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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Programa Nacional dos Direitos Humanos�����������������������������������������������������������������������������������������������������2
Processo Histórico e Origem do PNDH���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Trajetória da Política Nacional dos Direitos Humanos Pós-Viena (1993)������������������������������������������������������������������2
PNDH3 (Atualizado pelo Decreto 7.177 de 12 de Maio de 2010)���������������������������������������������������������������������������������3
Estrutura do PNDH3 – Conteúdo�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Eixo Orientador I: Interação Democrática entre Estado e Sociedade Civil.���������������������������������������������������������4
Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos.�����������������������������������������������������������������������������������4
Eixo Orientador III: Universalizar Direitos em um Contexto de Desigualdades.�����������������������������������������������4
Eixo Orientador IV: Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência.�����������������������������������������������5
Eixo Orientador V: Educação e Cultura em Direitos Humanos�����������������������������������������������������������������������������5
Eixo Orientador VI: Direito à Memória e à Verdade.�����������������������������������������������������������������������������������������������5
Considerações Gerais��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������6
Resumo��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������6
PNDH: Programa Nacional de Direitos Humanos��������������������������������������������������������������������������������������������������6
Brasil Apoiou a Conferência de Viena (1993)������������������������������������������������������������������������������������������������������������6

Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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Programa Nacional dos Direitos Humanos

O Programa Nacional dos Direitos Humanos, ou PNDH, visa à promoção, aplicação e manuten-
ção dos Direitos Humanos no Brasil. Este programa tem base constitucional no Art. 84, inciso IV,
mediante o Decreto 1.904 de 13 de maio de 1996. Podemos destacar três momentos do PNDH:

GOVERNO FHC LULA

PROGRAMA PNDH I PNDH II PNDH III
1.904 de 13 4.229 de 13 7. 037 de 21
de maio de de maio de dezembro de 2009
DECRETO 1996 2002 (Atualizado pelo
Decreto 7.177 de 12
de maio de 2010)

Processo Histórico e Origem do PNDH

O processo de reafirmação da democracia no Estado brasileiro tem início com a promulga-
ção da Constituição de 1988. Com ela, temos a proteção e promoção dos Direitos Humanos como
garantia essencial para a consolidação da democracia no país.
O compromisso do Estado brasileiro com as relações internacionais em prol dos Direitos
Humanos pode ser evidenciado pelos seguintes dispositivos:
Art. 3º. Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:
IV. Promover o bem de todos sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor idade e quaisquer outras formas
de discriminação.
Art. 4º. A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios:
II. Prevalência dos Direitos Humanos.
O Brasil deu pleno consentimento à Declaração e Programa de Apoio de Viena (1993), Confe-
rência Internacional organizada pelas Nações Unidas, que buscou:
1) Reafirmar à adesão às ideias propostas na Carta das Nações Unidas e na Declaração Universal
dos Direitos Humanos.
2) Enfatizar as prioridades adotadas na comunidade internacional em relação aos direitos humanos
3) Destacar responsabilidade dos Estados diante do compromisso internacional em manter e
promover a realização dos Direitos humanos.

Trajetória da Política Nacional dos Direitos Humanos Pós-Viena (1993)

˃˃ Em 1994, foram instaladas, na Câmara dos Deputados, quatro comissões parlamentares de in-
quérito, com a função de investigar atentados contra os Direitos Humanos no Brasil.
˃˃ Em 1995, foi instituída a Comissão de Direitos Humanos na Câmara dos Deputados, de cunho
permanente, para analisar questões pertinentes aos DH.
˃˃ Em 1995, houve o anúncio do então Presidente Fernando Henrique Cardoso, que declarava a
intenção do governo de criar um Plano Nacional dos Direitos Humanos.
˃˃ Até 1995, dois países haviam elaborado planos de proteção e efetivação dos Direitos Humanos: Aus-
trália (1994) e Filipinas (1995). O Brasil entrou como terceiro país na elaboração de um Plano.
˃˃ O Núcleo de Estudos da Violência da USP (NEV-USP) ficou responsável pela coordenação e
planejamento do Plano Nacional de Direitos Humanos. O NEV (USP) deveria:

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»» Organizar encontros e seminários com instituições Pró-Direitos Humanos.

»» Entregar ao Governo um Pré-Projeto.
˃˃ Em julho de 1995 o NEV (USP) entregou ao Ministério da Justiça o Pré-projeto, que, logo depois,
foi amplamente analisado pelas instituições governamentais. O pré-projeto pós-revisão gover-
namental garantia ações de curto, médio e longo prazo para realização do PNDH.

Em março de 1996, Nelson Jobim, ministro, apresentou o pré-projeto na 52ª Comissão de

Direitos Humanos da ONU em Genebra.

˃˃ Nos dias 26 e 27 de abril de 1996, houve a Primeira Conferência Nacional dos Direitos humanos,
promovida pela Comissão dos Direitos Humanos na Câmara dos Deputados.
Em 13 de maio de 1996, com o apoio do NEV (USP), com o auxílio da Coordenadoria de
Direitos Humanos e as sugestões propostas pelos ministérios do governo, temos:

PRÉ-PROJETO PNDH
(PARTES PRINCIPAIS) (PARTES PRINCIPAIS I e II)
Políticas Públicas para Proteção e Políticas Públicas para Proteção e
Promoção dos Direitos Humanos; Promoção dos Direitos Humanos;
Educação e Cidadania: base Educação e Cidadania: base
para uma Cultura dos Direitos para uma Cultura dos Direitos
Humanos; Humanos;
Políticas Internacionais para Políticas Internacionais para
promoção dos Direitos Humanos; promoção dos Direitos humanos;
Implementação e monitoramen- Implementação e monitoramento
to do Programa Nacional dos do Programa Nacional dos Direitos
Direitos Humanos; Humanos.
Propostas de Ações Governamentais.

PNDH3 (Atualizado pelo Decreto 7.177 de 12 de Maio de 2010)

O PNDH3 é fruto do diálogo democrático entre Estado, Sociedade Civil e Relações Internacio-
nais. Em sua base de sustentação e elaboração, estão:
→→ Conclusões da 11º Conferência dos Direitos Humanos (abril de 2008) formada por:
˃˃ Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidência da República;
˃˃ Comissão dos Direitos Humanos e Minorias da Câmara dos Deputados;
˃˃ Fórum de Entidades Nacionais dos Direitos Humanos.
137 encontros denominados “Conferências Livres, Regionais, Territoriais, Municipais ou
Pré-Conferências”. Participaram:
˃˃ 14 mil pessoas, entre elas:
»» Ambientalistas, sem-terra, defensores dos direitos da criança e do adolescente, idosos, qui-
lombolas, indígenas, militantes de movimentos em prol da diversidade sexual, ciganos,
pessoas com necessidades especiais.
50 conferências em âmbito nacional com participação social e apoio de 31 ministérios;
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Estrutura do PNDH3 – Conteúdo

O PNDH3 tem como base uma estrutura sistemática e que tenta englobar o máximo possível,
com eficácia e eficiência, os pontos discutidos em todos os momentos que anteciparam sua afirma-
ção. São eles:
7 EIXOS  36 DIRETRIZES  700 RESOLUÇÕES APROVADAS
No PNDH3

Eixo Orientador I: Interação Democrática entre Estado e Sociedade Civil.

˃˃ Diretriz 1: Interação democrática entre Estado e sociedade civil como instrumento de fortale-
cimento da democracia participativa.
˃˃ Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das políticas
públicas e de interação democrática.
˃˃ Diretriz 3: Interação e Ampliação dos sistemas de informação em Direitos Humanos e constru-
ção de mecanismos de avaliação e monitoramento de sua efetivação.
6 objetivos – 28 ações programáticas
Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos.
˃˃ Diretriz 4: Efetivação de modelo de desenvolvimento sustentável, com inclusão social e econô-
mica, ambientalmente equilibrado e tecnologicamente responsável, cultural e regionalmente
diverso, participativo e não discriminatório.
˃˃ Diretriz 5: Valorização da pessoa humana como sujeito central do processo de desenvolvimento.
˃˃ Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambientais como Direitos Humanos, incluindo as
gerações futuras como sujeitos de direitos.
8 objetivos – 54 ações programáticas
Eixo Orientador III: Universalizar Direitos em um Contexto de Desigualdades.
˃˃ Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e interdependente,
assegurando a cidadania plena.
˃˃ Diretriz 8: Promoção de direitos de crianças e adolescentes para o seu desenvolvimento
integral, de forma não discriminatória assegurando seu direito de opinião e participação.
˃˃ Diretriz 9: Combate às desigualdades estruturais.
˃˃ Diretriz 10: Garantia da igualdade na diversidade.
25 objetivos – 213 ações programáticas
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Eixo Orientador IV: Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência.

˃˃ Diretriz 11: Democratização e modernização do sistema de segurança pública.

˃˃ Diretriz 12: Transparência e participação popular no sistema de segurança pública e justiça

criminal.

˃˃ Diretriz 13: Prevenção da violência e da criminalidade e profissionalização da investigação de

atos criminosos.

˃˃ Diretriz 14: Combate à violência institucional, com ênfase na erradicação da tortura e na

redução da letalidade policial e carcerária.

˃˃ Diretriz 15: Garantia dos direitos das vítimas de crimes e de proteção das pessoas ameaçadas.

˃˃ Diretriz 16: Modernização da política de execução penal, priorizando a aplicação de penas e

medidas alternativas à privação de liberdade e melhoria do sistema penitenciário.

˃˃ Diretriz 17: Promoção de sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo, para o conhecimento,
a garantia e a defesa dos direitos.

29 objetivos – 161 ações programáticas

Eixo Orientador V: Educação e Cultura em Direitos Humanos

˃˃ Diretriz 18: Efetivação das diretrizes e dos princípios da política nacional de educação em
Direitos Humanos para fortalecer cultura de direitos.

˃˃ Diretriz 19: Fortalecimento dos princípios de democracia e dos Direitos Humanos nos sistemas
de educação básica, nas instituições de ensino superior e nas instituições formadoras.

˃˃ Diretriz 20: Reconhecimento da educação não formal como espaço de defesa e promoção dos
Direitos Humanos.

˃˃ Diretriz 21: Promoção da educação em Direitos Humanos no serviço público.

˃˃ Diretriz 22: Garantia do direito à comunicação democrática e o acesso à informação para a

consolidação de uma cultura em Direitos Humanos.

11 objetivos – 59 ações

Eixo Orientador VI: Direito à Memória e à Verdade.

˃˃ Diretriz 23: Reconhecimento da memória e da verdade como Direito Humano da cidadania e
dever do Estado.

˃˃ Diretriz 24: Preservação da memória histórica e a construção pública da verdade.

˃˃ Diretriz 25: Modernização da Legislação relacionada com a promoção do direito à memória e à

verdade, fortalecendo a democracia.

3 objetivos – 11 ações
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Considerações Gerais
Eixo I Eixo II Eixo III
˃˃ Diálogo entre Estado ˃˃ Evidencia a inclusão ˃˃ Evidencia a necessida-
e Sociedade Civil; social; de de reconhecimento
˃˃ Pressuposição de ˃˃ A ampliação do espaço das desigualdades;
que a participação da cidadania; ˃˃ A concretização da
social está no mo- ˃˃ Levanta reflexões acerca igualdade frente a uma
nitoramento das das futuras gerações; sociedade desigual;
políticas públicas ˃˃ Iniciativas para dimi-
que garantem a rea- ˃˃ Além de atitudes que
garantam os direitos dos nuição ou erradicação
lização dos Direitos de problemas sociais
Humanos e da legiti- cidadãos futuros.
que impeçam o de-
mação da Democra- senvolvimento dos
cia. Direitos Humanos.
Eixo IV Eixo V Eixo VI
˃˃ Metas a serem ˃˃ Atitudes em relação ˃˃ Valorização dos
traçadas no combate à à ponte Educação – princípios históricos
violência; Direitos humanos; como valorização dos
˃˃ Aplicação de medidas ˃˃ Atitudes em relação à Direitos Humanos;
que promovam mais ponte Cultura-Direitos ˃˃ Reflexão acerca do
acesso à justiça; Humanos. processo histórico dos
˃˃ Transparência da Direitos Humanos,
justiça e dos indi- evitando o retorno a
víduos que a ela momentos de violação
promovem. desses direitos.

Resumo
PNDH: Programa Nacional de Direitos Humanos
Programa que estabelece no Brasil a relação do Estado e o compromisso na realização dos
Direitos Humanos e afirmação da legitimidade da Democracia nacional.

PNDH I (1996)  PNDH II (2002)  PNDH III (2009)

˃˃ Base: Art. 3º, IV Art. 4º, II

Brasil Apoiou a Conferência de Viena (1993)

→→ A partir deste ano: início do processo de instalação de um plano Nacional dos Direitos Humanos

→→ 1995: Entrega de Pré-Projeto ao governo pela NEV (USP).

PNDH III  6 eixos orientadores  25 diretrizes  82 objetivos  521 ações programáticas

Construção do Plano a partir do Diálogo entre

SOCIEDADE CIVIL + ESTADO + ENTES PROMULGADORES DOS DIREITOS HUMANOS

NO BRASIL.
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Exercícios
Acerca do Programa Nacional de Direitos Humanos III (PNDH-3), julgue os itens que se
seguem.
01. É prevista como objetivo estratégico do PNDH-3 a garantia do trabalho decente, adequada-
mente remunerado, exercido em condições de equidade e segurança.
Certo ( ) Errado ( )
02. A diretriz referente à garantia dos direitos humanos de forma universal, indivisível e inter-
dependente, de modo a assegurar a cidadania plena, consta no eixo orientador denominado
Desenvolvimento e Direitos Humanos do PNDH-3.
Certo ( ) Errado ( )
Acerca do eixo orientador IV do Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3), que
trata de segurança pública, acesso à justiça e combate à violência, julgue os próximos itens.
03. O eixo orientador IV parte do pressuposto de que a realidade brasileira segue sendo gravemen-
te marcada pela violência e por severos impasses estruturais na área da segurança pública.
Certo ( ) Errado ( )
04. No eixo orientador IV, é disposta diretriz para a participação popular no sistema de segurança
pública e justiça criminal; a diretriz para o combate à violência institucional não é, contudo,
abrangida por esse eixo.
Certo ( ) Errado ( )
Julgue o próximo item, relativo aos direitos humanos, à responsabilidade do Estado e à
Política Nacional de Direitos Humanos.
05. A Política Nacional de Direitos Humanos contempla medidas voltadas à proteção dos direitos
civis, tais como os projetos que tratam da parceria entre pessoas do mesmo sexo e da obrigato-
riedade de atendimento do aborto legal pela rede pública de saúde.
Certo ( ) Errado ( )
Gabarito
01 - Certo
02 - Errado
03 - Certo
04 - Errado
05 - Certo

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