Вы находитесь на странице: 1из 124

С о в м е с т н ы й е в р о п е й с к и й проект

« О б р а з о в а н и е - о с н о в а устойчивого природопользования»
Программа Т Е М П У С
При содействии Европейской Комиссии
И н с т и т у т г е о г р а ф и и Р о с с и й с к о й а к а д е м и и наук
Учебно-образовательный центр Института географии РАН
и Г е о г р а ф и ч е с к о г о факультета М Г У и м . М.В. Л о м о н о с о в а

Ландшафтное планирование
с элементами инженерной биологии

Составитель и ответственный редактор

А. В. Дроздов

Авторский коллектив:
А.В. Дроздов (руководитель), Н.А. Алексеенко, А.Н. Антипов,
Р. Йоханнсен, И.В. Замотаев, В.В. Кравченко, Т.М. Кудерина,
К.Н. Кулик, А.С. Рулев, ЮМ. Семенов, Ю.И. Сухоруких,
Ф. Флоринет, Е. Хакер

Товарищество научных изданий К М К

Москва • 2006
Допущено УМО по классическому университетскому образованию
в качестве учебного пособия по дисциплине вузовского компонента
для студентов, обучающихся по специальностям 020802(013400)
ПРЕДИСЛОВИЕ
Природопользование и 020804 (013600) Геоэкология

К л ю ч е в ы м и н а п р а в л е н и я м и с о в м е с т н ы х р а б о т в р а м к а х заклю­
Л а н д ш а ф т н о е планирование с элементами инженерной биологии.
ч е н н о г о в 1992 году р о с с и й с к о - г е р м а н с к о г о м е ж п р а в и т е л ь с т в е н ­
М: Т-во научн. изданий К М К . 2006. 239 с.
ного С о г л а ш е н и я о с о т р у д н и ч е с т в е в о б л а с т и о х р а н ы о к р у ж а ю щ е й
Авторский коллектив: среды б ы л и охрана п р и р о д ы и л а н д ш а ф т н о е планирование. П р и под­

А.В. Дроздов (руководитель), Н А . Алексеенко, А.Н. Антипов, Р. Йоханнсен, д е р ж к е Ф е д е р а л ь н о г о в е д о м с т в а по о х р а н е п р и р о д ы Г е р м а н и и в


И.В. Замотаев, В.В. Кравченко, Т.М. Кудерина, К.Н. Кулик, А.С. Рулев, Ю.М. Р о с с и и б ы л и р а з р а б о т а н ы м е т о д и ч е с к и е о с н о в ы п р и м е н е н и я гер­
Семенов, Ю.И. Сухоруких, Ф. Флоринет, Е. Хакер. манских инструментов ландшафтного планирования, получившие
р а с п р о с т р а н е н и е в р а з л и ч н ы х м о д е л ь н ы х р е г и о н а х . Э т о т о п ы т со­
Составитель и ответственный редактор т р у д н и ч е с т в а в 2001 году б ы л о т р а ж е н в м е т о д и ч е с к о м руковод­
А.В. Дроздов стве, а д р е с о в а н н о м с п е ц и а л и с т а м в о б л а с т и т е р р и т о р и а л ь н о г о пла­
нирования.
Рецензенты: Тем временем в различных регионах России университеты и
доктор географических наук, профессор А.А. Тишков специализированные высшие учебные заведения стали включать
доктор биологических наук, профессор Е.И. Голубева элементы ландшафтного планирования или целые курсы лекций в
свои учебные программы. В некоторых университетах открылись
специальные кафедры.
Учебное пособие может служить введением в специальность для студентов, из­ О д н а к о на э т о м п у т и р о с с и й с к и е р е г и о н ы и с п ы т ы в а л и и испы­
бравших ландшафтное планирование своей основной профессией. Кроме того, оно
тывают острый дефицит в специалистах, владеющих методами
дает возможность студентам других специализаций, например, ландшафтным архи­
текторам и дизайнерам, градостроителям, землеустроителям, лесоводам получить л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я , а т а к ж е в у ч е б н ы х материалах по э т о й
представление об основах ландшафтного планирования, которые полезно знать всем тематике.
специалистам, имеющим отношение к сфере территориального планирования. П о э т о м у в к о н ц е 2 0 0 2 года И н с т и т у т г е о г р а ф и и РАН о б р а т и л с я
В книге охарактеризованы общие принципы и методы ландшафтного планирова­
к г е р м а н с к и м коллегам в Г а н н о в е р с к о м у н и в е р с и т е т е с предложе­
ния, его краткая история, связи с другими отраслями территориального планиро­
н и е м о р г а н и з о в а т ь с о в м е с т н ы й п р о е к т п о р а з р а б о т к е у ч е б н ы х про­
вания и специфика использования при решении различных практических задач.
Изложение построено на обобщении европейского (преимущественно германско­ грамм и пособий по л а н д ш а ф т н о м у планированию.
го) и российского опыта, а также курсов лекций, читаемых студентам Московского В это же время М а й к о п с к и й государственный технологический
государственного университета имени М.В. Ломоносова и некоторых других рос­ университет предложил германским коллегам сотрудничать в подго­
сийских высших учебных заведений. товке учебных материалов по специальности инженерная биология.
Пособие оснащено заданиями для самостоятельной работы студентов и контрольны­ Оба предложения встретили позитивный отклик.
ми вопросами по курсу. Список рекомендуемой для изучения литературы содер­
В результате, благодаря с о в м е с т н о й и н и ц и а т и в е г р у п п ы у ч е н ы х
жит специальные и общеобразовательные работы как на русском, так и на иност­
из Р о с с и и , Г е р м а н и и , а з а т е м и из А в с т р и и , в о з н и к о б ъ е д и н е н н ы й
ранных языках.
проект программы Темпус «Образование - основа устойчивого
природопользования», финансируемый Европейской Комиссией.
Проект соединил интересы нескольких групп исследователей и
практиков. Участники проекта п р и ш л и к о б щ и м представлениям о
© Коллектив авторов, 2006 том, что ландшафтное планирование и инженерная биология могут
© Институт географии РАН, 2006 п р о д у к т и в н о д о п о л н я т ь и о б о г а щ а т ь д р у г друга, е с л и в л а н д ш а ф т -
ISBN 5-87317-310-9 © Т-во научных изданий КМК, 2006
н ы х п л а н а х д л я д о с т и ж е н и я п о с т а в л е н н ы х ц е л е й будут предусмат­ ОГЛАВЛЕНИЕ
р и в а т ь с я и н ж е н е р н о - б и о л о г и ч е с к и е м е р о п р и я т и я , а э т и мероприя­
т и я , в с в о ю очередь, будут а д а п т и р о в а т ь с я к р е г и о н а л ь н ы м осо­
бенностям территорий планирования как целостные ансамбли.
Глава 1. Определения, задачи, место в системе территориальных
О д н и м из в а ж н е й ш и х результатов п р о е к т а с т а л о с о с т а в л е н и е и
планов 7
издание двух учебников - по обеим названным дисциплинам. Оба
1.1. Основные понятия и задачи 7
учебника связаны друг с другом организационно и тематически -
1.2. Ландшафтное и другие формы территориального
к а ж д ы й из н и х п р е д с т а в л я е т с о б о й результат с о в м е с т н о й р а б о т ы в
планирования 14
проекте и каждый включает элементы смежной специальности.
1.3. Краткая история развития ландшафтного планирования ... 24
В подготовке учебного пособия «Ландшафтное планирование с
Глава 2. Принципы ландшафтного планирования 29
элементами инженерной биологии» участвовали главным образом
2.1. Функции ландшафта 29
специалисты по л а н д ш а ф т н о й экологии из И н с т и т у т а географии РАН
2.2. Объекты и основные принципы ландшафтного
( М о с к в а ) и И н с т и т у т а г е о г р а ф и и С и б и р с к о г о о т д е л е н и я РАН (Ир­
планирования 36
кутск), а также специалисты по инженерной биологии из Майкопа,
2.3. Структура и этапы составления л а н д ш а ф т н ы х планов 41
Волгограда, Ганновера, Вены.
2.4. Базовая информация, ее источники и интерпретация 46
Р а з р а б о т а л с т р у к т у р у э т о й к н и г и и н а п и с а л ее б о л ь ш у ю часть
Глава 3. Анализ ситуации (инвентаризационный этап) 53
А . В . Д р о з д о в , в ы п о л н и в ш и й т а к ж е о б щ е е р е д а к т и р о в а н и е текста,
3.1. Ландшафтная структура, землепользование
т а б л и ц и карт.
и экологическая ситуация 53
В главах 4, 5, 6 и 10 использованы материалы Руководства по лан­
3.2. Конфликты природопользования 60
д ш а ф т н о м у планированию (Руководство..., том 1, том 2 , 2 0 0 0 , 2 0 0 1 ) .
Глава 4. Оценка значимости и чувствительности компонентов
Главу 8 составляли А Н . Антипов, В.В. Кравченко и Ю.М. Семенов.
и свойств ландшафта 68
В с о с т а в л е н и и о т д е л ь н ы х глав и р а з д е л о в у ч а с т в о в а л и :
4.1. Определения и связи понятий 68
р а з д е л о в 2.4., 3.2., 7.3. — Н.А. А л е к с е е н к о ;
4.2. Оценка значимости и чувствительности основных
р а з д е л а 4 . 3 . — И . В . З а м о т а е в и Т.М. Кудерина;
компонентов ландшафта 70
р а з д е л о в 9.1., 9.2. — Р. Й о х а н н с е н , К . Н . Кулик, Ю . И . С у х о р у к и х ,
4.3. Структура ландшафта 85
А . С . Рулев, Ф . Флоринет, Е . Х а к е р .
Глава 5. Определение целей развития ландшафта и программ
К о о р д и н а т о р п р о е к т а « О б р а з о в а н и е - о с н о в а у с т о й ч и в о г о при­
действий и мероприятий 92
р о д о п о л ь з о в а н и я » п р о ф е с с о р Е. Х а к е р и А . В . Д р о з д о в как руково­
5.1. Частные (отраслевые) цели 92
д и т е л ь авторского коллектива, т р у д и в ш е г о с я н а д с о с т а в л е н и е м э т о й
к н и г и , и с к р е н н е б л а г о д а р н ы в с е м у ч а с т н и к а м п р о е к т а з а интерес­ 5.2. Интегральные цели 94

н у ю и п р о д у к т и в н у ю с о в м е с т н у ю работу, п р о д о л ж а в ш у ю с я б о л е е 5.3. Программа действий и мероприятий 99


т р е х лет. М ы н а д е е м с я , ч т о о н а д о с т а в и л а у д о в л е т в о р е н и е в с е м е е Глава 6. Специфика планирования в крупном масштабе 101
участникам. Глава 7. Организация ландшафтно-планировочных работ 109
7.1. Анализ предпосылок, определение задач и разработка
В а ж н о , ч т о н а ш е с о т р у д н и ч е с т в о з а в е р ш и л о с ь н е т о л ь к о изда­
программы 109
н и е м двух у ч е б н и к о в , но и о р г а н и з а ц и е й р е г у л я р н о г о п р е п о д а в а н и я
по н о в ы м д л я Р о с с и и д и с ц и п л и н а м в М о с к в е и М а й к о п е . Распрос­ 7.2. Ландшафтное планирование как коммуникативный

транению этого опыта и д о л ж н ы послужить обе книги. процесс 114


7.3. Картографическое представление 119
7.4. Интерактивное планирование и мониторинг исполнения
Е. Хакер, координатор проекта А.В. Дроздов, редактор
плана 123
Ганноверский университет Институт географии РАН
Ганновер, Германия Москва, Россия

4 5
Глава 8. Практическое использование ландшафтных планов 127 ГЛАВА 1
8.1. Землеустройство 127 ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ЗАДАЧИ, МЕСТО
8.2. Водоохранное зонирование 130
В СИСТЕМЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПЛАНОВ
8.3. Организация особо охраняемых природных
территорий (ООПТ) 141
8.4. Социально-экономическое развитие 146
1.1. Основные понятия и задачи
8.5. Градостроительное проектирование 149
8.6. Оценка воздействия на окружающую среду 157
Х о р о ш о и з в е с т н ы е т е р м и н ы л а н д ш а ф т , п л а н и р о в а н и е и им по­
8.7. Региональная специфика 168
д о б н ы е и с п о л ь з у ю т с я д л я о б о з н а ч е н и я как о б и х о д н ы х , т а к и спе­
Глава 9. Инженерно-биологические мероприятия как один из
ц и а л ь н ы х п о н я т и й . П о э т о м у и з л о ж е н и е п р и н ц и п о в и м е т о д о в дис­
инструментов реализации ландшафтных планов 173
циплины ландшафтное планирование предваряется развернутыми
9.1. Основные понятия и принципы инженерной биологии.... 173
определениями специальных базовых понятий, связанных с этой
9.2. Области применения инженерно-биологических
д и с ц и п л и н о й . О н и п р е д с т а в л е н ы н и ж е в т р а к т о в к е , к о т о р о й при­
технологий и их основные типы 177 1
держивается большинство ландшафтных планировщиков .
9.3. Типы ландшафтно-планировочных задач и выбор
инженерно-биологических приемов 184 Л а н д ш а ф т э т о о т н о с и т е л ь н о о д н о р о д н ы й у ч а с т о к з е м н о й по­
Глава 10. Ландшафтное планирование в странах Европы 193 в е р х н о с т и , в п р е д е л а х которого в с е п р и р о д н ы е к о м п о н е н т ы (при­
10.1. Разнообразие национальных программ 193 земный слой атмосферы, растительность, почвы, наружная часть
10.2. Общеевропейские рамки 204 л и т о с ф е р ы и др.) и д е я т е л ь н о с т ь л ю д е й в з а и м о с в я з а н ы и взаи­
10.3. Н о в ы е тенденции и дискуссия о перспективах 209 м о о б у с л о в л е н ы . Т е р м и н з а и м с т в о в а н и з о б щ е л и т е р а т у р н о г о язы­
Глава 11. Особенности, проблемы и задачи развития ландшафтного
ка, где о н о б о з н а ч а е т п е й з а ж , к а р т и н у п р и р о д ы , м е с т н о с т ь . Лан­
планирования в России 216
дшафт — это ресурсовоспроизводящая, средовоспроизводящая
11.1. Правовая ситуация и реализованные проекты 216 и хранящая генофонд система, поэтому ландшафт представляет
11.2. Сопоставление с германской моделью как образцом собой один из главных объектов охраны окружающей человека
развитой системы 219
среды.
11.3. Сопоставление германской модели ландшафтного
планирования с развивающейся российской 227 В настоящее время сложилось несколько определений термина.
11.4. Проблемы и перспективы 228 В первой группе определений ландшафт рассматривается только
Заключительные замечания 234 к а к п р и р о д н о е о б р а з о в а н и е . В о в т о р о й г р у п п е о п р е д е л е н и й ланд­
Приложение 235 шафт рассматривается как территориальная система, в которой
1. Программа лекций 235 взаимосвязаны как п р и р о д н ы е , т а к и антропогенно-техногенные эле­
2. Темы практических занятий по курсу «Ландшафтное менты. В русской литературе это понятие отражается термином
планирование с элементами инженерной биологии» 237 антропогенный ландшафт. В немецкой и английской литературе
3. Контрольные вопросы по курсу «Основы ландшафтного и с п о л ь з у е т с я т е р м и н к у л ь т у р н ы й л а н д ш а ф т . В т р е т ь е й г р у п п е оп­
планирования с элементами инженерной биологии» 237 р е д е л е н и й т е р м и н л а н д ш а ф т п р и м е н я е т с я д л я о б о з н а ч е н и я родо­
Рекомендуемая литература 239 вого понятия, охватывающего как не затронутые деятельностью

1
Часть приведенных ниже определений заимствована из Немецко-русско-
английского словаря-справочника «Ландшафтное планирование и охрана
природы», 2006.

6 7
ч е л о в е к а п р и р о д н ы е т е р р и т о р и а л ь н ы е с и с т е м ы ( п р и р о д н ы й ланд­ Планирование. Этимология слова «план» многозначна. Важно
ш а ф т ) , т а к и т е р р и т о р и а л ь н ы е с и с т е м ы , в к о т о р ы х взаимодейству­ различать два его основных смысла. Во-первых, это намерение,
ют п р и р о д н ы е и а н т р о п о г е н н ы е э л е м е н т ы . з а м ы с е л , п р о г р а м м а . В о - в т о р ы х , э т о ч е р т е ж , схема.
А н т р о п о г е н н ы й л а н д ш а ф т и л и культурный л а н д ш а ф т это ланд­ Не м е н е е м н о г о з н а ч н о и с о д е р ж а н и е т е р м и н а « п л а н и р о в а н и е » .
шафт, свойства которого о б у с л о в л е н ы д е я т е л ь н о с т ь ю человека. К О т п л а н а его отличает, п р е ж д е всего, у к а з а н и е н а п р о ц е с с . К р о м е
антропогенным относят широкую группу ландшафтов как сознательно того, п л а н и р о в а н и е в г о р а з д о б о л ь ш е й с т е п е н и , ч е м п л а н предпола­
и ц е л е н а п р а в л е н н о созданных человеком для в ы п о л н е н и я тех и л и гает п р и с у т с т в и е п р о г н о с т и ч е с к о г о к о м п о н е н т а . В с а м о м деле, пла­
и н ы х социально-экономических ф у н к ц и й , т а к и в о з н и к ш и х в резуль­ н и р о в а н и е о б ы ч н о п р е д п р и н и м а е т с я с ц е л ь ю и л и а д а п т и р о в а т ь ка­
тате н е п р е д н а м е р е н н о г о и з м е н е н и я п р и р о д н ы х л а н д ш а ф т о в . кую-либо деятельность к предполагаемому развитию событий, или
П р и р о д н ы й л а н д ш а ф т э т о л а н д ш а ф т , с ф о р м и р о в а в ш и й с я и су­ организовать, направить развитие событий.
щ е с т в у ю щ и й под влиянием только природных факторов, практически О д н а к о п р о г н о з р а з в и т и я я в л е н и й всегда с о д е р ж и т д о л ю (не­
не испытывающий влияния деятельности человека. редко в е с ь м а з н а ч и т е л ь н у ю ) н е о п р е д е л е н н о с т и . П о э т о м у планиро­
в а н и е д о л ж н о п р е д у с м а т р и в а т ь в а р и а н т ы д е й с т в и й , и м е т ь доста­
К о м п о н е н т ы п р и р о д н о й среды. Э т о п о н я т и е и м е е т законо­ т о ч н о г и б к и й х а р а к т е р и з а д а в а т ь т а к н а з ы в а е м ы е р а м о ч н ы е , а не
д а т е л ь н о з а к р е п л е н н о е о п р е д е л е н и е : согласно Ф е д е р а л ь н о м у зако­ ж е с т к и е с х е м ы р а з в и т и я . В о т л и ч и е от с о ц и а л и с т и ч е с к о й п л а н о в о й
ну « О б о х р а н е о к р у ж а ю щ е й с р е д ы » — э т о з е м л я , н е д р а , п о ч в ы , традиции, в современных либеральных социально-экономических
п о в е р х н о с т н ы е и п о д з е м н ы е воды, а т м о с ф е р н ы й воздух, раститель­ с и с т е м а х результат п л а н и р о в а н и я , в том ч и с л е л а н д ш а ф т н о г о пла­
ный и животный мир и иные организмы, а также озоновый слой н и р о в а н и я п о н и м а е т с я не к а к н а в я з а н н ы й сверху закон, а часто как
а т м о с ф е р ы и о к о л о з е м н о е к о с м и ч е с к о е п р о с т р а н с т в о , обеспечива­ с о г л а ш е н и е , в ы п о л н я т ь к о т о р о е г о т о в ы все з а т р о н у т ы е планирова­
ю щ и е в совокупности благоприятные условия для существования нием стороны.
жизни на Земле.
Д а н н о е о п р е д е л е н и е в к л ю ч а е т т е п р и р о д н ы е к о м п о н е н т ы , кото­ Ландшафтное планирование — это, во-первых, совокупность
рые являются объектами природоохранного или экологического м е т о д и ч е с к и х и н с т р у м е н т о в и п р о ц е д у р , и с п о л ь з у е м ы х д л я пост­
п р а в а . Н о н е все и з н и х я в л я ю т с я к о м п о н е н т а м и л а н д ш а ф т а . По­ р о е н и я т а к о й п р о с т р а н с т в е н н о й о р г а н и з а ц и и д е я т е л ь н о с т и обще­
э т о м у н и ж е п р и в о д и т с я п е р е ч е н ь о с н о в н ы х к о м п о н е н т о в ландшаф­ ства в к о н к р е т н о м л а н д ш а ф т е , которая о б е с п е ч и в а л а бы устойчи­
та — в с о о т в е т с т в и и с его о п р е д е л е н и е м (см. в ы ш е ) . вое р а з в и т и е и с о х р а н е н и е о с н о в н ы х ф у н к ц и й этого л а н д ш а ф т а как
системы поддержания жизни.
К о м п о н е н т ы л а н д ш а ф т а — э т о в е щ е с т в е н н ы е с о с т а в н ы е ча­ Во-вторых, л а н д ш а ф т н о е п л а н и р о в а н и е это к о м м у н и к а т и в н ы й
сти ландшафта. К компонентам природного ландшафта относятся п р о ц е с с , в который в о в л е к а ю т с я все субъекты х о з я й с т в е н н о й и при­
а т м о с ф е р н ы й в о з д у х (в п р е д е л а х т р о п о с ф е р ы ) , п о в е р х н о с т н ы е и родоохранной деятельности на территории планирования, местное
п о д з е м н ы е в о д ы , г о р н ы е п о р о д ы ( в п р е д е л а х в е р х н е г о с л о я литос­ население и общественные организации, и который обеспечивает
ф е р ы ) , п о ч в ы , р а с т и т е л ь н ы й и ж и в о т н ы й м и р . В с о с т а в антропо­ выявление интересов природопользователей, п р о б л е м природополь­
г е н н о г о л а н д ш а ф т а входят, к р о м е того, р а з л и ч н ы е о б ъ е к т ы , создан­ зования, решение конфликтов и разработку согласованного плана
н ы е л ю д ь м и (здания и с о о р у ж е н и я , п о с е в ы к у л ь т у р н ы х р а с т е н и й , действий и мероприятий.
археологические артефакты и другие). Результатом л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я я в л я е т с я с е р и я карт,
и н ы х г р а ф и ч е с к и х м а т е р и а л о в и п о я с н и т е л ь н ы й т е к с т к н и м . Та­
О к р у ж а ю щ а я среда, о к р у ж а ю щ а я ч е л о в е к а с р е д а — совокуп­ ким образом, в л а н д ш а ф т н о м п л а н и р о в а н и и с о е д и н я ю т с я о б а смыс­
ность п р и р о д н ы х , а н т р о п о г е н н ы х , п р и р о д н о - а н т р о п о г е н н ы х объек­ ла п о н я т и я п л а н — э т о и н а м е р е н и е , и ч е р т е ж , и н а ч е говоря, наме­
т о в и ф а к т о р о в , о к р у ж а ю щ и х ч е л о в е к а и в о з д е й с т в у ю щ и х на н е г о . р е н и е , о б л е ч е н н о е в к а р т о г р а ф и ч е с к у ю форму.
Э т о более ш и р о к о е п о н я т и е , ч е м п р и р о д н а я среда, поскольку вклю­ Ландшафтное планирование имеет три основных иерархических
чает социальные и технические компоненты. уровня, р а з л и ч а ю щ и х с я м а с ш т а б а м и и о т ч а с т и с о д е р ж а н и е м пла-

3 9
н и р о в а н и я — л а н д ш а ф т н у ю программу, л а н д ш а ф т н ы й р а м о ч н ы й н ы е и б и о л о г и ч е с к и е р е с у р с ы . Н е в о з о б н о в л я е м ы е п р и р о д н ы е ре­
план и ландшафтный план. с у р с ы э т о р е с у р с ы , не с п о с о б н ы е к в о с с т а н о в л е н и ю в т е ч е н и е вре­
В р я д е с т р а н (Германия, Ф р а н ц и я и др.) л а н д ш а ф т н о е планиро­ м е н и , с о и з м е р и м о г о с т е м п а м и с о в р е м е н н о й х о з я й с т в е н н о й дея­
в а н и е я в л я е т с я с о с т а в н о й ч а с т ь ю с и с т е м ы т е р р и т о р и а л ь н о г о пла­ тельности, например минеральные ресурсы.
н и р о в а н и я . В Р о с с и и п о к а не и м е е т о б я з а т е л ь н о г о х а р а к т е р а и осу­ Природно-ресурсный п о т е н ц и а л — это наличная часть п р и р о д н ы х
ществляется факультативно. Из развивавшихся у нас ранее ф о р м ресурсов, явлений, условий и процессов Земли и ближайшего космоса,
п л а н и р о в а н и я л а н д ш а ф т н о м у п л а н и р о в а н и ю н а и б о л е е б л и з к и тер­ доступная при с у щ е с т в у ю щ и х технологиях и социально-экономичес­
риториальные комплексные схемы охраны природы и районные ких отношениях для вовлечения в хозяйственную деятельность. П р и -
планировки. родно-ресурсный потенциал включает природные л а н д ш а ф т ы , клима­
тические условия, территориальные, земельные, в о д н ы е ресурсы, по­
Устойчивое развитие. Термин и понятие были закреплены и л е з н ы е ископаемые, растительный и ж и в о т н ы й м и р и т.д.
п о л у ч и л и широкое р а с п р о с т р а н е н и е после К о н ф е р е н ц и и О О Н по ок­ П р и р о д н о е благо — э т о л ю б о е п р и р о д н о е в е щ е с т в о и л и сила,
р у ж а ю щ е й среде и р а з в и т и ю , с о с т о я в ш е й с я в 1992 г. в Рио-де-Жа­ которые с а м и не я в л я ю т с я п р о д у к т а м и труда и не и м е ю т ц е н ы в
нейро. э к о н о м и ч е с к о м с м ы с л е , однако о б л а д а ю т п о т р е б и т е л ь с к о й стоимо­
В с а м о м кратком в и д е э т о п о н я т и е означает т а к о е р а з в и т и е , ко­ с т ь ю и м о г у т б ы т ь и с п о л ь з о в а н ы как д л я п р о и з в о д с т в а , т а к и д л я
т о р о е позволяет н ы н е ш н е м у п о к о л е н и ю удовлетворить свои потреб­ потребления. К природным благам относятся солнечная энергия,
н о с т и и о д н о в р е м е н н о не у г р о ж а е т в о з м о ж н о с т я м будущих поколе­ рекреационные свойства пейзажа, дикие продуценты, не входящие
ний. в п р о м ы с л о в ы е р е с у р с ы , и т.п.
Т е р м и н « у с т о й ч и в о с т ь » в э т о м к о н т е к с т е о п и с ы в а е т ц е л ь раз­
в и т и я , в то в р е м я как с а м о у с т о й ч и в о е р а з в и т и е о п и с ы в а е т про­ Н а р я д у с о п и с а н н ы м и в ы ш е , следует о х а р а к т е р и з о в а т ь и р я д
ц е с с , к о т о р ы й ведет к э т о й ц е л и . О с н о в о й такого р а з в и т и я я в л я е т с я с м е ж н ы х п о н я т и й , в к л ю ч а ю щ и х два к л ю ч е в ы х т е р м и н а — лан­
устойчивое использование природных ресурсов, означающее, что - дшафт и планирование.
о н и м о г у т и с п о л ь з о в а т ь с я т о л ь к о в том о б ъ е м е , к о т о р ы й не повре­
дит возможности их длительного использования. Л а н д ш а ф т н а я а р х и т е к т у р а — э т о н а п р а в л е н и е в архитекту­
Т е р м и н « у с т о й ч и в о с т ь » и с п о л ь з о в а л с я е щ е в XVIII в. в л е с н о м ре, т е с н о с в я з а н н о е с г р а д о с т р о и т е л ь с т в о м и т е р р и т о р и а л ь н ы м пла­
х о з я й с т в е и означал з а п р е т на в ы р у б к у б о л ь ш е г о к о л и ч е с т в а дере­ н и р о в а н и е м , ц е л ь ю которого я в л я е т с я с о з д а н и е б л а г о п р и я т н о й про­
вьев, чем их м о ж н о было вновь вырастить за определенный период с т р а н с т в е н н о й с р е д ы ж и з н и ч е л о в е к а и ц е л е н а п р а в л е н н о е преоб­
в р е м е н и . С е г о д н я ш н е е п о н и м а н и е т е р м и н а гораздо ш и р е . О н о вклю­ р а з о в а н и е п е й з а ж а с с о х р а н е н и е м его п р и р о д н ы х о с о б е н н о с т е й и
ч а е т в ц е л е в у ю с и с т е м у р а з в и т и я э к о н о м и ч е с к и е , с о ц и а л ь н ы е и эко­ повышением эстетических свойств.
л о г и ч е с к и е а с п е к т ы . В ц е л о м т е р м и н у с т о й ч и в о с т ь на сегодняш­ П о д р о б н е е о б о т л и ч и я х л а н д ш а ф т н о й а р х и т е к т у р ы о т ландшаф­
н и й д е н ь з а к р е п л е н в о м н о г и х областях, н а п р и м е р в территориаль­ т н о г о п л а н и р о в а н и я будет с к а з а н о н и ж е (см. п а р а г р а ф 1.3).
н о й организации.
Ландшафтное проектирование и ландшафтный дизайн.
П р и р о д н ы е р е с у р с ы — э т о о б ъ е к т ы , я в л е н и я и с и л ы приро­ Д е я т е л ь н о с т ь , н е п о с р е д с т в е н н о с в я з а н н а я с л а н д ш а ф т н о й архитек­
д ы , п р я м о и л и к о с в е н н о и с п о л ь з у е м ы е и л и п о т е н ц и а л ь н о пригод­ т у р о й , но не с о п р я ж е н н а я с к о н с т р у и р о в а н и е м с а м и х з д а н и й и со­
н ы е д л я и с п о л ь з о в а н и я в н а с т о я щ е м и б у д у щ е м д л я удовлетворе­ о р у ж е н и й . Задача л а н д ш а ф т н о г о п р о е к т и р о в а н и я э т о р а з м е щ е н и е
н и я м а т е р и а л ь н ы х и н е м а т е р и а л ь н ы х п о т р е б н о с т е й человека, под­ о б ъ е к т о в л а н д ш а ф т н о й а р х и т е к т у р ы ( н а с а ж д е н и й , п о с т р о е к и т.п.)
д е р ж а н и я его с у щ е с т в о в а н и я и п о в ы ш е н и я качества ж и з н и . на т е р р и т о р и и п р о е к т и р о в а н и я с у ч е т о м о с о б е н н о с т е й л а н д ш а ф т а .
В о з о б н о в л я е м ы е п р и р о д н ы е р е с у р с ы : р е с у р с ы , к о т о р ы е в ходе О с н о в н а я задача л а н д ш а ф т н о г о д и з а й н а — о б е с п е ч е н и е эстети­
е с т е с т в е н н ы х п р о ц е с с о в и л и с п о м о щ ь ю ч е л о в е к а м о г у т восста­ ческой п р и в л е к а т е л ь н о с т и этих объектов, г л а в н ы м образом, посред­
навливаться п р и с о б л ю д е н и и у с л о в и й возобновления, н а п р и м е р вод- ством использования растений и природных материалов (камня,

10 11
д е р е в а и др.). Л а н д ш а ф т н ы е д и з а й н е р ы я в л я ю т с я , к а к п р а в и л о , так­ • в ы я в л е н и е и н т е р е с о в п р и р о д о п о л ь з о в а т е л е й и анализ возника­
же специалистами дендрологами. ющих конфликтов;
• разработка плана действий и мероприятий, необходимых д л я
Л а н д ш а ф т н ы й п а р к и л и п е й з а ж н ы й п а р к — о д и н из характер­ р е ш е н и я к о н ф л и к т о в и д о с т и ж е н и я с о г л а с о в а н н ы х целей,
н ы х п р о д у к т о в л а н д ш а ф т н о й а р х и т е к т у р ы и л а н д ш а ф т н о г о дизай­ • содействие устойчивому развитию территории.
на. Э т о а н т р о п о г е н н ы й л а н д ш а ф т с о с в о б о д н ы м р а с п о л о ж е н и е м К задачам л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я о т н о с и т с я п о и с к отве­
э л е м е н т о в , б л и з к и м к природному. Л а н д ш а ф т н ы й п а р к о т л и ч а е т с я тов н а с л е д у ю щ и е к л ю ч е в ы е в о п р о с ы :
с в о б о д н ы м р а с п о л о ж е н и е м дорог, аллей и д р у г и х э л е м е н т о в плани­ • что в д а н н о м л а н д ш а ф т е я в л я е т с я ц е н н ы м , н у ж д а ю щ и м с я в
ровки; обычно включает водоемы, поляны, рощи, организованные в защите?
о п р е д е л е н н у ю п р о с т р а н с т в е н н у ю систему. И с п о л ь з у е т с я в основ­ • что п р и г о д н о д л я о с в о е н и я ?
н о м в р е к р е а ц и о н н ы х целях. • каковы с у щ е с т в у ю щ и е и п р е д п о л а г а е м ы е в о з д е й с т в и я на лан­
дшафт?
Территориальное планирование: согласно Градостроитель­ • что п р о и з о й д е т , е с л и о с у щ е с т в я т с я п л а н и р у е м ы е н а м е р е н и я
н о м у кодексу РФ от 2 0 0 4 г. — э т о п л а н и р о в а н и е р а з в и т и я терри­
пользователей?
т о р и й , в т о м ч и с л е д л я у с т а н о в л е н и я ф у н к ц и о н а л ь н ы х з о н , з о н пла­
нируемого размещения объектов капитального строительства для Для ответа на эти в о п р о с ы в ходе планирования нужно определить:
г о с у д а р с т в е н н ы х и л и м у н и ц и п а л ь н ы х н у ж д и з о н с о с о б ы м и усло­ • ф у н к ц и и к о н к р е т н о г о л а н д ш а ф т а и его р е с у р с н ы й п о т е н ц и а л ,
виями использования территорий. Рамочным документом при этом • его ч у в с т в и т е л ь н о с т ь , б у ф е р н у ю е м к о с т ь , п р е д е л ы устойчи­
является схема территориального планирования РФ, касающаяся вости и т.п.;
р а з в и т и я т р а н с п о р т а и э н е р г е т и к и , и с п о л ь з о в а н и я и о х р а н ы лесно­ • д е й с т в у ю щ и е и п л а н и р у е м ы е нагрузки с у к а з а н и е м их источни­
го фонда, в о д н ы х о б ъ е к т о в , р а з в и т и я и р а з м е щ е н и я о с о б о охра­ ков (например, характер и у р о в е н ь загрязнения вод и его т е н д е н ц и и ) ,
няемых природных территорий и других сфер. Материалы схемы • экологический риск (возможные последствия) существующих
в т е к с т о в о й ф о р м е и в ф о р м е к а р т в к л ю ч а ю т о б о с н о в а н и я проек­ и планируемых форм использования земель и видов хозяйственной
тов размещения объектов капитального строительства. В схеме деятельности,
о т р а ж а ю т с я р а з м е щ е н и е о с н о в н ы х о б ъ е к т о в х о з я й с т в а Р Ф , гра­ • п р о т и в о р е ч и я м е ж д у н у ж д а м и о х р а н ы л а н д ш а ф т а и его ис­
н и ц ы с у б ъ е к т о в Р Ф , з е м е л ь р а з л и ч н ы х к а т е г о р и й . В н е й содер­
пользования.
ж а т с я о б о с н о в а н и я в а р и а н т о в р е ш е н и я задач т е р р и т о р и а л ь н о г о
п л а н и р о в а н и я , п е р е ч н и м е р о п р и я т и й п о т е р р и т о р и а л ь н о м у плани­ Ландшафтный план должен также выявлять:
р о в а н и ю и т.п. • ценность земель на территории п л а н и р о в а н и я в широком смысле
этого слова, в к л ю ч а я и х с т р а т е г и ч е с к о е п о л о ж е н и е ,
Р е г и о н а л ь н о е п л а н и р о в а н и е — э т о п р о ц е с с р а з р а б о т к и пла­ • с о о т н о ш е н и е м е ж д у н у ж д а м и п о л ь з о в а т е л е й , о с в а и в а ю щ и х ре­
н о в по управлению экономическим, социальным и политическим раз­ сурсы к о н к р е т н о г о л а н д ш а ф т а , и д о л г о с р о ч н ы м и и н т е р е с а м и об­
в и т и е м с т р а н ы с у ч е т о м с п е ц и ф и к и и и н т е р е с о в ее к о н к р е т н ы х ре­ щества,
г и о н о в . Р е г и о н а л ь н о е п л а н и р о в а н и е о с у щ е с т в л я е т с я в р а м к а х тер­ • с п е к т р т р е б о в а н и й , п р е д ъ я в л я е м ы х к п р о е к т а м о с в о е н и я дан­
риториального планирования. ного л а н д ш а ф т а .

В с а м о м о б щ е м в и д е р я д з а д а ч л а н д ш а ф т н о г о планирова­ В задачи л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я в х о д и т т а к ж е формиро­


н и я у ж е б ы л о б о з н а ч е н в ы ш е в его о п р е д е л е н и и . В ч и с л е э т и х за­ вание:
дач б ы л и н а з в а н ы : • э ф ф е к т и в н о г о м е х а н и з м а в з а и м о д е й с т в и я , о б ъ е д и н я ю щ е г о ме­
• с о х р а н е н и е о с н о в н ы х ф у н к ц и й л а н д ш а ф т а к а к с и с т е м ы под­ с т н ы х ж и т е л е й и п о л ь з о в а т е л е й , р а з л и ч н ы е в е д о м с т в а и полити­
держания жизни; ков, п р и н и м а ю щ и х р е ш е н и я н а р а з н ы х у р о в н я х ,

12 13
• п р е д л о ж е н и й д л я в к л ю ч е н и я в о т р а с л е в ы е (землеустроитель­ ничия в с о д е р ж а н и и и м е т о д а х п л а н и р о в а н и я , хотя в б о л ь ш и н с т в е
н ы е , в о д о х о з я й с т в е н н ы е и и н ы е ) и о б щ и е п л а н ы р а з в и т и я террито­ случаев п р о е к т и р о в щ и к и с т р е м и л и с ь с о п р я г а т ь т е р р и т о р и а л ь н у ю
р и и (в п е р в у ю о ч е р е д ь — в г р а д о с т р о и т е л ь н ы е п л а н ы ) , сетку планирования с п р и р о д н ы м и комплексами л а н д ш а ф т н о г о уров­
• демократической системы принятия решений и предпосылок ня
для социально-экономической стабилизации местного сообщества. В Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и п р а к т и ч е с к о г о о п ы т а а н а л о г и ч н о й ра­
боты по сути д е л а п о ч т и не б ы л о . В м е с т е с т е м , и м е н н о в Р о с с и и
В а ж н ы м и задачами л а н д ш а ф т н о г о планирования являются также: идеология и р я д м е т о д о в п р и к л а д н ы х л а н д ш а ф т н ы х и с с л е д о в а н и й
• в ы д е л е н и е т е р р и т о р и й с р а з л и ч н ы м и п о т р е б н о с т я м и и режи­ б ы л и р а з р а б о т а н ы д о с т а т о ч н о п о л н о в трудах Д . Л . А р м а н д а , А.Г.
мами охраны,
Исаченко и д р у г и х и з в е с т н ы х и с с л е д о в а т е л е й . В р я д е п у б л и к а ц и й
• формирование сети таких территорий, п о с л е д н и х д е с я т и л е т и й б ы л и о х а р а к т е р и з о в а н ы п р и н ц и п ы геоэко­
• выделение т е р р и т о р и й , п р и г о д н ы х д л я р а з л и ч н ы х ф о р м исполь­ логического п р о е к т и р о в а н и я и с о ц и о - ф у н к ц и о н а л ь н о г о анализа лан-
зования,
д ш а ф т а , р а з в и в а е м ы е г е о г р а ф а м и — л а н д ш а ф т о в е д а м и (Преоб­
• о п р е д е л е н и е ж е л а е м о г о состояния компонентов л а н д ш а ф т а и р а ж е н с к и й и др., 1 9 8 7 , 1 9 8 8 ) .
всей территории п л а н и р о в а н и я , о б е с п е ч и в а ю щ и х высокое качество
ж и з н и л ю д е й — как с экологических, т а к и с э с т е т и ч е с к и х п о з и ц и й . В п р а к т и к е б о л ь ш и н с т в а с т р а н р а з л и ч а ю т с я о б щ е е и отрасле­
вые и л и с е к т о р а л ь н ы е ф о р м ы т е р р и т о р и а л ь н о г о п л а н и р о в а н и я .
В результате р е ш е н и я э т и х о с н о в н ы х задач л а н д ш а ф т н о г о пла­ ( ) б щ и м т е р р и т о р и а л ь н ы м п л а н и р о в а н и е м в о м н о г и х с л у ч а я х явля­
нирования должна быть разработана устойчивая пространственная ется г р а д о с т р о и т е л ь н о е . В странах, в х о д я щ и х в С о в е т Е в р о п ы , су­
о р г а н и з а ц и я п р и р о д о п о л ь з о в а н и я и о х р а н ы п р и р о д ы на к о н к р е т н о й ществует также и более общая категория, именуемая простран­
территории — в соответствии с долгосрочными целями общества. ственным планированием.
Э т о т результат д о с т и г а е т с я с п о м о щ ь ю с п е ц и а л ь н о й с и с т е м ы К отраслевым формам территориального или пространственно­
м е т о д о в , и з л о ж е н и ю к о т о р ы х п о с в я щ е н ы п о с л е д у ю щ и е главы. го п л а н и р о в а н и я относят сельскохозяйственное, л е с о х о з я й с т в е н н о е ,
водохозяйственное, транспортное, природоохранное, р е к р е а ц и о н н о е
п некоторые другие виды планирований. Нередко и л а н д ш а ф т н о е
1.2. Ландшафтное и другие формы п л а н и р о в а н и е р а с с м а т р и в а ю т как о д н у и з ф о р м о т р а с л е в о г о . Вме­
территориального планирования сте с т е м , о н о по с в о е й сути я в л я е т с я м е ж о т р а с л е в ы м и л и м е ж -
с с к т о р а л ь н ы м п л а н и р о в а н и е м , п о с к о л ь к у з а н и м а е т с я з е м л я м и раз­

Ландшафтное планирование следует рассматривать как одну из л и ч н о г о н а з н а ч е н и я и и с п о л ь з о в а н и я и п р и н и м а е т во в н и м а н и е в с е

ф о р м т е р р и т о р и а л ь н о г о п л а н и р о в а н и я . Такова м и р о в а я п р а к т и к а и функции ландшафта.

к такому положению следует стремиться и в России. Предпосылки


д л я этого существуют, в т о м ч и с л е и и с т о р и ч е с к и е . Из п р а к т и к о в а в ш и х с я в Р о с с и и ф о р м т е р р и т о р и а л ь н о г о плани­
Так, в пределах б ы в ш е г о С С С Р разработки, по содержанию р о в а н и я л а н д ш а ф т н о м у более в с е г о б ы л и б л и з к и р а й о н н ы е плани­
б л и з к и е л а н д ш а ф т н о м у п л а н и р о в а н и ю , в ы п о л н я л и с ь не повсюду, а ровки и т е р р и т о р и а л ь н ы е комплексные схемы охраны п р и р о д ы (Тер-
п р е и м у щ е с т в е н н о в п р и б а л т и й с к и х р е с п у б л и к а х — в Л и т в е (Эко­ КСОПы). Их краткие определения таковы.
л о г и ч е с к а я . . . , 1987) и в Э с т о н и и ( М а н д е р , 1983). В Л а т в и и опреде­
л е н н ы е э л е м е н т ы л а н д ш а ф т н о г о подхода п р и м е н я л и с ь п р и плани­ Р а й о н н а я п л а н и р о в к а это в ы п о л н я в ш и й с я до 1998 г. в и д про­
р о в а н и и с и с т е м ы о х р а н я е м ы х т е р р и т о р и й ( М е л л у м а , 1988). Следу­ ектных работ, о с н о в н о й ц е л ь ю которого я в л я л о с ь р а ц и о н а л ь н о е , вза­
е т о т м е т и т ь , ч т о о б ъ е к т а м и п л а н и р о в а н и я т а м о к а з ы в а л и с ь , впро­ имосвязанное р а з м е щ е н и е на конкретной территории производствен­
ч е м , т е р р и т о р и и р а з л и ч н о г о р а з м е р а — от р е с п у б л и к и в ц е л о м до ных предприятий, городов и поселков, транспортных магистралей,
землевладений отдельных предприятий, что предопределяло раз- инженерных коммуникаций и мест массового отдыха. Районные
планировки составлялись на основе всесторонней оценки возмож-

14
15
н о с т е й т е р р и т о р и и с учетом г е о г р а ф и ч е с к и х , э к о н о м и ч е с к и х , архи­ Дополнительные материалы
тектурно-планировочных, и н ж е н е р н о - т е х н и ч е с к и х и э к о л о г и ч е с к и х 5. Г е о г р а ф и ч е с к о е п о л о ж е н и е .
условий и факторов. Существовало два уровня проектных работ — 6. К о м п л е к с н а я о ц е н к а т е р р и т о р и и .
с х е м ы и п р о е к т ы р а й о н н о й п л а н и р о в к и , р а з л и ч а ю щ и е с я последова­ 7. И н ж е н е р н о - г е о л о г и ч е с к и е у с л о в и я и м и н е р а л ь н ы е р е с у р с ы .
т е л ь н о с т ь ю р а з р а б о т к и , в е л и ч и н о й п л а н и р у е м о й т е р р и т о р и и , спе­ 8. Р а с с е л е н и е и п л а н и р о в о ч н а я структура.
ц и ф и к о й р е ш а е м ы х задач и д е т а л ь н о с т ь ю п р о р а б о т к и . С х е м ы рай­ 9. С е л ь с к о е и л е с н о е х о з я й с т в о .
онной планировки выполнялись для областей, краев, республик РФ 10. Культурно-бытовое обслуживание.
и округов. П р о е к т ы р а й о н н о й п л а н и р о в к и в ы п о л н я л и с ь д л я муници­ 11. О р г а н и з а ц и я м а с с о в о г о отдыха.
п а л ь н ы х р а й о н о в и их групп, а т а к ж е для зон в л и я н и я к р у п н ы х горо­ 12. О х р а н а п р и р о д ы и п а м я т н и к о в культуры.
д о в , к у р о р т н ы х р а й о н о в и д р . Н о в ы м г р а д о с т р о и т е л ь н ы м кодек­ 13.Транспортные сети и сооружения.
сом осуществление районных планировок не предусмотрено, но 14.Водообеспечение.
р а н е е с о с т а в л е н н ы е с х е м ы и п р о е к т ы р а й о н н ы х п л а н и р о в о к учи­ 15. Э н е р г о с н а б ж е н и е .
тываются при новом планировании. Остаются действующими и 16. М е л и о р а ц и я и и н ж е н е р н а я п о д г о т о в к а т е р р и т о р и и .
некоторые методические приемы районных планировок. 17.Более д е т а л ь н ы е ф р а г м е н т ы н е к о т о р ы х карт и схем на наи­
более о с в о е н н ы е у ч а с т к и т е р р и т о р и и ( по ж е л а н и ю з а к а з ч и к а ) .
Территориальная комплексная схема охраны природы 18. М е д и ц и н с к о е з о н и р о в а н и е (для курортов).
( Т е р К С О П ) — э т о с о с т а в л я в ш и й с я в 1980-е и 1990-е тт. комплекс­ 19. В а р и а н т ы п л а н и р о в о ч н о й о р г а н и з а ц и и т е р р и т о р и и .
н ы й план охраны природы какой-либо территории — региона или Вспомогательные материалы
п р и р о д н о г о объекта. П л а н в к л ю ч а л н о р м и р о в а н и е а н т р о п о г е н н ы х 20. Р а б о ч и е с х е м ы , о б о с н о в ы в а ю щ и е к о м п л е к с н у ю о ц е н к у тер­
н а г р у з о к на о к р у ж а ю щ у ю среду, у с т а н а в л и в а л п р о б л е м н ы е ареа­ р и т о р и и ( г е о л о г и ч е с к о е с т р о е н и е , п о ч в ы , р а с т и т е л ь н о с т ь и др.).
л ы , п л а н и р о в о ч н ы е ограничения и ограничения на р а з м е щ е н и е пред­
приятий в целях сохранения экологического баланса. Т е р К С О П В целом п р и н ц и п ы и методы районной планировки в определенной
включал также рекомендации по системе управления окружающей мере о п и р а ю т с я на л а н д ш а ф т н о - э к о л о г и ч е с к и е концепции, хотя в ре­
с р е д о й и п е р с п е к т и в н ы й п л а н м е р по о х р а н е о к р у ж а ю щ е й природ­ альные п р о е к т ы э т и п р и н ц и п ы нередко в о п л о щ а ю т с я в е с ь м а фор­
н о й с р е д ы . Ф а к у л ь т а т и в н о е с о с т а в л е н и е Т е р К С О П предусматри­ мально и недостаточно э ф ф е к т и в н о . Будучи о д н и м из з в е н ь е в иерар­
в а л о с ь д е й с т в о в а в ш и м до 2 0 0 4 г. г р а д о с т р о и т е л ь н ы м кодексом, в хической с и с т е м ы территориального п л а н и р о в а н и я , р а й о н н а я плани­
н а с т о я щ е е в р е м я н о в ы е с х е м ы н е с о с т а в л я ю т с я , н о м н о г и е поло­ ровка п о д ч и н я л а с ь ее о б щ и м п р и н ц и п а м , у с т а н о в и в ш и м с я в п е р и о д
ж е н и я с т а р ы х схем с о х р а н я ю т с в о е з н а ч е н и е . господства жесткого вертикального п л а н и р о в а н и я «сверху вниз», и
потому н е с л а в себе о п р е д е л е н н ы е ч е р т ы ц е н т р а л и з а ц и и в с е й хозяй­
ственной ж и з н и , всех аспектов у п р а в л е н и я хозяйством.
Д а н н ы е о п р е д е л е н и я у к а з ы в а ю т как н а ч е р т ы сходства э т и х двух
ф о р м п л а н и р о в а н и я с л а н д ш а ф т н ы м п л а н и р о в а н и е м , т а к и на их су­
щественные отличия. Наиболее существенные особенности этой системы таковы:
1. П р и о р и т е т и н т е р е с о в экономики, хозяйственного освоения тер­
Содержание районных планировок хорошо отражается перечнем ритории.
т и п о в к а р т и схем, с о с т а в л я ю щ и х п р о е к т р а й о н н о й п л а н и р о в к и . О н 2. О п о р а на г е н е р а л ь н ы е с х е м ы р а с с е л е н и я и на градострои­
состоит из трех разделов. т е л ь н ы е п л а н и р о в о ч н ы е р е ш е н и я сверху донизу. П о к а з а т е л ь н о , ч т о
Основные материалы о с н о в н ы м и р а з р а б о т ч и к а м и р а й о н н ы х п л а н и р о в о к я в л я ю т с я архи­
1. С о в р е м е н н о е с о с т о я н и е т е р р и т о р и и . т е к т о р ы , а с а м и п л а н и р о в к и как о ф и ц и а л ь н ы е д о к у м е н т ы включа­
2. Ф у н к ц и о н а л ь н о е зонирование. л и с ь в с о с т а в н а у ч н о - п р о е к т н ы х р а б о т по г р а д о с т р о и т е л ь с т в у .
3. П р о е к т н ы й план. 3. П о д ч и н е н н а я р о л ь п р и р о д о о х р а н н о г о подхода. Об э т о м дос­
4. Первоочередные мероприятия. таточно к р а с н о р е ч и в о с в и д е т е л ь с т в у е т х о т я бы т о т факт, ч т о в

16 17
С п р а в о ч н и к е п р о е к т и р о в щ и к а « Р а й о н н а я п л а н и р о в к а » (1986) при­ •некой в ы г о д ы . З а т е м , п р о ц е с с п е р е р а с п р е д е л е н и я к о м п е т е н ц и й
р о д о о х р а н н ы й р а з д е л п о м е щ е н п о с л е р а з д е л о в , и з л а г а ю щ и х прин­ между ц е н т р о м и р е г и о н а м и , р а з д е л е н и е с о б с т в е н н о с т и на з е м л ю
ц и п ы в ы п о л н е н и я р а б о т п о о б щ е м у анализу т е р р и т о р и и , н а с е л е н и я и ч о л н о м о ч и й по у п р а в л е н и ю ею. Д а л е е , э т о в о з м о ж н о с т ь д л я всех
и т р у д о в ы х р е с у р с о в , по п е р с п е к т и в а м р а з в и т и я хозяйства, по пла­ КО л й с т в у ю щ и х с у б ъ е к т о в вовлекаться в м и р о х о з я й с т в е н н ы е свя-
н и р о в о ч н о й организации т е р р и т о р и и и инженерно-технической и н ф - ш через п р я м ы е к о н т а к т ы с и н о с т р а н н ы м и п а р т н е р а м и , ч т о пре­
растру к т у р ы . ти ределяет и необходимость согласования нормативной базы
4. Некоторая необязательность п л а н и р о в о ч н ы х п р е д л о ж е н и й , вы­ 11 рпродопользования с м е ж д у н а р о д н ы м и с т а н д а р т а м и . Наконец, воз­
р а ж а ю щ а я с я , н а п р и м е р , в т о м , что ю р и д и ч е с к о е з а к р е п л е н и е гра- - растающее число конфликтов из-за ресурсов, т е р р и т о р и й , наруше­
ниц землепользовании осуществлялась другими документами — ний прав граждан на экологически благоприятную среду обитания —
п р о е к т а м и з е м л е у с т р о й с т в а , н е з а в и с и м ы м и о т с о д е р ж а н и я район­ мри том, что м е х а н и з м ы согласования и н т е р е с о в и предупрежде­
ной планировки и выполняемыми в более крупном масштабе. ния конфликтов в р а й о н н ы х п л а н и р о в к а х п о ч т и не р а з в и т ы и л и раз­
виты в е с ь м а с л а б о .
П р и этом органами исполнительной власти рассматривалась и
утверждалась лишь часть материалов планировки, а именно — Территориальные комплексные схемы охраны природы также
« П р о е к т н ы й п л а н » и « О с н о в н ы е п о л о ж е н и я » , с о д е р ж а щ и е только р е а л и з у ю т с я в о п р е д е л е н н о й с и с т е м е карт. О б ы ч н о с п е ц и а л ь н о со­
п л а н и р о в о ч н ы е р е ш е н и я . О д н а к о и п о с л е у т в е р ж д е н и я э т и матери­
ставляются следующие карты:
а л ы м о г л и п е р е с м а т р и в а т ь с я , е с л и «...при подготовке хозяйствен­
• существующих антропогенных воздействий на природные
н о г о п р е д л о ж е н и я , о т н о с я щ е г о с я к к о м п е т е н ц и и р а й о н н о й плани­
объекты,
р о в к и , будет у с т а н о в л е н о , ч т о п р е д л о ж е н н о е е ю р е ш е н и е у с т а р е л о ,
• у с т о й ч и в о с т и п р и р о д н ы х о б ъ е к т о в к а н т р о п о г е н н ы м воздей­
неправильно по существу или недостаточно аргументировано».
ствиям,
• современного состояния природных объектов,
Р а з у м е е т с я , о х а р а к т е р и з о в а н н ы м и о с о б е н н о с т я м и н е исчерпы­
• планируемых воздействий,
вается все содержание и значение разработок, выполнявшихся в
• остроты природоохранных проблем и конфликтов,
ходе р а й о н н о й п л а н и р о в к и . В ы ш е в ы д е л е н ы в п е р в у ю очередь т е
• рекомендуемых природоохранных мероприятий.
ее черты, которые сейчас представляют собой препятствие для
реализации концепций экологически устойчивого регионального М а с ш т а б ы и с о д е р ж а н и е карт, в х о д я щ и х в с о с т а в Т е р К С О П о в ,
р а з в и т и я , для внедрения н о в ы х планировочных принципов. В свое же а т а к ж е с п о с о б ы п р е д с т а в л е н и я д а н н ы х на к а р т а х м о г у т существен­
время, на рубеже 1940-х гг., а также в конце 1950-х и начале 1960-х гг.,
но различаться. О н и не п р и в е д е н ы в с т р о г у ю систему. К о н к р е т н ы й
районная планировка была прогрессивно развивающейся формой
п р и м е р п о д о б н о й с е р и и к а р т — э т о с р е д н е м а с ш т а б н ы е к а р т ы на
п р о е к т н о й д е я т е л ь н о с т и , в а ж н ы м каналом п р о н и к н о в е н и я р я д а при­
т е р р и т о р и ю Курской области, п о д г о т о в л е н н ы е коллективом сотруд­
р о д о о х р а н н ы х идей и ландшафтно-экологических п р и н ц и п о в в прак­ 2
ников И н с т и т у т а г е о г р а ф и и РАН .
т и к у п р и р о д о п о л ь з о в а н и я . О с о б е н н о м н о г о д л я у с п е ш н о г о разви­
т и я р а й о н н о й п л а н и р о в к и с д е л а л В.В. В л а д и м и р о в , о ч е н ь х о р о ш о
О б ы ч н о Т е р К С О П ы р а з р а б а т ы в а л и с ь и л и как п р и р о д о о х р а н н а я
знавший мировой опыт территориального планирования.
часть (раздел) р а й о н н ы х п л а н и р о в о к , и л и как с а м о с т о я т е л ь н а я фор­
ма территориального п л а н и р о в а н и я р е г и о н а л ь н о г о уровня. Нередко
Тем не менее, социально-экономическим р е а л и я м и потребностям содержание этих схем на практике оказывалось шире, чем сугубо
н а ш е г о времени р а й о н н ы е планировки не вполне адекватны и полное природоохранное. Такие схемы составлялись вплоть до недавнего
перенесение этого инструмента в современную практику территори­
ального планирования нежелательно по нескольким причинам. •' Территориальная комплексная схема охраны природы Курской области:
П р е ж д е всего, это э к о л о г и ч е с к и й и м п е р а т и в , в ы н у ж д а ю щ и й об­ географические подходы. 1987. Академия наук СССР. Институт географии.
щ е с т в о отказываться о т п р и м а т а вульгарно п о н и м а е м о й э к о н о м и - М.212с.

18
19
времени (например, схема охраны природы Кабардино-Балкарии н и м и схемами, отличаясь, однако от Т е р К С О П о в , присутствием
как субъекта Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , с о с т а в л е н н а я в 1992 г.). Раз­ цругого в а ж н о г о с л о в а — « и с п о л ь з о в а н и е » .
р а б о т к о й этих схем ч а щ е в с е г о з а н и м а л и с ь г р а д о с т р о и т е л и .
Т е р р и т о р и а л ь н о е п л а н и р о в а н и е в Р о с с и и в к л ю ч а е т е щ е р я д ви­
Как в правовом, так и в содержательном аспектах комплексные дов п л а н и р о в о ч н о й д е я т е л ь н о с т и , о б р а з у ю щ и х контекст, в к о т о р о м
с х е м ы и с п о л ь з о в а н и я и о х р а н ы п р и р о д н ы х р е с у р с о в и м е ю т р я д не­ целесообразно рассматривать особенности и роль л а н д ш а ф т н о г о
достатков. планирования.

Правовые дефициты: Функциональное зонирование — наиболее полно развитая и


- с т а т у с с х е м не о п р е д е л е н с п е ц и а л ь н ы м н о р м а т и в н ы м а к т о м , методически о с н а щ е н н а я , а также законодательно закрепленная фор­
- с х е м ы не в с т р о е н ы я в н ы м о б р а з о м в и е р а р х и ч е с к у ю с и с т е м у ма т е р р и т о р и а л ь н о г о п л а н и р о в а н и я .
территориального п л а н и р о в а н и я ,
- н о р м а т и в н о не о п р е д е л е н ы н а з н а ч е н и е схем, их с т р у к т у р а (со­ В о о б щ е , з о н и р о в а н и е э т о один и з с а м ы х ш и р о к о распространен­
став), и х и с п о л н и т е л и . ных и н с т р у м е н т о в п л а н и р о в о ч н о й д е я т е л ь н о с т и . В о б щ е м с л у ч а е
при з о н и р о в а н и и в ы д е л я ю т с я т е р р и т о р и и с р а з л и ч н ы м и свойства­
Содержательные дефициты: ми, ц е л е в ы м н а з н а ч е н и е м , р е ж и м о м о х р а н ы и т.п.
- в а н а л и т и ч е с к и х р а з д е л а х с х е м не у ч и т ы в а е т с я с о ц и а л ь н о -
экономическая динамика, К р а с п р о с т р а н е н н ы м в и д а м з о н и р о в а н и я о т н о с и т с я градострои­
- не р а с с м а т р и в а ю т с я ф и н а н с о в ы е и м а т е р и а л ь н о - р е с у р с н ы е т е л ь н о е . С о г л а с н о Г р а д о с т р о и т е л ь н о м у кодексу РФ от 2 0 0 4 г. э т о
возможности реализации рекомендуемых схемами мероприятий, К ж и р о в а н и е т е р р и т о р и й м у н и ц и п а л ь н ы х о б р а з о в а н и й . О н о осуще­
- не п р е д у с м а т р и в а е т с я м о н и т о р и н г р е з у л ь т а т о в р е а л и з а ц и и ствляется в ц е л я х о п р е д е л е н и я т е р р и т о р и а л ь н ы х з о н и установле­
схем и коррекция рекомендуемых мероприятий. ния г р а д о с т р о и т е л ь н ы х р е г л а м е н т о в . В п р о ц е с с е г р а д о с т р о и т е л ь -
I юго з о н и р о в а н и я у с т а н а в л и в а ю т с я ф у н к ц и о н а л ь н ы е и территори­
В р о с с и й с к о й п р а к т и к е и н о р м а т и в н ы х д о к у м е н т а х встречают­ альные з о н ы . Т е р р и т о р и а л ь н ы е з о н ы с о г л а с н о Градостроительно­
ся еще несколько форм территориального планирования. му кодексу РФ от 2 0 0 4 г. это з о н ы , для к о т о р ы х в п р а в и л а х земле­
Комплексные схемы по охране природы и природопользованию пользования и з а с т р о й к и о п р е д е л е н ы г р а н и ц ы и у с т а н о в л е н ы гра­
введены приказом Министерства охраны окружающей среды № 539 от д о с т р о и т е л ь н ы е р е г л а м е н т ы . В ы д е л я ю т с я с л е д у ю щ и е з о н ы : жи­
29 декабря 1995 г. в одном из разделов «Инструкции по экологическому лые, общественно-деловые, п р о и з в о д с т в е н н ы е , и н ж е н е р н о й и транс­
обоснованию хозяйственной и иной деятельности» (§ 4.6). Согласно ин­ портной и н ф р а с т р у к т у р , с е л ь с к о х о з я й с т в е н н о г о н а з н а ч е н и я , рекре­
струкции эти схемы д о л ж н ы содержать географическую характеристи­ а ц и о н н о г о и с п о л ь з о в а н и я , о с о б о о х р а н я е м ы х п р и р о д н ы х террито­
ку территории, анализ современного состояния природной среды и его рий, с п е ц и а л ь н о г о н а з н а ч е н и я и и н ы е з о н ы .
прогноз при существующем и планируемом хозяйственном воздействии,
а также мероприятия по оптимизации среды. Опыт разработки этих схем Особое природоохранное значение и м е ю т несколько видов зон.
чрезвычайно беден и, не обладая развитым методическим аппаратом,
не может эффективно использоваться в широкой практике. Буферная зона выделяется вокруг особо о х р а н я е м ы х природ­
Комплексные схемы охраны и использования природных ре­ ных т е р р и т о р и й в ц е л я х их з а щ и т ы от н е б л а г о п р и я т н ы х антропо­
сурсов — введены д л я Байкальского р е г и о н а ф е д е р а л ь н ы м законом генных в о з д е й с т в и й со с т о р о н ы с о с е д н и х п р о с т р а н с т в . В п р е д е л а х
об охране озера Б а й к а л в 1999 г. С о д е р ж а н и е этих схем в законе и зоны устанавливается особый режим хозяйственной деятельности,
каких-либо подзаконных актах, к с о ж а л е н и ю , не р а с к р ы в а е т с я . регулируемый с п е ц и а л ь н ы м и п о л о ж е н и я м и .
В н а з в а н и я х двух п о с л е д н и х т и п о в схем н е т к л ю ч е в о г о слова Охранная зона — п р и м ы к а ю щ а я к о х р а н я е м о м у о б ъ е к т у тер­
« т е р р и т о р и а л ь н ы е » . Н о о н и без с о м н е н и я я в л я ю т с я т е р р и т о р и а л ь - ритория, п р и з в а н н а я оградить его от о т р и ц а т е л ь н ы х а н т р о п о г е н н ы х

20 21
в о з д е й с т в и й с р е д ы . Такова, н а п р и м е р , з о н а о х р а н ы п а м я т н и к о в ис­ ют п о т е р ю б и о л о г и ч е с к о г о р а з н о о б р а з и я и д е г р а д а ц и ю л а н д ш а ф ­
т о р и и и культуры та, а т а к ж е п о д д е р ж и в а ю т его о п т и м а л ь н о е ф у н к ц и о н и р о в а н и е и
В о к р у г к у р о р т о в , п р о м ы ш л е н н ы х п р е д п р и я т и й , в о д н ы х объек­ динамическую устойчивость. Законодательно и методически эти
тов выделяются также зоны санитарной и водной охраны. ф о р м ы п л а н и р о в а н и я д о л ж н ы м о б р а з о м н е о б о с н о в а н ы , н о о т вре­
Р е к р е а ц и о н н а я з о н а и л и зона о т д ы х а — э т о с п е ц и а л ь н о органи­ мени д о в р е м е н и р е а л и з у ю т с я н а п р а к т и к е .
з о в а н н а я з о н а м а с с о в о г о к р а т к о в р е м е н н о г о о т д ы х а ж и т е л е й насе­
л е н н о г о п у н к т а , р а з м е щ а е м а я в п р е д е л а х з е л е н о й з о н ы , л и б о внут­
ри парков и с к в е р о в п о с е л е н и й .
З о н а ч р е з в ы ч а й н о й э к о л о г и ч е с к о й с и т у а ц и и согласно Федераль­
н о м у закону « О б о х р а н е о к р у ж а ю щ е й с р е д ы » — это у ч а с т о к тер­
Федеральный и макрорегиональный уровни
р и т о р и и Р Ф , где в результате х о з я й с т в е н н о й и и н о й д е я т е л ь н о с т и
происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей Центры и оси расселения,
п р и р о д н о й с р е д е , у г р о ж а ю щ и е з д о р о в ь ю н а с е л е н и я , с о с т о я н и ю ес­ инфраструктурный каркас
тественных экологических систем, генетических фондов растений
I
и животных.
Региональный и субрегиональный уровни
З о н а э к о л о г и ч е с к о г о б е д с т в и я согласно Ф е д е р а л ь н о м у закону
« О б о х р а н е о к р у ж а ю щ е й с р е д ы » — это у ч а с т о к т е р р и т о р и и Р Ф ,
Ландшафтная структура территории
где в результате х о з я й с т в е н н о й л и б о и н о й д е я т е л ь н о с т и п р о и з о ш л и
г л у б о к и е н е о б р а т и м ы е и з м е н е н и я о к р у ж а ю щ е й п р и р о д н о й среды,
Отраслевые <—> Ландшафтная 4—> Отраслевые
п о в л е к ш и е з а с о б о й с у щ е с т в е н н о е ухудшение з д о р о в ь я н а с е л е н и я ,
планы программа планы
н а р у ш е н и е п р и р о д н о г о р а в н о в е с и я , р а з р у ш е н и е е с т е с т в е н н ы х эко­
(земельные, и (лесные,
л о г и ч е с к и х с и с т е м , д е г р а д а ц и ю ф л о р ы и ф а у н ы . В зоне экологи­
водные,приро- ландшафтные градостр. и пр.)
ческого бедствия прекращается деятельность хозяйственных
доохр. и пр.) планы
о б ъ е к т о в , к р о м е тех, к о т о р ы е о б с л у ж и в а ю т п р о ж и в а ю щ е е на тер­
р и т о р и и з о н ы н а с е л е н и е , з а п р е щ а е т с я с т р о и т е л ь с т в о , реконструк­
ц и я н о в ы х х о з я й с т в е н н ы х объектов, с у щ е с т в е н н о о г р а н и ч и в а ю т с я
все виды природопользования, принимаются оперативные меры по I
Субрегиональный уровень
в о с с т а н о в л е н и ю и в о с п р о и з в о д с т в у п р и р о д н ы х р е с у р с о в и оздоров­
л е н и ю о к р у ж а ю щ е й п р и р о д н о й среды.
Ландшафтная и
биотопическая структура территории
К ф о р м а м т е р р и т о р и а л ь н о г о п л а н и р о в а н и я м о ж н о о т н е с т и так­
же планирование природио-экологического каркаса террито­
Экосети <—> ТерКСОПы <—> Экосети
рии и построение экологических сетей. Экологическим карка­
с о м т е р р и т о р и и н а з ы в а ю т ф о р м у п р о с т р а н с т в е н н о - в р е м е н н о й орга­
т т т
низации территории, способствующую сохранению окружающей
с р е д ы и р а ц и о н а л ь н о м у п р и р о д о п о л ь з о в а н и ю . К а р к а с представля­ Детальные планы развития, застройки, озеленения
ет собой систему ядер (участков строгой охраны видов, охраны муниципальной территории или ее части
м е с т о о б и т а н и й и о х р а н ы л а н д ш а ф т о в ) и к о р и д о р о в ( п о л о с , связы­
в а ю щ и х ядра в систему) разного уровня. Экологический каркас
территории выделяется как система земель с такими режимами Рис. 1. Ландшафтное планирование в системе общего
п р и р о д о п о л ь з о в а н и я д л я к а ж д о г о участка, к о т о р ы е п р е д о т в р а щ а - территориального планирования.

22 23
В з а к л ю ч е н и е о б з о р а р а з л и ч н ы х ф о р м т е р р и т о р и а л ь н о г о плани­ КИЯ земли». Корни этих п о н я т и й и практики п р и н я т о выводить из пла-
рования, следует указать на отличительные особенности ланд­ I к in организации п о л е й и овечьих п а с т б и щ в Англии, где о н и создава-
шафтного планирования. IIU I, па о б ш и р н ы х т е р р и т о р и я х е щ е в XVII и XVIII вв. В X I X в. э т и
подходы б ы л и в о с п р и н я т ы и р а з в и т ы в П р у с с и и и Б а в а р и и . Т а м
1 . О с н о в ы в а я с ь н а э к о л о г и ч е с к и х к р и т е р и я х , л а н д ш а ф т н ы е пла­ Планы р а з м е щ е н и я с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы х у г о д и й в к л ю ч а л и уже и
ны сопрягают социально-экономические планы развития каркаса меры у л у ч ш е н и я з е м л е п о л ь з о в а н и я , н а п р и м е р , з а щ и т ы о т э р о з и и .
р а с с е л е н и я и т р а н с п о р т н ы х сетей с п л а н а м и з е м л е п о л ь з о в а н и я и О д н о й из н а и б о л е е п о л н ы х и р а з в и т ы х с о в р е м е н н ы х с и с т е м л а н -
п л а н а м и п о с т р о е н и я сетей о х р а н я е м ы х т е р р и т о р и й в субрегиональ­ цшафтного п л а н и р о в а н и я я в л я е т с я г е р м а н с к а я с и с т е м а . И с т о р и я
ном, региональном и местном (районном) масштабах. • С развития т а к ж е о д н а из с а м ы х и н т е р е с н ы х . Н и ж е о н а излагает-
3
2. Л а н д ш а ф т н ы е п л а н ы не столько о г р а н и ч и в а ю т и запрещают, I I н о с н о в н о м по к н и г е К. Р у н г е и ч а с т и ч н о по «Русско-немецко­
сколько р а з р е ш а ю т и р е к о м е н д у ю т . му с п р а в о ч н и к у по о х р а н е п р и р о д ы » , 2 0 0 2 .
3. Ландшафтные планы обеспечивают: Во всем м и р е и Г е р м а н и и р а з в и т и е л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я
• ц е л о с т н ы й взгляд на с п е ц и ф и к у л а н д ш а ф т а и на в ы д е л е н и е его ЮСНО с в я з а н о с р а з в и т и е м и д е й о х р а н ы п р и р о д ы . В эпоху феода­
экологически, исторически, эстетически особо ценных элементов, лизма п р и р о д у о х р а н я л и в Г е р м а н и и п р е и м у щ е с т в е н н о на о с н о в е
подлежащих охране; жопомических соображений, например, создавая «заповедные
• в ы б о р э к о л о г и ч е с к и п р и е м л е м ы х п р и н ц и п о в и т е х н о л о г и й ве­ Ивса». Когда под в л и я н и е м п р о с в е щ е н и я и р о м а н т и з м а п о л у ч и л о
д е н и я хозяйства; I >а шитие новое о т н о ш е н и е к р о д и н е и п р и р о д е , в о з н и к л о и п р и р о д о -
• п р е д л о ж е н и я и т р е б о в а н и я д л я учета в д р у г и х о т р а с л е в ы х пла­ ОХранное д в и ж е н и е . До 1900 г. о н о р у к о в о д с т в о в а л о с ь п р е и м у щ е -
нах р а з в и т и я т е р р и т о р и и . i I пенно э с т е т и ч е с к и м и , э т и ч е с к и м и и с о ц и а л ь н о - п с и х о л о г и ч е с к и ­
ми а р г у м е н т а м и , о с н о в а н н ы м и на ч е л о в е ч е с к о й п о т р е б н о с т и в кра-
М е с т о и р о л ь л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я в с и с т е м е террито­ I ИВОЙ и н е т р о н у т о й п р и р о д е . О н о не д а в а л о с в о и м с т р е м л е н и я м
р и а л ь н ы х п л а н о в и л л ю с т р и р у е т с х е м а (рис. 1). Э т а с х е м а характе­ lid II юмического о б о с н о в а н и я , хотя И м п е р с к и й закон об охране птиц,
ризует п о л о ж е н и е л а н д ш а ф т н о г о планирования п р и условии, что оно п р и н я т ы й в 1888 г., п р о в о д и л р а з л и ч и я м е ж д у п о л е з н ы м и и б е с п о -
развивалось достаточно долго и имеет сложившиеся традиции. Так и |ными видами.
о б с т о и т д е л о в Е в р о п е и в м и р е . П о л о ж е н и е д е л в Р о с с и и и н о е . Но М н о г и е д е я т е л и и с к у с с т в а п е р и о д а р о м а н т и з м а , т а к и е как ху-
б о л е е п о д р о б н о о е в р о п е й с к и х с и с т е м а х л а н д ш а ф т н о г о планирова­ и т пик К а с п а р Д а в и д Ф р и д р и х , о с н о в н о е в н и м а н и е б о л ь ш е не уде-
н и я и о р о с с и й с к о й с и т у а ц и и будет с к а з а н о в п о с л е д у ю щ и х главах. ' 1 I! 111 человеку, г л а в н о е м е с т о в их т в о р ч е с т в е з а н я л а п р и р о д а . И
Позднее т а к и е д е я т е л и и с к у с с т в а как п р о ф е с с о р м у з ы к и Э р н с т Ру-
II >рфф, оказывали в л и я н и е на п р и р о д о о х р а н н о е д в и ж е н и е на тех его
1.3. Краткая история развития ландшафтного р а н н и х этапах, когда о н о в к о н ц е X I X в. ф о р м и р о в а л о п о н я т и я «ох­
рана р о д н о г о края» и « о х р а н а п р и р о д ы » и в ы с т у п а л о п р о т и в мате-
планирования
риализма своего времени.
К о н ц е п ц и я Р у д о р ф ф а о х в а т ы в а л а оба а с п е к т а , а и м е н н о о х р а н у
У ч и т ы в а т ь р а з л и ч н ы е с в о й с т в а л а н д ш а ф т а п р и строительстве,
ландшафта от н а р у ш е н и й (скорее охрану о к р у ж а ю щ е й с р е д ы ) и со­
п р и р а з м е щ е н и и полей, дорог, садов и д р у г и х рукотворных объектов
ра пение н е т р о н у т о й п р и р о д ы . В и л ь г е л ь м В е т е к а м п — п е р в ы й по-
л ю д и с т р е м и л и с ь и у м е л и с н е з а п а м я т н ы х в р е м е н . П р о ф е с с и я зем­
I I I I пк, в ы с т у п а в ш и й в з а щ и т у п р и р о д ы в п р у с с к о м п а р л а м е н т е —
л е м е р а — о д н а из д р е в н е й ш и х . Л а н д ш а ф т н ы е а р х и т е к т о р ы созда­
| pi повал в 1898 г. с о з д а н и я « г о с у д а р с т в е н н ы х п а р к о в » по с е в е р о а -
вали д в о р ц ы и в и л л ы с парками и с а д а м и еще до начала н о в о й эры.
| | hi капскому образцу.
Но н а ч а л о м и с т о р и и л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я в том понима­
нии, каким оно сложилось в настоящее время, принято считать XIX ' Runge К. 1998. Entwicklungstendenzen der Landschaftsplanung. B e r l i n :
в., когда в о з н и к л и п о н я т и я и п р а к т и к а «культуры з е м л и » и «улучше-
Springer Verlag.

24 25
ГОВ. Э т о п р и в е л о к в н е д р е н и ю в о б щ е е т е р р и т о р и а л ь н о е планиро­
Ц е л о с т н ы й подход Р у д о р ф ф а б ы л р е а л и з о в а н п р у с с к и м государ­
вание экологических п р и н ц и п о в , что м о ж н о п о с т а в и т ь в заслугу т о й
с т в о м л и ш ь ч а с т и ч н о , а и м е н н о п у т е м о р г а н и з а ц и и о х р а н я е м ы х ре­
бесславной эпохе.
з е р в а т о в согласно к о н ц е п ц и и Гуго К о н в е н т ц а .
11ослевоенное д е с я т и л е т и е , когда все у с и л и я б ы л и сосредото­
Однако инициатор создания первого природоохранного парка
чены н а в о с с т а н о в л е н и и с т р а н ы , в ы д в и н у л о н а п е р е д н и й п л а н д в е
« Л ю н е б у р г с к а я п у с т о ш ь » п о э т Х е р м а н н Л ё н е у ж е тогда п о д в е р г а л
1ВДачи. В о - п е р в ы х , и н т е н с и в н о е р а з в и т и е с е л ь с к о г о хозяйства, и,
к р и т и к е о х р а н у п р и р о д у в р е з е р в а т а х , н а з ы в а я это « д е т с к о й заба­
по вторых, о з е л е н е н и е р а з р у ш е н н ы х г о р о д о в . О б е о н и о п р е д е л и л и
в о й » , с о с р е д о т о ч е н н о й на д е т а л я х , в то в р е м я к а к в ц е л о м происхо­
Iчч | д е н ц и и р а з в и т и я л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я т о г о в р е м е н и .
дит «обезображивание природы».

Важными с о б ы т и я м и ознаменовался период между 1955 и 1965 гг.


В п е р и о д с 1900 по 1935 гг. ф о р м и р о в а л а с ь г о с у д а р с т в е н н а я по­
It это время п р о и с х о д и л а э н е р г и ч н а я и н т е г р а ц и я п л а н о в ухода за
л и т и к а о х р а н ы п р и р о д ы . В 1902 г. в П р у с с и и б ы л п р и н я т закон про­
иапдшафтом в о т р а с л е в о е и о б щ е е т е р р и т о р и а л ь н о е п л а н и р о в а н и е .
тив о б е з о б р а ж и в а н и я м е с т н о с т е й с в ы д а ю щ и м и с я л а н д ш а ф т а м и .
11римером м о ж е т с л у ж и т ь р а з р а б о т а н н ы й Г. В и п к е н д о м л а н д ш а ф -
К 1910 г. о т н о с и т с я п о я в л е н и е п о н я т и я «уход за л а н д ш а ф т о м » (этот
пили п л а н , я в и в ш и й с я ч а с т ь ю п л а н а з е м л е п о л ь з о в а н и я д л я в с е г о
т е р м и н п р е д л о ж и л Г р а д м а н н ) . В э т о т п е р и о д р а з в и в а е т с я концеп­
округа и г о р о д а Г ё т т и н г е н .
ц и я с о ц и а л ь н о о р и е н т и р о в а н н о й о х р а н ы п р и р о д ы , одна из целей ко­
В 1959 г. с о с т о я л с я п е р в ы й г е р м а н с к и й к о н г р е с с по о х р а н е п р и -
т о р о й — о б е с п е ч е н и е в о з м о ж н о с т е й д л я о т д ы х а на п р и р о д е , осо­
I к )ды, а к ц е н т и р о в а в ш и й в н и м а н и е на необходимости внедрения п р и -
б е н н о в в и д у у х у д ш а ю щ е г о с я с о с т о я н и я о к р у ж а ю щ е й с р е д ы в го­
I н .доохранных п р и н ц и п о в в о б щ е е т е р р и т о р и а л ь н о е п л а н и р о в а н и е .
родах. П о я в л я е т с я и п о н я т и е « з е л е н ы й п л а н » , задача которого сис­
Особое значение для развития л а н д ш а ф т н о г о планирования и м е л а
тематическое планирование зеленых городских насаждений.
рак называемая « З е л е н а я хартия М а й н а у » , п р и н я т а я л а н д ш а ф т н ы ­
П е р в ы й с о б с т в е н н о п р и р о д о о х р а н н ы й И м п е р с к и й закон об ох­
ми а р х и т е к т о р а м и и с а д о в о д а м и , с о б р а в ш и м с я в э т о м г о р о д е на
р а н е п р и р о д ы , п о д г о т о в л е н н ы й е щ е в В е й м а р с к о й р е с п у б л и к е , был
г н о й конгресс в 1961 г. Х а р т и я у к а з ы в а л а на э к о л о г и ч е с к и е у г р о з ы
п р и н я т в 1935 г. Э т и м з а к о н о м б ы л и с ф о р м у л и р о в а н ы и т р и задачи,
будущему и о п р е д е л я л а л а н д ш а ф т н о е п л а н и р о в а н и е как важней­
определившие важные направления ландшафтного планирования, а
ший инструмент экологического управления.
и м е н н о — с о з д а н и е особо о х р а н я е м ы х п р и р о д н ы х т е р р и т о р и й , раз­
В это время совершенствовались научные и методические ос-
в и т и е л а н д ш а ф т н о й а р х и т е к т у р ы и с т р о и т е л ь с т в о общегерманс­
п о п ы л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я , о с о б е н н о в а с п е к т а х учета ф у н -
к и х а в т о с т р а д . К р о м е того, з а к о н п р е д у с м а т р и в а л с о з д а н и е госу­
м т о н и р о в а н и я ландшафта, экологизации планирования и методов
д а р с т в е н н ы х п р и р о д о о х р а н н ы х учреждений, в о б я з а н н о с т и которых
| щенки з н а ч е н и я и ч у в с т в и т е л ь н о с т и л а н д ш а ф т н ы х к о м п о н е н т о в .
в х о д и л о р а с с м о т р е н и е м е р о п р и я т и й и п р о е к т о в , с п о с о б н ы х суще­
ственно изменить ландшафт.
11а р у б е ж е 1970 гг. п р о и с х о д и т о с о з н а н и е н а д в и г а ю щ е г о с я к р и -
В 1934 г. Генрих В и п к и н г ввел н о в у ю у ч е б н у ю д и с ц и п л и н у «орга­
1ИСа о к р у ж а ю щ е й с р е д ы . Э к о л о г и ч е с к а я л е к с и к а с т а н о в и т с я оби­
н и з а ц и я л а н д ш а ф т а » , а т а к ж е п о н я т и е « п л а н и р о в а н и е ухода за лан­
ходной в п о л и т и ч е с к и х кругах. Н е к о т о р ы е ф е д е р а л ь н ы е з е м л и Гер-
д ш а ф т о м » — п о з ж е в с о к р а щ е н н о м виде и м е н н о о н о п р е в р а т и л о с ь
млпни п р и н и м а ю т н о в ы е з а к о н ы об о х р а н е п р и р о д ы и уходе за лан­
в «ландшафтное планирование».
дшафтом. П о с т е п е н н о в стране р а з в и в а е т с я р е ф о р м а природоох­
ранного законодательства. Н а к о н е ц в 1976 г. н о в ы й ф е д е р а л ь н ы й
В э т о в р е м я п о д в л и я н и е м и д е й н а ц и о н а л - с о ц и а л и з м а формиро­
I (амочный закон об охране п р и р о д ы закрепляет л а н д ш а ф т н о е п л а н и -
валась концепция облика природы и ландшафта, отражающего
рование как о б я з а т е л ь н ы й п л а н и р о в о ч н ы й инструмент. Е г о задачи
« г е р м а н с к и й н а р о д н ы й д у х » . С п е ц и а л ь н ы й « К о м и с с а р и а т п о ук­
ф( э м у л и р у ю т с я ш и р о к о — л а н д ш а ф т н ы м п л а н и р о в а н и е м д о л ж н ы
р е п л е н и ю народного духа» и м е л в числе задач соответствующее
охватываться все н е з а с т р о е н н ы е и все з а с т р о е н н ы е п л о щ а д и , то
п р е о б р а з о в а н и е л а н д ш а ф т о в на з а х в а ч е н н ы х п о л ь с к и х и р у с с к и х
вСТЬ вся т е р р и т о р и я с т р а н ы , в п р о ц е с с е л а н д ш а ф т н о г о планирова­
з е м л я х . О д н а к о этот ж е к о м и с с а р и а т т р е б о в а л о т п л а н и р о в щ и к о в
ния д о л ж н ы у ч и т ы в а т ь с я как п р и р о д н ы е , т а к и с о ц и а л ь н ы е ф а к т о -
обеспечивать высокую продуктивность преобразуемых ландшаф-

27
26
р ы , д о л ж н ы р а з р а б а т ы в а т ь с я м е р ы п р е д у п р е ж д е н и я и регулирова­
ния воздействий на ландшафт. ГЛАВА 2
ПРИНЦИПЫ ЛАНДШАФТНОГО
Последующее десятилетие это время повсеместного развития
ПЛАНИРОВАНИЯ
л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я , но р а з в и т и я н е о д и н а к о в о г о в р а з н ы х
ф е д е р а л ь н ы х з е м л я х , о б л а д а ю щ и х н е о д и н а к о в ы м и п р а в о в ы м и си­
с т е м а м и и т р а д и ц и я м и . В о з н и к а ю т н е к о т о р ы е с о м н е н и я в универ­
сальности этого планировочного инструмента. 2,1. Функции ландшафта

Р а з в и т и е л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я в Г Д Р и м е л о с в о и осо­ С л о в о ф у н к ц и я в п р и м е н е н и и к л а н д ш а ф т у в о т е ч е с т в е н н о й на-
б е н н о с т и . Ф о р м а л ь н о о х р а н а п р и р о д ы и уход за л а н д ш а ф т о м при­ V I пой л и т е р а т у р е в с т р е ч а е т с я н е о ч е н ь ч а с т о , п р е о б л а д а е т ф у н к -
з н а в а л и с ь г о с у д а р с т в е н н о й задачей. Но на п р а к т и к е в территори­ | т о н и р о в а н и е . О н о о з н а ч а е т у с т а н о в и в ш и й с я м е х а н и з м взаимодей­
а л ь н о м п л а н и р о в а н и и о с у щ е с т в л я л и с ь н е в п о л н е э ф ф е к т и в н о . Лан­ ствия л а н д ш а ф т н ы х к о м п о н е н т о в . В э т о м в з а и м о д е й с т в и и к а ж д ы й
д ш а ф т н ы м п л а н и р о в а н и е м т а м удавалось з а н и м а т ь с я преимуще­ ИЗ к о м п о н е н т о в в ы п о л н я е т по о т н о ш е н и ю к д р у г и м о п р е д е л е н н у ю
с т в е н н о на о с о б о о х р а н я е м ы х т е р р и т о р и я х и на р е к р е а ц и о н н ы х зем­ ф у н к ц и ю и л и н е с к о л ь к о ф у н к ц и й . П р о с т е й ш и й п р и м е р это о д н а и з
лях. Однако научные исследования, выполнявшиеся ландшафтны­ ф у н к ц и й п о ч в ы по о т н о ш е н и ю к р а с т е н и я м — о б е с п е ч е н и е их пи­
ми э к о л о г а м и и г е о г р а ф а м и ГДР, п о д п и т ы в а л и в э т о в р е м я и д е я м и тательными элементами.
и результатами западную школу ландшафтных планировщиков. В о о б щ е , с о с л о в о м ф у н к ц и я всегда с в я з а н а ц е п о ч к а о т н о ш е н и й ,
имеющих характер использования или влияния. В некоторых си­
В п о с л е д н е е в р е м я , о с о б е н н о п о с л е в н е с е н и я в 2 0 0 2 г. п о п р а в о к туациях слово функция является синонимом слова роль.
в ф е д е р а л ь н ы й закон об о х р а н е п р и р о д ы 1976 г., к а ч е с т в о и значе­ В о п р е д е л е н и и л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я ( с м . главу 1) функ­
ние ландшафтного планирования в Германии повышается. Его ция — о д н о из к л ю ч е в ы х с л о в . З д е с ь , п р е ж д е в с е г о , и м е ю т с я в
объектом становится уже не преимущественно живая природа, но виду о т н о ш е н и я в с и с т е м е « ч е л о в е к и л а н д ш а ф т » , а применитель­
в с я о к р у ж а ю щ а я среда. К р о м е т о г о , л а н д ш а ф т н о е п л а н и р о в а н и е но к культурному л а н д ш а ф т у , в к о т о р о м ч е л о в е к с его д е я т е л ь н о с -
п о л у ч а е т д о п о л н и т е л ь н ы й и м п у л ь с р а з в и т и я в с вя з и с законодатель­ I i.io я в л я е т с я не п р о с т о п о л ь з о в а т е л е м , но о д н и м из е с т е с т в е н н ы х
н ы м з а к р е п л е н и е м п р о ц е д у р с т р а т е г и ч е с к о й э к о л о г и ч е с к о й оцен­ компонентов — вся с о в о к у п н о с т ь о т н о ш е н и й в н у т р и этого ланд­
ки. Усиливается внимание к таким целям как устойчивое развитие шафта. В а ж н о т а к ж е у ч и т ы в а т ь , ч т о л ю б о й л а н д ш а ф т — п р и р о д -
и ресурсосбержение. ш.и! или к у л ь т у р н ы й — п р е д с т а в л я е т с о б о й ч а с т ь б о л е е о б ш и р н о й
Системы, и м е н у е м о й « о к р у ж а ю щ а я ч е л о в е к а с р е д а » и в э т о м с м ы с -
ис в ы п о л н я е т о п р е д е л е н н ы е ф у н к ц и и не т о л ь к о по о т н о ш е н и ю к че­
ловеку и л и и н ы м л а н д ш а ф т н ы м к о м п о н е н т а м , но и к о к р у ж а ю щ е й
среде в ц е л о м .
П о с к о л ь к у в а ж н е й ш а я ц е л ь л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я это с о -
К ранение ф у н к ц и й л а н д ш а ф т а , необходимо пояснить каковы эти фун­
кции.
В отечественной литературе различают ресурсные, средовые, ин­
формационные и эстетические функции л а н д ш а ф т о в . Более п о д р о б н о
при этом р а с с м а т р и в а ю т с я п р е и м у щ е с т в е н н о с о ц и а л ь н о - э к о н о м и -
ческие функции (Преображенский и др., 1988)'. Эстетические

11 рсображенский B.C., Александрова Т.Д., Куприянова Т.П. Основы ланд­


шафтного анализа. М., 1988
28
29
лесном х о з я й с т в е , с т р о и т е л ь с т в е , г и г и е н е , и с т о р и и и т а к д а л е е .
ф у н к ц и и л а н д ш а ф т а н е д а в н о б ы л и т а к ж е д о с т а т о ч н о п о д р о б н о оха­ I I ик гр т а к и х д и с ц и п л и н ч р е з в ы ч а й н о ш и р о к . Л а н д ш а ф т н ы й пла­
р а к т е р и з о в а н ы в к н и г е В.А. Н и к о л а е в а (2003). нировщик н е д о л ж е н в л а д е т ь п о л н ы м б а г а ж о м с в е д е н и й , содержа­
щихся в о всех э т и х о т р а с л я х з н а н и я . Н о о б щ е е п р е д с т а в л е н и е о б
О д и н из н а и б о л е е п о л н ы х и м н о г о а с п е к т н ы х п е р е ч н е й ф у н к ц и й основных ф у н к ц и я х л а н д ш а ф т а о н и м е т ь о б я з а н . О н д о л ж е н т а к ж е
л а н д ш а ф т а п р е д л о ж и л Ван д е р М а а р е л ь (цит. по П р е о б р а ж е н с к и й и шли, и з каких и с т о ч н и к о в м о ж н о п о л у ч и т ь н е о б х о д и м ы е с в е д е н и я .
др., 1988), включив в него с л е д у ю щ и е их г р у п п ы : « ф у н к ц и и снабже­
н и я р е с у р с а м и , регулирования, н е с у щ и е (имеется в виду предостав­ Рассмотрим с е м ь н а з в а н н ы х групп ф у н к ц и й б о л е е п о д р о б н о . Ус-
л е н и е п р о с т р а н с т в а для д е я т е л ь н о с т и людей) и и н ф о р м а ц и о н н ы е » . 10BHO их м о ж н о р а з д е л и т ь на д в е ч а с т и . П е р в а я ч а с т ь в к л ю ч а е т
В э т о м п е р е ч н е о б ъ е д и н е н ы представления и о п р и р о д н ы х , и о со­ I руины ф у н к ц и й с п е р в о й по ч е т в е р т у ю . О н и о т р а ж а ю т п р е и м у щ е -
ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к и х ф у н к ц и я х л а н д ш а ф т а . Такой п о д х о д отра­ • I венно п р и р о д н ы е в з а и м о с в я з и . В т о р а я ч а с т ь с о с т о и т из трех пос­
ж е н и в Е в р о п е й с к о й л а н д ш а ф т н о й конвенции, в с т у п и в ш е й в с и л у в ледних г р у п п ф у н к ц и й и о т р а ж а е т в о с н о в н о м н е п о с р е д с т в е н н ы е
2 0 0 4 г. В современной л а н д ш а ф т н о й экологии ф у н д а м е н т а л ь н о й осо­ ••потребительские» с в я з и ч е л о в е к а с п р и р о д н ы м и к о м п о н е н т а м и
б е н н о с т ь ю л а н д ш а ф т а п р и з н а е т с я не только его п о л и с т р у к т у р н о с т ь Ландшафта. Э т и п о с л е д н и е т р и г р у п п ы ф у н к ц и й м о г у т б ы т ь о б о -
(термин К. Рамана), но и м у л ь т и ф у н к ц и о н а л ь н о с т ь (см., н а п р и м е р , Шачены как с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к и е , а п е р в ы е ч е т ы р е г р у п п ы как
Barbel & G u n t e r Tress, 2000, http://www.geo.rac.dk/vlb/bgt). природные. Н о н и о д н а и з всех э т и х с е м и г р у п п ф у н к ц и й н е м о ж е т
о с у щ е с т в л я т ь с я с а м а п о себе, вне о б щ е й в з а и м о с в я з и п р и р о д н ы х
П р и р е ш е н и и задач л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я , о ч е в и д н о , сле­ И социально-экономических компонентов и функций ландшафта.
д у е т о п и р а т ь с я и м е н н о на т а к и е и н т е г р а т и в н ы е п р е д с т а в л е н и я о
с т р у к т у р а х и ф у н к ц и я х л а н д ш а ф т а , поскольку с а м о э т о планирова­ Так, биопродукционная функция по о т н о ш е н и ю к п р я м ы м потреб­
н и е д о л ж н о б ы т ь м у л ь т и ф у н к ц и о н а л ь н ы м . П о э т о м у д л я соотнесе­ ностям ч е л о в е к а в ы р а ж а е т с я в с п о с о б н о с т и л а н д ш а ф т а обеспечи­
н и я о с н о в н ы х ф у н к ц и й л а н д ш а ф т а с р а з н ы м и а с п е к т а м и планиро­ вать л ю д е й п р о д у к т а м и п и т а н и я и с ы р ь е м д л я и з г о т о в л е н и я раз­
вания, п р и з в а н н ы м и эти ф у н к ц и и использовать, обеспечивать и обе­ ними ых м а т е р и а л о в . О д н о в р е м е н н о о р г а н и ч е с к о е в е щ е с т в о , про­
регать, предлагается их следующая группировка: дуцируемое з е л е н ы м и р а с т е н и я м и ( а и м е н н о о н и п о с т а в л я ю т бо-
ii ч' 9 0 % б и о м а с с ы ) , с л у ж и т о с н о в о й ф у н к ц и о н и р о в а н и я всей экоси-
1) ф у н к ц и я б и о п р о д у к ц и о н н а я (и биоресурсная); • Гсмы, в а ж н е й ш е й с о с т а в н о й ч а с т ь ю б и о л о г и ч е с к о г о круговоро­
2) б и о т о п и ч е с к а я ; та.
3) г а з о о б м е н н а я , водо- и к л и м а т о ф о р м и р у ю щ а я и регулирую­ 1>иопродукционная с п о с о б н о с т ь л а н д ш а ф т а о п р е д е л я е т с я , с од­
щая; ной с т о р о н ы , с в о й с т в а м и п о ч в ы и к л и м а т о м , а с д р у г о й — влия­
4) п о ч в о о б р а з у ю щ а я , о т ч а с т и т а к ж е м и н е р а л о - и породообразу­ нием ч е л о в е к а ( в н е с е н и е м у д о б р е н и й , п о д б о р о м культур и т.п.). В
ющая; н о м с м ы с л е и п о ч в ы , и климат, и ч е л о в е к у ч а с т в у ю т в выполне­
5) с е л и т е б н а я , т р а н с п о р т н а я , лесо-, водо- и сельскохозяйствен­ нии ландшафтом его биопродукционной функции. П р и этом для
ная; п о н и м а н и я с л о ж н о с т и и в а ж н о с т и в з а и м о с в я з е й м е ж д у природ­
6) с а н и т а р н о - г и г и е н и ч е с к а я и р е к р е а ц и о н н а я ; ными и а н т р о п о г е н н ы м и компонентами л а н д ш а ф т а достаточно
7) и н ф о р м а ц и о н н а я и к у л ь т у р о ф о р м и р у ю щ а я в ц е л о м (включая \ казать на т о т факт, ч т о п о т р е б л е н и е ( и з ъ я т и е из э к о с и с т е м ы )
ф о р м и р о в а н и е эмоционально-психологических о с о б е н н о с т е й харак­ более 1 0 % с о з д а н н о г о р а с т е н и я м и о р г а н и ч е с к о г о в е щ е с т в а б е з
т е р а л ю д е й , их з н а н и й и м и р о в о з з р е н и я ) . к о м п е н с и р у ю щ и х в о з д е й с т в и й п р и в о д и т к н е и з б е ж н о м у разруше­
нию экосистемы.
К а ж д а я и з н а з в а н н ы х г р у п п ф у н к ц и й п р е д с т а в л я е т с о б о й слож­ ' )то означает, н а п р и м е р , что е с л и в ы п у с т и т ь на п а с т б и щ е чрез­
ное сочетание множества более частных функций. Их содержание м е р н о е к о л и ч е с т в о о в е ц , т о вскоре э т о п а с т б и щ е н е о б р а т и м о и л и
раскрывается в специальных курсах ландшафтоведения и в других почти н е о б р а т и м о деградирует. Е с л и р е г у л я р н о и з ы м а т ь из поле-
дисциплинах — в биологии, почвоведении, гидрологии, сельском и
31
30
в о й э к о с и с т е м ы весь д о с т у п н ы й у р о ж а й , т о в с к о р е е е п о ч в а с т а н е т
зия п о л у ч и л о о б щ е с т в е н н о е п р и з н а н и е . Т е п е р ь о н о з а к р е п л е н о со­
п о ч т и б е с п л о д н о й . Н о м ы з н а е м , что с у щ е с т в у ю т п о ч в ы более стой­
ответствующей к о н в е н ц и е й , которую р а т и ф и ц и р о в а л о б о л ь ш и н с т в о
к и е и м е н е е с т о й к и е , ч т о н е к о т о р ы е из н и х н у ж д а ю т с я в компенса­
стран. И поскольку в каждом ландшафте существует множество
ц и о н н ы х воздействиях в б о л ь ш е й , д р у г и е в м е н ь ш е й с т е п е н и . О д н и
биотопов, то есть множество разных мест обитания, пригодных и
м о г у т в ы д е р ж а т ь без у щ е р б а з н а ч и т е л ь н у ю п а с т б и щ н у ю нагрузку,
привычных для разных растений и животных, нужно поддерживать
д р у г и е — в е с ь м а н е б о л ь ш у ю . М ы з н а е м т а к ж е , ч т о деградировав­
это р а з н о о б р а з и е на о п р е д е л е н н о м у р о в н е . Т а к о в о в а ж н е й ш е е ус­
ш е е п а с т б и щ е п е р е с т а е т д о л ж н ы м о б р а з о м в ы п о л н я т ь н е только
ловие с о х р а н е н и я у с т о й ч и в о с т и л а н д ш а ф т а . В е д ь в о б щ е м с л у ч а е
продукционную, но и другие функции, например, ф у н к ц и ю регулиро­
любая с и с т е м а т е м э ф ф е к т и в н е е с п р а в л я е т с я с н а р у ш е н и я м и , ч е м
в а н и я стока и ф у н к ц и ю ф о р м и р о в а н и я к л и м а т а .
пыше р а з н о о б р а з и е с л а г а ю щ и х е е э л е м е н т о в .

И з п р и в е д е н н ы х п р и м е р о в ф у н к ц и о н а л ь н ы х в з а и м о с в я з е й сле­
Г р у п п а ф у н к ц и й л а н д ш а ф т а , о т в е т с т в е н н ы х з а с о х р а н е н и е га­
дует, что м н о г и е ф у н к ц и и л а н д ш а ф т а « п р и в я з а н ы » к его опреде­
з о в о г о с о с т а в а а т м о с ф е р ы , за с т а б и л ь н ы й к р у г о в о р о т и доста­
л е н н ы м к о м п о н е н т а м и их с в о й с т в а м . Н е о б х о д и м о п р и э т о м пони­
т о ч н о е к о л и ч е с т в о ч и с т о й п р е с н о й в о д ы н а п л а н е т е , з а устойчи­
мать двоякую функциональную роль ландшафтных компонентов и
вость т а к о й д и н а м и ч н о й с и с т е м ы к а к к л и м а т З е м л и — э т а груп­
их с в о й с т в . С о д н о й с т о р о н ы , о н и в ы с т у п а ю т к а к р е с у р с , к а к благо,
п а ф у н к ц и й о б е с п е ч и в а е т с я , п р е ж д е в с е г о , н о р м а л ь н ы м состоя­
и с п о л ь з у е м о е л ю д ь м и . С д р у г о й — те же к о м п о н е н т ы я в л я ю т с я
н и е м р а с т и т е л ь н о г о и п о ч в е н н о г о п о к р о в о в . И м е н н о э т и д в а ком­
«ресурсом или благом» для самого ландшафта, обеспечивая его
п о н е н т а л а н д ш а ф т а я в л я ю т с я о с н о в н ы м и р е г у л я т о р а м и множе­
устойчивое функционирование. В этом смысле лучше говорить о
ства п р о ц е с с о в , с в я з ы в а ю щ и х в ц е л о с т н у ю с и с т е м у с о с т а в ат­
компонентах и функциях как условиях существования ландшафта,
м о с ф е р ы , г и д р о л о г и ч е с к и й ц и к л и климат. О б ъ е д и н е н и е их в о д н у
и о к о м п о н е н т а х и ф у н к ц и я х как р е с у р с а х п о т р е б л е н и я ч е л о в е к о м .
группу ф у н к ц и й о б у с л о в л е н о и м е н н о э т и м и т е с н ы м и с в я з я м и . И
П р и э т о м с у щ е с т в о в а н и е н о р м а л ь н о ф у н к ц и о н и р у ю щ е г о ландшаф­
и м е н н о в с я э т а с и с т е м а с в я з е й м о ж е т б ы т ь с у щ е с т в е н н о нару­
та я в л я е т с я у с л о в и е м с у щ е с т в о в а н и я и л ю д е й .
шена человеком, если он своей деятельностью повредит какое-
либо звено в цепочке этих связей.
Т а к и м о б р а з о м , н а з в а н н ы е в ы ш е семь г р у п п ф у н к ц и й э т о с е м ь
Так, д е г р а д и р о в а в ш е е п а с т б и щ е и л и у н и ч т о ж е н н ы й р а д и рас­
а с п е к т о в а н а л и з а и у ч е т а з н а ч и м о с т и всех к о м п о н е н т о в ландшаф­
п а ш к и н о в ы х з е м е л ь л е с н о й м а с с и в п е р е с т а н е т о б е с п е ч и в а т ь вы­
та в п р о ц е д у р а х л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я , п р е д п р и н и м а е м о г о в
деление растениями достаточных количеств кислорода и потоков
целях устойчивого развития территорий.
скрытого т е п л а , у х о д я щ е г о в а т м о с ф е р у с т р а н с п и р а ц и о н н о й вла­
гой. У п л о т н и в ш а я с я п о ч в а этого п а с т б и щ а и л и б ы в ш е г о л е с а пере­
Н е о б х о д и м о кратко п р о к о м м е н т и р о в а т ь в а ж н о с т ь у ч е т а в ланд­
станет ф и л ь т р о в а т ь в г р у н т о в ы е воды д о с т а т о ч н о е к о л и ч е с т в о ат­
шафтном планировании и других функций ландшафта, показать
мосферных осадков и поддерживать устойчивое питание этими
смысл выделения из сложной совокупности ландшафтных функций
ч и с т ы м и в о д а м и и р а с т е н и й , и рек. О г о л и в ш а я с я от с о м к н у т о г о
именно названных групп в указанных выше формулировках.
растительного п о к р о в а п о в е р х н о с т ь п о ч в ы у в е л и ч и т п о т о к в атмос­
феру не с к р ы т о г о , а турбулентного т е п л а , ч т о и з м е н и т т е п л о в о й
Б и о т о п и ч е с к а я ф у н к ц и я означает с п о с о б н о с т ь л а н д ш а ф т а и всех баланс а т м о с ф е р ы и п о в л и я е т на климат.
его м е с т о о б и т а н и й с о х р а н я т ь н е о б х о д и м ы й у р о в е н ь биологическо­
Ч е л о в е к в о з д е й с т в у е т на эти п р о ц е с с ы т а к ж е и п р я м ы м обра­
го р а з н о о б р а з и я , в к л ю ч а я р а з н о о б р а з и е в и д о в р а с т е н и й и живот­
зом, н а п р и м е р , в б о л ь ш и х к о л и ч е с т в а х в ы б р а с ы в а я из т р у б про­
н ы х , а т а к ж е г е н е т и ч е с к и й ф о н д п р и р о д ы . З н а ч и м о с т ь биологичес­
м ы ш л е н н ы х п р е д п р и я т и й , т е п л о э л е к т р о с т а н ц и й , к о т е л ь н ы х , из ав­
кого р а з н о о б р а з и я в с о х р а н е н и и о с н о в ж и з н и на З е м л е о с о з н а н а
т о м о б и л е й и т.д. о к и с ь углерода, у г л е к и с л ы й г а з и д в у о к и с ь с е р ы ,
н а у к о й д а в н о . Н о л и ш ь с р а в н и т е л ь н о н е д а в н о п о н и м а н и е законо­
что м е н я е т и т е п л о в о й б а л а н с а т м о с ф е р ы , и х и м и ч е с к и й с о с т а в
м е р н ы х связей м е ж д у у с т о й ч и в о с т ь ю о т д е л ь н ы х э к о с и с т е м и всей
воздуха и д о ж д е в ы х к а п е л ь (так ф о р м и р у ю т с я к и с л ы е д о ж д и ) .
б и о с ф е р ы и с о х р а н е н и е м п р и с у щ е г о им б и о л о г и ч е с к о г о р а з н о о б р а -
Почвообразование принадлежит к числу в а ж н е й ш и х функций лан-

32
33
Последняя группа функций имеет особое значение, далеко не
дшафта. На формирование зрелой полноценной почвы требуется
I I егда у ч и т ы в а е м о е в п л а н и р о в а н и и , е с л и о н о о с у щ е с т в л я е т с я
д л и т е л ь н о е в р е м я — с о т н и и т ы с я ч и лет. В э т о м п р о ц е с с е уча­
исключительно ради удовлетворения прямых экономических
с т в у ю т п р а к т и ч е с к и в с е к о м п о н е н т ы л а н д ш а ф т а . А вот н а р у ш е н и я
Выгод. Свойства л а н д ш а ф т а , о б е с п е ч и в а ю щ и е в ы п о л н е н и е и м
почвы, причем нередко необратимые, могут происходить очень
функций этой группы, чаще всего не и м е ю т прямой потребитель­
б ы с т р о — за н е м н о г и е г о д ы . В ы р у б к а леса, н е п р а в и л ь н а я распаш­
ской с т о и м о с т и . Н о о н и о т в е т с т в е н н ы з а с о х р а н е н и е к у л ь т у р ы
ка, п р и м е н е н и е т я ж е л о й т е х н и к и , и з б ы т о ч н ы е к о л и ч е с т в а удобре­
ПЮдей, в к о н е ч н о м с ч е т е о п р е д е л я ю щ е й р а з в и т и е и судьбу об­
н и й , и с п о л ь з о в а н и е о п а с н ы х я д о х и м и к а т о в д л я б о р ь б ы с сорняка­
ми и м н о г о е д р у г о е м о г у т п р и в е с т и к и н т е н с и в н о м у р а з в и т и ю эро­ щества.
з и и и п о л н о м у с м ы в у п л о д о р о д н ы х горизонтов п о ч в ы , к значитель­ Упомянутая в э т о й г р у п п е и н ф о р м а ц и о н н а я ф у н к ц и я о б е с п е ч и -
н ы м и з м е н е н и я м с о с т а в а п о ч в ы и ее м н о г и х д р у г и х с в о й с т в . По­ вается с п о с о б н о с т ь ю л а н д ш а ф т а с л у ж и т ь а р х и в о м п р и р о д ы , со­
чва у т р а т и т не т о л ь к о с в о ю п р о и з в о д и т е л ь н о с т ь , но и н о р м а л ь н ы е храняя ц е н н е й ш и е в н а у ч н о м и о б щ е к у л ь т у р н о м с м ы с л е о б ъ е к т ы .
ф у н к ц и и р е г у л и р о в а н и я д р у г и х п р о ц е с с о в (уже у п о м я н у т ы х в ы ш е I к р е д к о т а к и е к а ч е с т в а н е к о т о р ы х о б ъ е к т о в о б н а р у ж и в а ю т с я да­
в о д н о г о стока, т е п л о о б м е н а с а т м о с ф е р о й и д р . ) . В м е с т е с т е м , леко не сразу. Н о е с л и э т о р е д к и й о б ъ е к т — его, б е з у с л о в н о , н у ж н о
п о ч в а д о н е к о т о р ы х п р е д е л о в с п о с о б н а п р е п я т с т в о в а т ь распрост­ I охранить. К ч и с л у т а к и х о б ъ е к т о в о т н о с я т с я и а р х е о л о г и ч е с к и е , и
р а н е н и ю в о к р у ж а ю щ е й с р е д е р я д а з а г р я з н и т е л е й , а к к у м у л и р у я их геологические, и б и о л о г и ч е с к и е р е д к о с т и и п р о с т о п а м я т н и к и п р о -
и п е р е в о д я их из п о д в и ж н о г о с о с т о я н и я в с в я з а н н о е . ппюго.

Наряду с почвой, нормальное функционирование системы ландшаф­


Н а з в а н н ы м и с е м ь ю г р у п п а м и ф у н к ц и й о б л а д а ю т все без исклю­
т н ы х связей является условием формирования и ряда ц е н н ы х отложе­
чения л а н д ш а ф т ы . Н е к о т о р ы е и з н и х о к а з ы в а ю т с я а р е н о й д о б ы ч и
ний, минералов и д а ж е г о р н ы х пород. Это могут быть, например, зале­
Полезных и с к о п а е м ы х , но эта ф у н к ц и я не п о в с е м е с т н а и ландшафт­
жи торфа, отложения л е ч е б н ы х илов и др. На их формирование также
ное п л а н и р о в а н и е д о л ж н о и н т е р е с о в а т ь с я ею не во всех с л у ч а я х , а
уходит длительное время и поэтому функции почвообразования и ми-
Гам, где эта д е я т е л ь н о с т ь и м е е т и л и м о ж е т и м е т ь м е с т о и с у щ е -
нерало- и породообразования объединены в одну группу.
I I пенно в л и я е т и л и м о ж е т п о в л и я т ь на в е с ь л а н д ш а ф т и на ж и з н ь
людей.
П я т а я г р у п п а ф у н к ц и й самая о б ш и р н а я и р а з н о р о д н а я . Н о все
о н и с в я з а н ы с л а н д ш а ф т о м и его м н о г и м и к о м п о н е н т а м и отноше­
Эти п р и м е р ы д е м о н с т р и р у ю т в а ж н о с т ь п о н и м а н и я ф у н к ц и й л а н -
н и я м и о д н о г о т и п а — д л я о с у щ е с т в л е н и я п е р е ч и с л е н н ы х в и д о в хо­
пнафта д л я п л а н и р о в а н и я у с т о й ч и в о г о и с п о л ь з о в а н и я его благ ч е -
з я й с т в е н н о й д е я т е л ь н о с т и л ю д и н у ж д а ю т с я в д о с т а т о ч н о обшир­
Ловеком, а и м е н н о в этом и з а к л ю ч а е т с я в а ж н е й ш а я задача л а н д -
н ы х п р о с т р а н с т в а х л а н д ш а ф т а с его с л о ж н о й с т р у к т у р о й и разно­
III лфтного п л а н и р о в а н и я . П р и э т о м с л е д у е т у ч и т ы в а т ь , что р я д ф у н -
о б р а з и е м с в о й с т в к о м п о н е н т о в . П о э т о м у п р и п л а н и р о в а н и и этих
Н ций я в л я ю т с я в з н а ч и т е л ь н о й м е р е в з а и м о и с к л ю ч а ю щ и м и (напри­
видов деятельности особенно важно учитывать пространственные
мер, с е л и т е б н а я и л е с о х о з я й с т в е н н а я ) , д р у г и е м о г у т и д о л ж н ы б ы т ь
(их н а з ы в а ю т г о р и з о н т а л ь н ы м и и л и л а т е р а л ь н ы м и ) , а не только
Совместимы. В л а н д ш а ф т н о м п л а н и р о в а н и и э т и о б с т о я т е л ь с т в а
м е ж к о м п о н е н т н ы е л а н д ш а ф т н ы е связи (их н а з ы в а ю т вертикаль­
необходимо т щ а т е л ь н о а н а л и з и р о в а т ь и п р е д у с м а т р и в а т ь д л я т о й
ными или радиальными).
ИЛИ иной т е р р и т о р и и и п р и о р и т е т н ы е , и д о п о л н и т е л ь н ы е ф о р м ы ис-
пользования. О с н о в а н и я м и д л я в ы б о р а д о л ж н ы б ы т ь представле­
Ш е с т а я г р у п п а ф у н к ц и й х о р о ш о и з в е с т н а . Е е о б щ а я особен­
ния о в з а и м о д е й с т в и и и в з а и м о з а в и с и м о с т и ф у н к ц и й (см. в ы ш е ) , а
ность — необходимость учета при п л а н и р о в а н и и тех свойств
л а н д ш а ф т а , которые обеспечивают здоровье людей. Это и чистый
иноке взвешенные оценки социально-экономической значимости
л а н д ш а ф т н ы х ф у н к ц и й . П о д р о б н е е о м е т о д и к е т а к о й о ц е н к и и вы­
воздух, и ч и с т а я вода, и в о з м о ж н о с т ь о т д ы х а в е с т е с т в е н н о й при­
пора п р и о р и т е т о в и с п о л ь з о в а н и я т е р р и т о р и и будет с к а з а н о в пос­
р о д н о й среде. В р е а л и з а ц и и этих ф у н к ц и й заключается с о ц и а л ь н ы й
ледующих главах.
смысл охраны природы.

35
34
2.2. Объекты и основные принципы пых к о м п о н е н т о в л а н д ш а ф т а и п р е д л а г а ю т с я п р о г р а м м ы и м е р ы
/шя д о с т и ж е н и я в ы д в и г а е м ы х ц е л е й р а з в и т и я .
ландшафтного планирования
В ц е л о м , л а н д ш а ф т н о е п л а н и р о в а н и е р е а л и з у е т с я как и е р а р х и -
Н е о б х о д и м о с т ь учета р а з н о о б р а з н ы х ф у н к ц и й л а н д ш а ф т а , свя­
Ческая с и с т е м а н а т р е х о с н о в н ы х в з а и м о с в я з а н н ы х м а с ш т а б н ы х
занных с р а з н ы м и л а н д ш а ф т н ы м и к о м п о н е н т а м и , а т а к ж е взаимо­
уровнях. О н о в к л ю ч а е т :
связей между п р о с т р а н с т в е н н ы м и структурами л а н д ш а ф т а , ареала­
• разработку ландшафтной программы развития территории
ми р а з л и ч н ы х ф о р м п р и р о д о п о л ь з о в а н и я и о т р а с л е в ы м и территори­
(В м а с ш т а б е от 1 : 1 ООО ООО до 1 : 500 ООО);
альными планами различного содержания определяют перечень
• составление рамочного ландшафтного плана (в масштабе
объектов, о тно сящих ся к к о м п е т е н ц и и л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я .
ОТ 1:200 ООО д о 1 : 100 0 0 0 ) ;
• составление крупномасштабного ландшафтного плана (в
Во-первых, объектами л а н д ш а ф т н о г о планирования д о л ж н ы быть
все основные компоненты ландшафта. В общем случае это рельеф м а с ш т а б е 1: 25 000 и к р у п н е е ) ;
и п о ч в ы , к л и м а т и в о д ы , б и о т и ч е с к и е к о м п о н е н т ы и все о с н о в н ы е • р а з р а б о т к у (или п р и в е д е н и е в с и с т е м у и с о г л а с о в а н и е ) н о р м а -
э л е м е н т ы з е м л е п о л ь з о в а н и я — п о л я , п о с е л е н и я , т р а н с п о р т н ы е сети, I ивных д о к у м е н т о в по р е а л и з а ц и и л а н д ш а ф т н ы х п л а н о в и к о н т р о л ь
о х р а н я е м ы е т е р р и т о р и и и т.п. IB их в ы п о л н е н и е м .

Ландшафтная программа — это обзорный плановый доку­


Во-вторых, объектами л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я д о л ж н ы быть
мент ( к а р т а и п о я с н и т е л ь н ы й т е к с т ) р е г и о н а л ь н о г о у р о в н я , опре­
т е р р и т о р и и разного м а с ш т а б а , в пределах к о т о р ы х р е а л и з у ю т с я раз­
деляющий о с н о в н ы е н а п р а в л е н и я п р и р о д о п о л ь з о в а н и я и с о о т в е т -
л и ч н ы е в и д ы п р и р о д о п о л ь з о в а н и я — от о т д е л ь н о г о сельскохозяй­
( I кующие и м основные ландшафтные функциональные зоны н а
с т в е н н о г о поля до р е ч н о г о б а с с е й н а , от о т д е л ь н о г о б и о т о п а , явля­
Герритории п л а н и р о в а н и я . Л а н д ш а ф т н у ю п р о г р а м м у рекоменду­
ю щ е г о с я м е с т о м о б и т а н и я редкого р а с т е н и я и л и ж и в о т н о г о , д о сети
ется разрабатывать для территорий субъектов Российской
о х р а н я е м ы х б и о т о п о в и п р и р о д н ы х т е р р и т о р и й , от н е б о л ь ш о г о по­
Федерации.
с е л е н и я д о и х с и с т е м ы , с в я з а н н о й т р а н с п о р т н ы м и коммуникация­
Рамочный ландшафтный план — э т о с о в о к у п н о с т ь карт и тек-
м и . Э т о означает, ч т о л а н д ш а ф т н о е п л а н и р о в а н и е и м е е т д е л о с
I гов, с о д е р ж а щ и х с р е д н е м а с ш т а б н ы е х а р а к т е р и с т и к и п р и р о д н о -
пространственными структурами и объектами как природного, так
ресурсного п о т е н ц и а л а , задач о х р а н ы п р и р о д ы и р е а л ь н о г о и с п о л ь -
и с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к о г о х а р а к т е р а с п р и с у щ и м и им различны­
Ювания т е р р и т о р и и , а т а к ж е р е к о м е н д а ц и и по э к о л о г и ч е с к и целе­
м и м а с ш т а б а м и . В з а и м о с в я з ь м е ж д у э т и м и с т р у к т у р а м и проявля­
сообразному природопользованию и целям развития территории
ется на разных масштабных уровнях неодинаковым образом. В
п л а н и р о в а н и я . Р а м о ч н ы й п л а н р е к о м е н д у е т с я с о с т а в л я т ь д л я ад­
лесном и сельском хозяйстве она в значительной мере обусловлена
министративных районов субъектов Федерации.
к р у п н о м а с ш т а б н о й м о з а и к о й п о ч в е н н о г о и р а с т и т е л ь н о г о покрова,
Ландшафтный план (крупномасштабный) — это совокуп­
в с т р о и т е л ь с т в е и т р а н с п о р т н о м х о з я й с т в е п р е и м у щ е с т в е н н о ме-
ность карт и текстов, по своему составу в ц е л о м п о д о б н ы х тако-
зоформами рельефа, в водном хозяйстве — структурой бассейнов
вым р а м о ч н о г о п л а н а , но п р е д н а з н а ч е н н ы х д л я с о г л а с о в а н н о г о
стока. К р о м е т о г о , п л а н и р о в а н и е т е с н о п р и в я з а н о к администра­
р е ш е н и я задач о х р а н ы п р и р о д ы и з е м л е п о л ь з о в а н и я к о н к р е т н ы м и
т и в н о м у д е л е н и ю т е р р и т о р и и , в г р а н и ц а х которого п р о и с х о д и т уп­
субъектами хозяйственной деятельности и органами управления
равление хозяйственным развитием.
на низшем (муниципальном) административно-территори­
П о с л е д н е е о б с т о я т е л ь с т в о о п р е д е л я е т г р а н и ц ы разномасштаб­
альном уровне. О ц е н к и и р е к о м е н д а ц и и л а н д ш а ф т н о г о п л а н а
н ы х т е р р и т о р и й , д л я к о т о р ы х р а з р а б а т ы в а ю т с я л а н д ш а ф т н ы е пла­
о с н о в ы в а ю т с я н а к р у п н о м а с ш т а б н о м ( д о с т а т о ч н о д е т а л ь н о м ) ана-
ны — э т о а д м и н и с т р а т и в н о - т е р р и т о р и а л ь н ы е о б р а з о в а н и я р а з н о г о
1п не т е р р и т о р и и п л а н и р о в а н и я , о б е с п е ч и в а ю щ е м р е а л и з а ц и ю кон­
иерархического уровня. И м е н н о в г р а н и ц а х таких т е р р и т о р и й в ходе
кретных п р о г р а м м и п р о е к т о в п р и р о д о п о л ь з о в а н и я и р а з в и т и я тер­
ландшафтного планирования анализируются функции всех основ-
ритории.

36 37
На б о л е е в ы с о к и х и б о л е е н и з к и х м а с ш т а б н ы х у р о в н я х ланд­
щепном виде п р е д п и с а н и я к р у п н о м а с ш т а б н о г о п л а н а и одновремен­
ш а ф т н о е п л а н и р о в а н и е у с т у п а е т м е с т о д р у г и м ф о р м а м территори­
н о конкретизирует п р е д п и с а н и я л а н д ш а ф т н о й п р о г р а м м ы .
ального планирования. Более высокие уровни представляют собой
обычно генеральные схемы развития центральных населенных мест
Э т о т же п р и н ц и п п р о я в л я е т с я и во в з а и м о о т н о ш е н и я х ланд­
и г л а в н ы х т р а н с п о р т н ы х к о р и д о р о в . Б о л е е н и з к и е у р о в н и , к а к пра­
шафтного и д р у г и х ф о р м т е р р и т о р и а л ь н о г о п л а н и р о в а н и я . Так, п р и
вило, связаны с детальными градостроительными планами — в
Составлении к р у п н о м а с ш т а б н ы х л а н д ш а ф т н ы х п л а н о в (это н и ж н и й
частности, с планами озеленения населенных пунктов.
иерархический у р о в е н ь ) у ч и т ы в а ю т с я м а т е р и а л ы о т р а с л е в ы х пла­
Э т о н е означает, что н а э т и х у р о в н я х к о м п л е к с н ы й ландшафт­
нов с о о т в е т с т в у ю щ е г о к р у п н о г о м а с ш т а б а ( з е м л е - и лесоустрои­
н ы й п о д х о д и л и л а н д ш а ф т н а я и д е о л о г и я н е д е й с т в у ю т и л и игнори­
тельных, в о д о х о з я й с т в е н н ы х , р е к р е а ц и о н н ы х , п р и р о д о о х р а н н ы х и
руются. Так, л а н д ш а ф т н ы е программы регионального масштаба,
др.). Н а у р о в н е ж е л а н д ш а ф т н о й п р о г р а м м ы у ч и т ы в а ю т с я требо­
п о р ы в а ю щ и е в с ю т е р р и т о р и ю с т р а н ы , в о п р е д е л е н н о й м е р е влия­
вания и н ф р а с т р у к т у р н о г о р а з в и т и я с т р а н ы и л и о б ш и р н о г о р е г и о н а ,
ю т н а к о н ф и г у р а ц и ю п е р с п е к т и в н ы х п л а н о в р а з в и т и я с и с т е м глав­
д и к т у е м ы е « с в е р х у » с л о ж и в ш е й с я с е т ь ю и п л а н а м и р а з в и т и я круп­
н ы х п о с е л е н и й и т р а н с п о р т н ы х сетей. Но п о с л е д н и е о б л а д а ю т и
ных центров р а с с е л е н и я и с в я з ы в а ю щ и х их т р а н с п о р т н ы х осей. Т а к
с о б с т в е н н о й л о г и к о й р а з в и т и я и в с в о ю очередь в л и я ю т на конфи­
п ландшафтном п л а н и р о в а н и и сопрягаются с о ц и а л ь н ы е , хозяйствен­
г у р а ц и ю и с о д е р ж а н и е ф у н к ц и о н а л ь н ы х зон, в ы д е л я е м ы х п р и со­
ставлении ландшафтных программ. ные и э к о л о г и ч е с к и е и м п е р а т и в ы .

Второй в а ж н е й ш и й п р и н ц и п э т о п р и н ц и п п р е д у п р е ж д е н и я воз­
Э т о т т и п о т н о ш е н и й п о л у ч и л н а з в а н и е « в с т р е ч н ы й п р и н ц и п или
можных опасных н а р у ш е н и й л а н д ш а ф т а в ц е л я х о б е с п е ч е н и я его ус­
п р и н ц и п п р о т и в о т о к а » . В т е р р и т о р и а л ь н о й о р г а н и з а ц и и он харак­
тойчивого развития. Он реализуется п о с р е д с т в о м с о х р а н е н и я необ­
т е р и з у е т в з а и м н о е в о з д е й с т в и е н и ж н е г о и верхнего, и л и региональ­
ходимого р а з н о о б р а з и я э л е м е н т о в и компонентов л а н д ш а ф т а , систе­
ного и м е ж р е г и о н а л ь н о г о у р о в н е й п л а н и р о в а н и я . С о г л а с н о э т о м у
мы ф у н к ц и о н а л ь н ы х связей, д о п у с т и м о г о с о о т н о ш е н и я между изме­
принципу в планы отдельных территорий должны быть внесены
ненными и п р е о б р а з о в а н н ы м и т е р р и т о р и я м и и т.п. Д л я р е а л и з а ц и и
т р е б о в а н и я о р г а н и з а ц и и в с е й т е р р и т о р и и в ц е л о м . В м е с т е с тем в
Этого п р и н ц и п а и с п о л ь з у е т с я т а к ж е свойства с а м о в о с с т а н о в л е н и я
о р г а н и з а ц и и в с е й т е р р и т о р и и д о л ж н ы у ч и т ы в а т ь с я у с л о в и я и тре­
растительного покрова, с а м о о ч и щ е н и я в о д о е м о в , в о о б щ е — способ-
бования отдельных территорий.
I юсть л а н д ш а ф т а к с а м о р е г у л и р о в а н и ю и л и с а м о о р г а н и з а ц и и .

В л а н д ш а ф т н о м п л а н и р о в а н и и п р и н ц и п п р о т и в о т о к а (назо­
Второй названый в ы ш е принцип органически связан с третьим, ко­
в е м его п е р в ы м п р и н ц и п о м , хотя он м о ж е т б ы т ь в т о р ы м , т р е т ь и м и
торый может быть назван п р и н ц и п о м сочетания использования
т.д.) п р о я в л я е т с я с л е д у ю щ и м о б р а з о м .
и сохранения. Он выражается не только в п л а н и р о в а н и и целесооб-
Л а н д ш а ф т н а я п р о г р а м м а о б о з н а ч а е т о с н о в н ы е н а п р а в л е н и я ис­
раз] юго соотношения строго охраняемых и активно используемых тер­
пользования территории (природоохранное, сельскохозяйственное,
риторий, но и в соединении функций использования и сохранения на
г р а д о с т р о и т е л ь н о е , р е к р е а ц и о н н о е , т р а н с п о р т н о е и др.), в ы д е л я я
(>дних и тех же территориях, например, посредством организации эко­
к р у п н ы е а р е а л ы и л и з о н ы с п р е и м у щ е с т в е н н о т е м и л и и н ы м на­
логического туризма в природных резерватах. Э т о т о б щ и й принцип
п р а в л е н и е м и с п о л ь з о в а н и я не в ж е с т к о з а к р е п л е н н ы х , но ориенти­
можно представить далее как систему более частных, например:
р о в о ч н ы х г р а н и ц а х , нередко п р е д с т а в л я ю щ и х с о б о й не л и н и и , а пе­
• и с п о л ь з о в а т ь р е с у р с о в с л е д у е т не б о л ь ш е , ч е м м о ж н о их вос­
р е х о д н ы е п о л о с ы . П р и этом д о п у с к а е т с я ч а с т и ч н о е н а л о ж е н и е и л и
произвести,
п е р е к р ы т и е а р е а л о в . Л а н д ш а ф т н ы й к р у п н о м а с ш т а б н ы й п л а н , на­
п р о т и в , д а е т ч е т к о е п р е д с т а в л е н и е о г р а н и ц а х всех д о п у с т и м ы х • количество отходов и в ы б р о с о в не д о л ж н о п р е в ы ш а т ь ассими­
видов землепользования, предоставляя каждому землевладельцу ляционную емкость ландшафта,
возможность определенно знать что можно, и чего нельзя делать • скорости д о п у с т и м ы х и з м е н е н и й л а н д ш а ф т а , в ы з ы в а е м ы х дея­
на его у ч а с т к е . Р а м о ч н ы й л а н д ш а ф т н ы й план аккумулирует в обоб- тельностью людей, д о л ж н ы быть с о п о с т а в и м ы со скоростями
естественных процессов.
38
39
| го м е с т н ы е в л а с т и , и н и ц и а т о р ы р а з л и ч н ы х п р о е к т о в и и н в е с т о р ы ,
С п о с л е д н и м ч а с т н ы м п р и н ц и п о м с в я з а н а н е о б х о д и м о с т ь мони­ это о б щ е с т в е н н ы е о р г а н и з а ц и и и м е с т н ы е ж и т е л и . Р е а л и з а ц и я э т о -
торинга эффектов, достигаемых мероприятиями, предписанными I о п р и н ц и п а о б е с п е ч и в а е т э ф ф е к т и в н о е и с п о л н е н и е плана, с о с т а в -
планом, а также корректировки планов.
непного с у ч е т о м и н т е р е с о в и м н е н и й всех з а т р а г и в а е м ы х с т о р о н .
I i л а н д ш а ф т н о м п л а н и р о в а н и и р а з р а б о т а н ы с п е ц и а л ь н ы е процеду­
Четвертый принцип ландшафтного планирования это прин­
ры, с п о с о б с т в у ю щ и е в о в л е ч е н и ю в н е г о всех з а и н т е р е с о в а н н ы х
цип использования оценок значимости и чувствительно­
участников.
сти ландшафтных компонентов при определении целей развития
л а н д ш а ф т а . Он п е р е к л и к а е т с я с п р е д ы д у щ и м п р и н ц и п о м и до­
п о л н я е т его. С м ы с л э т о г о п р и н ц и п а з а к л ю ч а е т с я в с о п о с т а в л е ­
н и и о ц е н о к з н а ч и м о с т и в с е х к о м п о н е н т о в л а н д ш а ф т а д л я выпол­
2.3. Структура и этапы составления
н е н и я и м и п р и р о д н ы х и с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к и х ф у н к ц и й с оцен­ ландшафтных планов
ками чувствительности этих компонентов к предполагаемым или
с у щ е с т в у ю щ и м в о з д е й с т в и я м н а н и х . Р е з у л ь т а т ы э т о г о сопос­ Л а н д ш а ф т н о е п л а н и р о в а н и е п р е д с т а в л я е т с о б о й и п р о ц е с с , и ре­
тавления позволяют определять экологические риски воздействий, зультат этого п р о ц е с с а , о т о б р а ж а е м ы й с и с т е м о й карт и текстов. Э т и
связанных с режимами и планами природопользования, выбирать карты и т е к с т ы о б л а д а ю т с л о ж и в ш е й с я структурой, а п р о ц е с с —
е г о д о п у с т и м ы е ф о р м ы и р е к о м е н д о в а т ь з а щ и т н ы е и л и улучша­ I юследоватсльностью о п р е д е л е н н ы х ш а г о в и л и этапов.
ющие меры.
Обычно рамочный и крупномасштабный ландшафтные
Пятый принцип — п р и н ц и п п о в с е м е с т н о с т и ландшафтного планы состоят из следующих тематических разделов:
п л а н и р о в а н и я . О н о т ч а с т и о б у с л о в л е н и е р а р х и ч н о с т ь ю ландшафт­
н о г о п л а н и р о в а н и я и п р и н ц и п о м противотока, но т а к ж е и тем обсто­ • с о в р е м е н н о е и с п о л ь з о в а н и е т е р р и т о р и и (структура землеполь­
я т е л ь с т в о м , что о т д е л ь н а я т е р р и т о р и я , о б л а д а ю щ а я л а н д ш а ф т н ы м з о в а н и я ) — э т о т р а з д е л иногда не в ы д е л я е т с я как самостоятель­
п л а н о м , сама н е с м о ж е т в п о л н о й м е р е о с у щ е с т в и т ь п р е д п и с а н и я ный, в э т о м с л у ч а е его с о д е р ж а н и е в к л ю ч а е т с я в д р у г и е компонен­
этого плана, поскольку будет подвергаться в л и я н и ю п р о ц е с с о в , про­ тные разделы,
исходящих на соседних территориях, не имеющих ландшафтных
• б и о т о п ы (в т о м ч и с л е , л е с н ы е , п о л е в ы е , с е л ь с к и е , г о р о д с к и е ,
п л а н о в , то есть р а з в и в а ю щ и х с я н е з а в и с и м о от с о с е д н е й . Т а к о е вли­
я н и е о с о б е н н о с и л ь н о п р о я в л я е т с я в случае с о с е д с т в а с е л ь с к и х и водные),
городских территорий. Данный принцип позволяет в значительной • о х р а н я е м ы е и п о д л е ж а щ и е о х р а н е в и д ы , т е р р и т о р и и и объек­
м е р е п р е о д о л е т ь н е с о о т в е т с т в и е м е ж д у п р и р о д н ы м и и админист­
ты,
р а т и в н ы м и т е р р и т о р и а л ь н ы м и с т р у к т у р а м и , и з н а ч а л ь н о заложен­
• л а н д ш а ф т н ы е о с о б е н н о с т и , р е к р е а ц и о н н о е использование и по­
н о е в л а н д ш а ф т о м п л а н и р о в а н и и . К р о м е п о в с е м е с т н о с т и ландшаф­
т н о г о п л а н и р о в а н и я э т о м у с п о с о б с т в у е т т а к ж е ш и р о к о распростра­ тенциал т е р р и т о р и и ,
н е н н ы й п р и е м согласования с о с е д н и х л а н д ш а ф т н ы х п л а н о в п у т е м • к о н ф л и к т ы природопользования,
• к л и м а т и к а ч е с т в о воздуха,
о р г а н и з а ц и и д л я э т и х ц е л е й м е ж м у н и ц и п а л ь н ы х и межрегиональ­
• в о д ы , их с о с т о я н и е (и и с п о л ь з о в а н и е , е с л и р а з д е л с т р у к т у р а
н ы х к о м и с с и й и л и советов.
землепользования отсутствует),
Ш е с т о й о б щ и й п р и н ц и п л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я именуется
п р и н ц и п о м п а р т н е р с т в а и л и соучастия (партиципативности). • п о ч в ы , их с о с т о я н и е (и и с п о л ь з о в а н и е , е с л и р а з д е л с т р у к т у р а
Он в ы р а ж а е т с я в т о м , ч т о в п р о ц е с с п л а н и р о в а н и я в о в л е к а ю т с я не землепользования отсутствует),
только профессиональные ландшафтные планировщики, но также • ц е л и р а з в и т и я т е р р и т о р и и и м е р ы по их р е а л и з а ц и и .
все з а т р а г и в а е м ы е л а н д ш а ф т н ы м п л а н о м и з а и н т е р е с о в а н н ы е сто­ Каждый раздел, как правило, содержит две-три карты, а также таб­
р о н ы . Э т о ведомства, з а н и м а ю щ и е с я о т р а с л е в ы м п л а н и р о в а н и е м , личный и текстовый материал, характеризующие средовоспроизводящий
41
40
и р е с у р с н ы й п о т е н ц и а л л а н д ш а ф т а и его компонентов, современное
использование территории (если о н о не вынесено в отдельный раздел), Зона В — с о х р а н е н и е э к с т е н с и в н о и с п о л ь з у е м ы х а р е а л о в .
ареалы, в которых проявляются или могут проявиться неблагоприят­ Основная цель — сохранение преимущественно экстенсив­
н ы е п р и р о д н ы е и а н т р о п о г е н н ы е процессы, в о з м о ж н ы е варианты ис­ но используемых ландшафтов, которые включают, например,
пользования, а т а к ж е р е к о м е н д а ц и и по уходу за ландшафтом. |ссные а р е а л ы и х а р а к т е р и з у ю т с я в ы с о к о й д о л е й б л и з к и х к при­
Д л я р а з д е л о в , б и о т о п ы , климат, воды и п о ч в ы о б я з а т е л ь н ы м и родным либо экстенсивно используемых культурных экосистем
я в л я ю т с я к а р т ы , о т р а ж а ю щ и е з н а ч и м о с т ь э т и х к о м п о н е н т о в и их пни ч е р е д о в а н и е м т е р р и т о р и й с с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы м и л е с о -
чувствительность JCOчяйственным и с п о л ь з о в а н и е м . С ю д а о т н о с я т с я , п р е ж д е в с е -
С о в р е м е н н ы й р а с т и т е л ь н ы й п о к р о в о б ы ч н о о т р а ж а е т с я н а кар­ ю, исторические культурные л а н д ш а ф т ы ; в этой зоне следует
тах биотопного раздела, а геологическое строение, формы рельефа преимущественно сохранять работоспособность компонентов
и г е о м о р ф о л о г и ч е с к и е п р о ц е с с ы на картах п о ч в е н н о г о и р е ж е — ландшафта. Это касается особо характерных л а н д ш а ф т о в и
водного разделов. м а л ы х п о п л о щ а д и и с п о л ь з у е м ы х к о м п л е к с о в , с о з д а ю щ и х пред­
П о с л е д о в а т е л ь н о с т ь у к а з а н н ы х в ы ш е р а з д е л о в иногда м о ж е т посылки для сохранения экстенсивных форм природопользова­
иной. Наряду с названными выше, в ландшафтных планах могут ния. В о з м о ж н о р е г у л и р у е м о е р а з в и т и е п р и е м л е м ы х д л я ланд­
п р и с у т с т в о в а т ь и д р у г и е р а з д е л ы , н а п р и м е р , об и с т о р и и землеполь­ шафта форм рекреации на с в о б о д н ы х п л о щ а д я х . Р а з в и т и е на-
з о в а н и я и л и о х а р а к т е р н ы х д л я д а н н о й м е с т н о с т и в и д а х загрязне­ I с ленных пунктов ограничивается с о б с т в е н н ы м и потребностя­
н и я о к р у ж а ю щ е й с р е д ы — н а п р и м е р , т а к и х , к а к ш у м о в о е воздей­ ми, о т р а с ш и р е н и я и н ф р а с т р у к т у р ы , о с о б е н н о т р а н с п о р т н о й ,
ствие аэропорта или последствия деятельности ликвидированных | ледует о т к а з а т ь с я .
в о е н н ы х баз.
Тексты и т а б л и ц ы о б ъ е д и н я т с я в брошюру, о б ъ е м которой м о ж е т Зона С— п р е и м у щ е с т в е н н о е у л у ч ш е н и е о с о б о у я з в и м ы х ареа­
с о с т а в л я т ь несколько п е ч а т н ы х листов. К а р т ы печатаются ч а щ е все­ лов.
го на о т д е л ь н ы х л и с т а х , р е ж е в к л ю ч а ю т с я в б р о ш ю р у в виде вклеек. Основная цель — преимущественное улучшение работоспособ­
н о с т и п р и р о д н ы х к о м п о н е н т о в л а н д ш а ф т а и с о с т о я н и я используе­
Структура л а н д ш а ф т н о й программы нередко бывает почти мых ареалов п у т е м и з м е н е н и я и н т е н с и в н о с т и и л и в и д а использова­
т а к о й ж е , н о ч а щ е о т л и ч а е т с я б о л ь ш е й п р о с т о т о й . Н а и б о л е е лако­ ния. С ю д а о т н о с я т с я , п р е ж д е в с е г о , у я з в и м ы е а р е а л ы , в к о т о р ы х
н и ч н ы й ее в а р и а н т п р е д с т а в л я е т с о б о й п о я с н и т е л ь н ы й текст и карту вид и с т е п е н ь и с п о л ь з о в а н и я т е р р и т о р и и с у щ е с т в е н н о п р е в ы ш а ю т
ф у н к ц и о н а л ь н ы х з о н т е р р и т о р и и планирования. д о п у с т и м ы е н а г р у з к и и ведут к з н а ч и т е л ь н ы м п р о б л е м а м , напри­
мер, с о х р а н о й г р у н т о в ы х вод, п о ч в , а т а к ж е б о л ь ш и х у ч а с т к о в л е -
Н и ж е приводится пример содержания такой карты — список и I о насаждений.
2
краткая характеристика выделенных на ней функциональных зон .
Зона А — с о х р а н е н и е о с о б о н у ж д а ю щ и х с я в о х р а н е а р е а л о в . Зона D — с о х р а н е н и е п р и р о д н ы х к о м п о н е н т о в в а р е а л а х , ис­
О с н о в н а я ц е л ь — п р е и м у щ е с т в е н н о е с о х р а н е н и е взаимосвязан­ п о л ь з у е м ы х в сельском х о з я й с т в е .
н ы х а р е а л о в с е с т е с т в е н н ы м и и л и б л и з к и м и к е с т е с т в е н н ы м эко­ Основная цель — обеспечение работоспособности п р и р о д н о й
с и с т е м а м и ; э т и а р е а л ы и м е ю т о ч е н ь в ы с о к о е и л и в ы с о к о е значе­ с р е д ы в а р е а л а х с е л ь с к о х о з я й с т в е н н о г о и с п о л ь з о в а н и я п у т е м со­
н и е д л я о х р а н ы в и д о в и б и о ц е н о з о в ; в этой зоне не р е к о м е н д у е т с я хранения и м е ю щ и х с я естественных структур и экстенсивно
н и к а к о г о ( в к л ю ч а я э к с т е н с и в н о е ) и с п о л ь з о в а н и я , д а ж е е с л и е м у ра­ используемых земель; достижение общих и специальных целей
нее гарантировалась высокая прибыльность. улучшения территории (например, охрана п о д з е м н ы х вод, почв, обес­
п е ч е н и е е с т е с т в е н н ы х с у к ц е с с и и в н е б о л ь ш и х б и о т о п а х л е с о в , по­
2
По материалам ландшафтной программы федеральной земли Бранден- лезащитных л е с о н а с а ж д е н и й , о п у ш е к , л е с о н а с а ж д е н и й в о к р у г мел­
бург, составленной ганноверской ландшафтно-иланировочной фирмой ких в о д н ы х о б ъ е к т о в ) .
«Экология + окружающая среда», 1992.
Зона Е — с о х р а н е н и е с в о б о д н ы х п л о щ а д е й и п р и р о д н о й с р е д ы
и населенных пунктах.
42
43
О с н о в н а я ц е л ь — с о х р а н е н и е н е о б х о д и м о г о к о л и ч е с т в а и каче­ Инвентаризационный
ства свободных зеленых цлощадей в больших населенных пунктах
и их о к р е с т н о с т я х и с о з д а н и е з е л е н ы х с в о б о д н ы х п л о щ а д е й ; рас­ Сбор имеющейся информации Выявление основных конфликтов Определение компонентов
6 состоянии природной среды и проблем Б сфере природополь­ природной среды для анализа'
ч л е н е н и е территории населенного пункта з е л е н ы м и биотопами, близ­ и социально-экономических зования и социально-экономи­ и приоритетных природных от­

кими к естественным ландшафтам: условиях территории ческих отношениях раслевых функций развития

• д л я с о з д а н и я ф у н к ц и о н а л ь н ы х с в я з е й с н е з а с т р о е н н ы м и пло­
щ а д я м и ( о с о б е н н о в б л и ж н и х п р и г о р о д а х , и с п о л ь з у е м ы х в сельс­
ком и л е с н о м х о з я й с т в е ) , Оценочный
• для рекреации,
• д л я з а щ и т ы от и с т о ч н и к о в в р е д н ы х в е щ е с т в и ш у м а . Разработка критериев шкалы оценки Зонирование территории по значению и чувстви­
чувствительности и значения тельности отдельных природных компонентов для
Зона F — у л у ч ш е н и е (в т о м ч и с л е с а н и р о в а н и е ) и н т е н с и в н о ис­ отдельных природных компонентов реализации целевой отраслевой функции

пользуемых ареалов.
О с н о в н а я ц е л ь — у с т р а н е н и е в р е д н ы х н а г р у з о к и с а н а ц и я окру­
ж а ю щ е й с р е д ы в т е х а р е а л а х , где н а г р у з к и в с л е д с т в и е в р е д н о г о
Разработка отраслевых целей
для природы вида хозяйственной деятельности, а также отсутствия территориального развития
а д е к в а т н ы х м е р п о о х р а н е о к р у ж а ю щ е й с р е д ы п р е д с т а в л я ю т зна­
Разработка концепции интегрирования
чительную опасность для человека и природы. Зонирование территории
оценочных кзгегорий в территориальные
по отраслевым целям
отраслевыо цели развития

Последовательность перечисленных выше основных разделов


л а н д ш а ф т н о г о п л а н а в ц е л о м о т р а ж а е т о с н о в н ы е э т а п ы его состав­
л е н и я - и н в е н т а р и з а ц и о н н ы й , о ц е н о ч н ы й , р а з р а б о т к и ц е л е й разви­ Интегрированная концепция целей
т и я , с о с т а в л е н и я п р о г р а м м д е й с т в и й и м е р о п р и я т и й (рис. 2). территориального развития

Разработка концепции интегрирования Зонирование территории по


В ходе п е р в о г о э т а п а р а б о т с и с т е м а т и з и р у ю т с я с в е д е н и я о лан­ отраслевых целей территориального развития интегрированным целям

д ш а ф т н о й с т р у к т у р е т е р р и т о р и и и с в о й с т в а х его к о м п о н е н т о в , со­
в р е м е н н о м з е м л е п о л ь з о в а н и и , э к о л о г и ч е с к о й с и т у а ц и и , намерени­
ях п о л ь з о в а т е л е й , п л а н а х р а з в и т и я и к о н ф л и к т а х природопользова­
Концепция основных направлений действий
н и я . Результатом р а з р а б о т к и этого р а з д е л а о б ы ч н о я в л я ю т с я кар­ и приоритетных мероприятий
ты с о в р е м е н н о г о и с п о л ь з о в а н и я з е м е л ь , э к о л о г и ч е с к о й с и т у а ц и и и
Определение мероприя­
к о н ф л и к т о в п р и р о д о п о л ь з о в а н и я , а т а к ж е т е м а т и ч е с к и е карты, ха­ Интегрирование конф­ Определение типов
ликтов землепользования мероприятий и их тий по отраслям
рактеризующие основные компоненты ландшафта. с концепцией целей зонирование хозяйства

В н а и б о л е е б л а г о п р и я т н о м с л у ч а е р я д н а з в а н н ы х карт удается
п о л у ч и т ь и з о п у б л и к о в а н н ы х и л и ф о н д о в ы х источников, н о нередко
Рис. 2. Основные этапы ландшафтного планирования.
п р и х о д и т с я с о с т а в л я т ь их с п е ц и а л ь н о . В ц е л о м с б о р и системати­
з а ц и я и н ф о р м а ц и и н а э т о м э т а п е р а б о т п р е д с т а в л я е т с о б о й трудо­
е м к у ю и д о в о л ь н о с л о ж н у ю задачу. От качества с о б р а н н о й инфор­
ботка ш к а л о ц е н о к д л я з н а ч и м о с т и и ч у в с т в и т е л ь н о с т и всех ком­
мации существенно зависит эффективность всего планирования.
понентов л а н д ш а ф т а , а т а к ж е с о с т а в л е н и е с о о т в е т с т в у ю щ и х карт
Н и ж е с п е ц и а л ь н ы й р а з д е л п о с в я щ е н составу, и с т о ч н и к а м и требо­
т р е б у ю т х о р о ш е г о з н а н и я т е р р и т о р и и и т в о р ч е с к о г о подхода. Не­
ваниям к необходимой для планирования информации.
о б х о д и м ы е м е т о д и ч е с к и е р е к о м е н д а ц и и п о в ы п о л н е н и ю э т и х эта­
Оценочный этап планирования один из наиболее ответственных пов р а б о т ы д а ю т с я в п о с л е д у ю щ и х главах.
и т р у д н ы х в с о д е р ж а т е л ь н о м о т н о ш е н и и . В ы б о р к р и т е р и е в , разра-

45
44
Н а э т а п е ф о р м и р о в а н и я ц е л е й р а з в и т и я т е р р и т о р и и ландшафт­
Картографические, фото и плановые материалы
н ы м планировщикам требуются возможно более полные сведения
о ф у н к ц и о н и р о в а н и и л а н д ш а ф т а , его д и н а м и к е , о п л а н а х землеполь­ 1. Т о п о г р а ф и ч е с к и е к а р т ы м а с ш т а б о в 1 : 2 0 0 ООО, 1 : -100 ООО, 1 :
з о в а т е л е й и и н в е с т о р о в , об о т р а с л е в ы х п р о г р а м м а х р а з в и т и я и на­ 2;. Э00.
м е р е н и я х властей. И м е н н о н а э т о м этапе п р о и с х о д и т в з в е ш и в а н и е
2. А к т у а л ь н ы е к о с м и ч е с к и е с н и м к и м а с ш т а б о в от 1 : 2 0 0 0 0 0 до
р а з л и ч н ы х л а н д ш а ф т н ы х ф у н к ц и й , сопоставление нужд о х р а н ы при­
I : 25 000.
р о д ы и с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к о г о р а з в и т и я . Э т о т э т а п с в я з а н со
3. А э р о ф о т о с н и м к и р а з н о г о в р е м е н и ( е с л и в о з м о ж н о — р я д за
с л о ж н ы м и п р о ц е с с а м и с о г л а с о в а н и я р а з л и ч н ы х и н т е р е с о в и выбо­
20^0 лет).
р о м п р и о р и т е т о в и з а н и м а е т п о э т о м у п о д ч а с д о с т а т о ч н о продол­
4. Л е с о т а к с а ц и о н н ы е и л е с о х о з я й с т в е н н ы е к а р т ы и с х е м ы (мас­
жительное время.
ш т а б о в от 1 : 100 0 0 0 до 1 : 25 000).
5. Схемы землеустройства тех же масштабов.
Э т а п р а з р а б о т к и п р о г р а м м ы д е й с т в и й и п р и о р и т е т н ы х мероп­ 6. Т е м а т и ч е с к и карты природоведческого блока — геоморфоло­
риятий завершает процесс составления ландшафтного плана, но не гические с характеристикой э к з о г е н н ы х п р о ц е с с о в , п о ч в е н н ы е , гео­
является последним этапом всей работы. Реализация предписаний ботанические, к л и м а т и ч е с к и е , г и д р о л о г и ч е с к и е и гидрогеологичес­
п л а н а , всех н а м е ч е н н ы х м е р о п р и я т и й это д о с т а т о ч н о д л и т е л ь н ы й кие (для з о н ы свободного водообмена), водохозяйст венные и д р .
и т р у д о е м к и й п р о ц е с с . Л а н д ш а ф т н ы е п л а н и р о в щ и к и д о л ж н ы ока­ 7. К а р т ы п р и р о д о о х р а н н о г о б л о к а — о х р а н я е м ы х т е р р и т о р и й
з ы в а т ь в этом д е л е к о н с у л ь т а т и в н у ю п о м о щ ь , д о л ж н ы контролиро­ всех к а т е г о р и й , а р е а л о в и м е с т о о б и т а н и й р е д к и х и ц е н н ы х в и д о в
вать результаты в ы п о л н е н и я и э ф ф е к т ы м е р о п р и я т и й . На э т о й ста­ ж и в о т н ы х и р а с т е н и й , а т а к ж е к а р т ы б и о л о г и ч е с к и х р е с у р с о в , на­
дии работ и отчасти на предыдущем этапе следует использовать пример, л е к а р с т в е н н ы х р а с т е н и й и д р .
м е т о д ы и н ж е н е р н о й б и о л о г и и , о которых будет с к а з а н о в последу­ 8. К а р т ы с е л ь с к о х о з я й с т в е н н о й с п е ц и а л и з а ц и и т е р р и т о р и и , ме­
ю щ и х главах. л и о р а т и в н ы е , п р о д у к т и в н о с т и у г о д и й , б о н и т и р о в к и з е м е л ь , эрози­
онной н а р у ш е н н о с т и и др.
9. К а р т ы с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к и е : н а с е л е н и я и р а с с е л е н и я , по­
2.4. Базовая информация, ее источники л е з н ы х и с к о п а е м ы х и д р . р е с у р с о в (в т о м ч и с л е , з е м е л ь н ы х , л е с -
пых, рекреационных), инфраструктуры (транспорт, коммунальное хо­
и интерпретация
з я й с т в о , р е к р е а ц и о н н ы е п р е д п р и я т и я и т.п.).
10. К а р т ы с а н и т а р н о г о и б о л е е ш и р о к о - э к о л о г и ч е с к о г о состоя­
О с н о в н а я р а б о т а по п о и с к у и с и с т е м а т и з а ц и и м а т е р и а л о в и све­
ния т е р р и т о р и и , в т о м ч и с л е : в ы б р о с о в , с б р о с о в , отходов, концент­
дений, необходимых для планирования, начинается и в основном
р а ц и и з а г р я з н я ю щ и х о к р у ж а ю щ у ю с р е д у в е щ е с т в , медико-геогра­
в ы п о л н я е т с я на п е р в о м э т а п е работ, но п р о д о л ж а е т с я и на д р у г и х
ф и ч е с к и е к а р т ы , а т а к ж е с в е д е н и я о к а ч е с т в е п и т ь е в о й в о д ы и про­
э т а п а х , в п л о т ь до з а в е р ш а ю щ и х с т а д и й — м о н и т о р и н г а результа­
дуктов п и т а н и я и т.п.
т о в п л а н и р о в а н и я и к о р р е к т и р о в к и плана.
11. Б л о к п л а н и р о в о ч н ы х карт и с х е м : г е н е р а л ь н ы е с х е м ы и пла­
ны, Т е р К С О П ы , р а й о н н ы е п л а н и р о в к и , с х е м ы ф у н к ц и о н а л ь н о г о зо­
Спектр н у ж н ы х д л я п л а н и р о в а н и я д а н н ы х м о ж е т существен­ нирования различных территорий и объектов.
н о р а з л и ч а т ь с я в з а в и с и м о с т и о т п р и р о д н ы х о с о б е н н о с т е й тер­ 12. Д р у г и е и м е ю щ и е с я т е м а т и ч е с к и е и с п е ц и а л ь н ы е к а р т ы , со­
ритории, специализации хозяйства, экологической ситуации и с т а в л е н н ы е в н а у ч н о - и с с л е д о в а т е л ь с к и х и п р о е к т н ы х учреждени­
м н о г и х д р у г и х о б с т о я т е л ь с т в . П о э т о м у е д и н о г о д л я в с е х слу­ ях, о с о б е н н о , с п р и м е н е н и е м Г И С - т е х н о л о г и й .
ч а е в и и с ч е р п ы в а ю щ е г о с п и с к а п о д л е ж а щ и х с б о р у д а н н ы х ре­
к о м е н д о в а т ь н е л ь з я . Н и ж е п р и в о д и т с я о р и е н т и р о в о ч н ы й пере­ Некартографическая информация
чень видов и н ф о р м а ц и и , которую обычно используют в ландшаф­
тном планировании. 1. Ф о н д о в ы е м а т е р и а л ы и а н а л и т и к о - и н ф о р м а ц и о н н ы е о т ч е т ы
(доклады) у ч р е ж д е н и й : о х р а н ы п р и р о д ы , с а н и т а р н о - э п и д е м и о л о г и -

46
47
ческого н а д з о р а , горно-технического н а д з о р а , р ы б н о й , в о д н о й и д р . 3. К а к о в п о т е н ц и а л э т о г о л а н д ш а ф т а в с м ы с л е в о з м о ж н о с т е й
инспекций, геологической разведки, лесного, сельского, водного, охот­ развития?
н и ч ь е г о , к у р о р т н о г о хозяйства. 4. К а к о в ы с у щ е с т в у ю щ и е и п л а н и р у е м ы е ф о р м ы и с п о л ь з о в а н и я
2. М а т е р и а л ы з е м е л ь н о г о и в о д н о г о к а д а с т р о в , а т а к ж е архи­ территории?
т е к т у р н о - п л а н и р о в о ч н ы х у п р а в л е н и й (отделов, к о м и с с и й и т.п.). 5. К а к и е в о з д е й с т в и я на л а н д ш а ф т с в я з а н ы с э т и м использова­
3. Д а н н ы е с т а т и с т и ч е с к о г о у ч е т а на р е с п у б л и к а н с к о м и мест­ ние?
н о м у р о в н я х п о р а з л и ч н ы м о т р а с л я м и о б л а с т я м д е я т е л ь н о с т и (см. 6. К а к о в а ч у в с т в и т е л ь н о с т ь л а н д ш а ф т а к э т и м в о з д е й с т в и я м ?
в ы ш е ) , в том ч и с л е , д а н н ы е м е д и ц и н с к о й с т а т и с т и к и . 7. К а к о в ы п о с л е д с т в и я и м е ю щ и х с я и п л а н и р у е м ы х в о з д е й с т в и й
Составляя программу сбора данных, нужно предлагать каталог для ф у н к ц и о н и р о в а н и я л а н д ш а ф т а ?
к р и т е р и е в и т р е б о в а н и й , в с о о т в е т с т в и и с к о т о р ы м и с ле дуе т соби­
р а т ь и и н т е р п р е т и р о в а т ь э т и д а н н ы е , п р о с т р а н с т в е н н о представи­ Результаты планирования, обращенные и к специалистам, и к
тельные и адекватные планировочным целям. широкой о б щ е с т в е н н о с т и и з а т р а г и в а ю щ и е их и н т е р е с ы , т а к ж е дол­
жны иметь адекватные формы выражения.
О с н о в н ы е т р е б о в а н и я к качеству исходной и н ф о р м а ц и и таковы:
Это означает, ч т о р а з л и ч н ы м адресатам следует предлагать раз-
• С и с т е м н о с т ь , н а д е ж н о с т ь , п о л н о т а и с х о д н о й природоведчес­ ипчные и д о с т у п н ы е д л я их в о с п р и я т и я с п о с о б ы п р е д с т а в л е н и я ре­
кой информации. зультатов. О б ы ч н о и с п о л ь з у ю т с я : классические карты и тексты,
• Адекватность масштаба и формы представления, доступность, 111 к|)ормационные письма и листки, публика ц ии в прессе, видеофиль­
и н т е р п р е т и р у е м о с т ь и н ф о р м а ц и и ( н а п р и м е р , в о з м о ж н о с т ь исполь­ мы, в ы с т а в к и м а т е р и а л о в , в том ч и с л е плакатов, с е м и н а р ы и п р е -
зования для оценок значимости и чувствительности компонентов юптации, с о о б щ е н и я в сети Интернет.
л а н д ш а ф т а и т.п.).
• О т о б р а ж е н и е с п е ц и ф и к и к о н к р е т н о й т е р р и т о р и и , включая све­ П е р е ч и с л е н н ы е в ы ш е р а з н о о б р а з н ы е с в е д е н и я н у ж н о г о каче­
дения о характерных особенностях пространственной структуры и ства д а л е к о не всегда и м е ю т с я в п о л н о м о б ъ е м е . М н о г и е из н и х
ф у н к ц и о н и р о в а н и я не т о л ь к о п р и р о д н ы х , но и с о ц и а л ь н ы х и хозяй­ приходится с о б и р а т ь , о р г а н и з у я с п е ц и а л ь н ы е и с с л е д о в а н и я .
ственных компонентах.
• А к т у а л ь н о с т ь д а н н ы х о с о в р е м е н н о м з е м л е п о л ь з о в а н и и и со­ Тем не м е н е е , в а ж н о х о р о ш о о р и е н т и р о в а т ь с я в с у щ е с т в у ю щ и х

ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к и х у с л о в и я х (нередко о н и о к а з ы в а ю т с я уста­ доступных и с т о ч н и к а х н е о б х о д и м о й и н ф о р м а ц и и Н и ж е в обобщен­

р е в ш и м и , п о э т о м у н е о б х о д и м о о б н о в л я т ь и п о п о л н я т ь д а н н ы е о ре­ ной ф о р м е (табл. 1) у к а з а н ы о с н о в н ы е в и д ы д о с т у п н о й информа­

а л ь н о м с о в р е м е н н о м и с п о л ь з о в а н и и т е р р и т о р и и , о с о б е н н о в преде­ ции и в о з м о ж н ы е и с т о ч н и к и ее п о л у ч е н и я .

л а х н а с е л е н н ы х п у н к т о в и их о к р е с т н о с т е й ) .
Каждая с т р о к а э т о й т а б л и ц ы м о ж е т б ы т ь с у щ е с т в е н н о д е т а л и -
Что касается общих требований к содержанию информации, ш р о в а н а , но здесь н е т н е о б х о д и м о с т и и в о з м о ж н о с т и д а в а т ь б о л е е
то в к а ж д о м к о н к р е т н о м с л у ч а е н у ж н о и с х о д и т ь из п е р е ч н я основ­ п о д р о б н ы е с в е д е н и я . П р и в е д е м , однако, в качестве и л л ю с т р а ц и и к
н ы х в о п р о с о в , д л я о т в е т а н а к о т о р ы е эта и н ф о р м а ц и я д о л ж н а соби­ I к; панному, о п и с а н и е о р г а н и з а ц и й , о б л а д а ю щ и х и т о р г у ю щ и х аэро­
р а т ь с я . Н е к о т о р ы е из э т и х в о п р о с о в б ы л и с ф о р м у л и р о в а н ы во Вве­ фото- и к о с м и ч е с к и м и с н и м к а м и .
д е н и и (см. п а р а г р а ф 1.1). Н и ж е все о н и , и н о г д а в несколько и н ы х
формулировках, объединены в семь категорий: Так, материалами дистанционного зондирования З е м л и обладают:
1. Ч т о м е с т н ы е ж и т е л и и все о б щ е с т в о хотели бы п о л у ч а т ь от А э р о с н и м к а м и : 1) ф о н д ы а э р о г е о д е з и ч е с к и х п р е д п р и я т и й , 2)на
д а н н о г о л а н д ш а ф т а ? Э т о т в о п р о с н е п о с р е д с т в е н н о с в я з а н с целя­ I гш.скохозяйственные регионы НИИгипрозем.
ми п л а н и р о в а н и я . Космическими снимками: 1 р о с с и й с к о е космическое агентство
2 . К а к и м и благ ами д а н н ы й л а н д ш а ф т у ж е о б е с п е ч и в а е т л ю д е й (1'КА), 2 ) М и н о б о р о н ы , 3 ) Р о с к а р т о г р а ф и я , 4 ) Р о с г и д р о м е т ,
в настоящее время? i) I о с ц е н т р « П р и р о д а » , 6) М е ж о т р а с л е в а я а с с о ц и а ц и я « С о в и н ф о р -

48 49
Т А Б Л И Ц А 1. Виды и основные источники доступной информации Т А Б Л И Ц А 1 .(окончание)

Torioi-рафические карты, Роскартография, свободная про­ Красные книги России и субъектов Министерство природных ресур­
масштаб от 1: 10 ООО до 1 :1 ООО ООО дажа федерации сов, свободная продажа
Лесотаксационные и лесохозяйствен- Министерство природных ресур­ Лэрофото и космические снимки Различные агентства и службы,
ные карты, масштаб от 1: 5 ООО до сов и его территориальные под­ свободная продажа
1:25 000 разделения
Схемы землеустройства, масштаб Роскомзем, региональные адми­ м с п у т н и к » , 7) Н а у ч н о - и с с л е д о в а т е л ь с к и й ц е н т р и з у ч е н и я природ­
о т 1 : 1 0 ООО до 1:100000 нистрации ных р е с у р с о в Н П О « П л а н е т а » ( Н И Ц И П Р ) , 8 ) Научно-инженер­
Генеральные градостроительные схе­ Госстрой, специализированные ный ц е н т р « А л м а з » Н П О « М а ш и н о с т р о е н и е » .
мы и планы, ТерКСОПы, районные проектные институты, региональ­
планировки, схемы функционального ные администрации Реально источников получения российских космических сним­
зонирования различных территорий и ков б о л ь ш е , но д р у г и е я в л я ю т с я в т о р и ч н ы м и . Н а п р и м е р , р я д орга­
объектов (разных масштабов) низаций в разных регионах уже имеют собственные автономные
Отдельные тематические карты и атла­ Научные и проектные учрежде­ приемные комплексы, которые принимают данные дистанционного
сы природной тематики различных ния, свободная продажа зондирования.
масштабов
Центр конверсионных технологий Российского космического
Карты, созданные при организации Министерство природных ресур­
а г е н т с т в а о р г а н и з о в а н с е й ч а с п р о и з в о д и т с ъ е м к у н о в е й ш и м и сис­
особо охраняемых территорий сов и его территориальные под­
т е м а м и , как ф о т о г р а ф и ч е с к и м и , т а к и ц и ф р о в ы м и . Д л я н а у ч н ы х
разделения, администрации охра­
работ с н и м к и Ц К Т н е д о с т у п н ы .
няемых территорий
С о в и н ф о р м с п у т н и к п р е д л а г а е т г л а в н ы м о б р а з о м рассекречен­
Кадастровые карты различного рода (в Роскомзем, Госстрой, региональ­
ные с н и м к и , с д е л а н н ы е с п у т н и к а м и д в о й н о г о н а з н а ч е н и я в 1990-х
первую очередь земельные и градост­ ные администрации
роительные) I г. На в с ю т е р р и т о р и ю Р о с с и и и м н о г и е з а р у б е ж н ы е с т р а н ы в Ц С К Б
есть м н о г о с н и м к о в р а з н ы х л е т (архив н а х о д и т с я в М о с к в е ) .
Климатические, гидрологические дан­ Роскомгидромет и его территори­
ные, материалы о загрязнении природ­ альные подразделения, Бассейно­ Госцентр «Природа» Роскартографии (Москва) также один из
ных компонентов вые управления и другие подраз­ с т а р ы х п р о и з в о д и т е л е й и х р а н и т е л е й к о с м о с н и м к о в д л я гражданс­
деления Министерства природ­ ких нужд. В архиве этой о р г а н и з а ц и и и м е ю т с я с н и м к и , п о л у ч е н н ы е
ных ресурсов, Санэпиднадзор со с п у т н и к о в с е р и и « Р е с у р с - Ф » , з а п у с к а в ш и х с я в 1974—1993 гг. до
5 раз в год. С е й ч а с н о в ы х с н и м к о в в « П р и р о д е » нет.
Данные Госкомстата различных типов Госкомстат и его территориаль­ Научно-исследовательский центр изучения природных ресурсов
(по отраслям промышленности, дина­ ные подразделения, Санэпиднад­ 11ПО « П л а н е т а » Р о с г и д р о м е т а э к с п л у а т и р у е т с п у т н и к и т и п о в «Ре-
мике населения и др.) зор, свободная продажа сурс-О» ( с е р и и « Р е с у р с - O l » и « Р е с у р с - О З » ) , « М е т е о р » ( « М е т е о р -
Фондовые материалы и отчеты (док­ Министерство природных ресур­ 2» и «Метеор-3») и « О к е а н » . П р о и з в о д и т с ъ е м к у н и з к о г о и с р е д н е -
лады) специализированных учрежде­ сов, Санэпиднадзор, Госгеотех- I о разрешения гидрометеорологического, природно-ресурсного и оке­
ний надзор, Рыбная, Водная и др. инс­ анографического назначения.
пекции, геологоразведочные На данный момент эти российские снимки используются для
партии, управления лесного, сель­ решения большинства народнохозяйственных задач, т р е б у ю щ и х
ского, водного, охотничьего, ку­ р е г у л я р н о г о о б н о в л е н и я с ъ е м к и и н е т р е б у ю щ и х в ы с о к о г о раз­
рортного хозяйства, обществен­ решения, поскольку обеспечивают достаточную «свежесть» дан-
ные природоохранные организа­
пых. П о к р ы т и е т е р р и т о р и и и п о в т о р я е м о с т ь с ъ е м к и д о с т а т о ч н о
ции
высоки.

50 51
Н И Ц И П Р имеет службу Государственного архивного фонда
ГЛАВА 3
с п у т н и к о в ы х д а н н ы х , о б е с п е ч и в а ю щ у ю п р о д а ж у с н и м к о в потреби­
т е л я м . П о к у п а т е л ь м о ж е т п о д о б р а т ь с н и м к и п о э л е к т р о н н о м у ка­ АНАЛИЗ СИТУАЦИИ
талогу, п р о с м о т р е т ь а р х и в н ы е и з о б р а ж е н и я , п о л у ч и т ь консульта­ (ИНВЕНТАРИЗАЦИОННЫЙ ЭТАП)
ц и ю и оформить заказ. В о з м о ж е н специальный заказ съёмки со
спутника «Ресурс-О».
Научно-инженерный центр «Алмаз» Н П О «Машиностроение», спе­
циализируется на проведении особого типа с ъ е м о к — р а д и о л о к а ц и о н ­
3.1. Ландшафтная структура, землепользова­
н ы х (комплекс Алмаз-1). Э т о т в и д съемок производится активным ние и экологическая ситуация
сенсором — радаром (радар с синтетической апертурой — РСА).
С Ш А и страны Западной Европы накопили большие массивы К а к у к а з ы в а л о с ь в р а з д е л е 2.4, с в е д е н и я о т и п о л о г и и о с н о в н ы х
снимков территории Р о с с и и . В о е н н ы е фотографические съемки, про­ компонентов л а н д ш а ф т а и его п р о с т р а н с т в е н н о й с т р у к т у р е , ото­
в е д е н н ы е С Ш А до 1972 г., в 1995 г. р а с с е к р е ч е н ы . О н и с д е л а н ы б р а ж а е м ы е н а с о о т в е т с т в у ю щ и х т е м а т и ч е с к и х к а р т а х , составля­
к а м е р а м и с е р и и КН (key hole — з а м о ч н а я с к в а ж и н а ) с разрешени­ ю т о д и н и з в а ж н е й ш и х блоков б а з о в о й и н ф о р м а ц и и , н е о б х о д и м о й
ем 1,5-12 м (КН-5 — 140 м.). О б р а з ц ы э т и х с н и м к о в есть в Интер­ для с о с т а в л е н и я л а н д ш а ф т н ы х п л а н о в .
н е т е п о а д р е с у : http://edcwww.cr.usgs.gov. Н е о б х о д и м о п р и э т о м и м е т ь в виду, что н а р я д у с к а р т а м и , на
А м е р и к а н с к и е г р а ж д а н с к и е с п у т н и к и с е р и и L a n d s a t запуска­ которых п р е д с т а в л е н ы г е н е т и ч е с к и е х а р а к т е р и с т и к и всех разно­
ю т с я с 1972 г . С п у т н и к п о с т о я н н о в е д ё т с ъ ё м к у п о л о с ы п р о л ё т а , стей р е л ь е ф а и п о ч в , с о о б щ е с т в р а с т е н и й , в о д н ы х о б ъ е к т о в и дру­
и д а н н ы х н а л ю б у ю ч а с т ь Р о с с и и о ч е н ь м н о г о . О с н о в н ы е и х по­ гих к о м п о н е н т о в , н е о б х о д и м ы и и н ы е к а р т ы , с о д е р ж а щ и е информа­
с т а в щ и к и в Р о с с и и СП « Д А Т А + » и « S c a n e x » . В ф и р м е « S c a n e x » цию о т е х с в о й с т в а х э т и х к о м п о н е н т о в , к о т о р ы е б о л е е п о л н о отра­
существует не только льготная система расценок для научных жают о с о б е н н о с т и их ф у н к ц и о н и р о в а н и я и с о с т о я н и я .
организаций, но и возможность на каких-либо условиях получить Так, к а р т ы р е л ь е ф а д о л ж н ы п р е д с т а в л я т ь не т о л ь к о его генети­
с н и м к и б е с п л а т н о ( с т у д е н ч е с к и е р а з р а б о т к и , н о в а т о р с к и е ис­ ческие ф о р м ы , но и м о р ф о л о г и ч е с к и е о с о б е н н о с т и — длину, кру­
следования и обязательство передать материалы исследования тизну и э к с п о з и ц и ю с к л о н о в , густоту и глубину р а с ч л е н е н и я , прояв-
в ф и р м у ) . О б е ф и р м ы и м е ю т б а з ы д а н н ы х и с п е ц и а л ь н ы е схе­ исния э р о з и о н н ы х п р о ц е с с о в и т о м у п о д о б н ы е с в е д е н и я .
м ы п о к р ы т и я д а н н ы м и , п о к о т о р ы м м о ж н о н а й т и л ю б ы е подхо­ Г е о л о г и ч е с к и е к а р т ы — не только возраст, но и п е т р о г р а ф и ч е с ­
дящие снимки. кие х а р а к т е р и с т и к и , в о д о п р о н и ц а е м о с т ь , м е х а н и ч е с к и й с о с т а в и
Французские гражданские спутники серии SPOT запускаются с другие о с о б е н н о с т и г о р н ы х п о р о д .
1986 г. Н а к о п л е н б о л ь ш о й а р х и в д а н н ы х на м н о г и е р е г и о н ы Р о с с и и . Почвенные карты — не только генетические типы, р о д ы и в и д ы
С а п р е л я 1997 г. и н ф о р м а ц и я с э т и х с п у т н и к о в п р и н и м а е т с я непос­ I ючв, но также мощность их профиля, механический состав, плотность,
редственно в России. Канада, С Ш А , Япония, Европа имеют свои запасы гумуса, эродированность и тому п о д о б н ы е параметры.
р а д и о л о к а ц и о н н ы е с и с т е м ы д и с т а н ц и о н н о г о з о н д и р о в а н и я . Неко­ Г е о б о т а н и ч е с к и е к а р т ы , п о м и м о т и п о в с о о б щ е с т в , д о л ж н ы ха­
торые французские снимки можно приобрести в Н И Ц Алмаз. рактеризовать и х я р у с н у ю структуру, с о м к н у т о с т ь и л и проектив­
ное п о к р ы т и е , з а п а с ы ф и т о м а с с ы , с у к ц е с с и и , н а р у ш е н н о с т ь и дру­
Р а з л и ч н ы е с т р а н ы — п р о и з в о д и т е л и д и с т а н ц и о н н ы х дан­ гие свойства.
ных имеют свое законодательное регулирование в отношении К а р т ы г и д р о л о г и ч е с к о г о блока д о л ж н ы с о д е р ж а т ь с в е д е н и я о
секретности геоданных. На территорию России открытыми запасах, качестве и д и н а м и к е вод р а з н ы х т и п о в , о г и д р о л о г и ч е с к и х
я в л я ю т с я д а н н ы е с п р о с т р а н с т в е н н ы м р а з р е ш е н и е м от 2 мет­ режимах водных объектов.
р о в и н и ж е , что п о з в о л я е т в е с т и с о с т а в л е н и е к а р т по н и м в К л и м а т и ч е с к и е к а р т ы т а к ж е д о л ж н ы о т о б р а ж а т ь к а к проис­
м а с ш т а б е от 1 : 100 ООО и мельче. х о ж д е н и е , т а к и с в о й с т в а в о з д у ш н ы х м а с с и м а к с и м у м режим­
ных х а р а к т е р и с т и к .

52 53
Генетические л а н д ш а ф т н ы е карты, безусловно, полезны, но их
н е д о с т а т о ч н о . Н е о б х о д и м ы т и п о л о г и ч е с к и е и д и н а м и ч е с к и е вари­
а н т ы л а н д ш а ф т н ы х карт, о т о б р а ж а ю щ и е н е только пространствен­
н у ю м о р ф о л о г и ю л а н д ш а ф т а , но и о с о б е н н о с т и е г о р а з в и т и я и фун­
к ц и о н и р о в а н и я , н а п р и м е р , к о р е н н ы е и п р о и з в о д н ы е ф а ц и и и урочи­
ща, их сезонные состояния, характер латеральных связей.
Весьма важна информация, содержащаяся на ландшафтно-гео-
х и м и ч е с к и х к а р т а х , в т о м ч и с л е — с в е д е н и я об а в т о н о м н ы х , тран­
з и т н ы х и а к к у м у л я т и в н ы х л а н д ш а ф т а х и г е о х и м и ч е с к и х барьерах.

Д л я и н т е н с и в н о о с в о е н н ы х т е р р и т о р и й , н а р я д у с к а р т а м и при­
р о д н ы х , з а ч а с т у ю и с к л ю ч и т е л ь н о п о т е н ц и а л ь н ы х и л и восстанов­
л е н н ы х л а н д ш а ф т о в , н у ж н о и м е т ь к а р т ы с о в р е м е н н ы х преобразо­
в а н н ы х л а н д ш а ф т о в с в ы д е л е н н ы м и п р и р о д н о - т е х н о г е н н ы м и сис­
т е м а м и . Н а п р и м е р , л е с о х о з я й с т в е н н ы м и (с п о к а з о м в ы р у б о к и по­
с а д о к р а з н о г о в о з р а с т а ) , м е л и о р а т и в н ы м и ( т а к и м и к а к ороситель­
н ы е с и с т е м ы ) и л и г о р н о - т е х н и ч е с к и м и ( т а к и м и к а к к а р ь е р ы с сис­
темой отвалов).

К а р т ы з е м л е п о л ь з о в а н и я , о т о б р а ж а ю щ и е в с е е г о о с н о в н ы е фор­
мы и п р о с т р а н с т в е н н у ю структуру, редко о к а з ы в а ю т с я д о с т у п н ы в
готовом виде. О б ы ч н о их приходится составлять специально на
о с н о в е о т р а с л е в ы х — з е м л е - и л е с о у с т р о и т е л ь н ы х , водохозяйствен­
н ы х , г р а д о с т р о и т е л ь н ы х и д р у г и х . П р и э т о м их с л е д у е т актуализи­
р о в а т ь п о м а т е р и а л а м с о в р е м е н н ы х к о с м и ч е с к и х и/или аэрофотос­
н и м к о в . П р и м е р к а р т ы с о в р е м е н н о г о и с п о л ь з о в а н и я з е м е л ь приве­
д е н на р и с . 3.

Назначение всех материалов и карт землепользования в том,


ч т о б ы в о з м о ж н о б о л е е п о л н о п р е д с т а в и т ь с у щ е с т в у ю щ и е воздей­
с т в и я на л а н д ш а ф т . Р е к о м е н д у е т с я в ы я в и т ь и с т о ч н и к и , а р е а л ы и
параметры воздействий, связанных со следующими основными
т и п а м и и с п о л ь з о в а н и я т е р р и т о р и и (табл. 2).
Рис. 3. Современное использование земель, Б. Голоустное.
К а р т ы и м а т е р и а л ы этого б л о к а н е р е д к о с о д е р ж а т и н ф о р м а ц и ю
об экологических рисках различных форм землепользования или о Лесные территории: 1 — Прибайкальский государственный природный
природных рисках. Таковы, например, карты опасности пожаров в I ищиональный парк; 2 — Кочергатский государственный соболиный заказ-
лесах, э р о з и о н н о й о п а с н о с т и , р и с к а н а в о д н е н и й , л а в и н н о й опаснос­ ник областного начения; 3 — орехопромысловая зона; 4 — запретные не­
т и и т.п. рестовые и водоохранные полосы по берегам реки Голоустной; 5 — по­
О д н а к о в ц е л о м э к о л о г и ч е с к у ю с и т у а ц и ю и р и с к и с л е д у е т оце­ бочное лесопользование; 6 — мараловодческое хозяйство. Сельскохозяй-
нивать и о п и с ы в а т ь с п е ц и а л ь н о . Д л я этого н у ж н ы сведения не только I таенные территории: 7—подсобное хозяйство лесхоза; 8—пастбища; 9—
о площадных воздействиях, ареалы которых обусловлены граница- Сенокосы. Дороги: 10 — государственная дорога IV категории местного

54 55
значения и ведомственные магистральные лесовозные профилированные ми участков с т е м и л и и н ы м в и д о м з е м л е п о л ь з о в а н и я , но и д а н н ы е
дороги; 11 — магистральные автозимники. Отдельные объекты природы
о т о ч е ч н ы х и с т о ч н и к а х , т а к и х как п р о м ы ш л е н н ы е п р е д п р и я т и я , ме­
и культуры: 12 — памятники природы и интересные места; 13 — памятни­
ста с б р о с а с т о ч н ы х в о д и т.п.
ки истории и культуры. Населенные пункты: 14 — поселки городского и
Все э т и д а н н ы е д о л ж н ы б ы т ь с о п о с т а в л е н ы с т е м и нарушения­
сельского типов; 15 — базы учебного охотничьего хозяйства Иркутского
ми о с н о в н ы х к о м п о н е н т о в л а н д ш а ф т а и его о б щ е г о с о с т о я н и я , ко­
сельскохозяйственного института; Туристические базы и приюты сезонно­
т о р ы е в ы з в а н ы в ы я в л е н н ы м и в о з д е й с т в и я м и . Э т и н а р у ш е н и я так­
го действия: 16 — действующие; 17 — проектируемые; 18 — неконтроли­
же д о л ж н ы о т о б р а ж а т ь с я на с п е ц и а л ь н ы х к а р т а х . В к а ч е с т в е про­
руемые кемпинговые площадки.
стого п р и м е р а м о ж е т с л у ж и т ь (рис. 4).

Т А Б Л И Ц А 2. Примеры форм землепользования и сопряженных Д л я с о с т а в л е н и я к а р т н а р у ш е н и й — п р и о п р е д е л е н и и потенци­


с ними воздействий (по К. фон Хаарен, 2004, с сокращениями) а л ь н ы х а р е а л о в в о з д е й с т в и я от т е х и л и и н ы х т о ч е ч н ы х , а т а к ж е и
некоторых п л о щ а д н ы х и с т о ч н и к о в — п о л е з н ы м н о г и е тематичес­
Формы землепользования Примеры сопряженных воздей­ кие к а р т ы , по к о т о р ы м м о ж н о судить о р а с п р о с т р а н е н и и т а к и х воз­
ствий д е й с т в и й . Э т о к а р т ы в о з д у ш н о г о п е р е н о с а , в о д н о г о стока, с и с т е м
Жилая застройка Искусственные покрытия, шум, л а н д ш а ф т н о - г е о х и м и ч е с к и х потоков, путях м и г р а ц и и ж и в о т н ы х . Н о
автотранспорт основные сведения о нарушениях компонентов ландшафта следует
Индустриальные и торговые зоны Газообразные, жидкие и твердые с оби р ать и ф и к с и р о в а т ь с п е ц и а л ь н о , и с п о л ь з у я д о с т у п н ы е д а н н ы е
выбросы/отходы
0 с ос тав е р а с т и т е л ь н ы х с о о б щ е с т в , з а г р я з н е н и и с н е ж н о г о покро­
Транспортные зоны Шум, выбросы, расчленение
ва, в о д и п о ч в , п р о д у к т и в н о с т и з е м е л ь , п р о я в л е н и я х т а к и х небла­
ландшафта
г о п р и я т н ы х п р о ц е с с о в как э р о з и я и д р .
Водозаборные и водонакопительные Понижение уровня грунтовых
сооружения вод, изменение режима поверхно­
с т н о г о Г.ТОКЯ
Интегральную оценку экологического состояния территорий
о б ы ч н о о п и с ы в а ю т в к а ч е с т в е н н ы х к а т е г о р и я х , и с п о л ь з у я , напри­
Свалки, полигоны обезвреживания от­ Эмиссии
мер, п р и н ц и п ы экологической д и а г н о с т и к и т е р р и т о р и й , разработан­
ходов и стоков
Спортивные и игровые площадки, пар­ Искусственные покрытия, шум, ные р о с с и й с к и м и с п е ц и а л и с т а м и и с и с т е м а т и з и р о в а н н ы е Б . И . К о -
ковки, места кемпингов и т.п. эмиссии ч у р о в ы м (2003).
Водоемы, используемые в транспор­ Фактор беспокойства для биоты,
тных, спортивных, рыбохозяйственных внесение чужеродных организ­ В н а ч а л е в ы я в л я е т с я с о с т о я н и е о т д е л ь н ы х к о м п о н е н т о в ланд­
целях мов, загрязнение шафта.
Карьеры, отвалы, территории добычи Обнажение поверхности, выведе­ Т а к а т м о с ф е р н ы й в о з д у х о ц е н и в а е т с я п о п о к а з а т е л я м е г о заг­
полезных ископаемых ние на поверхность грунтовых рязнения, о к а з ы в а ю щ и м в л и я н и е н а з д о р о в ь е л ю д е й . О б ы ч н о э т о
вод, шум и др. с о д е р ж а н и е з а г р я з н я ю щ и х в е щ е с т в , для к о т о р ы х у с т а н о в л е н ы пре­
Сельскохозяйственные земли (отдель­ Внесение удобрений и загрязня­ дельно допустимые концентрации (ПДК).
но пашни, пастбища, сенокосы и др.) ющих веществ, механические на­ С о с т о я н и е п о в е р х н о с т н ы х в о д о ц е н и в а е т с я по п о с т у п л е н и ю и
грузки на почву и эрозия почв, 1 с к о п л е н и ю в них, в д о н н ы х отложениях и в г и д р о б и о н т а х загрязня­
фактор беспокойства для биоты, ющих веществ различных классов опасности. Устанавливаются
чужеродные организмы и др. с I а н д а р т ы качества вод, и с п о л ь з у е м ы х в р а з н ы х ц е л я х — д л я тех­
Лесохозяйственные земли (отдельно Механические воздействия и на­ н и ч е с к и х нужд, д л я п и т ь я , д л я к у п а н ь я и т.д. П о к а з а т е л я м и состо­
вырубки и посадки различных культур рушение поверхности, внедрение яния в о д н ы х э к о с и с т е м с л у ж и т п р и с у т с т в и е п а т о г е н н ы х организ­
и различного возраста и т.д.) чужеродных организмов и др. мов и ч и с л е н н о с т ь о р г а н и з м о в - и н д и к а т о р о в , н а п р и м е р , д а ф н и й .
Д л я п о ч в в а ж н е й ш и м к р и т е р и е м , н а р я д у с н а к о п л е н и е м загряз­
Ареалы трансграничного влияния Эмиссии и др.
няющих веществ (в том числе, биологических), служит их плодородие,

56 57
а также развитие таких процессов как засоление, заболачивание, причиняет у щ е р б какой-либо и з отраслей п р и р о д о п о л ь з о в а н и я и л и
уплотнение и др. препятствует его р а з в и т и ю в ц е л о м .
С о с т о я н и е р а с т и т е л ь н о г о п о к р о в а х а р а к т е р и з у е т с я е г о соста­ К о н ф л и к т ы п р и р о д о п о л ь з о в а н и я э т о с л о ж н о е с и с т е м н о е явле­
в о м , с т р у к т у р о й и п р о д у к т и в н о с т ь ю . З о о ц е н о з ы о ц е н и в а ю т с я так­ ние, но д л я ц е л е й л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я в а ж н о в п е р в у ю оче­
ж е п о и з м е н е н и я м и х с о с т а в а и с т р у к т у р ы . В а ж н ы м и показателя­ редь в ы я в л я т ь их э к о л о г и ч е с к и е а с п е к т ы , о т о б р а ж а я их на специ­
ми служат разнообразие видов, соотношения трофических групп. альных картах.
Д л я б и о т и ч е с к и х к о м п о н е н т о в в ц е л о м один и з о с о б ы х к р и т е р и е в В конфликтологии экологические аспекты конфликтов в целом
— п о к а з а т е л и в и д о в о г о р а з н о о б р а з и я и п о я в л е н и е ч у ж е р о д н ы х ви­ п р о а н а л и з и р о в а н ы д о с т а т о ч н о р а з н о с т о р о н н е . О д н а к о к а р т а м эко­
дов. л о г и ч е с к и х к о н ф л и к т о в уделяется с р а в н и т е л ь н о м а л о в н и м а н и я .
В оценку экологического состояния территории включаются и Колее всего и с с л е д о в а т е л е й и н т е р е с у ю т с в я з и к о н ф л и к т о в с поли­
показатели здоровья л ю д е й , а т а к ж е с о ц и а л ь н а я н а п р я ж е н н о с т ь , оп­ тикой, э к о н о м и к о й и культурой, а т а к ж е с п о с о б ы у п р а в л е н и я конф­
ределяемая, в том числе благосостоянием граждан. ликтными ситуациями и пути поиска компромиссов.

С л е д у ю щ и й ш а г э т о и н т е г р а ц и я к о м п о н е н т н ы х о ц е н о к в це­ В р а б о т а х по с и с т е м а т и з а ц и и с в о й с т в э к о л о г и ч е с к и з н а ч и м ы х
л о с т н у ю с и с т е м у п р и з н а к о в , х а р а к т е р и з у ю щ и х о б щ е е состоя­ конфликтов м о ж н о в ы д е л и т ь ч е т ы р е о с н о в н ы х н а п р а в л е н и я .
ние ландшафта, хозяйства и социума. Предлагается различать 1. Т и п и ч н ы м п о д х о д о м к с и с т е м а т и з а ц и и т е р р и т о р и а л ь н ы х осо­
с л е д у ю щ и е категории экологических ситуаций и их проявлений б е н н о с т е й к о н ф л и к т о в п р и р о д о п о л ь з о в а н и я я в л я е т с я и х рассмот­
(табл. 3). рение в г р а н и ц а х з е м е л ь н ы х у г о д и й и л и а р е а л о в р а з л и ч н ы х т и п о в
Э т а т и п о л о г и я с и т у а ц и й , в к л ю ч а ю щ а я х а р а к т е р и с т и к и соци­ природопользования, р е ж е — в г р а н и ц а х л а н д ш а ф т о в и экологичес­
а л ь н ы х о т н о ш е н и й , з д о р о в ь я л ю д е й и р а з в и т и я хозяйства, м о ж е т ких регионов.
п р и м е н я т ь с я только д л я с р а в н и т е л ь н о о б ш и р н ы х т е р р и т о р и й , н а 2. По происхождению конфликты разделяют на этно-политическйе,
к о т о р ы х н а з в а н н ы е х а р а к т е р и с т и к и п р о я в л я ю т с я в их в з а и м н о й ресурсные, обусловленные миграциями людей и обусловленные гло­
связи. Это территории административных районов или областей, бальными и з м е н е н и я м и окружающей среды, по м а с ш т а б а м прояв­
но не отдельных небольших местностей или населенных пунктов. ления — на г л о б а л ь н ы е , р е г и о н а л ь н ы е , н а ц и о н а л ь н ы е и л о к а л ь н ы е .
С л е д о в а т е л ь н о , эта т и п о л о г и я м о ж е т и с п о л ь з о в а т ь с я п р и состав­ 3. А н а л и з и р у я с в я з ь « с и л о в ы х » к о н ф л и к т о в с о с о б е н н о с т я м и ок­
лении рамочных ландшафтных планов или ландшафтных программ. ружающей среды и ресурсной обеспеченностью, исследователи
П р и составлении же ландшафтных планов в крупном масштабе о б ы ч н о с т р е м я т с я о п р е д е л и т ь — к а к и е т и п ы р е с у р с о в оказыва­
необходимо анализировать экологическое состояние преимуще­ ются п р и э т о м н а и б о л е е з н а ч и м ы м и и какова м о ж е т б ы т ь их «си­
ственно природных компонентов ландшафта. ловая» р о л ь в р а з л и ч н ы х с и т у а ц и я х .
4. Достаточно характерным направлением анализа конфликтов
является р а с с м о т р е н и е и х п р а в о в о г о а с п е к т а . С р е д и р а б о т т а к о г о
3.2. Конфликты природопользования т и п а в п о с л е д н е е в р е м я н е р е д к о в с т р е ч а ю т с я и д о с т а т о ч н о рас­
п р о с т р а н е н н ы е , но и д о с т а т о ч н о с п е ц и ф и ч е с к и е , п о с в я щ е н н ы е эти­
П о с к о л ь к у л а н д ш а ф т н о е п л а н и р о в а н и е , н е с м о т р я н а неизбеж­ ческим и одновременно правовым оценкам воздействия человека
ные противоречия, возникающие между интересами разных приро- па природу.
допользователей, нацелено на п о и с к и экологически п р и е м л е м ы х ком­ У ч и т ы в а я р а з л и ч н ы е а с п е к т ы п р о я в л е н и я к о н ф л и к т н ы х ситуа­
п р о м и с с о в , а н а л и з к о н ф л и к т н ы х с и т у а ц и й я в л я е т с я его необходи­
ций в п р и р о д о п о л ь з о в а н и и , о т о б р а ж а т ь на к а р т а х ц е л е с о о б р а з н о их
м ы м важным этапом.
с л е д у ю щ и е с в о й с т в а (табл.4).
П о д конфликтом в природопользовании понимается ситуация, обус­
л о в л е н н а я такой д е я т е л ь н о с т ь ю человека, которая п р и в о д и т к нару­ С у ч е т о м задач, к о т о р ы е р е ш а ю т с я п р и л а н д ш а ф т н о м планиро­
ш е н и ю н о р м а т и в н о у с т а н о в л е н н о г о состояния о к р у ж а ю щ е й среды, вании, интерес представляет отображение всего многообразия

60 61
свойств конфликтных ситуаций, обозначенных выше в таблице 4 . природе, в т о р у ю с о с т а в л я ю т « с т р а д а ю щ и е » о б ъ е к т ы , в клетках мат­
В а ж н о п р и э т о м о х а р а к т е р и з о в а т ь свойства к о н ф л и к т а в сопоста­ рицы ц е л е с о о б р а з н о п о к а з ы в а т ь с в о й с т в а к о н ф л и к т о в (табл. 5 —
в и м ы х ( к о л и ч е с т в е н н ы х и л и к а ч е с т в е н н ы х ) п о к а з а т е л я х , позволя­ условный пример).
ю щ и х в ы я в и т ь и о т о б р а з и т ь на к а р т а х а р е а л ы их п р о я в л е н и я . Ос­
н о в н ы м с о д е р ж а н и е м п о д о б н о й к а р т ы и л и н е с к о л ь к и х взаимосвя­ Из всех свойств конфликтов наиболее с л о ж н ы м д л я оценки свой­
занных карт должны быть именно выявленные ареалы конфликтов, ством является их интенсивность. Как правило, она определяется в
а т а к ж е их т и п о л о г и я , ф а к т о р ы в о з н и к н о в е н и я и у ч а с т н и к и , а е с л и каждом конкретном случае экспертно. В качестве примера м о ж н о при­
в о з м о ж н о , то и п о с л е д с т в и я к о н ф л и к т о в . вести оценку конфликтов в национальном парке Утра, р а з р а б о т а н н у ю
П р и этом возникает необходимость в создании как инвентаризаци­ авторами д а н н о й главы.
онных, так и аналитических карт. Инвентаризационные карты необхо­ О с т р о т а к о н ф л и к т о в о п и с ы в а л а с ь т а м т р е м я с о с т о я н и я м и : низ­
д и м ы для систематизации ситуаций, а н а л и т и ч е с к и е — д л я поиска ры­ кая ( н а п р и м е р , с б о р г р и б о в и ягод), с р е д н я я ( н а п р и м е р , в ы р у б к а в
чагов воздействия на обстоятельства, п о р о ж д а ю щ и е конфликты. лесу и л и р а с п а ш к а п о й м ы ) и в ы с о к а я ( н а п р и м е р , р а з р а б о т к а карь­
ера д л я д о б ы ч и п е с к а и л и г р а в и я , з а с т р о й к а в н е у с т а н о в л е н н ы х
Д л я систематизации конфликтов удобна м а т р и ч н а я ф о р м а . Одна границ н а с е л ё н н ы х п у н к т о в ) .
е е о с ь представляет с о б о й в и д ы п р и р о д о п о л ь з о в а н и я , « в р е д я щ и е » О с н о в а н и я м и д л я отнесения конкрет ных ситуаций к одной из ука­
занных градаций были следующие соображения:
Т А Б Л И Ц А 4. Типизация характеристик конфликтов природопользова­ • в ы с о к о и н т е н с и в н ы м и м о ж н о с ч и т а т ь к о н ф л и к т ы , с е р ь е з н о уг­
ния для целей картографирования р о ж а ю щ и е ч и с л е н н о с т и в и д о в , в к л ю ч е н н ы х в к р а с н ы е к н и г и , а так­
же п р и в о д я щ и е к н е о б р а т и м ы м н а р у ш е н и я м о х р а н я е м ы х л а н д ш а ф ­
Классификационный Варианты характеристик тов;
признак • с р е д н и м и по и н т е н с и в н о с т и — к о н ф л и к т ы , с у щ е с т в е н н о н а р у -
I пающие нормальное состояние и функционирование нескольких ком­
источник/субъект промышленность, лесное хозяйство, местные п о н е н т о в л а н д ш а ф т а , но не п р и в о д я щ и е к е г о н е о б р а т и м ы м изме­
конфликта жители, транспорт, туристы и др.
нениям, п р и э т о м на в о с с т а н о в л е н и е н о р м а л ь н ы х свойст в э т и х ком­
объект конфликта п о н е н т о в т р е б у е т с я 3 0 - 5 0 лет;
лесные массивы, луга, пашни, водоемы и др.
• низко и н т е н с и в н ы м и м о ж н о с ч и т а т ь к о н ф л и к т ы , н а р у ш а ю щ и е
содержание вырубка, распашка, замусоривание и др. с о с т о я н и е о д н о г о из к о м п о н е н т о в л а н д ш а ф т а и не п р и в о д я щ и е к
его н е о б р а т и м ы м и з м е н е н и я м , п р и э т о м н а в о с с т а н о в л е н и е нор­
форма точечный, линейно-сетевой, площадной м а л ь н ы х с в о й с т в к о м п о н е н т а т р е б у е т с я т о л ь к о н е с к о л ь к о лет.

степень сложности моноконфликт, парный, множественный С о д е р ж а н и е карт к о н ф л и к т о в с у щ е с т в е н н о з а в и с и т о т выбран­


ного м а с ш т а б а о т о б р а ж е н и я . О п ы т показывает, что п р и разработ­
проявление потенциальный, реально существующий ке р а м о ч н ы х и к р у п н о м а с ш т а б н ы х л а н д ш а ф т н ы х п л а н о в целесо­
образно составлять как минимум две карты — инвентаризацион­
динамика нарастающая, стабильная, убывающая
ную и аналитическую.
длительность длительные и кратковременные, непрерывные
развития Н а п е р в о й и з н и х удается о т о б р а з и т ь л о к а л и з а ц и ю к о н к р е т н ы х
и импульсные, сезонные и круглогодичные
конфликтов, их и с т о ч н и к и , з а т р а г и в а е м ы е ( « с т р а д а ю щ и е » ) объек­
интенсивность слабая, умеренная, сильная ты, с о д е р ж а н и е к о н ф л и к т о в и н е к о т о р ы е о с о б е н н о с т и их д и н а м и к и .
Эта карта д о л ж н а с о с т а в л я т ь с я в в о з м о ж н о б о л е е к р у п н о м масш­
характер границ чёткий, неопределённый табе. На второй карте, к о т о р у ю м о ж н о с о с т а в л я т ь в б о л е е м е л к о м

62 63
Т А Б Л И Ц А 5. Условный пример построения матрицы конфликтов

Объекты Участники Иные


Лесное Сельское Рекреация пользователи
Хозяйство хозяйство
Леса Рубки Загрязнение
санитарные аэрозолями
Луга Изменение / Содержание, \ Свалки
CeR$(>?apO{£;

режима ' форма, распростра- >


Водоемы Сплав, ценность, интенсив- Загрязнение
обмеление i ность и др. свойства I стоками
С/х земли Изменение Застройка
режима

м а с ш т а б е , удается о т о б р а з и т ь а р е а л ы с х а р а к т е р н ы м и сочетания­
ми к о н ф л и к т о в и их и н т е н с и в н о с т ь ( ф р а г м е н т к а р т ы с м . на р и с . 5).
Интгнсивн^ть конфликтов:

П р и р а з р а б о т к е л а н д ш а ф т н о й п р о г р а м м ы о т о б р а ж а т ь все воз­
енГИВНОСТЬ 1-
/КпюкснШф?^ сильная, ^

м о ж н о е м н о ж е с т в о х а р а к т е р и с т и к конфликтов н е ц е л е с о о б р а з н о , по­ позавода I средняя,

У '&"'••> } Дблаговдици:
I слабая
скольку в э т о м м а с ш т а б е в о с н о в н о м в ы я в л я ю т с я и о ц е н и в а ю т с я
Уяряктетграниц:
конфликты более высокого ранга, нередко затрагивающих сразу Ш четкие,
щ размытый
несколько ресурсов и действующих продолжительное время. В
м а с ш т а б е л а н д ш а ф т н о й п р о г р а м м ы р е к о м е н д у е т с я с о с т а в л я т ь кар­ * „,.,.•****/*. 7 I Типы кЦфликтов

ту к о н ф л и к т о в , о б ъ е д и н я ю щ у ю с о д е р ж а н и е и н в е н т а р и з а ц и о н н о й и
аналитической.
g прочие УСЛОВНЫЕ абпзназсниж'
Н а п р и м е р , в л е г е н д е к а р т ы д л я т е р р и т о р и и в с е й К а л у ж с к о й об­ граница парка
граница охранной зоны парка
ласти выделены три основных типа конфликтов: дороги
г§си
1) к о н ф л и к т ы м е ж д у н о р м а т и в н ы м к а ч е с т в о м и с о с т о я н и е м ок­ населенные пункты

ружающей среды;
2) к о н ф л и к т ы м е ж д у р а з л и ч н ы м и о т р а с л я м и и ц е л я м и природо­
пользования;
3) к о н ф л и к т ы с м е с т н ы м н а с е л е н и е м из-за п л а н о в строитель­ Рис. 5. Типы конфликтных ареалов природопользования в национальном
ства к о н к р е т н ы х о б ъ е к т о в . парке «Угра».
Н е к о т о р ы е и з э т и х т и п о в р а з д е л е н ы д о п о л н и т е л ь н о п о интен­ ' I ипы конфликтных ареалов
сивности и характеру проявления, у к а з а н ы т а к ж е н е к о т о р ы е ис­ (номера 1-12 соответствуют номерам в кружках, размещенных на карте)
точники конфликтов и «страдающие» объекты или территории. а) локализация, б) виновники/возбудители конфликта, в) проявления конф­
Фрагмент карты приводится на рис. 6. ликта (нарушения), г) страдающие объекты
1
( площадными конфликтами
В р а м к а х р а б о т по л а н д ш а ф т н о м у п л а н и р о в а н и ю т и п ы и интен­ 1 а) лесные массивы; б) лесопромышленные и иные предприятия, местные
с и в н о с т ь к о н ф л и к т о в д о л ж н ы в ходе д а л ь н е й ш и х п р о ц е д у р с о п о с - жители, рекреанты; в) незаконные рубки, охота, сбор дикоросов и раскопки

65
64
(«чёрные следопыты»), костры, въезд на машинах, вытаптывание, замусо­
ривание; г) древостой, не древесные ресурсы леса, особо охраняемые виды
растений, охраняемые животные, почвы, историко-культурное наследие.
2 а) пойменные земли; б) сельское хозяйство; в) распашка пойм, палы, пе­
ревыпас, брошенные поливальные установки; г) пашни, луга, почвы, воды.
3 а) водоемы и их водоохранные зоны; б) местные жители и рекреанты; в)
браконьерский вылов рыбы, костры, въезд на машинах, вытаптывание, за­
мусоривание; г) популяции рыб, луга, облик ландшафта.
4 а) селитебные земли; б) коммунальное хозяйство и промышленность; в)
незаконные свалки, сброс неочищенных стоков и воздушные выбросы; г)
воды, воздух, облик ландшафта.
5. а) околоселитебные земли; б) местные жители и приезжие владельцы
конфликты
приобретенных земельных участков; в) хаотическая застройка вне границ умеренной
населённых пунктов; г) луга, леса, облик ландшафта.
интенсивности
\ Хвастзгзичи
6. а) карьеры; б) промышленность; в) утрата естественных лесных и луго­ Г " )

. . ......
). s « ' юонфликты слабой интенсивнее™
вых, а также сельскохозяйственных угодий, загрязнение; г) недра, почвы, И*)АЫИЗ|'Л|АДОЫ парке "УГРЯ'

X
I
J
» ]>111ЧЦП1111 Хшецлшщ телт'
облик ландшафта, иногда грунтовые воды.
7 а) лесные овраги; б) промышленность; в) незаконная свалка токсичных
веществ; г) почвы, воды, воздух. Рис. 6. Фрагмент карты конфликтов природопользования на
С точечными конфликтами территории Калужской области.
8. а) селитебные земли; б) коммунальное хозяйство и промышленность; в)
стихийное разрушение брошенных строений; г) облик ландшафта, истори­ гут б ы т ь р а з р а б о т а н ы б о л е е п о л н о и о б о с н о в а н н о и м е н н о в т а к о м
ко-культурное наследие. контексте.
9. а) околоселитебные земли; б) сельское хозяйство и местные жители; в) Вне р а м о к р а б о т п о л а н д ш а ф т н о м у п л а н и р о в а н и ю к а р т ы конф­
несанкционированные захоронения на территории законсервированного ликтных с и т у а ц и й в е с ь м а в а ж н ы с а м и п о с е б е . О н и м о г у т б ы т ь
скотомогильника; г) воды, луг.
д о п о л н е н ы о ц е н к а м и п о с л е д с т в и й в ы я в л е н н ы х к о н ф л и к т о в и слу­
10. а) места расположения археологических памятников; б) местные жите­
жить п о л е з н ы м и с т о ч н и к о м и н ф о р м а ц и и д л я р а з р а б о т к и предложе­
ли и рекреанты; в) несанкционированные раскопки; г) облик ландшафта,
ний п о м е р а м и х с м я г ч е н и я и л и у с т р а н е н и я .
историко-культурное наследие.
С линейными конфликтами
11. а) в основном, лесные массивы; б) транспортное и коммунальное хозяй­
ство; в) строительство дорог, газопроводов, линий электропередач; г) облик
ландшафта, утрата естественных земельных угодий, нарушения пугей миг­
рации животных.
12. а) реки; б) сельское и коммунальное хозяйство, промышленность; в)
сброс неочищенных стоков; г) воды, гидробионты.

т а в л я т ь с я с н е з а в и с и м о у с т а н о в л е н н ы м и з н а ч и м о с т ь ю и чувстви­
тельностью биотопов, почв и других природных объектов. Цели
развития природопользования на анализируемой территории, меры
п о и х р е а л и з а ц и и и д р у г и е р е к о м е н д а ц и и л а н д ш а ф т н ы х п л а н о в мо-

66 67
Однако н а й т и т а к и е э т а л о н ы д л я каждого с л у ч а я , д л я всех объек-
ГЛАВА 4
ГОВ л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я о т н ю д ь не п р о с т о , а ч а щ е всего
ОЦЕНКА ЗНАЧИМОСТИ невозможно. К р о м е того, и э т о в п е р в у ю о ч е р е д ь к а с а е т с я культур­
И ЧУВСТВИТЕЛЬНОСТИ КОМПОНЕНТОВ ных л а н д ш а ф т о в , конкретное наблюдаемое с о с т о я н и е того и л и иного
компонента, п р и к о т о р о м в е с ь л а н д ш а ф т ф у н к ц и о н и р у е т нормаль­
И СВОЙСТВ ЛАНДШАФТА
но, м о ж е т о к а з а т ь с я н е е д и н с т в е н н о в о з м о ж н ы м . В п о л н е допусти­
мо предполагать, ч т о у в е л и ч е н и е н а г р у з к и на к а к о й - л и б о компо­
нент культурного л а н д ш а ф т а не п р и в е д е т к с у щ е с т в е н н о м у нару­
4.1. Определения и связи понятий шению всей работы ландшафта, поскольку д а н н ы й компонент либо
НС играет к л ю ч е в о й р о л и в м е х а н и з м е ф у н к ц и о н и р о в а н и я , л и б о его
В контексте л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я з н а ч и м о с т ь компонен­ и з м е н и в ш и й с я в к л а д е с т е с т в е н н ы м о б р а з о м к о м п е н с и р у е т с я ра-
тов и свойств ландшафта понимается как их меньшая или большая • ютой д р у г и х к о м п о н е н т о в .
роль в обеспечении нормального функционирования ландшафта при
условии одновременного снабжения людей благами, которые они Следовательно, определение значимости компонентов и свойств
с т р е м я т с я п о л у ч а т ь о т д а н н о г о л а н д ш а ф т а . Э т а д в о я к а я функцио­ ландшафта д о л ж н о о с н о в ы в а т ь с я не т о л ь к о и не столько на с о п о с -
н а л ь н а я р о л ь л а н д ш а ф т н ы х к о м п о н е н т о в и их с в о й с т в б ы л а уже I л и пении с с у щ е с т в у ю щ и м и ( н а й д е н н ы м и ) э т а л о н а м и , сколько н а
отмечена в параграфе 2.1. иных оценках.

В с о о т в е т с т в и и со с к а з а н н ы м , в ландшафтном планировании О т м е т и м , ч т о э т и о ц е н к и ч а щ е всего б ы в а ю т э к с п е р т н ы м и , н о


значимостью называется уровень соответствия данного состояния Опираются о н и на о п р е д е л е н н ы е з н а н и я , н а б л ю д е н и я и опыт.
какого-либо к о м п о н е н т а н е к о е м у э т а л о н у п р е д с т а в л е н и й о необхо­
д и м о м с о с т о я н и и этого к о м п о н е н т а п р и р о д н о й с р е д ы . Э т а л о н ж е Как явствует и з с к а з а н н о г о в ы ш е , з н а ч и м о с т ь к о м п о н е н т а зави-
м ы с л и т с я к а к с о с т о я н и е , п р и к о т о р о м н а и л у ч ш и м о б р а з о м выпол­ • I I I от двух о с н о в н ы х ф а к т о р о в . В о - п е р в ы х , от его п о л о ж е н и я в си-
няются и функция использования данного компонента ландшафта I геме ф у н к ц и о н а л ь н ы х с в я з е й (в д и а п а з о н е в а р и а н т о в от о ч е н ь
л ю д ь м и , и ф у н к ц и я п о д д е р ж а н и я н о р м а л ь н о г о с о с т о я н и я всего лан­ Южного п о л о ж е н и я до с о в с е м н е в а ж н о г о ) . В о - в т о р ы х — от его с п о -
д ш а ф т а , его у с т о й ч и в а я « р а б о т а » .
I I юности у с п е ш н о в ы п о л н я т ь с в о ю р о л ь п р и р а з н ы х н а г р у з к а х и л и
У р о в е н ь с о о т в е т с т в и я о п р е д е л я е т с я н а о с н о в е н а б о р а критери­ уровнях и с п о л ь з о в а н и я . Э т а с п о с о б н о с т ь в с в о ю о ч е р е д ь з а в и с и т
ев, у ч и т ы в а ю щ и х с п е ц и ф и к у объекта о ц е н к и и ф у н к ц и ю его исполь­ о г чувствительности компонента к нагрузкам.
зования.
11од к а т е г о р и е й « ч у в с т в и т е л ь н о с т ь » в л а н д ш а ф т н о м п л а н и р о -
Априори можно считать, что оптимально каждый компонент ланд­ иш I ии п о н и м а е т с я с п о с о б н о с т ь д а н н о г о п р и р о д н о г о к о м п о н е н т а из­
ш а ф т а выполняет свою роль поддержки нормальной «работы» или фун­ менять с в о и с в о й с т в а и д и н а м и ч е с к и е х а р а к т е р и с т и к и п о д в о з д е й -
кционирования ландшафта в том случае, если это длительно существу­ t I пнем х о з я й с т в е н н о й д е я т е л ь н о с т и ч е л о в е к а .
ю щ и й природньш, практически не нарушенный людьми ландшафт. Если
это используемый культурный л а н д ш а ф т и если он тоже достаточно В общем случае чувствительностью объекта называют:
длительное время функционирует устойчиво, то и в нем данный компо­ • с п о с о б н о с т ь р е а г и р о в а т ь на в о з д е й с т в и е ,
нент вьшолняет свою роль оптимально. Оба эти ландшафта и состояния • с и л у р е а к ц и и (ответа), в этом контексте г о в о р я т о п о р о г а х чув-
их компонентов могут служить эталонами при определении значимости
| I иительности — н и з к о м , в ы с о к о м и др.,
компонентов в ландшафтном планировании. При этом устойчивый куль­
• пределы толерантности (переносимости), в этом случае и м е ю т в
т у р н ы й л а н д ш а ф т дает т а к ж е возможность определить и приемле­
мпду диапазон действия фактора, в пределах которого объект сохра-
м у ю нагрузку на его используемые компоненты.
и к лея (выживает организм, не меняется состояние чего-либо и т.п.).

6 8 69
Таким образом, чувствительность и устойчивость связаны меж Для каждого п р и р о д н о г о к о м п о н е н т а н а б о р к р и т е р и е в и их и н -
ду собой. ц-1 рация в категории з н а ч е н и я и ч у в с т в и т е л ь н о с т и и м е ю т с в о и спе­
цифические о с о б е н н о с т и .
Устойчивостью н а з ы в а ю т способность объекта противосто­
ять воздействию, сохраняться, в том числе:
В категории значение п р и о ц е н к е в и д о в и б и о т о п о в о т д е л ь н о
• с о х р а н я т ь с т р у к т у р у ( с о с т а в , характер связей и т.п.),
рекомендуется рассматривать:
• сохранять ф у н к ц и о н и р о в а н и е (например, через замкнутость кру­
• места сосредоточения редких видов флоры и фауны,
говорота, поддержку разнообразия, многофункциональность элемен­
• биотопы вне зоны распространения редких видов флоры и фауны,
тов),
• л е г к о д о с т у п н о е для ф а у н ы о к р у ж е н и е с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы х
• воспроизводить ресурс(самовозобновление),
угодий и о к р е с т н о с т и н а с е л е н н ы х мест, л е т н и х с т о й б и щ и водопо­
• не накапливать э ф ф е к т воздействия (например, р а з р у ш е н и е заг­
ек скота.
р я з н и т е л я п р о и с х о д и т с т о й же с к о р о с т ь ю , что его п о с т у п л е н и е ) .
О ц е н к у з н а ч и м о с т и б и о т о п о в в к а ч е с т в е м е с т о о б и т а н и й реко­
мендуется п р о в о д и т ь на о с н о в е а н а л и з а д а н н ы х о местонахожде­
Ч у в с т в и т е л ь н о с т ь и у с т о й ч и в о с т ь х а р а к т е р и з у ю т с я е щ е таки­
нии редких, р е л и к т о в ы х , э н д е м и ч н ы х в и д о в р а с т е н и й и ж и в о т н ы х с
ми с в о й с т в а м и о б ъ е к т а как б у ф е р н о с т ь , е м к о с т ь п о г л о щ е н и я , адап­
у ю т о м с т р у к т у р н ы х о с о б е н н о с т е й р а с т и т е л ь н о г о п о к р о в а , встре­
тивность, регенеративная способность.
чаемости и р а с п р е д е л е н и я по т е р р и т о р и и п л а н и р о в а н и я соответ­
ствующих участков, а также с учетом особенностей состава жи-
иотного н а с е л е н и я и его д и н а м и к и (рис. 7).
4.2. Оценка значимости и чувствительности
1
основных компонентов ландшафта По значимости биотопы могут подразделяться на три группы:
• в ы с о к о з н а ч и м ы е , к н и м о т н о с я т с я б и о т о п ы , где и с х о д н ы е (по­
Д л я к а ж д о г о п р и р о д н о г о к о м п о н е н т а н а б о р к р и т е р и е в и их ин­ тенциальные) и с у щ е с т в у ю щ и е у с л о в и я с р е д ы почти тождествен­
терпретация в категории значения и чувствительности имеют свои ны (это м е с т о н а х о ж д е н и я р е д к и х , э н д е м и ч н ы х , р е л и к т о в ы х в и д о в
с п е ц и ф и ч е с к и е о с о б е н н о с т и . Н и ж е кратко х а р а к т е р и з у ю т с я о б щ и е флоры и фауны; р е д к и е биотопы; б и о т о п ы с р а в н и т е л ь н о ш и р о к о рас­
м е т о д и ч е с к и е о с о б е н н о с т и о ц е н и в а н и я з н а ч и м о с т и и чувствитель­ п р о с т р а н е н н ы е , но т о л ь к о в о п р е д е л е н н ы х у с л о в и я х ) ;
ности, используемые в ландшафтном планировании. • с р е д н е з н а ч и м ы е , к н и м о т н о с я т с я б и о т о п ы , в к о т о р ы х суще­
с т в у ю щ е е (или т о , которое м о ж е т б ы т ь в о с с т а н о в л е н о ) с о с т о я н и е
К р и т е р и и , р е к о м е н д у е м ы е д л я т а к о й о ц е н к и , д о л ж н ы отвечать природной с р е д ы п р и б л и ж а е т с я к п о т е н ц и а л ь н о м у ;
следующим требованиям: • м а л о з н а ч и м ы е , где с о в р е м е н н о е с о с т о я н и е с р е д ы не соответ­
• б ы т ь о р и е н т и р о в а н н ы м и на главные ц е л и и с п о л ь з о в а н и я тер­ ствует исходному.
р и т о р и и в у с л о в и я х р а в н ы х п р и о р и т е т о в с о х р а н е н и я экологическо­
го р а в н о в е с и я и у с т о й ч и в о г о с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к о г о р а з в и т и я ; Оценку почвы в категории значение рекомендуется проводить,
• в п о л н о й мере отражать с о в р е м е н н о е состояние п р и р о д н о й сре­ исходя из ц е л е в о й ф у н к ц и и и с п о л ь з о в а н и я п о ч в .
ды к а к в е с т е с т в е н н ы х , т а к и и з м е н е н н ы х под в о з д е й с т в и е м хозяй­ Д л я т е р р и т о р и й с е с т е с т в е н н ы м р а с т и т е л ь н ы м п о к р о в о м в ка­
ственной деятельности экосистемах: честве к р и т е р и я о ц е н к и з н а ч и м о с т и р е к о м е н д у е т с я и с п о л ь з о в а т ь
• давать представления о в о з м о ж н ы х изменениях состояния от­ с п о с о б н о с т ь к п о д д е р ж а н и ю е с т е с т в е н н о й б и о л о г и ч е с к о й продук­
дельных природных компонентов при реализации основных направле­ тивности растительных сообществ. Например, для лесных земель
н и й и с п о л ь з о в а н и я т е р р и т о р и и и д о п у с т и м о м у р о в н е такого исполь­ к качестве п о к а з а т е л я п р о д у к т и в н о с т и и с п о л ь з у е т с я б о н и т е т л е с а .
зования. ()ценка в ы п о л н я е т с я н а и с т о р и к о - г е н е т и ч е с к о й о с н о в е .
П р и этом для каждого типа леса учитывается запас древесины с
' Излагается по материалам: Руководство... 2001. Т. 2. корректировкой на возраст и полноту древостоя, устанавливается связь

70 71
Р е д к о с т ь
При прочих равных условиях лесорастительные свойства в ы ш е
на к а р б о н а т н ы х породах, где с о з д а ю т с я б л а г о п р и я т н ы е у с л о в и я д л я
активной д е я т е л ь н о с т и азотфиксаторов и г у м у с о н а к о п л е н и я , что су­
О с о б а я ц е н н о с т ь щественно повышает плодородие почв. Плодородие лесных земель
связано с т и п о м г у м у с а , к о т о р ы й о т р а ж а е т н а п р а в л е н н о с т ь п р о -
( Д а ) ( t o ) I i c c c o B м и н е р а л и з а ц и и и г у м и ф и к а ц и и опада и и н т е н с и в н о с т ь био­
логического к р у г о в о р о т а .
П р о и с х о ж д е н и е
Д л я з е м е л ь сельскохозяйственного и с п о л ь з о в а н и я н а и б о л е е важ­
Коренные Длит .произв. Кратковр .произв.
ным п о к а з а т е л е м я в л я е т с я п л о д о р о д и е почв. Е г о к а ч е с т в е н н а я оцен­
р
а ка о с н о в а н а на о б ъ е к т и в н ы х п о ч в е н н ы х х а р а к т е р и с т и к а х , т е с н о свя­
ilSllil 1|ф|1
3 Оптимальн.
н
о
: 1 1 В . :.||||
занных с продуктивностью, и выполняется с учетом бонитета почв.

шш.
о
6
Так, н а п р и м е р , о ц е н к а п р и г о д н о с т и п о ч в к п а с т б и щ н о м у и л и сено­
р косному и с п о л ь з о в а н и ю б а з и р у е т с я н а т а к и х п а р а м е т р а х , как теп-

1131
Обедненное
и лообеспеченность и влагообеспеченность растительных сообществ.
l l П р и о ц е н к е п о ч в п о с т е п е н и п р и г о д н о с т и д л я з е м л е д е л и я , наря­
ду с о б е с п е ч е н н о с т ь ю т е п л о м и влагой, р е к о м е н д у е т с я п р и м е н я т ь
Э л и т н о с т ь такие п о к а з а т е л и к а к м о щ н о с т ь г у м у с о в о г о г о р и з о н т а , с о д е р ж а н и е
Ч и с л е н н о с т ь
( к о н ц е н т р а ц и я ) гумуса, о б е с п е ч е н н о с т ь э л е м е н т а м и п и т а н и я , р е а к ц и я (Ph), е м к о с т ь
катионного о б м е н а , г р а н у л о м е т р и ч е с к и й с о с т а в , у к л о н ы местнос­
ти, п л о щ а д ь контура и т.д.
Д о п о л н и т е л ь н о н а к а р т а х о ц е н к и п о ч в р е к о м е н д у е т с я показы­
вать у ч а с т к и с э к с т р е м а л ь н ы м и у с л о в и я м и д л я в е д е н и я сельско­
хозяйственного п р о и з в о д с т в а : о б р ы в и с т ы е с к л о н ы , п о ч т и лишен­
ные почвенно-растительного покрова, пески полузакрепленные и раз­
веваемые с ф р а г м е н т а р н ы м п о ч в е н н о - р а с т и т е л ь н ы м п о к р о в о м , со­
лончаки и пр.

О ц е н к у п р и р о д н ы х вод в категории з н а ч е н и е ц е л е с о о б р а з н о осу­


ществлять исходя и з ц е л е в о й ф у н к ц и и л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я
в о т н о ш е н и и п р и р о д н ы х вод, которая з а к л ю ч а е т с я в п о д д е р ж а н и и
3 н а ч е н и е б и о т о п
о п т и м а л ь н о г о сочетания с т о к о ф о р м и р у ю щ е г о и стокорегулирующе-
го потенциалов территории п р и р а з л и ч н ы х р е ж и м а х у в л а ж н е н и я лан­
Рис. 7. Схема определения значения биотопов. д ш а ф т о в . О п т и м а л ь н о с т ь такого с о ч е т а н и я о п р е д е л я е т с я необхо­
димостью сохранения экологического равновесия биогеоценозов и
ж о с и с т е м водотоков.
растительности (коренной и л и производной) с типами почв и включа­
ются в анализ в л и я ю щ и е на бонитет леса следующие п о ч в е н н ы е по­ Р е а л и з а ц и я э т о й ф у н к ц и и о б е с п е ч и в а е т е с т е с т в е н н о е д л я раз­
казатели: полнота развитости почвенного профиля, м о щ н о с т ь гумусо­ л и ч н ы х л а н д ш а ф т о в с о о т н о ш е н и е п о в е р х н о с т н о г о и подповерхнос­
вого горизонта, агрохимические свойства, гранулометрический состав, тного стока и л и в о с с т а н о в л е н и е такого с о о т н о ш е н и я в н а р у ш е н н ы х
к а м е н и с т о с т ь , з а б о л о ч е н н о с т ь , н а л и ч и е м е р з л о т ы и с о л е в о й акку­ биогеосистемах.
м у л я ц и и , к р у т и з н а и э к с п о з и ц и я склона. Поскольку с т о к о ф о р м и р у ю щ и й и стокорегулирующий п о т е н ц и а л
территории (ландшафта) с учетом д р е н и р о в а н н о с т и территории, свя-

72
73
человека. В р а й о н а х п е р с п е к т и в н о г о и с п о л ь з о в а н и я р е к р е а ц и о н н ы х
з е й ее в о д н о г о б а л а н с а с п о ч в е н н о - р а с т и т е л ь н ы м к о м п л е к с о м (че­
ресурсов, в т о м ч и с л е и к л и м а т и ч е с к и х , д о п о л н и т е л ь н о выполняет­
р е з и с п а р е н и е , т р а н с п и р а ц и ю , з а д е р ж а н и е о с а д к о в и т.д.) и релье­
ся о ц е н к а з н а ч е н и я р е к р е а ц и о н н о - к л и м а т и ч е с к о г о п о т е н ц и а л а .
ф о м м е с т н о с т и (через м о щ н о с т ь п о ч в е н н о - г р у н т о в о г о с л о я и про­
тяженность путей фильтрации до дренирующих водотоков) может
О ц е н к а л а н д ш а ф т о в в категориях з н а ч е н и я о р и е н т и р у е т с я на оп­
в к о н е ч н о м счете в ы р а ж а т ь с я в о д н о с т ь ю рек, в к а ч е с т в е о д н о й из
ределение о б щ е й п р е д п о ч т и т е л ь н о с т и и с п о л ь з о в а н и я т о г о и л и ино­
м е р д л я о п р е д е л е н и я з н а ч е н и я п р и р о д н ы х вод р е к о м е н д у е т с я ис­
п о л ь з о в а т ь модуль стока с о т д е л ь н о г о л а н д ш а ф т а в п е р и о д глубо­ го л а н д ш а ф т а д л я ц е л е й о т д ы х а — исходя из э с т е т и ч е с к о й привле­

кой л е т н е й м е ж е н и , т.е. в п е р и о д и с т о щ е н и я з а п а с о в почвенно-грун- кательности, о п т и м а л ь н о с т и п р и р о д н о й с р е д ы д л я з д о р о в ь я л ю д е й ,


т о в ы х вод и н а и б о л ь ш е г о о б о с т р е н и я э к о л о г и ч е с к о й о б с т а н о в к и на природной комфортности, степени транспортной доступности, со-
реках. I щально-психологических предпочтений и интересов различных групп
населения, экологической, культурной, религиозно-культовой и и н о й
ценности л а н д ш а ф т о в к а к п р и р о д н ы х о б ъ е к т о в п о т е н ц и а л ь н о г о ис­
О ц е н к у к л и м а т и ч е с к и х у с л о в и й и с о с т о я н и я п р и з е м н о й атмос­
пользования.
ф е р ы в к а т е г о р и и з н а ч е н и е р е к о м е н д у е т с я о с у щ е с т в л я т ь исходя из
ц е л е в о й ф у н к ц и и по о т н о ш е н и ю к климату и воздуху. Т а к о в о й явля­
О с н о в н о й ц е л е в о й ф у н к ц и е й по о т н о ш е н и ю к л а н д ш а ф т а м явля­
е т с я и с п о л ь з о в а н и е к л и м а т и ч е с к и х р е с у р с о в ( р е к р е а ц и о н н ы х , аг­
р о к л и м а т и ч е с к и х , с о л н е ч н о й и в е т р о в о й э н е р г и и ) п р и у с л о в и и со­ ется и с п о л ь з о в а н и е р е к р е а ц и о н н ы х р е с у р с о в , о р и е н т и р о в а н н о е н а

х р а н е н и я с у щ е с т в у ю щ е г о в н а с т о я щ е е в р е м я р а з н о о б р а з и я клима­ экологичные ф о р м ы о т д ы х а и у л у ч ш е н и е социально-экономическо­


тических условий и поддержания экологически безопасного уровня го статуса т е р р и т о р и и .
з а г р я з н е н и я а т м о с ф е р н о г о воздуха.
Критериями оценки значения ландшафтов могут являться:
О ц е н к у з н а ч е н и я к л и м а т и ч е с к и х у с л о в и й р е к о м е н д у е т с я прово­
• м н о г о о б р а з и е и с в о е о б р а з и е , к о т о р о е в ы р а ж а е т с я ч е р е з коли­
д и т ь и н т е г р а л ь н о на о с н о в е т и п и з а ц и и к л и м а т а с у ч е т о м м а к р о -
чество р а з л и ч н ы х т и п о в л а н д ш а ф т о в и л и и х м о р ф о л о г и ч е с к и х час­
климатических особенностей, мезоклиматической изменчивости
тей, в с т р е ч а ю щ и х с я н а о п р е д е л е н н о й п л о щ а д и ;
о с н о в н ы х м е т е о р о л о г и ч е с к и х п о к а з а т е л е й и л а н д ш а ф т н о г о разно­
• к о н т р а с т н о с т ь , о п р е д е л я е м а я с о ч е т а н и я м и р а з н о р о д н ы х лан­
образия территории. Значение каждого из выделенных типов ме-
зоклимата оценивается с учетом степени влияния климатических дшафтов и степенью расчлененности рельефа;

ф а к т о р о в на ж и з н е д е я т е л ь н о с т ь л ю д е й и в о з м о ж н о с т е й использо­ • э с т е т и ч е с к а я п р и в л е к а т е л ь н о с т ь , п о з в о л я ю щ а я в ы я в и т ь лан­
вания климатических ресурсов. д ш а ф т ы с и н д и в и д у а л ь н ы м о б л и к о м и н а и л у ч ш е й выразительнос­
тью;
Рекомендуется использовать следующие критерии оценки климата: • у н и к а л ь н о с т ь , у ч и т ы в а ю щ а я р а с п р о с т р а н е н и е р е д к и х и релик­
• б л а г о п р и я т н о с т ь к л и м а т и ч е с к и х у с л о в и й д л я п р о ж и в а н и я че­ т о в ы х л а н д ш а ф т о в , а т а к ж е п р и р о д н ы х п а м я т н и к о в , представляю­
ловека, щих п о з н а в а т е л ь н у ю и н а у ч н у ю ц е н н о с т ь ;
• в о з м о ж н о с т и и с п о л ь з о в а н и я р е к р е а ц и о н н о г о п о т е н ц и а л а кли­ • о з д о р о в и т е л ь н ы е и п р о м ы с л о в ы е в о з м о ж н о с т и (сбор ягод, гри­
мата для развития разных видов туризма и стационарного отдыха; бов и т.п.), а т а к ж е к о м ф о р т н о с т ь , к о т о р ы е о п р е д е л я ю т в и д ы от­
• возможности использования агроклиматических ресурсов; д ы х а и его с п е ц и а л и з а ц и ю .
• в о з м о ж н о с т и использования н е т р а д и ц и о н н ы х источников энер­
Т а к и м о б р а з о м , о с н о в н о е в н и м а н и е п р и о ц е н к е л а н д ш а ф т о в об­
гии (солнечной и ветровой).
р а щ а е т с я на их с в о е о б р а з и е и м н о г о о б р а з и е . В к а ч е с т в е к р и т е р и я
своеобразия л а н д ш а ф т о в м о ж е т б ы т ь п р и м е н е н а и х р е г и о н а л ь н а я
Кроме интегральной оценки дополнительно рекомендуется прово­
характеристика (восточносибирские, южно-сибирские, монголо-
дить оценку значения биоклиматических условий (ветро-холодовой
д а у р с к и е и т.д.), п о к а з ы в а ю щ а я п р и н а д л е ж н о с т ь к р а з л и ч н ы м ре­
и н д е к с , н о р м а л ь н а я э к в и в а л е н т н о - э ф ф е к т и в н а я т е м п е р а т у р а , кон­
г и о н а л ь н о - т и п о л о г и ч е с к и м комплексам п р и р о д н ы х у с л о в и й . С в о е -
т р а с т н о с т ь к л и м а т а и др.), о п р е д е л я ю щ и х д и с к о м ф о р т к л и м а т а д л я

75
74
образие проявляется в свойствах подсистем — морфологических
н е б л а г о п р и я т н ы , а п о с л е д с т в и я д р у г и х в о з д е й с т в и й ( в ы п а с а скота,
частей ландшафта (фаций, урочищ), а также через компонентные
п р о в е д е н и я с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы х р а б о т и др.) н е з н а ч и т е л ь н ы .
связи отдельных элементов ландшафта (например, проникновение
э л е м е н т о в т е м н о х в о й н о й т а й г и в состав л и с т в е н н и ч н ы х л е с о в , при­
На р и с . 8 в к а ч е с т в е п р и м е р а п о к а з а н ф р а г м е н т к а р т ы чувстви­
с у т с т в и е с у б а л ь п и й с к и х в и д о в в с о с т а в е к е д р о в о - с т л а н и к о в ы х под-
т е л ь н о с т и л е с н ы х б и о т о п о в в б а с с е й н е р.Голоустной к возникнове­
г о л ь ц о в ы х з а р о с л е й и т.д.).
нию и распространению лесных пожаров.
Чувствительность почв определяется обычно по о т н о ш е н и ю к
Чувствительность б и о т о п о в , в з а в и с и м о с т и от р е а л ь н о г о со­
потенциальной в о з м о ж н о с т и развития в о д н о й и ветровой э р о з и и п о д
стояния среды обитания биоценозов, рекомендуется определять
воздействием различных антропогенных нагрузок. Эти процессы
исходя из в о з м о ж н ы х п о с л е д с т в и й в о з д е й с т в и й , к к о т о р ы м м о г у т
I ф о я в л я ю т с я в результате н а р у ш е н и я а г р о т е х н и ч е с к и х п р и е м о в об­
б ы т ь о т н е с е н ы п о с л е д с т в и я п о ж а р о в , р у б о к , с т а д н о г о в ы п а с а , лет­
работки п о ч в ы и л и н е п р а в и л ь н о г о в ы б о р а а г р о т е х н и к и . Д л я несель­
него с о д е р ж а н и я скота и о т г о н н о г о ж и в о т н о в о д с т в а , п о с т у п л е н и я
скохозяйственных и лесных земель нарушение почвенного покрова
а э р о з о л е й и п р . О ц е н к а б и о т о п о в по с т е п е н и ч у в с т в и т е л ь н о с т и к
в о з н и к а е т в результате ч р е з м е р н о й р е к р е а ц и и , л е с н ы х п о ж а р о в ,
в о з н и к н о в е н и ю п о ж а р о в п р о в о д и т с я на о с н о в е у ч е т а в и д о в о г о со­
с в е д е н и я л е с а , п е р е в ы п а с а и т.д.
става р а с т и т е л ь н ы х с о о б щ е с т в , их д и н а м и ч е с к о г о с о с т о я н и я , на­
О с н о в н ы м к р и т е р и е м ч у в с т в и т е л ь н о с т и почв р е к о м е н д у е т с я счи­
р у ш е н н о е ™ , с т р у к т у р н ы х п о к а з а т е л е й . В ч и с л е п о с л е д н и х д л я ле­
тать с т е п е н ь в о з д е й с т в и я е с т е с т в е н н ы х с о в р е м е н н ы х э к з о г е н н ы х
сов — ярусность, сомкнутость крон деревьев, высота, наличие или
I ючворазрушающих процессов.
о т с у т с т в и е г у с т о г о п о д р о с т а и п о д л е с к а , х а р а к т е р т р а в о с т о я , при­
с у т с т в и е р е д к и х в и д о в , ф о р м ы р а с с е л е н и я р а с т е н и й , н а л и ч и е пре­
С т е п е н ь ч у в с т в и т е л ь н о с т и п о ч в у с т а н а в л и в а е т с я , как п р а в и л о ,
п я т с т в и й и т.д.
в трех качественных градациях:
- высокая степень ч у в с т в и т е л ь н о с т и у с т а н а в л и в а е т с я в т е х слу­
К высокочувствительным рекомендуется относить
чаях, когда экзогенные п р о ц е с с ы п о л н о с т ь ю с п о с о б н ы р а з р у ш и т ь ес­
• б и о т о п ы , в к о т о р ы х ч а с т ь в и д о в о г о с о с т а в а б и о ц е н о з о в из-за
т е с т в е н н у ю структуру почв или у н и ч т о ж и т ь их совсем ( п о л н о е раз­
б о л ь ш и х р а з р ы в о в м е ж д у а р е а л а м и м о ж е т б ы т ь п о т е р я н а безвоз­
р у ш е н и е почв в о з м о ж н о п р и активном р а з в и т и и оползневых, обваль­
вратно;
ных, эоловых, склоновых водно-эрозионных и других процессов);
• б и о т о п ы , в к о т о р ы х о п р е д е л е н н ы е ж и з н е н н ы е ф о р м ы их оби­
- средняя степень чувствительности почв устанавливается в
т а т е л е й м о г у т и с ч е з н у т ь н а д о л г о из-за о т с у т с т в и я у с л о в и й повтор­
тех с л у ч а я х , когда м о г у т п р о и с х о д и т ь ч а с т и ч н ы е и з м е н е н и я и х
ного расселения или уничтожения пособников расселения;
структуры и элементов;
• биотопы, качество и запасы поедаемых трав которых привлека­
- малая с т е п е н ь ч у в с т в и т е л ь н о с т и п о ч в к д е й с т в и ю экзоген­
ют стадных животных, из-за чего увеличивается опасность перевы­
ных п р о ц е с с о в у с т а н а в л и в а е т с я п р и с о х р а н е н и и и м и с в о е й есте­
паса.
ственной структуры и функционирования, плодородия и прочих
с в о й с т в п о д в о з д е й с т в и е м этих п р о ц е с с о в .
К среднечувствителъным рекомендуется относить биотопы,
Ч у в с т в и т е л ь н о с т ь п о ч в д л я т е р р и т о р и й , п о д в е р ж е н н ы х антро­
где:
погенному з а г р я з н е н и ю , рекомендуется о ц е н и в а т ь по и з в е с т н ы м ме­
• с о с т а в и с л о ж е н и е б и о ц е н о з о в в о с с т а н а в л и в а ю т с я за с ч е т миг­
тодикам, р а з р а б о т а н н ы м М.А. Г л а з о в с к о й с с о а в т о р а м и (Техно­
рантов или поступления семенного материала (зародышей) извне;
генные..., 1 9 8 1 ) .
• п о ч в е н н а я с р е д а с о х р а н я е т с я и л и м е н я е т с я с л е д о м за восста­
Ч у в с т в и т е л ь н о с т ь т е р р и т о р и и к и з м е н е н и ю г и д р о л о г и ч е с к о й си­
новительно-возрастной сукцессией биоценозов.
т у а ц и и р е к о м е н д у е т с я о п р е д е л я т ь н а о с н о в е о ц е н к и стокорегули-
р у ю щ е г о п о т е н ц и а л а т е р р и т о р и и . О т д е л ь н о о ц е н и в а е т с я чувстви­
К низкочувствительным рекомендуется относить биотопы, в
т е л ь н о с т ь т е р р и т о р и и на с к л о н а х в о д о с б о р о в и ч у в с т в и т е л ь н о с т ь
которых условия для возникновения и распространения пожаров
I ю й м е н н о - д о л и н н ы х комплексов.

76
77
Это регулирование в естественных условиях осуществляется
при о п р е д е л е н н ы х с о ч е т а н и я х в л а г о е м к о с т и в е р х н е й п о ч в е н н о -
грунтовой т о л щ и и п р о н и ц а е м о с т и ( и н ф и л ь т р а ц и и ) п о д с т и л а ю щ и х
пород и з а в и с и т о т и х м е х а н и ч е с к о г о с о с т а в а . В о д о о т д а ч у п р и
э т о м о п р е д е л я ю т у к л о н ы м е с т н о с т и , к о т о р ы е и з м е н я ю т интен­
сивность почвенно-грунтового стока.
При оценке чувствительности поверхностных и подземных вод
рекомендуется и с п о л ь з о в а т ь п р е д с т а в л е н и я о п р о ц е с с а х в р а з л и ч -
11 ых п о ч в е н н ы х комплексах, к о н т р о л и р у ю щ и х и з м е н е н и е р е ж и м а ув-
л а ж н е н и я п о в е р х н о с т и б а с с е й н а и с т е п е н ь з а р е г у л и р о в а н н о с т и во­
доотдачи и з з о н ы с в о б о д н о г о в о д о о б м е н а . П р и э т о м м о ж н о исполь­
зовать и н ф о р м а ц и ю о п р о н и ц а е м о с т и г р у н т о в и п о р о д , в п р е д е л а х
которых ф о р м и р у е т с я ф и л ь т р а ц и о н н ы й п о т о к .
Ч у в с т в и т е л ь н о с т ь п о й м е н н о - д о л и н н ы х комплексов о ц е н и в а е т с я
по о т н о ш е н и ю к р а з в и т и ю руслового процесса, я в л я ю щ е г о с я глав­
ным ф а к т о р о м их ф о р м и р о в а н и я . О с н о в н ы м ф и з и о н о м и ч е с к и м и ге-
i ютическим критерием оценки чувствительности пойменно-долинных
комплексов является п р е о б л а д а ю щ и й т и п р у с л о в о г о п р о ц е с с а на кон­
кретном участке, х а р а к т е р и з у ю щ и й с я с л е д у ю щ и м и п о к а з а т е л я м и :
• интенсивностью и направленностью русловых деформаций,
• о с о б е н н о с т ь ю т р а н с п о р т а н а н о с о в и их б а л а н с а ,
• условиями подтопления и затопления дна долины,
• интенсивностью водообмена,
• степенью обратимости изменений руслового процесса после
снятия а н т р о п о г е н н ы х н а г р у з о к .
Р а з в и т и е р у с л а в о д о т о к а , с в я з а н н о е с и з м е н е н и я м и в о д н о г о ре­
жима, является надежным индикатором возможных экологических
и з м е н е н и й как в е с т е с т в е н н о й , т а к и в а н т р о п о г е н н о й д и н а м и к е .
Х а р а к т е р и с т и к и г и д р о м о р ф о л о г и ч е с к и о д н о р о д н ы х пойменно-до­
линных комплексов приведены ниже.
Ч у в с т в и т е л ь н о с т ь а т м о с ф е р ы к з а г р я з н е н и ю р е к о м е н д у е т с я оце­
нивать с и с п о л ь з о в а н и е м п р и р о д н о й с п о с о б н о с т и воздуха к само­
очищению от вредных примесей.
Рис. 8. Чувствительность биотопов, Б. Голоустное. К о м п л е к с н о й х а р а к т е р и с т и к о й п р и р о д н о й с п о с о б н о с т и атмосфе­
ры к с а м о о ч и щ е н и ю ее н и ж н и х слоев, у ч и т ы в а ю щ е й пространствен­
ную и з м е н ч и в о с т ь м е т е о р о л о г и ч е с к и х п а р а м е т р о в п о д в л и я н и е м
Чувствительность территории на склонах водосборов рассматрива­
местных условий климатообразования и связанные с этим особен-
ется как возможность реализации процессов восполнения динамичес­
I юсти аккумуляции, р а с с е и в а н и я и удаления з а г р я з н я ю щ и х в е щ е с т в ,
ких запасов влаги и бассейнового регулирования водоотдачи, что обес­
является к л и м а т и ч е с к и й п о т е н ц и а л ф о р м и р о в а н и я к а ч е с т в а возду­
печивает сток рек в меженные периоды. Территория, и м е ю щ а я высо­
ха в п р и з е м н о м с л о е а т м о с ф е р ы , д л я о ц е н к и которого используют­
к у ю регулирующую способность, обладает низкой чувствительностью.
ся следующие критерии:

78
79
• годовая а м п л и т у д а т е м п е р а т у р ы воздуха, • чрезвычайно н е у с т о й ч и в ы е — о ч е н ь опасные поверхности, исполь­
• с р е д н я я годовая с к о р о с т ь ветра, зование которых нецелесообразно; здесь стихийно-разрушительный ха­
• п о в т о р я е м о с т ь ш т и л е й за год, рактер проявления экзогенных рельефообразующих процессов ставит
• годовая с у м м а а т м о с ф е р н ы х о с а д к о в , под угрозу хозяйственную деятельность, в том числе жизнь людей.
• ч и с л о д н е й за г о д с о т н о с и т е л ь н о й в л а ж н о с т ь ю в о з д у х а 8 0 % и
более, Сводный перечень критериев для оценки значения
• качественная характеристика условий образования инверсий компонентов (примеры)
т е м п е р а т у р ы воздуха в п р и з е м н о м слое а т м о с ф е р ы .
Почвы ( б и о п р о д у к ц и о н н а я с п о с о б н о с т ь и л и п р о д у к т и в н о с т ь ) .
Р а с ч е т з н а ч е н и й п о т е н ц и а л а в б а л л а х м о ж е т п р о в о д и т с я по спе­ А . Д л я л е с н ы х л а н д ш а ф т о в (по т и п а м л е с а ) .
циально разработанной для каждого из критериев оценочной шкале • Бонитет древостоя.
в з а в и с и м о с т и от к о н к р е т н ы х о с о б е н н о с т е й ц и р к у л я ц и и а т м о с ф е р ы • М о щ н о с т ь к о р н е о б и т а е м о г о слоя.
территории планирования. • Каменистость и гранулометрический состав.
Ч у в с т в и т е л ь н о с т ь а т м о с ф е р ы к з а г р я з н е н и ю в р е д н ы м и приме­ • Заболоченность и наличие мерзлоты.
сями имеет обратную зависимость от потенциала самоочищения: • Крутизна и экспозиция склонов и др.
ч е м в ы ш е э т о т п о т е н ц и а л , т е м м е н ь ш е ч у в с т в и т е л ь н о с т ь атмос­ Б . Д л я с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы х з е м е л ь (по т и п а м угодий).
ф е р н о г о воздуха к з а г р я з н е н и ю и наоборот. • Запасы гумуса и влаги.
Ч у в с т в и т е л ь н о с т ь л а н д ш а ф т о в п р и их и н ж е н е р н о м и рекреаци­ • Кислотность.
о н н о м и с п о л ь з о в а н и и р е к о м е н д у е т с я оценивать по о т н о ш е н и ю к по­ • Емкость поглощающего комплекса.
т е н ц и а л ь н о й в о з м о ж н о с т и в о з н и к н о в е н и я и активизации э к з о г е н н ы х • М е х а н и ч е с к и й с о с т а в и др.
р е л ь е ф о о б р а з у ю щ и х п р о ц е с с о в в результате а н т р о п о г е н н о й дея­
тельности. Климат (а — к а к р е с у р с в хозяйстве, б — как у с л о в и е ж и з н и ) .
• Агроклиматические ресурсы.
П р и о ц е н к е ч у в с т в и т е л ь н о с т и л а н д ш а ф т о в у ч и т ы в а ю т с я осо­ • Р е к р е а ц и о н н ы й потенциал.

бенности р е а к ц и и их м о р ф о л и т о г е н н о й о с н о в ы ( и н т е н с и в н о с т ь и об­ • Ветро- и солнечно-энергетический потенциал.


• К о м ф о р т н о с т ь д л я ж и з н и , в т.ч. ч и с т о т а воздуха.
р а т и м о с т ь и з м е н е н и й ) на а н т р о п о г е н н ы е в о з д е й с т в и я . В соответ­
с т в и и с э т и м м о г у т в ы д е л я т ь с я с л е д у ю щ и е г р а д а ц и и устойчивос­
Воды ( к о л и ч е с т в о и качество).
ти ландшафтов:
• П а р а м е т р ы стока.
• устойчивые — безопасные или благоприятные поверхности,
• Загрязнение.
на к о т о р ы х а к т и в н о с т ь э к з о г е н н ы х п р о ц е с с о в н е з н а ч и т е л ь н а , при­
годны для интенсивного использования;
Ландшафты (рекреационный и культурный потенциалы).
• о т н о с и т е л ь н о у с т о й ч и в ы е , на к о т о р ы х и н т е н с и в н о с т ь экзоген­
• Разнообразие и привлекательность (пейзажные).
н ы х п р о ц е с с о в м а л о з н а ч и т е л ь н а , п р и г о д н ы д л я э к с т е н с и в н о г о ис­
• Хозяйственая, историческая, сакральная ценность.
пользования при условии сохранения почвенного и напочвенного
покрова;
Сводный перечень критериев для оценки
• о т н о с и т е л ь н о н е у с т о й ч и в ы е — п о т е н ц и а л ь н о о п а с н ы е поверх­ чувствительности компонентов (примеры)
н о с т и , э к с т е н с и в н о е и с п о л ь з о в а н и е в о з м о ж н о , но п р е д п о л а г а е т за­ Почвы ( в е р о я т н о с т ь н а р у ш е н и я п р и р о д н ы м и э к з о г е н н ы м и и ан­
щиту от негативного воздействия экзогенных процессов; тропогенными процессами и возможности самовосстановления).
• н е у с т о й ч и в ы е — о п а с н ы е п о в е р х н о с т и , и с п о л ь з о в а н и е кото­ А. Для лесных земель.
р ы х м о ж е т п р и в е с т и к д е г р а д а ц и и л а н д ш а ф т а и н е о б р а т и м ы м про­
• Последствия рубок, пожаров.
цессам;
• Последствия изъятия «недревесных» ресурсов и др.

80
81
Т А Б Л И Ц А 7. Чувствительность зоны свободного водообмена к

• Характер восстановительных сукцессии. изменению стокорегулирующей функции ландшафтов (Н — низкая,

Б. Для сельскохозяйственных земель. С — средняя, В — высокая)


• Развитие эрозии.
Водно- Уклон склонов, ° Характеристика
• Сокращение запасов гумуса и минеральных элементов.
физическая подстилающих пород
• Переуплотнение, пастбищная дигрессия и др.
характеристика менее 6 6-15 | юлее 15
• Загрязнение.
почв
• Характер восстановительных сукцессии. н Н плохая
н

низкая
Влагоемкость Водо­
Климат ( н а р у ш е н и е к о м ф о р т н о с т и , п о т е н ц и а л с а м о о ч и с т к и ) почв с с Н хорошая проницае­
• Нарушение параметров осадков, ветрового и температурного и интенсив­ мость
р е ж и м о в (в т.ч. п о т е н ц и а л а с а м о о ч и с т к и ) .

средняя
ность с с С плохая подстила­
сработки ющих
почвенных в с С хорошая пород
Т А Б Л И Ц А 6. Значение биотопов и почв (отдельные примеры) запасов влаги
в плохая

высокая
в в
Компо­ Целевая Критерий Значимость
нент функция в в в хорошая
Исходные (потенциальные) и су­
Способность ществующие условия среды по­ Высокая Т А Б Л И Ц А 8. Чувствительность гидроморфологических
воспроизво­ чти тождественны
характеристик пойменно-долинных комплексов к изменению
Биотопы дить условия Существующее состояние при­
гидрологического режима
обитания родной среды приближается к Средняя
видов потенциальному или может быть Чувст­ Тип Гидроморфологические характеристики
растений восстановлено витель­ руслового Интен­ Подтопле­ Транс­ Русловые
и Современное состояние среды ность процесса сивность ние, порт деформа­
животных существенно отличается от ис­ Малая водо­ затопление наносов ции
ходного обмена
Для лесных Мощный корне- Высокая Пойменная Низкая Макси­ Резкое Интенсив­
земель (по обитаемый слой, Высокая многору- мальное в различие ная
типам леса) высокий бонитет кавность с современ­ транс­ планово-
древостоя (1-2-й) элементами ном и портиру­ высотная
Почвы Средне-мощный незавер­ зрелом ющей эрозия,
Средняя
слой, 3-й бонитет шенного поясах способ­ подмыв
Биопродук­ Маломощный меандриро- меандри- ности для берегов,
ционная слой, низкий Малая вания рования различ­ размыв
способность бонитет (4-5-й) ных фаз пойм
или Для сельхоз. Значительные водности
плодородие земель (по запасы гумуса Высокая
типам и влаги
угодий) Средние запасы Средняя
Малые запасы Малая

83
Т А Б Л И Ц А 8 (окончание) Т А Б Л И Ц А 9 (окончание)

Степень Устойчивость Особенности реакции морфолитогенной


Чувст- Тип Гидроморфологические характеристики
чувстви­ основы ландшафта
витель- руслового Интен­ Подтопле­ Транспорт Русловьк
тельности на антропогенные воздействия
ност процесса сивность ние, наносов деформа­
Средняя Относительно Возникновение или активизация
водо­ затоплени ции неустойчивые - эрозионного смыва и медленных
обмена
и относи­ массовых смещений на склонах долин;
Средняя Побочне- Средняя В пределах Сохране­ Эрозион- тельно -дефляции на остепненной части дельт,
вый тип на современ­ ние но- устойчивые конусов выноса и пашнях
фоне ного пояса баланса аккумуля- Устойчивые
сво­ меандриро- вещества тивный Низкая Активизация отсутствует или незначитель­
бодного вания на участке процесс с
на (выровненные поверхности, слабонак­
меандри- преобла­ лонные склоны и террасы)
рования данием
плановых • Вероятность инверсий.
деформа­ • Стихийные опасные явления.
ций
Низкая Ограни­ Высокая Пойма Вынос Глубин­ Воды ( и з м е н е н и е о б ъ е м о в и р е ж и м а стока, с а м о о ч и щ е н и е ) .
ченное отсутству­ вещества ная
• У м е н ь ш е н и е м о д у л е й стока, з а п а с о в г р у н т о в ы х вод и д р .
меандри- ет, затопле­ на участке эрозия,
рование • П о т е р я к а ч е с т в а п о в е р х н о с т н ы х и п о д з е м н ы х вод.
ние в подрезка
на фоне • Опасность стихийных явлений.
границах берегов
вынужден­ коренных • Потенциал самоочистки.
при
ного берегов паводках
Ландшафты (утрата п р и в л е к а т е л ь н о с т и и культурной ф у н к ц и и ) .
В р я д е случаев, когда в и д в о з д е й с т в и я д о с т а т о ч н о х о р о ш о извес­
Т А Б Л И Ц А 9. Чувствительность ландшафтов к антропогенным воз­
тен ( н а п р и м е р , только р е к р е а ц и о н н ы е н а г р у з к и ) д л я в ы я в л е н и я чув­
действиям
с т в и т е л ь н о с т и л а н д ш а ф т о в и с п о л ь з у е т с я и х д и н а м и ч е с к а я трак­
Степень Устойчивость Особенности реакции морфолитоген­ товка, когда с учетом м о д и ф и к а ц и й ф у н к ц и о н а л ь н о й структуры лан­
чувстви- ной основы ландшафта д ш а ф т о в о п р е д е л я ю т с я и х в о з м о ж н ы е и з м е н е н и я в с л е д с т в и е на­
тельности на антропогенные воздействия рушений.
Высокая Неустойчивые Возникновение или активизация
и чрезвычайно - обвалов, оползней и осыпания на очень В т а б л и ц а х п р и в е д е н ы п р и м е р ы о п р е д е л е н и я з н а ч е н и я различ­
неустойчивые крутых подмываемых склонах, скалистых
н ы х к о м п о н е н т о в л а н д ш а ф т а и их ч у в с т в и т е л ь н о с т и к антропоген­
склонах тектонических контактов и абра­
н ы м в о з д е й с т в и я м (табл. 6-9).
зионных отвесных уступах;
- оползней и эрозии на крутых десерпци-
онных склонах долин; эрозии на сплош­
ных вырубках и гарях; 4.3. Структура ландшафта
- эрозионно-аккумулятивной деятельно­
сти на низкой пойме и размыва берегов;
Планируя экологически сбалансированное развитие ландшафта,
- мерзлотных процессов на днище
верховьев долин н у ж н о оценивать з н а ч и м о с т ь и ч у в с т в и т е л ь н о с т ь не только его ком-

85
п о н е н т о в и п р и н и м а т ь во в н и м а н и е не только п р и в л е к а т е л ь н о с т ь
о б л и к а л а н д ш а ф т а , его р е к р е а ц и о н н у ю и к у л ь т у р н у ю ф у н к ц и и , но ческой с и с т е м е ( К Л Г С ) . г р а н у л о м е т р и ч е с к и й с о с т а в почв и грун­
т а к ж е те о с о б е н н о с т и п р о с т р а н с т в е н н о й с т р у к т у р ы , к о т о р ы м и оп­ тов, щ е л о ч н о - к и с л о т н ы е и о к и с л и т е л ь н о - в о с с т а н о в и т е л ь н ы е усло­
р е д е л я ю т с я л а т е р а л ь н ы е с в я з и м е ж д у м о р ф о л о г и ч е с к и м и частя­ вия, с о д е р ж а н и е г у м у с а и д р .
ми ландшафта. В конце первого этапа и с с л е д о в а н и й создается п р е д с т а в л е н и е о
И м е н н о эти с т р у к т у р н ы е х а р а к т е р и с т и к и л а н д ш а ф т а в п е р в у ю геохимической структуре вертикального п р о ф и л я ЭЛГС, выражен­
очередь определяют закономерности распространения в ландшаф­ ной с п о м о щ ь ю р а з н о о б р а з н ы х показателей его геохимического со­
те м н о г и х т о ч е ч н ы х и п л о щ а д н ы х в о з д е й с т в и й на его к о м п о н е н т ы . стояния — у р о в н е й с о д е р ж а н и я х и м и ч е с к и х э л е м е н т о в , коэффици­
К с о ж а л е н и ю , в м е т о д и к е л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я не выра­ ентов связи м е ж д у р а з л и ч н ы м и п о д с и с т е м а м и л а н д ш а ф т а (коэф­
б о т а н ы столь ж е ч е т к и е р е к о м е н д а ц и и д л я о ц е н к и з н а ч и м о с т и и ф и ц и е н т водной м и г р а ц и и , биологического п о г л о щ е н и я , радиальной
чувствительности ландшафтной структуры, какие существуют для почвенно-геохимической д и ф ф е р е н ц и а ц и и и др.). Э т и геохимические
к о м п о н е н т о в л а н д ш а ф т а и о х а р а к т е р и з о в а н ы в ы ш е в э т о й и преды­ показатели могут быть использованы как критерии при оценке сход­
д у щ е й главах. ства или различия п р и р о д н ы х систем, при изучении д и н а м и к и ланд­
шафтов и с р а в н е н и и р а з н о в о з р а с т н ы х п р и р о д н ы х комплексов, нахо­
Вместе с тем, особенности пространственной ландшафтной д я щ и х с я на р а з н ы х стадиях развития и л и д е г р а д а ц и и , а т а к ж е п р и
с т р у к т у р ы у ч и т ы в а ю т с я в л а н д ш а ф т н о - г и д р о л о г и ч е с к и х и особен­ сопоставлении естественных и нарушенных ЭЛГС.
но в л а н д ш а ф т н о - г с о х и м и ч е с к и х и с с л е д о в а н и я х , р е з у л ь т а т ы кото­ Второй этап п р е д с т а в л я е т с о б о й анализ и типологию катен-
р ы х позволяют, однако, о ц е н и в а т ь н е только л а т е р а л ь н ы е , н о т а к ж е ной г е о х и м и ч е с к о й д и ф ф е р е н ц и а ц и и К Л Г С . Результатом э т и х ис­
и м н о г и е м е ж к о м п о н е н т н ы е ( р а д и а л ь н ы е или в е р т и к а л ь н ы е ) с в я з и . с л е д о в а н и й я в л я е т с я с о з д а н и е г е о х и м и ч е с к и х м о д е л е й , отражаю­
Некоторые из л а н д ш а ф т н о - г и д р о л о г и ч е с к и х критериев в ы ш е уже щих ф о н о в ы е п а р а м е т р ы л а т е р а л ь н о г о р а с п р е д е л е н и я х и м и ч е с к и х
и с п о л ь з о в а л и с ь п р и о ц е н к а х з н а ч и м о с т и и ч у в с т в и т е л ь н о с т и ланд­ э л е м е н т о в и с о е д и н е н и й в о т д е л ь н ы х блоках, к о м п о н е н т а х и подси­
ш а ф т а и , г л а в н ы м о б р а з о м , его к о м п о н е н т о в . стемах л а н д ш а ф т а (табл. 10).
Н и ж е п р е д л а г а е т с я краткое и з л о ж е н и е тех а с п е к т о в л а н д ш а ф т - Следующий этап исследований — экологическая оценка со­
н о - г е о х и м и ч е с к о г о подхода, к о т о р ы е м о г у т б ы т ь п о л е з н ы д л я ре­ временного геохимического состояния территории, состоящая из
ш е н и я р я д а задач л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я . З д е с ь охарактери­ грех в з а и м о с в я з а н н ы х о с н о в н ы х с т а д и й .
з о в а н ы , п р е ж д е всего, э т а п ы п о л е в ы х л а н д ш а ф т н о - г е о х и м и ч е с к и х П е р в а я — в ы я в л е н и е и и н в е н т а р и з а ц и я а н т р о п о г е н н ы х (техно­
и с с л е д о в а н и й и их н е к о т о р ы е т и п и ч н ы е результаты. генных) и с т о ч н и к о в з а г р я з н е н и я п р и р о д н о й с р е д ы (автотранспорт,
промышленные предприятия, жилищно-коммунальное хозяйство,
На первом этапе исследований анализируются общегеогра­ с т а р ы е с в а л к и и т.п.), с о с т а в а и к о л и ч е с т в а з а г р я з н и т е л е й , посту­
ф и ч е с к и е и о т р а с л е в ы е а н а л и т и ч е с к и е и к а р т о г р а ф и ч е с к и е мате­ п а ю щ и х от э т и х и с т о ч н и к о в в п р и р о д н у ю с р е д у ( э м и с с и я ) .
р и а л ы и по н и м , но г л а в н ы м о б р а з о м н е п о с р е д с т в е н н о в п о л е вы­ На в т о р о й с т а д и и п р е д у с м а т р и в а е т с я о ц е н к а с т е п е н и и харак­
бираются контрастные геохимические объекты, н а и б о л е е адек­ тера реального распределения (имиссия) загрязняющих веществ в
ватные поставленной цели методы исследований, оптимальный основных компонентах ландшафта, в транзитных и депонирующих
режим их выполнения. средах — а т м о с ф е р н о м воздухе, а т м о с ф е р н ы х в ы п а д е н и я х ( п ы л ь
З а т е м о с у щ е с т в л я е т с я в ы д е л е н и е и т и п о л о г и я н а и м е н ь ш и х тер­ и д о ж д ь ) , в р е м е н н ы х и п о с т о я н н ы х в о д о т о к а х , п о в е р х н о с т н ы х во­
риториальных единиц или элементарных ландшафтно-геохимичес­ д о е м а х ( м а л ы е р е к и , п р у д ы , озера, г р у н т о в ы е в о д ы ) , д о н н ы х отло­
к и х с и с т е м (ЭЛГС) М.А. Глазовской. К р о м е этого предусматрива­ жениях, почвах, грунтах и растениях.
ется о ц е н к а ф а к т о р о в , о п р е д е л я ю щ и х и н т е н с и в н о с т ь п о с т у п л е н и я Третья с т а д и я — э к о л о г о - г е о х и м и ч е с к о е картирование, представ­
п р о д у к т о в т е х н о г е н е з а и в о з м о ж н о с т ь их в ы н о с а и з а к р е п л е н и я в л я ю щ е е с о б о й т е р р и т о р и а л ь н ы й а н а л и з с о с т о я н и я п р и р о д н о й сре­
л а н д ш а ф т а х . Д л я этого а н а л и з и р у ю т с я с о о т н о ш е н и е о с а д к о в и ис­ ды, выявление техногенных геохимических аномалий в различных
парения, положение территории в каскадной ландшафтно-геохими- компонентах ландшафта с целью д и ф ф е р е н ц и а ц и и территории по
у р о в н ю э к о л о г и ч е с к о й о п а с н о с т и (табл. 11).
86
87
Т А Б Л И Ц А 11. Эколого-геохимические карты
Т А Б Л И Ц А 10. Ландшафтно-геохимические модели
Направления Типы карт
Типы моделей Характеристика картографи­
Аналитические Комплексные Синтетические
рования
1 .Функциональные Отражают кратковременную периодичность геохи­ Инвентаризаци­ Карты техноген­ Карты систем
мических процессов (сутки, сезоны, годы) Напри­ онное ных очагов природно-
мер, сезонная динамика легкорастворимых солей в техногенной
почвенном профиле. миграции
2. Миграционные Базируются на изучении суммарного эффекта гео­ элементов
химических процессов, протекающих в течение де­ (ЭЛГСКЛГС)
сятков, сотен и тысяч лет в монолитных каскадных Ситуационное Карты ареалов Карты ареалов
ландшафтно-геохимических системах. Например, (факторное) влияния гидро­ трансгранично­
формирование железо-марганцевых конкреций в химических и го переноса
почвах подчиненных позиций. других факто­
3. Структурной Наиболее характерны для ландшафтно-геохимичес­ ров Медико-
дифференциации ких систем с гетеролитным субстратом. Изучение Индикационное Карты загрязне­ геохимические
подобных систем заключается главным образом в (мониторинг) ния транзитных карты, карты
установлении степени дифференциации геохимичес­ -
и депонирую­ риска
кого фона, выявлении природно-аномальных участ­ щих сред
ков в зависимости от разных таксономических ран­ Оценочное и Прогнозные
гов ландшафта. Например, выявление первичных и прогнозное карты загрязне­
вторичных ореолов рассеяния тяжелых металлов в ния, карты
КЛГС. ЭЛГС и КЛГС
со сходным
уровнем
На заключительном этапе эколого-геохимического исследо­
геохимической
вания ландшафтов предусматривается:
устойчивости и
1) в ы д е л е н и е т е р р и т о р и й с н а и б о л е е о с т р ы м и э к о л о г и ч е с к и м и
др.
п р о б л е м а м и , где н е о б х о д и м о п р и н я т и е о с о б ы х м е р д л я и х восста­
новления;
картах. С у щ е с т в у е т н е с к о л ь к о с п о с о б о в о п и с а н и я э т о й с т р у к т у р ы ,
2) разработка моделей использования территории на ближайшее
н о д л я л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я в а ж н ы н е столько э т и описа­
будущее и отдаленную перспективу
н и я , сколько ее о ц е н к и в а с п е к т а х з н а ч и м о с т и и ч у в с т в и т е л ь н о с т и ,
Результаты такого м о д е л и р о в а н и я м о г у т и с п о л ь з о в а т ь с я в ка­
а т а к ж е в р о л и п р о в о д н и к а и л и п р е о б р а з о в а т е л я в о з д е й с т в и й , ока­
ч е с т в е т е о р е т и ч е с к о й о с н о в ы д л я р а з р а б о т к и м е р о п р и я т и й по оп­
з ы в а е м ы х н а л а н д ш а ф т , его о т д е л ь н ы е к о м п о н е н т ы и л и о т д е л ь н ы е
т и м и з а ц и и о к р у ж а ю щ е й с р е д ы ( н а п р и м е р , с о в е р ш е н с т в о в а н и е си­
локусы.
с т е м ы о ч и с т к и , п р е д о т в р а щ е н и е э р о з и и на п а ш н е ) , ее о х р а н е и в
к о н е ч н о м итоге д л я у п р а в л е н и я качеством среды в исследуемых
Тем не менее, такие оценки могут отчасти основываться и на
р е г и о н а х (табл. 12). 1
описаниях ландшафтного рисунка .

Х а р а к т е р п р о с т р а н с т в е н н о й с т р у к т у р ы л а н д ш а ф т а непосред­
с т в е н н о — в виде р и с у н к а — о т о б р а ж а е т с я на к о с м и ч е с к и х сним­ 1
Викторов А.С. 1986. Рисунок ландшафта. М.: Мысль.
ках, а в б о л е е о п о с р е д о в а н н о м в и д е на с п е ц и а л ь н ы х л а н д ш а ф т н ы х

89
88
ТАБЛИЦА 12 .Геохимическая оценка современного экологического В о о б щ е , исследованию генетической и ф у н к ц и о н а л ь н о й обуслов­
состояния ЭЛГС «Черные Земли» (Республика Калмыкия) л е н н о с т и с т р у к т у р и р и с у н к о в л а н д ш а ф т а п о с в я щ е н о н е м а л о ра­
бот. О б о б щ е н н у ю ф а к т о р н у ю т и п о л о г и ю л а н д ш а ф т н ы х с т р у к т у р
3
Выдел ЭЛГС ЭЛГС «Черные Земли» I V г д л о ж и л В.Н. С о л н ц е в , различающий их следующие классы:
Геохимическая формула CI, Br, As, Cd с т р у к т у р ы м о з а и ч н ы е , в е к т о р н ы е и и з о п о т е н ц и а л ь н ы е . О н и фор­
Mn, Ni м и р у ю т с я т р е м я с о о т в е т с т в у ю щ и м и и м т и п а м и г е о ф и з и ч е с к и х по­
Преобладающие барьеры Испарительный, сорбционный, лей — г р а в и т а ц и о н н ы м , ц и р к у л я ц и о н н ы м и и н с о л я ц и о н н ы м .
биогенный В целом, анализ пространственной структуры ландшафта как
Направление водной Преимущественно вертикальное б о л е е и л и м е н е е з а к о н о м е р н ы х р и с у н к о в п о з в о л я е т в ы я в л я т ь неко­
миграпии торые к а ч е с т в е н н ы е о с о б е н н о с т и п р и р о д н ы х в з а и м о с в я з е й , а оха­
Направление воздушной Юго-восточное р а к т е р и з о в а н н ы й в ы ш е л а н д ш а ф т н о - г е о х и м и ч е с к и й и о т ч а с т и гид­
миграции рологический подходы некоторые количественные связи.
Современное Пастбища, заповедные территории О п и р а ю щ и е с я н а э т и с в я з и о ц е н к и з н а ч и м о с т и с т р у к т у р ы ланд­
использование территории ш а ф т а д л я ц е л е й л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я м о г у т формулиро­
Устойчивость Средняя ваться как о т в е т ы , н а п р и м е р , н а т а к и е в о п р о с ы :
к техногенному загрязнению
• какой из к о м п о н е н т о в л а н д ш а ф т а н а и б о л е е з н а ч и м в с и с т е м е
Основные природоохранные Уменьшение выпаса, восстановление межкомпонентных связей?
мероприятия зональной растительности,
• на к а к у ю п л о щ а д ь м о ж е т р а с п р о с т р а н и т ь с я то и л и и н о е воз­
снижение влияния населенных
д е й с т в и е на л а н д ш а ф т ? с к а к о й с к о р о с т ь ю ? к а к о в ы будут его воз­
пунктов и дорог
можные последствия?
Т а к м о з а и ч н а я структура, с к л а д ы в а ю щ а я с я из н е б о л ь ш и х ок­ • какова о б щ а я н а п р а в л е н н о с т ь р а з в и т и я с о с е д н и х э л е м е н т о в
р у г л ы х э л е м е н т о в , м о ж е т с в и д е т е л ь с т в о в а т ь о п р о и с х о ж д е н и и лан­ ландшафтной структуры?
д ш а ф т а и о х а р а к т е р е п р о т е к а ю щ и х в н е м п р о ц е с с о в — такая струк­
т у р а характерна, например, для плоских степных с у ф ф о з и о н н ы х лан­
д ш а ф т о в . Н о т а к о й ж е и л и п о х о ж е й с т р у к т у р о й о б л а д а ю т некото­
р ы е т у н д р о в ы е л а н д ш а ф т ы и с и б и р с к и е л е с о с т е п и с их о к р у г л ы м и
п я т н а м и м е л к о л и с т в е н н ы х п о р о д — к о л к а м и . В о б щ е м с л у ч а е лан­
д ш а ф т ы с т а к о й м о з а и ч н о й с т р у к т у р о й о т л и ч а ю т с я контрастнос­
тью соседних морфологических элементов и слабой латеральной
связью между ними.
Л а н д ш а ф т н ы е р и с у н к и , с к л а д ы в а ю щ и е с я из в л о ж е н н ы х д р у г в
д р у г а структур, м о г у т означать п р и с у т с т в и е в ц е н т р е э т и х струк­
тур н е к о е г о ядра, я в л я ю щ е г о с я с и л ь н ы м ф а к т о р о м ф о р м и р о в а н и я
данного ландшафта. Древовидный рисунок обычно указывает на
развитые л а т е р а л ь н ы е связи, с о з д а в а е м ы е в о д н ы м и п о т о к а м и .
2
Х о р о ш о и з у ч е н а структура п о ч в е н н о г о п о к р о в а . О н а м о ж е т оп­
р е д е л я т ь с я к а к л и т о г е н н ы м и ( с у б с т р а т н ы м и ) , так и ф и т о г е н н ы м и ,
а иногда д а ж е з о о г е н н ы м и ф а к т о р а м и .

2 'СолнцевВ.Н. 1981. Системная организация ландшафтов. М.:Мысль.


ФридландВ.М. 1972. Структура почвенного покрова. М.: Мысль.

90 91
ГЛАВА 5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ
ЛАНДШАФТА И ПРОГРАММ ДЕЙСТВИЙ
И МЕРОПРИЯТИЙ'

5.1. Частные (отраслевые) цели

К о н е ч н ы м результатом э т о г о э т а п а р а б о т я в л я е т с я к о м п л е к т от­
р а с л е в ы х карт, н а к о т о р ы х п р о в е д е н о з о н и р о в а н и е т е р р и т о р и и п о
типам целей ее использования.
Всего можно выделить три основных типа целей:
• сохранение,
• развитие,
• улучшение.

Первый тип ц е л е й о р и е н т и р о в а н на с о х р а н е н и е существующе­


го с о с т о я н и я п р и р о д н о й с р е д ы , ч т о в о з м о ж н о л и ш ь в с л у ч а е , когда
т е р р и т о р и я л и б о н е и с п о л ь з у е т с я , л и б о и м е е т м е с т о е е экстенсив­
ное использование. Этому типу целей соответствуют следующие
типы действий или мероприятий:
- сохранение «неиспользования»:
- сохранение экстенсивного использования:
- о т к а з от и н т е н с и в н о г о и с п о л ь з о в а н и я и его п е р е в о д в экстен­
сивные формы,
- о т к а з от л ю б ы х с о в р е м е н н ы х ф о р м и с п о л ь з о в а н и я и п о п ы т о к
использования в будущем.
Второй тип ц е л е й о р и е н т и р о в а н на р а з в и т и е т е р р и т о р и и .
П р и этом, в соответствии с действующим законодательством,
д о п у с к а е т с я как э к с т е н с и в н о е , т а к и и н т е н с и в н о е р а з в и т и е . П р и ре­ Рис. 9. Биотопы. Цели развития. Б. Голоустное.
ализации цели использования территории «развитие» категория ее Преимущественно сохранение современного состояния/использования:
о х р а н ы ( п р и р о д о о х р а н н ы й статус) л и б о остается п р е ж н е й , л и б о по­ I — отказ от использования. 2 — сохранение существующего устойчивого
н и ж а е т с я н а о д н у с т у п е н ь . Д л я такого т и п а ц е л е й в о з м о ж н ы следу­ жстенсивного использования или перевод в эту категорию.
ющие типы мероприятий: Преимущественно развитие существующего и планируемого использо­
вания^ — экстенсивное развитие. 4 — интенсивное развитие (допускается
- сохранение существующего экстенсивного использования;
регламентированная интенсификация использования).
- сохранение существующего интенсивного использования при
Преимущественно улучшение/санация: 5 — улучшение с последующим пере-
у с л о в и и его о ц е н к и и р е г л а м е н т и р о в а н и я ;
нодом в категорию сохранения экстенсивного использования. 6 — улучшение
1
с последующим переводом в категорию экстенсивного использования.
Излагается по материалам: Руководство... 2001. Т. 2.

93
92
- п е р е в о д н е и с п о л ь з у е м о й т е р р и т о р и и в к а т е г о р и ю экстенсив­
п р о б л е м (в т о м ч и с л е к а р т р е а л ь н о г о и с п о л ь з о в а н и я и а н т р о п о г е н -
ного использования;
1 юй н а р у ш е н н о с т и ) , экологической и р е с у р с н о й о ц е н к и т е р р и т о р и и и
- перевод неиспользуемой или слабо используемой территории
с формулированных ц е л е й использования отдельных п р и р о д н ы х ком-
в к а т е г о р и ю и н т е н с и в н о г о и с п о л ь з о в а н и я ( р е г л а м е н т и р о в а н н а я ин­
i к: центов.
тенсификация развития). s
К о н ц е п ц и я р а з р а б а т ы в а е т с я п о с л е в ы п о л н е н и я п р о ц е д у р ы взве­
Третий тип ц е л е й п р е д у с м а т р и в а е т т о л ь к о к о м п л е к с меропри­
ш и в а н и я ф у н к ц и й л а н д ш а ф т а . С т р о г и х п р а в и л в з в е ш и в а н и я н е су­
я т и й п о у л у ч ш е н и ю т е р р и т о р и и . Э т о к а с а е т с я т е р р и т о р и й , которые
ществует. С о в с е й о п р е д е л е н н о с т ь ю м о ж н о о п и р а т ь с я п р и э т о м
п о д в е р г а л и с ь в п р о ш л о м и л и п о д в е р г а ю т с я в н а с т о я щ е е в р е м я ин­
только на з а к о н о д а т е л ь с т в о и п р и р о д о о х р а н н ы е и г и г и е н и ч е с к и е
тенсивному использованию.
нормативы. В остальном процедура взвешивания — прерогатива
властей и п о л и т и к о в . Но о н а д о л ж н а б ы т ь о т к р ы т о й и предполага­
Следует подчеркнуть, что любой из типов целей применительно
ет у ч а с т и е г р а ж д а н в п р и н я т и и э т и х э к о л о г и ч е с к и х з н а ч и м ы х ре­
к о т н о с и т е л ь н о б о л ь ш о й по п л о щ а д и т е р р и т о р и и в пределах рамоч­
шений.
н о г о л а н д ш а ф т н о г о п л а н а м а с ш т а б а 1 : 2 0 0 ООО с ле ду е т рассмат­
р и в а т ь к а к п р е д п о ч т и т е л ь н ы й д л я э т о й т е р р и т о р и и , н е исключаю­
Карта-концепция разрабатывается с тем, чтобы:
щ и й других типов использования на локальных участках.
- в ы д е л и т ь т е р р и т о р и и , р е к о м е н д у е м ы е и д л я с о х р а н е н и я при­
О п р е д е л е н и е т и п а о т р а с л е в ы х ц е л е й р а з в и т и я п р о в о д и т с я на ос­
р о д н о й среды, и д л я с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к о г о р а з в и т и я ,
н о в а н и и карт з н а ч е н и я и ч у в с т в и т е л ь н о с т и . П р и а н а л и з е учитыва­
- определить территории с наиболее острыми экологическими
ются обычно оба показателя.
п р о б л е м а м и , где н е о б х о д и м о п р и н я т и е о с о б ы х м е р д л я и х в о с с т а -
I ювления и наметить такие меры,
З о н и р о в а н и е т е р р и т о р и и по т и п а м ц е л е й в ы п о л н я е т с я с соблю­
- уточнить направления развития территории и конкретизиро­
дением следующих принципов.
вать б а з о в ы е с т р у к т у р ы э т о г о р а з в и т и я .
• Ц е л ь « с о х р а н е н и е » п р и н и м а е т с я т а м , где т е р р и т о р и я и м е е т
наивысшее значение и более высокую чувствительность.
Перечисленные три основных компонента содержания карты-
• Цель «улучшение» принимается на территориях, обладающих
к о н ц е п ц и и в результате их и н т е г р а ц и и д а ю т в о з м о ж н о с т ь разде­
низким значением. Дополнительно привлекается карта реального
лить а р е а л ы э к о л о г и ч е с к и х и с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к и х п р о б л е м , и
использования и нарушенности территории и если нарушенностью
далее р а з р а б о т а т ь н а п р а в л е н и я д е й с т в и й п о о п т и м и з а ц и и деятель­
т е р р и т о р и и о б у с л о в л и в а е т с я с н и ж е н и е е е з н а ч е н и я , т о э т а террито­
ности в к а ж д о м из н и х .
рия включается в зону «улучшение».
• Ц е л ь « р а з в и т и е » п р и н и м а е т с я на о с т а л ь н о й т е р р и т о р и и , п р и
Такое р а з д е л е н и е в ы п о л н я е т с я в результате с о п о с т а в л е н и я це­
э т о м о с о б о е в н и м а н и е уделяется о ц е н к е у с т о й ч и в о с т и к а к о д н о м у
лей и с п о л ь з о в а н и я о т д е л ь н ы х п р и р о д н ы х к о м п о н е н т о в — биото­
и з к р и т е р и е в ч у в с т в и т е л ь н о с т и . П р и н е в ы с о к о й у с т о й ч и в о с т и тер­
пов, п о ч в , п о в е р х н о с т н ы х и п о д з е м н ы х вод, л а н д ш а ф т о в , к л и м а т а и
р и т о р и я не в к л ю ч а е т с я в эту зону.
т.д. — в с о в о к у п н о с т и д а ю щ и х п р е д с т а в л е н и е о ф у н к ц и о н а л ь н о м
На р и с . 9 п р и в е д е н а о т р а с л е в а я к а р т а ц е л е й т е р р и т о р и а л ь н о г о
значении п р и р о д н ы х к о м п л е к с о в т е р р и т о р и и .
развития для биотопов.

П р и р о д н ы е к о м п л е к с ы , я в л я ю щ и е с я с р е д о ф о р м и р у ю щ и м кар­
касом т е р р и т о р и и и л и н о с и т е л я м и ее у н и к а л ь н ы х и э с т е т и ч е с к и
5.2. И н т е г р а л ь н ы е цели особо ценных свойств, рекомендуется выводить из использования
и о б ъ е д и н я т ь в о д н у з о н у п р е и м у щ е с т в е н н о д л я с о х р а н е н и я . Нали­
Интегрированную концепцию использования территории рекомен­ чие т а к о й з о н ы д а е т г а р а н т и и п о д д е р ж а н и я е с т е с т в е н н ы х с р е д о -
дуется разрабатывать на основе анализа социально-экономических ф о р м и р у ю щ и х л а н д ш а ф т н ы х ф у н к ц и й т е р р и т о р и и в ц е л о м , обеспе­
ч е н и я в о с п р о и з в о д с т в а п р и р о д н ы х р е с у р с о в и, в к о н е ч н о м счете,

9 4
9 5
сохранения уникальности ландшафтов и природного разнообразия.
Д л я о с о б о ц е н н ы х л а н д ш а ф т о в п р е д у с м а т р и в а е т с я отказ о т исполь­
з о в а н и я и у с т а н о в л е н и е р е ж и м а , близкого к з а п о в е д н о м у ( р е ж и м
особо охраняемых территорий).

Природные комплексы, обладающие высоким средозащитным


п о т е н ц и а л о м , ф о р м и р у ю т т е р р и т о р и ю , н а к о т о р о й преимуществен­
но п р о и с х о д и т р а з в и т и е с у щ е с т в у ю щ е г о и п л а н и р у е м о г о использо­
в а н и я . П р и р о д о п о л ь з о в а н и е на э т о й т е р р и т о р и и о с у щ е с т в л я е т с я в
соответствии с действующим законодательством.

В с е н а р у ш е н н ы е в п р о ц е с с е и с п о л ь з о в а н и я п р и р о д н ы е комплек­
сы р е к о м е н д у е т с я о б ъ е д и н я т ь в о д н у з о н у с ц е л ь ю их у л у ч ш е н и я и
восстановления. Продолжительность и технология восстановления
м о г у т б ы т ь р а з л и ч н ы м и в з а в и с и м о с т и от х а р а к т е р а и с т е п е н и на­
р у ш е н н о е ™ . Р е к о м е н д у е т с я т а к ж е о ц е н и в а т ь с п о с о б н о с т ь нару­
ш е н н ы х л а н д ш а ф т о в к с а м о в о с с т а н о в л е н и ю п р и с н я т и и антропо­
генных нагрузок. П р и наличии такой способности достаточно на
н е к о т о р о е в р е м я отказаться о т и х и с п о л ь з о в а н и я . Д л я т е р р и т о р и й ,

Рис. 11. Интегрированные цели территориального развития,


Б. Голоустное.
I Неимущественно сохранение современного состояния (использования):
Отказ от использования: 1 — высокозначимые и высокочувствительные
подораздельные поверхности с кедровыми лесами. 2 — высокозначимые и
нысокочувствительные Байкальские склоны.

97
Сохранение существующего устойчивого экстенсивного использования 5.3. Программа действий и мероприятий
или перевод в эту категорию: 3 — высоко- и среднезначимые, среднечув-
ствительные таежные, преимущественно моховые леса на склонах различ­
Основные т и п ы действий и мероприятий предлагаются исходя
ной крутизны. 4 — среднезначимые, высоко- и среднечувствительные пой-
из ц е л е й и с п о л ь з о в а н и я и р а з в и т и я к о н к р е т н о й т е р р и т о р и и и реко­
менно-долинные комплексы.
мендуемых соотношений между типами целей и мероприятиями.
Преимущественно развитие существующего и планируемого использо­
З о н и р о в а н и е т е р р и т о р и и по т и п а м д е й с т в и й и м е р о п р и я т и й выпол­
вания: Экстенсивное развитие: 5 — средне- и низкозначимые, низкочув­
няется н а о с н о в а н и и и н т е г р и р о в а н н о й к а р т ы ц е л е й .
ствительные травяные леса в нижней части склонов. 6 — среднезначимые и
низкочувствительные поименно-долинные комплексы, частично преобра­
Д л я т е р р и т о р и и п л а н и р о в а н и я м о г у т п р е д у с м а т р и в а т ь с я следу­
зованные хозяйственной деятельностью.
ющие типы действий и мероприятий:
Преимущественно улучшение (санация)/Улучшение с последующим пере­
водом в категорию сохранения экстенсивного использования: 7 — низко­
значимые с различной степенью чувствительности вторичные леса на мес­ - о б щ и е для всей т е р р и т о р и и м е р о п р и я т и я , н а п р а в л е н н ы е на ре­
те вырубок и гарей в нижней и средней частях склонов; долины рек, нару­ а л и з а ц и ю к о н ц е п ц и и е е р а з в и т и я ; с ю д а м о г у т входит р а з р а б о т к а
шенные в процессе вывозки леса; возможность естественного восстанов­ п р а в о в ы х н о р м как о б щ е г о х а р а к т е р а , т а к и н а п р а в л е н н ы х на обес­
ления. п е ч е н и е р е а л и з а ц и и л а н д ш а ф т н о г о плана, п р е д л о ж е н и я п о рациона­
Улучшение с последующим переводом в категорию экстенсивного разви­ л и з а ц и и ф у н к ц и о н а л ь н о й структуры у п р а в л е н и я т е р р и т о р и е й и под­
тия: 8 — т о же, средний и низкий средоформирующий потенциал; возмож­ держка этой структуры, различные виды деятельности, касающие­
ность восстановления естественным путем или посредством компенсаци­ ся в с е й т е р р и т о р и и в ц е л о м ;
онных мер; резерв расширения зоны развития.
- мероприятия по сохранению существующего состояния или
и с п о л ь з о в а н и я о т д е л ь н ы х у ч а с т к о в т е р р и т о р и и п л а н и р о в а н и я (це­
которым у г р о ж а е т о п а с н о с т ь н е о б р а т и м ы х и з м е н е н и й , и л и д л я лан­
л е в а я з о н а « с о х р а н е н и е » к а к п р и н а л и ч и и , т а к и п р и о т с у т с т в и и от­
д ш а ф т о в с н и з к о й с п о с о б н о с т ь ю к с а м о в о с с т а н о в л е н и ю рекомен­
дельных видов использования);
д у е т с я п р и м е н е н и е с п е ц и а л ь н ы х д о п о л н и т е л ь н ы х м е р . П о с л е вос­
- м е р о п р и я т и я по р а з в и т и ю с у щ е с т в у ю щ е г о и л и п р е д л а г а е м о г о
с т а н о в л е н и я п р и р о д н ы е к о м п л е к с ы э т о й з о н ы м о г у т б ы т ь присое­
динены либо к зоне сохранения, либо к зоне развития, увеличивая и с п о л ь з о в а н и я ( ц е л е в ы е з о н ы р а з в и т и я с у щ е с т в у ю щ е г о и планиру­

возможности развития территории. емого использования);


- м е р о п р и я т и я по у л у ч ш е н и ю д е я т е л ь н о с т и д л я ц е л е й сохране­
И н т е г р и р о в а н н у ю к о н ц е п ц и ю ц е л е й ц е л е с о о б р а з н о разрабаты­ ния;
вать на о с н о в е карт о т р а с л е в ы х ц е л е й . В случае, когда а р е а л ы от­ - мероприятия по улучшению деятельности для целей развития;
- основные действия для улучшения социальной сферы.
р а с л е в ы х ц е л е й п р и их н а н е с е н и и на о д н у карту не совпадают, ин­
т е г р и р о в а н и е п р о в о д и т с я по п р и о р и т е т н о м у п р и н ц и п у (рис. 10).
О п и с а н и е к о н к р е т н ы х м е р о п р и я т и й п р е д в а р я е т с я характеристи­
кой о б щ и х для всей т е р р и т о р и и н а п р а в л е н и й д е й с т в и й , соответству­
К а р т а и н т е г р и р о в а н н ы х ц е л е й (рис. 11) д о п о л н я е т с я т е к с т о м —
ю щ и х концепции развития д а н н о й территории (законодательные ини­
описанием общей концепции дальнейшего развития территории.
ц и а т и в ы , о с н о в н ы е ч е р т ы с т р у к т у р ы у п р а в л е н и я т е р р и т о р и и , конт­
Такой т е к с т м о ж е т с о д е р ж а т ь :
р о л ь за э ф ф е к т и в н о с т ь ю н а м е ч е н н ы х м е р о п р и я т и й и их поддерж­
- основные черты природоохранной политики;
кой и пр.).
- основные виды планируемой деятельности;
- пути сочетания природоохранной и хозяйственной деятельности;
О п и с а н и е отдельных типов действий целесообразно выполнять в
- п е р е ч е н ь б а з о в ы х с т р у к т у р , г а р а н т и р у ю щ и х р е а л и з а ц и ю выб­
соответствии с отраслевой структурой хозяйства и землепользования,
ранного направления развития.

98 99
Т А Б Л И Ц А 13. Т и п ы целей использования территории
и соответствующие мероприятия ГЛАВА 6
Типы целей Предпосылки Содержание СПЕЦИФИКА ПЛАНИРОВАНИЯ
1
соответствующих действий В КРУПНОМ МАСШТАБЕ
или мероприятий
Т е р р и т о р и я не ис­ Сохранение охранного режима
пользуется в хозяй­ Сохранение экстенсивного ис­ В ы ш е в главах 4 и 5 с ф о р м у л и р о в а н ы р е к о м е н д а ц и и по состав­
стве или использует­ пользования (под строгим конт­
лению л а н д ш а ф т н ы х п л а н о в с р е д н е г о м а с ш т а б а и л и р а м о ч н ы х пла­
Сохранение ся э к с т е н с и в н о и ролем)
нов. В п р и н ц и п е на всех м а с ш т а б н ы х у р о в н я х л а н д ш а ф т н о г о пла­
имеет большое Прекращение использования и
н и р о в а н и я п р о ц е д у р ы о ц е н о к з н а ч и м о с т и и ч у в с т в и т е л ь н о с т и при­
природоохранное введение охранного режима
родных к о м п о н е н т о в , а т а к ж е о п р е д е л е н и я ц е л е й р а з в и т и я терри­
значение
т о р и и сходны. Но у к р у п н о м а с ш т а б н о г о п л а н и р о в а н и я с у щ е с т в у ю т
Природоохранное Перевод земель в категорию ме­
и специфические черты.
значение территории нее интенсивного (щадящего)
Улучшение более или менее ве­ использования
состояния лико, но существую­ К р у п н о м а с ш т а б н ы й л а н д ш а ф т н ы й п л а н о б ы ч н о рекомендуется
Прекращение использования и
территории щее активное исполь­ составлять д л я т е р р и т о р и й местного с а м о у п р а в л е н и я и л и м у н и ц и -
санация, затем менее интенсив­
зование его снижает ное использование 1 1 а л ь н ы х т е р р и т о р и й (поселок, крупная д е р е в н я ) , н о м о ж н о т а к ж е со­
Перевод неиспользуемых в хо­ ставлять д л я участков о с о б о в ы с о к о й п р и р о д н о й з н а ч и м о с т и (заказ-
зяйстве земель в используемые 11 ик, заповедник, территория национального л и б о п р и р о д н о г о парка).
З н а ч и м о с т ь и чув­ (под контролем)
ствительность компо­ Сохранение или некоторая интен­ В о т л и ч и е от с р е д н е м а с ш т а б н о г о ( р а м о ч н о г о ) л а н д ш а ф т н о г о
нентов ландшафта сификация экстенсивного ис­ I шанирования, п р и к р у п н о м а с ш т а б н о м п л а н и р о в а н и и его цели обыч-
Развитие допускают использо­ пользования I ю о р и е н т и р о в а н ы на р е ш е н и е не о б щ и х п р о б л е м р а з в и т и я террито­
территории вание территории в Сохранение интенсивного ис­ рии, а к о н к р е т н ы х п р и о р и т е т н ы х задач, о п р е д е л е н н ы х р а м о ч н ы м и
хозяйстве пользования под контролем п р е д п и с а н и я м и п л а н о в б о л е е высокого у р о в н я .

В качестве г р а н и ц т е р р и т о р и и к р у п н о м а с ш т а б н о г о ландшафт­
н а п р и м е р , о т д е л ь н о д л я сельского хозяйства, л е с н о г о хозяйства, ту­ ного п л а н и р о в а н и я о б ы ч н о р е к о м е н д у е т с я и с п о л ь з о в а т ь г р а н и ц ы
р и з м а , с о ц и а л ь н о й с ф е р ы и т.д. с с о б л ю д е н и е м о д и н а к о в о г о у р о в н я административного деления территорий. Это не исключает возмож-
масштабности и детальности проработки мероприятий I юсти о р и е н т а ц и и на п р и р о д н ы е , и с т о р и ч е с к и е и и н ы е г р а н и ц ы , если
о с н о в н а я ц е л ь п л а н и р о в а н и я м о ж е т б ы т ь н а и б о л е е э ф ф е к т и в н о ре­
О б щ и й о б з о р и с о о т н о ш е н и е т и п о в ц е л е й и м е р о п р и я т и й пред­ ализована именно в этих границах. Однако при этом целесообразно
с т а в л е н в табл. 13. п р и н и м а т ь в о в н и м а н и е в с е с в я з и е д и н о г о с л о ж и в ш е г о с я хозяй­
ственного к о м п л е к с а , в к о т о р ы й входят и н ф р а с т р у к т у р а ( д о р о г и и
иные к о м м у н и к а ц и и ) , с о ц и а л ь н ы й блок, п р о и з в о д с т в о с ы р ь я и его
переработка, з о н ы о т д ы х а и с о х р а н е н и я ж и в о й п р и р о д ы . П о э т о м у
после о п р е д е л е н и я о с н о в н о й ц е л и в а ж н о четко о п р е д е л и т ь с я с гра­
н и ц а м и а н а л и з и р у е м о г о участка. Э т о м о ж н о с д е л а т ь и в ходе опре­
деления целей более низкого уровня.
1
Излагаетсяпоматериалам:Руководство...2001.Т. 2.

100
101
После определения границ территории крупномасштабного Д л я т о р г о в л и — э ф ф е к т и в н а я сеть п р и е м а и р е а л и з а ц и и продук­
п л а н и р о в а н и я р е к о м е н д у е т с я в ы я в и т ь п е р е ч е н ь п р о б л е м анализи­ ц и и и т.д. В с е э т и ц е л и д о л ж н ы о р и е н т и р о в а т ь с я н а т а к и е в а ж н ы е
р у е м о й т е р р и т о р и и и с о с т а в и т ь так н а з ы в а е м о е д е р е в о ц е л е й реа­ м а к р о э к о н о м и ч е с к и е п р и н ц и п ы к а к н а л и ч и е р ы н к а с б ы т а , себесто­
л и з а ц и и э т и х п р о б л е м . Их и е р а р х и я у с т а н а в л и в а е т с я в ходе анали­ и м о с т ь продукции, и н в е с т и ц и о н н а я политика и т.д., корректируемые,
за э к о л о г и ч е с к и х , с о ц и а л ь н ы х , п о л и т и ч е с к и х и э к о н о м и ч е с к и х ус­ однако, с экологических п о з и ц и й .
ловий развития. В с о ц и а л ь н о й с ф е р е м о ж н о в ы ч л е н и т ь т а к и е э л е м е н т ы к а к за­
н я т о с т ь и б е з р а б о т и ц а , культура, о б р а з о в а н и е , п е н с и о н н о е обеспе­

Т а к , п р и м е н и т е л ь н о в о с о б о о х р а н я е м ы м т е р р и т о р и я м учиты­ ч е н и е , з д р а в о о х р а н е н и е и т.д. По к а ж д о м у из э л е м е н т о в с л е д у е т
в а ю т с я п р е ж д е всего э к о л о г и ч е с к и е п р о б л е м ы , к о т о р ы е р е ш а ю т с я т а к ж е р а с с м о т р е т ь п р о б л е м н о е п о л е и в ы д е л и т ь ч а с т н ы е ц е л и , оп­
не только ч е р е з п р и р о д о о х р а н н ы е м е р о п р и я т и я , но и экономичес­ ределяющие основные направления развития.
к и е и и н ы е д е й с т в и я . Д л я с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы х т е р р и т о р и й реко­ П о л и т и ч е с к а я с ф е р а в к о н т е к с т е т е р р и т о р и а л ь н о г о планирова­
м е н д у е т с я о п и р а т ь с я н а п р и н ц и п ы у с т о й ч и в о г о р а з в и т и я , обеспе­ ния, несмотря на ее актуальность, в настоящее время наименее
ч и в а ю щ и е п р о т и в о д е й с т в и е п е р е г р у з к е л а н д ш а ф т а и долговремен­ р а з р а б о т а н а — д о с т а т о ч н о п е р е ч и с л и т ь т а к и е в а ж н ы е ее элемен­
н о е и с п о л ь з о в а н и е и в о с п р о и з в о д с т в о п р и р о д н о г о п о т е н ц и а л а . Эко­ т ы к а к в о п р о с ы а д м и н и с т р а т и в н о г о д е л е н и я , у п р а в л е н и я , законо­
л о г и ч е с к и е ф а к т о р ы п р и э т о м н е о б я з а т е л ь н о я в л я ю т с я определя­ дательно-правовые о с н о в ы з е м л е п о л ь з о в а н и я , которые д о л ж н ы ана­
ю щ и м и , но могут быть л и ш ь рамочными. лизироваться и при составлении ландшафтных планов.

В а ж н ы м аспектом крупномасштабного планирования является со­ После определения основных целей и целей развития по каждой

п р я ж е н н ы й анализ проблем из сфер политики, социальной сферы, эко­ из с ф е р и по их о т д е л ь н ы м э л е м е н т а м р е к о м е н д у е т с я р а с с м о т р е т ь


н о м и к и и собственно экологии — применительно к в ы с ш е й цели раз­ информационное обеспечение крупномасштабного ландшафтного
вития конкретной территории, установленной при рамочном планиро­ п л а н и р о в а н и я . П р и этом в а ж н о и м е т ь в виду, что в о с н о в у планиро­
вании и п о с л е д у ю щ е м анализе дерева целей. Каждая из названных в а н и я к л а д у т с я в о с н о в н о м у ж е и м е ю щ и е с я и п р о в е р е н н ы е дан­
с ф е р подразделяется на специализированные элементы. Так, сфера ные.
экономики подразделяется на перерабатывающую промышленность,
лесное, водное хозяйство, транспорт, энергетику, торговлю. Д л я учета о с о б е н н о с т е й природно-экологических у с л о в и й в рам­
ках к р у п н о м а с ш т а б н о г о л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я , о ц е н к и и раз­

Д л я к а ж д о г о э л е м е н т а р а с с м а т р и в а ю т с я в с е в о з м о ж н ы е про­ р а б о т к и ц е л е в ы х у с т а н о в о к р а з в и т и я в ы б и р а ю т с я н а и б о л е е значи­
б л е м ы , с о с т а в л я е т с я ч а с т н о е д е р е в о ц е л е й и у с т а н а в л и в а е т с я до­ м ы е п р и р о д н ы е к о м п о н е н т ы . Ч а щ е всего в к а ч е с т в е т а к о в ы х в дан­
минанта — частная цель. ном масштабе выступают почвы, виды и биотопы, ландшафты и
и х р е к р е а ц и о н н ы й п о т е н ц и а л . В с я р а б о т а п о с о с т а в л е н и ю крупно­
масштабного ландшафтного плана может быть разделена на те же
Н а п р и м е р , п р и м е н и т е л ь н о к сельскому хозяйству это м о г у т быть
пять э т а п о в , ч т о и п р и с о с т а в л е н и и р а м о ч н о г о п л а н а .
такие проблемы как слабые противоэрозионные свойства почв или
их с л а б а я в о д о о х р а н н а я с п о с о б н о с т ь , о т с у т с т в и е и с т о ч н и к о в заго­
т о в к и д р о в и л и с т р о и т е л ь н о г о м а т е р и а л а и т.д. И с х о д н ы м и м а т е р и а л а м и и н в е н т а р и з а ц и о н н о г о э т а п а , как и п р и
Ч а с т н о й ц е л ь ю д л я л е с н о г о х о з я й с т в а м о ж н о о б о з н а ч и т ь вос­ рамочном л а н д ш а ф т н о м планировании, м о г у т служить государствен­
с т а н о в л е н и е л и б о у с и л е н и е с р е д о з а щ и т н ы х с в о й с т в леса. н ы е с т а т и с т и ч е с к и е д а н н ы е , м а т е р и а л ы л е с н о й т а к с а ц и и , земле­

Для транспорта целью может явиться создание либо улучшение устройства, ряды наблюдений на сети гидрометеорологической

т р а н с п о р т н о й сети к а к о с н о в ы д о с т а в к и , п е р е р а б о т к и и р е а л и з а ц и и с л у ж б ы и т.д., к о т о р ы е у т о ч н я ю т с я в ходе н а т у р н ы х о б с л е д о в а н и й ,

сельскохозяйственной п р о д у к ц и и . анализа литературных источников и р а з н о о б р а з н о г о картографичес­


кого и а э р о к о с м и ч е с к о г о м а т е р и а л а . О с н о в н о й м а с с и в и н ф о р м а ц и и
Д л я э н е р г е т и к и — п р о б л е м а о б е с п е ч е н и я э л е к т р о э н е р г и е й пе­
для о ц е н к и п о ч в , в и д о в и б и о т о п о в п о л у ч а ю т из м а т е р и а л о в з е м л е -
рерабатывающих предприятий.

102 103
у с т р о й с т в а с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы х т е р р и т о р и й ( п о ч в е н н ы е и геобо­ высокими агропроизводственными свойствами. Для использования
т а н и ч е с к и е карты м а с ш т а б а 1 : 25 ООО) и л е с о у с т р о й с т в а ( п л а н ы в з е м л е д е л и и — х о р о ш о г у м у с и р о в а н н ы е , о б е с п е ч е н н ы е элемен­
л е с о у с т р о й с т в а ) . Д л я о ц е н к и л а н д ш а ф т о в и в о з м о ж н о с т е й разви­ тами питания, с близкими к оптимальным показателями тепло- и
т и я т у р и з м а ц е л е с о о б р а з н о п р о в о д и т ь д о п о л н и т е л ь н о е обследова­ в л а г о о б е с п е ч е н н о с т и . Д л я и с п о л ь з о в а н и я под п а с т б и щ а и сеноко­
н и е м е с т отдыха. К а р т о г р а ф и р о в а н и е у г о д и й п р о в о д и т с я с у ч е т о м сы — с п о к а з а т е л я м и т е п л о - и в л а г о о б е с п е ч е н н о с т и , позволяющи­
д о с т у п н ы х с п е ц и а л ь н ы х к а р т о г р а ф и ч е с к и х и ф о н д о в ы х материа­ ми п р о и з р а с т а т ь б о л ь ш о й ф и т о м а с с е , и с н и з к о й с т е п е н ь ю эроди­
лов, нормативных документов, предоставляемых комитетами по р у е м о е ™ . К н и з к о з н а ч и м ы м м о ж н о о т н о с и т ь ш и р о к о распростра­
з е м е л ь н ы м р е с у р с а м и землеустройству, а т а к ж е о т д е л ь н ы м и хо­ ненные почвы с низкими показателями плодородия и лесопригод-
з я й с т в а м и , и сопровождается проверкой п о л н о т ы и о б ъ е к т и в н о с т и ности, в том числе эродированные и загрязненные. Все остальные
э т и х материалов в ходе н а т у р н ы х обследований. Социально-эконо­ п о ч в ы ц е л е с о о б р а з н о о т н о с и т ь к категории с р е д н е з н а ч и м ы х д л я
м и ч е с к а я с и т у а ц и я анализируется по м а т е р и а л а м п е р е п и с е й населе­ конкретного в и д а и с п о л ь з о в а н и я .
ния, д а н н ы м о ф и ц и а л ь н о й д е м о г р а ф и ч е с к о й и с о ц и а л ь н о й статисти­
ки, п е р в и ч н ы м статистическим д о к у м е н т а м п р е д п р и я т и й и органи­ Ч у в с т в и т е л ь н о с т ь п о ч в р е к о м е н д у е т с я о ц е н и в а т ь ч е р е з крите­
з а ц и й , результатам бесед с р у к о в о д и т е л я м и м е с т н ы х администра­ рии выраженности современных экзогенных почворазрушающих про­
ц и й , м е с т н ы м и р а б о т н и к а м и и с п е ц и а л и с т а м и , результатам марш­ цессов с и с п о л ь з о в а н и е м м а т е р и а л о в з е м л е у с т р о й с т в а (картограм­
р у т н ы х н а б л ю д е н и й и с о ц и о л о г и ч е с к и х о п р о с о в . Категории з е м е л ь мы эрозии почв, картограммы категорий эродированности земель).
о п р е д е л я ю т с я по д а н н ы м картографической и с т а т и с т и ч е с к о й ин­ О т д е л ь н о п о к а з ы в а ю т с я у ч а с т к и п р о я в л е н и я о п а с н ы х гидрологи­
ф о р м а ц и и , нормативных д о к у м е н т о в и актов согласования г р а н и ц ческих п р о ц е с с о в ( н а п р и м е р , н а л е д е о б р а з о в а н и я и н а в о д н е н и й ) ,
землепользования отдельных т е р р и т о р и й из ф о н д о в комитетов по зе­ в ы я в л е н н ы е в результате с п е ц и а л ь н ы х г и д р о л о г и ч е с к и х исследо­
м е л ь н ы м р е с у р с а м и землеустройству р а й о н н ы х а д м и н и с т р а ц и й , а ваний.
т а к ж е по о п у б л и к о в а н н ы м с п е ц и а л ь н ы м к а р т о г р а ф и ч е с к и м произве­
д е н и я м . Т а к и м образом, структура исходной и н ф о р м а ц и и и ее ис­ О ц е н к а з н а ч и м о с т и б и о т о п о в п р о в о д и т с я на о с н о в е а н а л и з а дан­
т о ч н и к и в ц е л о м остаются т е м и же, что и на более в ы с о к о м у р о в н е ных о местонахождениях редких, реликтовых, эндемичных видов
п л а н и р о в а н и я . Н о все исходные д а н н ы е д о л ж н ы б ы т ь более деталь­ р а с т е н и й и ж и в о т н ы х с у ч е т о м с т р у к т у р н ы х о с о б е н н о с т е й расти­
н ы м и , п р и этом д о л я о р и г и н а л ь н ы х материалов, п о л у ч а е м ы х в ходе тельного покрова (разнообразие жизненных форм, видовой состав
н а т у р н ы х обследований, увеличивается. и т.д.), а т а к ж е о с о б е н н о с т е й с о с т а в а ж и в о т н о г о н а с е л е н и я и его
д и н а м и к и . К в ы с о к о з н а ч и м ы м м о ж н о о т н о с и т ь б и о т о п ы , где по­
О с н о в н о й задачей о ц е н о ч н о г о э т а п а я в л я е т с я о ц е н к а современ­ т е н ц и а л ь н ы е и с у щ е с т в у ю щ и е у с л о в и я с р е д ы т о ж д е с т в е н н ы (мес­
н ы х п р и р о д н ы х у с л о в и й т е р р и т о р и и в категориях з н а ч е н и я и чув­ т о н а х о ж д е н и я р е д к и х , э н д е м и ч н ы х , р е л и к т о в ы х в и д о в ф л о р ы и фа­
с т в и т е л ь н о с т и , п о д о б н о тому, к а к это о с у щ е с т в л я е т с я п р и рамоч­ у н ы ; б и о т о п ы р е д к и х т и п о в и т . д ) . Группу с р е д н е з н а ч и м ы х состав­
н о м планировании. л я ю т б и о т о п ы , в к о т о р ы х п о т е н ц и а л ь н о е с о с т о я н и е с р е д ы прибли­
ж а е т с я к с о в р е м е н н о м у , а н и з к о з н а ч и м ы х — б и о т о п ы , где потенци­
З н а ч и м о с т ь п о ч в р е к о м е н д у е т с я о ц е н и в а т ь в з а в и с и м о с т и от на­ альное и современное состояние среды существенно различаются.
правления хозяйственного использования: либо в лесном, л и б о в сель­
ском х о з я й с т в е (отдельно — в з е м л е д е л и и и л и под п а с т б и щ а и се­ П р и о ц е н к е ч у в с т в и т е л ь н о с т и б и о т о п о в о с о б о е в н и м а н и е целе­
нокосы). Наряду с почвенными картами для оценки используются с о о б р а з н о о б р а щ а т ь н а п о с л е д с т в и я п о ж а р о в , р у б о к д е р е в ь е в , стад­
материалы землеустройства (картограммы агропроизводственных ного в ы п а с а , л е т н е г о с о д е р ж а н и я скота, на у ч а с т и е ж и в о т н ы х в рас­
г р у п п почв и р е к о м е н д а ц и й по их и с п о л ь з о в а н и ю ) и п л а н ы лесоуст­ с е л е н и и ц е н н ы х п о р о д д е р е в ь е в . Т а к ж е у ч и т ы в а ю т с я состав, сло­
ройства. К высокозначимым могут быть отнесены почвы, редкие жение растительности, присутствие редких видов, принимаются в
д л я д а н н о й т е р р и т о р и и , а т а к ж е п о ч в ы с б о л ь ш о й м о щ н о с т ь ю кор- расчет и д р у г и е п о к а з а т е л и : п р о е к т и в н о е п о к р ы т и е п о в е р х н о с т и
н е о б и т а е м о г о с л о я (для и с п о л ь з о в а н и я в л е с н о м х о з я й с т в е ) и с р а с т и т е л ь н о й м а с с о й и ее з а п а с ы , ф о р м ы р а с с е л е н и я р а с т е н и й (вет-

104 105
р о м , в о д о й , ж и в о т н ы м и ) , н а л и ч и е п р е п я т с т в и й ( к а м е н и с т о с т ь , об­ для т е р р и т о р и й со с р е д н е - и н и з к о з н а ч и м ы м и , высокочувствитель­
в о д н е н н о с т ь ) . Н а о с н о в а н и и э т и х к р и т е р и е в в ы д е л я ю т с я высоко-, ными почвами, биотопами, ландшафтами);
средне- и низкочувствительные биотопы: к высокочувствительным - развитие (экстенсивное развитие с локальным сохранением и
относят биотопы, в которых часть видового состава биоценозов о з д о р о в л е н и е м н а р у ш е н н ы х л а н д ш а ф т о в — д л я т е р р и т о р и й с час­
из-за б о л ь ш и х р а з р ы в о в м е ж д у и х а р е а л а м и м о ж е т б ы т ь п о т е р я н а т и ч н о н а р у ш е н н ы м и , высоко- и с р е д н е з н а ч и м ы м и , средне- и низко­
б е з в о з в р а т н о , к с р е д н е ч у в с т в и т е л ь н ы м — б и о т о п ы , б и о ц е н о з ы ко­ чувствительными почвами и биотопами; экстенсивное развитие —
т о р ы х м о г у т в о с с т а н а в л и в а т ь с я з а счет м и г р а ц и й в и д о в , почвен­ для т е р р и т о р и й с высоко- и с р е д н е з н а ч и м ы м и , низкочувствительны­
ная среда сохраняется или меняется следом за восстановительно- ми почвами и б и о т о п а м и ; регламентированное и н т е н с и в н о е разви­
возрастной д и н а м и к о й биоценозов, а к низкочувствительным — био­ тие — д л я т е р р и т о и й с в ы с о к о з н а ч и м ы м и , с р е д н е ч у в с т в и т е л ь н ы -
т о п ы , в которых нет у с л о в и й д л я в о з н и к н о в е н и я и р а с п р о с т р а н е н и я ми п о ч в а м и и б и о т о п а м и ) ;
п о ж а р о в , а п о с л е д с т в и я п а с т ь б ы скота, п р о в е д е н и я л е с о в о с с т а н о - - у л у ч ш е н и е (с п о с л е д у ю щ и м п е р е в о д о м в к а т е г о р и ю регла­
вительных и сельскохозяйственных работ незначительны. м е н т и р о в а н н о г о и н т е н с и в н о г о р а з в и т и я — д л я т е р р и т о р и й с нару­
ш е н н ы м и , в ы с о к о з н а ч и м ы м и , средне- и н и з к о ч у в с т в и т е л ь н ы м и по­
О ц е н к а л а н д ш а ф т о в в к а т е г о р и я х з н а ч и м о с т и и чувствительно­ ч в а м и и б и о т о п а м и , с п е р е в о д о м в к а т е г о р и ю э к с т е н с и в н о г о раз­
сти о р и е н т и р у е т с я на о п р е д е л е н и е о б щ е й п р е д п о ч т и т е л ь н о с т и ис­ в и т и я — д л я т е р р и т о р и й с н а р у ш е н н ы м и , с р е д н е з н а ч и м ы м и , сред­
п о л ь з о в а н и я того и л и и н о г о л а н д ш а ф т а д л я ц е л е й о т д ы х а — исходя не- и низкочувствительными почвами и биотопами; с переводом в
из эстетической п р и в л е к а т е л ь н о с т и , о п т и м а л ь н о с т и п р и р о д н о й сре­ категорию регламентированного экстенсивного использования —
д ы д л я з д о р о в ь я людей, п р и р о д н о й к о м ф о р т н о с т и , с т е п е н и транс­ д л я т е р р и т о р и й с н а р у ш е н н ы м и , с р е д н е - и н и з к о з н а ч и м ы м и , высо­
портной доступности, социально-психологических предпочтений и кочувствительными почвами и биотопами).
и н т е р е с о в р а з л и ч н ы х г р у п п н а с е л е н и я , экологической, культурной,
религиозно-культовой и и н о й ц е н н о с т и их как п р и р о д н ы х объектов Карты зонирования территории планирования в соответствии с
п о т е н ц и а л ь н о г о использования. О с н о в н о е в н и м а н и е п р и о ц е н к е зна­ выделенными целями рекомендуется согласовывать с целевыми
ч и м о с т и л а н д ш а ф т о в о б р а щ а е т с я на их с в о е о б р а з и е и многообра­ концепциями, выработанными при среднемасштабном (рамочном)
зие, у н и к а л ь н о с т ь ( н а л и ч и е р е д к и х г е о л о г и ч е с к и х ф о р м а ц и й , в и д о в планировании, законодательно утвержденными схемами природо-
р а с т е н и и и ж и в о т н ы х , э к з о т и ч е с к и е ф о р м ы р е л ь е ф а и т.д.), пейзаж­ и в о д о о х р а н н о г о з о н и р о в а н и я и у т о ч н я т ь по м а т е р и а л а м землеуст­
ную привлекательность. Д л я оценки чувствительности ландшаф­ р о й с т в а (карты м е р о п р и я т и й по и с п о л ь з о в а н и ю и у л у ч ш е н и ю сено­
т о в и с п о л ь з у е т с я с в е д е н и я об их т е к у щ и х с о с т о я н и я х и д и н а м и к е , косов, п а с т б и щ , з е м е л ь м е л и о р а т и в н о г о ф о н д а ) и н а т у р н о г о обсле­
в ы я в л я ю т с я в о з м о ж н ы е и з м е н е н и я л а н д ш а ф т о в в с л е д с т в и е и х на­ д о в а н и я . Карту и н т е г р а л ь н о й ц е л е в о й к о н ц е п ц и и р а з в и т и я ( п о со­
рушения. Индикаторами чувствительности ландшафтов служат д е р ж а н и ю о н а б л и з к а к с х е м а м ф у н к ц и о н а л ь н о г о з о н и р о в а н и я зе­
т а к ж е п р е д е л ы и х р е к р е а ц и о н н о й емкости, н а л и ч и е и л и о т с у т с т в и е мель) р е к о м е н д у е т с я создавать п у т е м с о в м е щ е н и я ц е л е й исполь­
н е о р г а н и з о в а н н о г о о т д ы х а , его к л и м а т и ч е с к и е о г р а н и ч е н и я , фак­ зования отдельных природных компонентов. П р и этом в качестве
торы риска. важнейших факторов целевой пространственной дифференциации
рекомендуется учитывать социально-экономические проблемы и
Разработка целевых концепций развития проводится на основе р е с у р с н у ю о ц е н к у т е р р и т о р и и . В случае н е с о в п а д е н и я а р е а л о в ти­
м а т е р и а л о в оценочного этапа. В р а м к а х ц е л е в ы х к о н ц е п ц и й исполь­ пов о т р а с л е в ы х ц е л е й и н т е г р и р о в а н и е п р о в о д и т с я п о приоритетно­
з о в а н и я о т д е л ь н ы х п р и р о д н ы х к о м п о н е н т о в и и н т е г р и р о в а н н о й це­ му п р и н ц и п у : п р е д п о ч т е н и е отдается ц е л я м с о х р а н е н и я , з а т е м са­
левой концепции можно выделять три типа целей с подцелями: н а ц и и (в том ч и с л е , у л у ч ш е н и я ) , и, наконец, те у ч а с т к и т е р р и т о р и и ,

- с о х р а н е н и е ( с о х р а н е н и е с о в р е м е н н о г о с о с т о я н и я с о т к а з о м от которые не о т н е с е н ы к п е р в ы м д в у м т и п а м , п р е д н а з н а ч а ю т с я д л я

о т д е л ь н ы х в и д о в и с п о л ь з о в а н и я — д л я т е р р и т о р и й с высокозначи­ развития. Определение интегральных целей развития позволяет

м ы м и , в ы с о к о ч у в с т в и т е л ь н ы м и п о ч в а м и , б и о т о п а м и и л и ландшаф­ разграничить участки, рекомендуемые для сохранения природной

тами; сохранение существующего экстенсивного использования — с р е д ы и л и с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к о г о р а з в и т и я , о к о н т у р и т ь участ-

106 107
ки с н а и б о л е е о с т р ы м и э к о л о г и ч е с к и м и п р о б л е м а м и и н а м е т и т ь ГЛАВА 7
п у т и и х в о с с т а н о в л е н и я , у т о ч н и т ь н а п р а в л е н и я р а з в и т и я террито­
р и и и к о н к р е т и з и р о в а т ь б а з о в ы е с т р у к т у р ы этого р а з в и т и я .
ОРГАНИЗАЦИЯ ЛАНДШАФТНО-
С ф о р м у л и р о в а н н ы е ц е л и т е р р и т о р и а л ь н о г о р а з в и т и я достигают­ ПЛАНИРОВОЧНЫХ РАБОТ
ся п о с р е д с т в о м о п р е д е л е н н ы х д е й с т в и й и м е р о п р и я т и й , д л я чего
н а о с н о в а н и и и н т е г р и р о в а н н о й к а р т ы ц е л е й р е к о м е н д у е т с я диффе­
р е н ц и р о в а т ь т е р р и т о р и и по т и п а м м е р о п р и я т и й . В о т л и ч и е от по­
7.1. Анализ предпосылок, определение задач
добной карты среднего масштаба, здесь показываются не т и п ы
мероприятий, а конкретные мероприятия, привязанные к местности и разработка программы
и с у щ е с т в у ю щ е й з а к о н о д а т е л ь н о й базе с у ч е т о м д а н н ы х о соци­
а л ь н о - э к о н о м и ч е с к и х у с л о в и я х ж и з н и н а с е л е н и я . М о г у т б ы т ь вы­ Э ф ф е к т и в н о с т ь р а з р а б о т к и и и с п о л н е н и я э к о л о г и ч е с к и содер­
делены мероприятия: ж а т е л ь н ы х и р е а л и з у е м ы х л а н д ш а ф т н ы х п л а н о в з а в и с и т не только
- о б щ и е д л я в с е й т е р р и т о р и и п л а н и р о в а н и я , н а п р а в л е н н ы е на от о б ъ е м а и г л у б и н ы и с с л е д о в а н и й , п р о в о д я щ и х с я в ходе выполне­
реализацию концепции ее развития; ния л а н д ш а ф т н о - п л а н и р о в о ч н ы х работ, но в о ч е н ь б о л ь ш о й м е р е
- по с о х р а н е н и ю с о в р е м е н н о г о с о с т о я н и я и с п о л ь з о в а н и я терри­ от их р а з у м н о й и п р о д у к т и в н о й о р г а н и з а ц и и .
торий; П р е ж д е всего н е о б х о д и м о п р о а н а л и з и р о в а т ь к а к о в ы предпосыл­
- по р а з в и т и ю с у щ е с т в у ю щ е г о и л и п л а н и р у е м о г о использова­ ки п л а н и р о в а н и я . Э т о означает, ч т о п е р е д т е м , к а к в ы б р а т ь объект/
ния; т е р р и т о р и ю п л а н и р о в а н и я , следует в ы я с н и т ь :
- по у л у ч ш е н и ю с о с т о я н и я п р и р о д н ы х к о м п о н е н т о в ;
- по р а з в и т и ю с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к о й среды н а с е л е н н ы х пун­ • кто п о т е н ц и а л ь н ы е з а к а з ч и к и и и н в е с т о р ы — к а к о в ы их ц е л и ,
ктов. в ч е м их з а и н т е р е с о в а н н о с т ь ,
• каковы в р а й о н е п р о б л е м н ы е с и т у а ц и и и к о н ф л и к т ы в природо­
В П р и л о ж е н и и (рис. 12-14) п р е д с т а в л е н ы ф р а г м е н т ы конкрет­ пользовании,
н ы х к а р т из с е р и и л а н д ш а ф т н ы х п л а н о в м а с ш т а б а 1 : 25 ООО, разра­ • и м е ю т с я ли ш а н с ы на п р а к т и ч е с к о е и с п о л ь з о в а н и е результа­
б о т а н н ы х д л я м о д е л ь н ы х у ч а с т к о в в П р и б а й к а л ь е в р а м а х реали­ тов проекта,
з а ц и и р о с с и й с к о - г е р м а н с к о г о п р о е к т а п о л а н д ш а ф т н о м у планиро­ • какова б а з и с н а я и з у ч е н н о с т ь т е р р и т о р и и , в т о м ч и с л е картог­
ванию.
р а ф и ч е с к а я , и какова д о с т у п н о с т ь и с х о д н о й б а з о в о й и н ф о р м а ц и и ,
-
• и м е ю т с я ли м е с т н ы е н а у ч н ы е и п р о е к т н ы е о р г а н и з а ц и и и спе­
Эти фрагменты иллюстрируют реализацию изложенных выше циалисты — потенциальные участники работы,
п р и н ц и п о в составления к р у п н о м а с ш т а б н ы х л а н д ш а ф т н ы х п л а н о в и • каким может быть объем работ по дополнительному сбору
их конкретное содержание. информации,
• каковы о ж и д а е м ы е с р о к и в ы п о л н е н и я в с е г о п р о е к т а .
Как указывалось выше, в отличие от рамочных ландшафтных
п л а н о в , о б л а д а ю щ и х д о с т а т о ч н о у н и в е р с а л ь н ы м х а р а к т е р о м , круп­ Затем нужно совместно с заказчиками проекта определить —
н о м а с ш т а б н ы е л а н д ш а ф т н ы е п л а н ы м о г у т с у щ е с т в е н н о различать­ какие м о г у т б ы т ь р е ш е н ы к о н к р е т н ы е п л а н и р о в о ч н ы е задачи, пос­
ся по их с о д е р ж а н и ю и объему, что и с л е д у е т из с о п о с т а в л е н и я ле ч е г о р а з р а б о т а т ь п р е д в а р и т е л ь н у ю , а з а т е м д е т а л ь н у ю про­
п р и в е д е н н ы х ф р а г м е н т о в карт. грамму выполнения проекта.

Что к а с а е т с я задач п л а н и р о в а н и я , т о о н и будут с у щ е с т в е н н о


различаться в з а в и с и м о с т и от двух г л а в н ы х ф а к т о р о в — от ц е л и
п р о е к т а и от с в о й с т в т е р р и т о р и и .

108 109
М о ж н о выделить три о с н о в н ы х типа целей, ради достиже­ с о г л а с о в ы в а е т и н т е р е с ы всех з а т р а г и в а е м ы х п р о е к т о м с у б ъ е к т о в
ния которых обычно п р е д п р и н и м а е т с я л а н д ш а ф т н о е планиро­ и ф о р м у л и р у е т с т р а т е г и ч е с к и е задачи п р о е к т а ;
вание: • исполнительный комитет — группа специалистов какого-либо
- организация сети о х р а н я е м ы х территорий, о п р е д е л е н и я их фун­ исследовательского и л и проектного у ч р е ж д е н и я (возможно, несколь­
к ц и й и внутреннего з о н и р о в а н и я ; к и х у ч р е ж д е н и й ) ; н а эту г р у п п у л о ж и т с я о с н о в н а я т я ж е с т ь прове­
- р а з в и т и е нового и л и р а с ш и р е н и е п р е ж н е г о н а п р а в л е н и я приро­ д е н и я всех и з ы с к а т е л ь с к и х и п р о е к т н ы х , а т а к ж е о р г а н и з а ц и о н н ы х
д о п о л ь з о в а н и я (сельско- и л и л е с о х о з я й с т в е н н о г о , т р а н с п о р т н о г о , работ;
п р о м ы ш л е н н о г о и т.д.); • к о н с у л ь т а ц и о н н ы й с о в е т — э т а ф а к у л ь т а т и в н а я с т р у к т у р а мо­
- у ч а с т и е в с о з д а н и и н о в о г о к о м п л е к с н о г о п л а н а р а з в и т и я тер­ ж е т п р е д с т а в л я т ь с о б о й г р у п п у э к с п е р т о в , а н а л и з и р у ю щ и х и оце­
ритории. н и в а ю щ и х уже с ф о р м у л и р о в а н н ы е п л а н ы и р е к о м е н д у ю щ и х д л я ис­
полнения и применения в рамках проекта новые актуальные задачи
К о н к р е т н ы е задачи п л а н и р о в а н и я о п р е д е л я ю т с я на заключитель­ и адекватные методы, а также опытных специалистов и надежные
н о м э т а п е п о д г о т о в к и п р о е к т а - п р и с о с т а в л е н и и р а з в е р н у т о й про­ организации-партнеры.
г р а м м ы р а б о т и п о с л е з а в е р ш е н и я всех п р е д ш е с т в у ю щ и х подгото­
вительных шагов. Обычно группа исполнителей проекта состоит из специалистов
р а з л и ч н о г о п р о ф и л я . Ее с о с т а в и ч и с л е н н о с т ь з а в и с я т от особенно­
В о б щ е м случае о с н о в н ы е э т а п ы подготовки п р о е к т а т а к о в ы : стей п р о е к т а (его ц е л е й , с в о й с т в т е р р и т о р и и и т.д.). В т о м с л у ч а е ,
• формирование группы экспертов для разработки обоснования е с л и з а д у м а н б о л ь ш о й и д о с т а т о ч н о с л о ж н ы й проект, в с о с т а в е е г о
проекта; исполнителей нужно предусмотреть участие:
• то же д л я п р о в е д е н и я к о н с у л ь т а ц и й на м е с т а х , с б о р а информа­ • г р у п п ы п л а н и р о в щ и к о в , в к л ю ч а ю щ е й с п е ц и а л и с т о в по терри­
ц и и , предварительной о ц е н к и необходимых ресурсов, материальных т о р и а л ь н о м у и л а н д ш а ф т н о м у п л а н и р о в а н и ю , л е с о в о д о в и агроно­
и ф и н а н с о в ы х затрат; мов, архитекторов-градостроителей, а также картографов;
• проведение специальных семинаров, общественных слушаний, • г р у п п ы п р и р о д о в е д о в — в нее как м и н и м у м д о л ж н ы в х о д и т ь
к о о р д и н а ц и о н н ы х с о в е щ а н и й п о и т о г а м р а з р а б о т к и предваритель­ ландшафтовед-эколог, ботаник, зоолог, п о ч в о в е д , г и д р о л о г ; факуль­
ной программы проекта; тативно в ней могут присутствовать климатолог и геоморфолог;
• составление детальной рабочей программы проекта (включая • группы специалистов социально-экономического профиля, в
координацию с другими, тематически «родственными» проектами) т о м ч и с л е к а к м и н и м у м — э к о н о м и с т а , с п е ц и а л и с т а п о комму­
и о п р е д е л е н и е его о р г а н и з а ц и о н н о й структуры; н а л ь н о м у х о з я й с т в у и т р а н с п о р т у , г и г и е н и с т а , ю р и с т а ; факульта­
• п о д г о т о в к а и у т в е р ж д е н и е с м е т ы п р о е к т а с у к а з а н и е м источ­ т и в н о — м е н е д ж е р а по т у р и з м у , с о ц и о л о г а и и с т о р и к а ;
ников и механизмов финансирования. • г р у п п ы у п р а в л е н ц е в п р о е к т о м — м е н е д ж е р а п е р с о н а л а , бух­
галтера, с п е ц и а л и с т а по о б щ е с т в е н н ы м с в я з я м и п р о с в е щ е н и ю .
Д л я в ы п о л н е н и я всех о б о з н а ч е н н ы х в ы ш е ш а г о в подготовки про­
е к т а и в д а л ь н е й ш е м д л я его р е а л и з а ц и и в а ж н о с о з д а т ь эффектив­ Присутствие в этой команде представителей с м е ж н ы х планиро­
н у ю о р г а н и з а ц и о н н у ю структуру. М о ж н о р е к о м е н д о в а т ь следую­ вочных специальностей — градостроителя, агронома, лесовода, гиги­
щ у ю о б щ у ю модель такой структуры: ениста, а также историка, экономиста, ю р и с т а и др. может быть вре­
• ю р и д и ч е с к и е л и ц а (носители) п р о е к т а — о ф и ц и а л ь н ы е органи­ менным, например, в роли консультантов, и л и о н о может быть замене­
з а ц и и , н а которые в о з л а г а е т с я о т в е т с т в е н н о с т ь з а ф и н а н с и р о в а н и е но т е с н ы м взаимодействием с соответствующими ведомствами. Од­
и юридическую поддержку проекта; нако поскольку л а н д ш а ф т н о е планирование в Р о с с и и является п о к а
• с о г л а с и т е л ь н ы й к о м и т е т — п р е д с т а в и т е л и исследовательс­ еще н о в ы м направлением деятельности и у п о м я н у т ы е ведомства е щ е
к и х и н с т и т у т о в , г о с у д а р с т в е н н ы х у ч р е ж д е н и й , о б щ е с т в е н н ы х орга­ недостаточно с н и м знакомы, полезно привлекать их представителей в
н и з а ц и й и граждан, а т а к ж е руководители проекта; этот комитет проект с самого начала как участников- разработчиков.

ПО 111
Обобщая сказанное выше, можно рекомендовать следующую З а к л ю ч и т е л ь н а я часть п р о г р а м м ы д о л ж н а б ы т ь п о с в я щ е н а орга­
схему составления программы подготовки и выполнения проекта. низации м о н и т о р и н г а — к о н т р о л ю за и с п о л н е н и е м п р е д п и с а н и й пла­
на и э ф ф е к т а м и п р о в е д е н н ы х м е р о п р и я т и й . П о д р о б н о о с о д е р ж а -
Первая часть п р о г р а м м ы д о л ж н а содержать о п р е д е л е н и е круга н и м о н и т о р и н г а г о в о р и т с я в д р у г о м р а з д е л е э т о й главы.
и характеристику участников проекта, с о с т о я щ у ю из трех разделов.
• краткая ф о р м а л ь н а я х а р а к т е р и с т и к а к а ж д о г о у ч а с т н и к а , На завершающей стадии планирования или через некоторое
• его к о м п е т е н ц и я , ф у н к ц и и и в к л а д в проект, в р е м я п о с л е е г о з а в е р ш е н и я р е к о м е н д у е т с я о п р е д е л и т ь рамоч­
• проблемы, препятствующие работе участников в проекте. ные условия для повторной разработки ландшафтного плана в
том же масштабе или для проведения нового планирования в
В т о р у ю часть п р о г р а м м ы следует п о с в я т и т ь о п р е д е л е н и ю про­ более крупном масштабе. Рамочные условия последующего
блем, р е ш е н и ю к о т о р ы х д о л ж е н с п о с о б с т в о в а т ь проект. Э т а ч а с т ь п л а н и р о в а н и я в к л ю ч а ю т е г о о с н о в н ы е п р е д п о с ы л к и , актуаль­
должна содержать ответы на три основных вопроса: ность или необходимость и основные цели (Руководство... 2001.
• что п р о и с х о д и т с о к р у ж а ю щ е й с р е д о й / л а н д ш а ф т о м ? Т. 2 ) .
• ч е м д а н н а я с и т у а ц и я обусловлена, к а к о в ы ее п р о я в л е н и я ? Н е о б х о д и м о с т ь п о в т о р н о г о п р о в е д е н и я л а н д ш а ф т н о г о планиро­
• чего н е д о с т а е т д л я ее у л у ч ш е н и я / п р е о д о л е н и я ? в а н и я в п о л н о м о б ъ е м е и л и к а к о й - л и б о его ч а с т и м о ж е т возник­
нуть, е с л и т р е б у е т с я :
В третьей части программы нужно представить согласованные 1. К о р р е к т и р о в к а в с е й к о н ц е п ц и и т е р р и т о р и а л ь н о г о р а з в и т и я ,
ц е л е й проекта, о х а р а к т е р и з о в а в с л е д у ю щ и е п о з и ц и и : когда:
• в чем заключаются главная и частные цели проекта? - н о в ы е з а к о н о д а т е л ь н ы е и н о р м а т и в н ы е а к т ы с т а л и противо­
• к а к и м п р е д с т а в л я е т с я о ж и д а е м ы й результат д о с т и ж е н и я этих р е ч и т ь п р и н я т о й в р а з р а б а т ы в а е м о м л а н д ш а ф т н о м п л а н е концеп­
целей? ции развития т е р р и т о р и и ,
• к а к о в ы и н д и к а т о р ы д о с т и ж е н и я ц е л е й и результатов п р о е к т а и - к о н ц е п ц и я р а з в и т и я т е р р и т о р и и не с о о т в е т с т в у е т р е а л ь н ы м
каковы возможности их проверки? и з м е н е н и я м , п р е ж д е всего в с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к о й с ф е р е , и л и
• к а к о в ы у с л о в и я д о с т и ж е н и я э т и х ц е л е й и результатов? основные цели развития уже достигнуты.
2. В ы я в л е н и е н о в ы х п р и о р и т е т н ы х к о м п о н е н т о в , с о х р а н е н и е ко­
В ч е т в е р т о й ч а с т и п р о г р а м м ы д о л ж н ы б ы т ь систематизирова­ торых может обеспечить основные цели развития территории.
ны н е к о т о р ы е м а т е р и а л ы п р е д ы д у щ и х р а з д е л о в и в о з м о ж н о б о л е 3 . П е р е с м о т р г р а н и ц ц е л е в ы х з о н , когда, н а п р и м е р :
п о л н о с ф о р м у л и р о в а н ы п у т и и у с л о в и я д о с т и ж е н и я ц е л е й и резуль­ - произошли положительные изменения состояния отдельных при­
т а т о в п р о е к т а . К а ж д а я и з ч а с т е й п р о г р а м м ы м о ж е т б ы т ь пред­ родных компонентов и возможно сокращение зоны улучшения,
с т а в л е н а как т а б л и ц а , с о д е р ж а щ а я , н а п р и м е р , с л е д у ю щ и е д а н н ы е . - к о р м о в а я б а з а ж и в о т н о в о д с т в а и с ч е р п а н а и его д а л ь н е й ш е е
экстенсивное развитие нерентабельно,
Цели и Действия Подтверж­ Сроки Испол­ Необходи­ Стои­ Приме­ - с е л ь с к о е х о з я й с т в о не о б е с п е ч и в а е т п о т р е б н о с т и м е с т н о г о на­
резуль­ для их дение испол­ нители мое мость чания с е л е н и я и т у р и с т о в п р о д у к т а м и п и т а н и я , т р а д и ц и о н н о производи­
таты достиже­ (индика­ нения обору­ мыми на этой территории.
ния торы) дование 4 . П е р е с м о т р к о н ц е п ц и и р а з в и т и я о т д е л ь н ы х з о н , когда:
- в в е д е н ы н о в ы е н о р м а т и в н ы е о г р а н и ч е н и я в о б л а с т и природо­
п о л ь з о в а н и я и о ц е н к и в о з д е й с т в и й на о к р у ж а ю щ у ю среду,
- о б о с т р и л и с ь п р о б л е м ы , с в я з а н н ы е с х а р а к т е р о м регламенти­
рованного природопользования.

5. Корректировка или уточнение направлений действий и мероприя­


тий, когда:

112 113
- п р и р о д о о х р а н н ы е рекомендации по о т д е л ь н ы м п р и р о д н ы м ком­ сложившимся схемам и имеет давние традиции. А вот развитых
п о н е н т а м н е в ы п о л н я ю т с я и л и н е о б е с п е ч и в а ю т р е а л и з а ц и ю целе­ т р а д и ц и й и п о д р о б н о р а з р а б о т а н н о й н о р м а т и в н о й б а з ы д л я учас­
вых к о н ц е п ц и й развития, тия о б щ е с т в е н н о с т и в п р и н я т и и э к о л о г и ч е с к и з н а ч и м ы х р е ш е н и й в
- е с т е с т в е н н о е в о с с т а н о в л е н и е н а р у ш е н н ы х п р и р о д н ы х комп­ Ро „сии п о к а не существует, хотя м н о г и е р а м о ч н ы е з а к о н ы и к о н -
лексов происходит недостаточно интенсивно или в нежелательном с т и г у ц и я с т р а н ы э т о у ч а с т и е д е к л а р и р у ю т . П о э т о м у в э т о м разде­
направлении.
ле д а н н о й главы о с н о в н о е в н и м а н и е будет уделено у ч а с т и ю в ланд­
шафтном планировании именно общественности.
Повторное проведение планирования имеет смысл и может дать
н о в ы е р е з у л ь т а т ы п о с л е того, как будут в ы п о л н е н ы все ц е л е в ы е
Е д и н с т в е н н ы м б о л е е и л и м е н е е ч е т к и м н о р м а т и в н ы м докумен­
у с т а н о в к и р а з р а б о т а н н о г о р а н е е п л а н а , о п р е д е л я в ш и е о с н о в н ы е на­
т о м в э т о й с ф е р е я в л я е т с я « П о л о ж е н и е об о ц е н к е в о з д е й с т в и я на­
правления развития территории.
м е ч а е м о й х о з я й с т в е н н о й и и н о й д е я т е л ь н о с т и на о к р у ж а ю щ у ю сре­
ду в Р о с с и й с к о й ф е д е р а ц и и » , п р и н я т о е в 2 0 0 0 г. М и н и с т е р с т в о м
природных ресурсов РФ во исполнение федерального закона «Об
^ 7.2. Ландшафтное планирование экологической э к с п е р т и з е » .

как коммуникативный процесс Н и ж е и з л а г а ю т с я о с н о в н ы е п р е д п и с а н и я н а з в а н н о г о «Положе­


ния», к о т о р ы е о т ч а с т и м о г у т б ы т ь и с п о л ь з о в а н ы и в п р о ц е д у р а х
ландшафтного планирования. Но их изложение следует предварить
У ч а с т и е всех з а и н т е р е с о в а н н ы х с т о р о н — э т о т один из г л а в н ы х
определением понятия общественность.
принципов разработки ландшафтных планов и важнейшее условие
их у с п е ш н о с т и . П р и ч е м э т о у с л о в и е в р а в н о й м е р е к а с а е т с я и ор­ 1
Общественность, в соответствии с Орхусской конвенцией
г а н о в в л а с т и , и м е с т н ы х ж и т е л е й , и в с е х п р е д с т а в и т е л е й заинтере­
(1998 г.), означает о д н о и л и б о л е е ч е м о д н о ф и з и ч е с к о е и л и юриди­
с о в а н н о й о б щ е с т в е н н о с т и . Э т о у ч а с т и е в р а м к а х п р о ц е д у р ланд­
ческое л и ц о и, в с о о т в е т с т в и и с н а ц и о н а л ь н ы м з а к о н о д а т е л ь с т в о м
ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я о б ы ч н о х а р а к т е р и з у е т с я к а к коммуника­
или п р акт икой, их а с с о ц и а ц и и , о р г а н и з а ц и и и л и г р у п п ы . Заинтере­
т и в н ы й п р о ц е с с , о б ъ е д и н я ю щ и й у ч а с т н и к о в п л а н и р о в а н и я посред­
сованная общественность представляет собой общественность,
с т в о м м е х а н и з м о в о б щ е н и я и л и к о м м у н и к а ц и и . С у щ е с т в у е т мно­
которая з а т р а г и в а е т с я и л и м о ж е т затрагиваться п р о ц е с с о м приня­
ж е с т в о ф о р м тако г о о б щ е н и я — о т п р и в ы ч н о г о д л я п л а н и р у ю щ и х
тия решений по вопросам, касающимся окружающей среды, или
о р г а н и з а ц и й с о г л а с о в а н и я д о к у м е н т о в с д р у г и м и в е д о м с т в а м и , до
которая и м е е т з а и н т е р е с о в а н н о с т ь в этом п р о ц е с с е .
п р о в е д е н и я р е ф е р е н д у м о в , я в л я ю щ и х с я в ы с ш е й ф о р м о й осуществ­
ления воли граждан. Р о с с и я не р а т и ф и ц и р о в а л а эту к о н в е н ц и ю , но п р и в е д е н н о е опре­
д е л е н и е и с п о л ь з о в а т ь ц е л е с о о б р а з н о и м н о г и е о б щ е с т в е н н ы е при­
р о д о о х р а н н ы е о р г а н и з а ц и и о р и е н т и р у ю т с я на н е г о в с в о е й практи­
В общем случае под коммуникативным процессом понимается
ческой р а б о т е .
интенсивный обмен опытом, знаниями, мнениями, предложениями
П р о ц е д у р ы у ч а с т и я о б щ е с т в е н н о с т и в о ц е н к е в о з д е й с т в и я на­
и т.д. П р и м е н и т е л ь н о к л а н д ш а ф т н о м у п л а н и р о в а н и ю и его ц е л я м
м е ч а е м о й х о з я й с т в е н н о й и и н о й д е я т е л ь н о с т и на о к р у ж а ю щ у ю сре­
д в е г л а в н ы е задачи о р г а н и з а ц и и к о м м у н и к а т и в н о г о п р о ц е с с а зак­
лючаются в том, чтобы добиться: ду, п р е д п и с ы в а е м ы е у п о м я н у т ы м в ы ш е « П о л о ж е н и е м » , в к р а т к о м

- п а р т н е р с к о г о у ч а с т и я всех с т о р о н в п р о ц е с с е п л а н и р о в а н и я , изложении таковы.

- о д о б р е н и я в ы р а б о т а н н ы х в ходе п р о ц е с с а п р е д л о ж е н и й в с е м и
его у ч а с т н и к а м и . 1
«Конвенция о доступе к информации, участию общественности в процессе
принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окру­
К о м м у н и к а т и в н ы й п р о ц е с с в среде органов и с п о л н и т е л ь н о й вла­
жающей среды», принята на Четвертой Конференции министров «Окружаю­
сти и п о д ч и н я ю щ и х с я им с т р у к т у р п р о и с х о д и т по более и л и м е н е е
щая среда для Европы» в Орхусе, Дания, 23-25 июня 1998 г.

114
115
6. Порядок проведения общественных слушаний определяется
1. У ч а с т и е о б щ е с т в е н н о с т и в п о д г о т о в к е и о б с у ж д е н и и мате­
о р г а н а м и м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я п р и у ч а с т и и з а к а з ч и к а (испол­
риалов оценки воздействия на о к р у ж а ю щ у ю среду обеспечивает­
нителя) и с о д е й с т в и и з а и н т е р е с о в а н н о й о б щ е с т в е н н о с т и . В с е ре­
ся заказчиком, организуется органами местного самоуправления
шения по участию общественности оформляются документально,
или соответствующими органами государственной власти.

7. Заказчик обеспечивает проведение общественных слушаний


2. И н ф о р м и р о в а н и е о б щ е с т в е н н о с т и осуществляется заказчиком.
по п л а н и р у е м о й д е я т е л ь н о с т и с с о с т а в л е н и е м протокола, в кото­
И н ф о р м а ц и я для о б щ е с т в е н н о с т и в кратком виде публикуется в офи­
ром четко ф и к с и р у ю т с я о с н о в н ы е в о п р о с ы о б с у ж д е н и я , а т а к ж е
ц и а л ь н ы х изданиях. В п у б л и к а ц и и п р е д с т а в л я ю т с я с в е д е н и я о:
предмет р а з н о г л а с и й м е ж д у о б щ е с т в е н н о с т ь ю и з а к а з ч и к о м ( е с л и
• названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности;
таковой б ы л в ы я в л е н ) . П р о т о к о л п о д п и с ы в а е т с я п р е д с т а в и т е л я м и
• наименовании и адресе заказчика или его представителя;
о р г а н о в и с п о л н и т е л ь н о й в л а с т и и м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я , граж­
• п р и м е р н ы х с р о к а х п р о в е д е н и я о ц е н к и в о з д е й с т в и я на окружа­
д а н , о б щ е с т в е н н ы х о р г а н и з а ц и й ( о б ъ е д и н е н и й ) , з а к а з ч и к а . Прото­
ю щ у ю среду;
кол п р о в е д е н и я о б щ е с т в е н н ы х с л у ш а н и й в х о д и т в к а ч е с т в е о д н о г о
• о р г а н е , о т в е т с т в е н н о м за о р г а н и з а ц и ю о б щ е с т в е н н о г о обсуж­
из п р и л о ж е н и й в о к о н ч а т е л ь н ы й в а р и а н т м а т е р и а л о в по оценке воз­
дения;
д е й с т в и я н а о к р у ж а ю щ у ю среду.
• предполагаемой форме и сроках проведения общественного
обсуждения (опрос, слушания, р е ф е р е н д у м и т.п.), также ф о р м е пред­
Основные предписания названного выше «Положения» в целом
ставления замечаний и предложений;
соответствуют процедурам организации коммуникативного процесса,
• сроках и месте доступности информации.
с л о ж и в ш и м с я в д е м о к р а т и ч е с к и х о б щ е с т в а х . Э т и п р о ц е д у р ы дол­
Дополнительное информирование участников процесса оценки
жны обеспечивать:
воздействия на окружающую среду может осуществляться путем
• полное и о п е р а т и в н о е и н ф о р м и р о в а н и е ,
р а с п р о с т р а н е н и я и н ф о р м а ц и и по р а д и о , на т е л е в и д е н и и , в периоди­
• подлинное и широкое участие,
ческой печати, через Интернет и и н ы м и способами. Информация
• открытость,
публикуется не позднее, чем за 30 дней до окончания проведения
общественных обсуждений (общественных слушаний). • р е а л и з а ц и ю ч а с т и с о г л а с о в а н н ы х п р е д л о ж е н и й е щ е до оконча­
т е л ь н о г о з а в е р ш е н и я в с е г о п л а н и р о в а н и я ( р е а л и з а ц и ю т а к называ­

3. З а к а з ч и к ( и с п о л н и т е л ь ) п р и н и м а е т и д о к у м е н т и р у е т замеча­ емых малых проектов),


• п о л у ч е н и е о ч е в и д н ы х э к о н о м и ч е с к и х в ы г о д от их р е а л и з а ц и и ,
н и я и п р е д л о ж е н и я от о б щ е с т в е н н о с т и в т е ч е н и е 30 д н е й со д н я
• с в о е в р е м е н н о е в ы я в л е н и е в о з н и к а ю щ и х по ходу п л а н и р о в а н и я
о п у б л и к о в а н и я и н ф о р м а ц и и . Д а н н ы е з а м е ч а н и я и п р е д л о ж е н и я учи­
т ы в а ю т с я п р и с о с т а в л е н и и т е х н и ч е с к о г о з а д а н и я п о о ц е н к е воз­ проблем.
д е й с т в и я на о к р у ж а ю щ у ю с р е д у и д о л ж н ы б ы т ь о т р а ж е н ы в мате­
Н е о б х о д и м о е щ е р а з п о д ч е р к н у т ь , что п р и с т у п а я к л а н д ш а ф т -
р и а л а х п о о ц е н к е в о з д е й с т в и я н а о к р у ж а ю щ у ю среду.
пому п л а н и р о в а н и ю в Р о с с и и , в а ж н о д о б и т ь с я п о л н о г о п о н и м а н и я
всеми у ч а с т н и к а м и и с т о р о н а м и р о л и м е с т н о г о н а с е л е н и я в управ­
4 . З а к а з ч и к о б е с п е ч и в а е т д о с т у п з а и н т е р е с о в а н н о й обществен­
лении природными ресурсами территории. Необходимо отчетливо
н о с т и и д р у г и х у ч а с т н и к о в п р о ц е с с а к м а т е р и а л а м по о ц е н к е воз­
представлять, что без п о д д е р ж к и м е с т н о г о н а с е л е н и я экологичес­
д е й с т в и я н а о к р у ж а ю щ у ю среду
ки о р и е н т и р о в а н н о е п р и р о д о п о л ь з о в а н и е п о - н а с т о я щ е м у реализо­
вано б ы т ь не может.
5. П р и принятии решения о форме проведения общественных
Такую поддержку м о ж н о обеспечить, если (Руководство..., 2001):
о б с у ж д е н и й , в том ч и с л е о б щ е с т в е н н ы х с л у ш а н и й , н е о б х о д и м о ру­
• повысить уровень экологической грамотности людей,
ководствоваться степенью экологической опасности намечаемой
• показать и доказать местным жителям, что природопользо­
д е я т е л ь н о с т и , у ч и т ы в а т ь ф а к т о р н е о п р е д е л е н н о с т и , с т е п е н ь заин­
тересованности общественности. вание, о р и е н т и р о в а н н о е н а у л у ч ш е н и е э к о л о г и ч е с к о й с и т у а ц и и и

117
116
с о х р а н е н и е б и о л о г и ч е с к о г о р а з н о о б р а з и я , о т в е ч а е т л и ч н ы м инте­ » организацию семинаров и лекций для местных жителей,
р е с а м каждого из них и непосредственно связано с их уровнем ж и з н и ; • н а г л я д н ы е с п о с о б ы р а с п р о с т р а н е н и я э к о л о г и ч е с к и ориентиро­
• п р о д е м о н с т р и р о в а т ь в о з м о ж н о с т и г р а ж д а н д о б и в а т ь с я того, в а н н о г о м и р о в о з з р е н и я , б а з и р у ю щ и е с я в о с н о в н о м на демонстра­
ч т о б ы а д м и н и с т р а т и в н ы е о р г а н ы у ч и т ы в а л и их и н т е р е с ы в эколо­ ц и и п о к а з а т е л ь н ы х х о з я й с т в и о т д е л ь н ы х с ф е р д е я т е л ь н о с т и (со­
г и ч е с к о й с ф е р е и т е м с а м ы м п о к а з а т ь в о з м о ж н о с т и в л и я н и я на при­ здание таких хозяйств является одной из целей программы).
нимаемые решения.
По м е р е р а з в и т и я у с п е х а о б щ е с т в е н н ы м и с т р у к т у р а м и и появ­
О с н о в н а я р о л ь в р а б о т е с м е с т н ы м и ж и т е л я м и по перечислен­ л е н и я а к т и в н ы х с т о р о н н и к о в идей э к о л о г и ч е с к и о р и е н т и р о в а н н о г о
н ы м н а п р а в л е н и я м о т в о д и т с я о б щ е с т в е н н ы м д в и ж е н и я м экологи­ управления п р и р о д н ы м и ресурсами, м о ж н о перейти ко второму этапу
ч е с к о й о р и е н т а ц и и . П р и э т о м в а ж н о , ч т о б ы в э т о й р а б о т е могли — с о з д а н и ю м е с т н ы х о б ъ е д и н е н и й ж и т е л е й на о с н о в е экологичес­
у ч а с т в о в а т ь все з а и н т е р е с о в а н н ы е о б щ е с т в е н н ы е д в и ж е н и я , раз­ к и х и н т е р е с о в . П р и э т о м к о н с о л и д а ц и я ж и т е л е й в о з м о ж н а и жела­
д е л я ю щ и е цели ландшафтного плана и методы их достижения. т е л ь н а в ходе и с п о л н е н и я о т д е л ь н ы х к о н к р е т н ы х м е р о п р и я т и й и л и
частных п р о г р а м м п р и р о д о п о л ь з о в а н и я , с о о т в е т с т в у ю щ и х рекомен­
На первом этапе рекомендуется создать экологический информа­ д а ц и я м л а н д ш а ф т н о г о п л а н а . П о с т е п е н н о ф у н к ц и и у п р а в л е н и я ин­
ц и о н н ы й центр и начать внедрение п р о г р а м м ы экологического воспи­ ф о р м а ц и о н н ы м ц е н т р о м и ходом в н е д р е н и я п р о г р а м м ы экологичес­
тания. О б щ е с т в е н н ы м структурам необходимо настойчиво рекомен­ кого в о с п и т а н и я м о г у т п е р е д а в а т ь с я м е с т н ы м о б ъ е д и н е н и я м . Ко­
довать и м е н н о эту задачу, ч т о б ы в возможно короткие сроки привить н е ч н о й ц е л ь ю э т о й р а б о т ы я в л я е т с я с о з д а н и е с и с т е м ы самоорга­
м е с т н ы м жителям базовые элементы экологического мировоззрения. н и з а ц и и м е с т н ы х ж и т е л е й д л я о б е с п е ч е н и я э к о л о г и ч е с к и обосно­
ванного п р и р о д о п о л ь з о в а н и я , я в л я ю щ е й с я о д н о й из гарантий устой­
Создание системы экологического просвещения и воспитания ч и в о с т и результатов, в ы т е к а ю щ и х и з р е к о м е н д а ц и й л а н д ш а ф т н о г о
граждан должно предусматривать: плана.
• разработку общей программы для местных жителей,
• р а з р а б о т к у м е т о д и к и п р е п о д а в а н и я и в н е д р е н и е экологичес­ Назначение общественного экологического информационного
ких дисциплин в средней школе, центра — и н ф о р м и р о в а т ь ж и т е л е й об э к о л о г и ч е с к и х проблемах тер­
• создание о б щ е с т в е н н о г о экологического и н ф о р м а ц и о н н о г о цен­ ритории, с у щ е с т в у ю щ и х э к о л о г и ч е с к и х п р о е к т а х и ходе их реализа­
тра. ции, р а с п р о с т р а н я т ь э к о л о г и ч е с к и е з н а н и я , п р о в о д и т ь о п р о с ы об­
щ е с т в е н н о г о м н е н и я и обсуждать с н а с е л е н и е м результаты т а к и х
В с о з д а н и и п р о г р а м м ы э к о л о г и ч е с к о г о п р о с в е щ е н и я и воспита­ опросов, издавать и н ф о р м а ц и о н н ы е п е р и о д и ч е с к и е м а т е р и а л ы , пре­
н и я д о л ж н ы п р и н я т ь у ч а с т и е в е д у щ и е с п е ц и а л и с т ы в о б л а с т и эко­ доставляя возможность жителям высказывать свое мнение.
л о г и и и с о т р у д н и к и к о м и т е т о в по о х р а н е п р и р о д ы , п е д а г о г и и пси­ Р е а л и з а ц и я э т о й ч а с т и проекта п р о в о д и т с я о б щ е с т в е н н ы м и орга­
хологи, о б щ е с т в е н н ы е о р г а н и з а ц и и и д в и ж е н и я э к о л о г и ч е с к о й ори­ н и з а ц и я м и и д в и ж е н и я м и п р и у ч а с т и и о с н о в н ы х субъектов хозяй­
е н т а ц и и . П р о г р а м м а д о л ж н а б ы т ь о р и е н т и р о в а н а на: ственной деятельности, представителей охраняемых территорий,
• экологическое воспитание детей и молодежи в дошкольных и местной администрации.
ш к о л ь н ы х у ч р е ж д е н и я х (для этого н у ж н о п о д г о т о в и т ь рекоменда­
ц и и п о методике и с п о л ь з о в а н и я и м е ю щ и х с я э к о л о г и ч е с к и х дисцип­
л и н и р а з р а б о т а т ь с п е ц и а л ь н ы е к у р с ы л е к ц и й , о с в е щ а ю щ и х про­ 7.3. Картографическое представление
блемы данной территории),
• в н е к л а с с н у ю р а б о т у со ш к о л ь н и к а м и по п р и о б р е т е н и ю эколо­ Картография в сфере планирования имеет уже достаточно
г и ч е с к и х з н а н и й и навыков, длительную историю, но, несмотря на это, некоторые проблемы
• п р о и з в о д с т в е н н о е о б у ч е н и е экологическим с п о с о б а м ведения о с т а ю т с я н е р е ш е н н ы м и . О н и н е о д и н а к о в ы в р а з н ы х странах. Н и ж е
хозяйства в р а з л и ч н ы х о т р а с л я х д е я т е л ь н о с т и местного н а с е л е н и я , сопоставляются российские и германские ландшафтные планы.

118 119
Главная о с о б е н н о с т ь карт р о с с и й с к и х л а н д ш а ф т н ы х п л а н о в — ( н а п р и м е р , д л я б и о т о п о в — места, с о б е д н е н н о й р а с т и т е л ь н о с т ь ю ;
ч е т к а я и е д и н о о б р а з н а я с х е м а с о с т а в л е н и я . С о д е р ж а н и е этих карт д л я п о ч в — з а г р я з н е н и е около а в т о с т р а д ) .
носит универсальный характер: карты одинаковой тематики очень
сходны, и з о б р а ж а е м ы е я в л е н и я п р е д с т а в л е н ы о д и н а к о в ы м спосо­ Х а р а к т е р и с т и к и , с в я з а н н ы е со в р е м е н е м , в г е р м а н с к и х п л а н а х
бом, подход к и н т е р п р е т а ц и и д а н н ы х е д и н ы й . На к а р т а х о т р а ж е н о в с т р е ч а ю т с я ч а с т о , п р и ч е м не только в с л у ч а е п о к а з а проектируе­
о г р а н и ч е н н о е ч и с л о я в л е н и й и характеристик, п о с к о л ь к у о с н о в н у ю мых мероприятий. Нередко отражается временной ряд «прошлое -
м а с с у к а р т с о с т а в л я ю т к а р т ы р а й о н и р о в а н и я , о п и р а ю щ и е с я на на­ н а с т о я щ е е - будущее». В р о с с и й с к и х п л а н а х будущее оговарива­
у ч н ы е к л а с с и ф и к а ц и и и п о к а з ы в а ю щ и е только р а й о н ы с опреде­ ется только в т е к с т а х о б щ и х р е к о м е н д а ц и й д л я карт заключитель­
л ё н н ы м н а б о р о м д а н н ы х . Э т и к а р т ы н е с у т в т о р и ч н у ю информа­ ных этапов планирования.
ц и ю . П р и этом в б о л ь ш и н с т в е с л у ч а е в по с а м и м к а р т а м не всегда
м о ж н о в ы я с н и т ь , к а к и е п о к а з а т е л и у ч и т ы в а л и с ь , насколько досто­ С у ч е т о м а н а л и з а м н о г и х р о с с и й с к и х и г е р м а н с к и х карт, а так­
в е р н ы м и и с т о ч н и к а м и п о л ь з о в а л и с ь а в т о р ы к а р т и к а к преобразо­ же л а н д ш а ф т н ы х п л а н о в , с о с т а в л я е м ы х в д р у г и х е в р о п е й с к и х стра­
вывали данные. нах, м о ж н о с ф о р м у л и р о в а т ь с л е д у ю щ и е р е к о м е н д а ц и и д л я совер­
ш е н с т в о в а н и я к а р т о г р а ф и ч е с к о г о п р е д с т а в л е н и я м а т е р и а л о в лан­
Д р у г о й н е д о с т а т о к р я д а р о с с и й с к и х карт — их с о д е р ж а н и е не дшафтного планирования.
в п о л н е согласовано с т р е б о в а н и я м и н о р м а т и в н ы х д о к у м е н т о в , что
о г р а н и ч и в а е т их и с п о л ь з о в а н и е п р и о б о с н о в а н и и проектов и л и при­ Масштабы. Использование масштабов зависит от планируемой
н я т и и к о н к р е т н ы х р е ш е н и й . С д р у г о й с т о р о н ы , это о б с т о я т е л ь с т в о территории (площади, конфигурации, административного значения
н е р е д к о о к а з ы в а е т с я с л е д с т в и е м н е с о в е р ш е н с т в а с а м и х норматив­ и пр.). Е с л и р е ч ь и д е т о р о с с и й с к о м а д м и н и с т р а т и в н о м р а й о н е , то
ных документов. это м а с ш т а б ы от 1 : 100 ООО до 1 : 5 0 0 000, н а и б о л е е в ы с о к и й
и е р а р х и ч е с к и й у р о в е н ь — э т о о б л а с т ь ( м а с ш т а б ы от 1 : 500 000 до
Н е д о с т а т к и в р о с с и й с к и х картах связаны т а к ж е с недостаточной 1 : 1 0 0 0 000), о т д е л ь н ы е у ч а с т к и т е р р и т о р и и м о г у т картографиро­
разработанностью т и п о в ы х легенд и, особенно, у с л о в н ы х знаков. Ис­ ваться в различных масштабах.
п о л ь з у е м ы е цвета качественного ф о н а с у щ е с т в е н н о отличаются от
т р а д и ц и о н н ы х д л я р о с с и й с к о й картографической школы. М а т е м а т и ч е с к а я о с н о в а — ц е л е с о о б р а з н о с о х р а н и т ь действу­
ю щ у ю п р а к т и к у п р и м е н е н и я п р о е к ц и и Гаусса-Крюгера.
П о к а з к а ж д о г о из к о м п о н е н т о в л а н д ш а ф т а в г е р м а н с к и х ланд­
ш а ф т н ы х п л а н а х в а р ь и р у е т в ш и р о к и х п р е д е л а х ( ч и с л о характери­ О б щ е г е о г р а ф и ч е с к а я о с н о в а д о л ж н а о п р е д е л я т ь с я , во-первых,
с т и к от 5 до 60). К а р т ы всех т и п о в , д а ж е р е к о м е н д а т е л ь н ы е , со­ м а с ш т а б о м , во-вторых, т е м а т и к о й карт ( п р и р о д н а я , социально-эко­
д е р ж а т и н в е н т а р и з а ц и о н н ы е д а н н ы е и д о л я этих д а н н ы х велика. н о м и ч е с к а я ) , в-третьих — м е н я т ь с я от п е р в о г о э т а п а планирова­
С л у ч а и п о к а з а тех о б ъ е к т о в и я в л е н и й , которые в р о с с и й с к о й кар­ ния к заключительному с тенденцией к упрощению.
т о г р а ф и и с в я з а н ы с к а р т а м и о п р е д е л е н н о й т е м а т и к и ( т и п ы почв,
осадки, т е м п е р а т у р ы , м о р ф о л о г и ч е с к и е е д и н и ц ы л а н д ш а ф т а и др.), Тематическая нагрузка — принципы составления и конкретное
единичны. с о д е р ж а н и е карт о ц е н о ч н о г о и р е к о м е н д а т е л ь н о г о э т а п о в д л я раз­
С д р у г о й с т о р о н ы , на г е р м а н с к и х картах п р и с у т с т в у е т множе­ личных уровней планирования в России, в основном, разработаны,
с т в о показателей, м а л о и с п о л ь з у е м ы х в р о с с и й с к о й к а р т о г р а ф и и : их ц е л е с о о б р а з н о и с п о л ь з о в а т ь и в д а л ь н е й ш е м .
например, продуваемые территории, пахучие выбросы, степень
соответствия территории ее исходному природному состоянию, О ф о р м л е н и е — д л я карт р а з н ы х т е м а т и к ц е л е с о о б р а з н о исполь­
п о л о ж и т е л ь н ы е и о т р и ц а т е л ь н ы е ф а к т о р ы р е к р е а ц и о н н о г о ис­ зовать в а р и а н т ы ц в е т о в ы х и ш т р и х о в ы х ш к а л , п о д о б р а н н ы е по ассо­
п о л ь з о в а н и я и п р . На к а р т а х к а ж д о г о к о м п о н е н т н о г о б л о к а от­ циативному признаку. Д л я п о к а з а п о ч в — к о р и ч н е в ы й , д л я вод —
р а ж е н ы н а р у ш е н и я и м е н н о в и с п о л ь з о в а н и и д а н н о г о компонента с и н и й и его о т т е н к и и т.д. К р а с н ы й - ж е л т ы й - з е л ё н ы й ц в е т а

120 121
Т А Б Л И Ц А 14. Оценка картографической и иной исходной 7.4. Интерактивное планирование
информации
и мониторинг исполнения плана
Источники Качества
деталь­ Участие всех затрагиваемых планом субъектов в разработке
коорди­ времен­ первич­ трудность
п л а н а , к а к у к а з ы в а л о с ь в ы ш е , н а ч и н а е т с я н а с а м ы х п е р в ы х стади­
натная ная ность ность обработки
привязка привязка ях согласования ц е л е й п л а н и р о в а н и я и п р о д о л ж а е т с я на всех пос­
топографические л е д у ю щ и х стадиях. О н о з а к а н ч и в а е т с я только п о с л е того, к а к пре­
карты да да да да нет к р а щ а е т с я д е й с т в и е п л а н а , то есть в с р е д н е м ч е р е з 1 0 - 1 5 лет, ког­
лесоустроит. и да наступает время существенной корректировки плана или нового
землеустроит. планирования.
карты да да да да нет
карты да да да/нет да/нет нет Ф о р м ы у ч а с т и я м о г у т б ы т ь с а м ы м и р а з н ы м и ( с л у ш а н и я , круг­
планирований л ы е с т о л ы , с е м и н а р ы , р а с п р о с т р а н е н и е буклетов, п р о в е д е н и е оп­
тематические р о с о в и др.). Н о п о с к о л ь к у в а ж н е й ш и м п р о д у к т о м л а н д ш а ф т н о г о
карты да да нет да нет п л а н и р о в а н и я я в л я ю т с я к а р т ы , в е с ь м а в а ж н о н а х о д и т ь ф о р м ы об­
гидрометеорол. с у ж д е н и я и м е н н о к а р т о г р а ф и ч е с к о г о п р е д с т а в л е н и я ц е л е й и пред­
данные да да да нет нет л о ж е н и й плана. О д н а к о д а л е к о н е все а д р е с а т ы п л а н и р о в а н и я дос­
социально-эконо­ т а т о ч н о х о р о ш о в л а д е ю т я з ы к о м карт, т е м более, е с л и э т о не об­
мическая статис­ щегеографические, а специальные тематические карты.
тика нет да нет нет нет
научные
В ы х о д из э т о й с л о ж н о й с и т у а ц и и з а к л ю ч а е т с я л и б о в с о з д а н и и
публикации нет да/нет нет нет да н е с к о л ь к и х в а р и а н т о в о ф о р м л е н и е карт (для п о л ь з о в а т е л е й с раз­
справочники нет/да нет/да нет/да нет нет
личным уровнем образования), либо в создании их электронных
полевые съемки да да да да нет
версий, д а ю щ и х возможность частичной загрузки содержания и
опросы нет да да нет да
гиперссылок, в которых д о с т у п н о объясняется все с о д е р ж а н и е пред­
аэрофотоснимки да да да да да/нет
писаний ландшафтных планов.
космоснимки да да да нет да/нет

Н у ж н о о т м е т и т ь , ч т о в п о с л е д н е е в р е м я л а н д ш а ф т н ы е плани­
п р е д л а г а е т с я и с п о л ь з о в а т ь в с о о т в е т с т в и и со с в е т о ф о р н ы м прин­ р о в щ и к и в Г е р м а н и и и д р у г и х е в р о п е й с к и х с т р а н а х с т а л и все ч а щ е
ципом: п л о х о - н о р м а л ь н о - х о р о ш о ( П р и л о ж е н и е . Р и с . 15, 16). п р и м е н я т ь так н а з ы в а е м о е «интерактивное п л а н и р о в а н и е » с исполь­
П р и использовании мерных показателей интенсивность цвета или з о в а н и е м И н т е р н е т а (von H a a r e n , 2004.). И з о б р а з и т е л ь н ы е сред­
штриховки должна отображать меру явления ства в т а к и х и н т е р а к т и в н о с о с т а в л я е м ы х п л а н а х (то есть п р и инте­
Следует учитывать еще одну особенность используемых карт р а к т и в н о м у ч а с т и и м е с т н ы х ж и т е л е й и всех з а т р а г и в а е м ы х участ­
и л и и н о й п л а н о в о й и н ф о р м а ц и и — это ее качества, обеспечиваю­ ников) з н а ч и т е л ь н о п р о щ е и п о н я т н е е р я д о в о м у п о л ь з о в а т е л ю , ч е м
щ и е п р и г о д н о с т ь для и с п о л ь з о в а н и я в л а н д ш а ф т н о м п л а н и р о в а н и и . с р е д с т в а т р а д и ц и о н н ы х б у м а ж н ы х п л а н о в . Н о т а к о е интерактив­
Т а к и е к а ч е с т в а это т о ч н о с т ь п р и в я з к и к м е с т н о с т и и в р е м е н и , пер­ ное п л а н и р о в а н и е в о з м о ж н о л и ш ь п р и условиях, ч т о все у ч а с т н и к и
вичность или вторичность, детальность, наконец — возможности п р о ц е с с а и м е ю т д о с т у п к с е т и Интернет, а в с а м о й с е т и существу­
обработки. ют доступные геоинформационные продукты.

Оценка различных источников такой информации дается в Особую ценность интерактивному планированию, хорошо обеспечен­
табл. 14. ному технически, придает возможность моделировать п о с л е д с т в и я

122 123
п р е д л а г а е м ы х д е й с т в и й и в и з у а л и з и р о в а т ь их в ф о р м е т р е х м е р н ы х п о л н е н и я п л а н а , д о л ж н ы и с а м и л а н д ш а ф т н ы е п л а н и р о в щ и к и . Во­
моделей. о б щ е , их р а б о т а не з а к а н ч и в а е т с я п о с л е т о г о , к а к п л а н с о с т а в л е н и
утвержден. Эта работа опирается на сотрудничество с м е с т н ы м и
Опыт разработки и использования технологии интерактивного в л а с т я м и , х о з я й с т в у ю щ и м и с у б ъ е к т а м и и в с е м и у ч а с т н и к а м и про­
л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я п о к а о г р а н и ч и в а е т с я н е м н о г и м и при­ цесса, у с т а н о в и в ш е е с я в ходе п л а н и р о в а н и я .
м е р а м и . О д и н из н и х — п л а н , п о д г о т о в л е н н ы й д л я т е р р и т о р и и ком­ Ее содержание таково:
муны германского города Кенигслютер вблизи Ганновера • поиск исполнителей мероприятий (инвесторов),
(www.koenigslutter.de) О с н о в н ы е р а з р а б о т ч и к и п л а н а — специали­ • д е т а л и з а ц и я п л а н а на м е с т н о с т и ( е с л и т р е б у е т с я ) ,
с т ы Ганноверского у н и в е р с и т е т а , с о и с п о л н и т е л и — п р а в л е н и е ком­ • с о д е й с т в и е в ы к у п у и л и а р е н д е з е м е л ь с ц е л ь ю д о б и т ь с я изме­
м у н ы г о р о д а и р я д других. Э т о т п л а н о б е с п е ч и л у с т р а н е н и е мно­ н е н и я их и с п о л ь з о в а н и я и л а н д ш а ф т н о - э к о л о г и ч е с к и х ф у н к ц и й ,
г и х недостатков, с в я з а н н ы х с т р а д и ц и о н н о й т е х н о л о г и е й планиро­ • к о н т р о л ь за с о б л ю д е н и е м п р е д п и с а н и й п л а н а , т е х н о л о г и я м и и
вания, а и м е н н о : эффективностью мероприятий.
• н е у ч а с т и е и л и п о з д н е е у ч а с т и е з а т р а г и в а е м ы х п л а н о м субъек­ Ю р и д и ч е с к и в с я эта р а б о т а м о ж е т б ы т ь р а з д е л е н а н а д е й с т в и я
тов, трех к а т е г о р и й :
• н е п р о з р а ч н о с т ь п р о ц е с с а п л а н и р о в а н и я для м н о г и х г р а ж д а н , • осуществление нормативно обязательных планировочных мер
• н е д о с т а т о ч н о е з н а н и е ц е л е й , задач, с о д е р ж а н и я п л а н а , эколо­ в п р о ц е с с е и н т е г р а ц и и результатов л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я в
гических взаимосвязей и конфликтов природопользования, общее территориальное и отраслевое планирование;
• усложненность профессионального языка планировщиков, • участие в о ф о р м л е н и и договоров или соглашений о покупке,
• н е с е р ь е з н о е о т н о ш е н и е г р а ж д а н к плану, п о с к о л ь к у п л а н нео­ аренде и обработке земель;
бязателен, • с о д е й с т в и е и н и ц и а т и в а м г р а ж д а н и л и о б щ е с т в е н н ы х органи­
• отношение к плану как к помехе. заций в д о п у с к а е м ы х п л а н о м м е р о п р и я т и я х , н а п р и м е р , экологичес­
П л а н с о д е р ж а л с л е д у ю щ и е к о м п о н е н т ы : карты, аэрофотосним­ ких у л у ч ш е н и я х садов и парков, о з е л е н е н и и к р ы ш д о м о в и л и школь­
к и , п а н о р а м н ы е с н и м к и , ф о т о м о н т а ж и , с х е м ы , д а н н ы е геоинфор­ н ы х д в о р о в и т.п.
мационной системы, учебные примеры, возможности виртуальной
п р о г у л к и по т е р р и т о р и и п л а н и р о в а н и я и м н о г о е д р у г о е . И он обес­ Часть этой работы, непосредственно связанная с мониторингом,
печивал реальную обратную связь с планировщиками и местными должна развиваться в следующих направлениях (Руководство...,
властями. 2001).
В ц е л о м п р о е к т « К е н и г с л ю т е р » м о ж н о с ч и т а т ь в п о л н е успеш­ 1. К о н т р о л ь за э ф ф е к т и в н о с т ь ю р е а л и з а ц и и м е р о п р и я т и й , пре­
н ы м . Н о в ы я в и л и с ь и о г р а н и ч е н и я э т о й т е х н о л о г и и . П е р в о е и з них д у с м о т р е н н ы х л а н д ш а ф т н ы м п л а н о м и д р у г и м и п р о е к т а м и эколо­
— н е д о с т а т о ч н о е р а с п р о с т р а н е н и е с р е д с т в сети И н т е р н е т , второе гического содержания. П р о в е д е н и е м о н и т о р и н г а р а з л и ч н ы х природ­
— значительная стоимость интерактивного планирования. ных сред, а н т р о п о э к о л о г и ч е с к о г о м о н и т о р и н г а и м о н и т о р и н г а эко­
У п р о щ е н н ы м в а р и а н т о м и н т е р а к т и в н о г о Интернет-взаимодей­ н о м и ч е с к и х п о к а з а т е л е й р а з в и т и я хозяйства.
с т в и я л а н д ш а ф т н ы х п л а н и р о в щ и к о в с м е с т н ы м и ж и т е л я м и и дру­ 2. О п е р а т и в н о е и н ф о р м и р о в а н и е всех участников р е а л и з а ц и и ме­
г и м и з а и н т е р е с о в а н н ы м и с у б ъ е к т а м и п л а н и р о в а н и я я в л я е т с я об­ р о п р и я т и й и о б щ е с т в е н н о с т и о результатах к о н т р о л я . Периодичес­
м е н э л е к т р о н н ы м и п и с ь м а м и с к о м м е н т а р и я м и к б у м а ж н ы м кар­ кое и з д а н и е и н ф о р м а ц и о н н ы х б ю л л е т е н е й , с о с т а в л е н и е о т д е л ь н ы х
там или обсуждение замечаний к опубликованным программам м е м о р а н д у м о в д л я э к с т р е н н ы х случаев.
д е й с т в и й и м е р о п р и я т и й , а т а к ж е з а м е ч а н и й , о т н о с я щ и х с я к ре­ 3. П о м о щ ь в р а з р а б о т к е п р е д л о ж е н и й по к о р р е к т и р о в к е запла­
зультатам в ы п о л н е н н ы х м е р о п р и я т и й . н и р о в а н н ы х и н а х о д я щ и х с я в с т а д и и р е а л и з а ц и и м е р в с л у ч а е их
недостаточной э ф ф е к т и в н о с т и ; т е к у щ и е и п р о г н о з н ы е консульта-
Контролировать исполнение предписаний плана и последствия I щи д л я и с п о л н и т е л е й м е р о п р и я т и й о п о с л е д с т в и я х р а з л и ч н ы х аль­
о с у щ е с т в л е н н ы х м е р о п р и я т и й , т о есть п р о в о д и т ь м о н и т о р и н г ис- тернатив.

124 125
4 . Р а з р а б о т к а н о в ы х м е т о д о в м о н и т о р и н г а р а з л и ч н ы х природ­ ГЛАВА 8
н ы х компонентов и социально-экономических у с л о в и й применитель­
но к з а д а ч а м л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я .
ПРАКТИЧЕСКОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ЛАНДШАФТНЫХ ПЛАНОВ
Программа мониторинга разрабатывается с учетом конкретной
с и т у а ц и и на т е р р и т о р и и и о с н о в н ы х н а п р а в л е н и й ее д а л ь н е й ш е г о
р а з в и т и я . В о с н о в у п р о г р а м м ы д о л ж н ы б ы т ь п о л о ж е н ы представ­
ления о необходимости: В м е ж д у н а р о д н о й п р а к т и к е л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я типич­
• создания комплексной системы экологического мониторинга, н ы м и с ф е р а м и его п р а к т и ч е с к о г о и с п о л ь з о в а н и я я в л я ю т с я о х р а н а
п о з в о л я ю щ е й п р о в о д и т ь к о н т р о л ь з а с о с т о я н и е м р а з л и ч н ы х при­ природы, организация отдыха, градостроительство, а в последнее
р о д н ы х сред и а н т р о п о э к о л о г и ч е с к о й с и т у а ц и и в г р а н и ц а х относи­ время т а к ж е у п р а в л е н и е в о д о п о л ь з о в а н и е м . К а к у к а з ы в а л о с ь в главе
тельно обособленных территорий; 1, в п р и н ц и п е л а н д ш а ф т н о е п л а н и р о в а н и е в ы п о л н я е т о п р е д е л е н н у ю
• с о ч е т а н и я ф о н о в о г о и ц е л е в о г о м о н и т о р и н г а ; п р и э т о м резуль­ р о л ь и з а н и м а е т о п р е д е л е н н у ю н и ш у в о б щ е й с и с т е м е территори­
т а т ы ф о н о в о г о м о н и т о р и н г а д а ю т о с н о в а н и я д л я р а з р а б о т к и сис­ а л ь н о г о п л а н и р о в а н и я . Р о с с и й с к а я п р а к т и к а , п о к а е щ е ограничен­
т е м ы о б ъ е к т и в н ы х п о к а з а т е л е й с о с т о я н и я с и с т е м ы « п р и р о д а - че­ ная, обладает, т е м н е м е н е е , н е к о т о р ы м и и н ы м и ч е р т а м и . О н и обус­
л о в е к » , ц е л е в о й ж е м о н и т о р и н г с у ч е т о м э т и х п о к а з а т е л е й исполь­ л о в л е н ы н е д о с т а т о ч н о й и н т е г р а т и в н о с т ь ю э т о г о п л а н и р о в а н и я , те­
зуется д л я к о н т р о л я за э ф ф е к т и в н о с т ь ю р е а л и з а ц и и к о н к р е т н ы х ме­ м а т и ч е с к и м и п р о б е л а м и , с л а б ы м в з а и м о д е й с т в и е м о т д е л ь н ы х ви­
роприятий ландшафтного плана и других программ экологического дов п л а н и р о в а н и я . П о э т о м у р о с с и й с к о е л а н д ш а ф т н о е п л а н и р о в а н и е

содержания, а также для корректировки этих мероприятий. н ы н е и м е е т ш и р о к о е п о л е п р и м е н е н и я и в о с п о л н я е т д е ф и ц и т в раз­


работке интегральных планов развития территорий.
Потребителями результатов мониторинга являются местные
органы власти, землепользователи, общественность.

8.1. Землеустройство

П р а в о в о й р е ж и м з е м е л ь о п р е д е л я е т с я исходя и з и х принадлеж­
ности к той или иной категории и разрешенного использования в
соответствии с з о н и р о в а н и е м т е р р и т о р и й . П р и м е н е н и е м е т о д о в лан­
д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я в з е м л е у с т р о й с т в е д а е т в о з м о ж н о с т ь кор­
р е к т н о о ц е н и т ь п о т е н ц и а л з е м е л ь и п р о в е с т и их ф у н к ц и о н а л ь н о е
зонирование, разграничив земли различного назначения с учетом
о ц е н к и качества, ч у в с т в и т е л ь н о с т и к а н т р о п о г е н н ы м н а г р у з к а м ,
с о в р е м е н н о г о и с п о л ь з о в а н и я и о п р е д е л е н и я ц е л е в ы х ф у н к ц и й даль­
нейшего развития. Схемы функционального зонирования земель
с о с т а в л я ю т с я в м а с ш т а б е 1 : 25 ООО, п о с к о л ь к у э т о т м а с ш т а б явля­
ется о с н о в н ы м д л я д о к у м е н т о в з е м л е у с т р о й с т в а .
Д л я у ч е т а п р и р о д н о - э к о л о г и ч е с к и х у с л о в и й п р и территориаль­
ном анализе, оценке и разработке целевых установок развития в
целях к о м п л е к с н о г о о б о с н о в а н и я з е м л е у с т р о й с т в а н а и б о л е е значи­
мыми компонентами являются виды и биотопы, почвы, ландшафты
и р е к р е а ц и о н н ы й потенциал.

127
126
О с н о в н о й м а с с и в и н ф о р м а ц и и д л я о ц е н к и п о ч в , в и д о в и биото­ н ы м з е м л е п о л ь з о в а т е л я м , в л а д е л ь ц а м , с о б с т в е н н и к а м показыва­
п о в п о л у ч а ю т и з м а т е р и а л о в з е м л е у с т р о й с т в а сельскохозяйствен­ ется г р а н и ц а м и и ч а с т и ч н о — ц в е т н ы м ф о н о м . Ц в е т о в а я ш к а л а
н ы х т е р р и т о р и й ( п о ч в е н н ы е и г е о б о т а н и ч е с к и е к а р т ы ) , а т а к ж е из п р и м е н я е т с я т а к ж е д л я в ы д е л е н и я з е м е л ь н ы х у г о д и й . Отдельны­
п л а н о в л е с о у с т р о й с т в а (для с м е ж н ы х т е р р и т о р и й ) . Д л я о ц е н к и лан­ ми ц в е т а м и о т о б р а ж а ю т с я з е м л и к р е с т ь я н с к и х ( ф е р м е р с к и х ) хо­
д ш а ф т о в и т у р и з м а п р о в о д я т с я с п е ц и а л ь н ы е и с с л е д о в а н и я , вклю­ зяйств и землепользователей, не з а н и м а ю щ и х с я производством сель­
ч а я и з у ч е н и е с а н и т а р н о - г и г и е н и ч е с к о г о и э к о л о г и ч е с к о г о состоя­ с к о х о з я й с т в е н н о й п р о д у к ц и и . Угодья, н а х о д я щ и е с я в в е д е н и и мес­
ния мест размещения туристов в зависимости от числа туристских тных органов власти, показываются цветовым тоном, усиленным
стоянок и количества туристов. по с р а в н е н и ю с у г о д и я м и д р у г и х з е м л е п о л ь з о в а т е л е й и л и земле­
При оценке современного землепользования картографирование владельцев.
у г о д и й п р о в о д и т с я на б а з е к а р т о г р а ф и ч е с к и х и ф о н д о в ы х матери­ В н е м а с ш т а б н ы с з н а к и и с п о л ь з у ю т с я д л я п о к а з а местонахож­
алов, нормативных документов, предоставляемых комитетами по д е н и я п а м я т н и к о в п р и р о д ы и культуры, в и д о в а н т р о п о г е н н ы х на­
з е м е л ь н ы м р е с у р с а м и з е м л е у с т р о й с т в у и о т д е л ь н ы м и хозяйства­ грузок, н а л и ч и я в н а с е л е н н ы х п у н к т а х а д м и н и с т р а т и в н ы х ц е н т р о в
м и , и п р о в е р к и их п о л н о т ы и о б ъ е к т и в н о с т и в ходе н а т у р н ы х обсле­ р а з л и ч н ы х р а н г о в , а т а к ж е п р о и з в о д с т в е н н ы х о б ъ е к т о в , социаль­
д о в а н и й . С о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к а я с и т у а ц и я а н а л и з и р у е т с я по ма­ ной и н ф р а с т р у к т у р ы и их в е д о м с т в е н н о й п р и н а д л е ж н о с т и .
т е р и а л а м п е р е п и с е й н а с е л е н и я , д а н н ы х о ф и ц и а л ь н о й демографи­ Н а к а р т е р е а л ь н о г о и с п о л ь з о в а н и я з е м е л ь д л я о т р а ж е н и я зна­
ч е с к о й и с о ц и а л ь н о й с т а т и с т и к и , п е р в и ч н ы х с т а т и с т и ч е с к и х доку­ ч е н и я с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы х у г о д и й с л е д у е т и с п о л ь з о в а т ь балль­
м е н т о в п р е д п р и я т и й и о р г а н и з а ц и й , и н ф о р м а ц и и б е с е д с руководи­ ную оценку по трем уровням продуктивности (высокий, средний,
т е л я м и м е с т н ы х а д м и н и с т р а ц и й , м е с т н ы м и р а б о т н и к а м и и специ­ н и з к и й ) . И н д е к с у р о в н я н а н о с и т с я на карту, а в л е г е н д е указывает­
а л и с т а м и , результатов м а р ш р у т н ы х н а б л ю д е н и й , к а т е г о р и и з е м е л ь ся ц е н а о д н о г о балла по у р о ж а й н о с т и (ц/га): з е р н о в ы х — д л я паш­
— по д а н н ы м к а р т о г р а ф и ч е с к о й и с т а т и с т и ч е с к о й и н ф о р м а ц и и , ни, сухой м а с с ы т р а в — д л я с е н о к о с о в и п а с т б и щ (как среднее д л я
н о р м а т и в н ы х д о к у м е н т о в и актов согласования г р а н и ц землеполь­ угодий в г р а н и ц а х к а ж д о й с е л ь с к о й и п о с е л к о в о й а д м и н и с т р а ц и й ) .
зования. При н е з н а ч и т е л ь н о й д и ф ф е р е н ц и а ц и и о ф и ц и а л ь н ы х оценок, а т а к ж е
К а р т а р е а л ь н о г о и с п о л ь з о в а н и я з е м е л ь — о д н а из б а з о в ы х д л я из-за о т с у т с т в и я их по «неудобям» с л е д у е т п р о в о д и т ь о п р о с мест­
процедуры функционального зонирования. Она составляется для н ы х ж и т е л е й , ф е р м е р о в , р у к о в о д и т е л е й и с п е ц и а л и с т о в хозяйств,
п о к а з а т е р р и т о р и а л ь н о й и п р и р о д н о - х о з я й с т в е н н о й с т р у к т у р ы аг­ а д м и н и с т р а ц и й н а п р е д м е т того, к а к о н и с а м и о ц е н и в а ю т у г о д ь я
р а р н о г о з е м л е п о л ь з о в а н и я , р а с п р е д е л е н и я з е м е л ь н о г о ф о н д а меж­ своих м е с т н о с т е й по п р о д у к т и в н о с т и и их з н а ч е н и ю д л я хозяйство­
ду з е м л е п о л ь з о в а т е л я м и , его п р о и з в о д с т в е н н о й с п е ц и а л и з а ц и и , раз­ вания. Э т и о ц е н к и т а к ж е р а н ж и р у ю т с я п о т р е м у р о в н я м .
м е щ е н и я н а с е л е н н ы х п у н к т о в и п р о и з в о д с т в е н н ы х о б ъ е к т о в (жи­ С о д е р ж а н и е к а ж д о й к а р т ы р е а л ь н о г о и с п о л ь з о в а н и я земель, ото­
вотноводческих ферм), этнического состава населения. Карта делит­ б р а ж а ю щ е й а г р о т е р р и т о р и ю , п о д к о н т р о л ь н у ю конкретной сельской
ся на ф р а г м е н т ы , о х в а т ы в а ю щ и е отдельные к а д а с т р о в ы е з о н ы — и л и п о с е л к о в о й а д м и н и с т р а ц и и , о т р а ж а е т с я в о т д е л ь н о й , индиви­
целостные территории, подконтрольные конкретному органу местного д у а л и з и р о в а н н о й легенде.
самоуправления и в к л ю ч а ю щ и е в себя земли всех категорий (сельс­ З а к л ю ч и т е л ь н а я к а р т а « И н т е г р и р о в а н н ы е ц е л и территориаль­
кохозяйственного назначения, п о с е л е н и й , п р о м ы ш л е н н о с т и , энерге­ ного развития. Ф у н к ц и о н а л ь н о е з о н и р о в а н и е » м о ж е т с о в м е щ а т ь зо­
т и к и , транспорта, связи, р а д и о в е щ а н и я , т е л е в и д е н и я , и н ф о р м а т и к и , нирование т и п о в целей территориального развития, п о к а з а н н ы х цве­
обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности, том, и хозяйственных ф у н к ц и й территории, п о к а з а н н ы х штриховкой.
иного специального назначения, особо охраняемых территорий и
Н а карте м о г у т б ы т ь п о к а з а н ы о с н о в н ы е х о з я й с т в е н н ы е функ­
объектов, лесного фонда, водного фонда) и землепользователей,
ции территории, н а п р и м е р :
независимо от их ведомственной принадлежности.
- селитебная;
Структура содержания карты реального использования земель - промышленная;
п е р е д а е т с я в л е г е н д е ц в е т о м , с п о с о б о м в н е м а с ш т а б н ы х и обще­ - сельскохозяйственные (производство растениеводческой
п р и н я т ы х к а р т о г р а ф и ч е с к и х знаков. П р и н а д л е ж н о с т ь з е м е л ь раз- продукции, обеспечение сельскохозяйственных животных подножными

128 129
по с о о т н о ш е н и я м м е ж д у д л и н о й ( в о д о т о к и ) и п л о щ а д ь ю (озера и
естественными кормами, получение естественных кормов на сено,
водохранилища) в о д н ы х объектов и ш и р и н о й в о д о о х р а н н ы х зон (По­
м н о г о о т р а с л е в о е ф е р м е р с к о е х о з я й с т в о и т.д.);
с т а н о в л е н и е П р а в и т е л ь с т в а РФ № 1404 от 23 н о я б р я 1996 г. «Поло­
- обеспечение населения продукцией леса;
ж е н и е о в о д о о х р а н н ы х з о н а х . . . » ) . Э т о т подход и м е е т о ч е в и д н ы е
-рекреационная;
отрицательные стороны:
- природоохранная;
- п р и р о д н а я о б с т а н о в к а т е р р и т о р и и у ч и т ы в а е т с я л и ш ь косвен­
- п р е и м у щ е с т в е н н о п р и р о д о о х р а н н а я (в т о м ч и с л е в с о ч е т а н и и
но, в частности при выделении прибрежной защитной полосы;
с фермерским многоотраслевым хозяйствованием).
- н а б о р м е р о п р и я т и й по п р е д о т в р а щ е н и ю з а г р я з н е н и я поверх­
В л е г е н д е к а р т ы д а е т с я к р а т к а я п р и р о д н а я х а р а к т е р и с т и к а вы­
н о с т н ы х вод в о с н о в н о м н о с и т п р е д у п р е д и т е л ь н ы й х а р а к т е р , а про­
деленных зон и отражается режим использования в каждой зоне.
ц е с с ы с а м о о ч и щ е н и я и р е г у л и р о в а н и я стока в б а с с е й н а х не учиты­
О т д е л ь н о на карте п о к а з ы в а ю т с я г р а н и ц ы у ч а с т к о в , к о т о р ы е реко­
ваются;
м е н д у е т с я п е р е в е с т и в д р у г у ю к а т е г о р и ю о с н о в н ы х хозяйствен­
- о п р е д е л е н и е ш и р и н ы ВЗ р е к от их д л и н ы , а озер — от площа­
н ы х ф у н к ц и й , м е с т о н а х о ж д е н и я зон а р х е о л о г и ч е с к и х объектов с до­
ди п р о с т ы , но не о б о с н о в а н ы с г е н е т и ч е с к и х п о з и ц и й .
с т а т о ч н ы м о б ъ е м о м и с с л е д о в а н и й , где т р е б у е т с я в ы п о л н е н и е ох­
В то же время постановление позволяет дать предварительную
р а н н ы х м е р о п р и я т и й , а т а к ж е р е к о м е н д у е м ы е м е р о п р и я т и я по обу­
о ц е н к у В З , что в а ж н о в у с л о в и я х н е д о с т а т о ч н о й и з у ч е н н о с т и вод­
стройству н а с е л е н н ы х пунктов и с е з о н н ы х ж и в о т н о в о д ч е с к и х ферм.
ного объекта, когда м о ж н о г о в о р и т ь л и ш ь о н е к и х м и н и м а л ь н ы х
С о ч е т а н и е т и п о в ц е л е й и х о з я й с т в е н н ы х ф у н к ц и й п о з в о л я е т реко­
допусках ее ширины.
мендовать тот или иной р е ж и м использования территории, а также
Водоохранное зонирование должно опираться, с одной стороны,
в о б щ е м в и д е о с н о в н ы е д е й с т в и я и м е р о п р и я т и я по р е а л и з а ц и и це­
на у т о ч н е н и е в н е ш н е й г р а н и ц ы , а с д р у г о й — на в н у т р е н н ю ю ее
л е й р а з в и т и я в с о о т в е т с т в и и с р е к о м е н д о в а н н ы м р е ж и м о м исполь­
д и ф ф е р е н ц и а ц и ю по с и с т е м е природно-экологических признаков. В
зования земель.
к а ч е с т в е п р и м е р а , и л л ю с т р и р у ю щ е г о п р е д л а г а е м у ю а в т о р а м и си­
стему водоохранного зонирования, приводится проектирование ВЗ
п о б е р е ж ь я озера Б а й к а л . Ц е л е в о й ф у н к ц и е й п р и з о н и р о в а н и и выс­
8.2. Водоохранное зонирование т у п а е т т р е б о в а н и е о с о х р а н е н и и с о с т о я н и я э к о с и с т е м , обеспечива­
ю щ е г о п о с т у п л е н и е в оз. Б а й к а л з а г р я з н я ю щ и х в е щ е с т в в диапазо­
О д н и м из н а и б о л е е п о к а з а т е л ь н ы х п р и м е р о в и с п о л ь з о в а н и я ин­ н е и х е с т е с т в е н н ы х ( п р и р о д н ы х ) в а р и а ц и й , с о х р а н е н и е самоочища­
струментов л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я я в л я е т с я в о д о о х р а н н о е зо­ ю щ и х и с т о к о ф о р м и р у ю щ и х с п о с о б н о с т е й р е к и л а н д ш а ф т о в на
н и р о в а н и е . И м е н н о н а т е р р и т о р и я х в о д о о х р а н н ы х з о н (ВЗ) форми­ т е р р и т о р и я х их водосборов. П р о г н о з экологического с о с т о я н и я лан­
р у ю т с я н е только н а и б о л е е с л о ж н ы е в о д н о - э к о л о г и ч е с к и е ситуа­ д ш а ф т н о - г и д р о л о г и ч е с к и х с и с т е м исходит и з о ц е н к и к р и т и ч е с к и х
ц и и , но и р а з н о о б р а з н ы е к о н ф л и к т ы м е ж д у з е м л е - и водопользова­ нагрузок (современные и рекомендуемые водоотведение и сброс
т е л я м и . С д р у г о й с т о р о н ы , на п р и л е г а ю щ и х к в о д н ы м о б ъ е к т а м з а г р я з н я ю щ и х в е щ е с т в ) и у с л о в и й в ы п о л н е н и я о с н о в н ы х гидроло­
у ч а с т к а х в к о н ц е н т р и р о в а н н о м в и д е п р е д с т а в л е н ы н а и б о л е е слож­ г и ч е с к и х ф у н к ц и й д л я р а з н ы х фаз в о д н о г о р е ж и м а , д л я р а з л и ч н ы х
но о р г а н и з о в а н н ы е л а н д ш а ф т н о - г и д р о л о г и ч е с к и е с и с т е м ы . В иде­ ландшафтов или их элементов.
а л ь н о м случае з д е с ь м о ж н о в ы д е л и т ь з о н ы ф о р м и р о в а н и я , транзи­
та и р а з г р у з к и г р а в и т а ц и о н ы х вод. Концепция водоохранного зонирования
Н а п р и б р е ж н ы х т е р р и т о р и я х и с т о р и ч е с к и р а з м е щ а л и с ь населен­ побережья озера Байкал
ные пункты, хозяйственные объекты. Итогом антропогенного
вмешательства стали прямое загрязнение водотоков, активизация эро- К о н ц е п ц и я в ы д е л е н и я в о д о о х р а н н о й з о н ы (ВЗ) оз. Б а й к а л исхо­
зионых процессов и многое другое. Все это привело к стремлению д и т из л а н д ш а ф т н о - г и д р о л о г и ч е с к о г о подхода к и з у ч е н и ю процес­
упорядочить режим землепользования с позиции водоохранения и сре- сов м а с с о - э н е р г о о б м е н а в т и п о л о г и ч е с к и х э л е м е н т а х л а н д ш а ф т о в .
д о з а щ и т ы . Размеры зон при правовом о ф о р м л е н и и устанавливаются Выделение последних возможно на широкой природной основе с

130 131
у ч е т о м тех к р и т е р и е в и п о к а з а т е л е й , к о т о р ы е о б е с п е ч и в а ю т вы­ - возможности реализации подруслового стока;
полнение ландшафтами основной целевой функции — сохранение - мощности отложений и геометрии конусов выноса;
н о р м а т и в н о г о к а ч е с т в а в о д ы , п о с т у п а ю щ е й с в о д о с б о р н о г о бас­ - прямых потерь стока рек и ручьев в прибрежной зоне;
с е й н а в оз. Б а й к а л . - режима уровней подземных вод в прибрежной зоне;
В о д о о х р а н н а я зона — это т е р р и т о р и я , в п р е д е л а х к о т о р о й хо­ - строения з о н ы а э р а ц и и и в о з м о ж н о с т и и н ф и л ь т р а ц и и осадков и
з я й с т в е н н а я д е я т е л ь н о с т ь р е г у л и р у е т с я в с о о т в е т с т в и и с требова­ с б р а с ы в а е м ы х н а р е л ь е ф в о д д о у р о в н я п о д з е м н ы х вод.
н и я м и сохранения л и б о улучшения водно-экологической с и т у а ц и и и Д л я д р у г и х п р и р о д н ы х к о м п о н е н т о в — с р е д ф о р м и р о в а н и я гид­
п о т е н ц и а л а с а м о о ч и щ е н и я л а н д ш а ф т о в . С д р у г о й с т о р о н ы , уста­ р о л о г и ч е с к и х п р о ц е с с о в — с и с т е м а о ц е н и в а е м ы х п а р а м е т р о в не
н а в л и в а е т с я с и с т е м а р е к о м е н д а ц и й (включая з а п р е т ы ) д л я хозяй­ менее разнообразна.
ственной деятельности, водно-экологические последствия которой С у щ е с т в у ю щ и е о г р а н и ч е н и я хозяйственной д е я т е л ь н о с т и на тер­
н е м о г у т б ы т ь н е й т р а л и з о в а н ы з а счет е с т е с т в е н н ы х водоохран­ р и т о р и я х , д р е н и р у е м ы х н е п о с р е д с т в е н н о оз. Б а й к а л , д о л ж н ы быть
н ы х ф у н к ц и й территории или к о м п е н с а ц и о н н ы х м е р о п р и я т и й . у в я з а н ы с их г и д р о л о г и ч е с к и м и , г и д р о г е о л о г и ч е с к и м и и гидрохи­
П о н я т и е ВЗ во м н о г о м связано с условиями поверхностного стока м и ч е с к и м и о с о б е н н о с т я м и , п р е ж д е всего с т е м и п р о ц е с с а м и , кото­
(в т о м ч и с л е и з а г р я з н я ю щ и х в е щ е с т в ) . В э т о м с л у ч а е н а д о гово­ р ы е о п р е д е л я ю т в о з м о ж н о с т ь с а м о о ч и щ е н и я и з а щ и т у экосисте­
рить о длине пути, на котором произойдет полная инфильтрация воды, м ы оз. Б а й к а л о т з а г р я з н е н и я .
поступившей в экосистему (линейные размеры ВЗ), или о площади, О с н о в у к о н ц е п ц и и в ы д е л е н и я В З озера Б а й к а л с о с т а в л я ю т сле­
на которой поверхностный сток возможен (геометрия ВЗ). Зная дующие положения.
структуру л а н д ш а ф т о в , п р и л е г а ю щ и х к оз. Б а й к а л , и характеристи­ 1. В ы д е л е н и е ВЗ я в л я е т с я э л е м е н т о м л а н д ш а ф т н о - э к о л о г и ч е с -
ки их компонентов, необходимо расчетным или экспертным путем кого з о н и р о в а н и я т е р р и т о р и и в о д о с б о р н о г о б а с с е й н а оз. Б а й к а л .
о ц е н и т ь м а с с о - э н е р г о о б м е н и п о т о к и к базису д р е н и р о в а н и я . 2. Водоохранная зона представляет собой сложное сочетание
З а д а ч и в о д о о х р а н н о г о з о н и р о в а н и я м о ж н о о б с у ж д а т ь в терми­ л а н д ш а ф т н о - г и д р о л о г и ч е с к и х комплексов ( Л Г К ) с о с п е ц и ф и ч е с к о й
нах п р о ц е с с о в , о п р е д е л я ю щ и х некоторые гидрологические ф у н к ц и и структурой влагооборота, гидрологическими функциями и водно-
л а н д ш а ф т о в , в ч а с т н о с т и с т о к о р е г у л и р о в а н и е (CP) и с т о к о ф о р м и - экологическим потенциалом.
рование (СФ). Водоохранные ф у н к ц и и ландшафтов проявляются п р и 3. О с н о в н ы м и э л е м е н т а м и ВЗ я в л я ю т с я т е р р и т о р и и с в ы с о к и м
о п т и м а л ь н о м с о ч е т а н и и C P и С Ф , з а в и с я щ и х о т у с л о в и й трансфор­ водно-экологическим п о т е н ц и а л о м , н е п о с р е д с т в е н н о п р и л е г а ю щ и е
м а ц и и о с а д к о в в п р е д е л а х м о р ф о л о г и ч е с к и х п о д р а з д е л е н и й ланд­ к озеру Б а й к а л .
шафтов, в основном под влиянием растительных и почвенно-грун- 4. В п р е д е л а х ВЗ д о л ж н а о б е с п е ч и в а т ь с я о с н о в н а я ц е л е в а я фун­
товых комплексов. Их выделение необходимо проводить в том кция — сохранение нормативного качества воды, поступающей в
масштабе, который соответствует масштабам гидрологических оз. Б а й к а л .
п р о ц е с с о в , что позволяет о п р е д е л и т ь у с л о в и я э ф ф е к т и в н о г о выпол­ 5. Н а б о р о г р а н и ч е н и й на п р и р о д о п о л ь з о в а н и е в п р е д е л а х ВЗ дол­
н е н и я л а н д ш а ф т а м и и х водно-экологических ф у н к ц и й . ж е н б ы т ь д и ф ф е р е н ц и р о в а н в п р е д е л а х р а з л и ч н ы х Л Г К , ее состав­
О с о б о е в н и м а н и е следует о б р а т и т ь н а участки, непосредствен­ ляющих.
но п р и м ы к а ю щ и е к а к в а т о р и и озера — п р и б р е ж н ы е т е р р и т о р и и , Задание каркаса ВЗ основывается на выделении территории с
которые я в л я ю т с я г и д р а в л и ч е с к и о т к р ы т ы м и с и с т е м а м и . Д л я ха­ х а р а к т е р н ы м и о с о б е н н о с т я м и в е щ е с т в е н н о - э н е р г е т и ч е с к о г о об­
рактеристики этих систем существенным является оценка потоков мена — очень низкими и очень высокими стокорегулирующими и
в озеро з а г р я з н я ю щ и х в е щ е с т в п у т е м , н а п р и м е р , в ы я в л е н и я следу­ в о д о о х р а н н ы м и ф у н к ц и я м и . Д р у г и е Л Г К , п р и л е г а ю щ и е к оз. Бай­
ющих гидрогеологических особенностей: кал, о п р е д е л я ю т с я к а к э л е м е н т ы ВЗ с д р у г и м и н а б о р о м ограниче­
- г е о л о г и ч е с к о й о б с т а н о в к и по п е р и м е т р у озера; н и й на п р и р о д о п о л ь з о в а н и е и м е р о й о т в е т с т в е н н о с т и .
- п а р а м е т р о в г и д р о г е о л о г и ч е с к и х блоков ( в о д о н о с н ы х комплек­ Таким образом, основная цель водоохранного зонирования —
сов), к о н т а к т и р у ю щ и х с о з е р о м ; функциональное ландшафтно-гидрологическое обоснование
- обводненности четвертичных отложений; т е р р и т о р и й с р а з л и ч н ы м водно-экологическим п о т е н ц и а л о м , интег-

132 133
р а ц и я в ы д е л е н н ы х т е р р и т о р и й в е д и н у ю в о д о о х р а н н у ю з о н у с оп­
потенциала; п о с л е д н е е во м н о г о м характеризует з а щ и щ е н н о с т ь под­
р е д е л е н и е м ее границ, р а з р а б о т к а п р о г р а м м и м е р о п р и я т и й по под­
земных вод зон аэрации.
д е р ж а н и ю водно-экологических свойств участков, п р и м ы к а ю щ и х к
• В случае н е с о в п а д е н и я п о д з е м н о г о и п о в е р х н о с т н о г о водосбо­
оз. Б а й к а л .
ре в, р е к о м е н д у е т с я в к л ю ч а т ь в ВЗ область п и т а н и я п о д з е м н ы х вод.
• Для каждого водоносного комплекса должна осуществляться
Принципы выделения и проектирования о ц е н к а п о т о к о в ф и л ь т р а ц и о н н ы х вод и в р е м е н и н а х о ж д е н и я в о д ы в
водоохранной зоны подземных коллекторах.
• Д л я п е р е у в л а ж н е н н ы х т е р р и т о р и й с у к л о н а м и м е н е е 30 грани­
Водоохранное зонирование оз. Байкал проводится в к р у п н о м мас­ ц а В З п р о в о д и т с я у с л о в н о , оконтуривая т е р р и т о р и и , з а н я т ы е гид-
ш т а б е на основе ф и з и к о - г е о г р а ф и ч е с к и х о т р а с л е в ы х и ландшафт­ роморфными типами почв.
н ы х карт. Целевая ф у н к ц и я — о х р а н а п о в е р х н о с т н ы х и п о д з е м н ы х • Э к о л о г и ч е с к и й статус р а з л и ч н ы х к о м п л е к с о в , в х о д я щ и х в В З ,
в о д т е р р и т о р и и , н е п о с р е д с т в е н н о д р е н и р у е м о й о з е р о м . В зависи­ м о ж е т р е з к о р а з л и ч а т ь с я ( а б с о л ю т н о й о х р а н ы , о г р а н и ч е н н о г о раз­
м о с т и от о ц е н о к с т о к о р е г у л и р у ю щ е й и в о д о о х р а н н о й ф у н к ц и й раз­ в и т и я к о н к р е т н о г о в и д а д е я т е л ь н о с т и , с а н а ц и и , в п л о т ь д о сохране­
л и ч н ы х л а н д ш а ф т о в р а з р а б а т ы в а е т с я единая в о д н о - э к о л о г и ч е с к а я ния с у щ е с т в у ю щ е г о с о с т о я н и я и л и э к с т е н с и в н о й д е я т е л ь н о с т и ) .
шкала, в соответствии с которой дифференцируется территория
• Д л я у с т ь е в ы х у ч а с т к о в б о л ь ш и х и с р е д н и х р е к проектирова­
водоохранной зоны. Указанная процедура является основой для
н и е ВЗ о с у щ е с т в л я е т с я в б о л е е к р у п н о м м а с ш т а б е .
назначения целей территориального развития и р е ж и м о в землеполь­
• Д л я п о с е л к о в городского т и п а и г о р о д о в д о л ж н ы б ы т ь разра­
зования. Проектирование водоохранной зоны с учетом природно-
ботаны планы развития территории и проекты ВЗ.
э к о л о г и ч е с к и х условий о п и р а е т с я н а р я д п р е д с т а в л е н и й .
• П р о б л е м а у с т а н о в л е н и я ВЗ рек, п р о т е к а ю щ и х в г о р о д а х , не
О г р а н и ч и в а е т с я т е р р и т о р и я , с которой все с т о к и д р е н и р у ю т с я имеет нормативной базы и должна быть решена отдельно.
н е п о с р е д с т в е н н о Б а й к а л о м . Г р а н и ц а у с т а н а в л и в а е т с я , как прави­
л о , по п е р в ы м по о т н о ш е н и ю к озеру в о д о р а з д е л а м р у ч ь е в и вре­ П р и п р о е к т и р о в а н и и в о д о о х р а н н ы х зон п р е д л а г а е т с я определен­
м е н н ы х водотоков. ная п о с л е д о в а т е л ь н о с т ь д е й с т в и й , п р е д с т а в л е н н ы х на р и с . 17.
• Включаются б а с с е й н ы рек первого (изредка второго) порядка. Н а п е р в ы х э т а п а х н а о с н о в е а н а л и з а с л о ж и в ш и х с я водно-эколо­
• Включаются селеопасные бассейны. г и ч е с к и х л и б о п р и р о д н о - г е о г р а ф и ч е с к и х п р о б л е м , а т а к ж е право­
• Д л я участков с р е д н и х и к р у п н ы х р е к за п р е д е л а м и ВЗ счита­ вых о п р е д е л е н и й ф о р м у л и р у е т с я ц е л е в а я ф у н к ц и я в о д о о х р а н н о г о
ется, ч т о все з а г р я з н я ю щ и е в е щ е с т в а д р е н и р у ю т с я непосредствен­ зонирования. В ы ш е был предложен такой анализ, д а н ы некоторые
но водотоками. общие определения.
• Ш и р и н а ВЗ рек за п р е д е л а м и ВЗ оз. Б а й к а л у с т а н а в л и в а е т с я Второй этап — это информационно-аналитический, который
н о р м а т и в н о или к о р р е к т и р у е т с я в з а в и с и м о с т и от т и п а д о л и н или в к л ю ч а е т и с с л е д о в а н и я о т д е л ь н ы х п р и р о д н ы х с р е д в контексте их
гидроморфологического процесса. в л и я н и я на г и д р о л о г и ч е с к у ю о р г а н и з а ц и ю и в о д н о - э к о л о г и ч е с к у ю
• В п р е д е л а х ВЗ в о з м о ж н о у с т а н о в л е н и е п р и б р е ж н о й з а щ и т н о й с и т у а ц и ю . П р и м е н и т е л ь н о к з о н и р о в а н и ю п о б е р е ж ь я оз. Б а й к а л и с
п о л о с ы , р а в н о й д л и н е п у т и п о л н о й и н ф и л ь т р а ц и и в о д ы , поступив­ у ч е т о м у с т а н о в л е н н о й ц е л е в о й ф у н к ц и и в ы б р а н ы с л е д у ю щ и е ком­
ш е й н а е е в н е ш н и й контур. п о н е н т ы — п о ч в е н н о - р а с т и т е л ь н ы й к о м п л е к с , геолого-геоморфо­
• У ч и т ы в а е т с я з а щ и щ е н н о с т ь п о д з е м н ы х вод. л о г и ч е с к о е и г и д р о г е о л о г и ч е с к о е у с т р о й с т в о и л а н д ш а ф т н ы е фор­
• К а р к а с о м ВЗ я в л я ю т с я к о м п л е к с ы с о ч е н ь в ы с о к о й и о ч е н ь мы дифференциации территории.
низкой водоохранной и стокорегулирующей функциями. Их оптималь­ В а ж н е й ш и м э т а п о м я в л я е т с я п е р е в о д о т р а с л е в ы х о ц е н о к при­
ное сочетание достигается в условиях значительной залесенности р о д н ы х сред в п а р а м е т р ы г и д р о л о г и ч е с к и х ф у н к ц и й , т.е. проведе­
и л и д л я крутосклоновых у с л о в и й п р о и з р а с т а н и я р а с т и т е л ь н о с т и . ние л а н д ш а ф т н о - г и д р о л о г и ч е с к о г о а н а л и з а т е р р и т о р и и . Результа­
• Безлесные участки дифференцируются по интенсивности почвен­ ты такого а н а л и з а п о з в о л я ю т п е р е й т и к с о б с т в е н н о в о д о о х р а н н о м у
ного звена влагооборота, н а л и ч и е м водоохранного г е о х и м и ч е с к о г о зонированию.

134
135
Такова с л о ж н а я , н о в н у т р е н н е л о г и ч н а я с и с т е м а п р е д с т а в л е н и й
Нормативно - законодательные определения о б о р г а н и з а ц и и в о д о о х р а н н о й з о н ы оз. Б а й к а л . О ч е в и д н о , ч т о про­
е к т и р о в а н и е ее т р е б у е т д е т а л ь н ы х п р е д с т а в л е н и й о п р и р о д н ы х ус­
л о в и я х ф о р м и р о в а н и я с т о к а и п о т е н ц и а л ь н ы х п о т о к а х загрязняю­
щ и х в е щ е с т в к а к п о в е р х н о с т н ы м , т а к и п о д з е м н ы м п у т е м . Необхо­
Целевая функция воохранного зонирования
дима крупномасштабная информация о ландшафтной обстановке,
типологии лесов и почвенного покрова, распространении основных
в о д о н о с н ы х к о м п л е к с о в и к а р т ы у к л о н о в и т.п.
Охрана Охрана Охрана
количественных
В а ж н о п р и э т о м п р и д е р ж и в а т ь с я о р и е н т а ц и и н а р е ш е н и е водо­
качественных пейзажных
характеристик характеристик форм водных о х р а н н ы х задач на в о д о с б о р а х , а не в р е к а х и в о д о е м а х , т. е. реали­
объоктои
зуется н а п р а в л е н и е на п р о ф и л а к т и к у , а не на л и к в и д а ц и ю послед­
ствий з а г р я з н е н и я . Э т о с о х р а н е н и е т е х л а н д ш а ф т н ы х у с л о в и й , ко­
I \
Отраслевые и комплексные характеристики природных сред торые в наибольшей степени осуществляют регулирование стока и
о х р а н у вод. О ч е в и д н о , что о с н о в н о й ф о р м о й з а п р е т а н а т е р р и т о р и и
ВЗ я в л я е т с я и с к л ю ч е н и е п р я м о г о с б р о с а з а г р я з н е н н ы х вод в вод­
н ы е о б ъ е к т ы , в к л ю ч а я р е к и , р у ч ь и и с а м о о з е р о . Э т о подразумева­

Гидроло­
ет р а з в и т и е с и с т е м ы к а н а л и з а ц и и , в в е д е н и е в о д о с б е р е г а ю щ и х тех­
Гидроло­ Топогра­
Антропо­ гические гические Рельеф как фические нологий и оборотного водоснабжения). Этим проблемам посвящен
функции функции фактор особеннос­
генные п о с л е д н и й э т а п п р о е к т и р о в а н и я в о д о о х р а н н ы х зон.
расти­ почвенно- стокорегу- ти гидро­
воздей­ тельных лирования
грунтовых логических
ствия сообществ функций
слоев Водоохранное зонирование техногенно нарушенных территорий
и с х о д и т и з у ч е т а р е а л ь н о г о с о с т о я н и я п р и р о д н ы х п р о ц е с с о в , опре­
деляющих трансформацию осадков и загрязняющих веществ на их
Ландшафтио-гидрологические характеристики территории п у т и к оз. Б а й к а л .
примыкания к озеру Байкал
Ц е л е в а я ф у н к ц и я — с о х р а н е н и е к о л и ч е с т в а и к а ч е с т в а поверх­
н о с т н ы х и п о д з е м н ы х в о д , п о с т у п а ю щ и х в оз. Б а й к а л . Д л я э т о г о
н е о б х о д и м о п о д д е р ж а н и е п р и р о д н ы х э к о с и с т е м в с о с т о я н и я х , ко­
Водоохранное зонирование (установление пространственной границы т о р ы е о б е с п е ч и в а ю т в ы п о л н е н и е и х в о д о о х р а н н ы х ф у н к ц и й , сохра­
водоохранной зоны озера Байкал) н е н и е с р е д о з а щ и т н ы х и с р е д о о б р а з у ю щ и х с в о й с т в т е р р и т о р и и и ее
э с т е т и ч е с к о г о облика.

Охрана Рекультивация Использование О ц е н к и п р о в о д я т с я по в с е м п р и р о д н ы м к о м п о н е н т а м и их бло­


гидрологических гидрологических
водных объектов
свойств свойств территории к а м , о п р е д е л я ю щ и м в о д о о х р а н н ы й п о т е н ц и а л т е р р и т о р и и и е г о из­
территории менения как естественного, так и антропогенного характера.
П о д в о д о о х р а н н ы м п о т е н ц и а л о м п о н и м а е т с я с п о с о б н о с т ь со­
х р а н е н и я ( у л у ч ш е н и я ) к о л и ч е с т в е н н ы х и к а ч е с т в е н н ы х характери­

мероприятия стик вод, ф о р м и р у ю щ и х с я в л а н д ш а ф т а х и п о д з е м н ы х к о л л е к т о р а х


и в о з м о ж н о с т ь н е й т р а л и з а ц и и з а г р я з н я ю щ и х в е щ е с т в ( З В ) , посту­
п а ю щ и х в п р е д е л ы э к о с и с т е м ы . На э т о й о с н о в е о ц е н и в а ю т с я воз­
можности реального землепользования на территории и даются
Рис. 17. Последовательность шагов водоохранного зонирования. р е к о м е н д а ц и и п о его в о д н о - э к о л о г и ч е с к о м у о б о с н о в а н и ю .

136 137
О с н о в н ы м и к р и т е р и я м и , о п р е д е л я ю щ и м и в о д о о х р а н н ы й потен­ К р и т е р и а л ь н о й б а з о й в о д о о х р а н н о г о з о н и р о в а н и я г. Б а й к а л ь с к а
циал территории, являются показатели состояния подстилающей
и его б л и ж а й ш е г о о к р у ж е н и я я в л я е т с я с л е д у ю щ и й к о м п л е к с тер­
поверхности (почвенно-растительный покров) и водовмещающей
р и т о р и а л ь н о д и ф ф е р е н ц и р о в а н н ы х п о к а з а т е л е й с о с т о я н и я природ­
т о л щ и п о р о д и г р у н т о в , которые о п р е д е л я ю т с т е п е н ь хозяйствен­
ной среды:
ного использования территории с экологическими последствиями,
- м и н и м а л ь н а я г л у б и н а п о д з е м н ы х вод;
п р и в о з м о ж н о й н е й т р а л и з а ц и и и х з а счет п р о ц е с с о в с а м о о ч и щ е н и я
- а м п л и т у д а к о л е б а н и й у р о в н я п о д з е м н ы х вод;
или минимальных компенсационных мероприятий.
- к а ч е с т в о п о д з е м н ы х вод и его о т к л о н е н и е от н е н а р у ш е н н о г о
Основой водоохранного зонирования территории служат карты
состояния;
с о с т о я н и я п р и р о д н ы х сред, т р а н с ф о р м и р о в а н н ы х в с о о т в е т с т в и и с
- к а ч е с т в о п о в е р х н о с т н ы х вод;
т е х н о л о г и е й л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я . П р и э т о м , с о х р а н я я по­
- зоны затопления и состояния водоохранных зон рек;
н я т и я , с в я з а н н ы е с н а п р а в л е н и я м и и ц е л я м и и с п о л ь з о в а н и я терри­
- л о г а стока, в р е м е н н ы е в о д о т о к и ;
т о р и и , мы с ч и т а е м в о з м о ж н ы м не и с п о л ь з о в а т ь п р и н я т ы е в ланд­
- водонесущие коммуникации;
ш а ф т о м п л а н и р о в а н и и к р и т е р и и «значение» и « ч у в с т в и т е л ь н о с т ь » ,
- характер эрозионно-селевых процессов;
а оперировать непосредственно показателями, определяющими
- и н ф и л ь т р а ц и о н н ы е и в о д о о х р а н н ы е ф у н к ц и и почв;
водно-экологический потенциал, особенно в условиях техногенно
- загрязнение почвенного покрова, в том числе атмосферное;
н а р у ш е н н ы х т е р р и т о р и й , т а к и м и как « р а з в и т и е » , « с а н а ц и я » и «со­
- антропогенная нарушенность территории;
хранение».
- вещественный состав зоны аэрации;
Т а к и м о б р а з о м , задача к о м п л е к с н о г о в о д о о х р а н н о г о зонирова­
- геоморфологические типы местности;
н и я з а к л ю ч а е т с я в о п р е д е л е н и и и о ц е н к е с т е п е н и р е а л и з а ц и и тех
- и н т е н с и в н о с т ь ф и л ь т р а ц и о н н ы х потоков.
п р и р о д н ы х п р о ц е с с о в , которые ф о р м и р у ю т и регулируют качествен­
При этом рассматривается следующая цепочка соподчиненных
н ы й с о с т а в п о в е р х н о с т н ы х и п о д з е м н ы х вод. В з а в и с и м о с т и от со­
факторов поверхностного и подземного стока:
с т о я н и я п р и р о д н ы х сред, их т е р р и т о р и а л ь н о й д и ф ф е р е н ц и а ц и и воз­
- р е г у л и р о в а н и е с т о к а на э л е м е н т а х р е л ь е ф а , т.е. та д о л я с т о к а ,
м о ж н о естественное о ч и щ е н и е а н т р о п о г е н н о з а г р я з н е н н ы х вод. Э т о
которая проходит п о в е р х н о с т н ы м п у т е м ;
н е и с к л ю ч а е т с о б л ю д е н и я н о р м а т и в н ы х п р а в и л о х р а н ы поверхнос­
- во м н о г о м о п р е д е л я ю щ а я ее и н ф и л ь т р а ц и о н н а я с п о с о б н о с т ь
т н ы х и п о д з е м н ы х в о д от з а г р я з н е н и я , о с о б е н н о а к т у а л ь н ы х в на­
почв, в т о м ч и с л е т е х н о г е н н ы х п о т о к о в ;
с е л е н н ы х п у н к т а х на б е р е г а х р е к и оз. Б а й к а л .
- н а л и ч и е з о н в з а и м о д е й с т в и я р е ч н ы х ( т р а н з и т н ы х ) и подзем­
н ы х вод, ф о р м и р у ю щ и х с я н а т е р р и т о р и и ;
Водоохранный каркас территории города Байкальска
- л о к а л и з а ц и я с к л о н о в о г о с т о к а в п р е д е л а х « в н у т р е н н и х » водо­
и его пригорода
р а з д е л о в , т. е. в ы д е л е н и е з о н в л и я н и я и с т о ч н и к о в а н т р о п о г е н н о г о
з а г р я з н е н и я н а с о с т о я н и е р е ч н ы х вод у ч а с т к о в т р а н з и т н ы х водо­
Город и его п р и г о р о д н а я з о н а и м е ю т о с о б ы й э к о л о г и ч е с к и й ста­ токов;
тус, т а к как т е р р и т о р и а л ь н о о т н о с я т с я к ц е н т р а л ь н о й экологичес­
- у с л о в и я т р а н с ф о р м а ц и и п о д з е м н ы х в о д з о н ы а э р а ц и и (мощ­
кой з о н е Б а й к а л ь с к о й п р и р о д н о й т е р р и т о р и и ( Б П Т ) . С о г л а с н о По­
н о с т ь и л и т о л о г и ч е с к и й состав) д л я о ц е н к и к о э ф ф и ц и е н т о в п и т а н и я
с т а н о в л е н и я П р а в и т е л ь с т в а РФ № 1404 от 23 н о я б р я 1996 г. эколо­
п о д з е м н ы х вод;
гическое зонирование для таких населенных пунктов определяется
- к а ч е с т в е н н ы е и з м е н е н и я с о с т а в а вод в с в я з и с с о р б ц и е й ЗВ
и с х о д я из к о н к р е т н ы х у с л о в и й их п л а н и р о в к и и з а с т р о й к и в соот­
п о ч в е н н ы м п о к р о в о м и за счет их р а з б а в л е н и я п о т о к а м и подзем­
ветствии с утвержденными генеральными планами. Нормативно
н ы х вод.
з а д а н н а я ш и р и н а в о д о о х р а н н о й з о н ы и п р и б р е ж н о й з а щ и т н о й поло­
О с н о в н ы м и задачами в р а м к а х водоохранного з о н и р о в а н и я г. Бай­
сы оз. Б а й к а л (500 и 100 м с о о т в е т с т в е н н о ) н е с к о л ь к о и з м е н е н а в
кальска являются:
з а в и с и м о с т и от е с т е с т в е н н ы х у с л о в и й и а н т р о п о г е н н о й нарушен­
- в ы я в л е н и е з о н в о з д е й с т в и я и с т о ч н и к о в а н т р о п о г е н н о г о заг­
ное™ природных комплексов.
рязнения на качественные характеристики п о в е р х н о с т н ы х и под-

138
139
з е м н ы х вод д л я о с н о в н ы х фаз в о д н о г о р е ж и м а , и з м е н е н и е каче­ У ч и т ы в а я с п е ц и ф и к у Байкальска, его н е г а т и в н у ю р о л ь в форми­
ства п о д з е м н ы х вод за п е р и о д с у щ е с т в о в а н и я г о р о д а и Б Ц Б К ; ровании потока з а г р я з н я ю щ и х веществ в озеро, п р о в е д е н н о е водоох­
- о ц е н к а с т е п е н и з а щ и щ е н н о с т и п о д з е м н ы х в о д на о с н о в е оце­ ранное з о н и р о в а н и е о б е с п е ч и в а е т создание в о д о о х р а н н о г о к а р к а с а
нок и н ф и л ь т р а ц и о н н о й и с о р б ц и о н н о й с п о с о б н о с т и почв территории территории, под которым п о н и м а е т с я с и с т е м а т е р р и т о р и а л ь н о зак­
и литологического состава грунтов зоны аэрации; репленных о г р а н и ч е н и й хозяйственной д е я т е л ь н о с т и , обеспечиваю­

- о п р е д е л е н и е у с л о в и й в о з н и к н о в е н и я и с т е п е н и гидравличес­ щих н о р м а т и в н ы й у р о в е н ь качества п о с т у п а ю щ и х в озеро подзем­


ных и п о в е р х н о с т н ы х вод. К р о м е того, п о д р а з у м е в а е т с я поддержа­
кой связи р е ч н ы х и п о д з е м н ы х вод;
ние оптимального р е ж и м а д р е н и р о в а н и я вод, с н и ж е н и е э р о з и о н н ы х ,
- о ц е н к а и н т е н с и в н о с т и и х а р а к т е р а э р о з и о н н о - с е л е в ы х процес­
в том числе и а б р а з и о н н ы х , процессов, опасности селевых, н а л е д н ы х
сов на территории;
и других негативных гидрологических я в л е н и й .
- о ц е н к а п о д з е м н о г о с т о к а и в ы н о с а ЗВ в оз. Б а й к а л ;
- оценка геоэкологического риска территории. Водоохранный каркас состоит из следующих функциональных
элементов:
В п р и г о р о д н ы х р а й о н а х в о д о о х р а н н а я з о н а о з . Б а й к а л охваты­ - с о б с т в е н н о в о д о о х р а н н а я з о н а оз. Б а й к а л и ее н а и б о л е е значи­
вает территорию с м и н и м а л ь н о й глубиной залегания грунтовых мая часть — прибрежная защитная полоса;
в о д (до 5 м ) , к а к н а и м е н е е з а щ и щ е н н о й от з а г р я з н е н и й . В р а й о н а х - в о д о о х р а н н ы е з о н ы всех в о д н ы х о б ъ е к т о в (в т о м ч и с л е вре­
городской и промышленной застройки она сужается, ограничивая менных), санитарно-защитные зоны водозаборов;
о т н о с и т е л ь н о н е н а р у ш е н н у ю п р и р о д н у ю о б л а с т ь п о б е р е ж ь я озе­ - у ч а с т к и , т р е б у ю щ и е рекультивации и улучшения (санации), сбо­
ра. ра л и в н е в ы х вод и д р у г и х м е р о п р и я т и й по п р е д о т в р а щ е н и ю загряз­
П р и б р е ж н а я з а щ и т н а я п о л о с а оз. Б а й к а л о г р а н и ч и в а е т 200-мет­ н е н и я п о в е р х н о с т н ы х и п о д з е м н ы х вод;
р о в у ю з о н у н а о т н о с и т е л ь н о н е н а р у ш е н н о й т е р р и т о р и и . Расшире­ - участки интенсивного питания поверхностных и п о д з е м н ы х вод.
н и е п р и б р е ж н о й з а щ и т н о й п о л о с ы ( П З П ) в э т о м р а й о н е обусловле­ О д н о в р е м е н н о у ч и т ы в а ю т с я все и с т о ч н и к и а н т р о п о г е н н о г о пре­
н о ц е л ь ю д о п о л н и т е л ь н о й з а щ и т ы близко з а л е г а ю щ и х п о д з е м н ы х образования водной среды, их пространственная дифференциация
вод, у ч а с т к о в берега, п о д в е р ж е н н ы х а б р а з и о н н ы м п р о ц е с с а м и на­ и в о з м о ж н ы е ф о р м ы в о з д е й с т в и я . В и т о г е с о з д а е т с я водоохран­
л и ч и е м б о л о т н ы х м а с с и в о в . Н а о с т а л ь н о й ч а с т и п о б е р е ж ь я грани­ н ы й к а р к а с н а с е л е н н о г о пункта, н а п р а в л е н н ы й на о б е с п е ч е н и е нор­
ца П З П в о с н о в н о м с о в п а д а е т с г р а н и ц е й в о д о о х р а н н о й з о н ы (ВЗ). м а т и в н о г о с о с т о я н и я в о д н о г о п о т о к а в оз. Б а й к а л и п о т е н ц и а л ь н ы е
В н е к о т о р ы х м е с т а х г р а н и ц а п р и б р е ж н о й з а щ и т н о й п о л о с ы прове­ возможности социально-экономического развития территории.
д е н а п о н а с ы п и г р у н т о в ы х и л и ж е л е з н о й дорог, которые я в л я ю т с я В результате на т е р р и т о р и и г. Байкальска и его непосредственно­
барьером для естественных природных процессов (поверхностный г о о к р у ж е н и я в ы д е л е н ы с л е д у ю щ и е з о н ы (см П р и л о ж е н и е . Р и с . 18).
и п о д з е м н ы й сток, э р о з и о н н ы е п р о ц е с с ы ) .
П о с к о л ь к у п р и б р е ж н а я з а щ и т н а я п о л о с а в ы п о л н я е т р о л ь буфе­
ра на пути п о с т у п л е н и я з а г р я з н я ю щ и х веществ в в о д о е м , здесь пред­ 8.3. Организация особо охраняемых природ­
п о л а г а ю т с я н а и б о л е е с т р о г и е п р и н ц и п ы п р и р о д о п о л ь з о в а н и я , кро­
ных территорий (ООПТ)
м е у ж е п е р е ч и с л е н н ы х д л я з о н ы с о х р а н е н и я с у щ е с т в у ю щ е г о со­
с т о я н и я (в т о м ч и с л е в о д о о х р а н н а я з о н а ) . В н е й з а п р е щ а е т с я :
Общие положения
- с е л ь с к о х о з я й с т в е н н а я д е я т е л ь н о с т ь ( р а с п а ш к а , в ы п а с скота,
в н е с е н и е у д о б р е н и й и т. д . ) ;
Создание большинства О О П Т во многих российских регионах
- р а з м е щ е н и е с а д о в ы х и д а ч н ы х участков, г а р а ж н ы х коопера­
д о н а с т о я щ е г о в р е м е н и н е п р е д в а р я е т с я с о о т в е т с т в у ю щ и м тер­
т и в о в , отвод участков п о д с т р о и т е л ь с т в о ;
риториальным планированием, обоснованием границ и выделением фун­
- прокладка проездов и дорог;
кциональных зон. В связи с этим, некоторые О О П Т не охватывают
- стоянка и проезд автотранспорта;
у ч а с т к и , я в л я ю щ и е с я к л ю ч е в ы м и с точки з р е н и я с о х р а н я е м ы х в и -
- у с т а н о в к а с е з о н н ы х п а л а т о ч н ы х городков.

140 141
дов, популяций, типов ландшафтов для конкретных территорий. Использование инструментов ландшафтного
Н а п р и м е р , П р и б а й к а л ь с к и й н а ц и о н а л ь н ы й парк, п р е т е н д о в а в ш и й на планирования при зонировании Забайкальского
охрану крупных копытных, не включает в свои границы основные национального парка
п у т и их м и г р а ц и й , а д е к л а р и р у е м а я о х р а н а о с о б ы х с т е п н ы х ланд­
ш а ф т о в , о т о р в а н н ы х о т и х о с н о в н о г о м е с т р а с п о л о ж е н и я , н е вы­ Н а и б о л е е у д а ч н о й п о к о н ф и г у р а ц и и и т е р р и т о р и а л ь н о м у раз­
п о л н я е т с я , т а к как эти з е м л и н е в ы в е д е н ы и з т р а д и ц и о н н о сложив­ мещению является территория расположенного в Бурятии на­
шегося сельскохозяйственного использования. ционального парка «Забайкальский», чему способствовало со­
В р я д е случаев в с о с т а в О О П Т входят н а с е л е н н ы е п у н к т ы , при­ з д а н и ю д е й с т в е н н о й с х е м ы з о н и р о в а н и я и , с о о т в е т с т в е н н о , эф­
ч е м из-за п р и р о д о о х р а н н о г о р е ж и м а з е м л и э т и х п о с е л е н и й н е пре­ фективному управлению территорией. Покрытая лесом площадь
дусматривают в своем градостроительном плане так называемые с о с т а в л я е т 157 7 5 9 га, и л и 6 9 % о т о б щ е й п л о щ а д и л е с н о г о фон­
« з о н ы р а з в и т и я н а с е л е н н о г о п у н к т а » и л и « п р и г о р о д н ы е з о н ы » . Зо­ да ( 2 3 0 177 г а ) . К п а р к у п р и м ы к а е т о х р а н н а я з о н а , в ы д е л е н н а я в
н и р о в а н и е О О П Т ч а с т о п р о и з в о д и т с я без учета с л о ж и в ш е г о с я ис­ соответствии с Постановлением Совета Министров Бурятской
п о л ь з о в а н и я и с т а т у с а д р у г и х з е м е л ь , к о т о р ы е не м о г у т б ы т ь отне­ А С С Р № 1 2 3 о т 1 4 . 0 6 . 1 9 9 0 г., п л о щ а д ь ю 6 4 4 0 0 г а , в т о м ч и с л е
с е н ы к з е м л я м о х р а н я е м ы х т е р р и т о р и й , н а п р и м е р , в г р а н и ц ы от­ 9 8 0 0 га в п р и б р е ж н о й т е р р и т о р и и и 54 6 0 0 га в а к в а т о р и и о з е р а
д е л ь н ы х О О П Т в к л ю ч а ю т с я з е м л и с е л ь с к о х о з я й с т в е н н о г о назна­ Байкал.
ч е н и я , з е м л и Г о с з е м з а п а с а , п р о м ы ш л е н н ы е з е м л и , з е м л и комму­ В системе л а н д ш а ф т н о г о п л а н и р о в а н и я Забайкальского нацио­
н и к а ц и й , к о т о р ы е п о с в о е й с у т и н е м о г у т быть « п р и р о д н ы м и » . нального парка ( З Н П ) о с н о в н о е назначение п л а н и р о в о ч н о й организа­
ции заключается в н а и б о л е е э ф ф е к т и в н о м и в з а и м о у в я з а н н о м раз­
Следовательно, еще на этапе обоснования организации О О П Т мещении в пределах территории о с н о в н ы х рекреационно-хозяйствен-
н е о б х о д и м о у ч и т ы в а т ь с у щ е с т в у ю щ и е з е м е л ь н ы е о т н о ш е н и я и ре­ ных, и с п о л ь з у е м ы х и о х р а н я е м ы х п р и р о д н ы х , культурно-историчес­
альные пути их изменения для того, чтобы избежать упомянутых ких и д р у г и х о б ъ е к т о в с ц е л ь ю у с т а н о в л е н и я н а и б о л е е предпочти­
в ы ш е ситуаций или появления условий, ведущих к невозможности тельных экологических режимов их взаимного функционирования
о п т и м а л ь н о г о у п р а в л е н и я т е р р и т о р и е й и в ы п о л н е н и я продеклари­ (Территориальная организация..., 2002). О с н о в н ы е э л е м е н т ы л а н д -
р о в а н н ы х п р и р о д о о х р а н н ы х целей. шафтно-планировочной структуры П а р к а п р и н а д л е ж а т к с л е д у ю щ и м
О с н о в н ы е к а т е г о р и и О О П Т в р а з н о й с т е п е н и п р е д п о л а г а ю т про­ т и п а м : т о ч е ч н ы м ( п л а н и р о в о ч н ы е ц е н т р ы ) , л и н е й н ы м (планировоч­
странственное разделение на участки, и м е ю щ и е различные цели в н ы е оси) и п л о щ а д н ы м ( п л а н и р о в о ч н ы е з о н ы ) . В з а в и с и м о с т и от об­
с о х р а н е н и и и и с п о л ь з о в а н и и л а н д ш а ф т н о г о и б и о т и ч е с к о г о разно­ р а з у ю щ и х э л е м е н т о в о н и м о г у т быть п р и р о д н ы м и и р е к р е а ц и о н н о -
о б р а з и я , а т а к ж е р е к р е а ц и о н н ы х ресурсов. С р е д и н и х н а и б о л е е зна­ хозяйственными. Планировочные элементы также подразделяются
ч и м ы м и с точки зрения пространственной организации сохранения, по хозяйственной, природно-ресурсной и экологической значимости,
в о с с т а н о в л е н и я и п о д д е р ж а н и я б и о т и ч е с к о г о и л а н д ш а ф т н о г о раз­ очередности п р о е к т и р о в а н и я и ввода, и н т е н с и в н о с т и и радиусу вли­
н о о б р а з и я , а т а к ж е р а з в и т и я р е к р е а ц и о н н о й и т у р и с т с к о й деятель­ я н и я на социально-экономическую и п р и р о д н у ю среду.
ности являются национальные парки. К а р т ы п л а н и р о в о ч н о й с т р у к т у р ы и ф у н к ц и о н а л ь н о г о зонирова­
Наравне с национальными парками природные парки в наибольшей ния т е р р и т о р и и , в м е с т е с к а р т а м и к о м п л е к с н о й о ц е н к и т е р р и т о р и и
степени отвечает задачам д и ф ф е р е н ц и а ц и и планировочных р е ш е н и й по критериям устойчивости (чувствительности, восстанавливаемо­
на территории О О П Т для организации как природоохранного режима, сти), з н а ч и м о с т и ( э к о л о г и ч е с к о й , р е с у р с н о й ) и э к о л о г и ч е с к о г о рис­
так и использования природных ресурсов. Именно для национальных и ка, к а р т а м и ц е л е й о т р а с л е в о г о и и н т е г р и р о в а н н о г о территориаль­
п р и р о д н ы х парков одной из д о м и н и р у ю щ и х задач является обеспече­ н о г о р а з в и т и я п р е д с т а в л я ю т с о в о к у п н о с т ь д о к у м е н т о в , составля­
ние рекреационной и туристской деятельности в границах ООПТ, ющих основу ландшафтного плана.
ч т о п о д р а з у м е в а е т в ы д е л е н и е д л я этого с п е ц и ф и ч е с к и х участков, Определение целей территориального развития и управление Пар­
а т а к ж е д и ф ф е р е н ц и р о в а н н о г о р е ж и м а о х р а н ы т е р р и т о р и и с уче­ ком о с у щ е с т в л я е т с я в о т н о ш е н и и п л а н и р о в о ч н ы х э л е м е н т о в тер­
том их п р и р о д н ы х , историко-культурных и и н ы х о с о б е н н о с т е й . ритории с учетом выполняемых ландшафтами целевых функций.

142 143
П р и э т о м , т е р р и т о р и а л ь н о е р а з в и т и е о п р е д е л я е т с я с о ч е т а н и е м ти­
пов ц е л е й р а з в и т и я ( с о х р а н е н и е , у л у ч ш е н и е и л и с а н и р о в а н и е , раз­
витие) и т и п о в м е р о п р и я т и й по и с п о л ь з о в а н и ю л а н д ш а ф т н ы х и от­
р а с л е в ы х ц е л е в ы х з о н (отказ о т и с п о л ь з о в а н и я , и л и н у л е в о й вари­
С ант, э к с т е н с и в н о е и и н т е н с и в н о е и с п о л ь з о в а н и е ) . П р и н ц и п т а к о й
S о ц е н к и р а с к р ы в а е т к а р т а и н т е г р и р о в а н н ы х ц е л е й территориально­
о
я го р а з в и т и я (рис. 19).

я Ц е л и т е р р и т о р и а л ь н о г о р а з в и т и я о п р е д е л я ю т с я в функциональ­
о н ы х з о н а х д л я л а н д ш а ф т о в и л и и х к о м п о н е н т о в . Н а с т а д и и «рамоч­
я
а
се ного» л а н д ш а ф т н о г о п л а н а о н и о п р е д е л я ю т с я д л я в с е х в х о д я щ и х в
к з о н у п р и р о д н ы х к о м п о н е н т о в и л а н д ш а ф т о в . На с т а д и и ландшафт­
S
ного п л а н а ц е л и т е р р и т о р и а л ь н о г о р а з в и т и я к о н к р е т и з и р у ю т с я д л я
§
о конкретных ландшафтов и компонентов. На наиболее детальном
>я этапе у р о в н я « з е л е н о г о » п л а н а т и п ы ц е л е й у т о ч н я ю т с я д л я л е с н ы х
св кварталов и их в ы д е л о в .
ю
св
ГО
Т и п ы ц е л е й т е р р и т о р и а л ь н о г о р а з в и т и я о п