первой инстанции, т.е. без учета особенностей гл. 39 ГПК РФ, не может быть вновь
пересмотрено по апелляционным жалобам, поступившим позже оглашения
резолютивной части (например, с восстановлением срока обжалования) и подлежат
возвращению судом первой инстанции с разъяснением о защите своих прав и
законных интересов в суде кассационной инстанции. В то же время апелляционное
определение, постановленное в результате рассмотрения дела с учетом особенностей
гл. 39 ГПК РФ, не препятствует рассмотрению указанных жалоб.

Полномочия апелляционной инстанции

Суд апелляционной инстанции, рассматривая дела по апелляционной жалобе
(представлению), реализует предоставленные ему полномочия. Они определяются

341
исходя из задач, поставленных перед апелляционной инстанцией. В соответствии со
ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции вправе:
1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу
(представление) без удовлетворения. В данном случае суд апелляционной инстанции
не разрешает дело по существу самостоятельно, а осуществляет проверку (контроль).
Он лишь соглашается с решением, которое было правильно разрешено судом первой
инстанции ранее и которому апелляционный суд, оставив его без изменения, лишь
придает законную силу своим определением. Решение может быть признано
законным и обоснованным, если оно принято при точном соблюдении норм
процессуального права и в соответствии с нормами материального права, аналогии
закона и аналогии права, применимыми к данному правоотношению (при
необходимости), а все факты, имеющие значение для дела, подтверждены
соответствующими доказательствами, которые отвечают требованиям относимости и
допустимости. В своем определении суд должен мотивировать причины, по которым
доводы жалобы (представления) отклоняются и признаются необоснованными;
2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и
принять по делу новое решение. Признав решение суда первой инстанции
неправильным, по существу, апелляционная инстанция полностью или частично
аннулирует решение судьи и самостоятельно разрешает дело по существу в
отмененной части. В силу требований закона о полной апелляции апелляционный суд
должен сам исправить допущенную ошибку, т.е., не возвращая дела в суд первой
инстанции для рассмотрения, принять законное и обоснованное решение на основе
исследования как имеющихся в деле материалов, так и новых доказательств,
дополнительно представленных в апелляционную инстанцию. Это решение вступает
в законную силу с момента его принятия, несмотря на то что оно может быть в части
или полностью отличаться от решения суда первой инстанции; однако новое
решение, постановленное апелляционной инстанцией, уже не обжалуется в
апелляционном порядке;

342
3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить
производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в
части. В этом случае имеет место окончание дела без вынесения решения, т.е.
отсутствует новое решение апелляционной инстанции;
4) оставить апелляционную жалобу (представление) без рассмотрения по существу,
если жалоба (представление) подана по истечении срока апелляционного
обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.
Как указывалось ранее, в соответствии со ст. 329 ГПК РФ постановление суда
апелляционной инстанции принимается в форме апелляционного определения, в
содержании которого должны быть указаны:
• дата и место вынесения определения;
• наименование суда, вынесшего определение, состав суда;
• лицо, подавшее апелляционную жалобу (представление);
• краткое содержание обжалуемого решения суда первой инстанции, апелляционной
жалобы (представления), представленных доказательств, объяснений лиц,
участвующих в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции;
• обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, выводы суда
по результатам рассмотрения апелляционной жалобы (представления);
• мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми
суд руководствовался. В том случае, когда суд апелляционной инстанции оставляет
апелляционную жалобу, представление без удовлетворения суд обязан указать
мотивы, по которым доводы, содержащиеся в них, отклоняются.
• апелляционная инстанция в своем определении должна указать на распределение
между сторонами судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с
подачей апелляционных жалобы. Апелляционное определение оглашается и вступает
в законную силу со дня его принятия (ст. 329 ГПК РФ).
Основания для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда первой
инстанции предусмотрены ст. 330 ГПК РФ. Их можно разделить на две группы.

343
1. Основания, влекущие необоснованность решения, перечислены в п. 1 ст. 330 ГПК
РФ. Это:
• неправильное определение обстоятельств дела, имеющих для него значение;
• недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих
значение для дела;
• несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда,
обстоятельствам дела.
2. Основания, влекущие признание решения незаконным, — нарушение или
неправильное применение норм материального или процессуального права. В ч. 2 и 3
указанной статьи раскрывается, как надо понимать «неправильное применение норм
материального права» и «нарушение или неправильное применение норм
процессуального права». Так, судом неправильно применены нормы материального
права, если:
• применен закон, не подлежащий применению;
• не применен закон, подлежащий применению;
• им неправильно истолкован закон.
Что касается случаев нарушения или неправильного применения норм
процессуального права, то выделяют условные и безусловные основания к отмене
решения.
Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе
(представлении), суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом
первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4
ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции во всех
случаях. Это безусловные основания к отмене решения суда, которые однозначно
влекут не только отмену решения, но также и рассмотрение дела судом
апелляционной инстанции повторно по правилам производства в суде первой
инстанции, но без установленных гл. 39 ГПК РФ особенностей, т.е. в полном объеме,
не ограничиваясь доводами жалоб и представления.
• дело рассмотрено судом в незаконном составе;

344
• дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, которые не
были надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания;
• нарушены правила о языке, на котором ведется производство (ст. 9 ГПК РФ);
• суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в
деле (следует заметить, что еще до принятия Федерального закона № 353-ФЗ
Конституционный Суд РФ высказался по этому поводу);
• решение суда не подписано судьей или одним из судей, входивших в состав суда,
либо подписано не тем судьей (судьями), которые входили в состав суда,
рассматривавшего дело;
• в деле нет протокола судебного заседания;
• нарушена тайна совещательной комнаты при принятии решения. Решение суда
первой инстанции не может быть признано законным, а поэтому подлежит отмене
независимо от доводов апелляционной жалобы (представления) при наличии
перечисленных процессуальных нарушений. Суд апелляционной инстанции выносит
определение о переходе к рассмотрению в полном объеме с указанием действий,
которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.
Иные основания к отмене решения — это те, которые надо оценивать суду.
Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является
основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это
нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.
Правильное, по существу, решение суда первой инстанции не может быть отменено
по одним только формальным мотивам. В том случае, если спор, по существу,
разрешён правильно, но необходимо внести в него некоторые поправки или
уточнения, решение суда может быть изменено.
Суд апелляционной инстанции вправе применительно к ст. 200 и 202 ГПК РФ
исправить арифметическую ошибку, допущенную в апелляционном определении, а
также разъяснить это определение в случае неясности, а также разрешить вопрос об
отсрочке, рассрочке исполнения вынесенного им нового решения, а также об
изменении способа и порядка его исполнения (ст. 203 ГПК РФ). Эти вопросы

345
рассматриваются в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о
времени и месте его проведения. По разрешению указанных вопросов судом
апелляционной инстанции выносится определение.
Апелляционные жалобы, представление на решение суда по делу, рассмотренному в
порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной
инстанции судьей единолично без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в
деле доказательствам. Вместе с тем суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в
судебное заседание с учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также
доводов апелляционных жалобы, представления и возражений относительно них (ст.
335.1 ГПК РФ).
Дополнительные доказательства по делу, рассмотренному в порядке упрощенного
производства, судом апелляционной инстанции не принимаются. Исключением
являются случаи необоснованного отказа в принятии доказательств и (или) иных
документов судом первой инстанции при пропуске срока представления их по
уважительным причинам.
В том случае, если судом апелляционной инстанции будет установлено,
обоснованность доводов жалобы, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного
производства, подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства,
установлено наличие оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ (т.е.
безусловные основания), суд апелляционной инстанции отменяет решение и
направляет дело в суд первой инстанции для рассмотрения по общим правилам
искового производства.

Обжалование определений суда первой инстанции

Самостоятельным объектом апелляционного обжалования являются определения
суда первой инстанции (ст. 331—334 ГПК РФ).
На определение суда первой инстанции по гражданскому делу может быть принесена
частная жалоба или частное представление, если это определение исключает

346
возможность дальнейшего движения дела либо это предусмотрено непосредственно
ГПК РФ. Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд
апелляционной инстанции сторонами и другими лицами, участвующими в деле
(частная жалоба), отдельно от решения суда; прокурором может быть принесено
представление. Кроме норм ГПК РФ, позволяющих прокурору принесение
представления на решения судов первой инстанции, Генеральная прокуратура РФ
предписывает нижестоящим прокурорам приносить представления на определения
указанных судов, возражения на необоснованные жалобы. Право на подачу
апелляционной частной жалобы имеют также лица, не привлеченные к участию в
деле судом первой инстанции, если нарушены их права или на них обжалуемым
определением возложены обязанности. Частная жалоба и представление прокурора
не оплачиваются госпошлиной и могут быть поданы в течение 15 дней со дня
вынесения определения судом первой инстанции.
Преграждающими дальнейшее движение дела можно назвать определения судьи о
возврате апелляционной жалобы (представления), об оставлении апелляционной
жалобы (представления) без движения, об обеспечении иска, об отказе в обеспечении
доказательств, о приостановлении или прекращении производства по делу, об
оставлении заявления без рассмотрения. На остальные определения суда первой
инстанции, если непосредственно не предусмотрено в норме закона, частные жалобы
(представления прокурора) не подаются, но возражения относительно их содержания
могут быть включены в апелляционные жалобу (представление).
Частная жалоба (представление) прокурора рассматривается:
• на определения мирового судьи — районным судом;
• на определения районного, гарнизонного военного суда — верховным судом
республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения,
автономной области, автономного округа, окружным (флотским) военным судом;
• на определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города
федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа,
окружного (флотского) военного суда — апелляционной инстанцией этих судов;

347
• на определения Верховного Суда РФ — Апелляционной коллегией Верховного Суда
РФ.
Частная жалоба (представление прокурора) на определение суда первой инстанции
(за исключением определений о приостановлении или прекращении производства по
делу, об оставлении заявления без рассмотрения) рассматриваются без извещения
лиц, участвующих в деле. При подаче частной жалобы (представления прокурора) на
определение о приостановлении или прекращении производства по делу, об
оставлении заявления без рассмотрения лица, участвующие в деле, извещаются судом
в установленном законом порядке о поданных по делу частных жалобе
(представлении). Это делается для ознакомления указанных лиц с жалобой
(представлением) и принесения ими своих возражений, объяснений, представления в
апелляционную инстанцию дополнительных материалов. Рассмотрение судом этих
(преграждающих дальнейшие действия по делу) жалоб (представлений) происходит
в выше изложенном порядке, предусмотренном гл. 39 ГПК РФ. В целях соблюдения
разумных сроков судопроизводства суд апелляционной инстанции, удовлетворив
частную жалобу об отмене определения, которым отказано в восстановлении срока
для обжалования определения суда первой инстанции, вправе выполнить действия,
предусмотренные ч. 1 ст. 325 ГП К РФ, т.е., не направляя дело в суд первой
инстанции, назначить жалобу (представление) к рассмотрению с извещением лиц,
участвующих в деле. При проверке законности и обоснованности определения суда
первой инстанции следует руководствоваться ст. 330 ГПК РФ. И в случае перехода к
рассмотрению частной жалобы (представления) по правилам производства в суде
первой инстанции (без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ) суд
второй инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о назначенном времени и дате.
В случае отмены полностью или в части обжалуемого определения апелляционная
инстанция должна самостоятельно разрешить конкретный процессуальный вопрос по
существу (например, отменить определение об отказе в принятии искового заявления,
принять к производству), а уже после этого направить гражданское дело в суд первой
инстанции для рассмотрения по существу спора.

348
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу (представление
прокурора), вправе:
• оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу (представление
прокурора) без удовлетворения;
• отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Частная жалоба (представление), поданные без восстановления пропущенного срока
обжалования, не могут быть предметом рассмотрения, подлежат оставлению без
рассмотрения, о чем выносится определение.
Формой судебного акта суда апелляционной инстанции по результатам рассмотрения
частного определения (представления) является определение.

349
 Раздел 4. Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений
Глава 25. Производство в суде кассационной инстанции
Понятие и сущность кассационного производства
Кассационное производство также, как апелляционное, относится к числу
классических и старейших форм пересмотра судебных постановлений.
Существовавшее до недавнего времени в российском гражданском процессе
кассационное производство существенно отличалось от так называемой
«классической» кассации, возникшей во Франции несколько столетий назад.
Кассация (от лат. cassatio — отмена, уничтожение) состояла в проверке законности
обжалованного решения и сводилась к одному из двух решений: оставить решение
без изменения или отменить его с направлением дела на новое рассмотрение в первую
инстанцию. В рамках классического кассационного производства проверялась только
правовая сторона дела, т.е. соблюдение процессуальных и материальных норм при
его разбирательстве, но не вопросы факта. Вопросы доказанности обстоятельств дела,
достоверности доказательств, их достаточности и др. оставались за рамками
кассационного разбирательства.
В кассационном производстве ГПК РФ вопросы доказанности обстоятельств дела,
достоверности доказательств, их достаточности наряду с проверкой правовой
стороны дела были включены в ареал контроля за законностью и обоснованностью
не вступивших в законную силу судебных постановлений первой инстанции,
осуществляемого кассационной инстанцией как судом второй инстанции.
Изменения, внесенные в ГПК РФ Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. № 353-
ФЗ, существенно преобразовали роль кассационной инстанции в гражданском
судопроизводстве. Если до 1 января 2012 г. она выполняла роль второй инстанции
для районных судов и пересматривала решения, определения, не вступившие в
законную силу, то теперь эти обязанности возложены на апелляционную инстанцию
(см. гл. 24 учебника). Кассационной инстанцией теперь осуществляется производство

350
по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений, и она
выступает как дополнительный способ обеспечения правосудности судебных
постановлений.
Кассационный пересмотр — это самостоятельная процессуальная стадия
гражданского процесса, которая наряду с другими контрольными стадиями является
одной из важных гарантий отправления правосудия, обеспечения законности и
охраны прав личности в российском гражданском процессе. Пересмотром судебных
постановлений заняты в той или иной степени все суды, кроме судов первой
инстанции, и это основной вид процессуальной деятельности в гражданском
судопроизводстве для апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
Кассационная инстанция позволяет защищать законные интересы физических и
юридических лиц путем установления правильности применения и толкования норм
материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций
при вынесении судебных актов (ч. 2 ст. 390 ГПК РФ).
К кассационной инстанции нового формата применима позиция Конституционного
Суда РФ, озвученная по конкретному делу. Она заключается в том, что процедуры
пересмотра неправосудных решений в апелляционной и кассационной инстанциях,
которые рассматривают дела по апелляционной, кассационной жалобе
(представлению) на судебные решения, не вступившие в законную силу,
предусмотрены в ГПК РФ федеральным законодателем в целях создания механизма
эффективного восстановления нарушенных судебным актом прав.
Если следовать разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, производство по
пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений как
дополнительный способ обеспечения правосудности судебных постановлений
предполагает возможность его использования только в случае, если
заинтересованными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы
обжалования судебного постановления до его вступления в законную силу. Таким
указанием закон обязывает субъектов обжалования реализовать предоставленное
законом право проверки правильности и обоснованности судебного акта, не

351
устраивающего их по тем или иным причинам, в апелляционном порядке, не уповая
на возможность пересмотра в существующих иных проверочных инстанциях. В то же
время не все судебные акты могут быть обжалованы в апелляционном порядке
(например, судебный приказ). В отношении некоторых актов возможно только
кассационное обжалование (п. 1 ч. 2 ст. 377 ГПК РФ).

Объекты и субъекты кассационного обжалования

Объектом пересмотра в кассационном порядке является только вступивший в
законную силу судебный акт. Вступившие в законную силу судебные постановления,
за исключением судебных постановлений Верховного Суда РФ, могут быть
обжалованы в порядке, установленном гл. 41 ГПК РФ, в суд кассационной инстанции.
Проверка законности вступивших в силу судебных постановлений как нельзя лучше
способствует повышению качества работы нижестоящих судов, направлению
судебной практики в русло требований закона, образованию единого понимания и
толкования правовых норм. Кассационным пересмотром выполняются задачи,
установленные ст. 2 ГПК РФ, в том числе:
• проверка законности вынесенных судебных актов;
• выявление и устранение судебной ошибки с целью обеспечения законности
правосудия по конкретному гражданскому делу;
• обеспечение руководства правосудием процессуальными методами без нарушения
принципа независимости судебной власти.
Объектом обжалования могут быть как все судебные акты, постановленные по делу,
так и их часть. Отсутствие в кассационной жалобе просьбы об отмене
апелляционного определения, оставляющего решение мирового судьи без изменения,
а апелляционную жалобу (представление) — без удовлетворения, не является
препятствием для рассмотрения судьей кассационной инстанции этой жалобы по
существу, поскольку самостоятельного значения не имеет.

352
Однако в случае если апелляционной инстанцией изменено решение суда первой
инстанции и принято новое решение, а также если решение суда первой инстанции
отменено полностью или в части и производство по делу прекращено либо заявления
оставлено без рассмотрения, кассационная жалоба (представление) на решение суда
первой инстанции без указания просьбы об отмене судебного постановления
апелляционной инстанции должна быть возвращена с указанием причин возврата. В
таких случаях постановление суда апелляционной инстанции заменяет полностью
или в части решение суда первой инстанции, и вследствие этого кассационная жалоба
должна содержать требование об отмене постановления апелляционной инстанции и
соответствующее обоснование этого требования.
Субъекты кассационного обжалования. Право кассационного пересмотра
предоставлено лицам, признанным судом первой инстанции участвующими в деле
(ст. 34 ГПК), их правопреемникам, а также их процессуальным представителям при
наличии соответствующих на то полномочий. Участвующий в суде первой и
апелляционной инстанции представитель вправе подать кассационную жалобу на
судебные постановления при условии, если совершение этого процессуального
действия оговорено в доверенности, выданной представляемым. Жалоба
допущенного к участию в деле законного представителя несовершеннолетнего
ответчика или истца, которому к моменту проверки дела в суде кассационной
инстанции исполнилось 18 лет, подлежит рассмотрению в кассационном порядке.
При этом суд кассационной инстанции не должен ставить доводы жалобы законных
представителей в зависимость от позиции ответчика или истца, достигшего
совершеннолетия.
Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ перечень лиц, имеющих право
на принесение жалобы на судебный акт, дополнен. Теперь право на обращение в суд
кассационной инстанции имеют и другие лица, не принимавшие участия в
рассмотрении дела, если их права и законные интересы нарушены судебными
постановлениями (ст. 376 ГПК РФ). Это положение закона является новым для
нашего процессуального законодательства, но оно не являлось таковым для

353
дореволюционного процессуального законодательства. Между тем нормы ГПК РФ
(ст. 320, 336), содержавшие перечень субъектов обжалования в апелляционном и
кассационном порядке, до недавнего времени не указывали рассматриваемую
категорию лиц.
Право принесения кассационного представления принадлежит прокурорам. Общие
положения об участии прокурора в деле предусмотрены ст. 45 ГПК РФ, которая
наделяет прокурора правом на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и
охраняемых законом интересов других лиц и вступление в процесс для дачи
заключения по делам тех категорий, которые определены ГПК РФ или федеральными
законами.
С представлениями о пересмотре вступивших в законную силу судебных
постановлений вправе обращаться:
• Генеральный прокурор РФ и его заместители — в любой суд кассационной
инстанции;
• прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа, военного округа (флота) — соответственно в
президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города
федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного
(флотского) военного суда.
Право на обращение в суд кассационной инстанции с представлением о пересмотре
вступивших в законную силу судебных постановлений для прокурора связано с его
участием в рассмотрении дела (ст. 376 ГПК РФ). При принятии кассационного
представления прокурора необходимо учитывать, что правом на подачу такого
представления в вышестоящие суды обладает прокурор, являющийся лицом,
участвующим в деле, с точки зрения положений ст. 34, 35, 45, 376, 377 ГПК РФ
независимо оттого, присутствовал ли он в заседании суда первой инстанции или не
был привлечен судом первой и апелляционной инстанции к участию в деле, в котором
его участие было обязательным. Однако кассационное представление, поданное

354
прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов указанных в ч. 1 ст. 45 ГПК
РФ лиц, должно быть мотивировано.
Если дело рассматривалось в апелляционном порядке, то судебные постановления по
делу могут быть обжалованы в кассационном порядке не только лицом, по жалобе
которого дело проверялось судом второй инстанции, но и другим участвующим в
деле лицом, не подававшим апелляционную жалобу. Это положение относится и к
лицам, не принимавшим участия в деле, чьи права и законные интересы нарушены
вступившим в законную силу судебным постановлением.

Возбуждение кассационного производства

Подача кассационной жалобы (представления). Кассационное производство
возникает не само по себе и не по инициативе какой-либо судебной инстанции.
Возбуждение производства по пересмотру в кассационной инстанции судебных
актов, вступивших в законную силу, осуществляется судом кассационной инстанции
на основании ходатайств, заинтересованных в исходе дела лиц или прокурора о
пересмотре и подачи ими соответствующей кассационной жалобы (представления).
Лицам, участвующим в деле, прокурору и другим лицам, чьи права и интересы
нарушены судебными актами, для этого необходимо выполнить требования ст. 378
ГПК РФ, т.е.:
1) составить кассационную жалобу (представление) в соответствии с требованиями
ст. 376 ГПК РФ;
2) представить количество копий кассационной жалобы (представления), равное
числу лиц, участвующих в деле;
3) уплатить государственную пошлину.
Прокурор, как лицо, выполняющее функции, предусмотренные ст. 1 Федерального
закона «О Прокуратуре в Российской Федерации», освобожден от уплаты
госпошлины (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).

355
Кассационная жалоба (представление) может быть подана не только на решение суда
либо апелляционное определение в целом, но и на его части (резолютивную,
мотивировочную). Она может быть подана на какой-то один судебный акт (решение,
дополнительное решение или апелляционное определение), а также на несколько
судебных актов в виде одной жалобы (представления). Указанное право является
разновидностью права на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), и его
особенность состоит в том, что защищаются субъективные права граждан,
организаций, нарушенные или не защищенные судебной властью, т.е. это защита от
незаконного акта судебной власти.
Гражданский процессуальный закон предъявляет определенные требования к форме
и содержанию кассационной жалобы (представлению). Одно из них — это
письменная форма указанных документов. Кассационная жалоба должна быть
подписана лицом, подающим жалобу, либо его представителем. В том случае, если
жалоба подана представителем лица, участвующего в деле, к жалобе должна
прилагаться доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия
представителя.
Кассационное представление должно быть подписано: Генеральным прокурором РФ
и его заместителями (при обращении в любой суд кассационной инстанции);
прокурором республики, края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа, военного округа (флота) (при обращении
соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда,
суда города федерального значения, автономной области, автономного округа,
окружного (флотского) военного суда) (ч. 3 ст. 377, ч. 4 ст. 378 ГПК РФ).
Представление прокурора должно быть напечатано на фирменном бланке, либо на его
первом листе должен быть проставлен штемпель учреждения.
Кассационная жалоба (представление) должна содержать необходимые сведения (ст.
378 ГПК):
1) наименование суда, в который они подаются;

356
2) наименование лица, подающего жалобу (представление), его место жительства или
место нахождения и процессуальное положение в деле;
3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место
нахождения;
4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или
кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;
5) указание на судебные постановления, которые обжалуются;
6) указание на то, в чем заключаются допущенные судами существенные нарушения
норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, с
приведением доводов, свидетельствующих о таких нарушениях;
7) просьбу лица, подающего жалобу (представление).
К кассационной жалобе (представлению) должны прилагаться:
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (если лицо не
освобождается от ее оплаты) либо судебное постановление о предоставлении
отсрочки, рассрочки уплаты пошлины или об уменьшении ее размера;
• копии кассационной жалобы (представления), число которых должно
соответствовать числу лиц, участвующих в деле;
• копии судебных постановлений, принятых по делу, заверенные соответствующим
судом;
• копии письменных доказательств, число которых должно соответствовать числу
лиц, участвующих в деле.
Если кассационные жалоба (представление) ранее уже подавались в суд
кассационной инстанции, в них должно быть указание на принятое по жалобе
(представлению) решение. В этом случае необходимо приложить к жалобе
заверенную судом копию вынесенного ранее определения кассационной инстанции.
Как уже указывалось, субъектом обжалования могут быть и лица, которые не
принимали участия в деле, не привлекались судом первой и последующих инстанций
к участию в деле, но права и интересы которых затрагивает судебный акт. Здесь
присутствует ограничивающий фактор: результат рассмотрения дела должен

357
нарушать права или законные интересы лица, подающего жалобу, поэтому в
кассационной жалобе этих лиц должно быть указано, какие его права или законные
интересы нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.
В соответствии со ст. 379.1 ГПК РФ судья кассационной инстанции может возвратить
кассационную жалобу (представление) своим определением, если она не
удовлетворяет хотя бы одному из требований, которые предъявляются к ее
содержанию.
Срок обращения с кассационной жалобой (представлением) и его восстановление.
Другим ограничивающим условием для данной стадии является срок обращения с ней
в кассационную инстанцию. Право на обжалование судебных постановлений в суд
кассационной инстанции может быть реализовано в течение 6месяцев со дня их
вступления в законную силу при условии, что субъектами кассационного
обжалования были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования
судебного постановления до дня вступления его в законную силу (ч. 2 ст. 376 ГПК
РФ). Исчисление процессуальных сроков для подачи жалобы (представления)
подчиняется общим правилам, предусмотренным ч. 3 ст. 107, ст. 108 ГПК РФ). 6-
месячный срок начинает исчисляться на следующий день после вступления судебных
постановлений в законную силу и истекает в соответствующее число последнего
месяца данного срока в 24:00; если это нерабочий день, днем окончания срока
считается следующий за ним рабочий день.
В том случае, если выносилось несколько апелляционных определений либо
дополнительное апелляционное определение, срок начинает течь со следующего дня
после указанной в них даты. При этом не продлевается срок из-за оглашения
резолютивной части и отложения изготовления мотивированного апелляционного
определения до пяти дней. Не исчисляется срок кассационного обжалования
судебных постановлений заново после обращения в президиум областного, краевого,
окружного суда. Как следует из п. 8 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 г. №
29, время рассмотрения кассационной жалобы (представления) при исчислении 6-
месячного срока не учитывается.

358
Пропущенный 6-месячный срок может быть восстановлен, если о восстановлении
ходатайствует лицо, подавшее его, а срок пропущен по уважительной причине
(болезнь, служебная командировка и т.п.) и тому есть документальное
подтверждение. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока
(6-месячного) подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции
одновременно с подачей жалобы, относительно которого подано заявление и
представлены документы, подтверждающие доводы, изложенные в заявлении (ст. 112
ГПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 377 ГПК РФ кассационная жалоба (представление) подается
непосредственно в суд кассационной инстанции. В то же время рассмотрение
ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обжалования возложено на
суд первой инстанции. Между тем законодатель не уточнил механизм этих действий.
Вероятнее всего, субъект обжалования должен, изначально обратившись в суд первой
инстанции, решить вопрос восстановления пропущенного срока, а уж затем подавать
кассационную жалобу в суд кассационной инстанции на основании того, что
процессуальный срок восстановлен.
Следует отметить, что порядок подачи кассационной жалобы (представления) в
арбитражном суде через суд, принявший решение, более целесообразен, поскольку
бремя надлежащего оформления дела, в том числе и восстановление пропущенного
срока, направление кассационной жалобы другой стороне и получение отзыва
(возражения), до направления в кассационную инстанцию возложены на суд первой
инстанции (ст. 275 АПК РФ).
Основным критерием для вывода суда об уважительности причин пропуска
процессуальных сроков, при обсуждении вопроса о восстановлении срока на подачу
жалобы, служит исключительный характер этих причин. При этом заинтересованное
лицо должно обосновать уважительность пропуска процессуального срока на
основании обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи
кассационной жалобы в установленный срок. В законе приведен примерный перечень
таких обстоятельств, который не является исчерпывающим. Так, заинтересованное в

359
восстановлении процессуального срока лицо должно представить суду убедительные
доказательства того, что, во-первых, приведенные им факты действительно имели
место, во-вторых, что они имели непосредственное отношение к этому лицу и, в-
третьих, что они на самом деле препятствовали этому лицу своевременно подать
кассационную жалобу, а между возникшими обстоятельствами и наступившими
последствиями существовала прямая причинная связь. По результатам рассмотрения
таких заявлений суд выносит определение о восстановлении или об отказе в
восстановлении срока на обжалование принятых судебных постановлений.
По смыслу ч. 4 ст. 112 ГПК РФ об исключительности возникших обстоятельств
можно судить не только на основании данных о болезни и беспомощности лица
(субъективная характеристика лица), но и в силу иных объективных причин. К ним в
полной мере можно отнести события, квалифицируемые как «непреодолимая сила».
Указанное понятие раскрыто в нормах ГК РФ. Например, в силу подп. 1 п. 1 ст. 202
ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если предъявлению иска
препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях
обстоятельство (непреодолимая сила), что применимо и к ГПК РФ.
Любые иные причины, не позволившие лицу своевременно обжаловать вступившее в
законную силу судебное постановление, должны оцениваться судом с учетом
указанных требований закона.
В соответствии с новой редакцией ч. 4 ст. 112 ГПК РФ положительное решение по
заявлению о восстановлении пропущенного процессуального срока можно ожидать
при условии, что носящие исключительный характер обстоятельства имели место в
период не позднее 6 месяцев со дня вступления обжалуемого судебного
постановления в законную силу. Законодатель, установив ограничения срока
обращения в кассационную инстанцию с жалобой и возможность восстановления
срока на ее подачу, попытался уравнять положения сторон гражданского процесса.
Указанные ограничения направлены на защиту прав и интересов других участников
процесса, которые не могут зависеть бесконечно от иных лиц в своих действиях по
осуществлению прав.

360
О восстановлении срока на обжалование или отказе в его восстановлении выносится
определение (ст. 112 ГПК РФ). В случае восстановления срока на обжалование
кассационная инстанция рассматривает кассационную жалобу (представление). В
случае отказа в восстановлении срока жалоба (представление) возвращаются лицу,
направившему их.
Возвращение кассационной жалобы (представления). Кассационные жалоба
(представление) должна быть возвращена без рассмотрения по существу в течение 10
дней со дня их поступления в суд кассационной инстанции, если:
• кассационная жалоба (представление) не отвечает требованиям, предусмотренным
ст. 378 ГПК РФ, за исключением п. 6 ч. 1 и ч. 2 этой нормы, которые касаются доводов
жалобы (представления), а не их формы;
• кассационная жалоба (представление) подана лицом, не имеющим права на
обращение в суд кассационной инстанции. Относительно подачи жалобы
недееспособным лицом Конституционный Суд РФ высказал суждение, что ч. 5 ст. 37,
ч. 1 ст. 52, п. 3 ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 284 и п. 2 ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ следует признать
неконституционными в части, не позволяющей гражданину, признанному судом
недееспособным, обжаловать решение суда в кассационном и надзорном порядке в
случаях, когда суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность
изложить свою позицию лично либо через своего представителя, если только его
присутствие в судебном заседании не было признано опасным для жизни либо
здоровья больного гражданина или окружающих;
• пропущен срок обжалования судебного постановления в кассационном порядке и к
кассационной жалобе (представлению) не приложено вступившее в законную силу
определение суда о восстановлении этого срока;
• поступила просьба о возвращении или об отзыве кассационной жалобы
(представления). Просьба о возвращении или об отзыве кассационной жалобы
(представления) должна быть выражена в письменном виде и до передачи
кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании, после

361
чего может быть только отказ от жалобы (представления) до принятия судом
кассационной инстанции постановления или определения;
• кассационная жалоба (представление) подана с нарушением правил подсудности,
установленных ст. 377 ГПК РФ.
Помимо указанных оснований кассационная жалоба (представление) возвращается
без рассмотрения по существу, если не были выполнены условия, указанные в
определении об оставлении дела без движения и не устранены недостатки (например,
жалоба, представление поданы без копий по числу лиц, участвующих в деле; не
оплачена государственная пошлина; не доплачена государственная пошлина, если в
удовлетворении ходатайства в ее уменьшении либо рассрочке, отсрочке,
освобождении было отказано); а также если отказано в удовлетворении ходатайства
о восстановлении срока для обжалования.
Копия определения о возвращении кассационной жалобы (представления)
направляется лицу, подавшему ее, вместе с жалобой (представлением) и
прилагаемыми к ней документами не позднее следующего дня после дня вынесения
определения.
Определение судьи о возвращении кассационной жалобы (представления) может
быть обжаловано в суд кассационной инстанции. Возвращение кассационных жалобы
(представления) не препятствует лицу, их подавшему, после устранения недостатков
вновь подать жалобу (представление) в суд кассационной инстанции (например, при
несоответствии жалобы, представления требованиям п. 1—5 и 7 ч. 1,ч. 3—7 ст. 378
ГПК РФ). Вместе с тем есть основания, которые не позволяют повторно обратиться в
суд с жалобой, представлением. Такими основаниями являются отказ в
восстановлении срока на обжалование, истечение срока подачи жалобы и отсутствие
оснований для ходатайства о восстановлении срока и др.

362
 Порядок рассмотрения дела в кассационной инстанции
ГПК РФ четко определил список судов, которые могут рассматривать те или иные
кассационные жалобы (представления). Кассационная жалоба (представление)
подаются:
1) на апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных
судов, судов городов федерального значения, автономной области, автономных
округов; на апелляционные определения районных судов; на вступившие в законную
силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей —
соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда,
суда города федерального значения, автономной области, автономного округа;
2) на апелляционные определения окружных (флотских) военных судов; на
вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов —
в президиум окружного (флотского) военного суда;
3) на постановления президиумов верховных судов республик, краевых, областных
судов, судов городов федерального значения, автономной области, автономных
округов; на апелляционные определения этих судов, а также на вступившие в
законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой
инстанции, если указанные решения и определения были обжалованы в президиум
соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города
федерального значения, автономной области, автономного округа, — в Судебную
коллегию по административным делам и Судебную коллегию по гражданским делам
Верховного Суда РФ;
4) на постановления президиумов окружных (флотских) военных судов; на
апелляционные определения окружных (флотских) военных судов, а также на
вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов,
если указанные судебные постановления были обжалованы в президиум окружного

363
(флотского) военного суда, — в Судебную коллегию по делам военнослужащих
Верховного Суда РФ.
Поданную в соответствии с требованиями, указанными выше, кассационные жалоба
(представление) имеют право рассматривать только суды, указанные в ст. 377 ГПК
РФ. К ним относятся: президиум верховного суда республики, краевого, областного
суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа;
президиум окружного (флотского) военного суда; Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда РФ; Судебная коллегия по делам военнослужащих
Верховного Суда РФ; Президиум Верховного Суда РФ. Притом подсудность при
подаче должна соблюдаться обязательно, чтобы избежать возвращения жалобы
(представления).
Кассационная жалоба (представление), поданная в соответствии с требованиями,
установленными ст. 376—378 ГПК РФ, изучается:
1) в президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города
федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного
(флотского) военного суда — председателем или заместителем председателя
соответствующего суда либо судьей данного суда;
2) в Судебной коллегии по административным делам и Судебной коллегии по
гражданским делам Верховного Суда РФ, Судебную коллегию по делам
военнослужащих Верховного Суда РФ — судьей Верховного Суда РФ.
Судью, который должен изучать конкретные жалобу (представление), определяет
председатель суда.
Рассмотрение кассационной жалобы (представления) можно разделить на два этапа:
1) рассмотрение судьей единолично; 2) рассмотрение коллегиальное (ст. 381 ГПК
РФ).
Изучение кассационной жалобы или представления прокурора происходит судьей
единолично по материалам, приложенным к ним, либо по материалам
истребованного дела. Дело истребуется из суда в том случае, когда на основании
изученных материалов сделать конкретный вывод не представляется возможным, а

364
также в том случае, если есть уверенность в неправильном разрешении дела.
Истребование дела из суда осуществляется судьей процессуальным документом —
определением. Запрос судьи, изучающего кассационную жалобу (представление), об
истребовании дела подлежит немедленному исполнению судом, в котором находится
дело (ст. 380.1 ГПК РФ). Этим же документом приостанавливается и исполнение
решения суда до окончания производства в суде кассационной инстанции. Однако
приостановление исполнения может иметь место лишь при наличии об этом
ходатайства стороны или прокурора или ином ходатайстве. Ходатайство о
приостановлении исполнения судебных постановлений (ч. 1 ст. 381 ГПК РФ) может
быть подано в суд не только на бумажном носителе, но также и в электронном виде,
в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном
законодательством РФ, посредством заполнения формы, размещенной на
официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
что обеспечивает более оперативный доступ к суду. Понятие усиленной
квалифицированной электронной подписи дано в ст. 5 Федерального закона от 6
апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Квалифицированной
электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем
признакам неквалифицированной электронной подписи (получена в результате
криптографического преобразования информации с использованием ключа
электронной подписи; позволяет определить лицо, подписавшее электронный
документ; позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ
после момента его подписания; создается с использованием средств электронной
подписи) и дополнительным признакам (ключ проверки электронной подписи указан
в квалифицированном сертификате; для создания и проверки электронной подписи
используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия
требованиям, установленным в соответствии с указанным законом.
В п. 16 Постановления от 11 декабря 2012 г. № 29 обращается внимание на
возможность приостановления исполнения только тех судебных постановлений, в

365
отношении которых поданы кассационные жалоба (представление). Об отмене
приостановления исполнения решения указывается в определении (постановлении)
суда кассационной инстанции либо определении об отказе в передаче жалобы
(представления) для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной
инстанции.
По результатам изучения кассационной жалобы или представления прокурора судья
выносит одно из определений:
1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в
судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для
пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. В таком определении
должны быть отражены (ст. 383 ГПК РФ):
• дата и место вынесения определения;
• фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение;
• наименование лица, подавшего кассационную жалобу или представление
прокурора;
• указание на судебные постановления, которые обжалуются;
• мотивы, по которым отказано в передаче кассационной жалобы (представления
прокурора) для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
При этом кассационная жалоба или представление прокурора, а также копии
обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции.
Между тем Председатель Верховного Суда РФ, его заместитель вправе не
согласиться с определением судьи Верховного Суда РФ об отказе в передаче
кассационной жалобы (представления) для рассмотрения в судебном заседании суда
кассационной инстанции и вынести свое определение об отмене определения судьи и
передаче кассационных жалобы (представления) с делом для рассмотрения в
судебном заседании суда кассационной инстанции (ч. 3 ст. 381 ГПК РФ);
2) о передаче кассационных жалобы (представления) с делом для рассмотрения в
судебном заседании суда кассационной инстанции. Данное определение судьи
кассационной инстанции должно содержать:

366
• дату и место вынесения определения;
• фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;
• наименование суда кассационной инстанции, в который передается дело для
рассмотрения по существу;
• наименование лица, подавшего кассационную жалобу или представление
прокурора;
• указание на судебные постановления, которые обжалуются;
• изложение содержания дела, по которому приняты судебные постановления;
• мотивированное изложение оснований для передачи кассационной жалобы или
представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда
кассационной инстанции;
• предложения судьи, вынесшего определение (ст. 384 ГПК РФ). Как следует из ч. 4
ст. 381 ГПК РФ, кассационная жалоба (представление), поданные в Судебную
коллегию по административным делам, Судебную коллегию по гражданским делам
или в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда РФ на
судебные постановления, указанные в п. 3 и 4 ч. 2 ст. 377 ГПК РФ, в случае передачи
их для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции с делом
направляются соответственно в указанные коллегии.
Порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел в суде кассационной
инстанции урегулирован достаточно четко ГПК РФ.
Судья направляет кассационную жалобу (представление) вместе с вынесенным им
определением и делом в суд кассационной инстанции.
Законодатель установил в ГПК РФ отдельные сроки для рассмотрения кассационной
жалобы (представления) судьей (ст. 382) и сроки для рассмотрения кассационных
жалобы, представления в судебном заседании суда кассационной инстанции (ст. 386).
Так, в судах кассационной инстанции кассационная жалоба или представление
прокурора рассматривается судьями в срок до 1 месяца (если дело не было
истребовано) и до 2 месяцев (если дело было истребовано). При этом не

367
засчитывается период времени со дня истребования дела до дня его поступления в
суд кассационной инстанции.
Несколько больший срок установлен ГПК РФ для высшей инстанции. Так, в
Верховном Суде РФ кассационная жалоба или представление прокурора
рассматривается судьей Верховного Суда в срок до 2 месяцев (если дело не было
истребовано) и до 3 месяцев (если дело было истребовано). В эти сроки не
засчитывается период времени со дня истребования дела до дня его поступления в
Верховный Суд РФ.
Председатель Верховного Суда РФ либо его заместитель с учетом сложности дела
вправе продлить срок рассмотрения кассационной жалобы или представления
прокурора еще на 2 месяца.
Суд кассационной инстанции принимает дело к своему рассмотрению на основании
определения судьи о передаче дела для рассмотрения по существу в суд кассационной
инстанции.
Президиум Верховного Суда РФ принимает дело к рассмотрению на основании
мотивированного представления о пересмотре судебного постановления в
кассационном порядке, внесенного Председателем Верховного Суда РФ или его
заместителем в целях проверки законности судебных актов.
Сроки рассмотрения в судебном заседании установлены ч. 1 ст. 386 ГПК РФ, и они
исчисляются со дня вынесения судьей определения о передаче кассационной жалобы
(представления) с делом для рассмотрения в судебном заседании и продлению не
подлежат. Кассационная жалоба (представление) с делом рассматриваются судом
кассационной инстанции в судебном заседании не более чем 1 месяц, а в Верховном
Суде РФ — не более чем 2 месяца со дня вынесения судьей определения.
В судебном заседании принимают участие лица, участвующие в деле, их
представители, иные лица, подавшие кассационную жалобу (представление), если их
права и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным
постановлением.

368
Суд кассационной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о передаче
кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном
заседании суда кассационной инстанции и направляет им копии кассационной
жалобы (представления). Время рассмотрения кассационной жалобы (представления)
с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции назначается с учетом
того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться на заседание.
Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения
кассационной жалобы (представления) с делом. Неявка указанных лиц не
препятствует рассмотрению дела (ст. 385 ГПК РФ). Отложение судебного заседания
президиумом оформляется постановлением, а Судебной коллегией по гражданским
делам, Судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного Суда РФ —
определением, что заносится в протокол, если он ведется.
В том случае, если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, в
судебном заседании принимает участие:
1) прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа, военного округа (флота) или его заместитель — в
президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города
федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного
(флотского) военного суда;
2) должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора
РФ — в Судебной коллегии по гражданским делам и Судебной коллегии по делам
военнослужащих Верховного Суда РФ.
В президиуме соответствующего суда кассационная жалоба (представление) с делом,
рассматриваемые в кассационном порядке, докладываются председателем суда, его
заместителем или по их поручению иным членом президиума либо ранее не
участвовавшим в рассмотрении дела другим судьей этого суда.
В Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по делам
военнослужащих Верховного Суда РФ кассационная жалоба (представление) с делом
докладываются одним из судей соответствующей коллегии.

369
Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных
постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы (представления),
послужившие основаниями для передачи ее с делом для рассмотрения в судебном
заседании суда кассационной инстанции. Судьи могут задать вопросы докладчику,
уточняя те или иные неясные обстоятельства дела.
Рассмотрение кассационной жалобы (представления) по существу состоит в изучении
указанных доводов в жалобе или представлении, копий судебных постановлений,
иных приложенных к жалобе (представлению) документов и соотнесении их с
основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном
порядке. Кассационные жалобы (представления) должны содержать указание на то, в
чем заключается допущенное судом существенное нарушение закона. При
рассмотрении дела по существу суд кассационной инстанции должен проверять
обжалуемые судебные постановления, вступившие в законную силу в пределах
доводов кассационной жалобы или представления прокурора. Однако в интересах
законности суд вправе выйти за пределы жалобы (представления), проверив
обжалуемые судебные постановления в полном объеме, но не вторгаясь в
необжалованную часть судебного акта. В случае выявления допущенных судом
существенных нарушений закона, не указанных в доводах жалобы или
представления, судья должен обратить на них внимание и учесть при принятии своего
решения по результатам рассмотрения. При этом суд кассационной инстанции не
вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не
обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.
При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность
применения и толкования норм материального и процессуального права судами,
рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационной жалобы (представления).
Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными
обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой
или апелляционной инстанции; предрешать вопросы о достоверности или
недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств

370
перед другими; определять, какое судебное постановление должно быть принято при
новом рассмотрении дела. Лица, участвующие в деле, в случае их явки в судебное
заседание, вправе дать объяснения по делу в заседании суда кассационной инстанции.
Первым дает объяснение лицо, подавшее кассационную жалобу, а если имеет место
представление прокурора, то прокурор. Им также могут быть заданы вопросы.
Кассационная инстанция в результате пересмотра судебных постановлений может
иметь иное мнение о законности актов, чем предлагается в кассационной жалобе,
представлении прокурора. При рассмотрении кассационной жалобы (представления)
с делом в кассационном порядке все вопросы решаются большинством голосов. При
равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела и против его пересмотра,
кассационная жалоба (представление) считается отклоненной. По сути, количество
голосов в этой ситуации за существующее решение незримо больше исходя из того,
что судьи, оставившие решение суда без изменения, и судьи, вынесшие решение,
придерживались одного мнения.
Порядок рассмотрения кассационных жалоб, представления на вступившие в
законную силу судебный приказ и решение суда по делу, рассмотренному в порядке
упрощенного производства, не отличается от общего порядка, предусмотренного для
данной инстанции, рассматриваются судом кассационной инстанции без вызова лиц,
участвующих в деле. Однако с учетом характера и сложности разрешаемого вопроса,
а также доводов кассационных жалобы, представления и возражений относительно
них суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.
О назначенном времени рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом
извещаются лица, участвующие в деле. Судебное заседание суда кассационной
инстанции назначается с учетом того, чтобы они имели возможность направить
объяснения по делу. В указанных целях, лицам, участвующим в деле, суд
кассационной инстанции направляет копии определения о передаче кассационных
жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда
кассационной инстанции и копии кассационных жалобы, представления. Лица,
участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие кассационные жалобу,

371
представление, если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются
обжалуемым судебным постановлением, вправе направить в суд кассационной
инстанции объяснения по делу до дня рассмотрения кассационных жалобы,
представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных
постановлений, принятых по делу, доводы кассационных жалобы, представления,
послужившие основаниями для передачи кассационных жалобы, представления с
делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, а также
содержание поступивших письменных объяснений по делу (ст. 386.1 ГПК РФ).

Компетенция кассационной инстанции и судебные постановления

Президиум суда кассационной инстанции по результатам рассмотрения
кассационной жалобы (представления) с делом принимает судебный акт в форме
постановления.
Судебная коллегия по административным делам, Судебная коллегия по гражданским
делам и Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ по
результатам рассмотрения кассационных жалоб, представления с делом принимают
акты в форме определения.
Вынесенные кассационные постановления, определения принимаются именем
Российской Федерации. При принятии судебных постановлений лица, участвующие
в деле и явившиеся в заседание суда кассационной инстанции, удаляются;
присутствие в совещательной комнате иных лиц, кроме состава президиума или
Судебной коллегии, не допускается.
Постановление президиума суда подписывается его председательствующим,
определение судебной коллегии — судьями, рассматривавшими дело в кассационном
порядке (ч. 2 ст. 388 ГПК РФ).
Председательствующий или один из судей объявляет принятое судом кассационной
инстанции постановление или определение лицам, участвующим в деле,

372
принимавшим участие в рассмотрении кассационных жалобы (представления). Не
присутствовавшим в заседании кассационной инстанции лицам, участвующим в деле,
сообщается о результатах рассмотрения путем высылки копий судебных
постановлений.
Постановление или определение суда кассационной инстанции должно состоять из
четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.
Во вводной части постановления или определения суд кассационной инстанции
должен указать: наименование и состав суда, принявшего постановление или
определение; дата и место принятия постановления или определения; дело, по
которому принято постановление или определение; наименование лица, подавшего
кассационную жалобу (представление) о пересмотре дела в кассационном порядке;
фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение о передаче кассационной
жалобы (представления) с делом для рассмотрения в судебном заседании суда
кассационной инстанции.
В описательной части кассационная инстанция должна кратко изложить содержание
обжалуемых судебных постановлений; доводы кассационной жалобы
(представления) и возражения на них; объяснения лиц, присутствовавших в
заседании кассационной инстанции.
В мотивировочной части излагаются выводы суда по результатам рассмотрения
кассационных жалобы (представления); мотивы, по которым суд пришел к своим
выводам; мотивы, по которым суд не согласился с тем или иным с выводами суда,
постановление которого обжалуется; нормы закона, которыми руководствовался суд
кассационной инстанции при принятии постановления, определения.
В резолютивной части постановления или определения суд кассационной инстанции
излагает свое решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы
(представления): какой судебный акт отменяется (если в части, то в какой именно), в
какой части судебный акт остается без изменения. Если дело передается в другой суд
для рассмотрения, то указывается, в какой именно.

373
В кассационном порядке судебные постановления могут быть отменены или
изменены по основаниям, предусмотренным ст. 387 ГПК РФ. Основаниями для
отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются
существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые
повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и
защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых
законом публичных интересов. В том же случае, когда для устранения допущенных
нижестоящими судами ошибок не требуется установления новых обстоятельств дела,
исследования и оценки доказательств, суд кассационной инстанции, не направляя
дело на новое рассмотрение в суд первой или апелляционной инстанции, должен
принять новое судебное постановление (определение) и огласить полностью
судебный акт или его резолютивную часть (в этом случае разъясняется, когда можно
ознакомиться с полным).
Следует заметить, что законодатель не только не определил, какое нарушение норм
материального или процессуального права является или может признаваться
существенным, но и не указал, какие существенные нарушения могут повлиять на
исход дела, без устранения которых невозможна защита прав и интересов, оставив
решение данного вопроса в каждом конкретном случае на усмотрение суда
кассационной инстанции. Исходя из разъяснения Постановления Пленума
Верховного Суда РФ существенным нарушением, являющимся основанием для
отмены или изменения судебных постановлений при перепроверке судебных актов
вышестоящей инстанцией, может быть признано не всякое нарушение норм
материального и процессуального права. Отмена или изменение судебного
постановления в порядке пересмотра допустимы лишь в случае, если без устранения
судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и
повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно
нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом
публичных интересов. Надо отметить, что такая обтекаемость формулировки

374
разъяснений мало что добавила к пониманию реализации правовой нормы на
практике.
Тем не менее, подобные требования закона налагают соответствующие обязанности
не только на судей, но и на лиц, участвующих в деле, при подготовке кассационной
жалобы (представления), поскольку в жалобе (представлении) необходимо сослаться
на допущенные нарушения, имеющие фундаментальный характер, повлиявшие
существенно на исход дела.
Несомненно, лишь то, что безусловным основанием для отмены во всех случаях и в
любой инстанции являются следующие процессуальные нарушения:
• рассмотрение дела в незаконном составе;
• рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не
извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;
• нарушение правил о языке, на котором ведется производство;
• разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию
в деле;
• неподписание решения судьей или одним из судей, входивших в состав суда, либо
подписание не тем судьей (судьями), которые входили в состав суда,
рассматривавшего дело;
• отсутствие в деле протокола судебного заседания;
• нарушение тайны совещательной комнаты при принятии решения.
Существенно нарушены нормы материального права, если: а) суд не применил закон,
подлежащий применению; б) суд применил закон, не подлежащий применению; в)
суд неправильно истолковал закон.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы (представления) с делом суд
кассационной инстанции вправе:
• оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции
(выносившееся ранее) без изменения, кассационную жалобу (представление) — без
удовлетворения. При оставлении кассационных жалобы (представления) без

375
удовлетворения суд обязан указать мотивы, по которым доводы жалобы
(представления) отклоняются.
• отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции
полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий
суд. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на
необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;
• отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции
полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения, либо прекратить
производство по делу;
• оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
• отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или
кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело
на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании
норм материального права;
• оставить кассационную жалобу (представление) без рассмотрения по существу при
наличии оснований, предусмотренных ст. 379.1 ГПК РФ.
Постановление или определение суда кассационной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия. Указания вышестоящего суда о толковании закона
являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

376
 Глава 26. Производство в суде надзорной инстанции
Сущность и значение надзорной инстанции
В порядке надзора проверяется законность судебных решений и определений,
вступивших в законную силу. Надзорной инстанции в современных условиях
отводится важная роль в формировании общероссийской судебной практики.
Обеспечение единообразного применения закона является задачей только суда
надзорной инстанции.
При разрешении гражданских дел суды совершают ошибки, которые не всегда
исправляются в суде апелляционной или кассационной инстанции. До изменения
процедуры пересмотра в порядке надзора (до 1 января 2012 г.) поданным судебной
статистики отменялось примерно 0,3% от общего числа вынесенных судебных
постановлений. В настоящее время, основное бремя пересмотра легло на
кассационную инстанцию, которая также будет пересматривать вступившие в
законную силу судебные постановления.
Развитие института пересмотра вступивших в законную силу судебных
постановлений в порядке надзора происходило в несколько этапов. До принятия ГПК
РФ Европейский суд по правам человека обращал внимание на то, что российский
институт надзорного производства не соответствует мировым и европейским
стандартам, что полномочие вышестоящего суда по пересмотру дела должно
осуществляться только в целях исправления судебных ошибок и неправильного
отправления правосудия, а не пересмотра дела по существу и что в противном случае
нарушаются права человека на «справедливое судебное разбирательство»,
закрепленное в ст. 46 Конституции РФ и гарантированное ст. 6 Европейской
конвенции «О защите прав человека и основных свобод».
Нормы, касающиеся надзорного производства, законодатель пытался привести в
соответствие с международными стандартами в ГПК РФ 2002 г., но он нуждался в
доработке, что повлекло внесение изменений в процессуальные нормы в 2004 г.

377
Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 330-ФЗ в гл. 41 ГПК РФ были внесены
существенные изменения, коснувшиеся срока и процедуры обжалования и
пересмотра судебных актов в надзорной инстанции, но и этих изменений оказалось
недостаточно, ГПК РФ все еще не соответствовал европейским стандартам.
Вместе с тем Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ
«О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» определены система судов
общей юрисдикции, а также состав Верховного Суда РФ. Теперь он выглядит
следующим образом:
1) Пленум Верховного Суда РФ;
2) Президиум Верховного Суда РФ;
3) Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ;
4) Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ;
5) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ;
6) Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ;
7) Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ.
Этим законом изменена компетенция Верховного Суда РФ (ст. 9) — высшего
судебного органа по делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции,
который становится теперь исключительной инстанцией.
Сравнительный анализ правовых норм, регулирующих судопроизводство на стадии
пересмотра дел в порядке надзора, в двух процессуальных законах (ГПК РФ и АПК
РФ) показало большую прогрессивность арбитражного судопроизводства. В целях
приведения гражданского процессуального законодательства в соответствие с
международно-правовыми стандартами защиты прав человека и основных свобод
Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ в ГПК РФ внесены
кардинальные изменения в весь «контрольный блок» (во все четыре главы,
регулирующие пересмотр судебных постановлений). Изменен ролевой статус одних
судов и откорректирован статус других, ограничено право обращения в порядке
надзора и продемонстрирована исключительность этой стадии, а основным
направлением (целью) надзора становится обеспечение единого понимания и

378
единообразного применения законов судами общей юрисдикции. Пересмотр
судебных постановлений в порядке надзора в настоящее время регулируется гл. 41.1
ГПК РФ, которая вступила в силу с 1 января 2012 г.
В соответствии с нормами гл. 41.1 ГПК РФ судебные постановления, вступившие в
законную силу, могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом
Верховного Суда РФ по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их
права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями.
Право обжалования таких постановлений в суд надзорной инстанции в системе
действующего правового регулирования гражданского судопроизводства выступает
в качестве дополнительной гарантии обеспечения правосудности судебных
постановлений, если исчерпаны все имеющиеся возможности их проверки в обычных
судебных процедурах. Поэтому предметом обжалования в надзорном порядке может
быть не любой судебный акт, а только тот, который был предметом пересмотра
вышестоящей инстанции (ст. 391).
Отношение к данному вопросу унифицировано после внесения изменений в ГПК РФ
(Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ) и АПК РФ (Федеральный закон
от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ). Ранее в понимании фразы «если исчерпаны все
имеющиеся возможности их проверки» в двух процессуальных кодифицированных
актах (ГПК РФ и АПК РФ) существовало разночтение. В АПК РФ под словом
«исчерпаны» понималась утрата возможности обращения в апелляционную,
кассационную инстанцию ввиду истечения сроков обращения, но указанным законом
внесены изменения. Теперь это понятие унифицировано, и с 1 ноября 2010 г. в
отношении арбитражных судов, а с 1 января 2012 г. — судов общей юрисдикции
стало обязательным обжалование судебного акта в апелляционной инстанции до
обращения в кассационную. В том случае если судебный акт не пересматривался в
апелляционном порядке, кассационная жалоба не может быть принята, а если она
принята ошибочно, то не может быть рассмотрена. Заметим, что АПК РФ содержит
оговорку о том, что допускается обращение в суд кассационной инстанции для
обжалования вступившего в силу решения суда первой инстанции, когда срок на

379
апелляционное обжалование был пропущен, а суд апелляционной инстанции отказал
в восстановлении срока. Такого рода исключений новая редакция гл. 41 ГПК РФ не
содержит, но, возможно, практика докажет их необходимость и в гражданском
судопроизводстве.
Каждая стадия гражданского процесса выполняет определенную роль и отличается
от другой специфическими признаками. Не является исключением и надзорное
производство, являющееся самостоятельной стадией гражданского процесса. Его
специфическими признаками являются задачи, выполняемые этим производством,
которые не характерны для других контрольных инстанций. Во-первых, надзорная
инстанция формирует единую практику применения закона во всех судах общей
юрисдикции. Во-вторых, это единственная надзорная инстанция в системе судов
общей юрисдикции, что подчеркивает ее исключительность. В-третьих, в порядке
надзора осуществляется пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу,
которые прошли иные контрольные стадии. В-четвертых, жалоба (представление)
подаются непосредственно в суд надзорной инстанции, минуя суд, вынесший
решение. Наконец, надзорная инстанция — это высшая судебная инстанция,
толкование законов которой является обязательным для нижестоящих судов. Таким
образом, законодатель, принял все меры для обеспечения единства судебной
практики на территории всей Российской Федерации и надзора за деятельностью
судов общей юрисдикции.

Порядок обращения в надзорную инстанцию

В круг субъектов, которые вправе обратиться в суд надзорной инстанции с жалобой
(представлением) о пересмотре судебного акта, вступившего в законную силу, входят
лица, участвующие в деле, чьи права, свободы или законные интересы нарушены
этим актом.
Наряду с лицами, участвующими в деле, перечень которых указан в ст. 34 ГПК РФ,
право принесения надзорной жалобы имеют также лица, которые не были

380
привлечены к участию в деле, но права, свободы и законные интересы которых были
нарушены судебными актами или одним из них. В надзорной жалобе лица, не
принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права, свободы или
законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным
постановлением, поскольку это основной критерий, дающий этим лицам право на
пересмотр в порядке надзора.
Относительно подачи надзорной жалобы лицом недееспособным надо исходить из
Постановления Конституционного Суда РФ, в котором указывается, что ряд норм
ГПК РФ следует признать неконституционными в части, не позволяющей
гражданину, признанному судом недееспособным, обжаловать решение суда в
кассационном и надзорном порядке в случаях, когда суд первой инстанции не
предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично либо
через своего представителя, если только его присутствие в судебном заседании не
было признано опасным для жизни либо здоровья больного гражданина или
окружающих.
Право на обращение в Президиум Верховного Суда РФ с представлением о
пересмотре судебных постановлений, вступивших в законную силу, имеют
Генеральный прокурор РФ и его заместители, если по делу, рассмотренному по
первой инстанции верховным судом субъекта, окружным (флотским) военным судом,
Верховным Судом РФ участвовал прокурор и их судебное постановление было
предметом рассмотрения вышестоящей инстанции.
Субъектом, пересматривающим вступившие в законную силу судебные
постановления в порядке надзора, является Президиум Верховного Суда РФ.
Помимо того, что оспариваемые судебные акты должны быть вступившими в
законную силу, для обжалования в надзорном порядке судебных актов в ст. 391.1 ГПК
РФ содержится еще второе условие. Указанная норма в законодательном порядке
устанавливает правило о том, что судебные постановления, не являвшиеся предметом
рассмотрения судов кассационной или апелляционной инстанции, не могут быть
обжалованы в порядке надзора, т.е. не были исчерпаны иные установленные ГПК РФ

381
способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную
силу.
Объектом пересмотра, на который может быть подана надзорная жалоба
(представление), являются:
1) вступившие в законную силу решения верховных судов республик, краевых,
областных судов, судов городов федерального значения, автономной области,
автономных округов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения
были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде РФ;
2) вступившие в законную силу решения окружных (флотских) военных судов,
принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом
апелляционного рассмотрения в Верховном Суде РФ;
3) вступившие в законную силу решения и определения Верховного Суда РФ,
принятые им по первой инстанции, если указанные решения и определения были
предметом апелляционного рассмотрения;
4) определения Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ;
5) определения Судебной коллегии по гражданским делам и Судебной коллегии по
делам военнослужащих Верховного Суда РФ, вынесенные ими в апелляционном
порядке;
6) определения Судебной коллегии по гражданским делам и Судебной коллегии по
делам военнослужащих Верховного Суда РФ, вынесенные ими в кассационном
порядке.
Таким образом, одно из ограничений обжалования в порядке надзора — это то, что
субъектом обращения должна быть преодолена предварительная проверка
законности судебных актов, вступивших в законную силу. Другим ограничивающим
условием для данной стадии является срок обращения с жалобой (представлением) в
надзорную инстанцию. Перечисленные в ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ судебные
постановления могут быть обжалованы в порядке надзора в течение 3 месяцев со дня
их вступления в законную силу. При исчислении указанного срока, не учитывается

382
время рассмотрения надзорной жалобы, представления или истребования дела в суде
надзорной инстанции по ней.
Еще одной особенностью является то, что надзорная жалоба (представление)
подается непосредственно в Верховный Суд РФ. Это свидетельство обеспечения
объективности, невмешательства, поскольку с доводами жалобы могут знакомиться
только судьи надзорной инстанции.
К надзорной жалобе или представлению прокурора предъявляются определенные
требования (ст. 391.2 ГПК РФ). Так, надзорные жалоба (представление) должны
содержать:
• наименование суда, в который они подаются;
• наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства
или место нахождения и процессуальное положение в деле;
• наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место
нахождения;
• указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или
кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;
• указание на судебные постановления, которые обжалуются;
• указание на основания для пересмотра судебного постановления в порядке надзора
с приведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований;
• просьбу лица, подающего жалобу или представление.
Кроме указания судебных органов, кому адресована жалоба (представление), лиц,
обжалующих судебные акты, и их реквизитов, в жалобе (представлении) должно быть
указано, в чем состоит нарушение единства судебной практики, и приведены
соответствующие доводы и доказательства в подтверждение этого нарушения.
Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его
представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или
другой документ, удостоверяющие полномочия представителя на принесение жалобы
и ее подписание. Надзорное представление должно быть подписано Генеральным

383
прокурором РФ или его заместителем, напечатано на фирменном бланке (либо на его
первом листе должен быть проставлен штемпель учреждения).
К надзорной жалобе (представлению) должны прилагаться следующие документы:
• заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по
делу;
• копии надзорной жалобы (представления), количество которых соответствует
количеству лиц, участвующих в деле.
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном
законом размере (при наличии права на получение льготы по уплате государственной
пошлины, — документ, подтверждающий эту льготу; в случае предоставления
отсрочки, рассрочки уплаты или уменьшении ее размера — копия судебного
постановления, которым они предоставлены);
• иные документы, подтверждающие доводы надзорной жалобы (представления).
В случае если надзорная жалоба или представление прокурора ранее подавались в
надзорную инстанцию, в жалобе должен быть отражен результат рассмотрения, и
приложен судебный акт надзорной инстанции.

Пересмотр судебных актов в порядке надзора

Порядок рассмотрения надзорной жалобы (представления) регулируется ст. 391.5
ГПК РФ. Надзорная жалоба (представление), поданные в Верховный Суд РФ в
соответствии с требованиями и правилами, установленными ст. 391.1—З91.3 ГПК
РФ, проходит два этапа.
Первый этап — это изучение судьей Верховного Суда РФ дела по материалам,
приложенным к жалобе (представлению).
Надзорное производство, так же, как и кассационное, не содержит института
оставления заявления без движения, что указывает на необходимость серьезной
подготовки документов, обоснований для подачи надзорной жалобы (представления).
Правовой анализ принятых судебных постановлений, выявление нарушений закона,

384
допущенных при рассмотрении дела и принятии судебных постановлений,
обоснование нарушений в качестве существенных, поиск, анализ, приведение
судебной практики с целью обеспечения ее единства, юридически правильное
составление процедурного документа и его подача, дача объяснений по делу в
судебном заседании в суде надзорной инстанции — все это требует от лица,
обращающегося в суд надзорной инстанции, юридических знаний и опыта. Учитывая
исключительность надзорного пересмотра и перечисленные требования, составление
обращения в Верховный Суд РФ можно доверить лишь юридически грамотному
лицу.
В надзорном производстве есть институт возвращения надзорной жалобы
(представления). Судья Верховного Суда РФ возвращает без рассмотрения по
существу надзорные жалобу (представление) в течение 10 дней со дня их поступления
в суд надзорной инстанции, если:
• они не отвечают требованиям, предъявляемым форме и содержанию (п. 1-5 и 7 ч. 1,
ч. 3-6 ст. 391.3 ГПК РФ);
• они поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;
• пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и к
надзорной жалобе (представлению) не приложено вступившее в законную силу
определение суда о восстановлении этого срока;
• поступила просьба о возвращении или об отзыве надзорных жалобы, представления
от лиц, подавших их;
• надзорная жалоба (представление) подана с нарушением правил подсудности,
установленных ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ.
Если же к поступившей надзорной жалобе заявителем не приложен документ,
освобождающий его от уплаты государственной пошлины, либо приложен документ,
подтверждающий ее уплату не в полном размере, судья суда надзорной инстанции, с
учетом изложенного, должен возвратить жалобу без рассмотрения в течение 10 дней
со дня ее поступления в суд надзорной инстанции.

385
О возвращении надзорной жалобы (представления) судьей выносится определение.
Копия определения направляется лицу, подавшему их, вместе с жалобой,
представлением и прилагаемыми к ним документами.
Последствия возвращения жалобы зависят от оснований возвращения, т.е. в одних
случаях можно вновь подать надзорную жалобу (представление), в других случаях —
нет. Так, например, возвращение надзорной жалобы (представления) в связи с тем,
что пропущен срок надзорного обжалования и к жалобе (представлению) не
приложено определение о восстановлении срока (см. п. 3 ст. 391.4 ГПК РФ), не
препятствует повторному обращению при условии, что указанные обстоятельства
будут устранены. Такие же последствия и в случае возвращения надзорной жалобы
(представления) по основанию п. 1 ст. 391.4 ГПК РФ, т.е. когда жалоба
(представление) не отвечает требованиям п. 1—5 и п. 7 ч. 1, ч. 3—6 ст. 391.3 ГПК РФ.
В случае если возникают вопросы об обоснованности жалобы либо если судья
пришел к выводу о необходимости передачи надзорной жалобы (представления) с
делом для рассмотрения в судебном заседании, он истребует дело, которое изучается
по материалам. В случае истребования дела, во избежание исполнения незаконного
судебного решения судьей может быть вынесено определение о приостановлении
исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции. В
то же время приостановление возможно только при наличии просьбы об этом в
надзорных жалобе (представлении) прокурора или ином ходатайстве; судья не может
по своей инициативе приостанавливать исполнение решения суда.
Ходатайство о приостановлении исполнения решения суда может быть подано в суд
заинтересованным лицом как на бумажном носителе, так и в электронном варианте.
Осуществляется оно посредством заполнения формы, размещенной на официальном
сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и подписано
усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном
законодательством РФ.
По результатам изучения надзорных жалобы (представления) судьей Верховного
Суда РФ может быть вынесено два противоположных по содержанию определения:

386
1) об отказе в передаче надзорной жалобы (представления) для рассмотрения в
судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ, если отсутствуют основания
для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора. Такое определение
должно содержать: дату и место вынесения определения; фамилию и инициалы
судьи, вынесшего определение; наименование лица, подавшего надзорную жалобу
(представление); указание на судебные постановления, которые обжалуются;
мотивы, по которым отказано в передаче надзорных жалобы, представления для
рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ (ст. 3917 ГПК
РФ). При этом надзорная жалоба (представление), а также копии обжалуемых
судебных постановлений остаются в суде надзорной инстанции.
Однако в результате ознакомления с определением судьи и материалами,
приложенными к надзорной жалобе (представлению), Председатель Верховного Суда
РФ или его заместитель вправе не согласиться с таким определением судьи
Верховного Суда РФ. Последствием такого несогласия с выводами судьи может
явиться вынесение ими определения об отмене определения судьи и передаче
надзорной жалобы (представления) с делом для рассмотрения в судебном заседании
Президиума Верховного Суда РФ;
2) о передаче надзорной жалобы (представления) с делом для рассмотрения в
судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ. Такое определение должно
содержать: дату и место вынесения определения; фамилию и инициалы судьи,
вынесшего определение; наименование лица, подавшего надзорную жалобу
(представление); указание на судебные постановления, которые обжалуются;
изложение содержания дела, по которому приняты судебные постановления;
мотивированное изложение оснований для передачи надзорной жалобы
(представления) с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума
Верховного Суда РФ; предложения судьи, вынесшего определение.
Надзорная жалоба (представление) рассматривается судьей Верховного Суда РФ в
течение не более чем 2 месяцев, если дело не было истребовано, и не более чем 3
месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до

387
дня его поступления в Верховный Суд РФ. Председатель Верховного Суда РФ, его
заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить
указанные сроки рассмотрения надзорной жалобы (представления), но не более чем
на 2месяца (ст. 3916 ГПК РФ). Судья Верховного Суда РФ передает вместе с
вынесенным определением надзорную жалобу (представление) и дело в Президиум
Верховного Суда РФ.
Вынесением этого определения заканчивается первый этап и начинается второй,
включающий рассмотрение доводов надзорной жалобы (представления) с делом в
судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ и проверку законности
судебных актов.
Президиум Верховного Суда РФ принимает дело к рассмотрению на основании
определения судьи Верховного Суда РФ о передаче надзорных жалобы
(представления) с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума
Верховного Суда РФ, о чем выносит определение, и назначает дату и время судебного
заседания с учетом времени, необходимого для получения извещения.
Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения дела
Президиумом Верховного Суда РФ. В судебных извещениях указывается
наименование и адрес суда, дата и время судебного заседания, наименование дела, по
которому осуществляется извещение адресата, статус вызываемого при
рассмотрении жалобы (представления). Одновременно с целью ознакомления другой
стороны и реализации ими права на возражения указанным лицам направляются
копии определения о передаче надзорной жалобы (представления) с делом для
рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ и копии
надзорной жалобы (представления). Судебные повестки направляются по адресу,
указанному в надзорной жалобе (представлении). Но если в жалобе (представлении)
имеется ссылка на то, что извещаемые лица не проживают по адресам, имеющимся в
деле, то извещение может быть направлено по месту работы. Судебные извещения,
адресованные организации, направляются по месту ее нахождения. Если лицо,
подавшее жалобу не владеет русским языком свободно, то извещается также и

388
переводчик. При направлении извещений Президиум Верховного Суда РФ
руководствуется правилами гл. 10 ГПК РФ.
В судебном заседании могут принимать участие лица, участвующие в деле, их
представители, иные лица, подавшие надзорную жалобу (представление), если их
права и законные интересы непосредственно нарушены обжалуемыми судебными
постановлениями. В случае если прокурор является лицом, участвующим в
рассмотрении дела, в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ
принимает участие Генеральный прокурор РФ или его заместитель.
В судебном заседании не может участвовать в рассмотрении Президиумом
Верховного Суда РФ Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель,
вынесший определение о передаче именно этих надзорных жалобы (представления)
с делом для рассмотрения.
Надзорная жалоба (представление) с делом, рассматриваемая в порядке надзора в
Президиуме Верховного Суда РФ, докладывается судьей Верховного Суда РФ,
которому поручено изучение и доклад. Судья-докладчик излагает обстоятельства
дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы надзорной
жалобы (представления), послужившие основаниями для возбуждения надзорного
производства, предложения судьи Верховного Суда РФ содержащиеся в определении
о передаче надзорной жалобы (представления) с делом для рассмотрения в судебном
заседании Президиума Верховного Суда РФ.
Надзорная жалоба (представление) с делом рассматривается Президиумом
Верховного Суда РФ в судебном заседании с участием явившихся сторон по делу.
Лица, извещенные по делу и явившиеся в судебное заседание, вправе дать объяснения
по делу. Первым дает объяснения лицо, подавшее надзорную жалобу
(представление). Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных надлежащим
образом о времени и месте рассмотрения дела Президиумом Верховного Суда РФ, не
препятствует рассмотрению дела в порядке надзора.
Президиум Верховного Суда РФ при рассмотрении дела в надзорном порядке
проверяет правильность применения и толкования норм материального и

389
процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов
надзорных жалобы (представления). По сути, лицо, заинтересованное в надзорной
проверке вступивших в законную силу судебных постановлений, само определяет
подлежащее на его взгляд проверке постановление, устанавливает границы такой
проверки, указывая доводы, свидетельствующие о незаконности принятых судебных
постановлений.
В случае выявления судебной ошибки, свидетельствующей о существенном
нарушении норм гражданско-процессуального права, суду надзорной инстанции
необходимо проверить судебные постановления независимо от содержания
надзорной жалобы. В таких случаях в интересах законности Президиум Верховного
Суда РФ вправе выйти за пределы доводов надзорной жалобы (представления). При
этом он не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в
которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые
не обжалуются.
При рассмотрении дела в надзорном порядке Президиум Верховного Суда РФ не
вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были
установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции;
предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного
доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими; определять, какое
судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела (ст.
391.12 ГПК РФ). Принцип правовой определенности предполагает, что суд не вправе
пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях
проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления.
Иная точка зрения суда надзорной инстанции на то, как должно быть разрешено дело,
сама по себе не может являться поводом для отмены или изменения судебного
постановления нижестоящего суда.
При рассмотрении надзорной жалобы (представления) с делом в надзорном порядке
все вопросы решаются большинством голосов. При равном количестве голосов,

390
поданных за пересмотр дела и против его пересмотра, надзорные жалоба
(представление) считаются отклоненными.
Президиум Верховного Суда РФ по результатам рассмотрения надзорной жалобы
(представления) с делом принимает судебный акт в форме постановления.
Постановление Президиума Верховного Суда РФ подписывается
председательствующим в заседании Президиума.
О вынесенном постановлении сообщается лицам, участвующим в деле и явившимся
в судебное заседание. Не явившимся в заседание лицам высылается копия
постановления.

Полномочия суда надзорной инстанции

Основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора
установлены ст. 391.9 ГПК РФ. Судебные постановления (см. параграф 26.2, объект
пересмотра) подлежат отмене или изменению, если при рассмотрении дела в порядке
надзора Президиум Верховного Суда РФ установит, что соответствующее
обжалуемое судебное постановление нарушает:
• права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ,
общепризнанными принципами и нормами международного права, международными
договорами РФ;
• права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные
интересы;
• единообразие в толковании и применении судами норм права.
По жалобе заинтересованных лиц или по представлению прокурора, поданных в
течение 6 месяцев со дня вступления обжалуемых судебных постановлений в
законную силу, Председателем Верховного Суда РФ или его заместителем могут
быть внесены представления в Президиум Верховного Суда РФ о пересмотре
судебных постановлений в порядке надзора (ст. 391.11 ГПК РФ).

391
Представление вносится с целью обеспечить единство судебной практики, устранить
фундаментальные нарушения норм материального или процессуального права,
которые повлияли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили
участников спорных материальных или процессуальных правоотношений
возможности осуществления прав, гарантированных ГПК РФ (в том числе права на
доступ к правосудию, права на справедливое судебное разбирательство на основе
принципа состязательности и равноправия сторон), либо существенно ограничили
эти права.
Дело по представлению Председателя Верховного Суда РФ или его заместителя
рассматривается Президиумом Верховного Суда РФ в вышеизложенном порядке, т.е.
в соответствии со ст. 391.10 ГПК РФ. При этом лица, внесшие представление, не
могут участвовать в рассмотрении Президиумом Верховного Суда РФ дела, о
пересмотре которого им внесено представление.
Глава 411 ГПК РФ не содержит указаний относительно пропуска трехмесячного и
шестимесячного срока при обращении в Верховный Суд РФ с надзорной жалобой
(представлением). Между тем норма ст. 112 ГПК РФ действует и в данном случае,
если лицо, обратившееся с надзорной жалобой (представлением) ходатайствует о
восстановлении срока и представило доказательство, подтверждающее
уважительную причину пропуска срока. Однако это должны быть исключительные
обстоятельства. Если в отношении физических лиц таковыми могут считаться
тяжелая и длительная болезнь, то в отношении организаций, прокурора такие
основания для восстановления неприемлемы. Срок может быть продлен, если
обстоятельства имели место не позднее одного года со дня вступления обжалуемого
судебного акта в законную силу. Таким образом, законом установлен пресекательный
срок.
Есть еще другой аспект, на который необходимо обратить внимание. Это суд,
который осуществляет восстановление процессуального срока. Таковым ч. 4 ст. 112
ГПК РФ называет суд первой инстанции, куда следует обратиться с заявлением.

392
Полномочия Президиума Верховного Суда РФ при пересмотре судебных
постановлений в порядке надзора достаточно обширны и определены ст. 391.12 ГПК
РФ. Президиум Верховного Суда РФ, рассмотрев надзорную жалобу (представление)
с делом в порядке надзора, вправе:
• оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции
без изменения, надзорную жалобу (представление) — без удовлетворения;
• отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции
полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий
суд. При направлении дела на новое рассмотрение Президиум Верховного Суда РФ
может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;
• отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции
полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения, либо прекратить
производство по делу;
• оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
• отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или
кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело
на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм
материального права;
• оставить надзорную жалобу (представление) без рассмотрения по существу при
наличии оснований, предусмотренных ст. 391.4 ГПК РФ.
В постановлении Президиума Верховного Суда РФ должны быть указаны:
наименование и состав суда, принявшего постановление; дата и место принятия
постановления; дело, по которому принято постановление; наименование лица,
подавшего надзорную жалобу (представление); фамилия и инициалы судьи,
вынесшего определение о передаче надзорных жалобы, представления с делом для
рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ; содержание
обжалуемых судебных постановлений; выводы Президиума Верховного Суда РФ по
результатам рассмотрения надзорной жалобы (представления); мотивы, по которым

393
Президиум Верховного Суда РФ пришел к своим выводам, и ссылка на законы,
которыми он руководствовался (ст. 391.13 ГПК РФ).
Постановление Президиума Верховного Суда РФ вступает в законную силу со дня
его принятия и обжалованию не подлежит (ст. 391.14 ГП К РФ). Указания
Президиума Верховного Суда РФ о толковании закона являются обязательными для
суда, вновь рассматривающего дело.

394
 Глава 27. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
судебных постановлений, вступивших в законную силу
Понятие пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу
Институт пересмотра судебных решений и иных судебных актов, закрепленный еще
в Уставе гражданского судопроизводства 1864 г., нашел отражение в ГПК РСФСР
1923 г. и ГПК РСФСР 1964 г. В ГПК РФ 2002 г. он воспроизвел основания пересмотра
судебных актов, указанные в предыдущих кодексах. Федеральным законом от 9
декабря 2010 г. № 353-ФЗ в гл. 42 ГПК РФ внесены существенные изменения,
которые расширяют перечень оснований пересмотра судебных постановлений,
изменяют перечень объектов пересмотра.
Институт пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам это совокупность
процессуальных норм в гражданском процессе, в соответствии с которыми
законность и обоснованность вступивших в законную силу судебных актов
проверяется судом, их вынесшим, в свете вновь открывшихся обстоятельств, которые
не были и не могли быть известны в момент рассмотрения дела, но имеют
существенное значение для его разрешения, и новым обстоятельствам,
приравненным к вновь открывшимся. Данная стадия пересмотра наряду с другими,
имеющими контрольный характер (апелляционным, кассационным и надзорным
производством), выступает одним из способов проверки законности судебных актов,
позволяющих восстановить нарушенные права и законные интересы граждан,
установить истину по делу.
Этот институт имеет немаловажное значение для защиты прав и законных интересов
граждан и организаций и занимает в системе гражданского процессуального права
России самостоятельное место. Особенность данной стадии определяется прежде
всего тем, что в ней могут быть пересмотрены судебные акты, вступившие в
законную силу, вынесенные судом любой инстанции, в том числе судебные решения,
которые были уже объектом пересмотра в порядке надзора.

395
Наличие данного института гражданского судопроизводства свидетельствует о том,
что законодатель понимает и допускает, что риск судебной ошибки существует, и,
следовательно, должна быть возможность ее устранения. Безучастность к вынесению
незаконных и необоснованных судебных решений, определений и постановлений не
может быть чертой правового государства. Демократическое правовое государство
стремится к тому, чтобы каждый незаконный судебный акт был бы своевременно
исправлен, и чтобы по каждому гражданскому делу устанавливалась юридическая
истина. Характерной особенностью для данного института является то, что он
представляет одну из важных гарантий справедливого отправления правосудия и
соблюдения законности в гражданском судопроизводстве. С помощью этого
производства у суда, допустившего ошибку не по своей воле, появляется
возможность ее устранения после вступления в законную силу (в ряде случаев даже
по исполнении) решений, определений, постановлений.
Отметим, что законодатель не применил к пересмотру по вновь открывшимся
обстоятельствам термин «производство». Вероятно, он таким образом хотел отразить
отсутствие в этой стадии части процедурных этапов, характерных для любого
обычного процесса (принятие судом заявления, возбуждение производства,
подготовительные действия и др.), а также то, что пересмотр по вновь открывшимся
обстоятельствам по своей сути является не обязательной, последовательной стадией.
Несмотря на то, что гл. 42 объединена в один раздел с надзорным производством в
ГПК РФ и применяется термин «пересмотр», эти две стадии имеют существенное
различие. Пересмотр решений в порядке надзора не исключительная, а завершающая
стадия проверок законности судебных актов, последовательно идущая за
кассационной, со всеми характерными процессуальными действиями, присущими
производству, в то время как пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам
является исключительной (редко используемой формой пересмотра судебного акта)
стадией и, как сказано выше, с усеченными процессуальными действиями.
Определение объекта пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам имеет
свою специфику и состоит из двух этапов. На первом этапе устанавливается наличие

396
или отсутствие фактов, которые можно рассматривать в качестве вновь открывшихся
или новых обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 392 ГПК РФ, т.е. оснований для
пересмотра. Отсутствие оснований уже на данном этапе позволяет без повторного
исследования обстоятельств дела по существу, отказать в пересмотре.
Второй этап посвящен собственно пересмотру дела. На этом этапе суд действует по
правилам, предусмотренным для суда той инстанции, решение, определение или
постановление которой пересматривается. На стадии рассмотрения дела по вновь
открывшимся обстоятельствам суд проверяет лишь свой собственный акт, но не
выполняет функцию контроля за действиями иных судебных инстанций (ст. 394—397
ГПК РФ), как это происходит при пересмотре дела в надзорном производстве.

Основания для пересмотра

по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных актов,
вступивших в законную силу
В ГПК РФ отсутствует само понятие вновь открывшихся обстоятельств, и
воспринимается оно лишь через перечень оснований и условий ст. 392 ГПК РФ, а в
литературе нет однозначного определения. Общепризнанно, что понятие
«обстоятельство» тождественно понятию «юридический факт». Как известно,
юридическими фактами являются события, действия, с которыми право связывает
юридические последствия, в частности установление, изменение или прекращение
прав и обязанностей. Значит, вновь открывшимися обстоятельствами являются те
материально-правовые факты, которые не были предметом исследования при
первоначальном рассмотрении дела и, разумеется, не были отражены в судебном
акте, вступившем в законную силу. Вместе с тем не любые из указанных
обстоятельств могут явиться основанием для удовлетворения ходатайства об отмене
решения, определения. Эти обстоятельства должны отвечать ряду установленных
законом условий.

397
Итак, судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть
пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Учитывая то, что
первый этап определения объектов пересмотра дел заключается в установлении
наличия оснований для пересмотра, следует изначально их рассмотреть. Основания
пересмотра судебных решений, перечисленные в ч. 2 ст. 392 ГПК РФ могут быть
разделены на две группы.
I. Вновь открывшиеся обстоятельства — существовавшие на момент принятия
судебного постановления существенные для дела обстоятельства. К ним ч. 3 ст. 392
ГПК РФ относит:
1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны
заявителю (п. 1 ч. 2 ст. 392 ГПК).
Важным признаком вновь открывшихся обстоятельств является их существенность
для дела. В свое время этот признак хорошо описал Н. Буцковский: «Наш устав
гражданского судопроизводства не указывает, какие именно вновь открывшиеся
обстоятельства могут служить основанием к пересмотру дела, а постановляет только
одно условие, чтобы обстоятельства эти изменили существо решения. Но само собою
разумеется, что в просьбе о пересмотре решения надлежит по возможности
удостоверить, что приводимое новое обстоятельство или представленный новый
документ не были известны тяжущимся, как открытый после воспользования
окончательного решения, или что они не могли быть своевременно предъявлены во
время судебного производства по причинам, не зависящим от просителя; допущение
противного было бы несогласно с правилами, ограждающими твёрдость судебных
решений».
Отметим, что и в XIX в., и в настоящее время критерием пересмотра выступает
существенность для дела обстоятельств, которые не были и не могли быть известны
заявителю. В то же время ни тогда, ни сейчас ничего не сказано о неосведомленности
суда. Следовательно, в данной формулировке выражена презумпция
добросовестности судей, постановивших решение, определение и добросовестности
лиц, участвующих в деле. При сопоставлении ее с формулировкой правовой нормы

398
п. 1 ч. 2 ст. 413 УПК РФ видно, что в УПК РФ содержится более четкий критерий
определения вновь открывшихся обстоятельств: это те обстоятельства, которые
существовали на момент вступления приговора или иного судебного решения в
законную силу, но не были известны суду.
Нечеткость формулировки ст. 392 ГПК РФ позволяет существовать различным
суждениям по поводу определения вновь открывшихся обстоятельств. Одни считают,
что при существующей формулировке можно строить только предположения о
незнании судом этих обстоятельств в момент вынесения решения; другие
утверждают, что заявитель о них не знает, но суд не может выходить за пределы
предложенных сторонами доказательств и не обязан озвучивать факты и
обстоятельства, ставшие ему известными вне гражданского процесса. Установление
факта известности суду обстоятельств, выдвигающихся заявителем, как вновь
открывшихся и непринятие при рассмотрении дела мер по выяснению и
исследованию их следует расценивать как невыполнение требований по выяснению
всех существенных обстоятельств для дела. В такой ситуации вынесенное по делу
решение, как основанное на ошибке суда, может быть отменено в порядке надзора,
но не по вновь открывшимся обстоятельствам. Однако эти суждения существуют в
теории и не влияют пока на практику.
Судебный акт отменяется в силу вновь открывшихся обстоятельств, становясь, таким
образом, неправосудным. Признание того или иного вновь открывшегося
обстоятельства существенным для пересмотра решения отнесено к усмотрению суда,
и это обусловлено множеством ситуационных вариантов, когда одни и те же
доказательства можно оценивать по-разному. При этом следует заметить, что
внутреннее убеждение суда — это не безотчетное мнение или суждение, а
основанный на полном и кропотливом изучении всех доказательств в совокупности
вывод о наличии вновь открывшихся обстоятельств.
На основании оценки представленных на рассмотрение суда лицами, участвующими
в деле, письменных и устных доказательств суд устанавливает те обстоятельства,
которые признает существенными, способными повлиять на исход дела и на

399
содержание судебного решения, если бы они были представлены своевременно.
Давая определение понятию «существенные для дела обстоятельства», ряд авторов
полагает, что это такие обстоятельства, при исследовании которых суд мог бы
вынести полностью или в части противоположное решение и это суждение являлось
бы обоснованным. Если же в результате пересмотра решения или определения
судебный акт останется прежним, то такое обстоятельство нельзя расценивать как
существенное. Позиция Европейского суда по данной категории дел следующая:
«Процедура отмены окончательного судебного решения предполагает, что имеются
доказательства, которые ранее не были объективно доступными и которые могут
привести к иному результату судебного разбирательства. Лицо, желающее отмены
судебного решения, должно доказать, что оно не имело возможности представить
доказательство до окончания судебного разбирательства и что такое доказательство
имеет значение для разрешения дела».
Для вновь открывшихся обстоятельств очень важно, чтобы об их существовании в
момент рассмотрения дела было неизвестно заявителю, и он о нем не только не знал,
но и не мог знать. Важно также, чтобы заявитель не знал об обстоятельствах по
причинам, не зависящим от него, а потому не мог их представить в суд либо
ходатайствовать об истребовании информации, документа или иного доказательства,
которые могли бы повлиять на ход процесса. Невозможно признать вновь
открывшимися обстоятельствами информацию, документы или иные доказательства,
на которые ссылается сторона в заявлении о пересмотре судебного решения, если она
могла истребовать сама либо с помощью суда в ходе первоначальных слушаний,
однако не проявила своевременно достаточного внимания, юридической
грамотности, надеясь отстоять свою позицию в суде и без доказательств, на которые
теперь ссылается в заявлении о пересмотре.
Верховный Суд РФ в определении по конкретному делу указал, что, если факты были
общедоступны и препятствий для того, чтобы в ходе судебного разбирательства
ссылаться на них в обоснование своих доводов не было, признать такие
обстоятельства вновь открывшимися невозможно.

400
Следующее условие вновь открывшихся обстоятельств состоит в том, что они
должны существовать момент первоначального рассмотрения дела. Лицо,
обратившееся в суд с заявлением о пересмотре судебного решения по вновь
открывшимся обстоятельствам, должно доказать факт существования обстоятельства
в процессе первоначального разбирательства, а также то, что оно не знало и не могло
знать о нем.
В тех случаях, когда лицом, участвующим в деле, делается ссылка на вновь
открывшиеся обстоятельства в апелляционной, кассационной или надзорной жалобе
как основание к отмене решения, определения и при этом действительно имеются
основания для пересмотра дела, вышестоящий суд обязан возвратить это дело в суд,
вынесший судебный акт, и рекомендовать ему разъяснить заявителю о его правах на
обращение в порядке гл. 42 ГПК РФ, т.е. к суду, чей судебный акт подлежит отмене.
Таким образом, под вновь открывшимися обстоятельствами можно понимать как
юридические факты, которые существовали в момент рассмотрения дела, которые не
были и не могли быть известны ни заявителю, ни суду, но будь они известны, могли
бы изменить существо решения;
2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта,
заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой
принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда и
установленные вступившим в законную силу приговором суда.
Перечисленные обстоятельства показывают, что суд при рассмотрении гражданского
дела использовал для установления истины по делу дефектные доказательства или
пользовался помощью недобросовестного переводчика. Заявителю и суду во время
рассмотрения гражданского дела это не было известно, и они не могли знать о
недоброкачественности доказательственного материала или о недобросовестности
переводчика. Фальсификация ведет к пересмотру решения по вновь открывшимся
обстоятельствам при условии, что она установлена и подтверждена приговором,
вступившим в законную силу. Однако этого недостаточно; необходимы негативные
последствия в виде незаконного или необоснованного решения, вынесенного на

401
основе этих фальсифицированных доказательств. В то же время, если неправильный
перевод или иное фальсифицированное доказательство имели место, но не явились
основанием для сделанных судом выводов, сам факт ложности и неправильности не
станет основанием к отмене решения.
Не является вновь открывшимся обстоятельством установление недостоверных
подписей в подписных листах, предоставленных в поддержку кандидата в депутаты
после регистрации кандидата.
В норме закона содержится ограниченный перечень процессуальных документов,
влекущих пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам, — это только приговор
суда, вступивший в законную силу. Между тем в практике встречаются случаи
установления вины указанных лиц с прекращением уголовных дел по
нереабилитирующим основаниям, например за истечением срока давности,
вследствие актов об амнистии и др. Законодатель пока не высказался по данному
вопросу, однако, учитывая, что вина следствием установлена, оценка судом
постановления следователя должна быть аналогична приговору;
3) преступления сторон, других участвующих в деле лиц, их представителей,
преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и
установленные вступившим в законную силу приговором суда.
Следует учесть, что как основание для пересмотра по вновь открывшимся
обстоятельствам можно расценивать не любые преступления перечисленных лиц, а
только связанные с конкретным делом, о пересмотре которого подано заявление.
Подводя итог перечисленному, можно выделить признаки, которые характеризуют
обстоятельство как вновь открывшееся. Оно:
• является юридическим фактом;
• должно быть существенным для дела;
• должно существовать на момент вынесения судебного решения;
• не должно быть известно заявителю на момент рассмотрения дела;
• имеет место в условиях, когда решение, которое подлежит пересмотру, вступило в
законную силу.

402
II. Как указывалось ранее, вновь открывшимися обстоятельствами являются факты,
которые существовали на момент вынесения судебного акта, но о существовании
которых лицо, участвующее в деле, не было осведомлено. Однако существуют
обстоятельства, которые возникли уже после вынесения решения, определения (т.е.
являлись новыми), но приравнивались к вновь открывшимся.
Например, судебным решением произведен раздел наследственного домовладения
между обязательным наследником и наследником по завещанию, а через несколько
месяцев завещание было оспорено третьим наследником. Факт признания судом
завещания недействительным имел место после вынесения решения о разделе дома,
т.е. это новое обстоятельство и его на день вынесения решения не существовало. Но
это обстоятельство приравнивалось к вновь открывшемуся, потому что факт наличия
завещания был «дефектным» на момент его использования (т.е. на момент
постановления судебного акта), но о «дефектности» еще не было известно (либо не
было достоверно известно, так как сторона по первому делу могла высказывать
сомнения по поводу завещания, но суд не может ссылаться на сомнения). Таким
образом, второе решение является основанием к отмене первого.
С 1 января 2012 г. подобные обстоятельства называются новыми обстоятельствами,
являющимися основанием к отмене судебного акта. Этот термин введен
Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ в диспозицию нормы ст. 392
ГПК РФ. Перечень новых обстоятельств приведен в п. 1—5 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ. К
ним относятся:
1) отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда
либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления,
послуживших основанием для принятия судебного постановления по данному делу.
Подобное обстоятельство не соответствует одному из признаков вновь открывшихся
обстоятельств — наличию их во время рассмотрения дела первоначально. Отмена
судебного акта (решения или приговора суда или органа местного самоуправления),
который послужил основанием к вынесению оспариваемого решения, определения,
происходит после постановления судебного акта, который сторона просит отменить

403
по вновь открывшимся и новым обстоятельствам. Можно полагать: это новое
обстоятельство, которое закон приравнял к вновь открывшимся, ибо иное меняло бы
смысл, заложенный законодателем в гл. 42 ГПК РФ. Несмотря на то что данное
обстоятельство возникает лишь после вынесения судом решения (определения), надо
исходить из того, что положенные в его основу уже существовавшие на момент
рассмотрения дела другие решение, приговор были тогда дефектными,
неправильными, но стороны и суд не знали и не могли знать об этом.
Статья 61 ГПК РФ перечисляет основания для освобождения от доказывания. Оно,
возможно в отношении:
• обстоятельств, признанных судом общеизвестными;
• обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным
постановлением суда общей юрисдикции или арбитражным судом, по ранее
рассмотренному делу, поскольку они обязательны для суда, если участвуют те же
лица;
• вступившего в законную силу приговора суда по уголовному делу для рассмотрения
гражданского иска, вытекающего из него, притом относительно лишь факта
совершения конкретным лицом, но не в отношении объема, стоимости ущерба.
Поскольку факты, изложенные в таких документах, обладают преюдициальным
значением, они обязательны для суда, рассматривающего другое дело. Поэтому суд
должен был принять этот документ и положить в основу нового принимаемого им
решения, как имеющего преюдициальное значение, даже если при анализе
предыдущего дела у судьи складывалось иное мнение, которое не совпадало с
выводами использованного судебного постановления. Судья не вправе инициировать
отмену судебного акта, с выводами которого не согласен, предыдущие решение,
приговор должны им приниматься как данное; соответственно, он не может входить
в его обсуждение при разрешении спора. Отмена предыдущего судебного акта,
положенного в основу последующего, влечет отмену и последнего.
Статья 61 ГПК РФ не содержит в перечне такого основания, как постановления
государственных и муниципальных органов. Отсюда и различные суждения авторов:

404
одни полагают законодательную конструкцию п. 4 неудачной, так как эти акты не
выполняют преюдициальную роль, другие считают, что пересмотр по этому
основанию может быть произведен только в том случае, когда отмененный
ненормативный акт действительно был положен в основу решения суда;
2) признание вступившим в законную силу судебным постановлением суда общей
юрисдикции или арбитражного суда недействительной сделки, повлекшей за собой
принятие незаконного или необоснованного судебного постановления по данному
делу.
Сделка, пока она не оспорена, считается совершенной в соответствии с требованием
закона. Вытекающие из этой сделки правоотношения могут сами по себе быть
спорными и являться предметом иска, рассмотренного в суде. Сделка может быть
признана по разным основаниям недействительной и иметь различные последствия
(ст. 166—180 ГК РФ). Недействительная сделка не влечет юридических последствий,
за исключением связанных с ее недействительностью, и недействительна она с
момента ее совершения. Недействительная сделка, послужившая основанием
обязательственных правоотношений, влечет недействительность этих обязательств
(сделок). Поскольку на момент вынесения судом решения, определения, о котором
подано заявление о пересмотре, сделка была порочной, но не была признана еще
таковой, то это новое обстоятельство (последующее признание), приравнивается к
вновь открывшимся;
3) признание Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ
закона, примененного в конкретном деле, в связи с принятием решения, по которому
заявитель обращался в Конституционный Суд РФ.
В качестве основания пересмотра судебного решения по вновь открывшимся и новым
обстоятельствам это основание также наступает после вступления решения в
законную силу (п. 3 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ). Указанное основание для пересмотра
решения, определения суда общей юрисдикции применимо в том случае, если суд
ранее в ходе рассмотрения конкретного дела сослался на правовую норму, которой

405
придал смысл, расходящийся с ее конституционно-правовым смыслом, выявленным
позднее Конституционным Судом РФ.
Критика этого основания в литературе имеет под собой почву и сводится к тому, что
суд обязан оценить соответствие закона, которым руководствуется при рассмотрении
дела, Конституции РФ (Основному Закону, имеющему прямое действие) и при
наличии сомнений в его конституционности, не применяя его и не ожидая обращения
стороны по делу, должен приостановить производство по делу и обратиться в
Конституционный Суд РФ с запросом. Но если этого не случилось, поскольку у суда
не было сомнений, убежденность суда в правильности правовой нормы или ее
толкования им, правовая недальновидность судьи не должны ущемлять права лиц,
участвующих в деле. Поэтому рассуждать можно следующим образом: существовала
правовая норма, противоречившая Конституции РФ на день рассмотрения дела, но об
этом никто не знал и не мог знать, пока таковой она не была признана
Конституционным Судом РФ. Следовательно, хотя это и новые обстоятельства,
такую ситуацию следует приравнивать к вновь открывшимся обстоятельствам;
4) установление Европейским судом по правам человека нарушения положений
Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом
конкретного дела, в связи с принятием решения, по которому заявитель обращался в
Европейский суд по правам человека.
Данное основание для отмены по вновь открывшимся обстоятельствам возможно
после рассмотрения дела Европейским Судом по правам человека в отношении лица,
права и интересы которого признаны нарушенными решением или определением
суда в конкретном деле;
5) определение (изменение) в постановлении Президиума Верховного Суда РФ
практики применения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле, в
связи с принятием судебного постановления, по которому подано заявление о
пересмотре дела в порядке надзора, или в постановлении Президиума Верховного
Суда РФ, вынесенном по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора,
или в постановлении Пленума Верховного Суда РФ.

406
В соответствии со ст. 14 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г.
№ 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» к компетенции
Пленума Верховного Суда РФ относится дача «судам общей юрисдикции
разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации в
целях обеспечения единства судебной практики». Президиум Верховного Суда РФ «в
целях обеспечения единства судебной практики и законности проверяет в порядке
надзора, в порядке возобновления производства по новым или вновь открывшимся
обстоятельствам вступившие в силу судебные акты» и «осуществляет иные
полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и
федеральными законами» (п. 1 и 7 ч. 1 ст. 16 указанного закона).
Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Президиума Верховного Суда РФ
носят разъяснительный и рекомендательных характер, и эти правовые акты нацелены
на единообразное понимание и применение судами материальных и процессуальных
правовых норм.
Таким образом, если применение правовой нормы судом в конкретном судебном акте,
например оспариваемом в порядке гл. 42 ГПК РФ, расходится с рекомендациями
вышестоящих судебных органов по применению той же правовой нормы,
целесообразно привести его в соответствие путем отмены судебного акта по вновь
открывшимся обстоятельствам именно судом той инстанции, который применил
правовую норму в разрез с рекомендациями, а не судом надзорной инстанция.
Вместе с тем необходимо иметь в виду, что изменение действующего
законодательства не является вновь открывшимся обстоятельством, с которым ст. 392
ГПК РФ связывает возможность пересмотра акта, вступившего в законную силу.
Вновь открывшиеся и новые обстоятельства, предусмотренные ст. 392 ГПК РФ,
следует отличать от иных новых обстоятельств, возникших после вынесения
решения, которые никоим образом не могут свидетельствовать о неправильности
судебного акта. Новые факты — это основание для нового иска. Не может быть
отменен судебный акт в порядке гл. 42 ГПК РФ, если судом неправильно установлены

407
юридические факты, это обстоятельство служит основанием обжалования в порядке
надзора.

Процессуальный порядок пересмотра судебных актов

по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
К субъектам, имеющим право подачи заявления о пересмотре судебных
постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, относятся
стороны, прокурор и иные лица, участвовавшие в деле. Пересмотр решений,
определений или постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
может иметь место лишь по заявлению этих лиц в суд, а также других лиц, если суд
своим постановлением разрешил вопрос об их правах и обязанностях. Право
обращения имеют правопреемники указанных лиц. Право обращения прокурора по
указанным основаниям не зависит от реального участия его в судебном заседании.
Существенным является то, что он имел право участвовать в суде в любой форме
(инициируя или для дачи заключения). Обращаться прокурор может и в интересах
неопределенного круга лиц, муниципального образования, субъекта РФ или самой
Российской Федерации, не привлекавшихся судом к участию деле, если судом были
разрешены их права и обязанности, но оно должно быть мотивированным. Суд,
принявший эти постановления, не может инициировать рассмотрение по указанным
основаниям, даже если узнал о их существовании. Пересмотр по вновь открывшимся
или новым обстоятельствам постановлений судов апелляционной, кассационной или
надзорной инстанции, которыми изменено или принято новое судебное
постановление, производится судом, изменившим судебное постановление или
принявшим новое судебное постановление (ст. 393—394 ГПК РФ).
Заявление или представление прокурора может быть подано в течение 3месяцев со
дня установления оснований для пересмотра. Пропуск 3-месячного срока на подачу
заявления (представления) влечет за собой утрату права на обращение в суд с таким
заявлением или представлением. Вопрос о соблюдении указанного срока необходимо

408
выяснять в судебном заседании и, поскольку это срок на обращение в суд, его пропуск
не может служить основанием для возвращения заявления. Пропуск срока без
уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в
удовлетворении заявления (представления), что должно обосновываться в
определении суда применительно к ч 4. ст. 198 ГПК РФ. Если срок пропущен по
уважительной причине (что подтверждается представленными документами),
возможна подача ходатайства, и тогда он подлежит восстановлению по правилам ст.
112 ГПК РФ.
Порядок исчисления срока подачи заявления (представления) о пересмотре судебных
постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам установлен ст. 395
ГПК РФ. Они исчисляются в случаях, предусмотренных:
1) п. 1 ч. 3 ст. 392 ГПК РФ, — со дня открытия существенных для дела обстоятельств
с учетом того, когда лицо узнало об этом;
2) п. 2 и 3 ч. 3 ст. 392 ГПК РФ, — со дня вступления в законную силу приговора по
уголовному делу или иного судебного постановления;
3) п. 1 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ, — со дня вступления в законную силу судебного
постановления, которое отменяет ранее вынесенное судебное постановление либо
постановление государственного органа или органа местного самоуправления, на
которых было основано пересматриваемое судебное постановление, либо со дня,
следующего за днем принятия государственным органом или органом местного
самоуправления нового постановления, на котором было основано пересматриваемое
судебное постановление, если иное не установлено нормативными правовыми
актами, регулирующими порядок принятия и вступления в силу постановлений,
принимаемых указанными органами, должностными лицами;
4) п. 2 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ, — со дня, следующего за днем вступления в законную
силу судебного постановления;
5) п. 3 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ, — со дня, следующего заднем провозглашения решения,
вынесенного по итогам рассмотрения дела, либо заднем его опубликования (ст. 79

409
ФКЗ от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской
Федерации»);
6) п. 4 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ, — со дня, следующего за днем вступления в законную
силу постановления Европейского Суда по правам человека, который определяется с
учетом положений ст. 28, 42 и 44 Конвенции о защите прав человека и основных
свобод;
7) п. 5 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ, — со дня вступления в законную силу постановления
Президиума Верховного Суда РФ, со дня, следующего за днем размещения текста
данного постановления Пленума, постановления Президиума на официальном сайте
Верховного Суда РФ в сети «Интернет» или днем опубликования постановления
Пленума в «Российской газете». Как следует из п. 11 разъяснений постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 31, пересмотр вступивших в
законную силу судебных постановлений в данном случае допускается, если в
результате нового толкования правовых норм не ухудшается положение слабой
стороны в публичном правоотношении.
Заявление (представление) о пересмотре судебного постановления по вновь
открывшимся или новым обстоятельствам должно содержать: наименование суда,
которому оно адресовано; данные лиц, подающих заявление; указание на акты,
подлежащие пересмотру; ссылку на вновь открывшиеся или новые обстоятельства,
являющиеся основанием для пересмотра соответствующего судебного
постановления и доказательства в подтверждение этому; просьбу лица, подающего
заявление или представление; перечень документов, прилагаемых к заявлению или
представлению; подпись соответствующего лица или представителя с приложением
документа, подтверждающего полномочия последнего. К заявлению
(представлению), подаваемому в апелляционную, кассационную инстанцию,
Президиум Верховного Суда РФ, должны прилагаться копии судебных
постановлений, заверенные соответствующим судом (ч. 5 ст. 378, ч. 4 ст. 391.3 ГПК
РФ). Лица, обращающиеся в суд с заявлением о пересмотре вступивших в законную

410
силу судебных постановлений по вновь открывшимся и по новым обстоятельствам,
освобождены от уплаты государственной пошлины.
При подаче заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения
суда, не соответствующего требованиям, предъявляемым ГПК РФ к форме и
содержанию процессуальных документов, суд вправе оставить заявление без
движения.
В законе не установлен срок рассмотрения поданного заявления о пересмотре дела.
Следовательно, в этой стадии контроля действуют общие сроки рассмотрения дела.
Рассмотрение заявления (представления) по пересмотру по вновь открывшимся или
новым обстоятельствам решения, определения суда происходит в судебном
заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой
инстанции, апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, в зависимости от
того, суд какой инстанции вынес судебный акт. Судебное заседание проводится в том
же составе суда, в котором принимался судебный акт, в отношении которого
поступило заявление о пересмотре. Если судебный акт принимался коллегиально, то
и пересмотр его должен производиться коллегиально. Заседание по заявлению о
пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов президиума
производится по правилам, установленным для пересмотра судебных актов в порядке
надзора.
Лица, участвующие в деле, и прокурор извещаются о времени и месте судебного
заседания, но их неявка не препятствует рассмотрению заявления (представления).
Предметом пересмотра по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, как
правило, является решение или иной акт суда первой инстанции. Предметом
пересмотра могут выступать судебные акты и иных инстанций, притом с любым
содержанием, если ими заканчивается производство по делу (например, новые
решения вышестоящих судов, выносимые по существу спора, без передачи дела на
новое рассмотрение; определения судов об оставлении заявления без рассмотрения,
о прекращении производства по делу). Не могут быть предметом пересмотра по

411
указанным основаниям промежуточные акты, т.е. определения суда любой
инстанции, которыми производство по делу не заканчивается.
Как указывалось выше, на первом этапе рассмотрения заявления, представления по
вновь открывшимся или новым обстоятельствам суд не устанавливает новых
обстоятельств, а только определяет наличие оснований, указанных в ст. 392 ГПК РФ;
проверяет доводы заявления (представления) о том, что обстоятельства,
послужившие основанием для обращения, являются вновь открывшимися или
новыми, предусмотренными ст. 392 ГПК РФ. На практике наибольшую сложность
для судей и лиц, участвующих в деле, до внесения изменений в ГПК РФ представляло
отграничение обстоятельств, являющихся вновь открывшимися, от новых.
Представляется, что относительно новых обстоятельств, перечисленных в ч. 4 ст. 392
ГПК РФ, этого сказать нельзя, поскольку даны четкие критерии. Установление
фактов, предусмотренных в ст. 392 ГПК РФ, влечет вынесение определения об
удовлетворении заявления и отмене вступившего в законную силу решения,
определения (полностью или в части). Если суд придет к выводу о том, что
обстоятельства, указанные в заявлении (представлении) как вновь открывшиеся, не
являются таковыми либо они не имеют существенного значения для дела и не могут
влиять на исход дела, то суд выносит определение об отказе в пересмотре судебного
акта.
Содержание определения почти ничем не отличается от содержания аналогичных
актов. В нем указываются: время, место его вынесения; наименование суда, его
постановившего; состав суда; лица, участвующие в деле, и лицо, обратившееся с
заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся или новым
обстоятельствам; содержание судебного акта; пояснения лиц, участвующих в деле,
при рассмотрении заявления; мотивы, выводы суда, послужившие вынесению того
или иного постановления, с указанием законов.
На определения суда первой инстанции об удовлетворении заявления
(представления) о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или
новым обстоятельствам, а также об отказе в удовлетворении заявления

412
(представления) о пересмотре могут быть подана частная жалоба, принесено
представление прокурора (ст. 397 ГПК РФ). Следует отметить, что данная редакция
правовой нормы в большей степени соответствует процессуальному принципу
равноправия сторон и Конституции РФ. До внесения изменений в ГПК РФ
Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ определения суда об
удовлетворении заявления о пересмотре решения, определения, постановления
президиума суда надзорной инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам
обжалованию не подлежало и вступало в законную силу немедленно, согласно ч. 2 ст.
397 ГПК РФ. Конституционный Суд РФ признал данную норму не соответствующей
Конституции РФ в той мере, в какой она препятствует обжалованию в кассационном
(апелляционном) порядке определений судов первой инстанции об удовлетворении
заявлений о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся
обстоятельствам. Необжалованный судебный акт вступает в законную силу по
истечении срока, установленного законом на обжалование, а обжалованный — в
случае отклонения частной жалобы вышестоящим судом, а в случае удовлетворения
частной жалобы (представления) на определение суда первой инстанции об отказе в
пересмотре судебного постановления в порядке гл. 42 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции отменяет это определение, т.е. решает процессуальный вопрос и
направляет дело в суд по принадлежности для рассмотрения по существу. Возможен
и противоположный случай, например, если суд вышестоящей инстанции, проверив
по частной жалобе определение, которым удовлетворено заявление (представление)
о пересмотре судебного акта в порядке гл. 42 ГПК РФ, не согласится с выводом судьи.
В этом случае вышестоящий суд принимает решение об отмене обжалуемого
определения и отказе в пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся
или новым обстоятельствам.
Если заявление о пересмотре судебного акта удовлетворено и частная жалоба на
определение не подавалось либо подано, но не было удовлетворено вышестоящей
инстанцией либо отменено определение суда об отказе в пересмотре, то второй этап,
который заключается в рассмотрении судом дела по правилам гражданского

413
судопроизводства, установленным ГПК РФ для той инстанции, судебный акт
которого отменен и подлежит пересмотру. Суд не может рассмотреть дело повторно
по существу в том же судебном заседании непосредственно после отмены судебного
акта до истечения срока на обжалование определения. Лицам, участвующим в деле,
высылается копия постановленного определения с разъяснением о праве и сроке
обжалования. По истечении срока обжалования определения рассмотрение дела
назначается на определенное число и время, о чем извещаются лица, участвующие в
деле.

414
 Раздел 5. Процессуальное положение иностранцев,
лиц без гражданства и иностранных государств в гражданском процессе.
Производство по содействию и контролю в отношении третейских судов
Глава 28. Производство по делам с участием иностранных лиц
и иностранных государств
Общие положения
Иностранные лица в гражданских процессуальных правоотношениях приравнены к
российским гражданам. Вместе с тем судопроизводство применительно к
иностранным лицам имеет некоторые особенности:
• подсудность гражданских дел с участием иностранных лиц;
• национальный язык судопроизводства. Данное требование более жестко в делах с
участием иностранных лиц, поскольку независимо от того, владеют или не владеют
иностранные лица языком, на котором ведется судопроизводство, в судебном
заседании должен присутствовать переводчик, что и отмечается в судебном
протоколе;
• судебное представительство. Им может быть представительство консула страны,
гражданином которой является иностранец. Консульские работники по служебному
положению вправе и обязаны представительствовать в судах. Выступают они без
доверенностей и обладают всеми процессуальными правами и обязанностями, как и
законные представители, однако иностранец вправе отказаться от услуг консула и
заменить его другим представителем;
• правовая легализация документов, изготовленных за границей. Суть ее заключается
в свидетельствовании консульством подлинности подписей на конкретном документе
с тем, чтобы не возникали сомнения в его действительности;
• иммунитет от гражданской юрисдикции, освобождающий определенную группу
иностранцев от какой-либо гражданской процессуальной обязанности или

415
гражданской ответственности. Иммунитет распространяется в основном на
ответчиков и свидетелей.
Все иностранные лица в зависимости от степени распространения иммунитета от
гражданской юрисдикции подразделяются на три группы:
1) дипломатические и консульские представители, члены правительственных
делегаций;
2) члены семей вышеназванных должностных лиц, сотрудники административно-
технического персонала посольств и консульств, а также члены их семей;
3) иные иностранные граждане (студенты, туристы, бизнесмены, транзитные
пассажиры и пр.).
Аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представители
иностранных государств, другие лица, указанные в международных договорах
Российской Федерации или федеральных законах, подлежат юрисдикции судов в РФ
по гражданским делам в пределах, определенных общепризнанными принципами и
нормами международного права или международными договорами Российской
Федерации (ч. 3 ст. 401 ГПК РФ).
К ним нельзя предъявить в российских судах иски, за исключением случаев, когда
они за пределами официальных функций вступили в гражданско-правовые
отношения в связи со строением, наследованием и т.п. Дипломаты могут, если
пожелают, выступать в суде свидетелями, но их нельзя обязать являться в суд,
принудительно доставлять в суд. Консулы вправе отказаться от дачи свидетельских
показаний лишь в отношении того, что относится к их официальной деятельности.
В отношении граждан второй группы иммунитет распространяется на действия,
совершенные при исполнении служебных обязанностей, при условии, что и
российским гражданам такой же режим предоставлен иностранным государством.
Иными словами, иммунитет предоставляется на началах взаимности (ч. 4 ст. 398 ГПК
РФ). Иммунитет не распространяется на иски о возмещении вреда, причиненного при
дорожно-транспортных происшествиях, на иски из договоров покупки вещей для
себя лично.

416
Иностранные лица третьей, самой многочисленной, группы иммунитетом от
гражданской юрисдикции не наделены.
Иммунитет иностранного государства представляет собой исключение одного
государства из юрисдикции другого, основанное на суверенитете каждого
государства и их суверенном равенстве.
Судебный иммунитет иностранного государства (или дипломатический иммунитет)
означает неподсудность одного государства суду другого государства и, как
следствие, недопустимость предварительного обеспечения иска, принудительного
исполнения принятого в отношении него судебного решения.
Поэтому предъявление в суде в Российской Федерации иска к иностранному
государству, а также привлечение иностранного государства к участию в деле в
качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество,
принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской
Федерации, и принятие по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению
иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решений суда
допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего
государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации или федеральным законом (ч. 1 ст. 401 ГПК РФ). В случаях рассмотрения
спора в порядке, установленном ГПК РФ, отказ от судебного иммунитета
производится по правилам, предусмотренным международной организации.

Подсудность дел с участием иностранных лиц и иностранных государств

Подсудность в российском гражданском процессе представляет собой совокупность
процессуальных норм, обеспечивающих распределение подведомственных
гражданских дел между отечественными судами. В отличие от отечественной,
подсудность дел с участием иностранных лиц обозначает пределы компетенции
российских судов и отграничение ее от компетенции иностранных судов.

417
Суды в РФ рассматривают дела с участием иностранных лиц, если организация-
ответчик находится на территории Российской Федерации или гражданин-ответчик
имеет место жительства в России (ч. 2 ст. 402 ГПК РФ).
С участием иностранных лиц суды в Российской Федерации также вправе
рассматривать дела:
• если орган управления, филиал или представительство иностранного лица
находится на территории РФ;
• если ответчик имеет имущество, находящееся на территории РФ, и (или)
распространяет рекламу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
направленную на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории
России;
• о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства
в России;
• о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или
смертью кормильца, вред причинен на территории РФ или истец имеет место
жительства в России;
• о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство,
послужившие основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело
место на территории РФ;
• если иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение
должно иметь место или имело место на территории РФ;
• если иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории
РФ;
• о расторжении брака истец имеет место жительства в России или хотя бы один из
супругов является российским гражданином;
• о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в
России (ч. 3 ст. 402 ГПК РФ);

418
• о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и
(или) компенсации морального вреда, если истец имеет место жительства в
Российской Федерации.
К исключительной подсудности судов в Российской Федерации (ч. 1 ст. 403 ГПК РФ)
относятся:
• дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории РФ;
• дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся
на территории РФ;
• дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или
лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в России;
• по делу о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок,
позволяющих получить доступ к информации в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет», истец имеет место жительства в России.
Дела особого производства судами Российской Федерации рассматриваются в
случаях, если заявитель имеет место жительства или имущество находится на
территории РФ, или факт, который необходимо установить, имел или имеет место на
территории РФ и т.д. (ч. 2 ст. 403 ГПК РФ).
Поэтому для определения подсудности гражданских дел с участием иностранных лиц
имеют значение два факта:
1) действующее российское законодательство, в первую очередь и главным образом
ГПК РФ;
2) место жительства спорящих граждан или место нахождения организаций (где
расположены их постоянно действующие органы).
В данном случае гражданство истца и ответчика не имеет решающего значения,
важно, чтобы они проживали в России: в этом случае дело будет рассмотрено в
соответствии со ст. 28 ГПК РФ по месту жительства или месту нахождения ответчика.
В случае проживания ответчика за рубежом истец должен обращаться с иском в
соответствующий иностранный суд.

419
Международная подсудность может быть и альтернативной, когда заявителю
представляется в рамках ст. 29 ГПК РФ право выбора суда.
Международная подсудность может быть и договорной (прерогационной), например
в сферах торгового мореплавания, внешней торговли и страховых операций.
Перечисленные основные правила подсудности с участием иностранных лиц могут
не соответствовать законам другой страны. Поэтому преодоление коллизий
происходит на основании заключаемых договоров о правовой помощи.
Дело, принятое судом в Российской Федерации к производству с соблюдением
правил подсудности, разрешается им по существу, если даже в связи с изменением
гражданства, места жительства или нахождения сторон либо иными
обстоятельствами оно стало подсудно суду другой страны (ст. 405 ГПК РФ).
Суд в Российской Федерации отказывает в принятии искового заявления к
производству или прекращает производство по делу, если имеется решение суда по
спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям,
принятое иностранным судом, с которым имеется международный договор
Российской Федерации, предусматривающий взаимное признание и исполнение
решений суда.
Суд в Российской Федерации возвращает исковое заявление или оставляет заявление
без рассмотрения, если в иностранном суде, решение которого подлежит признанию
или исполнению на территории РФ, ранее было возбуждено дело по спору между
теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (ст. 406 ГПК РФ).

Судебные поручения. Признание и исполнение решений иностранных судов

и иностранных третейских судов (арбитражей)
Исполнение поручений иностранных судов
В современном мире объективно необходимо сотрудничество между судами
различных государств, что обусловлено развитием международных экономических,
деловых, культурных связей, миграцией населения, международным туризмом и др.

420
Для эффективного осуществления правосудия суду нередко необходимо совершить
те или иные процессуальные действия за пределами Российской Федерации,
например, вручить судебную повестку ответчику, проживающему за границей,
допросить свидетеля, провести за границей судебную экспертизу или осмотр на месте
и т.д.
Однако подобные действия не могут быть выполнены российским судом в силу того,
что его власть ограничена пределами территории Российского государства, в связи с
чем встает вопрос о направлении иностранным судам судебных поручений.
Основополагающим документом о правовой помощи по гражданским и семейным
делам служит Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта
1954 г. Россия подписала этот важный международный документ позже, вследствие
чего в ГПК РФ РСФСР была включена ст. 436, регламентировавшая исполнение
российскими судами поручений иностранных судов.
В соответствии со ст. 407 ГПК РФ российские суды могут обращаться к иностранным
судам с поручениями об исполнении отдельных процессуальных действий и в свою
очередь исполняют переданные им в порядке, установленном международным
договором РФ или федеральным законом, поручения иностранных судов о
совершении отдельных процессуальных действий (вручение извещений и других
документов, получение объяснений сторон, показания свидетелей, заключение
экспертов, осмотр на месте и др.).
Для оказания правовой помощи надо соблюсти нормативно установленный порядок
обращения. По общему правилу зарубежные органы правосудия обращаются в
Министерство юстиции РФ (при наличии договора о правовой помощи, а такие
договоры у нашей страны заключены с большинством государств мира) либо в
Министерство иностранных дел РФ.
При отсутствии такого договора Министерство иностранных дел РФ пересылает
просьбу в Министерство юстиции РФ, а последнее через областное управление
(министерство) юстиции — соответствующему суду. Если, например, дело, по

421
которому испрашивается помощь, подсудно Верховному Суду РФ, то допустимо
непосредственное обращение в этот суд.
С российскими гражданами за рубежом наши суды связываются через консульства
РФ за границей.
Однако правовая помощь иностранным судам может быть оказана при соблюдении
двух условий:
• совершение действия относится к компетенции суда;
• исполнение поручения не может нанести ущерб суверенитету Российской
Федерации и не угрожает ее безопасности (ч. 2 ст. 407 ГПК РФ).
Документы, выданные, составленные или удостоверенные в соответствии с
иностранным правом по установленной форме компетентными органами
иностранных государств вне пределов РФ в отношении российских граждан или
организаций либо иностранных лиц, принимаются судами в РФ при наличии их
легализации, если иное не предусмотрено международным договором РФ или
федеральным законом (ч. 1 ст. 408 ГПК РФ).
Документы, составленные на иностранном языке, должны представляться в суды в
РФ с надлежащим образом заверенным их переводом на русский язык (ч. 2 ст. 408
ГПК РФ).
Исполнение поручений иностранных судов производится в порядке, установленном
российским правом, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
Судебные действия по исполнению судебного поручения совершаются в судебном
заседании, которое проводится в соответствии с ГПК РФ. Протокол заседания
заверяется не только подписью судьи и секретаря, но и печатью суда и вместе с
другими документами (например, с актами ареста имущества, изъятия доказательств,
осмотра и т.д.) направляется через управление (министерство) юстиции субъекта
Федерации в Министерство юстиции РФ.

422
 Признание и исполнение решений иностранных судов
и иностранных третейских судов (арбитражей)
В соответствии с ч. 1 ст. 409 ГПК РФ решения иностранных судов признаются и
исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным
договором РФ. Обязательное условие — это наличие международного договора о
взаимном исполнении судебных решений.
Под решениями иностранных судов понимаются решения по гражданским делам (т.е.
судебные акты, принятые по результатам рассмотрения спора), за исключениями дел
по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением
предпринимательской и иной экономической деятельности, приговоры по делам в
части возмещения ущерба, причиненного преступлением (ч. 2 ст. 409 ГПК РФ). Иные
процессуальные действия (например, исследование вещественных доказательств,
допрос сторон и т.д.) по просьбам иностранных судов могут совершаться лишь в
процедуре исполнения судебного поручения.
Под иностранными третейскими судами — арбитражами — понимаются постоянно
действующие (например, Арбитражный институт при Торговой палате Стокгольма и
др.) или создаваемые для рассмотрения конкретного дела негосударственные органы.
Положение о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и
арбитражей соответствует ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, относящей международные
договоры РФ к составной части ее правовой системы и устанавливающей приоритет
применения норм международного договора РФ перед правилами,
предусмотренными национальным законодательством.
В зависимости от субъектного состава международные договоры могут быть
двухсторонними и многосторонними, в которых закрепляются разные механизмы
исполнения решений иностранных судов и иностранных арбитражей. Если между
государствами заключен двухсторонний договор и они являются участниками
многостороннего международного договора, то в первую очередь должны

423
применяться положения двухсторонних договоров, а при их отсутствии —
многосторонние.
Просьба об исполнении решения через Министерство юстиции РФ и управление
юстиции субъекта Федерации направляется в суд субъекта Федерации. Обращаться с
просьбой о принудительном исполнении решения иностранного суда можно в
течение 3лет с момента вынесения решения иностранного суда (ч. 3 ст. 409 ГПК РФ).
Вопрос о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда
рассматривается по ходатайству взыскателя судом субъекта Федерации по месту
жительства или месту нахождения должника в РФ, а в случае, если должник не имеет
места жительства или места нахождения в России либо место нахождение его
неизвестно, то по месту нахождения его имущества (ст. 410 ГПК РФ).
В ч. 1 ст. 411 ГПК РФ определены требования, которые предъявляются к содержанию
ходатайства о принудительном исполнении решения иностранного суда:
• наименование взыскателя, его представителя, если ходатайство подается
представителем, указание их места жительства, а в случае, если взыскателем является
организация, указание места ее нахождения;
• наименование должника, указание его места жительства, а если должником является
организация — указание места ее нахождения;
• просьбу взыскателя о разрешении принудительного исполнения решения или об
указании, с какого момента требуется его исполнение.
В ходатайстве могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов,
факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и
своевременного рассмотрения дела.
К ходатайству должны быть приложены документы, предусмотренные
международным договором РФ, а если это не предусмотрено международным
договором, то прилагаются следующие документы:
• заверенная иностранным судом копия решения иностранного суда, о разрешении
принудительного исполнения которого возбуждено ходатайство;

424
• официальный документ о том, что решение вступило в законную силу, если это
вытекает из текста самого решения (дело в том, что решения судов, осуществляющих
правосудие по нормам шариата, нравственности, обычаев, в законную силу не
вступают);
• документ об исполнении решения, если оно ранее исполнялось на территории
соответствующего иностранного государства;
• документ, из которого следует, что сторона, против которой принято решение и
которая не принимала участие в процессе, была своевременно и в надлежащем
порядке извещена о времени и месте рассмотрения дела;
• заверенный перевод указанных в п. 1—3 ч. 2 ст. 411 ГПК РФ документов на русский
язык.
Суд субъекта Федерации, получив такую просьбу, вызывает в судебное заседание
ответчика, знакомит его с поступившими материалами и предлагает представить
возражения. При этом суд не проверяет решение, по существу, его законность,
обоснованность и справедливость.
Суд устанавливает наличие необходимых документов, а также определяет, не
нарушает ли данное решение суверенитет и безопасность РФ. Кроме того, суд
выясняет, своевременно ли получила проигравшая сторона извещение о
рассмотрении дела; не существует ли тождественного решения российского суда. Суд
также устанавливает, может ли быть исполнено решение иностранного суда мерами
принудительного исполнения, предусмотренными российским законодательством.
В случае возникновения сомнений при решении указанного вопроса, суд вправе
запросить объяснения улица возбудившего ходатайство о принудительном
исполнении решения иностранного суда, объяснение должника, затребовать
разъяснение иностранного суда, принявшего решение. Если на рассмотрении
иностранного суда имеется заявление об отмене или приостановлении исполнения
решения суда, то суд вправе отложить рассмотрение ходатайства о принудительном
исполнении решения иностранного суда по просьбе заявителя, рассмотрев уже после
разрешения возникших вопросов иностранным судом. Ответчик (должник) вправе

425
представлять возражения. Если возражений нет, либо суд отклонил их, он выносит
определение, в резолютивной части которого указывает, что решение суда
иностранного государства по конкретному делу принимается к исполнению, а также
излагает суть исполняемого решения. Копия определения суда направляется
взыскателю и должнику в течение трех дней со дня вынесения. При наличии
оснований, суд может вынести определение об отказе в принудительном исполнении
решения иностранного суда.
Исполнительный лист выдается (направляется) лицу, в пользу которого вынесено
решение на основании решения иностранного суда и определения суда, вступившего
в законную силу.
В ст. 412 ГПК РФ предусмотрены основания отказа в принудительном исполнении
решения иностранного суда. Подобный отказ допускается в случаях, когда:
• решение по праву страны, на территории которой оно принято, не вступило в
законную силу;
• сторона, против которой принято решение, была лишена возможности принять
участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим
образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела;
• рассмотрение дела относится к исключительной подсудности судов РФ;
• имеется вступившее в законную силу решение суда в России, принятое по спору
между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в
производстве суда в России имеется дело, возбужденное по спору между теми же
сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в
иностранном суде;
• исполнение решения может нанести ущерб суверенитету РФ или угрожает
безопасности РФ либо противоречит публичному порядку РФ (если, например,
иностранные решения будут противоречить основополагающим принципам права и
прежде всего конституционным принципам, в частности обеспечивающим основы
конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, а также судебной
власти в России);

426
• истек срок предъявления решения к принудительному исполнению, и этот срок не
восстановлен судом в России по ходатайству взыскателя.
Определение суда о приведении в исполнение или об отказе в принудительном
исполнении может быть обжаловано в вышестоящий суд (ч. 3 ст. 412 ГПК РФ). При
наличии оснований, суд может вынести определение об отказе в принудительном
исполнении решения иностранного суда.
Основополагающим международно-правовым актом, регулирующим признание и
приведение в исполнение решений международных коммерческих арбитражей,
вынесенных на территориях других государств, является Конвенция «О признании и
приведении в исполнение иностранных арбитражных решений», принятая 10 июля
1958 г. в Нью-Йорке, ратифицированная СССР и имеющая обязательную силу в
Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 413 ГПК РФ решения иностранных судов, которые не требуют
принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего
производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения
против этого.
Возражения относительно признания решения иностранного суда могут быть
заявлены заинтересованным лицом в месячный срок в верховный суд республики,
краевой, областной суд, суд округа по месту его жительства, месту нахождения или
по месту нахождения его имущества после того, как ему стало известно о вынесении
решения иностранного суда. В случае отсутствия таковых, возражения могут быть
поданы в Московский городской суд (ч. 2 ст. 413 ГПК РФ).
По результатам рассмотрения возражений относительно признания решения
иностранного суда выносится соответствующее определение. Отказ в признании
решения иностранного суда, которое не подлежит принудительному исполнению,
допускается при наличии оснований, предусмотренных п. 1—5 ч. 1 ст. 412 ГПК РФ.
В России признаются решения иностранных судов, не требующие по своему
содержанию дальнейшего производства:
• относительно статуса гражданина государства, суд которого принял решение;

427
• о расторжении или признании недействительным брака между российским
гражданином и иностранным гражданином, если в момент рассмотрения дела хотя бы
один из супругов проживал вне пределов РФ;
• о расторжении или признании недействительным брака между российскими
гражданами, если оба супруга в момент рассмотрения дела проживали вне пределов
РФ, и других, предусмотренных федеральным законом случаях.
В соответствии со ст. 416 ГПК РФ указанные правила ст. 411—413 ГПК РФ, за
исключением ч. 2 ст. 411, п. 1—4 и 6 ч. 1 ст. 412 ГПК РФ, применяются также к
решениям иностранных арбитражных судов (арбитражей).
В ст. 417 ГПК РФ предусмотрены основания отказа в признании и исполнении
решений иностранных третейских судов (арбитражей).
Так, в признании и исполнении решения иностранного третейского суда
(арбитражей), независимо от того, в какой стране оно было вынесено, может быть
отказано:
1) по просьбе стороны, против которой оно направлено, если эта сторона представит
компетентному суду, в котором испрашивается признание или приведение в
исполнение, доказательство того, что:
• одна из сторон в арбитражном соглашении была в какой-либо мере недееспособна
или это соглашение недействительно в соответствии с законом, которому стороны его
подчинили, а при отсутствии такого доказательства — в соответствии с законом
страны, в которой решение было принято;
• сторона, против которой принято решение, не была должным образом уведомлена о
назначении арбитра или об арбитражном разбирательстве, либо по другим причинам
не могла представить доказательства, либо решение принято по спору, не
предусмотренному арбитражным соглашением или не подпадающему под его
условия, либо содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы
арбитражного соглашения. В случае, если постановления по вопросам, охватываемым
арбитражным соглашением, могут быть отделены от постановлений по вопросам, не
охватываемым таким соглашением, часть решения суда, в которой содержатся

428
постановления по вопросам, охватываемым арбитражным соглашением, может быть
признана и исполнена;
• состав третейского суда или арбитражное разбирательство не соответствовали
арбитражному соглашению либо в отсутствии такового не соответствовали закону
страны, в которой имел место иностранный третейский суд (арбитраж);
• решение еще не стало обязательным для сторон, или было отменено, или его
исполнение было приостановлено судом страны, в которой или в соответствии с
законом которой оно было принято;
2) если суд установит, что спор не может быть предметом арбитражного
разбирательства в соответствии с федеральным законом или признание и исполнение
этого решения иностранного третейского суда (арбитража) противоречит
публичному порядку РФ.
В признании и исполнении решения иностранного суда (арбитража) может быть
отказано по основаниям, предусмотренным для отказа Законом РФ «О
международном коммерческом арбитраже», если иное не было оговорено
международным договором.

Рассмотрение гражданских дел с участием иностранного государства

Рассмотрение дел с участием иностранного государства
осуществляется в порядке, предусмотренном главой 45.1 ГПК РФ
Рассмотрение гражданских дел с участием иностранного государства осуществляется
по общим правилам искового производства и особенностями, установленными гл. 43,
44, 45 ГПК РФ, а также другими федеральными законами. Особенностью является то,
что иностранное государство пользуется в отношении себя и своего имущества,
находящегося на территории России юрисдикционными иммунитетами.
Сюда относятся:
• предъявление в суде Российской Федерации иска к иностранному государству,
привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или

429
третьего лица, наложение ареста на имущество иностранного государства,
находящееся на территории России, принятие в отношении этого имущества иных
мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке
исполнения решений суда, а также рассмотрение ходатайств о признании и
принудительном исполнении решений иностранных судов в отношении имущества
иностранного государства, находящегося на территории Российской Федерации;
• дела с участием иностранного государства рассматриваются и разрешаются
верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города
федерального значения, судом автономной области или судом автономного округа (за
исключением дел, указанных ст. 25 и 27 ГПК РФ) по месту жительства или месту
нахождения истца до истечения девяти месяцев со дня поступления искового
заявления в суд (ст. 417.1, 417.2 ГПК РФ). Подведомственность таких дел
определяется по общим правилам.
Ходатайство о принудительном исполнении решений иностранных судов в
отношении имущества иностранного государства, находящегося на территории
Российской Федерации, рассматривается судом по месту нахождения этого
имущества.
На иностранное государство распространяются процессуальные права и
процессуальные обязанности, предусмотренные ГПК РФ. Полномочия представителя
иностранного государства должны быть выражены в доверенности и оформлены в
соответствии с законодательством России или иностранного государства, с учетом
требований, предусмотренных ст. 408 ГПК РФ. В доверенности специально
оговаривается право представителя на подписание отзыва на исковое заявление,
признание иска, отказа от судебного иммунитета, иммунитета в отношении мер по
обеспечению иска, иммунитета в отношении исполнения судебного решения,
предъявление встречного иска, изменение основания или предмета встречного иска,
заключение мирового соглашения, на передоверие своих прав, получение судебных
извещений (включая копии судебных актов), обжалование судебного постановления,
решения, определения, подписание, подачу заявления о пересмотре судебных актов

430
по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а также право на получение
присужденных денежных средств или иного имущества.
Требования к исковому заявлению общие (ст. 131—132 ГПК РФ), но дополнительно
прилагается надлежащим образом заверенный перевод искового заявления и
прилагаемых к нему документов на официальный язык иностранного государства,
привлекаемого к участию в деле (ст. 417.4 ГПК РФ).
По заявлению лиц, участвующих в деле, судом могут быть приняты меры по
обеспечению иска в общем порядке, установленном гл. 13 ГПК РФ, за исключением
случаев, если иностранное государство и его имущество, находящееся на территории
Российской Федерации, пользуются иммунитетом в отношении мер по обеспечению
иска и не отказалось от этого иммунитета.
Извещается иностранное государство о возбуждении против него дела в суде
Российской Федерации в соответствии с применимым международным договором
Российской Федерации, а в случае отсутствия такового, судебное извещение
направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в
области юстиции, для последующего направления (вручения) иностранному
государству по дипломатическим каналам через федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных
отношений Российской Федерации не позднее чем за шесть месяцев до дня судебного
заседания. Судебные извещения составляются в двух экземплярах, заверяются судом
и сопровождаются надлежащим образом заверенным переводом на официальный
язык иностранного государства, привлекаемого к участию в деле. Датой вручения
судебного извещения считается дата получения заверенной копии дипломатической
ноты компетентным органом иностранного государства. Поступившие на него отзыв,
заявление, ходатайство и иные документы, касающиеся предъявленного иска,
направляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в
области юстиции, в суд, в производстве которого находится гражданское дело.

431
Судебные извещения могут быть вручены судом также непосредственно под
расписку представителю иностранного государства, если он участвует в деле и в
установленном порядке наделен соответствующими полномочиями.
Предварительное судебное заседание, проводится с участием сторон. В случае неявки
надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте представителя
иностранного государства суд принимает решение на основе материалов, имеющихся
в деле, а в случае их недостаточности для выводов, вопрос о наличии у иностранного
государства судебного иммунитета в отношении рассматриваемого спора подлежит
разрешению при разбирательстве в судебном заседании (ст. 417.7 ГПК РФ). Суд
прекращает производство по делу в отношении иностранного государства, если
пришел к выводу о наличии у него судебного иммунитета.
Заключение федерального органа исполнительной власти, участвующего в деле по
инициативе суда или по собственной, по вопросам, относящимся к его компетенции,
оценивается судом по правилам оценки доказательств наравне с другими.
Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что объем
юрисдикционных иммунитетов, предоставляемых Российской Федерации в
иностранном государстве, не соответствует объему юрисдикционных иммунитетов,
предоставляемых в соответствии с законодательством РФ этому иностранному
государству при разрешении спора, суд по собственной инициативе или по
ходатайству стороны может применить принцип взаимности, о чем выносит
мотивированное решение. Данное решение служит основанием ограничения
юрисдикционных иммунитетов иностранного государства при рассмотрении
конкретного спора.
Суд вправе рассмотреть гражданское дело по правилам, установленным гл. 22 ГПК
РФ в заочном производстве в случае неявки без уважительных причин в судебное
заседание представителя иностранного государства-ответчика по делу при
соблюдении следующих условий:

432
• иностранное государство надлежащим образом извещено о принятии искового
заявления к производству, о возбуждении производства по гражданскому делу, о
времени и месте судебного заседания;
• со дня вручения иностранному государству документов о возбуждении против него
дела прошло не менее шести месяцев;
• иностранным государством не заявлено ходатайство об отложении на разумный
срок судебного заседания либо ходатайство отклонено судом.
Суд может вынести заочное решение против иностранного государства также, если
установит, что иностранное государство не пользуется судебным иммунитетом в
отношении рассматриваемого спора. Копия заочного решения суда не позднее чем в
течение пяти дней со дня его принятия направляется судом иностранному
государству в порядке, установленном ст. 417.6 ГПК РФ.
По общим правилам гл. 22 ГПК РФ, заочное решение суда может быть обжаловано
сторонами в апелляционном порядке в течение месяца после истечения срока подачи
ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление
подано, — в течение двух месяцев со дня вынесения определения суда об отказе в
удовлетворении этого заявления.
Особенностью выполнения требований о судебных расходах (гл. 7 ГПК РФ) при
рассмотрении судом гражданского дела с участием иностранного государства
является невозможность наложения судебного штрафа и предварительной оплаты
судебных расходов, связанных с рассмотрением дела.
Исполнение судебного постановления, вынесенного в отношении иностранного
государства, его имущества, находящегося на территории РФ, по результатам
рассмотрения соответствующих иска или ходатайства о признании и исполнении
судебного решения другого иностранного государства, осуществляется в
соответствии с законодательством РФ об исполнительном производстве.
Исполнительный лист с копией судебного постановления направляется главному
судебному приставу Российской Федерации, о чем извещается и иностранному
государству (см. ст. 417.11, 417.12 ГПК РФ).

433
 Глава 29. Производство по делам, связанным с выполнением функций
содействия и контроля в отношении третейских судов
Нормативное регулирование третейского судопроизводства
в Российской Федерации
Третейский суд является самым первым судом в истории общества и наиболее
демократично формируемым органом разбирательства споров. На протяжении веков
третейские суды, являясь альтернативой государственным юрисдикционным
органам, призваны разрешать споры из гражданских правоотношений во всех
странах. Третейские суды хорошо известны в России. Еще в Договорной грамоте
великого князя Дмитрия Донского с серпуховским князем Владимиром Храбрым,
датируемой 1362 г., предусматривалась возможность разрешения спорных
правоотношений в третейском суде.
Впервые законодательное закрепление институт третейского судопроизводства
получил в Соборном Уложении 1649 г., в текст которого было включено Уложение
XV.5 «О третейском суде».
На рубеже XVII—XVIII вв. было принято около 20 нормативных актов, в той или
иной мере регулировавших процедуру третейского судопроизводства. В обоснование
необходимости подобного института в 1803 г. в докладе Александру I автор «Устава
Третейского совестного суда» Г. Державин отмечал, что «польза от учреждения суда
сего весьма важна и ощутительна». Положение «О третейском суде Российской
Империи», утвержденное 15 апреля 1831 г. Николаем I вошло в Свод законов
Российской империи 1833, 1842 и 1857 гг. В Устав гражданского судопроизводства
1864 г. была включена специальная глава «О третейском суде», нормы которой
детально регулировали третейское судопроизводство.
В Декрете СНК РСФСР от 24 ноября 1917 г. № 1 «О суде» содержалось указание о
возможности по всем спорным гражданским, а также уголовным делам обращаться в

434
третейский суд, порядок деятельности которого определялся Декретом В ЦИК от 16
февраля 1918 г.
В ГПК РФ РСФСР 1923 г. содержалась специальная гл. XXII, посвященная
третейским записям и решениям. В приложение № 1 к этой главе Кодекса было
включено Положение о третейском суде.
В 1930 г. была образована Морская арбитражная комиссия, а в 1932 г. —
Внешнеторговая арбитражная комиссия, они являлись специализированными
третейскими судами, призванными разрешать в рамках компетенции
внешнеэкономические споры.
Для рассмотрения конкретных хозяйственных споров было допущено формирование
судов еще в 1959 г. В ГПК РФ РСФСР 1964 г. в качестве приложения № 3 было
включено Положение о третейском суде, регулировавшее порядок разрешения
споров между физическими лицами в третейском суде, создаваемом для
рассмотрения конкретного дела.
Под эгидой ООН в 1976 г. был разработан Типовой закон о международном
коммерческом арбитраже ЮНСИТРАЛ, который содержит рекомендации по
регулированию процессуальной формы судопроизводства. В нем отражены основные
положения исковой формы защиты права. Между тем сила регламента имеет
договорной характер, в национальные законодательства его нормы не входят.
До недавнего времени в Российской Федерации действовали два основных
законодательных акта о третейских судах, которые регулировали рассмотрение
споров в хозяйственной сфере:
1) Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров,
утвержденное постановлением Верховного Суда РФ от 24 июня 1992 г. № 3115-1,
который предусматривал два вида третейских судов — третейские суды, создаваемые
для разрешения конкретного спора (так называемые третейские суды ad hoc), а также
постоянно действующие третейские суды;
2) Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммерческом
арбитраже».

435
На смену указанным нормативно-правовым актам пришел Федеральный закон от 24
июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации», который
регулирует порядок образования и деятельности третейских судов, находящихся на
территории Российской Федерации. Действие данного Закона не распространяется на
международные коммерческие споры, к которым продолжает применяться Закон
1993 г.
Третейский суд является некоммерческой организацией, юридическим лицом с
момента его регистрации. Третейские суды делятся на постоянно действующие и на
созданные для конкретного спора, т.е. разовые (ст. 3 Закона). Постоянно
действующие третейские суды более предпочтительны, поскольку образованы в
качестве стабильных центров для обеспечения третейского разбирательства (их более
500).
Институционными третейскими судами для разрешения экономических споров,
можно назвать: действующие при Торгово-промышленной палате РФ
Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС) и Морская арбитражная
комиссия (МАК), предназначенные для разбирательства споров в области
международной торговли и мореплавания; Третейский суд при Союзе юристов
России; Третейский суд Ассоциации российских банков; Третейский суд Союза
акционерных обществ; Третейский суд при Московской товарной бирже (МТБ),
Российской товарно-сырьевой бирже (РТСБ), объединениях и др. (ст. 19 данного
Закона).
С 1 сентября 2016 г. указанный закон утрачивает силу в связи с введением в действие
Федерального закона «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской
Федерации». Реформы третейских судов России вызваны отсутствием надлежащей
системы контроля со стороны государства.
Новый закон регулирует порядок образования и деятельности третейских судов и
постоянно действующих арбитражных учреждений на территории РФ, а также
арбитраж (третейское разбирательство), осуществляемый третейским судом,
образованным сторонами для разрешения конкретного спора, если настоящим

436
законом не предусмотрено иное. В Российской Федерации постоянно действующие
арбитражные учреждения создаются при некоммерческих организациях, при условии
получения последней акта Правительства РФ (на основании рекомендации Совета по
совершенствованию третейского разбирательства), предоставляющего право на
осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения (ст. 44
Закона). Таких требований к Международному коммерческому арбитражному суду
(МКАС) и Морской арбитражной комиссии (МАК) при Торгово-промышленной
палате РФ, предназначенным для разбирательства споров в области международной
торговли и мореплавания, закон не предъявляет. Они осуществляют функции
постоянно действующего арбитражного учреждения без необходимости
предоставления Правительством РФ права на осуществление функций постоянно
действующего арбитражного учреждения.
Положения ряда статей и глав данного закона применяются в отношении организации
не только арбитража внутренних споров, но и международного коммерческого
арбитража, местом которого является Российская Федерация.

Третейское судопроизводство
Органы, осуществляющие судебную власть на территории России от имени
государства, исчерпывающе определены в ст. 118, 125—127 Конституции РФ. В силу
п. 1, 2 ст. 118 Конституции РФ правосудие в России осуществляется только судом, а
судебная власть — посредством конституционного, гражданского,
административного и уголовного судопроизводства. Вместе с тем, определяя органы,
осуществляющие судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав,
ст. 11 ГК РФ наряду с судом общей юрисдикции и арбитражным судом указывает и
третейский суд.
Третейский суд (единоличный арбитр или коллегия арбитров) образовывается
сторонами арбитража для разрешения конкретного спора. По ранее действовавшему
закону эти функции осуществлял постоянно действующий орган (третейский суд),

437
созданный для рассмотрения споров. Постоянно действующим по новому закону
является арбитражное учреждение, подразделение некоммерческой организации
(НКО), выполняющее функции по администрированию арбитража на постоянной
основе. Именно они теперь на постоянной основе осуществляют функции по
организационному обеспечению арбитража, в том числе по обеспечению процедур
выбора, назначения или отвода арбитров, ведению делопроизводства и
распределению арбитражных сборов.
Законом об арбитраже вводится ряд новых понятий и корректируются уже
существующие. Так, понятия «арбитраж» и «третейское разбирательство» указаны в
законе как синонимы и подразумевают процесс разрешения спора третейским судом
и принятия им решения — арбитражного решения (ст. 2 Закона).
Сторонами арбитража являются: организации - юридические лица, граждане,
являющиеся индивидуальными предпринимателями, физические лица, которые
предъявили исковое заявление в порядке арбитража в защиту своих прав и интересов
либо к которым предъявлен иск в порядке арбитража, а также которые
присоединились к арбитражу корпоративных споров в качестве их участников в
предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях (п. 14 ст. 2 Закона);
На разрешение третейского суда не могут быть переданы споры, возникающие из
трудовых, брачно-семейных отношений, споров возникающих из публичных
правоотношений и административных правонарушений, а на разрешение внутренних
третейских судов не могут быть переданы споры, возникающие при осуществлении
внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если
коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон спора находится за границей;
споры предприятий с иностранными инвестициями и международных объединений и
организаций, созданных на территории РФ, между собой, споры между их
участниками, равно как споры с другими субъектами права РФ. Следует иметь в виду,
что Россия участвует в Европейской конвенции о внешнеторговом арбитраже и
Конвенции ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных
решений. Правилами регулирования деятельности международного коммерческого

438
арбитража в России является Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международном
торговом арбитраже, поэтому такие споры могут передаваться по соглашению сторон
в Международный коммерческий арбитраж.
Передача в арбитраж определенных споров либо всех, которые возникли или могут
возникнуть в связи с каким-либо конкретным правоотношением между сторонами
вне зависимости от характера (договорный или нет) происходит на основании
заключенного сторонами в письменной форме арбитражному соглашению.
Письменным соглашением считается также: обмен процессуальными документами (в
том числе исковым заявлением и отзывом на него); ссылка в договоре на документ,
содержащий арбитражную оговорку, если в нем отражено, что оговорка является его
частью; путем включения участниками организованных торгов — сторонами
договора, в правила организованных торгов или правила клиринга, которые
зарегистрированы в соответствии с законодательством РФ; путем включения в устав
юридического лица соглашения о передаче в арбитраж всех или части споров
участников созданного в Российской Федерации юридического лица и самого
юридического лица, для разбирательства которых применяются правила арбитража
корпоративных споров, при условии утверждении решением высшего органа
управления (собрания участников) юридического лица, принимаемым единогласно
всеми участниками этого юридического лица.
Третейский суд не связан процессуальными правилами, установленными ГПК РФ, но
арбитраж обязан руководствоваться основополагающими принципами гражданского
судопроизводства: независимости и беспристрастности арбитров, диспозитивности,
состязательности сторон и равного отношения к сторонам (ст. 18 Закона). Судом
исследуется доказательственная база, представленная сторонами в устном или
письменном виде. Решение третейского суда выносится большинством голосов,
излагается письменно и подписывается всеми судьями.
К числу преимуществ третейского судопроизводства перед государственным
относятся:
• самостоятельность в определении правил процедуры арбитража;

439
• оперативность рассмотрения, которая обусловлена отсутствием в третейском
судопроизводстве апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, а также
более коротким сроком, установленным законом для разрешения спора (до 30 дней).
Решение третейского суда является окончательным, обязательным для сторон и
вступает в силу со дня его вынесения (если это условие указано в третейском
соглашении). В то же время сторона, не согласная с вынесенным решением, может
оспорить его в арбитражном суде в установленном законодательством порядке;
• независимость третейских судей. Никакой орган или должностное лицо не вправе
вмешиваться в процессуальную деятельность третейского суда. Не допускается
рассмотрение дела судьей, заинтересованным прямо или косвенно в исходе дела;
• самостоятельный выбор арбитров сторонами. Стороны арбитража могут определять
по своему усмотрению число арбитров, которое должно быть нечетным, могут
согласовать по своему усмотрению процедуру избрания (назначения) арбитра или
арбитров при условии соблюдения положений ст. 11 закона. В качестве судей
стороны могут выбрать квалифицированных специалистов, мнению которых они
доверяют. Лица, избранные сторонами, уже сами выбирают из своего состава
возглавляющего их председателя;
• компетентность третейских судей обеспечивается требованиями к их отбору: в
состав арбитров включаются наиболее авторитетные и известные ученые и практики,
как юристы, так и иной специальности, которые лучше знают специфику отрасли
спора и особенности предпринимательских отношений. Согласно п. 7 ст. 11 закона
лицом, не имеющим юридическое образование, может быть председатель
третейского суда, в то время как двое (или более) других арбитров должны обладать
необходимой для рассмотрения дел квалификацией. Важным является и то, что не
менее одной трети арбитров, указанных в списке постоянно действующего
арбитражного учреждения и не менее половины арбитров должны обладать опытом
разрешения гражданско-правовых споров в качестве третейских судей или арбитров
в третейских судах (арбитраже) или в качестве судей федерального суда,
конституционного (уставного) суда субъекта РФ, мировых судей в течение не менее

440
чем 10 лет, предшествующих дате включения в рекомендованный список арбитров.
Кроме того, одно лицо не может входить в рекомендованные списки арбитров более
трех постоянно действующих арбитражных учреждений;
• соблюдение конфиденциальности. Обеспечивается соблюдение коммерческой
тайны, так как разбирательство носит закрытый характер. Решения третейского суда
чаще всего не публикуются, а если и публикуются, то без указания спорящих сторон,
а также иных сведений, позволяющих определить стороны. Арбитры, сотрудники
постоянно действующего арбитражного учреждения не вправе разглашать сведения,
ставшие им известными в ходе арбитража, без согласия сторон. Кроме того, они не
подлежит допросу в качестве свидетеля о сведениях, ставших ему известными в ходе
арбитража;
• возможность упрощенного порядка рассмотрения споров. По соглашению сторон
спор может быть разрешен без проведения устного разбирательства, на основе
письменных материалов. Целесообразность такой формы очевидна при
территориальной удаленности сторон друг от друга на довольно большое расстояние;
• принцип состязательности в третейском суде реализуется намного активнее. У
сторон больше возможностей отстаивать свою правоту, создавать
доказательственную базу, участвовать в исследовании доказательств. При
третейском разбирательстве стороны сами строят весь процесс с самого начала, в
результате чего сторонам легче достичь компромисса и заключить мировое
соглашение. Кроме того, при разрешении спора содержание договора или соглашения
имеет предпочтительное значение;
• экономичность, поскольку размер третейского сбора, как правило, существенно
ниже размера государственной пошлины, подлежащей уплате по делу, разрешаемому
государственным судом. Состав и распределение расходов, связанных с разрешением
спора в арбитраже, регулируется ст. 22 закона об арбитраже;
• мобильность. Стороны могут по своему усмотрению договориться о месте
арбитража или порядке его определения. Третейский суд может, если стороны не
договорились об ином, собраться в любом месте, которое он посчитает надлежащим

441
для проведения совещания между арбитрами, заслушивания свидетелей, экспертов
или сторон либо для осмотра товаров, другого имущества или документов (ст. 20
Закона);
• соглашение о языке третейского разбирательства. Стороны могут по своему
усмотрению договориться о языке или языках, которые будут использоваться в ходе
арбитража, в то время в как в арбитражном суде разбирательство возможно лишь на
русском языке.

Оспаривание решения третейского суда

Принятие Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 382-ФЗ «Об арбитраже»,
повлекло внесение изменений в главу 46 ГПК РФ, регулирующего рассмотрение
вопросов, связанных с деятельностью третейских судов, которые действуют с 1
сентября 2016 г.
Третейский суд, являясь органом, осуществляющим судебную защиту нарушенных
или оспоренных прав, не выносит решений именем государства, его решения не
обладают общеобязательной силой, т.е. не осуществляет правосудия. Третейский суд
не входит в судебную систему России, соответственно правомочий у него
существенно меньше, чем у государственных судов.
Тем не менее, арбитражное решение влечет установленные законом последствия:
• сторона, в пользу которой вынесено решение, вправе обратиться в суд
государственный для принудительного исполнения решения;
• орган судебной власти (арбитражный суд), осуществляя правосудие, уже не
пересматривает решение третейского суда, по существу, а лишь контролирует
соблюдение им требований, предъявляемых законом.
Существует множество точек зрения относительно оценки решения третейского суда,
но общим остается мнение о том, что вынесенное третейским судом решение прямо
и окончательно определяет правовую судьбу предмета спора. Обусловлено это тем,
что процессуальное законодательство не допускает повторного обращения за

442
защитой в государственный суд, если предмет спора уже был рассмотрен
компетентным третейским судом. Разрешая требования спор по существу, третейский
суд не только дает оценку предмету иска, но и производит анализ оснований иска,
дает оценку правоотношениям сторон, исследует доказательства. Закон обязывает
суд указать обстоятельства дела, на основании которых было принято решение, и
нормы права, которыми суд руководствовался.
Решения третейских судов и международных коммерческих арбитражей с местом
арбитража на территории Российской Федерации могут быть оспорены сторонами
третейского разбирательства, а также иными лицами, в отношении прав и
обязанностей которых вынесено решение третейского суда, прокурором в интересах
физического лица, если решение третейского суда затрагивает права и охраняемые
законом интересы, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и
другим уважительным причинам не могут самостоятельно оспорить решение
третейского суда.
Заявление сторонами об отмене решения третейского суда подается в районный суд
по месту расположения третейского суда. Заявление об отмене этого решения может
быть подано также лицом, которое не является стороной третейского
разбирательства, но в отношении прав и обязанностей которого вынесено решение
третейского суда, а также прокурор в указанных выше случаях. Заявление об отмене
решения третейского суда может быть подано также в районный суд по месту
жительства или месту нахождения одной из сторон третейского разбирательства, если
есть об этом соглашение сторон.
Срок обращения в суд с таким заявлением, установленный ст. 418 ГПК РФ, составляет
три месяца со дня получения оспариваемого решения стороной, а иным лицам когда
они узнали или должны были узнать об оспариваемом им решении третейского суда,
если иное не предусмотрено международным договором РФ, федеральным законом.
Форма и содержание заявления об отмене решения третейского суда должна
соответствовать требованиям ст. 419 ГПК РФ. Заявление подается в письменной
форме и подписывается лицом, оспаривающим решение, или его представителем.

443
В заявлении об отмене решения третейского суда должны быть указаны:
• наименование суда, в который подается заявление;
• состав третейского суда, принявшего решение, его место нахождения, наименование
постоянно действующего арбитражного учреждения, осуществившего третейское
разбирательство, его место нахождения;
• наименования сторон третейского разбирательства, их место жительства или место
нахождения;
• дата и место принятия решения третейского суда;
• дата получения оспариваемого решения третейского суда стороной, обратившейся
в районный суд, либо дата, когда лицо, которое не является стороной третейского
разбирательства и в отношении прав и обязанностей которого вынесено решение
третейского суда, узнало об оспариваемом им решении;
• требование заявителя об отмене решения третейского суда и основания, по которым
оно оспаривается.
В целях скорого рассмотрения заявления об отмене решения в нем могут быть
указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения.
К заявлению об отмене решения третейского суда прилагаются:
• копия решения третейского суда, подписанного арбитрами;
• подлинное соглашение о третейском разбирательстве или его надлежащим образом
заверенная копия;
• документы, обосновывающие требования об отмене решения третейского суда;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, предусмотренный
федеральным законом размер которой соответствует сумме, установленной для
оплаты заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение
решения третейского суда.
• копия заявления об отмене решения третейского суда;
• доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица на
подписание заявления.

444
Лица, не являвшиеся стороной, но в отношении прав и обязанностей которого
вынесено решение третейского суда, могут приложить любые документы,
подтверждающие вынесение такого решения.
Нарушение изложенных требований влечет возвращение заявления лицу, его
подавшему, или оставление без движения в общем порядке (ст. 135 и 136 ГПК РФ).
Заявление об отмене решения третейского суда рассматривается судьей единолично
в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления заявления в суд. Правила
рассмотрения дела судом первой инстанции не отличаются от рассмотрения иных
дел, предусмотренных процессуальным кодексом. Однако должны учитываться
особенности, установленные главой 46 ГПК РФ, которые заключаются в следующем:
суд может истребовать из постоянно действующего арбитражного учреждения или
органа, уполномоченного на хранение материалов третейского дела материалы дела,
решение по которому оспаривается в суде; если в суд с заявлением об отмене решения
третейского суда обращается лицо, которое не является стороной третейского
разбирательства, но в отношении прав и обязанностей которого вынесено решение,
суд обязан привлечь к участию в деле все стороны третейского разбирательства.
Суд вправе приостановить производство по делу об отмене решения третейского суда
на срок, не превышающий трех месяцев, по ходатайству стороны третейского
разбирательства если:
• заявление об отмене решения третейского суда подано по основаниям, связанным с
тем, что сторона третейского разбирательства не была должным образом уведомлена
о назначении третейского судьи или о третейском разбирательстве, а также, о дате, о
времени и месте заседания третейского суда;
• если сторона по ряду уважительных причин, не могла представить свои объяснения;
• если решение третейского суда вынесено по спору, не предусмотренному
третейским соглашением либо не подпадающему под его условия;
• если решение содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы
третейского соглашения;

445
• если состав третейского суда либо арбитражная процедура не соответствовали
соглашению сторон или федеральному закону.
Целью приостановления является предоставление третейскому суду возможности
возобновления третейского разбирательства и устранения оснований для отмены
решения третейского суда.
В последующем производство по делу возобновляется и, суд рассматривает заявление
об отмене решения третейского суда с учетом действий, предпринятых третейским
судом, исследует представленные доказательства в обоснование заявленных
требований и возражений, устанавливает наличие или отсутствие оснований для
отмены решения третейского суда, предусмотренные ст. 421 ГПК РФ, но не вправе
переоценивать обстоятельства, установленные третейским судом, либо
пересматривать решение третейского суда по существу.
Основания к отмене решения третейского суда или отказа в выдаче исполнительного
листа законом ограничены только самыми явными случаями нарушения норм
материального или процессуального права. Даже если решение будет недостаточно
обоснованным либо будут нарушены какие-либо нормы права, государство будет
признавать такое решение. Закон не допускает только нарушения основополагающих
принципов права. Исходя из более или менее формализованного отношения к этим
судебным актам, ряд авторов утверждает, что функция государственного суда
направлена на «осуществление формально-юридического контроля, а не проверку
решения по существу».
В соответствии со ст. 421 ГПК РФ заявление заинтересованной стороны об отмене
решения третейского суда может быть удовлетворено, если будет ею доказано, что:
1) одна из сторон третейского соглашения, на основании которого спор был разрешен
третейским судом, не обладала полной дееспособностью;
2) третейское соглашение, на основании которого спор был разрешен третейским
судом, недействительно по праву, которому стороны его подчинили, а при отсутствии
такого указания — по праву Российской Федерации;

446
3) решение третейского суда вынесено по спору, не предусмотренному третейским
соглашением или не подпадающему под его условия, либо содержит постановления
по вопросам, выходящим за пределы третейского соглашения. Если постановления
третейского суда по вопросам, которые охватываются третейским соглашением,
могут быть отделены от постановлений по вопросам, которые не охватываются таким
соглашением, может быть отменена только та часть решения, которая содержит
постановления по вопросам, не охватываемым третейским соглашением;
4) состав третейского суда или процедура арбитража не соответствовали соглашению
сторон или федеральному закону;
5) сторона, против которой принято решение третейского суда, не была должным
образом уведомлена об избрании (назначении) третейских судей или о времени и
месте заседания третейского суда либо по другим уважительным причинам не могла
представить в третейский суд свои объяснения.
Безусловным основанием к отмене является:
1) спор, рассмотренный третейским судом, в соответствии с федеральным законом не
может быть предметом третейского разбирательства;
2) решение третейского суда противоречит публичному порядку Российской
Федерации. Если только часть противоречит публичному порядку, то отмена может
коснуться именно этой части при условии, что она может быть отделена от той части,
которая ему не противоречит (ст. 421 ГПК РФ).
Решение международного коммерческого арбитража может быть отменено судом по
основаниям, предусмотренным международным договором Российской Федерации и
Законом РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммерческом
арбитраже».
Дело рассматривается с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте
судебного заседания, неявка которых не является препятствием к рассмотрению дела
при условии надлежащего извещения. По результатам рассмотрения дела об
оспаривании решения третейского суда суд выносит определение одно из двух: об

447
отмене решения третейского суда или об отказе в отмене решения третейского суда
(ст. 422 закона).
На определение суда распространяются общие требования оформления судебных
актов (ст. 225 ГПК РФ). В указанном определении суда должны содержаться:
сведения об оспариваемом решении третейского суда, о дате и месте его принятия;
состав третейского суда, принявшего оспариваемое решение; наименование
постоянно действующего арбитражного учреждения, администрировавшего
третейское разбирательство, его место нахождения; наименования сторон
третейского разбирательства; указание на отмену либо удовлетворения требования
заявителя полностью или в части решения; в случае отказа в удовлетворении —
указание на возможность получения лицом, в пользу которого вынесено такое
решение, исполнительного листа на принудительное исполнение решения
третейского суда в порядке, предусмотренном ст. 428 ГПК РФ, если нет случая
вынесения определения о выдаче исполнительного листа на принудительное
исполнение того же решения третейского суда.
Отмена решения третейского суда не препятствует сторонам третейского
разбирательства обратиться в третейский суд, если возможность обращения в
третейский суд не утрачена. Если решение третейского суда отменено судом
полностью либо в части вследствие недействительности соглашения о третейском
разбирательстве, или оно было принято по спору, не предусмотренному третейским
соглашением, или не подпадает под его условия, или содержит постановления по
вопросам, не охватываемым соглашением о третейском разбирательстве, а также если
решение третейского суда отменено судом в связи с тем, что спор, рассмотренный
третейским судом, не может быть предметом третейского разбирательства в
соответствии с федеральным законом или решение третейского суда противоречит
публичному порядку Российской Федерации, стороны третейского разбирательства
могут обратиться за разрешением такого спора в суд.
Определение суда, вынесенное об отмене решения третейского суда или об отказе в
отмене решения третейского суда, а также о выдаче исполнительного листа либо об

448
отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения
третейского суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке и
сроки, установленные в ГПК РФ.
Любая сторона третейского разбирательства может обратиться в районный суд, на
территории которого проводится третейское разбирательство, с заявлением об отмене
постановления третейского суда предварительного характера о наличии у него
компетенции, которое рассматривается правилам главы 46 ГПК РФ. Такое заявление
может быть подано в течение одного месяца со дня получения стороной
постановления третейского суда. Если к моменту рассмотрения судом заявления
будет вынесено решение третейского суда по соответствующему спору, указанное
заявление подлежит оставлению без рассмотрения в связи с завершением третейского
разбирательства. В этом случае, лицо, подавшее указанное заявление, не лишена
права ссылаться на обстоятельства, являющиеся основанием указанного заявления,
при рассмотрении судом заявления об отмене или о выдаче исполнительного листа
на принудительное исполнение решения третейского суда по соответствующему
спору.
По результатам рассмотрения заявления об отмене постановления предварительного
характера о наличии у него компетенции суд выносит определение об отмене данного
постановления или об отказе в удовлетворении требования заявителя. Однако, данное
определение суда не может быть обжаловано (ст. 422.1 ГПК РФ).

Производство по делам о выдаче исполнительных листов

на принудительное исполнение решений третейских судов
Решение третейского суда может быть исполнено должником добровольно, в
противном случае взыскатель может обратиться с письменным ходатайством о
принудительном взыскании в районный суд по месту жительства (нахождения)
должника либо по месту нахождения имущества, если остальное неизвестно,
приложив к заявлению копию решения третейского суда и иные документы,

449
перечисленные в ч. 3 ст. 424 ГПК РФ. По соглашению сторон третейского
разбирательства заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное
исполнение решения третейского суда может быть подано в районный суд, на
территории которого принято решение третейского суда, либо в районный суд по
месту нахождения стороны третейского разбирательства, в пользу которой принято
решение третейского суда.
Форма и содержание заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное
исполнение решения третейского суда, порядок рассмотрения заявления о выдаче
исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ст.
425 ГПК РФ) ничем не отличается от порядка рассмотрения заявления об отмене
решения третейского суда.
Если в одном и том же суде находятся на рассмотрении заявление о выдаче
исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда и
заявление о его отмене, суд объединяет указанные дела в одно производство по
правилам, предусмотренным ч. 4 ст. 151 ГПК РФ, а в случае нахождения в различных
судах, суд в который обращение было позже, обязан приостановить возбужденное им
производство (ст. 215 ГПК РФ) до разрешения иным судом заявления, которое было
подано ранее. В том же случае, если указанные заявления поданы в различные суды
в один и тот же день, подлежит приостановлению производство по делу о выдаче
исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ст.
425 ГПК РФ). После возобновления третейского разбирательства и устранения
оснований для отмены в принудительном исполнении решения третейского суда или
отказа в таком исполнении, третейский суд может возобновить третейское
разбирательство по ходатайству любой стороны, поданному в течение срока
приостановления дела и вынести определение:
• об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения
третейского суда;
• о прекращении производства по делу на основании ст. 220 и п. 6 ч. 2 ст. 422 ГПК
РФ;

450
• об отказе в отмене решения третейского суда в случае вынесения иным судом
Российской Федерации определения о выдаче исполнительного листа на
принудительное исполнение этого решения.
Основания для отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное
исполнение решения третейского суда, предусмотренные в ст. 426 ГПК РФ, те же, что
и основания для отмены решения третейского суда, указанные в ст. 421 ГПК РФ.
И в том, и в другом случае при подготовке дела к судебному разбирательству по
ходатайству обеих сторон третейского разбирательства судья может истребовать из
третейского суда материалы дела, решение по которому оспаривается либо по
которому испрашивается исполнительный лист (ст. 420, 424 ГПК РФ).
Форма и содержание определения о выдаче исполнительного листа или об отказе в
выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского
суда подчиняется тем же требованиям, что предусмотрены в ГПК РФ для них (ст. 427
ГПК РФ). Отказ в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение
решения третейского суда не препятствует сторонам третейского разбирательства
обратиться в третейский суд или в суд, если возможность обращения не утрачена.
Указанное определение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции
в порядке и в сроки, которые установлены ГПК РФ.

Производство по делам, связанным с выполнением судами функций содействия

в отношении третейских судов
Гражданский процессуальный кодекс пополнился новой главой 47.1, регулирующей
деятельность суда по оказанию содействия в отношении третейского суда, если место
арбитража находится на территории Российской Федерации; если предусмотрены
федеральным законом; если есть заявление о содействии, поданного лицом (лицами),
участвующими в третейском разбирательстве;
К функциям содействия в отношении третейских судов относятся:
• разрешение вопросов, связанных с отводом третейского судьи;

451
• разрешение вопросов, связанных с назначением третейского судьи;
• разрешение вопросов, связанных с прекращением полномочий третейского судьи.
Заявление о содействии оплаченное государственной пошлиной в размере,
предусмотренном федеральным законом для оплаты искового заявления
неимущественного характера, подается в районный суд по месту осуществления
соответствующего третейского разбирательства в срок, не превышающий одного
месяца со дня, когда лицу, подающему заявление о содействии, стало известно или
должно было стать известно об обстоятельствах, являющихся основанием для подачи
заявления о содействии (ст. 427.1 ГПК РФ).
Требования к заявлению о содействии мало чем отличаются от указанных в
предыдущих главах: наименование суда, состав третейского суда, наименование
постоянно действующего арбитражного учреждения и его место нахождения,
наименования сторон третейского разбирательства, их место нахождения или место
жительства; сведения о третейском судье (третейских судьях) либо кандидатах
должны найти отражение в подписанном подающим, или его представителем
письменном заявлении о содействии. Кроме того, должны быть указаны требование
заявителя и основания требований, обстоятельства, являющиеся основанием для
обращения заявителя в суд за содействием в отношении третейского суда и нормы
федерального закона. Лица, подавшие заявление о содействии, могут указать в
заявлении номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения.
Документы, подтверждающие доводы заявления и подлежащие приложению к
заявлению о содействии перечислены в ч. 4 ст. 427.2 ГПК РФ. В случае нарушения
требований оформления заявления, оно оставляется без движения или возвращается
лицу, его подавшему, по правилам, установленным ст. 135 и 136 ГПК РФ.
Порядок рассмотрения заявления о содействии повторяет порядок рассмотрения
заявления об отмене решения третейского суда. Но если к моменту рассмотрения
судом заявления о содействии для решения вопроса, связанного с отводом судьи (п.
1 ч. 2 ст. 427.1 ГПК РФ), будет вынесено решение третейского суда по
соответствующему спору, заявление о содействии подлежит оставлению без

452
рассмотрения в связи с завершением третейского разбирательства. В этом случае
сторона третейского разбирательства, подавшая заявление о содействии, не лишена
права ссылаться на обстоятельства, являющиеся основанием для подачи заявления о
содействии, при рассмотрении судом заявления об отмене или о выдаче
исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда по
соответствующему спору.
Судья, выполнявший функции содействия в отношении третейского суда, указанные
в ч. 2 ст. 427.1 ГПК РФ, не вправе участвовать в рассмотрении заявления об отмене
или о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения
третейского суда по соответствующему спору, что соответствует ст. 17 ГПК РФ.
Основания для удовлетворения заявления о содействии перечислены в ст. 427.4 ГПК
РФ и содержат ряд условий в зависимости от заявленных требований.
Заявление об отводе третейского судьи подлежит удовлетворению судом при
наличии одновременно следующих условий:
1) соблюдена процедура отвода третейского судьи, которая установлена сторонами
или федеральным законом и в соответствии с которой вопрос об отводе судьи передан
на разрешение суда;
2) имеются основания для отвода третейского судьи, установленные федеральным
законом.
Заявление о назначении третейского судьи подлежит удовлетворению судом при
наличии одновременно следующих условий:
1) соблюдена процедура назначения третейского судьи, которая установлена
сторонами или федеральным законом и в соответствии с которой вопрос о назначении
третейского судьи передан на разрешение суда;
2) суду представлены сведения, необходимые в соответствии с федеральным законом
для решения вопроса о назначении третейского судьи в порядке, установленном
федеральным законом.
Заявление о прекращении полномочий третейского судьи подлежит удовлетворению
судом при наличии одновременно следующих условий:

453
1) соблюдена процедура прекращения полномочий третейского судьи, которая
установлена сторонами или федеральным законом и в соответствии с которой вопрос
о прекращении полномочий передан на разрешение суда;
2) имеются основания для прекращения полномочий третейского судьи,
установленные федеральным законом.
По результатам рассмотрения заявления о содействии суд выносит определение по
правилам, установленным главой 20 ГПК РФ, но оно не может быть обжаловано.

454
 Раздел 6. Исполнительное производство
Глава 30. Исполнительное производство. Исполнение судебных и иных актов
Общие положения. Субъекты исполнительного производства
Принудительное осуществление требований судебного акта является
последовательным действием, предопределяющим его цель, которым оканчивается
защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов
взыскателя. Исполнение судебных и иных актов регулируется федеральными
законами об исполнительном производстве, о службе судебных приставов, также
нормами ГК РФ, АПК РФ, НК РФ, ТК РФ, СК РФ и правовыми актами Президента
РФ, Правительства РФ, Министерства юстиции РФ и др.
Свойство исполнимости судебный акт приобретает после вступления в законную
силу. Ряд судебных документов имеет непосредственно силу исполнительных
документов, например судебный приказ.
В случаях, указанных в законе, исполнение осуществляется немедленно (ст. 211,212
ГПК РФ).
Действующий с 1 февраля 2008 г. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» изменил и детализировал многие его институты
по сравнению с ранее действовавшим законодательством. Новым законодательством
установлены цели и задачи исполнительного производства. Его задачи — правильно
и своевременно исполнять судебные акты, акты других органов и должностных лиц
и иные исполнительные документы в случаях, предусмотренных законом. Целью
исполнительного производства является защита нарушенных прав, свобод и
законных интересов граждан и организаций.
Данным законом закреплены принципы исполнительного производства: законность;
своевременность совершения исполнительных действий и применения мер
принудительного исполнения; уважение чести и достоинства гражданина;
неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования

455
гражданина-должника и членов его семьи; соотносимость объема требований
взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).
Принудительное исполнение происходит в установленном Законом порядке.
Деятельность органов по принудительному исполнению судебных и иных актов
регулируется Законом о судебных приставах. Органами принудительного исполнения
судебных актов, актов других органов и должностных лиц является Федеральная
служба судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное
осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов и иных
исполнительных документов возлагается на судебных приставов-исполнителей,
которые являются должностными лицами, состоящими на государственной службе.
Служба судебных приставов, деятельность которых регулируется Федеральным
законом «О судебных приставах» отделена от судебной системы. Координация и
контроль деятельности Федеральной службы судебных приставов осуществляются
Министерством юстиции РФ.
Субъектами исполнительных правоотношений являются органы принудительного
исполнения судебных актов, суд, участники исполнительного производства.
Основными участниками исполнительного производства являются взыскатель и
должник. Взыскатель — это гражданин или организация, в пользу или в интересах
которых судом выдан исполнительный документ. Должником является гражданин
или организация, обязанные по исполнительному документу совершить
определенные действия или воздержаться от их совершения. Взыскателем и
должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не
являющееся юридическим лицом. В случаях, предусмотренных Законом,
взыскателем и должником признаются Российская Федерация, субъекты РФ и
муниципальные образования. В исполнительном производстве возможно, как и в
исковом производстве, соучастие. В этом случае каждый из соучастников выступает
от собственного имени, совершает исполнительные действия самостоятельно и
независимо от других соучастников. В то же время они могут поручить участие в
исполнительном производстве одному из соучастников.

456
Субъектами исполнительного производства могут быть только полностью
дееспособные лица (с 18 лет), в том числе эмансипированные решением суда, т. е.
несовершеннолетние, достигшие возраста 16 лет, вступившие в брак либо имеющие
постоянный заработок, позволяющий содержать себя (п. 2 ст. 21, 27 ГК РФ). Права и
обязанности несовершеннолетних в возрасте до 14 лет или недееспособных в
исполнительном производстве осуществляют их законные представители —
родители, усыновители, опекуны или попечители, которым это право предоставлено
Федеральным законом.
Несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет, являющиеся сторонами
исполнительного производства, осуществляют свои права и исполняют обязанности
самостоятельно в пределах заработка, но могут быть привлечены их законные
представители или органы опеки и попечительства. Несовершеннолетние в возрасте
от 14 до 16 лет осуществляют свои права и исполняют обязанности в исполнительном
производстве в присутствии или с письменного согласия своих законных
представителей либо органа опеки и попечительства. Данная норма Закона
согласуется с ч. 2, 3 ст. 37 ГПК РФ о том, что суд обязан привлекать к участию по
делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных
правоотношений, несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, которые вправе
лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Соответственно
они вправе самостоятельно участвовать и в исполнительном производстве.
Стороны в исполнительном производстве пользуются равными правами и несут
равные обязанности. Они имеют право знакомиться с материалами исполнительного
производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять
дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении
исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе
совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам,
возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и
доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы,
обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия

457
(бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством РФ
об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства его
стороны вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.
Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные
законодательством РФ, и обязаны добросовестно пользоваться предоставленными им
правами.

Исполнительные документы
Перечень исполнительных документов, на основе которых возбуждается
исполнительное производство, содержится в ст. 12 Закона об исполнительном
производстве. Это:
1) исполнительные листы, которые выдаются судами общей юрисдикции и
арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
2) судебные приказы;
3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально
удостоверенные копии;
4) удостоверения комиссии по трудовым спорам;
5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных
средств, с приложением документов, содержащих отметки банков или иных
кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о
полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с
отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения
требований взыскателя;
6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об
административных правонарушениях;
7) постановления судебного пристава-исполнителя;
8) акты других органов в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

458
В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-
исполнителя, судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об
уплате алиментов, должны быть указаны:
• наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный
документ, фамилия и инициалы должностного лица;
• наименование дела или материалов, по которым выдан исполнительный документ,
и их номера;
• дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица,
подлежащего исполнению;
• дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или
должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
• сведения о должнике и взыскателе, в том числе год и место рождения должника-
гражданина, место его работы;
• резолютивная часть судебного акта или акта другого органа или должностного лица,
содержащая требование, предъявляемое к должнику;
• дата выдачи исполнительного документа.
Требования, предъявляемые ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» к исполнительным документам являются обязательными и должны
учитываться судом при выдаче исполнительного листа. Их невыполнение влечет
возвращение в суд исполнительного листа судебным приставом-исполнителем в 3-
дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа на основании
п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона. Суд должен устранить недостатки и указать сведения,
необходимые для исполнения судебного решения.
Исполнительный лист — это процессуальный документ, выдаваемый судом на
принуждение должника к исполнению своих обязанностей, указанных в судебном
постановлении, он должен быть подписан судьей и заверен гербовой печатью суда,
выдавшего исполнительный лист (ст. 428 ГПК РФ).
Исполнительные листы выдаются судами на основании:

459
а) решений судов первой инстанции, определений об утверждении мировых
соглашений судов первой инстанции; апелляционного решения, кассационного
определения, когда суды второй инстанции изменяют решение суда первой
инстанции и выносят новые постановления; решений и определений об утверждении
мирового соглашения арбитражных судов первой инстанции; постановлений
арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанции, когда отменяется
решение нижестоящего суда; определений судов и арбитражных судов об
обеспечении иска; постановлений надзорной инстанции; приговоров судов общей
юрисдикции в части имущественных взысканий;
б) решений третейских судов.
Исполнительный лист на исполнение решений судов общей юрисдикции выдается
взыскателю по его просьбе после вступления решения в законную силу. Выданный
до вступления в законную силу судебного акта, за исключением случаев
немедленного исполнения, когда выдача происходит сразу же после вынесения
решения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебное
постановление. Исполнительный лист может направляться судом для исполнения в
форме электронного документа, подписанного судьей квалифицированной
электронной подписью в порядке, установленном законом. Выдача судебного
приказа происходит в порядке, предусмотренном ст. 130 ГПК РФ.
Формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и
уничтожения утверждается Правительством РФ (ч. 4, 5 ст. 428 ГПК РФ).
Согласно ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или
решение суда о:
а) взыскании алиментов;
б) выплате работнику заработной платы в течение 3 месяцев;
в) восстановлении на работе;
г) включении гражданина РФ в список избирателей, участников референдума.

460
Кроме того, суд общей юрисдикции может обратить к немедленному исполнению
любое решение по просьбе истца, если замедление может привести к значительному
ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
По каждому решению суда выдается исполнительный лист. Если решение принято в
пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, или исполнение
должно производиться в нескольких местах, по просьбе взыскателя суд должен
выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения (ч.
1 ст. 429 ГПК РФ). При выдаче районным судом нескольких исполнительных листов
(ч. 2 ст. 429 ГПК РФ), выданных по одному делу с солидарной ответственностью
должников (ст. 322 ГК РФ), исполнение их может поручаться одному из судебных
приставов-исполнителей.
В случае, когда решение суда должно исполняться в нескольких местах,
исполнительные листы могут по просьбе взыскателя выдаваться по количеству этих
мест.
В случае утраты исполнительного листа (ч. 1 ст. 429 ГПК РФ) или судебного приказа
(исполнительного документа) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ,
может выдать дубликаты исполнительных документов. Заявление о выдаче дубликата
рассматривается в судебном заседании с вызовом лиц, участвующих в деле, неявка
которых не препятствует разрешению поставленного вопроса. Вопрос о выдаче
дубликата исполнительного листа взамен утраченного подлинника по делу о
признании и исполнении решения иностранного суда рассматривается судом,
который разрешил принудительное исполнение на территории Российской
Федерации указанного судебного решения.
Дубликат исполнительного документа является основанием для взысканий с
должника. На определение суда может быть подана частная жалоба (ст. 430 ГПК РФ),
которая приносится в общем порядке по правилам ст. 331, 371, 373 ГПК РФ.
На судебного пристава-исполнителя или иное должностное лицо, виновное в утрате
переданного ему исполнительного документа, для исполнения, в судебном порядке
может быть наложен штраф в сумме 2500 рублей (ст. 431 ГПК РФ) по заявлению

461
взыскателя. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является
препятствием для обращения в суд (ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О судебных
приставах»).
Закон устанавливает сроки предъявления исполнительных документов к взысканию.
В теории процессуального права они определяются как сроки исполнительной
давности и представляют собой установленный законом период времени, в течение
которого исполнительный документ может быть предъявлен к принудительному
исполнению.
В соответствии со ст. 21 Закона об исполнительном производстве:
1) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей
юрисдикции, арбитражных судов, судебные приказы предъявляются в течение 3 лет
со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока,
установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения;
2) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных
судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для
предъявления исполнительного листа к исполнению, — в течение 3 месяцев;
3) исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических
платежей, могут быть предъявлены в течение всего срока, на который присуждены
платежи, а также в течение 3 лет после окончания этого срока. При взыскании
периодических платежей срок исполнительской давности исчисляется для каждого
платежа в отдельности;
4) удостоверения комиссии по трудовым спорам — в течение 3 месяцев со дня их
выдачи;
5) оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих
контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов с
отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном
неисполнении указанных требований — в течение 6 месяцев со дня их возвращения
банком или иной кредитной организацией;

462
6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об
административных правонарушениях — в течение года со дня их вступления в
законную силу.
Отдельными нормативными актами могут быть установлены сроки предъявления
исполнительных документов по конкретным категориям.
Пропуск срока предъявления исполнительного документа к исполнению взыскателям
может быть восстановлен по правилам гражданского процессуального
законодательства, если суд признает эти причины уважительными (ст. 432 ГПК РФ).
Частная жалоба на определение о восстановлении срока приносится в общем порядке.
Сроки предъявления исполнительного листа прерываются предъявлением его к
исполнению, частичным исполнением должником.
В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с
невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к
исполнению исчисляется со дня получения исполнительного документа взыскателем,
но в новый срок не засчитывается время, истекшее до перерыва срока (ч. 2, 3 ст. 22
Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнение судебных актов

По требованию судебных приставов-исполнителей все без исключения органы,
организации, должностные лица и граждане обязаны безвозмездно представлять
информацию, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными
приставами-исполнителями своих функций по принудительному исполнению
судебных и иных актов.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на
основании поданного взыскателем заявления и исполнительного документа по месту
совершения исполнительных действий. Местом совершения исполнительных
действий и применения мер принудительного исполнения является место жительства,
место пребывания или место нахождения имущества должника, если должником

463
является гражданин, или место нахождения, если должником является организация.
Исполнительные действия совершаются по юридическому адресу организации,
местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства
или филиала.
В том случае, если в исполнительных документах содержатся требования,
обязывающие должника совершить определенные действия либо воздержаться от
них, то исполнительный документ направляется по месту совершения этих действий.
Исполнительное производство может быть возбуждено по инициативе пристава-
исполнителя, если взыскиваются расходы по совершению исполнительных действий,
исполнительский сбор и штрафы.
Исполнительное производство возбуждается в 3-дневный срок после передачи
судебному приставу заявления, о чем пристав выносит постановление. В тех случаях,
когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, он
немедленно передается приставу-исполнителю, который должен возбудить
исполнительное производство или отказать в его возбуждении в течение суток.
Обычный порядок передачи документа приставу-исполнителю составляет 3-дневный
срок.
В возбуждении исполнительного производства может быть отказано (ст. 31 Закона) в
следующих случаях.
1. Допущены формальные или субъективные причины, не препятствующие
возбуждению исполнительного производства:
• исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не
подписано взыскателем или его представителем;
• исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных
действий;
• истек срок предъявления исполнительного документа, и он не восстановлен судом;
• документ не является исполнительным либо оформлен с нарушением требований,
предъявляемых к исполнительным документам;

464
• не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного
лица, который является исполнительным документом или на основании которого
выдан исполнительный документ. Исключение составляют случаи немедленного
исполнения.
2. Исключается предъявление исполнительного документа к исполнению:
• исполнительное производство уже было ранее прекращено по данному
исполнительному документу;
• исполнительное производство по данному исполнительному документу было
окончено ранее;
• исполнительный документ не подлежит исполнению службой судебных приставов.
Об отказе в возбуждении исполнительного производства пристав- исполнитель
выносит постановление.
После возбуждения исполнительного производства на добровольное исполнение
должнику дается срок 5 дней, в которые не включаются нерабочие дни (ч. 2 ст. 15
указанного Закона).
Пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения в
случаях:
1) окончания основного исполнительного производства, если судебный пристав-
исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и
неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению
исполнительных действий, о взыскании исполнительского сбора и штрафов,
наложенных судебным приставом-исполнителем;
2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;
3) о восстановлении на работе;
4) об административном приостановлении деятельности;
5) о конфискации имущества;
6) по исполнительному документу об обеспечительных мерах.
Копии постановления о возбуждении и отказе в возбуждении исполнительного
производства не позднее следующего дня направляются взыскателю, должнику, а

465
также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный
документ.
Закон устанавливает сроки на совершение исполнительных действий. Так,
требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены
судебным приставом-исполнителем в 2-месячный срок со дня возбуждения
исполнительного производства (ст. 36 указанного Закона).
Санкцией за нарушение законодательства об исполнительном производстве является
взыскание с должника исполнительского сбора.
При наличии в действиях лица, нарушившего законодательство об исполнительном
производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель
вносит в соответствующие органы представление о привлечении данного лица к
уголовной ответственности.

Действия суда в исполнительном производстве

Закон об исполнительном производстве регламентирует порядок обращения в суд
общей юрисдикции с заявлением об оспаривании действий или бездействия
приставов-исполнителей и иных должностных лиц службы судебных приставов.
Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
заявление подается в суд, в районе деятельности которого должностное лицо
исполняет свои обязанности.
Несмотря на разделение судебной системы и исполнительной системы, суды общей
юрисдикции являются субъектами исполнительного производства, выполняя
различные функции при исполнении судебных и иных актов. Так, основные и
существенные документы исходят из судебных органов. Суд согласно ГПК РФ:
выдает исполнительный лист, дубликат исполнительного листа (ст. 428—430);
прерывает и восстанавливает срок предъявления исполнительного документа к
исполнению (ст. 432); разъясняет судебный акт, подлежащий исполнению (ст. 433);
решает вопросы отложения исполнительных действий, отсрочки или рассрочки

466
исполнения, проводит индексацию присужденных денежных сумм, а также в случаях,
указанных в законе, приостанавливает, возобновляет и прекращает исполнительнее
производство (ст. 434, 436—439). Только суд может решать вопрос о повороте
исполнения решения.
Закон устанавливает гарантии соблюдения прав взыскателя и должника и иных лиц в
исполнительном производстве. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, ст. 441 ГПК
РФ, гл. 22 КАС РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и
должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Обжалование действий судебного пристава-исполнителя в суде общей юрисдикции
происходит по правилам производства, регулируемых КАС РФ. Вред, причиненный
гражданам и организациям судебным приставом-исполнителем, подлежит
возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ.
Рассмотрение данных категорий дел происходит по правилам искового производства,
если это касается: отсрочки, рассрочки, разъяснения, приостановления и в порядке
административного производства, если касается законности действий (бездействия
судебного пристава-исполнителя, в том числе главного).
В юридической литературе существуют различные мнения относительно роли суда в
исполнительном производстве. Одни авторы считают, что решение должно
исполняться при активном непосредственном участии суда; вторые, что
исполнительное производство должно оставаться составной частью гражданского
судопроизводства и осуществляться под контролем суда; третьи, что роль судов
сводится либо к предварительному, либо к последующему контролю за
деятельностью судебного пристава-исполнителя. Общим является точка зрения, что
суд не должен абстрагироваться от исполнения решения, постановленного им же.
Защиту прав и интересов граждан и организаций можно считать надлежаще
осуществленной только в том случае, когда решение исполнено реально и лицо, права
которого защищены, удовлетворено. Реальная защита и восстановление нарушенных
прав, неразрывно связанные с исполнением не только судебных, но и иных актов, —

467
неотъемлемая часть правосудия, которая определяется задачами гражданского
процессуального права.
При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных
действий (болезнь должника, имущественное положение сторон, отсутствие
присужденного имущества в натуре и другие заслуживающие внимания
обстоятельства), может возникнуть необходимость в отсрочке или рассрочке
исполнения или изменении способа и порядка исполнения. Вопрос о предоставлении
отсрочки и рассрочки решается лицом, выдавшим исполнительный документ.
Отсрочка — это перенос сроков исполнения на более поздний период времени.
Рассрочка — это способ исполнения, где должник исполняет свою обязанность по
частям. Поскольку закон не указывает конкретных сроков, на который может быть
предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа, то
суд при определении сроков отсрочки или рассрочки должен исходить из принципов
разумности, целесообразности и интересов взыскателя. Изменение способа и порядка
исполнения является заменой одного вида исполнения другим. Например, при
отсутствии у должника имущества, подлежащего передаче взыскателю, с него
взыскивается его стоимость, указанная в судебном решении (ст. 205 ГПК РФ).
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, с
заявлением об отсрочке или рассрочке его исполнения или об изменении способа и
порядка исполнения могут обратиться в суд, вынесший постановление или в суд, по
месту исполнения судебного постановления, стороны исполнительного производства
или судебный пристав-исполнитель (ст. 434 ГПК РФ).
Суд общей юрисдикции рассматривает данное заявление по правилам ст. 203 и 208
ГПК РФ, в судебном заседании с извещением о времени и месте судебного заседания
взыскателя, должника, пристава-исполнителя, однако их неявка не препятствует
рассмотрению заявления.
Предоставляя рассрочку или отсрочку, суд при наличии заявления должника или
взыскателя может решить вопрос об индексации взыскиваемых сумм на день
исполнения решения суда.

468
На определение суда (арбитражного суда) о предоставлении отсрочки, рассрочки, об
исполнении способа исполнения решения может быть подана частная жалоба.
При исполнении судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу
об административном правонарушении исполнительное производство может быть
приостановлено судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими
исполнительный документ. Приостановление исполнительного производства — это
прекращение исполнительных действий на неопределенный срок, на основании
случаев, указанных в законе.
Приостановление исполнительного производства регулируется нормами как
гражданского процессуального законодательства (ст. 436, 437, 440 ГПК РФ), так и
Законом об исполнительном производстве (ст. 39—42).
Вопрос должен быть рассмотрен в 10-дневный срок. Заявление о приостановлении
решается в судебном заседании, о времени и месте которого извещаются взыскатель,
должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не препятствует
разрешению указанных вопросов (ч. 1 ст. 440 ГПК РФ). По результатам рассмотрения
вопроса суд общей юрисдикции выносит определение, которое направляется
взыскателю, должнику, а также судебному приставу, на исполнении которого
находится исполнительный документ. Данное определение может быть обжаловано
по общим правилам ГПК РФ.
В Федеральном законе «Об исполнительном производстве» установлены основания
для приостановления, которые подразделяются на обязательное (ч. 1 ст. 39) и
факультативное (ч. 2 ст. 39).
Так, судья обязан приостановить исполнительное производство в случае:
1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи)
имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;
2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;
3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании
исполнительского сбора;
4) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом.

469
Суд вправе приостановить исполнительное производство в случае:
1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании
которого выдан исполнительный документ;
2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного
рассматривать дела об административных правонарушениях;
3) нахождения должника в длительной служебной командировке;
4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий
(бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;
5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд,
другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с
заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка
его исполнения;
6) других оснований, предусмотренных для приостановления исполнительного
производства приставом-исполнителем.
Указанным Федеральным законом (ч. 1 ст. 40) также установлен перечень,
обязывающий пристава-исполнителя приостановить исполнительное производство
самостоятельно в случае:
1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно
отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или
должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;
2) утраты должником дееспособности;
3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других
войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с
законодательством РФ, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или
военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя,
находящегося в таких же условиях;
4) отзыва у должника (кредитной организации) лицензии на осуществление
банковских операций, за исключением исполнительного производства о взыскании

470
задолженности по текущим платежам, которое в соответствии с Законом РФ от 2
декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» приостанавливается;
5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры
банкротства в порядке, установленном ст. 96 Федерального закона «Об
исполнительном производстве»;
6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке
взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении
от взыскания исполнительского сбора;
7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую
службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-
организации, указанное в п. 4 ч. 1 ст. 94 данного Закона.
Пристав-исполнитель может приостановить исполнительное производство в случаях:
1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
2) розыска должника-гражданина или розыска ребенка;
3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных
Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в
соответствии с законодательством РФ;
4) направления другому приставу-исполнителю постановления о поручении
совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры
принудительного исполнения в соответствии с ч. 6 ст. 33 указанного Закона.
Главный судебный пристав РФ, главный судебный пристав субъекта РФ и их
заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае
поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им
должностных лиц службы судебных приставов.
Поскольку Федеральным законом «Об исполнительном производстве» специальные
сроки приостановления исполнительного производства не предусмотрены, то
исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-
исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для
приостановления исполнительного производства. Возобновление исполнительных

471
действий производится судом или судебным приставом- исполнителем, которые
приостановили исполнительное производство, по заявлению взыскателя, судебного
пристава-исполнителя или по инициативе суда после устранения обстоятельств,
послуживших основанием для его приостановления (ч. 1 ст. 438 ГПК РФ).
Исполнительное производство может быть прекращено либо судом, либо приставом-
исполнителем. Под прекращением исполнительного производства следует понимать
полное прекращение исполнительных действий при наличии обстоятельств,
исключающих возможность его возобновления.
В случае прекращения производства судебный пристав-исполнитель отменяет все
назначенные по исполнению меры. Прекращение исполнительного производства
исключает возбуждение вновь исполнительного производства или нового
(повторного) предъявления к исполнению исполнительного документа.
Исполнительное производство прекращается судом в случаях (ст. 43 данного Закона):
1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим
или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом,
актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут
перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным
управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;
2) утраты возможности исполнения документа, обязывающего должника совершить
определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);
3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении
исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;
4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение
исполнительного производства.
Исполнительное производство прекращается судебным приставом- исполнителем в
случаях:
1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного
документа;

472
2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания. Например, когда при исполнении
судебного приказа или решения суда о взыскании алиментов ребенок, на которого
они были присуждены, перешел на воспитание и содержание к родителю,
выплачивающему на него алименты, в связи с чем взыскатель отказался от их
получения;
3) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на
основании которого возбуждено исполнительное производство;
6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены Федеральным
законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по
делу об административном правонарушении судом, другим органом или
должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.
Порядок рассмотрения вопроса о прекращении исполнительного производства
идентичен с решением вопроса о приостановлении исполнительного производства.
Исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением
исполнительного документа — это завершение исполнительных действий по
конкретным исполнительным документам в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 47
Федерального закона «Об исполнительном производстве». Этот перечень является
исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
Исполнительное производство оканчивается в случаях:
1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном
документе. Например, прекращение исполнительного производства по выплате
алиментов при наступлении условий, определенных в п. 2 ст. 120 СК РФ. В случае
наличия задолженности по выплате прекращение является неправомерным;
2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о
солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах,
объединенных в сводное исполнительное производство;
3) возвращения взыскателю исполнительного документа;

473
4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или
должностного лица, выдавших исполнительный документ;
5) направления исполнительного документа из одного подразделения судебных
приставов в другое;
6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в
ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных
документов, указанных в ч. 4 ст. 96 указанного Закона;
7) признания должника-организации банкротом и направления исполнительного
документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных
документов, указанных в ч. 4 ст. 96 данного Закона;
8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания
периодических платежей, установленных исполнительным документом;
9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или
должностного лица по делу об административном правонарушении независимо от
фактического исполнения этого акта (в срок давности не включается время, в течение
которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в
исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае
возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может
быть обращено взыскание).
Об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель
выносит постановление. В течение срока предъявления исполнительного документа
к исполнению оно может быть отменено старшим судебным приставом по
собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости
повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе
повторного, мер принудительного исполнения, в остальных случаях — судом.
Процессуальное законодательство (ст. 441 ГПК РФ) предусматривает право
взыскателя, должника или лиц, чьи права и интересы нарушены постановлениями
должностных лиц службы судебных приставов, оспорить действия в суд, в районе
деятельности которого исполняется исполнительный документ в течение 10 дней со

474
дня вынесения постановления, совершения действий либо в тот же срок со дня, когда
стало известно о них. Заявление подлежит рассмотрению в порядке производства по
делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и
муниципальных служащих (гл. 22). Срок рассмотрения заявления, как и срок подачи,
сокращенный — 10 дней (ст. 128 указанного Закона). В ином порядке оспариваются
и рассматриваются жалобы на действия судебного пристава-исполнителя о
взыскании исполнительского сбора, поскольку к такому постановлению применимы
правила о привлечении к административной ответственности (ч. 3—8 ст. 2.10 КоАП
РФ, ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, разрешение
вопросов исполнительного производства судами зависит от рассматриваемых
требований в соответствии с разделами VII ГПК РФ, VIII КАС РФ, VII АПК РФ.
Порядок осуществления защиты прав других лиц при исполнении судебного
постановления либо постановления государственного или иного органа
регламентируется ст. 442 ГПК РФ. Как правило, такая ситуация возникает в случае
допущения приставом-исполнителем при производстве ареста имущества нарушения
Федерального закона, например, когда в опись имущества, принадлежащего
должнику, включено чужое имущество.
При этом следует учесть, что наложение ареста на имущество должника в качестве
меры исполнения решения должно соответствовать обязательству, возложенному на
него решением суда. Арест имущества должника в порядке принятия мер к
исполнению решения может иметь место для погашения присужденной взыскателю
суммы. При рассмотрении иска об освобождении от ареста имущества, являющегося
совместной собственностью супругов, суд не вправе устанавливать факт
приобретения его на средства, добытые преступным путем. Если в приговоре суда по
уголовному делу такой факт не установлен, суду необходимо определить долю
имущества каждого супруга и указать, какое конкретно имущество должно быть
освобождено от ареста. До определения супружеской доли судом, исключать из
описи имущество, подлежащее аресту, недопустимо.

475
Как следует из разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда № 50 от 17
ноября 2015 г. у судебного пристава-исполнителя есть право на арест имущества
должника (даже если стоимость его превышает размер задолженности), если нет
иного имущества, позволяющего погасить задолженность, в том числе, единственное
жилье, землю, пособие по безработице, предметы домашнего обихода, как
обеспечительные меры, поскольку исполнительное производство не прекращается и
должник, и члены его семьи эти предметы использовать не могут.
Заявление должника об отмене ареста имущества, поданное до реализации
арестованного имущества, рассматривается судом в указанном выше порядке.
В случае принятия нового решения суда после отмены решения суда, приведённого в
исполнение, ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в
пользу истца по отмененному решению суда, что называется поворотом исполнения
решения (ст. 443 ГПК РФ). Поворотом исполнения решения через суд
восстанавливаются права ответчика, нарушенные исполнением судебного решения,
отменённого впоследствии. Вопрос о повороте исполнения судебного постановления
разрешается судом, которому дело передано на новое рассмотрение, или
апелляционным судом, кассационной или надзорной инстанцией, которые по своей
инициативе обязаны рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения суда после
разрешения дела с принятием нового решения или определения суда (ст. 444—445
ГПК РФ). Если этот вопрос не разрешен при новом рассмотрении дела, ответчик
вправе обратиться в суд с заявлением о повороте исполнения решения суда. При
подаче в суд заявлений о повороте исполнения решения юридические лица и
граждане освобождаются от уплаты государственной пошлины (п. 7 ч. 1 ст. 333.36
НК РФ).
На определение суда о повороте исполнения решения суда может быть подана
частная жалоба, которая приносится в общем порядке.
Поворот исполнения постановления возможен только после вступления нового
судебного решения в законную силу, и он исполняется по всем правилам
исполнительного производства. Для целей поворота исполнения суд выдает

476
исполнительный лист. В случае отмены решения суда по делу о взыскании денежных
сумм по требованиям, связанным с перерасчетом пенсии, допускается отказ в
повороте исполнения решения, если отсутствовала недобросовестность со стороны
гражданина и счетная ошибка. Поворот исполнения решения суда в виде реального
возврата имущества невозможен, если реализованное имущество приобретено
добросовестным приобретателем.
Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по
исполнительным документам, содержится в ст. 446 ГПК РФ и определяется
федеральным законом. Вместе с тем, как указано выше, аресту (без реализации) это
имущество может быть подвергнуто.

477
 Раздел 7. Арбитражный процесс
Глава 31. Общее понятие арбитражного процесса
Система арбитражных судов
Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов помимо судов
общей юрисдикции и третейских судов осуществляется арбитражными судами.
Арбитражное судопроизводство, мало чем отличаясь от судов общей юрисдикции,
все же имеет свою особенность, которая выражается в специфике объекта
правоотношений и субъекте спора.
Система арбитражных судов предназначена для осуществления правосудия в
хозяйственной сфере. Арбитражные суды — это суды специальной компетенции,
рассматривающие дела, возникшие в результате предпринимательской и иной
экономической деятельности, а также в правоотношениях в сфере управления, т.е.
споры предприятий, учреждений, организаций и граждан, занимающихся
предпринимательской деятельностью между собой, а также между этими
организациями и государственными, муниципальными органами. Это не новелла
российского государства. В большинстве зарубежных государств существуют суды,
рассматривающие аналогичные дела, переданные им по соглашению сторон
хозяйственного конфликта, которые носят несколько иное название — «арбитраж».
Арбитражные суды в России, являясь федеральными, осуществляют судебную власть
от имени государства. Существование системы арбитражных судов в России
закреплялось в ст. 127 Конституции РФ, в которой отражалось компетенция Высшего
Арбитражного Суда РФ и направление деятельности в системе арбитражных судов.
Законом РФ от 4 июля 1991 г. № 1543-1 «Об арбитражном суде». Госарбитраж,
рассматривавший хозяйственные споры между предприятиями, и получает своё
закрепление как система арбитражных судов (во главе с Высшим Арбитражным
Судом). Порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется
Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О

478
судебной системе Российской Федерации» Федеральными конституционными
законами от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской
Федерации». Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и
принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
До 2014 г. система арбитражных судов включала четыре инстанции арбитражного
процесса:
1) Высший Арбитражный Суд РФ, который возглавляет систему арбитражной
юрисдикции, является высшим судебным органом по разрешению экономических
споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Осуществляет судебный
надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики;
2) федеральные арбитражные суды округов в количестве десяти, созданные по
межтерриториальному принципу, осуществляющие пересмотр судебных актов в
кассационном порядке;
3) арбитражные апелляционные суды, осуществляющие проверку законности и
обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в
первой инстанции;
4) арбитражные суды первой инстанции, существующие в республиках, краях,
областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах.
Существенные изменения в систему внесены Законом Российской Федерации о
поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О
Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» и
Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 186-ФЗ «О внесении изменений в
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», в соответствии с
которыми ст. 127 Конституции РФ исключена, а положения определяющие
полномочия и статус Высшего Арбитражного Суда РФ и его Президиума переданы в
соответствующие полномочия новому Верховному Суду РФ.
Таким образом, если в качестве суда надзорной инстанции до указанных изменений
выступал Высший Арбитражный Суд РФ, то теперь в этом качестве выступают

479
соответственно Судебная коллегия Верховного Суда РФ и Президиум Верховного
Суда РФ.

Характерные черты арбитражного процесса

Субъектами арбитражных процессуальных правоотношений являются:
1) арбитражный суд;
2) лица, участвующие в деле;
3) лица, содействующие осуществлению правосудия;
4) иные участники арбитражного процесса: представители.
С 2016 г. перечень субъектов, участвующих в деле расширился иностранными
государствами (см. гл. 33.1 АПК РФ).
Также как и в судах общей юрисдикции, деятельность арбитражных судов подчинена
подведомственности и подсудности.
Подведомственность дел арбитражным судам определяется в соответствии со ст. 27
АПК РФ 2002 г. не столько субъектным составом спорного правоотношения, сколько
характером правоотношений, т.е. должна вытекать из предпринимательской
деятельности или иной экономической деятельности.
Все дела, подведомственные арбитражным судам, можно подразделить на две
категории. Это дела, возникающие:
• из гражданских правоотношений;
• из административных и иных публичных правоотношений. Критериями
определения подведомственности арбитражным судам дел данной категории
являются: характер спора и субъектный состав спорного правоотношения, поскольку
и в судах общей юрисдикции рассматриваются аналогичные дела. В делах,
возникающих из гражданских правоотношений, присутствуют стороны, третьи лица,
между которыми возник спор о праве либо нарушен законный интерес субъекта
арбитражных процессуальных правоотношений. Ко второй категории относятся
конфликты, возникшие между хозяйствующими субъектами и властными

480
структурами. Здесь нет сторон спора, но есть заявители (организации) и
заинтересованные лица (органы государственной власти, органы местного
самоуправления).
Ареал разрешаемых арбитражным судом дел можно обозначить следующим образом:
дела, возникающие из гражданских и публичных правоотношений; об установлении
фактов, имеющих юридическое значение; об оспаривании решений третейских судов;
о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений
третейских судов; о признании и приведении в исполнение решений иностранных
судов и иностранных арбитражных решений.
Существующие исключения в установленном порядке рассмотрения арбитражными
судами дел, как правило, оговариваются в нормативных актах. Так, некоторые
категории дел, возникающие из административных и иных публичных
правоотношений, рассматриваются арбитражными судами в случаях, прямо
предусмотренных федеральными законами. Например, дела об оспаривании
нормативных правовых актов только по интеллектуальным правам, дела о взыскании
с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную
экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций. Арбитражное
процессуальное законодательство допускает также ряд исключений из общего
правила в субъектном составе. Так, независимо от субъектного состава участников
процесса арбитражными судами рассматриваются дела: по спорам, указанным в ст.
2251 АПК РФ т.е. по корпоративным спорам; по спорам об отказе в государственной
регистрации или уклонении от государственной регистрации юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей; по спорам, вытекающим из деятельности
депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с
осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;
по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций и связанным
с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием,
реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов,
ответственностью лиц, входящих в их органы; по спорам о защите интеллектуальных

481
прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление
авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности
Суда по интеллектуальным правам в соответствии с ч. 4 ст. 34 АПК РФ; о защите
деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности; другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской
и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным
законом.
Институт подсудности дел арбитражным судам способствует распределению дел
внутри системы арбитражных судов, т.е. определяет конкретный суд, который
должен рассмотреть дело по первой инстанции. Подсудность классифицируется на
родовую (вертикальную) и территориальную (горизонтальную). В соответствии с
правилами родовой подсудности дела распределяются между судами различного
уровня, в соответствии с правилами территориальной подсудности — между судами
одного уровня (ст. 34 АПК РФ). Так, Арбитражные суды округов рассматривают в
качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за
нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок. Суд по интеллектуальным правам в качестве суда
первой инстанции рассматривает все дела по оспариванию интеллектуальных прав, в
том числе об оспаривании актов органов исполнительной власти в сфере патентных
прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных
микросхем и в других интеллектуальных областях (см. ч. 4 ст. 34 АПК РФ).
Все остальные дела по первой инстанции рассматриваются арбитражными судами
субъектов РФ.
Территориальная (горизонтальная) подсудность подразделяется на следующие виды:
• общую территориальную, т.е. по месту нахождения ответчика (ст. 35 АПК РФ);
• альтернативную, т.е. подсудность по выбору истца (ст. 36 АПК РФ);
• договорную, которая позволяет изменить общую территориальную и
альтернативную подсудность;

482
• исключительную (ст. 38 АПК РФ), которая определяет, что дела по спорам,
связанным с недвижимым имуществом, рассматриваются по месту нахождения этой
недвижимости;
• по связи дел, что позволяет рассмотрение в одном суде нескольких дел, связанных
по субъектному составу или объекту спора, подведомственных различным судам.
Встречный иск независимо от его подсудности, предъявляется в арбитражный суд по
месту рассмотрения первоначального иска.

Арбитражное судопроизводство
Арбитражное судопроизводство подразделяется на стадии, каждая из которых
представляет собой совокупность действий, объединенных ближайшей
процессуальной задачей. Состав стадий и их содержание в арбитражном
судопроизводстве близки к стадиям гражданского процесса.
1. Возбуждение арбитражного судопроизводства охватывает предъявление иска
заинтересованным лицом и действия судьи в связи с таким обращением (принятие
искового заявления, возбуждение производства по делу, оставление искового
заявления без движения, возвращение искового заявления и др.).
2. Подготовка дела к судебному разбирательству охватывает ряд подготовительных
процессуальных действий, перечисленных в ст. 135 АПК РФ: направление запросов,
рассылка повесток, вызов участников судебного разбирательства в заседание
арбитражного суда и др. Проведение предварительного судебного заседания и
назначение дела к судебному разбирательству завершает подготовку по делу и
состоит в определении времени и места судебного разбирательства дела, вызове
участников арбитражного процесса.
В каждом конкретном случае судья должен для себя определить:
• какие правоотношения существуют между сторонами конкретного дела;
• какие обстоятельства образуют предмет доказывания;

483
• кто имеет юридическую заинтересованность в рассмотрении и разрешении данного
дела;
• какие подготовительные действия необходимо выполнить с учетом представленных
материалов дела с целью подготовки дела к разбирательству.
3. Судебное разбирательство происходит в судебном заседании в порядке,
предусмотренном ст. 153—166 АПК РФ.
В целом порядок судебного разбирательства мало чем отличается от порядка в
гражданском процессе.
В особом производстве рассматриваются дела об установлении фактов, имеющих
юридическое значение.
В порядке приказного производства рассматриваются дела, в которых требования на
сумму не более 400 000 руб. документально подтверждены и признаются, но не
исполняются; либо на эту сумму было совершение нотариального протеста векселя в
неплатеже, неакцепте, недатировании; а также взыскание обязательных платежей и
санкций, не превышающих 100 000 руб.
В порядке упрощенного производства рассматриваются дела, когда требования истца
носят бесспорный характер, признаются ответчиком, размер ущерба определяется
незначительной суммой (гл. 29 АПК РФ).
4. Апелляционный пересмотр судебных актов является одной из форм обжалования
решений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу, направленный на
пересмотр дел по существу. Апелляционная инстанция в ходе пересмотра проверяет
законность и обоснованность разрешения дела.
5. Кассационный пересмотр судебных актов осуществляется в отношении
вступивших в законную силу судебных актов. Верховным Судом РФ в порядке,
предусмотренном ст. 273—291.15 гл. 35 АПК РФ.
6. Пересмотр судебных актов в порядке надзора производится в отношении судебных
актов, вступивших в законную силу, если они были предметом проверки иных
инстанций. Основания для изменения или отмены судебных актов не отличаются от
установленных ГПК РФ:

484
• нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм
права;
• нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепринятым
принципам и нормам международного права, международных договоров РФ.
7. Пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу по новым и вновь
открывшимся обстоятельствам (гл. 37 АПК РФ). Основания, сроки и адрес
обращения, процедура пересмотра тождественны в арбитражном и гражданском
процессах.
8. Исполнение судебных актов в арбитражном судопроизводстве заключается в
выдаче исполнительных листов, их дубликатов, предъявлении их к принудительному
исполнению, рассмотрении вопросов отсрочки, рассрочки, исполнения, изменения
способа и порядка исполнения, поворота исполнения и др. Исполнение судебных
актов арбитражных судов осуществляется судебными приставами-исполнителями, а
порядок исполнения регулируется Федеральным законом «Об исполнительном
производстве».

Особенности арбитражного процесса

Арбитражная процессуальная форма по своей сути повторяет процессуальный
порядок отправления правосудия в судах общей юрисдикции, но она не тождественна
ей. Принципы арбитражного процессуального права, система, структура, основания
классификации, система доказательств те же, что и в гражданском процессуальном
праве.
Однако в арбитражном процессе есть нормы, не известные гражданскому процессу,
например, встречное обеспечение (ст. 94 АПК РФ). Новеллой в АПК РФ является то,
что в соответствии с ч. 5 ст. 4 спор, который возник из гражданских правоотношений,
может быть передан в арбитражный суд только после досудебного урегулирования
его сторонами (претензионного порядка), за исключением дел, перечисленных в
указанной норме. По делам, имеющим публичный или административный характер,

485
претензионный порядок соблюдается при непосредственном указании в правовой
норме. В арбитражном суде первой инстанции гораздо шире используется
коллегиальное рассмотрение дел, которое осуществляется по ходатайству хотя бы
одной из сторон в составе судьи и двух арбитражных заседателей. Более широко
используется коллегиальное рассмотрение дел в составе трех судей, например, в
апелляционной инстанции арбитражного суда так рассматриваются все дела (ст. 17
АПК РФ), в то время как в суде общей юрисдикции апелляционные жалобы
(представления) на решения (определения) мировых судей рассматриваются судьей
единолично. Кроме того, коллегиальным составом судей в суде первой инстанции
рассматриваются дела:
• об оспаривании нормативных правовых актов в Суде по интеллектуальным правам;
• о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным
законом;
• направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с
указанием на коллегиальное рассмотрение;
• решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем судебного
состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления
судьи.
Некоторые отличия имеются и в содержании принципа языка, на котором ведется
судопроизводство. Так, судопроизводство в арбитражных судах России ведется
только на русском языке — государственном языке РФ, в то время как в гражданском
судопроизводстве, кроме государственного, процесс может вестись и на языке
субъекта. Лицам, участвующим в деле и не владеющим русским языком,
арбитражный суд обеспечивает право пользоваться услугами переводчика (ст. 12
АПК РФ) при участии в судебных заседаниях, знакомстве с материалами дела
участвовать в судебных действиях, выступать в суде на родном языке или свободно
выбранном языке общения и пользоваться услугами переводчика.
Общие положения института доказывания и доказательств, разработанные в науке
гражданского процессуального права, применяются и в арбитражном процессе. Но

486
существуют особенности в системе представления доказательств (ограничиваются),
в содержании принципов непрерывности (во время перерыва позволяется
рассмотрение других дел), состязательности и диспозитивности, и другие
существенные и несущественные различия.

487
488