Вы находитесь на странице: 1из 96

Внешняя политика Сирии в период правления Башар Асада.

Содержание
Введение 3
Раздел 1. Особенности внешней политики Сирии на современном этапе 8
Глава 1. Внутриполитическая ситуация в Сирии в период с 2000 по 2011 гг. 8
§1. Государственный строй и политическая система Сирии 8
1. Государственный строй Сирии 8
2. Оппозиционные группировки в Сирийской Арабской Республике 10
§2. Внутренняя политика Сирии в период правления Б. Асада 12
1. Реформы Б.Асада в 2000-х гг. 12
2. «Революционные волнения» в Сирии в 2011 г. 13
Глава 2. Направления внешней политики Сирии в период правления Б. Асада 17
§1. Геополитическое положение Сирии в современном мире 17
§2. Общие аспекты, определяющие внешнюю политику Сирии
на международной арене 21
1. Политика баланса сил Сирии 21
2. Направления внешней политики Б. Асада 25
Раздел 2. Шиитский фактор во внешней политике Сирии 30
Глава 1. Шиитский фактор во внешней политике Сирии со странами
Персидского залива и Израилем 30
§1. Отношения Сирии с Монархиями Персидского залива 30
1. Трансформация политических процессов на Ближнем Востоке 30
2. Отношение с Саудовской Аравией 32
§2. Внешнеполитические отношения Сирии с Израилем 35
1. Отношения Сирии с Израилем во второй половине XX века 35
2. Отношения Сирии и Израиля в период правления Б. Асада 37
Глава 2. Шиитский фактор во внешней политике Сирии с Ираном и Ливаном 42
§1. Отношения Сирии с Ираном 42
1. Внешнеполитические отношения Сирии и Ирана 42
§2. Особенности внешнеполитического взаимодействия Сирии и Ливана 47
1. Отношения Сирии и Ливана в период с 2000 по 2005 гг. 47
2. Отношения Сирии и Ливана в 2005-2010 гг. 51
Раздел 3. Внешняя политика Сирии со странами ЕС, России и США 56
Глава 1. Внешнеполитические отношения Сирии с Россией, США и международными
организациями 56
§1. Взаимодействие Сирии с Россией и США в ближневосточном регионе 56
1. Внешнеполитическое сотрудничество Сирии и России 56
2. Отношения Сирии и США 61
§ 2. Отношения Сирии с международными организациями 65
1. Отношения Сирии с Организацией Объединенных Наций 65
2. Отношения Сирии и ЛАГ 68
Глава 2. Отношения Сирии со странами ЕС 71
§ 1. Внешняя политика Сирии с ЕС 71
1. Внешнеполитические отношения Сирии и ЕС 71
2. Внешнеэкономические отношения Сирии и ЕС 74
§ 2. Сирия в контексте ближневосточной политики Франции 75
1. Динамика внешнеполитических отношений Сирии и Франции 75
2. Экономические взаимоотношения Сирии и Франции 78
Заключение 82
Список использованных источников и литература 87

2
Введение

Актуальность исследования.
На рубеже тысячелетий Арабский мир вошел в новый этап своего развития.
Можно без преувеличения сказать, что данный этап  характеризуется коренными
преобразованиями геополитического пространства этого региона, принимающими
в ряде стран форму социальных революций и народных восстаний. Завершившаяся
первая декада XXI столетия явно обозначила признаки грядущих перемен.
Сегодня государства Ближневосточного региона переживают  непростой
этап своей истории и стоят перед выбором дальнейшего пути развития. В
руководстве многих арабских стран происходит переоценка прежнего курса своих
правительств и выработка новой политики по решению задач экономической
модернизации, социального развития и ближневосточного урегулирования.
Нарастание кризисных явлений в мировой экономике и внутриполитической
обстановке арабских государств на фоне усиления этнических и конфессиональных
противоречий в регионе, роста межарабских разногласий, растущий
идеологический вакуум, заполняемый идеями политического ислама, побудили
народы этих стран начать пересматривать прежние внешнеполитические
концепции и вносить коррективы в планы развития. С другой стороны,
набирающий темпы  революционный процесс смены правящих элит вполне
закономерно ставит вопрос о готовности и способности нового поколения арабских
правителей осуществлять системные социально-экономические и политические
преобразования в условиях обострения борьбы за власть и внешней
нестабильности в регионе.
Общие закономерности и региональные особенности, в той или иной степени
характерные для всех арабских стран, проявляются и в Сирии, история которой
насчитывает несколько тысячелетий. Сирийцы по праву гордятся своей историей,
корни которой восходят к древневосточным царствам и империям – государству
хеттов, Ассирии, Вавилона и другим колыбелям человеческой цивилизации.
Сегодня САР по праву имеет статус влиятельного игрока на Арабском
Востоке и оказывает серьезное воздействие на ход важнейших процессов военно-
политического характера в регионе. Сегодня Сирия является одним из ключевых

3
игроков на поле затянувшегося арабо-израильского противостоянии; оказывает
значительное влияние на развитие основных событий в Ближнее Восточном
регионе. Сирия проводит самостоятельный курс на межарабской арене и активно
участвует в делах мирового сообщества, имея статус региональной державы,
которая обладает эффективными рычагами воздействия на общий ход мирного
ближневосточного процесса и на геополитическую ситуацию в целом. Все это
вынуждает зарубежных политиков, в т.ч. из США, стран ЕС считаться с позицией
Сирии в ближневосточных делах, учитывать мнение правительства САР по
основным региональным проблемам.
Следует также отметить, что революционный подъем арабских масс,
охвативший многие  страны на западе и востоке Арабского мира, затронул и
Сирию, что закономерно ставит вопрос о стабильности и устойчивости власти в
САР.
Изучение внешней политики Сирии важно и потому, что ближневосточный
регион имеет для России важное геополитическое значение. Неизбежная для
России включенность в процесс формирования новой системы международных
отношений определяет ее практическое участие в событиях в Арабском мире и на
Ближнем Востоке в целом, в развитии которых Сирия принимает самое
непосредственное участие. В то же время складывающаяся сегодня в регионе
ситуация является как для России, так и для Сирии весьма непростой и даже
потенциально опасной. Поскольку ряд крупных международных и региональных
игроков пока не готовы принять вновь формирующиеся реалии на Большом
Ближнем Востоке с учетом интересов наших двух стран, которые во многом
совпадают. Все это и обусловливает социальную значимость изучению нашей
темы.
Исследования, посвященные месту Сирии в региональной политике
Ближнего Востока, достаточно многочисленны, однако затрагивают, прежде всего,
отдельные проблемы сирийско-иранских (В.М. Ахмедов, Л.М. Кулагина, Д.
Фридман и др.), сирийско-американских (В.М. Ахмедов, А.А. Волович, С.В.
Костелянец, О. Ойтун и др.), сирийско-европейских (Ю.Б. Щегловин, Д.А. Эмин),
сирийско-израильских (В.М. Ахмедов, Й. Гокалп, Й. Маркус, О. Ойтун), сирийско-
саудовских (В.М. Ахмедов, Е.Е. Кирсанов, Л.М. Кулагина и др.), сирийско-

4
российских (И.Г. Косач, М. Кац, С.А. Мырзаибраимов, Р. Фридман), сирийско-
ливанских (А.А. Волович, Г. Гамбил, И.А. Матвеев, П.А. Рассадин, В.П. Юрченко)
отношений. Комплексного же исследования внешней политики Сирии в период
правления Б. Асада пока еще проведено не было, что и определяет научную
значимость данной работы.
Практическая значимость работы связана с возможностью использования ее
результатов в научной, политико-прогностической, пропагандистской и
преподавательской сферах деятельности. Материалы исследования могут найти
применение в деятельности соответствующих подразделений МИД России в
качестве аналитических и справочных материалов.
Хронологические рамки исследования нацеливают на рассмотрение
особенностей внешней политики Сирии в период правления президента Башара
Асада (с 2000 г. - начало правления по 2011 г. - период обострения
внешнеполитических отношений Сирии с большинством государств во время
революционных волнений в САР).
Обзор использованных источников и литературы.
Подготовка данного исследования потребовала привлечения большого числа
оригинальных источников на иностранных языках (турецком, арабском,
английском), в которых нашла свое отражение проблема развития внешне
политического курса правительства Б. Асада в отношениях со странами Ближнего
Востока, США, странами ЕС, Россией.
Теоретические основы и факторы, определяющие внешнюю политику Сирии
в период правления Б. Асада, изложены как в трудах российских политологов, так
и в работах ученых разных стран мира (Турция, США, Великобритания, Израиль и
др.).
Близкие к представленной работе исследования можно систематизировать по
следующим тематическим группам:
1. Политическое устройство современной Сирии (А.И. Aлександров,
В.М.Ахмедов, И.Г. Косач, Н. Фарид, А.О. Филоник, Й. Гекалп, З. Эял и др.).
2. Проблемы национальной безопасности Сирии и направления внешней
политики САР (А.В. Архипов, В.М. Ахмедов, И.Г. Косач, Л.М, Кулагина, С.
Кургинян, В.П. Юрченко и др.).

5
3. Внешнеполитические отношения Сирии со странами Ближнего Востока
(В.М. Ахмедов, А.А. Волович, Е.Е. Кирсанов, Л.М. Кулагина, И.А, Матвеев, Й.
Маркус, О. Ойтун, П.А. Рассадин, Д. Фридман, В.П. Юрченко).
4. Внешнеполитические отношения Сирии со странами, влияющими на
региональные процессы на Ближнем Востоке (Е. Григорьева, Ю.В, Зинькина, М.
Катц, С.В. Костелянец, С.А. Мырзаибраимов, О. Ойтун, М. Салех, Е. Сатановский, И.
Сафронов, Ю.Б. Щегловин).
Особенно полезными в рамках нашего исследования оказались работы А.В.
Архипова, В.М. Ахмедова, Г. Гамбила, М. Каца, И.Г. Косач, О. Ойтуна, Р.
Фридмана, В.П. Юрченко, З. Эяла.
Российский востоковед В.М. Ахмедов, предлагая в своих трудах анализ
внутренней политики Сирии, отмечает разделение населения Сирии на шиитов и
суннитов как фактор, представляющий угрозу для внутренней безопасности
страны. Акцентируя особое внимание на политической элите, В.М. Ахмедов
подчеркивает, что она держит в своих руках не только управление, но и контроль
над армией, силами безопасности и самыми прибыльными секторами финансовой
деятельности в стране. Работы В.М. Ахмедова отличаются достоверностью,
доказательностью и глубиной исследования.
В работах В.П. Юрченко и А.В. Архипова показаны основные направления
внешней политики при Б. Асаде в контексте анализа факторов политико-
экономических изменений при правительства нового руководителя страны.
Исследователи особое внимание уделяют региональной политики Сирии, что
представляет особый интерес в контексте исследуемой нами темы.
Государственную структуру Сирии исследовал востоковед, З. Эял,
отмечавший, что органы безопасности и управления находятся в руках семьи Б.
Асада и что суннитам в этой сфере невозможно занять руководящие посты.
Особый акцент ученый делает на том, что поскольку решения государственного
уровня принимаются узким кругом лиц, имеющих отношение к Б. Асаду, они
отличаются гибкостью и быстротой принятия. З. Эял затрагивает в своих работах и
особенности внешней политики в период президентства Б. Асада.
Специалист по вопросам безопасности Г. Гамбил, акцентируя внимание на
связях Сирии со странами региона, дает обстоятельный анализ политики Сирии в

6
Ливане. Автор отмечает, что в период правления Б. Асада Сирия, выведя свои
войска из Ливана, лишилась широкой возможности решать в этом регионе вопросы
своей безопасности.
Турецкий востоковед О. Ойтун, анализирующий в ряде своих публикаций
взаимоотношения Сирии и США, считает, что они во многом определяются
отношениями с Израилем, проблемами Ирака и Ливана, а также вопросами
вооружения Сирии. Исследователь, касаясь проблем атомной энергии и
деятельности политических движений в регионе, приходит к выводу, что Сирия и
Иран настолько консолидировались в своей политике, направленной против США,
что тем самым вызывают раздражение Америки. И в то же время О. Ойтун
отмечает, что Сирия ведет более осторожную политику с целью предотвращения в
свой адрес нарастания критики со стороны США и международного сообщества.
В работах М. Каца и Р. Фридмана анализируются взаимоотношения России и
Сирии, в период президентства В. Путина. В тоже время следует отметить, что М.
Кац основной акцент делает на смещении в сторону политики России в отношении
Сирии, а не наоборот, как это обозначено в нашей работе.
Цель исследования – изучение внешней политики Сирии в период
правления Башар Асада.
Задачи исследования:
1. Дать характеристику внутриполитической ситуации в Сирии в период с
2000 по 2011 гг.
2. Рассмотреть основные направления внешней политики Сирии в период
правления Б. Асада.
3. Проанализировать влияние шиитского фактора во внешней политике
Сирии со странами Персидского залива и Израилем.
4. Выделить особенности влияние шиитского фактора во внешней политике
Сирии с Ираном и Ливаном.
5. Изучить основные направления внешней политики Сирии с Россией, США
и международными организациями.
6. Исследовать внешнюю политику Сирии со странами ЕС.

7
Раздел 1. Особенности внешней политики Сирии на современном этапе
Глава 1. Внутриполитическая ситуация в Сирии в период с 2000 по 2011
гг.
§1. Государственный строй и политическая система Сирии
1. Государственный строй Сирии
Государственное устройство Сирийской Арабской Республики (Сирии)
определяет сильно централизованная, строго иерархическая система, при которой
вся полнота власти сосредоточена в руках президента страны и высшего
руководства «Партии арабского социалистического возрождения» (БААС). Эта
система была создана после захвата власти вооруженным путем сторонниками
БААС в 1963 г.1
После обретения независимости и недолгого (1958–1961 гг.) пребывания в
составе конфедерации с Египтом Сирия вошла в период военных переворотов.
Именно в связи с этими переворотами в 1963 г. в стране был введен режим
чрезвычайного положения, который сохранялся до сих пор.
В 1966 г. в результате последнего из упомянутых переворотов власть
получил глава «Партии арабского социалистического возрождения» (БААС),
Хафез аль-Асад, выходец из крупной и влиятельной сирийской общины алавитов
(особого толка шиитского ислама).
Сирия встала на «социалистический путь развития» и обрела статус
основного союзника СССР на Ближнем Востоке. И с ним – постоянную и
достаточно широкую советскую экономическую и военную помощь. В том числе в
борьбе арабских стран против «непотопляемого авианосца США в регионе» –
Израиля. В этом качестве Сирия участвовала в «Шестидневной войне» 1967 г. (в
результате поражения арабских войск в которой Израиль оккупировал Голанские
высоты) и в столь же неуспешной «войне Судного дня» в 1973 г. 2
В 1976 г. сирийские войска, на фоне нарастающей гражданской войны между
этноконфессиональными общинами в Ливане, вошли в эту страну «по просьбе
правительства» и оставались там до 1990 г. Поддержка ливанских шиитов и
христиан против суннитов в Ливане, а также шиитского Ирана против Ирака в
1
Юрченко В.П. Сирия: проблемы национальной безопасности (военная политика и военное строительство в
период правления ПАСВ 1963-2004 гг.). - М., ИИИиБВ, 2004. - 246 с.
2
Ахмедов, В. М. Сирия на рубеже столетий. Власть и политика / В. М. Ахмедов. – М.: ИВРАН, 2003. – 172
с.

8
войне между этими странами (1980–1988 гг.) предопределила глубокий конфликт с
Сирией всех суннитских монархий Залива. И дополнительно обострила отношения
Дамаска с Ираком, с которым у Сирии была острая конкуренция в рамках
однотипных правящих режимов партии БААС.
Так как алавиты в стране являются конфессиональным меньшинством
(подавляющее большинство населения – сунниты, 10% – христиане, шиитов –
около 25%, причем алавиты составляют из них только часть), Сирия одной из
первых испытала на себе удары радикального суннитского терроризма. После того,
как боевики «Братьев-мусульман» в 1979 г. вырезали кадетов в военной школе в
Алеппо, а в 1982 г. устроили массовую резню представителей органов власти в г.
Хама, военные и спецслужбы Асада практически до основания уничтожили в
стране структуры БМ и связанных с ними радикальных суннитских групп 3.
Хотя Сирия является республикой, ее политический режим можно
охарактеризовать как «суперпрезидентский» или «полумонархический». Президент
обладает широчайшими полномочиями и как генсек правящей партии (БААС
таковой является по Конституции и оказывает решающее влияние на
формирование правительства), и как Верховный главнокомандующий, и как глава
(и «назначатель» других членов) Конституционного суда. При этом президент
может избираться на неограниченное число сроков. После смерти в 2000 г. Хафеза
Асада его преемником стал сын Башар Асад4.
Формально в Конституции в качестве основы права в стране указан шариат,
но в действительности его нормами руководствуются лишь суды низшей
инстанции, рассматривающие разного рода семейные коллизии и «бытовые»
правонарушения. А основные судебные инстанции страны работают фактически на
основе Кодекса Наполеона, перенятого Сирией у бывшей метрополии, Франции.
В Сирии до сих пор (даже после «умеренно-рыночных» реформ Башара
Асада) сохраняется доминирование в экономике, особенно в крупной
промышленности, госсектора (до 75% промышленной продукции). Сельское
хозяйство и торговля – почти полностью в частных руках, и в них занято до 60%
активного населения. В Сирии обязательное бесплатное шестилетнее образование

3
Косач И.Г. Мирный процесс на Ближнем Востоке: сирийское направление // Востоковедный сборник. –
Ред. М.И.Штемпель. - выпуск второй. - Москва, 2001. - С. 198-209.
4
Ахмедов В М. Современная Сирия: история, политика, экономика / РАН. Ин-т востоковедения.—2-е изд.,
перераб. доп. — М.: Ключ-С, 2010. — 236 c.

9
и существенные госдотации на полное среднее и высшее образование (уровень
грамотности населения 86% у мужчин и 74% у женщин), на 2010 г. почти 2 млн.
пользователей Интернета, вполне современная медицина и сравнительно высокая
(более 70 лет) средняя продолжительность жизни населения 5.
В то же время, поскольку больших ресурсов экспортспособного сырья в
стране нет, уровень жизни большинства населения невысокий. В последние годы,
особенно в связи с мировым кризисом, в стране растут и без того высокая
безработица (около 20%, а среди молодежи до 30%), а также проблемы со
снабжением населения продовольствием из-за нехватки во многих регионах
(особенно на юге) воды для ведения сельского хозяйства. Дополнительные
основания для недовольства населения создают злоупотребления со стороны служб
безопасности в условиях режима чрезвычайного положения, а также широко
распространенная (как в любой восточной клановой системе) чиновничья
коррупция.
При этом сильная и хорошо вооруженная армия и мощные спецслужбы пока,
по оценкам военных экспертов, являются достаточно надежной опорой власти
алавитского правящего клана6.
2. Оппозиционные группировки в Сирийской Арабской Республике
Важным фактором обеспечения политической стабильности и национальной
безопасности являются взаимоотношения власти с оппозиционными
группировками.
Как следует из доклада Государственного департамента США, на 1 мая 2001
г. зафиксировано несколько международных террористических организаций,
имеющих отношение и к Сирии (либо созданы, действуют или дислоцируются на
территории Сирии, либо получают от нее материальную или военную поддержку).
Вот некоторые из них:
• ХАМАС (Исламское движение сопротивления), основана в конце 1987 г.
как палестинский филиал организации «Братья-мусульмане». Точное число членов
неизвестно, имеет десятки тысяч сторонников. Пользуется поддержкой
палестинской диаспоры, Ирана, отдельных религиозных деятелей в Саудовской

5
Ахмедов В М. Современная Сирия: история, политика, экономика / РАН. Ин-т востоковедения.—2-е изд.,
перераб. доп. — М.: Ключ-С, 2010. — 236 c.
6
Ахмедов В. М. Офицерство как особая социально-политическая сила в Сирии // Офицерский корпус
ближневосточных государств. – М.: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2004. – С. 83–85.

10
Аравии и других арабских странах; «Хизболлах» («Хизболла», «Партия Аллаха»,
«Организация исламского правосудия», «Последователи пророка Мухаммеда»).
Создана в Ливане в 1982 г., радикальная шиитская группировка (штаб-квартира
находится в Ливане). Насчитывает до 3 тыс. членов. Пользуется поддержкой Ирана
и Сирии;
• «Рабочая партия Курдистана» (1974 г.). Насчитывает 10-15 тыс. членов.
Пользуется поддержкой со стороны турецких курдов и курдской диаспоры в
странах Европы, а также, по заявлению турецких властей, — Ирака, Ирана и
Сирии;
• «Палестинский исламский джихад» («Группа Шакаки», «Отряд Убу
Гунейма»), создана в 70-е гг. Численность неизвестна. Большинство баз
расположено на территории Сирии, имеет филиалы на Кипре, в Англии, ФРГ,
США. Финансовую поддержку оказывают Иран и Сирия.
• «Народный фронт освобождения Палестины» (1967 г.). Насчитывает около
800 боевиков. Действует в Сирии, Ливане, Израиле и на оккупированных
территориях. Поддерживается Сирией и Ливией.
• «Народный фронт освобождения Палестины – Главное командование».
Откололся от НФОП в 1968 г. Насчитывает несколько сот боевиков. Штаб-
квартира находится в г. Дамаск (Сирия), военную поддержку оказывает Сирия,
финансовую - Иран.
• «Фронт освобождения Палестины» («Группа Абу Аббаса»). Откололась от
НФОП в 1976 г. Численность неизвестна. Штаб-квартира в Дамаске (Сирия),
основные силы - в Ливане7.
Сближение исламистских группировок под эгидой международной
ассоциации «Братья-мусульмане» (Аль-Ихван аль-Муслимун), выступающих
против секулярного устройства общества, а также секулярных группировок,
выступающих против режима Асада, является очень опасным фактором
противодействия легитимности, как правительства, так и всего государства в
целом.

7
Зарубежное военное обозрение. 2001. № 10. [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.soldiering.ru/terrorism (12.04.08).

11
§2. Внутренняя политика Сирии в период правления Б. Асада
1. Реформы Б.Асада в 2000-х гг.
В начальный период своего правления позиции Б. Асада казались достаточно
прочными. Любые изменения в рамках действующей конституции определялись,
прежде всего, желанием самого президента. Власть контролировала все властные
инструменты прежнего режима и могла использовать их по своему усмотрению.
Одновременно Б. Асад поставил репрессивный аппарат под более жесткий
контроль политической власти, а самим репрессиям власти старался придать форму
законности. Вероятные политические соперники не имели легальных
возможностей создать серьезную оппозицию с широкой социальной базой
поддержки. С момента прихода к власти Б. Асад предпринял ряд мер по
либерализации сирийской экономики и демократизации общественной жизни в
стране. Опираясь на достижения прежней политики экономической либерализации,
которая обеспечила верхушке среднего класса в целом безбедное существование, Б.
Асад проводил более жесткую фискальную политику, способствовавшую
улучшению жизни большинства государственных служащих. За последние годы Б.
Асад существенно омолодил сирийскую военно-политическую элиту, постарался
привить ей новую политическую культуру и тем самым существенно расширил
базу собственной поддержки внутри основных механизмов власти – партии,
госаппарате, силовых структурах. Начав в июле 2004 г. реформу в армии и
спецслужбах Б. Асад отправил в отставку менее чем за год 440
высокопоставленных офицеров армии и спецслужб. Он также смог наполнить
реальным содержанием работу «второстепенных» при Х. Асаде структур, таких как
парламент, НПФ, общественных организаций, профессиональных и студенческих
союзов, что являлось залогом углубления демократических преобразований 8.
Взятый на вооружение Б. Асадом курс «преемственность ради реформ» имел
под собой глубокое политическое обоснование. Сохраняя в целом неизменными
рамки прежней системы, Б. Асад тем самым получил возможность осуществлять
поэтапную программу реформ без видимой угрозы нарушения баланса сил в
правящей элите и социальных потрясений в обществе. К тому же прежние
структуры власти по-прежнему пользовались поддержкой среди немалой части

8
Farid N. Ghadry. Syrian Reform: What Lies Beneath // The Middle East Quarterly. 2005. - T.12. - №1. – P.61-70.

12
населения Сирии. Такая политика была во многом созвучна чаяниям сирийских
граждан, которым не хотелось ни возврата к эпохе военных переворотов 1950-1960
– х. гг., ни повторения кровавых событий конца 1970-х - начала 1980-х г.г.,
связанных с мятежом «Братьев - мусульман», ни хаоса, наподобие соседнего
Ирака9. В тоже время в традиционных правящих элитах САР Б. Асада были
склонны рассматривать больше как преемника Х. Асада, управляющего
доставшимся ему в наследство сильным авторитарным государством. Во многом
прочность позиций Б. Асада была обеспечена политикой его отца по упрочению
политического контроля на всех уровнях власти. За три десятилетия своего
правления Х. Асад создал эффективный механизм контроля над армией и
службами безопасности и практически исключил возможность фракционной
борьбы за власть в армии и спецслужбах. Успеху политики Б. Асада во многом
способствовало то, что в первые годы своего правления сирийский президент не
сталкивался с тяжелыми политическими и региональными кризисами. Сегодня
ситуация на Ближнем Востоке и в мире в целом изменилась кардинальным
образом. Новое политическое руководство САР во главе с Б. Асадом столкнулось с
комплексом неблагоприятных проблем. Это и потенциально опасная обстановка,
складывающаяся вокруг Сирии, и очень непростое социально-экономическое
положение в стране, и необходимость осуществления более радикальных реформ,
ожидание которых в сирийском обществе может достаточно быстро пропасть, если
не будет подпитываться конкретными делами. Внутрирежимные противоречия
могут вылиться в борьбу за власть, в случае если согласованное мнение
относительно президентства Б. Асада начнет размываться. В этих условиях
руководство армии и спецслужб может решить, что Б. Асад не способен вывести
Сирию из-под удара.
2. «Революционные волнения» в Сирии в 2011 г.
В январе-феврале 2011 года во многих странах Северной Африки и
Ближнего Востока произошли крупные волнения, в результате которых были
вынуждены уйти в отставку, в частности, президент Туниса Зин аль-Абидин бен
Али и президент Египта Хосни Мубарак10, а в Ливии в конфликт между
9
Ахмедов В. Проблема лидерства в Арабском мире [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.iimes.ru/rus/stat/2009/21-04-09a.htm (21.04.09).
10
Unrest in the Middle East and Africa -- country by country. — CNN, 24.02.2011; Andy Worthington. The Year
of Revolution: The «War on Tyranny» Replaces the «War on Terror». — Eurasia Review, 24.02.2011; Protests

13
повстанцами и силами, лояльными Муаммару Каддафи привел к военному
вмешательству ООН11.
В конце января 2011 года в Сирии начались митинги с требованиями отмены
чрезвычайного положения и политических реформ. В марте они переросли в
столкновения с полицией; сообщалось о более чем сотне убитых. Протесты
продолжались, несмотря на то, что Асад отправил в отставку губернатора
провинции Дараа, где в результате столкновений погибло, по разным данным, от 10
до 100 человек12. 24 марта правительство Сирии пообещало провести радикальные
политические реформы, направленные на улучшение жизни населения, борьбу с
коррупцией и либерализацию политической системы 13. Вскоре было отменено
положение в конституции Сирии, которое объявляло партию «БААС»
«руководящей и направляющей в обществе и государственном управлении», а
также объявлено о скорой отмене чрезвычайного положения, действовавшего в
стране с 1963 года. 29 марта 2011 года Асад принял отставку правительства 14.
Несмотря на формирование нового кабинета министров, в апреле 2011 года
протесты в Сирии продолжились. 21 апреля Асад подписал указ об отмене
чрезвычайного положения в стране15, однако и это не помогло успокоить ситуацию
в стране, а вмешательство армии привело к еще большим жертвам среди
протестующих: к середине мая 2011 года число погибших, по данным оппозиции,
достигло тысячи человек. В первой половине мая США и Евросоюз ввели санкции
против Сирии, запретив экспорт оружия, заморозив счета и лишив права на въезд
чиновников сирийского правительства. Санкции США затронули и самого Асада 16.

spread to Libya. — CNN, 16.02.2011.


11
Jim Muir. Syria crisis: Can reforms appease protesters? — BBC News, 24.03.2011; Libya: UK joins in second
night of missile strikes. — BBC News, 21.03.2011; UK air force joins Libya operations. — Xinhua, 21.03.2011
12
More than 100 killed in Syrian protest: activists. — Al Arabiya, 24.03.2011; Anna Skibinsky. Fresh Protests
Erupt in Syria. — The Epoch Times, 16.03.2011; Q&A: Syrian activist Suhair Atassi. — Al Jazeera, 09.02.2011.
13
Jim Muir. Syria crisis: Can reforms appease protesters? — BBC News, 24.03.2011; More than 100 killed in
Syrian protest: activists. — Al Arabiya, 24.03.2011; Violence erupts at protests in Syria. — Al Jazeera, 18.03.2011.
14
Adrian Blomfield. Syria: Bashar al-Assad fires ministers to deflect protests. — The Telegraph, 29.03.2011; Al
Arabiya: правительство Сирии уйдет в отставку во вторник; закон о главенстве партии БААС изменен. —
Газета.Ru, 27.03.2011.
15
Assad Lifts 48-Year-Old Emergency Decree, Abolishes State Security Court. — Bloomberg, 21.04.2011.
16
США ввели санкции против Башара Асада. — Взгляд, 18.05.2011; David Brunnstrom. EU expected to extend
Syria sanctions to Assad. — Reuters, 18.05.2011; Andrew Rettmann. Syrian leader to face EU sanctions as death
toll climbs. — EUobserver, 18.05.2011; Rights group: Syria uprising death toll reaches 800. — Reuters, 07.05.2011.

14
4 августа 2011 года Б. Асад подписал декрет о введении многопартийности в
стране, одобренный правительством Сирии в конце июля 17. К тому моменту число
погибших с момента начала протестов, по разным оценкам, составило от 1500 до
2100 человек среди гражданских лиц и от 350 до 500 - из числа военных и
полицейских18.
В конце сентября 2011 года Великобритания, Франция и Португалия при
поддержке США внесли на голосование Совета безопасности ООН проект
резолюции, предусматривавший введение санкций против Сирии. Несмотря на то,
что авторы проекта резолюции смягчили ряд формулировок и не включили прямые
призывы против Асада, в октябре 2011 года Россия и Китай наложили на него вето.
Постпред России при ООН Виталий Чуркин объяснил вето тем, что в проекте
резолюции отсутствовал пункт, исключающий вооруженное вторжение в Сирию 19.
12 ноября 2011 года было приостановлено членство Сирии в Лиге арабских
государств (ЛАГ)20, вскоре против страны Лигой были введены экономические
санкции. К последним относились временное прекращение авиасообщения с
Сирией, операций с Центробанком и Коммерческим банком страны,
замораживание государственных финансовых активов и другие. Асаду и
шестнадцати его приближенным был запрещен въезд в другие арабские страны, а
их счета были заморожены21.
Одновременно с этими событиями на территории Турции два основных
оппозиционных движения - Национальный совет Сирии (Syrian National Council) и
Свободная армия Сирии (Free Syrian Army) договорились о координации своих
действий22. Еще в октябре 2011 года Ливия стала первой страной, официально

17
Президент Сирии Асад утвердил декрет о введении многопартийности в стране. — Газета.Ru, 04.08.2011;
Eman El-Shenawi. Assad authorizes multi-party system in Syria. — Al-Arabiya, 04.08.2011.
18
Massoud A. Derhally, Flavia Krause-Jackson. Syrian Violence Condemned at UN as Hama Shelled. —
Bloomberg, 04.08.2011; Activists: Syria security forces kill six anti-Assad protesters overnight. — Ha'aretz,
04.08.2011; UN Security Council statement on Syria. — BBC News, 03.08.2011.
19
Москва наложила вето на резолюцию ООН против Сирии. — BBC News, Русская служба, 05.10.2011;
Наталья Райбман. Россия и Китай не пропустили резолюцию Совбеза ООН по Сирии. — Vedomosti.ru,
05.10.2011; Russia and China veto UN resolution against Syrian regime. — The Guardian, 05.10.2011; Европа
предложила проект новой резолюции ООН по Сирии. — Российская газета, 28.09.2011.
20
Ian Black. Syria's suspension from the Arab League leaves Assad isolated. — The Guardian, 14.11.2011; Надим
Зуауи. Лига арабских государств приостановила членство Сирии в организации. — РИА Новости, 12.11.2011
21
Надим Зуауи. ЛАГ запретила въезд в арабские страны 17 официальным лицам из Сирии. — РИА Новости,
01.12.2011; Elizabeth A.Kennedy. Arab League Approves Unprecedented Sanctions on Syria. — Time, 27.11.2011.
22
A member of the Syrian National Council (SNC), the country's main political oppostion bloc, said on Thursday
that the council and Syrian army deserters have agreed to coordinate their struggle against Assad's rule. — Al
Jazeera, 01.12.2011

15
признавшей Национальный совет Сирии 23. В ноябре 2011 года правительство
Франции признало Национальный совет Сирии легитимным партнером по
переговорам и даже призвало к военной интервенции в страну 24. При этом 30
ноября 2011 года стало известно, что к берегам Сирии движется группа кораблей
Северного флота России. В нее входил единственный российский авианесущий
крейсер «Адмирал флота Советского Союза Кузнецов». Представители Генштаба
РФ заявляли, что корабли, которые должны были приплыть к своей базе в Сирии в
конце декабря, отправились туда в порядке «плановых учений» 25.
В декабре 2011 года Сирия согласилась на сотрудничество с ЛАГ,
предложившей мирный план, который предусматривал вывод правительственных
войск из городов и освобождение политзаключенных. На территорию страны были
допущены наблюдатели организации26. Однако в конце января 2012 года Лига
свернула миссию наблюдателей в Сирии в связи с ростом насилия 27.
4 февраля 2012 года на фоне продолжающегося восстания Россия и Китай
наложили вето на новый вариант резолюции Совета безопасности ООН по Сирии,
предложенный Марокко28, который поддерживал мирный план Лиги арабских
государств, но не упоминал ни каких-либо санкций против правительства Асада,
ни требования отказа сирийского президента от власти 29. Впрочем, по мнению
российской стороны, он содержал «односторонние выводы об исключительной
ответственности сирийского правительства за эскалацию насилия в стране» 30.
Решение Китая и России было раскритиковано представителями ряда других
государств и генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном 31, а также
23
Libya first country to recognize Syrian National Council. — Al Bawaba, 10.10.2011.
24
Andrew Rettman. France recognises Syrian council, proposes military intervention. — EUobserver, 24.11.2011;
Khaled Yacoub Oweis, John Irish. France calls for humanitarian zone in Syria. — Reuters, 23.11.2011.
25
Российский флот будет около Сирии в конце декабря. — DELFI, 30.11.2011; Thomas Grove. Russia sending
warships to its base in Syria. — Reuters, 28.11.2011.
26
Andrew Quinn. U.S. calls Arab League Syria plan «best opportunity». — Reuters, 20.12.2011; Syria signs Arab
League deal to allow in monitors. — BBC News, 19.12.2011; Syria signs Arab League plan to allow monitors. —
Euronews, 19.12.2011; Мирный план ЛАГ заработал. — Голос России, 19.12.2011.
27
Arab League suspends Syria mission amid violence. — CNN, 29.01.2012; Ayman Samir, Erika Solomon. Arab
League suspends Syria mission as violence rages. — Reuters, 28.01.2012.
28
Flavia Krause-Jackson, Zaid Sabah. Russia's UN Veto Gives Syria «License to Kill». — Bloomberg, 05.02.2012;
Paul Harris, Martin Chulov, David Batty, Damien Pearse. Syria resolution vetoed by Russia and China at United
Nations. — Guardian.co.uk, 04.02.2012; Иван Захарченко. РФ И КНР блокировали резолюцию по Сирии СБ
ООН, их партнеры раздражены. — РИА Новости, 04.02.2012.
29
The UN Security Council finally agreed a resolution on Syria. — The Delta World, 03.02.2012; Новый текст
резолюции ООН по Сирии не требует ухода Башара Асада - СМИ. — РИА Новости, 02.02.2012.
30
Новый текст резолюции ООН по Сирии не требует ухода Башара Асада - СМИ. — РИА Новости,
02.02.2012
31
Flavia Krause-Jackson, Zaid Sabah. Russia's UN Veto Gives Syria «License to Kill». — Bloomberg, 05.02.2012;
Иван Захарченко. РФ И КНР блокировали резолюцию по Сирии СБ ООН, их партнеры раздражены. — РИА

16
спровоцировало нападения сторонников сирийских повстанцев на посольства
России и Китая в столице Ливии Триполи32.
Таким образом, острота политической и террористической ситуации в Сирии
пока что последовательно нарастает. При этом не только правящий алавитский
клан Асада, но и представители всех других конфессиональных и этнических
групп, включая христиан и курдов, а также выросший в стране сравнительно
крупный и интернационализованный бизнес, понимают, что падение нынешнего
политического режима (даже без американских бомбардировок, таких, как в Ираке)
вызовет в стране многолетний кровавый хаос, подобный иракскому 33.
Можно предполагать, что крах власти клана Б. Асада в Сирии с высокой
вероятностью «взорвет» соседний Ливан и, не исключено, Иорданию, а также
неизбежно резко увеличит масштабы гражданской войны, идущей в Ираке. Почти
предопределена в этом случае и суннитская исламская радикализация в Турции, в
последние годы с немалым трудом выстраивающей «дружественные» связи с
Дамаском и Тегераном. Также очевидно, что радикальная суннитская
трансформация власти в Сирии (а другой трансформации здесь по определению
быть не может) переведет отношения между Дамаском и Тель-Авивом из режима
«отсутствия мира» в режим «горячей войны»34.
Глава 2. Направления внешней политики Сирии в период правления Б.
Асада
§1. Геополитическое положение Сирии в современном мире
На протяжении четырех десятилетий в Сирии существует
просоциалистический государственный режим. Социализм правящей партии БААС
представляет собой некий паллиатив, определенную схему арабского национал-
социализма, с множеством локальных, во многом девиантных элементов, прежде
всего лояльности по отношению к исламу.
Три поколения сирийцев сформировались в условиях достаточно
радикального патернализма, при жесткой стилистике управления. Данная

Новости, 04.02.2012.
32
Syria protesters hurl rocks at China embassy in Libya. — Reuters, 06.02.2012; Syrian protesters storm Russian
embassy in Libya. — Press TV, 05.02.2012.
33
Кирсанов Е.Е. Сирия и Египет: революции закончились, так и не начавшись [Электронный каталог]/ адрес
доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2011/07-02-11c.htm
34
Кургинян С. Политическое цунами. Аналитика событий в Северной Африке и на Ближнем Востоке. - М.:
МОФ ЭТЦ, 2011. – 288 с. – С.205.

17
общественно-политическая эклектика в действительности весьма уязвима, если
еще принять во внимание отсутствие практики политической борьбы у правящей
элиты. Следует принять во внимание, что данной парадигме в Сирии противостоят,
по крайней мере три контр-культуры: исламизм, особенно в его организационно-
идеологической форме - «Братья мусульмане»; капитализм, вмещающий различные
идеокультурные формы, в том числе левантизм; традиционно-патриархальные
общественные отношения. Одни из данных элементов носят прогрессистский
характер, другие - реакционный. Иногда политические векторы данных
составляющих оппозиционный фронт элементов переплетаются, например,
идеология левых сторонников исламских движений нельзя отнести однозначно к
определенной направленности.
Сирийское общество включает также некоторые несуннитские и во многом
неарабские общины, чей социальный и культурный уровень отличается от уровня
большей части населения страны. Данные христианские и алавитские общины
культурно-цивилизационно и политически ориентируются на некий довольно
абстрактный европейский стереотип поведения. В Сирии, наряду с политикой
патернализма, практически всегда после прихода к власти БААС стимулировалось
развитие национальной буржуазии, что привело к образованию групп весьма
богатых семей, владеющих огромными состояниями и испытывающими амбиции
влиять на политику и даже на принятие стратегических решений. В целом,
современная сирийская нация испытывает большое влечение к западным
ценностям, чему, как ни странно, способствует арабский национализм,
являющийся формой выражения модернизма в данном регионе. В данных условиях
любые намерения в части проведения социальных и экономических реформ будут
восприняты средним классом, интеллигенцией и крупной буржуазией с большими
ожиданиями35.
Башар Асад является сторонником скорейшей либерализации и намерен
проводить данную политику. Вопрос заключается в том, какую модель
либерализации изберет сирийское руководство, какое соотношение между
либерализацией в политике и в экономике. Вместе с тем, Египет и Саудовская
Аравия совместно с Объединенными Арабскими Эмиратами и Кувейтом могут

35
Мурадян И. Политическое положение Сирии [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.lragir.am/russrc/comments18249.html (05.04.2011).

18
выступить гарантами осуществления экономических и социальных реформ и
защиту внешнеэкономических интересов Сирии в переходный период.
В настоящее время происходит международная борьба за Сирию, за ее
позицию в регионе. В этой борьбе активно участвуют США, Израиль, Турция,
Франция и ее европейские партнеры, ведущие арабские государства - Египет,
Саудовская Аравия, Ливия, Ирак, а также Иран. В этой борьбе Россия практически
утратила свои позиции, и до недавнего времени практически не было перспектив
даже частичной реанимации данных позиций. В этой связи представляют интерес
оценки экспертов, внимательно и долгие годы анализирующих события в данном
регионе36.
Их основной мыслью является то, что по мере урегулирования старого
ближневосточного конфликта во всех его направлениях, в регионе происходит
отход от противостояния арабского и еврейского национализмов как основного
содержательного противоречия и возникновение нового геополитического
противостояния. В условиях утраты Россией ее политических позиций, активно
формируются новые геополитические блоки и противоречия. Причинами данного
геополитического противостояния являются: водные ресурсы и их распределение,
нефть и влияние на нефтедобывающие страны, контроль над коммуникациями,
религиозно-культурный фактор. Вместе с тем, ливанская и сирийская элита, а
также широкие слои арабской лево-либеральной интеллигенции продолжают с
симпатией относиться к России, и после событий в Ираке и в Ливане в 2005 году
считают, что Россия имеет перспективы некоторого восстановления своего влияния
в арабском мире, и проводниками этого влияния могут стать Сирия и Ливан.
Вместе с тем, данное возвращение влияния России рассматривается не
изолированно, а в контексте сотрудничества с европейскими государствами,
которые, в представлениях арабских политиков, могли бы составить альтернативу
политике и позиции США. В целом, в настоящее время, имея в виду
переосмысление политики администрации Б.Обамы на Ближнем Востоке, в том
числе по проблеме израильско-арабского конфликта, положение Сирии стало
предпочтительнее. Как показала политическая практика последних лет,
сотрудничество с Турцией не может для Сирии заменить или стать альтернативой
36
Кулагина Л.М., Ахмедов В.М. Саудовская Аравия и Иран в конфликтах на Ближнем Востоке
[Электронный каталог]/ адрес доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/09-02-07a.htm (09.02.2007).

19
партнерству с Ираном - важнейшим партнером в регионе. Кроме того, Сирию по-
прежнему поддерживают ведущие арабские государства, и европейцы, так или
иначе, не стремятся к ее изоляции. Поэтому усиливаются факторы,
способствующие снижению зависимости Сирии от Турции, даже в условиях
нерешенности конфликта с Израилем37.
Сирия занимает особое положение в арабском мире и на Ближнем Востоке,
не только по своему геостратегическому положению и лидирующему месту среди
арабских государств, но и по причине противостояния Израилю. В отличие от
других арабских стран, где вообще отсутствует парламентаризм и даже подобие
демократии, в отношении Сирии, при наличии многих признаков демократии,
Западное сообщество занимает более жесткую позицию, в особенности, США, так
как она продолжает находиться в состоянии войны с Израилем и осуществляет
разнонаправленную политику, с целью обеспечить баланс сил в регионе. Правящий
режим в Сирии опирается на многочисленные состоятельные классы, на различные
кланы, причем, не только алавитские, но и суннитские, на националистические
политические группы.
Сирия, развертывая длительное время альянс с Ираном, предпочитает
развивать политические, экономические и оборонные связи с Турцией, следуя
принципам внешней политики покойного президента Хафиза Асада, то есть,
политики сбалансированности и многовекторности. Если сравнивать политику
Сирии с политикой других арабских государств, то она выглядит и действительно
представляется гораздо более сложной и даже филигранной, что во многом
базируется на уверенности власти, опирающейся на партию БААС, которая
представляет собой некий военно-политический орден 38.
Протестные массовые выступления с Сирии не стали неожиданностью, так
как реформы в стране, попытка проведения которых имела место сразу после
прихода к власти Б.Асада, не получили продолжения. Тогда было сделано очень
мало, но даже эти незначительные попытки молодого президента породили
большие надежды. Население растет довольно быстро, увеличивается число
образованных людей, на арену выходит новый средний класс, который претендует
37
Мырзаибраимов С.А. Экономика и торговля – главные векторы укрепления взаимоотношений России и
Сирии // Вестник КРСУ. - Бишкек, 2011. - Т.11. - № 2. – С.106-109.
38
Мурадян И. Политическое положение Сирии [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.lragir.am/russrc/comments18249.html (05.04.2011).

20
на новые позиции в обществе. Президент Башар Асад расположен весьма
прогрессивно и готов на многие перемены, так же, как и многие из его
симпатизантов в административных структурах и в вооруженных силах. Вместе с
тем, реформы стали бы неприемлемыми для влиятельных бюрократических и
клановых группировок, которые в последнее время обрели огромные состояния,
установили контроль над экономикой, монополизировали многие отрасли,
находящиеся во владении государства.
Президент Б.Асад заинтересован в поддержке масс населения, прежде всего,
молодежи и военных, и протестные выступления в стране привносят новую
ситуацию, с помощью которой он мог бы начать определенные реформы.
Президент объявил о смене правительства и ожидании перемен в конституции и
политической системе, но не отменил закон о чрезвычайном положении, против
которого в особенности выступают протестующие. То есть, имеет место попытка
сохранить стабильность в стране, неприкасаемость режима и вдохнуть новые
начинания в общественное и политическое развитие.
События в Сирии весьма опасны, и создается впечатление, что они
постепенно становятся мало управляемыми, несмотря на то, что определенная
часть населения поддерживают президента, как лидера реформирования
политической и общественной системы.
§2. Общие аспекты, определяющие внешнюю политику Сирии на
международной арене
1. Политика баланса сил Сирии
Одной из важнейших категорий геополитики, отражающей единство и
борьбу важнейших мировых сил, является баланс сил. Под силой понимается
способность каждого государства защищать свои интересы и реализовывать свои
цели на международной арене с помощью соответствующих средств.
Материальным выражением такой способности является геополитический,
экономический, военный и научно-технический потенциал государства. Однако в
полной мере о силе государства мы можем судить, лишь сравнивая ее с
соответствующим силовым потенциалом других государств, поэтому силовые
отношения неизбежно и необходимо порождают такой феномен международной
политики, как баланс сил.

21
Политику баланса сил Сирии можно рассмотреть в нескольких сферах.
1. Одним из важнейших факторов является региональный фактор. В
рассмотрении политики равновесие сил Сирии в отношении средневосточных
стран, то можно наметить проведенных несколько различных маневров против
Турции, Ирана, Ирака, Саудовской Аравии, Египта и Израиля. Несмотря на то, что
в политике равновесия сил на передний план выходили такие страны, как Иран и
Израиль, то в последнее время можно заметить влиятельное воздействие политики
Турции в данном регионе, хотя до последнего времени Турция больше
ориентировалась на Запад.
Сирия — арабская страна, граничащая с Израилем, омывается Средиземным
морем и потому имеет свою геополитическую значимость. В вопросе о регионе и в
политике баланса сил среди арабских стран она всегда хочет показать свои
приоритеты. Несмотря на все эти особенности, Сирия, переживающая
экономические трудности, предпочитает проекты, осуществляемые в рамках стран
АЭ и Средиземноморья. По данному проекту, предусматривавшему свободные
экономические торговые отношения, планировалось охватить страны Северной
Африки, Восточной и Средней Европы. На территории этой зоны Сирия хочет
укрепить свое геополитическое положение и развивать транзитные перевозки по
территории государства. В этом направлении Сирия начинает активно развить
экономические связи со странами региона39.
2. Второй фактор сферы баланса — это идеологический фактор, который
связан с этническим началом. Помимо Турции, Ирана и Израиля, Арабские страны
между собой имеют свою политику баланса. Наряду с этим Ирак, Саудовская
Аравия и Египет как в регионе, так и среди арабских стран всегда старались быть
лидером и свою политику вели исходя из этого. Сирия тоже по данному вопросу,
особенно с момента правления Хафеза Асада, вела успешную политику тем, что
при каждом удобном случае старалась показать свою страну в качестве
своеобразной крепости для арабских стран, старалась сохранить за собой
тенденцию быть лидером арабских стран. Главными акторами данной политики, то
есть политики баланса сил, были Ирак, Египет и Саудовская Аравия, которая в
последние время успешно развивает экономику и технологию страны. С развалом
режима Саддама Хусейна, когда у Ирака ослабла идея быть лидером арабских
39
Архипов А.В. Сирия: факторы политико-экономических изменений. - М.: ИИИиБВ, 2002. - 440 с. – С.13.

22
стран, Саудовская Аравия и Египет серьезно продолжают осуществлять идею быть
лидером.
3. Третья сфера баланса — религиозно-идеологический фактор,
основывающийся на религии. Здесь речь идет о балансе сил между иранскими
представителя шиитского режима и сторонниками суннитского направления,
широко исповедуемого направления ислама в арабских странах. Широко
распространившееся шиитское направление всегда имело национальную угрозу со
стороны суннитов арабских стран. Здесь речь идет о том, что поддержка со
стороны Ирана шиитских меньшинств, таких стран, как Ирак, Саудовская Аравия,
Ливан, ОАЭ всегда беспокоила эти страны. Данную политику часто использовала
и Сирия, причем, часто имела преимущество. Сирией, большинство населения
которой составляют сунниты, управляют последователи Али, относящиеся к школе
шиитов. Данная пропорциональность действует и в государственной структуре
Сирии. Сирия это республика, чья идеология основана на арабском национализме.
Несмотря на то, что в Конституции республики не указано официальной религии,
успешно сумели уменьшить критику подавляющего большинства религиозно
восприимчивой части населения, обусловив то, что президент республики должен
быть мусульманином. Таким образом, структура государства сделала более гибкую
систему работы в принятии решений во внешней политике страны. Сирия, как
представитель двух разных направлений ислама, имеет несколько направлений
сфер маневра, представляя в отношении населения страны школу шиитов, а в
отношении механизма управления и принятии решений — сторонников суннитов.
Сирия держит под своим контролем суннитов на основе партии БААС, при этом
лояльно смотрит на организации религиозных фанатиков и разрешает участвовать
в политической деятельности в стране. Ранее, когда в стране не разрешали
существование таких религиозных групп, имеется в виду, в первую очередь,
организация «Братья-мусульмане», они сами поддерживали деятельность этих
групп в особенности в Египте. В настоящее время не имеется сведений о том, что
их поддерживает Сирия, но, в то же время можно полагать, что по необходимости
она оказывает поддержку40.

40
Мырзаибраимов С.А. Механизм принятия решений в политике Сирии // Вестник КРСУ. Бишкек, 2010.
Т.10. № 8. – С. 45-48.

23
4. Четвертая сфера баланса - это политика баланса, основанная на военной
силе и оборудовании. Сирия, в особенности с 1970 до начала 1990-х гг., по
количеству видов оружия была одной из сильнейших в регионе. Экономический
строй Сирии в основе своей предусматривает усиление военной силы страны.
Сирия, в основном, в решении проблем в регионе ставит свои условия, опираясь на
военную силу. Особенно по отношению к Ливану Вооруженные силы Сирии взяли
на себя обязательство сохранить мир и стабильность в Ливане 41. Сирия в регионе и
среди арабских стран представляет собой вторую российскую ветвь военного
рынка, являясь оппозицией США, вооруживших таких своих сторонников, как
Турция, страны Персидского залива и Иордания, а Сирия стала важным клиентом и
представителем России, которая активным образом хотела принять участие на
рынке вооружения. После распада Советского Союза Сирия уже не смогла активно
сотрудничать с Россией. В 1990-е гг., несмотря на то, что Сирия получала
поддержку со стороны Украины, Белоруссии, Чехословакии, Китая и Северной
Кореи в плане продажи и ремонта вооружения и военной техники, она утеряла
прежнюю силу. 3 февраля 1999 г. сирийская делегация, в числе которой были
военные специалисты, побывала с рабочим визитом в Москве. Несмотря на
желание делегации, им не удалось заключить соглашение на поставку зенитно-
ракетного комплекса С-300, который используется для поражения ракетного
комплекса «Пэтриот» американского производства, что находится у Израиля, а
также противотанкового ракетного комплекса «Корнет», предназначенного для
поражения израильских танков «Меркава». Руководство Б. Ельцина, кроме
модернизации самолетов «Миг» и танков старой модели, не смогло предложить
что-нибудь иное. Оснащение современной военной технологией Израиля и быстрое
развитие военно-разведывательной службы этой страны, а также развитие военной
техники как в регионе, так и среди арабских стран Саудовской Аравии, Египта,
особенно Ирана, заставили Сирию развивать свои военные силы. Для России и
Сирии обеспечение баланса сил Сирии со странами региона, динамично
развивавшими свои военные силы, было стратегической необходимостью. Сирию,
как и раньше, продолжает поддержать военный потенциал, возможно, в противовес
вероятной Израильской угрозе. В 1999г. арабские монархи оказали поддержку в

41
Архипов А.В. Сирия: факторы политико-экономических изменений. - М.: ИИИиБВ, 2002. - 440 с. – С.10.

24
сумме 1,5 млрд долларов на увеличение обороноспособности против военного
сотрудничества Израиля и Турции42.
Как и раньше Башар Асад, для своих интересов используя все возможные
варианты, введет стратегию развития. Как у Асада-старшего, у Б. Асада тоже во
внешней политике страны одним из приоритетных вопросов являются отношения с
Израилем. Во время встречи с Е. Примаковым X. Асад сказал: «Возможно, мы сами
не сможем всю проблему решить, но как бы то ни было, мы не допустим, чтоб
Сирия одна противостояла Израилю»43. Эти слова относятся и к периоду Башара
Асада, так как от сирийских властей можно ожидать любой тактики в этом
вопросе.
2. Направления внешней политики Б. Асада
С приходом к власти Б. Асада во внешней политике страны помимо
вопросов о взаимоотношении США/Израиль, в вопросах мира и стабильности в
регионе Башар Асад идет прямым путем по маршруту, проложенному его отцом
Хафезом Асадом. Таким образом, как в регионе, так и на международной арене
Башар Асад хочет усилить свою позицию. Желая построить очень теплые
отношения с арабскими странами, в своих поездках Б. Асад не боится
продемонстрировать себя в качестве лидера панарабской идеологии 44. Сирия, имея
теплые и близкие отношения с Ираном в стратегии борьбы с США и Израилем,
полагает, что арабские страны можно интегрировать именно на основе арабского
национализма.
Сирия выступает против создания проекта по обеспечению безопасности с
участием Иордании, Турции, Палестины и обновленного Ирака, а также против
того, чтобы центром экономических проектов США и Израиля был Израиль. В свое
время США в рамках данного проекта вступили в диалог с X. Асадом и начали
переговоры по проблеме Сирия-Израиль. Египет поддержал предложенную Сирией
идею создания организации «Лига арабских государств»45.
С другой стороны, Ливан, Саудовская Аравия и Сирия, которая за последние
годы имела хорошие отношения с Ираком, начали сотрудничество по нескольким
42
Юрченко В.П. Сирия: проблемы национальной безопасности (военная политика и военное строительство в
период правления ПАСВ 1963-2004 гг.). - М., ИИИиБВ, 2004. - 246 с. – С.244-250.
43
Primakov Yevgeniy. Kapali Kutu Rusya. Nuri Eyyupoglu (cev.) - Istanbul: Matas.Matbaasi, 2002. S. 199.
44
Ахмедов В.М. Сирия — США: возможен ли конструктивный диалог? URL:
http://www.rian.ru/world/20050218/34213990.html (19.02.07).
45
Там же.

25
вопросам с Иорданией и Турцией, «с которыми ранее не ладились отношения» 46.
Сирия, воспользовавшись создававшийся сферой маневра по всем
вышеперечисленным факторам, в определении стратегии государства и в его
использовании имеет очень гибкую позицию и может легко изменить свою
стратегию. Примером тому служит известный поступок правительства Сирии,
когда в ответ на реакцию стран региона и арабских стран Персидского залива из-за
политики в отношении Ливана и Ирана, а также на информацию об оказании
поддержки террористических организаций, участников движения сопротивления,
Сирия изменила свою стратегию.
Развивая геополитическую стратегию, Сирия открыто и активно
поддерживает Кувейт. В марте 1991 г. в Персидском заливе, на основе «системы
безопасности арабских государств», Сирия предложила принять декларацию,
предусматривавшую совместное военно-политическое объединение Египта,
арабских стран Персидского залива и стала лоббировать проект, который, хотя в
полной мере не осуществился, но Сирия смогла укрепить позицию в качестве
регионального центра сил, как в развитии отношений с США, так и с Египтом 47.
Можно предположить, что даже если объединение арабских государств не смогло
достичь желаемых успехов, оно смогло удовлетворить актуальные вопросы Сирии.
Сирия, которая всегда предпочитает решать региональные вопросы
совместно со всеми арабскими государствами, имеет стратегическое
сотрудничество с Ираном. Сирия, одна из первых, кто признал власть аятоллы
Хоменеи после революции в Иране, по отношению к Ирану всегда ведет
положительную политику. Сирия и Иран, особенно после оккупации Ирака
войсками США, в решении многих вопросов в регионе сотрудничают друг с
другом. Эти страны объединились против сфер влияния США в данном регионе,
оказывают, помимо военно-технической, и финансовую помощь радикальным
палестинским группировкам ХАМАС и «Исламский джихад». Одной из причин
заинтересованности Сирии иметь добрососедские отношения с Ираном является
ограничение в регионе влияние сил суннитов, и в особенности во внутренней
политике страны препятствовать восстанию суннитских общин, а также иметь

46
Ахмедов, В. М. Сирия на рубеже столетий. Власть и политика / В. М. Ахмедов. – М.: ИВРАН, 2003. – 172
с. – С.113.
47
Ахмедов, В. М. Сирия на рубеже столетий. Власть и политика / В. М. Ахмедов. – М.: ИВРАН, 2003. – 172
с. – С.113.

26
контроль на получение поддержки от региональных сил. Именно поэтому Сирии не
выгодно усиление позиции Саудовской Аравии и Египта в регионе. Сирия
оказывает поддержку организации «Братья-мусульмане» в Египте, деятельность
которой в свое время запретила в своей стране. В будущем в регионе Сирия хочет
ограничить влияние Египта, хотя пока трудно сказать, что на сегодня ведется такая
политика48.
Другая важная причина заинтересованности Сирии иметь хорошие
отношения с Ираном, это не только то, что Иран в регионе имеет статус иного
вероисповедания, но и является в регионе в числе одного из неарабских государств.
Это тоже в своем роде для Сирии дает политическое преимущество тем, что Сирия
как арабское государство и как активный представитель и сторонник лиги арабских
государств с Ираном имеет хорошие отношения. Помимо этого Сирия хочет, чтоб
Иран играл еще более влиятельную роль в регионе, а это, в свою очередь, повлияет
на роль Сирии среди арабских стран49.
Ключевым вопросом во взаимоотношении с Израилем является вопрос о
возвращении Голанских высот. То есть данный вопрос имеет стратегическую
значимость. Взаимоотношение двух стран, началом которого является Турецкая
военная угроза против Сирии в 1998 г., продолжается как часть региональной
стратегии Сирии. В региональном балансе сил Турция имеет важное положение и
является одним из неарабских государств. Поскольку Турция является членом
НАТО, имеет хорошие взаимоотношения с США и Израилем, Сирия вынуждена
иметь хорошие отношения с Турцией.

Выводы
Государственное устройство САР представляет собой централизированную,
строго иерархическую систему, при которой президент наделен всей полнотой
власти. Правящей партией в Сирии является «Партии арабского социалистического
возрождения» (БААС). На внутриполитическую ситуацию в стране, а также на

48
Мырзаибраимов С.А. Политика Сирии в отношении России на современном этапе. – Бишкек: МИК, 2011.
– 174 с.
49
Dario Cristiani. The Role of Iran and Syria in the Israel-Lebanon Crisis // PINR (The Power and Interest New
Report). 20.07.06. [Электронный каталог]/ адрес доступа: http://www.pinr.com/report.php?ac=yiew528
(11.04.07).

27
внешнюю политику страны большое влияние оказывают оппозиционные
группировки: ХАМАС, «Рабочая партия Курдистана», «Народный фронт
освобождения Палестины», «Народный фронт освобождения Палестины – Главное
командование», «Фронт освобождения Палестины». Сближение исламистских
группировок происходит под эгидой международной ассоциации «Братья-
мусульмане».
После прихода к власти в 2000-м году Б. Асад основное внимание уделил
экономическим реформам, продолжил борьбу с коррупцией, активизировал
привлечение в Сирию инвестиций. Фундаментом для многих реформ Б. Асада
послужили результаты правления в последние годы его отца, Хафеза Асада. Б.
Асад — является сторонником модернизации, но не торопится рушить устои,
складывавшиеся десятилетиями, особенно в сфере государственного устройства.
Главной задачей Б. Асада стало сохранение действующего режима и приведение
его в соответствие современным вызовам.
Однако реформы Б. Асада не послужили гарантией от тех революционных
событий, которые охватили в 2011 г. страны Северной Африки и Ближнего
Востока и получившие название «арабской весны».
Потенциально опасная обстановка, складывающаяся вокруг Сирии,
непростое социально-экономическое положение в стране, необходимость
осуществления более радикальных реформ, с обязательной необходимостью
подпитывания их конкретными делами, внутрирежимные противоречия – все это
послужило поводом к волнениям в Сирии, начавшимися в конце января 2011 г.
Несмотря на попытку проведения быстрых социально-политических реформ
(отмена чрезвычайного положения, отмена положения в конституции Сирии о том,
что «БААС» является руководящей партией в стране, принятие декрета о введении
многопартийности в стране и др.) напряженность в стране сохраняется. При этом
внутриполитическая обстановка в Сирии послужила поводом для США, стран ЕС,
государств, входящих в ООН и ЛАГ для оказания давления на режим Б. Асада с
целью его свержения.
Сирия занимает особое положение в арабском мире и на Ближнем Востоке,
как по своему геостратегическому положению, так и по лидирующему месту среди

28
арабских государств, противостоящих политике Израиля в регионе. При Б. Асаде,
также как и при его отце Х. Асаде Сирия проводит политику баланса сил в:
- региональной сфере (со странами Турции, Ирана, Ирака, Саудовской
Аравии, Египта и Израиля), в рамках попытки показать свои приоритеты, прежде
всего, в области внешнеэкономических отношений;
- идеологической сфере, в рамках попытки показать свою страну в качестве
своеобразной крепости для арабских стран в регионе;
- религиозно-идеологическое сфере, в рамках определения баланса сил
между иранскими представителя шиитского режима и сторонниками суннитского
направления, исповедуемого во многих арабских странах. Сирия, как
представитель двух разных направлений ислама, в отношении населения страны
представляет школу шиитов, а в отношении механизма управления и принятии
решений — сторонников суннитов;
- сфере военной силы и оборудования, в рамках попытки решения проблем в
регионе, определения своих условий, с помощью военной силы.
Основные направления внешней политики Сирии связаны с попытками
наладить взаимовыгодное сотрудничество со странами ЕС, конфронтационным
взаимодействием с США (в вопросах не согласия политики американцев в регионе,
например, в войне с Ираком) и Израилем (прежде всего, в вопросах возвращения
Голландских высот), установления доброжелательных отношений с Ираном.
Следует также отметить, что Б. Асад стремиться гарантировать свой режим за счет
поддержки других стран. Отношения с Россией, сегодня, лежат в основе режима Б.
Асада.

Раздел 2. Шиитский фактор во внешней политике Сирии


Глава 1. Шиитский фактор во внешней политике Сирии со странами
Персидского залива и Израилем
§1. Отношения Сирии с Монархиями Персидского залива

29
1. Трансформация политических процессов на Ближнем Востоке.
После ухода СССР Ближний Восток захлестнула волна
межконфессиональной вражды, в которой выкристаллизовались два полюса
противостояния - Иран и Саудовская Аравия. Геополитика Ирана и Сирии 
Внешняя политика Советского Союза на Ближнем и Среднем Востоке была в
целом направлена на поддержку антиимпериалистических политических сил,
ориентированных на поддержку дружественных отношений с Москвой.
Баасистское руководство Сирии видело в СССР надежного «старшего брата», на
которого можно опереться в случае необходимости или возникновения угрозы со
стороны США или Израиля, и который являлся образцом для подражания в
вопросах построения государственной системы власти, вооруженных сил,
образовательной системы и во многих других политико-методологических
вопросах50.
После распада Советского Союза и значительном ослаблении интереса
Москвы во внешней политике к Ближнему Востоку, Сирия оказалась вынуждена
укреплять свои отношения с Ираном для обеспечения безопасности сирийской
Баасистской власти в условиях напряженных противоречий с арабским
окружением по вопросам обеспечения безопасности и политической стабильности
на Ближнем Востоке. Отношения баасистского руководства Сирии с баасистским
руководством Ирака оставались напряженными из-за сложившегося исторического
противостояния партии Асада и партии Саддама. Политическое сближение
Дамаска и Тегерана шло в ущерб не только Багдаду, но и Эр-Рияду. Попытка
экспорта Ираном шиитской исламской революции в арабские государства, в
которых присутствует шиитская община, привела к росту экономико-
политического противостояния между Ираном и арабскими странами. Увидев во
власти шиитских улемов угрозу для национальной безопасности собственного
государства, в котором проживает шиитское меньшинство на богатом нефтью
востоке страны, власть Саудов смогла объединить вокруг себя большинство
арабских стран, видящих в Иране угрозу устоявшимся политическим режимам на
Ближнем Востоке.

50
Кирсанов Е.Е. Сирия: основные направления региональной политики [Электронный каталог]/ адрес
доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2010/21-04-10.htm (21.04.2010).

30
После «Бури в пустыне», основной конкурент Саудов на лидерство в
антииранской кампании, Саддам Хусейн, уже не смог продолжать политику на
утверждение Ирака в качестве основной региональной державы, способной
перенять эстафету лидерства в арабском мире, выпавшую из рук египетского
президента Садата, открывшего двери новой американской политике на Ближнем
Востоке. Эр-Рияд начал укреплять свои позиции в качестве основной арабской
суннитской политической силы, способной обеспечить арабским суннитским
режимам безопасность и искоренить угрозу, исходящую от Ирана.
В свою очередь, Иран имеет собственную политическую стратегию, основанную на
консолидации шиитской общины во всем регионе. Руководство ИРИ выделяет
немало средств на поддержку шиитских организаций, фондов, партий и структур в
странах Ближнего Востока: в Ливане, Ираке, Йемене, Кувейте, ОАЭ, Бахрейне,
Саудовской Аравии (Восточной провинции)… Также руководство Ирана выделяет
множество средств на поддержание т.н. «исламского течения», т.е. нешиитских
партий и движений, поддерживаемых Тегераном51.
Особые связи установились между шиитским руководством Ирана и
сирийским алавитским руководством. Шиитские улемы не только сотрудничают с
нусайритами (алавитами), но и признают их частью шиитского мазхаба. Вполне
очевидно, что сближение Дамаска и Тегерана имеет под собой и
конфессиональную подоплеку, поскольку у власти в Сирии стоит алавитское
руководство, в то время как в Сирии в целом подавляющее большинство
составляют сунниты. Таким образом,  сирийское руководство могло видеть в
антииранской и антишиитской кампании Саудовской Аравии, основанной на идее
необходимости суннитского противостояния шиизму, угрозу собственной власти и
национальной безопасности.
После распада Советского Союза, поддерживающего безопасность в регионе
с помощью политики сдержек и противоречий при глобальном противостоянии с
США, национальные движения оказались вынуждены стать частью крупной игры,
перешедшей из русла национально-идеологического в этно-конфессиональное, и
выделившее два региональных политических полюса – Иран, представляющий

51
Мухиэддин А. Трансформация политических процессов на Ближнем Востоке в постсоветскую эпоху
[Электронный каталог]/ адрес доступа: http://kurdistan.ru/2010/01/15/articles-
3033_Transformaciya_polit.html

31
шиитскую модель государства, и Саудовскую Аравию, представляющую
суннитскую модель государства и оплот суннитских политических режимов в
регионе.
Руководство Сирии активно развивало отношения с Ираном еще до распада
СССР, с раннего периода власти шиитских улемов. Дамаску пришлось учитывать
интересы Ирана, в частности в Ливане с появлением Хезболла в 1982 году. После
окончания холодной войны и смены эпохи биполярной системы демократическим
разгулом во всем мире, Ближний Восток переходит в фазу открытого этно-
конфессионального противостояния, что в первую очередь проявилось в Ираке в
связи с восстанием шиитов против власти Саддама Хусейна. Ослабление
Баасистского руководства и экономическая блокада идет на руку
антисаддамовским политическим силам в Ираке. В стране растет напряженность
между двумя крупнейшими исламскими общинами – суннитской и шиитской.
После ухода Советского Союза с ближневосточной политической арены регион
еще больше чем прежде захлестнула волна конфессиональной вражды, в которой
четко выделились два полюса противостояния – консервативно-либеральный
суннизм с амбициями панарабского проекта  во главе с Саудовской Аравией и
консервативно-революционный шиизм во главе с Ираном 52.
2. Отношение с Саудовской Аравией
Отношения между Саудовской Аравией и Сирией никогда не
характеризовались особой теплотой, что обусловлено многими факторами: это и
алавитская (почти шиитская) сирийская правящая верхушка; разновекторность
политических установок и, что самое главное, идея «великой Сирии», что означает
как минимум геополитические амбиции Дамаска.
Идеологическое противостояние между КСА и Сирией начало активно
проявляться, начиная с 1963 года, когда в Дамаске к власти пришли «баасисты»,
взявшие на вооружение идеологию социализма и арабского национализма. Эта
идеология была прямо противоположна шариатской и монархической идеологии
саудовцев, что вызвало с их стороны противодействие по всем линиям. Особенно с
учетом заинтересованности в этом американцев и англичан.

52
Мырзаибраимов С.А. Политика Сирии в отношении России на современном этапе. – Бишкек: МИК, 2011.
– 174 с.

32
Некоторое потепление двусторонних отношений произошло во время арабо-
израильской войны 1973 года. Саудовские войска даже сражались на сирийском
фронте, а король Фейсал ввел нефтяное эмбарго для западных стран,
поддерживающих Израиль.
Но это было исключение, которое лишь подтвердило правило: сильные
игроки на Ближнем Востоке долго не дружат. Свидетельством этого стала
планомерная работа Эр-Рияда через подконтрольные ему исламистские
благотворительные организации по финансированию сирийской организации
«Братья-мусульмане», что превратило ее в скором времени в реальную
альтернативу правящему в Дамаске режиму Х. Асада. Как отмечает Е.Е. Кирсанов:
«Здесь надо отметить негативную роль «стратегов» из Вашингтона, которые ради
борьбы с «союзником СССР» были готовы пойти на «союз с дьяволом», плоды
чего в настоящий момент ими и пожинаются в Ираке и Афганистане. Апофеозом
этих тайных манипуляций стала в 1982 году военная операция в г. Хомсе, в
результате которой город и с ним основная часть исламистов перестали физически
существовать»53.
Все эти события проходили на фоне ирако-иранской войны, в которой
Дамаск поддерживал Тегеран, а КСА— Саддама Хусейна. К этому периоду
относится становление долгосрочных партнерских отношений между Сирией и
Ираном, что не нравиться Эр-Рияду.
Именно это стратегическое сближение Сирии и Ирана в настоящее время
служит основным фактором, раздражающим саудовцев (а также Израиль, США и
аравийские монархии). Это сотрудничество затрагивает не только чисто
экономическую область. Дамаск смог убедить Иран в том, что он является
единственной и безальтернативной страной, способной распространять «идеи
исламской революции» в этой части региона. Только с территории Сирии в
настоящий момент возможны снабжение и реорганизация основного иранского
«оружия» в Ливане — «Хизбаллы», которую сирийцы в свою очередь ловко
используют в качестве «козыря» для переговоров с Израилем. Кроме того,
географическая близость Сирии к основному антиподу Ирана Израилю
увеличивает ценность Сирии как стратегического союзника. И Иран принимает

53
Кирсанов Е.Е. Саудовско-сирийские отношения на современном этапе [Электронный каталог]/ адрес
доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2009/14-01-09.htm (14.01.2009).

33
активные шаги по налаживанию двустороннего военного сотрудничества.
Например, в Сирии при участии иранцев были построены две станции
радиоэлектронной разведки, позволившие увеличить объем собираемых
разведданных.
Саудовцы, естественно, не могут спокойно взирать на такую шиитскую
экспансию. Они подготовили в Ливане достойный ответ: креатуру Эр-Рияда Р.
Харири в качестве премьера. Именно с этой фигурой априори связывается
продвижение саудовских интересов в Ливане. Действительно, близость Р. Харири к
королю Фахду, многолетние строительные подряды в интересах королевской
саудовской семьи и т.п. на первый взгляд однозначно позволяют судить о
симпатиях Р. Харири. Естественно, после его убийства практически всеми
политиками на Западе и в Ливане был сделан однозначный вывод о причастности к
нему сирийцев.
Однако, по мнению ряда экспертов, такой вывод, может быть, подвергнут
критике. По их мнению, инициатором убийства послужили силы, которым было
выгодно ослабить до предела роль сирийцев в регионе и подготовить почву для
организации мирового давления на нее, вплоть до введения экономического
эмбарго и возможной силовой операции. Последние варианты, кстати, серьезно бы
повлияли на состояние боеготовности отрядов иракского сопротивления.
Основными игроками в этой версии являются американцы и саудовцы. Здесь
на первый план выходит принц Бандар. Во-первых, он курирует национальные
спецслужбы и сирийско-ливанский блок. Во-вторых, у него прекрасные и
доверительные отношения с Вашингтоном (долгое время он был послом КСА в
США; именно он разблокировал счета семьи бен Ладена в американских банках
после событий 11 сентября; избежал расследований со стороны американских
органов юстиции по вопросу о финансировании исламистов через патронируемые
им фонды в США и т.п.). В-третьих, в результате действий сирийских властей
Бандар потерял солидную недвижимость в Сирии, что объясняет его личную
заинтересованность в этом деле. В-четвертых, показания террористов из «Джунуд
Аль-Шам», совершивших теракты в Сирии в сентябре 2008 года (взрыв у мечети в
Дамаске, подрыв военной колонны), свидетельствуют о том, что они выполняли

34
приказ своего куратора из саудовских спецслужб, а приказ об этих акциях якобы
был согласован с принцем Бандаром.
Таким образом, сирийско-саудовские отношения в настоящий период
находятся на низшей точке своего развития в силу, прежде всего, сохраняющегося
сирийско-иранского альянса. Однако не будем исключать и очень важные для
арабского мира межличностные отношения. О степени их развития
свидетельствуют слова сирийского лидера Б. Асада, который после последней
войны Израиля с «Хизбаллой» назвал саудовского короля «нижайшим из людей».
Перспективы же улучшения этих отношений на фоне прогнозируемого усиления
политического влияния в КСА принца Бандара явно не выглядят оптимистичными.
Тем не менее, уже проявляются признаки того, что Саудовская Аравия и
суннитские центры Ирака воспользовались событиями в Сирии 2011 г. для
смещения власти алавитского клана, что, конечно, направленно не только против
алавитского клана в Сирии, и против всего шиитского пояса на Ближнем Востоке,
то есть против Ирана. Это может стать базой для договоренностей между
Саудовской Аравией, Иорданией и Израилем. Израиль уже давно не представляет
опасности для арабских государств, тогда как Иран (а также и Турция)
рассматривается суннитскими странами как враг № 1. Возможно, для Саудовской
Аравии, Ирака, Иордании и арабских государств Персидского залива,
приоритетное значение имеет не устранение от власти алавитов в Сирии, а
дезорганизация сирийско-иранского альянса.
§2. Внешнеполитические отношения Сирии с Израилем
1. Отношения Сирии с Израилем во второй половине XX века
Традиционно отношения между Сирией и Израилем считаются
напряженными. Голанские высоты, создавшие проблему между Израилем и
Сирией и завоеванные Израилем во время арабо-израильской войны по сей день
являются поводом для конфликтов. В 1991, 1996 и в 1999—2000 гг. 54 Голанские
высоты, являющиеся основным условием мира между Израилем и Сирией,
стратегически важны с точки зрения сельского хозяйства и туризма, использования
водных ресурсов55.

54
Orhan Oytun. Irak Operasyonu Golgesinde Suriye-ABD ili§kileri // Stratejik Analiz dergisi. Март 2003. S. 36.
55
Yildiz Yavuz Gokalp. Global Stratejide Ortadogu. - Istanbul: Der Yayinlan, 2000. P.144-145.

35
31 мая 1974 года между двумя странами было подписано соглашение о
разводе войск в районе Голанских высот. Этот документ предусматривал возврат
САР территорий, захваченных Израилем в октябре 1973 года, а также города Эль-
Кунейтра. Устанавливалась буферная зона шириной от 2 до 6 км, которая
управлялась сирийской гражданской администрацией и на территории которой
размещались подразделения сил ООН. По соглашению стороны обязались
соблюдать условия прекращения огня и воздерживаться от военных действий друг
против друга.
После подписания соглашения 1974 года Сирия и Израиль выясняли свои
отношения силовыми способами на территории соседнего Ливана и в его
воздушном пространстве. Наиболее крупномасштабные военные действия между
сирийскими и израильскими войсками имели место в 1982 году в районе долины
Бекаа и восточнее Бейрута, после чего число боевых столкновений резко пошло на
спад, а после 1985 года они стали носить эпизодический характер.
На протяжении второй половины 1980-х - 1990-х годов минувшего столетия
сирийско-израильские отношения периодически обострялись, что, тем не менее, не
сопровождалось силовыми действиями. Стороны тем самым как бы показывали
взаимное стремление не доводить дело до прямого вооруженного конфликта. Более
того, по сообщениям иностранных СМИ, между САР и Израилем существовали и в
основном соблюдались неформальные договоренности о взаимных ограничениях
военной деятельности в Ливане.
После распада СССР в 1991 году Сирия лишилась своего главнейшего
военно-политического партнера и основного поставщика вооружения и военной
техники. В новых обстоятельствах Дамаск был вынужден отказаться от принятого
в 1982 году курса на достижение «стратегического паритета» с Израилем и принять
доктрину «оборонительной достаточности», что фактически означало признание
сирийцами невозможности в современных условиях решить арабо-израильский (в
т. ч. сирийско-израильский) конфликт военным путем.
В начале 1990-х годов стороны стали предпринимать первые практические
шаги по урегулированию своих отношений путем налаживания политического
диалога. До этого в Дамаске категорически отказывались официально садиться за
стол переговоров с израильтянами.

36
В октябре 1991 года сирийская делегация приняла участие в работе
Международной конференции по Ближнему Востоку в Мадриде. В 1992-1996 годах
состоялся ряд встреч между сирийскими и израильскими представителями, в т. ч.
на уровне начальников генеральных штабов вооруженных сил САР и Израиля. В
ходе переговоров Сирия жестко придерживалась позиции, которая заключалась в
формуле «полный мир в обмен на полный уход с Голан», что предусматривает
отвод израильских войск на позиции, занимавшиеся ими до начала июньской
войны 1967 года и ликвидацию израильских поселений на Голанских высотах.
Израиль, в свою очередь, настаивал на первоочередности предоставления ему
гарантий безопасности и не соглашался на полный отход на линию,
существовавшую на 4 июня 1967 года.
После прихода в 1996 году к власти в Израиле правительства во главе с
Беньямином Нетаньяху официальные сирийско-израильские контакты были
прекращены.
Смена правительства в Израиле в 1999 году и приход к власти
левоцентристской коалиции во главе с Эхудом Бараком, заявившего о своем
намерении заключить в возможно короткие сроки мир с Сирией, способствовали
возобновлению двустороннего переговорного процесса. При посредничестве США
в декабре 1999 - январе 2000 года состоялись сирийско-израильские переговоры.
2. Отношения Сирии и Израиля в период правления Б. Асада
Новый глава сирийского государства Башар Асад заявил о своем намерении
добиваться заключения мира с Израилем, подчеркнув при этом, что его страна
выступает за политическое урегулирование конфликта, однако не за счет
территориальных уступок израильтянам.
В первые годы своего правления Б. Асад пытался наладить мир с Израилем,
но, поняв, что ничего не выйдет, он ужесточил свою позицию по отношению к
Израилю. Б. Асад, неоднократно заявлявший о том, что он будет продолжать
позицию своего отца по отношению к Израилю, после начала второй палестинской
интифады, начал высказываться резче в отношении Израиля 56. Б. Асад на
выступлении в честь праздника Вооруженных сил Сирии 1 августа 2001 г. сказал:
«Необходимо всегда быть готовым дать отпор сионистским врагам». Также

56
Ахмедов, В. М. Сирия на рубеже столетий. Власть и политика / В. М. Ахмедов. – М.: ИВРАН, 2003. - С.
121—122

37
президент говорил о том, что эта область должна быть готова к противостоянию в
случае нападения врагов, поэтому он обещал повысить количество оружия и
военных, улучшить их качественный состав. Следующие слова наблюдатели
оценили как твердое решение о возвращении Голанских высот: «Мы не должны
думать о мелочах, когда есть дела покрупней и поважней»57.
В 2003 г., при вторжении США в Ирак, тот факт, что Сирия возглавила
список стран-врагов, ослабила позиции Сирии и развязала руки Израилю. Сирия,
которая долгие годы, открыто поддерживала борцов Палестины и Ливана,
подверглась военному нападению. После взрыва, ответственность за который взяла
на себя организация «Исламский джихад» в Хайфе 4 октября 2003 г., Израиль
бомбардировал лагерь организации «Исламский джихад» в Сирии. Это было
первым военным действием в Сирии после выхода Израиля из Ливана в 1982 г.
Официальной реакцией Сирии стало требование срочного созыва Совета
безопасности ООН. Однако СБ ООН не смог принять какое-либо решение по
данному вопросу, сославшись на то, что им надо провести консультации со своими
правительствами. Дж. Буш, заявивший о проведении телефонных переговоров с А.
Шароном вслед за бомбардировкой Израилем Сирии сказал, что Израиль имеет
право защищать свою территорию, тем самым, намекнув на то, что за Израилем
стоят США58. Б. Асад, не сумевший заручиться весомой поддержкой, был
вынужден согласиться продолжить мирные переговоры 59.
В октябре 2004 г. представитель ООН на Ближнем Востоке Терье Род Ларсен
заявил о готовности Сирии сесть за стол переговоров без каких-либо
предварительных условий. Израиль же в свою очередь заявил, что это не ново, и
если Сирия не перестанет помогать террористическим группировкам, то они
предъявят свои условия.
Башар Асад, как и его отец, положительно относящийся даже во времена
своего «одиночества», к мирным переговорам без каких-либо условий, был
категорически против мира без условий. В 2005 г. во время визита в Москву Б.
Асад заявил, что Сирия готова к миру без условий, потому что они должны
57
Президент Сирии призвал армию противостоять сионистскому врагу» // Информационное агентство
«Newsru». 01.08.01. URL: http://www.newsru.com/world (16.01.07)
58
Американский президент считает, что Израиль имеет полное право на самооборону // Информационное
агентство «Newsru». 06.10.03. URL: http://www.newsru.com/world (17.01.07).
59
Маркус Йоэль. Просто сказать «да» Сирии. 19.12.06. [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.inosmi.ru/translation/231776.html. (19.02.07.).

38
продолжить дело с того места, где оно остановилось, и напомнил о том, что в 1991
г. в Мадриде Израиль опроверг условие «мир взамен на землю» 60.
Инциденты между Израилем и Сирией в 2003 и 2006 гг. 61 вызвали опасение
военного нападения Израиля на территорию Сирии. Б. Асад встретился с
делегатами «Фронта исламских работников», где заявил о потенциальной
возможности начала войны и о том, что при таких обстоятельствах они не будут
молчать, наклонив голову, а будут сражаться 62. Б. Асад подчеркнул, что Сирия
спокойно относится к постоянным угрозам в свой адрес со стороны США. «Мы не
великая держава, но и не слабая страна, которая не имеет своих козырей. Мы не та
страна, которую можно игнорировать при решении важных проблем, - сказал
президент Сирии63.
Сирия напомнила, что вопрос о мире очень важен, и что Израиль укрывается
за спиной США. Башар Асад дал интервью одной из итальянских газет, где
говорил о том, что до 2003 г. они много раз встречались с правительством Израиля
по вопросу проведения мирных переговоров, но премьер-министр Израиля Эхуд
Ольмерт отвечал, что если он не сможет принять решение, за него это сделают
США, что приведет к изменению отношений между США и Сирией 64.
Несмотря на то, что Голанские высоты являются одним из условий мира с
Израилем, Сирия не позволяет себе тайных встреч: это невозможно, потому что эта
тема является национальным вопросом, что не дает морального права на
проведение каких-либо тайных переговоров и встреч. Б. Асад на встрече с
сирийскими беженцами заявил о том, что никогда не будет тайных встреч с
Израилем, все договоры будут подписаны с одобрением народа, и они должны
быть готовы к «миру взамен на землю», и весь мир должен быть свидетелем этого.

60
Сирия стремится возобновить переговоры с Израилем без предварительных условий // Информационное
агентство «Newsru». 25.01.05. [Электронный каталог]/ адрес доступа: http://www.newsra.com/world
(17.01.07).
61
Налет израильской авиации на гражданский объект в Сирии 7 октября 2003 г.; ВВС Израиля нанесли удар
по району, прилегающему к контрольно-пропускному пункту на границе Ливана с Сирией.
62
Президент Сирии не исключает новой войны на Ближнем Востоке // Информационное агентство
«Newsru». 21.09.06. [Электронный каталог]/ адрес доступа: http://www.newsru.com/world (17.01.07)
63
Нападение Израиля на Сирию - попытка выйти из кризиса [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.rian.ru/politics/20031007/444923.html (12.08.08)
64
Маркус Йоэль. Просто сказать «да» Сирии. 19.12.06. [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.inosmi.ru/translation/231776.html. (19.02.07.).

39
Этим самым Б. Асад дал понять, что Голанские высоты невероятно важны, и что он
в курсе того, что народ ждет от него65.
Поддержка Сирией экстремистских организаций и группировок, ведущих
активную силовую борьбу против Израиля, является, пожалуй, главным
раздражителем в двусторонних отношениях, основной причиной напряженности
между Дамаском и Иерусалимом. Более того, именно это становится конкретной
причиной силовых израильских акций против Сирии. Так было в 2002 году, когда
израильская авиация нанесла удары по сирийским РЛС в Ливане в ответ на
вооруженные действия патронируемой Дамаском «Хезболлах».
После начала летом 2006 года ливано-израильского конфликта Башар Асад
назвал Израиль государством-террористом, осудил израильскую бомбардировку
ливанского населенного пункта Кана 66 и даже объявил о начале призыва
резервистов67. Израильские истребители бомбили территорию Ливана на границе с
Сирией, чтобы перекрыть пути поставок оружия и боеприпасов отрядам
«Хизбаллы»68. В свою очередь, сирийские средства ПВО открывали огонь по
израильским разведывательным самолетам, появлявшимся на ливано-сирийской
границе69. Но Сирия так и не объявила войну Израилю. По мнению экспертов,
Башар Асад не стал ввязываться в этот конфликт, чтобы не потерять шанс вернуть
Голанские высоты70.
В 2008-2010 годах Сирия и Израиль пытались провести мирные переговоры.
Сообщалось, что в 2008 году при посредничестве Турции Дамаск даже смягчил
свои требования относительно возвращения Израилем оккупированных
территорий, включавших в себя Голанские высоты и небольшие участки земли,
прилегающие к озеру Кинерет (основной источник воды в Израиле). В свою
очередь Израиль по-прежнему настаивал на том, чтобы Сирия прекратила военные
отношения с Ираном, при этом о полном разрыве отношений не просил. Однако
тогда переговоры были сорваны из-за того, что Израиль начал в секторе Газа

65
Сирия отказалась от секретных переговоров о мире с Израилем // Информационное агентство «Newsru».
19.09.04. [Электронный каталог]/ адрес доступа: http://www.newsra.com/worloV09oct2004 (22.02.07)
66
Президент Сирии назвал Израиль государством-террористом. — Правда.Ру, 30.07.2006.
67
Сирия объявила призыв резервистов и обстреливает израильские самолеты. — Грани.Ру, 01.08.2006.
68
Там же.
69
Там же.
70
Максим Василенко. В стратегическом отношении, в войне проиграли все. — ИА Росбалт, 03.08.2006;
Израиль расширяет наземную операцию в Ливане. — BBC News, Русская служба, 01.08.2006

40
операцию «Литой свинец». В феврале 2011 года Асад объявил о подготовке
прямых переговоров с Израилем71.
В настоящее время на Ближнем Востоке, где продолжаются арабские
революции и беспорядки, вновь обостряется конфликт между израильтянами и
палестинцами. Кроме того, все более опасной становится ситуация в Сирии. Все
вместе это грозит перерасти в региональный конфликт.
Такого сценария не исключает сирийский президент Башар Асад, давший
пространное интервью сразу нескольким зарубежным СМИ, в том числе
российскому «Первому каналу» телевидения и британской газете «Санди таймс».
Он призвал страны Запада не вмешиваться во внутренние дела своей страны,
предупредив, что «проблемы в Сирии взорвут весь регион» и «если кто-то
планирует разделить Сирию, тот планирует разделить весь регион».
Президент Сирии Башар Асад заявил, что, если его страна подвергнется
нападению извне, то ответит на это массированными ракетными обстрелами
Израиля, и вообще «подожжет весь Ближний Восток». Об этом он сказал в
разговоре с министром иностранных дел Турции Ахметом Давутоглу.
Как сообщает иранское информационное агентство «Фарс», Башар Асад
сказал, что уже через шесть часов после нападения сотни ракет будут переброшены
в район Голанских высот, откуда сирийская армия сможет обстреливать главные
города Израиля, в том числе, Тель-Авив. Помимо этого, к обстрелу израильских
населенных пунктов присоединится ливанская террористическая организация
«Хизбалла»72.
Башар Асад добавил, что одновременно иранские вооруженные силы
атакуют американские корабли в Персидском заливе, а также европейские объекты.
По его словам, одним из последствий нападения на Сирию станет поджог
нефтяных месторождений в районе залива, а также блокада Ормузского пролива,
через который вывозится львиная доля ближневосточной нефти.

71
Assad has communicated desire for peace negotiations with Israel. — Deutsche Presse Agentur, 28.02.2011;
Сирия и Израиль были близки к миру в 2008 году. — MIGnews.com, 06.02.2011; Павел Давыдов. Башар
Асад: Сирия и Израиль пытаются возобновить мирные переговоры. — РИА Новости, 07.10.2010.
72
Асад угрожает ракетными обстрелами Израиля в случае нападения НАТО на Сирию [Электронный
каталог]/ адрес доступа: http://www.jewish.ru/news/world/2011/10/news994300808.php (05.10.2011).

41
Сирийский лидер ответил на предупреждение турецкого министра о
возможных действиях NATO и США в случае, если Асад не прекратит расправу с
оппозиционерами.
В настоящее время можно говорить о том, что Сирия и Израиль находятся в
состоянии, близком к началу открытых военных действий.
Глава 2. Шиитский фактор во внешней политике Сирии с Ираном и
Ливаном
§1. Отношения Сирии с Ираном
1. Внешнеполитические отношения Сирии и Ирана
Ирано-сирийские отношения отличались длительной дружбой и активным
сотрудничеством по различным проблемам внутренней и внешней политической
жизни обеих стран. Наблюдалась общность подходов Сирии и Ирана в оценке
внешнеполитической обстановки как в регионе, так и в мире. Сирийская
республика являлась связующим звеном между Ираном и арабским миром. Сирия
была единственной страной Арабского мира, которая на протяжении всей ирано-
иракской войны открыто, оказывала Ирану политическую и моральную поддержку.
Обе страны были заинтересованы в развитии торговых и экономических
отношений, существовал договор о военно-техническом сотрудничестве Сирии и
Ирана, об их взаимодействии в области ядерных исследований. Устойчивую
тенденцию к углублению сирийско-иранских отношений имел и сложившийся
механизм военно-политической поддержки: руководство двух стран проводило
регулярные консультации в связи с ситуацией в Ливане, ходом ближневосточного
урегулирования, иранской проблемой и по вопросу региональной безопасности в
Персидском заливе. Сирия и Иран поддерживали отношения с ливанской
«Хизболлой», которую США причисляют к террористическим организациям
Ближнего Востока. Ливанская «Хизболла» является одной из наиболее активных
исламистских организаций шиитского толка на Арабском Востоке. Иран оказывал
«Хизболле» финансовую и другую поддержку. В настоящее время большинство в
руководстве организации придерживается курса на превращение «Хизболлы» в
политическую партию шиитской общины Ливана. С общих позиций выступали
Сирия и Иран и в отношении палестинской проблемы, поддерживая «интифаду»,
борьбу палестинского народа за создание своего государства. В начале июля 2002

42
г. в Тегеране с официальным визитом находился министр иностранных дел САР Ф.
аш-Шараа73. В ходе переговоров с президентом ИРИ М. Хатами речь шла
преимущественно о положении на оккупированных палестинских территориях. М.
Хатами подчеркнул поддержку ИРИ борьбы палестинцев и высказался за
объединение сил исламских государств в этот сложный период. Палестинская
проблема обсуждалась также в ходе визита министра иностранных дел ИРИ К.
Харази в Сирию в ноябре 2002 г. Во время его встречи с президентом Б. Асадом
обсуждалось положение на палестинских территориях. Обе стороны отметили
общность позиций и прочность двусторонних отношений. Поддержка
палестинской «интифады» стала предметом обсуждения в ходе переговоров в
Тегеране в декабре 2002 г премьер-министра САР М. Миро с президентом ИРИ М.
Хатами. Основная проблема в сирийско-иранских отношениях – задолженность
Сирии Ирану, была решена еще в 1999 г. Сирия оказывала содействие политике
ИРИ в арабских странах, стараясь смягчить развертывание в них антииранской
пропаганды, посредничала в разрешении территориального спора с ОАЭ, старалась
регулировать развитие отношений с Ливаном и другими арабскими странами.
Активно развивались сирийско-иранские культурные связи. В Дамаске работал
культурный центр ИРИ, который занимался распространением знаний языка,
культуры, искусства, истории Ирана. Действовали шиитские школы,
финансируемые Тегераном74.
Сближению Турции, Сирии, Ирана мешали не только существующие
внутренние территориальные и политические споры, главное состояло в том, что
эти страны занимали различное положение в своих отношениях с США. Сирия и
Иран находились среди стран, причисленных США к списку «государств,
оказывающих поддержку терроризму» и имели с Вашингтоном проблемные
отношения, так как оказывали поддержку радикальным палестинским и исламским
организациям региона (ХАМАС, «Хизболла», «Исламский Джихад»). Они
являлись для США странами представляющим угрозу также из-за наличия у них,
как считали в Вашингтоне, оружия массового поражения и присутствия их

73
Ахмедов В.М., Кулагина Л.М. Сирия, Турция и Иран: новые подходы к межрегиональному
сотрудничеству [Электронный каталог]/ адрес доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/17-01-05.htm
(17.01.05).
74
Фридман Д. Сирия, Иран и баланс сил на Среднем Востоке [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.economy.az/archives/60569 24.11.2011. (24.11.2011).

43
воинских формирований в Ливане. После иракской войны они превратились в
мишень для США. В отличие от Сирии и Ирана, Турция долгие годы занимала
положение союзника США в регионе и поддерживала с ними весьма близкие
политические, экономические и военные отношения. Различное положение этих
стран в отношении с США являлось фактором, затруднявшим их сближение, а
также влияло на отношения с другими государствами региона. В то время как
Турция имела тесные связи с США и ЕС, в силу своих отношений с Западом, Иран
и Сирия находились только в начале пути к налаживанию полноценных
политических и экономических контактов с Западом, прежде всего государствами
ЕС75.
С точки зрения Сирии и Ирана, страной создающей главную угрозу
региональной безопасности на Ближнем Востоке являлся Израиль. В основе
внешней политики Сирии и Тегерана лежала борьба против Израиля.
Использование идей иранского и арабского национализма, палестинской
проблемы, поддержка радикальных организаций региона в качестве инструмента
внешнеполитической деятельности этих стран, определялась задачами борьбы
Сирии и Ирана, которую они вели против Израиля. В отличие от них, у Турции
имелись другие отношения с Израилем. В 1996 г. Турция подписала с Израилем
договор о военном сотрудничестве, который вызвал обеспокоенность Сирии и
Ирана. Для Турции было важно иметь союз с Израилем, чтобы оказывать влияние
на политику США на Ближнем Востоке. Со своей стороны, Израиль стремился
приобрести в регионе мусульманского партнера, чтобы таким образом облегчить
свое вхождение в арабо-исламский мир. По мнению сирийских и иранских
руководителей израильско-турецкий союз представлял угрозу для стран региона.
Руководители Сирии и Ирана считали, что только в рамках ближневосточного
урегулирования, где Турция выступает в качестве посредника, можно было
ослабить негативное влияние этого союза.
Различие положений в международной системе и имеющиеся структурные
проблемы, затрудняли в течение длительного времени сближение Турции, Сирии и
Ирана. После иракской войны положение в регионе стало меняться. Появились
новые тенденции в политике Турции, Сирии, Ирана. Усилились опасения

75
Ахмедов, В.М. Сирия при Башаре Асаде. Региональный опыт модернизации в условиях внешней
нестабильности / В.М. Ахмедов. – М. : Ин-т востоковедения РАН, 2005. – 187 с.

44
руководства этих стран за безопасность их государств. Сегодня они выступают
против раздела Ирака и образования независимого курдского государства. В этой
связи они предпринимают решительные меры военно-политического характера
призванные обеспечить их региональную безопасность и не допустить создания
независимого курдского государства на севере Ирака.
Иран существенно укрепил свои связи с Сирией в различных областях и
фактически добился установления стратегического союза с этой страной.
Примечательным в этом плане стал визит президента ИРИ Ахмадинежада в Дамаск
в конце января 2006 г. Одной из важных задач данного визита было согласование
позиций двух стран в условиях произошедших в регионе перемен со времени
последнего визита Б. Асада в Тегеран осенью 2005 г., а также отработка
совместных действий в ответ на предпринимаемые США попытки изолировать обе
страны на международной арене. Тегеран подтвердил свою поддержку режима Б.
Асада и его политики76.
Такая позиция Ирана приобретала особое звучание для Сирии в условиях
ведущегося международного расследования по делу Р. Харири. Иранская
поддержка в какой-то степени способствовала локализации политико-
пропагандистских последствий действий бывшего вице-президента САР А.
Хаддама, открыто выступившего за смену правящего в САР режима, а также
представляла собой своеобразный ответ невнятной позиции по этим вопросам
Египта и Саудовской Аравии. В ответ сирийский президент поддержал суверенное
право Ирана разрабатывать собственную мирную атомную программу. По
некоторым данным, в ходе визита между Дамаском и Тегераном были заключены
специальные соглашения на случай принятия международных санкций в
отношении ИРИ и САР. Тегеран выразил готовность расширить рамки военно-
технического сотрудничества с Дамаском и оказать необходимую финансовую и
инвестиционную поддержку Сирии в целях преодоления негативных последствий
экономического давления США для развития национальной сирийской экономики.
Сотрудничество между двумя странами в торгово-экономической и военно-
технической сфере развивается давно, планомерно и успешно. Еще в феврале 2004
г. по итогам работы Высшей сирийско-иранской комиссии в Дамаске был подписан

76
Ахмедов В М. Современная Сирия: история, политика, экономика / РАН. Ин-т востоковедения.—2-е изд.,
перераб. доп. — М.: Ключ-С, 2010. — 236 c.

45
ряд важных документов в сфере торгово-экономического сотрудничества, создания
зон свободной торговли, избежания двойного налогообложения. Сегодня Иран
осуществляет в Сирии несколько крупных инвестиционных проектов. В частности,
при участии иранского капитала строится и реконструируется ряд крупных
промышленных предприятий: по производству легковых автомобилей, тракторов,
удобрений. Иранская программа модернизации тракторного завода «Аль-Фурат»
призвана довести его производственную мощность до 2,5 тыс. тракторов в год.
Иранские специалисты реализуют проект технической модернизации
металлургического комбината в г. Хама. Прорабатываются планы сооружения
нефтегазопровода из Ирана через Ирак в Сирию и далее в Европу. Взаимодействие
двух стран в сфере ВТС осуществляется в рамках действующей фактически на
постоянной основе двусторонней комиссии, определяющей основные направления
сотрудничества в сфере обороны, безопасности, отработки совместных войсковых
операций. При этом акцент делается на совместные разработки в сфере оборонных
исследований и военно-технических проектов 77.
В ходе визита в Дамаск министра обороны ИРИ А. Шамхани в конце
февраля 2004 г. Б. Асад заявил, что Сирия заинтересована в расширении
сотрудничества с Ираном в оборонной сфере; активизации поставок ВВТ,
разработки совместных оборонных проектов. Иранская сторона серьезно отнеслась
к просьбам Дамаска. А. Шамхани провел инспекцию сирийских военных заводов и
предприятий с целью определения перспектив совместного сотрудничества.
Особый интерес Дамаск проявляет к модернизации и укреплению своего ракетного
вооружения, рассчитывая в этом на помощь Тегерана.
В основе сирийско-иранского сотрудничества лежит общность региональных
интересов и схожесть позиций по ключевым проблемам Ближнего Востока. На
данный момент ситуация в Ливане находится в шкале приоритетов сирийских и
иранских стратегических интересов в регионе. Это было особенно хорошо видно во
время последней войны в Ливане. Подозревая, что истинной целью военной
операции Израиля в Ливане является не столько уничтожение «Хизбаллы», сколько
нанесение удара по Дамаску и придание конфликту регионального характера с
77
Кулагина Л.М., Ахмедов В.М. Саудовская Аравия и Иран в конфликтах на Ближнем Востоке
[Электронный каталог]/ адрес доступа:http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/09-02-07a.htm (09.02.2007).

46
вмешательством США, Иран был вынужден открыто предупредить Израиль о
серьезности последствий военных действий против Сирии. При поддержке Ирана
Сирия рассчитывает ослабить международное давление на Дамаск относительно
Ливана. Одновременно Сирия рассчитывает таким образом сохранить свое влияние
на происходящие в этой стране процессы в условиях вывода сирийских войск. В
свою очередь, Иран надеется на продолжение сирийской поддержки ливанской
«Хизбаллы». Сирия и Иран рассматривают «Хизбаллу» и другие организации
политического ислама (ХАМАС, «Исламский джихад») как серьезный фактор
противодействия попыткам США и Израиля укрепить свои позиции в Леванте в
ущерб сирийско-иранским интересам в этом регионе. Поэтому игнорировать роль
Ирана в сирийских и ливанских делах и его союзнические отношения с этими
странами не представляется возможным.
Активизация торгово-экономических связей двух стран и наполнение их
реальным содержанием служат прочным фундаментом для дальнейшего развития
политических отношений между Сирией и Ираном, с одной стороны, и создают
предпосылки для стабилизации общей ситуации в регионе — с другой.
§2. Особенности внешнеполитического взаимодействия Сирии и Ливана
1. Отношения Сирии и Ливана в период с 2000 по 2005 гг.
Ливан, несмотря на свои небольшие размеры, существование некоторых
дестабилизирующих факторов (межконфессиональное напряжение; пребывание на
его территории около 400 тысяч палестинских беженцев; неурегулированность
отношений с Израилем; военное присутствие Сирии), представляет значительный
интерес для внешнего мира как транзитный, транспортный, торговый и
финансовый центр в стратегически важном регионе Ближнего Востока. Ливан
также играет одну из ведущих ролей, как в политической, так и в экономической
жизни региона и является одной из немногих арабских стран, внутриполитическая
жизнь которой базируется на принципах демократии. Ливан — важная
составляющая ближневосточного мирного урегулирования, от его позиции в
значительной мере зависит установление мира и стабильности в регионе. Все эти
факторы определяют достаточно весомую роль Ливана в международной жизни и

47
то большое внимание, которое проявляют к Ливану США и ведущие страны
Европы78.
Практически все бывшие внутриполитические кризисные явления в Ливане
связаны с иностранным вмешательством — как со стороны соседних стран, так и
со стороны западных. Весьма отчетливо это проявилось и в развитии сирийско-
ливанского кризиса. По мнению А.А. Воловича, этот кризис в значительной мере
гипертрофирован и инспирирован ливанской христианской оппозицией при
скрытой поддержке со стороны Израиля и явной - со стороны США и некоторых
европейских стран, которые преследуют в этом регионе свои собственные цели 79.
Основой вмешательства иностранных государств во внутренние дела Ливана
в первой половине 2000-х гг. служила поддержка требования ливанской оппозиции
о выводе сирийских войск из Ливана, но при этом игнорировалась позиция
государственных ливанских институтов - президента, парламента и правительства,
которые не потребовали вывода сирийских войск из страны.
До 2000-х гг. антисирийские заявления в Ливане воспринимались бы как
святотатство. Никто не осмеливался открыто подвергать сомнению «братский
характер сирийско-ливанских отношений перед лицом угрозы со стороны
сионистского врага». Считалось, что особый характер сирийско-ливанских
двусторонних отношений базируется на основе исторически-этнического единства,
интегрированной экономики, общих политических интересов. Ни в Бейруте, ни в
Дамаске не было посольств двух стран, поскольку «существующие братские
отношения не нуждаются в излишних институциях». На протяжении длительного
времени политика Сирии относительно Ливана реализовалась в соответствии с
установкой Хафеза Асада: «две независимые страны – одна нация» 80.
Однако на протяжении 2000-2004 гг. наблюдалась тенденция к
определенному ослаблению традиционного сирийского влияния на
внутриполитическую ситуацию в Ливане. Это происходило в контексте общего
ослабления арабского единства, о котором говорили преимущественно в

78
Юрченко, В. П. О сирийском военном присутствии в Ливане / В. П. Юрченко // Сирия: проблемы
внутриполитической стабильности и внешней безопасности: сб. ст. /. - М.: Ин-т изучения Израиля и
Ближнего Востока, 2004. С. 137—146.
79
Волович А.А. Роль внешнего фактора в сирийско-ливанском кризисе [Электронный каталог]/ адрес
доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/28-03-05.htm (28.03.05).
80
Юрченко В.П. Сирия: проблемы национальной безопасности (военная политика и военное строительство в
период правления ПАСВ 1963-2004 гг.). - М., ИИИиБВ, 2004. - 246 с. – С.244-250.

48
прошедшем времени. После прихода в июле 2000 года к власти в Сирии Башара
Асада происходила определенная трансформация ливано-сирийских отношений,
которая должна была обеспечить Ливану большую меру самостоятельности. Это
было связано, прежде всего, с тем, что определенная часть ливанского населения
(преимущественно христианского) проявляет все возрастающее недовольство
значительной зависимостью внутренней и внешней политики Ливана от правящего
режима в Сирии и особенно длительным пребыванием сирийских войск на
территории Ливана.
Ливанское руководство, включая Р. Харири, традиционно выступало за
интеграцию Сирии и Ливана. В опубликованном 1 ноября 2000 года программном
заявлении нового ливанского правительства Р. Харири, в частности, указывалось
на необходимость «дальнейшего укрепления связей между обеими братскими
странами». В этом заявлении отмечалось также, что временное пребывание
сирийской армии в Ливане «остается необходимым и определяется
стратегическими потребностями обеих стран». Однако в это же время некоторые
оппозиционные депутаты ливанского парламента в достаточно категорической
форме поставили вопрос о целесообразности дальнейшего пребывания сирийского
военного контингента (на тот момент около 30 тыс. военных) на территории
Ливана81.
К дискуссии о характере сирийско-ливанских отношений подключилось
также ливанское духовенство. В то время как христианские партии выступали за
немедленное выведение сирийских войск и дистанционирование от Дамаска,
мусульманские политические силы настаивали на продолжении их пребывания в
Ливане и выступали за укрепление сирийско-ливанского единства, что, по их
мнению, должно было служить гарантией суверенитета Ливана в условиях
существования «израильской угрозы». В сущности, маронитский патриарх Н.Б.
Сфейр выступал основным оппонентом сирийского военного присутствия в
Ливане. Почти в каждой своей речи он призывал к выполнению резолюции РБ
ООН 520, которая предусматривала выведение сирийских войск из Ливана. В
результате его отношения с сирийским руководством обострились настолько, что

81
Волович А.А. Роль внешнего фактора в сирийско-ливанском кризисе [Электронный каталог]/ адрес
доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/28-03-05.htm (28.03.05).

49
он был вынужден отказаться сопровождать папу римского во время пребывания
последнего в соседней Сирии в начале мая 2001 года.
В ливанской прессе, особенно в газете «ан-Нагар», часто публиковались
материалы, в которых сирийский режим изображался как тоталитарный.
Смерть Х. Асада в июне 2000 года и приход к власти его сына Б. Асада на
некоторое время приглушили развитие негативных тенденций в сирийско-
ливанских отношениях: все заняли выжидательную позицию по отношению к
дальнейшим шагам молодого сирийского президента.
Пытаясь снять остроту вопроса, Б. Асад в конце июня 2001 года приказал
вывести сирийские войска из Бейрута и призывал к «укреплению равноправных
братских связей между обеими странами в рамках независимости и суверенитета
каждой из них». Однако сирийский президент вынужден был прибегнуть к этому
шагу главным образом с целью создания благоприятных условий для
осуществления своего первого визита в Париж в конце июня 2001 года 82.
3 марта 2002 года состоялся «исторический визит» президента Сирии
Башара Асада в Ливан. Большинство ливанских политических обозревателей
пришли к единодушному выводу о том, что этот визит Б. Асада свидетельствовал о
реальном признании Дамаском независимости и суверенитета Ливана и положил
начало качественно новому этапу в развитии двусторонних связей. «Историчность»
этого визита заключалась также в том, что он был первым визитом Б. Асада и
третьим визитом президента Сирии в Ливан за последние 55 лет. За 30 лет
правления Х. Асад лишь раз побывал на ливанской территории в 1975 году в
небольшом городке Штора неподалеку от сирийско-ливанской границы. В
прошлом лишь ливанские президенты посещали Дамаск. Так, за годы правления Х.
Асада — с 1970 по 2000 — ливанские президенты посетили Дамаск 88 раз 83.
Необходимо отметить, что к концу 1990-х годов осложнились отношения с
Сирией и лидера ливанских друзов Валида Джумблата, который стал выступать за
уменьшение сирийского влияния в Ливане. Его «Прогрессивно-социалистическая
партия» пошла на более широкое сотрудничество с некоторыми христианскими
лидерами. Таким образом, к концу 2004 года в ливано-сирийских отношениях

82
Волович А.А. Роль внешнего фактора в сирийско-ливанском кризисе [Электронный каталог]/ адрес
доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/28-03-05.htm (28.03.05).
83
Мырзаибраимов С.А. Политика Сирии в отношении России на современном этапе. – Бишкек: МИК, 2011.
– 174 с.

50
накопилось довольно много противоречий и взаимного недоверия, чтобы
разразился кризис, своеобразным детонатором которого стало убийство Р. Харири.
Оппозиция перешла в решительное наступление на всех направлениях, включая
обращение за помощью к великим державам и международным организациям 84.
2. Отношения Сирии и Ливана в 2005-2010 гг.
После гибели Рафика Харири в результате теракта 14 февраля 2005 года
Саадеддин Харири стал его политическим преемником. Решение об этом, согласно
сообщениям прессы, было принято на семейном совете после того, как старший
сын Рафика, Бахаа, предпочел остаться в стороне от политики. По другим данным,
выбор пал на Саада, потому что он был более коммуникабелен и харизматичен,
нежели Бахаа. При этом, как утверждают журналисты, Саад ранее о политической
карьере не помышлял85.
Саад возглавил созданное Рафиком Харири антисирийское политическое
движение «Тайяр аль-Мустакбаль» («Движение за будущее»). В своих публичных
выступлениях новоявленный лидер ливанских суннитов в большинстве случаев
апеллировал к покойному отцу: «Я думаю, пока я всего лишь символ. Мне надо
хорошо потрудиться в ближайшие четыре года … чтобы хоть в незначительной
степени приблизиться к уровню отца». «Любой политик должен ясно видеть, чего
он хочет добиться. У моего отца было такое видение. Теперь мы с вами должны
завершить его миссию»86.
Для расследования обстоятельств гибели Рафика Харири Совет безопасности
ООН создал специальную следственную комиссию. Результатом ее работы стали
аресты в 2005 году высокопоставленных представителей ливанских служб
безопасности87. Кроме того, был поднят вопрос о причастности Сирии к
организации убийства. Общественное мнение, как в Ливане, так и за его
пределами, сразу же после убийства возложило вину за смерть Харири-старшего на

84
Рассадин П.А. Развитие внутриполитической ситуации в Ливане и общерегиональные тенденции//
Востоковедный сборник. – М.ИБВ, 2007. – 490 с. - С.60 - 68.
85
Харири Саадеддин Рафик. Биография [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.lebedev.com/persona/?p=hariri
86
Там же.
87
Матвеев, И. А. Проблема поддержания этноконфессионального баланса и стабильности в Сирии в новых
геополитических условиях / И. А. Матвеев // Сирия: проблемы внутриполитической стабильности и
внешней безопасности: сб. ст. - М.: Ин-т изучения Израиля и Ближнего Востока, 2004. С. 79—89.

51
сирийцев и их сторонников. Саад Харири главным виновником гибели отца считал
президента Ливана (и ставленника Сирии) Эмиля Лахуда 88.
Гибель Рафика Харири привела к подъему волны антисирийских настроений
в Ливане и массовым демонстрациям, участники которых требовали вывода из
страны сирийских войск, находившихся там с 1976 года. Этот общественное
движение получило название «кедровой революции» (по аналогии с произошедшей
незадолго до этого «оранжевой революцией» на Украине). В результате акций
протеста и давления со стороны мирового сообщества Сирия начала вывод войск
из Ливана – его окончание наблюдатели ООН засвидетельствовали 26 апреля 2005
года. В ходе «кедровой революции» важнейшим соратником Харири стал Валид
Джумблат, глава Прогрессивной социалистической партии и лидер общины друзов
Ливана89.
Парламентские выборы в Ливане, назначенные на май-июнь 2005 года,
впервые за последние 29 лет проводились без прямого вмешательства со стороны
Сирии.
Б. Асад по требованиям ООН подготовил план вывода сирийских войск в
соответствии временным графиком.
В октябре 2005 года С. Харири осудил предложенный Францией, США и
Великобританией план, предусматривающий применение ООН санкций против
Сирии в случае, если в стране не будут арестованы все лица, подозреваемые в
причастности к покушению на Харири старшего. Ранее, сразу после завершения
парламентских выборов, Харири подчеркивал, что победа одержана не
антисирийскими, а проливанскими силами, и отношения с соседней страной будут
строиться на принципах добрососедства. «Нам с сирийцами предстоит жить рядом
тысячу лет, и нам необходимо установить нормальные упорядоченные отношения
с Сирией», - говорил он90.
Когда в августе 2008 года ливанский президент Сулейман посетил столицу
Сирии Дамаск, С. Харири приветствовал восстановление ливано-сирийских
88
Orhan Oytun. Suriyede Gerceklesen Kabine degi§ikliginin Anlami ne? Levant Watch. 06.09.04. URL:
http://levantwatch.blogspot.eom/2004/l 0/suriyede-gerekleen-kabinedeiikliinin. html. (10.02.07); More on New
Syrian Ministers // Syria Comment. 8 октября 2004. URL: http://faculty-staff.ou.edU/L/Joshua.MLands-
l/syriablog/2004/l 0/more-on-newsyrian-ministers.html. (10.02.07)
89
Ахмедов В М. Современная Сирия: история, политика, экономика / РАН. Ин-т востоковедения.—2-е изд.,
перераб. доп. — М.: Ключ-С, 2010. — 236 c.
90
Харири Саадеддин Рафик. Биография [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.lebedev.com/persona/?p=hariri

52
отношений, хотя и продолжил обвинять Сирию в попытке нарушить суверенитет
Ливана91.
После переговоров С. Харири с лидерами оппозиции, в том числе с лидером
«Хизбаллы» Насраллой, президент Ливана Сулейман 27 июня 2009 года поручил С.
Харири сформировать новое правительство национального единства. Однако
формирование нового кабинета затянулось, что было связано, с одной стороны, с
попытками Саудовской Аравии и Сирии разделить сферы влияния в Ливане, и, с
другой стороны, необходимостью согласовать общие принципы разделения
министерских постов между разными политическими силами 92.
Выводы
В настоящее время на Ближнем Востоке можно отметить противостояние
между шиитскими и суннитскими режимами. С одной стороны наблюдается
тандем шиитского руководства Ирана и сирийского алавитского руководства,
которые сотрудничают с шиитскими общинами в других арабских государствах с
преобладанием суннитов в правительствах.
С одной стороны, Б. Асад видит угрозу собственной власти и национальной
безопасности антииранской и антишиитской кампании Саудовской Аравии,
которая основана на идее необходимости суннитского противостояния шиизму. С
другой стороны - попытка экспорта Ираном шиитской исламской революции в
арабские государства, в том числе и в страны Персидского залива с монархическим
режимом и богатых нефтью (в них проживает шиитское меньшинство), также
воспринимается как угроза их национальной безопасности. Саудовская Аравия
является лидером этих государств и объединяет вокруг себя большинство арабских
стран, видящих в Иране и Сирии угрозу устоявшимся политическим режимам на
Ближнем Востоке.
Следует также добавить, что основными причинами противостояния
Саудовской Аравии и Сирии является не только разновекторность политических

91
Lebanon—Syria Defense and Security Agreement September 1, 1991 [Electronic resource] // Best in Lebanon.
Mode of access: http://www.bestinlebanon.com/lebanon_info/lebanon_syria_defense_agreement.asp. Date of
access: 28.02.2009; Syrian Arab Republic and Lebanon: Treaty of brotherhood, cooperation and coordination.
Signed at Damascus on 22 May 1991 [Electronic resource] // United Nations. Mode of access:
http://untreaty.un.org/unts/120001_144071/7/7/00005665.pdf. Date of access: 21.12.2008; The Taef Accord
[Electronic resource] // Best in Lebanon. Mode of access:
http://www.bestinlebanon.com/lebanon_info/taef_accord.asp. Date of access: 28.02.2009.
92
Харири Саадеддин Рафик. Биография [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.lebedev.com/persona/?p=hariri

53
установок шиитского (алавитского) правительства сирийцев (идеологию
социализма и арабского национализма) и шиитского правительства аравийцев
(монархическая идеология), но и геополитические амбиции Дамаска в
ближневосточном регионе, сближение Сирии и Ирана, финансовой поддержкой
КСА сирийской организации «Братья-мусульмане», как альтернативе режима Б.
Асада. В 2011 г. Саудовская Аравия и суннитские центры Ирака используют
события в Сирии для смещения власти Б. Асада, что направленно не только против
алавитского клана в Сирии, но и против всего шиитского пояса на Ближнем
Востоке, то есть против Ирана.
Отношения Сирии и Израиля также находятся в постоянном остром
противостоянии, что связано, как с проблемой контроля за Голландскими
высотами, так и в целом в связи с длительно развивающимся арабо-израильским
конфликтом на Ближнем Востоке. Также сюда следует отнести и поддержку
Сирией экстремистских организаций и группировок, ведущих активную силовую
борьбу против Израиля. Все эти факторы влияют на неудачи в попытках вести
мирные переговоры между двумя государствами. Ситуация осложняется и общей
позицией Сирии и Ирана с одной стороны, и Израиля, США, стран ЕС и ЛАГ, с
другой, в области определения доминирующих позиций в регионе.
В отличие от взаимоотношений с Израилем и Саудовской Аравией ирано-
сирийские отношения отличаются длительной дружбой и активным
сотрудничеством по различным проблемам внутренней и внешней политической
жизни обеих стран. Во внешней политике страной, создающей угрозу безопасности
на Ближнем Востоке для обеих государств является Израиль. Иран оказал
поддержку Сирии в условиях международного расследования убийства Р. Харири,
Сирия поддержала суверенное право Ирана разрабатывать собственную мирную
атомную программу. Сотрудничество Сирии и Ирана также охватывает и торгово-
экономическую и военно-техническую сферы взаимодействия. Основу успешного
сирийско-иранского сотрудничества составляет общность региональных интересов
и схожесть позиций по ключевым проблемам Ближнего Востока.
Ливан, являющийся транзитным, транспортным, торговым и финансовым
центром Ближнего Востока, стал в условиях противостояния Сирии и Ирана с
одной стороны, и суннитских арабских государств, а также Израиля, США и стран

54
ЕС, с другой – территорией противостояния этих сил. До 2000-х гг. сирийско-
ливанские отношения складывались в рамках деятельности двух «братских»
государств, которая базировалась на основе исторически-этнического единства,
интегрированной экономики, общих политических интересов. С 2000 по 2004 гг. на
Ближнем Востоке наблюдалось ослабление общего арабского единства, на фоне
которого произошло и ослабление влияния Сирии на внутриполитическую
ситуацию в Ливане. Трансформация ливано-сирийских отношений при Б. Асаде
обеспечила большую самостоятельность Ливана, и была определена недовольством
части ливанского (христианского) населения зависимостью внешней и внутренней
его политики от Сирии, а также присутствия сирийских войск на территории
ливанского государства. Еще больше эти отношения обострились после убийства
премьер-министра Ливана Р. Харири, в организации которого было обвинено
сирийское правительство. В расследование убийства Р. Харири послужило
поводом для ООН, США, ряда европейских стран (прежде всего, Франции) оказать
на Сирию существенное воздействие, путем введения санкций против САР. Однако
сын Р. Харири Саад Харири осудил эти меры, подчеркивая, что отношения с
Сирией будут продолжаться строиться на добрососедстве. Сегодня попытки
Саудовской Аравии и Сирии разделить сферы влияния в Ливане продолжают
влиять на внутриполитическую ситуацию в Ливане.

55
Раздел 3. Внешняя политика Сирии со странами ЕС, России и США
Глава 1. Внешнеполитические отношения Сирии с Россией, США и
международными организациями
§1. Взаимодействие Сирии с Россией и США в ближневосточном
регионе
1. Внешнеполитическое сотрудничество Сирии и России
Сирия, долгое время представляющая союзника России в политике по
отношению к Ближнему Востоку, понимает, что Россия имеет целью быть мощной
силой как в регионе, так и на международной арене.
Сирия, во времена «холодной войны» старавшаяся держать дистанцию по
отношению к западным странам, во времена Персидского кризиса, может быть в
первый раз за всю свою историю, встала на сторону Америки. Безусловно, здесь
сыграла роль потеря надежного союзника — СССР и попытка «отомстить
Израилю». Однако эта политика не только послужила интересам Израиля, но
превратилась в средство давления на Сирию. В атмосфере давления, которую
создали США и Израиль, страны арабского мира стали искать возможности
сближения с Израилем, например, посредством такой организации как
«Экономический саммит Ближнего Востока и Северной Африки» 93.
Башар Асад, хорошо понимая, что в одиночку он не справится с таким
«западным давлением», начал предпринимать активные попытки сближения с
Россией. Сирия тем самым хотела дать понять Тель-Авиву, что у нее теперь есть
более надежный союзник. Сирия, подписав договор на поставку оружия,
возобновила приостановившееся с распадом СССР военное сотрудничество и
создало противовес паре США - Израиль в виде Сирия - Россия. Однако кризис в
России помешал в то время активному развитию этих отношений 94.
Безусловно, имеется ряд фактов, доказывающих позитивную динамику
российско-сирийского взаимодействия. Так, во время визита X. Асада в Москву в
1999 г., были возобновлены двусторонние отношения с Сирией. В то время когда
Путин был премьер-министром, «Независимая газета» писала, что единственный
путь Москвы к тому, чтобы играть главную роль в мирном процессе на Ближнем

93
Выступление министра иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванова. 29.01.03 // Официальный
сайт МИД РФ. [Электронный ресурс]/ адрес доступа: http://mid.ru/ns-osndoc.nsf/ (14.02.07).
94
См.: Dag Ahmet Emin. Suriye: Bilad-i §am'm Hazin Oykusu. - Istanbul: IHH Yaymlan, 2004. - S. 203.

56
Востоке, лежит через Сирию. В 2000 г. 95 Сирия бойкотировала многостороннюю
встречу лидеров на высшем уровне. В 2000 г. министр иностранных дел России И.
Иванов был с рабочим визитом в Сирии и встретился с президентом страны и с
министром иностранных дел Фаруком Шараа. В апреле 2001 г. и в мае того же года
Фарук Шараа и министр обороны маршал Мустафа Тлас также были в Москве 96.
В 2003 г., когда стало проявляться развитие событий в Ираке, помощник
президента X. Хаддам посетил Москву и встретился с В. Путиным. Таким образом,
после оккупации Ирака Сирия старалась усиливать свое влияние, и ей это
удалось97. Теперь и у России экономические проблемы остались позади, шел
процесс решения внутренних проблем страны. Оценив ситуацию на Ближнем
Востоке, Россия дала почувствовать, что в регионе есть влиятельная сила. Иракская
проблема, отношение к ней разных стран позволили определить, насколько Дамаск
и Москва нужны друг другу. После 2003 г. активной частью внешнеполитической
деятельности стали частые и продолжительные телефонные разговоры, визиты
министров иностранных дел двух стран. До и после каждого события можно было
заметить процесс информирования общественности, рост обмена мнениями
лидеров двух стран. Этот процесс наращивания взаимных контактов продолжался,
и в 2005 г., в связи с первым визитом Б. Асада в Москву, дошел до высшей точки
своего развития.
Б. Асад, подчеркивая значение России для Сирии, отметил во время визита:
«Наше сотрудничество параллельно с возрастанием роли России в мировом
сообществе еще больше укрепилось... Кто хочет изолировать Сирию, тот сразу
автоматически изолирует решение проблем в регионе». Лидер Сирии особо
подчеркнул в своем выступлении, что Сирия является узловой точкой в решении
разных проблем в регионе. Эти слова можно воспринимать как одновременное
сообщение и для Америки. А если принимать во внимание тот факт, что это было
сказано во время визита, в Москве, то этим Башар Асад дал понять России, что она
может стать потенциальным партнером Сирии. Сирия предоставила данную
позицию для России в тот момент, когда у нее в регионе и среди арабских стран
кроме Сирии другого союзника уже не осталась. Эти слова прозвучали, как
95
Katz Mark N. Putins Foreign Policy Toward Syria // MERJA. Gloria Center. - T.10. - №1. Март 2006. - P. 28-29.
96
Katz Mark N. Putins Foreign Policy Toward Syria // MERJA. Gloria Center. - T.10. - №1. Март 2006. - P. 29.
97
Katz Mark N. Mideast Watch: A Russian-Syrian Alliance?. United Press International. 06.09.05. [Electronic
resource]: http://www.spacedaily.com/news/russia-05zg.html. (19.02.07).

57
приглашение для В. Путина активно принимать участие в сохранении мира и
стабильности на Ближнем Востоке 98. Здесь речь идет не только о важных и
выгодных возможностях в военно-техническом плане, но и о важной для России
геополитической платформе, что связано с возможностью размещения части
Черноморского флота России на территории Сирии и использование Сирийских
портов (Тартус, Латакия)99.
После строительства военной базы в Тартусе и укрепления сирийско-
российского сотрудничества в сфере военной техники, Сирия стала надежным
союзником на Ближнем Востоке100. В статье «Дружба, Москва и Эр-Рияд на пути
сотрудничества», напечатанной газетой «Эр-Рияд» 11 февраля 2007 г. говорилось,
что Россия старается держать баланс сил против США и других стран. По этой
причине Саудовская Аравия не нуждается в России 101. Если обратить внимание на
эти слова, похоже, в российской региональной политике необходимо обращать
внимание на ряд моментов, и в этом соотношении тоже возрастет значимость
Сирии. Зная все эти тонкости, Башар Асад высказал надежду на то, что Москва
также будет играть активную роль в решении международных вопросов, и в
демографическом плане, как в регионе, так и в других частях мира, соблюдая
баланс сил. Во время четырехдневного визита в Россию Б. Асад отметил, что
Сирия полностью поддерживает политику России, и тем самым, открытым образом
старался Россию сделать элементом равновесия против США 102. Встреча Б. Асада с
В. Путиным, состоявшаяся в 2005 г., еще больше ускорила темпы развития
отношений двух стран.
Стратегия Сирии на сегодняшний день создает необходимость иметь
близкие отношения с Россией. Как и взаимоотношения с Ираном,
антиимпериалистическая идеология арабского национализма, так и
геополитическое положение, отношения с террористическими группировками,
98
Григорьева Е. Башар Асад пригласил Владимира Путина в союзники // Финансовые известия. 20.12.06.
[Электронный каталог]/ адрес доступа: http://fin.izvestia.ru/cfin/tmlp-art/id_art-1090434. (08.01.07)
99
Тренин Д. Москва готовится вернутся на Ближний Восток. 27.07.06. [Электронный каталог]/ адрес
доступа: http://www.polit.ru/analytics/2006/07/27/G8_livan.html. (20.02.07).
100
Сафронов И. Россия берет под охрану главного ближневосточного союзника // Коммерсант.
[Электронный каталог]/ адрес доступа: http://wwrw.kommersant.ru/doc.html.docId =678771. (18.02.07).
101
Косач И.Г. Визит Российского президента. Первые комментарии Саудовской прессы// Российская
научная академия. 12.02.07. [Электронный каталог]/ адрес доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/12-02-
07a.html. (12.02.07).
102
Абдуллаев Наби. Syrian president pits Russia against US. 26.01.05. [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.isn.ethz.ch/news/sw/details.crrn?id=l0639. (16.04.07).

58
политика против Израиля и США, все это является элементами участия России на
Ближнем Востоке в качестве активной политической силы. Россия хочет снизить
давление Запада на Сирию, а также не хочет, чтобы Сирия сблизилась с США 103. С
другой стороны, как на море, так и в других сферах Россия заинтересована в
тесном сотрудничестве с Сирией и в признании Америкой Сирии в качестве
влиятельной сферы внешнеполитической деятельности России.
Россия, развивая свои отношения с организациями Дамаска, хочет укрепить
свое влияние в регионе как противостояние США. А также Россия хочет
использовать Дамаск как окно для Ближнего Востока, потому что, для того, чтобы
играть важную роль в Палестине, в южном Ливане и в целом в регионе, нужно
вступить в отношения с различными организациями 104. Россия в последнее время
ускорила темпы развития политики посредничества и становится активным
участником в решении проблем региона. США, хорошо понимая это, при любом
удобном случае старается прервать этот процесс.
Во времена «холодной войны» сторонников СССР на территории Ближнего
Востока было много, он имел близкие, дружеские отношения со странами
арабского мира, в особенности с Палестиной. Однако после распада Советского
Союза Россия почти не участвовала в сохранении мира и стабильности в регионе и
в процессе по предотвращению конфликтов. По словам аналитиков Кремля, Россия
еще не потеряла шансы стать членом клуба избранных. Для этого необходимо было
лидировать в решении устаревшего или давно не решенного вопроса или довести
это дело до успешного конца. Как известно, Ближний Восток переживал именно
такой кризис. В этом плане Россия, пригласив Сирию, сделала сильную
политическую атаку на Ближнем Востоке. В. Путин вместе с этим
дипломатическим шагом по отношению к Дамаску, приоткрыл дверь для
сторонников России на Ближнем Востоке105.
Стратегические ожидания России в регионе могут решиться с помощью
Сирии, которая внесла свои важные вклады. А для такого сближения двух стран
США не представляет опасности. Напомним, что в середине января 2005 г. в
103
Katz Mark N. Putins Foreign Policy Toward Syria // MERJA. Gloria Center. - T.10. - №1. Март 2006. - P. 28-
29.
104
Тренин Д. Москва готовится вернутся на Ближний Восток. 27.07.06. [Электронный каталог]/ адрес
доступа: http://www.polit.ru/analytics/2006/07/27/G8_livan.html. (20.02.07).
105
Ozbay F. Rusya Ortadogu'da Kapilan Zorluyor // TASAM. Electronic resource]:
http://www.tasam.org/index.php?altid=l588. (05.04.07).

59
результате встречи министра экономики и торговли России А. Кудрина и министра
торговли Сирии М. эл-Хусейна было подписано соглашение о списании старого
долга перед Россией в сумме 9,78 млрд долларов из 13,4 млрд долларов. Такие же
договоренности имели место и для других государств, особенно это относится к
Ираку и Израилю. Помимо того, что Россия тем самым в экономическом плане
вошла в регион, это стало причиной взаимного доверия, которое составляет основу
торгово-экономических инвестиций, а в политическом плане — роста престижа
страны. Россия, как когда-то, во время Советского Союза, понимая
обеспокоенность Сирии санкциями США, хочет принять ее в свою сферу влияния.
В рамках российско-сирийских военно-технических взаимоотношений в
период с 2004 по 2008 г. предусматривалась реконструкция системы
противовоздушной обороны Сирии. С созданием противовоздушного «зонтика»
Россия, будучи единственным и незаменимым другом Сирии на международной
арене, взяла на себя роль защитника. Прежде всего, Москва в диалоге «Сирия –
Израиль» должна занять ключевые позиции. В декларации об углублении
отношений дружбы и сотрудничества, принятой по результатам визита Б. Асада в
Москву, можно ознакомиться со стратегией России, направленной в будущее. В
данной декларации имела место статья об участии Сирии в переговорах без каких-
либо условий со стороны Израиля.
Вместе с этим Россия, в целях ограничения применения оружия массового
уничтожения, должна была взять под контроль военные программы Сирии. С
другой стороны, понятно желание Москвы сблизиться с Дамаском для того, чтобы
вносить свой вклад в борьбу с террористами, убеждая сирийцев в ограничении
поддержки террористических организаций на территории Ливана. Одним из
осторожных последних поступков России, был вывод части войск Ливана из
Сирии, тем самым в результате исполнения решения № 1559 Совета Безопасности
ООН, поднять свой престиж на международной арене, а также добиться
возможности решения многих проблем106.
Предусмотреть создание такого мира, где каждое конкретное право и задача
дается и распределяется на основе равных норм, никто не оказывает вмешательство

106
Путин готов простить Сирии 10 млрд долларов долга в обмен на поддержку на Ближнем Востоке.
Информационное агентство «Newsru». 24.01.05. [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.newsru.com/russia/24jan2005/asad/html. (12.03.07).

60
в решение внутренних проблем страны, решение международных проблем
производится в рамках норм ООН, все это является одним из важных факторов,
делающих Россию более престижной на международной арене, в особенности
среди третьих стран. Сирия одна из стран, которая приветствует данную позицию
России, и открыто поддерживает активное участие России, как на международной
арене, так и на Ближнем Востоке.
Помимо этого, самым значительным шагом политики престижа на Ближнем
Востоке была инициатива России по межкультурным взаимодействиям,
учитывающим религию, этнические различия в регионе. Отношения в данной
сфере продолжаются в рамках соглашения, подписанного в 1993 г. В декабре
2004г. в Сирии состоялись Дни российского кино. В январе 2005 г. в Москве был
подписан протокол об организации обучения в сфере хореографии с 2005-2007 гг.
между Институтом сирийского театрального искусства и Московской
государственной хореографической академией. Организация профессионального
образования на базе России поможет решить вопрос о создании
профессионального образования и центра знаний в Сирии.
2. Отношения Сирии и США
Американо-сирийские отношения на государственном уровне никогда не
были стабильными и ровными, не говоря уже о том, чтобы они были
дружественными. Основные проблемы в сирийско-американских отношениях в той
или иной мере были связаны с сирийско-израильским конфликтом и проблемой
влияния Сирии на внутриполитическую ситуацию в Ливане. Являясь
стратегическим партнером Израиля, США отстаивают интересы этой страны в ее
многолетнем конфликте с Сирией. Оккупация Ирака привнесла новые негативные
моменты в сирийско-американские отношения, доведя их до крайнего обострения.
В постсаддамовский период основной причиной обострения этих отношений стали
диаметрально противоположные подходы Дамаска и Вашингтона к разрешению
иракской проблемы. Дамаск был и остаётся противником оккупации Ирака,
рассматривая её как катастрофу для этой страны и для всего арабского мира.
Позиция США по отношению к Сирии в период после оккупации Ирака
характеризуется сочетанием постоянного силового давления с отдельными
попытками ведения диалога. Реалистически мыслящие представители

61
американской администрации приходят к пониманию, что Сирия может занимать
важное место в ближневосточной политике США и играть ключевую роль в
решении двух главных задач американской политики на Ближнем Востоке -
мирном урегулировании арабо-израильского конфликта и оказании помощи США
в выходе из иракского тупика.
Среди всех арабских лидеров сирийский президент Башар Асад занимает
наиболее радикальную позицию по отношению к американским действиям в
Ираке, назвав их «разбоем и ограблением средь бела дня» 107. За активными
попытками Сирии остановить войну против Ирака стояли два фактора:
политический и экономический. После падения режима С. Хусейна Сирия почти
полностью оказалась в окружении проамериканских режимов. Единственными
политическими партнерами Сирии в регионе оставались её соседи – Иран и Ливан.
Однако, начиная с 2003 года, отношения Сирии с Турцией кардинально
улучшились.
Несмотря на возрастающее давление со стороны США, антиамериканская
риторика Б. Асада не изменилась. Сирия продолжает открыто демонстрировать
полное неприятие американской оккупации Ирака. В апреле 2003 года, когда США
переживали преждевременную эйфорию по поводу «победы» США в Ираке, Б.
Асад призвал арабов к принятию общеарабского пакта об обороне. Комментируя
американскую инициативу демократизации Ближнего Востока, президент Сирии Б.
Асад, заявил, что «никто не только в Сирии, но и во всем регионе не верит в
американскую инициативу». В своем интервью катарскому телеканалу Al-Jazeera в
мае 2004 года Б. Асад заявил, что «США и коалиционные войска потерпели
поражение в Ираке»108. Вряд ли подобные заявления могли понравиться
Вашингтону.
На протяжении долгих лет Сирия остается в американском списке спонсоров
международного терроризма. Вашингтон обвиняет Дамаск в поддержке
палестинских радикальных организаций. В конце октября с.г. заместитель
госсекретаря США Р. Армитедж заявил, что Сирия не прекратила поддерживать

107
Талал Салман. An Interview with Bashar Al-Assad // Аль-Сафыр (al-Saflr). 30.03.03. [Electronic resourc]:
http://www.memri.org/bin/articles.cgi?Area=sd&ID=SP48803. (06.03.07).
108
Волович А.А. Иракский кризис и американо-сирийские отношения// Сирия: проблемы
внутриполитической стабильности и внешней безопасности (материалы круглого стола, 21 сентября 2004
г.). - – М.: Ин-т изучения Израиля и Ближнего Востока, 2004. – С. 29-49.

62
«Хизболлу» и ХАМАС. Вашингтон постоянно оказывает давление на Дамаск с
целью прекращения сирийского военного присутствия в Ливане.
В начале октября 2003 г. Палата представителей Конгресса США
предложила наложить ряд серьезных экономических санкций на Сирию. Перечень
этих санкций был подробно изложен в проекте «Закона об ответственности
Сирии». В середине октября 2003 года обе палаты конгресса подавляющим
большинством голосов утвердили «Закон об ответственности Сирии» (Syria
Accountability Act), предусматривающий введение ряда экономических санкций, в
частности, запрет на поставку в Сирию всех видов товаров, кроме медикаментов и
продуктов питания, замораживание американских инвестиций в сирийскую
экономику, ограничение передвижения сирийских дипломатов в США, запрет
авиационного сообщения между США и Сирией и тому подобное.
Впрочем, принятие конгрессом этого закона было воспринято в Вашингтоне
неоднозначно. Так, сенатор Роберт Бирд заявил, что он не видит никаких
доказательств, которые бы убедили его в том, что Сирия инспирирует враждебные
действия против войск коалиции в Ираке109.
11 декабря 2003 года президент Дж. Буш подписал закон о санкциях против
Сирии с некоторыми оговорками, а 11 мая 2004 г. объявил о введении в действие
части из них. В своих комментариях по этому поводу Б. Асад отметил, что
«Вашингтон стал источником нестабильности на Ближнем Востоке и его политика
оказания давления и применения санкций не только не будет способствовать
разрешению проблем региона, но и неизбежно приведет к их обострению». Б. Асад
в очередной раз призвал Вашингтон к равноправному диалогу 110.
Несмотря на американские санкции, Сирия постоянно проявляет готовность
к поддержанию конструктивного диалога с США. Официальные сирийские
представители различных уровней неоднократно заявляли, что Дамаск не ищет
конфронтации с Америкой и всегда готов к равноправному диалогу и
сотрудничеству с Вашингтоном на основе взаимного уважения и признания
интересов обеих сторон. После террористических акций 11 сентября 2001 года в
Нью-Йорке и Вашингтоне сотрудничество между двумя странами в области
109
Syria bill could lead to invasion. [Electronic resourc]: http://english.aljazeera.net/NR/ exeres/590C99F5-C951-
401B-B372-A389AC5FA00C.htm.
110
Ахмедов В.М. Сирийско-американские отношения – возможен ли конструктивный диалог?
[Электронный каталог]/ адрес доступа: http://www.iimes.ru/rus/frame_stat.html/ (17.11.2003).

63
безопасности, значительно активизировалось. По некоторым данным, сирийские
разведслужбы предоставили Вашингтону много ценной информации о
деятельности «аль-Каиды». Однако за небольшим исключением, американо-
сирийский диалог скорее напоминает назидательный монолог американских
официальных лиц, пытающихся «урезонить» сирийское руководство.
Весной 2004 года в американо-сирийских политических отношениях
наметился определенный сдвиг к улучшению. Так, во время встречи К.Пауэлла с
послом Сирии в Вашингтоне Имадом Мустафой в конце марта 2004 года
госсекретарь США заявил, что «Америка не является врагом Сирии и готова
рассмотреть предложения Б. Асада»111.
Во время встречи в Нью-Йорке в кулуарах 59 сессии ГА ООН в сентябре
2004 г. между К. Пауэллом и Ф. Шараа обсуждались вопросы трехстороннего
иракско-американско-сирийского сотрудничества с целью установления контроля
над сирийско-иракской границей для предотвращения проникновения террористов
из Сирии на территорию Ирака. С целью обсуждения принятия практических мер
по этим вопросам в конце сентября 2004 года в Дамаске состоялось первая встреча
военных специалистов Сирии, Ирака и США.
Так же в последнее время обострилось обсуждение проблемы сирийской
программы ядерного вооружения. Вопрос о сирийской ядерной программе был
поставлен после того, как 6 сентября 2007 г. израильская авиация, проведя
операцию «Фруктовый сад», разбомбила неопознанный строительный объект в
местечке под названием Аль-Кибар - около г. Дейр из-Зор в восточной Сирии. В
апреле 2008 г. американская разведка показала видеозапись, запечатлевшую
располагавшийся в здании до его разрушения охлаждаемый графитом ядерный
реактор, подобный северокорейскому реактору в Йонгбьене, который производит
плутоний для ядерного оружия страны. Были представлены также спутниковые
фотографии самого места, реактора и руководителей северокорейской и сирийской
ядерных программ, стоящих рука об руку112.
В июне 2008 г. Сирия позволила МАГАТЭ направить своих экспертов в Аль-
Кибар, но они не смогли проверить руины реактора, так как место было очищено
111
Голлас Д. Визит Пауэлла на Ближний Восток. [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.vоаnews.cоm/Russian/PrintArticle.CFM?bjectID.
112
Костелянец С.В. О сирийской политике США [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.iimes.ru/rus/stat/2010/25-04-10a.htm (25.04.2010).

64
от мусора и обломков, а сверху построено новое здание. Доклад Агентства по
Сирии оказался первым среди рассмотренных новым директором МАГАТЭ Ю.
Амано, занявшим этот пост в июле 2009 г. Документ ясно указывал на то, что
разрушенные конструкции имели все характеристики ядерного реактора, и прямо
подвергал сомнению декларации сирийских властей. Однако правительство Сирии
продолжает отрицать, что в Аль-Кибаре был ядерный реактор. Хотя реактор
больше не существует, есть целый ряд причин для того, чтобы сложившаяся вокруг
него ситуация оставалась предметом заботы США.
Сегодня отношения между США и Сирией остаются непростыми. После
встречи Б. Асада 25 февраля 2010 г. с иранским президентом М. Ахмадинежадом и
лидером группировки «Хизбалла» Х. Насраллой сирийский президент посмеялся
над стремлением США создать напряженность между Тегераном и Дамаском.
Причем произошло это через несколько дней после визита в Дамаск именно с этой
целью – посеять вражду - заместителя Госсекретаря Уидьяма Бернса. Более того,
появилась информация о поставках оружия «Хизбалле», в том числе ракет Скад.
Усилия США заставить Сирию сесть за стол хотя бы непрямых переговоров с
Израилем до сих пор также не имеют положительных результатов.
§ 2. Отношения Сирии с международными организациями
1. Отношения Сирии с Организацией Объединенных Наций
С октября 2001 г Сирия является членом Совета Безопасности ООН.
Отношения Сирии с международными организациями, прежде всего, ООН и
ЛАГ (Лигой арабских государств) на протяжении всего периода правления Б.
Асада оставались и остаются сложными. В целом политику этих двух
международных организаций можно охарактеризовать как политику не
«сотрудничества», а «воздействия».
Так, Сирия под руководством Б. Асада была замечена в незаконных
поставках оружия Ираку. В багдадском офисе компании «Е1-Bashair Trading Co.»,
занимающейся военными поставками, были найдены документы, подтверждающие
незаконные поставки оружия компанией «SES International Corporation» под
руководством двоюродного брата Асада в Ирак в 2000—2003 г. в нарушение
эмбарго ООН. Было установлено что компания «SES International Corporation»
подписала более чем 50 соглашений на поставку оружия на миллионы долларов.

65
Среди государств, которые посредством Сирии продавали Ираку оружие находятся
Польша (380 ракет «земля-воздух» Волга/СА-2), Северная Корея (поставка
телекоммуникационного оборудования для воздушной обороны на сумму более 8
млн долларов США), Россия (средства слежения для спецслужб Сирии на сумму
более 9 млн долларов). Спустя месяц после войны в офисе «SES» была проведена
встреча, в ходе которой обсуждался вопрос об оплате 10 млн долларов Южной
Корее за запчасти для баллистической ракеты. Башар Асад, на обвинения США в
незаконной продаже оружия Ираку в 2003 г., заявил, что «он не нарушал санкций
ООН»113.
Большим ударом по международному авторитету и престижу Сирии стало
покушение на бывшего премьер-министра Ливана Рафика Харири, 14 февраля 2005
г. в Бейруте. После покушения по инициативе США, ООН согласно решению за №
1559 приказал вывести войска Сирии, что увеличило международное давление.
США обвинили страну в ошибочных действиях, а посол в Дамаске Маргарет Скуби
заявила о подозрениях участия Сирии в покушении на Р. Харири. Таким образом,
Сирия оказалась в эпицентре мирового политического напряжения 114. Во время
Ливанского кризиса представители Сирии пытались размягчить почву в
международных отношениях и сотрудничестве. Осуждая покушение на Р. Харири,
Б. Асад, под действием международного давления, согласился до конца апреля
2005 г. вывезти армию из Ливана, таким образом, войска Сирии мирным путем
были выведены к концу апреля. По результатам независимого расследования СБ
ООН покушения на Р. Харири, 26 апреля 2006 г. 15 государств поддержали
обвинения против Сирии.
Вашингтон обвинил Дамаск в содействии продлению на 3 года срока
пребывания Э.Лахуда на посту президента Ливана, а также в поддержке
правительства Омара Караме, пришедшего в октябре 2004 года на смену
правительству Рафика Харири. Американская администрация обвиняла Сирию в
том, что она якобы прятала иракское ОМП и укрывала высокопоставленных
деятелей режима С. Хусейна после падения Багдада.
113
Главным каналом незаконных поставок запрещенного оружия в Ирак была Сирия // Информационное
агентство «Newsru». 30.12.03. [Электронный каталог]/ адрес доступа: http://www.newsru.com (16.01.07).
114
Orhan Oytun. Suriyede Gerceklesen Kabine degi§ikliginin Anlami ne? Levant Watch. 06.09.04. Electronic
resource]: http://levantwatch.blogspot.eom/2004/l 0/suriyede-gerekleen-kabinedeiikliinin.html. (10.02.07); More on
New Syrian Ministers // Syria Comment. 8 октября 2004. Electronic resource]: http://faculty-
staff.ou.edU/L/Joshua.MLands-l/syriablog/2004/l 0/more-on-newsyrian- ministers.html. (10.02.07).

66
Особенно ярко попытка воздействовать на Правительство Сирии проявилась
в 2011- начало 2012 г. С марта 2011г. в Сирии не утихают массовые беспорядки.
Участники волнений, которые начались на фоне «арабской весны», требуют
отставки президента страны Б.Асада и проведения политических реформ.
Правительство пошло на ряд уступок, однако жестко пресекает
несанкционированные выступления протестующих.
23 апреля 2011 г. с заявлениями об осуждении актов насилия в Сирии
выступили генсек ООН Пан Ги Мун и президент США Б.Обама. Пан Ги Мун
потребовал «немедленного прекращения насилия в Сирии», а также «независимого
и открытого расследования всех убийств» 115. А Б. Обама пошел гораздо дальше. Он
заявил, что «столь возмутительное применение насилия для подавления протестов
должно прекратиться немедленно», что после отмены закона о чрезвычайном
положении власти «продолжили репрессии», что «США неоднократно призывали
сирийские власти к проведению реформ, однако те отказывались уважать права
собственного народа» и что «вместо того, чтобы слушать собственный народ,
президент Асад винит сторонних наблюдателей, одновременно пытаясь получить
поддержку Ирана для подавления граждан Сирии с помощью той же жестокой
тактики, которую использовали его иранские союзники».
24 апреля Б.Асад приказал закрыть границу с Иорданией и ввел в города
провинции Дераа войска, включая бронетехнику. 26 апреля Госдепартамент США
объявил, что проводит эвакуацию из Сирии большинства сотрудников своего
посольства и членов их семей. После чего США объявили, что вводят санкции
против членов семьи Б.Асада, а также ряда высших чиновников государственной
власти Сирии и руководителей «силовых структур»: всем гражданам США
запрещается осуществлять с кем бы то ни было из них любые сделки . При этом
попытка США и ряда других стран провести 27 апреля через СБ ООН резолюцию о
введении санкций против Сирии провалилась: на нее наложили вето одновременно
Россия и КНР.
29 апреля 2011 г. Совет по правам человека ООН принял резолюцию,
осуждающую «применение силы властями Сирии против мирных демонстрантов».
За резолюцию проголосовали 26 стран, 9 стран (включая Россию, Китай, Пакистан,
115
Кургинян С. Политическое цунами. Аналитика событий в Северной Африке и на Ближнем Востоке. - М.:
МОФ ЭТЦ, 2011. – 288 с. – С.203-204.

67
Кубу, Эквадор) выступили против, еще 7 стран (включая Иорданию, Катар,
Саудовскую Аравию) воздержались или попросту не явились на заседание Совета.
Причем представители России и КНР заявили, что принятие этой резолюции –
«приглашение к гражданской войне» и очередное доказательство того, что в Совете
по правам человека ООН действует политика двойных стандартов 116.
4 февраля 2012 г. была осуществлена вторая попытка принять Резолюцию
Совбеза ООН по Сирии. В ней приветствовался план мирного урегулирования
сирийского кризиса, разработанный Лигой арабских государств. Правительству
Сирии предлагалось в соответствии с этим планом предпринять целый ряд мер, в
том числе вывод вооруженных сил из всех населённых пунктов и их возвращение в
казармы. За проект резолюции проголосовало тринадцать членов Совета, два
Постоянных члена – Россия и Китай проголосовали против. Мотивом наложения
вето Россией послужило то, что в проект Резолюции не были внесены требования
российской стороны о том, что «сирийская оппозиция должна дистанцироваться от
экстремистских группировок, совершающих акты насилия», и призывавших
государства и всех тех, кто имеет соответствующие возможности, «использовать
свое влияние для прекращения этими группировками актов насилия». Кроме того,
проект не учёл требования России о том, чтобы «наряду с выводом из городов
сирийских вооруженных сил, были прекращены также и нападения вооруженных
группировок на государственные институты и жилые кварталы» 117.
2. Отношения Сирии и ЛАГ
Лига арабских государств (ЛАГ) - региональная межправительственная
организация. Создана в Каире 22 марта 1945 г. Страны-учредители - Египет, Ирак,
Ливан, Саудовская Аравия, Сирия, Иордания и Йемен.
В настоящее время в состав Лиги входит 21 государство: Египет, Ирак,
Иордания, Сирия, Ливан, Йемен, Саудовская Аравия, Ливия (вступила в 1953г.),
Судан (1956), Тунис (1958), Марокко (1958), Кувейт (1961), Алжир (1962), Катар
(1971), Бахрейн (1971), Оман (1971), ОАЭ (1971), Мавритания (1973), Сомали
(1974), Джибути (1977), Коморские острова (1993). Кроме того, с 1976г. членом
Лиги является Организация освобождения Палестины.
116
Кургинян С. Политическое цунами. Аналитика событий в Северной Африке и на Ближнем Востоке. - М.:
МОФ ЭТЦ, 2011. – 288 с. – С.204.
117
Резолюция Совбеза ООН по Сирии. Провокация против России. [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://news.putc.org/news/rezoljucija_sovbeza_oon_po_sirii_provokacija_protiv_rossii/2012-02-05-608.

68
Отношения ЛАГ и Сирии в настоящее время находятся в состоянии острой
конфронтации, после начала «революционных волнений» в САР.
Несмотря на то, что Сирия является одним из учредителей ЛАГ, под
давлением США и стран ЕС, в ноябре 2011 г. было принято решение о введении
санкций против Сирии. Санкции были введены после того, как официальный
Дамаск проигнорировал ультиматум блока, требовавшего от сирийских властей
допустить на свою территорию наблюдательную миссию ЛАГ в составе 500
человек118.
Как отмечает Ю.Б. Щегловин: «Из заявлений Дохи совершенно непонятно,
под каким мандатом собираются входить в Сирию «арабские войска», и собственно
из воинских подразделений каких стран они будут формироваться. Не в обиду
будет сказано, но боеготовность большинства армий арабских государств вызывает
лишь скепсис. Катарцы тем самым пытаются «оседлать» механизм ЛАГ, превратив
его из довольно аморфной организации в «наконечник копья» для решения задач
по распространению своего влияния в арабском мире»119.
The New York Times цитирует одного из участников переговоров в
воскресенье, который заявил, что ЛАГ «пыталась сделать все возможное, чтобы
Сирия приняла политическое решение, которое ей предлагалось. Но сирийские
маневры и мелкая торговля сделали это невозможным». Министр иностранных дел
Сирии Валид Муаллем, как передавали государственные сирийские СМИ, в письме
секретариату ЛАГ объявил предложенную Дамаску «мирную арабскую
инициативу» вмешательством во внутренние дела, хотя ранее всячески
приветствовал посредничество арабских стран. Однако Дамаск готов был принять
только 40 членов мониторинговой миссии. «Мы верим в то, что арабские страны
выступают против иностранного вмешательства в дела арабских стран. Поэтому
мы надеемся, что Лига выпустит заявление, подтверждающее это», – заявил он 120.
Лига арабских государств (ЛАГ) ввела ряд экономических санкций в
отношении Сирии, рассчитывая таким образом добиться от Асада прекращения
насилия против мирного населения. Страны ЛАГ должны будут отказаться от
118
Щегловин Ю.Б. Сирия: ультиматум ЛАГ [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.iimes.ru/rus/stat/2011/17-11-11.htm (17.11.11).
119
Щегловин Ю.Б. Размышления о миссии ЛАГ в Сирии [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.iimes.ru/rus/stat/2012/19-01-12c.htm (19.01.12).
120
Арабы блокируют Сирию [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.gazeta.ru/politics/2011/11/28_a_3849954.shtml (28.11.11).

69
сделок с центробанком Сирии, а также прекратить финансирование любых
совместных проектов с сирийским правительством на сирийской территории.
Исключение сделано лишь для контрактов по поставке «важных
потребительских товаров», перечень которых блоку еще предстоит уточнить.
Кроме того, по примеру Евросоюза и США будет составлен список членов
высшего сирийского руководства, которым запрещен въезд на территорию стран
ЛАГ. Их счета в банках арабских стран будут заморожены. Санкции вступают в
силу немедленно, а в итоговой резолюции страны ЛАГ призывают Совбез ООН
принять аналогичные шаги.
На заседании ЛАГ обсуждалась также возможность полного прекращения
авиасообщения между арабскими странами и Сирией, однако из-за возражений
Алжира эта мера не вошла в число санкций – к ее обсуждению члены блока
должны вернуться на следующей неделе.
В поддержку мер давления проголосовали 19 из 22 стран – членов блока.
Категорически против выступил Ирак, представители которого объявили, что не
будут исполнять принятые решения, а Ливан официально «дистанцировался» от
позиции своих партнеров по блоку. Обе страны, однако, не стали голосовать
против резолюции, а вместе с Иорданией воздержались от голосования.
Сирия стала всего лишь второй страной – членом ЛАГ, в отношении которой
региональный блок вводит санкции. Для Дамаска эти меры могут быть весьма
чувствительными: на долю арабских стран приходится 50% сирийского экспорта и
25% сирийского импорта. Председатель Союза арабских банков Аднан Юсеф в
интервью телеканалу Al Arabiya указал, что принимаемые меры будут особенно
болезненны для сирийского центробанка, который, по его словам, «располагает
большими депозитами» в странах арабского региона121.
События т.н. «арабской весны» привели к сильному перекосу баланса сил в
Лиге арабских государств. Египет, Ливия и Сирия перестали быть центрами силы.
Лига становится инструментом для достижения конкретных целей лидерами
Саудовской Аравии и Катара.
Дамаск не удалось склонить к «мирной исламизации» с постепенным
внедрением исламистов сирийской ветви «Братьев-мусульман» во власть. Эту
линию гнули Анкара, Доха и Эр-Рияд. Асад и его сподвижники не пошли на этот
121
Там же.

70
шаг, именно поэтому Лига и Турция стали действовать методом политико-
информационного давления и ультиматумов.
Судя по всему, не удалось отколоть от режима Асада влиятельные фигуры
генералитета. Армия по-прежнему верна Дамаску и выполняет свою роль по
ликвидации бандгрупп.
По мнению российских экспертов США и страны ЕС (прежде всего,
Великобритания) «сделали ставку на арабские монархии. Учитывается их
финансовая мощь, контроль за энергоресурсами и лояльность Западу. Они должны
помочь «зачистить» исламский мир от нелояльных режимов и создать
«однополярный» арабский мир (Суннитский халифат). Именно поэтому им открыт
доступ к новейшим вооружениям и технологиям, монархии почти два десятилетия
вели и продолжают вести гонку вооружений. Зависимость от Запада в этом
отношении почти полная. После «зачистки» исламского мира халифат должен
стать противовесом для Индии, Китая и России (если она продолжит курс на
автономность)»122.
Глава 2. Отношения Сирии со странами ЕС
§ 1. Внешняя политика Сирии с ЕС
1. Внешнеполитические отношения Сирии и ЕС
Башар Асад начал объединять в экономике и в торговле сторонников
западной бюрократии, пытаясь более активно сотрудничать с западными странами.
Асад-старший, в свое время, также хотел сохранить экономику с помощью
внешних сил, обеспечив, таким образом, экономическую стабильность и
увеличение инвестиций. Проблемы начали появляться после развала Восточного
блока, и Асад стал проводить небольшие реформы в экономике. Как умный
человек, получивший образование за границей, он понимал, что реформы в
экономике необходимы, и это поможет в сотрудничестве с Западом.
Отметим, что Сирия вместе с реформами Асада, за чем он лично следил,
улучшила свое положение по сравнению с прошлыми годами. Страна многие годы
жила в условиях социалистической экономики, начиная с 1990-х гг. перешла к

122
ЛАГ и Турция выдвинули Сирии ультиматум [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://topwar.ru/8531-lag-i-turciya-vydvinuli-sirii-ultimatum.html (18.11.2011).

71
свободной рыночной экономике, а поняв, что рыночная экономика намного лучше
социалистической, он отдал предпочтение ей.
Первой целью было привлечение иностранных инвестиций, затем поощрение
местных частных предпринимателей. В 1991 г. Сирия, благодаря закону № 10 «Об
инвестиционном праве», добились больших успехов в привлечении инвестиций и
иностранной валюты. Между 1991 и 1993 гг. из запланированных 374 проектов
было осуществлено 76% (263 проекта) с помощью финансовых средств стран
Евросоюза123. В первые годы правления Б. Асада финансирование экономических
проектов Сирии со стороны ЕС увеличилось и много лет держалось на одном
уровне. Сирия подписала множество договоров с ЕС в рамках программы MEDA 124
как страна-участница125.
Со ссылкой на официальный сайт представительства ЕС, можно привести
примеры направлений проектной деятельности в Сирии:
1) проект по развитию туризма в Дамаске и Пальмире на 3,11 млн евро, 2002-
2007 г.
2) газовый рынок Европа — Аравия — Машриг, 6 млн. евро. Включает
Египет, Иорданию, Ливию и Сирию, 2006—2008гг.
3) Higher Institute of Business Adminstration (ШВА): министерство высшего
образования, Дамаск. (2001-2007). 14 млн евро.
4) Health Sector Modernization Program (HSMP): министерство
здравоохранения. Дамаск, Дара, Латтакия. (2004-2009). 30 млн евро.
5) реабилитация и занятость палестинских беженцев: Ближневосточный
отдел ООН по оказанию помощи Палестине, Дамаск, Алеппо (2006-2010). 2,5 млн
евро.
6) Institutional and Sector Modernisation Facility (ISMF). (2003-2008). 22,5 млн
евро.
7) Municipal Administration Modernization (MAM). (2005-2008). 20,5 млн евро.
8) MED-ENEC Energy Efficiency in the Construction Sector. (2006-2008). 4 млн
евро.
123
Dag Ahmet Emin. Suriye: Bilad-i §am'm Hazin Oykusu. - Istanbul: IHH Yaymlan, 2004. - S. 83.
124
Financial assistance programs of the EU // Официальный сайт EC. [Electronic resourc]:
http://ec.europa.eu/corrirn/external_relations/syria/intro/index.htm. (27.02.07).
125
CM.: EU Projects in Syria // Официальный сайт представительства EC. [Electronic resourc]:
http://vvww.delsyr.cec.eu.int/en/eu_.and_syria/euro_projects.htm. (27.02.07).

72
9) Power Sector Action Plan (PSAP). Энергетический сектор: план действий .
(2001-2006). 11 млн евро.
10) Trans-European Mobility Sheme for University Studies (TEMPUS). (2003-
2006). 9,5 млн евро.
В первый раз Башар Асад прибыл в ЕС в 2001 г., в Испанию. В трехдневном
визите Б. Асад обсудил все темы, начиная с экономики, и закончил надеждой на то,
что ЕС может помочь в установлении мира в Ближневосточном регионе. Арабские
страны во главе с Сирией верят в быстрое решений местных проблем, а также
ограничение действий Израиля с поддержкой США126.
Обеспечение безопасности в Ираке и положение в Ливии подтолкнули
Сирию к ЕС. 14 марта 2007 г., после двух лет отсутствия связей, Хавьер Солана
посетил Дамаск и призвал Сирию остановить поставку оружия в Ливан и
выполнить обязательства по разоружению «Хизболла». Сирия еще раз высказала
свою позицию относительно движения «Хизболла», заявив, что «Хизболла очень
стойкая организация, что до тех пор, пока Израиль не осознает, что Дамаск и
Бейрут придают важное значение Ливану, «Хизболла» имеет право использовать
оружие».
ЕС потребовал от Сирии начать судебный процесс по вопросу покушения на
Р. Харири. Министр иностранных дел Муаллем сказал, что они не против такого
процесса, однако они не согласны с ливанской позицией. Сирия отрицает свою
причастность к теракту и является главным игроком при разрешении конфликта
между антисирийским большинством Ливана и «Хезболла». Дамаск с надеждой
смотрит на сотрудничество, при котором можно вернуть назад Голанские высоты с
помощью США. Для начала осуществления этого плана Сирия нуждается в
политической поддержке России, это является одной из причин активизации
дружеских отношений.
Франция, Германия и некоторые другие страны ЕС, которые не
поддерживали захват Соединенными Штатами Ирака, не оказывали сильного
давления на Сирию. После покушения на Р. Харири тема Ирака стала элементом
давления на Сирию со стороны ЕС. В частности, Франция отрицательно отнеслась
к тому, что Сирия поддерживает повстанческие отряды на границе с Ираком.
126
Syria seeks European support // BBC News. 02.05.01. [Electronic resourc]:
http://news.bbc.co.Uk/2/hi/middle_east/1309014.stm. (17.02.07).

73
Германия также раскритиковала позицию Сирии в этом направлении.
Невозможность решения иракской проблемы, кроме того, усиление вероятности
начала гражданской войны в Ираке, привело к тому, что страны ЕС вынесли на
повестку дня сирийский вопрос.
Представитель ЕС по международным отношениям Хавьер Солана призвал
Сирию, наряду с оказанием помощи, принять дополнительные усилия в решении
ливийской и иракской проблем. Такой призыв был рассмотрен позитивно
руководством Сирии. Сирия неоднократно указывала, что готова играть активную
роль при решении этих вопросов. В этом вопросе наряду с политической
поддержкой России сыграли большую роль пропагандистские действия, в которых
делалось ударение на неизбежность участия Сирии в вопросах Ирака и данного
региона в целом. Усиливались взгляды, исходя из которых Сирия, сотрудничающая
с Россией в экономическом плане (в особенности, в области газа и энергетики) и
находящаяся в зависимости от России, в будущем будет действовать в интересах
России по вопросам урегулирования иракской проблемы. Возможно, из-за таких
опасений была начата разработка проекта стоимостью 6 млн. евро «Европейско-
арабский газовый рынок Машрег» (Euro-Arab Mashreq Gas Market), охватывающего
Египет, Ливан и Сирию. Координация этого проекта осуществлялась совместно с
ЕС (2006-2008), а Россия распространяет данную политику на отношениях со
странами региона. Таким образом, это косвенно положительно отражается на
политике ЕС, направленной против Сирии. Потому что политика сохранения
близких отношений с Сирией, которая, чувствуя одиночество и опасность,
сближается с Россией, будет на руку странам ЕС.
2. Внешнеэкономические отношения Сирии и ЕС
Наряду с экономической реформой Башар Асад смог достичь изменений в
экономической системе. Начиная с июля 2000 г. была принята программа
экономической реформы и начала действовать свободная рыночная экономика.
Реформы в основном направлялись на построение банковской системы,
фондовой биржи, привлечения иностранных инвестиций, валютного рынка,
остающегося под контролем государства127, которые в 1961 г. При сотрудничестве с
Египтом были остановлены. Вместе с реформами Сирия подала кандидатуру на

127
Cobham D. Financal systems for developing countries, with particular reference to Egypt, Iraq, Jordan, Lebanon
and Syria. - Scotland: Department of Economics, 1994. - P. 17.

74
членство в ВТО, однако Сирии было отказано из-за плохих отношений с США. В
пятилетний план экономических реформ вошли реформы по либерализации курса
валют, трансферов, реорганизация торгового законодательства, модификация
таможенных тарифов128.
Если посмотреть на реформы Сирии, то можно сказать, что они
соответствуют директивам ЕС. Основные условия успеха, выдвинутые
«Европейско-средиземноморским сообществом», соответствуют основным
принципам проведения реформ в Сирии, а именно:
1. Стабильность в макроэкономике, решение проблемы экспорта,
предоставление стабильных условий для иностранных инвесторов – низкий
уровень инфляции.
2. Снижение налогов на куплю — продажу.
3. Уменьшение внешнего долга и гарантия удержания налогов на одном
уровне.
4. После перехода на принципы свободной экономики осуществление
структурных реформ.
5. Новая свободная система, позволяющая прийти к независимому рынку.
6. В целях уменьшения вреда и защиты беззащитных групп создание сети
безопасности129.
§ 2. Сирия в контексте ближневосточной политики Франции
1. Динамика внешнеполитических отношений Сирии и Франции
Ближневосточное направление французской внешней политики активно
развивается в течение длительного времени. Особое положение в этой политике
отводится Сирии — ныне одной из ведущих стран региона. После окончания
Первой мировой войны вплоть до 1946 г. Сирия являлась французской
подмандатной территорией. Естественно, что в этот период французское влияние
было определяющим фактором развития сирийской внутренней политики,
экономики, социальной сферы. Однако и в период независимого развития, после
прихода к власти баасистов, Сирия продолжала оставаться одним из приоритетных

128
Shanker S. Syria's Reforms-An Overview. 21.11.04. [Electronic resourc]: http://facultystaff.
ou.edu/L/Joshua.M.Landis-l/syriablog/2004/11/ (26.02.07).
129
Saleh M. Nsouli. The Euro-Mediterranean Partnership Ten Years On: Reassessing Readiness and Prospects //
Официальный сайт МВФ. 23.06.06. [Electronic resourc]:
http://www.imf.org/external/np/speeches/2006/062306.htm. (06.03.07).

75
интересов Франции на Ближнем Востоке; отношения стали активизироваться после
диверсификации политического курса САР в 1990-е годы.
Новый виток развития сирийско-французских отношений начался с
приходом к власти Б. Асада, нынешнего президента Сирии. Это ознаменовалось, в
частности, присутствием Жака Ширака, в то время президента Франции, на
похоронах предыдущего лидера сирийского государства Хафеза Асада. Таким
образом, Франция выразила свои надежды на то, что смена власти в Сирии
повлечет за собой перестройку политических и экономических структур и
стратегий этой страны. При этом Париж проявил готовность содействовать в
осуществлении этих перемен. Так, Франция активно помогает Сирии в проведении
внутренних преобразований и либерализации экономики (о необходимости
перехода к рыночной экономике в Сирии было объявлено во время 10-го Съезда
партии Баас в июне 2005 г.). В Сирию направляются группы
высокопрофессиональных экспертов для консультирования сирийского
правительства по вопросам реструктуризации экономики.
Что касается политических взаимоотношений, то их динамика весьма
неоднозначна. За последние несколько лет Франция неоднократно оказывала
поддержку США в их достаточно жесткой политике по отношению к САР. В
частности, поворотным моментом в сирийско-французских отношениях стала
гибель премьер-министра Ливана Р. Харири в феврале 2005 г. в результате теракта.
Немаловажно, что Харири был личным другом президента Франции Ж. Ширака.
Из всех европейских стран Франция, наряду с Великобританией, оказалась
настроена наиболее жестко и критично по отношению к Сирии, активно
поддерживая политику США. Так, в марте 2005 г. госсекретарь США К. Райс и
министр иностранных дел Франции М. Барнье потребовали от Дамаска прекратить
оказывать воздействие на Ливан. Тогда же К. Райс заявила М. Барнье, что Сирия и
Франция рассматривают, что можно сделать для стабилизации обстановки в
Ливане, когда сирийцы его покинут. В октябре 2005 г. Франция и США пообещали
наложить на Сирию экономические санкции, если она не согласится полностью
сотрудничать со следственной комиссией ООН, расследующей обстоятельства
гибели Р. Харири130. Буквально через несколько часов после того, как руководитель
130
Syria's international Relations. Country Profile: Syria // Foreign and Commonwealth Office. [Electronic
resource]: http://www.fco.gov.uk/servlet/Front7pagename (08.03.07).

76
комиссии, германский прокурор Детлев Мехлис предоставил Совету Безопасности
ООН отчет о ходе расследования дела Харири, США и Франция распространили
проект резолюции по Сирии. В декабре 2005 г. те же страны подготовили проект
резолюции, предполагавший расширение деятельности упомянутой следственной
комиссии в область расследования других политических убийств, произошедших в
Ливане за последний год.
Еще одним значимым событием для развития сирийско-французских
отношений стала вторая ливанская война. В январе 2006 г. президент Ширак вновь
напомнил Сирии о необходимости соблюдения резолюций ООН, а также о
необходимости полного сотрудничества с комиссией ООН в расследовании дела Р.
Харири131. За несколько месяцев до начала военных действий, в марте 2006 г.,
Ширак в официальном выступлении предупредил Сирию, что любые попытки
дестабилизировать ситуацию в Ливане вызовут резкий отклик международной
общественности. Имеются данные, согласно которым Ж. Ширак в начале этой
войны неофициально поддержал Израиль, в частности, в его намерениях атаковать
Сирию. Основанием для поддержки послужило мнение, высказанное французским
президентом, что именно Сирия являлась основным поставщиком вооружений для
«Хизбаллы».
Новый этап в динамике сирийско-французских отношений начался с
избранием на пост президента Франции Николя Саркози. Стоит отметить, что еще
в июне 2004 г., когда Саркози был министром финансов, он занимал
дружественную позицию по отношению к Сирии, и имелись основания
предполагать, что, если он будет избран главой государства, то в целом продолжит
ближневосточную политику Ширака. Однако в июне текущего года Саркози заявил
о невозможности возобновления диалога с Сирией на высочайшем уровне, по
крайней мере, на тот момент. Ближневосточная политика Франции теперь в
значительно большей мере, нежели ранее, ориентирована на интересы Израиля и
менее склонна идти навстречу пожеланиям Сирии. САР вынуждена встраиваться в
изменившуюся конъюнктуру. В конце октября 2005 г. министр иностранных дел
Сирии В. Муаллим встретился с французским дипломатическим представителем
Ж.-К. Куссераном; основным пунктом переговоров был ливанский вопрос.

131
Зинькина Ю.В. Сирия в контексте ближневосточной политики Франции [Электронный каталог]: адрес
доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/25-11-07c.htm (25.11.07).

77
Муаллим подтвердил, что Сирия считает, что решение проблем в Ливане должно
исходить от самого Ливана132.
При этом Франция проводит различную политику в отношении Сирии и
Ирана. Париж предполагает, что две проблемы, связанные с Ираном — иранская
ядерная программа и поддержка Ираном «Хизбаллы», — должны рассматриваться
по отдельности. По мнению Н. Саркози арабские страны, включая Иран и Сирию,
имеют полное право на ядерные разработки в мирных целях. Однако при этом
Франция считает возможным в ходе политического взаимодействия с Сирией
апеллировать к расследованию дела Р. Харири. Это, по всей видимости, вызвано
жесткой конкуренцией Сирии и Франции в борьбе за влияние в Ливане. Общий
внешнеполитический курс Саркози, по его собственным заявлениям, ориентирован
на активизацию роли Франции в рамках НАТО, а также на сотрудничество с США.
Сирийская общественность чутко отреагировала на изменения в сирийско-
французских отношениях. Перспектива французско-американского сотрудничества
в политическом пространстве Ближнего Востока воспринимается Сирией с
настороженностью, так как Евросоюз и, в частности, его ведущие страны, такие как
Франция и Германия, представляют для Сирии интерес в первую очередь как
противовес США и их экспансионистской политике на Ближнем Востоке.
2. Экономические взаимоотношения Сирии и Франции
Размеры французского капитала, размещенного на Ближнем Востоке вообще
и в Сирии, в частности, весьма значительны. При этом экономическое
сотрудничество двух стран развивается в различных сферах. Так, в июле 2006 г.
сирийский министр транспорта Й. Бадр обсуждал с директором Французского
национального центра безопасности транспорта Д. Флори способы увеличения
объема кооперации в сфере безопасности движения и предотвращения ДТП. В том
же месяце было подписано соглашение между Сирийской ассоциацией врачей и
Национальным советом Французской организации врачей, в рамках которого
предполагается интеграция деятельности в сфере здравоохранения.
Пожалуй, наиболее значительный интерес для Франции представляет
сирийская нефтяная промышленность. Министр нефтяных и минеральных
ресурсов Сирии И. Хаддад в одном из своих выступлений подчеркнул важность
132
Сатановский Е. Ближний Восток на пороге большой войны // Информационное агентство «Новости».
15.03.05. [Электронный каталог]/ адрес доступа: http://www.rian.ru/analytics/20050315 (19.02.07).

78
роли французской компании TotalFinaELF в секторе сирийской нефте- и
газодобычи. Еще в 1998 г. эта компания активно участвовала в разработке
нефтяных месторождений в восточной части Сирии. Так, в районе Дейр-эз-Зор
компания ежедневно добывала 60 тыс. баррелей нефти; также проводилась
разведка в районе Тишрин. Данная компания участвует в проекте по добыче и
экспорту газа в районе Дейр-эз-Зор (проект утвержден в 1999 г., реализуется,
начиная с 2002 г.)133.
Наряду с Германией и Японией, Франция предоставляет основную массу
сирийских кредитов и грантов. Соответственно, необходимость соблюдения
собственных экономических интересов требует от Франции выстраивать свою
ближневосточную политику, основываясь на позитивных принципах, а также
проявлять лояльность по отношению к экономически приоритетным странам.
Символично то, что на протяжении всего правления в Сирии Б. Асада
многостороннее сотрудничество САР с Францией не прекращалось, он
продолжалось даже во время расследования дела Р. Харири, а также в период
международной изоляции Сирии. Так, в ноябре 2005 г. между Сирией и Францией
было подписано соглашение о сотрудничестве Дамасского университета с
университетом Марне-ла-Валли во Франции, предполагавшее научную
кооперацию и широкую обменную программу для студентов, профессоров и
исследователей. Продолжалось и экономическое сотрудничество. Что касается
экономической кооперации, то в ноябре 2006 г. сирийский министр экономики и
торговли Амир Хусни Луфти обсуждал с новым послом Франции в Сирии
Мишелем Дюкло достижения сирийской экономики в области либерализации,
имевшиеся на тот момент, а также состояние дел в сфере инвестиций.
Что касается позиции Сирии в отношении сотрудничества с Францией, то
она весьма неоднозначна. С одной стороны, французская экономическая
поддержка, как консультативная, так и финансовая, чрезвычайно важна для
сирийского развития. С другой стороны, степень сирийского доверия к Франции во
многом зависит от того, поддерживает ли Франция политику США по отношению
к САР. Так, в августе 2006 г., когда Ширак в одном из своих выступлений отметил,
что «не уверен» в Сирии, сирийский министр информации Мухсин Билал заявил,

133
Зинькина Ю.В. Сирия в контексте ближневосточной политики Франции [Электронный каталог]: адрес
доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/25-11-07c.htm (25.11.07).

79
что уверенность или неуверенность Ширака в Сирии есть его собственное дело, не
касающееся САР и ее непосредственной политики. Билал также подчеркнул, что
популярность Ширака в тот момент достигла низшей точки за все время его
правления — 17%; то есть министр подразумевал, что Франция пытается ослабить
внутреннее недовольство, «переключив» его на некий внешний отвлекающий
фактор, а именно на положение Сирии.
Выводы
Сирия входит в зону интересов России. Развивая отношения с Дамаском, она
хочет, прежде всего, укрепить свое влияние в регионе, используя авторитет Сирии
в арабском мире для участия в урегулировании проблем на Ближнем Востоке.
Стратегия внешней политики Сирии состоит из таких вопросов, как региональные
организации на основе лидерства арабского мира, арабо-израильский конфликт,
проблема Голанских высот, двусторонние отношения, отношения с соседними
странами. Одним из главных условий этой стратегии является гарантия
стабильности внутри страны на основе режима Башара Асада. Однако сейчас
можно констатировать, что в одиночку Сирия не может осуществить эти проекты.
Б. Асаду свойственно проведение политики, при которой проявляется стремление
гарантировать свой режим за счет поддержки других государств. Одной из сил,
которые могут помочь Сирии в реализации этого является Россия.
Внешнеполитические отношения с Россией могут позволить Сирии
сбалансированный характер внешнеполитических связей на Ближнем Востоке, а
России, соответственно, позволяют укрепить свое влияние в регионе как силе,
противостоящей США. В условиях революционных событий в Сирии и желании
ООН ввести ряд санкций против правительства Б. Асада Россия является одним из
последних государств, которое удерживает противников алавистского режима от
применения открытого силового воздействия.
Анализ отношений с основными международными организациями ООН и
ЛАГ показывает, что в настоящее время они являются главными «проводниками»
воздействия на правительство САР, с одной стороны США и стран ЕС, а с другой
суннитских монархических режимов стран Персидского залива. Так было после
убийства 15 февраля 2005 г. Р. Харири, после чего под давлением СБ ООН были
выведены войска сирийцев из Ливана, так было и после событий в конце января

80
2011 г., когда столкновения правительственных воск и оппозиционных
группировок внутри Сирии вызвали резкую реакцию, как на уровне СБ ООН, так и
на уровне ЛАГ, что привело к введению санкций последних в виде отказа от сделок
с центробанком Сирии, прекращения финансирования любых совместных проектов
с сирийским правительством на сирийской территории и др.
Отношения со странами ЕС и в частности с Францией с одной стороны
характеризуются тенденцией к сотрудничеству в торгово-экономической сфере.
Так в Сирии реализуется целый ряд проектов ЕС по развитию туризма, газового
рынка, энергетики, а также образовательных проектов, проектов в области
здравоохранения, реабилитации и занятости палестинских беженцев и др. С другой
стороны эти отношения обостряются общими условиями развития политических
взаимоотношений стран, интересы которых пересекаются на Ближнем Востоке.
Так, например, Франция неоднократно оказывала поддержку США в их достаточно
жесткой политике по отношению к правительству Б. Асада, особенно в период
расследования убийства Р. Харири, второй ливанской войны, видя в Сирии
основного поставщика оружия для «Хизбаллы».

Заключение

81
Наше исследование было посвящено изучению внешней политики Сирии в
период правления Башар Асада.
Изучение данной темы, анализ источников и специальной литературы
позволяют сделать следующие выводы.
Государственное устройство САР – это централизированная, строго
иерархическая система, при которой президент наделен всей полнотой власти.
«Партия арабского социалистического возрождения» (БААС) является правящей
партией в Сирии. Также на внутриполитическую ситуацию в стране и на внешнюю
политику страны большое влияние оказывают оппозиционные группировки:
ХАМАС, «Рабочая партия Курдистана», «Народный фронт освобождения
Палестины», «Народный фронт освобождения Палестины – Главное
командование», «Фронт освобождения Палестины». Сближение исламистских
группировок происходит под эгидой международной ассоциации «Братья-
мусульмане».
Придя к власти в 2000-м году после смерти своего отца Б. Асад, основное
внимание уделил экономическим реформам, борьбе с коррупцией, активизации
привлечения в Сирию инвестиций. Б. Асад — являлся сторонником модернизации,
но не торопился рушить устои, складывавшиеся десятилетиями, особенно в сфере
государственного устройства. Сохранение действующего режима и приведение его
в соответствие современным вызовам стало главной задачей Б. Асада. Однако
реформы Б. Асада не были продолжительными и не стали гарантией от
революционных событий, охвативших страну с конца января 2011 г.
Причиной этих событий послужила совокупность факторов, к которым,
прежде всего, относятся потенциально опасная обстановка, складывающаяся
вокруг Сирии, непростое социально-экономическое положение в стране,
необходимость осуществления более радикальных реформ, с обязательной
необходимостью подпитывания их конкретными делами, внутрирежимные
противоречия. В этот период Б. Асад сделал попытку проведения быстрых
социально-политических реформ (отмена чрезвычайного положения, отмена
положения в конституции Сирии о том, что «БААС» является руководящей
партией в стране, принятие декрета о введении многопартийности в стране и др.),
но напряженность в стране сохраняется до сих пор. Во многом это связано с тем,

82
что для целого ряда государств (США, Израилю, странам-представителям ЛАГ и
ООН) внутриполитическая обстановка в Сирии служит поводом для давления и
попытки сменить режим Б. Асада.
По своему геостратегическому положению, по лидирующему месту среди
арабских государств, противостоящих политике Израиля в регионе, Сирия
занимает особое положение в арабском мире и на Ближнем Востоке. При Б. Асаде,
также как и при его отце Х. Асаде Сирия проводит политику баланса сил в:
- региональной сфере (со странами Турции, Ирана, Ирака, Саудовской
Аравии, Египта и Израиля), в рамках попытки показать свои приоритеты, прежде
всего, в области внешнеэкономических отношений;
- идеологической сфере, в рамках попытки показать свою страну в качестве
своеобразной крепости для арабских стран в регионе;
- религиозно-идеологическое сфере, в рамках определения баланса сил
между иранскими представителя шиитского режима и сторонниками суннитского
направления, исповедуемого во многих арабских странах. Сирия, как
представитель двух разных направлений ислама, в отношении населения страны
представляет школу шиитов, а в отношении механизма управления и принятии
решений — сторонников суннитов;
- сфере военной силы и оборудования, в рамках попытки решения проблем в
регионе, определения своих условий, с помощью военной силы.
Основные направления внешней политики Сирии связаны с попытками
наладить взаимовыгодное сотрудничество со странами ЕС, конфронтационным
взаимодействием с США (в вопросах не согласия политики американцев в регионе,
например, в войне с Ираком) и Израилем (прежде всего, в вопросах возвращения
Голландских высот), установления доброжелательных отношений с Ираном.
Обстановка на Ближнем Востоке в настоящее время характеризуется
противостоянием между шиитскими и суннитскими режимами. С одной стороны
наблюдается тандем шиитского руководства Ирана и сирийского алавитского
руководства. Они сотрудничают и оказывают поддержку шиитскими общинами в
других арабских государствах с преобладанием суннитов в правительствах.
Попытка экспорта Ираном шиитской исламской революции в арабские
государства, в том числе и в страны Персидского залива с монархическим режимом

83
и богатых нефтью (в них проживает шиитское меньшинство), также
воспринимается как угроза их национальной безопасности. Саудовская Аравия
является лидером суннитских государств и объединяет вокруг себя большинство
арабских стран, видящих в Иране и Сирии угрозу устоявшимся политическим
режимам на Ближнем Востоке. Б. Асад также видит угрозу собственной власти и
национальной безопасности антииранской и антишиитской кампании Саудовской
Аравии, которая основана на идее необходимости суннитского противостояния
шиизму.
Основными причинами противостояния Саудовской Аравии и Сирии
является разновекторность политических установок шиитского (алавитского)
правительства сирийцев (идеологию социализма и арабского национализма) и
шиитского правительства аравийцев (монархическая идеология), геополитические
амбиции Дамаска в ближневосточном регионе, сближение Сирии и Ирана,
финансовая поддержка КСА сирийской организации «Братья-мусульмане», как
альтернативе режима Б. Асада. В 2011 г. Саудовская Аравия и суннитские центры
Ирака используют события в Сирии для смещения власти Б. Асада, что
направленно не только против алавитского клана в Сирии, но и против всего
шиитского пояса на Ближнем Востоке, то есть против Ирана.
Внешнеполитические отношения Сирии и Израиля находятся в постоянном
остром противостоянии, что связано с проблемой контроля за Голландскими
высотами, длительно развивающимся арабо-израильским конфликтом на Ближнем
Востоке. Сирия оказывает активную поддержку экстремистским организациям и
группировкам, которые ведут активную силовую борьбу против Израиля. Ситуация
осложняется и общей позицией Сирии и Ирана с одной стороны, и Израиля, США,
стран ЕС и ЛАГ, с другой, в области определения доминирующих позиций в
регионе.
Ирано-сирийские отношения отличаются длительной дружбой и активным
сотрудничеством по различным проблемам внутренней и внешней политической
жизни двух государств. Во внешней политике страной, создающей угрозу
безопасности на Ближнем Востоке для них, является Израиль.
Внешнеполитическое сотрудничество проявляется в постоянной взаимной
поддержке. Так Иран поддержал Сирию в условиях международного

84
расследования убийства Р. Харири, Сирия поддержала суверенное право Ирана
разрабатывать собственную мирную атомную программу. Сотрудничество Сирии и
Ирана касается торгово-экономической и военно-технической сферы
взаимодействия. Основу успешного сирийско-иранского сотрудничества
составляет общность региональных интересов и схожесть позиций по ключевым
проблемам Ближнего Востока.
Ливан, являющийся транзитным, транспортным, торговым и финансовым
центром Ближнего Востока, стал в условиях противостояния Сирии и Ирана с
одной стороны, и суннитских арабских государств, а также Израиля, США и стран
ЕС, с другой – территорией противоборства этих сторон. До прихода к власти Б.
Асада сирийско-ливанские отношения складывались в рамках деятельности двух
«братских» государств, которая базировалась на основе исторически-этнического
единства, интегрированной экономики, общих политических интересов. С 2000 по
2004 гг. на Ближнем Востоке наблюдалось ослабление общего арабского единства,
произошло ослабление влияния Сирии на внутриполитическую ситуацию в
Ливане. Трансформация ливано-сирийских отношений при Б. Асаде обеспечила
большую самостоятельность Ливана, и была определена недовольством части
ливанского (христианского) населения зависимостью внешней и внутренней его
политики от Сирии, а также присутствием сирийских войск на территории
ливанского государства. Эти отношения обострились после убийства премьер-
министра Ливана Р. Харири, в организации которого было обвинено сирийское
правительство. Сегодня попытки Саудовской Аравии и Сирии разделить сферы
влияния в Ливане продолжают влиять на внутриполитическую ситуацию в Ливане.
Сирия входит в зону интересов, как России, так и стран ЕС. Развивая
отношения с Дамаском, Россия стремиться укрепить свое влияние в регионе,
используя авторитет Сирии в арабском мире для участия в урегулировании
проблем на Ближнем Востоке. Стратегия внешней политики Сирии (региональные
организации на основе лидерства арабского мира, арабо-израильский конфликт,
проблема Голанских высот, двусторонние отношения, отношения с соседними
странами) требуют гаранти стабильности внутри страны на основе режима Башара
Асада. Но сейчас самостоятельно Сирия не может осуществить эти проекты. Б.
Асаду свойственно проведение политики, при которой проявляется стремление

85
гарантировать свой режим за счет поддержки других государств. Одной из сил,
которые могут помочь Сирии в реализации этого является Россия.
Внешнеполитические отношения с Россией могут позволить Сирии
сбалансированный характер внешнеполитических связей на Ближнем Востоке, а
России - позволяют укрепить свое влияние в регионе как противовесу политики
США. Сегодня Россия является одним из последних государств, которое
удерживает противников алавистского режима от применения открытого силового
воздействия.
Отношения с основными международными организациями ООН и ЛАГ
показывают, что в настоящее время они являются главными «проводниками»
воздействия на правительство САР, с одной стороны США и стран ЕС, а с другой
суннитских монархических режимов государств Персидского залива. Эта
тенденция проявилась и после убийства 15 февраля 2005 г. Р. Харири, после чего
под давлением СБ ООН были выведены войска сирийцев из Ливана, и после
событий в конце января 2011 г., когда столкновения правительственных воск и
оппозиционных группировок внутри Сирии вызвали резкую реакцию, как на
уровне СБ ООН, так и на уровне ЛАГ. При этом ЛАГ ввело санкции по
отношению к САР в виде отказа от сделок с центробанком Сирии, прекращения
финансирования любых совместных проектов с сирийским правительством на
сирийской территории и др., а СБ ООН не сделало этого только по причине
наложения вето Россией и КНДР.
Отношения со странами ЕС и в частности с Францией характеризуются
тенденцией к сотрудничеству в торгово-экономической сфере, реализацией целого
ряда совместных проектов на территории САР в области туризма, энергетики,
регулирования газового рынка и т.д. В тоже время эти отношения обостряются
общими условиями развития политических взаимоотношений стран, интересы
которых пересекаются на Ближнем Востоке. Например, Франция неоднократно
оказывала поддержку США в их достаточно жесткой политике по отношению к
правительству Б. Асада.

Список использованных источников и литература

86
Источники
1. Абдуллаев Наби. Syrian president pits Russia against US. 26.01.05.
[Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.isn.ethz.ch/news/sw/details.crrn?id=l0639. (16.04.07).
2. Американский президент считает, что Израиль имеет полное право на
самооборону // Информационное агентство «Newsru». 06.10.03.
[Электронный каталог]/ адрес доступа: http://www.newsru.com/world
(17.01.07)..
3. Al Arabiya: правительство Сирии уйдет в отставку во вторник; закон о
главенстве партии БААС изменен. — Газета.Ru, 27.03.2011.
4. Арабы блокируют Сирию [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.gazeta.ru/politics/2011/11/28_a_3849954.shtml (28.11.11).
5. Асад угрожает ракетными обстрелами Израиля в случае нападения НАТО на
Сирию [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.jewish.ru/news/world/2011/10/news994300808.php (05.10.2011).
6. Василенко М. В стратегическом отношении, в войне проиграли все. — ИА
Росбалт, 03.08.2006.
7. Выступление министра иностранных дел Российской Федерации
И.С.Иванова. 29.01.03 // Официальный сайт МИД РФ. [Электронный
ресурс]/ адрес доступа: http://mid.ru/ns-osndoc.nsf/ (14.02.07).
8. Главным каналом незаконных поставок запрещенного оружия в Ирак была
Сирия // Информационное агентство «Newsru». 30.12.03. [Электронный
каталог]/ адрес доступа: http://www.newsru.com (16.01.07).
9. Голлас Д. Визит Пауэлла на Ближний Восток. [Электронный каталог]/ адрес
доступа: http://www.vоаnews.cоm/Russian/PrintArticle.CFM?bjectID.
10. Григорьева Е. Башар Асад пригласил Владимира Путина в союзники //
Финансовые известия. 20.12.06. [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://fin.izvestia.ru/cfin/tmlp-art/id_art-1090434. (08.01.07).
11. Давыдов П. Башар Асад: Сирия и Израиль пытаются возобновить мирные
переговоры. — РИА Новости, 07.10.2010.
12. Европа предложила проект новой резолюции ООН по Сирии. — Российская
газета, 28.09.2011.

87
13. Зуауи Н. Лига арабских государств приостановила членство Сирии в
организации. — РИА Новости, 12.11.2011.
14. Захарченко И. РФ И КНР блокировали резолюцию по Сирии СБ ООН, их
партнеры раздражены. — РИА Новости, 04.02.2012.
15. Израиль расширяет наземную операцию в Ливане. — BBC News, Русская
служба, 01.08.2006.
16. ЛАГ и Турция выдвинули Сирии ультиматум [Электронный каталог]/ адрес
доступа: http://topwar.ru/8531-lag-i-turciya-vydvinuli-sirii-ultimatum.html
(18.11.2011).
17. Мирный план ЛАГ заработал. — Голос России, 19.12.2011.
18. Москва наложила вето на резолюцию ООН против Сирии. — BBC News,
Русская служба, 05.10.2011.
19. Нападение Израиля на Сирию - попытка выйти из кризиса [Электронный
каталог]/ адрес доступа: http://www.rian.ru/politics/20031007/444923.html
(12.08.08).
20. Новый текст резолюции ООН по Сирии не требует ухода Башара Асада -
СМИ. — РИА Новости, 02.02.2012.
21. Президент Сирии назвал Израиль государством-террористом. — Правда.Ру,
30.07.2006.
22. Президент Сирии призвал армию противостоять сионистскому врагу» //
Информационное агентство «Newsru». 01.08.01. [Электронный каталог]/
адрес доступа: http://www.newsru.com/world (16.01.07).
23. Президент Сирии Асад утвердил декрет о введении многопартийности в
стране. — Газета.Ru, 04.08.2011.
24. Путин готов простить Сирии 10 млрд долларов долга в обмен на поддержку
на Ближнем Востоке. Информационное агентство «Newsru». 24.01.05.
[Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.newsru.com/russia/24jan2005/asad/html. (12.03.07).
25. Райбман Н. Россия и Китай не пропустили резолюцию Совбеза ООН по
Сирии. — Vedomosti.ru, 05.10.2011.
26. Резолюция Совбеза ООН по Сирии. Провокация против России.
[Электронный каталог]/ адрес доступа:

88
http://news.putc.org/news/rezoljucija_sovbeza_oon_po_sirii_provokacija_protiv_r
ossii/2012-02-05-608.
27. Российский флот будет около Сирии в конце декабря. — DELFI, 30.11.2011.
28. Салман Т. An Interview with Bashar Al-Assad // Аль-Сафыр (al-Saflr). 30.03.03.
[Electronic resourc]: http://www.memri.org/bin/articles.cgi?
Area=sd&ID=SP48803. (06.03.07).
29. Сафронов И. Россия берет под охрану главного ближневосточного
союзника // Коммерсант. [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://wwrw.kommersant.ru/doc.html.docId =678771. (18.02.07).
30. Сирия и Израиль были близки к миру в 2008 году. — MIGnews.com,
06.02.2011.
31. Сирия объявила призыв резервистов и обстреливает израильские самолеты.
— Грани.Ру, 01.08.2006.
32. Сирия отказалась от секретных переговоров о мире с Израилем //
Информационное агентство «Newsru». 19.09.04. [Электронный каталог]/
адрес доступа: http://www.newsra.com/worloV09oct2004 (22.02.07).
33. Сирия стремится возобновить переговоры с Израилем без предварительных
условий // Информационное агентство «Newsru». 25.01.05. [Электронный
каталог]/ адрес доступа: http://www.newsra.com/world (17.01.07).
34. США ввели санкции против Башара Асада. — Взгляд, 18.05.2011.
35. Тренин Д. Москва готовится вернутся на Ближний Восток. 27.07.06.
[Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.polit.ru/analytics/2006/07/27/G8_livan.html. (20.02.07).
36. Харири Саадеддин Рафик. Биография [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.lebedev.com/persona/?p=hariri
37. A member of the Syrian National Council (SNC), the country's main political
oppostion bloc, said on Thursday that the council and Syrian army deserters have
agreed to coordinate their struggle against Assad's rule. — Al Jazeera, 01.12.2011.
38. Activists: Syria security forces kill six anti-Assad protesters overnight. —
Ha'aretz, 04.08.2011.
39. Adrian Blomfield. Syria: Bashar al-Assad fires ministers to deflect protests. —
The Telegraph, 29.03.2011.

89
40. Anna Skibinsky. Fresh Protests Erupt in Syria. — The Epoch Times, 16.03.2011.
41. Andrew Quinn. U.S. calls Arab League Syria plan «best opportunity». — Reuters,
20.12.2011.
42. Andrew Rettmann. Syrian leader to face EU sanctions as death toll climbs. —
EUobserver, 18.05.2011.
43. Andy Worthington. The Year of Revolution: The «War on Tyranny» Replaces the
«War on Terror». — Eurasia Review, 24.02.2011.
44. Arab League suspends Syria mission amid violence. — CNN, 29.01.2012.
45. Assad has communicated desire for peace negotiations with Israel. — Deutsche
Presse Agentur, 28.02.2011.
46. Assad Lifts 48-Year-Old Emergency Decree, Abolishes State Security Court. —
Bloomberg, 21.04.2011.
47. Ayman Samir, Erika Solomon. Arab League suspends Syria mission as violence
rages. — Reuters, 28.01.2012.
48. David Brunnstrom. EU expected to extend Syria sanctions to Assad. — Reuters,
18.05.2011.
49. Elizabeth A.Kennedy. Arab League Approves Unprecedented Sanctions on Syria.
— Time, 27.11.2011.
50. EU Projects in Syria // Официальный сайт представительства EC. [Electronic
resourc]: http://vvww.delsyr.cec.eu.int/en/eu_.and_syria/euro_projects.htm.
(27.02.07).
51. Financial assistance programs of the EU // Официальный сайт EC. [Electronic
resourc]: http://ec.europa.eu/corrirn/external_relations/syria/intro/index.htm.
(27.02.07).
52. Flavia Krause-Jackson, Zaid Sabah. Russia's UN Veto Gives Syria «License to
Kill». — Bloomberg, 05.02.2012.
53. Eman El-Shenawi. Assad authorizes multi-party system in Syria. — Al-Arabiya,
04.08.2011.
54. Ian Black. Syria's suspension from the Arab League leaves Assad isolated. — The
Guardian, 14.11.2011.
55. Jim Muir. Syria crisis: Can reforms appease protesters? — BBC News,
24.03.2011.

90
56. Katz Mark N. Putins Foreign Policy Toward Syria // MERJA. Gloria Center. -
T.10. - №1. Март 2006. - P. 28-29.
57. Katz Mark N. Mideast Watch: A Russian-Syrian Alliance?. United Press
International. 06.09.05. [Electronic resource]:
http://www.spacedaily.com/news/russia-05zg.html. (19.02.07)..
58. Khaled Yacoub Oweis, John Irish. France calls for humanitarian zone in Syria. —
Reuters, 23.11.2011.
59. Lebanon—Syria Defense and Security Agreement September 1, 1991 [Electronic
resource] // Best in Lebanon. Mode of access:
http://www.bestinlebanon.com/lebanon_info/lebanon_syria_defense_agreement.as
p. Date of access: 28.02.2009.
60. Libya first country to recognize Syrian National Council. — Al Bawaba,
10.10.2011.
61. Libya: UK joins in second night of missile strikes. — BBC News, 21.03.2011.
62. Massoud A. Derhally, Flavia Krause-Jackson. Syrian Violence Condemned at UN
as Hama Shelled. — Bloomberg, 04.08.2011.
63. More on New Syrian Ministers // Syria Comment. 8 октября 2004. Electronic
resource]: http://faculty-staff.ou.edU/L/Joshua.MLands-l/syriablog/2004/l 0/more-
on-newsyrian-ministers.html. (10.02.07).
64. More than 100 killed in Syrian protest: activists. — Al Arabiya, 24.03.2011.
65. Protests spread to Libya. — CNN, 16.02.2011.
66. Paul Harris, Martin Chulov, David Batty, Damien Pearse. Syria resolution vetoed
by Russia and China at United Nations. — Guardian.co.uk, 04.02.2012.
67. Rights group: Syria uprising death toll reaches 800. — Reuters, 07.05.2011.
68. Russia and China veto UN resolution against Syrian regime. — The Guardian,
05.10.2011.
69. Syria bill could lead to invasion. [Electronic resourc]:
http://english.aljazeera.net/NR/ exeres/590C99F5-C951-401B-B372-
A389AC5FA00C.htm.
70. Syria's international Relations. Country Profile: Syria // Foreign and
Commonwealth Office. [Electronic resource]:
http://www.fco.gov.uk/servlet/Front7pagename (08.03.07).

91
71. Syria protesters hurl rocks at China embassy in Libya. — Reuters, 06.02.2012.
72. Syrian protesters storm Russian embassy in Libya. — Press TV, 05.02.2012.
73. Syria seeks European support // BBC News. 02.05.01. [Electronic resourc]:
http://news.bbc.co.Uk/2/hi/middle_east/1309014.stm. (17.02.07).
74. Syria signs Arab League deal to allow in monitors. — BBC News, 19.12.2011.
75. Syria signs Arab League plan to allow monitors. — Euronews, 19.12.2011.
76. Syrian Arab Republic and Lebanon: Treaty of brotherhood, cooperation and
coordination. Signed at Damascus on 22 May 1991 [Electronic resource] // United
Nations. Mode of access:
http://untreaty.un.org/unts/120001_144071/7/7/00005665.pdf. Date of access:
21.12.2008.
77. The Taef Accord [Electronic resource] // Best in Lebanon. Mode of access:
http://www.bestinlebanon.com/lebanon_info/taef_accord.asp. Date of access:
28.02.2009.
78. The UN Security Council finally agreed a resolution on Syria. — The Delta
World, 03.02.2012.
79. Thomas Grove. Russia sending warships to its base in Syria. — Reuters,
28.11.2011.
80. UK air force joins Libya operations. — Xinhua, 21.03.2011.
81. UN Security Council statement on Syria. — BBC News, 03.08.2011.
82. Unrest in the Middle East and Africa -- country by country. — CNN, 24.02.2011.
83. Violence erupts at protests in Syria. — Al Jazeera, 18.03.2011.
Литература
84. Архипов А.В. Сирия: факторы политико-экономических изменений. - М.:
ИИИиБВ, 2002. - 440 с.
85. Ахмедов, В.М. Сирия при Башаре Асаде. Региональный опыт модернизации
в условиях внешней нестабильности / В.М. Ахмедов. – М.: Ин-т
востоковедения РАН, 2005. – 187 с.
86. Ахмедов, В. М. Сирия на рубеже столетий. Власть и политика / В. М.
Ахмедов. – М.: ИВРАН, 2003. – 172 с.
87. Ахмедов В.М. Современная Сирия: история, политика, экономика / РАН.
Ин-т востоковедения.—2-е изд., перераб. доп. — М.: Ключ-С, 2010. — 236 c.

92
88. Ахмедов В.М. Офицерство как особая социально-политическая сила в Сирии
// Офицерский корпус ближневосточных государств. – М.: Институт
изучения Израиля и Ближнего Востока, 2004. – С. 83–85.
89. Ахмедов В. Проблема лидерства в Арабском мире [Электронный каталог]/
адрес доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2009/21-04-09a.htm (21.04.09).
90. Ахмедов В.М. Сирия — США: возможен ли конструктивный диалог? URL:
http://www.rian.ru/world/20050218/34213990.html (19.02.07).
91. Ахмедов В.М. Сирийско-американские отношения – возможен ли
конструктивный диалог? [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.iimes.ru/rus/frame_stat.html/ (17.11.2003).
92. Ахмедов В.М., Кулагина Л.М. Сирия, Турция и Иран: новые подходы к
межрегиональному сотрудничеству [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/17-01-05.htm (17.01.05).
93. Волович А.А. Роль внешнего фактора в сирийско-ливанском кризисе
[Электронный каталог]/ адрес доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/28-
03-05.htm (28.03.05).
94. Волович А.А. Ливан и Сирия после Харири: испытание на прочность// Ближний
Восток и современность. Сборник статей (выпуск двадцать пятый). - М.:
ИИИиБВ, 2005. - 332 с. - С. 273 – 308.
95. Волович А.А. Иракский кризис и американо-сирийские отношения// Сирия:
проблемы внутриполитической стабильности и внешней безопасности
(материалы круглого стола, 21 сентября 2004 г.).- – М.: Ин-т изучения
Израиля и Ближнего Востока, 2004. – С. 29-49.
96. Зарубежное военное обозрение. 2001. № 10. [Электронный каталог]/ адрес
доступа: http://www.soldiering.ru/terrorism (12.04.08).
97. Зинькина Ю.В. Сирия в контексте ближневосточной политики Франции
[Электронный каталог]: адрес доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/25-
11-07c.htm (25.11.07).
98. Кирсанов Е.Е. Сирия и Египет: революции закончились, так и не начавшись
[Электронный каталог]/ адрес доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2011/07-
02-11c.htm

93
99. Кирсанов Е.Е. Сирия: основные направления региональной политики
[Электронный каталог]/ адрес доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2010/21-
04-10.htm (21.04.2010).
100. Кирсанов Е.Е. Саудовско-сирийские отношения на современном этапе
[Электронный каталог]/ адрес доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2009/14-
01-09.htm (14.01.2009).
101. Косач И.Г. Мирный процесс на Ближнем Востоке: сирийское
направление // Востоковедный сборник. – Ред. М.И.Штемпель. - выпуск
второй. - Москва, 2001. - С. 198-209.
102. Косач И.Г. Визит Российского президента. Первые комментарии
Саудовской прессы// Российская научная академия. 12.02.07. [Электронный
каталог]/ адрес доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/12-02- 07a.html.
(12.02.07).
103. Костелянец С.В. О сирийской политике США [Электронный каталог]/
адрес доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2010/25-04-10a.htm (25.04.2010).
104. Кулагина Л.М., Ахмедов В.М. Саудовская Аравия и Иран в
конфликтах на Ближнем Востоке [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/09-02-07a.htm (09.02.2007).
105. Кургинян С. Политическое цунами. Аналитика событий в Северной
Африке и на Ближнем Востоке. - М.: МОФ ЭТЦ, 2011. – 288 с.
106. Маркус Йоэль. Просто сказать «да» Сирии. 19.12.06. [Электронный
каталог]/ адрес доступа: http://www.inosmi.ru/translation/231776.html.
(19.02.07.)..
107. Матвеев, И. А. Проблема поддержания этноконфессионального
баланса и стабильности в Сирии в новых геополитических условиях / И. А.
Матвеев // Сирия: проблемы внутриполитической стабильности и внешней
безопасности: сб. ст. - М.: Ин-т изучения Израиля и Ближнего Востока,
2004. С. 79—89.
108. Мурадян И. Политическое положение Сирии [Электронный каталог]/
адрес доступа: http://www.lragir.am/russrc/comments18249.html (05.04.2011).

94
109. Мухиэддин А. Трансформация политических процессов на Ближнем
Востоке в постсоветскую эпоху [Электронный каталог]/ адрес доступа:
http://kurdistan.ru/2010/01/15/articles-3033_Transformaciya_polit.html
110. Мырзаибраимов С.А. Экономика и торговля – главные векторы
укрепления взаимоотношений России и Сирии // Вестник КРСУ. - Бишкек,
2011. - Т.11. - № 2. – С.106-109.
111. Мырзаибраимов С.А. Политика Сирии в отношении России на
современном этапе. – Бишкек: МИК, 2011. – 174 с.
112. Рассадин П.А. Развитие внутриполитической ситуации в Ливане и
общерегиональные тенденции// Востоковедный сборник. – М.ИБВ, 2007. –
490 с. - С.60 - 68.
113. Сатановский Е. Ближний Восток на пороге большой войны //
Информационное агентство «Новости». 15.03.05. [Электронный каталог]/
адрес доступа: http://www.rian.ru/analytics/20050315 (19.02.07).
114. Фридман Д. Сирия, Иран и баланс сил на Среднем Востоке
[Электронный каталог]/ адрес доступа: http://www.economy.az/archives/60569
24.11.2011. (24.11.2011).
115. Щегловин Ю.Б. Сирия: ультиматум ЛАГ [Электронный каталог]/
адрес доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2011/17-11-11.htm (17.11.11).
116. Щегловин Ю.Б. Размышления о миссии ЛАГ в Сирии [Электронный
каталог]/ адрес доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2012/19-01-12c.htm
(19.01.12).
117. Юрченко В.П. Сирия: проблемы национальной безопасности (военная
политика и военное строительство в период правления ПАСВ 1963-2004 гг.).
- М., ИИИиБВ, 2004. - 246 с.
118. Юрченко, В. П. О сирийском военном присутствии в Ливане / В. П.
Юрченко // Сирия: проблемы внутриполитической стабильности и внешней
безопасности: сб. ст. /. - М.: Ин-т изучения Израиля и Ближнего Востока,
2004. С. 137—146.
119. Юрченко В.П. Сирия: проблемы национальной безопасности (военная
политика и военное строительство в период правления ПАСВ 1963-2004 гг.).
- М., ИИИиБВ, 2004. - 246 с. – С.244-250.

95
120. Cobham D. Financal systems for developing countries, with particular
reference to Egypt, Iraq, Jordan, Lebanon and Syria. - Scotland: Department of
Economics, 1994. - P. 17.
121. Dag Ahmet Emin. Suriye: Bilad-i §am'm Hazin Oykusu. - Istanbul: IHH
Yaymlan, 2004.
122. Dario Cristiani. The Role of Iran and Syria in the Israel-Lebanon Crisis //
PINR (The Power and Interest New Report). 20.07.06. [Электронный каталог]/
адрес доступа: http://www.pinr.com/report.php?ac=yiew528 (11.04.07).
123. Farid N. Ghadry. Syrian Reform: What Lies Beneath // The Middle East
Quarterly. 2005. - T.12. - №1. – P.61-70.
124. Orhan Oytun. Irak Operasyonu Golgesinde Suriye-ABD ili§kileri //
Stratejik Analiz dergisi. Март 2003. S. 36.
125. Orhan Oytun. Suriyede Gerceklesen Kabine degi§ikliginin Anlami ne?
Levant Watch. 06.09.04. Electronic resource]:
http://levantwatch.blogspot.eom/2004/l/suriyede-gerekleen-kabinedeiikliinin.html.
(10.02.07).
126. Ozbay F. Rusya Ortadogu'da Kapilan Zorluyor // TASAM. [Electronic
resource]: http://www.tasam.org/index.php?altid=l588. (05.04.07).
127. Primakov Yevgeniy. Kapali Kutu Rusya. Nuri Eyyupoglu (cev.) - Istanbul:
Matas.Matbaasi, 2002. S. 199.
128. Saleh M. Nsouli. The Euro-Mediterranean Partnership Ten Years On:
Reassessing Readiness and Prospects // Официальный сайт МВФ. 23.06.06.
[Electronic resourc]: http://www.imf.org/external/np/speeches/2006/062306.htm.
(06.03.07).
129. Shanker S. Syria's Reforms-An Overview. 21.11.04. [Electronic resourc]:
http://facultystaff. ou.edu/L/Joshua.M.Landis-l/syriablog/2004/11/ (26.02.07).
130. Yildiz Yavuz Gokalp. Global Stratejide Ortadogu. - Istanbul: Der Yayinlan,
2000. - P.144-145.

96