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INSTRUMENTOS

ECONOMICOS PARA LA
GESTION AMBIENTAL

Victor Raul Mejía Chantre


Ingeniería Civil- Universidad del valle
TABLA DE CONTENIDO
1.Introducción.
2.Definición.
3.Objetivos de los instrumentos economicos.
4.Clasificación.
5.Conclusiones.
6.Bibliografía.
INTRODUCCIÓN
La creciente problemática acerca del inadecuado manejo
del medio ambiente ha hecho necesaria la incorporación
de instrumentos economicos para la creación de
estrategias politicas que por una parte contribuya a la
minimización del impacto ambiental y por otro la
generación de ganancias en recursos financieros. Sin
embargo su introducción debe hacerce de una manera
eficiente y considerando los posibles factores que
pueden desestabilizar el buen funcionamiento de estas
politicas.
Algunas Definiciones
• medidas económicas o fiscales para influir el comportamiento
relacionado con el medio ambiente. Gilpin, Alan (1996).
Diccionario de Medio Ambiente y Desarrollo sustentable ,
Inglaterra.
• Instrumentos que afectan las estimaciones de costos y beneficios de
las iniciativas abiertas a los agentes económicos. Su efecto es influir
la toma de decisiones y la conducta de estos agentes de manera tal
que las alternativas que se eligen conduzcan a una situación más
deseable desde el punto de vista ambiental que la que ocurriría en
ausencia del instrumento. Los instrumentos económicos, en
contraste con la regulación directa, dan libertad a los agentes
económicos para que respondan a cierto estímulo de un modo que
ellos mismos piensen que es más beneficioso. OCDE ,Organización
para la Cooperacion y el Desarrollo Economico.
… En terminos generales
¿Que son?
Son herramientas que actúan como políticas
ambientales en las acciones de personas
naturales , jurídicas , agentes económicos y
objetos, inducen a la aplicación de gestiones
apropiadas y operan descentralizadamente para
la solución de problemas ambientales desde la
perspectiva económica.
Objetivos de los instrumentos
economicos
● corregir problemas ambientales
● recaudar ingresos que para la economía
nacional
● disminuir gastos por protección ambiental
● Contribuir con el desarrollo sostenible
CLASIFICACIÓN GENERAL
● Gravámenes.
● Tasas.
● Incentivos Fiscales
● Sanciones
● Bonos
GRAVÁMENES
Según la Constitucion politica colombiana:

Articulo 317. Sólo los municipios podrán gravar la propiedad inmueble.


Lo anterior no obsta para que otras entidades impongan contribución
de valorización.
La ley destinará un porcentaje de estos tributos, que no podrá exceder del
promedio de las sobretasas existentes, a las entidades encargadas del manejo
y conservación del ambiente y de los recursos naturales renovables, de
acuerdo con los planes de desarrollo de los municipios del área de su
jurisdicción.
Gravámenes

Articulo 317 constitucion

Art.44 Ley 99 de 1993


Pago de sobretas sobre avaluo
Encarga a los municipios de
de bienes para liquidar el
predial

Tomar un porcentaje del total


de recaudo por impuesto
predial para la gestion ambiental
Fondo Nacional de Regalías
Según el articulo 361 de la constitución los ingresos de las regalías que no sean
asignadas a los municipios y departamentos seran destinados a las entidades
territoriales para fines ambientales (fondo nacional de regalías).

Art 360-361 constitucion

Ley 41/94 (ley de regalias)

Destina el 21,7% de recursos a


Entidades territoriales para
Programas ambientales
Transferencias del sector
eléctrico.
origen. Ley 56/81
Empresas propietarias
Creacion de la corporacion
de centrales eléctricas
Autonoma regional de
Como ejecutoras de recursos
Rionegro-Nare CORNARE
Destinados para la gestion
ambiental
En conjunto con la CVC
Y la CAR ejecutaban
Ley 99/93 art 45 Transferencias del S.E.
% de ventas destinadas a
Municipios afectados y a
Corporaciones regionales
Impuesto de timbre de
vehiculos y el IVA.

● La ley 99/93 permite a las corporaciones


regionales tomar un 10% del ingreso por
impuesto de timbre para el control de
emisiones.
● Los municipios deben tomar 1% del IVA para

fines ambientales
Tasas retributivas y
compensatorias
Las tasas existen desde hace más de 60 años y
sirven para valuar con el fin de regular.

Según el articulo 42 de la ley 99/93 esta es debido


al uso directo o indirecto del agua, aire o suelo
que afecten el ambienteresultado de actividades
antropicas lucrativas o no.
Tasas por uso del agua

Según el articulo 43 de la ley 99/93 se hará cobro


de estas con el fin de destinarlas a gastos en
proteccion y renovacion de recursos hidricos.

Asímismo los proyectos que involucren el uso del


agua deben destinar 1% para recuperacion,
proteccion y preservacion.
Tasa de aprovechamiento
pesquero

Está de acuerdo a la ley 13/90 donde el INPA


(instituto nacional de pesca ) reemplaza al
Inderena.
Las tasas son por 1) expedicion de permisos; 2)
procesamiento de productos y 3) expedicion de
patentes
INCENTIVOS FISCALES
● Deducciones: Las personas jurídicas que realicen directamente
inversiones en control y mejoramiento del medio ambiente, tendrán derecho a
deducir anualmente de su renta el valor de dichas inversiones que hayan
realizado en el respectivo año.

● Exenciones: Los equipos y elementos nacionales o importados que


se destinen a la construcción, instalación, montaje y operación de sistemas
de control y monitoreo, necesarios para el cumplimiento de las disposiciones,
regulaciones y estándares ambientales vigentes, para lo cual deberá
acreditarse tal condición ante el Ministerio del Medio Ambiente.

● Creditos a impuestos: se hace reduccion del 5 al 10% del


gravamen a aquellos que pidan creditos por compra de equipos de
descontaminacion.
INCENTIVOS FISCALES
Incentivos a inversión en energías
alternativas – MDL (Artículo 18 Ley 788 de 2002) : Son rentas
exentas las generadas por los siguientes conceptos, con los requisitos y controles
que establezca el reglamento:
1. Venta de energía eléctrica generada con base en los recursos eólicos,biomasa
o residuos agrícolas, realizada únicamente por las empresas generadoras, por un
término de quince (15) años, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
a. Tramitar, obtener y vender certificados de emisión de bióxido de carbono, de
acuerdo con los términos del Protocolo de Kyoto.

b. Que al menos el cincuenta por ciento (50%) de los recursos obtenidos por la
venta de dichos certificados sean invertidos en obras de beneficio social en la
región donde opera el generador”.
Sanciones

Comprendidas en la ley 99/93 , donde se cobran


multas por desobediencia a los manejos del
ministerio de medio ambiente y las CAR.
CONCLUSIONES
● Las herramientas anteriormente mencionadas requieren un control de
mejoramiento continuo de calidad para evitar problemas de corrupcion y de
ineficiencias en la ejecucion de los instrumentos o mala administracion.
● La eficiencia de la aplicación de las tasas depende de la administracion en el
ministerio y las corporaciones.
● Para las tasas de aprovechamiento forestal se requiere la presencia del
Estado sobre todo el pais.
● Se hace necesario la busqueda de nuevas alternativas para proveer de
recursos a las corporaciones que no los tienen.
● No debe haber exclusion de las empresas medianas y pequeñas.
BIBLIOGRAFIA
● Pagina web Ministerio del medio ambiente
Http:
www.ministeriodelmedioambiente.gov.co
● Revista Dinero , 14/09/2007 No 286
● Periodico El espectador , 11/04/2010
● Manuel Rodriguez Becerra, Instrumentos
economicos para la gestion ambiental.