Вы находитесь на странице: 1из 29

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ


УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра экономической политики

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Разгосударствление и приватизация: мировой опыт и проблемы


его использования в Республике Беларусь

Студент Я.М. Гаврикова


ФМЭО, 2-й курс, 19-ДАБ-2

Руководитель Н.А. Яхницкая


ассистент кафедры

МИНСК 2020
РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 29 с., 2 рис., 23 источника

РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ, ПРИВАТИЗАЦИЯ, РЕФОРМИРОВАНИЕ


СОБСТВЕННОСТИ, ЦЕЛИ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ, НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ, ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ

Объект исследования – разгосударствление и приватизация.


Предмет исследования – особенности приватизации в Республике
Беларусь и других странах.
Цель работы: определить перспективы дальнейшего реформирования
собственности в Республике Беларусь с учетом мирового опыта.
Методы исследования: системный, индукции и дедукции, логического
обобщения, табличный и графический метод, сравнительного анализа,
группировок.
Исследования и разработки: раскрыто понятие, цели и направления
разгосударствления; изучены формы и методы приватизации; рассмотрены
особенности приватизации в США и Великобритании; описан опыт
разгосударствления и приватизации в Венгрии и Польше; охарактеризованы
формы и методы и результаты приватизации в Республике Беларусь;
определены перспективы дальнейшего реформирования собственности в
Республике Беларусь.
Элементы научной новизны: определены перспективы дальнейшего
реформирования собственности в Республике Беларусь с учетом мирового
опыта.
Область возможного практического применения: лекции, семинарские
занятия.

____________________
(подпись студента)

2
THE ABSTRACT

Course work: 29 p., 2 figures, 23 sources

DISCUSSION, PRIVATIZATION, PROPERTY REFORM, OBJECTIVES


OF DISCUSSION, DIRECTIONS OF DISCUSSION, FEATURES OF
PRIVATIZATION

The object of the research is denationalization and privatization.


The subject of the research is the peculiarities of privatization in the Republic
of Belarus and other countries.
Purpose of the work: to determine the prospects for further reforming
property in the Republic of Belarus, taking into account world experience.
Research methods: systemic, induction and deduction, logical generalization,
tabular and graphical method, comparative analysis, analysis.
Research and development: disclosed the concept, goals and directions of
denationalization; studied the forms and methods of privatization; the features of
privatization in the USA and Great Britain are considered; describes the experience
of denationalization and privatization in Hungary and Poland; the forms and methods
and results of privatization in the Republic of Belarus are characterized; the prospects
for further reforming property in the Republic of Belarus have been identified.
Elements of scientific novelty: the prospects for further reforming property in
the Republic of Belarus have been identified, taking into account world experience.
Area of possible practical application: lectures, seminars.

____________________
(student's signature)

3
СОДЕРЖАНИЕ

Введение.......................................................................................................................5
1 Реформирование собственности: разгосударствление и приватизация..............7
1.1 Разгосударствление: понятие, цели и направления...........................................7
1.2 Формы и методы приватизации...........................................................................9
2 Мировой опыт разгосударствления и приватизации..........................................12
2.1 Особенности приватизации в США и Великобритании..................................12
2.2 Опыт разгосударствления и приватизации в Венгрии и Польше...................14
3 Особенности реформирования собственности в Республике Беларусь............18
3.1 Формы, методы и результаты приватизации в Республике Беларусь............18
3.2 Перспективы дальнейшего реформирования собственности в Республике
Беларусь......................................................................................................................21
Заключение.................................................................................................................25
Список использованных источников.......................................................................28

4
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что в результате


перехода к рыночным отношениям возникла необходимость создать
экономическую структуру, способную быстро реагировать на изменения,
происходящие в конкурентной экономической среде. Многие государственные
предприятия, оказались не способными своевременно адаптировать свою
деятельность к быстро меняющимся потребностям рынка. С появлением
предприятий частного сектора уровень конкуренции существенно усилился. В
результате предприятия с участием государственной формы собственности
существенно уменьшили свою долю на рынке, что определило убыточность
производства некоторых из них и требовало реструктуризации и приватизации.
В странах с переходной экономикой приватизация выступает как
развитие нового частного сектора (green-field privatization) и как
преобразование государственной собственности (отчуждение в пользу граждан
и юридических лиц). Формируя в экономике частную форму собственности,
приватизация создает условия и предпосылки перехода к рыночной системе
управления предпринимательской деятельностью, где управленческая система
не подавляет предприятия, а поддерживает их, создавая и формируя
благоприятную рыночную среду функционирования предприятия. Меняется
мотивация руководителей, изменяются направления финансовых и ресурсных
потоков, что имеет своим следствием рост эффективности экономики в целом.
В условиях повышения динамики на мировых и внутреннем рынках
возрастает необходимость в формировании конкурентоспособной и
эффективной экономики. В такой ситуации реформирование государственного
сектора становится одной из наиболее актуальных проблем.
В современной экономике Республики Беларусь остро стоит проблема
государственных предприятий. Как недавно созданные государственные
корпорации, компании и учреждения, так и те, что сохранились с советских
времен, не демонстрируют эффективного вхождения в инновационный процесс.
Административные меры стимулирования, предпринимаемые белорусским
правительством, не приносят ощутимых результатов. Экономический механизм
национальной инновационной системы страны имеет имитационный характер.
Таким образом, выбранная тема представляется актуальной и важной для
изучения.
В данной курсовой работе объектом исследования является
разгосударствление и приватизация.
Предметом исследования являются особенности приватизации в
Республике Беларусь и других странах.
Цель курсовой работы – определить перспективы дальнейшего
реформирования собственности в Республике Беларусь с учетом мирового
опыта.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач,
отражающих структуру исследования:

5
 раскрыть понятие, цели и направления разгосударствления;
 изучить формы и методы приватизации;
 рассмотреть особенности приватизации в США и Великобритании;
 описать опыт разгосударствления и приватизации в Венгрии и Польше;
 охарактеризовать формы, методы и результаты приватизации в
Республике Беларусь;
 определить перспективы дальнейшего реформирования собственности в
Республике Беларусь.
Методы исследования: системный, индукции и дедукции, логического
обобщения, табличный и графический метод, сравнительного анализа,
группировок.
Теоретическую основу курсовой работы составили нормативно-правовые
документы, действующие на территории Республики Беларусь, практический
материал, предоставленный Национальным статистическим комитетом
Республики Беларусь, периодические издания.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка
использованных источников.
В первой главе описаны теоретические аспекты реформирования
собственности. Во второй главе раскрыт мировой опыт разгосударствления и
приватизации. Третья глава посвящена особенностям реформирования
собственности в Республике Беларусь.

6
1 Реформирование собственности: разгосударствление и
приватизация

1.1 Разгосударствление: понятие, цели и направления

Разгосударствление экономики является особым способом передачи


имущества из публичной собственности в частную, которая связана с
отчуждением большого количества объектов, находившихся в публичной
собственности в силу особенностей организации прежней, огосударствленной
экономики. С одной стороны, государство заинтересовано в пополнении
бюджета, развитии экономики и повышении конкурентоспособности,
привлечении инвестиций и освобождении от бремени содержания имущества,
требующего больших затрат. С другой стороны, собственники
приватизированного имущества заинтересованы в получении права
распоряжаться приватизированным имуществом самостоятельно, а также
получать максимальную выгоду при его использовании, в случае, если данные
объекты были приватизированы в целях предпринимательской
деятельности [2, с. 155].
Разгосударствление экономики – это процесс формирования
многоукладной, смешанной экономики, децентрализация управления,
освобождение государства от функций прямого хозяйственного управления.
Разгосударствление собственности осуществляется путем, как создания новых
частных, коллективных предприятий, так и приватизации действующих
государственных. Основными принципами разгосударствления являются:
добровольность, экономическая заинтересованность трудовых коллективов и
отдельных граждан, гласность, соблюдение интересов государства и населения.
Разгосударствление представляет собой совокупность способов по
преобразованию государственной собственности, направленных на
минимизацию функций государства в экономике.
Разгосударствление экономики, как правило, осуществляется в двух
направлениях: путем ограничения вмешательства государства в хозяйственную
деятельность предприятия; путем разгосударствления собственности.
Под разгосударствлением собственности понимается передача от
государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в
том числе посредством приватизации) функций непосредственного управления
хозяйствующими субъектами.
При разгосударствлении собственности соответствующие полномочия
передаются предприятию. Происходит глобальное замещение вертикальных
хозяйственных связей горизонтальными. При разгосударствлении не
происходит полный уход государства из экономической сферы. Объемы
государственного предпринимательства сводятся к минимуму, но государство
все также является структурным элементом смешанной экономики.
Государство является действенным инструментом экономического развития, но

7
оно эффективно только в определенных границах. В случае нарушения границ,
эффективность общественного производства нарушается. Сегодня стремление к
процессу разгосударствления приняла широкомасштабный характер [6].
Процесс разгосударствления характеризуется следующими
особенностями:
 каждый работник, включенный в трудовой коллектив становится
равноправным участником приобретения государственного имущества;
 образуются многообразные формы хозяйствования, при этом каждой
форме предприятий предоставляются равные права на свободу хозяйственной
деятельности, которые предписаны законом;
 появляются новые организационные структуры, новые формы
предпринимательской деятельности [6].
Таким образом, разгосударствление направлено на преодоление
монополизма, развитие конкуренции и предпринимательства.
Независимо от формы и техники проведения, разгосударствление
собственности преследует несколько целей:
 пополнение доходов бюджета и (или) сокращение бюджетных
расходов на поддержание нерентабельных и низкодоходных компаний;
 повышение эффективности работы и производительности
соответствующих предприятий путем создания рыночной модели и структуры
предприятия (улучшения организации и внедрения современных принципов
управления) и введения ответственности субъектов хозяйствования за
неудачный выбор инвестиционных решений;
 формирование правовой основы становления и развития рыночной
экономики, качественное изменение инфраструктуры рынка и введение
рыночных механизмов контроля и регулирования экономических процессов;
 облегчение доступа к капитальным ресурсам, ноу-хау, новым
технологиям;
 обеспечение конкурентоспособности предприятия за счет разработки
новых или улучшения качества существующих товаров и услуг, выхода на
новые рынки;
 улучшение условий труда работников, занятости, увеличение
заработной платы путем выполнения обязательств новых инвесторов;
 возвращение национализированной собственности ее прежним
владельцам, отстранение от управления собственностью бывшей партийно-
номенклатурной элиты и пр. [19].
В результате разгосударствления наибольший размах приобретает
частная собственность, количество предприятий государственного управления
сокращается. Круг обязанностей и функции государства изменяются:
государство перестает быть субъектом хозяйствования. Государство перестает
регулировать процессы, происходящие в экономике, через распоряжения.
Новая форма регулирования – изменение экономических условий жизни.
Наибольший вес имеет система государственных закупок, роль обязательных
государственных заданий сужается. Государство не распределяет имеющиеся
ресурсы. Постепенно ликвидируется государственная монополия во
8
внешнеэкономической деятельности.
В процессе разгосударствления естественные монополии государства в
сфере управления экономикой путем уменьшаются при помощи
трансформирования государственных предприятий в иные организационно-
правовые формы [6].
Приватизация является одним из направлений разгосударствления
собственности.

1.2 Формы и методы приватизации

Многие авторы рассматривают приватизацию в двух смыслах — в


юридическом и экономическом.
В.А. Воробьева, А.М. Филипцова определяют приватизацию как
«приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на
объекты, принадлежащие государству» [8, c. 197].
По мнению Е.В. Яковлевой приватизация – это «правовой институт
сферы регулирования права собственности, означающий прекращение права
собственности на определенное имущество и возникновение частного права
собственности. Так как при приватизации всегда идет речь о прекращении
государственного права собственности, то данному виду правоотношений
присуща публичность» [23, с. 66].
Ю.С. Нуртдинова считает, что приватизация – это «процесс, который
связан с передачей или же продажей государственной собственности
физическим или юридическим лицам и созданием конкурентного рынка для
производимой продукции приватизированными предприятиями» [13, c. 47].
В целом, экономисты рассматривают приватизацию как деятельность,
противоположную национализации, при которой происходит переход частной
собственности в государственную. Приватизация и национализация являются
механизмами экономики, позволяющими государству активно участвовать в
экономических отношениях. При этом основным фактором для приватизации
является эффективность управления имуществом [2, с. 155].
Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь от 19 января 1993 г. «О
разгосударствлении и приватизации государственной собственности в
Республике Беларусь» приватизация государственного имущества – это
продажа объектов приватизации субъектам приватизации в порядке и на
условиях, установленных законом [14].
Таким образом, под приватизацией стоит понимать приобретение
физическими и юридическими лицами права собственности на объекты,
принадлежащие государству. В результате приватизации государство
полностью или частично утрачивает права владения, пользования и
распоряжения государственной собственностью, а государственные органы
утрачивают права непосредственного управления этим имуществом.

9
Основная цель приватизации состоит в передаче части государственных
предприятий в частные руки, тем самым это освобождает государство от
финансового бремени перед государственными предприятиями, что будет
способствовать повышению эффективности производства и
заинтересованности частного собственника в результатах своего труда.
Основными принципами приватизации и преобразования
государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества
являются:
 законность;
 плановость и системность;
 гласность, открытость и широкое информирование общественности по
вопросам приватизации и преобразования государственных унитарных
предприятий в открытые акционерные общества;
 равенство субъектов приватизации;
 возмездность отчуждения объектов приватизации субъектам
приватизации;
 соблюдение и защита прав собственников;
 содействие развитию эффективной социально ориентированной
рыночной экономики [14].
Выделяют две основные формы приватизации:
 возмездная, путем выкупа государственной собственности;
 безвозмездная, путем бесплатной передачи имущества в собственность
трудовым коллективам или гражданам при помощи приватизационных чеков.
В первом случае государственная собственность подлежит продаже по
различным схемам. Главная идея – продажа на аукционах за деньги. Сначала
предприятие акционируется, затем его акции продаются на фондовом рынке,
что приведет к увеличению доходной части бюджета и появлению
эффективного собственника.
В случае безвозмездной приватизации надо каждого гражданина
превратить из формального собственника в фактического за счет наделения его
частью государственного имущества. Вследствие этого должен образоваться
толчок к производительному труду и экономии затрат. Воплощение данной
формы непосредственно связано с предоставлением ваучеров всем граждан [6].
Приватизация на возмездной основе методом купли-продажи:
 обеспечивает реальную смену собственников и изначально утверждает
действие законов рыночной экономики.
 свидетельствует об определенной мотивации покупателя в
приобретении собственности и повышении ответственности хозяина за ее
использование.
 уменьшает свободные деньги, дает антиинфляционный эффект.
 за счет торгов, представляет возможность продать тому, кто больше
заплатит и пополнить бюджет.
Безвозмездная форма приватизации государственной собственности
вызывает положительное отношение населения, снижает социальную

10
напряженность, но уравниловка никогда не являлась двигателем рыночной
экономики, из-за отсутствия у населения заинтересованности в накоплении.
Выделяют следующие методы приватизации государственной
собственности:
 посредством выкупа арендованного имущества арендным
предприятием или арендатором;
 посредством продажи акций, принадлежащих государству;
 продажа госсобственности на аукционе;
 передача госсобственности по конкурсу;
 безвозмездная передача части госсобственности.
Выводы по главе.
1. Разгосударствление экономики – это процесс формирования
многоукладной, смешанной экономики, децентрализация управления,
освобождение государства от функций прямого хозяйственного управления.
Разгосударствление экономики осуществляется в двух направлениях: путем
ограничения вмешательства государства в хозяйственную деятельность
предприятия; путем разгосударствления собственности. Под
разгосударствлением собственности понимается передача от государства
физическим и юридическим лицам частично либо функций непосредственного
управления хозяйствующими субъектами. Приватизация является одним из
направлений разгосударствления собственности.
2. Под приватизацией стоит понимать приобретение физическими и
юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие
государству. Основная цель приватизации состоит в передаче части
государственных предприятий в частные руки, тем самым это освобождает
государство от финансового бремени перед государственными предприятиями,
что будет способствовать повышению эффективности производства и
заинтересованности частного собственника в результатах своего труда.
Выделяют две основные формы приватизации: возмездная и безвозмездная.
Методы приватизации государственой собственности: посредством выкупа
арендованного имущества арендным предприятием или арендатором;
посредством продажи акций, принадлежащих государству; продажа
госсобственности на аукционе; передача госсобственности по конкурсу;
безвозмездная передача части госсобственности.

11
2 Мировой опыт разгосударствления и приватизации

2.1 Особенности приватизации в США и Великобритании

В мировой практике различают два типа приватизации: первый тип – это


страны, где совершенствовались рыночные отношения: Германия, Франция,
Англия и другие страны; второй тип – это страны, где формировалась рыночная
экономика: Польша, Болгария, Россия и другие страны Восточной
Европы [7, c. 111].
В первую очередь рассмотрим особенности приватизации в США и
Великобритании.
Для мирового опыта в области приватизации государственной
собственности очень большое значение имеет опыт Великобритании, которая
обладала одной из наиболее развитых финансовых систем мира и
одновременно традиционно строго соблюдала законы, нормы, правила и
традиции. Масштабная приватизация в Великобритании проводилась в 1980-
1990-х годах правительствами консерваторов Маргарет Тэтчер и Джона
Мейджора. Были проданы такие государственные компании как BP, British Gas
и British Coal, British Telecom, Rolls-Royce, Rover, British Airways, железные
дороги [4].
С 1979 г. консервативное правительство приступило к открытой продаже
акций 48 крупнейших компаний. Приватизация охватила такие предприятия,
как Cable and Wireless, British Petroleum, British Communications, British Steel,
British Airways, British Gas, а также электротехнические компании и
предприятия коммунального хозяйства. Программа была реализована наиболее
успешно по сравнению со всеми другими странами мира, она продолжалась в
течение ряда лет до конца 1995 г. и принесла государству 134 млрд долл. США.
Полагаясь целиком на рыночные стимулы и не прибегая к выпуску ваучеров,
Великобритания увеличила число индивидуальных акционеров с 4 млн человек
в 1983 г. до без малого 10 млн в 1995 г.
Результаты ее не только принесли большие доходы государству, но и
стимулировали в стране повышение эффективности и усиление конкуренции
между приватизированными компаниями; численность занятых в
национализированном секторе сократилась более чем вдвое.
В 1979-1984 гг. в частный сектор передавались небольшие по размерам
компании. С лета 1984 по осень 1987 г. производилась продажа крупных
(British Telecom, British Gas и др.) предприятий целиком, с сохранением
монопольной структуры отраслей, но со значительным расширением круга
владельцев акций. В 1987 г. начался процесс активной распродажи отраслей
коммунального хозяйства с акцентом на рост конкуренции.
Хотя бюджетный дефицит страны по-прежнему велик, общее влияние
приватизации на состояние государственных финансов Великобритании было
весьма положительным. По данным «Euromoney» (февраль 1996 г.), в 1981 г.

12
затраты на государственные предприятия обходились британским
налогоплательщикам в 50 млн ф. ст. в неделю, выплачиваемых в форме
субсидий; те же самые компании сейчас вносят в казну страны 55 млн ф. ст. в
неделю в форме налогов. Такой поворот событий не был бы возможен без
приватизации.
Основными чертами британской программы являются ее постепенность,
акцент на получение прибыли, законные и нормативные рамки для каждого
отдельного случая и тщательная подготовка каждой продажи. Правительство
всегда придавало большое значение заверениям потенциальных инвесторов в
том, что они не будут ставить под угрозу возможности предприятия получать
максимальную прибыль и работать с полной эффективностью. Для британского
варианта характерна постепенная, публичная продажа в основном убыточных и
низкорентабельных предприятий и формирование более широкого слоя
собственников [16, c. 46].
Правительство Великобритании стимулировало широкое
распространение акций, уделяло особое внимание их розничной продаже,
установлению скидок на предлагаемую цену, доступности благодаря
посредничеству банков и широкомасштабным рекламным кампаниям в
средствах массовой информации, а также, с помощью различных программ,
стимулированию покупки акций сотрудниками предприятий и структур,
предлагающих акции. Еще одной характерной чертой была эффективная
система регулирования деятельности естественных монополий в
послеприватизационный период, включавшая лицензирование и контроль над
ценами, установление верхних пределов, ограничивающих возможности
приватизированных монополий повышать цены. Регулирование с помощью
предельных цен срабатывает гораздо лучше, чем традиционное регулирование
на основе возврата инвестиций. По разработанной правительством схеме
продажа акционерного капитала компаний осуществлялась по одному из трех
возможных вариантов:
 продажа по фиксированным ценам: стоимость выпускаемых на
продажу акций сообщалась непосредственно перед эмиссией; при публичной
продаже компании ставилось условие обязательного изменения ее
юридического лица (например, преобразование в открытое акционерное
общество);
 продажа по договорным ценам: стоимость акций определяется по
результатам предварительного опроса потенциальных покупателей;
 так называемая частная распродажа, т. е. продажа акций рабочим и
служащим самого предприятия либо только управленческому персоналу [1].
Всего с конца 1970-х до конца 1990-х в Британии было заключено 169
приватизационных сделок на сумму более $150 млрд. К этому времени в
обществе накопилось недовольство неравномерным распределением прибылей
и передачей в частные руки ряда чувствительных активов, например,
коммунальных служб. Этим воспользовались лейбористы во главе с Тони
Блэром. В 1997 году они пришли к власти, пообещав ввести однократный налог
для бизнесменов, получивших сверхприбыли от тэтчеровской приватизации

13
(windfall profit tax). Благодаря этой мере удалось выручить £5,2 млрд. В то же
время распродажа госсобственности продолжалась: в 2000-х были частично
приватизированы лондонское метро и авиадиспетчерская служба [4].
Масштабы приватизации в США по сравнению с другими развитыми
странами невелики, но их можно рассматривать в контексте общемировых
тенденций.
Программа приватизации Рейгана включала приватизацию:
 национальных парков и охранных природных территорий,
принадлежащих федеральному правительству;
 приватизацию погоды и используемых искусственных спутников
Земли;
 железнодорожных транспортных компаний;
 морских нефтяных месторождений.
Реализация программы приватизации началась в 1987 году с продажи
80% доли государства железнодорожной корпорации «Конрейл». В этом же
году была утверждена комиссия по приватизации при Президенте США, в
которой происходило дерегулирование воздушного транспорта, приватизация
школ и тюрем, но не все инициативы Рейгана были доведены до конца.
Последователи Рейгана поддержали реформу приватизации. Джордж Буш
– приватизация центральных районов крупных промышленных городов, а
также в сфере образования. Билл Клинтон – приватизация системы управления
и федеральных трасс [1].
Таким образом, в США, несмотря на относительно небольшую долю
государственной собственности, последние 20 лет ХХ века, ознаменовались
активизацией усилий о дальнейшей приватизации и усилению действия
рыночных механизмов в экономике и социальной сфере.

2.2 Опыт разгосударствления и приватизации в Венгрии и Польше

Экономическими целями приватизации в постсоциалистических странах


являлись ликвидация абсолютной монополии государства на средства
производства и, следовательно, на большую часть производимых товаров и
услуг и повышение эффективности работы отдельных предприятий и
некоторых отраслей. Правительства постсоциалистических стран спешили
провести приватизацию в короткие сроки из политических соображений, в том
числе под давлением США, западных стран и МВФ. Целью было разрушить
бывший социалистический строй, и командно-административную систему
хозяйствования, стараясь обеспечить необратимость рыночных
реформ [16, c. 46].
Венгрия была одной из первых стран в ЦВЕ регионе, начавшая
проведение приватизации в 1989 году. Следует отметить, что подготовка к
приватизации велась на протяжении достаточно длительного периода времени.

14
Экономическое состояние Венгрии в 1989 году было очень сложным. Уровень
внешнего долга достигал 19,2 млрд. долларов США (70% ВВП).
Эффективность государственных компаний оценивалась как низкая, и
характеризовалась перепроизводством, наличием избыточной занятости и
неудовлетворительным качеством управления. Все это вместе с отсутствием
внутренних инвесторов вынуждало правительство принимать очень активное
участие в привлечении внешнего капитала. Как результат, был сделан акцент на
продажу государственных активов по возможности иностранному
стратегическому инвестору, а вырученные от продажи средства направить на
погашение долга.
Изначально была сделана попытка проведения децентрализированной
продажи активов, которая наделяла очень сильным влиянием топ-менеджмент
приватизированных компаний. Однако данный подход вызвал очень сильную
критику, потому как способствовал усилению роли номенклатуры госсектора.
Как результат, в 1990 было создано Государственное Имущественное
Агентство (ГИА), взявшее под свой контроль мониторинг процесса
приватизации и получившее в свое распоряжение 1848 государственных
активов на продажу. К 1995 году под контролем ГИА около 40 % предприятий
было приватизировано, порядка 30 % - ликвидировано, оставшиеся компании
были частично приватизированы, но продолжали оставаться под контролем
государства. За 1990-1995 года Венгрия смогла выручить порядка 4 млрд.
долларов от продажи государственных активов (Mihalyi, 1996). Большая часть
средств поступила от иностранных источников, на втором месте шли местные
инвесторы, имеющие возможность купить актив либо его долю с помощью
льготных приватизационных кредитов, предоставляемых коммерческими
банками и рефинансируемых Центробанком Венгрии. Население также могло
выкупить долю компании по льготным ценам.
Венгрия стала первой страной из стран ЦВЕ, которая запустила
приватизацию крупных стратегических активов, что позволило привлечь не
только деньги от их продажи, но и послужило сигналом и своего рода
гарантией для иностранных инвесторов, тем самым значимо повысив их
интерес к венгерской экономике. Как результат, к 1998 году 7 из 10 главных
экспортеров страны были иностранными компаниями и лишь 1 предприятие
принадлежало государству При этом 5 из 10 компаний были созданы с нуля с
помощью Greenfield инвестиций.
В целом опыт Венгрии демонстрирует, что стимулирование прихода
иностранных компаний и ТНК в частности в страну оказывает благоприятное
воздействие на развитие и рост странового экспорта, а также на экономический
рост в целом [1].
С точки зрения экономической эффективности приватизации наиболее
удачным оказался опыт Польши. В конце 1980-х годов Польша находилась в
очень тяжелом экономическом положении. Внешний долг составлял порядка 42
млрд. долларов, в 1990 году гиперинфляция достигла 555,4 %.
В 1990 году приватизационный процесс запустило первое
демократическое правительство Польши. В 1995 году стартовала ваучерная

15
приватизация, позволившая гражданам стать акционерами 15 национальных
инвестфондов, управлявших 512 предприятиями страны [4].
Приватизация в Польше проходила с использованием 4 основных
методов:
1. Капитальная (непрямая) приватизация – основной способ начала
трансформации средних и крупных государственных активов. Изначально
актив трансформировался в акционерное общество (АО) и все его акции
принадлежали Казначейству. После этого Казначейство начинало открытый
процесс продажи акций внешним инвесторам.
2. Приватизация через ликвидацию – применялась для малых и средних
компаний. Сначала происходила процедура ликвидации предприятия, после
этого оно либо передавалось в управление, либо происходила его
полная/частичная продажа.
3. Продажа через Национальные Инвестиционные Фонды (НИФ) – базис
массовой приватизации. В стране было создано 15 НИФ, деятельность которых
контролировалась правительственными органами, представителями польских и
иностранных коммерческих банков, а также различными международными
организациями. Тот факт, что управление фондом осуществлялось под
присмотром различных игроков, а не только государства, приводил к росту
мотивации со стороны управляющих фондами и повышал заинтересованность в
росте прибыльности и эффективности портфеля. Основной задачей НИФ была
продажа 512 государственных компаний. Кроме этого фонды также должны
были проводить подготовку активов к последующей приватизации, а также в
случае необходимости проводить ликвидацию либо инициировать процедуру
банкротства. Структура собственности и уровня присутствия иностранных и
национальных собственников в НИФ была неоднородной.
4. Приватизация через урегулирование процедуры расчета по долгам –
один из главных методов приватизации. Основной идеей было, что кредитор
получал пакет акций предприятия соизмеримый с размером долга. Такая форма
приватизации была практически единственной альтернативой ликвидации для
компаний, находящихся в плачевном состоянии и накопивших существенные
суммы долга [11].
За первые десять лет доход польской казны от приватизации составил
$17,8 млрд, в 2000-2008 годах — еще $3,6 млрд. По итогам реализации
последней программы 2008-2011 годов было заключено 562 приватизационные
сделки, удалось выручить свыше $13 млрд. Всего с 1990 по 2011 год
приватизировано 5992 предприятия с госучастием. Самым дорогим проданным
активом стала телефонная компания Telekomunikacja Polska (более $6 млрд),
самым скандальным — Гданьский НПЗ. В 2005 году следственная комиссия
Сейма обвинила президента Александра Квасневского в том, что он участвовал
в переговорах о непрозрачной продаже актива ЛУКОЙЛу [4].
В целом скорость приватизации государственных активов и притока
иностранного капитала в Польше была медленнее, чем в Венгрии. Однако,
несмотря на это, стране удалось реализовать существенные изменения в
структуре экономики. В целом приватизация стала своего рода стартовой

16
точкой начала бурного развития частного сектора Польши [11].
Выводы по главе.
1. В мировой практике различают два типа приватизации: первый тип –
это страны, где совершенствовались рыночные отношения: Германия, Франция,
Англия и другие страны; второй тип – это страны, где формировалась рыночная
экономика: Польша, Болгария, Россия и другие страны Восточной Европы. Для
первого типа приватизации характерна постепенная, публичная продажа в
основном убыточных и низкорентабельных предприятий и формирование более
широкого слоя собственников.
2. Экономическими целями приватизации в постсоциалистических
странах являлись ликвидация абсолютной монополии государства на средства
производства и, следовательно, на большую часть производимых товаров и
услуг и повышение эффективности работы отдельных предприятий и
некоторых отраслей. Правительства постсоциалистических стран спешили
провести приватизацию в короткие сроки из политических соображений, в том
числе под давлением США, западных стран и МВФ. Целью было разрушить
бывший социалистический строй, и командно-административную систему
хозяйствования, стараясь обеспечить необратимость рыночных реформ. В
целом анализ мирового опыта разгосударствления и приватизации показал, что
эффективное проведение приватизации является ключевым моментом
успешности экономической трансформации. Продажа государственных активов
предоставляет дополнительные возможности для повышения темпов
экономического роста и конкурентоспособности экономики. Наконец, приход
иностранного капитала является основой модернизации и развития компаний, а
также источником инновационного развития экономики в целом.

17
3 Особенности реформирования собственности в Республике
Беларусь

3.1 Формы, методы и результаты приватизации в Республике


Беларусь

Реформирование экономики Беларуси идет в нескольких направлениях,


включающих реорганизацию управления государственными предприятиями,
разгосударствление и приватизацию объектов государственной собственности,
создание единых и равных условий для функционирования предприятий и
организаций различных форм собственности, поэтапную либерализацию
экономической деятельности и обеспечение свободы предпринимательства в
сочетании с применением механизмов государственного регулирования, а
также создание благоприятных, соответствующих мировой практике условий
для привлечения в республику иностранных инвестиций [3, c. 377].
Функции по реформированию государственных предприятий и
приватизации государственной собственности в Республике Беларусь
возложены на Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь
(Госимущество). Правовые основы приватизации государственного имущества
в Республике Беларусь определены законом Республики Беларусь от 19 января
1993 г. «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности
в Республике Беларусь» [14].
До 1 января 2011 года по законодательству Республики Беларусь
существовало две формы осуществления приватизации – это возмездная и
безвозмездная передача государственной собственности физическим и
юридическим лицам. Целью безвозмездной приватизации являлась передача
государственной собственности на основе социального равенства в процессе ее
осуществления на этапе перехода к рыночной экономике только гражданам
Республики Беларусь. В новой редакции Закона Республики Беларусь «О
приватизации государственного имущества и преобразовании государственных
унитарных предприятий в открытые акционерные общества» от 19 января 1993
г. № 2103-XII (в ред. Закона Республики Беларусь от 16 июля 2010 г. № 172-
З) определена только возмездная приватизация, которая осуществляется путем
внесения денежных платежей.
Способы и методы приватизации указаны в ст. 3 Закона Республики
Беларусь от 19 января 1993 г. «О разгосударствлении и приватизации
государственной собственности в Республике Беларусь». В настоящее время
приватизация может осуществляться путем продажи:
– акций (долей в уставных фондах) на аукционе;
– акций (долей в уставных фондах) по конкурсу;
– предприятий как имущественных комплексов на аукционе;
– предприятий как имущественных комплексов по конкурсу;
– акций открытого акционерного общества по результатам

18
доверительного управления [14].
Политику государства по реформированию государственных
предприятий можно разделить на этапы, положив в основу финансирование
проектов.
Первый этап был с 1991 по 1993 год и опирался на постановления Совета
Министров Республики Беларусь «О разгосударствлении экономики и
приватизации государственной собственности в Республике Беларусь в 1991
году». В этот период финансирование проектов реформирования
государственных предприятий проходило только за денежные средства. На
первом этапе разгосударствление и приватизация осуществлялись «снизу» по
инициативе трудовых коллективов, юридических и физических лиц. При этом
преимущественное право на приобретение объектов государственной
собственности предоставлялось трудовым коллективам. В этот период было
преобразовано около 500 предприятий.
Началом второго этапа можно считать введение в 1994 году именных
приватизационных чеков «Имущество» (чеки «Имущество») в соответствии с
Законами «О разгосударствлении и приватизации государственной
собственности в Республике Беларусь» (Законе о приватизации) и «Об именных
приватизационных чеках Республики Беларусь». В Законе о приватизации была
изменена форма финансирования и в качестве оплаты за государственное
имущество были разрешены ценные бумаги. Чеками «Имущество» можно было
оплатить до 50 % стоимости имущества, а остальное выкупалось за деньги.
Процесс реформирования государственной собственности начиная с 1993-
1994 гг. характеризовался доминированием инициативы преобразования
предприятий «сверху». Правительство выработало программу приватизации, в
соответствии с которой средние и крупные предприятия промышленности,
строительства, транспорта должны быть реформированы в ОАО [5, c. 9].
Третий этап можно соотнести с возобновлением процессов
реформирования и приватизации и введением Декрета № 7 от 14 апреля 2008
года. За 2008-2014 гг. было реформировано 1089 государственных
предприятий. Главным новшеством была отмена моратория на акции,
приобретенные за чеки «Имущество» для физических и юридических лиц.
Начали продаваться и акции открытых акционерных обществ, созданных в
процессе приватизации государственной собственности, принадлежащие
государству. Таким образом, предприятия получили возможность
финансироваться за счет фондового рынка.
Стало возможным продавать, дарить, передавать в доверительное
управление и наследовать акции открытых акционерных обществ. Сделки
купли-продажи с акциями должны были совершаться только через торговую
систему ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа». В качестве исключения
были определены сделки с государственными пакетами акций, выкупу акций
самим акционерным обществом, продажа акций инвестору на условиях бизнес-
плана эмитента [21, с. 332].
Таким образом, реформирование государственных предприятий к 2019
году практически завершено. Итоги реформирования за 1991-2019 гг.

19
представлены на рисунке 3.1.

Рисунок 3.1 – Итоги реформирования государственных унитарных предприятий,


ед.
Примечание – Источник: собственная разработка на основании [22].

Как видно из рисунка, за 1991-2019 гг. было реформировано 1653


предприятия в республиканской собственности и 3473 в коммунальной
собственности. Это явление объясняется преобладанием в приватизационном
процессе небольших по численности и первоначальной стоимости предприятий
коммунальной собственности со средней численностью работающих от 40 до
100 человек.
Структура реформированных государственных предприятий по способам
преобразования и приватизации представлена на рисунке 3.2.

Рисунок 3.2 – Структура реформированных государственных предприятий по


способам преобразования и приватизации, %
Примечание – Источник: собственная разработка на основании [22].

20
Анализ способов приватизации государственной собственности как на
республиканском, так и коммунальном уровне показал, что лидирующие
позиции из всех регламентированных законодательством способов занимает
преобразование предприятий в ОАО (57,4 % от общего количества). На втором
месте – продажа на аукционе (19,3 %). Удельный вес выкупленного
арендованного имущества арендным предприятием составляет 14,1 %. Проданы
по конкурсу – 8,5 %.

3.2 Перспективы дальнейшего реформирования собственности в


Республике Беларусь

Реформирование отношений собственности в Республике Беларусь в


долгосрочной перспективе нацелено на дальнейшее развитие частного сектора
экономики, повышение эффективности производства, выход отечественных
организаций на мировой фондовый рынок [12].
Сегодня основной целью управления государственным имуществом
является привлечение инвестиций посредством проведения приватизации.
Объектами приватизации государственного имущества являются предприятия
как имущественные комплексы государственных унитарных предприятий и
акции акционерных обществ, находящиеся в республиканской или
коммунальной собственности. Приобрести акции можно на аукционе или по
конкурсу. Госкомимущество обеспечивает организацию и проведение торгов
по продаже акций, заключает с покупателями договоры купли-продажи акций и
обеспечивает контроль за выполнением ими своих обязательств по этим
договорам [21, с. 333].
Можно выделить следующие основные проблемы в сфере приватизации в
Республике Беларусь:
 субъекты принятия решений. Слишком много ответственных лиц,
принимающих решение, с которыми могли бы связаться потенциальные
покупатели;
 методы оценки актива. Частные инвесторы принимают во внимание
обесцененный метод денежной стоимости оценки инвестиционного проекта, то
есть они оценивают будущие потоки наличных денег, которые появятся, и как
скоро будут покрыты расходы. В то время как частные инвесторы оценивают
активы согласно рыночной цене, белорусская сторона оценивает согласно
балансовой стоимости. В случае нерентабельного или малоэффективного
госпредприятия или его собственности это часто приводит к большой разнице в
цене, так как цена по прейскуранту выше, чем рыночная цена;
 недоступность полной информации о приватизации, госпредприятии
или его собственности, которое должно быть продано. Не все соглашения о
приватизации открыты для гласности;
 дополнительные требования для инвесторов [20].

21
Приватизация в Республике Беларусь не может быть успешной без
микроэкономической либерализации, макроэкономической стабилизации и
институциональных реформ, которые формируют благоприятную среду для
развития частного сектора. Государство должно создать равные права и поле
для конкуренции для общественного и частного секторов. Должно быть четкое
разделение между экономикой и политикой. Ни госпредприятиям, ни
бизнесменам, которые близки к политическим деятелям, нельзя давать
привилегий. Иначе, государство установит клановый капитализм, где реальная
конкуренция будет ограничена. Кроме того, власти должны разработать
предсказуемые, устойчивые и прозрачные «правила игры», обеспечить
исполнение закона о правах собственности и создать эффективный
антимонопольный закон. Чтобы увеличить результаты приватизации,
правительство должно предпринять конкретные и эффективные шаги в
направлении всесторонней реформы белорусской экономики в качестве одного
из ее столпов.
Очень важны установление и усовершенствование механизмов рынка
(включая качество законодательства), необходимое условие для инвестиций –
экономическая и политическая стабильность.
Следующим фактором, стимулирующим приватизацию, является деловая
среда (включая непринужденность ведения торговли) и деловые возможности в
регионе и конкретной экономике. Чем лучше инвестиционный климат, тем
лучше конкурентоспособность страны на рынке инвесторов, и больше
возможностей привлечь крупных инвесторов с долгосрочными планами
относительно приобретенной собственности.
Государству следует активизировать усилия по формированию
работающего рынка ценных бумаг, позволяющего ежедневно оценивать
эффективность предприятий и лучшим из них привлекать капитал для
дальнейшей реструктуризации.
На данный момент Беларуси нужны открытые общественные обсуждения
с участием всех главных заинтересованных в приватизации лиц, чтобы
гарантировать прозрачность и подотчетность процесса. Эти заинтересованные
лица, прежде всего, – правительство, эксперты, ассоциации частного
предпринимательства, профсоюзы, международные учреждения, ученые,
представители гражданского общества.
Национальной стратегией устойчивого социально-экономического
развития Республики Беларусь на период до 2030 г. определены следующие
основные задачи:
 завершение процесса приватизации;
 выход ведущих отечественных акционерных обществ на мировые
фондовые рынки;
 постприватизационный контроль работы субъектов хозяйствования.
Ключевыми мерами для достижения поставленных задач станут:
 приватизация государственных специализированных компаний,
управляющих государственным имуществом;
 IPO ведущих белорусских ОАО для повышения их капитализации и
22
выхода на международный рынок капитала;
 формирование на базе белорусских организаций транснациональных
корпораций;
 мониторинг работы приватизированных предприятий, особый контроль
по выполнению новым собственником обязательств, связанных с решением
экологических и социальных проблем в соответствии с действующим
законодательством и международными обязательствами Республики Беларусь.
В результате трансформации институтов собственности будет обеспечено
создание устойчивых предпосылок для экономического роста и повышения
эффективности на основе многоукладных рыночных отношений, развития
частной инициативы и предприимчивости, ускорения инновационно-
инвестиционных процессов, демонополизации экономики, развития
конкуренции и рыночного менеджмента [12].
Выводы по главе.
1. Функции по реформированию государственных предприятий и
приватизации государственной собственности в Республике Беларусь
возложены на Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь
(Госимущество). В новой редакции Закона Республики Беларусь «О
приватизации государственного имущества и преобразовании государственных
унитарных предприятий в открытые акционерные общества» от 19 января 1993
г. № 2103-XII (в ред. Закона Республики Беларусь от 16 июля 2010 г. № 172-
З) определена только возмездная приватизация, которая осуществляется путем
внесения денежных платежей. В настоящее время приватизация может
осуществляться путем продажи: акций (долей в уставных фондах) на аукционе;
акций (долей в уставных фондах) по конкурсу; предприятий как
имущественных комплексов на аукционе; предприятий как имущественных
комплексов по конкурсу; акций открытого акционерного общества по
результатам доверительного управления. За 1991-2019 гг. было реформировано
1653 предприятия в республиканской собственности и 3473 в коммунальной
собственности. Это явление объясняется преобладанием в приватизационном
процессе небольших по численности и первоначальной стоимости предприятий
коммунальной собственности со средней численностью работающих от 40 до
100 человек. Анализ способов приватизации государственной собственности
как на республиканском, так и коммунальном уровне показал, что лидирующие
позиции из всех регламентированных законодательством способов занимает
преобразование предприятий в ОАО (57,4 % от общего количества). На втором
месте – продажа на аукционе (19,3 %). Удельный вес выкупленного
арендованного имущества арендным предприятием составляет 14,1 %. Проданы
по конкурсу – 8,5 %.
2. Реформирование отношений собственности в Республике Беларусь в
долгосрочной перспективе нацелено на дальнейшее развитие частного сектора
экономики, повышение эффективности производства, выход отечественных
организаций на мировой фондовый рынок. Сегодня основной целью
управления государственным имуществом является привлечение инвестиций
посредством проведения приватизации. Можно выделить следующие основные

23
проблемы в сфере приватизации в Республике Беларусь: субъекты принятия
решений; методы оценки актива; недоступность полной информации о
приватизации; дополнительные требования для инвесторов. Приватизация в
Республике Беларусь не может быть успешной без микроэкономической
либерализации, макроэкономической стабилизации и институциональных
реформ, которые формируют благоприятную среду для развития частного
сектора. Государство должно создать равные права и поле для конкуренции для
общественного и частного секторов. Очень важны установление и
усовершенствование механизмов рынка (включая качество законодательства),
необходимое условие для инвестиций – экономическая и политическая
стабильность. На данный момент Беларуси нужны открытые общественные
обсуждения с участием всех главных заинтересованных в приватизации лиц,
чтобы гарантировать прозрачность и подотчетность процесса. Государству
следует активизировать усилия по формированию работающего рынка ценных
бумаг, позволяющего ежедневно оценивать эффективность предприятий и
лучшим из них привлекать капитал для дальнейшей реструктуризации.

24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в курсовой работе исследование позволяет сделать


следующие выводы:
1. Разгосударствление экономики – это процесс формирования
многоукладной, смешанной экономики, децентрализация управления,
освобождение государства от функций прямого хозяйственного управления.
Разгосударствление экономики осуществляется в двух направлениях: путем
ограничения вмешательства государства в хозяйственную деятельность
предприятия; путем разгосударствления собственности. Под
разгосударствлением собственности понимается передача от государства
физическим и юридическим лицам частично либо функций непосредственного
управления хозяйствующими субъектами. Приватизация является одним из
направлений разгосударствления собственности.
2. Под приватизацией стоит понимать приобретение физическими и
юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие
государству. Основная цель приватизации состоит в передаче части
государственных предприятий в частные руки, тем самым это освобождает
государство от финансового бремени перед государственными предприятиями,
что будет способствовать повышению эффективности производства и
заинтересованности частного собственника в результатах своего труда.
Выделяют две основные формы приватизации: возмездная и безвозмездная.
Методы приватизации государственой собственности: посредством выкупа
арендованного имущества арендным предприятием или арендатором;
посредством продажи акций, принадлежащих государству; продажа
госсобственности на аукционе; передача госсобственности по конкурсу;
безвозмездная передача части госсобственности.
3. В мировой практике различают два типа приватизации: первый тип –
это страны, где совершенствовались рыночные отношения: Германия, Франция,
Англия и другие страны; второй тип – это страны, где формировалась рыночная
экономика: Польша, Болгария, Россия и другие страны Восточной Европы. Для
первого типа приватизации характерна постепенная, публичная продажа в
основном убыточных и низкорентабельных предприятий и формирование более
широкого слоя собственников.
4. Экономическими целями приватизации в постсоциалистических
странах являлись ликвидация абсолютной монополии государства на средства
производства и, следовательно, на большую часть производимых товаров и
услуг и повышение эффективности работы отдельных предприятий и
некоторых отраслей. Правительства постсоциалистических стран спешили
провести приватизацию в короткие сроки из политических соображений, в том
числе под давлением США, западных стран и МВФ. Целью было разрушить
бывший социалистический строй, и командно-административную систему
хозяйствования, стараясь обеспечить необратимость рыночных реформ. В
целом анализ мирового опыта разгосударствления и приватизации показал, что

25
эффективное проведение приватизации является ключевым моментом
успешности экономической трансформации. Продажа государственных активов
предоставляет дополнительные возможности для повышения темпов
экономического роста и конкурентоспособности экономики. Наконец, приход
иностранного капитала является основой модернизации и развития компаний, а
также источником инновационного развития экономики в целом.
5. Функции по реформированию государственных предприятий и
приватизации государственной собственности в Республике Беларусь
возложены на Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь
(Госимущество). Правовые основы приватизации государственного имущества
в Республике Беларусь определены законом Республики Беларусь от 19 января
1993 г. «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности
в Республике Беларусь». В новой редакции Закона Республики Беларусь «О
приватизации государственного имущества и преобразовании государственных
унитарных предприятий в открытые акционерные общества» от 19 января 1993
г. № 2103-XII (в ред. Закона Республики Беларусь от 16 июля 2010 г. № 172-
З) определена только возмездная приватизация, которая осуществляется путем
внесения денежных платежей. В настоящее время приватизация может
осуществляться путем продажи: акций (долей в уставных фондах) на аукционе;
акций (долей в уставных фондах) по конкурсу; предприятий как
имущественных комплексов на аукционе; предприятий как имущественных
комплексов по конкурсу; акций открытого акционерного общества по
результатам доверительного управления. За 1991-2019 гг. было реформировано
1653 предприятия в республиканской собственности и 3473 в коммунальной
собственности. Это явление объясняется преобладанием в приватизационном
процессе небольших по численности и первоначальной стоимости предприятий
коммунальной собственности со средней численностью работающих от 40 до
100 человек. Анализ способов приватизации государственной собственности
как на республиканском, так и коммунальном уровне показал, что лидирующие
позиции из всех регламентированных законодательством способов занимает
преобразование предприятий в ОАО (57,4 % от общего количества). На втором
месте – продажа на аукционе (19,3 %). Удельный вес выкупленного
арендованного имущества арендным предприятием составляет 14,1 %. Проданы
по конкурсу – 8,5 %.
6. Реформирование отношений собственности в Республике Беларусь в
долгосрочной перспективе нацелено на дальнейшее развитие частного сектора
экономики, повышение эффективности производства, выход отечественных
организаций на мировой фондовый рынок. Сегодня основной целью
управления государственным имуществом является привлечение инвестиций
посредством проведения приватизации. Можно выделить следующие основные
проблемы в сфере приватизации в Республике Беларусь: субъекты принятия
решений; методы оценки актива; недоступность полной информации о
приватизации; дополнительные требования для инвесторов. Приватизация в
Республике Беларусь не может быть успешной без микроэкономической
либерализации, макроэкономической стабилизации и институциональных

26
реформ, которые формируют благоприятную среду для развития частного
сектора. Государство должно создать равные права и поле для конкуренции для
общественного и частного секторов. Очень важны установление и
усовершенствование механизмов рынка (включая качество законодательства),
необходимое условие для инвестиций – экономическая и политическая
стабильность. На данный момент Беларуси нужны открытые общественные
обсуждения с участием всех главных заинтересованных в приватизации лиц,
чтобы гарантировать прозрачность и подотчетность процесса. Государству
следует активизировать усилия по формированию работающего рынка ценных
бумаг, позволяющего ежедневно оценивать эффективность предприятий и
лучшим из них привлекать капитал для дальнейшей реструктуризации.

27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Акулова, М. Мировой опыт приватизации предприятий госсектора /


М. Акулова [Электронный Ресурс]. – Режим доступа:
http://www.beroc.by/upload/iblock/a71/a71eb8342c9ad360395796160b05e9cd.pdf. –
Дата доступа: 25.10.2020.
2 Воробьева, А.В. К вопросу о понятии приватизации государственного
и муниципального имущества / А. В. Воробьева // Молодой ученый. — 2017. —
№ 17 (151). — С. 155-158.
3 Гнатюк, С.Н. Макроэкономика: учеб.-метод. пособие / С. Н. Гнатюк. –
Могилев: Белорус.-Рос. ун-т, 2018. – 401 с.
4 Как проходила приватизация в Европе [Электронный Ресурс]. –
Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/2091406. – Дата доступа:
25.10.2020.
5 Кевра, Г.И. Эволюция разгосударствлении и приватизации
государственной собственности в Республике Беларусь / Кевра Г.И. // Труды
БГТУ. Серия 5: Экономика и управление. - 2012. - №7. – С. 9-12.
6 Кужабергенова, А.Р. Приватизация и разгосударствление
собственности. Россия в контексте мирового опыта / Кужабергенова А.Р.,
Трубецкая О.В. // Материалы X Международной студенческой научной
конференции «Студенческий научный форум» [Электронный Ресурс]. – Режим
доступа: https://scienceforum.ru/2018/article/2018005198. – Дата доступа:
25.10.2020.
7 Магомедова, К.М. Приватизация государственной собственности /
Магомедова К.М., Абуев З.Д., Рамазанова А.О. // Известия ДГПУ.
Общественные и гуманитарные науки. - 2015. - №3 (32). – С. 110-114.
8 Макроэкономика: учеб. пособие / В.А. Воробьев, А.М. Филипцов,
Л.Н. Новикова [и др.]; под ред. В.А. Воробьева, А.М. Филипцова. – Минск:
БГЭУ, 2017. – 227 с.
9 Макроэкономика: учеб. пособие / М.И. Ноздрин-Плотницкий, Э.И.
Лобкович, Л.Н. Новикова и др.; под ред. М.И. Ноздрина-Плотницкого. –
Минск: Амалфея: Мисанта, 2016. – 315 с.
10 Макроэкономика: учебник для вузов / Л.П. Кураков, М.В. Игнатьев,
А.В. Тимирясова и др.; под общ. ред. Л.П. Куракова. – М.: Изд-во ИАЭП, 2017.
– 336 с.
11 Мешайкина, Е.И. Приватизация государственных предприятий в
Польше / Е.И. Мешайкина [Электронный Ресурс]. – Режим доступа:
http://www.bseu.by:8080/bitstream/edoc/8633/2/Meshaykina%20E.
%20Privatizatsiya%20gos.%20predpr.%20v%20Pol%27she.pdf. – Дата доступа:
25.10.2020.
12 Национальная стратегия устойчивого социально-экономического
развития Республики Беларусь на период до 2030 г.: протокол заседания
Президиума Совета Министров Республики Беларусь от 2 мая 2017 г. №10 //
Консультант Плюс: Беларусь [Электронный Ресурс] / ООО «Юрспектр», нац.

28
центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. – Дата доступа:
26.10.2020.
13 Нуртдинова, Ю.С. Приватизация в России: ее особенности и
проблемы / Нуртдинова Ю.С. // Гуманитарные научные исследования. - 2019. -
№ 9. – С. 47-52.
14 О приватизации государственного имущества и преобразовании
государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества:
Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 г. № 2103-XІІ; в ред. от 16 июля
2010 г. № 172-З [Электронный Ресурс] / ООО «Юрспектр», нац. центр правовой
информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. – Дата доступа: 26.10.2020.
15 О приватизации государственной собственности в Республике
Беларусь: Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3; в
ред. от 2 сентября 2019 г. [Электронный Ресурс] / ООО «Юрспектр», нац. центр
правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. – Дата доступа: 26.10.2020.
16 Однокоз, В.Г. Зарубежный опыт приватизации и его итоги / Однокоз
В.Г. // Проблемы Науки. - 2016. - №18 (60). – С. 45-47.
17 Приватизация в Польше [Электронный Ресурс]. – Режим доступа:
http://old.polska.ru/polska/ekonomika/privatizacja.html. – Дата доступа: 25.10.2020.
18 Программа социально-экономического развития Республики Беларусь
на 2016–2020 годы: Указ Президента Республики Беларусь от 15.12.2016 №
466 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный Ресурс] / ООО «Юрспектр»,
нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. – Дата доступа:
26.10.2020.
19 Ракова, Е.Ю. Приватизация в Беларуси: цели, методы и результаты /
Е.Ю. Ракова [Электронный Ресурс]. – Режим доступа:
http://bseu.by:8080/bitstream/edoc/4644/2/Rakova_E_2001_3_ocr.pdf. – Дата
доступа: 25.10.2020.
20 Рекомендации по приватизации в Беларуси [Электронный Ресурс]. –
Режим доступа: https://nmnby.eu/news/analytics/4852.html. – Дата доступа:
25.10.2020.
21 Рябова, С.С. Этапы реформирования государственной собственности
в Республике Беларусь / С.С. Рябова // Философско-гуманитарные науки: сб.
науч. статей . - Минск: РИВШ, 2016. - С. 330-337.
22 Статистический ежегодник Республики Беларусь: статистический
сборник / М-во статистики и анализа Республики Беларусь; [редкол.:
И.В.Медведева (пред.) и др.]. – Минск: [б. и.], 2020. – 436 с.
23 Яковлева, Е.В. Некоторые проблемы приватизации в России /
Яковлева Е.В. // Гуманитарные научные исследования. - 2016. - № 4. – С. 65-69.
программу российских разработчиков включены несколько режимов обучения, различные по сложности тесты. В нем предусмотрены карточки, озвучивание слов, в том числе и для проверки знаний, когда требуется повторить вслед за диктором слово или фр
Одно из самых простых приложений, которое открывает возможности для изучения иностранных слов, является оно. Для каждого блока слов, выделенного пользователем из словаря, предусмотрено шесть уровней изучения: знакомство, мозаика (поиск верного перевода), выбор перевода, угадывание перевода, выбор слова и написание. В дополнение к этому имеется проверка восприятия слова на слух. Система ориентирована на запоминание посредством последовательного выполнения упражнений. Между словами устанавлив аются ассоциативные связи.
После установки у пользователя появляется доступ к базе из 40 тысяч словарей и возможность создания собственного глоссария. Доступны упражнения, задания для корректного перевода, возможность работы с правописанием и звуковыми сервисами. За 15–20 минут занятий в день учащиеся могут получить оптимальную порцию новых знаний. Программа также предлагает эффективный сценарий повторения слов для их лучшего запоминания. При этом существует возможность отслеживать свои успехи в обучении.
В

Мобильное приложение охватывают значительное количество ситуаций повседневного общения. Варианты работы с ними – словарь, диалоги, интерактивные тесты. Аудиоматериал достаточно удобен за счет «озвучки» носителями языка.
В мобильном приложении кроме забавного персонажа, напоминающего логотип, привлекает игровая форма подачи материала, направленного на расширение лексического запаса пользователя.

29