DIRECTRIZ N°012-2005

EL MINISTRO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

En uso y ejecución de las potestades conferidas por el artículo 141 de la

Constitución Política, en concordancia con los artículos 25.2, 28, 59, 83,
102, 103 y 107 de la Ley General de la Administración Pública y 1, 2, 75,
80, 88 a 102 de la Ley Orgánica y 39 del Reglamento de Reorganización
y Racionalización, ambos del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

CONSIDERANDO:

I. Que el artículo 75, inciso 1) de la Ley Orgánica del Ministerio de

Trabajo y Seguridad Social, Ley No.1860 de 21 de abril de 1955 y sus
reformas, faculta a la Oficina de Empleo, hoy Dirección Nacional de
Empleo, a estudiar de manera continua y permanente, las
necesidades y los recursos de mano de obra del país, con el fin de
establecer una política nacional en ese sentido.
II. Que además de que el mismo numeral 75 in fine ordena a la referida
Dirección Nacional de Empleo, controlar el funcionamiento de las
agencias privadas de colocación que la ley permita, en el
artículo 80 de la misma Ley Orgánica 1, expresamente se prohíbe el
funcionamiento de agencias pagadas de colocación; así como
las actividades de intermediarios; sin embargo, las empresas
pueden elegir libremente entre los trabajadores inscritos en esta
Oficina o contratar directamente los servicios de personas no
inscritas.
III. Que por su parte, los numerales 88, 89, 92, y 94 de la Ley Orgánica y
42, 43 y 44 del Reglamento de Reorganización y Racionalización, los
dos de este Ministerio, disponen que es a la Dirección Nacional de
Inspección de Trabajo, organismo técnico de ejecución, al que
corresponde en forma exclusiva asegurar, vigilar y fiscalizar el
cumplimiento de la legislación, los convenios colectivos y
reglamentos concernientes a las condiciones de trabajo y de la
previsión social y la protección de los trabajadores en el ejercicio de
su profesión, realizar estudios, rendir informes y ejecutar las
disposiciones relacionadas con esta materia, teniendo facultad para
denunciar o acusar antes los Tribunales de Trabajo a los infractores,
para la aplicación de las sanciones que correspondan por ley.
IV. Que igualmente el Convenio Internacional Nº 96 de la Organización
Internacional del Trabajo, ratificado por Costa Rica el 2 de junio de
1960 (Sobre las Agencias Retribuidas de Colocación) aboga por la
supresión progresiva de las agencias retribuidas de colocación con
1
Así reformado por artículo 1° de Ley N° 5311, de 14 de agosto de 1973

1
 fines lucrativos y reglamentación de las demás agencias de
colocación.
V. Que es urgente y necesario emitir una directriz ministerial uniforme,
sobre la aplicación del Convenio 96 de la OIT en concordancia con la
Ley Orgánica de este Ministerio y el Reglamento respectivo, para
controlar la creación y aumento desmedido de agencias privadas de
colocación con fines de lucro o fraudulentas, y el ejercicio legal de las
demás que por su organización y fines no riñen con los preceptos
legales establecidos a los efectos.
VI. Que con esa finalidad, es necesario ordenar la ejecución de un
estudio de campo que demuestre las condiciones reales en que se
están organizando estas agencias, sean legales o ilegales, para
establecer los debidos controles administrativos y operativos.

Por tanto:

Se emiten las siguientes instrucciones, dirigidas a jerarcas y funcionarios

del Ministerio de Trabajo, que en razón de sus competencias se
relacionen de alguna manera con esta materia, para los efectos de
fiscalizar, controlar, denunciar o registrar las agencias de colocación
privadas que se encuentran establecidas en nuestro país, sean
nacionales o extranjeras, en aplicación de disposiciones legales vigentes
que nos resultan totalmente vinculantes.

PRIMERO: Se ordena a la Dirección Nacional de Inspección de Trabajo y

a las jefaturas respectivas, de acuerdo a las instrucciones precisas que
éstos les dirijan, para que se avoquen a investigar, estudiar y verificar
cuántas agencias de colocación privadas se encuentran actualmente
funcionando en nuestro país. Dicha información deberá ser debidamente
procesada en forma escrita y digital, con el fin de establecer un registro
o base de datos, actualizado y confiable. La información recabada
deberá ser trasladada a la Dirección Nacional de Empleo en forma
contínua, con el fin de que ésta lleve su propia base de datos o registro.

SEGUNDO: En forma paralela y de acuerdo a la organización que

establezcan las respectivas jefaturas de cada región, se iniciarán los
respectivos procesos de prevención administrativa y denuncia judicial
cuando existan motivos para considerar que las agencias de colocación
son con fines de lucro, debiendo además interponer la denuncia ante el
Ministerio Público cuando se cuente con indicios suficientes o se esté
ante la presunción de un ilícito penal.

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TERCERO: En las labores de investigación y procesamiento de datos
citadas en el punto Primero de esta directriz, podrá coadyuvar, de
acuerdo a sus posibilidades técnicas, la Dirección Nacional de Empleo.

CUARTO: Para dar fiel cumplimiento al Convenio Internacional Nº 96

de la OIT, en su parte III, se encarga a la Dirección Nacional de Empleo y
a la Dirección de Asuntos Jurídicos, la revisión de la normativa sobre LA
REGULACION DE LAS AGENCIAS RETRIBUÍDAS DE COLOCACION,
con el objeto de mantenerla actualizada conforme a los nuevos
requerimientos.

Dada en San José, Despacho del Ministro, a las ocho horas del día
veintiuno de setiembre de dos mil cinco.

FERNANDO TREJOS B.
MINISTRO