Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Secţiunea I
Normele de competenţă în materie comercială
Secţiunea a II-a
Formele competenţei
1
V. Ciobanu , G. Boroi , Drept procesual civil. Curs pentru licenţă, Editura All Beck, Bucureşti, 2005, p.
85.
1
1.1. Competenţa organelor Curţii de Conturi în materie comercială. Dacă în
trecut Curtea de Conturi soluţiona o serie de litigii comerciale, potrivit O.U.G. nr. 43 din
14 iunie 2006 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi 2, rolul Curţii de
Conturi este să contribuie la buna gestiune financiară a fondurilor publice şi a
patrimoniului public, să furnizeze Parlamentului şi, respectiv, autorităţilor publice
deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale rapoarte privind utilizarea şi
administrarea acestora, în conformitate cu principiile legalităţii, regularităţii,
economicităţii, eficienţei şi eficacităţii. Curtea de Conturi întocmeşte rapoarte prin care
sesizează instanţa (tribunalul) cu soluţionarea unor cauze financiare. Curtea de Conturi
exercită controlul asupra modului de formare, de administrare şi de întrebuinţare a
resurselor financiare ale statului şi ale sectorului public, precum şi asupra modului de
gestionare a patrimoniului public şi privat al statului şi al unităţilor administrativ-
teritoriale.
2
O.U.G. nr. 43 din 14 iunie 2006 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi (declarată
neconstituţională prin Decizia C.C. nr.544/2006) a modificat Legea nr. 94 din 8 septembrie 1992 privind
organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi.
3
I. Macovei, N.R. Dominte, Dreptul comerţului internaţional- suport curs, Editura Universităţii
„Alexandru Ioan Cuza”, Iaşi, 2008, p. 122.
4
Publicată în M.Of. nr. 98-8.aug.1990
2
competenţa instanţelor judecătoreşti de drept comun (art. 51), iar la alin. (2) prevede că
“pentru soluţionarea litigiilor dintre ele regiile autonome şi societăţile comerciale pot
apela şi la arbitraj.“ La calea arbitrajului privat pot recurge şi societăţile comerciale
înfiinţate în baza Legii nr. 31 din 19905. În concluzie, în prezent, cvasitotalitatea litigiilor
de natură comercială sunt susceptibile de a fi soluţionate pe cale arbitrală.
5
Publicată în M.Of. nr. 126 - 127/17 noi. 1990, republicată în M.Of. nr. 1066/17 noi. 2004.
6
I.Leş, Tratat de drept procesual civil, Ediţia a III-a, Editura All Beck, Bucureşti, 2005, p. 187.
7
L.Cetean-Voiculescu, op.cit., p. 180.
8
Publicată în M.Of. nr. 88/30 apr. 1996 republicată în M.Of. nr. 742/16 aug. 2005.
3
§2. Competenţa jurisdicţională a instanţelor judecătoreşti în materie
comercială
Competenţa jurisdicţională îmbracă două forme: competenţa materială şi
competenţa teritorială.
2.1. Competenţa materială în materie comercială, denumire tradiţională în
literatura noastră de specialitate, este desemnată de alţi autori ca şi competenţa de
atribuţiune.
9
Legea nr. 58/1934 privind cambia şi biletul la ordin, publicată în M.Of. nr. 100/1 mai. 1934, modificată
prin legea nr. 163/2009.
4
2.1.2. Competenţa materială a tribunalului în materie comercială
10
Publicată în M.Of. 1154 din 7 dec.2004.
11
Publicată în M.Of. 663 din 23 oct. 2001.
12
Prin Legea nr.219/2005 de aprobare şi modificare a O.U.G. nr.138/2000.
5
2.1.4. Competenţa materială a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în materie
comercială
6
(2) Justiţia se realizează prin următoarele instanţe judecătoreşti:
a) Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie;
b) curţi de apel;
c) tribunale;
d) tribunale specializate;
e) instanţe militare;
f) judecătorii.”
Tribunalele specializate sunt instanţe fără personalitate juridică, care pot funcţiona
la nivelul judeţelor şi al municipiului Bucureşti şi au, de regulă, sediul în municipiul
reşedinţă de judeţ. Tribunalele specializate preiau cauzele de competenţa tribunalului în
domeniile în care se înfiinţează.
Concomitent cu aceste instanţe specializate funcţionează şi secţii specializate, în
domenii care coincid, la instanţe de grad diferit în ierarhia instanţelor judecătoreşti din
România15.
15
Există secţii comerciale la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, la curţile de apel şi la tribunale.
7
Însă, având în vedere specificul litigiilor comerciale, considerăm că şi legislaţia
procesuală civilă va trebui să instituie judecători specializaţi16, ceea ce s-a şi încercat prin
reglementarea tribunalelor specializate.
16
Cu privire la unele categorii de litigii comerciale există astfel de judecători: judecătorul-sindic şi cel
delegat la Oficiul Registrului Comerţului.
17
Art. 7206 alin (1) C.proc.civ.: “Procesele şi cererile în materie comercială se judecă cu precădere. Instanţa
este datoare să asigure, potrivit legii, realizarea drepturilor şi obligaţiilor procesuale ale părţilor, precum şi
desfăşurarea cu celeritate a procesului.”
8
2.1.5.4. Anumite inconveniente ale reglementării actuale în domeniu
Cu toate că doctrina a apreciat în mod pozitiv ca pe o schimbare mult aşteptată de
practicieni şi foarte utilă, obligativitatea înfiinţării tribunalelor specializate a fost ridicată
prin Legea nr. 247/2005 care a modificat şi completat Legea nr. 304/2004
- Dacă în vechea reglementare erau enumerate expres cele patru categorii de
tribunale specializate (Articolul 35 alin (1) în vechea redactare prevedea că “tribunalele
specializate sunt: a) tribunalele pentru minori şi familie; b) tribunalele de muncă şi
asigurări sociale; c) tribunalele comerciale; d) tribunalele administrativ fiscale”), în
prezent se face trimitere la art. 36 alin (3) care prevede ce secţii pot funcţiona în cadrul
tribunalelor, şi anume: secţii sau, după caz, complete specializate pentru cauze civile,
cauze penale, cauze comerciale, cauze cu minori şi de familie, cauze de contencios
administrativ şi fiscal, cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale, precum şi, în
raport cu natura şi numărul cauzelor, secţii maritime şi fluviale sau pentru alte materii.
- Vechea redactare definea tribunalele specializate ca instanţe care funcţionează la
nivelul fiecărui judeţ (...), în timp ce actualul art. 37 prevede că tribunalele ...pot
funcţiona la nivelul judeţelor(...)
- Secţiunea din legea nr. 304/2004 referitoare la competenţa instanţelor
judecătoreşti a fost abrogată, cu toate că reglementa expres sfera litigiilor de competenţa
tribunalelor specializate.
- Cu toate că orizontul de timp pentru înfiinţarea tribunalelor comerciale
specializate avea o limită finală destul de îndepărtată şi că unele au fost chiar înfiinţate,
art. 130 alin (2) care prevedea că tribunalele specializate vor începe să funcţioneze cel
mai târziu la data de 1 ianuarie 2008 a fost modificat, în prezent această normă cuprinsă
în art. 142 alin (1) Legea nr. 304/2004 prevede “Datele la care vor începe să funcţioneze
tribunalele specializate şi localităţile în care îşi vor desfăşura activitatea se stabilesc, în
mod eşalonat, prin ordin al ministrului justiţiei, cu avizul conform al Consiliului Superior
al Magistraturii.”
9
anumite criterii specifice – domiciliul părţilor, locul situării bunurilor sau locul producerii
anumitor evenimente – determină pe linie orizontală teritoriul în care instanţele
judecătoreşti urmează să-şi exercite atribuţiile ce le revin. S-ar putea spune că prin
competenţă teritorială se înţelege repartizarea în spaţiu a competenţei materiale18;
presupune o delimitare între competenţele instanţelor de acelaşi grad. Formele de
competenţă teritorială sunt următoarele: competenţa teritorială generală (sau de drept
comun), competenţa teritorială alternativă şi competenţa teritorială excepţională
Potrivit art. 7, alin. (1) cererea împotriva unei persoane juridice de drept privat
se face la instanţa sediului ei principal. Sediul unei societăţi comerciale, ca atribut de
identificare al acesteia, este menit să situeze societatea în spaţiu. Acesta mai poartă
denumirea şi de “sediu social”, pentru a fi distins de domiciliul asociaţilor. Deci sediul
principal poate fi de fapt principalul centru al afacerilor comerciantului. Dacă sediul
social este principala aşezare comercială a societăţii, lucrurile sunt foarte clare. Dacă
societatea are mai multe aşezări comerciale, iar sediul se află la una din ele sau într-o altă
localitate, este foarte greu de determinat care dintre ele este principal. Pentru că această
18
Gh. Durac., Drept procesual civil. Teoria generală. Judecata în primă instanţă. Căile legale de atac,
Editura Fundaţiei Academice AXIX, Iaşi, 2010, p.144.
10
normă de competenţă prezintă un înalt caracter de relativitate, considerăm19 că ar trebui
să se renunţe la ea în favoarea sediului social, aşa cum este şi în legislaţia altor state.
(Italia, de exemplu) Dacă respectiva persoană juridică are una sau mai multe
reprezentanţe, suntem în prezenţa unei norme de competenţă teritorială alternativă,
deoarece alin. (2) al aceluiaşi articol permite introducerea cererii de chemare în judecată
şi la instanţa locului unde ea are reprezentanţa, pentru obligaţiile ce urmează a fi
executate în acel loc sau care izvorăsc din acte încheiate prin reprezentant sau din fapte
săvârşite de acesta.
19
L.Cetean-Voiculescu, op.cit., p. 243.
20
Ibidem.
21
Actor sequitur forum rei înseamnă că reclamantul trebuie să sesizeze instanţa pârâtului.
11
Toate ipotezele de competenţă teritorială alternativă prevăzute de legiuitorul
român au unele trăsături comune:
22
Gh. Buta., Jurisdicţia comercială. Teorie şi jurisprudenţă, Editura Lumina Lex, Bucureşti, 2003, p. 282-
283.
12
La art. 10 C.proc.civ. sunt enumerate opt cazuri de competenţă teritorială alternativă,
dintre care unele se referă expres la domeniul comercial, iar altele sunt comune cu cel
civil. Astfel, sunt cazuri care se referă expres la materia analizată: în afară de instanţa
domiciliului pârâtului, mai sunt competente următoarele instanţe:
- cererile ce izvorăsc dintr-o cambie, cec sau bilet la ordin, prevăzute de pct. 3, caz în
care reclamantul poate alege şi instanţa locului de plată a titlului de credit;
- cererile privitoare la obligaţii comerciale, prevăzute la pct.4, caz în care reclamantul
poate alege între instanţa domiciliului/sediului pârâtului şi instanţa locului unde obligaţia
a luat naştere sau aceea a locului plăţii;
13
comercial. După ce reclamantul a ales una dintre instanţele competente alternativ din
punct de vedere teritorial, competenţa instanţei sesizate s-a fixat în mod definitiv, astfel
că reclamantul nu mai are posibilitatea de a reveni asupra alegerii făcute, pârâtul nu mai
poate cere declinarea competenţei şi nici chiar instanţa de judecată nu mai poate dispune
declinarea competenţei din oficiu.
Art. 13 C.proc.civ.prevede că: “(1) Cererile privitoare la bunuri imobile se fac numai
la instanţa în circumscripţia căreia se află imobilele. Este consacrat astfel principiul
forum rei sitae. (2) Când imobilul este situat în circumscripţiile mai multor instanţe,
cererea se va face la instanţa domiciliului sau reşedinţei pârâtului, dacă acestea se află în
vreuna din aceste circumscripţii, iar în caz contrar, la oricare din instanţele în
circumscripţiile cărora se află imobilul.” Deşi operaţiunile cu bunuri imobile nu sunt
fapte de comerţ, dacă acestea intră în fondul de comerţ, privit ca bun unitar, mobil şi
incorporal, se contopesc cu acesta, natura lor juridică suferind o transformare, litigiile
vizând asemenea bunuri putând fi considerate litigii comerciale.
23
Gh. Durac, op.cit., p. 40.
14
îşi are sediul principal”. Raţiunea acestei competenţe constă în ideea că instanţa de la
sediul societăţii este aptă să examineze în condiţii optime interesele societăţii, precum şi
pe cele ale altor persoane în legătură activitatea societăţii, putând să cerceteze cu mai
mare uşurinţă raporturile juridice rezultate din activitatea ei. Competenţa excepţională
instituită de art. 15 C.proc.civ. vizează toate litigiile în materie de societate, indiferent de
calitatea acesteia de reclamantă sau de pârâtă.
15
instanţe şi prin această înţelegere nu au fost încălcate norme de competenţă teritorială
absolute, instanţa de judecată astfel învestită nu îşi mai poate declina competenţa, din
oficiu.
Astfel, într-o speţă din practica judiciară (nepublicată), Curtea de Apel Iaşi, în urma
declinării competenţei de către Tribunalul Iaşi în favoarea Tribunalului Vrancea, a admis
apelul reclamantei reţinând că, potrivit convenţiei stipulate de părţi în contractul de
vânzare-cumpărare, orice litigii ce rezultă din derularea contractului sunt de competenţa
Judecătoriei sau Tribunalului Iaşi. Ca urmare, în mod eronat a fost ignorată voinţa
părţilor manifestată expres în contractul perfectat, aceasta fiind în concordanţă cu
dispoziţiile art.19 C.proc.civ., potrivit cărora, în pricinile privitoare la bunuri, competenţa
teritorială are un caracter relativ.
16