Вы находитесь на странице: 1из 4

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 4 (61), 2019 25

было принято решение разработки более уточнен- 2020 года, в течение возможно использования и
ного механизма расчета налога и определения ка- старого и нового порядка оценки.
дастровой стоимости недвижимости, которая обя- В заключение хотелось бы сказать о том, что
зана быть сбалансирована с реальной рыночной процедура оценки кадастровой недвижимости
стоимостью. давно требовала обновления и внесения законода-
Законодательная инициатива реализовалась в тельной инициативы. По причине множественных
новой редакции федерального закона «О государ- правовых пробелов данная сферы оказалась под-
ственной кадастровой оценке», которая предпола- вержена бесконтрольности, обернувшейся множе-
гает применение единого подхода кадастровой ственными разбирательствами, осаждавшими и
оценки, что приведет к уменьшению бесконтроль- отягчающими судебную систему страны. Также
ных действий посредством ограничения правовыми огромные убытки нес экономический рынок, «ли-
рамками, а значит и спаду исков о пересмотре ка- хорадка» которого отражалась и на социальном
дастровой стоимости.[1] настроении всего общества. Жесткие меры и всепо-
Функции независимых оценщиков перейдут глощающий контроль органов государственной
государственным бюджетным учреждениям, и пол- власти стали наилучшей альтернативой, способной
номочия определения кадастровой стоимости бу- нормализовать и стабилизировать рынок, посред-
дут носить постоянный характер. Такие полномо- ством введения органа надзора. Данные шаги явля-
чия могут быть выделены уже существующим ются проявлением функции защиты, которая помо-
учреждениям либо будут образованы новые, в зави- гает избавить государство от такого явления как
симости от воли органов региональной власти, ко- государственные риски, так как именно опасность
торые и будут нести ответственность за исполняе- их возникновения вынуждает власть переходить к
мую работу. наиболее строгим подходам для того, чтобы обез-
В новом законе особую роль носит федераль- опасить население государства
ный государственный надзор за проведением госу- Литература
дарственной кадастровой оценки. Исполняющим 1. Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ
эту роль назначен Росреестр. Кроме осуществления (ред. от 29.07.2017) "О государственной кадастро-
контроля, в его обязанности будет входить и обес- вой оценке"// СПС КонсультантПлюс (дата обраще-
печение процесса предостережения от ошибок, ко- ния 20.04.2019 г.)
торое будет реализовано в качестве постоянного 2. Постановление Правительства РФ от
наблюдения за осуществлением процедуры оценки 08.04.2000 N 316 (ред. от 30.06.2010) "Об утвержде-
кадастровой стоимости. По прежнему остаётся ак- нии Правил проведения государственной кадастро-
туален Единый государственный реестр недвижи- вой оценки земель" // СПС «КонсультантПлюс»
мости. Именно он и является прямым воплощением (дата обращения 20.04.2019 г.)
деятельности всего механизма. 3. Обобщенные сведения о рассмотрении спо-
Процедура оспаривания результатов определе- ров о результатах определения кадастровой стои-
ния кадастровой стоимости также будет включать мости в судах. Росреестр. Федеральная служба гос-
рассмотрение этих дел в суде или в комиссиях по ударственной регистрации, кадастра и картографии
рассмотрению споров, которые будут созданы (дата обращения 20.04.2019 г.).
уполномоченным органом субъекта РФ. https://rosreestr.ru/site/activity/informatsiya-o-
Стоит заметить, что законодатель не стал по- sudebnykh-sporakh-v-otnoshenii-rezultatov-
спешно вводить новый проект, а постепенно и ра- opredeleniya-kadastrovoy-stoimosti-obektov-/
зумно определил процесс переходного периода до

ПОНЯТИЕ И РАЗВИТИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Жирикова Элина Исламовна


магистрант 2 года обучения по программе
«Конституционное право; муниципальное право»,
направление – 40.04.01 «Юриспруденция»,
Институт права, экономики и финансов
Кабардино-Балкарского государственного университета им. Х. М. Бербекова
DOI: 10.31618/ESU.2413-9335.2019.8.61.67

АННОТАЦИЯ.
В настоящей статье рассматриваются понятие прав человека и основные подходы к определению его
содержания. Также дается обзор развития самого термина в правовой и общественной мысли. При анализе
используются такие методы как исторический и сравнительно-правовой. Результат и выводы исследова-
ния могут быть использованы в теории права для дальнейшего развития понятийно-категориального ап-
парата и объяснения природы прав человека.
ABSTRACT.
This article discusses the concept of human rights and the main approaches to the definition of its content. It
also views the development of the term itself in legal and public thought. The analysis uses such methods as
26 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #4 (61), 2019
historical and legal comparison. The results and conclusions of the study can be used in the theory of law for the
further development of the conceptual and categorical apparatus and the explanation of the nature of human rights.
Ключевые слова: права человека, свободы человека, естественные права, концепции прав человека.
Keywords: human rights, human freedoms, natural rights, human rights concepts.

Права человека в условиях современного мира времени обладание каким-либо правом зависело от
являются важнейшей ценностью и выступают глав- принадлежности к определенному сословию.
ным критерием любого правового государства. Все Наибольшего расцвета естественно-правовая
изменения, происходящие как на государственной концепция получает в эпоху Возрождения. Здесь
арене, так и в самом обществе, отражаются и на необходимо отметить труды таких мыслителей, как
проблемах прав человека. Ж.-Ж. Руссо, Дж. Локк, Ш.Л. Монтескье, Г. Гроций
Права человека – универсальная категория, [3, c. 24], И. Кант [c. 302], которые критиковали су-
представляющая человеку возможность пользо- ществующий строй и обосновывали концепцию, в
ваться благами и условиями безопасного, свобод- которой главное место отводилось правам и свобо-
ного существования в обществе и государстве. дам личности.В период с XVI в. по XVIII в. были
Права человека вытекают из самой природы чело- провозглашены права человека в вопросах религии,
века. Они возникают и развиваются с учетом посто- которая в то время в жизни как отдельно взятого че-
янно изменяющихся условий жизни общества, ловека, так и всего общества и играла первостепен-
складываются объективно и не зависят от государ- ную роль. Именно равноправие людей в вопросах
ственного признания, принадлежат человеку от вероисповедания легло в основу принципа равен-
рождения, имеют неотчуждаемый, неотъемлемый ства всех перед законом. Этот период сыграл важ-
характер, признаются естественными, непосред- ную роль в борьбе за права человека в политиче-
ственно действующими. Признание прав человека, ской, гражданской, уголовной и других сферах об-
их соблюдение и защита являются обязанностью щественной жизни, связанных с возникновением
каждого государства. органов законодательной и представительной вла-
Историю становления и развития прав чело- сти.
века условно можно представить в виде таких сме- Появление основных школ естественного
няющих друг друга процессов, как зарождение са- права способствовало тому, что они стали основой
мой идеи и формирование учений о правах чело- таких важнейших документов, как: Билль о правах
века, закрепление прав человека как системного в Англии, Петиция о правах, Декларация о правах
образования, их социализация, интернационализа- Вирджинии, Декларация независимости и Билль о
ция и глобализация. правах, Декларация прав человека и гражданина во
В науке существует ряд концепций о правах Франции. В этих документах было раскрыто поня-
человека, среди них: естественно-правовая, позити- тие и сущность прав человека, впервые они были
вистская, социалистическая, теологическая и уни- объявлены в качестве неотъемлемых, а также была
версальная. определена роль государства в установлении ста-
Естественно-правовая концепция прав чело- туса личности в гражданском обществе.
века в своей основе опирается на то, что права че- К функциям государства была отнесена защита
ловека являются выражением свободы выбора и прав на безопасность, свободу, собственность, со-
действий человека. Свобода дается человеку Богом, противление угнетению. Свобода выражения мыс-
и никто не вправе посягать на нее. В римский пе- лей и слова подчеркивалась в качестве важнейшего
риод понятие прав человека было применимо права человека. Однако, как отмечалось, права и
только к свободным гражданам. Здесь можно выде- свободы одного человека не должны были наносить
лить труды таких мыслителей, как Сенека, Цицерон вреда другому человеку, а гарантом соблюдения
и др. [1, с. 274]. С введением понятий «субъект прав признавалось государство.
права» и «равенство всех перед законом» права че- Для дальнейшего развития концепции прав че-
ловека получили еще большее развитие. ловека из всех перечисленных выше документов
Как юридическое явление права человека Декларация прав человека [5] сыграла наибольшую
впервые появились в VI-VIII вв. у западных наро- роль. Положения этой декларации легли в основу
дов, а затем (с конца XIX в. до начала XX в.) они законодательства большинства западноевропей-
начали появляться и в других странах. Предпосыл- ских государств. В ней были закреплены такие важ-
кой их появления послужило развитие частной соб- нейшие принципы правового государства, как вер-
ственности, ее обособление от власти, развитие де- ховенство закона, подотчетность всех органов и
мократии как регулятора общественных отноше- должностных лиц, представительная форма управ-
ний и социализация личности. ления.
C XIII в. для определенных слоев общества Период со второй половины XIX века по вто-
(феодалов и дворян), начали появляться законы, за- рую половину XX века характеризуются оконча-
трагивающие защиту их прав. Первое документаль- тельным признанием прав человека как высшей
ное закрепление концепция прав человека полу- ценности.
чила с принятием в 1215 году Великой Хартии Однако стоит отметить тот факт, что есте-
вольностей [2], в соответствии с которой любой че- ственно-правовая доктрина является не единствен-
ловек имел право свободно распоряжаться собой, ной в определении взаимоотношений государства и
правосудие единолично закрепилось в руках суда, а личности. Ее альтернативой выступает позитивист-
личность была наделена правом на неприкосновен- ская доктрина, в соответствии с которой права че-
ность. В связи с сословным делением в эпоху Сред- ловека, их содержание и объем определяются госу-
невековья возникла иерархичность права. С этого дарством. Минусом естественной концепции прав
Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 4 (61), 2019 27
человека основоположники считали факт отсут- признавалась недопустимость вмешательства госу-
ствия единой системы прав и свобод человека, что дарства в частную жизнь.
впоследствии, по их мнению, подрывало веру в Наиболее значимые изменения в подходе к
права человека и приводило к анархии. Только нор- правам человека произошли в период существова-
мативные правовые акты, принятые государством, ния СССР. В конституциях советского периода со-
могут быть единственным основанием и источни- циально-экономические права обладали приорите-
ком прав человека. том над естественными и неотъемлемыми правами
Идеологическая борьба этих двух доктрин, в человека. Такие права, как свобода слова, печати,
результате которой и возник унифицированный митингов, собраний и демонстраций, были зафик-
международный стандарт прав человека, продол- сированы только формально, а право на частную
жалась вплоть до второй половины XX века. собственность и право на свободу передвижения и
Стимулом к возникновению социалистической вовсе не получили законодательного закрепления.
концепции прав человека послужило имуществен- Однако, несмотря на это, нельзя умалять роль
ное расслоение общества и ухудшение положения СССР в создании международно-правовых стан-
трудящихся. Последователи этой концепции отри- дартов прав человека. В 1947-1948 гг. в подготовке
цали универсальность прав человека, а в качестве проекта Всеобщей Декларации прав человека ак-
важнейшего принципа при закреплении прав и сво- тивное участие принимали и советские представи-
бод провозглашали классовый подход, государ- тели.
ственные интересы имели приоритет перед интере- В связи с тем, что отечественная научная док-
сами личности. трина продолжала критически оценивать многие
Теологическая концепция прав человека, осно- положения концепции прав человека, до второй по-
вывающаяся на религиозных учениях, основыва- ловины XX века в этой сфере не было масштабных
ется на том, что права человека имеют божествен- исследований. В последующем из-за протекавших
ное происхождение, которое ставит обязательным реформ и давления мировой общественности на по-
условием неукоснительное соблюдение условий литическое руководство СССР проблемы прав че-
веры. Проводя сравнительную характеристику с ловека стали предметом изучения таких отече-
остальными концепциями прав человека, можно ственных ученых, как Н.В. Витрук [6, с. 692] В.Д.
утверждать, что теологическая концепция нахо- Зорькин [7], В.Н. Карташов [8], Н.И. Матузов [9],
дится на стыке между естественно-правовой и по- Л.Д. Воеводин [10, с. 9] и многие другие.
зитивистской. Таким образом, необходимо отметить, что су-
Универсальная концепция прав человека ввела ществующие концепции и подходы к пониманию
новое понимание прав человека. Ее суть заключа- прав человека стали фундаментом для современ-
ется в том, что права человека из внутригосудар- ного понимания прав человека. Все они в совокуп-
ственных проблем переросли в общемировые. ности способствовали формированию таких основ-
Главный постулат этой концепции – права человека ных положения, на которых базируется современ-
носят всеобщий, универсальный характер. Однако ное понимание прав человека: власть в государстве
данная концепция часто подвергается критике в действует в определенных законом пределах, каж-
связи с тем, что она не учитывает исторические, ре- дый человек обладает автономностью, в которую
лигиозные, культурные и региональные особенно- не может вторгнуться никакая сила, а также каж-
сти, а потому не органична для других культур и дый человек обладает средствами и механизмами
цивилизаций. На основании этого в науке возни- действий против государства с целью защиты своих
кает релятивизм в познании прав человека, т.е. от- прав.
рицание универсальности прав человека. Список литературы:
На основании перечисленных концепций в 1. Нерсесянц В.С. Права человека в истории
науке прав человека обозначилось несколько под- политической и правовой мысли / Права человека в
ходов к пониманию прав человека: нормативист- истории человечества и в современном мире. М.:
ский, ценностный и универсальный. Нормативист- 1989. – 147 с.
ский подход базируется на правовых нормах и пра- 2. Крашенинникова Н.А. Великая Хартия
вовых отношениях, ценностный определяет права и вольностей 1215 г. // Большая российская энцикло-
свободы человека как высшую ценность, а универ- педия. [Электронный ресурс]:
сальный устанавливает, что права человека явля- https://bigenc.ru/law/text/1904753
ются всеобщим явлением, т.е. в него входят не 3. Геворкян М.В. Истоки разделения властей
только юридические, но и экономические, социаль- // Вестник Псковского государственного универси-
ные, политические, культурные и иные факторы, тета. Серия: Социально-гуманитарные и психо-
которые оказывают влияние на содержание прав и лого-педагогические науки. 2010. №11. – 131 с.
свобод человека. 4. Кант И. К вечному миру. Соч. Т.6. – М.:
В России теория прав и свобод человека явля- 1966. – 743 с.
ется более скудной. С принятием Русской Правды в 5. Лабутина Т.Л., Чиркин В. Е. Декларация
Древней Киевской Руси получило закрепление при- прав человека и гражданина 1789 г. // Большая рос-
знание закона в качестве основного регулятора в сийская энциклопедия. [Электронный ресурс]:
обществе, призванного обеспечить высшую цен- https://bigenc.ru/law/text/1866147
ность человеческой жизни. Были провозглашены 6. Витрук Н.В. Конституционное правосудие.
такие понятия, как личная безопасность и неотъем- Судебно-конституционное право и процесс: учеб.
лемость собственности. Появление же первых прав пособие. 4-е изд., перераб. и доп. / Н.В. Витрук. -
и свобод человека в России начинается с XVIII в. С М.: Норма: Инфра-М, 2012. – 592 с.
конца XIX в. – начала XX в. в отечественной науке
28 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #4 (61), 2019
7. Зорькин В.Д. Конституция и права чело- 9. Матузов Н.И. Личность. Права. Демокра-
века в XXI веке. К 15-летию Конституции Россий- тия. – Саратов, 1972. – 292 с.
ской Федерации и 60-летию Всеобщей декларации 10. Воеводин Л.Д. Система конституционных
прав человека. М.: Норма, 2008. – 224 с. прав советских граждан // Юридические гарантии
8. Карташов, В.Н. Теория правовой системы конституционных прав и свобод личности в социа-
общества: учебник для бакалавриата и магистра- листическом обществе.- М.: 1987. – 116 с.
туры / В.Н. Карташов. - М.: Издательство Юрайт,
2018. – 283 с.

УДК 34

ПРОЦЕСС ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПАРФЮМЕРНОЙ


ПРОДУКЦИИ

Лошкарев Андрей Викторович


к.ю.н., доцент кафедры гражданского и арбитражного процесса, г.Самара
Зотова Ангелина
Студентка 2 курса, факультет «Юриспруденция»
Самарский Государственный Экономический Университет
Россия, г. Самара

АННОТАЦИЯ.
В статье проводится анализ процесса осуществления лицензирования производства парфюмерной
продукции. Автором доказывается необходимость совершенствования законодательства в сфере админи-
стративного лицензирования в Российской Федерации. Методология исследования – анализ научной ли-
тературы по заданной теме, а также практического опыта по данной проблеме.
ANNOTATION.
The article analyzes the process implementation licensing perfume products. The author proves the need to
improve legislation in the field of administrative licensing in the Russian Federation. The research methodology
is the analysis of scientific literature on a given topic, as well as practical experience on this issue.
Ключевые слова: парфюмерия, раствор, этиловый спирт, фальсификат, лицензирование.
Key words: perfumery, solution, ethyl alcohol, counterfeit, licensing.

Парфюмерия - совокупность смесей аромати- в уполномоченных федеральных органах исполни-


зированной композиции, предназначенной для при- тельной власти. [1]
дания определенного запаха. По причине состава В прошлом государственная регистрация дан-
раствора стоит отметить специфичность данной ка- ной категории продукции осуществлялась на осно-
тегории продукции, что в свою очередь вызывает вании приказа министерства здравоохранения Рос-
вопросы относительно возможности правового ре- сии, однако он утратил силу в соответствии с при-
гулирования и контроля за этой продукцией на казом этого же органа, а в настоящее время
рынке. Объясняется это тем, что состав содержит в нормативно-правовых актов, заменяющий этот до-
обязательной основе спирт или спиртованную ос- кумент не существует. [2] Однако существует си-
нову. стема государственной регистрации в соответсвии
Вся парфюмерия, в соответствии со стандар- с нормами, введенными решением Комиссии Тамо-
тами делится на несколько видов: духи, одеколоны, женного союза, которые отчасти контролируют
парфюмерные воды, туалетные воды, душистые производство парфюмерной продукции, на основа-
воды. В зависимости от вида также различается и нии технического регламента.
концентрация спиртовой основы в растворе. Са- Для регулирования этой сферы, а точнее для
мым концентрированным продуктом являются борьбы с нелегальными производителями, мини-
духи, доля спиртовой основы в которой может до- стерство финансов решило внести на рассмотрение
стигать 85% (концетрированные - 55%, группа в правительство законопроект о взимании акциза с
«экстра» - 70%, классические духи- 85%), следом за производителей данной категории продукции. Этот
ними следуют парфюмерная вода и туалетная вода барьер позволит фильтровать подлинные и каче-
- 75% , далее одеколон, содержащий 60% и души- ственные товары от фальсификата. Приобретение
стая вода соответственно - 20%. В итоге мы видим, этилового спирта будет облагаться акцизом
что большая часть состава предмета, исключая ду- наибольшей стоимостью в 523 рубля за литр будет
шистую воду, содержит именно то сырье, которое вычисляться за безводный спирт, а при денатуриро-
и подлежит контролю. Закон не устанавливал обя- ванном его коэффициент опуститься до 107 рублей̆
зательство в получении какой-либо лицензии или соответственно. При этом данная система защи-
разрешения на ведение предпринимательской дея- щает порядочных изготовителем продукции, кото-
тельности в сферах производства и реализации пар- рые смогут получить налоговый возврат после до-
фюмерной продукции, содержащей этиловый кументального подтверждения факта реализации
спирт и прошедший государственную регистрацию спирта посредством изготовления парфюмерно-