“EL MAPA DE LA CALIDAD”

¿QUE RUTA SEGUIMOS EN UNA EDUCACIÓN CENTRADA EN LA GESTIÓN DE CALIDAD?

(Mg. Álvaro Galindo G)

Según se puede apreciar en una lectura de los modelos estudiados, y la bibliografía

consultada al respecto, que el concepto de calidad ha evolucionado a través del tiempo
desde planteamientos de inspección del producto final, control de procesos, pasando por el
aseguramiento de la calidad, hasta la moderna idea de la excelencia empresarial, a este
proceso le denominamos “mapa de la calidad”, porque los modelos estudiados nos permite
hacer una lectura desde los conceptos más generales hacia detalles más concretos en una
“especie de zoom” orientado a los puntos que se consideran de mayor interés tanto en la
evolución del concepto de calidad, así como en la evolución de los modelos de gestión y
administración de calidad.

I. LA RUTA DEL CONCEPTO DE CALIDAD EN LOS MODELOS EMPRESARIALES:

a) LA RUTA ANTIGUA: LA CALIDAD COMO COTROL: este concepto es el que se
ve reflejado en el Modelo Deming, sus orígenes se remontan a 1950 y se
relacionan con Japón y el concepto de control de calidad total, aparejado a otro
término: “justo a tiempo” (Just in Time)1. La figura de E. W. Deming es clave para el
desarrollo del modelo de calidad total puesto que éste, luego de participar en el
desarrollo de un proyecto de técnicas estadísticas para el control de calidad en las
industrias, formula lo que hoy se conoce como el “ciclo de Deming” (planear, hacer,
controlar/revisar/analizar y rediseñar/actuar/funcionar) o “ciclo de mejoramiento
continuo”. Complementan la preocupación por la calidad otros conceptos tales como
reingeniería y “benchmarking”, el primero entendido en lo fundamental como
revisión total de los procesos de la empresa y el segundo, como análisis de los
procesos y productos de la competencia para mejorar los propios.
El principal objetivo de la evaluación es comprobar que mediante la implantación del
control de calidad en toda la compañía, se hayan obtenido buenos resultados.

b) LA RUTA MODERNA: LA CALIDAD COMO ASEGURAMIENTO: este concepto de

“aseguramiento de la calidad”, es el que está en la base del Modelo de Malcolm
Baldridg: Tiene por objeto dar confianza en la satisfacción, tanto dentro de la
organización como a los clientes externos y a las autoridades, aunque comparte con
el modelo anterior la valoración conferida a los niveles de implicación y compromiso,
pero enfatiza las siguientes variables: satisfacción del cliente, liderazgo y calidad del
recurso humano, ponderándolas más que el control estadístico de la calidad, rasgo
propio del modelo Deming.

c) LA RUTA NUEVA: LA CALIDAD COMO EXCELENCIA: La Fundación Europea

para la Gestión de la Calidad (EFQM), ha definido el concepto de calidad como:
“…todas las formas a través de las cuales la organización satisface las necesidades
y expectativas de sus clientes, su personal, las entidades implicadas
financieramente y toda la sociedad en general”.
El modelo Europeo de Excelencia, El modelo EFQM, se basa en la siguiente
premisa: “los resultados excelentes en el rendimiento general de una organización,

1
“Just in time” es una técnica que pretende optimizar la producción adecuando la oferta a la demanda, es decir, produciendo sólo lo que sea
necesario o se pueda vender. Esta técnica requiere, necesariamente, de un control de calidad de alta exigencia (control total de calidad) que evite
errores y pérdidas en la producción, así como un producto capaz de garantizar satisfacción al cliente.
 en sus clientes, personas y en la sociedad en la que actúa se logran mediante un
Liderazgo que dirija e impulse la Política y Estrategia, que se hará realidad a través
de las personas de la organización, las Alianzas y recursos y los Procesos…”
La calidad está centrada en la gestión, el EFQM es una estrategia de gestión global
a largo plazo y supone la participación de todos los miembros de la organización
para el beneficio de la propia organización, de sus miembros, de sus clientes y de la
sociedad en general.

II. CAMINOS COMUNES EN LOS MODELOS DE CALIDAD: “LA CALIDAD TOTAL”

De acuerdo a las características de estos modelos, el concepto de calidad engloba 3

características básicas.
a) Calidad de diseño: calidad de diseño es básicamente la adecuación del producto
y/o servicio a las necesidades y requerimientos del consumidor.
b) Calidad de conformancia: Se refiere a si el producto o servicio cumple con los
estándares o normas establecidas de calidad. En este concepto la frase de “hacer
las cosas bien a la primera vez” queda perfectamente, ya que esta calidad de
conformancia se enfoca a la manera de hacer las cosas y bien.
c) Calidad de vida del trabajador: Es darle a los trabajadores de todos los niveles un
clima organizacional óptimo, ya que de eso depende el buen desempeño de los
trabajadores.

Y la suma de estos da como resultado la “Calidad Total”.

III. LAS RUTAS QUE LLEGAN A EDUCACIÓN: LOS MODELOS EMPRESARIALES

APLICADOS A LA EDUCACIÓN.

Cuando nos preguntamos ¿qué subyace en los modelos de gestión de calidad aplicados
en Educación? La respuesta al parecer no es tan simple, pues al conocer los modelos
empresariales y el concepto de calidad en cada uno de ellos, no se podría hacer una
simplista transferencia de estos conceptos y modelos al mundo de la educación, debiera
existir otro fundamento que no sea sólo el empresarial, y es aquí entonces que se asocia,
en la bibliografía consultada sobre los modelos de gestión de calidad, a la experiencia de
las Escuelas Efectivas o Eficaces. Aquí hay otro elemento que está en la base de los
actuales modelos de gestión aplicados a la Educación. Aunque esto no aminora los contra
argumentos que existen, y con justa razón muchos de ellos, a la neoliberalización de la
educación, entendida esta como la tendencia a mercantilizar la educación pública. Pero
esto es tema para otro momento. Bástenos aquí establecer los conceptos de calidad que
están siendo más aplicados a la gestión educacional, y cuáles son lo más representativos
hoy en nuestro país.

IV. LA RUTA DEL CONCEPTO DE CALIDAD EN LOS MODELOS DE GESTIÓN

EDUCACIONAL.
Siguiendo a Scheerens (1997) quien distingue 5 modelos de gestión de calidad que se
han dado en las organizaciones educacionales, sustentando estos modelos bajo el
paradigma de las escuelas eficaces. Entendemos que eficacia es igual a calidad.
a) Modelo de Racionalidad Económica: La efectividad se define en términos de
racionalidad económica y puede ser identificada con la productividad de una
organización.
 b) Modelo de sistema orgánico: la condición de efectividad se logra en la medida en
que se cumplan los criterios de flexibilidad y adaptabilidad. Tal como un sistema
biológico, la organización se comporta como un organismo que se adapta al medio.
c) Modelo con enfoque de las relaciones humanas: Aquí el foco de atención está
puesto en el interior de la organización. De ahí la importancia asignada al bienestar
de los individuos en la organización, al consenso, motivación y desarrollo personal
de los recursos humanos hacen a una escuela más eficaz.
d) Modelo Burocrática: Se intenta hacer de la organización educacional un todo
armónico a través de la definición clara y formal de relaciones sociales, funciones y
deberes al interior de la organización.
e) Modelo político: Este modelo sustenta la hipótesis de que las organizaciones
pueden ser vistas como campos de batallas; esto es, donde cada individuo utiliza
sus deberes y objetivos oficiales en orden a conseguir los propios más o menos
ocultos.
Finalmente aparece el modelo de Cuttance (1987- citado en Arancibia, 1993) propone
un modelo de efectividad que considera dos dimensiones: calidad y equidad. "La
dimensión de "calidad" está modelada como el promedio de los puntajes de cada colegio
en los resultados (corregido por nivel socioeconómico), y la dimensión de "equidad" se
relaciona con la capacidad que tienen los colegios de compensar las características de
entrada de los alumnos" (p. 105).
V. LA RUTA QUE LLEGA A CHILE.
En Chile, la preocupación por la calidad de los procesos y resultados educativos en el
sistema escolar ha estado presente desde la década de los ochenta, aunque es desde
mediados de la década pasada que este interés se manifiesta de manera más sistemática.
Sin perjuicio del conjunto de políticas y estrategias destinadas al mejoramiento global de la
calidad y equidad de la educación, en este apartado se hace referencia a los sistemas y
programas que enfatizan la evaluación de procesos y resultados de calidad.
Dos modelos de la gestión escolar de calidad están haciendo camino en nuestro país,
estos son los modelos de la gestión de calidad de la Fundación Chile, y el Modelo SACGE
del MINEDUC, ambos apuestan a certificar la calidad de la educación, pero sobre la base
de enfoques distintos, uno basado en investigaciones sobre las escuela efectiva, la
Fundación Chile, donde se pone énfasis en el liderazgo del director y el otro, del
MINEDUC, cuya centralidad está en el currículum y el liderazgo compartido por los
directivos y comunidad de alumnos y apoderados.
Ambos modelos de gestión tienen como fundamento modelos distintos de gestión
empresarial, el Modelo de Gestión de Calidad de la Fundación Chile se asemeja más al
modelo europeo de excelencia, El modelo EFQM. En cambio el Modelo MINEDUC, a
través del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Gestión Escolar SACGE, se
asemeja más al Modelo de Malcolm Baldridg.
En síntesis, el MINEDUC estaría en la ruta del aseguramiento de la calidad, una mirada
más desde adentro hacia fuera, en cambio la Fundación Chile estaría poniendo la mirada
desde afuera hacia dentro, y de mayor participación de la comunidad en general de tal
manera que se asegure la calidad tanto de los participantes del proceso como de los
invitados a participar de él.
A MODO DE CONCLUSIÓN: “LA VERDADERA CALIDAD NO ESTÁ EN LAS COSAS
QUE HACE EL HOMBRE, SINO EN EL HOMBRE QUE HACE LAS COSAS”. (JOSEPH
M. JURAN,1951)

¿Qué es lo más importante para mejorar la calidad? La respuesta obligada dice Juran es:
el hombre.
Cualquier cambio que hagamos no tendrá sentido si no es para beneficio del hombre, de
ahí que en el proceso de mejoramiento de la calidad el hombre tiene el papel principal,
porque sin su voluntad nada se puede lograr.
En educación (pública o privada, por lo demás) la materia prima es el ser humano y la
meta es que ese ser se integre a su cultura y se apropie de los conocimientos, habilidades
y valores que le permitirán interactuar en sociedad en el pleno ejercicio de su humanidad.
En la Escuela podemos encontrar espacios, retos y motivaciones para aplicar esta filosofía:
la mejora en la calidad personal sólo se logra si uno está dispuesto a hacer un
compromiso. La calidad es una filosofía personal. Uno decide hasta donde se compromete.

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA:

Allen D (2007). Administración de la calidad. Manual de administración de calidad.

Apuntes. pp: 1-23
Bolívar, A. (1999). La educación no es un mercado. Crítica de la “Gestión de Calidad
Total”. Aula de
innovación educativa, 83-84, pp. 77-82.
Cardenas C (2000). Reflexiones sobre la calidad en educación. Consultado en la página
web http://educar.jalisco.gob.mx/dirrseed_portada.html
Fundación Chile (2007). Modelos de gestión de calidad aplicados en Chile. Cuadernos de
calidad Fundación Chile. pp: 1-17.
Fundación Chile (2007).Modelos de gestión de calidad-excelencia. Apuntes.pp: 1-7
Fundación Chile (2008). El sistema de certificación: conceptos, fundamentos y procesos.
Apuntes. pp: 1-14.
Fundación Chile (2008). Modelos de gestión de calidad. Apuntes. pp. 1-19
Ministerio de Fomento Español (2005). El mapa de la Calidad, Anexo I.A1. pp: 1-17.