Plan Estratégico y Seguimiento

Estrategia Provincial de Desarrollo
Económico Local de Chiloé
2010 2015
Etapa III y Cierre:
PLAN ESTRATÉGICO,
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Equipo de Trabajo:
Oscar Chang Delgado,
Claudia Meneses Zenteno.
1
Indice General Pág.
Indice de Contenidos……………………………………………………………………………... 1
Indice de Figuras……………………………………………………………………………………. 3
Índice de contenidos Pag.
I Contextualización…………………………………………………………………………. 4
1 ¿ Qué es el Plan Estratégico Provincial ? ………….………………….............. 5
6
II Construcción del Plan Estratégico…………………………………………………….. 6
1 Taller de Trabajo y Sistematización…………………………………………....... 6
a Imagen Objetivo Provincial……………………………………………………...... 6
b Lineamientos Estratégicos…………………………………………………………. 7
c Políticas………………………………………….. 7
d Plan Estratégico Provincial para el Desarrollo Económico Local Chiloé 2010
– 2015………………………………………………………………………………... 8
Matriz del Plan Estratégico Lineamiento Estratégico Nº 1…………………….. 11
Acciones/Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico: Sustentabilidad y
sostenibilidad Ambiental…………………………………………………………… 12
Matriz del Plan Estratégico Lineamiento Estratégico Nº 2……………………... 13
Acciones/Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico: Identidad patrimonial
y Territorial………………………………………………………………………….. 14
Matriz del Plan Estratégico Lineamiento Estratégico Nº 3 15
Acciones/Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico: Gestión del
conocimiento y competencias del Capital Humano………………...…………… 16
Matriz del Plan Estratégico Lineamiento Estratégico Nº 4 17
Acciones/Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico: Valorización de
recursos endógenos y competitividad………………………………………….. 18
Matriz del Plan Estratégico Lineamiento Estratégico Nº 5…………………….. 19
Acciones/Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico: Institucionalidad para
el DEL coordinada, integrada y representativa….……………………………... 20
III Modelo de Gestión, estructura y Seguimiento del Plan …………………………… 21

1 Modelo de Gestión………………………..…………………………………….. 21
2 Secretaría Técnica……………… ……………………………………………… 22
3 Comisión Provincial de Seguimiento...………………………………………... 22
4 Plan de Seguimiento y Monitoreo……………………………………………… 23
Estrategia Provincial de Desarrollo Económico Local de Chiloé 2010 – 2015. 2
http://estrategiadelchiloe.blogspot.com
Índice de figuras Pag.
Figura Nº 1 Actores y Fases del proceso………………………………………………….. 4
Figura Nº 2 Etapas del proceso…………………………………………………………….. 5
Figura Nº 3 y 4 Trabajo Grupo I: Ideas de Proyectos para el Lineamiento Estratégico Nº 9
1 y plenario………………………………………………………………………
Figura Nº 5 y 6 Trabajo Grupo II: Ideas de Proyectos para el Lineamiento Estratégico Nº 9
2 y plenario………………………………………………………………………
Figura Nº 7 y 8 Trabajo Grupo III: Ideas de Proyectos para el Lineamiento Estratégico Nº 9
3 y plenario………………………………………………………………………
Figura Nº 9 y 10 Trabajo Grupo IV: Ideas de Proyectos para el Lineamiento Estratégico 10
Nº 4 y plenario…………………………………………………………………...
Figura Nº 11 y 12 Trabajo Grupo III: Ideas de Proyectos para el Lineamiento Estratégico Nº 10
5 y plenario……………………………………………………………………...
Figura Nº 13 Modelo de Gestión, Estructura para el seguimiento del plan……………… 23
Figura Nº 14 Tipología de indicadores………………………………………………………. 24
I. Contextualización:
La siguiente Etapa corresponde a la construcción del Plan Estratégico, Seguimiento y Evaluación,
que de acuerdo a la metodología propuesta y siguiente figura, correspondería a la Fase III y cierre
del proceso de elaboración.
Figura Nº 1: Actores y Fases del proceso
1. ¿Qué es el Plan Estratégico Provincial?
Es un instrumento de trabajo flexible, que habrá de orientar la gestión institucional actual con una
oferta pública que se levanta a partir de los requerimientos del territorio con una implementación en
un horizonte de tiempo de cinco años. Se inicia ahora la ejecución el Plan, comenzando a
desarrollar los programas y proyectos propuestos. Una de las primeras acciones es presentar este
plan estratégico al Gobierno Regional encabezado por el Intendente y sus Consejeros Regionales
respectivos como los directores Regionales de la institucionalidad pública sectorial relacionada. Todo
esto con la finalidad de buscar aliados estratégicos y financiamiento. Y la otra de fortalecer la
institucionalidad pública privada que movilizará el plan establecido.
La garantía del cumplimiento del Plan radica en crear y sostener dispositivos institucionales que
brinden el espacio para que, en conjunto, actores públicos y privados de la provincia desarrollen y
gestionen proyectos y monitoreen sus avances. En este plano está la constitución de la Comisión
Provincial de Seguimiento.
El mapa conceptual para esta etapa fue el siguiente:
Figura Nº 2: Etapas del Proceso
II. Construcción del Plan Estratégico Provincial
1. Taller de Trabajo y sistematización
Esta actividad tuvo tres momentos relevantes. El primero, en la presentación del equipo consultor
de la propuesta de Imagen Objetivo Provincial, Lineamientos Estratégicos y Políticas con la
consiguiente aprobación del equipo gestor y los representantes designados por cada grupo focal de
la sociedad civil productiva de las comunas de la provincia (10), junto a sus respectivos
profesionales designados por Decreto Alcaldicio.
El segundo, en la construcción de las ideas de proyectos de acuerdo a los Lineamientos
Estratégicos que se desprendieron de la Imagen Objetivo Provincial a través de un trabajo grupal
con el equipo gestor y actores locales privados de la sociedad civil. El tercero, en la presentación
del Modelo de Gestión, estructura y Plan de Monitoreo y Seguimiento.
a. Imagen Objetivo Provincial:
“ Al 2015 la Provincia de Chiloé en el ámbito del desarrollo económico local, es un territorio
competitivo, sustentable y sostenible con un protegido patrimonio natural, paisajístico,
cultural, histórico y arquitectónico que generan una identidad territorial única.
Chiloé cuenta con un capital humano que posee competencias suficientes para ser
emprendedor, acceder a empleos dignos y/o a condiciones de empleabilidad con MYPES
asociadas e insertas en políticas públicas que son producto de una interacción efectiva entre
la institucionalidad pública coordinada e integrada con una institucionalidad privada
empoderada y representativa en el territorio.
Una consolidación productiva de los sectores relevantes: pesca artesanal, acuicultura,
silvoagropecuario y turismo de fines especiales, con infraestructura y servicios básicos
necesarios, generando productos locales de calidad con denominación de origen,
comercializados a un precio justo reconocidos en el mercado regional, nacional e
internacional. Todo lo anterior para lograr el fin último que es el mejoramiento de la calidad de
vida de la comunidad chilota.”
b. Lineamientos Estratégicos
Lineamiento Sustentabilidad y sostenibilidad Ambiental
Estratégico Nº 1:
Lineamiento Identidad patrimonial y Territorial
Estratégico Nº 2:
Lineamiento Gestión del conocimiento y competencias del Capital

Estratégico Nº 3: Humano
Lineamiento Valorización de recursos endógenos y competitividad
Estratégico Nº 4:
Lineamiento Institucionalidad para el DEL coordinada, integrada y

Estratégico Nº 5: representativa.
c. Políticas
Las diversas acciones vinculadas a la concreción de los objetivos
estratégicos del plan, deben dar cuenta de un real esfuerzo de
integración debido a los distintos intereses manifestados por las
INTEGRACION comunidades productivas presentes en el territorio provincial,
teniendo particular cuidado en salvaguardar la igualdad de
oportunidades, la identidad territorial y la no discriminación de
ningún tipo.
Las diversas acciones surgidas a partir del plan estratégico y en
pro del cumplimiento de los objetivos estratégicos que surgirán,
COOPERACIÓN han de fomentar de manera permanente, la cooperación y
reconocimiento público privado, entre todos los actores
territoriales involucrados en el proceso provincial de desarrollo
económico local a mediano plazo.
La ejecución de un Plan Estratégico Provincial ha de considerar
el diseño e implementación de instancias de comunicación
COMUNICACIÓN pertinentes y permanentes que faciliten a la comunidad el
conocimiento de sus avances y obstáculos en el cumplimiento de
sus objetivos.
El Plan Estratégico Provincial debe proveer los mecanismos

PARTICIPACIÓN Y CONTROL pertinentes que faciliten el control social y seguimiento
SOCIAL responsable de la ciudadanía de acuerdo a los plazos
establecidos posteriormente en la construcción del Plan de
Monitoreo y evaluación.
El Plan Estratégico Provincial, en su calidad de instrumento

estratégico de acción, debe contar con la capacidad de flexibilizar
FLEXIBILIDAD sus acciones, dado que éstas varían de acuerdo con la propia
variación del contexto que las rodea y los imponderables que
puedan surgir durante su ejecución.
d. Plan Estratégico Provincial para el Desarrollo Económico Local Chiloé 2010 – 2015
La construcción de este Plan se estructura a partir de los cinco lineamientos estratégicos
establecidos que son parte de la Imagen Objetivo Provincial. Cada uno de ellos con sus respectivos
objetivos generales y específicos. De igual manera, se enunciaron sus programas, proyectos
emblemáticos y enunciados de proyectos.
El equipo consultor, presentó una matriz con cada uno de los cinco lineamientos estratégicos y sus
componentes enunciados anteriormente. Esto en la pretensión de que las ideas de proyectos sean
entregadas y sancionadas en el trabajo de taller con el equipo gestor y los representantes
comunales.
Figura Nº 3 y 4: Trabajo Grupo I:
Ideas de Proyectos para el Lineamiento Estratégico Nº 1 y plenario
Figura Nº 5 y 6: Trabajo Grupo II:

Figura Nº 7 y 8: Grupo III:
Figura Nº 9 y 10: Trabajo Grupo IV:
Figura Nº 11 y 12: Trabajo Grupo III:


Plan Estratégico Provincial
Lineamiento Estratégico Nº 1 ( LE1 ): Sustentabilidad y sostenibilidad Ambiental
Objetivos Generales ( OG ) Objetivos Específicos ( OE )

OE1 Promover un uso eficiente del recurso hídrico.
OE2 Promover la diversificación de las fuentes de energía.
OE3 Promover acciones para frenar los efectos de la deforestación indiscriminada.
OG 1: Alcanzar niveles de OE4 Promover acciones que generen conciencia y responsabilidad medioambiental respecto del cambio climático
sustentabilidad y sostenibilidad de la en el conjunto de la sociedad provincial.
base de recursos naturales renovables y OE5 Gestionar adecuadamente el tratamiento de los residuos sólidos, líquidos y gaseosos.
energéticos OE6 Desarrollar una política de valoración de los recursos naturales y la biodiversidad.
OE7 Fomentar una relación armónica de la actividad pesquera artesanal, acuícola, agropecuaria con los intereses
de las comunidades locales y con el medio ambiente.
OE8 Fomentar el uso de fertilizantes orgánicos para la agricultura en la provincia.
Programa Calidad Ambiental
Proyecto emblemático: Educación Ambiental a los diversos estamentos de la sociedad provincial
Contextualización
Se propone el fortalecimiento de las acciones específicas tendientes a mejorar las prácticas de evaluación, planificación y uso de los Recursos Naturales sobre
todo orientado a los recursos forestales, pesquero, hídricos y de ecosistemas para propender el uso sustentable de estos recursos. Se llevarán adelante trabajos
de investigación tendientes a mejorar el nivel de información disponible y aplicable a mejores planes de manejo: se analiza el recurso pesquero estableciendo el
estado de las poblaciones de peces y la calidad de agua en sus ambientes.
En materia forestal el estudio del territorio cuenta con un trabajo sistematizado para la zonificación de la Provincia y el establecimiento de mejores planes de
manejo. Las intervenciones relacionadas a otros recursos se analizan desde la perspectiva de áreas protegidas que constituyen una metodología tendiente a
identificar y cuantificar los valores totales de los recursos de un ecosistema y su aplicación a planes de manejo que se basen en la sustentabilidad, con fuerte
participación de las comunidades locales en el uso de las potencialidades locales.

Acciones / Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico ( LE1 ): Sustentabilidad y sostenibilidad Ambiental
Objetivo General ( OG1 ): Alcanzar niveles de sustentabilidad y sostenibilidad de la base de recursos naturales renovables y energéticos
Acción Metas Indicadores Año de ejecución

1 2 3 4 5
OE1 Establecer estudios para el análisis y proyección de la Articular coordinaciones con empresas Actas y Nº de reuniones X
utilización del recurso hídrico para consumo humano relacionadas para contar con información de trabajo
en la provincia. técnica.
OE2 Generar estudios para la proyección de la utilización Articular coordinaciones con empresas Actas y Nº de reuniones X
de fuente de energía actual con la incorporación de relacionadas para contar con información de trabajo
nuevas fuentes de energía. técnica.
OE3 Generar un programa de capacitación para frenar los Articular convenios con la Corporación Convenio firmado. X
efectos de la deforestación indiscriminada. Nacional Forestal (CONAF).
OE4 Generar un programa de capacitación a los Articular coordinaciones con Departamental de Actas y Nº de reuniones X X X X X
estudiantes y organizaciones sociales que desarrolle Educación, municipios y Seremi del Medio de trabajo
la temática medio ambiental y sustentabilidad en el Ambiente.
uso de los recursos.
OE5 Generar campañas ciudadanas para el tratamiento de Articular convenios con instituciones Convenios firmados X X X X X
los residuos sólidos (Reciclaje) y de conservación del relacionadas
entorno con la Construcción de Relleno Sanitario Ejecutar las campañas necesarias una vez Nº de campañas X X X X X
Modelo. establecidos los convenios. ejecutadas
OE6 Generar una alianza estratégica con la Articular convenio con la Secretaría Regional Convenio firmado. X X
institucionalidad pública relacionada para desarrollar Ministerial del Medio Ambiente.
una política de valoración de los recursos naturales y
la biodiversidad.
OE7 Generar un programa de capacitación con Articular convenio con la Secretaría Regional Convenio firmado. X X X X X
organizaciones productivas de nivel provincial para Ministerial del Medio Ambiente.
fomentar relación armónica de la actividad productiva
con los intereses de las comunidades locales y con el
medio ambiente.
OE8 Generar un programa de capacitación con agricultores Articular coordinaciones con INDAP y el CET Reuniones de trabajo X X X X X
para el uso de fertilizantes orgánicos para la para establecer convenios institucionales. Convenio firmado
agricultura en la provincia.

Lineamiento Estratégico Nº 2 ( LE2 ): Identidad patrimonial y Territorial

OE1 Desarrollar una política de rescate del patrimonio histórico de Chiloé.
OG2: Potenciar el rescate del patrimonio OE2 Incorporar acciones específicas vinculadas al rescate patrimonial en las distintas mallas curriculares a nivel
identitario de la provincia de educación primaria y secundaria
OE3 Potenciar el patrimonio natural y paisajístico en la provincia
OE4 Promover acciones para incorporar la identidad cultural en el trabajo de microempresarios.
Programa Identidad Territorial
Proyecto emblemático: Constituir Centro de Investigación para el Desarrollo de Rescate y Valoración de Identidad Territorial
Contextualización
Hoy, el patrimonio es todo el legado (llegado del pasado, con tradición y un interés) que conforma el perfil de un territorio (medio físico o material) y/o explica su
identidad. El patrimonio de una nación lo conforman el territorio que ocupa, su flora y fauna, y todas las creaciones y expresiones de las personas que lo han
habitado: sus instituciones sociales, legales y religiosas; su lenguaje y su cultura material desde las épocas históricas más antiguas. El patrimonio comprende
los bienes tangibles e intangibles heredados de los antepasados; el ambiente donde se vive; los campos, ciudades y pueblos; las tradiciones y creencias que se
comparten; los valores y religiosidad; la forma de ver el mundo y adaptarse a él. El patrimonio natural y cultural constituyen la fuente insustituible de inspiración y
de identidad de un territorio, pues es la herencia de lo que ella fue, el sustrato de lo que es y el fundamento del mañana que aspira a legar a sus hijos.
Por otra parte, la identidad territorial llevada a los productos de la provincia permitirá iniciar un proceso de mejora gradual, donde todos quienes intervengan en
la cadena de valor de un producto puedan percibir los beneficios de trabajar en torno a una idea de Identidad provincial. Es gestionar un capital intangible que
hoy es asumido escasamente sin un proceso adecuado, organizado e institucionalizado para su gestión. Ello implicará diversas acciones como ser el desarrollo
de Denominaciones de Origen, marcas provinciales, programas de sensibilización con la ciudadanía, posicionamiento de productos a escala provincial, nacional
o internacional, participación en ferias y eventos a fines, entre otros.

Acciones / Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico ( LE2 ): Identidad patrimonial y Territorial
Objetivo General ( OG2 ) : Potenciar el rescate del patrimonio identitario de la provincia

1 2 3 4 5
OE1 Generar alianzas estratégicas con instituciones Articular coordinaciones con instituciones Actas y Nº de x x x x
públicas y privadas para desarrollar una política de relacionadas para eventuales convenios reuniones. Convenios
rescate del patrimonio histórico de Chiloé. interinstitucionales de nivel provincial antes de firmados.
Generar circuitos turísticos en función a casas finalizar el año 2011. Actas y Nº de x x x x
antiguas lo cual permitiría desarrollar reuniones. Convenios
emprendimientos paralelos integrando otras firmados.
actividades productivas.
OE2 Generar programa de rescate patrimonial en las Articular coordinaciones con Secretaría Provincial Actas y Nº de x
distintas mallas curriculares a nivel de educación de Educación y Corporaciones Municipales de la reuniones. Convenios
primaria y secundaria Provincia antes de finalizar el año 2011. firmados
OE3 Generar alianzas estratégicas con la institucionalidad
pública y/o privada para potenciar el patrimonio
natural y paisajístico en la provincia
Generar un programa de capacitación y Articular coordinaciones necesarias con Actas y Nº de
sensibilización para incorporar la identidad cultural en instituciones públicas o privadas para la ejecución reuniones. Convenios
x x x x
el trabajo de microempresarios. del programa antes de finalizar el año 2011. firmados
Generar un programa “Un sector un Producto” para el
desarrollo de Sectores Rurales Comunales.
OE4
Generar un programa de sensibilización para el
fomento al uso local de Papas Nativas
Generar alianzas estratégicas con el CET para apoyar Articular coordinaciones necesarias con el CET Actas y Nº de x x x x
a Chiloé como sitio importante de Patrimonio Agrícola para el apoyo del programa. reuniones. Convenios
Mundial firmados
Generar un programa de capacitación para el rescate, Articular coordinaciones con instituciones Actas y Nº de x x x x

Promoción y Comercialización de Variedades antiguas relacionadas para eventuales convenios reuniones. Convenios
de hortalizas, Frutales y plantas medicinales. interinstitucionales de nivel provincial antes de firmados
finalizar el año 2011.

Lineamiento Estratégico Nº 3 ( LE 3 : Gestión del conocimiento y competencias del Capital Humano

OE1 Promover la nivelación de estudios en adultos en la población económicamente activa.
OE2 Promover la cultura del emprendimiento a nivel educacional básico, medio y técnico profesional.
OE3 Promover acceso de calidad de uso de las Tics en los segmentos MIYPYMES.
OE4 Fomentar la incorporación de la mujer al mercado del trabajo.
OE5 Incrementar los canales de participación femenina en redes asociativas.
OG3: Potenciar el desarrollo endógeno y
la economía provincial OE6 Impulsar la creación de un nodo tecnológico para la innovación en el ámbito de la sustentabilidad.
OE7 Favorecer la transferencia tecnológica desde los centros de investigación regionales, nacionales e
internacionales a las Micro y Pequeñas Empresas (Mypes)
OE8 Promover el asociativismo productivo en Chiloé.
OE9 Fortalecer y profesionalizar el rol dirigencial en materia gremial.
Programa Competencias para el empleo y empleabilidad
Proyecto emblemático: Creación del Centro de Emprendimiento e Innovación de Chiloé
Contextualización a los proyectos
La gestión del conocimiento es una urgencia de nuestro tiempo, tanto en la educación, como en la empresa. O asumimos el tema, o seremos paísescolonia, de aquellos que
si gestionan, desarrollan y sistematizan el conocimiento. Un país colonia será siempre un centro de recursos materiales, de una producción primaria de elementos agotables...
un país que gestiona el conocimiento será un centro inagotable de creatividad, de desarrollo, de competencias personales y organizacionales, de productividad. Los países
más avanzados gozan de elevada tecnología y es por ello que, la expansión y crecimiento de productos, servicios electrónicos y la biotecnología dominan crecientemente la
economía y la sociedad. La globalización de la economía, el uso intensivo de las tecnologías de la información y el surgimiento de nuevos modelos de comportamiento, tanto
en lo social como en lo empresarial, son rasgos esenciales de una nueva era económica caracterizada porque sus fuentes principales de riqueza son el conocimiento y la
comunicación frente a lo tradicional que su riqueza se basa en: recursos naturales y trabajo físico.
En los próximos años, el éxito de las políticas provinciales y regionales de desarrollo dependerá de las acciones a ser implementadas, apoyadas por todos los agentes
implicados, capaces de orientar el efecto de la innovación para el largo plazo. Los procesos de generación de conocimiento, constituyen una oportunidad para que los países y
territorios emergentes puedan desarrollarse. Esto lleva a tales, a replantear sus políticas de desarrollo. Por lo cual es necesario emprender estudios relacionados a la gestión
del conocimiento e innovación de proyectos dirigidos al desarrollo regional y provincial sustentable, así como la búsqueda de modelos de proyección y conformación de las
posibilidades y mecanismos de transferencia del conocimiento necesario para coadyuvar las innovaciones en un territorio determinado.

Acciones / Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico ( LE3 ): Gestión del conocimiento y competencias del Capital Humano
Objetivo General ( OG3 ): Potenciar el desarrollo endógeno y la economía provincial

1 2 3 4 5
OE1 Generación de un Programa de nivelación de estudios Articular coordinaciones y convenios con Actas y Nº de X
asociada a programas sociales y socio productivos Departamental de Educación, municipios y Seremi reuniones de trabajo
de Educación durante el año 2011. Convenios firmados
OE2 Generar un programa para promover la cultura del Articular coordinaciones con Departamental de Actas y Nº de X X X X
emprendimiento a nivel educacional básico, medio y Educación, municipios y Seremi de Educación reuniones de trabajo
técnico profesional. antes de finalizar el año 2011. Convenios firmados
OE3 Generar un programa de capacitación de uso de las Articular coordinaciones y convenios con Actas y Nº de X X X X X
Tics en los segmentos MIYPYMES. universidades, SENCE e instituciones privadas u
reuniones de trabajo
ONGs antes de finalizar el año 2011.
OE4 Generar un programa de capacitación en temas de Articular coordinaciones y convenios con Actas y Nº de X X X X X
y género para fomentar la incorporación de la mujer al SERNAM, universidades, SENCE e instituciones reuniones de trabajo
mercado del trabajo e Incrementar los canales de privadas u ONGs antes de finalizar el año 2011. Convenios firmados
OE5 participación femenina en redes asociativas.
OE6 Generar alianzas estratégicas con universidades y/o Articular convenios de cooperación con Convenio firmado. X X X X X
centros tecnológicos para la innovación en el ámbito universidades y centros tecnológicos antes de
de la sustentabilidad. finalizar el año 2011.
OE7 Generar un programa de Seminarios y Charlas como Articular convenios de cooperación entre Convenios firmados X X X X X
pasantías a lugares de interés para favorecer la institucionalidad pública con universidades y
transferencia tecnológica a las Micro y Pequeñas centros tecnológicos antes de finalizar el año
Empresas (Mypes) 2011.
OE8 Generar una Escuela de Formación Gremial, Articular convenios de cooperación entre Convenios firmados X X X X X
y Asociativismo y Emprendimiento para fortalecer y institucionalidad pública con universidades y
OE9 profesionalizar el rol dirigencial en materia gremial, centros tecnológicos antes de finalizar el año
asociativismo y emprendimiento. 2011.

Lineamiento Estratégico Nº 4 ( LE4 ): Valorización de recursos endógenos y competitividad
Objetivos Generales ( OG ) Objetivos Específicos (OE )

OE1 Facilitar la transferencia tecnológica.
OE2 Fomentar la diversificación productiva.
OE3 Potenciar la pesca artesanal y acuicultura de pequeña escala.
OG4: Fortalecer sistemas de producción, OE4 Potenciar el turismo de fines especiales en particular el agroturismo, turismo rural y patrimonial.
socialmente responsables y OE5 Potenciar la agricultura familiar y el sector pecuario.
ambientalmente limpios, acorde a las OE6 Propiciar una Política para la generación de productos con identidad local y denominación de origen.
exigencias de mercados nacionales e OE7 Favorecer la generación de encadenamientos productivos que conforman la economía provincial.
internacionales OE8 Promover la producción ambientalmente limpia.
OE9 Reforzar y diversificar los factores de atracción de turistas nacionales y extranjeros.
Programa Chiloé territorio en movimiento
Proyecto emblemático: Creación de un Observatorio de Buenas Prácticas Productivas de Chiloé
Contextualización a los Proyectos
El valor de un producto no se compone de la suma de las agregaciones que directamente fue recibiendo en su proceso de elaboración o por los requerimientos
que demandó ponerlo en manos de un consumidor. Un producto provincial lleva consigo una carga simbólica sumamente rica en cultura, en un saber hacer, de
un ambiente que le dio sabor y aromas característicos.
Ese valor que además nos habla de su calidad y esmero de quién lo produce, debe ponerse de manifiesto y permitir a los ciudadanos aprender todas esas
características como un diferencial único que no es posible encontrar en productos industriales masivos o descontextualizados de la provincia.

Acciones / Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico ( LE4 ): Valorización de recursos endógenos y competitividad
Objetivo General ( OG4 ): Fortalecer sistemas de producción, socialmente responsables y ambientalmente limpios, acorde a las exigencias de
mercados nacionales e internacionales
1 2 3 4 5
OE1 Generar un programa de capacitación que permita la Articular coordinaciones con institucionalidad Actas reuniones de X X
y transferencia de capacidades empresariales a los pública privada relacionada antes de finalizar el trabajo
OE2 actores funcionales de los ejes productivos año 2011.
predominantes
OE3 Generar un programa institucional público privado que Articular coordinaciones con institucionalidad Convenio firmado. X X X X
permita potenciar la pesca artesanal y acuicultura de pública privada relacionada antes de finalizar el
pequeña escala. año 2011.
OE4 Generar un Plan Estratégico Provincial de Turismo que Articular coordinaciones con institucionalidad Actas y Nº de X X X X X
permita potenciar el turismo de fines especiales en pública relacionada y privada antes de finalizar reuniones de trabajo
particular el agroturismo, turismo rural y patrimonial a el año 2011.
través de la Gestión del Destino Turístico Chiloé.
OE5 Generar un programa de capacitación para la aplicación Articular coordinaciones con INDAP, CET y Nº de agricultores X X X X X
de Tecnología para la Agricultura Familiar Campesina municipios para establecer convenios capacitados.
para aumentar la producción agrícola. institucionales antes de finalizar el año 2011.
OE6 Generar alianzas estratégicas con institucionalidad Articular coordinaciones y convenios con Nº de reuniones de X X
pública relacionada para propiciar una política para la
institucionalidad pública relacionada, trabajo y Convenios
generación de productos con identidad local y universidades, centros tecnológicos u ONGs firmados.
denominación de origen. antes de finalizar el año 2011.
OE7 Generar programa para conformación de Articular coordinaciones y convenios con Reuniones de trabajo X X
encadenamientos productivos en los sectores institucionalidad pública relacionada, antes de
productivos relevantes de la economía provincial. finalizar el año 2011.
OE8 Generar un programa interinstitucional que permita Articular convenio con la Secretaría Regional X X X X X
promover la producción ambientalmente limpia. Ministerial del Medio Ambiente e Nº de reuniones de
institucionalidad público – privada antes de trabajo y Convenios
finalizar el año 2011. firmados.
OE9 Generar un programa que permita reforzar y diversificar Articular coordinaciones y convenios con X X X X X
los factores de atracción de turistas nacionales y institucionalidad pública relacionada, antes de
extranjeros en particular el avistamiento de aves. finalizar el año 2011.
18
Lineamiento Estratégico Nº 5 ( LE5 ): Institucionalidad para el DEL coordinada, integrada y representativa.

OE1 Establecer un proceso de liderazgo territorial mancomunado entre la Gobernación y la Asociación
OG5: Establecer la coordinación e Provincial de Municipalidades de Chiloé para el DEL.
integración de los servicios públicos y OE2 Generar la oferta pública de acuerdo a los requerimientos de los emprendedores y MYPES.
privados. (Servicios Públicos, Dptos. / OE3 Elaboración de una cartera de proyectos territorial única de los servicios públicos relacionados al DEL.
Direcciones de DEL o FP municipales y OE4 Potenciar la institucionalidad municipal provincial relacionada al DEL.
de las organizaciones gremiales socio OE5 Potenciar las organizaciones gremiales provinciales sectoriales.
productivas de nivel provincial). OE6 Consolidar un proceso de vinculación interinstitucional en materia de servicios públicos provinciales
sectoriales al quehacer D.E.L. de manera permanente.
Programa Institucionalidad pública – privada
Proyectos emblemáticos: Fortalecimiento de la Red Intercomunal de Desarrollo Económico Local de Chiloé y constitución de la Red Provincial
de Organizaciones Productivas con énfasis en los ámbitos productivos de mayor relevancia mediante la constitución de mesas público privadas
provinciales
Contextualización a los Proyectos
El nuevo escenario que va bosquejando la globalización económica y política y la respuesta localista o de rescate de las diversidades territoriales y culturales que en gran
medida ella misma provoca, tensiona fuertemente la concepción, la naturaleza, las funciones y los límites del Estado. La reformulación del concepto, las funciones y los
límites del Estado, a su vez, va configurando una nueva geografía del poder, abriendo espacios a nuevas formas organizativas caracterizadas por la flexibilidad, la
horizontalidad, la transversalidad y la coordinación entre distintos actores estatales y no estatales en el tratamiento y la solución de los asuntos públicos.
Esta nueva realidad requiere de una nueva forma de gestión de los asuntos públicos definida como una gestión estratégica de redes, en las que se articulan en distintos
niveles y etapas el Estado, la sociedad, las estructuras territoriales y las redes políticas en formas de coordinaciones intergubernamentales e interorganizacionales que
buscan generar o rescatar cuotas de legitimidad, participación y gobernabilidad. Esta nueva forma de gestionar los asuntos públicos desde el concepto de redes de
políticas públicas y de gobernanza multinivel pretende dar cuenta de la nueva reconfiguración de los roles y funciones del Estado y la administración pública.

Acciones / Ideas de Proyectos Lineamiento Estratégico ( LE5 ): Institucionalidad para el DEL coordinada, integrada y representativa
Objetivo General ( OG5 ): Establecer la coordinación e integración de los servicios públicos y privados. (Servicios Públicos, Dptos. / Direcciones de
DEL o FP municipales y de las organizaciones gremiales socio productivas de nivel provincial).

1 2 3 4 5
OE1 Generar alianza estratégica entre la Gobernación y la Articular coordinación y convenio de cooperación Actas reuniones de X
Asociación Provincial de Municipalidades de Chiloé entre ambas instituciones antes de finalizar el trabajo y Convenio
para el DEL. año 2011. firmado.
OE2 Generar un programa interinstitucional Chiloé en Articular coordinación y convenio de cooperación Convenio firmado. X
y Movimiento donde la oferta pública se realiza de entre la institucionalidad pública y privada antes
OE3 acuerdo a los requerimientos de los emprendedores y de finalizar el año 2011.
MYPES.
OE4 Generar un programa de fortalecimiento a la Articular coordinación y convenio de cooperación Nº de agricultores X
institucionalidad municipal provincial relacionada al entre la institucionalidad pública relacionada con capacitados.
DEL. la asociación provincial de municipalidades de
Chiloé antes de finalizar el año 2011.
OE5 Generar un programa de fortalecimiento a las Articular coordinación y convenio de cooperación Nº de reuniones de X
organizaciones gremiales provinciales sectoriales. entre la institucionalidad pública relacionada, la trabajo
Asociación Provincial de Municipalidades de Convenios firmados.
Chiloé y las organizaciones gremiales antes de
finalizar el año 2011.
OE6 Generar un proceso de vinculación interinstitucional a Articular coordinaciones con la Oficina Provincial Reuniones de trabajo X
través de un programa de fortalecimiento a los servicios de Desarrollo Productivo (OPDP) para el proceso
públicos provinciales sectoriales al quehacer del de vinculación interinstitucional antes de finalizar
Desarrollo Económico Local. Reconociendo como el año 2011.
articulador e integrador de la institucionalidad pública
provincial, la Oficina Provincial de Desarrollo Productivo
(OPDP)

III. Modelo de Gestión, estructura y Seguimiento del Plan
1. Modelo de Gestión
La Estrategia Provincial de Desarrollo Económico Local de Chiloé para su movilización, requiere de
un Modelo de Gestión y una Estructura que permita a los actores locales una mayor coherencia
entre sus acciones y la visión o imagen objetivo definida para el 2015. El contar con una
organización del trabajo y de la circulación de la información facilita la aplicación de este instrumento
de planificación, los resultados de la acción pública provincial y su seguimiento.
Dicho modelo como se indicó anteriormente, requerirá de una estructura formal de trabajo. Por lo
mismo, se establece como parte del Plan Estratégico en el Lineamiento Estratégico Nº 5, el proyecto
emblemático el fortalecimiento de la Red Intercomunal de DEL integrada por los profesionales
encargados de las unidades de DEL o Fomento Productivo con la integración de la institucionalidad
Pública Provincial y de Organizaciones Productivas. Entonces, la pretensión es traducir los objetivos
generales y específicos establecidos en acciones para el desarrollo.
La participación civil y/o privada, estará presente a través de los representantes comunales que han
sido parte desde el inicio del proceso. De igual manera, lo estará en la implementación y
seguimiento que facilite la retroalimentación de la estrategia. Así también, se proponen objetivos que
buscan dar coherencia a las acciones de la institucionalidad pública y una estructura que será
responsable del seguimiento de la estrategia y que incluye la conformación de una Comisión
Provincial de Seguimiento como una Secretaría Técnica.
Tal como se aprecia en la figura más adelante en el primer nivel de la estructura institucional para
la gestión y seguimiento de la estrategia provincial de DEL, se ubica la Asociación Provincial de
Municipios de Chiloé y la Gobernación Provincial, quiénes tienen la responsabilidad en materia de
formulación, gestión y seguimiento de la estrategia.
Para esta tarea se contará con el apoyo de los equipos técnicos de ambos. Esto es, la Red
Intercomunal de DEL (Asociación Provincial de Municipios) y la Oficina Provincial de Desarrollo
Productivo (Gobernación) quiénes son parte de la Secretaría Técnica responsables de la
movilización de la estrategia.
En un segundo nivel, se propone la constitución de la Comisión Provincial de Seguimiento que se
hagan cargo del cumplimiento y seguimiento de los cinco lineamientos estratégicos establecidos.

2. Secretaría Técnica de la Estrategia
Su función principal es la de coordinar el trabajo de la estrategia y, particularmente, articular el
trabajo de la comisión provincial de seguimiento establecida aportando las directrices fundamentales
de la EPDEL y recogiendo los elementos que permitan a la Asociación Provincial de Municipios y a
la Gobernación Provincial administrar la dirección del proceso.
A lo anterior, se une como misión de la Secretaría Técnica de aplicar la Herramienta de Seguimiento
de la Estrategia, instrumento que permitirá la evaluación periódica de los resultados de la EPDEL.
El seguimiento de las tendencias diagnosticadas, a las que se asocian los lineamientos estratégicos
definidos en la EPDEL, conforman el marco referencial o sistema de monitoreo objetivo, que tendrá
por misión el establecimiento del rumbo de la estrategia.
Para ello, se aplicarán indicadores que evaluarán las principales tendencias definidas para cada uno
de los objetivos generales de los cinco lineamientos estratégicos planteados en la estrategia,
comparando para ello datos disponibles de dos o más fechas, pudiendo de esta forma realizar un
seguimiento efectivo y permanente de la realidad provincial en cuanto a la aplicación de la estrategia
se refiere.
A partir de los resultados obtenidos del análisis de los indicadores incluidos en la Herramienta de
Seguimiento de la Estrategia, la Secretaría Técnica deberá sugerir las enmiendas y los cursos de
acción alternativos, frente a sucesos o resultados que modifiquen sustancialmente el rumbo del
desarrollo de la provincia, sobre todo cuando se trate de resultados poco satisfactorios. Cuando
corresponda, la mencionada secretaría podrá proponer a las máximas autoridades provinciales las
condiciones para la actualización periódica del instrumento de planificación.
3. Comisión Provincial de Seguimiento
Se propone la conformación de una Comisión Provincial de Seguimiento de la Estrategia, la que se
hará cargo de aquellos objetivos planteados en los lineamientos estratégicos.
Por tanto, se harán cargo del cumplimiento de los cinco lineamientos estratégicos, siendo éstos:
Sustentabilidad y sostenibilidad Ambiental; Identidad patrimonial y Territorial; Gestión del
conocimiento y competencias del Capital Humano; Valorización de recursos endógenos y
competitividad; Institucionalidad para el DEL coordinada, integrada y representativa.

La comisión establecida entregará un informe semestral de los avances de la estrategia, elaborado
con el apoyo de la Secretaría Técnica, el que será enviado a las instancias públicas
correspondientes para su conocimiento y para ser considerado en sus decisiones.
Modelo de Gestión,
Estructura para el Seguimiento del Plan
Asociación Provincial Gobernación Provincial
de Municipios de Chiloé
Secretaría Técnica
Red Intercomunal de Oficina Provincial de
Desarrollo Económ ico Desarrollo Productivo
Local
Comisión Provincial
de Seguim iento
Municipios de Chiloé Representantes Servicios Públicos

Comunales Provinciales
Sociedad Civil
Figura Nº 13: Modelo de Gestión, Estructura para el seguimiento del plan
4. Plan de Seguimiento y monitoreo
Definiciones:
Monitoreo: Se entenderá por monitoreo a la valoración regular de un objetivo señalado en la
presente Estrategia, lo cual permite determinar si las actividades programadas son implementadas
de acuerdo a lo planificado, valorando su nivel de cumplimiento.
Evaluación: Se refiere a determinar si los cambios proyectados en la programación de las
actividades ocurren. La evaluación de los impactos determina el cumplimiento de los objetivos
establecidos para el programa de actividades. Los resultados pueden ser intermedios o finales.

Objetivo:
Nuestra Estrategia Provincial de Desarrollo Económico Local debe ser evaluada en función del
cumplimiento en los aspectos cualitativos (percepción ciudadana), para ello se implementa una
serie de indicadores de desempeño. Por lo anterior, el plan de monitoreo y evaluación tiene como fin
asegurar el cumplimiento de las metas propuestas para cada uno de los ámbitos priorizados en
dicha Estrategia a corto, mediano y largo plazo.
Los objetivos específicos del plan, consisten en:
Guiar las actividades de monitoreo y evaluación que desarrolla la comisión de monitoreo,
seguimiento y evaluación de la Estrategia
Elaborar indicadores clave para cada componente y cada actor responsable de las actividades.
Contemplar planes de contingencia
Servir como guía de apoyo a la dirección y gestión de la Comisión Público Privada de
seguimiento.
Tipología de indicadores
Resultados esperados
(Objetivos establecidos)
Selección de los
Creación de
Indicadores y su
Indicadores
periodicidad
Indicadores:
Selección de
• De Impacto
Periodicidad de la
• Intermedios
medición
• De Procesos
(Eficiencia, calidad, eficacia
Medición de resultados Medición de Procesos
Figura Nº 14: Tipología de indicadores


Plan Estratégico y Seguimiento

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Estrategia Provincial de Desarrollo

III Modelo de Gestión, estructura y Seguimiento del Plan …………………………… 21

1.­ Taller de Trabajo y sistematización

Lineamiento Gestión del conocimiento y competencias del Capital

Lineamiento Institucionalidad para el DEL coordinada, integrada y

El Plan Estratégico Provincial debe proveer los mecanismos

El Plan Estratégico Provincial, en su calidad de instrumento

d.­ Plan Estratégico Provincial para el Desarrollo Económico Local Chiloé 2010 – 2015

Figura Nº 5 y 6: Trabajo Grupo II:

Figura Nº 11 y 12: Trabajo Grupo III:

Estrategia Provincial de Desarrollo Económico Local de Chiloé 2010 – 2015. 10

Objetivos Generales ( OG ) Objetivos Específicos ( OE )

Estrategia Provincial de Desarrollo Económico Local de Chiloé 2010 – 2015. 11

Acción Metas Indicadores Año de ejecución

Estrategia Provincial de Desarrollo Económico Local de Chiloé 2010 – 2015. 12

Objetivos Generales ( OG ) Objetivos Específicos ( OE )

Proyecto emblemático: Constituir Centro de Investigación para el Desarrollo de Rescate y Valoración de Identidad Territorial

Estrategia Provincial de Desarrollo Económico Local de Chiloé 2010 – 2015. 13

Acción Metas Indicadores Año de ejecución

Generar un programa de capacitación para el rescate, Articular coordinaciones con instituciones Actas y Nº de x x x x

Estrategia Provincial de Desarrollo Económico Local de Chiloé 2010 – 2015. 14

Objetivos Generales ( OG ) Objetivos Específicos ( OE )

Estrategia Provincial de Desarrollo Económico Local de Chiloé 2010 – 2015. 15

Acción Metas Indicadores Año de ejecución

Estrategia Provincial de Desarrollo Económico Local de Chiloé 2010 – 2015. 16

Objetivos Generales ( OG ) Objetivos Específicos (OE )

Estrategia Provincial de Desarrollo Económico Local de Chiloé 2010 – 2015. 17

Objetivos Generales ( OG ) Objetivos Específicos ( OE )

Estrategia Provincial de Desarrollo Económico Local de Chiloé 2010 – 2015. 19

Acción Metas Indicadores Año de ejecución

Estrategia Provincial de Desarrollo Económico Local de Chiloé 2010 – 2015. 20

Estrategia Provincial de Desarrollo Económico Local de Chiloé 2010 – 2015. 21

Estrategia Provincial de Desarrollo Económico Local de Chiloé 2010 – 2015. 22

Municipios de Chiloé Representantes Servicios Públicos

Estrategia Provincial de Desarrollo Económico Local de Chiloé 2010 – 2015. 23

Estrategia Provincial de Desarrollo Económico Local de Chiloé 2010 – 2015. 24

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