ÇÀÙÈÒÈ ÌÅÍß
Îáåñïå÷åíèå çàêîííîñòè â ñôåðå çàùèòû äåòåé
îò íàñèëèÿ è ñóèöèäîâ ñðåäñòâàìè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà
Ensuring the Rule of Law in the Field of Protecting Children from
Violence and Suicides by Means of Prosecutorial Supervision
З àùèòà äåòåé êàê íàèáîëåå ñîöèàëüíî
óÿçâèìûõ ãðóïï âñåãäà áûëà è îñòàåò­
ñÿ ïðèîðèòåòíûì íàïðàâëåíèåì â äå­
ÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ íåò êàêèõ-ëèáî îáúåê­
òèâíûõ ôàêòîðîâ, êîòîðûå îáóñëîâèëè áû ñó­
ùåñòâåííîå óëó÷øåíèå ñîñòîÿíèÿ çàêîííîñ­
òè â ñôåðå çàùèòû äåòåé îò íàñèëèÿ è ñóè­
öèäîâ1. Â ñâÿçè ñ ýòèì îðãàíàìè ïðîêóðàòó­
ðû ðåãóëÿðíî ïðîâîäÿòñÿ ïðîâåðêè èñïîëíå­
íèÿ çàêîíîâ â ðàññìàòðèâàåìîé ñôåðå.
Ïðîâåäåííûé àíàëèç ìàòåðèàëîâ ïðîêó­
ðîðñêîé ïðàêòèêè ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî
çà÷àñòóþ äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ è ó÷ðåæäå­
íèé ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè íå íàïðàâëåíà
íà ðàííåå âûÿâëåíèå îáñòîÿòåëüñòâ, ñïîñîá­
ñòâóþùèõ ñîâåðøåíèþ â îòíîøåíèè äåòåé
íàñèëèÿ, à òàêæå ïîáóæäàþùèõ èõ ê ñîâåð­
øåíèþ ñóèöèäîâ.
Êàê ïðàâèëî, äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ è ó÷­
ðåæäåíèÿ ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè èìååò ìå­
ñòî òîëüêî òîãäà, êîãäà îáñòàíîâêà â ñåìüå, â
øêîëå óæå ïðåäñòàâëÿåò îïàñíîñòü äëÿ æèç­
íè èëè çäîðîâüÿ ðåáåíêà. Ñâîåâðåìåííî òà­
êèå äåòè íå âñåãäà âûÿâëÿþòñÿ, ñîîòâåòñòâåí­
íî, ïîìîùü èì ñâîåâðåìåííî íå îêàçûâàåò­
ñÿ, íåîáõîäèìûå ðåàáèëèòàöèîííûå ìåðîï­
ðèÿòèÿ íå ïðîâîäÿòñÿ, ÷òî íåðåäêî ïðèâîäèò
ê ñóèöèäàëüíûì äåéñòâèÿì ñî ñòîðîíû íåñî­
âåðøåííîëåòíèõ.
¹ 2/2019 ÇÀÙÈÒÈ ÌÅÍß
Д.И. ЕРЕЖИПАЛИЕВ,
ведущий научный сотрудник
НИИ Университета прокуратуры
Российской Федерации,
кандидат юридических наук
Ïðîêóðîðàìè ïîâñåìåñòíî âûÿâëÿþòñÿ
ôàêòû íåïðèíÿòèÿ îðãàíàìè îïåêè è ïîïå­
÷èòåëüñòâà íàäëåæàùèõ ìåð ïî ñâîåâðå­
ìåííîìó âûÿâëåíèþ íåáëàãîïîëó÷íûõ ñå­
ìåé, íåîñóùåñòâëåíèÿ ðàííåé èíäèâèäó­
àëüíî-ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòû ñ òàêèìè
ñåìüÿìè.
Òàê, â Êåìåðîâñêîé îáëàñòè Ãóðüåâñêèì
ìåæðàéîííûì ïðîêóðîðîì óñòàíîâëåíî, ÷òî
îðãàíîì îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà íå èñïîëíÿ­
ëèñü âîçëîæåííûå îáÿçàííîñòè ïî êîíòðîëþ
çà óñëîâèÿìè ïðîæèâàíèÿ è âîñïèòàíèÿ íà­
õîäÿùåéñÿ ïîä îïåêîé À. Ìàòü ðåáåíêà, ãð. Á.
îñóæäåíà çà ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèé, ïðå­
äóñìîòðåííûõ ñò. 156 Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ,
ï. «ã» ÷. 2 ñò. 117 ÓÊ ÐÔ, çà íåíàäëåæàùåå èñ­
ïîëíåíèå îáÿçàííîñòåé ïî âîñïèòàíèþ À. è
çà åå èñòÿçàíèå, ðåøåíèåì ñóäà îãðàíè÷åíà
â îòíîøåíèè äî÷åðè â ðîäèòåëüñêèõ ïðàâàõ.
Íåñìîòðÿ íà äàííûå îáñòîÿòåëüñòâà, îïåêóí
ãð. Â. ïåðåäàë äëÿ ïðîæèâàíèÿ îïåêàåìóþ À.
ìàòåðè, êîòîðàÿ âíîâü ñîâåðøèëà â îòíîøå­
íèè ðåáåíêà ïðåñòóïëåíèå, ïðåäóñìîòðåííîå
ï. «â» ÷. 2 ñò. 115 ÓÊ ÐÔ. Â íàðóøåíèå òðåáî­
âàíèé ï. 2 ñò. 9, ïîäï. 2 ï. 1 ñò. 16 Ôåäåðàëü­
íîãî çàêîíà îò 24.06.1999 ¹ 120-ÔÇ «Îá îñ­
íîâàõ ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíî­
ñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ»
(äàëåå — Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 24.06.1999
¹ 120-ÔÇ) íèêàêèõ ìåð â çàùèòó ïðàâ ðåáåí­
17
 ÇÀÙÈÒÈ ÌÅÍß
êà îðãàíîì îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà íå
ïðèíÿòî, îðãàíû âíóòðåííèõ äåë î ñî­
âåðøåíèè ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé
â îòíîøåíèè À. íå ïðîèíôîðìèðîâà­
íû. Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðêè Ãóðüåâ­
ñêîé ìåæðàéîííîé ïðîêóðàòóðîé âíå­
ñåíî ïðåäñòàâëåíèå ãëàâå ìóíèöè­
ïàëüíîãî ðàéîíà.
Çà÷àñòóþ ïðè÷èíàìè ñîâåðøåíèÿ
íàñèëèÿ â îòíîøåíèè äåòåé è äåòñêèõ
ñóèöèäîâ ÿâëÿëèñü èõ áåçíàäçîðíîñòü
è ñàìîâîëüíûé óõîä èç ñåìüè, ÷åìó ñïîñîá­
ñòâîâàëè íàðóøåíèÿ Ïðàâèë âðåìåííîé ïå­
ðåäà÷è äåòåé, íàõîäÿùèõñÿ â îðãàíèçàöèÿõ
äëÿ äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïî­
ïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, â ñåìüè ãðàæäàí, ïîñòî­
ÿííî ïðîæèâàþùèõ íà òåððèòîðèè ÐÔ, óò­
âåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà
ÐÔ îò 19.05.2009 ¹ 432 (äàëåå — Ïðàâèëà)2.
Îðãàíàìè ïðîêóðàòóðû Èðêóòñêîé îáëà­
ñòè â õîäå ïðîâåðêè îáëàñòíîãî ãîñóäàðñòâåí­
íîãî áþäæåòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ñîöèàëüíîãî
îáñëóæèâàíèÿ «Ñîöèàëüíî-ðåàáèëèòàöèîí­
íûé öåíòð äëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ Áðàòñ­
êîãî ðàéîíà» âûÿâëåíû íàðóøåíèÿ ïîðÿäêà
è óñëîâèé âðåìåííîé ïåðåäà÷è äåòåé-ñèðîò
â ñåìüè ãðàæäàí, à òàêæå òðåáîâàíèé ê íèì,
êîòîðûå ñïîñîáñòâîâàëè ñîâåðøåíèþ â îòíî­
øåíèè ðåáåíêà Ñ. ïðåñòóïëåíèÿ ñåêñóàëüíîé
íàïðàâëåííîñòè. Âîïðåêè ï. 12 Ïðàâèë îðãà­
íîì îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà ïðîâåðêà äîêó­
ìåíòîâ, ïðåäñòàâëåííûõ çàÿâèòåëåì Â. äëÿ
ïîëó÷åíèÿ çàêëþ÷åíèÿ, ïðîâåäåíà íåêà÷å­
ñòâåííî. Íå äàíà îöåíêà íàäëåæàùå îôîðì­
ëåííûì ìåäèöèíñêèì äîêóìåíòàì î ñîñòîÿ­
íèè åãî çäîðîâüÿ.  õîäå èçó÷åíèÿ óñëîâèé
æèçíè Â. íå îáðàùåíî âíèìàíèå íà åãî ñå­
ìåéíîå ïîëîæåíèå (ðàçâåäåí è ïðîæèâàåò
îäèí) è íå ïðèíÿòû ìåðû ê ïîëó÷åíèþ ñâåäå­
íèé, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î íàëè÷èè ó íåãî
íåîáõîäèìûõ çíàíèé è íàâûêîâ â âîñïèòà­
íèè äåòåé. Áåç ó÷åòà óêàçàííûõ îáñòîÿ­
òåëüñòâ âîïðåêè òðåáîâàíèÿì çàêîíà îðãà­
íîì îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà âûäàíî çàêëþ­
÷åíèå î âîçìîæíîñòè âðåìåííîé ïåðåäà÷è
äåâî÷êè â ñåìüþ3.
Ïðîêóðîðàìè â ðÿäå ñóáúåêòîâ ÐÔ îòìå­
÷àåòñÿ íåíàäëåæàùåå îñóùåñòâëåíèå êîìèñ­
ñèÿìè ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùè­
òå èõ ïðàâ (äàëåå — ÊÄÍèÇÏ) ôóíêöèè êîîð­
äèíàöèè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé
ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è
18
ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ, â òîì
÷èñëå â öåëÿõ ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïëå­
íèé, ñîâåðøåííûõ â îòíîøåíèè íèõ, ÷òî ÿâ­
ëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ñò. 11 Ôåäåðàëüíîãî çà­
êîíà îò 24.06.1999 ¹ 120-ÔÇ. Ïðèíèìàëèñü
ìåðû ðåàãèðîâàíèÿ â ñâÿçè ñ íåíàäëåæàùåé
ðàáîòîé ÊÄÍèÇÏ, îãðàíè÷èâàþùåéñÿ ëèøü
çàñëóøèâàíèåì îò÷åòîâ ñóáúåêòîâ ïðîôè­
ëàêòèêè, ïîâåðõíîñòíûì ïðîâåäåíèåì àíà­
ëèçà ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâîâàâøèõ
óêàçàííûì ïðåñòóïëåíèÿì, íåïðèíÿòèåì
ìåð â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî ïåðèîäà ïî îêàçà­
íèþ ïîìîùè ñåìüÿì, íàõîäÿùèìñÿ â ñîöè­
àëüíî íåáëàãîïîëó÷íîé îáñòàíîâêå.
 ßìàëî-Íåíåöêîì àâòîíîìíîì îêðóãå
èìåë ìåñòî ñëó÷àé, êîãäà íåíàäëåæàùàÿ ðà­
áîòà ÊÄÍèÇÏ, à òàêæå îòñóòñòâèå íåîáõîäè­
ìîãî óðîâíÿ ìåæâåäîìñòâåííîãî âçàèìîäåé­
ñòâèÿ ïðèâåëè ê ãèáåëè ðåáåíêà. Ëèøåííàÿ
ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ â îòíîøåíèè ðåáåíêà æè­
òåëüíèöà ã. Ëàáûòíàíãè áûëà îñòàâëåíà áåç
ïîääåðæêè ñ ìàëîëåòíèì ðåáåíêîì. Ìàòü
íåîäíîêðàòíî ïðèâëåêàëàñü ê àäìèíèñòðà­
òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ìåëêîå õèùåíèå,
îñòàâëÿëà ðåáåíêà ñ ïîñòîðîííèìè ëþäüìè,
ïåðèîäè÷åñêè ïðîæèâàëà â äðóãîì ãîðîäå.
Ñîòðóäíèêàìè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë â
ÊÄÍèÇÏ ã. Ëàáûòíàíãè è ã. Ñàëåõàðäà íà­
ïðàâëÿëèñü ñîîáùåíèÿ î ñîöèàëüíî îïàñíîì
ïîëîæåíèè ñåìüè. Ìåæäó òåì äîëæíàÿ ðàáî­
òà ñ íåé íå áûëà îðãàíèçîâàíà, ïî ïðè÷èíå
îñòàâëåíèÿ ðåáåíêà â íåíàäëåæàùèõ óñëîâè­
ÿõ âîñïèòàíèÿ îí óìåð îò âèðóñíîé èíôåê­
öèè. Ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ âíåñåí­
íûõ ïðîêóðîðàìè óêàçàííûõ ãîðîäîâ ïðåä­
ñòàâëåíèé ãëàâàì ãîðîäñêèõ àäìèíèñòðàöèè
ñïåöèàëèñòû êîìèññèé ïðèâëå÷åíû ê äèñ­
öèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííîñòè. Ïî ôàêòó
ïðè÷èíåíèÿ ñìåðòè ïî íåîñòîðîæíîñòè âîç­
áóæäåíî è ðàññëåäóåòñÿ óãîëîâíîå äåëî ïî
÷. 1 ñò. 109 ÓÊ ÐÔ4.
ÇÀÙÈÒÈ ÌÅÍß ¹ 2/2019

Çà÷àñòóþ íåïðèíÿòèå ìåð ïî îêàçàíèþ
ïîìîùè ñåìüÿì, íàõîäÿùèìñÿ â ñîöèàëüíî
íåáëàãîïîëó÷íîé îáñòàíîâêå, íåïîíèìàíèå è
îòñóòñòâèå ïîääåðæêè â ñåìüå ñïîñîáñòâîâà­
ëè ñóèöèäàëüíîìó ïîâåäåíèþ äåòåé è òðåáî­
âàëè èçúÿòèÿ ðåáåíêà èç ñåìüè.
Òàê, â Êðàñíîÿðñêîì êðàå íà òåððèòîðèè
Èäðèíñêîãî ðàéîíà ñëåäñòâåííûì îòäåëîì
ÃÑÓ ÑÊ Ðîññèè ïî êðàþ ðàññëåäîâàëîñü óãî­
ëîâíîå äåëî ïî ôàêòó èçíàñèëîâàíèÿ, èçáèå­
íèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåé Ñ. ñîæèòåëåì åå
ìàòåðè è ñóèöèäàëüíîé ïîïûòêè ïîòåðïåâ­
øåé. Ìàòü äåâî÷êè îò çàùèòû ñâîåé ïîòåð­
ïåâøåé äî÷åðè îòêàçàëàñü, ïðèíèìàëà ïî­
ïûòêè åå ïóáëè÷íî ñêîìïðîìåòèðîâàòü è âû­
ãîðîäèòü ïðåñòóïíèêà, îò÷åãî Ñ. ñîâåðøèëà
ïîïûòêó ñóèöèäà. Ñëåäîâàòåëü âîïðåêè òðå­
áîâàíèÿì ï. 1 ñò. 122 ÑÊ ÐÔ íå ïðèíÿë ìåð ê
íåçàìåäëèòåëüíîìó èíôîðìèðîâàíèþ îðãà­
íà îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà î íåñîâåðøåííî­
ëåòíåé ïîòåðïåâøåé Ñ., íóæäàþùåéñÿ â çà­
ùèòå ãîñóäàðñòâà. Íåïðèíÿòèå ñâîåâðåìåí­
íûõ è íàäëåæàùèõ ìåð ê çàùèòå íåñîâåðøåí­
íîëåòíåé Ñ. ñïðîâîöèðîâàëî åå âòîðóþ ñóè­
öèäàëüíóþ ïîïûòêó. Ïîñòàíîâëåíèå î âîçëî­
æåíèè íà îðãàí îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà îáÿ­
çàííîñòåé ïî çàùèòå ïðàâ ïîòåðïåâøåé è
ïðåäñòàâëåíèþ åå çàêîííûõ èíòåðåñîâ èçäà­
íî ëèøü ïîñëå âìåøàòåëüñòâà ïðîêóðàòóðû
êðàÿ. Ïî òðåáîâàíèþ ïðîêóðàòóðû Èäðèíñ­
êîãî ðàéîíà ìàòü îãðàíè÷åíà â ðîäèòåëüñêèõ
ïðàâàõ â ñóäåáíîì ïîðÿäêå.
Îðãàíû óïðàâëåíèÿ çäðàâîîõðàíåíèåì è
ìåäèöèíñêèå îðãàíèçàöèè, ðàñïîëàãàÿ èí­
ôîðìàöèåé î ñåìåéíîì íåáëàãîïîëó÷èè, ôàê­
òàõ íàñèëèÿ íàä äåòüìè òàêæå íå âñåãäà ïðè­
íèìàþò ìåðû, íàïðàâëåííûå íà çàùèòó ïðàâ
íåñîâåðøåííîëåòíèõ, íå èíôîðìèðóþò î âû­
ÿâëåííûõ ôàêòàõ ïðàâîíàðóøåíèé îðãàíû
âíóòðåííèõ äåë è èíûå îðãàíû ñèñòåìû ïðî­
ôèëàêòèêè. Âìåñòå ñ òåì êëþ÷åâàÿ ðîëü â
âûÿâëåíèè ñëó÷àåâ íàñèëèÿ íàä äåòüìè äîë­
æíà ïðèíàäëåæàòü èìåííî ðàáîòíèêàì ìå­
äèöèíñêèõ îðãàíèçàöèé, êîòîðûì ïðè ïðîâå­
äåíèè ïðèåìîâ, íà ïðîôèëàêòè÷åñêèõ îñìîò­
ðàõ, à òàêæå ïðè îñìîòðàõ äåòåé, ïîñòóïàþ­
ùèõ íà ëå÷åíèå â ñòàöèîíàðû, â ïåðâóþ î÷å­
ðåäü ñòàíîâèòñÿ èçâåñòíî î íåñîâåðøåííî­
ëåòíèõ ñ ïðèçíàêàìè ôèçè÷åñêîãî, ïñèõè÷åñ­
êîãî, ñåêñóàëüíîãî íàñèëèÿ.
Îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèÿ è îá­
ðàçîâàòåëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè âîïðåêè
¹ 2/2019 ÇÀÙÈÒÈ ÌÅÍß
ÇÀÙÈÒÈ ÌÅÍß
òðåáîâàíèÿì ï. 1, 2 ñò. 14 Ôåäåðàëüíîãî çà­
êîíà îò 24.06.1999 ¹ 120-ÔÇ íåíàäëåæàùèì
îáðàçîì îðãàíèçîâàíà ðàáîòà ïî âûÿâëåíèþ
íåñîâåðøåííîëåòíèõ, íàõîäÿùèõñÿ â ñîöè­
àëüíî îïàñíîì ïîëîæåíèè, ïðîâåäåíèþ ñ
íèìè è èõ ðîäèòåëÿìè (ëèöàìè, èõ çàìåíÿþ­
ùèìè) ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé.
 Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè ïðîêóðàòóðîé ã.
Èâäåëü â õîäå ïðîâåðêè ïðè÷èí è óñëîâèé
ñàìîóáèéñòâà Ê., óñòàíîâëåíî, ÷òî íåñîâåð­
øåííîëåòíèé, íàõîäÿñü ïîä îïåêîé, îáó÷àë­
ñÿ â ÌÊÎÓ «Ñðåäíÿÿ îáùåîáðàçîâàòåëüíàÿ
øêîëà», ïðîïóñêàë óðîêè, áûë íå àòòåñòîâàí
ïî ðÿäó ïðåäìåòîâ, ïðîÿâëÿë èíòåðåñ ê èãðå
«Ñèíèé êèò». Îäíàêî øêîëîé ïîäðîñòêó ñîöè­
àëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêàÿ è ïåäàãîãè÷åñêàÿ ïî­
ìîùü íå áûëà îêàçàíà. Ðåáåíîê, ïîïàâ â òðóä­
íóþ æèçíåííóþ ñèòóàöèþ, íå ñìîã ñàìîñòî­
ÿòåëüíî ñïðàâèòüñÿ ñ íåé, â ðåçóëüòàòå ïî­
êîí÷èë æèçíü ñàìîóáèéñòâîì. Ïî ïðåäñòàâ­
ëåíèþ ïðîêóðàòóðû, âíåñåííîìó ãëàâå ãîðîä­
ñêîãî îêðóãà, ê äèñöèïëèíàðíîé îòâåòñòâåí­
íîñòè ïðèâëå÷åíû ïÿòü äîëæíîñòíûõ ëèö
îáðàçîâàòåëüíîé îðãàíèçàöèè.
Âûÿâëÿëèñü ôàêòû, êîãäà äîëæíîñòíûå
ëèöà îáðàçîâàòåëüíûõ îðãàíèçàöèé, èìåÿ
ðåàëüíóþ âîçìîæíîñòü ïðåäîòâðàòèòü àóòî­
àãðåññèâíîå ïîâåäåíèå ðåáåíêà, íå ñäåëàëè
ýòîãî.
Ê ïðèìåðó, â Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí
ïðîâåäåííîé ïðîâåðêîé â ñâÿçè ñ ïîêóøåíè­
åì Ã. íà ñàìîóáèéñòâî ÷åðåç ïîâåøåíèå óñòà­
íîâëåíî, ÷òî ïðè÷èíîé òàêîãî ïîâåäåíèÿ ïîä­
ðîñòêà ÿâèëèñü åãî ïåðåæèâàíèÿ èç-çà íèç­
êîé óñïåâàåìîñòè â ëèöåå. Äîëæíîñòíûå ëèöà
îáðàçîâàòåëüíîé îðãàíèçàöèè, íåñìîòðÿ íà
èìåþùèåñÿ ó íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïðîáëå­
ìû â îáó÷åíèè, íå ïðèíÿëè ñâîåâðåìåííûõ
ìåð ïî îêàçàíèþ åìó ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè­
÷åñêîé è ïåäàãîãè÷åñêîé ïîìîùè.  ñâÿçè ñ
ýòèì â àäðåñ äèðåêòîðà ëèöåÿ ïðîêóðàòóðîé
ðàéîíà âíåñåíî ïðåäñòàâëåíèå, ïî ðåçóëüòà­
òàì ðàññìîòðåíèÿ êîòîðîãî âèíîâíûå ëèöà
ïðèâëå÷åíû ê äèñöèïëèíàðíîé îòâåòñòâåí­
íîñòè, ñ ó÷àùèìñÿ îðãàíèçîâàíî ïðîâåäåíèå
èíäèâèäóàëüíîé ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòû.
Îòìå÷åííûå âûøå íåäîñòàòêè â äåÿòåëü­
íîñòè îðãàíîâ ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè áåç­
íàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåí­
íîëåòíèõ íåãàòèâíî ñêàçûâàþòñÿ íà ñîñòîÿ­
íèè çàêîííîñòè â ñôåðå çàùèòû äåòåé îò íà­
ñèëèÿ è ñóèöèäîâ, òðåáóÿ êîìïëåêñíîãî, ìíî­
19
 ÇÀÙÈÒÈ ÌÅÍß
ãîàñïåêòíîãî ïîäõîäà ê èõ óñòðàíåíèþ êàê
ïóòåì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü,
ôåäåðàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, òàê è ïðàâî­
ïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè.
Ïðîêóðîðàì ïðè îáåñïå÷åíèè çàêîííîñòè
â ñôåðå çàùèòû äåòåé îò íàñèëèÿ è ñóèöèäîâ
ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî íàñèëèå è ñóèöèäû
ÿâëÿþòñÿ ñëîæíåéøèìè ñîöèàëüíûìè ïðî­
áëåìàìè, êîòîðûå èìåþò ðàçíóþ ýòèîëîãèþ,
ðàçëè÷íûé ïðè÷èííûé êîìïëåêñ, ðàçíûå
ôîðìû è ñïîñîáû ïðîÿâëåíèÿ, à ñëåäîâàòåëü­
íî, íà íàø âçãëÿä, òðåáóþò ðàçðàáîòêè ñïå­
öèôè÷åñêèõ ìåð ïî èõ ïðîôèëàêòèêå.
1
Ñì. ïîäðîáíåå: Åðåæèïàëèåâ Ä.È. Ñîñòîÿíèå çà­
êîííîñòè â ñôåðå çàùèòû äåòåé îò íàñèëèÿ è ñóè­
20
öèäîâ // Âåñòíèê Àêàäåìèè Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðà­
òóðû ÐÔ. 2018. ¹ 5 (67). Ñ. 29—34.
2
Åðåæèïàëèåâ Ä.È. Íàäçîð çà èñïîëíåíèåì îðãàíàìè
âíóòðåííèõ äåë çàêîíîâ î ïðîôèëàêòèêå áåçíàäçîðíî­
ñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ // Çàêîí­
íîñòü. 2014. ¹ 5. Ñ. 54.
3
Ñì. èíôîðìàöèîííîå ïèñüìî Ãåíåðàëüíîé ïðîêó­
ðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 17.04.2017 ¹ 72/
2-26ä-2017 «Î ïðàêòèêå ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà
èñïîëíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåãëàìåíòèðóþùå­
ãî ïîðÿäîê âðåìåííîé ïåðåäà÷è äåòåé, âîñïèòûâàþ­
ùèõñÿ â îðãàíèçàöèÿõ äëÿ äåòåé-ñèðîò, â ñåìüè
ãðàæäàí».
4
Ñì. èíôîðìàöèîííîå ïèñüìî Ãåíåðàëüíîé ïðîêó­
ðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 14.02.2017 ¹ 72/
2-29ä-2017 «Î ïðàêòèêå ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà
èñïîëíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà êîìèññèÿìè ïî äå­
ëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòå èõ ïðàâ».
ÇÀÙÈÒÈ ÌÅÍß ¹ 2/2019