2021 март-апр. ПОНБ_631. Заочн.

Кейс-метод. Разберите ситуационные задачи. Ответьте на вопросы,

мотивируя ответы соответствующими положениями современного
избирательного законодательства России.

Задача № 1.

В окружную избирательную комиссию поступила информация о

распространении зарегистрированным кандидатом Кулдаевым Р.М. на
территории округа календарей со своим изображением и надписью
«Изменим нашу жизнь к лучшему! Р.М.Кулдаев» . Никакого другого текста не
имеется. Сам Кулдаев Р.М. пояснил, что календарь изготовлен ещё до
назначения выборов и распространяется им на собственные средства, к
выборам отношения не имеет.

Мотивируйте Вашу позицию: является ли распространение такого

«календаря» формой предвыборной агитации? Дайте правовую оценку
действиям зарегистрированного кандидата. Какие действия должна
предпринять окружная избирательная комиссия?

Задача №2.
В помещении для голосования УИК № 3420 кроме членов УИК
присутствовали наблюдатели, иностранные наблюдатели, кандидаты и
представители СМИ.
После окончания времени голосования председатель комиссии попросил
иностранных наблюдателей покинуть помещение в связи с началом подсчета
голосов. Они ушли. Один из оставшихся наблюдателей предложил свою
помощь в подсчёте бюллетеней , мотивируя это тем, что как бывший член
УИК он хорошо знает данную процедуру. Процесс подсчета голосов
фотографировал журналист.
1.Имеют ли право присутствовать при подсчете голосов иностранные
(международные) наблюдатели?
2. Могут ли кандидаты присутствовать на избирательном участке после
завершения времени голосования?
3. Может ли председатель УИК принять помощь наблюдателя в проведении
подсчета голосов избирателей?
 4. Вправе ли представитель СМИ присутствовать при подсчете голосов
избирателей и вести фотосъемку ?

Задача № 1.
Распространение такого календаря является формой предвыборной
агитации в соответствии со статьёй 48 Федерального закона от 12.06.2002 N
67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации":
2. Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной
кампании, признаются:
г) распространение информации, в которой явно преобладают
сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном
объединении в сочетании с позитивными либо негативными
комментариями;
3. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума
может проводиться:
в) посредством изготовления и распространения, в том числе в
информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет",
печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

Распространение такого календаря вполне законна в соответствии со

Статьёй 56 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 09.03.2021, с
изм. от 12.03.2021) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации":
2. Кандидатам запрещается бесплатно распространять любые
товары, за исключением печатных материалов (в том числе
иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной
кампании, кампании референдума
 Но стоит обратить внимание на то, что в соответствии со статёй 62
Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ (ред. от 09.03.2021) "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации":
Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются
исключительно за счет средств избирательного фонда политической
партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, избирательных
фондов ее региональных отделений (при наличии таких избирательных
фондов), избирательных фондов кандидатов в порядке и формах,
предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поэтому если окружная избирательная комиссия имеет доказательства,
что Кулдаев выпускает эти календари за свой счёт, то такая форма агитации
незаконна.

Задача №2.
1) В соответствии со статьёй 33
Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ (ред. от 09.03.2021) "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации":
Наблюдатель вправе:
6) наблюдать за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и в
условиях, которые обеспечивали бы ему возможность видеть
содержащиеся в избирательных бюллетенях отметки избирателей;

А также в соответствии со статьёй 32 Федерального закона от

22.02.2014 N 20-ФЗ (ред. от 09.03.2021) "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации":
 5. С момента начала работы участковой избирательной комиссии в
день голосования, в дни досрочного голосования и до получения сообщения
вышестоящей избирательной комиссии о принятии протокола об итогах
голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на
избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели. Наблюдатели, иностранные
(международные) наблюдатели вправе присутствовать при установлении
иными избирательными комиссиями итогов голосования, определении
результатов выборов, составлении протоколов об итогах голосования, о
результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов
избирателей.
Поэтому иностранные (международные) наблюдатели имеют право
присутствовать при подсчете голосов.

2) В соответствии со статьёй 32 Федерального закона от 22.02.2014 N

20-ФЗ (ред. от 09.03.2021) "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации":
1. На всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также при
подсчете голосов избирателей и осуществлении соответствующей
участковой или территориальной избирательной комиссией работы со
списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами и со
сводными таблицами об итогах голосования вправе присутствовать члены
и работники аппаратов вышестоящих избирательных комиссий, кандидат,
зарегистрированный данной или вышестоящей избирательной комиссией.
Поэтому кандидаты могут присутствовать на избирательном участке
после завершения времени голосования
 3) В соответствии со статьёй 33
Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ (ред. от 09.03.2021) "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации":
Наблюдатель не вправе:
5) принимать непосредственное участие в подсчете избирательных
бюллетеней, проводимом членами избирательной комиссии с правом
решающего голоса;

4) В соответствии с пунктом 4.1.1. «Взаимодействие участковой

избирательной комиссии с наблюдателями, иностранными
(международными) наблюдателями и представителями СМИ, иными лицами,
имеющими право присутствовать в помещении для голосования, в день
голосования» Методического материала к Разделу №4 Рабочего блокнота
участковой избирательной комиссии:
Представители СМИ, аккредитованные в соответствии с порядком,
установленным ЦИК России, вправе:
- присутствовать при подсчете голосов избирателей;
- производить фото- и видеосъемку в помещении для голосования,
предварительно уведомив об этом председателя, заместителя
председателя или секретаря соответствующей  избирательной комиссии;