1 ВЫБОРЫ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ 2011

1.1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ VI

созыва состоялись 4 декабря 2011 года. К этому времени в избирательное
законодательство было внесено множество поправок. По новым правилам
Государственная дума впервые избиралась на 5 лет; партии, не преодолевшие
заградительный барьер в 7 %, наделялись правом представительства в Думе;
партии, набравшие более 6 % голосов избирателей, получали два
депутатских мандата, а партии, набравшие от 5 до 6 %, — 1 мандат.

Выборы проходили по пропорциональной избирательной системе

— все 450 депутатов избирались по партийным спискам по единому
федеральному округу, а затем депутатские мандаты распределялись
пропорционально проценту набранных партиями голосов. В качестве
участников выборов были зарегистрированы все официально
зарегистрированные в РФ политические партии. Последние выборы, на
которых для полноценного представительства в Государственной Думе
партиям было необходимо преодолеть семипроцентный барьер. Первые и
последние выборы, на которых партии, набравшие от 5 до 6 % голосов,
получали по одному мандату в Госдуме, набравшие от 6 до 7 % — два
мандата. Ни одна из партий не смогла показать подобный результат. По
результатам голосования все четыре партии, которые были представлены в
нижней палате Федерального собрания V созыва, сохранили своё
представительство в Госдуме VI созыва. При этом ни одна другая партия не
смогла туда попасть.

Официальные результаты голосования вызвали различные

оценки со стороны российских и зарубежных политиков, социологов,
журналистов и наблюдателей. Многие из них отмечали, что в день
голосования имели место значительные фальсификации — вброс
бюллетеней, переписывание протоколов и т. д.

1.2 УЧАСТНИКИ

Все семь существующих на сентябрь 2011 года политических

партий Российской Федерации изъявили желание участвовать в выборах,
подали заявки на участие и были зарегистрированы Центризбиркомом в
качестве участников.

Партии, не принимавшие участие в выборах:

Бо́льшая часть лидеров российской внесистемной оппозиции заявляла о

намерении создавать партии и принимать участие в данных выборах (так как
практически все оппозиционные движения по тем или иным причинам не
смогли официально зарегистрироваться ранее).

Так появились организации:

  Партия народной свободы «За Россию без произвола и
коррупции» (ПАРНАС) под руководством Бориса Немцова, Владимира
Рыжкова, Михаила Касьянова и Владимира Милова;
 Пиратская партия России под руководством Павла
Юрьевича Рассудова;
 Общероссийская политическая партия «Воля» под
руководством Светланы Пеуновой;
 «Комитет национального спасения» в составе партий,
которым было отказано в регистрации: «Другая Россия», «Родина:
здравый смысл», «Российский объединённый трудовой фронт»; и
некоторые другие. Однако всем им было отказано в регистрации как
политическим партиям по различным причинам: например, из-за
несоответствия уставов законодательству, наличии в списках членов
партии «мёртвых душ», и даже из-за названия.

Стоит отметить, что единственной партией, зарегистрированной

российским Министерством юстиции после прошлых думских выборов,
стало «Правое дело». Отказы некоторым объединениям в регистрации в
качестве партий вызвали негативную реакцию у ряда наблюдателей в России
и за рубежом.

1.3 ХОД ВЫБОРОВ

Накануне выборов многочисленные социологические опросы

свидетельствовали об усталости россиян от партии власти. Согласно опросу,
ВЦИОМ «“Единая Россия” еженедельно теряла около 1 % потенциальных
избирателей». Тенденция к потере своих позиций правящей партией
зарождала в обществе определенные надежды на социально-политические,
экономические изменения. Эти ожидания и надежды, в отличие от
предыдущих выборных кампаний, придавали электоральному сезону 2011–
2012 гг. больше динамичности и делали его результаты непредсказуемыми.
По сути, выборная кампания декабря 2011 г. являлась началом нового
политического года, причем она выступала в качестве индикатора по
выявлению доверия со стороны населения к действующей власти, которая
должна была выдержать экзамен уже в марте 2012 г

Начало кампании началось с 30 августа 2011 года — «Другая

Россия» начала серию акций протеста «Выборы без оппозиции —
преступление». Акции проводятся каждый вторник на Триумфальной
площади в Москве.

24 сентября 2011 года — на XII съезде партии «Единая Россия»

Дмитрий Медведев возглавил предвыборный список «единороссов» и
поддержал выдвижение кандидатуры премьер-министра Путина на
президентских выборах 2012 года.

24 сентября 2011 года — съезд Партии народной свободы принял

резолюцию, которая объявила выборы нечестными и несвободными, а
органы власти, которые будут сформированы по их результатам —
нелегитимными, и призвала граждан России к активному протесту под
лозунгом «Поставь крест на этой власти!» в форме пикетов, митингов и
демонстраций до дня голосования, а также к участию в протестном
голосовании с тем, чтобы сделать бюллетени недействительными, а выборы
— несостоявшимися, и в организации наблюдения за выборами, чтобы
«максимально затруднить фальсификаторам их работу.

5 октября 2011 года на пресс-конференции в Москве

представители ряда оппозиционных организаций подписали совместную
декларацию «О бойкоте выборов 4 декабря», а также рассказали о
конкретных механизмах бойкота.

1 октября 2011 года — на YouTube было опубликовано видео, на

котором сити-менеджер Ижевска Денис Агашин на встрече с активом
городских ветеранских организаций объявил о прямой зависимости между
объёмом их финансирования и результатом голосования за «Единую
Россию». Ролик вызвал скандал, КПРФ и «Яблоко» потребовали наказать
Агашина. 18 ноября 2011 г. Ленинский районный суд Ижевска признал
Агашина виновным в незаконной агитации и назначил ему штраф.

5 ноября 2011 года — началась агитация на телевидении и радио.

Активная фаза кампании:

7 ноября 2011 года — скандал вокруг агитационных плакатов

московской «Единой России»: блогер Олег Козырев обнаружил, что они
похожи на социальную рекламу Мосгоризбирком.

13 ноября 2011 года — сторонники КПРФ в Самаре напали на

машину «Почты России», намереваясь проверить её на наличие незаконной
агитации. 15 ноября гендиректор «Почты» Александр Киселёв пожаловался
на партию в Генеральную прокуратуру и потребовал извинений от лидера
коммунистов Геннадия Зюганова.

15 ноября 2011 года — стало известно, что 4 декабря движение

«Наши» проведёт в Москве «Форум гражданских активистов» — акцию в
поддержку власти и «Единой России». Было объявлено об участии 30 тысяч
молодых людей, которые проголосуют по открепительным талонам, показав,
таким образом, пример гражданам. Также участники будут патрулировать
улицы для предотвращения несанкционированных акций протеста с
результатами выборов

28 ноября 2011 года — Роскомнадзор запретил радиостанции

«Эхо Москвы» трансляцию ролика Партии народной
свободы с призывом к голосованию «против всех».

2 декабря 2011 года — ассоциация в защиту

прав избирателей «Голос» заявила о растущем давлении
на неё со стороны власти. Ранее несколько депутатов
Госдумы потребовали от Генпрокуратуры проверить её
деятельность, а суд оштрафовал ассоциацию на 30 тысяч
рублей за нарушения избирательного законодательства. 2 декабря телеканал
НТВ в рамках цикла «Чрезвычайное происшествие. Расследование» показал
фильм «Голос ниоткуда», в котором раскритиковал деятельность
организации.

В тот же день Медведев выступил с телеобращением к

гражданам России. Он призвал россиян прийти на выборы 4 декабря и
проголосовать «за будущее России». Следом показали ролики, где он
призывал голосовать за партию «Единая Россия».

День выборов

День выборов ознаменовался новыми скандалами, так как

наблюдатели, журналисты и избиратели в течение всех 12 часов голосования
фиксировали многочисленные фальсификации и нарушения. Корреспонденту
«Газеты.Ru» посчастливилось раскрыть одну из самых громких попыток
массовых вбросов в пользу «Единой России» в московском районе
«Хорошево-Мневники».

4 декабря 2011 года трем корреспондентам из различных

изданий, в том числе и «Газеты.Ru», удалось внедриться в состав группы
примерно 40 «фальсификаторов», которых собирали специальные
«бригадиры», предлагая подработку в день выборов (запись разговора
имеется в распоряжении редакции).

На практике такая подработка подразумевала массовый вброс

бюллетеней, который планировалось осуществить на семи избирательных
участках района Хорошево-Мневники. В фальсификации был задействован
каждый участник «карусели». Инструктаж проходил в помещении ГУ
«Инженерная служба района Хорошево-Мневники» префектуры СЗАО
Москвы», аудиозапись инструктажа корреспонденты предоставили в
распоряжение следствия. Снаружи за перемещениями корреспондентов
следила специальная группа проекта «Гражданин наблюдатель», фиксируя
происходящее на фотоаппарат. Инструктаж вел человек по фамилии Ануров,
впоследствии оказавшийся замглавы управы соседнего района Северное
Тушино. Суть фальсификации заключалась в следующем: каждому из 40
нанятых человек был выдан специальный «набрюшный карман», который
крепился на шею на тесемках под свитер, семь пачек бюллетеней по десять в
каждой с уже проставленной галочкой в графе «Единая Россия»,
открепительное удостоверение на чужое имя и трамвайный билет. Проездной
документ надо было вложить в собственный паспорт вместе с чужим
открепительным и под руководством «бригадира» посетить семь
избирательных участков района. Подходить следовало только к
председателю избирательной комиссии, чтобы предъявить ему паспорт с
трамвайным билетом — это было условным знаком. Председатель, как
объяснял Ануров, выдаст еще один бюллетень, а открепительное оставит
«избирателю».

Корреспонденты убедились, что в стенах ГУИС «Хорошево-

Мневники» идет подготовка к совершению уголовного преступления, и на
первом же участке, куда их в толпе других фальсификаторов привел
«бригадир», обратились к сотрудникам полиции, потребовав пресечь
фальсификацию. Не все полицейские реагировали активно, поэтому часть
настоящих фальсификаторов скрылись, а председатель комиссии и вовсе
потребовала арестовать корреспондентов. В результате пришлось просить
вмешательства в ситуацию депутата Госдумы от «Справедливой России»
Геннадия Гудкова, который сумел объяснить полиции, кто такие настоящие
фальсификаторы, и заставил принять заявления от корреспондентов. Все
события на избирательном участке были зафиксированы на видеокамеру
участниками проекта «Гражданин наблюдатель». Все эти записи, а также
аудиозапись инструктажа в помещении инженерной службы управы были
переданы правоохранительным органам.
 История с несостоявшимся вбросом в районе Хорошево-
Мневники получила широкий общественный резонанс, на случившееся
отреагировал и председатель Центризбиркома Владимир Чуров, правда,
реакция его была неожиданной.

«Я долго смеялся вчера, прочитав на одном из сайтов

историю. Говорят: нас собрали 40 человек вместе с журналистами,
раздали набрюшнички с пачками бюллетеней за известную партию.
Кстати, где они эти бюллетени взяли? Скорее всего, это фальшивки...
Потом пришли на участки, подошли к председателю, предупредили: мы
сейчас вбросим. Если вы в такие истории верите, то я не столь
легковерен», — так отнесся к этой истории председатель ЦИКа, беседуя
с журналистами через пару дней после выборов. Впрочем, видео из
«Хорошево-Мневники» было не единственным: аналогичные случаи
происходили в самых различных регионах России, фиксировались
наблюдателями, предавались огласке.

Впрочем, вечером 4 декабря стало ясно, что «Единая Россия» не

набирает 50% голосов, а первые экзит-поллы ВЦИОМ не давали ей даже
40%. К утру, впрочем, количество голосов за ЕР по официальным данным
ЦИК достигло 49,32%, что, с учетом перераспределения голосов,
полученных партиями, не преодолевших 7% барьер, дало ей возможность
удержать парламентское большинство.

На следующий день после выборов, вечером 5 декабря на акцию

протеста против итогов выборов на чистых Прудах в Москве вышло около 10
тысяч человек, большинство из которых ранее в митингах не участвовало.

Президент Дмитрий Медведев заявил, что видеоролики о

нарушениях «ничего не доказывают».

Глава Центризбиркома Владимир Чуров заявил, что

видеосвидетельства и вовсе снимались на фальшивых квартирах.
 «Еще до дня голосования я знал о нескольких фальшивых
«избиркомах» на квартирах, где снимали «кино». Думаю, мы его еще увидим.
Впрочем, это уже было», – заявил Владимир Чуров журналистам. Через три
дня после этих слов Чурова на митинг на Болотной площади 10 декабря
вышло более 30 тысяч человек.

Декабрь 2011 года

Митинг на Болотной площади в Москве:

В декабре прошли многочисленные акции протеста. Среди

традиционных митингов имели место и наномитинги. В акциях участвовали
жители большинства крупных городов России.

Одним из крупнейших декабрьских митингов стал митинг в Москве на

Болотной площади, прошедший 10 декабря. По разным оценкам, он собрал
от 25 тысяч до 150 тысяч участников. Центральное телевидение поначалу не
освещало происходящие в Москве события, однако после демарша
известного тележурналиста Алексея Пивоварова, отказавшегося выходить в
эфир НТВ без освещения темы митингов, сюжет о митинге прошёл по НТВ и
другим федеральным каналам.

Среди требований, митингующих были назначение перевыборов, а

также освобождение «политзаключённых» и отставка главы ЦИК Владимира
Чурова.

Стало известно, что ФСБ предложила гендиректору социальной сети

«ВКонтакте» Павлу Дурову заблокировать пять сообществ и две встречи.
Дуров отказался это сделать. После этого его повесткой вызвали для дачи
объяснений в прокуратуру Санкт-Петербурга.

15 декабря во время «Разговора с Владимиром Путиным» тема

проходящих акций протеста стала первой и основной.
 24 декабря 2011 года состоялся крупный митинг на проспекте
Академика Сахарова в Москве и серия акций в других городах России. В этот
раз митинг собрал ещё больше участников — до 120 тысяч.

1.4 ТЕХНОЛОГИЯ «ПАРОВОЗ»

В 2011 году активно использовалась технология «паровоз». В

2011 году от депутатских мандатов отказались 111 кандидатов от 3-х партий,
прошедших в Государственную думу: 99 кандидатов от «Единой России», 8
кандидатов от КПРФ, и 4 кандидата от «Справедливой России».

Среди «паровозов» «Единой России» были действовавший

Президент Российской Федерации Д. А. Медведев, главы 54 регионов и 8
членов Правительства Российской Федерации.

Суть технологии заключается в том, что во главе какого-либо

избирательного списка на выборах по пропорциональной системе
выставляется политический «тяжеловес» — «паровоз» — известная,
авторитетная и уважаемая личность: спортсмен, актёр, музыкант, учёный,
врач и т. п. Также в качестве «паровоза» может выступать политик более
высокого ранга. Так, на муниципальных или региональных выборах, либо в
региональном списке на федеральных выборах список может возглавить
глава партии, федеральный министр и т. д.

За счёт личного рейтинга такой кандидат увеличивает число

голосов, подаваемых за список. После избрания такой кандидат, как правило,
отказывается от своего мандата, который переходит к малоизвестным и мало
популярным кандидатам, для которых шансы избраться при прочих условиях
были гораздо меньше.

Применительно к российскому закону данная технология

возможна благодаря тому, что процедура передачи мандата крайне
упрощена. Кандидату достаточно лишь подать соответствующее заявление в
уполномоченную избирательную комиссию. Кроме того, в избирательном
бюллетене под названием списка кандидатов (партии) указываются имена
только трёх первых кандидатов из списка. Имена же остальных кандидатов
могут быть не известны рядовому избирателю.

1.5 РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫБОРОВ

Центральная избирательная комиссия России признала выборы в

Государственную думу состоявшимися и действительными. По данным ЦИК,
на выборах проголосовало около 66 млн избирателей (60,21 % от общего
количества россиян, имевших право голоса), что на 3,5 % меньше, чем на
выборах 2007 г. «Единая Россия» получила 49,32 % голосов избирателей
(суммарное количество мандатов в новой Думе — 238), за КПРФ
проголосовали 19,2 % избирателей (92 места), за «Справедливую Россию»
отдали голоса 13,24 % избирателей (64), на четвертом месте оказалась ЛДПР,
сумевшая набрать 11,67 % голосов (56). Не преодолели необходимого для
прохождения в Думу 7-процентного барьера три партии: «Яблоко» — 3,43 %,
«Патриоты России» — 0,97 % и «Правое дело» — 0,6 %. Ожидаемую победу
на выборах одержала партия власти, но по сравнению с выборами 2007 г. ее
потери были существенны. Основная причина начала заката главной
прокремлевской партии кроется не только в отсутствии серьезной
предвыборной борьбы, но и в невыполнении ею своих прежних
предвыборных обещаний. Очевидно, что в выборах в условиях отсутствия
политической конкуренции участвовали не оппоненты власти (возможно,
кроме КПРФ), а скорее ее спарринг-партнеры. Это касается и партии
«Справедливая Россия», и ЛДПР, которые в условиях всевластия «Единой
России» не представляют никакой угрозы для системы. Лидеры
вышеуказанных партий, по всей видимости, легко договариваются с
администрацией президента, и политика для них является всего лишь
бизнесом, а не борьбой за власть.
 Если в конце 80-х — начале 90-х гг. прошлого столетия
избиратели на волне политического романтизма свой выбор делали
преимущественно на основе личностных симпатий и предпочтений, то уже
на выборах 2011 г. в их действиях начинает преобладать прагматизм.
Политическое взросление населения, хотя и медленное, приводит к тому, что
избиратели начинают более ориентироваться на содержательную сторону
программных заявлений. В этом отношении у россиян имелось немало
оснований для разочарования в партии власти. Задекларированные еще в
начале 2000-х гг. обязательства разрушить бюрократическую систему,
покончить с всевластием чиновников и сократить их количество, бороться с
коррупцией, создать благоприятные условия для развития страны так и
остались невыполненными. Наоборот, результатом политического развития
страны за этот период стало преобладание в политической системе
авторитарных тенденций, усиление режима личной власти президента,
превращение парламента, оппозиции и СМИ в контролируемые и
управляемые силы, усиление чиновничье-полицейского засилья и т. д.

Безусловно, степень легитимности, избранной в декабре 2011 г.

Думы вызывает сомнения. По многочисленным данным, процедура
голосования и подсчет голосов практически по всей стране проходили с
нарушениями законодательства. Нет сомнений в том, что в ряде регионов
избирательный процесс был полностью под контролем администрации, иначе
невозможно объяснить причины невероятного успеха правящей партии в
ряде регионов. Например, в Республике Мордовия «Единую Россию»
поддержали 93 % избирателей, в Чеченской Республике — 99,6 %. Такие же
поразительные результаты партия власти продемонстрировала в других
северокавказских республиках, Омской, Томской областях. Как отмечает
американский исследователь П. Норрис, фальсификация результатов
выборов может вызвать «сомнения в их честности и может выливаться в
акции протеста со стороны общества; такой протест наиболее вероятен в
гибридных политических режимах; нечестные выборы, при наличии
определенных условий, могут стать катализатором изменений в самой
политической системе».

Результаты выборов привели к масштабному протесту, на что

власть отреагировала разгонами митингов и объявлением планов некоторой
либерализации политической системы, при этом заверив, что намечающиеся
реформы никак не связаны с волной протестов. Послевыборные протестные
акции в стране наглядно показали отсутствие в политической системе
консолидированной оппозиции. Несмотря на некоторые заявления лидеров
политических партий о совместных действиях, очевидно, что КПРФ, ЛДПР,
«Справедливая Россия» и другие партии не хотели и не допускали даже
гипотетической возможности объединения сил.