С о в м е с т н ы й е в р о п е й с к и й проект

« О б р а з о в а н и е - о с н о в а устойчивого природопользования»
Программа Т Е М П У С
При содействии Европейской Комиссии
И н с т и т у т г е о г р а ф и и Р о с с и й с к о й а к а д е м и и наук
Учебно-образовательный центр Института географии РАН
и Г е о г р а ф и ч е с к о г о факультета М Г У и м . М.В. Л о м о н о с о в а

Ландшафтное планирование
с элементами инженерной биологии

Составитель и ответственный редактор

А. В. Дроздов

Авторский коллектив:
А.В. Дроздов (руководитель), Н.А. Алексеенко, А.Н. Антипов,
Р. Йоханнсен, И.В. Замотаев, В.В. Кравченко, Т.М. Кудерина,
К.Н. Кулик, А.С. Рулев, ЮМ. Семенов, Ю.И. Сухоруких,
Ф. Флоринет, Е. Хакер

Товарищество научных изданий К М К

Москва • 2006
 Допущено УМО по классическому университетскому образованию
в качестве учебного пособия по дисциплине вузовского компонента
для студентов, обучающихся по специальностям 020802(013400)
Природопользование и 020804 (013600) Геоэкология
Л а н д ш а ф т н о е планирование с элементами инженерной биологии.
М: Т-во научн. изданий К М К . 2006. 239 с.
Авторский коллектив:
А.В. Дроздов (руководитель), Н А . Алексеенко, А.Н. Антипов, Р. Йоханнсен,
И.В. Замотаев, В.В. Кравченко, Т.М. Кудерина, К.Н. Кулик, А.С. Рулев, Ю.М.
Семенов, Ю.И. Сухоруких, Ф. Флоринет, Е. Хакер.
Составитель и ответственный редактор
А.В. Дроздов
Рецензенты:
доктор географических наук, профессор А.А. Тишков
доктор биологических наук, профессор Е.И. Голубева
Учебное пособие может служить введением в специальность для студентов, из­
бравших ландшафтное планирование своей основной профессией. Кроме того, оно
дает возможность студентам других специализаций, например, ландшафтным архи­
текторам и дизайнерам, градостроителям, землеустроителям, лесоводам получить
представление об основах ландшафтного планирования, которые полезно знать всем
специалистам, имеющим отношение к сфере территориального планирования.
В книге охарактеризованы общие принципы и методы ландшафтного планирова­
ния, его краткая история, связи с другими отраслями территориального планиро­
вания и специфика использования при решении различных практических задач.
Изложение построено на обобщении европейского (преимущественно германско­
го) и российского опыта, а также курсов лекций, читаемых студентам Московского
государственного университета имени М.В. Ломоносова и некоторых других рос­
сийских высших учебных заведений.
Пособие оснащено заданиями для самостоятельной работы студентов и контрольны­
ми вопросами по курсу. Список рекомендуемой для изучения литературы содер­
жит специальные и общеобразовательные работы как на русском, так и на иност­
ранных языках.
© Коллектив авторов, 2006
© Институт географии РАН, 2006
ISBN 5-87317-310-9 © Т-во научных изданий КМК, 2006
ПРЕДИСЛОВИЕ
К л ю ч е в ы м и н а п р а в л е н и я м и с о в м е с т н ы х р а б о т в р а м к а х заклю­
ч е н н о г о в 1992 году р о с с и й с к о - г е р м а н с к о г о м е ж п р а в и т е л ь с т в е н ­
ного С о г л а ш е н и я о с о т р у д н и ч е с т в е в о б л а с т и о х р а н ы о к р у ж а ю щ е й
среды б ы л и охрана п р и р о д ы и л а н д ш а ф т н о е планирование. П р и под­
д е р ж к е Ф е д е р а л ь н о г о в е д о м с т в а по о х р а н е п р и р о д ы Г е р м а н и и в
Р о с с и и б ы л и р а з р а б о т а н ы м е т о д и ч е с к и е о с н о в ы п р и м е н е н и я гер­
манских инструментов ландшафтного планирования, получившие
р а с п р о с т р а н е н и е в р а з л и ч н ы х м о д е л ь н ы х р е г и о н а х . Э т о т о п ы т со­
т р у д н и ч е с т в а в 2001 году б ы л о т р а ж е н в м е т о д и ч е с к о м руковод­
стве, а д р е с о в а н н о м с п е ц и а л и с т а м в о б л а с т и т е р р и т о р и а л ь н о г о пла­
нирования.
Тем временем в различных регионах России университеты и
специализированные высшие учебные заведения стали включать
элементы ландшафтного планирования или целые курсы лекций в
свои учебные программы. В некоторых университетах открылись
специальные кафедры.
О д н а к о на э т о м п у т и р о с с и й с к и е р е г и о н ы и с п ы т ы в а л и и испы­
тывают острый дефицит в специалистах, владеющих методами
л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я , а т а к ж е в у ч е б н ы х материалах по э т о й
тематике.
П о э т о м у в к о н ц е 2 0 0 2 года И н с т и т у т г е о г р а ф и и РАН о б р а т и л с я
к г е р м а н с к и м коллегам в Г а н н о в е р с к о м у н и в е р с и т е т е с предложе­
н и е м о р г а н и з о в а т ь с о в м е с т н ы й п р о е к т п о р а з р а б о т к е у ч е б н ы х про­
грамм и пособий по л а н д ш а ф т н о м у планированию.
В это же время М а й к о п с к и й государственный технологический
университет предложил германским коллегам сотрудничать в подго­
товке учебных материалов по специальности инженерная биология.
Оба предложения встретили позитивный отклик.
В результате, благодаря с о в м е с т н о й и н и ц и а т и в е г р у п п ы у ч е н ы х
из Р о с с и и , Г е р м а н и и , а з а т е м и из А в с т р и и , в о з н и к о б ъ е д и н е н н ы й
проект программы Темпус «Образование - основа устойчивого
природопользования», финансируемый Европейской Комиссией.
Проект соединил интересы нескольких групп исследователей и
практиков. Участники проекта п р и ш л и к о б щ и м представлениям о
том, что ландшафтное планирование и инженерная биология могут
п р о д у к т и в н о д о п о л н я т ь и о б о г а щ а т ь д р у г друга, е с л и в л а н д ш а ф т -
 н ы х п л а н а х д л я д о с т и ж е н и я п о с т а в л е н н ы х ц е л е й будут предусмат­ ОГЛАВЛЕНИЕ
р и в а т ь с я и н ж е н е р н о - б и о л о г и ч е с к и е м е р о п р и я т и я , а э т и мероприя­
т и я , в с в о ю очередь, будут а д а п т и р о в а т ь с я к р е г и о н а л ь н ы м осо­
бенностям территорий планирования как целостные ансамбли.
Глава 1. Определения, задачи, место в системе территориальных
О д н и м из в а ж н е й ш и х результатов п р о е к т а с т а л о с о с т а в л е н и е и
планов 7
издание двух учебников - по обеим названным дисциплинам. Оба
1.1. Основные понятия и задачи 7
учебника связаны друг с другом организационно и тематически -
1.2. Ландшафтное и другие формы территориального
к а ж д ы й из н и х п р е д с т а в л я е т с о б о й результат с о в м е с т н о й р а б о т ы в
планирования 14
проекте и каждый включает элементы смежной специальности.
1.3. Краткая история развития ландшафтного планирования ... 24
В подготовке учебного пособия «Ландшафтное планирование с
Глава 2. Принципы ландшафтного планирования 29
элементами инженерной биологии» участвовали главным образом
2.1. Функции ландшафта 29
специалисты по л а н д ш а ф т н о й экологии из И н с т и т у т а географии РАН
2.2. Объекты и основные принципы ландшафтного
( М о с к в а ) и И н с т и т у т а г е о г р а ф и и С и б и р с к о г о о т д е л е н и я РАН (Ир­
планирования 36
кутск), а также специалисты по инженерной биологии из Майкопа,
2.3. Структура и этапы составления л а н д ш а ф т н ы х планов 41
Волгограда, Ганновера, Вены.
2.4. Базовая информация, ее источники и интерпретация 46
Р а з р а б о т а л с т р у к т у р у э т о й к н и г и и н а п и с а л ее б о л ь ш у ю часть
Глава 3. Анализ ситуации (инвентаризационный этап) 53
А . В . Д р о з д о в , в ы п о л н и в ш и й т а к ж е о б щ е е р е д а к т и р о в а н и е текста,
3.1. Ландшафтная структура, землепользование
т а б л и ц и карт.
и экологическая ситуация 53
В главах 4, 5, 6 и 10 использованы материалы Руководства по лан­
3.2. Конфликты природопользования 60
д ш а ф т н о м у планированию (Руководство..., том 1, том 2 , 2 0 0 0 , 2 0 0 1 ) .
Глава 4. Оценка значимости и чувствительности компонентов
Главу 8 составляли А Н . Антипов, В.В. Кравченко и Ю.М. Семенов.
и свойств ландшафта 68
В с о с т а в л е н и и о т д е л ь н ы х глав и р а з д е л о в у ч а с т в о в а л и :
4.1. Определения и связи понятий 68
р а з д е л о в 2.4., 3.2., 7.3. — Н.А. А л е к с е е н к о ;
4.2. Оценка значимости и чувствительности основных
р а з д е л а 4 . 3 . — И . В . З а м о т а е в и Т.М. Кудерина;
компонентов ландшафта 70
р а з д е л о в 9.1., 9.2. — Р. Й о х а н н с е н , К . Н . Кулик, Ю . И . С у х о р у к и х ,
4.3. Структура ландшафта 85
А . С . Рулев, Ф . Флоринет, Е . Х а к е р .
Глава 5. Определение целей развития ландшафта и программ
К о о р д и н а т о р п р о е к т а « О б р а з о в а н и е - о с н о в а у с т о й ч и в о г о при­
действий и мероприятий 92
р о д о п о л ь з о в а н и я » п р о ф е с с о р Е. Х а к е р и А . В . Д р о з д о в как руково­
5.1. Частные (отраслевые) цели 92
д и т е л ь авторского коллектива, т р у д и в ш е г о с я н а д с о с т а в л е н и е м э т о й
к н и г и , и с к р е н н е б л а г о д а р н ы в с е м у ч а с т н и к а м п р о е к т а з а интерес­ 5.2. Интегральные цели 94

н у ю и п р о д у к т и в н у ю с о в м е с т н у ю работу, п р о д о л ж а в ш у ю с я б о л е е 5.3. Программа действий и мероприятий 99

т р е х лет. М ы н а д е е м с я , ч т о о н а д о с т а в и л а у д о в л е т в о р е н и е в с е м е е Глава 6. Специфика планирования в крупном масштабе 101
участникам. Глава 7. Организация ландшафтно-планировочных работ 109
7.1. Анализ предпосылок, определение задач и разработка
В а ж н о , ч т о н а ш е с о т р у д н и ч е с т в о з а в е р ш и л о с ь н е т о л ь к о изда­
программы 109
н и е м двух у ч е б н и к о в , но и о р г а н и з а ц и е й р е г у л я р н о г о п р е п о д а в а н и я
по н о в ы м д л я Р о с с и и д и с ц и п л и н а м в М о с к в е и М а й к о п е . Распрос­ 7.2. Ландшафтное планирование как коммуникативный

транению этого опыта и д о л ж н ы послужить обе книги. процесс 114

7.3. Картографическое представление 119
7.4. Интерактивное планирование и мониторинг исполнения
Е. Хакер, координатор проекта А.В. Дроздов, редактор
плана 123
Ганноверский университет Институт географии РАН
Ганновер, Германия Москва, Россия

4 5
 Глава 8. Практическое использование ландшафтных планов 127 ГЛАВА 1
8.1. Землеустройство 127 ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ЗАДАЧИ, МЕСТО
8.2. Водоохранное зонирование 130
В СИСТЕМЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПЛАНОВ
8.3. Организация особо охраняемых природных
территорий (ООПТ) 141
8.4. Социально-экономическое развитие 146
1.1. Основные понятия и задачи
8.5. Градостроительное проектирование 149
8.6. Оценка воздействия на окружающую среду 157
Х о р о ш о и з в е с т н ы е т е р м и н ы л а н д ш а ф т , п л а н и р о в а н и е и им по­
8.7. Региональная специфика 168
д о б н ы е и с п о л ь з у ю т с я д л я о б о з н а ч е н и я как о б и х о д н ы х , т а к и спе­
Глава 9. Инженерно-биологические мероприятия как один из
ц и а л ь н ы х п о н я т и й . П о э т о м у и з л о ж е н и е п р и н ц и п о в и м е т о д о в дис­
инструментов реализации ландшафтных планов 173
циплины ландшафтное планирование предваряется развернутыми
9.1. Основные понятия и принципы инженерной биологии.... 173
определениями специальных базовых понятий, связанных с этой
9.2. Области применения инженерно-биологических
д и с ц и п л и н о й . О н и п р е д с т а в л е н ы н и ж е в т р а к т о в к е , к о т о р о й при­
технологий и их основные типы 177 1
держивается большинство ландшафтных планировщиков .
9.3. Типы ландшафтно-планировочных задач и выбор
инженерно-биологических приемов 184 Л а н д ш а ф т э т о о т н о с и т е л ь н о о д н о р о д н ы й у ч а с т о к з е м н о й по­
Глава 10. Ландшафтное планирование в странах Европы 193 в е р х н о с т и , в п р е д е л а х которого в с е п р и р о д н ы е к о м п о н е н т ы (при­
10.1. Разнообразие национальных программ 193 земный слой атмосферы, растительность, почвы, наружная часть
10.2. Общеевропейские рамки 204 л и т о с ф е р ы и др.) и д е я т е л ь н о с т ь л ю д е й в з а и м о с в я з а н ы и взаи­
10.3. Н о в ы е тенденции и дискуссия о перспективах 209 м о о б у с л о в л е н ы . Т е р м и н з а и м с т в о в а н и з о б щ е л и т е р а т у р н о г о язы­
Глава 11. Особенности, проблемы и задачи развития ландшафтного
ка, где о н о б о з н а ч а е т п е й з а ж , к а р т и н у п р и р о д ы , м е с т н о с т ь . Лан­
планирования в России 216
дшафт — это ресурсовоспроизводящая, средовоспроизводящая
11.1. Правовая ситуация и реализованные проекты 216 и хранящая генофонд система, поэтому ландшафт представляет
11.2. Сопоставление с германской моделью как образцом собой один из главных объектов охраны окружающей человека
развитой системы 219
среды.
11.3. Сопоставление германской модели ландшафтного
планирования с развивающейся российской 227 В настоящее время сложилось несколько определений термина.
11.4. Проблемы и перспективы 228 В первой группе определений ландшафт рассматривается только
Заключительные замечания 234 к а к п р и р о д н о е о б р а з о в а н и е . В о в т о р о й г р у п п е о п р е д е л е н и й ланд­
Приложение 235 шафт рассматривается как территориальная система, в которой
1. Программа лекций 235 взаимосвязаны как п р и р о д н ы е , т а к и антропогенно-техногенные эле­
2. Темы практических занятий по курсу «Ландшафтное менты. В русской литературе это понятие отражается термином
планирование с элементами инженерной биологии» 237 антропогенный ландшафт. В немецкой и английской литературе
3. Контрольные вопросы по курсу «Основы ландшафтного и с п о л ь з у е т с я т е р м и н к у л ь т у р н ы й л а н д ш а ф т . В т р е т ь е й г р у п п е оп­
планирования с элементами инженерной биологии» 237 р е д е л е н и й т е р м и н л а н д ш а ф т п р и м е н я е т с я д л я о б о з н а ч е н и я родо­
Рекомендуемая литература 239 вого понятия, охватывающего как не затронутые деятельностью

1
Часть приведенных ниже определений заимствована из Немецко-русско-
английского словаря-справочника «Ландшафтное планирование и охрана
природы», 2006.

6 7
 ч е л о в е к а п р и р о д н ы е т е р р и т о р и а л ь н ы е с и с т е м ы ( п р и р о д н ы й ланд­
ш а ф т ) , т а к и т е р р и т о р и а л ь н ы е с и с т е м ы , в к о т о р ы х взаимодейству­
ют п р и р о д н ы е и а н т р о п о г е н н ы е э л е м е н т ы .
А н т р о п о г е н н ы й л а н д ш а ф т и л и культурный л а н д ш а ф т это ланд­
шафт, свойства которого о б у с л о в л е н ы д е я т е л ь н о с т ь ю человека. К
антропогенным относят широкую группу ландшафтов как сознательно
и ц е л е н а п р а в л е н н о созданных человеком для в ы п о л н е н и я тех и л и
и н ы х социально-экономических ф у н к ц и й , т а к и в о з н и к ш и х в резуль­
тате н е п р е д н а м е р е н н о г о и з м е н е н и я п р и р о д н ы х л а н д ш а ф т о в .
П р и р о д н ы й л а н д ш а ф т э т о л а н д ш а ф т , с ф о р м и р о в а в ш и й с я и су­
щ е с т в у ю щ и й под влиянием только природных факторов, практически
не испытывающий влияния деятельности человека.
К о м п о н е н т ы п р и р о д н о й среды. Э т о п о н я т и е и м е е т законо­
д а т е л ь н о з а к р е п л е н н о е о п р е д е л е н и е : согласно Ф е д е р а л ь н о м у зако­
ну « О б о х р а н е о к р у ж а ю щ е й с р е д ы » — э т о з е м л я , н е д р а , п о ч в ы ,
п о в е р х н о с т н ы е и п о д з е м н ы е воды, а т м о с ф е р н ы й воздух, раститель­
ный и животный мир и иные организмы, а также озоновый слой
а т м о с ф е р ы и о к о л о з е м н о е к о с м и ч е с к о е п р о с т р а н с т в о , обеспечива­
ю щ и е в совокупности благоприятные условия для существования
жизни на Земле.
Д а н н о е о п р е д е л е н и е в к л ю ч а е т т е п р и р о д н ы е к о м п о н е н т ы , кото­
рые являются объектами природоохранного или экологического
п р а в а . Н о н е все и з н и х я в л я ю т с я к о м п о н е н т а м и л а н д ш а ф т а . По­
э т о м у н и ж е п р и в о д и т с я п е р е ч е н ь о с н о в н ы х к о м п о н е н т о в ландшаф­
та — в с о о т в е т с т в и и с его о п р е д е л е н и е м (см. в ы ш е ) .
К о м п о н е н т ы л а н д ш а ф т а — э т о в е щ е с т в е н н ы е с о с т а в н ы е ча­
сти ландшафта. К компонентам природного ландшафта относятся
а т м о с ф е р н ы й в о з д у х (в п р е д е л а х т р о п о с ф е р ы ) , п о в е р х н о с т н ы е и
п о д з е м н ы е в о д ы , г о р н ы е п о р о д ы ( в п р е д е л а х в е р х н е г о с л о я литос­
ф е р ы ) , п о ч в ы , р а с т и т е л ь н ы й и ж и в о т н ы й м и р . В с о с т а в антропо­
г е н н о г о л а н д ш а ф т а входят, к р о м е того, р а з л и ч н ы е о б ъ е к т ы , создан­
н ы е л ю д ь м и (здания и с о о р у ж е н и я , п о с е в ы к у л ь т у р н ы х р а с т е н и й ,
археологические артефакты и другие).
О к р у ж а ю щ а я среда, о к р у ж а ю щ а я ч е л о в е к а с р е д а — совокуп­
ность п р и р о д н ы х , а н т р о п о г е н н ы х , п р и р о д н о - а н т р о п о г е н н ы х объек­
т о в и ф а к т о р о в , о к р у ж а ю щ и х ч е л о в е к а и в о з д е й с т в у ю щ и х на н е г о .
Э т о более ш и р о к о е п о н я т и е , ч е м п р и р о д н а я среда, поскольку вклю­
чает социальные и технические компоненты.
3 9
Планирование. Этимология слова «план» многозначна. Важно
различать два его основных смысла. Во-первых, это намерение,
з а м ы с е л , п р о г р а м м а . В о - в т о р ы х , э т о ч е р т е ж , схема.
Не м е н е е м н о г о з н а ч н о и с о д е р ж а н и е т е р м и н а « п л а н и р о в а н и е » .
О т п л а н а его отличает, п р е ж д е всего, у к а з а н и е н а п р о ц е с с . К р о м е
того, п л а н и р о в а н и е в г о р а з д о б о л ь ш е й с т е п е н и , ч е м п л а н предпола­
гает п р и с у т с т в и е п р о г н о с т и ч е с к о г о к о м п о н е н т а . В с а м о м деле, пла­
н и р о в а н и е о б ы ч н о п р е д п р и н и м а е т с я с ц е л ь ю и л и а д а п т и р о в а т ь ка­
кую-либо деятельность к предполагаемому развитию событий, или
организовать, направить развитие событий.
О д н а к о п р о г н о з р а з в и т и я я в л е н и й всегда с о д е р ж и т д о л ю (не­
редко в е с ь м а з н а ч и т е л ь н у ю ) н е о п р е д е л е н н о с т и . П о э т о м у планиро­
в а н и е д о л ж н о п р е д у с м а т р и в а т ь в а р и а н т ы д е й с т в и й , и м е т ь доста­
т о ч н о г и б к и й х а р а к т е р и з а д а в а т ь т а к н а з ы в а е м ы е р а м о ч н ы е , а не
ж е с т к и е с х е м ы р а з в и т и я . В о т л и ч и е от с о ц и а л и с т и ч е с к о й п л а н о в о й
традиции, в современных либеральных социально-экономических
с и с т е м а х результат п л а н и р о в а н и я , в том ч и с л е л а н д ш а ф т н о г о пла­
н и р о в а н и я п о н и м а е т с я не к а к н а в я з а н н ы й сверху закон, а часто как
с о г л а ш е н и е , в ы п о л н я т ь к о т о р о е г о т о в ы все з а т р о н у т ы е планирова­
нием стороны.
Ландшафтное планирование — это, во-первых, совокупность
м е т о д и ч е с к и х и н с т р у м е н т о в и п р о ц е д у р , и с п о л ь з у е м ы х д л я пост­
р о е н и я т а к о й п р о с т р а н с т в е н н о й о р г а н и з а ц и и д е я т е л ь н о с т и обще­
ства в к о н к р е т н о м л а н д ш а ф т е , которая о б е с п е ч и в а л а бы устойчи­
вое р а з в и т и е и с о х р а н е н и е о с н о в н ы х ф у н к ц и й этого л а н д ш а ф т а как
системы поддержания жизни.
Во-вторых, л а н д ш а ф т н о е п л а н и р о в а н и е это к о м м у н и к а т и в н ы й
п р о ц е с с , в который в о в л е к а ю т с я все субъекты х о з я й с т в е н н о й и при­
родоохранной деятельности на территории планирования, местное
население и общественные организации, и который обеспечивает
выявление интересов природопользователей, п р о б л е м природополь­
зования, решение конфликтов и разработку согласованного плана
действий и мероприятий.
Результатом л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я я в л я е т с я с е р и я карт,
и н ы х г р а ф и ч е с к и х м а т е р и а л о в и п о я с н и т е л ь н ы й т е к с т к н и м . Та­
ким образом, в л а н д ш а ф т н о м п л а н и р о в а н и и с о е д и н я ю т с я о б а смыс­
ла п о н я т и я п л а н — э т о и н а м е р е н и е , и ч е р т е ж , и н а ч е говоря, наме­
р е н и е , о б л е ч е н н о е в к а р т о г р а ф и ч е с к у ю форму.
Ландшафтное планирование имеет три основных иерархических
уровня, р а з л и ч а ю щ и х с я м а с ш т а б а м и и о т ч а с т и с о д е р ж а н и е м пла-
 н и р о в а н и я — л а н д ш а ф т н у ю программу, л а н д ш а ф т н ы й р а м о ч н ы й
план и ландшафтный план.
В р я д е с т р а н (Германия, Ф р а н ц и я и др.) л а н д ш а ф т н о е планиро­
в а н и е я в л я е т с я с о с т а в н о й ч а с т ь ю с и с т е м ы т е р р и т о р и а л ь н о г о пла­
н и р о в а н и я . В Р о с с и и п о к а не и м е е т о б я з а т е л ь н о г о х а р а к т е р а и осу­
ществляется факультативно. Из развивавшихся у нас ранее ф о р м
п л а н и р о в а н и я л а н д ш а ф т н о м у п л а н и р о в а н и ю н а и б о л е е б л и з к и тер­
риториальные комплексные схемы охраны природы и районные
планировки.
Устойчивое развитие. Термин и понятие были закреплены и
п о л у ч и л и широкое р а с п р о с т р а н е н и е после К о н ф е р е н ц и и О О Н по ок­
р у ж а ю щ е й среде и р а з в и т и ю , с о с т о я в ш е й с я в 1992 г. в Рио-де-Жа­
нейро.
В с а м о м кратком в и д е э т о п о н я т и е означает т а к о е р а з в и т и е , ко­
т о р о е позволяет н ы н е ш н е м у п о к о л е н и ю удовлетворить свои потреб­
н о с т и и о д н о в р е м е н н о не у г р о ж а е т в о з м о ж н о с т я м будущих поколе­
ний.
Т е р м и н « у с т о й ч и в о с т ь » в э т о м к о н т е к с т е о п и с ы в а е т ц е л ь раз­
в и т и я , в то в р е м я как с а м о у с т о й ч и в о е р а з в и т и е о п и с ы в а е т про­
ц е с с , к о т о р ы й ведет к э т о й ц е л и . О с н о в о й такого р а з в и т и я я в л я е т с я
устойчивое использование природных ресурсов, означающее, что -
о н и м о г у т и с п о л ь з о в а т ь с я т о л ь к о в том о б ъ е м е , к о т о р ы й не повре­
дит возможности их длительного использования.
Т е р м и н « у с т о й ч и в о с т ь » и с п о л ь з о в а л с я е щ е в XVIII в. в л е с н о м
х о з я й с т в е и означал з а п р е т на в ы р у б к у б о л ь ш е г о к о л и ч е с т в а дере­
вьев, чем их м о ж н о было вновь вырастить за определенный период
в р е м е н и . С е г о д н я ш н е е п о н и м а н и е т е р м и н а гораздо ш и р е . О н о вклю­
ч а е т в ц е л е в у ю с и с т е м у р а з в и т и я э к о н о м и ч е с к и е , с о ц и а л ь н ы е и эко­
л о г и ч е с к и е а с п е к т ы . В ц е л о м т е р м и н у с т о й ч и в о с т ь на сегодняш­
н и й д е н ь з а к р е п л е н в о м н о г и х областях, н а п р и м е р в территориаль­
н о й организации.
П р и р о д н ы е р е с у р с ы — э т о о б ъ е к т ы , я в л е н и я и с и л ы приро­
д ы , п р я м о и л и к о с в е н н о и с п о л ь з у е м ы е и л и п о т е н ц и а л ь н о пригод­
н ы е д л я и с п о л ь з о в а н и я в н а с т о я щ е м и б у д у щ е м д л я удовлетворе­
н и я м а т е р и а л ь н ы х и н е м а т е р и а л ь н ы х п о т р е б н о с т е й человека, под­
д е р ж а н и я его с у щ е с т в о в а н и я и п о в ы ш е н и я качества ж и з н и .
В о з о б н о в л я е м ы е п р и р о д н ы е р е с у р с ы : р е с у р с ы , к о т о р ы е в ходе
е с т е с т в е н н ы х п р о ц е с с о в и л и с п о м о щ ь ю ч е л о в е к а м о г у т восста­
навливаться п р и с о б л ю д е н и и у с л о в и й возобновления, н а п р и м е р вод-
10
н ы е и б и о л о г и ч е с к и е р е с у р с ы . Н е в о з о б н о в л я е м ы е п р и р о д н ы е ре­
с у р с ы э т о р е с у р с ы , не с п о с о б н ы е к в о с с т а н о в л е н и ю в т е ч е н и е вре­
м е н и , с о и з м е р и м о г о с т е м п а м и с о в р е м е н н о й х о з я й с т в е н н о й дея­
тельности, например минеральные ресурсы.
Природно-ресурсный п о т е н ц и а л — это наличная часть п р и р о д н ы х
ресурсов, явлений, условий и процессов Земли и ближайшего космоса,
доступная при с у щ е с т в у ю щ и х технологиях и социально-экономичес­
ких отношениях для вовлечения в хозяйственную деятельность. П р и -
родно-ресурсный потенциал включает природные л а н д ш а ф т ы , клима­
тические условия, территориальные, земельные, в о д н ы е ресурсы, по­
л е з н ы е ископаемые, растительный и ж и в о т н ы й м и р и т.д.
П р и р о д н о е благо — э т о л ю б о е п р и р о д н о е в е щ е с т в о и л и сила,
которые с а м и не я в л я ю т с я п р о д у к т а м и труда и не и м е ю т ц е н ы в
э к о н о м и ч е с к о м с м ы с л е , однако о б л а д а ю т п о т р е б и т е л ь с к о й стоимо­
с т ь ю и м о г у т б ы т ь и с п о л ь з о в а н ы как д л я п р о и з в о д с т в а , т а к и д л я
потребления. К природным благам относятся солнечная энергия,
рекреационные свойства пейзажа, дикие продуценты, не входящие
в п р о м ы с л о в ы е р е с у р с ы , и т.п.
Н а р я д у с о п и с а н н ы м и в ы ш е , следует о х а р а к т е р и з о в а т ь и р я д
с м е ж н ы х п о н я т и й , в к л ю ч а ю щ и х два к л ю ч е в ы х т е р м и н а — лан­
дшафт и планирование.
Л а н д ш а ф т н а я а р х и т е к т у р а — э т о н а п р а в л е н и е в архитекту­
ре, т е с н о с в я з а н н о е с г р а д о с т р о и т е л ь с т в о м и т е р р и т о р и а л ь н ы м пла­
н и р о в а н и е м , ц е л ь ю которого я в л я е т с я с о з д а н и е б л а г о п р и я т н о й про­
с т р а н с т в е н н о й с р е д ы ж и з н и ч е л о в е к а и ц е л е н а п р а в л е н н о е преоб­
р а з о в а н и е п е й з а ж а с с о х р а н е н и е м его п р и р о д н ы х о с о б е н н о с т е й и
повышением эстетических свойств.
П о д р о б н е е о б о т л и ч и я х л а н д ш а ф т н о й а р х и т е к т у р ы о т ландшаф­
т н о г о п л а н и р о в а н и я будет с к а з а н о н и ж е (см. п а р а г р а ф 1.3).
Ландшафтное проектирование и ландшафтный дизайн.
Д е я т е л ь н о с т ь , н е п о с р е д с т в е н н о с в я з а н н а я с л а н д ш а ф т н о й архитек­
т у р о й , но не с о п р я ж е н н а я с к о н с т р у и р о в а н и е м с а м и х з д а н и й и со­
о р у ж е н и й . Задача л а н д ш а ф т н о г о п р о е к т и р о в а н и я э т о р а з м е щ е н и е
о б ъ е к т о в л а н д ш а ф т н о й а р х и т е к т у р ы ( н а с а ж д е н и й , п о с т р о е к и т.п.)
на т е р р и т о р и и п р о е к т и р о в а н и я с у ч е т о м о с о б е н н о с т е й л а н д ш а ф т а .
О с н о в н а я задача л а н д ш а ф т н о г о д и з а й н а — о б е с п е ч е н и е эстети­
ческой п р и в л е к а т е л ь н о с т и этих объектов, г л а в н ы м образом, посред­
ством использования растений и природных материалов (камня,
11
 д е р е в а и др.). Л а н д ш а ф т н ы е д и з а й н е р ы я в л я ю т с я , к а к п р а в и л о , так­
же специалистами дендрологами.
Л а н д ш а ф т н ы й п а р к и л и п е й з а ж н ы й п а р к — о д и н из характер­
н ы х п р о д у к т о в л а н д ш а ф т н о й а р х и т е к т у р ы и л а н д ш а ф т н о г о дизай­
на. Э т о а н т р о п о г е н н ы й л а н д ш а ф т с о с в о б о д н ы м р а с п о л о ж е н и е м
э л е м е н т о в , б л и з к и м к природному. Л а н д ш а ф т н ы й п а р к о т л и ч а е т с я
с в о б о д н ы м р а с п о л о ж е н и е м дорог, аллей и д р у г и х э л е м е н т о в плани­
ровки; обычно включает водоемы, поляны, рощи, организованные в
о п р е д е л е н н у ю п р о с т р а н с т в е н н у ю систему. И с п о л ь з у е т с я в основ­
н о м в р е к р е а ц и о н н ы х целях.
Территориальное планирование: согласно Градостроитель­
н о м у кодексу РФ от 2 0 0 4 г. — э т о п л а н и р о в а н и е р а з в и т и я терри­
т о р и й , в т о м ч и с л е д л я у с т а н о в л е н и я ф у н к ц и о н а л ь н ы х з о н , з о н пла­
нируемого размещения объектов капитального строительства для
г о с у д а р с т в е н н ы х и л и м у н и ц и п а л ь н ы х н у ж д и з о н с о с о б ы м и усло­
виями использования территорий. Рамочным документом при этом
является схема территориального планирования РФ, касающаяся
р а з в и т и я т р а н с п о р т а и э н е р г е т и к и , и с п о л ь з о в а н и я и о х р а н ы лесно­
го фонда, в о д н ы х о б ъ е к т о в , р а з в и т и я и р а з м е щ е н и я о с о б о охра­
няемых природных территорий и других сфер. Материалы схемы
в т е к с т о в о й ф о р м е и в ф о р м е к а р т в к л ю ч а ю т о б о с н о в а н и я проек­
тов размещения объектов капитального строительства. В схеме
о т р а ж а ю т с я р а з м е щ е н и е о с н о в н ы х о б ъ е к т о в х о з я й с т в а Р Ф , гра­
н и ц ы с у б ъ е к т о в Р Ф , з е м е л ь р а з л и ч н ы х к а т е г о р и й . В н е й содер­
ж а т с я о б о с н о в а н и я в а р и а н т о в р е ш е н и я задач т е р р и т о р и а л ь н о г о
п л а н и р о в а н и я , п е р е ч н и м е р о п р и я т и й п о т е р р и т о р и а л ь н о м у плани­
р о в а н и ю и т.п.
Р е г и о н а л ь н о е п л а н и р о в а н и е — э т о п р о ц е с с р а з р а б о т к и пла­
н о в по управлению экономическим, социальным и политическим раз­
в и т и е м с т р а н ы с у ч е т о м с п е ц и ф и к и и и н т е р е с о в ее к о н к р е т н ы х ре­
г и о н о в . Р е г и о н а л ь н о е п л а н и р о в а н и е о с у щ е с т в л я е т с я в р а м к а х тер­
риториального планирования.
В с а м о м о б щ е м в и д е р я д з а д а ч л а н д ш а ф т н о г о планирова­
н и я у ж е б ы л о б о з н а ч е н в ы ш е в его о п р е д е л е н и и . В ч и с л е э т и х за­
дач б ы л и н а з в а н ы :
• с о х р а н е н и е о с н о в н ы х ф у н к ц и й л а н д ш а ф т а к а к с и с т е м ы под­
держания жизни;
12
• в ы я в л е н и е и н т е р е с о в п р и р о д о п о л ь з о в а т е л е й и анализ возника­
ющих конфликтов;
• разработка плана действий и мероприятий, необходимых д л я
р е ш е н и я к о н ф л и к т о в и д о с т и ж е н и я с о г л а с о в а н н ы х целей,
• содействие устойчивому развитию территории.
К задачам л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я о т н о с и т с я п о и с к отве­
тов н а с л е д у ю щ и е к л ю ч е в ы е в о п р о с ы :
• что в д а н н о м л а н д ш а ф т е я в л я е т с я ц е н н ы м , н у ж д а ю щ и м с я в
защите?
• что п р и г о д н о д л я о с в о е н и я ?
• каковы с у щ е с т в у ю щ и е и п р е д п о л а г а е м ы е в о з д е й с т в и я на лан­
дшафт?
• что п р о и з о й д е т , е с л и о с у щ е с т в я т с я п л а н и р у е м ы е н а м е р е н и я
пользователей?
Для ответа на эти в о п р о с ы в ходе планирования нужно определить:
• ф у н к ц и и к о н к р е т н о г о л а н д ш а ф т а и его р е с у р с н ы й п о т е н ц и а л ,
• его ч у в с т в и т е л ь н о с т ь , б у ф е р н у ю е м к о с т ь , п р е д е л ы устойчи­
вости и т.п.;
• д е й с т в у ю щ и е и п л а н и р у е м ы е нагрузки с у к а з а н и е м их источни­
ков (например, характер и у р о в е н ь загрязнения вод и его т е н д е н ц и и ) ,
• экологический риск (возможные последствия) существующих
и планируемых форм использования земель и видов хозяйственной
деятельности,
• п р о т и в о р е ч и я м е ж д у н у ж д а м и о х р а н ы л а н д ш а ф т а и его ис­
пользования.
Ландшафтный план должен также выявлять:
• ценность земель на территории п л а н и р о в а н и я в широком смысле
этого слова, в к л ю ч а я и х с т р а т е г и ч е с к о е п о л о ж е н и е ,
• с о о т н о ш е н и е м е ж д у н у ж д а м и п о л ь з о в а т е л е й , о с в а и в а ю щ и х ре­
сурсы к о н к р е т н о г о л а н д ш а ф т а , и д о л г о с р о ч н ы м и и н т е р е с а м и об­
щества,
• с п е к т р т р е б о в а н и й , п р е д ъ я в л я е м ы х к п р о е к т а м о с в о е н и я дан­
ного л а н д ш а ф т а .
В задачи л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я в х о д и т т а к ж е формиро­
вание:
• э ф ф е к т и в н о г о м е х а н и з м а в з а и м о д е й с т в и я , о б ъ е д и н я ю щ е г о ме­
с т н ы х ж и т е л е й и п о л ь з о в а т е л е й , р а з л и ч н ы е в е д о м с т в а и полити­
ков, п р и н и м а ю щ и х р е ш е н и я н а р а з н ы х у р о в н я х ,
13
 • п р е д л о ж е н и й д л я в к л ю ч е н и я в о т р а с л е в ы е (землеустроитель­
н ы е , в о д о х о з я й с т в е н н ы е и и н ы е ) и о б щ и е п л а н ы р а з в и т и я террито­
р и и (в п е р в у ю о ч е р е д ь — в г р а д о с т р о и т е л ь н ы е п л а н ы ) ,
• демократической системы принятия решений и предпосылок
для социально-экономической стабилизации местного сообщества.
В а ж н ы м и задачами л а н д ш а ф т н о г о планирования являются также:
• в ы д е л е н и е т е р р и т о р и й с р а з л и ч н ы м и п о т р е б н о с т я м и и режи­
мами охраны,
• формирование сети таких территорий,
• выделение т е р р и т о р и й , п р и г о д н ы х д л я р а з л и ч н ы х ф о р м исполь­
зования,
• о п р е д е л е н и е ж е л а е м о г о состояния компонентов л а н д ш а ф т а и
всей территории п л а н и р о в а н и я , о б е с п е ч и в а ю щ и х высокое качество
ж и з н и л ю д е й — как с экологических, т а к и с э с т е т и ч е с к и х п о з и ц и й .
В результате р е ш е н и я э т и х о с н о в н ы х задач л а н д ш а ф т н о г о пла­
нирования должна быть разработана устойчивая пространственная
о р г а н и з а ц и я п р и р о д о п о л ь з о в а н и я и о х р а н ы п р и р о д ы на к о н к р е т н о й
территории — в соответствии с долгосрочными целями общества.
Э т о т результат д о с т и г а е т с я с п о м о щ ь ю с п е ц и а л ь н о й с и с т е м ы
м е т о д о в , и з л о ж е н и ю к о т о р ы х п о с в я щ е н ы п о с л е д у ю щ и е главы.
1.2. Ландшафтное и другие формы
территориального планирования
Ландшафтное планирование следует рассматривать как одну из
ф о р м т е р р и т о р и а л ь н о г о п л а н и р о в а н и я . Такова м и р о в а я п р а к т и к а и
к такому положению следует стремиться и в России. Предпосылки
д л я этого существуют, в т о м ч и с л е и и с т о р и ч е с к и е .
Так, в пределах б ы в ш е г о С С С Р разработки, по содержанию
б л и з к и е л а н д ш а ф т н о м у п л а н и р о в а н и ю , в ы п о л н я л и с ь не повсюду, а
п р е и м у щ е с т в е н н о в п р и б а л т и й с к и х р е с п у б л и к а х — в Л и т в е (Эко­
л о г и ч е с к а я . . . , 1987) и в Э с т о н и и ( М а н д е р , 1983). В Л а т в и и опреде­
л е н н ы е э л е м е н т ы л а н д ш а ф т н о г о подхода п р и м е н я л и с ь п р и плани­
р о в а н и и с и с т е м ы о х р а н я е м ы х т е р р и т о р и й ( М е л л у м а , 1988). Следу­
е т о т м е т и т ь , ч т о о б ъ е к т а м и п л а н и р о в а н и я т а м о к а з ы в а л и с ь , впро­
ч е м , т е р р и т о р и и р а з л и ч н о г о р а з м е р а — от р е с п у б л и к и в ц е л о м до
землевладений отдельных предприятий, что предопределяло раз-
14
ничия в с о д е р ж а н и и и м е т о д а х п л а н и р о в а н и я , хотя в б о л ь ш и н с т в е
случаев п р о е к т и р о в щ и к и с т р е м и л и с ь с о п р я г а т ь т е р р и т о р и а л ь н у ю
сетку планирования с п р и р о д н ы м и комплексами л а н д ш а ф т н о г о уров­
ня
В Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и п р а к т и ч е с к о г о о п ы т а а н а л о г и ч н о й ра­
боты по сути д е л а п о ч т и не б ы л о . В м е с т е с т е м , и м е н н о в Р о с с и и
идеология и р я д м е т о д о в п р и к л а д н ы х л а н д ш а ф т н ы х и с с л е д о в а н и й
б ы л и р а з р а б о т а н ы д о с т а т о ч н о п о л н о в трудах Д . Л . А р м а н д а , А.Г.
Исаченко и д р у г и х и з в е с т н ы х и с с л е д о в а т е л е й . В р я д е п у б л и к а ц и й
п о с л е д н и х д е с я т и л е т и й б ы л и о х а р а к т е р и з о в а н ы п р и н ц и п ы геоэко­
логического п р о е к т и р о в а н и я и с о ц и о - ф у н к ц и о н а л ь н о г о анализа лан-
д ш а ф т а , р а з в и в а е м ы е г е о г р а ф а м и — л а н д ш а ф т о в е д а м и (Преоб­
р а ж е н с к и й и др., 1 9 8 7 , 1 9 8 8 ) .
В п р а к т и к е б о л ь ш и н с т в а с т р а н р а з л и ч а ю т с я о б щ е е и отрасле­
вые и л и с е к т о р а л ь н ы е ф о р м ы т е р р и т о р и а л ь н о г о п л а н и р о в а н и я .
( ) б щ и м т е р р и т о р и а л ь н ы м п л а н и р о в а н и е м в о м н о г и х с л у ч а я х явля­
ется г р а д о с т р о и т е л ь н о е . В странах, в х о д я щ и х в С о в е т Е в р о п ы , су­
ществует также и более общая категория, именуемая простран­
ственным планированием.
К отраслевым формам территориального или пространственно­
го п л а н и р о в а н и я относят сельскохозяйственное, л е с о х о з я й с т в е н н о е ,
водохозяйственное, транспортное, природоохранное, р е к р е а ц и о н н о е
п некоторые другие виды планирований. Нередко и л а н д ш а ф т н о е
п л а н и р о в а н и е р а с с м а т р и в а ю т как о д н у и з ф о р м о т р а с л е в о г о . Вме­
сте с т е м , о н о по с в о е й сути я в л я е т с я м е ж о т р а с л е в ы м и л и м е ж -
с с к т о р а л ь н ы м п л а н и р о в а н и е м , п о с к о л ь к у з а н и м а е т с я з е м л я м и раз­
л и ч н о г о н а з н а ч е н и я и и с п о л ь з о в а н и я и п р и н и м а е т во в н и м а н и е в с е
функции ландшафта.
Из п р а к т и к о в а в ш и х с я в Р о с с и и ф о р м т е р р и т о р и а л ь н о г о плани­
р о в а н и я л а н д ш а ф т н о м у более в с е г о б ы л и б л и з к и р а й о н н ы е плани­
ровки и т е р р и т о р и а л ь н ы е комплексные схемы охраны п р и р о д ы (Тер-
КСОПы). Их краткие определения таковы.
Р а й о н н а я п л а н и р о в к а это в ы п о л н я в ш и й с я до 1998 г. в и д про­
ектных работ, о с н о в н о й ц е л ь ю которого я в л я л о с ь р а ц и о н а л ь н о е , вза­
имосвязанное р а з м е щ е н и е на конкретной территории производствен­
ных предприятий, городов и поселков, транспортных магистралей,
инженерных коммуникаций и мест массового отдыха. Районные
планировки составлялись на основе всесторонней оценки возмож-
15
 н о с т е й т е р р и т о р и и с учетом г е о г р а ф и ч е с к и х , э к о н о м и ч е с к и х , архи­
тектурно-планировочных, и н ж е н е р н о - т е х н и ч е с к и х и э к о л о г и ч е с к и х
условий и факторов. Существовало два уровня проектных работ —
с х е м ы и п р о е к т ы р а й о н н о й п л а н и р о в к и , р а з л и ч а ю щ и е с я последова­
т е л ь н о с т ь ю р а з р а б о т к и , в е л и ч и н о й п л а н и р у е м о й т е р р и т о р и и , спе­
ц и ф и к о й р е ш а е м ы х задач и д е т а л ь н о с т ь ю п р о р а б о т к и . С х е м ы рай­
онной планировки выполнялись для областей, краев, республик РФ
и округов. П р о е к т ы р а й о н н о й п л а н и р о в к и в ы п о л н я л и с ь д л я муници­
п а л ь н ы х р а й о н о в и их групп, а т а к ж е для зон в л и я н и я к р у п н ы х горо­
д о в , к у р о р т н ы х р а й о н о в и д р . Н о в ы м г р а д о с т р о и т е л ь н ы м кодек­
сом осуществление районных планировок не предусмотрено, но
р а н е е с о с т а в л е н н ы е с х е м ы и п р о е к т ы р а й о н н ы х п л а н и р о в о к учи­
тываются при новом планировании. Остаются действующими и
некоторые методические приемы районных планировок.
Территориальная комплексная схема охраны природы
( Т е р К С О П ) — э т о с о с т а в л я в ш и й с я в 1980-е и 1990-е тт. комплекс­
н ы й план охраны природы какой-либо территории — региона или
п р и р о д н о г о объекта. П л а н в к л ю ч а л н о р м и р о в а н и е а н т р о п о г е н н ы х
н а г р у з о к на о к р у ж а ю щ у ю среду, у с т а н а в л и в а л п р о б л е м н ы е ареа­
л ы , п л а н и р о в о ч н ы е ограничения и ограничения на р а з м е щ е н и е пред­
приятий в целях сохранения экологического баланса. Т е р К С О П
включал также рекомендации по системе управления окружающей
с р е д о й и п е р с п е к т и в н ы й п л а н м е р по о х р а н е о к р у ж а ю щ е й природ­
н о й с р е д ы . Ф а к у л ь т а т и в н о е с о с т а в л е н и е Т е р К С О П предусматри­
в а л о с ь д е й с т в о в а в ш и м до 2 0 0 4 г. г р а д о с т р о и т е л ь н ы м кодексом, в
н а с т о я щ е е в р е м я н о в ы е с х е м ы н е с о с т а в л я ю т с я , н о м н о г и е поло­
ж е н и я с т а р ы х схем с о х р а н я ю т с в о е з н а ч е н и е .
Д а н н ы е о п р е д е л е н и я у к а з ы в а ю т как н а ч е р т ы сходства э т и х двух
ф о р м п л а н и р о в а н и я с л а н д ш а ф т н ы м п л а н и р о в а н и е м , т а к и на их су­
щественные отличия.
Содержание районных планировок хорошо отражается перечнем
т и п о в к а р т и схем, с о с т а в л я ю щ и х п р о е к т р а й о н н о й п л а н и р о в к и . О н
состоит из трех разделов.
Основные материалы
1. С о в р е м е н н о е с о с т о я н и е т е р р и т о р и и .
2. Ф у н к ц и о н а л ь н о е зонирование.
3. П р о е к т н ы й план.
4. Первоочередные мероприятия.
16
Дополнительные материалы
5. Г е о г р а ф и ч е с к о е п о л о ж е н и е .
6. К о м п л е к с н а я о ц е н к а т е р р и т о р и и .
7. И н ж е н е р н о - г е о л о г и ч е с к и е у с л о в и я и м и н е р а л ь н ы е р е с у р с ы .
8. Р а с с е л е н и е и п л а н и р о в о ч н а я структура.
9. С е л ь с к о е и л е с н о е х о з я й с т в о .
10. Культурно-бытовое обслуживание.
11. О р г а н и з а ц и я м а с с о в о г о отдыха.
12. О х р а н а п р и р о д ы и п а м я т н и к о в культуры.
13.Транспортные сети и сооружения.
14.Водообеспечение.
15. Э н е р г о с н а б ж е н и е .
16. М е л и о р а ц и я и и н ж е н е р н а я п о д г о т о в к а т е р р и т о р и и .
17.Более д е т а л ь н ы е ф р а г м е н т ы н е к о т о р ы х карт и схем на наи­
более о с в о е н н ы е у ч а с т к и т е р р и т о р и и ( по ж е л а н и ю з а к а з ч и к а ) .
18. М е д и ц и н с к о е з о н и р о в а н и е (для курортов).
19. В а р и а н т ы п л а н и р о в о ч н о й о р г а н и з а ц и и т е р р и т о р и и .
Вспомогательные материалы
20. Р а б о ч и е с х е м ы , о б о с н о в ы в а ю щ и е к о м п л е к с н у ю о ц е н к у тер­
р и т о р и и ( г е о л о г и ч е с к о е с т р о е н и е , п о ч в ы , р а с т и т е л ь н о с т ь и др.).
В целом п р и н ц и п ы и методы районной планировки в определенной
мере о п и р а ю т с я на л а н д ш а ф т н о - э к о л о г и ч е с к и е концепции, хотя в ре­
альные п р о е к т ы э т и п р и н ц и п ы нередко в о п л о щ а ю т с я в е с ь м а фор­
мально и недостаточно э ф ф е к т и в н о . Будучи о д н и м из з в е н ь е в иерар­
хической с и с т е м ы территориального п л а н и р о в а н и я , р а й о н н а я плани­
ровка п о д ч и н я л а с ь ее о б щ и м п р и н ц и п а м , у с т а н о в и в ш и м с я в п е р и о д
господства жесткого вертикального п л а н и р о в а н и я «сверху вниз», и
потому н е с л а в себе о п р е д е л е н н ы е ч е р т ы ц е н т р а л и з а ц и и в с е й хозяй­
ственной ж и з н и , всех аспектов у п р а в л е н и я хозяйством.
Наиболее существенные особенности этой системы таковы:
1. П р и о р и т е т и н т е р е с о в экономики, хозяйственного освоения тер­
ритории.
2. О п о р а на г е н е р а л ь н ы е с х е м ы р а с с е л е н и я и на градострои­
т е л ь н ы е п л а н и р о в о ч н ы е р е ш е н и я сверху донизу. П о к а з а т е л ь н о , ч т о
о с н о в н ы м и р а з р а б о т ч и к а м и р а й о н н ы х п л а н и р о в о к я в л я ю т с я архи­
т е к т о р ы , а с а м и п л а н и р о в к и как о ф и ц и а л ь н ы е д о к у м е н т ы включа­
л и с ь в с о с т а в н а у ч н о - п р о е к т н ы х р а б о т по г р а д о с т р о и т е л ь с т в у .
3. П о д ч и н е н н а я р о л ь п р и р о д о о х р а н н о г о подхода. Об э т о м дос­
таточно к р а с н о р е ч и в о с в и д е т е л ь с т в у е т х о т я бы т о т факт, ч т о в
17
 С п р а в о ч н и к е п р о е к т и р о в щ и к а « Р а й о н н а я п л а н и р о в к а » (1986) при­
р о д о о х р а н н ы й р а з д е л п о м е щ е н п о с л е р а з д е л о в , и з л а г а ю щ и х прин­
ц и п ы в ы п о л н е н и я р а б о т п о о б щ е м у анализу т е р р и т о р и и , н а с е л е н и я
и т р у д о в ы х р е с у р с о в , по п е р с п е к т и в а м р а з в и т и я хозяйства, по пла­
н и р о в о ч н о й организации т е р р и т о р и и и инженерно-технической и н ф -
растру к т у р ы .
4. Некоторая необязательность п л а н и р о в о ч н ы х п р е д л о ж е н и й , вы­
р а ж а ю щ а я с я , н а п р и м е р , в т о м , что ю р и д и ч е с к о е з а к р е п л е н и е гра- -
ниц землепользовании осуществлялась другими документами —
п р о е к т а м и з е м л е у с т р о й с т в а , н е з а в и с и м ы м и о т с о д е р ж а н и я район­
ной планировки и выполняемыми в более крупном масштабе.
П р и этом органами исполнительной власти рассматривалась и
утверждалась лишь часть материалов планировки, а именно —
« П р о е к т н ы й п л а н » и « О с н о в н ы е п о л о ж е н и я » , с о д е р ж а щ и е только
п л а н и р о в о ч н ы е р е ш е н и я . О д н а к о и п о с л е у т в е р ж д е н и я э т и матери­
а л ы м о г л и п е р е с м а т р и в а т ь с я , е с л и «...при подготовке хозяйствен­
н о г о п р е д л о ж е н и я , о т н о с я щ е г о с я к к о м п е т е н ц и и р а й о н н о й плани­
р о в к и , будет у с т а н о в л е н о , ч т о п р е д л о ж е н н о е е ю р е ш е н и е у с т а р е л о ,
неправильно по существу или недостаточно аргументировано».
Р а з у м е е т с я , о х а р а к т е р и з о в а н н ы м и о с о б е н н о с т я м и н е исчерпы­
вается все содержание и значение разработок, выполнявшихся в
ходе р а й о н н о й п л а н и р о в к и . В ы ш е в ы д е л е н ы в п е р в у ю очередь т е
ее черты, которые сейчас представляют собой препятствие для
реализации концепций экологически устойчивого регионального
р а з в и т и я , для внедрения н о в ы х планировочных принципов. В свое же
время, на рубеже 1940-х гг., а также в конце 1950-х и начале 1960-х гг.,
районная планировка была прогрессивно развивающейся формой
п р о е к т н о й д е я т е л ь н о с т и , в а ж н ы м каналом п р о н и к н о в е н и я р я д а при­
р о д о о х р а н н ы х идей и ландшафтно-экологических п р и н ц и п о в в прак­
т и к у п р и р о д о п о л ь з о в а н и я . О с о б е н н о м н о г о д л я у с п е ш н о г о разви­
т и я р а й о н н о й п л а н и р о в к и с д е л а л В.В. В л а д и м и р о в , о ч е н ь х о р о ш о
знавший мировой опыт территориального планирования.
Тем не менее, социально-экономическим р е а л и я м и потребностям
н а ш е г о времени р а й о н н ы е планировки не вполне адекватны и полное
перенесение этого инструмента в современную практику территори­
ального планирования нежелательно по нескольким причинам.
П р е ж д е всего, это э к о л о г и ч е с к и й и м п е р а т и в , в ы н у ж д а ю щ и й об­
щ е с т в о отказываться о т п р и м а т а вульгарно п о н и м а е м о й э к о н о м и -
18
•некой в ы г о д ы . З а т е м , п р о ц е с с п е р е р а с п р е д е л е н и я к о м п е т е н ц и й
между ц е н т р о м и р е г и о н а м и , р а з д е л е н и е с о б с т в е н н о с т и на з е м л ю
и ч о л н о м о ч и й по у п р а в л е н и ю ею. Д а л е е , э т о в о з м о ж н о с т ь д л я всех
КО л й с т в у ю щ и х с у б ъ е к т о в вовлекаться в м и р о х о з я й с т в е н н ы е свя-
ш через п р я м ы е к о н т а к т ы с и н о с т р а н н ы м и п а р т н е р а м и , ч т о пре­
ти ределяет и необходимость согласования нормативной базы
11 рпродопользования с м е ж д у н а р о д н ы м и с т а н д а р т а м и . Наконец, воз­
растающее число конфликтов из-за ресурсов, т е р р и т о р и й , наруше­
ний прав граждан на экологически благоприятную среду обитания —
мри том, что м е х а н и з м ы согласования и н т е р е с о в и предупрежде­
ния конфликтов в р а й о н н ы х п л а н и р о в к а х п о ч т и не р а з в и т ы и л и раз­
виты в е с ь м а с л а б о .
Территориальные комплексные схемы охраны природы также
р е а л и з у ю т с я в о п р е д е л е н н о й с и с т е м е карт. О б ы ч н о с п е ц и а л ь н о со­
ставляются следующие карты:
• существующих антропогенных воздействий на природные
объекты,
• у с т о й ч и в о с т и п р и р о д н ы х о б ъ е к т о в к а н т р о п о г е н н ы м воздей­
ствиям,
• современного состояния природных объектов,
• планируемых воздействий,
• остроты природоохранных проблем и конфликтов,
• рекомендуемых природоохранных мероприятий.
М а с ш т а б ы и с о д е р ж а н и е карт, в х о д я щ и х в с о с т а в Т е р К С О П о в ,
а т а к ж е с п о с о б ы п р е д с т а в л е н и я д а н н ы х на к а р т а х м о г у т существен­
но различаться. О н и не п р и в е д е н ы в с т р о г у ю систему. К о н к р е т н ы й
п р и м е р п о д о б н о й с е р и и к а р т — э т о с р е д н е м а с ш т а б н ы е к а р т ы на
т е р р и т о р и ю Курской области, п о д г о т о в л е н н ы е коллективом сотруд­
2
ников И н с т и т у т а г е о г р а ф и и РАН .
О б ы ч н о Т е р К С О П ы р а з р а б а т ы в а л и с ь и л и как п р и р о д о о х р а н н а я
часть (раздел) р а й о н н ы х п л а н и р о в о к , и л и как с а м о с т о я т е л ь н а я фор­
ма территориального п л а н и р о в а н и я р е г и о н а л ь н о г о уровня. Нередко
содержание этих схем на практике оказывалось шире, чем сугубо
природоохранное. Такие схемы составлялись вплоть до недавнего
•' Территориальная комплексная схема охраны природы Курской области:
географические подходы. 1987. Академия наук СССР. Институт географии.
М.212с.
19
 времени (например, схема охраны природы Кабардино-Балкарии
как субъекта Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , с о с т а в л е н н а я в 1992 г.). Раз­
р а б о т к о й этих схем ч а щ е в с е г о з а н и м а л и с ь г р а д о с т р о и т е л и .
Как в правовом, так и в содержательном аспектах комплексные
с х е м ы и с п о л ь з о в а н и я и о х р а н ы п р и р о д н ы х р е с у р с о в и м е ю т р я д не­
достатков.
Правовые дефициты:
- с т а т у с с х е м не о п р е д е л е н с п е ц и а л ь н ы м н о р м а т и в н ы м а к т о м ,
- с х е м ы не в с т р о е н ы я в н ы м о б р а з о м в и е р а р х и ч е с к у ю с и с т е м у
территориального п л а н и р о в а н и я ,
- н о р м а т и в н о не о п р е д е л е н ы н а з н а ч е н и е схем, их с т р у к т у р а (со­
став), и х и с п о л н и т е л и .
Содержательные дефициты:
- в а н а л и т и ч е с к и х р а з д е л а х с х е м не у ч и т ы в а е т с я с о ц и а л ь н о -
экономическая динамика,
- не р а с с м а т р и в а ю т с я ф и н а н с о в ы е и м а т е р и а л ь н о - р е с у р с н ы е
возможности реализации рекомендуемых схемами мероприятий,
- не п р е д у с м а т р и в а е т с я м о н и т о р и н г р е з у л ь т а т о в р е а л и з а ц и и
схем и коррекция рекомендуемых мероприятий.
В р о с с и й с к о й п р а к т и к е и н о р м а т и в н ы х д о к у м е н т а х встречают­
ся еще несколько форм территориального планирования.
Комплексные схемы по охране природы и природопользованию
введены приказом Министерства охраны окружающей среды № 539 от
29 декабря 1995 г. в одном из разделов «Инструкции по экологическому
обоснованию хозяйственной и иной деятельности» (§ 4.6). Согласно ин­
струкции эти схемы д о л ж н ы содержать географическую характеристи­
ку территории, анализ современного состояния природной среды и его
прогноз при существующем и планируемом хозяйственном воздействии,
а также мероприятия по оптимизации среды. Опыт разработки этих схем
чрезвычайно беден и, не обладая развитым методическим аппаратом,
не может эффективно использоваться в широкой практике.
Комплексные схемы охраны и использования природных ре­
сурсов — введены д л я Байкальского р е г и о н а ф е д е р а л ь н ы м законом
об охране озера Б а й к а л в 1999 г. С о д е р ж а н и е этих схем в законе и
каких-либо подзаконных актах, к с о ж а л е н и ю , не р а с к р ы в а е т с я .
В н а з в а н и я х двух п о с л е д н и х т и п о в схем н е т к л ю ч е в о г о слова
« т е р р и т о р и а л ь н ы е » . Н о о н и без с о м н е н и я я в л я ю т с я т е р р и т о р и а л ь -
20
н и м и схемами, отличаясь, однако от Т е р К С О П о в , присутствием
цругого в а ж н о г о с л о в а — « и с п о л ь з о в а н и е » .
Т е р р и т о р и а л ь н о е п л а н и р о в а н и е в Р о с с и и в к л ю ч а е т е щ е р я д ви­
дов п л а н и р о в о ч н о й д е я т е л ь н о с т и , о б р а з у ю щ и х контекст, в к о т о р о м
целесообразно рассматривать особенности и роль л а н д ш а ф т н о г о
планирования.
Функциональное зонирование — наиболее полно развитая и
методически о с н а щ е н н а я , а также законодательно закрепленная фор­
ма т е р р и т о р и а л ь н о г о п л а н и р о в а н и я .
В о о б щ е , з о н и р о в а н и е э т о один и з с а м ы х ш и р о к о распространен­
ных и н с т р у м е н т о в п л а н и р о в о ч н о й д е я т е л ь н о с т и . В о б щ е м с л у ч а е
при з о н и р о в а н и и в ы д е л я ю т с я т е р р и т о р и и с р а з л и ч н ы м и свойства­
ми, ц е л е в ы м н а з н а ч е н и е м , р е ж и м о м о х р а н ы и т.п.
К р а с п р о с т р а н е н н ы м в и д а м з о н и р о в а н и я о т н о с и т с я градострои­
т е л ь н о е . С о г л а с н о Г р а д о с т р о и т е л ь н о м у кодексу РФ от 2 0 0 4 г. э т о
К ж и р о в а н и е т е р р и т о р и й м у н и ц и п а л ь н ы х о б р а з о в а н и й . О н о осуще­
ствляется в ц е л я х о п р е д е л е н и я т е р р и т о р и а л ь н ы х з о н и установле­
ния г р а д о с т р о и т е л ь н ы х р е г л а м е н т о в . В п р о ц е с с е г р а д о с т р о и т е л ь -
I юго з о н и р о в а н и я у с т а н а в л и в а ю т с я ф у н к ц и о н а л ь н ы е и территори­
альные з о н ы . Т е р р и т о р и а л ь н ы е з о н ы с о г л а с н о Градостроительно­
му кодексу РФ от 2 0 0 4 г. это з о н ы , для к о т о р ы х в п р а в и л а х земле­
пользования и з а с т р о й к и о п р е д е л е н ы г р а н и ц ы и у с т а н о в л е н ы гра­
д о с т р о и т е л ь н ы е р е г л а м е н т ы . В ы д е л я ю т с я с л е д у ю щ и е з о н ы : жи­
лые, общественно-деловые, п р о и з в о д с т в е н н ы е , и н ж е н е р н о й и транс­
портной и н ф р а с т р у к т у р , с е л ь с к о х о з я й с т в е н н о г о н а з н а ч е н и я , рекре­
а ц и о н н о г о и с п о л ь з о в а н и я , о с о б о о х р а н я е м ы х п р и р о д н ы х террито­
рий, с п е ц и а л ь н о г о н а з н а ч е н и я и и н ы е з о н ы .
Особое природоохранное значение и м е ю т несколько видов зон.
Буферная зона выделяется вокруг особо о х р а н я е м ы х природ­
ных т е р р и т о р и й в ц е л я х их з а щ и т ы от н е б л а г о п р и я т н ы х антропо­
генных в о з д е й с т в и й со с т о р о н ы с о с е д н и х п р о с т р а н с т в . В п р е д е л а х
зоны устанавливается особый режим хозяйственной деятельности,
регулируемый с п е ц и а л ь н ы м и п о л о ж е н и я м и .
Охранная зона — п р и м ы к а ю щ а я к о х р а н я е м о м у о б ъ е к т у тер­
ритория, п р и з в а н н а я оградить его от о т р и ц а т е л ь н ы х а н т р о п о г е н н ы х
21
в о з д е й с т в и й с р е д ы . Такова, н а п р и м е р , з о н а о х р а н ы п а м я т н и к о в ис­ ют п о т е р ю б и о л о г и ч е с к о г о р а з н о о б р а з и я и д е г р а д а ц и ю л а н д ш а ф ­
т о р и и и культуры та, а т а к ж е п о д д е р ж и в а ю т его о п т и м а л ь н о е ф у н к ц и о н и р о в а н и е и
В о к р у г к у р о р т о в , п р о м ы ш л е н н ы х п р е д п р и я т и й , в о д н ы х объек­ динамическую устойчивость. Законодательно и методически эти
тов выделяются также зоны санитарной и водной охраны. ф о р м ы п л а н и р о в а н и я д о л ж н ы м о б р а з о м н е о б о с н о в а н ы , н о о т вре­
Р е к р е а ц и о н н а я з о н а и л и зона о т д ы х а — э т о с п е ц и а л ь н о органи­ мени д о в р е м е н и р е а л и з у ю т с я н а п р а к т и к е .
з о в а н н а я з о н а м а с с о в о г о к р а т к о в р е м е н н о г о о т д ы х а ж и т е л е й насе­
л е н н о г о п у н к т а , р а з м е щ а е м а я в п р е д е л а х з е л е н о й з о н ы , л и б о внут­
ри парков и с к в е р о в п о с е л е н и й .
З о н а ч р е з в ы ч а й н о й э к о л о г и ч е с к о й с и т у а ц и и согласно Федераль­
н о м у закону « О б о х р а н е о к р у ж а ю щ е й с р е д ы » — это у ч а с т о к тер­
Федеральный и макрорегиональный уровни
р и т о р и и Р Ф , где в результате х о з я й с т в е н н о й и и н о й д е я т е л ь н о с т и
происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей Центры и оси расселения,
п р и р о д н о й с р е д е , у г р о ж а ю щ и е з д о р о в ь ю н а с е л е н и я , с о с т о я н и ю ес­ инфраструктурный каркас
тественных экологических систем, генетических фондов растений
I
и животных.
Региональный и субрегиональный уровни
З о н а э к о л о г и ч е с к о г о б е д с т в и я согласно Ф е д е р а л ь н о м у закону
« О б о х р а н е о к р у ж а ю щ е й с р е д ы » — это у ч а с т о к т е р р и т о р и и Р Ф ,
Ландшафтная структура территории
где в результате х о з я й с т в е н н о й л и б о и н о й д е я т е л ь н о с т и п р о и з о ш л и
г л у б о к и е н е о б р а т и м ы е и з м е н е н и я о к р у ж а ю щ е й п р и р о д н о й среды,
Отраслевые <—> Ландшафтная 4—> Отраслевые
п о в л е к ш и е з а с о б о й с у щ е с т в е н н о е ухудшение з д о р о в ь я н а с е л е н и я ,
планы программа планы
н а р у ш е н и е п р и р о д н о г о р а в н о в е с и я , р а з р у ш е н и е е с т е с т в е н н ы х эко­
(земельные, и (лесные,
л о г и ч е с к и х с и с т е м , д е г р а д а ц и ю ф л о р ы и ф а у н ы . В зоне экологи­
водные,приро- ландшафтные градостр. и пр.)
ческого бедствия прекращается деятельность хозяйственных
доохр. и пр.) планы
о б ъ е к т о в , к р о м е тех, к о т о р ы е о б с л у ж и в а ю т п р о ж и в а ю щ е е на тер­
р и т о р и и з о н ы н а с е л е н и е , з а п р е щ а е т с я с т р о и т е л ь с т в о , реконструк­
ц и я н о в ы х х о з я й с т в е н н ы х объектов, с у щ е с т в е н н о о г р а н и ч и в а ю т с я
все виды природопользования, принимаются оперативные меры по I
Субрегиональный уровень
в о с с т а н о в л е н и ю и в о с п р о и з в о д с т в у п р и р о д н ы х р е с у р с о в и оздоров­
л е н и ю о к р у ж а ю щ е й п р и р о д н о й среды.
Ландшафтная и
биотопическая структура территории
К ф о р м а м т е р р и т о р и а л ь н о г о п л а н и р о в а н и я м о ж н о о т н е с т и так­
же планирование природио-экологического каркаса террито­
Экосети <—> ТерКСОПы <—> Экосети
рии и построение экологических сетей. Экологическим карка­
с о м т е р р и т о р и и н а з ы в а ю т ф о р м у п р о с т р а н с т в е н н о - в р е м е н н о й орга­
т т т
низации территории, способствующую сохранению окружающей
с р е д ы и р а ц и о н а л ь н о м у п р и р о д о п о л ь з о в а н и ю . К а р к а с представля­ Детальные планы развития, застройки, озеленения
ет собой систему ядер (участков строгой охраны видов, охраны муниципальной территории или ее части
м е с т о о б и т а н и й и о х р а н ы л а н д ш а ф т о в ) и к о р и д о р о в ( п о л о с , связы­
в а ю щ и х ядра в систему) разного уровня. Экологический каркас
территории выделяется как система земель с такими режимами Рис. 1. Ландшафтное планирование в системе общего
п р и р о д о п о л ь з о в а н и я д л я к а ж д о г о участка, к о т о р ы е п р е д о т в р а щ а - территориального планирования.

22 23
 В з а к л ю ч е н и е о б з о р а р а з л и ч н ы х ф о р м т е р р и т о р и а л ь н о г о плани­
рования, следует указать на отличительные особенности ланд­
шафтного планирования.
1 . О с н о в ы в а я с ь н а э к о л о г и ч е с к и х к р и т е р и я х , л а н д ш а ф т н ы е пла­
ны сопрягают социально-экономические планы развития каркаса
р а с с е л е н и я и т р а н с п о р т н ы х сетей с п л а н а м и з е м л е п о л ь з о в а н и я и
п л а н а м и п о с т р о е н и я сетей о х р а н я е м ы х т е р р и т о р и й в субрегиональ­
ном, региональном и местном (районном) масштабах.
2. Л а н д ш а ф т н ы е п л а н ы не столько о г р а н и ч и в а ю т и запрещают,
сколько р а з р е ш а ю т и р е к о м е н д у ю т .
3. Ландшафтные планы обеспечивают:
• ц е л о с т н ы й взгляд на с п е ц и ф и к у л а н д ш а ф т а и на в ы д е л е н и е его
экологически, исторически, эстетически особо ценных элементов,
подлежащих охране;
• в ы б о р э к о л о г и ч е с к и п р и е м л е м ы х п р и н ц и п о в и т е х н о л о г и й ве­
д е н и я хозяйства;
• п р е д л о ж е н и я и т р е б о в а н и я д л я учета в д р у г и х о т р а с л е в ы х пла­
нах р а з в и т и я т е р р и т о р и и .
М е с т о и р о л ь л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я в с и с т е м е террито­
р и а л ь н ы х п л а н о в и л л ю с т р и р у е т с х е м а (рис. 1). Э т а с х е м а характе­
ризует п о л о ж е н и е л а н д ш а ф т н о г о планирования п р и условии, что оно
развивалось достаточно долго и имеет сложившиеся традиции. Так
о б с т о и т д е л о в Е в р о п е и в м и р е . П о л о ж е н и е д е л в Р о с с и и и н о е . Но
б о л е е п о д р о б н о о е в р о п е й с к и х с и с т е м а х л а н д ш а ф т н о г о планирова­
н и я и о р о с с и й с к о й с и т у а ц и и будет с к а з а н о в п о с л е д у ю щ и х главах.
1.3. Краткая история развития ландшафтного
планирования
У ч и т ы в а т ь р а з л и ч н ы е с в о й с т в а л а н д ш а ф т а п р и строительстве,
п р и р а з м е щ е н и и полей, дорог, садов и д р у г и х рукотворных объектов
л ю д и с т р е м и л и с ь и у м е л и с н е з а п а м я т н ы х в р е м е н . П р о ф е с с и я зем­
л е м е р а — о д н а из д р е в н е й ш и х . Л а н д ш а ф т н ы е а р х и т е к т о р ы созда­
вали д в о р ц ы и в и л л ы с парками и с а д а м и еще до начала н о в о й эры.
Но н а ч а л о м и с т о р и и л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я в том понима­
нии, каким оно сложилось в настоящее время, принято считать XIX
в., когда в о з н и к л и п о н я т и я и п р а к т и к а «культуры з е м л и » и «улучше-
24
КИЯ земли». Корни этих п о н я т и й и практики п р и н я т о выводить из пла-
I к in организации п о л е й и овечьих п а с т б и щ в Англии, где о н и создава-
IIU I, па о б ш и р н ы х т е р р и т о р и я х е щ е в XVII и XVIII вв. В X I X в. э т и
подходы б ы л и в о с п р и н я т ы и р а з в и т ы в П р у с с и и и Б а в а р и и . Т а м
Планы р а з м е щ е н и я с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы х у г о д и й в к л ю ч а л и уже и
меры у л у ч ш е н и я з е м л е п о л ь з о в а н и я , н а п р и м е р , з а щ и т ы о т э р о з и и .
О д н о й из н а и б о л е е п о л н ы х и р а з в и т ы х с о в р е м е н н ы х с и с т е м л а н -
цшафтного п л а н и р о в а н и я я в л я е т с я г е р м а н с к а я с и с т е м а . И с т о р и я
• С развития т а к ж е о д н а из с а м ы х и н т е р е с н ы х . Н и ж е о н а излагает-
3
I I н о с н о в н о м по к н и г е К. Р у н г е и ч а с т и ч н о по «Русско-немецко­
му с п р а в о ч н и к у по о х р а н е п р и р о д ы » , 2 0 0 2 .
Во всем м и р е и Г е р м а н и и р а з в и т и е л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я
ЮСНО с в я з а н о с р а з в и т и е м и д е й о х р а н ы п р и р о д ы . В эпоху феода­
лизма п р и р о д у о х р а н я л и в Г е р м а н и и п р е и м у щ е с т в е н н о на о с н о в е
жопомических соображений, например, создавая «заповедные
Ивса». Когда под в л и я н и е м п р о с в е щ е н и я и р о м а н т и з м а п о л у ч и л о
I >а шитие новое о т н о ш е н и е к р о д и н е и п р и р о д е , в о з н и к л о и п р и р о д о -
ОХранное д в и ж е н и е . До 1900 г. о н о р у к о в о д с т в о в а л о с ь п р е и м у щ е -
i I пенно э с т е т и ч е с к и м и , э т и ч е с к и м и и с о ц и а л ь н о - п с и х о л о г и ч е с к и ­
ми а р г у м е н т а м и , о с н о в а н н ы м и на ч е л о в е ч е с к о й п о т р е б н о с т и в кра-
I ИВОЙ и н е т р о н у т о й п р и р о д е . О н о не д а в а л о с в о и м с т р е м л е н и я м
lid II юмического о б о с н о в а н и я , хотя И м п е р с к и й закон об охране птиц,
п р и н я т ы й в 1888 г., п р о в о д и л р а з л и ч и я м е ж д у п о л е з н ы м и и б е с п о -
и |ными видами.
М н о г и е д е я т е л и и с к у с с т в а п е р и о д а р о м а н т и з м а , т а к и е как ху-
и т пик К а с п а р Д а в и д Ф р и д р и х , о с н о в н о е в н и м а н и е б о л ь ш е не уде-
' 1 I! 111 человеку, г л а в н о е м е с т о в их т в о р ч е с т в е з а н я л а п р и р о д а . И
Позднее т а к и е д е я т е л и и с к у с с т в а как п р о ф е с с о р м у з ы к и Э р н с т Ру-
II >рфф, оказывали в л и я н и е на п р и р о д о о х р а н н о е д в и ж е н и е на тех его
р а н н и х этапах, когда о н о в к о н ц е X I X в. ф о р м и р о в а л о п о н я т и я «ох­
рана р о д н о г о края» и « о х р а н а п р и р о д ы » и в ы с т у п а л о п р о т и в мате-
риализма своего времени.
К о н ц е п ц и я Р у д о р ф ф а о х в а т ы в а л а оба а с п е к т а , а и м е н н о о х р а н у
ландшафта от н а р у ш е н и й (скорее охрану о к р у ж а ю щ е й с р е д ы ) и со­
ра пение н е т р о н у т о й п р и р о д ы . В и л ь г е л ь м В е т е к а м п — п е р в ы й по-
I I I I пк, в ы с т у п а в ш и й в з а щ и т у п р и р о д ы в п р у с с к о м п а р л а м е н т е —
| pi повал в 1898 г. с о з д а н и я « г о с у д а р с т в е н н ы х п а р к о в » по с е в е р о а -
| | hi капскому образцу.
' Runge К. 1998. Entwicklungstendenzen der Landschaftsplanung. B e r l i n :
Springer Verlag.
25
 ГОВ. Э т о п р и в е л о к в н е д р е н и ю в о б щ е е т е р р и т о р и а л ь н о е планиро­
Ц е л о с т н ы й подход Р у д о р ф ф а б ы л р е а л и з о в а н п р у с с к и м государ­
вание экологических п р и н ц и п о в , что м о ж н о п о с т а в и т ь в заслугу т о й
с т в о м л и ш ь ч а с т и ч н о , а и м е н н о п у т е м о р г а н и з а ц и и о х р а н я е м ы х ре­
бесславной эпохе.
з е р в а т о в согласно к о н ц е п ц и и Гуго К о н в е н т ц а .
11ослевоенное д е с я т и л е т и е , когда все у с и л и я б ы л и сосредото­
Однако инициатор создания первого природоохранного парка
чены н а в о с с т а н о в л е н и и с т р а н ы , в ы д в и н у л о н а п е р е д н и й п л а н д в е
« Л ю н е б у р г с к а я п у с т о ш ь » п о э т Х е р м а н н Л ё н е у ж е тогда п о д в е р г а л
1ВДачи. В о - п е р в ы х , и н т е н с и в н о е р а з в и т и е с е л ь с к о г о хозяйства, и,
к р и т и к е о х р а н у п р и р о д у в р е з е р в а т а х , н а з ы в а я это « д е т с к о й заба­
по вторых, о з е л е н е н и е р а з р у ш е н н ы х г о р о д о в . О б е о н и о п р е д е л и л и
в о й » , с о с р е д о т о ч е н н о й на д е т а л я х , в то в р е м я к а к в ц е л о м происхо­
Iчч | д е н ц и и р а з в и т и я л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я т о г о в р е м е н и .
дит «обезображивание природы».

Важными с о б ы т и я м и ознаменовался период между 1955 и 1965 гг.

В п е р и о д с 1900 по 1935 гг. ф о р м и р о в а л а с ь г о с у д а р с т в е н н а я по­
It это время п р о и с х о д и л а э н е р г и ч н а я и н т е г р а ц и я п л а н о в ухода за
л и т и к а о х р а н ы п р и р о д ы . В 1902 г. в П р у с с и и б ы л п р и н я т закон про­
иапдшафтом в о т р а с л е в о е и о б щ е е т е р р и т о р и а л ь н о е п л а н и р о в а н и е .
тив о б е з о б р а ж и в а н и я м е с т н о с т е й с в ы д а ю щ и м и с я л а н д ш а ф т а м и .
11римером м о ж е т с л у ж и т ь р а з р а б о т а н н ы й Г. В и п к е н д о м л а н д ш а ф -
К 1910 г. о т н о с и т с я п о я в л е н и е п о н я т и я «уход за л а н д ш а ф т о м » (этот
пили п л а н , я в и в ш и й с я ч а с т ь ю п л а н а з е м л е п о л ь з о в а н и я д л я в с е г о
т е р м и н п р е д л о ж и л Г р а д м а н н ) . В э т о т п е р и о д р а з в и в а е т с я концеп­
округа и г о р о д а Г ё т т и н г е н .
ц и я с о ц и а л ь н о о р и е н т и р о в а н н о й о х р а н ы п р и р о д ы , одна из целей ко­
В 1959 г. с о с т о я л с я п е р в ы й г е р м а н с к и й к о н г р е с с по о х р а н е п р и -
т о р о й — о б е с п е ч е н и е в о з м о ж н о с т е й д л я о т д ы х а на п р и р о д е , осо­
I к )ды, а к ц е н т и р о в а в ш и й в н и м а н и е на необходимости внедрения п р и -
б е н н о в в и д у у х у д ш а ю щ е г о с я с о с т о я н и я о к р у ж а ю щ е й с р е д ы в го­
I н .доохранных п р и н ц и п о в в о б щ е е т е р р и т о р и а л ь н о е п л а н и р о в а н и е .
родах. П о я в л я е т с я и п о н я т и е « з е л е н ы й п л а н » , задача которого сис­
Особое значение для развития л а н д ш а ф т н о г о планирования и м е л а
тематическое планирование зеленых городских насаждений.
рак называемая « З е л е н а я хартия М а й н а у » , п р и н я т а я л а н д ш а ф т н ы ­
П е р в ы й с о б с т в е н н о п р и р о д о о х р а н н ы й И м п е р с к и й закон об ох­
ми а р х и т е к т о р а м и и с а д о в о д а м и , с о б р а в ш и м с я в э т о м г о р о д е на
р а н е п р и р о д ы , п о д г о т о в л е н н ы й е щ е в В е й м а р с к о й р е с п у б л и к е , был
г н о й конгресс в 1961 г. Х а р т и я у к а з ы в а л а на э к о л о г и ч е с к и е у г р о з ы
п р и н я т в 1935 г. Э т и м з а к о н о м б ы л и с ф о р м у л и р о в а н ы и т р и задачи,
будущему и о п р е д е л я л а л а н д ш а ф т н о е п л а н и р о в а н и е как важней­
определившие важные направления ландшафтного планирования, а
ший инструмент экологического управления.
и м е н н о — с о з д а н и е особо о х р а н я е м ы х п р и р о д н ы х т е р р и т о р и й , раз­
В это время совершенствовались научные и методические ос-
в и т и е л а н д ш а ф т н о й а р х и т е к т у р ы и с т р о и т е л ь с т в о общегерманс­
п о п ы л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я , о с о б е н н о в а с п е к т а х учета ф у н -
к и х а в т о с т р а д . К р о м е того, з а к о н п р е д у с м а т р и в а л с о з д а н и е госу­
м т о н и р о в а н и я ландшафта, экологизации планирования и методов
д а р с т в е н н ы х п р и р о д о о х р а н н ы х учреждений, в о б я з а н н о с т и которых
| щенки з н а ч е н и я и ч у в с т в и т е л ь н о с т и л а н д ш а ф т н ы х к о м п о н е н т о в .
в х о д и л о р а с с м о т р е н и е м е р о п р и я т и й и п р о е к т о в , с п о с о б н ы х суще­
ственно изменить ландшафт.
11а р у б е ж е 1970 гг. п р о и с х о д и т о с о з н а н и е н а д в и г а ю щ е г о с я к р и -
В 1934 г. Генрих В и п к и н г ввел н о в у ю у ч е б н у ю д и с ц и п л и н у «орга­
1ИСа о к р у ж а ю щ е й с р е д ы . Э к о л о г и ч е с к а я л е к с и к а с т а н о в и т с я оби­
н и з а ц и я л а н д ш а ф т а » , а т а к ж е п о н я т и е « п л а н и р о в а н и е ухода за лан­
ходной в п о л и т и ч е с к и х кругах. Н е к о т о р ы е ф е д е р а л ь н ы е з е м л и Гер-
д ш а ф т о м » — п о з ж е в с о к р а щ е н н о м виде и м е н н о о н о п р е в р а т и л о с ь
млпни п р и н и м а ю т н о в ы е з а к о н ы об о х р а н е п р и р о д ы и уходе за лан­
в «ландшафтное планирование».
дшафтом. П о с т е п е н н о в стране р а з в и в а е т с я р е ф о р м а природоох­
ранного законодательства. Н а к о н е ц в 1976 г. н о в ы й ф е д е р а л ь н ы й
В э т о в р е м я п о д в л и я н и е м и д е й н а ц и о н а л - с о ц и а л и з м а формиро­
I (амочный закон об охране п р и р о д ы закрепляет л а н д ш а ф т н о е п л а н и -
валась концепция облика природы и ландшафта, отражающего
рование как о б я з а т е л ь н ы й п л а н и р о в о ч н ы й инструмент. Е г о задачи
« г е р м а н с к и й н а р о д н ы й д у х » . С п е ц и а л ь н ы й « К о м и с с а р и а т п о ук­
ф( э м у л и р у ю т с я ш и р о к о — л а н д ш а ф т н ы м п л а н и р о в а н и е м д о л ж н ы
р е п л е н и ю народного духа» и м е л в числе задач соответствующее
охватываться все н е з а с т р о е н н ы е и все з а с т р о е н н ы е п л о щ а д и , то
п р е о б р а з о в а н и е л а н д ш а ф т о в на з а х в а ч е н н ы х п о л ь с к и х и р у с с к и х
вСТЬ вся т е р р и т о р и я с т р а н ы , в п р о ц е с с е л а н д ш а ф т н о г о планирова­
з е м л я х . О д н а к о этот ж е к о м и с с а р и а т т р е б о в а л о т п л а н и р о в щ и к о в
ния д о л ж н ы у ч и т ы в а т ь с я как п р и р о д н ы е , т а к и с о ц и а л ь н ы е ф а к т о -
обеспечивать высокую продуктивность преобразуемых ландшаф-

27
26
 р ы , д о л ж н ы р а з р а б а т ы в а т ь с я м е р ы п р е д у п р е ж д е н и я и регулирова­
ния воздействий на ландшафт.
Последующее десятилетие это время повсеместного развития
л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я , но р а з в и т и я н е о д и н а к о в о г о в р а з н ы х
ф е д е р а л ь н ы х з е м л я х , о б л а д а ю щ и х н е о д и н а к о в ы м и п р а в о в ы м и си­
с т е м а м и и т р а д и ц и я м и . В о з н и к а ю т н е к о т о р ы е с о м н е н и я в универ­
сальности этого планировочного инструмента.
Р а з в и т и е л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я в Г Д Р и м е л о с в о и осо­
б е н н о с т и . Ф о р м а л ь н о о х р а н а п р и р о д ы и уход за л а н д ш а ф т о м при­
з н а в а л и с ь г о с у д а р с т в е н н о й задачей. Но на п р а к т и к е в территори­
а л ь н о м п л а н и р о в а н и и о с у щ е с т в л я л и с ь н е в п о л н е э ф ф е к т и в н о . Лан­
д ш а ф т н ы м п л а н и р о в а н и е м т а м удавалось з а н и м а т ь с я преимуще­
с т в е н н о на о с о б о о х р а н я е м ы х т е р р и т о р и я х и на р е к р е а ц и о н н ы х зем­
лях. Однако научные исследования, выполнявшиеся ландшафтны­
ми э к о л о г а м и и г е о г р а ф а м и ГДР, п о д п и т ы в а л и в э т о в р е м я и д е я м и
и результатами западную школу ландшафтных планировщиков.
В п о с л е д н е е в р е м я , о с о б е н н о п о с л е в н е с е н и я в 2 0 0 2 г. п о п р а в о к
в ф е д е р а л ь н ы й закон об о х р а н е п р и р о д ы 1976 г., к а ч е с т в о и значе­
ние ландшафтного планирования в Германии повышается. Его
объектом становится уже не преимущественно живая природа, но
в с я о к р у ж а ю щ а я среда. К р о м е т о г о , л а н д ш а ф т н о е п л а н и р о в а н и е
п о л у ч а е т д о п о л н и т е л ь н ы й и м п у л ь с р а з в и т и я в с вя з и с законодатель­
н ы м з а к р е п л е н и е м п р о ц е д у р с т р а т е г и ч е с к о й э к о л о г и ч е с к о й оцен­
ки. Усиливается внимание к таким целям как устойчивое развитие
и ресурсосбержение.
28
ГЛАВА 2
ПРИНЦИПЫ ЛАНДШАФТНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ
2,1. Функции ландшафта
С л о в о ф у н к ц и я в п р и м е н е н и и к л а н д ш а ф т у в о т е ч е с т в е н н о й на-
V I пой л и т е р а т у р е в с т р е ч а е т с я н е о ч е н ь ч а с т о , п р е о б л а д а е т ф у н к -
| т о н и р о в а н и е . О н о о з н а ч а е т у с т а н о в и в ш и й с я м е х а н и з м взаимодей­
ствия л а н д ш а ф т н ы х к о м п о н е н т о в . В э т о м в з а и м о д е й с т в и и к а ж д ы й
ИЗ к о м п о н е н т о в в ы п о л н я е т по о т н о ш е н и ю к д р у г и м о п р е д е л е н н у ю
ф у н к ц и ю и л и н е с к о л ь к о ф у н к ц и й . П р о с т е й ш и й п р и м е р это о д н а и з
ф у н к ц и й п о ч в ы по о т н о ш е н и ю к р а с т е н и я м — о б е с п е ч е н и е их пи­
тательными элементами.
В о о б щ е , с о с л о в о м ф у н к ц и я всегда с в я з а н а ц е п о ч к а о т н о ш е н и й ,
имеющих характер использования или влияния. В некоторых си­
туациях слово функция является синонимом слова роль.
В о п р е д е л е н и и л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я ( с м . главу 1) функ­
ция — о д н о из к л ю ч е в ы х с л о в . З д е с ь , п р е ж д е в с е г о , и м е ю т с я в
виду о т н о ш е н и я в с и с т е м е « ч е л о в е к и л а н д ш а ф т » , а применитель­
но к культурному л а н д ш а ф т у , в к о т о р о м ч е л о в е к с его д е я т е л ь н о с -
I i.io я в л я е т с я не п р о с т о п о л ь з о в а т е л е м , но о д н и м из е с т е с т в е н н ы х
компонентов — вся с о в о к у п н о с т ь о т н о ш е н и й в н у т р и этого ланд­
шафта. В а ж н о т а к ж е у ч и т ы в а т ь , ч т о л ю б о й л а н д ш а ф т — п р и р о д -
ш.и! или к у л ь т у р н ы й — п р е д с т а в л я е т с о б о й ч а с т ь б о л е е о б ш и р н о й
Системы, и м е н у е м о й « о к р у ж а ю щ а я ч е л о в е к а с р е д а » и в э т о м с м ы с -
ис в ы п о л н я е т о п р е д е л е н н ы е ф у н к ц и и не т о л ь к о по о т н о ш е н и ю к че­
ловеку и л и и н ы м л а н д ш а ф т н ы м к о м п о н е н т а м , но и к о к р у ж а ю щ е й
среде в ц е л о м .
П о с к о л ь к у в а ж н е й ш а я ц е л ь л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я это с о -
К ранение ф у н к ц и й л а н д ш а ф т а , необходимо пояснить каковы эти фун­
кции.
В отечественной литературе различают ресурсные, средовые, ин­
формационные и эстетические функции л а н д ш а ф т о в . Более п о д р о б н о
при этом р а с с м а т р и в а ю т с я п р е и м у щ е с т в е н н о с о ц и а л ь н о - э к о н о м и -
ческие функции (Преображенский и др., 1988)'. Эстетические
11 рсображенский B.C., Александрова Т.Д., Куприянова Т.П. Основы ланд­
шафтного анализа. М., 1988
29

ф у н к ц и и л а н д ш а ф т а н е д а в н о б ы л и т а к ж е д о с т а т о ч н о п о д р о б н о оха­
р а к т е р и з о в а н ы в к н и г е В.А. Н и к о л а е в а (2003).
О д и н из н а и б о л е е п о л н ы х и м н о г о а с п е к т н ы х п е р е ч н е й ф у н к ц и й
л а н д ш а ф т а п р е д л о ж и л Ван д е р М а а р е л ь (цит. по П р е о б р а ж е н с к и й и
др., 1988), включив в него с л е д у ю щ и е их г р у п п ы : « ф у н к ц и и снабже­
н и я р е с у р с а м и , регулирования, н е с у щ и е (имеется в виду предостав­
л е н и е п р о с т р а н с т в а для д е я т е л ь н о с т и людей) и и н ф о р м а ц и о н н ы е » .
В э т о м п е р е ч н е о б ъ е д и н е н ы представления и о п р и р о д н ы х , и о со­
ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к и х ф у н к ц и я х л а н д ш а ф т а . Такой п о д х о д отра­
ж е н и в Е в р о п е й с к о й л а н д ш а ф т н о й конвенции, в с т у п и в ш е й в с и л у в
2 0 0 4 г. В современной л а н д ш а ф т н о й экологии ф у н д а м е н т а л ь н о й осо­
б е н н о с т ь ю л а н д ш а ф т а п р и з н а е т с я не только его п о л и с т р у к т у р н о с т ь
(термин К. Рамана), но и м у л ь т и ф у н к ц и о н а л ь н о с т ь (см., н а п р и м е р ,
Barbel & G u n t e r Tress, 2000, http://www.geo.rac.dk/vlb/bgt).
П р и р е ш е н и и задач л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я , о ч е в и д н о , сле­
д у е т о п и р а т ь с я и м е н н о на т а к и е и н т е г р а т и в н ы е п р е д с т а в л е н и я о
с т р у к т у р а х и ф у н к ц и я х л а н д ш а ф т а , поскольку с а м о э т о планирова­
н и е д о л ж н о б ы т ь м у л ь т и ф у н к ц и о н а л ь н ы м . П о э т о м у д л я соотнесе­
н и я о с н о в н ы х ф у н к ц и й л а н д ш а ф т а с р а з н ы м и а с п е к т а м и планиро­
вания, п р и з в а н н ы м и эти ф у н к ц и и использовать, обеспечивать и обе­
регать, предлагается их следующая группировка:
1) ф у н к ц и я б и о п р о д у к ц и о н н а я (и биоресурсная);
2) б и о т о п и ч е с к а я ;
3) г а з о о б м е н н а я , водо- и к л и м а т о ф о р м и р у ю щ а я и регулирую­
щая;
4) п о ч в о о б р а з у ю щ а я , о т ч а с т и т а к ж е м и н е р а л о - и породообразу­
ющая;
5) с е л и т е б н а я , т р а н с п о р т н а я , лесо-, водо- и сельскохозяйствен­
ная;
6) с а н и т а р н о - г и г и е н и ч е с к а я и р е к р е а ц и о н н а я ;
7) и н ф о р м а ц и о н н а я и к у л ь т у р о ф о р м и р у ю щ а я в ц е л о м (включая
ф о р м и р о в а н и е эмоционально-психологических о с о б е н н о с т е й харак­
т е р а л ю д е й , их з н а н и й и м и р о в о з з р е н и я ) .
К а ж д а я и з н а з в а н н ы х г р у п п ф у н к ц и й п р е д с т а в л я е т с о б о й слож­
ное сочетание множества более частных функций. Их содержание
раскрывается в специальных курсах ландшафтоведения и в других
дисциплинах — в биологии, почвоведении, гидрологии, сельском и
30
лесном х о з я й с т в е , с т р о и т е л ь с т в е , г и г и е н е , и с т о р и и и т а к д а л е е .
I I ик гр т а к и х д и с ц и п л и н ч р е з в ы ч а й н о ш и р о к . Л а н д ш а ф т н ы й пла­
нировщик н е д о л ж е н в л а д е т ь п о л н ы м б а г а ж о м с в е д е н и й , содержа­
щихся в о всех э т и х о т р а с л я х з н а н и я . Н о о б щ е е п р е д с т а в л е н и е о б
основных ф у н к ц и я х л а н д ш а ф т а о н и м е т ь о б я з а н . О н д о л ж е н т а к ж е
шли, и з каких и с т о ч н и к о в м о ж н о п о л у ч и т ь н е о б х о д и м ы е с в е д е н и я .
Рассмотрим с е м ь н а з в а н н ы х групп ф у н к ц и й б о л е е п о д р о б н о . Ус-
10BHO их м о ж н о р а з д е л и т ь на д в е ч а с т и . П е р в а я ч а с т ь в к л ю ч а е т
I руины ф у н к ц и й с п е р в о й по ч е т в е р т у ю . О н и о т р а ж а ю т п р е и м у щ е -
• I венно п р и р о д н ы е в з а и м о с в я з и . В т о р а я ч а с т ь с о с т о и т из трех пос­
ледних г р у п п ф у н к ц и й и о т р а ж а е т в о с н о в н о м н е п о с р е д с т в е н н ы е
••потребительские» с в я з и ч е л о в е к а с п р и р о д н ы м и к о м п о н е н т а м и
Ландшафта. Э т и п о с л е д н и е т р и г р у п п ы ф у н к ц и й м о г у т б ы т ь о б о -
Шачены как с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к и е , а п е р в ы е ч е т ы р е г р у п п ы как
природные. Н о н и о д н а и з всех э т и х с е м и г р у п п ф у н к ц и й н е м о ж е т
о с у щ е с т в л я т ь с я с а м а п о себе, вне о б щ е й в з а и м о с в я з и п р и р о д н ы х
И социально-экономических компонентов и функций ландшафта.
Так, биопродукционная функция по о т н о ш е н и ю к п р я м ы м потреб­
ностям ч е л о в е к а в ы р а ж а е т с я в с п о с о б н о с т и л а н д ш а ф т а обеспечи­
вать л ю д е й п р о д у к т а м и п и т а н и я и с ы р ь е м д л я и з г о т о в л е н и я раз­
ними ых м а т е р и а л о в . О д н о в р е м е н н о о р г а н и ч е с к о е в е щ е с т в о , про­
дуцируемое з е л е н ы м и р а с т е н и я м и ( а и м е н н о о н и п о с т а в л я ю т бо-
ii ч' 9 0 % б и о м а с с ы ) , с л у ж и т о с н о в о й ф у н к ц и о н и р о в а н и я всей экоси-
• Гсмы, в а ж н е й ш е й с о с т а в н о й ч а с т ь ю б и о л о г и ч е с к о г о круговоро­
та.
1>иопродукционная с п о с о б н о с т ь л а н д ш а ф т а о п р е д е л я е т с я , с од­
ной с т о р о н ы , с в о й с т в а м и п о ч в ы и к л и м а т о м , а с д р у г о й — влия­
нием ч е л о в е к а ( в н е с е н и е м у д о б р е н и й , п о д б о р о м культур и т.п.). В
н о м с м ы с л е и п о ч в ы , и климат, и ч е л о в е к у ч а с т в у ю т в выполне­
нии ландшафтом его биопродукционной функции. П р и этом для
п о н и м а н и я с л о ж н о с т и и в а ж н о с т и в з а и м о с в я з е й м е ж д у природ­
ными и а н т р о п о г е н н ы м и компонентами л а н д ш а ф т а достаточно
\ казать на т о т факт, ч т о п о т р е б л е н и е ( и з ъ я т и е из э к о с и с т е м ы )
более 1 0 % с о з д а н н о г о р а с т е н и я м и о р г а н и ч е с к о г о в е щ е с т в а б е з
к о м п е н с и р у ю щ и х в о з д е й с т в и й п р и в о д и т к н е и з б е ж н о м у разруше­
нию экосистемы.
' )то означает, н а п р и м е р , что е с л и в ы п у с т и т ь на п а с т б и щ е чрез­
м е р н о е к о л и ч е с т в о о в е ц , т о вскоре э т о п а с т б и щ е н е о б р а т и м о и л и
почти н е о б р а т и м о деградирует. Е с л и р е г у л я р н о и з ы м а т ь из поле-
31
 в о й э к о с и с т е м ы весь д о с т у п н ы й у р о ж а й , т о в с к о р е е е п о ч в а с т а н е т
зия п о л у ч и л о о б щ е с т в е н н о е п р и з н а н и е . Т е п е р ь о н о з а к р е п л е н о со­
п о ч т и б е с п л о д н о й . Н о м ы з н а е м , что с у щ е с т в у ю т п о ч в ы более стой­
ответствующей к о н в е н ц и е й , которую р а т и ф и ц и р о в а л о б о л ь ш и н с т в о
к и е и м е н е е с т о й к и е , ч т о н е к о т о р ы е из н и х н у ж д а ю т с я в компенса­
стран. И поскольку в каждом ландшафте существует множество
ц и о н н ы х воздействиях в б о л ь ш е й , д р у г и е в м е н ь ш е й с т е п е н и . О д н и
биотопов, то есть множество разных мест обитания, пригодных и
м о г у т в ы д е р ж а т ь без у щ е р б а з н а ч и т е л ь н у ю п а с т б и щ н у ю нагрузку,
привычных для разных растений и животных, нужно поддерживать
д р у г и е — в е с ь м а н е б о л ь ш у ю . М ы з н а е м т а к ж е , ч т о деградировав­
это р а з н о о б р а з и е на о п р е д е л е н н о м у р о в н е . Т а к о в о в а ж н е й ш е е ус­
ш е е п а с т б и щ е п е р е с т а е т д о л ж н ы м о б р а з о м в ы п о л н я т ь н е только
ловие с о х р а н е н и я у с т о й ч и в о с т и л а н д ш а ф т а . В е д ь в о б щ е м с л у ч а е
продукционную, но и другие функции, например, ф у н к ц и ю регулиро­
любая с и с т е м а т е м э ф ф е к т и в н е е с п р а в л я е т с я с н а р у ш е н и я м и , ч е м
в а н и я стока и ф у н к ц и ю ф о р м и р о в а н и я к л и м а т а .
пыше р а з н о о б р а з и е с л а г а ю щ и х е е э л е м е н т о в .

И з п р и в е д е н н ы х п р и м е р о в ф у н к ц и о н а л ь н ы х в з а и м о с в я з е й сле­
Г р у п п а ф у н к ц и й л а н д ш а ф т а , о т в е т с т в е н н ы х з а с о х р а н е н и е га­
дует, что м н о г и е ф у н к ц и и л а н д ш а ф т а « п р и в я з а н ы » к его опреде­
з о в о г о с о с т а в а а т м о с ф е р ы , за с т а б и л ь н ы й к р у г о в о р о т и доста­
л е н н ы м к о м п о н е н т а м и их с в о й с т в а м . Н е о б х о д и м о п р и э т о м пони­
т о ч н о е к о л и ч е с т в о ч и с т о й п р е с н о й в о д ы н а п л а н е т е , з а устойчи­
мать двоякую функциональную роль ландшафтных компонентов и
вость т а к о й д и н а м и ч н о й с и с т е м ы к а к к л и м а т З е м л и — э т а груп­
их с в о й с т в . С о д н о й с т о р о н ы , о н и в ы с т у п а ю т к а к р е с у р с , к а к благо,
п а ф у н к ц и й о б е с п е ч и в а е т с я , п р е ж д е в с е г о , н о р м а л ь н ы м состоя­
и с п о л ь з у е м о е л ю д ь м и . С д р у г о й — те же к о м п о н е н т ы я в л я ю т с я
н и е м р а с т и т е л ь н о г о и п о ч в е н н о г о п о к р о в о в . И м е н н о э т и д в а ком­
«ресурсом или благом» для самого ландшафта, обеспечивая его
п о н е н т а л а н д ш а ф т а я в л я ю т с я о с н о в н ы м и р е г у л я т о р а м и множе­
устойчивое функционирование. В этом смысле лучше говорить о
ства п р о ц е с с о в , с в я з ы в а ю щ и х в ц е л о с т н у ю с и с т е м у с о с т а в ат­
компонентах и функциях как условиях существования ландшафта,
м о с ф е р ы , г и д р о л о г и ч е с к и й ц и к л и климат. О б ъ е д и н е н и е их в о д н у
и о к о м п о н е н т а х и ф у н к ц и я х как р е с у р с а х п о т р е б л е н и я ч е л о в е к о м .
группу ф у н к ц и й о б у с л о в л е н о и м е н н о э т и м и т е с н ы м и с в я з я м и . И
П р и э т о м с у щ е с т в о в а н и е н о р м а л ь н о ф у н к ц и о н и р у ю щ е г о ландшаф­
и м е н н о в с я э т а с и с т е м а с в я з е й м о ж е т б ы т ь с у щ е с т в е н н о нару­
та я в л я е т с я у с л о в и е м с у щ е с т в о в а н и я и л ю д е й .
шена человеком, если он своей деятельностью повредит какое-
либо звено в цепочке этих связей.
Т а к и м о б р а з о м , н а з в а н н ы е в ы ш е семь г р у п п ф у н к ц и й э т о с е м ь
Так, д е г р а д и р о в а в ш е е п а с т б и щ е и л и у н и ч т о ж е н н ы й р а д и рас­
а с п е к т о в а н а л и з а и у ч е т а з н а ч и м о с т и всех к о м п о н е н т о в ландшаф­
п а ш к и н о в ы х з е м е л ь л е с н о й м а с с и в п е р е с т а н е т о б е с п е ч и в а т ь вы­
та в п р о ц е д у р а х л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я , п р е д п р и н и м а е м о г о в
деление растениями достаточных количеств кислорода и потоков
целях устойчивого развития территорий.
скрытого т е п л а , у х о д я щ е г о в а т м о с ф е р у с т р а н с п и р а ц и о н н о й вла­
гой. У п л о т н и в ш а я с я п о ч в а этого п а с т б и щ а и л и б ы в ш е г о л е с а пере­
Н е о б х о д и м о кратко п р о к о м м е н т и р о в а т ь в а ж н о с т ь у ч е т а в ланд­
станет ф и л ь т р о в а т ь в г р у н т о в ы е воды д о с т а т о ч н о е к о л и ч е с т в о ат­
шафтном планировании и других функций ландшафта, показать
мосферных осадков и поддерживать устойчивое питание этими
смысл выделения из сложной совокупности ландшафтных функций
ч и с т ы м и в о д а м и и р а с т е н и й , и рек. О г о л и в ш а я с я от с о м к н у т о г о
именно названных групп в указанных выше формулировках.
растительного п о к р о в а п о в е р х н о с т ь п о ч в ы у в е л и ч и т п о т о к в атмос­
феру не с к р ы т о г о , а турбулентного т е п л а , ч т о и з м е н и т т е п л о в о й
Б и о т о п и ч е с к а я ф у н к ц и я означает с п о с о б н о с т ь л а н д ш а ф т а и всех баланс а т м о с ф е р ы и п о в л и я е т на климат.
его м е с т о о б и т а н и й с о х р а н я т ь н е о б х о д и м ы й у р о в е н ь биологическо­
Ч е л о в е к в о з д е й с т в у е т на эти п р о ц е с с ы т а к ж е и п р я м ы м обра­
го р а з н о о б р а з и я , в к л ю ч а я р а з н о о б р а з и е в и д о в р а с т е н и й и живот­
зом, н а п р и м е р , в б о л ь ш и х к о л и ч е с т в а х в ы б р а с ы в а я из т р у б про­
н ы х , а т а к ж е г е н е т и ч е с к и й ф о н д п р и р о д ы . З н а ч и м о с т ь биологичес­
м ы ш л е н н ы х п р е д п р и я т и й , т е п л о э л е к т р о с т а н ц и й , к о т е л ь н ы х , из ав­
кого р а з н о о б р а з и я в с о х р а н е н и и о с н о в ж и з н и на З е м л е о с о з н а н а
т о м о б и л е й и т.д. о к и с ь углерода, у г л е к и с л ы й г а з и д в у о к и с ь с е р ы ,
н а у к о й д а в н о . Н о л и ш ь с р а в н и т е л ь н о н е д а в н о п о н и м а н и е законо­
что м е н я е т и т е п л о в о й б а л а н с а т м о с ф е р ы , и х и м и ч е с к и й с о с т а в
м е р н ы х связей м е ж д у у с т о й ч и в о с т ь ю о т д е л ь н ы х э к о с и с т е м и всей
воздуха и д о ж д е в ы х к а п е л ь (так ф о р м и р у ю т с я к и с л ы е д о ж д и ) .
б и о с ф е р ы и с о х р а н е н и е м п р и с у щ е г о им б и о л о г и ч е с к о г о р а з н о о б р а -
Почвообразование принадлежит к числу в а ж н е й ш и х функций лан-

32
33

дшафта. На формирование зрелой полноценной почвы требуется
д л и т е л ь н о е в р е м я — с о т н и и т ы с я ч и лет. В э т о м п р о ц е с с е уча­
с т в у ю т п р а к т и ч е с к и в с е к о м п о н е н т ы л а н д ш а ф т а . А вот н а р у ш е н и я
почвы, причем нередко необратимые, могут происходить очень
б ы с т р о — за н е м н о г и е г о д ы . В ы р у б к а леса, н е п р а в и л ь н а я распаш­
ка, п р и м е н е н и е т я ж е л о й т е х н и к и , и з б ы т о ч н ы е к о л и ч е с т в а удобре­
н и й , и с п о л ь з о в а н и е о п а с н ы х я д о х и м и к а т о в д л я б о р ь б ы с сорняка­
ми и м н о г о е д р у г о е м о г у т п р и в е с т и к и н т е н с и в н о м у р а з в и т и ю эро­
з и и и п о л н о м у с м ы в у п л о д о р о д н ы х горизонтов п о ч в ы , к значитель­
н ы м и з м е н е н и я м с о с т а в а п о ч в ы и ее м н о г и х д р у г и х с в о й с т в . По­
чва у т р а т и т не т о л ь к о с в о ю п р о и з в о д и т е л ь н о с т ь , но и н о р м а л ь н ы е
ф у н к ц и и р е г у л и р о в а н и я д р у г и х п р о ц е с с о в (уже у п о м я н у т ы х в ы ш е
в о д н о г о стока, т е п л о о б м е н а с а т м о с ф е р о й и д р . ) . В м е с т е с т е м ,
п о ч в а д о н е к о т о р ы х п р е д е л о в с п о с о б н а п р е п я т с т в о в а т ь распрост­
р а н е н и ю в о к р у ж а ю щ е й с р е д е р я д а з а г р я з н и т е л е й , а к к у м у л и р у я их
и п е р е в о д я их из п о д в и ж н о г о с о с т о я н и я в с в я з а н н о е .
Последняя группа функций имеет особое значение, далеко не
I I егда у ч и т ы в а е м о е в п л а н и р о в а н и и , е с л и о н о о с у щ е с т в л я е т с я
исключительно ради удовлетворения прямых экономических
Выгод. Свойства л а н д ш а ф т а , о б е с п е ч и в а ю щ и е в ы п о л н е н и е и м
функций этой группы, чаще всего не и м е ю т прямой потребитель­
ской с т о и м о с т и . Н о о н и о т в е т с т в е н н ы з а с о х р а н е н и е к у л ь т у р ы
ПЮдей, в к о н е ч н о м с ч е т е о п р е д е л я ю щ е й р а з в и т и е и судьбу об­
щества.
Упомянутая в э т о й г р у п п е и н ф о р м а ц и о н н а я ф у н к ц и я о б е с п е ч и -
вается с п о с о б н о с т ь ю л а н д ш а ф т а с л у ж и т ь а р х и в о м п р и р о д ы , со­
храняя ц е н н е й ш и е в н а у ч н о м и о б щ е к у л ь т у р н о м с м ы с л е о б ъ е к т ы .
I к р е д к о т а к и е к а ч е с т в а н е к о т о р ы х о б ъ е к т о в о б н а р у ж и в а ю т с я да­
леко не сразу. Н о е с л и э т о р е д к и й о б ъ е к т — его, б е з у с л о в н о , н у ж н о
I охранить. К ч и с л у т а к и х о б ъ е к т о в о т н о с я т с я и а р х е о л о г и ч е с к и е , и
геологические, и б и о л о г и ч е с к и е р е д к о с т и и п р о с т о п а м я т н и к и п р о -
ппюго.

Наряду с почвой, нормальное функционирование системы ландшаф­

Н а з в а н н ы м и с е м ь ю г р у п п а м и ф у н к ц и й о б л а д а ю т все без исклю­
т н ы х связей является условием формирования и ряда ц е н н ы х отложе­
чения л а н д ш а ф т ы . Н е к о т о р ы е и з н и х о к а з ы в а ю т с я а р е н о й д о б ы ч и
ний, минералов и д а ж е г о р н ы х пород. Это могут быть, например, зале­
Полезных и с к о п а е м ы х , но эта ф у н к ц и я не п о в с е м е с т н а и ландшафт­
жи торфа, отложения л е ч е б н ы х илов и др. На их формирование также
ное п л а н и р о в а н и е д о л ж н о и н т е р е с о в а т ь с я ею не во всех с л у ч а я х , а
уходит длительное время и поэтому функции почвообразования и ми-
Гам, где эта д е я т е л ь н о с т ь и м е е т и л и м о ж е т и м е т ь м е с т о и с у щ е -
нерало- и породообразования объединены в одну группу.
I I пенно в л и я е т и л и м о ж е т п о в л и я т ь на в е с ь л а н д ш а ф т и на ж и з н ь
людей.
П я т а я г р у п п а ф у н к ц и й самая о б ш и р н а я и р а з н о р о д н а я . Н о все
о н и с в я з а н ы с л а н д ш а ф т о м и его м н о г и м и к о м п о н е н т а м и отноше­
Эти п р и м е р ы д е м о н с т р и р у ю т в а ж н о с т ь п о н и м а н и я ф у н к ц и й л а н -
н и я м и о д н о г о т и п а — д л я о с у щ е с т в л е н и я п е р е ч и с л е н н ы х в и д о в хо­
пнафта д л я п л а н и р о в а н и я у с т о й ч и в о г о и с п о л ь з о в а н и я его благ ч е -
з я й с т в е н н о й д е я т е л ь н о с т и л ю д и н у ж д а ю т с я в д о с т а т о ч н о обшир­
Ловеком, а и м е н н о в этом и з а к л ю ч а е т с я в а ж н е й ш а я задача л а н д -
н ы х п р о с т р а н с т в а х л а н д ш а ф т а с его с л о ж н о й с т р у к т у р о й и разно­
III лфтного п л а н и р о в а н и я . П р и э т о м с л е д у е т у ч и т ы в а т ь , что р я д ф у н -
о б р а з и е м с в о й с т в к о м п о н е н т о в . П о э т о м у п р и п л а н и р о в а н и и этих
Н ций я в л я ю т с я в з н а ч и т е л ь н о й м е р е в з а и м о и с к л ю ч а ю щ и м и (напри­
видов деятельности особенно важно учитывать пространственные
мер, с е л и т е б н а я и л е с о х о з я й с т в е н н а я ) , д р у г и е м о г у т и д о л ж н ы б ы т ь
(их н а з ы в а ю т г о р и з о н т а л ь н ы м и и л и л а т е р а л ь н ы м и ) , а не только
Совместимы. В л а н д ш а ф т н о м п л а н и р о в а н и и э т и о б с т о я т е л ь с т в а
м е ж к о м п о н е н т н ы е л а н д ш а ф т н ы е связи (их н а з ы в а ю т вертикаль­
необходимо т щ а т е л ь н о а н а л и з и р о в а т ь и п р е д у с м а т р и в а т ь д л я т о й
ными или радиальными).
ИЛИ иной т е р р и т о р и и и п р и о р и т е т н ы е , и д о п о л н и т е л ь н ы е ф о р м ы ис-
пользования. О с н о в а н и я м и д л я в ы б о р а д о л ж н ы б ы т ь представле­
Ш е с т а я г р у п п а ф у н к ц и й х о р о ш о и з в е с т н а . Е е о б щ а я особен­
ния о в з а и м о д е й с т в и и и в з а и м о з а в и с и м о с т и ф у н к ц и й (см. в ы ш е ) , а
ность — необходимость учета при п л а н и р о в а н и и тех свойств
л а н д ш а ф т а , которые обеспечивают здоровье людей. Это и чистый
иноке взвешенные оценки социально-экономической значимости
л а н д ш а ф т н ы х ф у н к ц и й . П о д р о б н е е о м е т о д и к е т а к о й о ц е н к и и вы­
воздух, и ч и с т а я вода, и в о з м о ж н о с т ь о т д ы х а в е с т е с т в е н н о й при­
пора п р и о р и т е т о в и с п о л ь з о в а н и я т е р р и т о р и и будет с к а з а н о в пос­
р о д н о й среде. В р е а л и з а ц и и этих ф у н к ц и й заключается с о ц и а л ь н ы й
ледующих главах.
смысл охраны природы.

35
34
 2.2. Объекты и основные принципы пых к о м п о н е н т о в л а н д ш а ф т а и п р е д л а г а ю т с я п р о г р а м м ы и м е р ы
/шя д о с т и ж е н и я в ы д в и г а е м ы х ц е л е й р а з в и т и я .
ландшафтного планирования
В ц е л о м , л а н д ш а ф т н о е п л а н и р о в а н и е р е а л и з у е т с я как и е р а р х и -
Н е о б х о д и м о с т ь учета р а з н о о б р а з н ы х ф у н к ц и й л а н д ш а ф т а , свя­
Ческая с и с т е м а н а т р е х о с н о в н ы х в з а и м о с в я з а н н ы х м а с ш т а б н ы х
занных с р а з н ы м и л а н д ш а ф т н ы м и к о м п о н е н т а м и , а т а к ж е взаимо­
уровнях. О н о в к л ю ч а е т :
связей между п р о с т р а н с т в е н н ы м и структурами л а н д ш а ф т а , ареала­
• разработку ландшафтной программы развития территории
ми р а з л и ч н ы х ф о р м п р и р о д о п о л ь з о в а н и я и о т р а с л е в ы м и территори­
(В м а с ш т а б е от 1 : 1 ООО ООО до 1 : 500 ООО);
альными планами различного содержания определяют перечень
• составление рамочного ландшафтного плана (в масштабе
объектов, о тно сящих ся к к о м п е т е н ц и и л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я .
ОТ 1:200 ООО д о 1 : 100 0 0 0 ) ;
• составление крупномасштабного ландшафтного плана (в
Во-первых, объектами л а н д ш а ф т н о г о планирования д о л ж н ы быть
все основные компоненты ландшафта. В общем случае это рельеф м а с ш т а б е 1: 25 000 и к р у п н е е ) ;
и п о ч в ы , к л и м а т и в о д ы , б и о т и ч е с к и е к о м п о н е н т ы и все о с н о в н ы е • р а з р а б о т к у (или п р и в е д е н и е в с и с т е м у и с о г л а с о в а н и е ) н о р м а -
э л е м е н т ы з е м л е п о л ь з о в а н и я — п о л я , п о с е л е н и я , т р а н с п о р т н ы е сети, I ивных д о к у м е н т о в по р е а л и з а ц и и л а н д ш а ф т н ы х п л а н о в и к о н т р о л ь
о х р а н я е м ы е т е р р и т о р и и и т.п. IB их в ы п о л н е н и е м .

Ландшафтная программа — это обзорный плановый доку­

Во-вторых, объектами л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я д о л ж н ы быть
мент ( к а р т а и п о я с н и т е л ь н ы й т е к с т ) р е г и о н а л ь н о г о у р о в н я , опре­
т е р р и т о р и и разного м а с ш т а б а , в пределах к о т о р ы х р е а л и з у ю т с я раз­
деляющий о с н о в н ы е н а п р а в л е н и я п р и р о д о п о л ь з о в а н и я и с о о т в е т -
л и ч н ы е в и д ы п р и р о д о п о л ь з о в а н и я — от о т д е л ь н о г о сельскохозяй­
( I кующие и м основные ландшафтные функциональные зоны н а
с т в е н н о г о поля до р е ч н о г о б а с с е й н а , от о т д е л ь н о г о б и о т о п а , явля­
Герритории п л а н и р о в а н и я . Л а н д ш а ф т н у ю п р о г р а м м у рекоменду­
ю щ е г о с я м е с т о м о б и т а н и я редкого р а с т е н и я и л и ж и в о т н о г о , д о сети
ется разрабатывать для территорий субъектов Российской
о х р а н я е м ы х б и о т о п о в и п р и р о д н ы х т е р р и т о р и й , от н е б о л ь ш о г о по­
Федерации.
с е л е н и я д о и х с и с т е м ы , с в я з а н н о й т р а н с п о р т н ы м и коммуникация­
Рамочный ландшафтный план — э т о с о в о к у п н о с т ь карт и тек-
м и . Э т о означает, ч т о л а н д ш а ф т н о е п л а н и р о в а н и е и м е е т д е л о с
I гов, с о д е р ж а щ и х с р е д н е м а с ш т а б н ы е х а р а к т е р и с т и к и п р и р о д н о -
пространственными структурами и объектами как природного, так
ресурсного п о т е н ц и а л а , задач о х р а н ы п р и р о д ы и р е а л ь н о г о и с п о л ь -
и с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к о г о х а р а к т е р а с п р и с у щ и м и им различны­
Ювания т е р р и т о р и и , а т а к ж е р е к о м е н д а ц и и по э к о л о г и ч е с к и целе­
м и м а с ш т а б а м и . В з а и м о с в я з ь м е ж д у э т и м и с т р у к т у р а м и проявля­
сообразному природопользованию и целям развития территории
ется на разных масштабных уровнях неодинаковым образом. В
п л а н и р о в а н и я . Р а м о ч н ы й п л а н р е к о м е н д у е т с я с о с т а в л я т ь д л я ад­
лесном и сельском хозяйстве она в значительной мере обусловлена
министративных районов субъектов Федерации.
к р у п н о м а с ш т а б н о й м о з а и к о й п о ч в е н н о г о и р а с т и т е л ь н о г о покрова,
Ландшафтный план (крупномасштабный) — это совокуп­
в с т р о и т е л ь с т в е и т р а н с п о р т н о м х о з я й с т в е п р е и м у щ е с т в е н н о ме-
ность карт и текстов, по своему составу в ц е л о м п о д о б н ы х тако-
зоформами рельефа, в водном хозяйстве — структурой бассейнов
вым р а м о ч н о г о п л а н а , но п р е д н а з н а ч е н н ы х д л я с о г л а с о в а н н о г о
стока. К р о м е т о г о , п л а н и р о в а н и е т е с н о п р и в я з а н о к администра­
р е ш е н и я задач о х р а н ы п р и р о д ы и з е м л е п о л ь з о в а н и я к о н к р е т н ы м и
т и в н о м у д е л е н и ю т е р р и т о р и и , в г р а н и ц а х которого п р о и с х о д и т уп­
субъектами хозяйственной деятельности и органами управления
равление хозяйственным развитием.
на низшем (муниципальном) административно-территори­
П о с л е д н е е о б с т о я т е л ь с т в о о п р е д е л я е т г р а н и ц ы разномасштаб­
альном уровне. О ц е н к и и р е к о м е н д а ц и и л а н д ш а ф т н о г о п л а н а
н ы х т е р р и т о р и й , д л я к о т о р ы х р а з р а б а т ы в а ю т с я л а н д ш а ф т н ы е пла­
о с н о в ы в а ю т с я н а к р у п н о м а с ш т а б н о м ( д о с т а т о ч н о д е т а л ь н о м ) ана-
ны — э т о а д м и н и с т р а т и в н о - т е р р и т о р и а л ь н ы е о б р а з о в а н и я р а з н о г о
1п не т е р р и т о р и и п л а н и р о в а н и я , о б е с п е ч и в а ю щ е м р е а л и з а ц и ю кон­
иерархического уровня. И м е н н о в г р а н и ц а х таких т е р р и т о р и й в ходе
кретных п р о г р а м м и п р о е к т о в п р и р о д о п о л ь з о в а н и я и р а з в и т и я тер­
ландшафтного планирования анализируются функции всех основ-
ритории.

36 37
 На б о л е е в ы с о к и х и б о л е е н и з к и х м а с ш т а б н ы х у р о в н я х ланд­
щепном виде п р е д п и с а н и я к р у п н о м а с ш т а б н о г о п л а н а и одновремен­
ш а ф т н о е п л а н и р о в а н и е у с т у п а е т м е с т о д р у г и м ф о р м а м территори­
н о конкретизирует п р е д п и с а н и я л а н д ш а ф т н о й п р о г р а м м ы .
ального планирования. Более высокие уровни представляют собой
обычно генеральные схемы развития центральных населенных мест
Э т о т же п р и н ц и п п р о я в л я е т с я и во в з а и м о о т н о ш е н и я х ланд­
и г л а в н ы х т р а н с п о р т н ы х к о р и д о р о в . Б о л е е н и з к и е у р о в н и , к а к пра­
шафтного и д р у г и х ф о р м т е р р и т о р и а л ь н о г о п л а н и р о в а н и я . Так, п р и
вило, связаны с детальными градостроительными планами — в
Составлении к р у п н о м а с ш т а б н ы х л а н д ш а ф т н ы х п л а н о в (это н и ж н и й
частности, с планами озеленения населенных пунктов.
иерархический у р о в е н ь ) у ч и т ы в а ю т с я м а т е р и а л ы о т р а с л е в ы х пла­
Э т о н е означает, что н а э т и х у р о в н я х к о м п л е к с н ы й ландшафт­
нов с о о т в е т с т в у ю щ е г о к р у п н о г о м а с ш т а б а ( з е м л е - и лесоустрои­
н ы й п о д х о д и л и л а н д ш а ф т н а я и д е о л о г и я н е д е й с т в у ю т и л и игнори­
тельных, в о д о х о з я й с т в е н н ы х , р е к р е а ц и о н н ы х , п р и р о д о о х р а н н ы х и
руются. Так, л а н д ш а ф т н ы е программы регионального масштаба,
др.). Н а у р о в н е ж е л а н д ш а ф т н о й п р о г р а м м ы у ч и т ы в а ю т с я требо­
п о р ы в а ю щ и е в с ю т е р р и т о р и ю с т р а н ы , в о п р е д е л е н н о й м е р е влия­
вания и н ф р а с т р у к т у р н о г о р а з в и т и я с т р а н ы и л и о б ш и р н о г о р е г и о н а ,
ю т н а к о н ф и г у р а ц и ю п е р с п е к т и в н ы х п л а н о в р а з в и т и я с и с т е м глав­
д и к т у е м ы е « с в е р х у » с л о ж и в ш е й с я с е т ь ю и п л а н а м и р а з в и т и я круп­
н ы х п о с е л е н и й и т р а н с п о р т н ы х сетей. Но п о с л е д н и е о б л а д а ю т и
ных центров р а с с е л е н и я и с в я з ы в а ю щ и х их т р а н с п о р т н ы х осей. Т а к
с о б с т в е н н о й л о г и к о й р а з в и т и я и в с в о ю очередь в л и я ю т на конфи­
п ландшафтном п л а н и р о в а н и и сопрягаются с о ц и а л ь н ы е , хозяйствен­
г у р а ц и ю и с о д е р ж а н и е ф у н к ц и о н а л ь н ы х зон, в ы д е л я е м ы х п р и со­
ставлении ландшафтных программ. ные и э к о л о г и ч е с к и е и м п е р а т и в ы .

Второй в а ж н е й ш и й п р и н ц и п э т о п р и н ц и п п р е д у п р е ж д е н и я воз­
Э т о т т и п о т н о ш е н и й п о л у ч и л н а з в а н и е « в с т р е ч н ы й п р и н ц и п или
можных опасных н а р у ш е н и й л а н д ш а ф т а в ц е л я х о б е с п е ч е н и я его ус­
п р и н ц и п п р о т и в о т о к а » . В т е р р и т о р и а л ь н о й о р г а н и з а ц и и он харак­
тойчивого развития. Он реализуется п о с р е д с т в о м с о х р а н е н и я необ­
т е р и з у е т в з а и м н о е в о з д е й с т в и е н и ж н е г о и верхнего, и л и региональ­
ходимого р а з н о о б р а з и я э л е м е н т о в и компонентов л а н д ш а ф т а , систе­
ного и м е ж р е г и о н а л ь н о г о у р о в н е й п л а н и р о в а н и я . С о г л а с н о э т о м у
мы ф у н к ц и о н а л ь н ы х связей, д о п у с т и м о г о с о о т н о ш е н и я между изме­
принципу в планы отдельных территорий должны быть внесены
ненными и п р е о б р а з о в а н н ы м и т е р р и т о р и я м и и т.п. Д л я р е а л и з а ц и и
т р е б о в а н и я о р г а н и з а ц и и в с е й т е р р и т о р и и в ц е л о м . В м е с т е с тем в
Этого п р и н ц и п а и с п о л ь з у е т с я т а к ж е свойства с а м о в о с с т а н о в л е н и я
о р г а н и з а ц и и в с е й т е р р и т о р и и д о л ж н ы у ч и т ы в а т ь с я у с л о в и я и тре­
растительного покрова, с а м о о ч и щ е н и я в о д о е м о в , в о о б щ е — способ-
бования отдельных территорий.
I юсть л а н д ш а ф т а к с а м о р е г у л и р о в а н и ю и л и с а м о о р г а н и з а ц и и .

В л а н д ш а ф т н о м п л а н и р о в а н и и п р и н ц и п п р о т и в о т о к а (назо­
Второй названый в ы ш е принцип органически связан с третьим, ко­
в е м его п е р в ы м п р и н ц и п о м , хотя он м о ж е т б ы т ь в т о р ы м , т р е т ь и м и
торый может быть назван п р и н ц и п о м сочетания использования
т.д.) п р о я в л я е т с я с л е д у ю щ и м о б р а з о м .
и сохранения. Он выражается не только в п л а н и р о в а н и и целесооб-
Л а н д ш а ф т н а я п р о г р а м м а о б о з н а ч а е т о с н о в н ы е н а п р а в л е н и я ис­
раз] юго соотношения строго охраняемых и активно используемых тер­
пользования территории (природоохранное, сельскохозяйственное,
риторий, но и в соединении функций использования и сохранения на
г р а д о с т р о и т е л ь н о е , р е к р е а ц и о н н о е , т р а н с п о р т н о е и др.), в ы д е л я я
(>дних и тех же территориях, например, посредством организации эко­
к р у п н ы е а р е а л ы и л и з о н ы с п р е и м у щ е с т в е н н о т е м и л и и н ы м на­
логического туризма в природных резерватах. Э т о т о б щ и й принцип
п р а в л е н и е м и с п о л ь з о в а н и я не в ж е с т к о з а к р е п л е н н ы х , но ориенти­
можно представить далее как систему более частных, например:
р о в о ч н ы х г р а н и ц а х , нередко п р е д с т а в л я ю щ и х с о б о й не л и н и и , а пе­
• и с п о л ь з о в а т ь р е с у р с о в с л е д у е т не б о л ь ш е , ч е м м о ж н о их вос­
р е х о д н ы е п о л о с ы . П р и этом д о п у с к а е т с я ч а с т и ч н о е н а л о ж е н и е и л и
произвести,
п е р е к р ы т и е а р е а л о в . Л а н д ш а ф т н ы й к р у п н о м а с ш т а б н ы й п л а н , на­
п р о т и в , д а е т ч е т к о е п р е д с т а в л е н и е о г р а н и ц а х всех д о п у с т и м ы х • количество отходов и в ы б р о с о в не д о л ж н о п р е в ы ш а т ь ассими­
видов землепользования, предоставляя каждому землевладельцу ляционную емкость ландшафта,
возможность определенно знать что можно, и чего нельзя делать • скорости д о п у с т и м ы х и з м е н е н и й л а н д ш а ф т а , в ы з ы в а е м ы х дея­
на его у ч а с т к е . Р а м о ч н ы й л а н д ш а ф т н ы й план аккумулирует в обоб- тельностью людей, д о л ж н ы быть с о п о с т а в и м ы со скоростями
естественных процессов.
38
39

С п о с л е д н и м ч а с т н ы м п р и н ц и п о м с в я з а н а н е о б х о д и м о с т ь мони­
торинга эффектов, достигаемых мероприятиями, предписанными
планом, а также корректировки планов.
Четвертый принцип ландшафтного планирования это прин­
цип использования оценок значимости и чувствительно­
сти ландшафтных компонентов при определении целей развития
л а н д ш а ф т а . Он п е р е к л и к а е т с я с п р е д ы д у щ и м п р и н ц и п о м и до­
п о л н я е т его. С м ы с л э т о г о п р и н ц и п а з а к л ю ч а е т с я в с о п о с т а в л е ­
н и и о ц е н о к з н а ч и м о с т и в с е х к о м п о н е н т о в л а н д ш а ф т а д л я выпол­
н е н и я и м и п р и р о д н ы х и с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к и х ф у н к ц и й с оцен­
ками чувствительности этих компонентов к предполагаемым или
с у щ е с т в у ю щ и м в о з д е й с т в и я м н а н и х . Р е з у л ь т а т ы э т о г о сопос­
тавления позволяют определять экологические риски воздействий,
связанных с режимами и планами природопользования, выбирать
е г о д о п у с т и м ы е ф о р м ы и р е к о м е н д о в а т ь з а щ и т н ы е и л и улучша­
ющие меры.
Пятый принцип — п р и н ц и п п о в с е м е с т н о с т и ландшафтного
п л а н и р о в а н и я . О н о т ч а с т и о б у с л о в л е н и е р а р х и ч н о с т ь ю ландшафт­
н о г о п л а н и р о в а н и я и п р и н ц и п о м противотока, но т а к ж е и тем обсто­
я т е л ь с т в о м , что о т д е л ь н а я т е р р и т о р и я , о б л а д а ю щ а я л а н д ш а ф т н ы м
п л а н о м , сама н е с м о ж е т в п о л н о й м е р е о с у щ е с т в и т ь п р е д п и с а н и я
этого плана, поскольку будет подвергаться в л и я н и ю п р о ц е с с о в , про­
исходящих на соседних территориях, не имеющих ландшафтных
п л а н о в , то есть р а з в и в а ю щ и х с я н е з а в и с и м о от с о с е д н е й . Т а к о е вли­
я н и е о с о б е н н о с и л ь н о п р о я в л я е т с я в случае с о с е д с т в а с е л ь с к и х и
городских территорий. Данный принцип позволяет в значительной
м е р е п р е о д о л е т ь н е с о о т в е т с т в и е м е ж д у п р и р о д н ы м и и админист­
р а т и в н ы м и т е р р и т о р и а л ь н ы м и с т р у к т у р а м и , и з н а ч а л ь н о заложен­
н о е в л а н д ш а ф т о м п л а н и р о в а н и и . К р о м е п о в с е м е с т н о с т и ландшаф­
т н о г о п л а н и р о в а н и я э т о м у с п о с о б с т в у е т т а к ж е ш и р о к о распростра­
н е н н ы й п р и е м согласования с о с е д н и х л а н д ш а ф т н ы х п л а н о в п у т е м
о р г а н и з а ц и и д л я э т и х ц е л е й м е ж м у н и ц и п а л ь н ы х и межрегиональ­
н ы х к о м и с с и й и л и советов.
Ш е с т о й о б щ и й п р и н ц и п л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я именуется
п р и н ц и п о м п а р т н е р с т в а и л и соучастия (партиципативности).
Он в ы р а ж а е т с я в т о м , ч т о в п р о ц е с с п л а н и р о в а н и я в о в л е к а ю т с я не
только профессиональные ландшафтные планировщики, но также
все з а т р а г и в а е м ы е л а н д ш а ф т н ы м п л а н о м и з а и н т е р е с о в а н н ы е сто­
р о н ы . Э т о ведомства, з а н и м а ю щ и е с я о т р а с л е в ы м п л а н и р о в а н и е м ,
40
| го м е с т н ы е в л а с т и , и н и ц и а т о р ы р а з л и ч н ы х п р о е к т о в и и н в е с т о р ы ,
это о б щ е с т в е н н ы е о р г а н и з а ц и и и м е с т н ы е ж и т е л и . Р е а л и з а ц и я э т о -
I о п р и н ц и п а о б е с п е ч и в а е т э ф ф е к т и в н о е и с п о л н е н и е плана, с о с т а в -
непного с у ч е т о м и н т е р е с о в и м н е н и й всех з а т р а г и в а е м ы х с т о р о н .
I i л а н д ш а ф т н о м п л а н и р о в а н и и р а з р а б о т а н ы с п е ц и а л ь н ы е процеду­
ры, с п о с о б с т в у ю щ и е в о в л е ч е н и ю в н е г о всех з а и н т е р е с о в а н н ы х
участников.
2.3. Структура и этапы составления
ландшафтных планов
Л а н д ш а ф т н о е п л а н и р о в а н и е п р е д с т а в л я е т с о б о й и п р о ц е с с , и ре­
зультат этого п р о ц е с с а , о т о б р а ж а е м ы й с и с т е м о й карт и текстов. Э т и
карты и т е к с т ы о б л а д а ю т с л о ж и в ш е й с я структурой, а п р о ц е с с —
I юследоватсльностью о п р е д е л е н н ы х ш а г о в и л и этапов.
Обычно рамочный и крупномасштабный ландшафтные
планы состоят из следующих тематических разделов:
• с о в р е м е н н о е и с п о л ь з о в а н и е т е р р и т о р и и (структура землеполь­
з о в а н и я ) — э т о т р а з д е л иногда не в ы д е л я е т с я как самостоятель­
ный, в э т о м с л у ч а е его с о д е р ж а н и е в к л ю ч а е т с я в д р у г и е компонен­
тные разделы,
• б и о т о п ы (в т о м ч и с л е , л е с н ы е , п о л е в ы е , с е л ь с к и е , г о р о д с к и е ,
водные),
• о х р а н я е м ы е и п о д л е ж а щ и е о х р а н е в и д ы , т е р р и т о р и и и объек­
ты,
• л а н д ш а ф т н ы е о с о б е н н о с т и , р е к р е а ц и о н н о е использование и по­
тенциал т е р р и т о р и и ,
• к о н ф л и к т ы природопользования,
• к л и м а т и к а ч е с т в о воздуха,
• в о д ы , их с о с т о я н и е (и и с п о л ь з о в а н и е , е с л и р а з д е л с т р у к т у р а
землепользования отсутствует),
• п о ч в ы , их с о с т о я н и е (и и с п о л ь з о в а н и е , е с л и р а з д е л с т р у к т у р а
землепользования отсутствует),
• ц е л и р а з в и т и я т е р р и т о р и и и м е р ы по их р е а л и з а ц и и .
Каждый раздел, как правило, содержит две-три карты, а также таб­
личный и текстовый материал, характеризующие средовоспроизводящий
41
 и р е с у р с н ы й п о т е н ц и а л л а н д ш а ф т а и его компонентов, современное
использование территории (если о н о не вынесено в отдельный раздел),
ареалы, в которых проявляются или могут проявиться неблагоприят­
н ы е п р и р о д н ы е и а н т р о п о г е н н ы е процессы, в о з м о ж н ы е варианты ис­
пользования, а т а к ж е р е к о м е н д а ц и и по уходу за ландшафтом.
Д л я р а з д е л о в , б и о т о п ы , климат, воды и п о ч в ы о б я з а т е л ь н ы м и
я в л я ю т с я к а р т ы , о т р а ж а ю щ и е з н а ч и м о с т ь э т и х к о м п о н е н т о в и их
чувствительность
С о в р е м е н н ы й р а с т и т е л ь н ы й п о к р о в о б ы ч н о о т р а ж а е т с я н а кар­
тах биотопного раздела, а геологическое строение, формы рельефа
и г е о м о р ф о л о г и ч е с к и е п р о ц е с с ы на картах п о ч в е н н о г о и р е ж е —
водного разделов.
П о с л е д о в а т е л ь н о с т ь у к а з а н н ы х в ы ш е р а з д е л о в иногда м о ж е т
иной. Наряду с названными выше, в ландшафтных планах могут
п р и с у т с т в о в а т ь и д р у г и е р а з д е л ы , н а п р и м е р , об и с т о р и и землеполь­
з о в а н и я и л и о х а р а к т е р н ы х д л я д а н н о й м е с т н о с т и в и д а х загрязне­
н и я о к р у ж а ю щ е й с р е д ы — н а п р и м е р , т а к и х , к а к ш у м о в о е воздей­
ствие аэропорта или последствия деятельности ликвидированных
в о е н н ы х баз.
Тексты и т а б л и ц ы о б ъ е д и н я т с я в брошюру, о б ъ е м которой м о ж е т
с о с т а в л я т ь несколько п е ч а т н ы х листов. К а р т ы печатаются ч а щ е все­
го на о т д е л ь н ы х л и с т а х , р е ж е в к л ю ч а ю т с я в б р о ш ю р у в виде вклеек.
Структура л а н д ш а ф т н о й программы нередко бывает почти
т а к о й ж е , н о ч а щ е о т л и ч а е т с я б о л ь ш е й п р о с т о т о й . Н а и б о л е е лако­
н и ч н ы й ее в а р и а н т п р е д с т а в л я е т с о б о й п о я с н и т е л ь н ы й текст и карту
ф у н к ц и о н а л ь н ы х з о н т е р р и т о р и и планирования.
Н и ж е приводится пример содержания такой карты — список и
2
краткая характеристика выделенных на ней функциональных зон .
Зона А — с о х р а н е н и е о с о б о н у ж д а ю щ и х с я в о х р а н е а р е а л о в .
О с н о в н а я ц е л ь — п р е и м у щ е с т в е н н о е с о х р а н е н и е взаимосвязан­
н ы х а р е а л о в с е с т е с т в е н н ы м и и л и б л и з к и м и к е с т е с т в е н н ы м эко­
с и с т е м а м и ; э т и а р е а л ы и м е ю т о ч е н ь в ы с о к о е и л и в ы с о к о е значе­
н и е д л я о х р а н ы в и д о в и б и о ц е н о з о в ; в этой зоне не р е к о м е н д у е т с я
н и к а к о г о ( в к л ю ч а я э к с т е н с и в н о е ) и с п о л ь з о в а н и я , д а ж е е с л и е м у ра­
нее гарантировалась высокая прибыльность.
2
По материалам ландшафтной программы федеральной земли Бранден-
бург, составленной ганноверской ландшафтно-иланировочной фирмой
«Экология + окружающая среда», 1992.
42
Зона В — с о х р а н е н и е э к с т е н с и в н о и с п о л ь з у е м ы х а р е а л о в .
Основная цель — сохранение преимущественно экстенсив­
но используемых ландшафтов, которые включают, например,
|ссные а р е а л ы и х а р а к т е р и з у ю т с я в ы с о к о й д о л е й б л и з к и х к при­
родным либо экстенсивно используемых культурных экосистем
пни ч е р е д о в а н и е м т е р р и т о р и й с с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы м и л е с о -
JCOчяйственным и с п о л ь з о в а н и е м . С ю д а о т н о с я т с я , п р е ж д е в с е -
ю, исторические культурные л а н д ш а ф т ы ; в этой зоне следует
преимущественно сохранять работоспособность компонентов
ландшафта. Это касается особо характерных л а н д ш а ф т о в и
м а л ы х п о п л о щ а д и и с п о л ь з у е м ы х к о м п л е к с о в , с о з д а ю щ и х пред­
посылки для сохранения экстенсивных форм природопользова­
ния. В о з м о ж н о р е г у л и р у е м о е р а з в и т и е п р и е м л е м ы х д л я ланд­
шафта форм рекреации на с в о б о д н ы х п л о щ а д я х . Р а з в и т и е на-
I с ленных пунктов ограничивается с о б с т в е н н ы м и потребностя­
ми, о т р а с ш и р е н и я и н ф р а с т р у к т у р ы , о с о б е н н о т р а н с п о р т н о й ,
| ледует о т к а з а т ь с я .
Зона С— п р е и м у щ е с т в е н н о е у л у ч ш е н и е о с о б о у я з в и м ы х ареа­
лов.
Основная цель — преимущественное улучшение работоспособ­
н о с т и п р и р о д н ы х к о м п о н е н т о в л а н д ш а ф т а и с о с т о я н и я используе­
мых ареалов п у т е м и з м е н е н и я и н т е н с и в н о с т и и л и в и д а использова­
ния. С ю д а о т н о с я т с я , п р е ж д е в с е г о , у я з в и м ы е а р е а л ы , в к о т о р ы х
вид и с т е п е н ь и с п о л ь з о в а н и я т е р р и т о р и и с у щ е с т в е н н о п р е в ы ш а ю т
д о п у с т и м ы е н а г р у з к и и ведут к з н а ч и т е л ь н ы м п р о б л е м а м , напри­
мер, с о х р а н о й г р у н т о в ы х вод, п о ч в , а т а к ж е б о л ь ш и х у ч а с т к о в л е -
I о насаждений.
Зона D — с о х р а н е н и е п р и р о д н ы х к о м п о н е н т о в в а р е а л а х , ис­
п о л ь з у е м ы х в сельском х о з я й с т в е .
Основная цель — обеспечение работоспособности п р и р о д н о й
с р е д ы в а р е а л а х с е л ь с к о х о з я й с т в е н н о г о и с п о л ь з о в а н и я п у т е м со­
хранения и м е ю щ и х с я естественных структур и экстенсивно
используемых земель; достижение общих и специальных целей
улучшения территории (например, охрана п о д з е м н ы х вод, почв, обес­
п е ч е н и е е с т е с т в е н н ы х с у к ц е с с и и в н е б о л ь ш и х б и о т о п а х л е с о в , по­
лезащитных л е с о н а с а ж д е н и й , о п у ш е к , л е с о н а с а ж д е н и й в о к р у г мел­
ких в о д н ы х о б ъ е к т о в ) .
Зона Е — с о х р а н е н и е с в о б о д н ы х п л о щ а д е й и п р и р о д н о й с р е д ы
и населенных пунктах.
43
 О с н о в н а я ц е л ь — с о х р а н е н и е н е о б х о д и м о г о к о л и ч е с т в а и каче­ Инвентаризационный
ства свободных зеленых цлощадей в больших населенных пунктах
и их о к р е с т н о с т я х и с о з д а н и е з е л е н ы х с в о б о д н ы х п л о щ а д е й ; рас­ Сбор имеющейся информации Выявление основных конфликтов Определение компонентов
6 состоянии природной среды и проблем Б сфере природополь­ природной среды для анализа'
ч л е н е н и е территории населенного пункта з е л е н ы м и биотопами, близ­ и социально-экономических зования и социально-экономи­ и приоритетных природных от­

кими к естественным ландшафтам: условиях территории ческих отношениях раслевых функций развития

• д л я с о з д а н и я ф у н к ц и о н а л ь н ы х с в я з е й с н е з а с т р о е н н ы м и пло­
щ а д я м и ( о с о б е н н о в б л и ж н и х п р и г о р о д а х , и с п о л ь з у е м ы х в сельс­
ком и л е с н о м х о з я й с т в е ) , Оценочный
• для рекреации,
• д л я з а щ и т ы от и с т о ч н и к о в в р е д н ы х в е щ е с т в и ш у м а . Разработка критериев шкалы оценки Зонирование территории по значению и чувстви­
чувствительности и значения тельности отдельных природных компонентов для
Зона F — у л у ч ш е н и е (в т о м ч и с л е с а н и р о в а н и е ) и н т е н с и в н о ис­ отдельных природных компонентов реализации целевой отраслевой функции

пользуемых ареалов.
О с н о в н а я ц е л ь — у с т р а н е н и е в р е д н ы х н а г р у з о к и с а н а ц и я окру­
ж а ю щ е й с р е д ы в т е х а р е а л а х , где н а г р у з к и в с л е д с т в и е в р е д н о г о
Разработка отраслевых целей
для природы вида хозяйственной деятельности, а также отсутствия территориального развития
а д е к в а т н ы х м е р п о о х р а н е о к р у ж а ю щ е й с р е д ы п р е д с т а в л я ю т зна­
Разработка концепции интегрирования
чительную опасность для человека и природы. Зонирование территории
оценочных кзгегорий в территориальные
по отраслевым целям
отраслевыо цели развития

Последовательность перечисленных выше основных разделов

л а н д ш а ф т н о г о п л а н а в ц е л о м о т р а ж а е т о с н о в н ы е э т а п ы его состав­
л е н и я - и н в е н т а р и з а ц и о н н ы й , о ц е н о ч н ы й , р а з р а б о т к и ц е л е й разви­ Интегрированная концепция целей
т и я , с о с т а в л е н и я п р о г р а м м д е й с т в и й и м е р о п р и я т и й (рис. 2). территориального развития

Разработка концепции интегрирования Зонирование территории по

В ходе п е р в о г о э т а п а р а б о т с и с т е м а т и з и р у ю т с я с в е д е н и я о лан­ отраслевых целей территориального развития интегрированным целям

д ш а ф т н о й с т р у к т у р е т е р р и т о р и и и с в о й с т в а х его к о м п о н е н т о в , со­
в р е м е н н о м з е м л е п о л ь з о в а н и и , э к о л о г и ч е с к о й с и т у а ц и и , намерени­
ях п о л ь з о в а т е л е й , п л а н а х р а з в и т и я и к о н ф л и к т а х природопользова­
Концепция основных направлений действий
н и я . Результатом р а з р а б о т к и этого р а з д е л а о б ы ч н о я в л я ю т с я кар­ и приоритетных мероприятий
ты с о в р е м е н н о г о и с п о л ь з о в а н и я з е м е л ь , э к о л о г и ч е с к о й с и т у а ц и и и
Определение мероприя­
к о н ф л и к т о в п р и р о д о п о л ь з о в а н и я , а т а к ж е т е м а т и ч е с к и е карты, ха­ Интегрирование конф­ Определение типов
ликтов землепользования мероприятий и их тий по отраслям
рактеризующие основные компоненты ландшафта. с концепцией целей зонирование хозяйства

В н а и б о л е е б л а г о п р и я т н о м с л у ч а е р я д н а з в а н н ы х карт удается
п о л у ч и т ь и з о п у б л и к о в а н н ы х и л и ф о н д о в ы х источников, н о нередко
Рис. 2. Основные этапы ландшафтного планирования.
п р и х о д и т с я с о с т а в л я т ь их с п е ц и а л ь н о . В ц е л о м с б о р и системати­
з а ц и я и н ф о р м а ц и и н а э т о м э т а п е р а б о т п р е д с т а в л я е т с о б о й трудо­
е м к у ю и д о в о л ь н о с л о ж н у ю задачу. От качества с о б р а н н о й инфор­
ботка ш к а л о ц е н о к д л я з н а ч и м о с т и и ч у в с т в и т е л ь н о с т и всех ком­
мации существенно зависит эффективность всего планирования.
понентов л а н д ш а ф т а , а т а к ж е с о с т а в л е н и е с о о т в е т с т в у ю щ и х карт
Н и ж е с п е ц и а л ь н ы й р а з д е л п о с в я щ е н составу, и с т о ч н и к а м и требо­
т р е б у ю т х о р о ш е г о з н а н и я т е р р и т о р и и и т в о р ч е с к о г о подхода. Не­
ваниям к необходимой для планирования информации.
о б х о д и м ы е м е т о д и ч е с к и е р е к о м е н д а ц и и п о в ы п о л н е н и ю э т и х эта­
Оценочный этап планирования один из наиболее ответственных пов р а б о т ы д а ю т с я в п о с л е д у ю щ и х главах.
и т р у д н ы х в с о д е р ж а т е л ь н о м о т н о ш е н и и . В ы б о р к р и т е р и е в , разра-

45
44
 Н а э т а п е ф о р м и р о в а н и я ц е л е й р а з в и т и я т е р р и т о р и и ландшафт­
Картографические, фото и плановые материалы
н ы м планировщикам требуются возможно более полные сведения
о ф у н к ц и о н и р о в а н и и л а н д ш а ф т а , его д и н а м и к е , о п л а н а х землеполь­ 1. Т о п о г р а ф и ч е с к и е к а р т ы м а с ш т а б о в 1 : 2 0 0 ООО, 1 : -100 ООО, 1 :
з о в а т е л е й и и н в е с т о р о в , об о т р а с л е в ы х п р о г р а м м а х р а з в и т и я и на­ 2;. Э00.
м е р е н и я х властей. И м е н н о н а э т о м этапе п р о и с х о д и т в з в е ш и в а н и е
2. А к т у а л ь н ы е к о с м и ч е с к и е с н и м к и м а с ш т а б о в от 1 : 2 0 0 0 0 0 до
р а з л и ч н ы х л а н д ш а ф т н ы х ф у н к ц и й , сопоставление нужд о х р а н ы при­
I : 25 000.
р о д ы и с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к о г о р а з в и т и я . Э т о т э т а п с в я з а н со
3. А э р о ф о т о с н и м к и р а з н о г о в р е м е н и ( е с л и в о з м о ж н о — р я д за
с л о ж н ы м и п р о ц е с с а м и с о г л а с о в а н и я р а з л и ч н ы х и н т е р е с о в и выбо­
20^0 лет).
р о м п р и о р и т е т о в и з а н и м а е т п о э т о м у п о д ч а с д о с т а т о ч н о продол­
4. Л е с о т а к с а ц и о н н ы е и л е с о х о з я й с т в е н н ы е к а р т ы и с х е м ы (мас­
жительное время.
ш т а б о в от 1 : 100 0 0 0 до 1 : 25 000).
5. Схемы землеустройства тех же масштабов.
Э т а п р а з р а б о т к и п р о г р а м м ы д е й с т в и й и п р и о р и т е т н ы х мероп­ 6. Т е м а т и ч е с к и карты природоведческого блока — геоморфоло­
риятий завершает процесс составления ландшафтного плана, но не гические с характеристикой э к з о г е н н ы х п р о ц е с с о в , п о ч в е н н ы е , гео­
является последним этапом всей работы. Реализация предписаний ботанич�