Тема №4. Субъекты трудового права.

1. Понятие и виды субъектов трудового права.

Субъекты трудового права — это лица, на которых распространяется действие норм трудового
законодательства, обладающие определенным набором прав и обязанностей, способные своими
действиями реализовывать и выполнять их.
Традиционно к числу субъектов трудового права относят работодателя, работника, профсоюз,
представители, инспекции труда, суды, служба занятости, ОМСУ, органы власти, КТС, комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений.

2.1. Понятие и виды работодателей.

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые
отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве
работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

2.2. Понятие и виды иных субъектов, наделенных правом заключать трудовые договоры
как работодатели
Под иными субъектами, наделенными правом заключать трудовые договоры понимают
представительства и филиалы юридического лица, государство в лице его органов исполнительной
власти, общественные организации и профессиональные союзы.
Общественные организации и профессиональные союзы не имеют целей деятельности в виде
извлечения прибыли от использования труда работников, скорее, наличие аппарата управления
диктуется необходимостью и на практике такие организации, как правило, стараются
минимизировать расходы на персонал.

2.3. Юридические лица как работодатели: понятие, виды, особенности некоммерческих

организаций как работодателей.
В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в
собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и
отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и
ответчиком в суде.
Под работодателями - некоммерческими организациями понимаются некоммерческие
организации (за исключением государственных и муниципальных учреждений, госкорпораций,
публично-правовых компаний, госкомпаний, политических партий, потребительских кооперативов,
религиозных организаций), среднесписочная численность работников и величина дохода которых за
предшествующий календарный год не превышают соответствующих предельных значений, которые
устанавливаются Правительством РФ.
Работодатель - некоммерческая организация вправе отказаться полностью или частично от
принятия локальных нормативных актов, за исключением акта о временном переводе работников на
дистанционную работу. При этом для регулирования трудовых отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений работодатель должен включить в трудовые договоры с работниками
условия, регулирующие вопросы, которые должны регулироваться локальными нормативными
актами. Указанные трудовые договоры заключаются на основе типовой формы трудового договора,
утверждаемой Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений.

2.4. Физические лица, являющиеся работодателями: виды, особенности.

Физическими лицами-работодателями признаются:
 физические лица, зарегистрированные в качестве ИП, а также частные нотариусы, адвокаты,
учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность подлежит
государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с
работниками в целях осуществления указанной деятельности. Физические лица, осуществляющие
указанную деятельность без госрегистрации и (или) лицензирования, вступившие в трудовые
отношения с работниками, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных ТК;
 физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного
обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

2.5. Способы осуществления прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях.

Понятие и виды представителей работодателя, основания осуществления прав
работодателя его представителями.
Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом,
являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или
уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это НПА.
Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие
возраста восемнадцати лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном
объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, - со дня приобретения ими гражданской
дееспособности в полном объеме.
Физические лица, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста восемнадцати лет, но
ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного согласия попечителей заключать
трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего
хозяйства.
От имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, достигших возраста восемнадцати лет,
но признанных судом недееспособными, их опекунами могут заключаться трудовые договоры с
работниками в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению
домашнего хозяйства.
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, за исключением
эмансипированных, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных
заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей
(родителей, опекунов, попечителей).
При проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении
коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, а также при формировании
и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений
интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей. 
Представителями работодателей - организаций, в отношении которых функции и полномочия
учредителя осуществляют ФОИВ, ОВ субъектов, ОМСУ, при проведении коллективных переговоров,
заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров, осуществлении
контроля за выполнением соглашений, формировании комиссий по регулированию социально-
трудовых отношений и осуществлении их деятельности также являются соответствующие
федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, иные
государственные органы, органы местного самоуправления.

3.1. Понятие и виды работников.

Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.
Работник — субъект трудового права, физическое лицо, работающее по трудовому договору у
работодателя и получающее за это заработную плату.
Под «физическим лицом» законодатель понимает гражданина, иностранца и лицо без гражданства.
Трудовая правосубъектность по общему правилу возникает на основании трудового договора у
физических лиц с 16-летнего возраста. Однако в определённых законом случаях трудовая
правосубъектность может возникнуть и ранее 16 лет.

3.2. Особенности привлечения и использования в РФ труда иностранных граждан.

Если иное не установлено ФЗ, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право вступать
в трудовые отношения в качестве работников по достижении ими возраста восемнадцати лет.
Наряду со сведениями, предусмотренными ТК, в трудовом договоре с работником,
являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, указываются
сведения о:
 разрешении на работу или патенте, - при заключении трудового договора с временно
пребывающими в РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства;
 разрешении на временное проживание, - при заключении трудового договора с временно
проживающими в РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства;
 виде на жительство, - при заключении трудового договора с постоянно проживающими в РФ
иностранным гражданином или лицом без гражданства.
При заключении трудового договора поступающие на работу иностранный гражданин или лицо без
гражданства не предъявляют работодателю документы воинского учета, за исключением случаев,
установленных федеральными законами или международными договорами РФ, указами Президента
РФ, постановлениями Правительства РФ.
Наряду со случаями, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника,
являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, в случае окончания срока
действия разрешения на работу или патента, разрешения на временное проживание, вида на
жительство.
Дополнительным основанием прекращения трудового договора с работником,
являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, является:
1) приостановление действия, окончание срока действия, аннулирование разрешения на
привлечение и использование иностранных работников, - в отношении временно пребывающих в РФ
иностранного гражданина или лица без гражданства;
2) аннулирование разрешения на работу или патента, разрешения на временное проживание, вида
на жительство;
5) окончание срока действия разрешения на работу или патента, разрешения на временное
проживание, вида на жительство;
9) приведение численности работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без
гражданства, в соответствие с установленными федеральными законами, указами Президента
РФ, постановлениями Правительства РФ ограничениями на осуществление трудовой деятельности
иностранными гражданами и лицами без гражданства;

3.3. Особенности привлечения и использования в РФ труда граждан, не достигших

возраста 16 лет.
Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет, за
исключением случаев, предусмотренных ТК, другими федеральными законами.
Лица, получившие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать
трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.
Лица, достигшие возраста пятнадцати лет и оставившие общеобразовательную организацию
отчисленные из неё и продолжающие получать общее образование в иной форме, могут заключать
трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба
для освоения образовательной программы.
С письменного согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства
трудовой договор может быть заключен с лицом, получившим общее образование и достигшим
возраста четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью,
либо с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для
выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда
его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.
В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках
допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства
заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в
создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и
нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его
родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально
допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться
работа.
Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:
 для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю;
 для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю;
Обязательным условием заключения трудового договора со всеми несовершеннолетними является
прохождение предварительного медицинского осмотра. При этом несовершеннолетние подлежат
ежегодному обязательному медосмотру до достижения совершеннолетия.
Работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет (ст. 265 ТК
РФ):
— работы с вредными и (или) опасными условиями труда, подземные работы;
— работы, выполнение которых может причинить вред здоровью и нравственному развитию
несовершеннолетних (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах);
— работы, связанные с переноской и передвижением тяжестей, превышающих установленные
предельные нормы, за исключением несовершеннолетних, участвующих в спортивных
мероприятиях, если такая работа необходима в соответствии с планом подготовки спортсмена и
применяемые нагрузки не запрещены по состоянию здоровья согласно медицинскому заключению.
Также несовершеннолетним запрещена работа:
— по совместительству (ч. 5 ст. 282 ТК РФ);
— вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ);
— в религиозных организациях (ч. 2 ст. 342 ТК РФ).

4.1. Право граждан на объединение в профессиональные союзы в целях защиты своих

экономических и социальных интересов.
Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими
производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях
представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Все профсоюзы пользуются равными правами.
Каждый, достигший возраста 14 лет обладает профсоюзными правами.
Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.
Каждый житель РФ, проживающие вне ее территории, могут состоять в российских профсоюзах.
Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, могут состоять в
российских профсоюзах, за исключением случаев, установленных ФЗ или международными
договорами.
Профсоюзы имеют право создавать свои объединения по отраслевому, территориальному или иному
учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские, межрегиональные,
территориальные. Профсоюзы, их объединения имеют право сотрудничать с профсоюзами других
государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации,
заключать с ними договоры, соглашения.

4.2. Законодательство о правах профсоюзов и гарантиях их деятельности.

ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»:
Глава I. Общие положения
Глава II. Основные права профсоюзов
Глава III. Гарантии прав профсоюзов
Глава IV. Защита прав профсоюзов
Глава V. Ответственность профсоюзов
Глава VI. Заключительные положения
Законодательство субъектов РФ не может ограничивать права профсоюзов и гарантии их
деятельности, предусмотренные федеральными законами.
Если международными договорами РФ, конвенциями Международной организации труда,
ратифицированными Российской Федерацией, установлены иные правила, чем предусмотренные
настоящим Федеральным законом, то применяются правила международных договоров и конвенций.
Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои
уставы.

4.3. Основные функции профсоюзов: представительная и защитная функции профсоюзов

и главные направления их реализации.
Профсоюзы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам
индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и
интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае
наделения их полномочиями на представительство.
Профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где
работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации уставных задач и предоставленных
профсоюзам прав.
Проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников,
рассматриваются федеральными органами государственной власти с учетом предложений
общероссийских профсоюзов и их объединений (ассоциаций).
Проекты НПА, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются и
принимаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения
соответствующих профсоюзов.
Профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятии соответствующими органами
государственной власти законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-
трудовой сферы.
Профсоюзы защищают право своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду,
выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то
ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом МРОТ.
Системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок (окладов), а
также нормы труда устанавливаются работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями)
по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляются в коллективных
договорах, соглашениях.
Профсоюзы вправе участвовать в рассмотрении органами государственной власти, органами
местного самоуправления, а также работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями),
другими общественными объединениями своих предложений.

4.4. Основные права выборных профсоюзных органов организации в области

установления и применения условий труда.
Работодатель в случаях, предусмотренных НПА, перед принятием решения направляет проект
локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной
организации, представляющий интересы всех или большинства работников.
Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня
получения проекта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной
форме.
В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не
содержит согласия с проектом либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель
может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней провести дополнительные консультации с
выборным органом в целях достижения взаимоприемлемого решения.
При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего
работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован
выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную
инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет
право начать процедуру коллективного трудового спора.
Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной
профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления)
провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене
указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.

4.5. Право профсоюзов на осуществление контроля за соблюдением трудового

законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права.
Профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением
работодателями, должностными лицами законодательства о труде в организациях, в которых
работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений.
Работодатели, должностные лица обязаны в недельный срок с момента получения требования об
устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу о результатах его рассмотрения и
принятых мерах.
Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы
вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями,
предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами.
Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении этих полномочий взаимодействуют с
федеральными органами исполнительной власти.
Профсоюзные инспектора труда вправе беспрепятственно посещать организации независимо от
форм собственности и подчиненности, в которых работают члены данного профсоюза, для
проведения проверок соблюдения законодательства о труде и законодательства о профсоюзах, а
также выполнения работодателями условий коллективного договора, соглашения.

4.6. Гарантии прав профессиональных союзов. Обязанности работодателя по созданию

условий для осуществления деятельности выборного профсоюзного органа.
Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации владеют,
пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом,
необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач, владеют и пользуются переданным им
в установленном порядке в их хозяйственное ведение иным имуществом.
Гарантируются признание, неприкосновенность и защита прав собственности профсоюзов, условия
для осуществления этих прав наравне с другими юридическими лицами независимо от форм
собственности.
Финансовый контроль за средствами профсоюзов органами исполнительной власти не
осуществляется, за исключением контроля за средствами от предпринимательской деятельности.
Ограничение независимой финансовой деятельности профсоюзов не допускается.
Имущество профсоюзов может быть отчуждено только по решению суда.
Профсоюзы не отвечают по обязательствам организаций, органов государственной власти и органов
местного самоуправления, которые в свою очередь не отвечают по обязательствам профсоюзов.
Источники, порядок формирования имущества и использования средств профсоюзов определяются
их уставами, уставами первичных профсоюзных организаций.
Увольнение по инициативе работодателя работников, являвшихся членами профсоюзных органов, не
допускается в течение двух лет после окончания срока их полномочий, кроме случаев ликвидации
организации или совершения работником действий, за которые федеральным законом
предусмотрено увольнение.
1. Профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации вследствие избрания
(делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы, предоставляется после окончания
срока их полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа
(должность) в той же или с согласия работника в другой организации.
2. При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту
работы за освобожденным профсоюзным работником сохраняется его средний заработок на период
трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок до
одного года.
3. Время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в
профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.
Работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в организации, в бесплатное пользование
необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства
связи в соответствии с коллективным договором, соглашением.
При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель
ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из
заработной платы работников.
Работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных
организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения
документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех
работников месте (местах).
Работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно
предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум
одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства
связи и необходимые нормативные правовые документы. Другие улучшающие условия для
обеспечения деятельности указанных профсоюзных органов могут быть предусмотрены
коллективным договором.

4.7. Ответственность за нарушение прав профсоюзов.

За нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица государственных органов, органов
местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций)
несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с
федеральными законами.
Органы общероссийских профсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов, первичных
профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть
до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих
обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением.
По требованию указанных профсоюзных органов работодатель обязан расторгнуть трудовой договор
(контракт) с должностным лицом, если оно нарушает законодательство о профсоюзах, не выполняет
своих обязательств по коллективному договору, соглашению.

4.8. Ответственность профессиональных союзов.

За невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению, организацию и
проведение забастовки, признанной судом незаконной, профсоюзы и лица, входящие в их
руководящие органы, несут ответственность в соответствии с федеральными законами.
Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания
ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за
счет своих средств в размере, определенном судом.
Лица, представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств,
предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу по КоАП.

5. Иные органы как субъекты трудового права: общая характеристика

1. Федеральная инспекция труда, осуществляющая надзор и контроль за соблюдением трудового
законодательства во всех организациях на территории РФ.
2. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба
3. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
4. Органы службы занятости, обеспечивающие занятость и трудоустройство граждан.
5. Органы, рассматривающие споры (комиссии по трудовым спорам, примирительные комиссии,
трудовой арбитраж).
6. Объединения работодателей, представляющие интересы работодателей и защищающие права
своих членов в системе социального партнерства.