Побыванец Николь, 2 курс.

ТУкр-9-19-Б1ПкАФ

Семинар 3. Политическая элита.

1. Понятие элиты. Основные теории элит.

Политическая элита — привилегированная группа, которая занимает

руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в
принятии важнейших решений, связанных с использованием власти. К
политической элите относят лиц, принадлежащих к так называемому
высшему классу и осуществляющих власть в обществе. В состав политической
элиты входят люди, обладающие верховно-политической властью в
государственных и партийных институтах. Они, как правило, занимаются
разработкой стратегии деятельности возглавляемых ими институтов,
руководят ими.

Теория элит — концепция, предполагающая, что народ в целом не может

управлять государством, и эту функцию берёт на себя элита общества.

Элиты разных эпох отбирались по самым разным признакам —

происхождение, образование, богатство, способности, опыт, сила и так
далее. Механизмы этого выдвижения самые различные. С точки зрения
большинства ранних и некоторых поздних теоретиков элит в так называемых
демократических государствах управляет не народ, а господствующая элита
или несколько элит, которые ведут борьбу за власть. Ряд современных
концепций в рамках этой теории считают, что общество может управлять
этими элитами, используя избирательное право, в том числе для
возможности выдвижения наиболее способных представителей народа

2. Происхождение, виды и функции политических элит.

Происхождение и воспроизводство политической элиты обусловлено, как

правило, действием следующих факторов:

· неодинаковыми способностями, возможностями и желанием людей

 участвовать в политике;

· общественной потребностью в профессиональном управленческом

труде;

· широкими возможностями для получения привилегий, открываемых

управленческой деятельностью;

· политической пассивностью и отчуждением широких слоев от

политики.

Политическая элита внутренне неоднородна, дифференцирована и

различается на разных исторических этапах и в разных странах. Однако
можно сказать, что это, во-первых, относительно небольшая (меньшая) часть
общества, которая не совпадает с господствующим классом, во-вторых,
будучи зависимой от господствующего класса, она сохраняет автономность и
самостоятельность, в силу чего оказывает значительное влияние на ход
политической жизни, в-третьих, занимает явно привилегированное
положение, имея первоочередной доступ ко всем ресурсами общества, в-
четвертых, обладает значительной групповой сплоченностью и
определенными групповыми качествами.

Среди политических элит различают правящую, то есть непосредственно

обладающую государственной властью, и оппозиционную (контр-элиту);
открытую, рекрутируемую из всего общества, и закрытую,
воспроизводящуюся из собственной среды (например, дворянство).

По объему властных полномочий политическая элита делится на высшую,

которая принимает значимые для государства решения (президент, монарх,
премьер-министр, спикер, лидеры ведущих партий – всего до ста человек),
среднюю – из выборных должностных лиц (парламентариев, сенаторов,
губернаторов, мэров, лидеров политических партий) и административную
(бюрократическую) – высший слой госслужащих, занимающих руководящие
должности в органах госуправления.
3. Механизм формирования политической элиты.

Отбор в политическую элиту является важным делом, ибо от качественного

состава зависит и благополучие элиты, ее способность эффективно выполнять
руководящие функции. Современные исследования западных политологов
показывают, что критериями отбора являются социальное происхождение,
престижное образование (так, в Англии от 60 до 80 % членов элиты
закончили Кембридж или Оксфорд), поддержка со стороны людей, уже
входящих в элиту, успешная карьера. На первом месте среди критериев стоит
«приверженность ценностям, нормам, идеалам элиты».

Механизм рекрутирования политической элиты – это принципы выдвижения

в ее состав новобранцев.

Выделяют две системы отбора: антрепренерскую (предпринимательскую) и

систему гильдий.

Антрепренерской системе присущи следующие черты:

· ориентация на личностные качества кандидата;

· отбор кандидатов на властные позиции из различных социальных

групп;

· открытость, демократизм, ограниченное число фильтров, т. е.

формальных требований, которым должен отвечать кандидат;

· широкий круг выборщиков (т. е. система рекрутирования открытая);

· острая конкуренция между кандидатами на руководящие посты.

Такая система хорошо приспособлена к требованиям времени,

распространена в странах стабильной демократии.

К недостаткам данной системы относятся:

· возможность прихода в политику случайных лиц, способных

 производить лишь внешний эффект;

· слабая предсказуемость поведения кандидатов после того, как они

становятся представителями элиты;

· высокая степень неоднородности элиты, возможность конфликтов

внутри неё.

Система гильдий предполагает:

· множество формальных требований к соискателю на руководящий

пост: уровень образования, партийный стаж, опыт работы с людьми;

· отбор кандидатов из определенных социальных групп (сословий, каст,

кланов) или партии;

· отбор кандидатов узким кругом руководящих работников партии,

движения, корпорации (т.е. система рекрутирования закрытая).

· Система гильдий обеспечивает высокую степень предсказуемости в

политике, снижает возможность конфликтов внутри элиты.

Недостатками системы гильдий являются:

· консервативность;

· отсутствие конкуренции;

· воспроизводится один тип руководителей, элита превращается в

замкнутую касту.

Каналы рекрутирования элиты – это пути продвижения к вершинам

политической иерархи. Существуют следующие каналы рекрутирования:

· государственный аппарат (Россия, Германия, Япония, Швеция,

развивающиеся страны);
· органы местного самоуправления;

· армия (Израиль, Латинская Америка);

· политические партии (парламентские режимы большинства западных

стран и стран третьего мира);

· религиозные организации (Ближний Восток);

· система образования (Великобритания, Франция).