Отраслевые проблемы юридической науки и практики

УДК 343.43
DOI 10.24411/2078-5356-2019-10116

Ережипалиев Дамир Ильдарович

Damir I. Erezhipaliev

кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского института

Университета прокуратуры Российской Федерации, доцент кафедры общей юриспруденции и пра-
вовых основ безопасности
Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (123022, Москва, 2-я Звени-
городская, 15)

сandidate of sciences (law), leading researcher of the Research institute of the University of the pro-
secutor general’s office of the Russian Federation, associate professor of general jurisprudence and legal
Ережипалиев Д.И. Актуальные проблемы состояния законности в сфере защиты детей от насилия и суицидов

fundamentals of security
National research nuclear university «MEPhI» (15 2nd Zvenigorodskaja st., Moscow, Russian Federa-
tion, 123022)

E-mail: damirastr@mail.ru

Актуальные проблемы состояния законности в сфере защиты детей

от насилия и суицидов
Actual problems of the state of legality in the sphere of protection of children
from violence and suicide

На основе анализа и обобщения правоприменитель-
ной практики освещено современное состояние законно-
сти в сфере защиты детей от насилия и суицидов, сфор-
мулированы основные проблемы и пути их решения.
Уровень защищенности детей от физического или пси-
хологического насилия, нередко приводящего к суициду,
не в полной мере соответствует установленным требо-
ваниям. Обосновывается точка зрения, согласно кото-
рой необходимо активно реализовывать комплексные
социально-психологические программы, направленные
на реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолет-
них правонарушителей. Отмечается отсутствие меж-
ведомственного взаимодействия и единого алгоритма
принятия, передачи и обработки информации о детских
суицидах и попытках их совершения. Данная проблема
требует внесения изменений в федеральное законода-
тельство в части возложения на конкретные органы обя-
занности ведения единого учета самоубийств и попыток
их совершения, а также проведения соответствующих
сверок. Отмечается недоступность для населения соци-
ально-психологической помощи. Комплексный характер
данной проблемы и ее актуальность свидетельствуют
о необходимости проведения на государственном уровне
научно-исследовательских, социально-экономических,
информационных мероприятий, обеспечения их матери-
альными, финансовыми и кадровыми ресурсами. Приве-
дены конкретные предложения по совершенствованию
законодательства о защите детей от насилия и суицидов.
The article on the basis of analysis and generaliza-
tion of law enforcement practice highlights the current
state of the law in the field of protection of children from
violence and suicide, the main problems and ways to
solve them. It is noted that the level of protection of
children from physical or psychological violence, of-
ten leading to suicide, does not fully meet the require-
ments. The author substantiates the point of view that
it is necessary to actively implement complex social
and psychological programs aimed at the rehabilita-
tion and re-socialization of juvenile offenders. There is
a lack of interdepartmental cooperation and a single al-
gorithm for the acceptance, transmission and process-
ing of information about child suicides and attempts to
commit them. The author believes that this problem
requires changes in the Federal legislation in terms
of imposing on specific bodies the obligation to main-
tain a single record of suicide and attempts to commit
them, as well as the relevant checks. The inaccessibil-
ity of social and psychological assistance to the popu-
lation is noted. The conclusion that the complex nature
of this problem and its relevance indicate the need for
the state level of research, socio-economic, informa-
tion activities, providing them with material, financial
and human resources. Specific proposals to improve
the legislation on protection of children from violence
and suicide are given.

© Ережипалиев Д.И., 2019

114 Юридическая наука и практика

 Отраслевые проблемы юридической науки и практики

Ключевые слова: законность, защита детей,
несовершеннолетние, жестокое обращение, само-
убийство, насилие, профилактика, правозащитная
деятельность, информационная безопасность, пси-
хологическая помощь.
Keywords: legality, protection of children, minors,
cruel treatment, suicide, violence, prevention, human
rights activities, information security, psychological
assistance.

В условиях экономических, политических и события, произошедшие в январе текущего года

социальных изменений в стране, обусловив-
ших ухудшение качества жизни, снижение жиз-
ненного уровня населения, социальную напря-
женность, дети становятся одной из наиболее
социально уязвимых групп [1]. В связи с этим
государственная политика в интересах детей
всегда была и остается приоритетной областью
в Пермском крае и Республике Бурятия, связан-
ные с вооруженными нападениями учеников
в школах, вновь возвращают нас к острой про-
блеме безопасности детей, призвав прокуроров
не ослабевать работу по защите несовершен-
нолетних от негативной информации, незамед-
лительно принимать меры к блокировке сайтов,

деятельности органов государственной власти
в стране [2, с. 211]. В связи с этим органы про-
куратуры ежегодно усиливают правозащитную
деятельность, активно и целенаправленно вы-
являют многочисленные нарушения законов и
восстанавливают нарушенные права несовер-
шеннолетних. Всего в 2017 году прокурорами
выявлено 640 043 нарушения законов в сфере
соблюдения прав и законных интересов несо-
вершеннолетних.
На необходимость улучшения положения
детей ориентирует Генеральный прокурор РФ
Ю.Я. Чайка, который в своем выступлении на
расширенном заседании коллегии, посвященном
итогам работы органов прокуратуры в 2017 году
и задачам по укреплению законности и правопо-
рядка в 2018 году, особо отметил: «Трагические
Ережипалиев Д.И. Актуальные проблемы состояния законности в сфере защиты детей от насилия и суицидов
побуждающих их к насилию и суициду» [3].
Осуществление прокуратурой деятельности по
обеспечению защиты детей от насилия и суицидов
не утрачивает своей актуальности и значимости.
По справедливому утверждению профессо-
ра О.С. Капинус, правоприменительная прак-
тика, уровень защищенности детей от физиче-
ского или психологического насилия, нередко
приводящего к суициду, не в полной мере соот-
ветствует установленным требованиям [4, с. 4].
На наш взгляд, в настоящее время нет каких-
либо объективных факторов, наличие которых
обусловило бы существенное улучшение состо-
яния законности в рассматриваемой сфере.
В стране ежегодно около 100 тысяч несовер-
шеннолетних становятся потерпевшими от раз-
личных преступных посягательств (рис 1.).

Рис. 1. Динамика количества несовершеннолетних,

признанных потерпевшими, за 2013–2017 гг.

Особую тревогу вызывает рост числа не- плений против половой неприкосновенности
совершеннолетних, потерпевших от престу- (рис. 2).

Вестник Нижегородской академии МВД России, 2019, № 1 (45) 115

 Отраслевые проблемы юридической науки и практики
Ережипалиев Д.И. Актуальные проблемы состояния законности в сфере защиты детей от насилия и суицидов

Рис. 2. Динамика числа несовершеннолетних, признанных потерпевшими от преступлений против поло-

вой неприкосновенности и половой свободы личности за 2013–2017 гг.

В 2017 году количество несовершеннолет- го обращения. В 2017 году зарегистрировано

них, потерпевших от указанных преступлений,
по сравнению с аналогичным периодом про-
шлого года выросло на 4,3% (с 10 942 до 11 410).
Стабильно высоким остается количество не-
совершеннолетних, находящихся в розыске,
а также детей, вынужденных совершать побе-
ги из дома или специализированных детских
учреждений, скрываясь от насилия и жестоко-
в общей сложности более 7 тысяч таких детей.
Весьма значительным, несмотря на тенден-
цию к снижению, остается количество лиц, со-
вершивших преступление, предусмотренное
статьей 156 УК РФ (неисполнение обязанностей
по воспитанию несовершеннолетнего, соеди-
ненное с жестоким обращением с ним), а также
лиц, лишенных родительских прав (рис. 3).

Рис. 3. Динамика количества лиц, совершивших преступление, предусмотренное статьей 156 УК РФ,
а также лиц, лишенных родительских прав, за 2013–2017 гг.
К сожалению, лишение родительских прав до К примеру, в первом полугодии 2017 года были
настоящего времени остается более распростра- ограничены в родительских правах 2 585 чело-
ненной мерой, чем такая предупредительная мера, век, тогда как лишены таких прав – 18 721 человек
как ограничение в родительских правах [5, с. 298]. (в 2016 г. – 2 978 и 40 890 человек соответственно).

116 Юридическая наука и практика

 Отраслевые проблемы юридической науки и практики

В специальных исследованиях отмечается, социально опасной, криминогенной ситуации и

что основным сдерживающим фактором для
более широкого применения механизма огра-
ничения родителей в правах является недоста-
точно четко организованная система работы по
выводу семей из кризисных ситуаций [6, с. 74;
7, с. 5; 8, с. 19]. Сразу после изъятия ребенка у
родителей к работе с ними и ребенком должны
подключаться специалисты социальной служ-
бы. Именно их сопровождение должно помогать
родителям выходить из трудной жизненной си-
туации и в конечном итоге снимать наложенное
ограничение и приводить к возврату ребенка
родителям и восстановлению семейных связей.
подвергаются насилию, причиняющему необра-
тимый вред [12, с. 220].
Трудности, которые испытывает семья, в том
числе связанные с экономическими проблема-
ми, нередко приводят к внутрисемейным кон-
фликтам, в результате которых могут оказаться
нарушенными права и законные интересы де-
тей. Неудовлетворенность браком, семейные
конфликты и наличие факторов, обусловлива-
ющих социальные риски, нередко приводят к
утрате семейных связей, совершению право-
нарушений в отношении детей в семье [13].
Указанное свидетельствует о необходимо-

В том же случае, когда описанный механизм от-
сутствует, ограничение родителей в их правах
часто трансформируется в дальнейшее лише-
ние по истечении установленного нормативны-
ми правовыми актами срока, и, вероятно, имен-
но по этой причине оно не получает должного
распространения [9, с. 22].
Одновременно следует отметить высокую
латентность посягательств в отношении детей,
совершаемых главным образом в семье, а так-
же лицами, обязанными по закону заботиться о
ребенке. Семейное неблагополучие, асоциаль-
ное поведение родителей и отсутствие контроля
за поведением детей приводят их к ранней кри-
минализации [10; 11]. Алкоголизация и демора-
лизация родителей остается незамеченной до
тех пор, пока не приобретает опасные формы.
В результате несовершеннолетние в течение
длительного времени вынуждены проживать в
Ережипалиев Д.И. Актуальные проблемы состояния законности в сфере защиты детей от насилия и суицидов
сти акцентировать внимание прокуроров на вы-
явление фактов нарушения законов в сфере
предоставления социальных услуг; реализации
мер, направленных на профилактику семейного
неблагополучия и девиантного поведения несо-
вершеннолетних [14, с. 74].
Анализ практики прокурорского надзора сви-
детельствует, что органами прокуратуры особое
внимание уделяется профилактике безнадзор-
ности и правонарушений несовершеннолетних.
Допускаемые органами системы профи-
лактики нарушения законов и, как следствие,
нарушения прав, свобод и законных интере-
сов несовершеннолетних негативно отража-
ются на эффективности профилактической
работы. В 2017 году прокурорами выявлено
88 746 (в 2016 г. – 123 757, в 2015 г. – 115 127,
в 2014 г. – 104 897, в 2013 г. – 96 943) наруше-
ний законов в рассматриваемой сфере (рис. 4).

Рис. 4. Динамика количества выявленных прокурорами нарушений законов в сфере профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 2013–2017 гг.

Вестник Нижегородской академии МВД России, 2019, № 1 (45) 117

 Отраслевые проблемы юридической науки и практики
Несмотря на проведение определенной по-
ложительной работы органами и учреждени-
ями системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних по
предотвращению насилия в отношении несо-
вершеннолетних, не всегда принимаются над-
лежащие меры по своевременному выявлению
неблагополучных семей, что нередко приводит
к непоправимым последствиям и вынуждает
прибегать к крайним мерам защиты прав детей
уголовно-правовыми средствами.
Основной недостаток работы органов про-
филактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних с семьями, находящими-
Ережипалиев Д.И. Актуальные проблемы состояния законности в сфере защиты детей от насилия и суицидов
ся в социально опасном положении, состоит в
том, что она должным образом не организована
в рамках межведомственного взаимодействия
и не ориентирована на раннюю профилактику
семейного неблагополучия.
Кроме того, в нарушение Федерального за-
кона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об ос-
новах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних» во
многих специальных учебно-воспитательных
организациях не созданы необходимые усло-
вия для надлежащего содержания и воспитания
несовершеннолетних, требующих специаль-
ного педагогического подхода, направленного
на профилактику противоправного поведения.
В результате распространенным явлением стало
совершение воспитанниками побегов и новых
общественно опасных деяний.
Самовольным уходам воспитанников из
учетно-воспитательных организаций способ-
ствует непринятие администрациями организа-
ций мер по улучшению морально-психологиче-
ского климата в коллективе, что обусловливает
необходимость проведения психодиагностиче-
ского обследования воспитанников и сотрудни-
ков спецшкол на системной основе.
Полагаем, что в целях профилактики деви-
антного поведения несовершеннолетних тре-
буется активно реализовывать комплексные
социально-психологические программы, на-
правленные на реабилитацию и ресоциализа-
цию несовершеннолетних правонарушителей;
следует активизировать работу психологиче-
ских служб в части осуществления на постоян-
ной основе системного мониторинга психоэмо-
ционального состояния обучающихся.
Необходимость реализации указанных ком-
плексных социально-психологических про-
грамм объясняется и тем обстоятельством, что
в настоящее время наибольшую озабоченность
118 Юридическая наука и практика
вызывают внешние формы насилия, в том чис-
ле склонение несовершеннолетних к самоубий-
ствам, доведение до самоубийства, вовлечение
в просуицидальную субкультуру, включая вир-
туальные группы смерти [15].
Согласно данным Всемирной организации
здравоохранения (далее – ВОЗ) Россия зани-
мает 15 место и входит в первую двадцатку
стран с максимальным уровнем самоубийств
в целом. Самоубийства, по данным ВОЗ, яв-
ляются третьей по значимости причиной смер-
ти подростков, уступая лишь смерти от ДТП
и ВИЧ/СПИД [16]. По данным опубликованного
в 2014 году первого доклада ВОЗ о предотвра-
щении самоубийств, по частоте самоубийств
Российская Федерация занимает 6 место в
мире после Литвы, Южной Кореи, Казахстана,
Беларуси и Японии [17].
К числу основных причин самоубийства сре-
ди детей следует отнести: конфликты в семье
и неблагоприятная обстановка в семье; без-
различное отношение к проблемам детей со
стороны взрослых; конфликты и неблагополуч-
ная обстановка в детском коллективе; остав-
ление детей без помощи в трудной жизненной
ситуации; унижение со стороны сверстников;
употребление детьми психоактивных веществ;
конфликты с учителями; безнадзорность несо-
вершеннолетних; неразвитость социальной и
досуговой инфраструктуры; отсутствие систем-
ных психологических исследований в образова-
тельных организациях; недоступность психоло-
гических услуг.
Проведенное исследование свидетельству-
ет о наличии ряда серьезных проблем при обе-
спечении законности в сфере защиты детей от
насилия и суицидов.
Надлежащая организация деятельности
прокуратуры в рассматриваемой сфере, а
также выработка действенных мер по защи-
те детей от суицидов невозможны без точного
понимания складывающейся ситуации в рас-
сматриваемой сфере, анализа ее динамики и
прогнозов на будущее.
Вместе с тем, в настоящее время в стране
отсутствует единый учет детских самоубийств и
попыток их совершения. Согласно постановле-
нию Правительства Российской Федерации от
2 июня 2008 года № 420 «О Федеральной службе
государственной статистики» указанная служба
(далее – Росстат) является федеральным орга-
ном исполнительной власти, осуществляющим
формирование официальной статистической
информации о социальных, экономических, де-
 Отраслевые проблемы юридической науки и практики
мографических, экологических и других обще-
ственных процессах в Российской Федерации,
а также в порядке и случаях, установленных
законодательством Российской Федерации, по
контролю в сфере официального статистиче-
ского учета.
Учет самоубийств несовершеннолетних
осуществляется в Форме № 1-у, утвержден-
ной приказом Росстата от 23 июля 2015 года
№ 339. Сведения вносятся на основании ме-
дицинского свидетельства о смерти. За по-
следние пять лет, по данным Росстата, число
самоубийств несовершеннолетних в России
сократилось на 37% с 728 случаев в 2011 году
до 460 в 2015 году.
Вместе с тем, проведенное нами исследова-
ние позволяет утверждать о наличии расхожде-
ний данных о количестве детских суицидов, име-
ющихся в различных ведомствах. Статистический
учет детских суицидов, как правило, осуществля-
ют региональные министерства здравоохране-
Рис. 5. Динамика количества детских суицидов по отдельным регионам за 2015–2017 гг.
Более того, официальными федеральными
статистическими средствами контроля не пред-
усмотрено какого-либо учета попыток соверше-
ния суицида детьми. Большинство опрошенных
прокуроров (63,4%) отметили, что на регио-
нальном уровне единый учет попыток детских
суицидов не осуществляется.
В последние годы отдельные регионы нача-
ли осуществлять подсчет попыток детских су-
ицидов. К примеру, в Пермском крае он начат
лишь в 2014 году. За период с 2014 по 2016 год
в результате попыток суицида остались инвали-
Вестник Нижегородской академии МВД России, 2019, № 1 (45) 119
ния и образования, региональные следственные
управления Следственного комитета Российской
Федерации и органы прокуратуры.
В 2015 году, по данным Следственного коми-
тета РФ, суицид совершили 685 несовершенно-
летних, что более чем на 30% превышает дан-
ные Росстата о количестве детских суицидов.
Причем показатели детских суицидов в 2016 году
по сравнению с 2015 годом увеличились на 5% –
с 685 до 720.
В 2017 году наибольшее количество детских
суицидов согласно информации, содержащейся
в представленных прокурорами материалах, за-
фиксировано в Республике Башкортостан (35),
Ережипалиев Д.И. Актуальные проблемы состояния законности в сфере защиты детей от насилия и суицидов
Иркутской области (28), Кемеровской области (19),
Красноярском и Пермском краях (по 18), Новоси-
бирской области (17), Свердловской области (12),
Оренбургской области (10).
При этом на протяжении ряда лет в указан-
ных регионах отмечается стабильно высокий
уровень детских суицидов (рис. 5).
дами 102 ребенка (по данным 19 субъектов Рос-
сийской Федерации), еще 116 получили серьез-
ные травмы и ушибы (по данным 26 субъектов
Российской Федерации).
В 2017 г. наибольшее количество попыток
совершения детьми суицидов зафиксирова-
но в Свердловской области (207), Пермском
крае (176), Новосибирской области (174),
Иркутской области (114), Республике Баш-
кортостан (128), Оренбургской области (99),
Кемеровской области (92), Красноярском
крае (81) (см. рис. 6).
 Отраслевые проблемы юридической науки и практики
Ережипалиев Д.И. Актуальные проблемы состояния законности в сфере защиты детей от насилия и суицидов

Рис. 6. Динамика количества попыток совершения суицидов детьми

по отдельным регионам за 2015–2017 гг.

Каждая попытка суицида может закончиться и надзору в сфере образования. Отсутствие

трагически для ребенка, и каждый такой несо-
вершеннолетний потенциально может попы-
таться вновь совершить суицид. Соответствен-
но несовершеннолетний и его семья нуждаются
в комплексной квалифицированной помощи со
стороны государственных органов.
Однако прокурорами субъектов Российской
Федерации отмечается отсутствие межведом-
ственного взаимодействия и единого алгоритма
принятия, передачи и обработки информации
о детских суицидах и попытках их совершения.
Данная проблема требует внесения изменений
в федеральное законодательство в части воз-
ложения на конкретные органы обязанности ве-
дения единого учета самоубийств и попыток их
совершения, а также проведения соответствую-
щих сверок [18, с. 54].
Кроме того, обращает на себя внимание
проблема, связанная с разграничением полно-
мочий федеральных органов исполнительной
власти, осуществляющих контроль и надзор
за исполнением законодательства о защи-
те детей от информации, наносящей вред их
нравственному и физическому развитию. Пол-
номочия по исполнению требований законо-
дательства в указанной сфере в той или иной
части отнесены к компетенции Федеральной
службы по надзору в сфере связи, информа-
ционных технологий и массовых коммуника-
ций, Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия
человека, МВД России, органов по контролю
единого федерального органа, наделенного
полномочиями по реализации требований за-
конодательства по защите детей от информа-
ции, наносящей вред их нравственному и фи-
зическому развитию, требует консолидации
усилий субъектов системы профилактики без-
надзорности и правонарушений несовершен-
нолетних, организации их взаимодействия как
между собой, так и с федеральными органами
исполнительной власти [19, с. 157].
Другая не менее важная проблема – это
недоступность для населения социально-пси-
хологической помощи, о чем свидетельствует
несоответствие федеральным нормативам в
большинстве регионов числа школьных пси-
хологов, специалистов по опеке и попечитель-
ству, психиатров, отсутствие психотерапевтов.
К примеру, по результатам прокурорской про-
верки установлено, что в Республике Саха-Яку-
тия в психоневрологическом диспансере в тече-
ние двух лет было закрыто детское отделение,
а центры психологической помощи действовали
только в трех районах названного субъекта Рос-
сийской Федерации.
Кроме того, прокурорами отмечается отсут-
ствие либо недостаточность служб экстрен-
ной суицидологической помощи (суицидоло-
гических центров и кабинетов) в Республике
Хакасия, Алтайском крае, Брянской, Вологод-
ской, Курганской, Пензенской, Псковской об-
ластях и др. Негативно сказывается на функ-
ционировании подобных центров и кабинетов

120 Юридическая наука и практика

 Отраслевые проблемы юридической науки и практики
нехватка соответствующих квалифицирован-
ных специалистов.
Усугубляет проблему недостатка специали-
зированной помощи и неукомплектованность
образовательных организаций психологами и
социальными педагогами. К примеру, в Брян-
ской области в штатных расписаниях ряда об-
разовательных организаций не предусмотрено
наличие психолога, в Республике Бурятия, Са-
халинской области идет процесс сокращения
ставок психологов, социальных педагогов в об-
разовательных организациях по причине «оп-
тимизации» бюджетных средств. В Республике
Башкортостан в 2017 году муниципалитетами
дополнительно введено 115 ставок социального
педагога и 92 ставки психолога. Как следствие, в
1 282 школах, лицеях и гимназиях сейчас рабо-
тают 847 социальных педагогов и 632 психоло-
га. При этом отмечается, что в настоящее время
необходимо дополнительно ввести более 1 тыс.
ставок таких специалистов.
К числу мер, которые позволят улучшить
деятельность по оказанию психологической
помощи детям, следует отнести: активное
участие психологов в образовательном и вос-
питательном процессе детей; разработку и
внедрение программ обучения врачей-педи-
атров, педагогов, воспитателей дошкольных
организаций, других специалистов, профес-
сионально работающих с детьми, навыкам
раннего распознавания у них признаков суи-
цидального поведения; обеспечение образо-
вательных организаций достаточным числом
ставок психологов, имеющих специальную
подготовку для профилактики суицидального
поведения детей; регулярное повышение пси-
хологами квалификации, а также совершен-
ствование организационно-методического
обеспечения их работы.
Кроме того, эффективным способом улуч-
шения и гармонизации детско-родительских
отношений является вовлечение подростков и
членов их семей в различные виды семейной и
досуговой деятельности. Между тем не во всех
регионах страны, в том числе с высоким уров-
нем суицидальной активности детей, проводит-
ся подобная работа [20, с. 37].
Таким образом, в числе основных причин,
способствующих ухудшению состояния за-
конности в сфере защиты детей от насилия
и суицидов, – ненадлежащее воспитание
подростков, недостаточная организация их
досуга, недоработка органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и
Вестник Нижегородской академии МВД России, 2019, № 1 (45) 121
правонарушений несовершеннолетних, отсут-
ствие между ними должного взаимодействия,
чрезмерное освещение в средствах массовой
информации и в информационно-телеком-
муникационной сети «Интернет» сведений о
совершенных в отношении несовершенно-
летних преступлениях насильственного ха-
рактера, сцен сексуального насилия и иной
информации, причиняющей вред здоровью и
развитию несовершеннолетних, а также недо-
ступность для населения социально-психоло-
гической помощи.
Комплексный характер данной проблемы и
ее актуальность свидетельствуют о необходи-
Ережипалиев Д.И. Актуальные проблемы состояния законности в сфере защиты детей от насилия и суицидов
мости проведения на государственном уровне
научно-исследовательских, социально-эконо-
мических, информационных мероприятий, обе-
спечения их материальными, финансовыми и
кадровыми ресурсами. Требуется внедрять в
программы последипломного образования спе-
циалистов различных социальных практик осно-
вы социально-медицинской, психиатрической,
психологической помощи в детско-подростко-
вой среде, руководства по правовой поддержке
детей, находящихся в трудных жизненных об-
стоятельствах.
Примечания
1. Posadas A. Combating corruption under interna-
tional law // Duke journal of comparative & international
law. 2000. № 10. Р. 345–414.
2. Омигов В.И. Современная преступность Рос-
сии: ее особенности, характеристики и тенденции //
Всероссийский научный журнал «Вопросы правове-
дения». 2014. № 2.
3. Выступление Генерального прокурора Рос-
сийской Федерации Ю.Я. Чайки на расширенном
заседании коллегии, посвященном итогам работы
органов прокуратуры в 2017 году и задачам по укре-
плению законности и правопорядка в 2018 году //
Генеральная прокуратура Российской Федерации:
[сайт]. URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/
news-1333942/ (дата обращения: 15.06.2018).
4. Капинус О.С. Деятельность прокуратуры по
обеспечению защиты несовершеннолетних от наси-
лия и суицида: правовые основы и механизмы осу-
ществления // Вестник Академии Генеральной проку-
ратуры Российской Федерации. 2017. № 5 (61).
5. Латентная преступность в Российской Федера-
ции: 2001–2006 / под ред. С.М. Иншакова. М.: ЮНИ-
ТИ-ДАНА: Закон и право, 2007.
6. Деятельность прокурора по защите прав несовер-
шеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в
социально опасном положении / А.В. Гришин [и др.];
Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2014.
 Отраслевые проблемы юридической науки и практики
7. Fleissner D., Heinzelmann F. Crime Prevention
Through Environmental Design and Community Polic-
ing. Washington: NIJ, 1996.
8. Бисярина А.Н. Правовые основы борьбы с тор-
говлей несовершеннолетними в целях изъятия орга-
нов или тканей: современное состояние проблемы //
Российский следователь. 2015. № 12.
9. Дети в трудной жизненной ситуации: профи-
лактика неблагополучия: доклад Фонда поддержки
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
М., 2013.
10. Forouzandeh S., Soltanpanah A., Sheikhahmadi
H. Content marketing through data mining on Facebook
social network [Electronic resource] // Webology. 2014.
Vol. 11, № 1, art. 118. URL: http://www. webology.org.
Ережипалиев Д.И. Актуальные проблемы состояния законности в сфере защиты детей от насилия и суицидов
11. Huang X., Li X., Zhang M. «Seeing» the social
roles of brands: How physical positioning influences
brand evaluation // Journal of Consumer Psychology.
2013. Vol. 23, № 4. P. 509–514.
12. Левушкин А.Н. Деятельность органов про-
куратуры по предотвращению насилия в отноше-
нии несовершеннолетних: анализ теории и судеб-
ная практика (на примере Ульяновской области) //
Вестник Пермского университета. Юридические
науки. 2012. № 1.
13. Об утверждении Концепции государственной
семейной политики в Российской Федерации на пе-
риод до 2025 года: распоряжение Правительства РФ
от 25 августа 2014 г. № 1618-р // Собрание законода-
тельства РФ. 2014. № 35, ст. 4811.
14. Игонина Н.А., Ережипалиев Д.И. Профилак-
тика девиантного поведения несовершеннолетних:
проблемы и пути решения // Вестник Академии права
и управления. 2018. № 1.
15. Seddon T. Drugs, Crime and Social Exclusion:
Social Context and Social Theory in British Drugs-Crime
Research // The British Journal of Criminology. 2006.
Vol. 46. Iss. 4. P. 680–702.
16. Информационный бюллетень (Сентябрь.
2016 г.) // Всемирная организация здравоохранения:
[сайт]. URL: http://www.who.int/mediacentre/factsheets/
fs398/ru/ (дата обращения: 01.06.2018).
17. Всемирная организация здравоохранения:
[сайт]. URL: http://www.who.int/mediacentre/factsheets/
fs398/ru/ (дата обращения: 01.06.2018).
18. Ережипалиев Д.И. Надзор за исполнением
органами внутренних дел законов о профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершенно-
летних // Законность. 2014. № 5.
19. Виктимологическая характеристика ре-
гиональной преступности и ее предупреждение
(Монографические исследования: право) / под ред.
А.Л. Репецкой. М.: Academia, 2008.
20. Подгорная С.В. Факторы криминогенного и
виктимогенного характера, способствующие сексу-
альным посягательствам на несовершеннолетних //
Российский следователь. 2012. № 18.
122 Юридическая наука и практика
References
1. Posadas A. Combating corruption under interna-
tional law. Duke journal of comparative & international
law, 2000, no. 10, pp. 345–414.
2. Omigow V.I. Modern crime in Russia: its features,
characteristics, and trends. National scientific magazine
“Questions of law”, 2014, no. 2. (In Russ.)
3. The speech of the Prosecutor General of the Rus-
sian Federation Yu.Ya. Chaika at the expanded session of
Board devoted to results of work of bodies of Prosecutor’s
office in 2017 and tasks on strengthening law and order
in 2018. Prosecutor General of the Russian Federation:
[website]. URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/
news-1333942/ (accessed 15.06.2018). (In Russ.)
4. Kapinus O.S. Activities of the Prosecutor’s office
to ensure the protection of minors from violence and sui-
cide: legal framework and mechanisms of implementa-
tion. Herald of Acad. Gen. Prosecutor’s office of the Rus-
sian Federation, 2017, no. 5 (61). (In Russ.)
5. Latent crime in the Russian Federation: 2001–
2006 / ed. by S.M. Inshakov. Moscow: UNITY-DANA:
Law Pabl., 2007. (In Russ.)
6. Grishin A.V. [etc.] Activities of the Prosecutor for
the protection of the rights of minors living in families in
a socially dangerous situation. Moscow, 2014. (In Russ.)
7. Fleissner D., Heinzelmann F. Crime Prevention
Through Environmental Design and Community Polic-
ing. Washington: NIJ, 1996.
8. Bisyarina A.N. The legal basis of the fight against
trafficking in minors for the purpose of removal of organs
or tissues: the current state of the problem. Russian in-
vestigator, 2015, no. 12. (In Russ.)
9. Children in difficult life situations: prevention of
problems: report of the Fund for support of children in
difficult life situations. Moscow, 2013. (In Russ.)
10. Forouzandeh S., Soltanpanah A., Sheikhahmadi H.
Content marketing through data mining on Facebook so-
cial network [Electronic resource]. Webology, 2014, vol. 11,
no. 1, art. 118. URL: http://www Oh? webology.org.
11. Huang X., Li X., Zhang M. “Seeing” the social
roles of brands: How physical positioning influences
brand evaluation. Journal of Consumer Psychology,
2013, vol. 23, no. 4, pp. 509–514.
12. Levushkin A.N. Activities of the Prosecutor’s of-
fice to prevent violence against minors: analysis of theo-
ry and judicial practice (on the example of the Ulyanovsk
region). Bulletin of the Perm University. Legal science,
2012, no. 1, pp. 220. (In Russ.)
13. On approval of the Concept of state family poli-
cy in the Russian Federation for the period up to 2025:
order of the Government of the Russian Federation of
25.08.2014 no 1618-R. Collection of legislative acts of
the RF, 2014. no. 35, art. 4811. (In Russ.)
14. Igonina N.A., Erezhipaliev D.I. Prevention of deviant
behavior of minors: problems and solutions. Bulletin of the
Academy of law and management, 2018, no. 1. (In Russ.)
 Отраслевые проблемы юридической науки и практики

15. Seddon T. Drugs, Crime and Social Exclusion:
Social Context and Social Theory in British Drugs-Crime
Research. The British Journal of Criminology, 2006,
vol. 46, iss. 4, pp. 680–702.
16. Newsletter (September 2016). World health orga-
nization: [website]. URL: http://www.who.int/mediacentre/
factsheets/fs398/ru/ (accessed 01.06.2018). (In Russ.)
17. World health organization: [website]. URL: http://
www.who.int/mediacentre/factsheets/fs398/ru/ (accessed
01.06.2018). (In Russ.)
18. Erezhipaliev D.I. Supervision by the internal af-
fairs bodies of laws on the prevention of neglect and of-
fenses of minors. Legitimacy, 2014, no. 5. (In Russ.)
19. Victimological characteristics of regional
crime and its prevention (Monographic study: law) /
ed. by A.L. Repetskaya. Moscow: Academia Pabl.,
2008. (In Russ.)
20. Podgornaya S.V. Factors and criminogenic victi-
mogene nature, contributing to sexual abuse to minors.
Russian investigator, 2012, no. 18. (In Russ.)

Ережипалиев Д.И. Актуальные проблемы состояния законности в сфере защиты детей от насилия и суицидов

Вестник Нижегородской академии МВД России, 2019, № 1 (45) 123