Вы находитесь на странице: 1из 8

Роль ООН в обеспечении кибербезопасности

Когда речь заходит о любом обеспечении глобальной безопасности – это


всегда касается и Организации Объединённых Наций, которая уже несколько
веков занимается обеспечением безопасности во всех уголках Планеты.
ООН — это организация, которая обладает исключительной правомочностью,
единственная конструкция международного сотрудничества, которая держится
на прочной почве международного права и включает все участки человеческих
действий: военно-политический, безопасность, урегулирование конфликтов,
развитие экономического, гуманитарного сотрудничества, а также —
усовершенствование международного права…1
Контртеррористическое управление ООН выполняет группу инициатив в
сфере новейших технологий, в том числе – план, в котором отражается способ
сбора информации через социальные сети для борьбы с действиями
террористического и экстремистского характера. Управление предлагает
использование беспилотных летательных аппаратов, а также разрабатывает
другие программы в этой области.
Программа по кибербезопасности и использованию новых технологий
создана для укрепления государств-членов по недопущению кибератак
преступников на очень важные объекты инфраструктуры. Программа
направлена на сглаживание результатов кибератак на определённые системы и
их восстановление после нападения.2
Международное право предоставляет каждому государству право на
самооборону от агрессии, значит, при квалификации кибератак как акта
агрессии возможно применение средств самозащиты и других мер в
соответствии с Уставом ООН.3
1
Организация Объединённых Наций. Материал из Википедии. [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD
%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%9E%D0%B1%D1%8A
%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D0%BD%D1%91%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D1%85_%D0%9D
%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B9 (дата обращения: 19.04.2021 г.)
2
Контртеррористическое управление ООН. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://www.un.org/counterterrorism/ru/cybersecurity (дата обращения: 19.04.2021 г.)
3
Международная информационная безопасность: правовые аспекты и деятельность ООН.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnaya-
Совет Безопасности ООН, осуществляющий функцию обеспечения
международного мира и безопасности, является основным звеном
международно-институционного механизма противодействия актам
неправомерного применения киберсилы. По Уставу ООН, если Совет
Безопасности определил любую угрозу миру или нарушение мира, например,
неправомерное применение киберсилы, он может принять такие меры, которые
будут нужны, чтобы поддерживать либо восстанавливать международный мир
и безопасность. Эти меры могут включить невооружённое принуждение.4
В настоящем времени ООН еще не разработала международную конвенцию
по кибербезопасности. Ряд причин раскрывают сложности, возникшие в случае
попытки совместить имеющиеся принципы издания правил международного
права и условия киберпространства.
Вопросы предоставления информационной безопасности впервые были
включены в повестку ООН в 1998 г., когда Российская Федерация представила
Первому комитету ГА ООН проект соответствующей резолюции. Генеральная
Ассамблея приняла Резолюцию 53/70 без голосования [United Nations, 1998]. С
начала 2004 г. ГПЭ ООН рассматривает опасности, которые возникают в
результате увеличения области применения информационно-
коммуникационных технологий (ИКТ) в формате поддержки международной
безопасности, и мероприятия, противодействующие этим опасностям. Работа
ГПЭ сосредоточена на темах международного права, одновременно с
исследованием вызовов, которые существуют и возникают, законов, условий и
закономерностей, принципов, которые приняты для закрепления уверенности и
увеличения возможностей. Отчет ГПЭ ООН за 2013 и 2015 гг. в данном
контексте очень важен. В отчете 2013 г. ГПЭ ООН высказала мнение, что
международные права, в том числе, Устав ООН, нужно использовать и в
informatsionnaya-bezopasnost-pravovye-aspekty-i-deyatelnost-oon/viewer (дата обращения: 19.04.2021 г.)
4
Неправомерное применение киберсилы в контексте обеспечения глобальной кибербезопасности.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://dspace.onua.edu.ua/bitstream/handle/11300/9256/%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%
20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20
%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%2
0%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%
20%20%20%20%20.pdf?sequence=1 (дата обращения: 19.04.2-21 г.)
физическом, и в киберпространстве. Здесь речь идёт о государственном
суверенитете и принципах, связанных с понятием «суверенитет». Например, у
государства есть юрисдикция через цифровую инфраструктуру на собственной
территории, значит, государство должно отвечать за международные
противоправные действия в киберпространстве, распространяющиеся с его
территории. В отчете 2015 г. ГПЭ ООН обратила внимание на следующие
принципы Устава ООН и международного права, которые можно применить в
отношении поведения государств в киберпространстве: «государственный
суверенитет, суверенное равенство, разрешение споров мирными средствами и
невмешательство во внутренние дела других государств. Передвижение в
киберпространство главных принципов международного права, которые в
большинстве своем имеют обязательный характер и/или были закреплены
решениями Международного суда ООН, должно происходить при соблюдении
широкого консенсуса. Некоторые государства, в том числе «сверхдержавы»,
через некоторое время согласились с применимостью международного права в
своих комментариях к докладам ГПЭ ООН и отдельными пунктами стратегий
кибербезопасности. Стоит обратить внимание на то, что деятельность
государств в киберпространстве, как правило, осуществляется скрытно и имеет
противоречивый характер. Однако в июне 2017 г. по итогам 50-й встречи ГПЭ
ООН проявились основательные разногласия среди 25 членов ГПЭ, в том
числе, по проблемам о праве на самооборону и об использовании
международного гуманитарного права в ходе столкновений в
киберпространстве. Делегация Кубы не одобрила прямую отсылку к праву
государства на самооборону относительно киберпространства, сказав, что это
может привести к «легитимизации войн с применением ИКТ».
В ноябре 2009 года на 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН приняли
резолюцию "Создание глобальной культуры кибербезопасности и оценка
национальных усилий по защите важнейших информационных
инфраструктур". В самой резолюции содержалось лишь два пункта. В первом
пункте предлагалось "государствам-членам использовать, если и когда они
сочтут это целесообразным, прилагаемый инструмент добровольной
самооценки национальных усилий по защите важнейших информационных
инфраструктур, призванный помочь им в анализе их усилий по защите
важнейших информационных инфраструктур и укреплению
кибербезопасности, с тем чтобы выявить области, в которых требуется
принятие дополнительных мер, в целях повышения глобальной культуры
кибербезопасности", во втором ООН рекомендовала государствам-членам
рассказать о своём эксперименте и "стратегиями действий в области
кибербезопасности и защиты важнейших информационных инфраструктур". 5
Это является важной резолюцией с точки зрения обмена опытом между
государствами-членами ООН. Резолюция должна была повысить уровень
кибербезопасности в глобальных масштабах.
В декабре 2018 г. ГА ООН нашла выход из ситуации, инициировав два
независимых процесса для обсуждения проблем безопасности при
использовании ИКТ на период с 2019 по 2021 г. Резолюцией 73/27, активно
поддержанной Россией, ГА ООН учредила Рабочую группу открытого состава
(РГОС), что приветствовали представители Кубы и Китая. Одиннадцать дней
спустя Генеральная Ассамблея приняла резолюцию по результатам работы
шестой Группы правительственных экспертов ООН, которая теперь известна
как «Группа правительственных экспертов ООН на 2019–2021 гг. по
поощрению ответственного поведения государств. в киберпространстве в
контексте международной безопасности». Эта резолюция была поддержана
США. Нужно сказать, что хотя в РГОС могут принять участие представители
всех заинтересованных сторон, в 2019–2021  гг. в ее работе принимают участие
представители 25 государств: Австралии, Бразилии, Китая, Эстонии, Франции,
Германии, Индии, Индонезии, Японии, Иордании, Казахстана, Кении,
Маврикия, Мексики, Марокко, Нидерландов, Норвегии, Румынии, Российской
Федерации, Сингапура, ЮАР, Швейцарии, Великобритании, США и Уругвая.

5
И вновь об ООН и ИБ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://www.securitylab.ru/blog/personal/Business_without_danger/17690.php (дата обращения:
28.04.2021 г.)
В то время как ГПЭ ООН исследует нормы, правила, принципы, меры
усиления доверия и повышения возможностей, а также тем, как международное
право может использоваться в киберпространстве, РГОС может продолжать
разрабатывать или менять существующие нормы, правила и принципы,
упомянутые в Резолюции 73/27, способ усиления доверия и увеличения
потенциала, изучать применимость международного права в
киберпространстве, существующие и потенциальные угрозы, создать
постоянную диалоговую площадку на базе ООН и соответствующие
международные механизмы для защиты глобальных информационных систем.
Сегодня никто не возьмется утверждать, что в 2013 и 2015 гг. ГПЭ ООН
своими отчетами представила некий opinio juris от лица всего международного
сообщества, однако эти отчеты доказывают применимость международного
права в киберпространстве. 6
В начале ноября 2020 года в Первом комитете Генассамблеи ООН состоялось
голосование по проектам двух резолюций по вопросам международной
информационной безопасности, главные спонсоры - Россия и США. Обе
резолюции поддержали большинство голосов и будут позднее рассмотрены на
пленарном заседании Генеральной Ассамблеи.7 
ООН всё больше предполагает вероятность применения кибероружия.
Организация объединенных наций прослушала выступление Рабочей группы
(РГОС) о состоянии в области, представленной информатизацией и
телекоммуникацией в среде международной безопасности, только сейчас
переговорщикам нужно искать компромисс по основным проблемам. Россия в
РГОС представила в качестве участника «Лабораторию Касперского». В
пятницу 12 марта 2021 года ООН приняла доклад Рабочей группы открытого
состава (РГОС) о достигнутом в информатизационной и
телекоммуникационной областях в сфере международной безопасности.

6
Э.Верхелст.ЯВаутерлс. Глобальное управление в сфере кибербезопасности: взгляд с позиции
международного права и права ЕС. Статья. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://docviewer.yandex.ru/view/304757092 (дата обращения: 20.04.2021 г.)
7
Двойная кибербезопасность в ООН. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://dfnc.ru/ekspertnoe-mnenie/dvojnaya-kiberbezopasnost-v-oon/ (дата обращения: 20.04.2021 г.)
Документ поддержали консенсусом и, так как в РГОС возможностью участия
воспользовались все государства-члены, можно сделать вывод, что в нём нашли
отражение мнения основной части международного сообщества. Доклад
подытожил двухлетнюю работу РГОС — новый формат переговоров по
безопасности в киберпространстве, запущенный в 2018 г. по инициативе
России.
Успех завершения работы группы говорит о нужности такой площадки. Это
очень важно по причине того, что работа РГОС продолжится в новом созыве на
2021–2025 гг. 8
Переговоры в ООН и на других площадках по вопросу киберугроз проходят
несколько десятилетий и, возможно, продлятся ещё много лет.
Доклад РГОС стал важной ступенью в этом процессе. По словам Андрея
Крутских, успешно завершая работу, группа устанавливает большие
возможности для результативности исхода действующей ГПЭ, экспертной
группы по разработке конвенции о киберпреступности (переговорного
процесса в Третьем комитете Генассамблеи, также запущенного по инициативе
России) и новой РГОС, мандат которой принят на 2021–2025 гг.9

8
ООН считает применение кибероружия всё более вероятным. [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: https://yandex.ru/turbo/expert.ru/s/2021/03/23/oon-i-kiberugrozy-peregovory-zaversheny-da-
zdravstvuyut-peregovory/ (дата обращения: 20.04.2021 г.)
9
ООН считает применение кибероружия всё более вероятным. [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: https://yandex.ru/turbo/expert.ru/s/2021/03/23/oon-i-kiberugrozy-peregovory-zaversheny-da-
zdravstvuyut-peregovory/ (дата обращения: 20.04.2021 г.)
Россия проявила в ООН предприимчивость и достигла важного
дипломатического успеха: созданной по ее предложению Рабочей группой
открытого состава (РГОС) по кибербезопасности благодаря консенсуму был
принят доклад по результатам двухлетней работы. Содержание Документа
говорит о том, что в обязанность государств входит соблюдение норм и
добросовестного поведения в киберпространстве. В предложении, правда,
говорится только о добровольных правилах. Но, если учесть то, что под
документом, который затрагивает очень важный вопрос, поставили подпись
193 государства, сам результат его одобрения вправе принять как достижение. 10

(Добавить в предыдущий параграф)


ООН является универсальной международной организацией, созданной в
целях сохранения мира и международной защищённости и росте в
межгосударственном сотрудничестве.
Организация Объединённых наций демонстрирует огромный интерес к
проблемам кибербезопасности. Весь мир обеспокоен киберпреступностью. Всё
международное сообщество будет обеспечено безопасностью, если будет
соблюдаться культура глобальной надёжности. Вместе с тем, Организация
Объединённых Наций уделяет большое внимание вопросам
усовершенствования технологий и обмену опытом в информационном
пространстве.

10
Борьба за мир во всем кибере. Россия провела в ООН свою инициативу. [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/4729419 (дата обращения: 28.04.2021 г.)