Открыть Электронные книги
Категории
Открыть Аудиокниги
Категории
Открыть Журналы
Категории
Открыть Документы
Категории
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ
ЗА 2013 ГОД
Отчет за 2013 год | Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
3 Зачем нужен Фонд 23 3. Общественные кампании 32 5. ФБК в Санкт-Петербурге
борьбы с коррупцией 24 Запрет для чиновников
4 Обращение Алексея Навального автомобилей дороже 1,5 млн 35 6. «РосВыборы»
5 ФБК в лицах рублей: navalny.ru/roi
7 Ключевые показатели 25 Защита пенсионных накоплений 37 7. Фандрайзинг
8 Главные события в жизни граждан: pension.fbk.info 38 График фандрайзинга
ФБК за 2013 год 26 «Народный депутат»: 39 Таблица расходов
deputat.fbk.info
10 1. «РосПил» 27 Визовый режим для мигрантов: 41 Список благодарностей
11 Резонансные дела visa.navalny.ru
12 Законодательные инициативы
14 Развитие проекта 28 4. «РосЖКХ» и «РосЯма»
29 «РосЖКХ»
15 2. Антикоррупционные 31 «РосЯма»
расследования
16 Отставка депутата Пехтина
17 Бизнес семьи Якунина
18 Квартиры дочерей мэра Москвы
19 Дворцы единороссов
в Подмосковье
3 Отчет за 2013 год | Зачем нужен Фонд борьбы с коррупцией
Друзья,
ФБК в лицах
Директор: РосПил:
Рубанов Роман Шашкин Анатолий,
Соболь Любовь,
Мищенков Андрей,
Золотухин Валерий
Исполнительный
директор:
Ашурков Владимир
Расследования:
Албуров Георгий,
Кулаченков Никита
Пресс-секретарь:
Ведута Анна
«РосЯма»: Фандрайзинг:
Юдина Анна Раменская Ася
«РосЖКХ»: Спецпроекты:
Таралов Дмитрий Додонова Анна,
Торчинский Артем
Ляскин Николай
ФБК Санкт-
Петербург:
Сухарев Дмитрий, Разработка
Рыжкова Екатерина, и интернет-
Головач Александр аналитика:
Виноградова Татьяна,
Жижилкин Григорий
Социология:
Бирюкова Анна,
Копосова Галина Юристы:
Крайнев Дмитрий,
Жданов Иван
Дизайн и тексты:
Марус Елена,
Петров Дмитрий, Административный
Захарова Мария персонал:
Хомченко Оксана,
Литвиненко Анна
9,5 5
на действия
местных
м2 органов ЖКХ,
25
квартир, из них
547
заделываются
м2
из них
земельных участков удовлетворяются
20.02 04.07
Депутат Пехтин сложил «РосПил» обнародовал информацию
с себя полномочия о том, что администрация
после расследования ФБК Серпухова собирается закупать
о принадлежащей ему Mercedes-Benz E-класса
недвижимости в Майами
28.05
Росреестр отказывается
от закупки BMW 750Li xDrive 08.07
Администрация 16.07
Серпухова отменила ФБК обнародовал
тендер на покупку данные об
о оффшорной
офшорной
Mercedes-Benz E-класса империи главы РЖД
01.03
Администрация Ногинска В. Якунина
отменила тендер на закупку
автомобилей Lexus LX570
16.08
Фонд опубликовал расследование
про три квартиры общей стоимостью
05.04 в 374 млн рублей и фирму-поставщика
Фонд внес на РОИ законопроект мебели, оформленные на двух дочерей
о запрете чиновникам покупать и.о. мэра Москвы С. Собянина
автомобили дороже 1,5 млн рублей
15.07
«РосПил» направил в Следственный 30.08
28.02 комитет и Генпрокуратуру сообщение Алексей Навальный
«РосПил» направил в ФАС жалобу о совершении преступления при озеленении опубликовал шесть
на закупку администрацией Ногинска Тверской улицы г. Москвы законопроектов,
четырех автомобилей Lexus LX570 подготовленных ФБК
как часть предвыборной
программы
26.05
ФБК опубликовал информацию
о закупке BMW 750Li xDrive 10.07
для нужд Росреестра Законодательная инициатива
о запрете чиновникам
покупать автомобили дороже
1,5 млн рублей набрала
на РОИ более 100 тысяч голосов
© Фото http://www.ecar.mn/print.php?PrintID=86, http://tvernovskiylivejornal.com, Фонд борьбы с коррупцией Источник: Фонд борьбы с коррупцией
9 Отчет за 2013 год | Главные события в жизни ФБК за 2013 год
03.09 23.10
Росреестр оштрафовал Фонд передал в Государственную думу
Думу
принадлежащую главе РЖД 900 обращений к депутатам с требованием
Якунину компанию Mirolo голосовать против решения отнять
за самозахват более 2,7 га земли у 25 млн россиян их пенсионные
в Подмосковье накопления за 2014 год 20.12
Материалы дела о завышении
закупочной цены на пистолеты Glock
25.10 переданы в Следственный комитет
ФАС отменил закупку
пистолетов Glock
Рособоронпоставкой 30.10
Мосгордума отказалась регистрировать
инициативную группу по внесению закона
о прозрачности тарифов ЖКХ
28.10
Открылся
Открылся
филиал
филиал
«РосПила»
Роспила
в Санкт-Петербурге
23.09
Экспертная группа
«Открытого правительства» 06.10
порекомендовала ФБК создал инициативную
правительству внести группу по внесению 25.11
ограничение на закупку в Мосгордуму закона «РосЯма» добавила
дорогих автомобилей, о прозрачности тарифов ЖКХ возможность отправлять
предложенное ФБК в ГАИ жалобы
в электронном виде
17.10
«РосПил» подал жалобу в ФАС
на необоснованно высокую цену
закупки пистолетов 27.11
Glock Рособоронпоставкой ФБК рассказал о дачном
кооперативе «Сосны»,
управляющем
14.10
незадекларированной
Фонд вынес на РОИ
недвижимостью
законопроект о визовом
высокопоставленных
режиме со Средней Азией
чиновников
1. «РОСПИЛ»
Старейший и самый известный проект Фонда. В 2013 году юристы
«РосПила» предотвратили нецелевое расходование 1,68 млрд
рублей государственных денег, добились внесения поправок
в Федеральную контрактную систему и разработали законопроект
о запрете роскошных автомобилей для чиновников.
11 Отчет за 2013 год | 1. «РосПил»
Резонансные дела
Одним из самых громких расследова- подмосковного Ногинска купить мы помешали главе Серпуховского
ний «РосПила» в прошлом году стали четыре внедорожника Lexus LX570 района Московской области купить
«золотые пистолеты». В начале октября за 5 млн рублей каждый. В мае Росре- Mercedes-Benz E-класса за 2,5 млн
мы обнаружили, что Минобороны естру пришлось отменить из-за нас рублей со спортивным рулем
заказало 342 пистолета Glock по цене покупку BMW 750Li за 5,7 млн рублей и 18-дюймовыми дисками. Чиновник
209 тысяч рублей за штуку, в четыре с салоном из натуральной черной мотивировал такую покупку за бюд-
раза выше рыночной цены. Об этом кожи. Чиновники объяснили появление жетные деньги тем, что «много ездит
написали ведущие СМИ России. В итоге тендера «нескоординированностью по району». Это не помогло, и тен-
вице-премьер по оборонному ком- подразделений». Наконец, в июле дер отменили по нашей жалобе.
плексу Дмитрий Рогозин признал аук-
цион «идиотизмом» и отменил контракт.
Законодательные инициативы
43
из них
удовлетворили
3
тендера полностью
отменены
Развитие проекта
С июля 2013 года «РосПил» работает от конкурентов и обеспечить победу Коррупция на госзакупках иногда
не только в Москве. Проект открыл нужной фирмы. В итоге квартиры противоречит законам физики.
офис в Челябинске. Его возглавил были куплены по завышенной цене. В середине декабря 2013 года
юрист и специалист по картельным управление капитального ремонта
сговорам Валерий Золотухин. В ноябре Для удобства работы юристов ФБК Сочи разместило заказ на рекон-
он расследовавал тендер от властей мы разработали систему онлайн-тре- струкцию дорог на 23 улицах
Краснодарского края на строитель- кинга — kbk.fbk.info. Теперь все города за 414 млн рублей. Срок
ство инженерных сетей для Олимпи- запросы и документы по делам, выполнения контракта был ука-
ады в Сочи. Заказ на 604 млн рублей которыми они занимаются, собраны зан 30 декабря, хотя по закону
нужно было выполнить за семь дней. в одном месте. Это упростило работу договор можно было заключить
«РосПил» обжаловал эту заявку. юристов — теперь они могут просле- не ранее 31-го. То есть чиновники
Краснодарское УФАС сначало дить хронологию каждого дела или собирались провести ремонт
признало жалобу необоснованной, узнать, какие ведомства и как отре- за -1 день, или хотели восполь-
но в феврале 2014 года возбудило агировали на тот или иной запрос. зоваться машиной времени.
антимонопольное дело за наруше-
ние закона о защите конкуренции.
2. АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ
РАССЛЕДОВАНИЯ
Одно из главных направлений работы Фонда — борьба с незаконным
обогащением госслужащих, поэтому в прошлом году мы создали
специальный отдел расследований. За 2013 год он обнаружил
у 20 высокопоставленных чиновников незадекларированной
недвижимости на четыре миллиарда рублей. Никто из них не смог
внятно объяснить ее происхождение и некоторым это стоило постов.
16 Отчет за 2013 год | 2. Антикоррупционные расследования
Участок в Флориде,
которым владели
Пехтин с сыном
12 февраля мы опубликовали рассле- Глава Комиссии Госдумы по вопросам Пехтин лишился мандата. Это один
дование о недвижимости единоросса депутатской этики сначала отнекивался из немногих случаев в истории России,
Владимира Пехтина. Фонд обнаружил и даже заявил в интервью «Известиям», когда депутат Госдумы не скрывал, что
у его семьи две квартиры в Май- что за рубежом у него «практически причиной его ухода стал коррупцион-
ами и участок с домом во Флориде. ничего нет». В ответ мы предоставили ный скандал. После отставки Влади-
Общая стоимость найденного иму- доказательства, что Владимир Пехтин мир Пехтин обещал защитить в суде
щества — $2 млн, в десятки раз выше платил налог на недвижимость в США. свою честь. Прошел год, и никаких
официальных доходов депутата. исков к Фонду или Навальному от быв-
О нашем расследовании сообщили шего депутата так и не поступило.
центральные российские телека-
налы и печатные издания. 20 февраля
17 Отчет за 2013 год | 2. Антикоррупционные расследования
Первого июня 2013 года на форуме Первые результаты мы добыли уже Мы стали разбираться в компа-
«Я плакал» появились фотографии через два дня. Прежде всего, доку- ниях, на которые он оформил свое
огромной дачи главы РЖД Влади- ментально подтвердили, что земля поместье, и обнаружили целую сеть
мира Якунина. Оттуда их быстро под дачей до февраля 2011 года из нескольких десятков офшоров
удалили по требованию Роскомнад- принадлежала Владимиру Якунину. по всему миру. Оказалось, что с их
зора из-за «возможной клеветы». Затем ее переоформили на кипр- помощью семья Якуниных владеет
Фонд начал собственное рассле- ский офшор, связанный с семьей не только поместьем, но и огром-
дование, поскольку дача показа- главы РЖД . Также устроили вылазку ной теневой бизнес-империей, тесно
лась нам слишком роскошной для к участку госслужащего и выяс- связанной с РЖД . В частности, его
госслужащего. На фотографии были нили, что река на нем перегорожена сын Андрей управляет сетью привок-
видны искусственные пруды, огром- незаконно, что позволило захватить зальных гостиниц на территориях,
ная баня и молельная комната. под дачу дополнительные 2,7 га. ранее принадлежавших РЖД .
© Юлия Захарова
19 Отчет за 2013 год | 2. Антикоррупционные расследования
Дворцы единороссов На даче Вячеслава Володина есть дом площадью 744,2 м2, вертолетная
в Подмосковье площадка и искусственный пруд размером с футбольное поле
Володин и Игорь Руденский. Первому на 350 млн рублей (мы выясняем, Фонд борьбы с коррупцией направил
деньги на поместье якобы принесли откуда они у чиновника и бывшего в Следственный комитет и Генпро-
заработки жены, накопления тещи-пен- преподавателя). Наконец, Руденский куратуру заявления с требованием
сионерки и продажа квартиры сослался на доходы от бизнеса, кото- разобраться с поместьями чиновников,
в Новокузнецке. Володину — продажа рым занимался 15 лет назад. Осталь- выяснить источники доходов и выя-
акций масложирового комбината ные дачники предпочли отмолчаться. вить факты возможной коррупции.
В арсенал
инструментов для
борьбы с коррупцией
в 2013 году добавился
параплан с мотором
Суммарная стоимость
Должность на момент
Чиновник Что именно обнаруженных
публикации расследования
активов, тыс. рублей
Михаил
Председатель Комитета по международным делам
Маргелов,
Совета Федерации, советник председателя Комитета Две квартиры в Майами площадью 73 и 79 м2 29 014
Дмитрий
по международным делам Совета Федерации
Александров
Андрей Турчак Губернатор Псковской области Особняк в Ницце и участок площаью 250 м2 55 651
Андрей Воробьев И. о. губернатора Московской области Участок в Подмосковье площадью 19 284 м2 227 000
Александр И. о. заместителя мэра Москвы по вопросам регио- Автомобиль Lexus LS 600H и пять участков
5 700
Горбенко нальной безопасности и информационной политики в Подмосковье площадью 2,42 га
Суммарная стоимость
Должность на момент
Чиновник Что именно обнаруженных
публикации расследования
активов, тыс. рублей
Владимир
Предприниматель, член партии «Единая Россия» Три квартиры в Москве 85 113
Головнев
Николай Бывш. начальник ФГУП «Спецстройинжиниринг» при Участок в Подмосковье площадью почти
178 000
Ашлапов Федеральном агентстве специального строительства 22 тысячи м2 с домом 1001 м2
3. ОБЩЕСТВЕННЫЕ
КАМПАНИИ
В прошлом году мы опробовали новую форму работы — кампании
в поддержку или против различных законопроектов. Фонд
запустил их четыре: три в поддержку наших инициатив
и одну против закона об изъятии пенсионных накоплений
у граждан. В них приняли участие более 100 тысяч человек.
24 Отчет за 2013 год | 3. Общественные кампании
Одна из любимых покупок чиновников Правительству РФ внести измене- Законопроект о запрете покупки
за бюджетные деньги — роскошный ния в правовые акты, чтобы огра- дорогих автомобилей для
автомобиль с салоном из натураль- ничить стоимость закупаемых чиновников стал первой ини-
ной кожи. Автомобили за 4–5 мил- автомобилей до 1,5 млн рублей. циативой на РОИ, набравшей
лионов рублей заказывают даже К сожалению, депутаты Госдумы больше 100 тыс. голосов.
главы администраций дотацион- отказались принимать наш закон.
ных регионов, ректоры небольших
вузов и главы областных судов.
Защита пенсионных
накоплений граждан:
pension.fbk.info
информацию о законе и механизме его отписка депутатов, которые за 10 лет Нелегальная миграция — один
внесения. Любой москвич старше 18 лет не зарегистрировали в городе из самых больных вопросов для
мог оставить контакты, если готов был ни одной инициативной группы. российского общества. Соцопросы
оставить подпись или собирать их. говорят о росте ксенофобии среди
Фонд продолжает бороться за закон граждан России. Это происходит
В инициативную группу по сбору о ЖКХ. Мы подали иск в Мосгорсуд потому, что в стране нет последо-
подписей вошли 543 человека. с требованием отменить это реше- вательной миграционной поли-
Все формальности были соблюдены, ние. Еще мы направили письмо мэру тики — нынешняя власть не зани-
но Мосгордума отказала в реги- города с предложением самому внести мается этим вопросом системно.
страции. Официальная формули- этот законопроект. Вне зависимо-
ровка: «противоречит федеральному сти от исхода мы будем продвигать Фонд борьбы с коррупцией разработал
законодательству» — стандартная остальные пять законопроектов. проект закона о введении визового
режима со странами Центральной
Азии и Закавказья. Этот механизм
используется во всем мире для
регулирования границ и количе-
Собрание инициативной группы «Народного депутата» ства мигрантов. За ноябрь и декабрь
помогли организовать более 100 волонтеров. Большинство 2013 года закон собрал более
из них участвовали в предвыборной кампании Навального. 50 тысяч голосов в свою поддержку.
Около 40 человек занимались компьютерной обработкой
данных, 25–30 человек регистрировали участников.
Остальные помогали делать копии документов,
рассаживать гостей и считать результаты голосования.
© Ведомости
4. «РОСЖКХ»
И «РОСЯМА»
Одно из направлений работы Фонда — площадки прямого воздействия
на власть. С их помощью любой человек может заставить чиновников
работать как следует. Например, заделать яму на дороге или
отремонтировать подъезд. За 2013 год с помощью наших сервисов
«РосЖКХ» и «РосЯма» граждане страны отправили 150 тысяч жалоб,
каждую третью из которых чиновникам пришлось удовлетворить.
29 Отчет за 2013 год | 4. «РосЖКХ» и «РосЯма»
«РосЖКХ»
Источник: «РосЖКХ»
30 Отчет за 2013 год | 4. «РосЖКХ» и «РосЯма»
43 200
меру, по заявлению сервиса в поселке
Комсомольский в Мордовии восстано- Главная проблема, с которой мы
вили освещение в доме, а жительнице столкнулись в этом году, — неже-
Иркутска поменяли разбитую раму. лание жилинспекций сотрудничать жалоб коммунальщикам
с нами. В большинстве случаев мы пришлось удовлетворить
30 000
Пока коммунальщики удовлетво- решали ее. Например, глава питерских
ряют в среднем одну жалобу из трех, жилинспекторов сослался на то, что
отправленных через «РосЖКХ». сайт проекта не является СМИ. Мы
Чаще всего они решают те проблемы, договорились с питерским изданием проблем коммунальщики
которые легко решить, например, «Фонтанка», и она завалила питер- не устранили вовремя.
холодные батареи и перегоревшие ских коммунальщиков жалобами По ним сотрудники «РосЖКХ»
лампочки в подъездах. Мы рабо- на своих бланках. В итоге чиновники отправили повторные
таем над тем, чтобы коммуналь- сдались и стали принимать заявле- жалобы в прокуратуру
40,4
щики чаще удовлетворяли сложные ния петербуржцев с «РосЖКХ».
руб.
Охотнее всего жалобы «РосЖКХ» удовлетворяют в среднем тратит «РосЖКХ»
в Хакасии, Иркутской и Липецкой областях на исправление одной жалобы
Удовлетворенных жалоб, % пользователей
Хакасия
Иркутская область
Липецкая область
Рязанская область
Орловская область
Нижегородская область
Владимирская область
Кемеровская область
Псковская область
Карелия
44% 46% 48% 50% 52% 54% 56%
Источник: «РосЖКХ»
31 Отчет за 2013 год | 4. «РосЖКХ» и «РосЯма»
«РосЯма»
19 900
ратуру. Пока в отличие от «РосЖКХ»
проект пользуется популярностью В январе «РосЯма» интегрировалась
в основном в городах-миллионниках. с проектом «Наш город». У москви-
чей появилась возможность обра- ям было обнаружено в 2013 году
Возможно, остальных отпугивало, щаться с жалобами в мэрию Москвы, пользователями «РосЯмы»
5 500
что до ноября 2013 года пользова- по нормативам которой дорож-
телям приходилось работать только ные дефекты должны устраняться
с бумажными заявлениями: распеча- в пять раз быстрее, чем в ГАИ.
тывать их, запаковывать в конверт из них были заделаны после
и отправлять на почтовый ящик ГАИ. заявлений в местные отделения ГАИ
216
Однако с декабря «РосЯма» доба-
вила в свой функционал возмож-
ность работы с интернет-прием- руб.
ной. Пользователи могут бороться в среднем тратит «РосЯма» для
с ямами без бумажной волокиты. устранения одного дефекта на дороге
© Фонд борьбы с коррупцией
5. ФБК В САНКТ-
ПЕТЕРБУРГЕ
В октябре 2013 года у Фонда борьбы с коррупцией появилось
отделение в северной столице. Им стала «Муниципальная
пила», которая проверяет благоустройство городских дворов,
борется с мошенничеством в госзакупках и разоблачает
местных депутатов. За время существования проект отменил
коррупционных тендеров более чем на 4 млрд рублей.
33 Отчет за 2013 год | 5. ФБК в Санкт-Петербурге
6. «РОСВЫБОРЫ»
Мы считаем фальсификации на выборах следствием коррупции.
Нечистые на руку чиновники заинтересованы в сохранении своего
положения, поэтому добиваются от участковых комиссий нужного
результата. «РосВыборы» — площадка, где желающие могут
записаться в наблюдатели и сами проконтролировать честность
выборов. В 2013 году проект вместе с другими общественными
организациями привлек на участки 8,7 тысячи волонтеров.
36 Отчет за 2013 год | 6. «РосВыборы»
Исследования экономистов1 пока- Волонтеры «РосВыборов» напи- в открытом доступе, чтобы каждый
зывают, что присутствие независи- сали приложение для распреде- желающий мог его использовать.
мых наблюдателей на избирательных ления наблюдателей по участкам,
участках снижает уровень фальсифи- их sms- и e-mail-информирования, Фонд не тратил в этом году денег
каций. Именно поэтому мы создали а также мониторинга нарушений на «РосВыборы». Проект суще-
и поддерживаем инфраструктуру для на участках. В создании приложе- ствует силами волонтеров, а мы
граждан, готовых бороться с нару- ния участвовали 22 разработчика, лишь помогаем с координацией.
шениями на выборах. Мы обучаем их, исходный код мы опубликовали
выдаем направления на участки и ока-
зываем юридическую помощь. В день
выборов «РосВыборы» организуют call-
центр, чтобы любой наблюдатель мог
получить помощь в спорной ситуации.
500
500
человек пожертвовали деньги размер среднего медианное
Фонду борьбы с коррупцией платежа пожертвование
Приговор 21,70
Депутат Пехтин по «делу Кировлеса»,
складывает полномочия регистрация
после расследования ФБК Навального
20
кандидатом
в мэры Москвы 17,84
18,11
15
11,90
10
Публикация отчета
10,05
об избирательной
кампании Навального
6,29
5
3,17 5,38 Расследование ФБК
про кооператив «Сосны»
2,42
Неделя 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52
январь февраль март апрель май июнь июль август сентябрь октябрь ноябрь декабрь
Общехозяйственные расходы
Расходы подразделений
34%
5% Расходы
Прочие на персонал
услуги
70 400
10%
Информа-
ционные руб.
услуги
68% расходов ФБК — средняя зарплата
фонд оплаты труда сотрудника ФБК
и аренда помещения
17%
Программное 34%
обеспечение Аренда
помещения
Список благодарностей