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Director.
JOSÉ MARÍA CASTILLO ARIZA.
Ingeniero Ambiental y Sanitario.
la salud pública relacionado con las infecciones respiratorias agudas y el impacto del
sector transporte sobre la calidad del aire, diagnosticar y evaluar la gestión pública y
privada sobre el impacto negativo generado por el sector transporte y establecer las
1. RESULTADOS.
Se considera que las muertes por problemas respiratorios con residencia y ocurrencia en
infantil de Puente Aranda”, realizado por la Universidad del Bosque en 1997 (Aristizabal,
monitoreo de calidad del aire de Bogotá, se encontró que los niveles presentes en la
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Universidad del Bosque. Contaminación del aire y enfermedad respiratoria en la población infantil de Puente Aranda,
Santafé de Bogotá, 1997.
1
del Bosque. El mayor aporte de contaminantes los realiza los vehículos particulares que
emiten 3240 ton/año de SO2, 23072 ton/año de NO2, 871701 ton/año de CO, 1470 ton/año
Las entidades públicas, sociedad económica y civil, tales como: Alcaldía Mayor de
funciones que le consagra la ley, pero deben ser más efectivos en cumplir y hacer cumplir
RESPIRATORIAS AGUDAS.
Los contaminantes ambientales tales como el SO2, NO2, O3 y partículas PM10, presentan
es ratificada por el comportamiento de la calidad del aire en Bogotá entre los años 1998 a
2002, donde las concentraciones de SO2, NO2, O3 y PM10 se encontraron por encima de
En el sector vehicular en Bogotá, los mayores contaminadores son los vehículos privados,
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2.3. DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN PÚBLICA Y PRIVADA SOBRE EL IMPACTO
cumplimiento de las funciones que les otorga la Ley, además se deben articular entre sí
bajo la dirección de la Alcaldía Mayor de Bogotá, para lograr realizar su gestión en forma
eficiente, manejando objetivos comunes para fortalecer las acciones que se vienen
realizando para controlar los impactos negativos del sector transporte en la calidad del
aire.
Mejoramiento de la calidad del aire en la ciudad de Bogotá D.C., alterado por el sector
transporte.
Las medidas establecidas para las estrategias de gestión son las siguientes:
3
Control del parque automotor de vehículos particulares.
3. CONCLUSIÓN.
ciudad de Bogotá, donde las diferentes instituciones realicen las acciones en forma
integral y sistémica, para el efectivo control del impacto negativo del sector transporte en
PALABRAS CLAVES.
Sector Transporte.
Estrategias de gestión.
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1 INTRODUCCIÓN.
A pesar de la creación del Ministerio del Medio Ambiente hoy llamado Ministerio del
sector transporte.
Por lo tanto, es necesario determinar el estado de la salud pública relacionado con las
infecciones respiratorias agudas y el impacto del sector transporte sobre la calidad del
controlar los impactos negativos sobre la salud humana en lo respiratorio, generado por el
sector transporte que es el objeto del tema de investigación que en el artículo contiene los
2 RESULTADOS.
Los datos del boletín de estadísticas de la Secretaria Distrital de Salud de Bogotá de julio
a diciembre de 2003 ISSN 1794-1873, se observa que la mortalidad por IRA para el caso
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de la frecuencia promedio relativa general, seguido de menores de 1 año con el 10.2 de
De acuerdo con la Secretaría de Salud de Bogotá, las diez primeras causas de mortalidad
30000
25000 Muert es t ot ales
Frecuencia
La misma situación se presenta con los datos estadísticos de mortalidad con ocurrencia
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frecuencia de 2851 promedio anual entre los años 1998 a 2002 que corresponde a la
35000
30000
25000 M uertes to tales
Frecuencia
pulmonar, situación corroborada con el análisis multivariado y las medidas de PM10 entre
se encontró que los niños tienen una alta tendencia a mantener problemas relacionados
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En el caso del estudio “Contaminación del aire y enfermedad respiratoria en población
infantil de Puente Aranda”, realizado por la Universidad del Bosque en 1997 (Aristizabal,
El SO2 al aumentarse por encima del rango de valores 0.52-3.28 ppb, está asociado con
un incremento en los casos de tos, infección respiratoria aguada – IRA alta, IRA baja y
número de casos cada vez que sube el nivel de contaminante en una unidad por encima
del valor mínimo de referencia que para el caso del SO2 el riesgo de ocurrencia para
casos de IRA alta cuando aumenta una unidad por encima de 7.3 ppb es el 6.5%.
En cuanto al NO2 se asocia estadísticamente una gran incidencia de IRA alta e IRA baja a
partir de los valores 9.98-23.16 ppb; también la ocurrencia de SBOR en los casos que se
relación dosis efecto. En la asociación con IRA baja se aprecia tendencia a relación dosis
episodios de: tos, IRA alta, IRA baja, SBO simple y SBOR con remisión.
Del O3 hay asociación significativa para SBOR en periodos de remisión claros para los
2
Universidad del Bosque. Contaminación del aire y enfermedad respiratoria en la población infantil de Puente Aranda,
Santafé de Bogotá, 1997.
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Para el PM10 se aprecia asociación significativa con episodios de tos cuando los niveles
oscilan entre 87.18-100.64 niveles de PM10, pero no cuando aumenta a un rango superior
con la ocurrencia de IRA baja. En relación con la ocurrencia de SBO de episodio simple
hay una leve asociación por corresponder a rangos amplios a partir de valores superiores
humana, por tanto, es necesario conocer como se ha comportado la calidad del aire en
anteriormente entre los años 1998 a 2002 que corresponde al mismo periodo de las
DAMA cuya confiabilidad es igual o menor al 50% por los problemas de falta de
encontró que las concentraciones de los gases y partículas para el período comprendido
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Gráfico 3. Concentraciones máximas anuales de los gases SO2, NO2 y O3.
400
Valores
SO2-24h (ppb)
0
1998 1999 2000 2001 2002
Años
250
200
Valores
150
100
50
0
1998 1999 2000 2001 2002
Años
El aporte de contaminantes por parte de los vehículos privados que representan el mayor
porcentaje del parque automotor es: 3240 ton/año de SO2, 23072 ton/año de NO2, 871701
Bogotá en 1999.
son las causadas por la contaminación del aire principalmente del sector transporte, entre
pico y placa, el Decreto 170 de 2001 del Ministerio de Transporte que reglamenta el
pasajeros y los Decretos 2659 de 1998 y 2556 de 2001 del Ministerio de Transporte sobre
de 2005, para la reposición de vehículos que hayan cumplido su vida útil de 20 años.
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En relación con la infraestructura de transporte urbano la Alcaldía ha asignado funciones
Bogotá.
Promover por medio del Departamento Administrativo del Medio Ambiente – DAMA la
iniciativa de aire limpio que es liderado por el Banco Mundial, donde forman parte el
Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio del Transporte, Secretaria de Salud de Bogotá,
Ambiental del Distrito Capital PGA mediante el Decreto 061 de 2003 de la Alcaldía Mayor
del sector transporte urbano vehicular, establecido en la Resolución 556 de 2003 emitido
por del DAMA y Secretaria de Tránsito; así como prestar asesoría y asistencia técnica
ambiental en el sector transporte para el manejo del control de la calidad del aire en
Comercio de Bogotá.
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2.2.1.2 Instituto de Desarrollo Urbano – IDU.
mantener 2.800 km carril de la malla vial, arterial, intermedia, local y rural que es urgente
de las vías.
En relación con la red de centralidades Distritales se tiene previsto por parte del IDU de
ubicada en las zonas de emergencia social definidas en el POT que aún faltan por incluir
en la cobertura del sistema de transporte masivo; así como facilitar la integración del
El DAMA como ente rector ambiental de la ciudad de Bogotá tiene una política completa
sobre para el manejo del sector transporte en relación con la contaminación atmosférica,
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Implementación de la red de calidad del aire en la ciudad de Bogotá, manejada hoy en
Elaboración de informes diarios, mensuales y anuales del estado de la calidad del aire
en Bogotá.
emisión de gases vehiculares (Resolución 1151 de 2002), plazo para la adopción por
ambientales para declarar estados de alerta ambiental con base en el Decreto 948 de
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de salud en las localidades para la atención de las enfermedades respiratorias agudas –
accidentalidad vehicular, entre otros; así como del proceso de reposición del parque
automotor de la ciudad mediante la aplicación los Decretos 2659 de 1998 y 2556 de 2001
sus funciones, por presentar inconvenientes relacionados con: No disponer del plan de
vehículos de servicio colectivo de más de 20 años de vida útil; falta de control técnico-
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mecánico y emisión de gases de los vehículos que circulan por la ciudad; demoras en el
proceso de desintegración de los vehículos que han cumplido su vida útil, entre otros.
los recursos. En las auditorias se presentan los hallazgos de los problemas presentados
en cada entidad.
de la calidad del aire; Decretos 1228/97 y 1967/97 para modificación parcial del Decreto
948 y Decreto 2107/95 protección y control de la calidad del aire. En relación con el sector
transporte.
de desarrollo del sector, para poder tener una industria de servicios de calidad, excelencia
y que además sea competitiva, rentable y que preste un servicio eficiente a los
ciudadanos.
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Las agremiaciones tales como Conaltur, Asotur, Apetrans, Aprovespa, Fetransurcol,
y Secretaria de Tránsito y Transporte de Bogotá, para que sean tratados con equidad.
sobre la contaminación del aire, sin embargo se necesitan más ONG´s que apoyen dicha
labor.
2.2.1.10 Transmilenio.
con el sistema de gas natural para una ruta y dos buses para las rutas alimentadoras.
del sector transporte, ya que utiliza para los buses articulados y no articulados
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3 DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS.
RESPIRATORIAS AGUDAS.
Los contaminantes ambientales tales como el SO2, NO2, O3 y partículas PM10, presentan
es corroborada por el comportamiento de la calidad del aire en Bogotá entre los años
1998 a 2002, donde las concentraciones de SO2, NO2, O3 y PM10 se encontraron por
arriba de las asociaciones encontradas por la Universidad del Bosque, situación que
El sector vehicular en Bogotá, se tiene que el aporte de contaminantes por parte de los
vehículos privados que representan el mayor porcentaje del parque automotor es: 3240
ton/año de SO2, 23072 ton/año de NO2, 871701 ton/año de CO, 1470 ton/año material
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3.3 DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN PÚBLICA Y PRIVADA SOBRE EL IMPACTO
En el aspecto salud los casos de mortalidad por IRA se han mantenido, se debe ampliar y
transporte; se debe realizar ajustes al POT para favorecer la creación de núcleos urbanos,
su aplicabilidad.
A pesar de las acciones encaminadas a mejorar la calidad del aire en Bogotá, se haN
tecnología y aplicabilidad.
Se mantiene el mal estado de la malla vial de la ciudad, teniendo como costo para su
con fuentes fijas y falta de una política clara sobre movilidad para Bogotá D.C.
La Institución tiene poco control en los certificados únicos de emisión de gases de los
vehículos; hay deficiente control de revisión de gases, solo se realiza al 6% del parque
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Reconocidos; falta de eficiencia para control y supervisión por parte de la Institución. La
red monitoreo de calidad del aire está localizado en sitios que no permite saber con
Falta verificar el cumplimiento del POT relacionado con el tren de cercanías y El Metro;
elaborar la normatividad sobre el uso del suelo para establecer una distribución más
equilibrada de las vías principales sobre el distrito capital diferentes a las fases I a VIII de
Transmilenio.
colectivo que circulan en la ciudad que ya han cumplido con la vida útil de 20 años; se
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debe realizar el control técnico-mecánico y emisión de gases de los vehículos que circulan
número de rutas para vehículos de servicio público colectivo; se debe contar con las
estadísticas para verificar los vehículos que tienen y no tienen Certificado Emisión Gases
Debe contribuir a que las entidades trabajen coordinadamente y plantear las posibles
Debe promulgar la política ambiental del sector transporte; establecer los límites máximos
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Deben terminar con los fondos reposición y entregar las cuentas a las Sociedades
Las ONG´s como Corposéptima y ONG Aire Nuevo, deben buscar asociarse y buscar
más ONG´s, para tener voz y voto ante las entidades públicas de la ciudad de Bogotá
D.C.
3.3.1.10 Transmilenio.
categoría 1 con azufre de 800 /2900 mg/Kg, para 627 buses articulados y 362 buses de
las rutas alimentadoras que no cumplen con la normatividad sobre la altura de descarga
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3.4 ESTRATEGIAS DE GESTIÓN, ORIENTADAS A CONTROLAR LOS IMPACTOS
Las estrategias de Gestión buscan articular las entidades públicas y privadas de Bogotá
interinstitucional que manejen objetivos comunes para fortalecer las acciones que se
vienen realizando para controlar los impactos negativos sobre la salud humana
relacionado con el IRA, generado por el sector transporte y establecer nuevos objetivos y
interinstitucional.
Mejoramiento de la calidad del aire en la ciudad de Bogotá D.C., alterado por el sector
transporte.
Las medidas establecidas para las estrategias de gestión son las siguientes:
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Control del parque automotor de vehículos particulares.
4 CONCLUSIONES
sobre la salud humana (IRA) y la calidad del aire en Bogotá y de la problemática del
sistema de transporte, no se puede afirmar que existe una relación directa entre el IRA y
la contaminación producida por el sector transporte urbano, por falta de información eficaz
del sistema de monitoreo calidad del aire actualmente operada por el IDEAM y falta de
Bogotá, por parte de la Secretaria de Salud ya que los datos estadísticos solo incluyen la
Los combustibles utilizados por el sector transporte en Bogotá, son la gasolina categoría I
que representa el 62% del consumo total de la ciudad, diesel categoría I que tiene el 37%
diesel para después del año 2005, la concentración de Azufre es 300 ppm para gasolina y
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clasificando estos combustibles en categoría que corresponde a mercados con o sin
proceso de combustión en los automotores, el SOx es el tercer gas que más emisiones
– IRA.
controlar el impacto generado por el sector transporte sobre la salud humana. Las
Instituciones Privadas realizan su labor aisladamente y sin cumplir con las directrices que
Las políticas que vienen aplicando las diferentes Instituciones Públicas, no son suficientes
transporte sistémico y sostenible, buscando cerrar los ciclos de materiales debido a que la
descentralización.
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Es necesario el establecimiento del Sistema de Gestión del Sector Transporte para la
ciudad de Bogotá, donde las diferentes instituciones realicen las acciones en forma
integral y sistémica, para el efectivo control del impacto negativo del sector transporte en
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