Вы находитесь на странице: 1из 24

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………..3
1.Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей личности в
Республике Беларусь……………………………………………………………....4
2.Классификация конституционных прав , свобод и обязанностей
личности в Республике Беларусь…………………………………………………6
2.1 Личные права…………………………………………………………....8
2.2 Политические права……………………………………………………11
2.3 Социальные, культурные, экономические права………………..…...13
2.4 Конституционные обязанности ………………………………………16
3.Механизм защиты конституционных прав и свобод в Республике
Беларусь…………………………………………………………………………...17
Заключение.………………………………………………………………...23
Список использованных источников.………………………………….....25
Введение

В данной работе рассматриваются понятие, сущность, гарантия личных


прав человека и гражданина.
Актуальность данной темы определяется первостепенным значением
конституционных прав и свобод человека и гражданина для существующего
общественного и политического строя. В курсовой работе анализируется
сущность, содержание и гарантии прав, свобод и обязанностей человека и
гражданина, а также проблемы их практической реализации.
Основная цель данного исследования заключается в рассмотрении
основных прав, свобод и обязанностей личности, а также основных
направлений механизма реализации и защиты прав, свобод и обязанностей
человека и гражданина Республики Беларусь.
Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить
следующие задачи:
1) изучить теоретические основы Конституционных прав, свобод и
обязанностей человека и гражданина ;вывести их определение.
2) определить способ правовой защиты, указать средства
обеспечивающие реализацию основных прав, свобод и обязанностей.
Объектом в данной работе являются права, свободы и обязанности
человека и гражданина в Республики Беларусь.
Предметом исследования является механизм реализации и защита прав,
свобод и обязанностей.
В конституционном праве Республики Беларусь данный правовой
институт является одним из важнейших. Из 146 статей настоящей Конституции
в Республике Беларусь более 70-ти в той или иной мере связаны с правами,
свободами и обязанностями человека. В демократичном обществе правовой
статус человека и гражданина представляет собой юридическое закрепление
фактического положения физических лиц (граждан Республики Беларусь,
иностранцев, лиц без гражданства) в обществе, действующим в стране
законодательством. Правовое регулирование этих вопросов и обеспечение прав
и свобод является важнейшей задачей государства. Государство создаёт
гарантии, то есть меры обеспечивающие возможность реализации прав, свобод
и обязанностей.
Перечень прав и свобод, содержащихся в конституции, не является
исчерпывающим. Институт прав и свобод в конституционном и
международным праве находится в постоянном развитии, к тому же
конституционные права и свободы должны получать конкретизацию на уровне
законов и других нормативных актов.

3
1. Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей
личности в Республике Беларусь

Рассматривая обозначенную тему, видится необходимым в начале


уяснить содержание некоторых ключевых категорий, в отношении которых
будет вестись речь, а именно: право, свобода, обязанность, человек, гражданин,
личность.
Термин «право» имеет два значения. В объективном смысле – это
совокупность (система) установленных и гарантированных государством
общеобязательных правовых норм, регулирующих соответствующие
общественные отношения, возникающие и функционирующие в данном
государстве. Применительно же к рассматриваемой теме, право будет
выступать в субъективном значении – как закрепленная в Конституции или
ином законодательном акте возможность (мера) определенного поведения
человека (право на забастовку, право на участие в культурной жизни, право
свободного передвижения и выбора места жительства в пределах Республики
Беларусь и др.). Однако большая часть прав предполагает возможность
получения лицом определенных и гарантированных государством
материальных либо духовных благ (право на образование, право на жилище,
право на социальное обеспечение и др.).
Понятие «свобода» по своему содержанию во многом схоже с
субъективным правом. Юридическое различие между ними провести зачастую
довольно сложно. Не случайно, законодатели как зарубежных стран, так и
нашего государства в ряде случаев свободу воспринимают как право.
Например, в соответствии с Конституцей Республики Беларусь, право каждого
пользоваться родным языком и выбирать язык общения гарантируется
свободой выбора языка воспитания и обучения. В данной норме термины
«право» и «свобода» используются совместно, их значения здесь как бы
переплетаются и взаимно обуславливают друг друга, границы между ними в
определенной мере подвижны, а в некоторой степени – даже и условны [1, cт.
50].
Вместе с тем современное конституционно-правовое учение о свободе
исходит из того, что она не может быть абсолютной. Автономия личности
должна находиться в таких пределах, чтобы при реализации своих прав она не
нарушала законные интересы других субъектов правоотношений, т.е. мера
свободы, ее границы должны быть определены законом. Иными словами,
Конституция связывает права и свободы с обязанностями личности.
«Обязанность» – это категория противоположная по своему значению
«праву». Ее можно определить, как установленную законом необходимость
совершать какие-то действия, либо воздерживаться от их совершения [10, с.49].
Конституционные права, свободы и обязанности являются основными,
потому что они определяют наиболее важные, существенные отношения и
связи между государством и гражданином. Они находят свое развитие и

4
конкретизацию в нормах текущего законодательства – административного,
трудового, гражданского и др.
«Человек» – это физическое лицо, живущее в обществе, государстве –
гражданин, иностранец, лицо без гражданства [10, с.50].
«Гражданин» – это физическое лицо, имеющее документальное
подтверждение своей правовой принадлежности к данному государству и
обладающее его гражданством [10, с.50].
«Личность» – это субъект (человек) с присущими ему индивидуальными
чертами и качествами – интеллектуальными, эмоциональными, волевыми. То
есть, не о каждом человеке можно говорить как о личности (малолетние,
признанные судом недееспособными)[10, с.50].
Права человека следует рассматривать как основу конституционализма,
поскольку главный смысл создания конституции как раз заключается в
обеспечении свободы и безопасности человека и, прежде всего, от произвола
государственной власти.
Идея о том, что люди от рождения cвободны и равноправны, что им в
силу рождения принадлежит ряд неотчуждаемых (естественных) прав легла в
основу первых конституционных актов, принимавших в ходе Английской,
Американской, Французской революций XVII-XVIII веков. Теоретические
основы таких подходов заложили выдающиеся мыслители англичанин Джон
Локк, французский философ Жан Жак Руссо и другие.
Итак, конституционные права и свободы человека и гражданина
-неотъемлемые наиболее важные права и свободы, принадлежащие ему от
рождения(в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые
государством, составляющие ядро правового статуса личности и получающие
высшую юридическую силу.
Перечисление в Конституции Республики Беларусь основных прав и
свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других
общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Ранее декларировалось
беспредельное обладание всей полнотой социально-экономических,
политических и личных прав и свобод. В Конституции Республики Беларусь
предусматривается возможность ограничения прав и свобод человека, которое
может быть применено в целях защиты конституционного строя,
нравственности, здоровья, законных прав и интересов других граждан.

5
2. Классификация конституционных прав и свобод личности в
Республике Беларусь

Права и свободы можно классифицировать по различным признакам.


По времени появления можем отметить три поколения прав и свобод.
Права и свободы первого поколения - это личные, а также политические права
и свободы человека (впервые наиболее, полно зафиксированы во Французской
Декларации прав человека и гражданина).
Права и свободы второго поколения стали формироваться после Первой
мировой войны (это так называемые социально-экономические и социально-
культурные права).
Права и свободы третьего поколения стали фиксировать в документах
ООН, принятых в 80-е годы XX ст. Это - право на развитие, на здоровую
окружающую среду, право на мир, права меньшинств, право на владение
общим наследием человечества и др. К правам и свободам третьего поколения
примыкают (иногда их прямо относят к этой категории прав) такие права
народов, как право на существование, право на самоопределение, право на
равенство с другими народами, право на достойную жизнь, право на свою
территорию, право на национальную и международную безопасность, право на
самобытность, включая свою культуру, и др.
С позиций субъекта (гражданина, человека) можно выделить права и
свободы человека и права и свободы гражданина.
По способу реализации права и свободы подразделяются на
индивидуальные и коллективные (право на проведение собраний, митингов, на
забастовку и др.).
По сфере проявления человеческой деятельности:
- личные права и свободы (статьи 24 - 33 Конституции Республики
Беларусь);
- политические права и свободы (статьи 33 - 40 Конституции Республики
Беларусь);
- социально-экономические права и свободы (статьи 41 - 51 Конституции
Республики Беларусь).
Личные права и свободы являются наиболее значимыми гражданскими
правами, обладающими рядом специфических черт. Данные права закрепляют
первооснову правового статуса личности. Некоторые из них носят абсолютный
характер и эти права имеют повышенный уровень гарантий, которые
закреплены в Конституции Республики Беларусь [1, ст.63].
Политические права связаны с участием государства и общественными
делами. Как и личные права, так и политические обладают рядом особенностей:
- большинство конституционных политических прав и свобод
принадлежит только гражданам РБ;
- данные права и свободы реализуются как индивидуально, так и через
объединения;

6
- некоторые политические права и свободы имеют универсальный
характер (к таковым можно отнести свободу мнений, убеждений и их
свободное выражение; право направлять личные или косвенные обращения в
государственные органы) [1, ст. 39,40].
Что же касается социально-экономических прав и свобод, то их образуют
полученные от государства и общества необходимые материальные условия
существования, удовлетворяющие социальным и культурным запросам.

7
2.1 Личные права

Гарантии личных прав – наиболее широко определенные Конституцией.


Специфика их заключается в том, что это именно те права, которые присущи
любому человеку от рождения, не связаны с понятием гражданства.
Личные права включают: право на жизнь, право на свободу и личную
неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища,
свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу
мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту,
на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и т.д.
Обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является
высшей целью государства [1, ст.21].
Каждый имеет право на достойный уровень жизни, включая достаточное
питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого
условий.
Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси,
закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными
обязательствами государства.
Все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на
равную защиту прав и законных интересов [1, ст.22].
Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях,
предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности,
общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и
свобод других лиц.
Никто не может пользоваться преимуществами и привилегиями,
противоречащими закону [1, ст.23].
Каждый имеет право на жизнь.
Государство защищает жизнь человека от любых противоправных
посягательств. Смертная казнь до ее отмены может применяться в
соответствии с законом как исключительная мера наказания за особо
тяжкие преступления и только согласно приговору суда [1, ст.24].
Государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и
достоинство личности. Ограничение или лишение личной свободы
возможно в случаях и порядке, установленных законом.
Лицо, заключенное под стражу, имеет право на судебную проверку
законности его задержания или ареста.
Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо
унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его
согласия подвергаться медицинским или иным опытам [1, ст.25].
Никто не может быть признан виновным в преступлении, если его
вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена
вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан
доказывать свою невиновность [1, ст.26].
8
Никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений против
самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Доказательства,
полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы [1, ст.27].
Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его
личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его
корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство
[1, ст.28].
Неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан
гарантируется. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище
и иное законное владение гражданина против его воли [1, ст.29].
Граждане Республики Беларусь имеют право свободно передвигаться
и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и
беспрепятственно возвращаться обратно [1, ст. 30].
Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к
религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую
религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять
убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении
религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом [1, ст.31].
Брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под
защитой государства.
Женщина и мужчина по достижении брачного возраста имеют право
на добровольной основе вступить в брак и создать семью. Супруги
равноправны в семейных отношениях.
Родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны
воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Ребенок
не должен подвергаться жестокому обращению или унижению, привлекаться
к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или
нравственному развитию. Дети обязаны заботиться о родителях, а также о
лицах, их заменяющих, и оказывать им помощь.
Дети могут быть отделены от своей семьи против воли родителей и
других лиц, их заменяющих, только на основании решения суда, если
родители или другие лица, их заменяющие, не выполняют своих
обязанностей.
Женщинам обеспечивается предоставление равных с мужчинами
возможностей в получении образования и профессиональной подготовке, в
труде и продвижении по службе (работе), в общественно-политической,
культурной и других сферах деятельности, а также создание условий для
охраны их труда и здоровья.
Молодежи гарантируется право на ее духовное, нравственное и
физическое развитие.
Государство создает необходимые условия для свободного и
эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом
и культурном развитии [1, ст.32].

9
Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное
выражение.
Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или
отказу от них. Монополизация средств массовой информации государством,
общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура
не допускаются [1, ст.33].
Согласно законодательству Республики Беларусь, гражданским правам
можно дать определение:
Гражданские права человека — это группа прав, воплощающих
индивидуальную свободу человека (личности). Ими от рождения обладает
каждый человек, и они призваны гарантировать индивидуальную автономию и
свободу, защищать личность от произвола со стороны власти и других людей.
В отличие от других прав человека, где личность выступает в качестве
политического деятеля (политические права), труженика и собственника
(экономические права), участника социальной и культурной жизни (социальные
и культурные права), в гражданских правах воплощаются интересы человека
как индивидуальности, т.е. личности, обладающей неповторимыми и
своеобразными особенностями. Эти права индивидуализируют личность,
способствуют наилучшему проявлению духовных интересов, склонностей,
личных способностей. Они гарантируют возможность беспрепятственного
выбора различных вариантов поведения в сфере индивидуальной свободы. Их
содержание определяется тем, что они призваны обеспечить такие
существенные блага этой свободы как неприкосновенность жизни, честь и
личное достоинство, личную безопасность, блага частной и семейной жизни.

10
2.2 Политические права

Под политическими правами и свободами подразумевают права,


затрагивающие непосредственно политические интересы человека.
Политические права выражают возможности индивида на участие в
политической жизни и осуществление государственной власти. К данной
категории прав относятся: право на свободу мысли, право беспрепятственно
придерживаться своих мнений, право на свободу искать, получать и
распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободу
ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел, как
непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть
избранными и др.
Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение,
хранение и распространение полной, достоверной и своевременной
информации о деятельности государственных органов, общественных
объединений, о политической, экономической, культурной и международной
жизни, состоянии окружающей среды.
Государственные органы, общественные объединения, должностные
лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность
ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные
интересы.
Пользование информацией может быть ограничено законодательством
в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и
полного осуществления ими своих прав [1, ст.34] .
Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и
пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан
Республики Беларусь, гарантируется государством. Порядок проведения
указанных мероприятий определяется законом [1, ст.35] .
Каждый имеет право на свободу объединений.
Судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел,
Комитета государственного контроля, органов безопасности,
военнослужащие не могут быть членами политических партий и других
общественных объединений, преследующих политические цели [1, ст.36] .
Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в решении
государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных
представителей.
Непосредственное участие граждан в управлении делами общества и
государства обеспечивается проведением референдумов, обсуждением
проектов законов и вопросов республиканского и местного значения, другими
определенными законом способами.
11
В порядке, установленном законодательством, граждане Республики
Беларусь принимают участие в обсуждении вопросов государственной и
общественной жизни на республиканских и местных собраниях [1, ст.37] .
Граждане Республики Беларусь имеют право свободно избирать и
быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, равного,
прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании [1,
ст.38] .
Граждане Республики Беларусь в соответствии со своими
способностями, профессиональной подготовкой имеют право равного
доступа к любым должностям в государственных органах [1, ст.39] .
Каждый имеет право направлять личные или коллективные
обращения в государственные органы.
Государственные органы, а также должностные лица обязаны
рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенный законом
срок. Отказ от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно
мотивированным. [1, ст.40] .

2.3 Социальные, культурные, экономические права

12
Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку
достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор работы,
право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение,
право на защиту материнства и детства, право на образование.
Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как
наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на
выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием,
способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом
общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда.
Государство создает условия для полной занятости населения. В
случае незанятости лица по не зависящим от него причинам ему гарантируется
обучение новым специальностям и повышение квалификации с учетом
общественных потребностей, а также пособие по безработице в соответствии
с законом.
Граждане имеют право на защиту своих экономических и социальных
интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы,
заключение коллективных договоров (соглашений) и право на забастовку.
Принудительный труд запрещается, кроме работы или службы,
определяемой приговором суда или в соответствии с законом о чрезвычайном и
военном положении [1, ст.41].
Трудящиеся имеют право на отдых. Для работающих по найму это
право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40
часов, сокращенной продолжительностью работы в ночное время,
предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного
отдыха [1, ст. 43].
Государство гарантирует каждому право собственности и содействует
ее приобретению.
Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться
имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами.
Неприкосновенность собственности, право ее наследования охраняются
законом.
Собственность, приобретенная законным способом, защищается
государством.
Государство поощряет и охраняет сбережения граждан, создает
гарантии возврата вкладов.
Принудительное отчуждение имущества допускается лишь по
мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка,
определенных законом, со своевременным и полным компенсированием
стоимости отчужденного имущества, а также согласно постановлению суда.
Осуществление права собственности не должно противоречить
общественной пользе и безопасности, наносить вреда окружающей среде,

13
историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом
интересы других лиц [1, ст. 44].

Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану


здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях
здравоохранения.
Государство создает условия доступного для всех граждан медицинского
обслуживания.
Право граждан Республики Беларусь на охрану здоровья
обеспечивается также развитием физической культуры и спорта, мерами по
оздоровлению окружающей среды, возможностью пользования
оздоровительными учреждениями, совершенствованием охраны труда [1,
ст.45].
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на
возмещение вреда, причиненного нарушением этого права.
Государство осуществляет контроль за рациональным использованием
природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также
охраны и восстановления окружающей среды [1, ст. 46].
Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на социальное
обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты
трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных
законом. Государство проявляет особую заботу о ветеранах войны и труда,
а также о лицах, утративших здоровье при защите государственных и
общественных интересов [1, ст.47].
Граждане Республики Беларусь имеют право на жилище. Это право
обеспечивается развитием государственного и частного жилищного фонда,
содействием гражданам в приобретении жилья.
Гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилище
предоставляется государством и местным самоуправлением бесплатно или
по доступной для них плате в соответствии с законодательством.
Никто не может быть произвольно лишен жилья [1, ст.48].
Каждый имеет право на образование.
Гарантируются доступность и бесплатность общего среднего и
профессионально-технического образования.
Среднее специальное и высшее образование доступно для всех в
соответствии со способностями каждого. Каждый может на конкурсной
основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных
учебных заведениях [1, ст.49].

14
Каждый имеет право сохранять свою национальную принадлежность,
равно как никто не может быть принужден к определению и указанию
национальной принадлежности.
Оскорбление национального достоинства преследуется согласно закону.
Каждый имеет право пользоваться родным языком, выбирать язык
общения. Государство гарантирует в соответствии с законом свободу выбора
языка воспитания и обучения [1, ст.50].
Каждый имеет право на участие в культурной жизни. Это право
обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой
культуры, находящихся в государственных и общественных фондах,
развитием сети культурно-просветительных учреждений.
Свобода художественного, научного, технического творчества и
преподавания гарантируется.
Интеллектуальная собственность охраняется законом.
Государство содействует развитию культуры, научных и технических
исследований на благо общих интересов [1, ст.51].

2.4 Конституционные обязанности

15
Наряду с правами и свободами, действующим Законодательством
Республики Беларусь предусмотрены и обязанности граждан Республики
Беларусь. Так, в частности:
Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан
соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции [1,
ст.52].
Каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные
интересы других лиц [1, ст.53].
Каждый обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и
другие национальные ценности [1, ст.54].
Охрана природной среды - долг каждого [1, ст.55].
Граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в
финансировании государственных расходов путем уплаты государственных
налогов, пошлин и иных платежей [1, ст.56].
Защита Республики Беларусь - обязанность и священный долг
гражданина Республики Беларусь.
Порядок прохождения воинской службы, основания и условия
освобождения от воинской службы либо замена ее альтернативной
определяются законом [1, ст.57].
Никто не может быть понужден к исполнению обязанностей, не
предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и ее законами,
либо к отказу от своих прав [1, ст.58].
Итак, под конституционными обязанностями понимаются закрепленные в
Основном Законе и конкретизированные в текущем законодательстве
требования со стороны государства, предъявляемые каждому человеку и
гражданину и связанные с его участием в обеспечении интересов общества,
государства, других людей. Конституционные обязанности нацелены на
реализацию личных и общественных интересов и служат защите и развитию
наиболее значимых социальных ценностей.

16
2. Механизм защиты конституционных прав и свобод в
Республике Беларусь

В современных условиях защита прав человека все более очевидно


становится одной из доминант общественного прогресса, основой которого
является общечеловеческий интерес, приоритет общечеловеческих ценностей.
Подлинный прогресс невозможен без должного обеспечения прав и свобод
человека, в том числе права на честь, достоинство и деловую репутацию.
Ни одно государство не в состоянии не замечать при принятии тех или
иных решений проблемы защиты прав человека. Без этого невозможно
заложить нравственную и политическую основу нашего будущего.
У общества нет будущего, если оно не уважает права и свободы
личности. Прав на честь, достоинство, деловую репутацию является важнейшей
социально-правовой ценностью и потребностью для любого государства и
общества. Очень важно при этом создать подлинно правовое государство, ибо
правовое государство и права человека неотделимы друг от друга: правовое
государство - гарантия реальности прав человека в плане их защиты от
нарушений, а права человека - своеобразное гуманистическое, человеческое
измерение правовой государственности.
В правовом положении личности все составляющие ее элементы не
только тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга, но вместе
с тем каждый из них имеет свое назначение, выполняет определенную
функцию.
Это в полной мере относится и к гарантиям. Системы назначения
гарантий состоят в том, что они призваны обеспечить такую благоприятную
обстановку, в которой записанные в Конституции и законах юридический
статус личности и ее права и свободы становились фактическим положением
каждого отдельного человека и гражданина. Без соответствующих гарантий
провозглашенные в конституции права и свободы - пустой звук.
Реализация этих прав и свобод требует не только благоприятных условий,
но и подкрепленной эффективными средствами активной деятельности, как
государства, его органов, общественных объединений, так и самих граждан.
Вопрос о гарантиях возникает каждый раз, когда осуществляется
переход от должного к сущему.
Гарантии - один из вопросов проблемы правильного применения
правовых норм, законности и многих других процессов правовой деятельности.
Гарантии нужны не сами по себе, а для возможно полного претворения в
жизнь прав и свобод. Назначение гарантий состоит как в обеспечении, так и в
охране прав и свобод. Более полное претворение в жизнь прав и свобод
граждан зависит от множества самых разнообразных по характеру факторов,
каждый из которых выступает в качестве гарантий прав и свобод. В широком
плане понятием «гарантии» охватывается вся совокупность объективных и
субъективных факторов, которые направлены на полную реализацию и
17
всестороннюю охрану прав и свобод граждан и защиту их от нарушений. Хотя
эти факторы и весьма разнообразны, но по отношению к процессу реализации
прав и свобод они выступают в качестве условий, средств, способов, приемов
и методов правильного его осуществления. То есть под гарантиями понимается
условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и
всестороннюю охрану прав и свобод всех и каждого.
Первая группа гарантий – условия - направлена на создание
благоприятной обстановки для пользования основными правами и свободами.
Вторая же группа - средства, выступающие в качестве способов, приемов
и методов охраны и обеспечения прав и свобод личности - вооружает органы
государства, органы местного самоуправления, общественные объединения,
самих граждан эффективным инструментом в борьбе за надлежащее
осуществление основных прав и свобод.
Исходя из ныне действующей Конституции, все гарантии выражаются в
юридических средствах и способах защиты прав и свобод человека и
гражданина и, прежде всего, в судебном обеспечении.
В Конституции Республики Беларусь закреплены постановления,
фиксирующие принципы и нормы защиты различных категорий людей. В
системе условий и средств охраны, обеспечения и защиты конституционных
прав и свобод граждан Республики Беларусь важное место принадлежит
юридическим гарантиям [1, ст. 60].
Все виды гарантий по своему важны, и лишь все вместе они могут
обеспечить полную и всестороннюю защиту прав и свобод человека и
гражданина. Отсюда значение юридических гарантий так велико, как и других
гарантий. Более того, чем прочнее становятся основы конституционного строя,
тем сильнее возрастает роль юридических и других гарантий прав и свобод.
Под юридическими гарантиями понимаются те правовые средства и
способы, с помощью которых в обществе обеспечивается гражданам
реализации их прав и свобод. Юридические гарантии конституционных прав и
свобод многочисленны и весьма разнообразны. Но их объединяет одно
присущее всем им свойство. Все они выражены, закреплены в
законодательстве. Юридические гарантии выражаются прежде всего в нормах
республиканского законодательства, которые раскрывают и конкретизируют
указанные права и свободы и в, особенности, устанавливают порядок их
осуществления. Однако, отнюдь не все без исключения правовые нормы
являются юридическими гарантиями прав и свобод граждан, а лишь те из них,
которые содержат определенные средства и способы, при помощи которых
достигается беспрепятственное пользование правами, защита прав и свобод и
восстановление их в случае нарушения. Поскольку все отрасли права имеют
нормы, закрепляющие те или иные средства и способы охраны, обеспечения и
защиты прав и свобод, постольку можно говорить об конституционно-
правовых, административно-правовых, уголовно-правовых и процессуальных
гарантиях [1, ст . 62]
Юридические гарантии прав и свобод непосредственно связаны с
применением правовых норм и выражаются в правовой деятельности
18
государственных органов, органов местного самоуправления, должностных
лиц, общественных объединений, самих граждан.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно
действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов,
деятельность законодательной власти, местного самоуправления и
обеспечиваются правосудием.
В качестве правовых гарантий выступает не любая их деятельность, а
только та, с которой закон связывает наступление определенных юридических
последствий.
Конституционные права и свободы эффективно могут быть
гарантированы лишь устойчивой, стабильной практикой работы
государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных
лиц, а также общественных объединений, которая в целом обеспечивает
гражданам пользование правами и свободами, предотвращает их от возможных
нарушений.
Гарантией конституционных прав и свобод граждан служит лишь такая
деятельность государственных органов и должностных лиц, которая отвечает
строго закону и направлена на возможно полное осуществление в качестве
гарантий конституционных прав и свобод граждан [7, с . 60].
Выступает не только сам результат деятельности государственных
органов, органов местного самоуправления и общественных объединений, но
механизм, определенны законом порядок осуществления этой деятельности.
Абсолютное большинство гарантий в виде условий обеспечивает
благоприятную обстановку в атмосфере которой гражданин может эффективно
пользоваться своими конституционными правами и свободами. Такие условия
образуют внешнюю среду деятельности каждого человека и гражданина и не
зависят от его воли и желания, ибо они имеют корни в общественном и
государственном строе.
Гарантии в виде средств и способов обеспечения и охраны
конституционных прав и свобод также создаются не каждым отдельным
гражданином, а обществом, государством, коллективом и используются ими
для претворения указанных прав и свобод в жизнь. Однако вместе с этим
существуют и такие условия и средства обеспечения охраны конституционных
прав и свобод граждан, как формирование и пользование которыми во многом
зависит от них самих, их воли и желания.
Наша Конституция содержит целый ряд положений правоохранительного
свойства, которые обеспечивают как пользование правами и свободами, так и
порядок их восстановления. Последних сравнительно много: «Каждому
гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и
беспристрастным судом в определенные законом сроки». В этой статье
закреплена норма, обобщающая различные виды государственной поддержки
прав и свобод и правила их восстановления в случае нарушения последних
«государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Республики
Беларусь гарантируется». В осуществлении этого конституционного положения

19
задействованы все органы государства и некоторые общественные структуры
[7, с. 65].
К правам, направленным на охрану других прав и свобод, относятся
также:
-право на жалобу,
-право на судебный иск,
-право обвиняемого на защиту и другие.
Конституционное право каждого на судебную защиту означает, что
любое лицо может подать жалобу о нарушении его прав и свобод в
соответствующий суд, а последний обязан ее принять, рассмотреть по существу
и вынести законное и обоснованное решение.
Реализация прав и свобод может выражаться в форме фактического право
обладания, пользования, распоряжения ими или в защите, восстановлении прав
в случае их нарушения; все это составляет содержание юридического процесса
претворения их в жизнь. Наиболее полно оно выражается в пользовании теми
социальными благами, которые предусмотрены соответствующими
конституционными правами и свободами. Чтобы пользоваться правами,
необходимо не только по закону, но и фактически обладать ими. Фактическое
обладание основными правами и свободами всегда предшествует
пользованию ими, ибо нельзя пользоваться тем, чем не обладаешь. Любое
записанное в Конституции право содержит не один, а несколько вариантов
возможного поведения, и каждым из них гражданин может воспользоваться. В
соответствии с Основным законом он всегда обладает большими правовыми
возможностями, чем в данный момент пользуется. Если рассматривать
содержание прав и свобод белорусских граждан во всем объеме, то есть
совокупность всех предусмотренных данными нормативными актами
возможностей, то обладание ими по общему правилу сопровождается
пользованием. В ряде случаев обладание записанными в Конституции
Республики Беларусь правами и свободами вообще трудно отделить от
пользования ими. Именно так обстоит дело в сфере личной безопасности и
частной жизни. Обладая конституционными правами на неприкосновенность
личности, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и
иных сообщений, неприкосновенность жилища, граждане повседневно
пользуются ими. Во всех тех случаях, когда для реализации прав и свобод
граждан нет необходимости вступать в конкретные правоотношения, обладание
правами и свободами трудно отделить от пользования ими.
По общему правилу права и свободы выступают как реализующиеся
возможности, эта их реализация есть не что иное, как способ их существования.
Восстановление нарушенных прав и свобод не является непременной
формой реализации основных прав и свобод граждан. Напротив, оно составляет
отступление от основного правила. Основная тяжесть работы по защите прав и
свобод граждан ложится на суды общей юрисдикции и прежде всего на
районные суды.

20
Конституционный Суд Республики Беларусь также играет большую роль
в обеспечении гарантий судебной защиты прав и свобод граждан.
Конституционный Суд Республики Беларусь - судебный орган
конституционного контроля, самостоятельного контроля, самостоятельно и
независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного
судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности его
определяются Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики
Беларусь [3].
Конституционный Суд, разрешая дела, руководствуется Конституцией
Республики Беларусь, международно-правовыми актами, ратифицированными
Республикой Беларусь, а также законами и другими нормативными актами. При
рассмотрении вопросов о соответствии нормативных актов Конституции
Республики Беларусь Конституционный Суд исходит из презумпции их
конституционности [8, с. 152].
Основанием к рассмотрению дела является обнаружившаяся
неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Республики
Беларусь закон, иной нормативный акт и прочее. Правом на обращение в
Конституционный Суд Республики Беларусь с индивидуальной или
коллективной жалобой на нарушение прав и свобод обладают граждане, чьи
права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащем
применению в конкретном деле. В отличии от других судов Конституционный
Суд не рассматривает жалобы на неправильное применение закона, приведшее
к ущемлению прав граждан, и не разрешает гражданско - правовые и
экономические споры, не рассматривает уголовные дела. Его назначение
другое - проверять конституционность самих законов, в том числе тех,
которые затрагивают права и свободы граждан. В случае признания закона или
его отдельных частей неконституционными они утрачивают силу и не могут
применяться. Таким образом, судебную защиту получает не то лицо,
обратившееся с жалобой, но и другие граждане, права которых оказались под
угрозой. Что же касается конкретного дела, в котором был применен закон,
признанный неконституционным, то оно подлежит пересмотру в обычном
порядке.
В числе многих законов или отдельных норм, признанных не
соответствующими Конституции Республики Беларусь, есть ряд таких,
которые препятствовали реализации права на судебную защиту.
Подготовку и оформление документов о гражданстве Республики
Беларусь осуществляют: на территории Республики Беларусь - Министерство
внутренних дел Республики Беларусь; за границей - Министерство
иностранных дел Республики Беларусь [2].
Большая роль в области охраны основных прав и свобод граждан
принадлежит Органам внутренних дел. Органы внутренних дел – весьма
своеобразное звено исполнительной власти. Они организационно объединяют в
себе достаточно разноплановые структуры: милицию, следственный аппарат,
паспортно-визовую службу, службу исполнения уголовных наказаний, а также,
если брать систему МВД Республики Беларусь в целом, то и внутренние войска
21
МВД Республики Беларусь. Сущность их деятельности состоит в повседневном
исполнении и проведении в жизнь законов и подзаконных актов,
регулирующих общественный порядок.
Административно - правовая охрана общественного порядка
осуществляется прежде всего органами государственного управления. Это
основное назначение деятельности органов, состоящее в установлении
общественных правил поведения в сфере общественного порядка; в создании
условий для реализации прав и свобод граждан, охране этих прав; в
осуществлении административного надзора; в применении к нарушителям мер
административного воздействия. Общественный порядок - это определённые
взаимоотношения людей, их поведение в обществе, действия, поступки. Кроме
того, общественный порядок можно определить как отношения, которые
складываются в общественных местах. Это соблюдение гражданами таких
общепринятых правил, как поддержание обстановки спокойствия, правил
поведения на улицах, в парках и других общественных местах [9, с. 120]
Большая роль в обеспечении общественного порядка у ОВД. Они в
тесном контакте и взаимодействии с другими государственными органами
ведут работу по предупреждению и пресечению нарушений общественного
порядка, используя широкую гамму средств правового и морального
воздействия, арсенал мер убеждения и принуждения.
Общественный порядок - это система общественных отношений,
закрепляемая различными нормами, определяющими права и обязанности их
участников. Состояние общественного порядка характеризуется прежде всего
добровольным, сознательным соблюдением подавляющим большинством
людей установленных государством правовых норм и действующих правил
общежития, не закреплённых в праве. Однако эксцессы со стороны отдельных
лиц, выражающиеся в посягательствах на установленный общественный
порядок, обуславливают необходимость его защиты от посягательств силами и
средствами специальных государственных органов – суда, прокуратуры, ОВД
[10, с 61].
Общественный порядок должен обеспечивать жизнь и
неприкосновенность граждан; охранять честь, достоинство и иные права
граждан; охранять государственную и общественную собственность;
обеспечивать спокойствие в общественных местах; поддерживать необходимые
условия для нормальной деятельности учреждений, предприятий, организаций
и их сотрудников.

Заключение

22
Путь Республики Беларусь в развитии демократического и правового
государства не мыслим без детального оформления института прав человека и
их защиты. Конституция РБ 1994г. (с. изменениями и дополнениями от
24.11.1996г.) впитала в себя всё лучшее, что накопила в международно-
правовых актах, в национальных законодательствах других государств мира в
области прав человека. Вместе с тем в Конституции РБ не получил
надлежащего правового закрепления институт прав человека, что в свою
очередь препятствует развитию текущего законодательства. Защита прав
человека и гражданина - это социально-политический фактор. Он базировался
на конституционном признании человека, его прав, свобод и гарантий их
реализации как высшей ценности и цели общества и государства. Необходимо
закрепить в Конституции РБ отдельной главой институт защиты прав и свобод
человека и гражданина. Это создало бы основу для формирования новой
системы правоотношений между государством и человеком, обеспечивающей
учёт и гарантии как каждого человека отдельно, так государства, общества в
целом.
Рассмотрев раздел Конституции РБ «Личность ,общество, государство»,
можно сделать некоторые выводы по определению основных прав и свобод
человека и гражданина в Республике Беларусь:
Гражданские права человека — это группа прав, воплощающих
индивидуальную свободу человека (личности). Ими от рождения обладает
каждый человек, и они призваны гарантировать индивидуальную автономию и
свободу, защищать личность от произвола со стороны власти и других людей.
Политические права- это права, затрагивающие политические интересы
человека, его участие в политической жизни государства, осуществление
государственной власти.
Социально-экономические права- это права, призваны обеспечить
человеку достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор
работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное
обеспечение, право на защиту материнства и детства, право на образование.
Культурные права- это права, гарантирующие доступ человека к благам
культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его
участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры.
Конституционные обязанности- закрепленные в Основном Законе и
конкретизированные в текущем законодательстве требования со стороны
государства, предъявляемые каждому человеку и гражданину и связанные с его
участием в обеспечении интересов общества, государства, других людей.
Этот вид прав позволяет реализовать культурные потребности человека,
обеспечить рост уровня его культуры, без которой человек не может
полноценно осуществить свои личные и политические права.

Конституционное закрепление института защиты прав и свобод человека


и гражданина будет способствовать созданию цельного социально-правового
механизма в Республике, который охватывает весь процесс защиты прав
личности, представив его в системно-динамическом виде. Он позволит
23
раскрыть структуру, последовательное расположение, взаимосвязь и
взаимодействие этапов и стадий реализации, выявить их специфические
функции, эффективно решать вопросы совершенствования процедур.
Определить механизм защиты прав человека и гражданина важно также с
учётом соблюдения личностью „юридических обязанностей и прав других
индивидов.
Таким образом, мною были рассмотрены конституционные права и
свободы, составляющие лишь незначительную часть всех прав и свобод,
которыми обладает гражданин в Республике Беларусь и которые закреплены в
нормах всех отраслей действующего права, закрепляющие основы правового
статуса личности.
Главная же проблема в современных условиях - это обеспечение
реализации предоставленного личности правового статуса. Дело в том, что
человек, совершая противоправные действия, создаёт ситуацию, при которой
государственная власть вынуждена идти на ограничение его основных прав и
свобод (например, личной неприкосновенности, неприкосновенности жилища).
В этих и других случаях власть не всегда следует ею же принятым законам, то
есть допускаются нарушения законности. Поэтому правовой статус личности
нужно защищать от государственной политической власти, точнее - от
государственных служащих, органов власти, которые эту законность
нарушают.

Список использованных источников:

24
1. Конституция Республики Беларусь.
2. Закон Республике Беларусь “О гражданстве в Республике Беларусь” от
01.08.2002 г.
3. Закон Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики
Беларусь» от 30.03.1994 г.
4. Международный Пакт от 16 декабря 1966 года «О гражданских и
политических правах»
5. Указ Президента Республики Беларусь № 209 от 17.11.1994 г. «О
порядке рассмотрения вопросов связанных с гражданством Республики
Беларусь»:
6. Общая теория прав человека. Издат. НОРМА, Москва, 1996
7. Д.А. Колбасин «Гражданское право Республики Беларусь» Минск
2000 г.
8. Василевич Г.А. «Нормативные правовые акты государственных
органов Республики Беларусь» Минск. Право. 1999. С231.
9..Василевич Г.А. «Научно практический комментарий к Конституции
Республики Беларусь», Минск, 2001 г.
10. К.Н. Кунцевич «Конституционное право Республики Беларусь»
Минск 2000 г.
11. Кивель В. Н. «Конституционное право Республики Беларусь»,Минск,
2008 г.
12. Конституционный статус гражданина, Москва, 1989

25