GAGAUZ YERİN AVTONOM BÖLGESİ

UNITATE TERITORIALĂ AUTONOMĂ GĂGĂUZIA

АВТОНОМНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГАГАУЗИЯ

(ГАГАУЗ ЕРИ)

===========================================================

ЗАКОН

№ ___ от ___________ 2021 года

О бюджете на 2021 год

Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий Закон. 

Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.
(1) Принять бюджет автономного территориального образования
Гагаузия по доходам в сумме 1 077 567,3 тыс. леев, по расходам в сумме
1 077 567,3 тыс. леев.
(2) Общие показатели и источники финансирования бюджета
автономного территориального образования Гагаузия представлены в
приложении № 1.
(3) Состав доходов бюджета автономного территориального
образования Гагаузия представлен в приложении № 2.

Глава II
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 2.
Утвердить центральный бюджет автономно-территориального
образования Гагаузия по доходам в сумме 938 056,4 тыс. леев по расходам в
сумме 938 056,4 тыс. леев.

Статья 3.
Утвердить в структуре бюджета АТО Гагаузия районные бюджеты
Комратского, Чадыр-Лунгского и Вулканештского районов по доходам и
расходам в размере 10 710,2 тыс. леев, 24 199,4 тыс. леев и 13 664,6 тыс. леев
соответственно.
Статья 4.
(1) Установить лимиты расходов по публичным органам,
финансируемым из центрального бюджета и районных бюджетов АТО
Гагаузия по группам, согласно приложению № 3.
(2) Установить лимиты расходов по публичным органам,
финансируемым из центрального бюджета и районных бюджетов АТО
Гагаузия по программам, согласно приложению № 4.
(3) Показатели собираемых доходов центрального бюджета и районных
бюджетов АТО Гагаузия представлены в приложении № 5.
(4) Утвердить нормативы отчислений от общегосударственных доходов
в бюджеты примэрий и районные бюджеты согласно приложению № 6.
(5) Утвердить в расходной части центрального бюджета трансферты
районным и местным бюджетам в соответствии с приложением № 7, в том
числе:
- на финансирование расходов по содержанию и освещению улиц в
период с 01 января по 30 апреля 2021 года (включительно) в сумме 2 976,4
тыс. леев;
- на финансирование расходов по обеспечению пожарной безопасности
в период с 01 января по 30 апреля 2021 года (включительно) в сумме 503,4
тыс. леев.
(6) Установить предельную численность работающих в публичных
учреждениях, финансируемых из бюджета АТО Гагаузия в соответствии с
приложением № 8.
(7) Утвердить ассигнования по учебным заведениям начального и
общего среднего образования, финансируемым из центрального бюджета
АТО Гагаузия в соответствии с приложением № 9.
(8) Установить размер лицензионного сбора за определенные виды
деятельности, выдаваемые органами местного публичного управления на
территории АТО Гагаузия в соответствии с приложением № 10.
(9) Утвердить перечень объектов по возмещению контрибуций,
финансируемых из центрального бюджета АТО Гагаузия на социальные
объекты, согласно приложению № 11.
(10) Утвердить перечень объектов капитальных вложений,
финансируемых из центрального бюджета АТО Гагаузия, согласно
приложению № 12.

Статья 5.
(1) Утвердить в расходной части центрального бюджета размеры
следующих фондов:
● Фонд возмещения контрибуций в сумме – 18 000,0 тыс. леев;
● Фонд поддержки предпринимательства – 1 050,0 тыс. леев;
● Специальный фонд развития – 100,0 тыс. леев;
● Фонд субсидирования сельскохозяйственных производителей –
5 000,0 тыс. леев;
● Фонд по спасению гагаузского языка – 7 817,5 тыс. леев, в том числе:
- Научно-исследовательский центр им. М. Маруневич – 200,0 тыс. леев;
2
 - Главное управление образования Гагаузии – 1 837,5 тыс. леев;
- учебные заведения:
- деление родного языка – 5 330,0 тыс. леев;
- деление предметов ИЗО и технологическое воспитание,
преподающихся на гагаузском языке – 40,0 тыс. леев;
- Главное управление культуры Гагаузии – 115,0 тыс. леев;
- Гагаузский национальный театр им. Д. Танасоглу – 295,0 тыс. леев;
● Фонд поддержки детей, нуждающихся в особых медицинских услугах
– 1 005,0 тыс. леев.
(2) Распределение средств фондов осуществляется в порядке,
установленном законодательством АТО Гагаузия.
(3) Утвердить в расходной части центрального бюджета ассигнования
на финансирование развития СЭЗ «Valkanes» и субзоны Чадыр-Лунга в
сумме 2 655,4 тыс. леев.
(4) Утвердить в центральном бюджете ассигнования на осуществление
работ по социально значимым объектам, работы по которым осуществляются
совместно с иностранными партнерами, а именно:
- капитальный ремонт, благоустройство территории и подведение
инженерных коммуникаций к зданию КГУ (корпус №2) – 4 000,0 тыс. леев;
- работы по благоустройству, ограждению территорий, устройству
систем вентиляции и пожарной сигнализации в Региональном спортивном
комплексе мун. Комрат – 2 000,0 тыс. леев.

Статья 6.
(1) Утвердить в центральном бюджете ассигнования:
- на содержание Центральной избирательной комиссии АТО Гагаузия в
сумме 1 106,2 тыс. леев;
- для проведения выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии в
сумме 3 778,0 тыс. леев.
(2) Утвердить в расходной части центрального бюджета ассигнования на
издание бюллетеня официальных документов Исполнительного комитета и
Народного Собрания Гагаузии в сумме 993,9 тыс. леев.
(3) Утвердить размер субсидии ОК GRT для обеспечения полного охвата
всех населенных пунктов АТО Гагаузия телерадиовещанием в сумме 6 241,8
тыс. леев.
(4) Утвердить в расходной части центрального бюджета дотации:
- ГП «Ат-Пролин» в сумме 1 359,1 тыс. леев;
- Агентству по привлечению инвестиций в сумме 2 436,5 тыс. леев.
(5) Утвердить в расходной части центрального бюджета ассигнования
по следующим программам и выплатам на:
- компенсацию некоторым категориям населения в холодный период
года – 16 973,9 тыс. леев, включая: ноябрь-декабрь 2020 года и январь-март
2021 года;
- единовременное пособие по рождению ребенка – 8 378,0 тыс. леев;
- обеспечение сухой молочной смесью детей первого года жизни –
1200,0 тыс. леев;
- адресную компенсацию ветеранам силовых структур – 417,4 тыс. леев;
3
 - адресную компенсацию ветеранам военных действий в Афганистане –
2 011,0 тыс. леев;
- стипендии Президента Гагаузской Республики С.М. Топал для:
 студентов Комратского государственного университета – 560,0 тыс.
леев;
 студентов учреждений профессионально-технического образования и
колледжей, расположенных на территории Гагаузии – 240,0 тыс. леев;
- гранты для обучения студентов АТО Гагаузия в Техническом
Университете РМ – 860,0 тыс. леев;
- единовременное пособие врачам-специалистам, работающим в ПМСУ
АТО Гагаузия – 500,0 тыс. леев;
- субсидии для молодых семей в приобретении жилье – 4 500,0 тыс.
леев;
- субсидии на поддержку спорта – 1 500,0 тыс. леев, в том числе:
- футбольные клубы, выступающие в чемпионате Республики Молдова
по футболу - 250,0 тыс. леев;
- спортивные клубы и секции, финансируемые из внебюджетных
средств, достигшие высоких результатов в спорте – 400,0 тыс. леев;
- премирование призеров чемпионатов Республики Молдова, Европы и
Мира по итогам года – 350,0 тыс. леев;
- участие в мировых и европейских чемпионатах – 200,0 тыс. леев;
- поддержка детского спорта в населенных пунктах Гагаузии – 300,0
тыс. леев;
- поддержку медико-санитарных учреждений Гагаузии – 2 500,0 тыс.
леев;
- предоставление талонов на питание – 2 298,9 тыс. леев, за декабрь 2020
год по май месяц 2021 года (включительно), в соответствии с
Постановлением Народного Собрания Гагаузии «Об улучшении социальных
условий работников» №250-XXI/VI от 18.01.2019 года;
(6) Утвердить в расходной части центрального бюджета ассигнования
для следующих учреждений:
- региональный центр для реабилитации жертв насилия в семье в сумме
1 207,7 тыс. леев;
- региональный спортивный комплекс мун. Комрат в сумме 1 460,6 тыс.
леев.

Статья 7.
(1) В целях покрытия непредвиденных расходов образовать в
центральном бюджете Гагаузии резервный фонд Исполнительного Комитета
Гагаузии в сумме 7 370,0 тыс. леев (в т. ч. 4 000 тыс. леев на ликвидацию
последствий чрезвычайных ситуаций) и резервный фонд Народного
Собрания Гагаузии в сумме 2 630,0 тыс. леев.
(2) Расходование средств резервного фонда осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.

Статья 8.

4
 (1) Установить, что по состоянию на 31 декабря 2021 года долг по
рекредитованному займу (договор №1 от 24.09.2010 года с Министерством
финансов Республики Молдова) не должен превышать 23 124,7 тыс. леев.
(2) Утвердить в расходной части центрального бюджета сумму гарантий
по кредиту ЕБРР в размере 284,7 тыс. леев.

Статья 9.
(1) Установить, что рекомендуемый лимит штатной численности
работников для органов местного публичного управления и их
подведомственных учреждений, финансируемых из бюджета АТО Гагаузия,
составляет 7 723,17 единиц (приложение № 8).
(2) Органы местного публичного управления предпринимают все
необходимые меры для того, чтобы численность персонала и расходы на
персонал соответствовали установленным лимитам.
(3) Ответственность за несоблюдение лимитов, установленных ч.(1)
настоящей статьи, несут исполнители соответствующих бюджетов.

Статья 10.
(1) Плановые ассигнования по учебным заведениям начального и
общего среднего образования, финансируемым из центрального бюджета
АТО Гагаузия, представлены в приложении № 9.
(2) Утвердить в расходной части центрального бюджета компонент
центрального бюджета (по учебным заведениям начального и общего
среднего образования) в сумме 4 220,9 тыс. леев. Распределение и
использование средств компонента центрального бюджета по учебным
заведениям начального и общего среднего образования регламентируется
Положением, утвержденным Народным Собранием Гагаузии, и
осуществляется на основании решения специальной комиссии.
(3) Утвердить Фонд инклюзивного образования в размере 2% от объема
категориальных трансфертов или 4 749,3 тыс. леев.
(4) Утвердить Фонд «Здоровое поколение» в размере 8 375,9 тыс. леев на
период с 01 января по 31 мая 2021 года (включительно). Средства фонда
используются в соответствии с положениями Закона АТО Гагаузия «О фонде
«Здоровое поколение»» №13-VIII/VI от 10 ноября 2017 года.
(5) Утвердить ассигнования на компенсацию родительской платы за
питание детей в учреждениях преддошкольного/дошкольного образования,
учреждениях общего образования с комбинированными программами
обучения в сумме 10 204,2 тыс. леев.
(6) Утвердить ассигнования на внедрение проекта «Продвижение
электронного обучения в Республике Молдова: пилотная программа в АТО
Гагаузия» в сумме 2 000,0 тыс. леев.
(7) Запрещается использование средств, предусмотренных бюджетом на
2021 год на финансирование учебных заведений начального и общего
среднего образования, на другие типы учреждений, как из области
образования, так и из других областей, если законом не предусмотрено иное.

Статья 11.
5
 Применение нулевой ставки налога на добавленную стоимость при
осуществлении работ на территории Гагаузии в рамках внедрения проектов
технической и инвестиционной помощи, реализуемых международными
фондами-донорами, осуществляется в соответствии с Положением,
утверждённым Народным Собранием Гагаузии.

Статья 12.
(1) Трансферты специального назначения перечисляются нижестоящим
бюджетам в пропорциональном соотношении в зависимости от поступления
из государственного бюджета Республики Молдова согласно
представленным платежным поручениям в рамках, не превышающих
утверждённые лимиты.
(2) Трансферты специального назначения, предусмотренные в
приложении №7 настоящего Закона и использованные не по назначению, до
конца года перечисляются в размере соответствующей суммы в центральный
бюджет Гагаузии. В случае не перечисления соответствующей суммы в
центральный бюджет, Главное управление финансов Гагаузии, на основании
годового отчета, вправе восстановить принудительно в центральном бюджете
трансферты, использованные не по назначению, путем взаимных расчетов
между бюджетами.
(3) Трансферты специального назначения, предусмотренные для
инфраструктуры дорог, используются полностью на содержание,
реконструкцию и ремонт местных автомобильных дорог общего пользования
в соответствии с Законом Республики Молдова №720 от 02.02.1996 года
«О дорожном фонде».
Трансферты специального назначения, предусмотренные для
финансирования инфраструктуры местных автомобильных дорог общего
пользования, распределяются по принципу сбалансированного развития
дорожной инфраструктуры АТО Гагаузия.

Статья 13.
(1) Установить, что расходы, предусмотренные в бюджетах всех
уровней, представляют максимальную величину, которая при утверждении
смет расходов не может быть превышена, а их изменение осуществляется на
основе законов АТО Гагаузия.
(2) Задолженности публичных учреждений, финансируемых из бюджета
АТО Гагаузия, образовавшиеся по состоянию на 01 января 2021 года,
погашаются этими учреждениями за счет и в пределах средств,
утвержденных на их содержание в 2021 году.
(3) В 2021 году закупка товаров, работ и услуг, а также осуществление
расходов исполнителями бюджетов производятся только в пределах
распределенных соответствующим учреждениям ассигнований,
уменьшенных на сумму их задолженности по состоянию на 31 декабря 2020
года.

Статья 14.

6
 Установить, что переходящие остатки бюджетных средств на счетах
центрального и районных бюджетов на начало бюджетного года, за
исключением трансфертов специального назначения, и образовавшиеся
реальные источники дополнительных расходов от превышения доходов, и
перераспределения утвержденных расходов, в процессе исполнения
бюджетов направляются на капитальные инвестиции в соответствии со ст.
3,4 Закона АТО Гагаузия №8 от 19.05.2017 года «О капитальных
инвестициях».

Статья 15.
(1) Установить, что из полученных от реализации публичной
собственности финансовых средств уполномоченное Главное управление
удерживает долю в размере 5 процентов для покрытия расходов по
организации и подготовке процедуры приватизации данных объектов.
(2) Денежные средства, полученные публичными учреждениями,
финансируемыми из центрального бюджета, от сдачи имущества в
наем/аренду, остаются в их распоряжении для покрытия собственных
расходов и управляются в порядке, установленном для собираемых доходов.
(3) Установить, что из поступающих финансовых средств от выдачи
лицензий 5 процентов средств направляется на счет Главного Управления,
уполномоченного выдавать лицензии, для покрытия расходов, связанных с
лицензированием и мониторингом выполнения лицензионных условий
получателями лицензий.

Статья 16.
(1) Реализация проектов капитальных вложений регионального значения
осуществляется Главным управлением строительства и инфраструктуры
Гагаузии, проекты местного значения реализуются соответствующими
примэриями населённых пунктов автономии.
(2) Установить, что органы местного публичного управления, другие
публичные учреждения - заказчики объектов строительства или
капитального ремонта несут ответственность за правильность определения
объемов выполненных работ и расходов по строительству или капитальному
ремонту, а также за отражение расходов в бухгалтерском учете и
регистрацию в кадастровом органе.

Статья 17.
Предоставить право Исполнительному Комитету Гагаузии:
а) в целях оперативного устранения кассового разрыва, возникающего
вследствие неравномерного поступления доходов в местные бюджеты
муниципиев, города и сел, при наличии свободных средств в центральном
бюджете, заключать договора на выдачу займов для текущих расходов, в
соответствии со ст. 24 ч. (1) п. б) Закона АТО Гагаузия № 8 от 26.03.13 года
«О публичных финансах»;
б) изменять показатели бюджета с последующим утверждением
Народным Собранием Гагаузии, в случае увеличения объема трансфертов,
имеющих целевое назначение (расходы, связанные с оплатой труда
7
работников бюджетной сферы; ликвидацией последствий чрезвычайных
ситуаций), из государственного бюджета Республики Молдова в
центральный бюджет АТО Гагаузия.

Статья 18.
Предоставить право Главному управлению финансов Гагаузии:
а) для покрытия кассового разрыва центрального бюджета АТО
Гагаузия, возникающего вследствие неравномерного поступления доходов
заключать в течение бюджетного года договоры на получение кредитов на
внутреннем финансовом рынке со сроком возврата их в текущем году, при
соблюдении ст. 24 ч. (1) п. б) Закона АТО Гагаузия № 8 от 26.03.13 года «О
публичных финансах»;
б) в зависимости от объема поступлений в бюджет АТО Гагаузия
финансировать в первоочередном порядке расходы по выполнению
обязательств по оплате труда, услуг, связанных с питанием и подготовкой к
отопительному сезону, по осуществлению социальных пособий и других
выплат; по финансированию затрат, связанных с чрезвычайными
ситуациями; остальные расходы, утвержденные в центральном бюджете
Гагаузии, финансируются по пропорциональному принципу, в зависимости
от уровня исполнения доходной части бюджета;
в) по обоснованным обращениям исполнителей центрального и
районных бюджетов изменять показатели бюджета с последующим
утверждением Народным Собранием Гагаузии:
- по собираемым доходам вследствие аккумулирования доходов по этим
компонентам сверх годовых лимитов, утвержденных в целом по
исполнителю бюджета;
- по грантам, добровольным пожертвованиям, дополнительно
поступившим в распоряжение публичных учреждений, а также
использованию остатков денежных средств на начало года из данных
источников;
г) осуществлять предварительную оплату в размере до 10 процентов по
заявкам заказчиков строительства и капитального ремонта, установленную
по объектам в пределах годового лимита для организации технологических
процессов, приобретения материалов и оборудования, в зависимости от
условий, предусмотренных в заключенных между заказчиками и
подрядчиками договорах подряда на основании проведённого тендера, с
последующим подтверждением в течение отчетного года объемов
фактически выполненных работ, за которые уплачены суммы;
д) по обоснованным обращениям исполнителей центрального бюджета
перераспределять утвержденные в бюджете ассигнования:
- между группами одной основной функциональной группы расходов;
- между утвержденными программами и подпрограммами одного
главного исполнителя бюджета в рамках одной основной функциональной
группы;
- между органами местного публичного управления в случаях перехода
в установленном порядке (в том числе в результате разделения) некоторых
единиц, подразделений или учреждений из ведения одного органа местного
8
публичного управления в ведение другого органа, а также в случае
делегирования на законных основаниях отдельных полномочий;
- между утвержденными программами одного исполнителя бюджета в
рамках одной основной функциональной группы;
е) изменять взаимоотношения (между центральным бюджетом АТО
Гагаузия и районными бюджетами, а также между центральным бюджетом
АТО Гагаузия и примэриями населенных пунктов автономии):
- в случае делегирования на законных основаниях отдельных
полномочий или их отзыва, в случае перехода в установленном порядке
некоторых учреждений из подчинения местных органов публичной власти
первого уровня в подчинение местным органам публичной власти второго
уровня и наоборот;
- при осуществлении выделения средств нижестоящим бюджетам из
резервных фондов Народного Собрания и Исполнительного Комитета;
ж) временно использовать свободные остатки собираемых доходов и
других фондов учреждений, финансируемых из центрального и районных
бюджетов, для осуществления основных расходов центрального бюджета, с
восстановлением их в течение бюджетного года;
з) аккумулировать (ежедневно) на текущем казначейском счете не менее
1 млн. леев для покрытия расходов по финансированию мероприятий,
связанных с эпидемиологическим кризисом.

Глава III
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19.
Приложения 1 - 12 и пояснительная записка являются неотъемлемой
частью настоящего закона.

Статья 20.
Приостановить действие следующих нормативных актов:
а) Постановления Народного Собрания Гагаузии «Об утверждении
Программы «Освещенный населенный пункт Гагаузии на 2018-2027 годы»»
№97-VI/VI от 08.09.2017 года, начиная с 01 мая по 31 декабря 2021 года;
б) Постановления Исполнительного Комитета Гагаузии «Об
утверждении Положения «О порядке установления и выплаты компенсации в
холодный период года» №2/1 от 21.01.2016 года, начиная с 01 ноября по 31
декабря 2021 года;
в) Закона АТО Гагаузия «О фонде «Здоровое поколение»» №13-VIII/VI
от 10 ноября 2017 года, начиная с 01 сентября по 31 декабря 2021 года;
г) Постановления Народного Собрания Гагаузии «Об улучшении
социальных условий работников» №250-XXI/VI от 18.01.2019 года, начиная с
01 июня по 31 декабря 2021 года.

Статья 21.
Установить, что в случае перевыполнения доходной части центрального
бюджета по собственным доходам, в первоочередном порядке

9
рассматривается увеличение расходной части центрального бюджета на
следующие мероприятия:
- увеличению субсидий медучреждениям (в случае острой необходимости
в условиях реалий эпидемиологической обстановки в течение года);
- увеличению ассигнований по фонду возмещения контрибуций,
капитальным вложениям;
- возобновлению некоторых программ социального и экономического
направления (при острой необходимости).

Статья 22.
Исполнительному Комитету Гагаузии в месячный срок со дня
вступления в силу настоящего закона утвердить и опубликовать бюджеты по
программам учреждений, финансируемых из центрального и районных
бюджетов АТО Гагаузия.

Статья 23.
Настоящий закон вступает в силу со дня принятия.

Глава (Башкан)
Гагаузии (Гагауз Ери) Ирина ВЛАХ

м. Комрат, __ __________ 2021 года

№ ______

10