Вы находитесь на странице: 1из 121

«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Содержание III

СОДЕРЖАНИЕ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Киварина М.В., Алейников Д.И.


Внешние эффекты: понятие, виды и способы
Begalieva G.T., Nazarbek A., Ysyrailova J.B. регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .209
Measures to improve the efficiency of use of material Конторусова С.С., Яковлева А.П.
reserves in construction organizations of the Kyrgyz Конкурентный анализ в разработке стратегии
Republic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 развития ООО «АРМ-плюс», реализующей
Shakhovskaya L.S., Timonina V.I. программные продукты 1С . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
The place and role of the Baltic countries in the world Конторусова С.С., Тимофеев А.А.
energy market . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 Влияние автоматизации на деятельность
Абдраимова Б.К. предприятия службы доставки «Додо Пицца» в
Анализ и оценка инновационных процессов в г. Якутск . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
промышленности Кыргызской Республики . . . . . . .185 Круглов И.В., Пыльнева Т.Г., Пестрецова Т.В.
Абдылдаева Н.У. Оценка системы управления трудовым потенциалом
Приоритетное направление развития избирательной предприятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
системы Кыргызской Республики . . . . . . . . . . . . . . . 188 Кузин К.М., Ерохина Е.В.
Асеев А.А., Макаров В.В., Слуцкий М.Г. Внедрение бережливого производства в рамках
Нововведения по совершенствованию Федерального проекта адресной поддержки
логистических процессов в компании . . . . . . . . . . . 190 повышения производительности труда на
Атышов К.А., Бабосюк А.В., Бакиров М.И. предприятиях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Совершенствование управления в туристическом Кузьмин П.И., Карапетян С.Г., Зиновьев А.Г.,
предпринимательстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 Исаева О.В.
Бабикова Н.С. Анализ изменения валовой добавленной стоимости
Субъекты малого предпринимательства, проблемы отрасли «строительство» Алтайского края с
заказчика, проблемы поставщика . . . . . . . . . . . . . . . .195 помощью эконометрических моделей . . . . . . . . . . .220
Волобуева Т.А. Лалансет М.Э.
Малые формы хозяйствования – основа устойчивого 2.1 Анализ современного состояния использования
развития сельских территорий . . . . . . . . . . . . . . . . . .199 трансграничных водных ресурсов\рек в ЦА регионе
Воропаева В.С. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222
Современные проблемы учета и аудита финансовых Лалансет М.Э.
инструментов в условиях цифровой трансформации Проблемы и несогласованность текущих
экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202 механизмов водно-энергетических проблем в
Герасимова Д.И., Данилова М.М. Центральноазиатском регионе . . . . . . . . . . . . . . . . . .225
Влияние пандемии коронавируса на маркетинговые Лукавина А.П., Винокурова В.В.,
стратегии транснациональных корпораций . . . . . .204 Конторусова С.С.
Зиновьев А.Г. Выбор типа инновационной стратегии развития
К вопросу применения «высоких статистических стартапов в Республике Саха (Якутия) . . . . . . . . . . . 228
технологий» при проведении социально- Макембаева К.И., Алиева Э.У.
экономических исследований на основе Роль Государственной ипотечной компании в
использования математического инструментария . . . развитии ипотечного кредитования в Кыргызской
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .206 Республике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
IV Contents “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

Мурзаибраим уулу Р., Тилекеева Б.С. Сулайманкулов З.Н.


Бюджетно-налоговая политика и социально- Роль пенсионного обеспечения и пенсионного
экономическое развитие местного сообщества . . . . . . страхования в системе социальной защиты
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .234 населения Кыргызской Республики . . . . . . . . . . . . . 272
Осмонова А.А., Чойбекова Д.Р., Буканова А.И., Сулайманова А.А.
Асанбекова А.А. Проблемы финансирования социальных услуг в
Сущность и перспективы развития креативного государстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .273
бухгалтерского учета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .238 Таалайбекова С.Т., Егемкулова Б.А.,
Попова Е.А., Ковалева Э.Р. Бекжанова Г.О.
Вексельное обращение в России . . . . . . . . . . . . . . . . 243 Управление персоналом в строительной отрасли . . .
Рысбаева А.К., Карабекова А.К., Марсов Р.М., . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
Турсуналиев А.Ш. Тарасова К.С.
О цифровизации налоговых процедур в Кыргызской Инновационная активность предприятий как
Республике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 перспектива развития национальной экономики . . . .
Рысбаева А.К., Кубатбекова Н.Э., . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .278
Кумашев Ж.С., Белеков А.Б. Токсанбаев А.А.
Основные тенденции развития и структура Проблемы несоответствия между целью стратегии и
налоговых поступлений в Кыргызской Республике . . результатом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .281
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 Токтомамбетова Б.Д., Асанова Н.А.
Саченок Л.И., Никитина А.П. Развитие потребительского кредитования в
Основные подходы к сущности и классификации и Кыргызской Республике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .282
сущности отдела снабжения и сбыта как объекта Цветкова Е.А., Цветков В.Ж.
контролинга . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255 Перспективы шеринг-экономики . . . . . . . . . . . . . . . 285
Саченок Л.И., Никитина А.П. Ысыраилова Ж.Б., Абдылдаева У.М.,
Актуальные вопросы финансового и налогового Мусилимова М.М.
учета прибыли . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 Управление расходами в учреждениях
Саченок Л.И. здравоохранения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .288
Оценка расчетов производственной организации Ысыраилова Ж.Б., Абдылдаева У.М.,
Крыма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .262 Мусилимова М.М.
Саякбаева А.А., Мурзаканов К.А. Улучшение системы учетной и финансовой
Диагностика государственной системы деятельности в системе здравоохранения . . . . . . . 289
противодействия легализации преступных доходов Эстебес кызы Ж.
в Кыргызстане . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266 Предпосылки развития зеленого туризма в
Сулайманкулов З.Н. Кыргызской Республике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .290
Организационно-правовое регулирование Эстебес кызы Ж.
пенсионного обеспечения Кыргызской Республики . Тенденции развития туристического сектора
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .269 Кыргызской Республики в современный период . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .294
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 181

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
UDC: 657.1
JEL Classification: M41, L74, O18
Measures to improve the efficiency of use of material reserves
in construction organizations of the Kyrgyz Republic
Begalieva Gulzat Tashenovna, MA in Economics, Senior lecturer
N. Isanov Kyrgyz State University of Construction and Architecture, Bishkek
Nazarbek Akylbek uulu, MA in Economics, Senior lecturer
Alatoo International University, Bishkek
Ysyrailova Jannat Bektemirovna, Ph.D. in economical sciences, Senior lecturer
N. Isanov Kyrgyz State University of Construction and Architecture, Bishkek

The features and specifics of construction industry have a direct impact on the system of organizing the accountancy
of material and production values during construction work and cause significant differences in comparison with other
types of activities. Accountancy of material and production stocks is of great importance in the general system of ac-
counting in construction. Material costs are the main elements of the construction cost. This figure reaches up to 60%
of the cost of construction in some construction organizations. Unless a construction company conducts a thorough
analysis of the indicator of material cost, it cannot control the level of costs for the realization and delivery of work nor
it can compare it with the revenue, nor it can+ influence the growth of its income. At the initial stage of activity of any
construction organization, as soon as a company develops a business plan, approves budgets including technical and
economic calculations, it begins to store up stocks of building materials that are necessary to fulfil construction
Keywords: construction companies, construction, inventory, suppliers, management efficiency, construction prod-
ucts.

DOI: 10.5281/zenodo.4749580

Introduction. The specifics of the construction in- In order to increase the efficiency of application of
dustry require that storage locations and financially re- material resources in construction, it is necessary to im-
sponsible persons be fixed in a separate administrative plement the following measures:
document. It should be noted that production of build- - particular attention should be paid to warehouse
ing structures, products, materials and their sale to accounting, correct planning of purchases, sale of sur-
third-party organizations is an industrial activity. plus and unnecessary materials;
Material stocks in construction occupy an important - it is necessary to establish norms of the cost of ma-
place since the cost of construction products, which af- terials. Besides, it is necessary to arrange correct calcu-
fects the profit and profitability of a construction com- lations of the need for materials which is necessary dur-
pany, depends on timely supply of construction compa- ing construction, so that their volume is minimal yet at
nies with material resources, arrangement of their re- the same time sufficient for the construction to proceed
ception, storage and proper, rational use, detection of without interruption. In case an excessive purchase is
excessive stocks of materials, their mobilization, con- conducted, it can lead to deterioration in the financial
trolling those which are in processing and in transit as situation of the construction company and the turnover
well as taking measures to arrange timely searches of of current assets slows down;
those that have not been received. - it is necessary to arrange an internal audit which
The purpose of the research is to study the character- will determine excessively purchased materials, their
istic features of inventory accounting in construction cost, their terms of downtime at the enterprise, the per-
organizations of the Kyrgyz Republic. son who is in charge of this;
Materials and methods: The solution of the tasks set - it is necessary to conduct an analysis of the inven-
in the research led to applying a complex method of tory turnover at the enterprise and make a report to the
conducting logical and comparative research. The effec- management of the enterprise on a regular basis;
tiveness of usage of material resources is estimated us- - it is necessary for a company to monitor compli-
ing various indicators, the largest of which measure use ance of material stocks with the standards.
of material costs but not resources. This means that all Furthermore, implementation of special automated
resources which were purchased should be used in pro- programs for accounting and control of inventory at the
duction, and should not remain in a warehouse of an en- enterprise will allow increasing efficiency of use of in-
terprise and bring it losses. In this regard, we need to ventory at the enterprise. Automation of warehouse ac-
analyze how a company uses resources and does not counting of the most significant items of material stocks
plan to use them in the future. will allow company employees to save time when con-
ducting inventory, when reporting on purchases, when
182 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

calculating the cost of construction products. It will also tive inventory management will allow minimizing cur-
allow them to observe visually and instantly the move- rent costs of storing material assets and releasing some
ment of stocks to certain types of construction sites as of additional financial resources from the current eco-
well as give an opportunity to plan in advance and make nomic turnover. The efficiency of inventory manage-
a forecast for the future. ment is of great importance for construction companies.
In construction companies of the Kyrgyz Republic Implementation of these measures requires prepara-
accounting is mainly based on financial accounting data tion and re-equipment of inventory items in the ware-
and very little attention is paid to management account- house of the enterprise. It arises necessity to implement
ing. However, the experience of international and large proposals to improve arrangement of inventory ac-
companies in this field shows that in order to improve counting in warehouses with an aim of achieving the
the efficiency of accounting and use of inventory in con- most effective results of activities at the enterprise.
struction, it is necessary to apply management account- To properly maintain a material accounting system,
ing (accounting of production costs, identifying losses, construction companies need to ask the following ques-
customer satisfaction). tions and answer them:
If a company uses the concept of "Thrifty Manufac- - From where, at what time, in what quantity and for
turing" in its activities, it will allow the company to con- what amount do the material stocks come?;
duct reasonable cost management, identify shortcom- - Where, in what period, for what amount and what
ings and eliminate them in time as well as improve the quantity of stocks were received?;
quality of its products and lead to an increase in labor - How are the material supply and production con-
productivity. sumption implemented?.
Foreign experience of the world countries shows The prerequisites for correct organization of mate-
that use of this concept leads to the fact that: rial accounting are as follows:
* productivity increases by 40% on average; - expedient warehouse accounting;
• production cycle time is reduced by 30%.; - well-established work with suppliers;
* production defects are reduced by 60%.; - development of inventory expenditure standards;
* product quality increases by up to 40%. - correct inventory classification.
In order to increase and achieve the efficiency of use When studying the state of stocks in construction
of inventory in construction companies, it is necessary companies, shortcomings were identified and ways to
to develop a financial policy for the management of in- improve them were proposed. They are indicated in Ta-
ventory at the enterprise and implement it there. Effec- ble 1.
Table 1. Improving inventory accounting in a construction company
Violations Suggestions for improvement
Work with suppliers Working with trusted suppliers. Making lists of recommended suppliers that
is not regulated provide high-quality materials with acceptable delivery time and conditions.
Displaying quality requirements for the purchased products upon receipt.
Quality control of materials is
Monitoring purchased materials in accordance with these requirements in
not carried out upon delivery
the future..
Violation of conditions of Following fire safety rules. Storing materials according
material storage in warehouses to their storage conditions (temperature, humidity)
Inventory must be carried out in time, so it is necessary to develop an
Violation of procedure
inventory procedure, conduct inspections in accordance with the
for conducting inventory
established procedure.

Rational use of material resources is the most im- In order to achieve a positive difference between the
portant factor in reducing material intensity and cost of planned and actual amount of resources consumed, it is
production (works, services), increasing profitability of necessary to exceed the plan in production process,
production. while not exceeding the rate of consumption of inven-
Proper use of material assets of the enterprise will be tory.
an important factor in reducing material costs and pro- Since occurrence of waste is inevitable in production
duction costs, besides, it will increase profitability of process, it is possible to recycle them for reuse or for
construction of the enterprise. Saving material re- sale to third parties.
sources increases the level of their use, that is, reduces The failure of production process can occur for var-
specific consumption compared to the level achieved in ious reasons. For example, incompetency of personnel,
the previous period. frequent defects in production, errors in planning in-
With rational use of material assets of the enterprise, ventory requirements. To avoid downtime, it is neces-
the specific amount of expense will decrease compared sary to improve skills of personnel, improve production
to the previous period technology.
Resource saving in a construction company can be All these measures, particularly determination of the
implemented in the following areas: minimum loss in production activities, lead to optimiza-
1. Reaching a positive difference between the tion of material assets accounting.
planned and actual amount of resources consumed; Increase in production efficiency is achieved by re-
2. Reduction of the standard consumption of inven- ducing material costs per unit of production. To achieve
tory. this goal, some activities can be carried out.
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 183

For example, reducing consumption rate. According of material resources, in accordance with a current pric-
to the results of the analysis, actual consumption rates ing procedure for construction products, is included in
exceed the planned ones on average. In this case such a the estimated (contractual) cost of construction.
measure significantly improved efficiency of activity. Classification, evaluation and selection of an ac-
Besides, it is possible to lower raw material prices. But counting unit are of great importance when arranging
this should be done very carefully as a low price may in- correct inventory accounting.
dicate poor-quality resources. Depending on the role that various production
It is important to understand that if raw materials are stocks play in construction process, they are divided
purchased in large quantities, a company automatically into the following groups:
loses additional profit that it could have received if the * basic building materials;
raw materials were purchased closer to the time of their * purchased semi-finished products;
use in production. * structures, products and parts;
Thus, the next step can lie in rational use of material * auxiliary materials: fuel, packaging, spare parts.
reserves. For example, in Japan materials are immedi- While conducting construction and installation
ately delivered into production. Material assets are not works, a large amount of open storage materials (sand,
stored in warehouses. Thus, raw materials are fully used crushed stone, lime, brick, etc.) is consumed. These ma-
in production process. terials are stored in open areas and are listed in the sub-
Positive aspects of this is that a company does not report of material-responsible persons (construction
need additional land for storage facilities. There is never supervisors, foremen, warehousemen). When these ma-
a surplus of material resources. In production process terials are released for construction and installation
there is no overspending of inventory since only a cer- work, no counting or weighing is performed and a pri-
tain amount of raw materials is received, which is com- mary document is not issued.
pletely consumed. To arrange correct accounting in a construction
Material resources do not spoil in storage areas and company, it is required that the following conditions be
do not become obsolete. Besides, a company will always met:
have enough raw materials to meet the needs of produc- * There must be a single nomenclature of materials
tion. and planned settlement (accounting) prices, a clear sys-
Meanwhile, transportation and procurement costs tem of document flow and compliance with the proce-
are reduced. In addition, such measures makes it easier dure for registration of transactions for entry and write-
to carry out inventory. off of tangible assets;
To further increase the efficiency of use of material * There must be unified forms of primary documents
resources, one can calculate possible reserves for im- and all departments should be provided with necessary
proving the efficiency of use of production stocks. forms of these documents (receipt orders, reception
Conclusion. A characteristic feature of construction certificates, limit and fence cards, etc.);
lies in application of a significant amount of building ma- * There must be implementation of modern automa-
terials, structures and parts, both in their diversity and tion tools for operations related to the flow of material
amount. The particular share of the cost of materials in assets.
the total cost of construction is more than 50%. The cost
References:
1. Civil Code of the Kyrgyz Republic I,II parts of January 5, 1998 No. 1 Part 1,2
2. Law "On Accounting" of April 29, 2002 N76
3. Sidney M. Levy, Construction Process Planning and Management / Sidney M. Levy. - ELSEVIER Inc., 2009. -
392p.
4. Adamov N. A. Accounting in Construction: Scientific Edition / N. A. Adamov. - M.; St. Petersburg.; Nizhny
Novgorod: Peter, 2009. - 664 p.
5. Bakanov M. I., Sheremet A.D. Theory of Economic Analysis. - M.: Finance and Statistics, 2012-345p.
6. Balabanov I. T. Fundamentals of Financial Management. - M.: Finance and Statistics, 2012-632p.
7. Dikman, L. G. Organization of Construction Production / L. G. Dikman. - M.: Publishing house of the Associa-
tion of Construction Universities, 2010. - 608p.
8. IFRS (IAS) 15 "Revenue"
9. Nazarova V. L. How to Conduct Accounting in Construction. In 2 parts.- Almaty: publishing house "Account-
ant", 2012. -40 p.
10. https://esa-conference.ru/wp-content/uploads/files/pdf/Begalieva-Gulzat-Tashenovna.pdf
184 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

The place and role of the Baltic countries in the world energy market
Shakhovskaya L.S., Dr. of economic science, Prof. of the Department
«Economic and enterprises», ORCID ID: 0000–0002–3700–2435
Volgograd State Technical University
Timonina V.I., postgraduate of the Department of Economic Theory,
ORCID ID: 0000–0003–2344–6497
Financial University under the Government of the Russian Federation

The main goal of the integration of the Baltic coun- The situation in the energy market of the Baltic
tries was not simply to «return to Europe», but to be- countries – Estonia, Latvia and Lithuania – has a clear
come part of the Euro–Atlantic space, where bilateral connotation of politics and energy. In the last decade,
relations occupied a special place. The perception of an the region has become increasingly challenged by com-
offshore partner as a guarantor of security dating back petition and fuel and energy cooperation.
to the events of 1940, when they became the only coun- Exports of oil (and to a lesser extent petroleum prod-
try to declare the legal non–recognition of the Baltic ucts) through Russian ports in the Baltic Sea increased
countries' entry into the USSR («Sumner Welles Decla- sharply, while exports through Baltic ports declined. Af-
ration» of 23 July 1940.), and then consistently held this ter the break–up of the USSR outside Russia, about 90%
position during the Cold War years, influenced the en- of the Soviet Baltic oil–exporting terminal capacity re-
tire foreign policy course of the Baltic States after 2004. mained in the new Baltic states [2]. Almost all remaining
Security and defence policies have been the most ports in Russia, such as St. Petersburg, could only trans–
prominent example of this duality. The Baltic countries ship light oil products, but not crude oil. This has led to
view NATO as the «cornerstone» of their security, and the heavy dependence of Russian oil exporters in this di-
the EU Common Security and Defence Policy as a rival rection on the transit Baltic States.
to the Transatlantic Alliance, respectively opposing the There are two key trends in the electricity sector in
strengthening of European integration in this area [3]. the Baltic countries. First, there is increasing competi-
The European Union for the Baltic States is primarily tion between domestic and external players. The second
a guarantor of economic stability and a source of finan- is the consolidation of the industry through the search
cial assistance for socio–economic development (agri- for common solutions to energy problems. Electricity
cultural development, job creation, support for small imports in the region are rising to 30% per year, and
and medium–sized businesses, educational projects, production costs are higher than imports from Scandi-
R&D, etc. ) and infrastructure development which, ac- navia or Russia.
cording to KPMG, provides up to 25% of GDP. EU Re- Since 2013, a common electricity market has been
gional Policy (Cohesion Policy) funds are provided to operating in Lithuania, Latvia and Estonia. By 2015, with
territories where per capita PPP GDP is 75% or less of the completion of the NordBalt (Lithuania – Sweden) and
the EU average through Structural Funds (European So- Estlink 2 (Estonia – Finland) connections, the Baltic
cial Fund, European Regional Development Fund, Euro- countries will participate in the Nordic electricity mar-
pean Agricultural Guarantee Fund, European Rural De- ket. The price of electricity forms the fluctuation of sup-
velopment Fund, Fisheries Promotion Fund) and Cohe- ply and demand on the Nord Pool Spot Energy Exchange.
sion Fund. Since joining the EU, 33.87 billion euros have According to the average monthly sales chart, the cost
been allocated to the Baltic countries: Latvia – 10.11 bil- of electricity in Lithuania is noticeably higher than in
lion euros, Lithuania – 15.2 billion euros, Estonia – 8.56 other Baltic countries. This is due to imperfect connec-
billion euros. tivity on the border between Estonia and Latvia. As a re-
Although the first years of the Baltic States' member- sult, Lithuania cannot receive sufficient energy from
ship in the EU were marked by phenomenal rates of eco- Scandinavia.
nomic growth – GDP growth rates in some years were However, liberalization of the Baltic energy market is
double–digit, Latvia’s political leadership, Lithuania and still a slogan. There is a contract between the countries,
Estonia have not succeeded in improving the quality of which obliges them to buy electricity from each other
life of the population and bringing it to the Nordic stand- when free capacity is available. This led to a scandal in
ard (as declared at the dawn of independence). September 2013, when Lithuania had to buy electricity
After joining the European Union, the next challenge from Latvia and Estonia, three times more expensive
was to become a member of the eurozone. The first at- than Russia. The question of the price of energy inde-
tempt to join in 2007–2008 was unsuccessful. But even pendence has resurfaced.
though the global financial and economic crisis hit the If the Scandinavian countries offer the option of
Baltic countries harder than any other EU country, the transporting cheap electricity from already existing
leadership of the Baltic states did not abandon this idea. generating capacity, Russia, Poland, Belarus, and Lithu-
Once again, achieving certain macroeconomic indica- ania are only going to create them. In fact, a race to
tors (Maastricht criteria) through strict neo–liberal eco- speed has begun between countries, as the future logic
nomic reform (cuts in public spending, including social of network formation and seller–buyer interaction de-
spending, tax increases), referred to as «Baltic neo–lib- pends on it. The construction of the Baltic NPP in the
eral model of capitalism» [1, P. 58–83]. Kaliningrad region, which started in 2010, is in the final
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 185

stage. The focus of the project on exports to Europe un- nuclear power plants. This makes further expansion of
derlines that it is the only nuclear power plant in Russia generating capacity in the region unnecessary. In the
in which private foreign capital can participate. Con- case of the Baltic States, this means that they will not be
sumer participation in the capital of the generator com- able to acquire new sources of electricity of their own in
pany is a common practice to reduce business risks. the coming decades [4].
However, European representatives, while it is clear that The struggle to liberalize the Baltic energy market
it is desirable to create new generating capacity in the has a mixed political and economic nature. In the long
region, emphasize their lack of interest in the project. run, the result could be a strengthening of the negotiat-
At that time, the relevant project of the Lithuanian ing capacity of the Baltic countries and a reduction in
Visagina NPP, which was also to involve Poland, Latvia gas prices. The same applies to the electricity sector.
and Estonia, failed due to contradictions between the However, the Baltic countries play a huge role in the Eu-
parties. At the end of January 2014, the Polish govern- ropean energy market.
ment approved its own nuclear power development pro-
gramme, which includes the construction of two new
References:
1. Talts M. Some aspects of the Baltic Countries‘ Prie– and Post–Accession Convergence to the European Un-
ion // Baltic Journal of European Studies (Tallinn University of Technology). 2013. Vol.3, Issue 1.
2. Market of energy. URL: https://interrao.lt/ru/deyatelnost/rynok–elektroenergii/ (accessed: 08.03.2021).
3. Vorotnikov, V.V. 25 years of independence of the Baltic States: from the Soviet Union to the European Un-
ion. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/ 858/elibrary_28352625_14778726.pdf (accessed: 08.03.2021).
4. Connecting the Baltic States to Europe’s Gas Market. URL: https://icds.ee/ru/podkljuchenie–stran–baltii–
k–evropejsk/ (accessed: 08.03.2021).

Анализ и оценка инновационных процессов


в промышленности Кыргызской Республики
Абдраимова Бактыгуль Канболотовна, старший преподаватель
Кыргызский Государственный Университет им. И.Арабаева

Аннотация. В статье рассмотрен анализ и оценка инновационных процессов в промышленности Кыргыз-


ской Республики за 2013-2017 гг. Актуальность данной темы состоит в том, что с помощью инновационной
деятельности в промышленности можно добиться многих успехов как на микроуровне на уровне предприя-
тия, так и на макроуровне на уровне государства.
Ключевые слова: инновация, инновационная деятельность, инновационный процесс, инновационная продук-
ция.

Под инновационной деятельностью понимается считается осуществленной в том случае, если инно-
вид деятельности, связанный с трансформацией вационные продукты, услуги выведены на рынки
идей (результатов научных исследований и разрабо- сбыта. Инновационная продукция представляет со-
ток либо иных научно-технических достижений) в бой продукцию, подвергавшуюся в течение послед-
технологически новые или усовершенствованные них трех лет разной степени технологическим изме-
продукты (услуги), внедренные на рынке, в новые или нениям.
усовершенствованные технологические процессы, Переход к рыночной экономике обуславливает
использованные в практической деятельности. Ин- как большинство стран, так и нашу страну новым ин-
новационная деятельность предполагает целый ком- новационным методам развития экономики. Сама
плекс научных, технологических, организационных, инновационная деятельность подразумевает новых
финансовых и коммерческих мероприятий, которые идей, направлений, процессов, продукции, которые
именно в своей совокупности приводят к иннова- приводят только к совершенству и развитию как на
циям[1]. микроуровне на уровне предприятия, так и на макро-
Инновация представляет собой конечный резуль- уровне на уровне государства.
тат инновационной деятельности (всей совокупно- В Кыргызстане можно отметить, что инновацион-
сти или отдельных ее видов), получивший воплоще- ная деятельность еще не развита, строятся концеп-
ние в виде нового или усовершенствованного про- ции, стратегии развития инновационной деятельно-
дукта (услуги), нового или усовершенствованного сти в нашей стране, но к сожалению пока это только
производственного процесса, маркетингового или планы. Эту картину можно увидеть по данным таб-
организационного метода. лицы, по данным национального статистического ко-
К инновациям относятся как те продукты, услуги, митета, где дается полный макроэкономический
процессы и методы, - которые предприятие разраба- анализ инновационной деятельности в Кыргызской
тывает впервые, так и те, которые перенимаются им Республике. Одно из этих данных рассмотрим ниже,
у других предприятий. Технологическая инновация рассмотрим выпуск новых видов продукции в Кыр-
гызской Республике за 2013-2017 гг.
186 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

Таблица 1. Выпуск новых видов продукции за 2013-2017 гг. (единиц)


Всего
2013 2014 2015 2016 2017
Всего 27 32 44 27 27
Добыча полезных ископаемых - - - 2 -
Обрабатывающие производства 27 32 44 25 27
Производство пищевых продуктов (включая напитки) и табачных
3 1 8 9 1
изделий
Текстильное производство; производство одежды и обуви,
2 - - - -
кожи и прочих кожаных изделий
Производство химической продукции 1 1 - - -
Производство резиновых и пластмассовых изделий, прочих
2 2 - - -
неметаллических минеральных продуктов
Производство основных металлов и готовых металлических изделий,
- - - - 2
кроме машин и оборудования
Производство компьютеров, электронного и оптического оборудования 3 - - - -
Производство электрического оборудования - 4 - 2 6
Производство машин и оборудования 2 - - - -
Производство транспортных средств 12 21 31 9 14
Прочие производства, ремонт и установка машин и оборудования 2 3 5 5 4

По таблице 1. видно, что выпуск новых видов про- 2017 годом. Если сравнивать в процентном соотноше-
дукции с 2013 года по 2017 год преобладал только в нии 2017 год к 2013 году, то составило 100 %, 2017 год
обра батывающем производстве. В 2017 году 27 пред- к 2014 году составило 84 %, это говорит о том, что в
приятий выпустило новые виды продукции, а в 2013 2017 году по сравнению с 2014 годом выпустили
году тоже 27 предприятий, в 2014 году 32 предприя- меньше на 16 %, 2017 год к 2015 году составило 61,4 %,
тий, по сравнению с 2017 годом больше на 5 предпри- в 2017 году по сравнению с 2015 годом выпустило на
ятий, в 2015 году 44 предприятий, по сравнению с 2017 38,6 % меньше , 2017 год к 2016 году составило 108 %,
годом больше на 17 предприятий, в 2016 году 25 пред- на 8 % предприятий больше в 2017 году по сравнению
приятий, меньше на 2 предприятий по сравнению с с 2016 годом выпустило новых видов продукции.

Рис. 1. Выпуск новых видов продукции с 2013 по 2017 гг.


Из рисунка видно, что самое большее количество рование науки, в 2003 году Правительством Кыргыз-
новых видов продукции с 2013 по 2017 гг. произвели в ской Республики утвержден Государственный инно-
2015 году, где составило 44 предприятия, а в 2017 году вационный фонд, который 12 августа 2003 г. объявил
число предприятий составило 27, т.е. уменьшились конкурс на финансирование инновационных проек-
на 17 предприятий или на 38,6 %[5]. тов. В данном направлении государством уже прини-
В республике имеется и практически действует маются определенные меры [3].
весь спектр различных факторов, препятствующих Чтобы развить инновационную деятельность в
инновациям. Каждый фактор имеет определенное Кыргызской Республике нужно начать с теории ин-
воздействие на инновационную деятельность, и эти новационной деятельности, уделить большое внима-
данные должны быть направлены на разработку и ре- ние обучению специалистов инновационной дея-
ализацию конкретных мероприятий со стороны ми- тельности, выпустить грамотных специалистов в
нистерств, ведомств и других фирм. этой области и приступить к развитию практической
Главными факторами, препятствующими иннова- деятельности именно в инновационном направле-
ционной деятельности, были и остаются финансовые нии. А также очень важную роль играет привлечение
– недостаток собственных денежных средств, а также иностранных инвесторов в этой области, так как у нас
финансовой поддержки со стороны государства. проблемы с финансированием, из за дефицита госу-
Следует отметить, что, несмотря на дефицит гос- дарственного бюджета.
ударственного бюджета и незначительное финанси-
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 187

Таблица 2. Объем инновационной продукции по уровню новизны за 2013 - 2017 гг. (тыс.сомов)
Годы
2013 2014 2015 2016 2017
Всего 1243744,2 1270079,2 189937,8 2419121,9 251324,7
по видам экономической деятельности:
Добыча полезных ископаемых - - - 2263572,6 -
Обрабатывающие производства 1243744,2 1270079,2 189937,9 155549,3 251324,7
Производство пищевых продуктов
242372,3 123814,7 149731,7 88458,0 6814,5
(включая напитки) и табачных изделий
Производство химической продукции 11856,3 215912,8 - - -
Производство резиновых и пластмассовых
изделий, прочих неметаллических минеральных 868262,0 884834,1 - - -
продуктов продукции
Текстильное производство; производство одежды
19826,0 - - - 33990,7
и обуви, кожи и прочих кожаных изделий
Производство основных металлов и готовых
металлических изделий, кроме машин и - - - - 138196,5
оборудования
Производство машин и оборудования 384,0 - - - -
Производство электрического оборудования 11088,9 1777,1 - 882,4 4704,0
Производство транспортных средств 89821,8 43416,6 38400,1 64831,0 66049,1
Прочие производства, ремонт и установка машин
132,9 323,9 1806,1 1377,9 1569,9
и оборудования
по территории:
Баткенская область - - - 286,1 -
Джалал-Абадская область 35131,3 265,1 - 882,4 4704,0
Чуйская область 1081456,3 1198360,2 129847,5 2343941,4 679,2
г. Бишкек 127156,6 69941,9 60090,4 74012,0 245941,5
г. Ош - 1512,0 - - -
по формам собственности:
Государственная собственность - - 1725,0 966,0 1225,0
Частная собственность 1243744,2 1270079,2 188212,9 2418155,9 250099,7

По таблице 2. объем инновационной продукции ции по уровню новизны в государственной собствен-


по уровню новизны за 2013 - 2017 гг. показывают раз- ности составило 0,9 %, а в частной собственности 99
ные результаты, в 2017 году по сравнению с 2013 го- %. В 2016 году удельный вес объема инновационной
дом уменьшился на 992419,5 тыс. сомов или на 79,8 %. продукции по уровню новизны в государственной
Самый большой показатель был в 2016 году 2419121,9 собственности составило 0,03 %, а в частной соб-
тыс. сомов, по сравнению с 2013 годом увеличился на ственности 99,9 %. В 2017 году удельный вес объема
94,5 %, по сравнению с 2014 годом увеличился на 90,4 инновационной продукции по уровню новизны в гос-
%, по сравнению с 2015 годом увеличился на 1174 %, а ударственной собственности составило 0,5 %, а в
по сравнению с 2017 годом увеличился на 862,5 %. частной собственности 99,5 %[5].
Если посмотреть по территории, то наибольший Объем инновационной продукции по уровню но-
удельный вес приходится к Чуйской области и го- визны по территории Кыргызской Республики пре-
роду Бишкек. По формам собственности объем инно- обладают город Бишкек и Чуйская область, а в
вационной продукции по уровню новизны преобла- остальных городах и областях почти не развита, на
дают в частной собственности, в государственной такую ситуацию влияют многие вышеперечисленные
собственности появились только с 2015 года. В 2015 факторы. Рассмотрим ситуацию по территории рес-
году удельный вес объема инновационной продук- публики на рисунке:

Рис. 2. Объем инновационной продукции по уровню новизны по территории с 2013 по 2017 гг.
188 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

По данным рисунка 2. объем инновационной про- дают Чуйская область и город Бишкек.
дукции по уровню новизны по территории преобла-
Литература:
1. Мусакожоев Ш.М. “Основы инновационного менеджмента”. Бишкек 2018 г.
2. Мусакожоев Ш.М., Сайфудинов Б.Н. “Стратегия инновационного развития Кыргызской Республики до
2040 г.”
3. Мусакожоев Ш.М., Жапаров А.У. “Стратегия инновационной модернизации”. Бишкек 2010 г.
4. Мусакожоев Ш.М., Камчибеков Т.К., Абылкасымов Р.М. «Основы инновационной экономики». Учебное
пособие, Бишкек 2005 г.
5. www.stat.kg.

Приоритетное направление развития избирательной системы


Кыргызской Республики
Абдылдаева Н.У., ст. преподаватель кафедры «Экономика и управление»
Факультета гуманитарных знаний
Кыргызский Государственный Университет им. И. Арабаева

Аннотация. Данная статья раскрывает избирательную сферу Кыргызской Республики, рассмотрена ис-
тория суверенной страны, выявлена суть проблемы избирательной системы и избирательного права Кыргыз-
ской Республики. Анализируется история избирательной системы суверенной страны, выявляются источ-
ники проблемы, имеется следующие выводы, что все политические процессы, происходившие в стране (пере-
ворот, митинг), вытекали из избирательного процесса, и это подтверждает история Суверенной страны
Кыргызской Республики.
Ключевые слова: Конституционный совет. Форма правления. Центральная избирательная комиссия. Из-
бирательная система. Автоматически считывающие урны. Идентификация. Биометрика. Центральный сер-
вер. Фальсификация. Бюллетень. Протокол.

Введение. Европейских стран думают иначе, чем граждане и со-


«Кыргызстан – островок демократии в Централь- ответственно управленцы постсоветских стран.
ной Азии» - такой я ее знала. Со времен суверенитета Проблема.
свобода слова в нашей стране сохраняется, в стране В процессе исследовательской работы и в поисках
ведут свою деятельность основные международные пути решения проведения честных и прозрачных вы-
организации по правам человека, свобода слова. Бла- боров мною было написано несколько научных ста-
годаря международным организациям, молодые ли- тьей. В данной научной статье планирую раскрыть
деры, представители политических партий, неправи- суть проблемы и приоритетные направления разви-
тельственных организаций имеют хорошие возмож- тия избирательной системы и избирательного права
ности получить образование международного стан- Кыргызской Республики. Ведь источником каждой
дарта, а также самое важное Кыргызстанцы имеют революции в стране является – избирательная си-
свободный доступ к информации. И на такой волне, я стема, точнее ее не прозрачность. Все политические
как один из молодых лидеров, часто принимала уча- процессы, происходившие в стране (переворот, ми-
стие в семинар тренингах организовываемых между- тинг), вытекали из избирательного процесса и это
народными организациями. четко передается в истории Суверенной страны Кыр-
В декабре 2009 году, в рамках проекта ОБСЕ при- гызской Республики.
няла участие в проекте по обмену опытом для пред- После событий 7 апреля 2010 года, как молодой
ставителей членов политических партии Кыргыз- юрист и председатель оппозиционной партии, при-
стана в Скандинавских странах, как самый молодой няла участие в разработке новой Конституции в ка-
руководитель политической партии с интересом честве члена Конституционного Совета. Члены Кон-
слушала все выступлении, все высказывания модера- ституционного совещания с учетом опыта истории с
торов данного мероприятия. 2005 по 2010 годы, представили обществу парла-
На этой встрече впервые задумалась над пробле- ментско-президентскую форму правления. В то
мой избирательной системы Кыргызстана и поняла, время, несмотря на сложную ситуацию в стране.
что наша страна далеко не идеально и не является Члены Конституционного Совета в составе 74 пред-
островком демократии, а просто имитирует «Остро- ставителей общественных организаций активистов, в
вок демократии» и как думают большинство предста- 2010 году поддерживали парламентско-президент-
вителей научной среды и элиты (управленцев) про- скую форму, так как Президентская форма правления
блема далеко не в государственной машине и не в привела к монополизации государственной власти,
нормативно-правовых актах, и не в Конституции, а передаче власти одному человеку, семье и клано-
проблема в сознаниях граждан. Проблема в том, как вому правлению.
мы мыслим, как мы думаем – все это влияет на си-
стему развития государства. Граждане и управленцы
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 189

Анализ. В помещении для голосования члены участковой


Проанализировав историю Суверенной Консти- избирательной комиссии совместно с операторами
туции Кыргызской Республики, мы увидим следую- проводят идентификацию избирателя по его биомет-
щую картину: рическим и персональным данным с применением
• Конституция Кыргызской Республики 1993 оборудования по идентификации. Идентификация
года определила роль Президента в системе государ- избирателя должна проводиться на расстоянии и в
ственных органов. В 1996 году мы перешли к силь- условиях, обеспечивающих представителям канди-
ному президентству. Президент стал доминирующей датов, политических партий и наблюдателям обозре-
фигурой в системе властных отношений. Результат, ние процедуры идентификации избирателя и мони-
«Тюлпановая революция» - 24 марта 2005 года. тора. Для идентификации избирателя по его биомет-
• Конституция Кыргызской Республики 2007 рическим и персональным данным согласие избира-
года была принята после революции и полномочия теля не требуется. При этом на мониторе, вывешен-
по определению структуры и состава Правительства ном на обозримом для представителей кандидатов,
Кыргызской Республики были переданы Парламенту политических партий и наблюдателей месте, высве-
(Жогорку Кенеш), но при этом за президентом сохра- чивается следующая информация:
нились значительные полномочия, что позволило 1. общее количество граждан, включенных в
ему постепенно восстановить семейно-клановый ре- список избирателей на данном избирательном
жим. Народ, который ожидал очень многое от собы- участке;
тий 24- марта были разочарованы, их надежды на 2. количество избирателей, прошедших иден-
лучшее были не оправданы. тификацию и получивших чек о прохождении иден-
• Итог, 7 апреля 2010 год, на этот раз револю- тификации на этом избирательном участке на дан-
ция Кыргызстану стоило жизни более 80 человек, ный момент;
кроме этого кровавые июньские события на юге 3. фотография избирателя, проходящего иден-
страны. Таким образом, форма президентского прав- тификацию;
ления дважды привела Кыргызстан к монополизации После идентификации избирателя распечатыва-
государственной власти в руках одного человека и не ется чек. Чек предъявляется избирателем члену
решала фундаментальных социально-экономиче- участковой избирательной комиссии, который вы-
ских проблем общества. дает ему бюллетень для голосования в обмен на
• 27 июня 2010 года Кыргызстан принял новую чек[2]. Принцип - «нет, чек листа - нет бюллетеня».
Конституцию с парламентско-президентской фор- Далее избиратель делает свой выбор и подходит к ав-
мой правления. Однако новая форма правления не томатически считывающей урне, которая принимает
стала сразу развиваться в правильном направлении. только по одному бюллетеню. По данной избира-
Исследовательская работа и анализ истории тельной схеме нет возможности применения старых
страны приводит к выводу, что проблема, вытекаю- методов фальсификаций применяемые ранее в изби-
щая из избирательной системы, не является так тако- рательной ситеме, напрмиер, таких как: сброс бюл-
вым проблемой и проблема не сомой форме правле- летеней, карусель избирателей, мертвые души. Учет
ния и не в верховенстве закона, проблема в созна- избирателей осуществляется Центральной избира-
ниях граждан и в личностях которые сидят у власти! тельной комиссией на основе Единого государствен-
Далее, приведу обоснование к своему выводу. ного реестра населения путем автоматического раз-
После принятия новой Конституции, с новой мещения данных о гражданах, достигших 18-летнего
формой правления в избирательную сферу были возраста, сдавших биометрические данные, на госу-
внедрены масштабные изменения, это автоматиче- дарственном портале[3].
ски считывающие урны и биометрика граждан. Ново- В межвыборный период список избирателей на
введенные изменения в избирательной системе дол- государственном портале обновляется ежемесячно,
жен был исключить фальсификацию и обеспечить в период подготовки и проведения выборов обновля-
честные и прозрачные выборы. Конституционный за- ется ежедневно и размещается на государственном
кон обеспечил механизм, но народ стал настолько портале.
равнодушным, что не хотел развиваться, не хотел После завершения голосования, члены участко-
честные выборы, в итоге избиратель стал продавать вой комиссии выдают наблюдателям протокол, кото-
свой голос, а кандидаты подкупать голоса. Результат, рый выдает автоматически считывающая урна с ука-
5 октября 2020 года, после Парламентских выборов занием голосов кандидатов и данная информация от-
на площади Ала-Тоо митинги, протесты и требование правляется в центральный сервер, где Центральная
назначить перевыборы. избирательная комиссия Кыргызской Республики
Автоматически считывающие урны и оборудова- вывешивают предварительные итоги выборов. Далее
ние по идентификации - обеспечивают прозрачность члену участковой комиссии начинают ручной под-
выбора избирателя. Автоматически считывающая счет голосов, так как Закон Кыргызской Республики
урна, это устройство, предназначенное для автома- – гласит «Итоги голосования устанавливаются по
тического подсчета голосов избирателей, а оборудо- результатам ручного подсчета голосов»[4].
вание по идентификации, это устройство, предна- Вывод.
значенное для идентификации избирателей посред- Из выше изложенного анализа вывод следующий,
ством идентификации избирателя по его биометри- политики Кыргызской Республики стремясь к благо-
ческим и персональным данным[1]. Принцип новой получной жизни всегда находятся в поисках лазеек в
избирательной системы Кыргызской Республики - законе, используя для этого все возможности госу-
«один избиратель – один бюллетень». дарственной машины, применяя административные
190 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

ресурсы в своих личных и карыстных интересах. прозрачные выборы в Парламент, ведь избиратель-
Очень жаль, что действующий Президент страны, на ная система Кыргызской Республики позволяет про-
кого было возложено надежда большинство Кыргыз- вести выборы прозрачно, необходимо только поли-
станцев, выдвинул предложение возврат к прези- тическая воля Центральной избирательной комиссии
дентской форме правления, Референдум состоялся 11 Кыргызской Республики и желание действующей
апреля 2021 года, Кыргызстанцы проголосовали “ЗА” власти страны.
Презеиденсткую форму правления[5]. Из-за отсутствия гражданской позиции у каждого
Кыргызстан не должен был менять курс направ- гражданина, несмотря на внедрение нововеденных
ления по форме правления, а должен был дополнить технических оборудований в избирательную систему
проблемы в нормативно правовой поле и обеспечить кандидаты продолжают использовать различные
грязные методы по фальсификации итогов выборов.
Литература:
1. Статья 1. Основные термины Конституционного закона Кыргызской Республики “О выборах Прези-
дента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики”. г. Бишкек, от 2 июля
2011 года N 68. (В редакции конституционных Законов КР от 25 ноября 2011 года №221, 23 апреля 2015 года
№88, 5 июня 2017 года №96, 8 августа 2019 года №116, 30 июня 2020 года №68, 11 ноября 2020 года №2)
2. Статья 31. Порядок голосования, пункт 2 Конституционного закона Кыргызской Республики “О выбо-
рах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики”. г. Бишкек,
от 2 июля 2011 года N 68. (В редакции конституционных Законов КР от 25 ноября 2011 года №221, 23 апреля
2015 года №88, 5 июня 2017 года №96, 8 августа 2019 года №116, 30 июня 2020 года №68, 11 ноября 2020 года
№2)
3. Статья 16. Государственный учет избирателей, пункт 1 Конституционного закона Кыргызской Респуб-
лики “О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Респуб-
лики”. г. Бишкек, от 2 июля 2011 года N 68. (В редакции конституционных Законов КР от 25 ноября 2011 года
№221, 23 апреля 2015 года №88, 5 июня 2017 года №96, 8 августа 2019 года №116, 30 июня 2020 года №68, 11
ноября 2020 года №2)
4. Статья 35. Порядок установления итогов голосования участковыми избирательными комиссиями,
пункт 14 Конституционного закона Кыргызской Республики “О выборах Президента Кыргызской Республики
и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики”. г. Бишкек, от 2 июля 2011 года N 68. (В редакции кон-
ституционных Законов КР от 25 ноября 2011 года №221, 23 апреля 2015 года №88, 5 июня 2017 года №96, 8 ав-
густа 2019 года №116, 30 июня 2020 года №68, 11 ноября 2020 года №2.
5. https://shailoo.gov.kg/ru/news/4663/ “В Кыргызстане началось голосование на выборах в местные
кенеши и на референдуме”

Нововведения по совершенствованию
логистических процессов в компании
Асеев Алексей Андреевич, аспирант;
Макаров Владимир Васильевич, доктор экономических наук, профессор;
Слуцкий Михаил Григорьевич, кандидат экономических наук, доцент
Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций
им. проф. М.А. Бонч-Бруевича

В условиях рыночной экономики современные предприятия. В предлагаемой статье рассматрива-


предприятия стремятся расширить свое присутствие ются меры по совершенствованию оперативного
на различных рынках, где они непосредственно стал- контроля на складе компании. К основным направле-
киваются со своими конкурентами. В результате уси- ниям оптимизации этого процесса относятся:
ливается конкуренция за потребителя и за обладание - совершенствование технического оснащения;
производственными ресурсами, поэтому участникам - улучшение условий хранения заказов.
рынка приходится искать пути выживания и прогрес- Как показывает практика российских и зарубеж-
сивного развития в динамично меняющейся внешней ных предприятий, на базе системы автоматизации
среде. В этой связи особую актуальность приобре-
ㅤ склада можно создать мощный механизм контроля и
тает сравнительная оценка уровня конкурентоспо- управления всеми складскими операциями. Но сле-
собности предприятий различных отраслей про- дует отметить, что реализация проекта автоматиза-
мышленности, которая служит критерием успешно- ции склада - это достаточно длительный, трудоем-
сти их деятельности, а также основой для разработки кий и дорогостоящий процесс [2].
целевых критериев управленческих решений [1]. Прежде чем приступить к конкретным действиям,
В настоящее время инновации в логистике, обес- необходимо определить приоритеты внедрения ав-
печивающие, в том числе, оптимизацию затрат на томатизированных продуктов для анализируемого
складирование и транспортировку грузов, оказывают предприятия. В результате анализа деятельности
все большее влияние на конкурентоспособность
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 191

склада ООО "Вымпел" можно сформулировать ос- внедрению информационно-коммуникационных


новные цели автоматизации склада (рис. 1). технологий в организациях различного профиля [4].
Эти цели в целом характеризуют перечень ре- Комплекс услуг содержит создание, сопровожде-
зультатов, которых хотело бы достичь ООО "Вымпел", ние и реализацию проектов. Ассортимент продукции
для чего и разрабатывается проект внедрения си- компании включает в себя терминалы сбора данных
стемы автоматизации склада. Как отмечалось выше, более чем в 20 вариантах исполнения.
реализация инновационного проекта потребует Терминал сбора данных – это портативное
определенных инвестиций, в том числе на приобре- устройство для сбора, обработки, хранения и после-
тение нематериальных активов (программного про- дующей передачи информации на персональный
дукта и прав на использование технологии) [3]. компьютер. Оборудование подключается к ПК через
Поставщиком автоматизированных терминалов коммуникационную стойку, интерфейсный кабель
была выбрана компания ООО "Сириус-консалтинг". или инфракрасный порт. Данные могут передаваться
Компания "Сириус-консалтинг" поставляет компью- по радиоканалу или системе Bluetooth. Цена на тер-
терную технику и оборудование автоматической миналы зависит от комплектации устройства и его
идентификации и выступает системным интеграто- эксплуатационных характеристик.
ром, предлагающим услуги по созданию, оптимиза-
ции и автоматизации бизнес-процессов, а также по

Рис. 1. Цели автоматизации склада ООО «Вымпел»


Комплектация оборудования: доступности данного вида продукции, так и на воз-
Сканер штрих-кодов. Это устройство, предназна- можности ее производства для средних и малых
ченное для сбора информации о продукте. Сканер предприятий.
передает информацию в базу данных терминала. Современное развитие производства полимерных
Дисплей. Жидкокристаллический экран, на кото- материалов позволило значительно оптимизировать
ром отображаются данные о продукте. Дисплей тер- затраты на создание поддонов, что на фоне значи-
минала служит визуальным средством ввода и отоб- тельного роста цен на высококачественную древе-
ражения информации. сину обеспечило пластиковой таре столь высокую
Клавиатура. Буквенно-цифровой элемент, пред- популярность. Сегодня практически каждая компа-
назначенный для программирования терминала. С ния может позволить себе полностью заменить тра-
помощью клавиатуры можно вводить информацию, диционную упаковку на европоддоны.
которая включает в себя дополнительную информа- Помимо экономических преимуществ, использо-
цию о поступлении товаров, их отгрузке и движении вание пластиковых поддонов позволяет значительно
на складе. повысить культуру транспортно-складской деятель-
Аккумулятор. Источник электрического тока, ности, устраняет необходимость ремонта и техниче-
обеспечивающий питание и работу терминала сбора ского обслуживания транспортных контейнеров и
данных. приводит к более эффективному использованию
В комплект поставки также могут входить блок складских помещений [6]. При наличии грамотной
питания, интерфейсный кабель, компьютерная ручка логистической схемы нам понадобится гораздо
для сенсорных экранов и подставка. меньше пластиковой упаковки, чем в случае исполь-
Еще одним важным нововведением по оптимиза- зования деревянных поддонов.
ции оперативного контроля на складе ООО «Вым- Кроме всего прочего, пластиковые контейнеры
пел», с точки зрения надежности и удобства транс- легко утилизируются, так как полимерные поддоны
портировки и хранения товаров, является внедрение могут быть переработаны в сырье, используемое для
паллетной технологии – пластиковой тары, которая производства других продуктов. В этом случае вам не
значительно снижает потери товаров от деформиро- нужно будет покупать дорогие новые или некаче-
вания и падения товаров при погрузочно-разгрузоч- ственные, бывшие в употреблении поддоны.
ных работах [5]. Выводы
Этот вид пластиковой упаковки выпускается до- Как показывает практика российских и зарубеж-
статочно давно. В первые годы использования палле- ных компаний, на базе системы автоматизации
тов выявились огромные преимущества этих изде- склада можно создать мощный механизм монито-
лий по сравнению с традиционными деревянными ринга и управления всеми складскими операциями
контейнерами. Следует отметить, что ранее процесс [7]. В то же время, как отмечалось выше, реализация
производства пластиковой тары был достаточно тру- проекта автоматизации склада – это довольно дли-
доемким и дорогостоящим, что сказывалось как на тельный процесс. Поэтому, перед его осуществле-
нием, необходимо установить четкие приоритеты
192 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

внедрения автоматизированных продуктов для ис- батывается проект внедрения системы автоматиза-
следуемого предприятия. Как показал анализ дея- ции склада. В ходе реализации проекта планируется
тельности склада, перечень целей, на которые может решить вопросы разного уровня, в частности, сниже-
быть направлен проект автоматизации, может быть ние затрат, снижение вероятности краж и хищений,
весьма разнообразным. «прозрачность» склада, удобство выполнения кон-
Эти цели характеризуют перечень результатов, кретных складских операций и другие.
которых желает достичь компания, для чего и разра-

Литература:
1. Алексеев А.Л., Блатова Т.А., Макаров В.В., Шувал-Сергеева Н.С. Современные тенденции в управлении
инновационным развитием отраслей промышленности для обеспечения качества и конкурентоспособности
продукции//Вопросы радиоэлектроники. 2016. № 11. С. 66-71.
2. Эффективность внедрения систем управления складом [Электронный ресурс] / / Режим доступа:
http://www.solvo.ru/company/press/20/ (дата обращения: 20.04.2021).
3. Макаров В.В., Шувал-Сергеева Н.С. Оценка экономической эффективности инвестиций в инновацион-
ные проекты с учетом нематериальных активов // Вопросы радиоэлектроники. 2015. № 4. С. 193-198.
4. Шувал-Сергеева Н.С., Блатова Т.А., Макаров В.В. Внедрение информационнокоммуникационных техно-
логий в организации: от оптимизации структуры до повышения конкурентоспособности// Радиопромыш-
ленность. 2017. № 2. С. 101-106.
5. Хох С. Л. Пластмассовые паллеты: Взгляд потребителя // Конъюнктура товарных рынков. Маркетинг &
Логистика. - № 3/2006.- С.70-73.
6. Карпова, Н. П. Современные тенденции управления складом / Н. П. Карпова, В. О. Королев. — Текст:
непосредственный / / Молодой ученый. — 2015. — № 19 (99). — С. 381-384. — URL:
https://moluch.ru/archive/99/22142/ (дата обращения: 20.04.2021).
7.Автоматизация склада [Электронный ресурс] / / Режим доступа:
http://www.folio.ru/redy51/news/pub17.shtml (дата обращения: 20.04.2021).

Совершенствование управления
в туристическом предпринимательстве
Атышов К.А., доктор экономических наук, профессор;
Бабосюк А.В., аспирант;
Бакиров М.И., аспирант
Кыргызский экономический университет им. М.Рыскулбекова

Аннотация. В статье подчеркивается необходимость государственного регулирования в формировании и


дальнейшем успешном развитии туристского предпринимательства в соответствии с рыночными
условиями. На основе анализа работ ученых были определены основные направления государственного
регулирования туристского предпринимательства. В государственном регулировании развития туристского
предпринимательства в стране и ее регионах предлагается в первую очередь обеспечить сбалансированное
региональное и отраслевое развитие.
Ключевые слова: предпринимательство, регулирование туризм, развитие, государство, метод,
инфраструктура, организация, рынок, экспорт, регион, структура.

Cooperation department in tourist entrepreneurship


Atyshov K.A, Doctor of Economic Sciences, Professor;
Babosyuk A.V., graduate student;
Bakirov M.I., graduate student
Kyrgyz Economic University named after M. Ryskulbekova

Abstract. The article emphasizes the need for state regulation in the formation and further successful development
of tourism entrepreneurship in accordance with market conditions. On the basis of the analysis of the work of scientists
were determined the main directions of state regulation of tourism entrepreneurship. In the state regulation of the
development of tourism entrepreneurship in the country and its regions, in the first place is provided to ensure a
balanced regional and sectoral development.
Keywords: entrepreneurship, regulation of tourism, development, state, method, infrastructure, organization,
market, export, region, structure.
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 193

Одним из наиболее перспективных направлений всех отношениях для приема туристов из разных
формирования рыночных отношений в Кыргызстане стран. По мнению специалистов, применение такого
является развитие туристического предпринима- подхода в США к развитию туризма дало правильные,
тельства. Это один из основных, экспорт ориентиро- эффективные результаты, подтверждающие, что в
ванных секторов экономики в перспективе по тем- рамках мирового туристического рынка их крупные
пам экономического роста, занятости населения, компании по-прежнему хорошо развиваются в
структуре валового национального продукта, Кроме структуре туристического предпринимательства.
того, положительное влияние мультипликативного По условиям второго подхода создается специ-
эффекта на секторы экономики оказывает суще- альный государственный орган с полномочиями и
ственное увеличение их доходов, значительно улуч- достаточными денежными средствами. Данное учре-
шается качество инфраструктуры. ждение осуществляет организацию туристского про-
Как показывает многолетний опыт, для устойчи- дукта для привлечения туристов в страну или ее ре-
вого, эффективного развития туристского предпри- гионы и формирование инфраструктуры на между-
нимательства значительное место занимает его народном уровне, предусматривающую привлечение
своевременное регулирование и совершенствование инвестиций, поддержку туристского предпринима-
на государственном уровне. Для этого возникает тельства. Данный метод в настоящее время исполь-
необходимость целенаправленных действий со сто- зуется в 41 стране мира.
роны государства по созданию благоприятных усло- Согласно третьему подходу государственное ре-
вий для деятельности хозяйствующих субъектов ту- гулирование туристического бизнеса осуществляет
ристского предпринимательства, а также комплекс- многофункциональное Министерство. Такое учре-
ному формированию туристской рыночной конъ- ждение обслуживает не только туристический биз-
юнктуры, привлечению инвестиций. Правильная ре- нес, но и отдельные отрасли. В частности, это каса-
ализация такой серьезной проблемы должна быть, ется отраслей материальной сферы (промышлен-
прежде всего, специально разработанной государ- ность, энергетика, транспорт, торговля, внешние
ством, правильной, единой экономической полити- связи, информационные технологии и т. д.), включая
кой и механизмом ее реализации. туризм.б.), а также нематериальные сферы (культура,
Формирование и успешное развитие туристского спорт, охрана окружающей среды и др.).б.(в редакции
предпринимательства тесно связано с оказанием ор- закона КР от Развитие туризма на основе такого под-
ганизационной, финансовой помощи на государ- хода сформировали 78 государств. Такой подход ис-
ственном уровне. Это подтверждает накопленный за пользуется и в Кыргызстане для развития туристиче-
многие годы опыт в ряде стран, где индустрия ту- ского бизнеса.
ризма хорошо развита. Туристическое предпринима- В процессе организации и дальнейшей реализа-
тельство, с одной стороны, нуждается в бесперебой- ции формирования туристского предприниматель-
ной координации своей отрасли, с другой стороны, ства будет задействована часть трудовых ресурсов, в
чрезмерное вмешательство государства может нега- всестороннем проведении обслуживания будет за-
тивно отразиться на инициативе, продвижении дея- действован ряд секторов экономики. С этой точки
тельности предпринимателей, основанных на ры- зрения, успешное развитие туристического предпри-
ночных отношениях. Поэтому, учитывая, что разви- нимательства в Кыргызстане, как и в других странах
тие туристического предпринимательства имеет мира, должно осуществляться с участием государ-
важное значение и в экономическом, социальном, ства.
политическом и международном связях, необходимо После того, как Кыргызстан стал самостоятель-
осуществлять его деятельность на основе более ным государством, было создано Министерство ту-
обоснованных подходов к регулированию государ- ризма, и предпринимались усилия по внедрению ту-
ственного управления. ристической отрасли в одну систему, соответствую-
Степень государственного регулирования ту- щую рыночным государствам, а также решению со-
ристского предпринимательства наиболее разнооб- ответствующих проблем туризма на международном
разна и во многом тесно связана с экономическим и уровне. Но это не принесло желаемого успеха. Затем,
социальным развитием различных стран. Из сложив- в 1993 году был создан Государственный комитет по
шейся ситуации можно сделать вывод, что в течение иностранному туризму, в 1994 году-Комитет по ту-
определенного времени туристическое предприни- ризму и спорту, в 1996 году-Министерство туризма и
мательство сформировалось по нескольким видам спорта, в 1997 году-Государственное агентство по ту-
государственного регулирования. Многочисленные ризму и спорту, в 2001 году-Государственный коми-
научные труды, опубликованные по результатам ис- тет по туризму, спорту и молодежной политике, в
следований ученых, также полностью подтверждают 2007 году-Агентство по туризму при Правительстве
актуальность государственного регулирования тури- Кыргызской Республики.
стического предпринимательства и необходимость Данное учреждение с 2021 года называется Ми-
своевременного решения проблем, возникающих в нистерством экономики финансов. При министер-
этом направлении [1-5] стве действует Департамент туризма. Данное учре-
В результате многолетнего международного ждение в основном проводит государственное регу-
опыта сформировались три метода государствен- лирование туристического бизнеса, политику разви-
ного регулирования въездных туристов из других тия международного туризма. Разработаны концеп-
государств, т. е. экспортного потока [6]. ции, программы, связанные с развитием туристиче-
Для применения первого метода территория гос- ского бизнеса. Департамент также подготовил при-
ударства должна иметь достаточный потенциал во
194 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

нятую программу правительства Кыргызской Рес- организация создания сайтов, рекламирующих


публики по развитию сферы туризма на 2019-2023 туристических ресурсов Кыргызстана во всем мире,
годы. Главной целью данного документа является и их распространение через наши посольства.
формирование конкурентоспособности туристского Регулирование деятельности туристского пред-
продукта, широкое рекламирование республики как принимательства осуществляется на основании За-
страны туризма, рассмотрение туризма как одного из кона Кыргызской Республики О туризме, принятого в
важнейших секторов экономики расширения экс- 1999 году (поправка 2003 года). В настоящем законе
порта. определены основные принципы, цели, главные
При министерстве также в 2019 году создано гос- направления деятельности и основные направления
ударственное предприятие “Кыргыз туризм”. Главная государственного регулирования туризма в соответ-
задача включает в себя [7]: ствии с требованиями [8]. Значительное место в раз-
создание механизма обеспечения реализации по- витии туристического предпринимательства, регу-
литики в сфере туризма на государственном и реги- лировании требований, соблюдения прав занимаю-
ональном уровнях; развитие рынка туристических, щихся предпринимательской деятельностью зани-
экскурсионных, туристических и сопутствующих ту- мает также Закон Кыргызской Республики "О внесе-
ристических услуг, привлечение инвестиций в раз- нии дополнений в Закон Кыргызской Республики "О
витие туристского бизнеса; защите прав потребителей" от 24 июля 2015 года №
модернизацию инфраструктуры, сервис-центров 188 [9]. Кроме того, принят ряд постановлений и ре-
туристических объектов, находящихся в государ- шений, связанных с развитием предприниматель-
ственной собственности . ства.
Отсутствие четкой планируемой политики, раз- Как видно, государственной структурой уделя-
работка долгосрочной стратегии, низкий професси- ется значительное внимание развитию туристиче-
ональный уровень сотрудников, недостаточный опыт ского предпринимательства, принимаются соответ-
работы в условиях рыночного отношения, дефицит ствующие условия. Однако на официальном сайте
денежных средств, негативное влияние коррупции государственных органов можно заметить, что ин-
на привлечение инвестиций, как следствие, задержка формации относительно вопросов регионов, связан-
развития туристического предпринимательства на ных с регулированием туристского предпринима-
долгие годы. тельства, очень мало. Такая ситуация обусловлена
Как показывает многолетний опыт, государство отсутствием обратной связи со стороны региональ-
занимает важное место в формировании и эффек- ных органов власти и недостаточным государствен-
тивном развитии туристского предпринимательства, ным контролем в отношении них.
особенно инфраструктуры на должном уровне, свое- Для формирования и расширения конкуренто-
временном оперативном решении возникающих способного туристского рынка принятие законов бу-
проблем, связанных с организацией, регулирова- дет недостаточным. Для регулирования продвиже-
нием. ния сформированного туристского продукта на веду-
В настоящее время существует следующие спо- щие туристические рынки международного значения
собы государственного регулирования туристского в первую очередь требуется разработка эффектив-
предпринимательства, сформированный на между- ной, действенной стратегии. Такой подход, в свою
народном уровне. К ним в основном относятся: очередь, повысит объемы туристического экспорта,
создание и совершенствование нормативных стимулирует развитие секторов экономики и внесет
правовых актов туристского предпринимательства; свой вклад.
осуществление содействия продвижению турист- Для устойчивого и эффективного развития ту-
ского продукта на внутренние и международные ту- ристского предпринимательства, учитывая сложив-
ристические рынки; шуюся ситуацию, соответствующие государственные
защита прав и интересов приезжих туристов и органы должны подготовить и отрегулировать следу-
предпринимателей, занимающихся туризмом, обес- ющие мероприятия:
печение их безопасности; определение условий государственно-частного
лицензирование туристского предприниматель- партнерства в сфере туристского предприниматель-
ства стандартизация, сертификация туристского ства и разработка механизма его применения;
продукта; разработка основополагающих принципов госу-
определение объема прямых бюджетных средств дарственно-частного партнерства с учетом регио-
на разработку и реализацию республиканского и ре- нальной специфики республики;
гионального туристского предпринимательства; тщательная проработка экономического меха-
создание благоприятных условий для привлече- низма участия бизнесменов, а также населения в
ния внутренних и внешних инвестиций в туристиче- проектах строительства инфраструктурных объектов
ское предпринимательство; туристской индустрии, реализуемых на основе госу-
совершенствование налогового и таможенного дарственно-частного партнерства;
регулирования; определение структурной организационно-фи-
содействие в организации научной работы и обес- нансовой основы регулирования, а также этапов ко-
печении качественными специалистами, связан- ординации взаимоотношений партнеров;
ными с развитием туристического предпринима- подготовка основных направлений организации
тельства; обеспечения инновационно - информационной
структурой решений регулирования.
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 195

Таким образом, при определении и регулирова- номической политики занятости, прямое регулиро-
нии государством основных направлений развития вание роста бюджетных доходов и состояния пла-
туристского предпринимательства республики и ее тежного баланса. Умелая организация взаимодей-
регионов требуется обеспечение сбалансированно- ствия государства и бизнеса в рамках частной соб-
сти территориальных и отраслевых комплексов ту- ственности с государством может стать, в свою оче-
ристской индустрии, обоснование устойчивой эко- редь, главным приоритетным направлением разви-
тия туристического предпринимательства.
Литература:
1. Абрамс, Р. Бизнес-план на 100%: Стратегия и тактика эффективного бизнеса. 2-е изд. / Р. Абрамс.-М.:
Альпина Паблишер, 2015.-486 c.
2. Александрова А.Ю. Международный туризм / Александрова А.Ю. – М. Аспект Пресс, 2009. - С. 117-119.
3. Алексеева О.В. Событийный туризм как фактор социально-экономического развития региона:
автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук [Текст] / Алексеева
О.В. Москва, 2019.
4. Аббатства С.Т. Государственная поддержка предпринимательства в рыночных условиях.
Предпринимательство в России в 2000 году Аббатства С.Т. // Вопросы экономики, № 5.
5. Азизова Г.А. Рынок труда в Азербайджане Азизова Г.А. Баку, «ELM», 2005, –303 с.
6. Государственное регулирование развития въездного туризма [Текст]:
https://tourlib.net/statti_tourism/
7. В Кыргызстане создается госпредприятие «Кыргыз туризм». http://kabar.kg/news/
8. Закон «О туризме». Закон Кыргызской Республики от 25 марта 1999 г. № 34
9. Закон КР «О внесении дополнений Закон Кыргызской Республики «О защите прав потребителей».
Закон КР от 24 июля 2015 года № 188

Субъекты малого предпринимательства,


проблемы заказчика, проблемы поставщика
Бабикова Наталья Сергеевна, студент 2 курса магистратуры
УИУ РАНХиГС, г. Екатеринбург, РФ

Аннотация. В данной статье рассматривается участие субъектов малого предпринимательства в закуп-


ках для государственных или муниципальных нужд, проблемы поставщиков (подрядчиков - исполнителей) и
государственных (муниципальных) заказчиков.
Ключевые слова: закупки, СОНКО – социально-ориентированное некоммерческие организации, СМП - субъ-
ект малого предпринимательства, контрактная система.

Small businesses, customer problems, supplier problems


Babikova Natalia S. 2-year master student
The Ural Institute of Management, branch RANEPA, Ekaterinburg, Russia

Annotation. This article examines the participation of small businesses in procurement for state or municipal needs,
the problems of suppliers (contractors) and state (municipal) customers.
Keywords: procurement, SONKO - socially oriented non-profit organization, SME - small business entity, contract
system, state (municipal) customer.

В настоящее время в условиях расширения и раз- Новосибирска, проблемы могут быть вызваны тем,
вития практики закупок для государственных и му- что только каждый десятый представитель малого и
ниципальных нужд все активнее к участию в публич- среднего бизнеса сегодня имеет достаточный опыт
ных закупках привлекаются субъекты малого пред- работы в этой системе.
принимательства. Доля сделок от малого и среднего Исходя из собственного опыта, М. Останин указы-
бизнеса в государственных закупках растет из года в вает, что:
год. Однако участвуя в закупочных процедурах как - почти половина (45%) не понимают форм опре-
поставщики товаров и услуг, представители малого и деленных документов, воспринимают их как необос-
среднего бизнеса могут сталкиваться со множеством нованные препятствия;
проблем.
Это обусловлено рядом причин. Так, по мнению
М. Останина, начальника Управления предпринима-
тельства и инвестиционной политики мэрии города
196 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

- 29% говорят, что вообще ничего в этих заказах обеспечение заявки можно взять из оборота компа-
не понимают1. нии или занять на время, в т.ч. на самих электронных
Исследования, проводившиеся учеными, под- площадках за небольшой процент или в банке в виде
тверждают тот факт, что очень многие представители так называемых банковских гарантий, оформление
малого и среднего бизнеса плохо понимают как су- которых занимает от 1 до 7 дней.
щество самих государственных закупок, так и требо- Однако другие исследователи мотивированно
вания, предъявляемые к участию в таких закупках возражают, что проблема обеспечения заявки объек-
субъектов МСП. В частности, как было выявлено тивно имеется, и для малого и среднего бизнеса она
Национальным институтом системных исследова- является острой, поскольку, например, требования к
ний проблем предпринимательства: получению банковской гарантии сегодня завышены,
- лишь 21% предпринимателей из числа малого и а процедура ее получения в настоящее время мало
среднего бизнеса знакомы с нормой закона, закреп- чем отличается от оформления обычного кредита5.
ляющей 15%-ную квоту для субъектов малого пред- В частности, в соответствии с нормативными ре-
принимательства при распределении государствен- комендациями Банка России организация, обратив-
ных заказов; шаяся за обеспечительной гарантией, должна:
- почти 34% предпринимателей сегмента МСП не - несколько лет существовать на рынке,
знают, насколько данное положение закона выпол- - иметь положительный баланс,
няется на практике2. - иметь залоговое имущество.
Даже те предприниматели из числа малых и сред- Соответственно, неудивительно, что начинающие
них, которые знают о существующей квоте, в боль- предприниматели часто не проходят по критериям
шинстве своем считают, что данное положение не кредитоспособности у финансово-кредитных орга-
выполняется. низаций и получают отказ в получении банковской
Таким образом, существует острая проблема не- гарантии.
хватки знаний субъектов малого предприниматель- Для некоторых из них выходом их создавшейся
ства в области проведения государственных закупок, ситуации остается только кредит в микрофинансо-
а также проблема превратного толкования ими прак- вой организации под высокие проценты как физиче-
тики проведения госзакупок. В частности, во многом скому лицу. Иначе в соответствии с п. 5 ст. 96 Закона
мешает малому бизнесу негативная установка на то, N 44-ФЗ в случае непредоставления участником за-
что нормы закона в отношении субъектов МСП при купки, с которым заключается контракт, обеспечения
проведении государственных закупок не соблюда- исполнения контракта в срок, установленный для за-
ются, что процедуры сложные, что сбор документов ключения контракта, такой участник считается укло-
отнимает много времени, что выиграть нереально, нившимся от заключения контракта с возможным
ведь победители известны заранее3. последующим включением в реестр недобросовест-
Между тем, эксперты, давно работающие на ных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
рынке государственных закупок, указывают, что по- Могут возникать проблемы и субъектов малого и
бедить в тендерах на госсзакупках представителям среднего бизнеса, которые отвечают установленным
малого и среднего бизнеса вполне реально. А.Михай- требованиям кредитоспособности. Для них, в частно-
лов, генеральный директор компании «Феникс» от- сти, банком может быть установлен предел мини-
мечает, что «для этого нужно правильно оценить мального (максимального) размера предоставления
свои возможности. Очень часто мы видим, что неко- обязательств, плата за оказанную услугу банку может
торые участники снижают цены ниже себестоимости оказаться сопоставима с процентом пользования
проекта. Да, они выигрывают торги, а потом, реально обыкновенным кредитом, кроме того, возможна ко-
оценив свои шансы на успех, пытаются либо поста- миссия за открытие и сопровождение банковской га-
вить продукцию худшего качества, либо уклоняются рантии.
от исполнения контракта»4. А.В. Барков в связи с этим констатирует, что все
Одной из объективных и сложных проблем уча- эти обстоятельства мало способствуют обеспечению
стия субъектов малого и среднего бизнеса в качестве конкурентоспособности субъектов малого бизнеса и
поставщиков в государственных закупках, является социально ориентированных некоммерческих орга-
проблема обеспечения заявки. низаций при участии их в государственных закупках6.
Некоторые эксперты говорят, что бояться про- При этом субъекты малого и среднего бизнеса
блемы обеспечения заявки не нужно, поскольку даже еще поставлены в неравное положение: нормы За-
если субъект малого или среднего бизнеса проиграет кона №44-ФЗ об обеспечении исполнения контракта
в конкурсе, обеспечение ему вернут, деньги под в аналогичной же ситуации не применяются в случае

1
Малый бизнес в госзакупках: эксперты о проблемах и сек- https://www.business.ru/article/1149-uchastie-v-tendere-
ретах успеха [Электронный ресурс]. Режим доступа: kak-malomu-biznesu-vyigrat-goszakaz
4
https://corpmsp.ru/pres_slujba/news_msp/malyy_biznes_ Там же.
5
v_ goszakupkakh_eksperty_o_problemakh_i_ sekre- Переверзев Н.А. Проблемы участия малого и среднего
takh_uspekha. бизнеса в государственных закупках // Управленческое
2 Проблемы участия субъектов малого предприниматель- консультирование. 2016. № 2. С. 161 - 168.
6
ства в выполнении государственных заказов [Электронный Барков А.В. Публичная гарантия как способ обеспечения
ресурс]. Режим доступа: обязательства поставщика социальных услуг // Актуаль-
http://nisse.ru/articles/details.php?ELEMENT_ID=118256. ные проблемы российского права. 2017. №6. С. 99-104.
3
Участие в тендерах: как малому бизнесу выиграть госзаказ
[Электронный ресурс]. Режим доступа:
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 197

заключения контракта с участником закупки, кото- В целом, обозревая проблемы, с которыми стал-
рый является государственным или муниципальным киваются субъекты малого и среднего бизнеса, стре-
казенным учреждением (п. 8 ст. 96). мящиеся выступать в качестве поставщиков в си-
В этой связи А.В. Барков говорит, что в данном во- стеме государственных закупок, нельзя не отметить,
просе необходима серьезная корректировка государ- что в последние годы предпринимаются и попытки
ственной политики, направленная на поддержку ма- системного решения таких проблем.
лого и среднего бизнеса и социально ориентирован- В частности, предпринимаются попытки ликви-
ного предпринимательства в сфере предоставления дировать пробелы в области знаний субъектов МСП о
обеспечения заявки. государственных закупках и условиях их проведения.
Важно отметить, что проблема завышенных тре- Например, разрабатываются проекты участия малого
бований является актуальной для субъектов малого и бизнеса в так называемых программах доращивания,
среднего бизнеса не только в части получения бан- которые позволяют субъектам МСП формировать
ковской гарантии для обеспечения заявки. определенный объем компетенций и опыта при уча-
Довольно остро стоит проблема завышенных тре- стии в тендерах, организованных крупными компа-
бований самих заказчиков – организаторов государ- ниями, в том числе с государственным участием. По-
ственных закупок к представителям малого и сред- добные программы позволяют подготовить предпри-
него бизнеса, участвующих в закупках. Это, в частно- нимателей по ключевым аспектам проведения госу-
сти, показало исследование, проведенное в свое дарственных закупок.
время «Опорой России» и «Промсвязьбанком». Со- Опыт реализации программ доращивания име-
гласно ему, 42% опрошенных предпринимателей ется сегодня, к примеру, в Иркутске. Начальник от-
названи невыполнимые технические требования дела государственной поддержки и развития малого
ключевой проблемой при проведении государствен- и среднего предпринимательства в Управлении раз-
ных закупок. вития предпринимательства Иркутска Е.Литвинов
Исследователи выяснили, что «заказчики требуют отметил, что «программа по доращиванию субъектов
от участвующих в закупках предпринимателей сер- МСП осуществляется для того, чтобы подготовить
тификацию продукции даже в том случае, если ее предпринимателя со всех сторон информационно,
обязательность нигде не прописана. Кроме того, от финансово, документально к участию в закупках.
участников требуют аккредитацию в системе прове- Например, если предприниматель проходит всю ква-
ренных поставщиков заказчика и, наконец, обязы- лификационную оценку, получает хороший балл, то
вают пройти проверку сертификата центрами серти- он попадает под программу доращивания. Специали-
фикации»7. О том, что эта проблема до сих пор не сты помогут ему подготовиться к закупкам, составят
преодолена, несмотря на значительные изменения в индивидуальную карту развития и поэтапно начи-
законодательстве о закупках, говорит тот факт, что нают вести данного предпринимателя. Дают инфор-
вопросы, касающиеся перечисленных трудностей, мацию о тех площадках, где проходят тендеры, и
поднимались и на недавнем «Байкал Business Фо- подбирают ту закупку, которая будет интересна
руме» в Иркутске. Там, в частности, было отмечено, предпринимателю»9.
что «у многих крупных российских компаний приме- Важно понимать, что в сфере государственных за-
няются завышенные требования к участникам тенде- купок проблемы с участием в них субъектов МСП су-
ров, оставляющие малый бизнес «за бортом» прово- ществуют и на стороне поставщиков (самих предпри-
димых аукционов»8. нимателей), и заказчиков, т.е. организаторов госу-
Сегодня представители структур поддержки МСБ дарственных закупок.
призывают малых и средних предпринимателей ак- Одна из проблем на стороне заказчика состоит в
тивно включаться в отслеживание подобных госзаку- том, что, несмотря на то, что в последние годы отме-
пок, где встречаются завышенные требования для чается рост числа субъектов малого и среднего биз-
поставщиков, например, таких, где заказчиком уста- неса, участвующих в публичных (государственных и
навливается обязательное прохождение аттестаци- муниципальных) закупках, тем не менее, на одном из
онных и аккредитационных процедур и при этом та- мероприятий, посвященных госзакупкам, Уполномо-
кую аттестацию делает только одна организация, у ченный при Президенте РФ Б. Титов поднял вопрос
которых данная услуга обходится в сотни тысяч и того, что доля МСП в настоящее время занимает го-
миллионы рублей (при этом она не имеет принципи- раздо меньшие объемы госзаказа, чем те, что преду-
ального влияния на данную закупку). Представители сматривает законодательство10.
структур поддержки МСБ собирают и систематизи- Выше уже говорилось, что объем проводимых за-
руют проблемы подобных закупок, чтобы далее уже купок у субъектов МСП должен быть не менее чем 15
предметно и аргументировано разговаривать с круп- % от совокупного годового объема закупок. Для того
ными компаниями и искать правовые пути решения
проблемы.

7 9
Атласкирова И. Новеллы в сфере госзакупок // ЭЖ- Проблемы участия субъектов СМП в закупках госкорпора-
Юрист. 2017. №25. С. 7. ций обсудили на ББФ-2018 в Иркутске [Электронный ре-
8
Проблемы участия субъектов СМП в закупках госкорпора- сурс]. Режим доступа:
ций обсудили на ББФ-2018 в Иркутске [Электронный ре- https://irkutskmedia.ru/news/694538.
10
сурс]. Режим доступа: Проблемы субъектов СМП в наши дни и пути их разреше-
https://irkutskmedia.ru/news/694538. ния [Электронный ресурс]. Режим доступа:
https://www.bicotender.ru/articles/problemy-sybektov-
msp-v-nashi-dni-i-pyti-ich-razresheniya.html.
198 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

чтобы выбрать вышеназванный объем, государствен- включается в объем 15%. Поэтому, даже если заказчик
ные заказчики используют один из следующих меха- размещал закупки в полном объеме, но они не состо-
низмов предоставления преференций: ялись, и заказчик «не добрал необходимый объем»,
1) установление ограничения, в соответствии с ко- возникает ответственность в виде штрафа в размере
торым принять участие в конкурентной закупке мо- 50 тыс. рублей (ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ).
гут только МСП или СОНКО (ч. 3 ст. 30 Закона № 44- Это острая проблема, во избежание которой за-
ФЗ). Начальная максимальная цена такого контракта казчикам рекомендуют по возможности заблаговре-
не должна превышать 20 млн. рублей; менно планировать закупки у СМП и СОНКО в объ-
2) установление требования к поставщику (под- еме, значительно превышающем 15%.
рядчику, исполнителю), не являющемуся МСП или Кроме перечисленных возникают и иные про-
СОНКО, об обязательном привлечении к исполне- блемы. Так, устанавливая преференцию для субъек-
нию контракта субподрядчиков, соисполнителей из тов МСП на основании ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, за-
числа МСП, СОНКО (ч. 5 ст. 30 Закона № 44-ФЗ). казчик обязан отразить эту информацию как в изве-
Начальная максимальная цена контракта в данном щении об осуществлении закупки (п. 4 ст. 42 Закона
случае не ограничивается. Но, согласно постановле- № 44-ФЗ), так и в закупочной документации, если для
нию Правительства РФ от 23.12.2016 № 1466 «Об проведения закупки разработка такой документации
утверждении типовых условий контрактов, преду- предусмотрена законодательством. Однако нередко
сматривающих привлечение к исполнению контрак- бывают случаи, когда заказчики, устанавливая пре-
тов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъ- имущества для СМП, СОНКО в извещении, забывают
ектов малого предпринимательства, социально ори- проверить наличие таких ограничений в документа-
ентированных некоммерческих организаций», в кон- ции о закупке, тем самым порождая подачу жалоб со
тракты, устанавливающие обязанность по привлече- стороны участников закупки, чьи заявки были откло-
нию к их исполнению МСП, СОНКО, в обязательном нены12.
порядке должен быть включен объем такого привле- Существует также следующая проблема. Как из-
чения - не менее 5 % от цены контракта. вестно, обязанность для Заказчиков проверять сведе-
В практике закупок наиболее распространённым ния, предусмотренные в декларации, законода-
механизмом среди заказчиков является проведение тельно не установлена. Однако нередки бывают слу-
закупки «только для СМП и СОНКО». Тем самым чаи, когда в ходе исполнения контракта устанавлива-
субъекты малого бизнеса и СОНКО получают пре- ется, что участник закупки предоставил недостовер-
имущество перед всеми остальными участниками, ную информацию о своем соответствии требованиям
так как в такой закупке им не нужно конкурировать закупочной документации, что позволило ему стать
со средним или крупным бизнесом, с некоммерче- победителем закупочной процедуры. В этом случае
скими организациями, не имеющими социальную заказчик вынужден в дальнейшем принимать реше-
направленность, а также с государственными учре- ние об одностороннем отказе от исполнения кон-
ждениями. тракта. (ч. 15 ст. 95, Закона № 44-ФЗ). Специалисты
Однако на практике не всегда бывает просто до- рекомендуют, чтобы заказчикам избежать множества
биться исполнения квоты в 15% даже с преференци- негативных последствий, которые влечет расторже-
ями для субъектов МСП, что порождает для заказчи- ние контракта, обращать пристальное внимание на
ков проблему невозможности осуществить закупки в проверку достоверности сведений, предоставляемых
объеме, предусмотренном законодательством в участниками – субъектами МСП в составе заявки, в
связи с отсутствием участников закупки из категории частности, на проверку через является Единый ре-
субъектов МСП. Бывает так, что заказчик размещает естр субъектов малого и среднего предприниматель-
закупки «только для СМП и СОНКО», а поданные за- ства.
явки отсутствуют, и процедура признается несосто- Таким образом, проведенный обзор показал, что
явшейся. При этом объем закупок, который заказчик сегодня в практике проведения государственных за-
осуществил у СМП и СОНО в отчетном году, рассчи- купок до сих пор имеется значительный перечень не-
тывается исходя из фактически исполненных кон- решенных проблем как на стороне заказчика, прово-
трактов, заключенных по результатам состоявшихся дящего закупки у субъектов МСП, так и на стороне
конкурентных закупок11. Сумма начальных (макси- поставщика, если он является представителем ма-
мальных) цен контрактов несостоявшихся определе- лого и среднего бизнеса. Эти проблемы еще ждут
ний поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не своего законодательного решения.

11 12
Письмо Минэкономразвития России от 10.05.2016 № ОГ- Решение Татарстанского УФАС России от 14.08.2015 по
Д28-6392 делу № 233-кз/2015
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 199

Малые формы хозяйствования – основа


устойчивого развития сельских территорий
Волобуева Татьяна Александровна, кандидат экономических наук,
доцент кафедры информационных технологий и математики
ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» (г. Орёл)

Аннотация. Малые формы хозяйствования являются особой хозяйствующей категорией, которая обла-
дает потенциалом для сохранения и развития сельских территорий. В статье проводится анализ развития
крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в период с 2006 по 2016 годы и с 2010 по 2019 годы;
рассматриваются условия для их дальнейшего эффективного функционирования.
Ключевые слова: малые формы хозяйствования, сельское хозяйство, сельские территории, устойчивое раз-
витие.

Устойчивое развитие сельских территорий явля- последние обладают высоким потенциалом для раз-
ется приоритетным направлением государственной вития сельских территорий, а их роль в системе
политики России. И это не случайно. В России сель- национального хозяйства реализуется через:
ские территории занимают 2/3 земельной площади. - влияние на темпы экономического роста и фор-
На селе проживают 37,3 млн. человек; насчитывается мирование ВВП;
более 150 тыс. сельских населенных пунктов. В 2019 - создание положений для структурной предпо-
году удельный вес сельского хозяйства в структуре сылки и модернизации экономики и экономических
ВВП составил 3,8%. отношений;
Неотъемлемой частью современного много- - насыщение внутреннего рынка товарами и услу-
укладного аграрного производства являются малые гами;
формы хозяйствования – совокупность крестьянских - реализацию ряда важных социальных функций
(фермерских) хозяйств, индивидуальных предприни- и задач [1].
мателей и хозяйств населения. Динамично развива- Итоги ВСХП-2016 года показывают, что за десять
ясь, они стали объектом повышенного внимания со лет (с 2006 года) число малых хозяйствующих субъ-
стороны видных ученых-экономистов и аграриев. ектов стабилизировалось, хозяйства укрупнились
Результаты исследования функционирования малого (табл. 1).
предпринимательства в агробизнесе показали, что
Таблица 1. Динамика численности малых форм хозяйствования и площадь землепользования
Отклонение 2016 г. от 2006
Годы
Показатели г.
2006 2016 +;- %
Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели
Численность хозяйств, тыс. ед. 285,1 174,8 -110,3 38,7
Общая земельная площадь, млн га 29,4 43,3 +13,9 47,3
Средний размер земельного участка на одно хозяйство,
103 248 +145 в 2,4 раза
га
Площадь сельскохозяйственных угодий, млн га 24,1 39,6 +15,5 64,3
Общая посевная площадь сельскохозяйственных
12,9 22,0 +9,1 70,5
культур под урожай, млн га
Личные подсобные хозяйства
Численность хозяйств, тыс. ед. 22 799,4 23 496,9 +697,5 3,1
Общая земельная площадь, млн га 9,7 13,1 +3,4 35,1
Средний размер земельного участка на одно хозяйство,
0,51 0,69 +0,18 35,3
га
Площадь сельскохозяйственных угодий, млн га 8,8 12,2 +3,4 38,6
Общая посевная площадь сельскохозяйственных
2,8 2,4 -0,4 14,3
культур под урожай, млн га
Источник: данные ВСХП-2006, ВСХП-2016 [2], [3], [4]

Из представленных в таблице данных, видно, что фермерских хозяйства в личные подсобные с целью
произошли изменения в численности мелких сель- снижения налогового бремени.
хозтоваропроизводителей. Количество крестьянских За рассматриваемый период малые формы хозяй-
(фермерских) хозяйств уменьшилось на 38,7%, а лич- ствования расширили свое землепользование. Для
ных подсобных и других индивидуальных хозяйств крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуаль-
граждан наоборот, увеличилась на 3,1%. Такую тен- ных предпринимателей рост общей земельной пло-
денцию эксперты связывают с переориентацией
200 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

щади составил 13,9 млн га или 47,3%; для личных под- малые формы хозяйствования не утратили свой про-
собных хозяйств - 35,1%. Средняя площадь земель, изводственный потенциал и наряду с сельскохозяй-
приходящаяся на одно фермерское хозяйство вы- ственными организациями вносят свой вклад в про-
росла в 2,4 раза, а размер среднего участка земли изводство сельскохозяйственной продукции и обес-
личных подсобных хозяйств увеличился на 35,3%. печение продовольственной безопасности страны. В
Это свидетельствует о том, что имеет место увеличе- структуре производства продукции сельского хозяй-
ние концентрации сельскохозяйственного производ- ства доля малых форм хозяйствования сохраняется
ства в малом сельскохозяйственном бизнесе. на уровне 40-50% (табл. 2).
Анализируя статистические данные за последние
десять лет (с 2010-2019 гг.), можно утверждать, что
Таблица 2. Производство основных видов сельскохозяйственной продукции
по категориям хозяйств (в % от общего объема производства)
годы
Показатели
2010 2015 2016 2017 2018 2019
Сельскохозяйственные организации
Зерно (в весе после доработки) 77,0 72,7 71,4 70,1 70,2 70,1
Сахарная свекла 88,7 89,0 88,2 88,2 89,1 89,1
Семена подсолнечника 72,9 70,2 68,7 68,1 66,4 64,5
Картофель 12,0 18,3 18,8 19,5 19,3 21,0
Овощи 18,8 21,9 23,3 25,6 26,2 28,1
Плоды и ягоды 15,5 23,5 25,7 27,2 31,4 27,5
Скот и птица на убой (в убойном весе) 60,6 74,9 76,3 77,9 79,0 79,8
Молоко 45,4 49,3 50,6 51,9 53,1 54,1
Яйца 76,8 78,6 79,3 80,1 80,5 80,6
Шерсть (в физическом весе) 19,7 17,1 16,5 15,9 18,0 …
Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели
Зерно (в весе после доработки) 21,9 26,4 27,7 29,1 29,0 29,2
Сахарная свекла 10,9 10,6 11,7 11,6 10,7 10,8
Семена подсолнечника 26,4 29,3 30,9 31,5 33,2 35,2
Картофель 6,3 11,4 11,8 11,6 12,7 13,3
Овощи 12,9 18,2 18,1 19,0 18,7 20,2
Плоды и ягоды 2,5 3,0 2,9 4,3 4,5 6,2
Скот и птица на убой (в убойном весе) 2,9 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0
Молоко 4,7 6,7 7,3 7,9 8,2 8,5
Яйца 0,8 0,9 1,0 1,1 1,1 1,1
Шерсть (в физическом весе) 25,8 33,8 36,2 36,9 35,5 …
Хозяйства населения
Зерно (в весе после доработки) 1,1 0,9 0,9 0,8 0,8 0,7
Сахарная свекла 0,4 0,4 0,1 0,2 0,2 0,1
Семена подсолнечника 0,7 0,5 0,4 0,4 0,4 0,3
Картофель 81,7 70,3 69,4 68,9 68,0 65,7
Овощи 68,3 59,9 58,6 55,4 55,1 51,7
Плоды и ягоды 81,9 73,5 71,5 68,5 64,1 66,3
Скот и птица на убой (в убойном весе) 36,5 22,1 20,7 19,1 18,0 17,2
Молоко 49,9 44,0 42,1 40,2 38,7 37,4
Яйца 22,4 20,5 19,7 18,8 18,4 18,3
Шерсть (в физическом весе) 54,5 49,1 47,3 47,2 46,5 …
Источник: данные Росстата [5]

В целом за 2010-2019 годы малые формы хозяй- Несмотря на снижение производства сельскохо-
ствования по отдельным позициям показывают рост зяйственной продукции в хозяйствах населения, они
производства продукции, как в отрасли растениевод- по-прежнему остаются основными производите-
ства, так и в отрасли животноводства. Так, производ- лями картофеля, овощей, плодов и ягод. По данным
ство зерна в фермерских хозяйствах за рассматрива- статистики в 2019 году их доля в общей структуре
емый период увеличилось на 7,3%, тогда как в сель- производства составила: картофеля - 65,7%, овощей
скохозяйственных организациях произошло сниже- – 51,7%, плоды и ягоды – 66,3%.
ние на 6,9%; рост производства семян подсолнеч- По итогам 2019 года малыми формами хозяйство-
ника, картофеля и овощей у фермеров составил со- вания было произведено: молока – 45,9%, яиц – 19,4%,
ответственно 8,8%, 7,0% и 7,3%; значительно увели- скот и птица на убой (в убойном весе) – 20,2%, карто-
чилось производство молока – на 3,8%. феля – 79,4%, овощи – 71,9%.
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 201

Роль малых форм хозяйствования в устойчивом 2) всесторонняя кооперация и интеграция малых


развитии сельских территорий не ограничивается форм хозяйствования друг с другом и с сельскохо-
только их деятельностью в производственной сфере. зяйственными организациями, взаимодействия ко-
Повышенное внимание со стороны государства к торых строятся на договорной основе, в рамках кото-
функционированию малых хозяйствующих субъек- рой прописаны обязанности каждой из сторон со-
тов и их развитию предопределяется многообразием трудничества;
тех функций, которые они выполняют на селе: 3) совершенствование и развитие инженерной
- демографическая: воспроизводство сельского инфраструктуры: развитие телекоммуникаций, стро-
населения, обеспечение сельского хозяйства и всего ительство и реконструкция дорог, обеспечение газо–
агропромышленного комплекса трудовыми ресур- и водоснабжением населенные пункты и др.;
сами; 4) совершенствование и развитие социальной ин-
- социальная: снижение напряженности на рынке фраструктуры: улучшение качества торгового, быто-
труда; уменьшение уровня безработицы; создание вого и культурного обслуживания сельского населе-
новых рабочих мест; ния, строительство новых школ, детских садов, со-
- культурная: сохранение сельской культуры и ее временных медицинских пунктов, предоставление
самобытности, сельского образа жизни, нацио- жилья молодым специалистам, улучшения качества
нально-культурных традиций; образовательных услуг в сельской местности, благо-
- экологическая: поддержание экологического устроенность жилищного фонда и т. д.;
равновесия и сохранение разнообразия природного 5) формирование современной институциональ-
генофонда; повышение плодородия почв и произ- ной среды, позволяющей малым формам хозяйство-
водство экологически чистой продукции; вания быть неотъемлемой частью многоукладной
- политическая: формирование на селе крепкого сельской экономики;
среднего класса [6]. 6) развитие альтернативных видов занятости; ди-
Многофункциональность малых хозяйствующих версификация сельской экономики;
субъектов делает их основным элементом соци- 7) стимулирование применения и освоения но-
ально-экономического развития сельских террито- вейших технологий в производственно-хозяйствен-
рий, а исторически сложившаяся аграрная направ- ной деятельности малых форм хозяйствования для
ленность большинства регионов нашей страны, тре- повышения конкурентных преимуществ [7].
бует, в свою очередь, усиленного внимания со сто- Таким образом, сохранение и устойчивое разви-
роны всех ветвей власти по вопросу поддержки и тие сельских территорий базируется на процветании
стимулирования развития малых форм хозяйствова- таких организационно-хозяйственных укладов, как:
ния на селе. крестьянские (фермерские) и личные подсобные хо-
Поддержка малых хозяйствующих субъектов – зяйства, способствующие территориальному рассе-
это, прежде всего, создание таких условий, которые лению, улучшению социального климата в сельской
положительно и благотворно влияют на их развитие местности, сохранению сельского образа жизни, тра-
и производственную деятельность. По нашему мне- диций и культуры, воспитанию подрастающего поко-
нию, к таковым можно отнести: ления с любовью к земле. Развитие малого агробиз-
1) привлечение субъектов малых форм хозяйство- неса в стране является стратегически важным
вания в сельскохозяйственные потребительские ко- направлением экономической деятельности, спо-
оперативы; повышение конкурентоспособности со- собствующим повышению конкурентоспособности
зданных кооперативов, размещение среди них госу- отечественной сельскохозяйственной продукции и
дарственных и муниципальных продовольственных достижению продовольственной безопасности.
заказов, предоставление им торговых площадок в
крупных населенных пунктах края;
Литература:
1. Черных, А.И. Малый агробизнес и его роль в обеспечении устойчивого развития сельских территорий
России / А.И. Черных, О.В. Гончаренко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предпри-
ятий. - 2020. - № 6. - С. 38-41.
2. Итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года: В 9 т./Федеральная служба гос. ста-
тистики. М.: ИИЦ «Статистика России», 2008. – 359 с.
3. Итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года: В 8 т./Федеральная служба гос. ста-
тистики. М.: ИИЦ «Статистика России», 2018. – 384 с.
4. Итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года: В 8 т./Федеральная служба гос. ста-
тистики. М.: ИИЦ «Статистика России», 2018. – 308 с.
5. Россия в цифрах. 2020: Крат. стат. сб./Росстат- M., 2020 – 550 с.
6. Волобуева, Т.А. Роль малых форм хозяйствования в обеспечении устойчивого развития сельских терри-
торий / Т.А. Волобуева // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2018. - №
4. - С. 35-38.
7. Торопов, Д. Малое предпринимательство: сельский аспект/ Д. Торопов, И. Кичигина// АПК: эконо-
мика управление. – 2010.- №2. – С. 39-42.
8. Ермоленко, О.Д. Малое и среднее предпринимательство в сельском хозяйстве: мировой опыт и пер-
спективы в России / О.Д. Ермоленко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприя-
тий. - 2016. - № 12. - С. 54-57.
202 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

Современные проблемы учета и аудита финансовых


инструментов в условиях цифровой трансформации экономики
Воропаева Вероника Сергеевна
Программа «Учет, анализ и аудит в отраслях экономики»,
Санкт-Петербургский государственный экономический университет

Аннотация. В статье проводится анализ сущности финансовых инструментов, определяются проблемы


их учета и аудита. Обосновано, что в условиях цифровой трансформации оптимизация данных процессов поз-
волит обеспечить пользователей качественной финансовой информацией.
Ключевые слова: финансовые вложения, активы, технологии, обязательства, баланс.

Voropaeva Veronica Sergeevna


Master program «Accounting, analysis and audit in industries»,
St. Petersburg State University of Economics

Финансовые инструменты играют важную роль в друг от друга, поскольку характеризует финансовые
развитии экономики России в целом и ее экономиче- инструменты с разных позиций: по форме, содержа-
ских субъектов в частности, то есть на макро- и мик- нию, технической стороне или юридическому ста-
роэкономическом уровнях. Объем и структура фи- тусу. Однако наиболее дискуссионным является рас-
нансовых инструментов, в свою очередь, определя- смотрение финансовых инструментов как финансо-
ются экономической ситуацией в стране (размер де- вых активов, так как финансовые активы указывают
биторской задолженности, величина денежной на источник формирования финансового капитала, а
массы в стране и организациях, объем инвестиций в финансовые инструменты определяют сферу ис-
ценные бумаги и т.п.) [3]. На каждом этапе экономи- пользования этих специфических средств труда.
ческого развития страны формируются своя струк- Процесс инвестирования капитала, то есть финансо-
тура и объем финансовых инструментов, отвечаю- вых активов, опосредуется определенными финан-
щих потребностям определенных звеньев эконо- совыми инструментами. Если исходить из представ-
мики. Особенно актуальной данная проблема стано- ления о том, что финансовый актив является основой
вится в условиях цифровой трансформации, когда любого финансового инструмента и представляет
новые технологии создают новые риски, начиная от собой свободные средства, вложенные в финансовый
соблюдения правил защиты данных до защиты биз- инструмент, и право на получение будущего денеж-
неса от несанкционированного доступа [1]. Все изло- ного дохода, то следует отметить, что не все виды
женное выше детерминирует необходимость изуче- финансовых инструментов имеют эти составляющие
ния сущности и классификации финансовых инстру- финансового актива [4].
ментов. Проанализировав определения финансовых ин-
В отечественном научном пространстве катего- струментов по финансовым и правовым подходам,
рии «финансовый инструмент» из-за их относитель- были систематизированы типы финансовых инстру-
ной невостребованности уделяется сравнительно ментов (табл. 1).
немного внимания. Некоторые авторы рассматри-
Таблица 1. Типы финансовых инструментов [2, 3]
вают понятие «финансовые инструменты» в эконо-
мической плоскости, частично раскрывая сущность Типы финансовых
Примеры
этого понятия, другие - наоборот, освещают его инструментов
очень широко. Такая неоднозначность в определе- Финансовые активы
нии приводит к тому, что финансовые инструменты Основные
Финансовые обязательства
рассматриваются учеными по-разному, в том числе финансовые
Долевые финансовые
как: - узаконенные сертификаты, принадлежащие его инструменты
инструменты
владельцу и свидетельствующие факты вложения Форварды
средств или имущества с целью получения дохода; - Производные
Фьючерсы
любой документ, связанный с возникновением права финансовые
Опционы
на денежные или другие ценности, которые не могут инструменты
Свопы
быть реализованы или переданы другому лицу без
наличия такого документа; - различные формы фи- При определении объекта нашего исследования
нансовых обязательств (для краткосрочного и долго- всех видов законодательных актов и нормативных
срочного инвестирования), торговля которыми осу- документов целесообразно обратиться именно к
ществляется на финансовом рынке. МСФО.
Они состоят из денежных средств и ценных бумаг; Основными нормативными документами, регули-
контрактов, результатом которых является появле- рующими раскрытие, признание и оценку финансо-
ние определенной статьи в активах одного субъекта вых инструментов в международной практике, явля-
и статьи в пассивах другого субъекта финансирова- ется МСФО (IAS) 32 «Финансовые инструменты:
ния. Указанные дефиниции существенно отличаются
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 203

представление информации», МСФО (IAS) 39 «Фи- раскрывает рекомендации по особенностям порядка


нансовые инструменты: признание и оценка», МСФО прекращения признания финансового актива и обя-
(IFRS) 7 «Финансовые инструменты: раскрытие ин- зательства, а в П (С) БУ 13 «Финансовые инстру-
формации» и приоритетно - МСФО 9 «Финансовые менты» нет таких рекомендаций.
инструменты». Однако само определение приводит Также, в отличие от МСБУ 39 «Финансовые ин-
МСФО 32, где говорится, что финансовым инстру- струменты: признание и оценка», в П (С) БУ 13 «Фи-
ментом является любой договор, который приводит нансовые инструменты» отсутствуют рекомендации
к возникновению финансового актива у одного пред- о переклассификации финансовых инструментов,
приятия и финансового обязательства или долевого порядке признания доходов и убытков по финансо-
инструмента у другого субъекта хозяйствования. вым инструментам и уменьшения их полезности.
Подобное определение можно найти и в россий- Сравнение показало различия в раскрытии и пред-
ском ПБУ 19/2002 «Учет финансовых вложений», ко- ставлении информации о финансовых инструментах.
торое определяет условия включения финансового Порядок представления информации по отдельным
вложения в качестве финансового инструмента: видам финансовым инструментам приводится
наличие надлежаще оформленных документов, пе- только в МСБУ 32 «Финансовые инструменты: пред-
реход к организации финансовых рисков, способ- ставление».
ность приносить экономические выгоды. Сопостав- Следует отметить, что указанные нормативные
ление РСБУ и МСФО показывает сходство в рекомен- положения не полностью отражают специфику учета
дациях по их признания и оценки. Идентичными яв- цифровых финансовых инструментов, которые в по-
ляется признание финансовых инструментов в ба- следнее время все активнее используются юридиче-
лансе, оценка, по которой первоначально оценива- скими лицами. К таким инструментам можно отне-
ются и отражаются финансовые инструменты и сти цифровые трансакции, криптовалюты, блокчейн,
оценка финансовых активов и обязательств на каж- которые требуют изучения и признания.
дую следующую дату после составления баланса. В таблице представлены особенности характери-
МСФО более подробно раскрывают порядок учета стики отдельных видов цифровых финансовых ин-
финансовых инструментов. В частности, МСФО 39 струментов (активов).
«Финансовые инструменты: признание и оценка»
Таблица 2. Особенности цифровых финансовых активов как объектов учета
Тип актива Описание
Особенность заключается в создании и учете участниками
Криптовалюта
реестра цифровых транзакций; является видом цифровой валюты
Особенность заключается в выпуске эмитентом для привлечения
Токен
финансирования; выступает аналогом акций
Цифровые записи Особенность заключается в специальной структуре с целью записи транзакций
Выступает в качестве основной учетной единицы в процессе
Блок транзакций
создания цифровых финансовых активов
Права собственности Необходимы для придания цифровым записям
в реестрах транзакций в реестре законной силы

Понимание этой необходимости привели к тому, ных активов в бухгалтерской отчетности и определе-
что государственные органы и международные фи- ние их стоимостной оценки на дату совершения опе-
нансовые институты начинают пересматривать ме- раций, так как национальными и международными
тодологию учета и аудита финансовых инструментов стандартами этот вид финансовых инструментов не
с учетом специфики цифровой экономики. В России идентифицируется.
в 2020 г. был принят и введен в действие Федераль- Согласно нормам российского законодательства,
ный закон № 259-ФЗ «О цифровых финансовых акти- основанием для признания объекта в учете является
вах, цифровой валюте и о внесении изменений в от- оформлен первичный документ, тогда как в между-
дельные законодательные акты Российской Федера- народных стандартах превалирует экономический
ции», ставший началом становления краудэконо- смысл операции. При определении того, приводит
мики и краудинвестинга. ли передача финансового актива к прекращению его
В этом законе токен и криптовалюта определены признания, необходимо учитывать ряд факторов. Од-
в качестве цифрового финансового актива и имуще- ним из наиболее существенных из них является риск.
ства в электронной форме, связанного с майнингом, В целом, справедливая стоимость финансовых
представляющим собой особый вид предпринима- инструментов, основанная на сделках с идентич-
тельской деятельности, который направлен на полу- ными финансовыми инструментами на активном
чение вознаграждения в виде криптовалюты и / или рынке, имеет меньший риск существенного искаже-
создание криптовалюты. ния, чем справедливая стоимость, полученная на ос-
Важным проблемным вопросом является порядок нове ненаблюдаемых исходных данных или наблю-
признания цифровых финансовых активов и прекра- даемых сделок с аналогичными финансовыми ин-
щения их признания, ключевой методологический струментами. Другие факторы, влияющие на оценку
аспект использования финансовых инструментов. финансовых инструментов, это кредитный риск или
Помимо этого, проблемы вызывают отражение дан- риск контрагента, рыночный риск и риск ликвидно-
204 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

сти. Стоимость некоторых финансовых инструмен- отличаться от риска существенного искажения, свя-
тов может отражать поправки на внешние факторы и занного с ценными бумагами, обеспеченными акти-
другие риски. Например, риск существенного иска- вами, обеспеченными денежными потоками по ссу-
жения оценки долговых ценных бумаг, выпущенных дам более низкого качества.
компанией с хорошей кредитоспособностью, может
Литература:
1. Василенко М.Е., Терновая П.С. Цифровизация в бухгалтерском учете и аудите // АНИ: экономика и
управление. 2020. №3 (32). С.354-356.
2. Гришкина С. Н. Современные подходы к формированию и раскрытию информации о финансовых ак-
тивах организации // Учет, анализ и аудит: реалии и перспективы развития. Сборник трудов II Всероссий-
ской научно-практической конференции. - Керчь, Изд-во: ФБГОУ ВО «КГМТУ», 2018. С. 14-20.
3. Каращенко В.В., Мирославская М.Д. Особенности обновленного учета и отчетности инструментов
хеджирования в соответствии с МСФО (IFRS) 9 «Финансовые инструменты» // Учет и статистика. 2019. №1
(53). С.17-23.
4. Сагдиева А.Ш. Сравнение российских и международных стандартов учета финансовых инструментов
// E-Scio. 2019. №9 (36). С.329-335.

Влияние пандемии коронавируса на маркетинговые


стратегии транснациональных корпораций
Герасимова Дайаана Ильинична, студент;
Данилова Мария Михайловна, студент
Северо-Восточный федеральный университет им. М. К. Аммосова

В данной статье рассмотрено влияние пандемии коронавируса на маркетинговые стратегии крупных


транснациональных корпораций, которые понесли наибольшие потери от введенных ограничительных мер. В
работе проиллюстрированы методы адаптации корпораций к функционированию в рамках установленных
ограничений, а также влияние принятых мер на маркетинговые стратегии.
Ключевые слова: маркетинг, стратегии, маркетинговые стратегии, транснациональные корпорации,
адаптация стратегии.

Несомненно, пандемия новой коронавирусной обеспечивающей маркетинговой информацией,


инфекции SARS-CoV-2 (COVID-19) нанесла ощути- представленной на Рис. 1.
мый урон повседневной жизнедеятельности всех Учитывая факт того, что маркетинговая стратегия
жителей планеты. Введенные ограничительные меры напрямую совпадает или достаточно приближена к
в совокупности с психологическим давлением, вы- стратегии корпораций, посчитаем Рис. 1 релевант-
званным боязнью болезни себя или близких, изрядно ным также и для маркетинговых стратегий.
вымотали граждан практически всех стран мира, а В ходе реализации стратегии могут быть внесены
также вынудили адаптировать свой привычный образ серьезные изменения, что можно было наблюдать
жизни. Однако не стоит забывать о том, что ограни- 2020 год и в начале текущего года.
чительные меры повлияли не только на рядовых С началом пандемии COVID-19 в большинстве
граждан, а также на деятельность компаний по всему сфер бизнеса важным трендом стал так называемый
миру. В период непростых условий особенно было ситуативный маркетинг, подразумевающий быструю
интересно наблюдать за тем, как крупные мировые реакцию на происходящие изменения: например, го-
корпорации адаптируют свою маркетинговую стра- товность компаний менять стратегию, прекращать
тегию, в целях минимизации своих потерь от панде- рекламную кампанию, следовать за актуальным но-
мии. востным потоком, обновлять свои бренды, сокращать
Для начала необходимо определить, что из себя или открывать новые направления деятельности и т.
представляет маркетинговая стратегия. Маркетинго- п. [2].
вая стратегия – это часть общей стратегии корпора- Согласно отчету американского медиахолдинга
ции, относящаяся не только на отдел маркетинга, а S&P Global за март 2021 года, наиболее пострадав-
на все подразделения корпорации. Маркетинговые шими от пандемии отраслями в мире являются:
стратегии связаны с анализом рынков, конкурентов, • Авиаперевозки;
потребителей, формированием конкурентных пре- • Сырьевая отрасль;
имуществ, причем направления разработки общей • Индустрия развлечений;
стратегии и маркетинговых стратеги либо очень • Розничная торговля одеждой;
близки, либо совпадают [1]. • Торговля мебелью для дома.
Поскольку маркетинговая стратегия напрямую Вероятность дефолта по указанным отраслям по-
связана со стратегиями корпораций, то рассмотрим казали худшие показатели за последние года превы-
этапы формирования корпоративных стратегий и сив 27% [10].
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 205

Рис. 1. Маркетинговое информационное обеспечение процесса разработки корпоративных стратегий [3]


Рассмотрим, как крупные мировые компании пе- за период пандемии в целях сокращения издержек.
реживают кризис: Работа парков строго ограничена, Диснейленды от-
1. Всем известно, что из-за пандемии множество крыты в некоторых городах мира при условии стро-
авиакомпаний находятся в тяжелом состоянии. Авиа- гого соблюдения карантинных мер [5]. Стоит пони-
компании ищут новые источники заработка, так, мать, что данная отрасль жизнеспособна при нали-
например, «Аэрофлот» в качестве дополнительного чии достаточного количества свободных денежных
заработка рассматривает продолжение практики средств, чего в период пандемии не наблюдается, а,
«билетов в никуда» — специальных рейсов, пасса- напротив, доходы населения сокращаются. В резуль-
жиры которых после перелета возвращаются в пункт тате можно сделать вывод о том, что единственным
вылета. Экскурсионные рейсы предполагают из себя направлением действия корпораций индустрии раз-
дегустацию вин и кинопоказ [7]. В стратегическом влечений – сокращение издержек.
плане авиакомпании стремятся отказываться от до- 4. Ярким примером адаптации отрасли рознич-
рогостоящих крупных самолетов и делают упор ной торговли одеждой являются бренды Zara и H&M,
больше на менее вместительные и дешевые само- которые закрыли магазины по всему миру. Крупней-
леты [4]. Подобная тенденция может повлиять не ший по объему выручки ретейлер на глобальном
только на рынок авиаперевозок, но и на рынок само- рынке закрыл 3785 магазинов в 39 странах мира.
летостроения. Шведский бренд H&M, второй по объему выручки ре-
2. Сырьевая отрасль ввиду необходимости непо- тейлер на розничном рынке одежды в мире, закрыл
средственного участия людей в функционировании 3440 из 5060 магазинов по всему миру [6]. Подобное
предприятий данной сферы более сложно проходит решение говорит о смене стратегии ведения бизнеса,
процесс адаптации. Среди основных методов адапта- маркетинговая стратегия, в свою очередь, будет
ции к пандемии можно заметить автоматизацию про- направлена на реализацию продукции онлайн. По-
цесса, либо остановку производства. Так, например, добный тренд можно заметить у множества брендов.
один из мировых лидеров добывающей промышлен- 5. Ограничительные меры повлияли также на ра-
ности, компания Rio Tinto, автоматизировала треть боту отрасли продажи мебели. Например, мировому
операций в Западной Австралии, а золотодобываю- лидеру IKEA пришлось временно закрыть магазины и
щая шахта компании Syama в Мали стала первым в перевести продажи в интернет. Корме того, панде-
мире полностью автоматизированным добывающим мия внесла серьезные изменения в ассортимент про-
производством, налаженным в сотрудничестве со дукции. На данный момент продукция компании
шведской инженерной компанией Sandvik [9]. направлена на применение искусственного интел-
3. Наиболее сложный процесс адаптации проис- лекта и дополненной реальности, которые имеют
ходит у индустрии развлечений. Данную отрасль до- большее значение, чем хлопок и древесина, как это
статочно сложно перевести в «онлайн» формат. было раньше [8]. Таким образом, маркетинговая
Например, всемирно известные парки развлечений стратегия направлена на работу в режиме онлайн, а
компании Disney уволили более 30 тыс. сотрудников также реализацию новой продукции.
206 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

Поскольку последствия пандемии коронавируса, маркетинговые стратегии корпораций потерпели се-


как и последствия любого кризиса, будут иметь дол- рьезные изменения, в основном, стратегии на сего-
госрочный характер, необходимо понимать, что ре- дняшний день направлены на поддержание жизне-
шения, принятые в процессе адаптации к пандемии способности, сокращение издержек, а также на гене-
могут или будут иметь долгосрочный характер. При- рацию дополнительной прибыли. Среди самых рас-
чем меры, принимаемые транснациональными кор- пространенных мер можно заметить автоматизацию
порациями, будут иметь влияние на всю мировую процессов, сокращение издержек, а также перевод
экономику. бизнеса в режим «онлайн».
Рассмотрев принятые меры во время коронави-
руса, становится очевидно, что в период пандемии
Литература:
1. Завгородняя А. В. Маркетинговое планирование: учебное пособие для вузов / А. В. Завгородняя, Д. О.
Ямпольская. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. — 340 с.
2. Логунцова И. В. Актуальные тренды рынка маркетинговых коммуникаций в условиях пандемии
COVID-19 / И. В. Логунцова // Государственное управление. Электронный вестник, 2020. - №82. – С. 54-68.
3. Реброва Н. П. Стратегический маркетинг: учебник и практикум для вузов / Н. П. Реброва. — Москва:
Издательство Юрайт, 2020. — 186 с.
4. Информационное агентство BBC русская служба. URL: https://www.bbc.com/russian/institutional-
36515748 (дата обращения 03.04.2021).
5. Информационный портал Коммерсантъ. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4519145 (дата обраще-
ния 01.04.2021).
6. Информационный портал о торговой недвижимости и ритейле.
URL:https://shopandmall.ru/news/zara_i_h_and_m_zakryvayut_magaziny_po_vsemu_miru__no_ne_v_ros
sii (дата обращения 03.04.2021).
7. Мультимедийный холдинг РБК. URL:
https://www.rbc.ru/politics/10/04/2021/607176c39a794765f900214c?from=newsfeed (дата обращения
03.04.2021).
8. Независимое издание о технологиях и бизнесе RB.RU. URL: https://rb.ru/story/ikea-after-covid-19/
(дата обращения 02.04.2021).
9. Официальный сайт счетной палаты РФ URL: https://ach.gov.ru/news/kak-koronavirus-menyaet-
nedropolzovanie-antirekordy-na-rynke-nefti-i-zakrytie-proizvodstva (дата обращения 03.04.2021).
10. Industries Most and Least Impacted by COVID19 from a Probability of Default Perspective by S&P Global. URL:
https://www.spglobal.com/marketintelligence/en/news-insights/blog/industries-most-and-least-impacted-
by-covid19-from-a-probability-of-default-perspective (дата обращения 02.04.2021).

К вопросу применения «высоких статистических технологий»


при проведении социально-экономических исследований
на основе использования математического инструментария
Зиновьев Аркадий Гавриилович, к.э.н., доцент кафедры «Экономики и эконометрики»;
Кузьмин Петр Иннокентьевич, к.ф.м.н., доцент кафедры «Экономики и эконометрики»;
Исаева Ольга Владимировна, к.ф.м.н., доцент кафедры «Экономики и эконометрики»
ФГБОУ ВПО Алтайский государственный университет; Международный институт экономики,
менеджмента и информационных систем, г. Барнаул, Российская Федерация

Аннотация. Данная статья посвящена вопросам развития методологии проведения социально-экономи-


ческого исследования с применением высоких статистических технологий, использование которых дает воз-
можность проводить постоянный мониторинг и диагностику социально-экономических показателей, а так
же факторов их формирования на любом региональном уровне. Применение в научно-исследовательской дея-
тельности такого математического инструментария как параметрическая статистика, многомерные
группировки, статистика нечисловых и интервальных данных и т.д. являются по своей сути в настоящее
время основным стержнем статистической методологии. В результате, использование современных стати-
стических технологий в социально-экономических исследованиях, даст возможность значительно повысить
точность предоставляемой и обработанной статистической информации, качество проведения статисти-
ческого анализа, а так же обоснованность выводов и рекомендуемых предложений.
Ключевые слова: высокие статистические технологии, статистические методы исследования, стати-
стическая методология, статистические критерии проверки гипотез, экспертные системы, описательная
статистика, эконометрическое моделирование, статистика нечисловых и интервальных данных, стати-
стический анализ.
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 207

Термин "высокие технологии" популярен в совре- - проверка устойчивости полученных оценок и


менной научно-технической литературе. Он исполь- выводов относительно допустимых отклонений ис-
зуется для обозначения наиболее передовых техно- ходных данных и предпосылок используемых веро-
логий, опирающихся на последние достижения ятностно-статистических моделей, в частности, изу-
научно-технического прогресса. Есть такие техноло- чение свойств оценок методом размножения выбо-
гии, используемые при статистическом анализе дан- рок;
ных, именуемые как высокие статистические техно- - применение полученных статистических ре-
логии. Что же представляет собой данный термин? зультатов в прикладных целях (например, для диа-
Каждое из этих трех слов несет свою смысловую гностики конкретных материалов, построения про-
нагрузку. гнозов, выбора инвестиционного проекта из предло-
Термин "высокие", как и в других областях, озна- женных вариантов, нахождения оптимальных ре-
чает, что статистическая технология опирается на жима осуществления технологического процесса,
современные достижения статистической теории и подведения итогов испытаний образцов технических
практики, в частности, теории вероятностей и при- устройств и др.),
кладной математической статистики. При этом "опи- - составление итоговых отчетов, в частности,
рается на современные научные достижения" озна- предназначенных для тех, кто не является специали-
чает, во-первых, что математическая основа техно- стами в статистических методах анализа данных, в
логии получена сравнительно недавно в рамках со- том числе для руководства - "лиц, принимающих ре-
ответствующей научной дисциплины, во-вторых, что шения" {3}.
алгоритмы расчетов разработаны и обоснованы в со- Возможны и иные структуризации статистиче-
ответствии с данной дисциплиной. Со временем, ских технологий. Важно подчеркнуть, что квалифи-
если новые подходы и результаты не заставляют пе- цированное и результативное применение статисти-
ресмотреть оценку применимости и возможностей ческих методов - это отнюдь не проверка одной от-
технологии, заменить ее на более современную, "вы- дельно взятой статистической гипотезы или оценка
сокие статистические технологии" переходят в параметров одного заданного распределения из
"классические статистические технологии", такие, фиксированного семейства. Подобного рода опера-
например, как метод наименьших квадратов. ции - только отдельные кирпичики, из которых скла-
Термин "статистические" привычен, но нуждается дывается статистическая технология. Между тем
в разъяснении. Современные представления о тер- учебники и монографии по статистике обычно рас-
минологии в области статистики достаточно обосно- сказывают об отдельных кирпичиках, но не обсуж-
ваны и общепризнаны. В частности, под статистиче- дают проблемы их организации в технологию, пред-
скими данными понимаются результаты измерений, назначенную для прикладного использования.
наблюдений, анализа, опыта и т.д., а под "статистиче- Итак, процедура статистического анализа данных
скими технологиями" - это технологии анализа ста- – это информационный технологический процесс,
тистических данных. другими словами, та или иная информационная тех-
Наконец, редко используемый применительно к нология. Статистическая информация подвергается
статистике термин "технологии" включает в себя це- разнообразным операциям (последовательно, парал-
лый ряд процедур и алгоритмов, выполняемых по- лельно или по более сложным схемам). В настоящее
следовательно, при проведении статистического время об автоматизации всего процесса статистиче-
анализа данных. В частности, можно выделить следу- ского анализа данных говорить было бы несерьезно,
ющие его этапы: поскольку имеется слишком много нерешенных про-
- планирование статистического исследования; блем, вызывающих дискуссии среди статистиков.
- организация сбора необходимых статистиче- "Экспертные системы" в области статистического
ских данных по оптимальной или рациональной про- анализа данных пока не стали рабочим инструмен-
грамме; том статистиков.
- непосредственный сбор данных и их регистра- В литературе статистические технологии рас-
ция на тех или иных носителях; сматриваются явно недостаточно. В частности,
- первичное описание данных (расчет различных обычно все внимание сосредотачивается на том или
выборочных характеристик, функций распределе- ином элементе технологической цепочки, а переход
ния, непараметрических оценок плотности, построе- от одного элемента к другому остается в тени. Между
ние гистограмм, корреляционных полей, различных тем проблема "стыковки" статистических алгорит-
таблиц и диаграмм и т.д.), мов, как известно, требует специального рассмотре-
- оценивание тех или иных числовых или нечис- ния, поскольку в результате использования предыду-
ловых характеристик и параметров распределений щего алгоритма зачастую нарушаются условия при-
(например, непараметрическое интервальное оцени- менимости последующего. В частности, результаты
вание коэффициента вариации или восстановление наблюдений могут перестать быть независимыми,
зависимости между откликом и факторами, т.е. оце- может измениться их распределение и т.п {4}.
нивание функции), Например, при проверке статистических гипотез
- проверка статистических гипотез, большое значение имеют такие хорошо известные
- более углубленное изучение, т.е. применение характеристики статистических критериев, как их
различных алгоритмов многомерного статистиче- уровень значимости. Методы их расчета и использо-
ского анализа, алгоритмов диагностики и построе- вания при проверке одной гипотезы обычно хорошо
ния классификации, статистики нечисловых и ин- известны. Если же сначала проверяется одна гипо-
тервальных данных, анализа временных рядов и др.;
208 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

теза, а потом с учетом результатов ее проверки - вто- Таким образом, весь арсенал используемых ста-
рая, то итоговая процедура, которую также можно тистических методов можно распределить по трем
рассматривать как проверку некоторой (более слож- характеристикам:
ной) статистической гипотезы, имеет характери- - высокие статистические технологии;
стики, которые, как правило, нельзя просто выразить - классические статистические технологии,
через характеристики двух составляющих гипотез, а - низкие статистические технологии.
потому они обычно неизвестны. В результате итого- Основная современная проблема статистических
вую процедуру нельзя рассматривать как научно технологий состоит в том, чтобы в конкретных стати-
обоснованную, она относится к эвристическим алго- стических исследованиях использовались только
ритмам. Конечно, после соответствующего изучения, технологий первых двух типов. Под классическими
например, методом Монте-Карло, она может войти в статистическими технологиями понимаем техноло-
число научно обоснованных процедур прикладной гии «авторитетного» возраста, сохранившие свое
статистики. значение для современной статистической прак-
"Высоким статистическим технологиям" противо- тики. Таковыми, например, являются: метод
стоят, естественно, "низкие статистические техноло- наименьших квадратов, статистики Колмогорова,
гии". Это те технологии, которые не соответствуют Смирнова, омега-квадрат, непараметрические коэф-
современному уровню науки и техники. Обычно они фициенты корреляции Спирмена и Кендалла и мно-
одновременно и устарели, и не адекватны сути реша- гие другие статистические процедуры.
емых статистических задач. На первый взгляд вызы- Каковы возможные пути решения основной со-
вает удивление устойчивость “низких статистиче- временной проблемы в области статистических тех-
ских технологий”, их постоянное возрождение во все нологий?
новых статьях, монографиях, учебниках. Поэтому, Конечно, необходима демонстрация квалифици-
как ни странно, наиболее "долгоживущими" оказыва- рованного применения высоких статистических тех-
ются не работы, посвященные новым научным ре- нологий. В 1960-70-х годах этим занималась лабора-
зультатам, а публикации, разоблачающие ошибки. тория акад. А.Н. Колмогорова в МГУ им. М.В. Ломоно-
Целесообразно рассмотреть здесь по крайней сова. В настоящее время действует Институт высоких
мере три обстоятельства, которые определяют эту статистических технологий и эконометрики МГТУ
устойчивость ошибок. им. Н.Э.Баумана. Есть, конечно, целый ряд других
Во-первых, прочно закрепившаяся традиция по научных коллективов, работающих на уровне "высо-
изданию учебных пособий по курсу “Общей теории ких статистических технологий" {4}.
статистики”, которые состоят, если проанализиро- Но самое основное – это проблема обучения. Ка-
вать их содержание, в основном из введения в при- кие бы новые научные результаты ни были получены,
кладную статистику, изложенного в стиле “низких если они остаются неизвестными студентам, то но-
статистических технологий”, на уровне 1950-х годов. вое поколение исследователей и инженеров вынуж-
К "низкой" прикладной статистике добавлена неко- дено осваивать их по одиночке. В настоящее время
торая информация о деятельности органов Госком- избыток публикаций превратился в тормоз развития.
стата РФ {1}. По имеющимся данным, к настоящему времени по
Второе обстоятельство связано с большими труд- статистическим технологиям опубликовано не менее
ностями при оценке экономической эффективности миллиона статей и книг, из них не менее 100 тысяч
применения статистических методов вообще и при являются актуальными для современного специали-
оценке вреда от применения ошибочных методов в ста. Реальное число публикаций, которые способен
частности. При оценке вреда от применения ошибоч- освоить исследователь, по различным источникам
ных методов приходится учитывать, что общий успех данных в среднем не превышает 2-3 тысяч. Таким об-
в конкретной инженерной или научной работе разом, каждый исследователь знаком не более чем с
вполне мог быть достигнут вопреки их применению, 2-3% актуальных литературных источников {2}. По-
за счет "запаса прочности" других составляющих об- скольку в существенной части публикаций имеют
щей работы. Например, преимущество одного техно- место "низкие статистические технологии", то иссле-
логического приема над другим можно продемон- дователь самоучка имеет мало шансов выйти на уро-
стрировать как с помощью критерия Крамера-Уэлча вень "высоких статистических технологий" без спе-
проверки равенства математических ожиданий (что циально организованных усилий современных спе-
правильно), так и с помощью двухвыборочного кри- циалистов.
терия Стьюдента (что, вообще говоря, неверно, т.к. Может возникнуть естественный вопрос: зачем
обычно не выполняются условия применимости нужны высокие статистические технологии, разве
этого критерия - нет ни нормальности распределе- недостаточно обычных статистических методов? От-
ния, ни равенства дисперсий). вет здесь один – явно недостаточно. Так, многие дан-
Третье существенное обстоятельство – трудности ные в информационных системах имеют нечисловой
со знакомством с высокими статистическими техно- характер, например, являются словами или прини-
логиями. Возможно, более существенным является мают значения из конечных множеств. Нечисловой
влияние естественной задержки во времени между характер имеют и упорядочения, которые дают экс-
созданием "новых статистических технологий" и перты или менеджеры, например, выбирая главную
написанием полноценной и объемной учебной и ме- цель, следующую по важности и т.д. Значит, нужна
тодической литературы. статистика нечисловых данных. Далее, многие вели-
чины известны не абсолютно точно, а с некоторой
погрешностью. Другими словами, исходные данные -
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 209

не числа, а интервалы. Следовательно, нужна стати- ных занимают эконометрические методы исследова-
стика интервальных данных. Таким образом, стати- ния, что зачастую требует дополнительной теорети-
стика многомерных группировок, параметрическая и ческой работы по доработке статистических техно-
непараметрическая статистики, статистики нечис- логий применительно к конкретной ситуации. Боль-
ловых и интервальных данных и т.д., являются по шое значение здесь имеют такие конкретные эконо-
своей сути высокими статистическими технологи- метрические модели, как модели потребления, сово-
ями. . Приходится с сожалением констатировать, что купного дохода, спроса и предложения, модели экс-
в России практически отсутствует подготовка специ- пертных оценок, экономики качества. И конечно, та-
алистов по высоким статистическим технологиям. В кие конкретные применения, как расчет и прогнози-
курсах по теории вероятностей и математической рование макроэкономических показателей, уровня
статистике обычно даются лишь классические ос- потребительских цен, индекса инфляции, масштабов
новы этих дисциплин, разработанные в первой поло- безработицы, и т.д {5}. Поэтому методы экономет-
вине рики являются основным инструментом в примене-
ХХ в., а преподаватели свою научную деятель- нии высоких статистических технологий.
ность предпочитают посвящать доказательству ни- Таким образом, использование высоких статисти-
кому не нужных теорем, а не высоким статистиче- ческих технологий в современных социально-эконо-
ским технологиям. мических исследованиях даст возможность значи-
Особое место в применении высоких статистиче- тельно повысить точность информации, качество
ских технологий к проблемам анализа и прогнозиро- проведения статистического анализа, обоснован-
вания конкретных социально-экономических дан- ность выводов и адекватной оценки рекомендуемых
предложений.
Литература:
1.Айвазян С.А., Енюков И.С., Мешалкин Л.Д. Прикладная статистика. Основы моделирования и первичная
обработка данных. - М.: Финансы и статистика, 1983. - 471 с.
2.Айвазян С.А., Енюков И.С., Мешалкин Л.Д. Прикладная статистика. Исследование зависимостей. - М.:
Финансы и статистика, 1985. - 488 с.
3.Айвазян С.А., Бухштабер В.М., Енюков И.С., Мешалкин Л.Д. Прикладная статистика. Классификация и
снижение размерности. - М.: Финансы и статистика, 1989. - 607 с.
4.Кендалл М., Стьюарт А. Многомерный статистический анализ и временные ряды. - М.: Наука, 1976. 736 с.
5.Эфрон Б. Нетрадиционные методы многомерного статистического анализа. - М.: Финансы и статистика,
1988. 263 с.

УДК 330.15
Внешние эффекты: понятие, виды и способы регулирования
Киварина М.В., д-р экономических наук, доцент;
Алейников Д.И., студент
ФГБОУ ВО «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого»
(г. Великий Новгород, РФ)

Аннотация. В настоящее время, когда отечественная экономика функционирует в условиях экономиче-


ского кризиса, все чаще актуализируется проблема регулирования внешних эффектов, как один из аспектов
достижения устойчивого развития территорий. В статье рассматриваются понятие, сущность и источ-
ники возникновения внешних эффектов, проводится их классификация и конкретные примеры. Доказано, что
в современных условиях глобального пересмотра фундаментальных приоритетов экономического, экологиче-
ского и социального развития требуется внедрение эффективной системы государственных мер по регулиро-
ванию внешних эффектов, что в силу ряда объективных причин и обстоятельств затруднено на практике.
Ключевые слова: внешний эффект, положительный внешний эффект, отрицательный внешний эффект,
интернализация, налоги и дотации.

Для того, чтобы лучше понять тему, прежде всего, нести как преимущества, так и недостатки. В связи с
необходимо определить, что представляют собой этим внешние эффекты могут быть как положитель-
внешние эффекты. ными, так и отрицательными.
Внешний эффект – это термин, используемый в Отрицательный внешний эффект относится к
экономической теории для обозначения дополни- негативному результату экономического производ-
тельных затрат или выгод, получаемых от функцио- ства, который влияет на несвязанную третью сто-
нирования каких-либо объектов, независимой тре- рону, приводя к неблагоприятным последствиям,
тьей стороной. Внешние эффекты возникают в ре- увеличению затрат или издержек. Большинство от-
зультате производства товаров и услуг, как побочные рицательных внешних эффектов возникает в про-
явления, которые в конечном счете влияют на сто- цессе производственной деятельности.
ронние третьи лица. Данные побочные явления могут
210 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

По источникам возникновения отрицательные – Проведение городских праздников, мероприя-


внешние эффекты можно разделить на два типа: тий.
1) Отрицательные внешние эффекты производ- При наличии внешних эффектов рыночный ба-
ства – это неблагоприятные последствия, возникаю- ланс перестает быть эффективным: возникают чи-
щие в результате создания товаров и услуг. Загрязне- стые издержки, нарушается эффективность Парето,
ние воздуха, возникающее в результате сжигания ис- то есть имеет место быть рыночное фиаско.
копаемого топлива, так или иначе, затрагивает лю- Внешние эффекты всегда возникают, когда дей-
дей, живущих в окрестностях, а также рабочих на ствия домохозяйства или предприятия оказывают
предприятии. Загрязнение воды также является ти- влияние на издержки или выгоды других домохо-
пичным производственным внешним эффектом, воз- зяйств или компаний, причем эти побочные воздей-
никающим всякий раз, когда танкер разливает нефть, ствия не отражаются на рыночных ценах, поэтому
что в итоге влияет на дикую природу в море, а также внешние эффекты нужно регулировать.
на людей, потребляющих воду. Шумовое загрязнение Тот факт, что затрагиваемая третья сторона не
– еще один пример производственных внешних эф- имеет контроля над внешними эффектами, является
фектов. Оно влияет на людей, живущих вблизи аэро- одной из причин, по которой они никогда не отража-
портов или ночных клубов. ются в качестве конечных затрат или выгод при под-
2) Отрицательные внешние эффекты потребления готовке финансовой отчетности. Следовательно,
– это другой тип отрицательных экстерналий, возни- экономисты рассматривают эти издержки или вы-
кающих в результате потребления товаров. Напри- годы как проблемы, которые делают рынки неэффек-
мер, курение влияет не только на человека, потреб- тивными.
ляющего сигарету, но и на окружающих. Одной из важнейших задач государственного ре-
Положительные внешние эффекты – это выгоды, гулирование экономики является эффективное
которые получают третьи лица от различных видов управление и контроль за внешними эффектами.
экономической деятельности. Точно так же, как и от- Государство, как экономический субъект, должно
рицательные внешние эффекты, положительные стимулировать и всячески поощрять те компании,
воздействия могут различаться как внешние факторы деятельность которых связана с возникновением по-
производства или потребления: ложительных внешних эффектов, и ограничивать
1) Положительные внешние эффекты производ- или даже запрещать деятельность фирм, в результате
ства – это, например, строительство жизненно важ- которой возникают отрицательные внешние эф-
ных объектов инфраструктуры, таких как дороги, фекты. Главной целью подобной государственной
школы и торговые центры, все то, что имеет большое политики является оптимизация распределения ре-
значение для владельцев недвижимости и агентов. сурсов.
Цены на недвижимость, как правило, растут по мере Существуют различные способы и методы управ-
того, как все больше людей переезжают в соседние ления внешними эффектами. Все их условно можно
районы. Точно так же компания, которая открывает разделить на методы неоклассического и неоинсти-
новую технологию, в конечном счете создает новые туционального подхода. Согласно неоклассическому
преимущества, которые могут принести пользу подходу, регулирование внешних эффектов целесо-
всему обществу. образно проводить посредством внедрения системы
2) Положительные внешние эффекты по- налогов и дотаций. Также в случае необходимости
требления – это, например, повышение уровня обра- государство может осуществлять прямой контроль за
зования в районе расположения компании, что имеет деятельностью предприятий, чья работа порождает
большое значение для роста экономической произ- особенно отрицательные воздействия на окружаю-
водительности. Следовательно, подобные внешние щих. Процесс преобразования неявных различий
эффекты способствуют развитию бизнеса, что, в свою между общественными выгодами и издержками в яв-
очередь, снижает уровень безработицы. Точно так же ные получил у неоклассиков название «интернализа-
вакцинация приносит пользу не только вакциниро- ция» внешних эффектов [1]. Основным инструментом
ванному человеку, но и обществу в целом, поскольку интернализации с точки зрения неоклассиков
она предотвращает случаи новых заражений. должна быть соответствующая налоговая политика,
Приведем некоторые примеры внешних эффек- предусматривающая введение повышенных налогов
тов. на предприятия, деятельность которых порождает
Отрицательные: производство или потребление отрицательные внешние эффекты, и субсидий (дота-
продукта вредит другим: ций) для тех фирм, которые создают положительные
– Загрязнение окружающей среды, внешние эффекты.
– Громкий шум, Однако, следует отметить, что повышенный уро-
– Нарушение почвенного покрова, вень налогообложения неизбежно ведет к росту
– Нарушение среды обитания местных жителей. уровня цен в экономике. Если источником возникно-
Положительные: Производство или потребление вения отрицательных внешних эффектов является
продукта приносит пользу другим: крупная фирма-монополист, то при введении повы-
– Посадка цветов, деревьев, шенного налога она, скорее всего, сократит объем
– Покраска домов, скверов, производства, создав тем самым искусственный де-
– Строительство дорог, инфраструктурных объек- фицит, и повысит цену на свой товар. Через некото-
тов, рое время потребители привыкнут к новому уровню
– Облагораживание территории, цены и монополист сможет вновь увеличить выпуск
продукции, не предпринимая никаких действий по
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 211

сокращению отрицательных внешних эффектов Одним из популярных на сегодняшний день ме-


(например, выбросов, загрязняющих окружающую тодов интернализации можно назвать приватизацию
среду). Таким образом, происходит обесценивание внешних эффектов.
введенного налога, и органы государственной власти С точки зрения экономической теории, любой эф-
вынуждены будут вновь пересмотреть его ставку в фект, включая внешний, представляет собой какое-
сторону повышения. Отсюда можно сделать вывод, либо воздействие одного объекта (выступающего ис-
что если государство использует данный метод, то точником эффекта) на другой (являющийся получа-
необходимо устанавливать сразу такой высокий раз- телем эффекта). Следовательно приватизация внеш-
мер налоговой ставки, который бы не позволил мо- них эффектов подразумевает полную или частичную
нополисту перевести налог в повышение цены передачу прав на источник воздействия в пользу, тех,
вследствие того, что она оказалась бы слишком вы- кто выступает получателями эффектов. Подобная пе-
сока для потребителя. Только в таком случае фирме- редача прав может рассматриваться в двух аспектах.
монополисту будет выгоднее инвестировать сред- Во-первых, эти права можно поставить в один ряд с
ства в очистные сооружения, чем осуществлять без- социальными правами, например правом на пенсию.
возмездные налоговые платежи в бюджет. Во-вторых, эти права можно интерпретировать как
В отличие от неоклассиков, неоинституционали- обладание некоторыми полномочиями собственника
сты предлагают альтернативный подход к регулиро- относительно источника внешних эффектов [3].
ванию внешних эффектов [2]. По их мнению, само по Управление внешними эффектами требует учета
себе возникновение внешних эффектов не является «затрат-выгод», однако подобный учет сопряжен с
обязательным условием государственного вмеша- возникновением ряда трудностей:
тельства в экономику. Свою точку зрения неоинсти- - полный перечень лиц, которые претерпевают на
туционалисты доказывают следующими фактами: себе положительные или отрицательные внешние
1) На практике крайне сложно измерить внешние эффекты от функционирования какого-либо хозяй-
эффекты количественно, а значит выгоды одних хо- ствующего субъекта, достаточно сложно определить,
зяйствующих субъектов и потери других являются а, следовательно, практически невозможно найти
практически несравнимыми величинами. В резуль- точное число объектов воздействия;
тате может возникнуть ситуация, что средства, пере- - существуют определенные трудности в приве-
распределяемые государством на интернализацию, дении издержек и выгод, получаемых третьими ли-
будут использованы неэффективно. Кроме того, лю- цами, к единому интервалу времени, поскольку вли-
бое государственное вмешательство в экономику яние внешних эффектов может быть долгосрочным
само по себе уже порождает дополнительные из- перманентным или дискретным в заданных условиях
держки для общества (чистые потери, связанные с хозяйствования;
обеспечением функционирования государственного - анализ затрат и выгод практически невозможно
аппарата). применить к некоторым видам общественных благ
2) Вмешательство государства в экономику с це- (например, благ, связанных с политической деятель-
лью регулирования внешних эффектов может спо- ностью и национальной безопасностью).
собствовать возникновению конфликтов прав соб- Таким образом, метод «затрат-выгод» может су-
ственности. При принятии тех или иных решений щественно искажать учет внешних эффектов: завы-
может иметь место оппортунистическое поведение шать или занижать их. В связи с этим используются
отдельных хозяйствующих субъектов, лоббирование альтернативные методы регулирования внешних эф-
интересов наиболее влиятельных товаропроизводи- фектов (методы интернализации внешних эффектов):
телей, а также средства политического давления, ис- 1) Нормы – ограничения, введенные государством.
кажающие оптимальную мотивационную экономи- Например, о видах и объемах загрязнения окружаю-
ческую структуру. щей среды промышленными выбросами.
3) С точки зрения неоинституционалистов все 2) Налоги и субсидии – увеличивают предельные
внешние эффекты имеют симметричную природу. частные затраты (выгоды) до предельных общих за-
Это означает, что в том случае, когда деятельность трат (выгод).
одного хозяйствующего субъекта вредит другому, 3) Лицензии – это механизм для создания рынка
вводимые государством ограничения, защищающие прав на загрязнение с дальнейшей покупкой и про-
второго субъекта, наносят ущерб первому. Так или дажей этих разрешений.
иначе появляется пострадавшая сторона, которая Существуют пути, позволяющие преодолеть нега-
вынуждена нести потери. В таких ситуациях един- тивные последствия внешних факторов. К субъек-
ственным рациональным решением является мини- там-регуляторам могут относиться представители
мизация общий величины совокупного ущерба, что как государственного, так и частного секторов.
может быть достигнуто без какого-либо государ- Правительство может реагировать на внешние
ственного вмешательства, посредством функциони- факторы двумя способами. Правительство может ис-
рования рыночных механизмов, четко определяю- пользовать командно-контрольную политику для
щих права собственности всех взаимодействующих непосредственного регулирования поведения эко-
субъектов. Следует, однако, отметить, что критики номических субъектов. В качестве альтернативы оно
неоинституционалистов доказывают, что наличие может проводить рыночную политику, такую как
внешних эффектов само по себе уже препятствует ввод налогов и субсидий, чтобы стимулировать пред-
формированию нормально действующих конкурент- принимателей, принимающих решения, изменять
ных рынков, поэтому рыночное регулирование ин- свое собственное поведение с целью повышения об-
терналий на практике крайне затруднено. щественного благосостояния [4].
212 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

Командно-контрольное регулирование может отрасли или сфере экономической деятельности.


осуществляться в форме установленных правитель- Если это сделано неправильно, регулирование мо-
ством стандартов, целей, требований к процессам жет привести к неэффективности. Например, если
или прямых запретов. Такие меры делают опреде- правительство запретит сбрасывать мусор в реку,
ленные формы поведения либо обязательными, либо компании и их клиенты могут пострадать, потому что
запрещенными с целью устранения внешних эффек- продукция должна производиться менее эффектив-
тов. Например, правительство может запретить ком- ными методами. С другой стороны, если правитель-
пании сбрасывать определенные химические веще- ство позволяет слишком много сбрасывать в реку, то
ства в реку. Поступая таким образом, правительство оно будет не в состоянии смягчить негативные внеш-
надеется защитить окружающую среду или другие ние эффекты.
компании или частных лиц, которые используют Если правительство не уверено в том, как эффек-
реку, которая в противном случае пострадала бы от тивно регулировать рынок, оно должно искать дру-
негативного воздействия. гие методы смягчения внешних эффектов. Сторон-
Органы государственной власти также могут при- ники рыночной политики сокращения негативных
нимать различные нормативные акты для компенса- внешних эффектов указывают на трудности создания
ции последствий внешних эффектов пострадавшим и обеспечения эффективного регулирования по при-
сторонам. Общественность часто обращается к пред- чинам, по которым правительство должно создавать
ставителям власти с просьбой принять и ввести в системы стимулов и сдерживающих факторов вместо
действие законы и нормативные акты, направленные использования силы регулирования.
на сдерживание негативных последствий внешних Таким образом, учитывая все вышесказанное,
эффектов. На практике есть очень большое число можно сделать следующий вывод. Существующие в
примеров, включающих экологические нормы или настоящее время подходы, инструменты и методы
законодательство, связанное со здоровьем. регулирования внешних эффектов по-разному рас-
Субсидии могут также преодолевать негативные сматривают их природу, сущность и источники воз-
внешние эффекты, стимулируя потребление поло- никновения. Несмотря на это их можно считать вза-
жительных внешних эффектов. Одним из примеров имодополняющими, хотя даже в совокупности кар-
может быть субсидирование садов, в которых выра- динально разрешить проблему существования внеш-
щиваются фруктовые деревья, чтобы обеспечить по- них эффектов, данные подходы не способны. Един-
ложительные внешние эффекты для пчеловодов. ственным выходом из сложившейся ситуации может
На практике эффективное осуществление регу- являться создание и распространение технологий
лирования внешних эффектов затруднено. Оно тре- бережливого производства, безотходных и экологи-
бует от регулятора глубоких знаний в определенной чески чистых производств и технологических линий.
Литература:
1. Полюбина И.Б. Внешние эффекты и устойчивое развитие экономики: теоретический аспект // Наци-
ональные интересы: приоритеты и безопасность. – 2005. – №2. – С. 25-27.
2. Сухарев О.С. Институциональная теория и экономическая политика (К новой теории передаточного
механизма в макроэкономике) / Кн.1. Институциональная теория. Методологический эскиз. – М.: ИЭ РАН,
2001.
3. Новиков В. О праве собственности на внешние эффекты // Вопросы экономики. – 2004. – №1. – С. 141-
146.
4. Киварина М.В., Макаревич А.Н. Предпринимательство как институт социального развития общества
// Фундаментальные исследования. – 2018. – № 7. – С. 94-99.

Конкурентный анализ в разработке стратегии развития


ООО «АРМ-плюс», реализующей программные продукты 1С
Конторусова Саргылана Сергеевна, кандидат экономических наук;
Финансово-экономический институт (г. Якутск)
Яковлева Алина Петровна, студент
Северо-Восточный Федеральный Университет им. М.К. Аммосова

Статья посвящена проведению конкурентного анализа Общества с ограниченной ответственностью


«АРМ-плюс», деятельность которого направлена на осуществление консультационных и внедренческих услуг
в сфере программного обеспечения 1С.
Ключевые слова: стратегический менеджмент, стратегия развития, конкурентный анализ, программные
продукты, 1С.

Стратегия организации определяет общие развития организации (видение, миссия, цели), ре-
направления развития для достижения корпоратив- зультаты стратегического анализа (внешней и внут-
ных целей и долговременных конкурентных преиму- ренней среды) и оценка действующей стратегии. Ка-
ществ. На разработку стратегии влияют философия
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 213

чественно составленный конкурентный анализ по- «АРМ-плюс» стремится достичь лидирующих по-
может определить направления развития предприя- зиций в сфере консультационных услуг 1С, посто-
тия. янно расширять свою клиентскую базу, и обучать вы-
Продукция 1С предназначена для решения широ- сококвалифицированный персонал, нацеленный на
кого круга задач автоматизации учета и управления выполнение миссии компании.
на предприятии. Реализация программных продук- Для глубокого анализа конкурентной среды в це-
тов – это продажа, установка единиц товара с после- лях совершенствования стратегии предприятия была
дующим сопровождением клиентов по всем сложно- проведена взвешенная оценка конкурентной силы
стям, возникающим в ходе работы с продукцией. «АРМ-плюс». На основе сравнительной оценки опре-
В качестве объекта анализа было выбрано Обще- деляются наиболее сильные и слабые стороны ана-
ство с ограниченной ответственностью «АРМ-плюс». лизируемого объекта.
Предприятие более 15 лет эффективно сотрудничает Первый этап: определение ключевых факторов
с ООО «Софтехно» по договору коммерческой кон- успеха. Наиболее весомыми критериями были вы-
цессии. браны: качество товара, репутация фирмы, производ-
Комплекс услуг «АРМ-плюс» включает в себя: ственные возможности, умение грамотно использо-
- внедрение программы 1С; вать технологии, сбытовая сеть, маркетинг, финансо-
- техническую поддержку программы; вое положение предприятия, издержки и качество
- администрирование базы и настройки пользова- обслуживания клиентов.
тельского интерфейса; Второй этап: определение конкурентов. Критери-
- консультации по вопросам, связанным с работой ями выбора послужили опыт работы на рынке, сте-
1С; пень охвата рынка и уровень удовлетворенности по-
- оперативное устранение неполадок. требителей. Наиболее сильными конкурентами
Миссия предприятия: помогать клиентам эффек- «АРМ-плюс» в г. Якутск выступают ООО «Система
тивнее достигать их целей, используя передовые ин- плюс», ООО «Гармония», ООО «1С Якутск», ООО «Ак-
формационные технологии, в том числе продукты и сиома». Результаты анализа конкурентной силы ис-
услуги, разработанные фирмой 1С. следуемого предприятия представлены в таблице.
Таблица 1. Взвешенная оценка конкурентной силы организации
ООО ООО
ООО ООО «1 С ООО
Ключевые факторы успеха Вес «АРМ- «Система
«Гармония» Якутск» «Аксиома»
плюс» плюс»
Качество товара 0,15 8/1,2 8/1,2 8/1,2 8/1,2 7/1,05
Репутация фирмы 0,10 7/0,7 8/0,8 7/0,7 7/0,7 6/0,6
Производственные возможности 0,10 7/0,7 8/0,8 7/0,7 7/0,7 6/0,6
Грамотное использование технологии
0,05 6/0,3 7/0,35 6/0,3 7/0,35 6/0,3
(технологические навыки)
Сбытовая сеть 0,05 5/0,25 5/0,25 5/0,25 5/0,25 5/0,25
Маркетинг/реклама 0,10 3/0,3 8/0,8 3/0,3 6/0,6 3/0,3
Финансовое положение 0,15 7/1,05 8/1,2 7/1,05 7/1,05 6/0,9
Издержки в сравнении с конкурентами 0,10 6/0,6 4/0,4 6/0,6 4/0,4 5/0,5
Обслуживание клиентов 0,20 9/1,8 9/1,8 8/1,6 9/1,8 8/1,6
Взвешенная общая оценка 1 60/6,9 65/7,6 57/6,7 60/7,05 52/6,1

Из проведенного анализа видно, что высокой Начальный этап разработки маркетинговой стра-
оценкой конкурентной силы обладает «Система тегии - это сбор информации о целевой аудитории,
плюс». Ключевой успех обеспечивается успешной составление воронки продаж, выбор наиболее дей-
маркетинговой деятельностью предприятия. ственных каналов рекламы. Далее следует обработка
Большие средства выделяются на продвижение, полученных данных для построения плана с указа-
рекламу и проведение акций в социальных сетях, что нием точных дат и желаемого результата от выпол-
в результате приводит к повышению положения ненных мероприятий. Необходимо провести эконо-
среди фирм-конкурентов. «Гармония», «1 С Якутск» и мическое обоснование мероприятий, которое заклю-
«АРМ-плюс» находятся в одной группе по итогам чается в определении плановых затрат на их реали-
взвешенной общей оценки сильных и слабых сторон зацию и прогнозировании экономического эффекта
деятельности предприятий. после реализации. Следующий немаловажный этап –
На основе проведенного анализа конкурентных контроль за исполнением стратегии.
сил можно сделать вывод о необходимости Для стратегического контроля осуществляются
разработки маркетинговой кампании в рамках следующие пункты:
совершенствования стратегии развития ООО «АРМ- 1. Определение параметров сферы контроля.
плюс». Главным ориентиром в разработке 2. Разработка стандартов или точного определе-
маркетинговой стратегии должно выступать ния целей, которые должны быть достигнуты в вы-
развитие бренда «АРМ-плюс» и узнаваемости бранный период.
каналами рекламы; творчески подходить к 3. Создание измерительной системы для оценки
продажам. степени достижения цели.
214 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

4. Оценка результатов деятельности за выбран- жения предприятия на рынке и желаемого резуль-


ный период. тата ее дальнейшей деятельности. Как известно, на
5. Сопоставление фактических результатов дея- это воздействуют многие неоднородные факторы.
тельности с плановыми показателями. Конкурентный анализ помог определить стратегиче-
6. Выработка корректирующих мер в случае, если ское направление для ООО «АРМ-плюс». Основыва-
отклонения больше допустимых. [3, с. 462]. ясь на показателях, были предложены пути совер-
Разработка стратегии – сложный комплексный шенствования торговой деятельности предприятия.
процесс, который требует глубокого изучения поло-
Литература:
1. Васильев, Г. А. Управление сервисными продуктами в маркетинге услуг: учебное пособие для студентов
вузов, обучающихся по специальностям «Маркетинг», «Коммерция (торговое дело)» / Г. А. Васильев, Е. М.
Деева. — Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 192 c.
2. Конторусова С.С. Рабочая программа дисциплины Б1.Б.12.4 Стратегический менеджмент для про-
граммы бакалавриата по направлению 38.03.02 – «Менеджмент» / Конторусова С.С., к.э.н., доцент каф. «Ме-
неджмент». – 2019 г. – 25 с.
3. Лисичкин Н. Д., Стратегический менеджмент: учебное пособие / В. А. Лисичкин, Н. Д. Корягин, М. Н.
Конотопов, А. А. Иванов. — Москва: Евразийский открытый институт, 2009. — 527 c.
4. Пичурин, И. И. Основы маркетинга. Теория и практика: учебное пособие для студентов вузов, обучаю-
щихся по специальностям «Коммерция (торговое дело)», «Маркетинг» / И. И. Пичурин, О. В. Обухов, Н. Д.
Эриашвили. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 383 c.
5. Шадченко, Н. Ю. Стратегический менеджмент: учебно-методическое пособие для преподавателей и
студентов направления подготовки 38.03.02 «Менеджмент» / Н. Ю. Шадченко. — Саратов: Ай Пи Эр Медиа,
2017. — 48 c.
6. Шеховцева, Л. С. Стратегический менеджмент: учебное пособие / Л. С. Шеховцева. — Калининград:
Балтийский федеральный университет им. Иммануила Канта, 2006. — 155 c.

Влияние автоматизации на деятельность


предприятия службы доставки «Додо Пицца» в г. Якутск
Конторусова Саргылана Сергеевна, кандидат экономических наук, доцент;
Тимофеев Айкар Аялович, студент
Северо-Восточный Федеральный университет (г. Якутск)

В данной статье мы преследовали цель – рассмотреть, насколько сильно автоматизация влияет на ра-
боту организаций по службе доставки готовых блюд. Поставленная задача - на примере сети пиццерий «Додо»
рассмотреть влияние автоматизации: в положительном ключе влияет, либо же в негативном ключе. В ре-
зультате проделанной работы был сделан вывод о том, что автоматизация сильно упрощает работу и вли-
яет в целом положительно на подобного рода предприятия.
Ключевые слова: ERP System; «Додо ИС».

На сегодняшний день не все службы доставки ра- своеобразной стратегией предприятия, внутри кото-
ботают с автоматизацией в управлении, большинство рой будет учитываться управление определенными
предпочитает и остается верным традиционным си- направлениями [1, c. 4]:
стемам управления. • финансами – ведется налоговый и бухгалтер-
Разберем автоматизацию управления на примере ский учет, планируется бюджет;
сети пиццерий «Додо». Сеть пиццерий «Додо» была • трудовыми кадрами;
основана в 2012-ом году предпринимателем Федо- • активами;
ром Овчинниковым и переросла в крупный мировой • взаимодействиями с партнерами;
франчайзинг, пиццерии которых находятся по всему
• ведением подробной истории операций с кли-
миру, на 2021-ый год насчитывается по миру 696
ентами [1, c. 6].
пиццерий.
Уникальность данного подхода заключается том,
«Додо ИС» (ERP System) - с его помощью можно
что система глубоко интегрирована с бизнесом, она
снизить негативное влияние человеческого фактора
специально разработана именно для управления
и оптимизировать функционирование компании,
пицца – бизнесом, в данном случае. Кроме того, это
внутри которой много отделов, подразделений и со-
веб – приложение (рисунок 1).
трудников. Некоторые организации понимают, что
Такое решение дает компании гибкость при внед-
им требуется все систематизировать, «Додо» входит
рении новых функций. Обновления системы проис-
в их число. Она является одной малой частью единой
ходит моментально по всей сети. Подключение но-
автоматизированной системы управления.
вых пиццерий не требует установки специализиро-
Аббревиатура ERP — это enterprise resource
ванного программного обеспечения - нужно только
planning дословно переводится, как планирование
устройство с браузером и выходом в интернет.
ресурсов. В теории подобная программа становится
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 215

Рис. 1. Система «Додо ИС» глазами сотрудника


На рисунке отчетливо можно увидеть, что сотруд- Таблица 1. Рейтинг пиццерий по городу Якутск
ник видит свой график на ближайший определенный
Службы Количество Рейтинг в
срок; имеет возможность на обратную связь с пред-
доставки пицц отзывов приложении
приятием; может следить за своей зарплатой и знает,
сколько получит по итогу; может проходить переква- «Додо Пицца» 558 4,5
лификацию с «кассира» на «пиццамейкера» или «Трапеза» 217 3,5
наоборот, также проходит переаттестацию именно «Pizza Land» 124 3,5
на этом электронном веб-сайте «Додо ИС». «Pomodoro
280 3,5
По отзывам сотрудников среди работников в от- Royal»
крытых источниках можно утверждать, что сеть пиц-
церий «Додо» создала довольно уникальную автома- Как видно из данных табл. 1, пиццерия «Додо» в
тизированную и удобную систему для своих сотруд- городе Якутск является самой популярной среди
ников, что позволяет им не жаловаться на имеющи- службы доставок пиццерий. Самый ближайший кон-
еся условия работы. курент — это предприятие «Pomadoro Royal» с коли-
Данная автоматизация управления помогает сле- чеством отзывов 280 и рейтингом 3,5. Но даже с та-
дующим образом сотрудникам сети пиццерий кими рейтингами всё равно далеко до пиццерии
«Додо»: «Додо», его данные составляют 558 – количество от-
1. Точное знание суммы заработной платы, а также зывов и рейтинг в приложении 4,5. Отчасти это свя-
различных премий и переработок; зано с тем, что управление ведется через систему
2.Упрощение управления своими сотрудниками «Додо ИС». Она также решает одну из основных про-
для менеджеров; блем общепита, а именно, текучесть кадров.
3. Быстрое создание гибкого графика для со- Вот основные плюсы автоматизации контроля
трудников; управления сотрудников в сети пиццерий «Додо». По
4.Эффективное прохождение обучения и переат- проделанной работе можно сделать вывод о том, что
тестации через единую систему для всех сотрудни- большинству предприятий по службе доставки тоже
ков. не помешало бы разработать собственную автомати-
Далее сделаем анализ среди службы доставок зированную и электронную систему управления. Так
пиццерий по г. Якутск для выяснения, насколько си- как на примере сети пиццерий «Додо» мы разобрали,
стема «Додо ИС» влияет непосредственно на дея- насколько эффективно она может влиять непосред-
тельность. Для анализа мы используем приложение ственно на производственную деятельность. Ведь на
«2Гис», и выберем самые популярные службы до- данный момент организация является одной из круп-
ставки пицц по городу. нейших франшиз не только в России, но и в мире.

Литература:
1. Бунтова О.Г. Методические указания по изучению дисциплины «Введение в ERP-системы. SAP, «Галак-
тика ERP»»: Учебное пособие. - Екатеринбург, 2007. – 38 c.
216 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

УДК 331.108.26
Оценка системы управления
трудовым потенциалом предприятия
Круглов Игорь Валерьевич, кандидат экономических наук, доцент;
Пыльнева Татьяна Григорьевна, доктор экономических наук, профессор;
Пестрецова Татьяна Владиславовна, магистрант
Липецкий государственный технический университет

Аннотация. В статье рассмотрена система показателей, характеризующих процесс формирования и ис-


пользования трудового потенциала, что позволяет качественно оценивать кадровую компоненту трудового
потенциала предприятия.
Ключевые слова: трудовой потенциал предприятия, показатели формирования и использования трудового
потенциала предприятия, кадровая компонента трудового потенциала.

Рыночная стратегия предприятия включает ана- выступает как отдельная форма стратегического по-
лиз, оценку, прогнозирование и эффективность ис- строения целей и задач, которые на них влияют.
пользование основных факторов внутренней и внеш- В системе предприятия объектом оценки и про-
ней среды в системе организации. З учетом конкрет- гнозирования может быть любая цел обеспечиваю-
ных ситуаций влияние указанных факторов опреде- щая функция управления. Так, для функции управле-
ляется не только поведением предприятия на рынке, ния трудовым потенциалом предприятия, эффектив-
а также возможностями обновления ассортимента ность его функционирования и степень развития
продукции, совершенством системы управления оценивается через его компоненты. Иначе говоря,
трудовым потенциалом предприятия [1, с.139]. при оценке состояния и прогнозирования его сле-
Результаты исследований указывают на то, что ха- дует учитывать определенные связи между компо-
рактеристику состояния данной системы можно нентами системы в процессе функционирования и
определить через показатели структуры и создаю- развития трудового потенциала, а управление влияет
щих её подсистем, функций. В то же время, эле- на степень участия того или иного компонента в про-
менты, что создают систему, являются компонен- цессе и тем самым регулирует интенсивность его
тами процесса её функционирования и развития. прохождения.
Если процесс является объектом управления, то его Что касается оценки кадровой компоненты тру-
компоненты выступают объектом для анализа, дового потенциала предприятия, то для этого целе-
оценки и прогнозирования. Такое видение объекта сообразно, по-нашему мнению, использовать си-
прогнозирования совпадает с общими целями тео- стему показателей, что характеризуют обеспечен-
рии управления, в рамках которой прогнозирование ность, кадровый состав и эффективность его исполь-
зования (таблица 1).
Таблица 1. Система показателей, характеризующих формирование
и использование трудового потенциала предприятия

Обеспеченность Качественный состав Эффективность использования

Обеспеченность кадрами. Соответствие трудового Занятость.


Укомплектованность кадрами. потенциала требованиям Использование фонда рабочего времени.
Снижение потребности в кад- производства. Подготовка кадров. Текучесть кадров.
рах. Обеспеченность квали- Профессионально-квалификационное-
Дополнительная потребность в фицированными кад- продвижение.
кадрах. рами. Стабильность кадров.
Удовлетворенность потребно- Удельный вес работников Увеличение объемов производства как
стями в квалифицированных работоспособного воз- следствие повышения эффективность ис-
кадрах. раста. пользования трудового потенциала.

Руководство любого предприятия должно четко невозможно эффективное управление трудовым по-
понимать требования к эффективности использова- тенциалом предприятия, его развитие с учетом вли-
ния всех потребляемых производственных ресурсов яния внешних и внутренних факторов, связанных с
[2, с.45]. Они определяются системой прогрессивных совершенствованием технологий, уровня организа-
технико-экономических норм и нормативов, что от- ции и планирования производства, прогнозирования
носятся к ресурсам труда. На современном этапе в платежеспособного спроса на выпускаемую продук-
Российской Федерации происходит процесс совер- цию, анализа доли занимаемой на рынке, учета про-
шенствования законодательной базы, без которой изводственных рисков.
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 217

Литература:
1.Круглов И.В. Организация производства на предприятиях машиностроения Украины:
Дис.канд.экон.наук:08.06.01./Круглов Игорь Валерьевич; Кировоградский государственный технический
университет.-Кировоград,2000.-202 с.
2.Круглов, И.В.Экономическое содержание анализа финансового состояния машиностроительного пред-
приятия/И.В.Круглов//Казанская наука. -2016.-№12.-С.43-45.

Внедрение бережливого производства в рамках


Федерального проекта адресной поддержки повышения
производительности труда на предприятиях
Кузин Кирилл Максимович, студент;
Ерохина Елена Вячеславовна, доктор экономических наук, доцент
Калужский филиал Московского государственного технического университета имени Н. Э. Баумана

Аннотация. Статья посвящена анализу результатов проведения Федерального проекта адресной под-
держки повышения производительности труда. Исследование проведено на примере предприятия ООО «ТТМ
Центр». Особое внимание уделено использованию инструментов и методик бережливого производства. С по-
мощью статистических методов продемонстрированы результаты проведенных мероприятий. Сделан вывод
о том, что успешная реализация проекта способствует повышению эффективности работы предприятий.
Ключевые слова: производительность труда, бережливое производство, сокращение потерь, реализация
проектов, адресная поддержка.

Введение организационные меры, и только 20% - это инвести-


Кризис в экономике и, как следствие, замедление ции в технологии. Впервые внедрение бережливого
экономического роста заставляют менеджеров ис- производства в промышленность произошло в 1950-
кать пути оптимизации всех бизнес-процессов. Бе- х годах. в корпорации Toyota. Создателем этой схемы
режливое производство давно зарекомендовало себя управления был Т. Оно, который впоследствии внес
как одно из наиболее эффективных средств повыше- огромный вклад в развитие как теории, так и прак-
ния операционной эффективности компаний в усло- тики. Не меньший вклад внес и его коллега С. Синго,
виях кризиса. который, среди прочего, создал метод быстрой пере-
В статье рассматриваются возможности предпри- наладки [1]. Позже американские специалисты ис-
ятия по использованию технологии проектного следовали эту систему, доработали ее и назвали бе-
управления при внедрении бережливого производ- режливым производством [2].
ства. Цель - обосновать возможность использования Суть бережливого производства отражена в его
инструментов и методов бережливого производства принципах [3]:
на промышленных предприятиях. Исследование вы- 1. Определите стоимость того или иного продукта.
явило трудности, с которыми сталкиваются пред- Чтобы в итоге получить ценный продукт, производи-
приятия, пытаясь повысить, например, производи- тель должен увидеть глазами потребителя, какими
тельность труда за счет бережливого производства. параметрами должен обладать продукт, чтобы стать
Возможность повышения производительности труда ценным.
исследована на примере предприятия ООО «ТТМ 2. Определите поток создания ценности для этого
Центр» с помощью бережливого производства. Объ- продукта, то есть опишите действия, которые со-
ект исследования - реализация проектов бережли- здают, а не создают ценность, что позволит вам
вого производства на промышленных предприятиях, пройти все процессы от разработки концепции до за-
предмет - внедрение бережливого производства в пуска в производство.
рамках федерального проекта адресной поддержки 3. Обеспечение непрерывного потока создания
повышения производительности труда на предприя- ценности продукта.
тиях. 4. Позволить потребителю «тянуть» товар, удо-
Методы и материалы. Методологическую основу влетворяя его требования.
исследования составляют прикладные и фундамен- 5. Постоянно стремиться к совершенству, ориен-
тальные работы зарубежных и отечественных ученых тируясь на потребителя (клиента).
[1–4], специалистов в области бережливого произ- Использование технологии бережливого произ-
водства, совершенствования бизнес-процессов и водства предполагает определенный образ мышле-
управления предприятием. ния, при котором любая деятельность рассматрива-
Основная часть ется с точки зрения ценности для потребителя и со-
Бережливое производство - это особая техноло- кращения всех видов потерь. Анализ литературы по-
гия управления компанией. Основная идея - посто- казал, что с помощью бережливого производства они
янно стремиться к устранению любого вида потерь. достигают снижения затрат, сроков разработки но-
Его преимущество в том, что 80% из них составляют
218 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

вых продуктов, сроков создания продуктов, зон про- шая мир». Он предложил наиболее актуальный по-
изводства и хранения, а также обеспечения доставки шаговый алгоритм внедрения бережливого произ-
продуктов покупателю [4]. водства на предприятии:
В России интерес к использованию бережливого 1. Выбрать на предприятии человека-руководи-
производства возрос после утверждения паспорта теля, пользующегося уважением среди работников и
национального проекта «Производительность труда имеющего опыт реализации успешных проектов.
и поддержка занятости» [8], который ставит задачу Другими словами, человек, которому будут доверять.
использования инструментов бережливого произ- Этот человек должен взять на себя ответственность и
водства для повышения конкурентоспособности и направить процесс реализации.
оптимизации бизнес-процессов с целью повысить 2. Вся команда внедрения должна пройти базовое
производительность труда, провести масштабное обучение основам бережливого производства и клю-
обучение и даже разработать ФГОС высшего профес- чевым инструментам.
сионального образования по направлению «Береж- 3. Определите или создайте кризис. Кризис пред-
ливое производство». В российской практике суще- приятия может стать хорошим спусковым крючком
ствует множество примеров успешной реализации для внедрения бережливого производства. Но про-
проектов бережливого производства в различных блемы есть на любом предприятии, не стоит ждать
сферах экономической деятельности. Наибольших кризиса предприятия.
успехов достигают крупные корпорации [5]. Однако 4. Внедрение бережливого производства лучше
при умелом сочетании управленческой компетенции начинать поэтапно. Нет необходимости глобально
и профессионализма сотрудников успешная прак- пересматривать весь производственный процесс. На
тика возможна на небольших предприятиях. начальном этапе рабочих можно побудить ликвиди-
В то же время для распространения лучших прак- ровать отходы там, где они их видят. После успеш-
тик, обобщения полученного опыта необходимо ного опыта можно переходить к более сложным за-
научное понимание и возможности использования дачам, концентрируясь на конкретных целях пред-
инструментов бережливого производства, а также приятия (время заказа, стоимость производства, ка-
выявление специфики для разных хозяйствующих чество).
субъектов, мотивации персонала и построить обуче- 5. Отображение потоков создания ценности. По-
ние. При таком подходе развитие бережливого про- пробуйте представить производственный процесс в
изводства в Российской Федерации может иметь виде карты потоков, разбив его на отдельные про-
мультипликативный эффект. Результатами успеш- цессы. Это поможет выявить узкие места, проблемы
ного внедрения бережливого производства являются и потери. Также необходимо продумать план их
повышение производительности труда, сокращение устранения и предоставить карту будущего течения.
используемых площадей, запасов, продолжительно- 6. Составив карту потока и разобравшись в слабых
сти процессов, брака и т. д. [6]. местах, необходимо переходить к практике. Инфор-
Следующие факторы препятствуют достижению мацию о ходе внедрения и его результатах не следует
желаемых результатов [7]: скрывать от сотрудников.
1) обучение персонала и финансирование этого 7. Стремление к быстрому результату. Бережли-
процесса не всегда осуществляется менеджментом; вое производство - это долгосрочная стратегия, но на
2) сами сотрудники не всегда готовы изучать и начальных этапах лучше сосредоточиться на немед-
применять элементы бережливого производства; ленных результатах. Поэтому рекомендуется начи-
3) внедрение бережливого производства превра- нать с более простых задач.
щается в кампанию и становится самоцелью; 8. Запуск системы кайдзен. Чем больше сотрудни-
4) организациям не хватает специалистов, спо- ков вовлечено в общее дело постоянного совершен-
собных управлять изменениями; ствования, тем быстрее можно будет достичь поло-
5) менеджеры стремятся быстро получить резуль- жительных результатов.
тат, не выстраивая долгосрочную стратегию, не вкла- Для анализа было выбрано одно предприятие -
дывая ресурсы в обучение персонала; ООО «ТТМ Центр», где уже реализован ряд проектов,
6) нехватка специалистов в области бережливого в том числе под руководством представителей Феде-
производства; рального центра компетенций в сфере производи-
7) несогласованность в формировании производ- тельности труда (ФЦК), созданного 18 декабря. 2017 г.
ственной системы. решением Президиума Совета при Президенте Рос-
Существует множество алгоритмов реализации сийской Федерации по стратегическому развитию и
концепции бережливого производства. Исследова- приоритетным проектам. В настоящее время ФЦК яв-
тели в области бережливого производства (Т. Оно, Д. ляется оператором национального проекта «Произ-
П. Вумек, М. Вейдер, Д. К. Лайкер, С. Синго, Д. П. водительность труда и поддержка занятости» в части
Хоббс) предложили свои пошаговые алгоритмы адресной поддержки предприятий.
внедрения бережливого производства на предприя- ООО «ТТМ Центр» вошло в нацпроект в декабре
тии. На сегодняшний день наиболее популярным яв- 2018 года. Решение об участии в реализации нацпро-
ляется алгоритм американского исследователя Д.П. екта было принято сразу после того, как компания
Вумек, внесший значительный вклад в продвижение узнала об этом. В результате подготовленная заявка
концепции бережливого производства. Этот человек была отправлена в Минпромэкономразвития Рязан-
является автором бестселлера «Машина, изменив- ской области, и специалисты начали подготовку к
приезду экспертов Федерального центра компетен-
ций, которые реализуют нацпроект в регионах.
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 219

В течение 6 месяцев рабочая группа предприятия Параллельно с этим специалисты ООО «ТТМ Центр»
при участии специалистов Федерального центра прошли обучение основам бережливого производ-
компетенций (ФЦК) провела диагностику, разрабо- ства. Внедрение бережливого производства - слож-
тала и внедрила меры по улучшению и в результате ный и часто запутанный процесс, который трудно ор-
создала эталонную площадку, где были реализованы ганизовать без понимания целей, ограничений и за-
принципы повышения производительности труда. дач этой методологии.

Рис. 1. Результаты реализации федерального проекта адресной поддержки


повышения производительности труда на ООО "ТММ Центр" Рассчитано в соответствии с: [8].
Сегодняшняя культура постоянного совершен- технологических инноваций в рамках своих проек-
ствования позволяет предприятию самостоятельно тов.
запускать новые проекты, распространяя подходы Сегодня ООО «ТТМ Центр» - ведущее предприя-
бережливого производства на другие направления и тие в России в области производства и монтажа авто-
области в мастерских и офисах. В результате приня- мобильных надстроек различного назначения. Ас-
тых мер производство увеличилось на 15%, незавер- сортимент выпускаемой продукции насчитывает бо-
шенное производство уменьшилось на 73%, а время лее 1000 наименований, уже выдано и действует
технологического процесса сократилось на 38% [8]. около 300 действующих «одобрений типа транспорт-
Для того, чтобы вовлечь всех сотрудников «ТТМ ных средств». ООО «ТТМ Центр» освоило производ-
Центр» в постоянное повышение производительно- ство надстроек для всех категорий автомобилей, лю-
сти труда, был создан специальный технический со- бых (разрешенных ПДД) типоразмеров, начиная от
вет, который начал рассматривать предложения по легких пикапов с массой перевозимого груза 300 кг и
улучшению от любого сотрудника. габаритной длиной 1,7 метра, заканчивая полупри-
- Для выявления проблем и узких мест на пред- цепы для седельных тягачей с массой перевозимого
приятии мы обратились к самим сотрудникам, - го- груза 30 тонн и габаритной длиной 16,75 м. Вся вы-
ворит начальник отдела кадров Татьяна Болдина. - пускаемая продукция сертифицирована и проходит
Каждый сотрудник может предложить свои идеи по тщательный контроль качества. В компании дей-
улучшению того или иного процесса. Инициатива ствует система менеджмента качества ISO 9001. Ком-
действует менее года, но уже 30 сотрудников пред- пания обеспечивает гарантийную и послегарантий-
приятия награждены денежными премиями по ре- ную поддержку своей продукции, имеет собственную
зультатам реализации рационализаторских предло- дилерскую и сервисную сеть во многих городах Рос-
жений. сийской Федерации.
Всего на рассмотрение технического совета пере- Заключение
дано 49 таких доработок, 20% из которых в настоящее Исследование подтвердило гипотезу о том, что
время дорабатываются, а 80% реализованы. Они от- инструменты и методы бережливого производства
носятся к разным процессам на предприятии, но их могут использоваться на любом промышленном
объединяет одно - все они призваны сделать его ра- предприятии. Успешная реализация проектов береж-
боту максимально технологичной с точки зрения са- ливого производства способствует росту производи-
мих сотрудников. По словам Юрия Сеняева, который тельности труда, доходов работников, сокращению
еженедельно проводит тренинги с сотрудниками ненужных запасов, занимаемых площадей и более
ТТМ Центра по основам бережливого производства, рациональному использованию природных ресур-
если раньше люди с подозрением относились к ин- сов. Однако для достижения значительных результа-
новациям, то теперь они понимают, что работа в рам- тов на предприятии необходимо выполнение ряда
ках концепции бережливого производства позволяет условий, обеспечение которых может стать залогом
не только повысить эффективность производства успешного внедрения инструментов и методов бе-
предприятия, но и значительно облегчить и стандар- режливого производства с целью повышения опера-
тизировать работу рядовых сотрудников. ционной эффективности предприятий, они являются
По его словам, сейчас компания движется дальше общими для предприятий любой сферы. Тем не ме-
и уже участвует в проекте «Лидеры производства», нее у промышленных предприятий есть своя специ-
суть которого заключается в том, что менеджеры по- фика. Проблема низкой производительности труда
вышают производительность труда на своих пред- здесь одна из самых острых, а значит, более актуаль-
приятиях в контексте глобальных трансформаций и ным является использование бережливых техноло-
220 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

гий. Значительное количество предприятий Рязан- промышленности, низкое, что затрудняет организа-
ской области являются вертикально интегрирован- цию обучения и формирование культуры бережли-
ными, что предопределяет специфику инициирова- вого производства.
ния, планирования и реализации проектов бережли-
вого производства. Качество рабочей силы, занятой в
Литература:
1. Оно Т. Производственная система Тойоты. Уходя от массового производства. М.: Институт комплекс-
ных стратегических исследований, 2005. 192 с.
2. Лайкер Д. К. Дао Toyota: 14 принципов менеджмента ведущей компании мира / пер. с англ. Т. Гутмана.
6-е изд. М.: Альпина Паблишер, 2011. 398 с.
3. Давыдова Н. С., Титов И. Г., Сычева Е. В., Позмогова Н. П. Совершенствование системы мотивации пер-
сонала медицинской организации при внедрении принципов бережливого производства // Университет-
ская медицина Урала. 2019. Т. 5. № 1. С. 133–135.
4. Струщенко А. Л., Дуганова Е. В. Внедрение бережливого производства на предприятие автомобильного
транспорта // Международный студенческий научный вестник. 2018. № 3-8. С. 1294–1296.
5. Голубенко О. А., Свекольникова О. Ю. Сравнительный анализ внедрения «Бережливого производства»
на российских и иностранных предприятиях // Современные проблемы товароведения, экономики и инду-
стрии питания: сб. науч. тр. конф. (Саратов, 25 февраля 2019 г.) Саратов, 2019. С. 31–34.
6. Чуприк М. А., Байда Е. А. Концепция бережливого производства как инструмент повышения производи-
тельности труда // Техника и технологии строительства. 2020. № 1. С. 47–52.
7. Науменко Е. Ю. Проблемы внедрения бережливого производства в России и рекомендации по их
устранению // Инновационная наука. 2017. Т. 1. № 4. С. 143–146.
8. Опыт реализации национального проекта в ООО «ТТМ Центр». [Электронный ресурс]. URL: https://xn-
-b1aedfedwqbdfbnzkf0oe.xn--p1ai/ru/presscenter/videos/opyt-realizacii-nacionalnogo-proekta-v-ooo-ttm-
centr/ (дата обращения: 10.04.2021).

Анализ изменения валовой добавленной


стоимости отрасли «строительство» Алтайского края
с помощью эконометрических моделей
Кузьмин Петр Иннокентьевич, к.ф.м.н., доцент кафедры «Экономики и эконометрики»;
Карапетян Сусанна Гариковна, студент 2-го курса, кафедры
«Экономической безопасности, учета, анализа и аудита»;
Зиновьев Аркадий Гавриилович, к.э.н., доцент кафедры «Экономики и эконометрики»;
Исаева Ольга Владимировна, к.ф.м.н., доцент кафедры «Экономики и эконометрики»
ФГБОУ ВПО Алтайский государственный университет; Международный институт экономики,
менеджмента и информационных систем, г. Барнаул, Российская Федерация

Аннотация. В данной статье осуществлен анализ факторов, которые оказывают влияние на изменение
объема валовой добавленной стоимости для отрасли «строительство» в Алтайском крае. Анализ выполнен на
основе производственной функции Кобба-Дугласа, позволяющей учесть связь инвестиций в отрасль и средне-
душевых доходов населения с конечными результатами деятельности. Расчет показал, что валовая добавлен-
ная стоимость в большей степени зависит от затрат капитала, чем от затрат труда, инвестиций и сред-
них доходов населения.
Вычисления показывают, на что необходимо обратить внимание в первую очередь при актуализации
стратегии социально-экономического развития края.
Ключевые слова: валовая добавленная стоимость, строительство, производственная функция Кобба-Ду-
гласа, эконометрическая модель.

В качестве объекта исследования рассматрива- Принятый в 2014 году закон Алтайского края «Об
ется отрасль «строительство», так как валовая доба- инвестиционной деятельности в Алтайском крае»
вочная стоимость данной отрасли занимает одну из (03.04.2014 № 21-ЗС), а также Постановление Адми-
основных долей в валовом региональном продукте нистрации края «О мерах государственного стиму-
Алтайского края. Построено несколько эконометри- лирования инвестиционной деятельности в Алтай-
ческих моделей на основе статистических данных, ском крае» [1] и другие нормативные акты [2] направ-
которые были взяты из официального сайта Феде- лены на рост валового регионального продукта (ВРП),
ральной службы государственной статистики как обобщающего показателя экономической дея-
(табл. 1), а также на основе производственной функ- тельности региона. Это, в свою очередь, приведет к
ции Кобба-Дугласа [1]. увеличению налогооблагаемой базы и повышению
уровня благосостояния населения.
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 221

Применение математических моделей для иссле- чае являющийся константой, которую часто связы-
дования проблем роста валового регионального про- вают с уровнем технологий. Модель позволяет вы-
дукта позволяет выявить и исследовать факторы, явить влияние факторов производства на прирост
оказывающие существенное влияние на изменение ВРП – валовой добавленной стоимости, т.е. новой
ВРП в отраслях экономики края. С помощью эконо- стоимости, созданной за год.
метрических моделей проводится анализ факторов Для исследования влияния факторов на рост ВРП
роста ВРП для любой отрасли, в нашем случае «стро- для отрасли «строительство», заменив одни объекты
ительство». на другие с использованием более общего (1) вида
В данной работе приведены результаты исследо- производственной функции, а именно, варианты
вания задачи аппроксимации валовой добавленной функций вида:
стоимости в строительстве Алтайского края с помо- Y(t) = A×Kα×Lβ×Iγ×Dδ, (2)
щью производственной функции Кобба-Дугласа [5]. где I - инвестиции в основной капитал, млн. руб.,
Отрасль «строительство» является ключевой в реа- γ- коэффициент, характеризующий степенную зави-
лизации инвестиционной деятельности посредством симость ВРП инвестиций в основной капитал, D-
строительства новых объектов, становлении передо- среднедушевые денежные доходы населения, в ме-
вых производств, возведении жилых домов. сяц, руб., δ – коэффициент, характеризующий сте-
Для строительной отрасли Алтайского края за пенную зависимость ВРП от среднедушевых денеж-
2008-2018 годы была построена эконометрическая ных доходов населения. При различных вариантах
модель на основе производственной функции Кобба- замены объектов на другие объекты, показатель
Дугласа [4]: среднедушевых денежных доходов населения дает
Y (K,L) = A×Ka×Lb, (1) высокий уровень значимости коэффициентов детер-
Здесь Y(t) - выпуск продукции-валовой добавлен- минации. Кроме того, он имеет тесную связь с жи-
ной стоимости (или ВДС) в отрасли , K - капитал (или лищным строительством, где удельный вес жилых
основные фонды), L - труд (характеризуется количе- домов, построенных населением за счет собственных
ством работников), α - коэффициент эластичности и заемных средств, в общем вводе жилья, в 2014 году
ВРП по капиталу K, β - коэффициент эластичности составил 45,6 процентов [7]. Переменная t обозначает
ВРП по труду L, A - коэффициент, в простейшем слу- время. Статистические данные, которые были ис-
пользованы в модели, приведены в таблице 1 [7].
Таблица 1. Статистические данные по отрасли «строительство» Алтайского края [2, 3]
конец года, млн. руб.
Индекс физического

Индекс физического

Индекс физического

в основной капитал,
учетной стоим-и на

объема инвестиций

Уровень инфляции,
предыдущему году

предыдущему году
Наличие основных

численность рабо-

основной капитал,
фондов по полной

Среднесписочная

организаций, руб.
объема основных

заработная плата
Среднемесячная
тников, тыс. чел.
объема ВДС, % к
ценах, млн. руб.

полному кругу
ВДС в текущих

работников по
% к пред. году

% к пред. году
Инвестиции в

номинальная
начисленная
фондов, % к

млн. руб.
Годы

Y (t) K (t) L (t) I (t) D (t)


2008 11274 101,7 6709 112,6 57,50 259,3 102,6 9749 113,28
2009 10366 82,7 7761 107,5 55,70 386,4 98,5 9635 108,8
2010 15118 118,7 9479 113,8 52,20 159,4 109,4 10926 108,78
2011 15815 105,5 9595 107,3 52,80 286,5 110,9 12500 106,10
2012 18238 109,4 10423 105,5 53,70 401,3 108,8 13617 106,58
2013 19332 104,7 11559 101,9 54,90 469,2 113,3 15979 106,45
2014 15524 105.9 12667 109.4 41.5 241.7 114,5 18434 111,36
2015 16255 89.8 10369 115.0 38.3 123.1 112,1 20952 112,90
2016 16265 94.9 13378 107.8 31.8 298.3 104,2 23369 105,40
2017 17378 102.8 19971 108,6 32.2 505.4 103,7 26629 102,36
2018 18456 90.6 35885 109,8 32.4 390.6 83,2 29792 104,30

Необходимо отметить, что для вычисления вало- для соответствующих показателей, а для среднеме-
вой добавленной стоимости (далее ВДС) в постоян- сячной номинальной начисленной заработной платы
ных ценах, а также основных фондов, инвестиций в работников учтен уровень инфляции [4].
основной капитал, применены индексы-дефляторы В таблице 2. приведены результаты регрессион-
ного анализа.
Таблица 2. Показатели степеней функции Кобба-Дугласа, коэффициент детерминации R2
и уровень значимости F для отрасли «строительство»
Модель a b γ δ R2 Уровень значимости, F
Y(K,L) =A×Ka×Lb 0,518162 0,416 0,256529 0,694469
Y(t)= A×Kα×Lβ×Iγ×Dδ 0,51984 0,7063 0,83742 -0,3218 0,7891 0,96843
222 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

Вычисления осуществлялись в ценах 2010 года. значения, увеличение затрат труда в отрасли на 1 %
Для вычисления валовой добавленной стоимости в от своего среднего значения приведет к увеличению
постоянных ценах использовался по годовой индекс- ВРП на 0,7063 % от своего среднего значения, увели-
дефлятор ВДС отрасли за период 2008–2018 гг. в це- чение инвестиций 1 % от своего среднего значения
нах 2010 года [6]. приведет к увеличению ВРП на 0,8374% от своего
Так, например, использовались следующие фор- среднего значения, увеличение средних доходов
мулы: населения на 1 % от своего среднего значения приве-
ВДС 2012(в ценах 2010 года) = ВДС 2012(в текущих це- дет к снижению ВРП на 0,3218 % от своего среднего
нах) *100^2/(Индекс-д2006*Индекс-д2012). Аналогично значения.
был применен дефлятор для основных фондов. Таким образом, валовая добавленная стоимость в
Для построенной модели Кобба-Дугласа коэффи- большей степени зависит от затрат инвестиций, чем
циент детерминации R2 имеет достаточно высокое от капитала и затрат труда. Можно предположить,
значение. Уровень значимости коэффициентов α, β, γ что имеются проблемы с ростом производительно-
и δ (1-Рзначения) равны 0,490409, 0,956471, 0,990775 и сти труда в строительстве. При определении пер-
0,548793 соответственно. Коэффициенты α β, γ поло- спективных направлений социально-экономиче-
жительны, коэффициент δ отрицателен, что можно ского развития Алтайского края могут быть учтены
трактовать следующим образом: увеличение основ- результаты рассмотренного подхода.
ных фондов на 1 % от своего среднего значения при-
ведет к росту ВРП на 0,51984 % от своего среднего
Литература:
1. Кирилюк И.Л. Модели производственных функций для российской экономики / И.Л. Кирилюк. //
Компьютерные исследования и моделирование. – 2013. - Т.5. - №2. - С. 293-312.
2. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] // Федеральная служба гос-
ударственной статистики: [сайт]. Режим доступа: http://www.gks.ru.
3. Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Ал-
тай [Электронный ресурс] // Алтайкрайстат: [сайт]. Режим доступа: http://www.akstat.gks.ru.
4. Мищенко В.В., Ютяева О.Н. Устойчивое и безопасное развитие региона: оценка и обеспечение / В.В.
Мищенко, О.Н. Ютяева. - Барнаул: Изд-во Алтайского государственного университета, 2012. – 250 с.
5. Селиверстова Т.П., Кузьмин П.И., Селиверстов С.И., Шаповалова С.В. Анализ факторов роста ВРП Ал-
тайского края с помощью эконометрических моделей, Региональная экономика | (99) УЭкС, 5/2017.

2.1 Анализ современного состояния использования


трансграничных водных ресурсов\рек в ЦА регионе
Лалансет Миргул Эстебесовна, магистрант МЭМ-1019
Дипломатическая академия МИД КР

Аннотация. Настоящая статья рассматривает важность использования трансграничных водных ресур-


сов\рек в ЦА регионе как фактора развития экономики страны. В статье раскрыты теоретические аспекты
трансграничных водных ресурсов\рек в ЦА регионе, сотрудничества, меры по развитию трансграничных вод-
ных ресурсов\рек с учетом мирового опыта, описаны проблемы и достижения в этой сфере, а также предло-
жены новые пути развития трансграничных водных ресурсов\рек ЦА регионе.
Ключевые слова: трансграничные отношение, трансграничное сотрудничество, приграничные террито-
рии, национальная и экономическая безопасность, водные ресурсы\рек, водохранилище, водные запасы.

В Советском Союзе вопрос о формировании и ре- была максимальная общая выгода [2], и не допускать
ализации республиками Средней Азии какой-либо конфликты между республиками.
самостоятельной политики практически не стоял. Центральная Азия наделена природными ресур-
Централизованно регулировалось Министерством сами, включающими нефть, газ, уголь, руду и запасы
мелиорации и водного хозяйства СССР, исходя из пресной воды, а также районы богатейшего биораз-
единого плана. Союзная система межреспубликан- нообразия. Однако ресурсы неравномерно распреде-
ских водных отношений основывалась на лимитах лены между странами, а их добыча, транспортировка
вододеления и балансе договорных обязательств и использование, учитывая отсутствие непосред-
республиками и союзным центром. Регулирование ственного выхода к морю, требуют значительных ор-
использование трансграничных водных ресур- ганизационных усилий и регионального сотрудниче-
сов/рек было направлено на сбалансированное эко- ства. Более того, такие необходимые для жизни чело-
номическое развитие всех пяти среднеазиатских века ресурсы, как вода и плодородная почва, имеют
республик, при этом ставилось задачи выработки тенденцию к сокращению.
электроэнергии и развития аграрного сектора эконо-
мики[1]. Основным критерием работы водохранилищ
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 223

Рис. 2.1. Карта стран ЦА с пересечением рек


Аральское море – один из крупных внутриконти- В Аральское море впадают две среднеазиатские реки
нентальных водоемов земного шара и представляет – Амударья и Сырдарья, берущие начало в горах
собой уникальную экологическую систему. Располо- Тянь-Шаня и Памира, связывают шесть стран Цен-
жено оно в зоне пустынь Средней Азии – в Туранской тральноазиатского региона, включая Афганистан.
низменности, у восточного края плоскогорья Устюрт.

Рис. 2.2. Поверхностные водные ресурсы бассейна Аральского моря (среднегодовой сток, км3/год)
Главная часть водных ресурсов бассейна Араль- В основном, преобладающая их часть водных ре-
ского моря (80%) формируется в верховьях рек: на сурсов используется на нужды орошения земель
территории Кыргызстана и Таджикистана (см. рису- (83%) в Казахстане, Туркменистане и Узбекистане (см.
нок 2.2). рисунок 2.3.).

Рис. 2.3. Основные показатели использования водно-земельных ресурсов в бассейне Аральского моря
Большая часть региона расположена в засушли- счет вечных снегов и ледников в горах Киргизии и
вой и полузасушливой зоне, где естественное испа- Таджикистана (см. рисунок 2.4).
рение значительно превышает объем осадков.
Огромные запасы пресной воды обеспечиваются за
224 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

Водные запасы оцениваются примерно в 170–180 общий уровень объема водных ресурсов на террито-
тыс. кубических километров. В различных источни- риях Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркме-
ках приводимые показатели не всегда совпадают, но нии и Узбекистана в целом обеспечивает условия для
проживания более 50 миллионов человек.

Рис. 2.4. Сток рек в средний по водности год и доля ледникового питания
Приоритет в развитии Средней Азии отдавался контроля и распределения водных ресурсов. На пер-
ирригации, прежде всего орошаемому земледелию в вое место вышли собственные планы использования
Казахстане и Узбекистане. Например, сток Сырдарьи водно-энергетических ресурсов. Каждое из госу-
водохранилищами Нарын-Сырдарьинского каскада дарств региона стало преследовать национальные
регулировался по ирригационному графику. Ежегод- интересы, мало заботясь о том, как они соотносятся
ный попуск воды из Токтогульского водохранилища с интересами соседей и влияют на ситуацию в целом.
в летний период должен был составлять 75%. В свою На политику стран Центральной Азии огромное
очередь, Кыргызстан получал сырьевые ресурсы из влияние оказывают факторы, связанные с их эконо-
Казахстана и Узбекистана. Аналогичный подход при- мическим развитием и социальными процессами.
менялся в отношении Амударьи, сток которой регу- Ключевой проблемой для ЦА остается демографиче-
лировался Нурекским водохранилищем. ская ситуация. Рост численности населения при де-
Распад СССР стал распадом системы «общего фиците воды провоцирует разногласия, усиливая со-
котла». Для новых независимых стран Центральной перничество между государствами региона. Ведь
Азии наиболее сложной оказалась проблема вододе- водные ресурсы во многом определяют состояние
ления [3]. Стремительное крушение советской си- большинства отраслей экономики, особенно сель-
стемы дало в сухом остатке массу взаимных неурегу- ского хозяйства. Дефицит воды и снижение качества
лированных претензий. Они касались прежде всего речного стока осложняют решение социально-эко-
определения объемов водозабора в условиях рыноч- номических и экологических проблем. По этой при-
ной экономики, ослабления инвестиционных пото- чине вопрос стабильного доступа к водным ресурсам
ков в сектор водопотребления, внесли изменения ре- стал одним из приоритетных для стран региона.
жима работы крупных водохранилищ (перевод его из В основном, преобладающая часть орошения зе-
ирригационного в энергетический) и других вопро- мель (83%) сосредоточены в Казахстане, Туркмени-
сов. Стремление стран верхнего течения увеличить стане и Узбекистане. Первоначально Центральноази-
производство гидроэнергии вошло в противоречие с атские страны региона, строя свои взаимоотношения
интересами стран нижнего течения, чья ирригацион- в сфере водопользования, пытались применить опыт
ная политика требует иного подхода к использова- Советского Союза. Важнейшим политическим шагом
нию водных ресурсов. Подобные нестыковки и рас- явилась инициатива первых лиц национальных водо-
хождения интересов в использовании водно-энерге- хозяйственных ведомств государств ЦА, принявших в
тических ресурсов обострили напряженность в реги- октябре 1991 года Ташкентское заявление. Оно стало
оне в целом и между отдельными его странами и отправной точкой переговорного процесса между
негативно сказались на всей системе межгосудар- центральноазиатскими государствами в сфере поль-
ственных отношений. зования водными ресурсами трансграничных рек.
Одна из особенностей Центральноазиатских Названные документы регулировали годовое рас-
стран — крайняя неравномерность в распределении пределение воды между странами бассейна Араль-
водных ресурсов. Регион расположен в зоне, подвер- ского моря, хотя сезонное распределение в них
женной периодическим засухам, которые сказыва- учтено не было [4].
ются на производстве продукции орошаемого земле- Впервые симптомы конфликтности проявились в
делия. 1993 году, когда Узбекистан за долги оставил Кыргыз-
Провозгласив независимость и взяв курс на по- стан без газа. В ответ Бишкек осуществил сброс из
строение рыночной экономики, страны ЦА начали Токтогульского водохранилища [5]. Кыргызстан объ-
проводить самостоятельную политику в области
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 225

яснил необходимостью производства электроэнер- В 1995 году было принята Нукусскую декларацию.
гии в зимний период и накопления ее в летний пе- В ней отмечалась важность регулирующих отноше-
риод. К изменению политики также Кыргызстан под- ния в сфере водных ресурсов, но и принятая данная
талкивали такие факторы, как разрыв экономических декларация не разрешил конфликты.
связей в рамках региона, удорожание углеводород- Страны Центральной Азии в 1998 году, еще раз по-
ных ресурсов. В результате Кыргызстан, как и Таджи- пытались решить вопрос использовании водно-
кистан, столкнулся с энергетическим кризисом, ко- энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарьи.
торый усиливал их стремление в одностороннем по- Но в итоге страны нижнего течения летом, в период
рядке изменить режим работы водохранилищ и ис- наибольшей потребности в воде, стали испытывать
пользовать водные ресурсы исключительно в соб- ее дефицит, а зимой сталкиваться с подтоплениями
ственных интересах. и затоплениями водохозяйственных объектов.
После 1993 года режим работы Токтогульского Принимаемые очередные документы не способ-
каскада был изменен. Вода летом накапливаться, а ствовали решению проблем, в связи чем не был раз-
зимний период спускаться. Данное изменение было работан механизмы компенсаций[6]. В результате
продиктовано заинтересованностью Кыргызстана в межгосударственные отношения между Туркмени-
производстве электроэнергии в зимний период. станом и Узбекистаном, Кыргызстаном и Таджики-
станом, Казахстаном и Кыргызстаном периодически
обострялись.
Литература:
1. Сарсембеков Т., Мироненков А. Два в одном: можно ли разделить воду и гидроэнергию // Мировая
энергетика, 2007, № 8. С. 50—51.
2. Гриняев С. Н., Фомин А. Н. Актуальные вопросы применения механизма биржевой торговли для реше-
ния водно-энергетических проблем стран Центральной Азии. Аналитический доклад. М.: Центр стратегиче-
ских оценок и прогнозов, 2009. С. 3.
3. Жильцов С. С., Зонн И. С. Борьба за воду // Индекс безопасности, 2008, № 3. С. 49—62.
4. Искандархонова Б. А. Правовое регулирование использования трансграничных рек в Центральной Азии
// Московский журнал международного права, 2007, № 3. С. 140—153.
5. Гусейнов В., Гончаренко А. Водные ресурсы ЦАР. В кн.: Центральная Азия. Геополитика и экономика
региона. М.: Красная звезда. 2010. С. 68—88.
6. Боришполец К. П. Вода как perpetuum mobile центральноазиатской политики // Вестник Московского
университета. Сер. 12. Политические науки, 2010, № 5. С. 29.

Проблемы и несогласованность текущих механизмов


водно-энергетических проблем в Центральноазиатском регионе
Лалансет Миргул Эстебесовна, магистрант МЭМ-1019
Дипломатическая академия МИД КР

Аннотация. Настоящая статья рассматривает важность использования трансграничных водных ресур-


сов\рек в ЦА регионе как фактора развития экономики страны. В статье раскрыты теоретические аспекты
трансграничных водных ресурсов\рек в ЦА регионе, сотрудничества, меры по развитию трансграничных вод-
ных ресурсов\рек с учетом мирового опыта, описаны проблемы и достижения в этой сфере, а также предло-
жены новые пути развития трансграничных водных ресурсов\рек ЦА регионе.
Ключевые слова: трансграничные отношение, трансграничное сотрудничество, приграничные террито-
рии, национальная и экономическая безопасность, водные ресурсы\рек, водохранилище, водные запасы.

В условиях Центральной Азии (ЦА) вода является частности, вокруг использования водных ресур-
важнейшим фактором выживания целых народов. И сов/рек региона.
поэтому, несмотря на появление после 1991 года гос- Основной причиной водно-энергетических кон-
ударственных границ между центрально-азиатскими фликтов является то, что водных ресурсы в ЦА реги-
республиками, вода не признает таких барьеров, и оне распределены по природе не одинаково.
это неизбежно должно было привести к разногла- Большая часть водных ресурсов поступает из двух
сиям. Так и случилось. Более того, прежние межрес- главных рек – Сырдарьи и Амударьи, которые фор-
публиканские водно-энергетические отношения не мируются в горах Памира и Тянь - Шаня. «Сырдарья
соответствовали новым реалиям в ЦА: если до этого проходит из Киргизской Республики через Таджики-
конфликты вокруг водно-энергетических ресурсов стан в Узбекистан и Казахстан, Амударья – из Таджи-
были урегулированы из центра, то после 1991 года кистана в Узбекистан и Туркменистан. Водные ре-
центрально-азиатским странам приходилось самим сурсы Сырдарьи, среднемноголетней сток которой
решать эти проблемы. И как результат, история взаи- равен 37 км3, распределяются следующим образом
моотношений суверенных государств ЦА после 1991 (см.табл.2.1).
года характеризуется конфликтными ситуациями, в
226 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

Таблица 2.1. Распределение поверхностных водных ресурсов по странам ЦА, куб.км/год

Главной причиной обострения отношений между чтобы снизить перенаселение в сельской местности.
странами это течения трансграничных рек, режим В основных аграрных районах Центральной Азии
водостока[1]. Республика Казахстан и Узбекистан яв- плотность населения составляет до 140–160 человек
ляются промышленно развитыми республиками, на квадратный километр, что сравнимо с типичными
располагают крупными запасами энергоресурсов. показателями в больших городах. Наиболее крупные
Эти страны имеют наибольшую численность населе- ареалы перенаселенности сложились в Ферганской
ния среди государств региона. Располагаясь в ниж- долине (Наманган, Фергана), вокруг Ташкента и да-
нем течении, они находятся в сильной зависимости лее, по линии Джизак – Самарканд – Навои – Бухара,
от «Верхних» стран: Киргизии и Таджикистана, кото- с южным ответвлением вокруг Карши.
рые контролируют основные водотоки Амударьи и Следует подчеркнуть, что с учетом ирригации
Сырдарьи, главных водных артерий Центральной сельскохозяйственных угодий во всех государствах
Азии[1]. Центральной Азии отмечается чрезвычайно высокий
И сегодня, обвинения в адрес Кыргызской и Та- уровень расхода воды на душу населения (см. рису-
джикской Республики сводятся, во-первых, к ис- нок 2.5), примерно в десять раз превосходящий пока-
пользованию каскада ГЭС в качестве средства поли- затели в развитых индустриальных странах.
тического давления на соседние страны, во-вторых, В то же время, согласно проводившимся исследо-
к попыткам получить односторонние экономические ваниям, обеспеченность питьевой водой по всей
преимущества от продажи водохозяйственных услуг Центральной Азии составляет 62–90 % от бытовых
и электроэнергии по завышенным тарифам. нужд населения в городах и 70–76 % – в селах. Одно-
Образование новых независимых стран водные временно, в силу роста загрязнения рек и износа
ресурсы и стремление центральноазиатских стран очистных сооружений ухудшается качество самой
использовать ее с максимально в интересах одной воды. В целом же почти треть жителей региона не
страны приводит к обострению ЦА. Принимая во имеет доступа к безопасной питьевой воде.
внимание высокий уровень рождаемости и безрабо- На политику стран Центральной Азии большое
тицы в регионе, вопросы воды превратилась в серь- влияние оказывает изменение климата. Маловодные
езный фактор дестабилизации региона[2]. годы все чаще посещают Центральную Азию и в обо-
Тревожными выглядят характеристики состояние зримом будущем могут стать нормой. За последние
водных ресурсов потенциала республик в рассмот- 50 лет площадь ледников – источников питания Аму-
рении их через призму человеческого фактора. Если дарьи и Сырдарьи уменьшилась почти на 40 %, что
в начале XX века на душу населения в регионе прихо- значительно сократило объем их стока. По прогнозам
дилось почти 0,6 га орошаемых земель, то сегодня население республик Центральной Азии к 2025 году
эта величина в среднем составляет менее чем 0,2 га, увеличится, что потребует дополнительных объемов
а в Узбекистане – менее 0,17 га. Показательно, что в водных ресурсов.
1960–2000 годах площадь орошаемых земель увели-
чилась в 1,8 раза, но этого оказалось недостаточно,

Рис. 2.5. Объем использования пресной воды в расчете на душу населения, тыс. куб. м/год
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 227

Поэтому, водно-энергетические проблемы с 1991 упоминаются о региональной интеграции в ЦА, не го-


года являются одним из главных факторов во взаимо- воря уже о конкретных шагах в этом направлении.
отношениях центрально-азиатских стран. Кроме Возникает ощущение, что именно "водно-энергети-
того, этот фактор оказывал и оказывает непосред- ческое согласие" является стимулом для цен-
ственное влияние на ход интеграционных процессов трально-азиатской интеграции, которого, к сожале-
в ЦА, так как между водно-энергетическими пробле- нию, пока нет.
мами и процессами интеграции в ЦА существует пря- Во-вторых, основной причиной конфликтов были
мая взаимосвязь. И развитие интеграционных про- собственность на водные ресурсы и распределение
цессов в ЦА мы пологаем зависит от того, насколько поровну всем государствам региона (до 2000 годов),
быстро и эффективно может быть решена водные а сегодня яблоком раздора стало строительство но-
проблемы. вых ГЭС на трансграничных реках.
Однако, к началу 2000-х годов ситуация измени- В-третьих, строительство новых ГЭС – это не
лась коренным образом. Вместо еще большего усиле- столько жизненно важные интересы Таджикистана
ния интеграционных процессов началась цен- или Кыргызстана, столько амбиции руководства этих
трально-азиатская дезинтеграция. Все основы реги- стран. По мнению большинство экспертов, ни Кыр-
ональной интеграции были разрушены. В частности, гызстан, ни Таджикистан не в состоянии самостоя-
в 2004 году в состав ОЦАС вступила Россия, а 6 ок- тельно построить такие гигантские сооружения. По-
тября 2005 года эта организация вовсе прекратила скольку для завершения строительства Камбаратин-
свое существование и стала частью ЕврАзЭс. Во ских ГЭС требуется как минимум 2,5 млрд. долларов
внешней политике некоторых стран ЦА вместо об- США, а для Рогунской ГЭС – 3 млрд. долларов США. В
щих усилий в решении региональных проблем, стали то же время, в 2020 году внешний долг Таджикистана
преобладать амбиции. Обновление строительства в составил 2 миллиард 691,3 миллиона долларов США,
2007 году Рогунской ГЭС в Таджикистане и Камбара- эта сумма равняется 35,8 процента к внутреннему ва-
тинских ГЭС в Кыргызстане было высшим проявле- ловому продукту ($5, 05 млрд.) [4]; а государственный
нием этих амбиций. Таджикистан и Кыргызстан, яв- внешний долг Кыргызстана, по состоянию на 1 января
ляющиеся "верхними странами" трансграничных рек 2021 г. составил 4 млрд 348,6 млн долларов США, а
центрально-азиатского региона, начали строитель- ВВП – около $6 млрд. [5].
ство гигантских ГЭС, не считаясь с интересами "ниж- В-четвертых, с помощью новых ГЭС Бишкек и Ду-
них стран" – Узбекистана, Казахстана и Туркмени- шанбе намерены, прежде всего, получить очень
стана. Поэтому с 2007 года водно-энергетическая сильный рычаг давления на "нижние страны", в том
проблематика активно обсуждается на заседании со- числе, Узбекистан, возможность диктовать свои
вета глав государств-членов ШОС 16 августа 2007 условия, нежели получать дополнительные доходы
года, на саммите глав государств-участников МФСА от продажи электроэнергии. И это уже не столько
28 апреля 2009 года, на общих дебатах Генеральной гидрополитика, сколько геополитика.
Ассамблеи ООН в сентябре 2009 года и т.д. Во всех Учитывая значение водно-энергетических про-
этих встречах представители Бишкека и Душанбе за- блем в судьбе центрально-азиатской интеграции,
являют, что строительство ГЭС не направлено против можно рассматривать следующие пути для решения
других стран, что новые ГЭС позволят экспортиро- этих проблем:
вать электроэнергию в Афганистан, Пакистан и Ки- 1. Таджикистану и Кыргызстану вместо строи-
тай, что строительство ГЭС является их суверенным тельства новых ГЭС, следует модернизовать старые
правом. сооружения на их собственной территории. Это было
Однако, во-первых, если строительство ГЭС не бы выгодно всем государствам региона, так как мо-
направлено против других стран, то почему все еще дернизация ГЭС не требует такого большего объема
"нижние страны" обеспокоены крайне негативным расходов как строительство новых, и самое важное,
влиянием этих проектов? Потому что ни Таджики- не было бы несогласий с "нижними странами".
стан, ни Кыргызстан не могут предоставить убеди- 2. Обещание (которое получило поддержку со
тельных аргументов и доказательств, которые могли стороны Узбекистана), прозвучавшее на саммите глав
бы успокаивать другие страны ЦА. государств-участников МФСА 28 апреля 2009 года,
Во-вторых, как Таджикистан и Кыргызстан могут Президента Туркменистана что, его "страна готова
экспортировать электроэнергию, если в Афганистане поставлять своим соседям необходимое количество
сохраняется нестабильность, а в Пакистане обостря- и объем газ, а также электроэнергию" [6]. При этом
ется ситуация с безопасностью? Кто и как может га- Узбекистан останется важнейшей транзитной стра-
рантировать безопасность транзита электроэнергии ной. В случае реализации данного предложения Уз-
в эти страны? бекистану согласиться бы на бесплатный транзит
В-четвертых, и Рогунская ГЭС, и Камбаратинские туркменского газа в Республику Таджикистан и Кыр-
ГЭС строятся на трансграничных реках [1] цен- гызскую Республику в обмен на получение гаранти-
трально-азиатского региона. рованной бесплатной воды из этих стран и приоста-
Анализируя вышеприведенные факты и позиции новление строительства новых ГЭС.
по водно-энергетической проблематике, можно от- 3. Продавать Кыргызстану узбекский газ по внут-
метить следующее: ренним ценам Узбекистана [7]. В таком случае Таш-
Во-первых, после 1991 года в ЦА постоянно про- кент получит наиболее благоприятные условия для
должаются два противоположных, и в тоже время, урегулирования водно-энергетических проблем с
взаимосвязанных процесса: как остро обостряются Таджикистаном и Кыргызстаном, и они больше не
водно-энергетические проблемы, все реже и реже
228 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

смогли бы оправдать строительство новых ГЭС ника- при ООН Мурад Аскаров, выступая на дискуссии в
кими доводами. рамках 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН,
4. Установить режим совместного управления над посвященной управлению водными ресурсами, "Уз-
трансграничными реками. Такие решения в мировом бекистан, где проживает каждый второй житель Цен-
опыте встречались уже в XIX веке, например, в 1824 тральной Азии, имеет моральное право быть лидером
году был заключен договор между Францией и Швей- в вопросах координации усилий государств региона
царией о совместном использовании реки Рона; до- в поиске решения проблем управления водой" [8].
говоры между Бельгией и Люксембургом (1843), Ис- Как пишет Г. Киссинджер в своей книге "Диплома-
панией и Португалией (1866) и т.д., основанные на тия", "Бисмарк … решился создавать союзы и завязы-
идее компромисса интересов договаривающихся вать отношения с кем угодно, чтобы Пруссия всегда
сторон. оказывалась ближе к любой из соперничающих сто-
Узбекистан, как самое могущественное государ- рон, чем они сами - друг к другу" [9].
ство в ЦА, может и должен стать лидером в решении Разумеется, такую же политику Узбекистан мог бы
водно-энергетических проблем региона. Поскольку проводить по отношению к центрально-азиатским
как заявил Постоянный представитель Узбекистана странам в решении водно-энергетических проблем.
Литература:
1.Протокол по проблемам воды и здоровья к Конвенции по охране и использованию трансграничных во-
дотоков и международных озер 1992 года / /
http://www.un.org/russian/documen/convents/water_protection.html;
2.См.:Жильцов С.С. Постсоветское пространство: тенденции развития. М.: Эдель-М. 2001. 199 с.
3. Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию / /
http://www.un.org/russian/documen/declarat/riodecl.htm;
4. Таджикистан: Внешний долг страны превысил полтора миллиарда долларов / /
http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=126445374;
5. На 1 января 2021 г. внешний долг Кыргызстана составляло почти $4,35 млрд / /
http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1244267160;
6. Куанов А. Вода раздора. К итогам алматинского Буль-буль саммита / /
http://www.tazar.kg/news.php?i=10407;
7. М.Лаумулин/Ф.Толипов: Узбекистан и Казахстан. Борьба за лидерство? / /
http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1267266480;
8. М.Аскаров: "Узбекистан имеет моральное право быть лидером в решении проблем управления водой в
ЦА" / / http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1257842160;
9. Киссинджер Г. Дипломатия. М.: Научно-издательский центр "ЛОДОМИР", 1997, С – 105.

Выбор типа инновационной стратегии развития стартапов


в Республике Саха (Якутия)
Лукавина Айталина Павловна, Винокурова Василина Васильевна, студенты;
Конторусова Саргылана Сергеевна, доцент, кандидат экономических наук
Северо-Восточный Федеральный университет им. М. К. Аммосова;
Финансово-экономический институт (г. Якутск)
В статье рассмотрено развитие стартапов в Республике Саха (Якутия), а также описываются основные
типы инновационных стратегий, которые способствуют выбору наиболее подходящей бизнес-стратегии
стартапов.
Ключевые слова: стартап, инновационные стратегии, развитие стартапа.

Стартапом признается небольшая компания, За десять лет Якутии удалось увеличить


которая обладает потенциалом для роста и увеличить число ИТ-компаний в республике в девять
масштабирования, благодаря уникальности раз. Сегодня в регионе зарегистрированы 324 ИТ-
предлагаемых решений. И ключевым фактором роста компании, общая выручка которых за 2020 год
стартапов является способность действовать в превысила 2 миллиарда рублей [6].
условиях неопределенности, проверяя гипотезы на В целом такой рывок и рост стартапов РС(Я)
рынке, и быстро принимать решения, исходя из произошел благодаря комплексной поддержке
полученных данных [2]. инноваций и реализованным инициативам. Сейчас
Якутия входит в ТОП-10 регионов России по для создания стартапа необходим высокоскоростной
экспорту ИТ-услуг и обеспечивает 85% экспорта ИТ- интернет, особенно в отдаленных районах
услуг Дальнего Востока. На Гайдаровском форуме - республики. Поскольку на первом этапе стартаперам
2021 Республика Саха (Якутия) выиграла в номинации нужно тестировать и проверять свои идеи на
«Цифровой регион» премии «Цифровые вершины- работоспособность в виде гипотез, а для этого
2020» за активное развитие инфраструктуры необходим доступ к миру, в частности,
инноваций [8]. пользователям. Также в республике существует и
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 229

функционирует полноценная поддержка стартапов Стартапы отличаются своей гибкостью,


на всех стадиях. скоростью проверки тех или иных гипотез, а также
Теперь распространена инициатива проведения степенью роста с учетом фокусировки на главном.
различных конкурсов и хакатонов. Такие Ведь, если большие компании могут себе позволить
мероприятия проводятся в основном для студентов и создавать несколько департаментов и одновременно
школьников старших классов, но так же участие заниматься несколькими проектами, то для стартапа
принимают отдельные научные объединения или важна фокусировка. И поэтому, если
организации с целью того, чтобы создать новые идеи проанализировать опыт успешных компаний,
ИТ-проектов. Как правило, конкурсы которые начинали как стартап, можно сделать вывод,
поддерживаются Северо-Восточным Федеральным что инновационные стартап- проекты должны четко
университетом им. М. К. Аммосова и Технопарк знать свои сильные и уникальные преимущества,
«Якутия». Самые удачные идеи используются на которые они будут продавать и позиционировать на
практике и даже создаются команды, которые рынке. Стоит отметить, с самого начала важную роль
продолжают дальше работать над своим проектом и играет то, как стартапы выстраивают свою стратегию.
развивают его до уровня компании [6]. Поскольку от выбора подходящей стратегии зависит
Экосистема инновационных стартапов довольно множество факторов. Только стратегия
республики развивается с каждый годом. В регионе может определить будущее организации, то есть
функционируют более 96 ИТ-классов и существуют насколько будет успешна компания и бизнес в целом.
различные ИТ-школы, также открыли 13 детских Она служит картой и ориентиром для стартапа, так
технопарков, а для предпринимателей как выходить на рынок, который уже имеет
инновационной деятельности с 2019 года запущен определенных игроков-конкурентов, без стратегии в
Акселератор «B8». Основная цель самого северного корне неверная позиция. Именно стратегия является
акселератора в мире и первого на Дальнем Востоке фундаментов для стартапа[4].
РФ состоит в предоставлении уникальных знаний, Существует множество разработанных стратегий
полученных в США в Массачусетском для компаний, но они не все подходят для
технологическом институте (MIT), менторской инновационных стартапов. Выбор типа стратегии
поддержке, нетворкинге, а также финансовой зависит от отрасли и специфика деятельности
помощи в виде первых инвестиций и возможности продукта. Далее рассмотрим в таблице типы
выступить на Демо-дне, где собраны потенциальные инновационных стратегий.
инвесторы и бизнес-ангелы со всего мира [5].
Таблица 1. Типы инновационных стратегий и их основные характеристики

Тип инновацион-
Характеристика
ной стратегии

Оборонительная Главная цель минимизация рисков. Особенность данной стратегии в том, что при ее
или защитная ин- осуществлении используется уже реализованные проекты. Реализация инновацион-
новационная ных продуктов, услуг сопровождается малыми издержками. В основном донную ста-
стратегия рею используют малые и средние компании, которые не являются яркими лидерами в
своей нише.

Наступательный В данной стратегии основополагающим является самостоятельная разработка новых


способ иннова- способов развития. Компании, которые используют наступательную стратегию ставят
ционной страте- на наличие ресурсов, уровень профессионализма сотрудников, которые являются при-
гии верженцами инновационного подхода. Хотя такая стратегия больше подходит для
крупных компаний-лидеров. Для небольших стартапов также подойдет наступатель-
ная тактики, так как они готовы рисковать коммерческой деятельностью в случае про-
вала.

Промежуточная Ее придерживаются компании, которые стремятся удерживать свои позиции и пре-


инновационная имущества на рынке. Этот вид стратегии основывается на отказе некоторых фирм от
стратегия конкуренции с большими компаниями в выпуске определенного вида продукции. Ин-
новационная деятельность этих предприятий направлена на изучение и удовлетворе-
ние специфических потребностей покупателя, отвергающих стандартную продукцию
и ориентированных на дорогие и качественные изделия. При некоторых условиях ги-
гантские масштабы производства мешают быстро отреагировать на запросы потреби-
теля и превращаются в недостаток, чем пользуются малые и средние компании.

Разбойничья ин- Ее предпочитают компании, которые ставят во главу угла внедрение новейших разра-
новационная боток, принципиально отличающихся от существующих видов продукции или услуг.
стратегия Несмотря на отсутствие противоправных действий, свое название этот способ оправ-
дывает, так как приводит к обрушению рынка существующих товаров, вытеснению их
производителей с занимаемой ниши. Примером может послужить начало производ-
ства калькуляторов, с появлением которых завершилась монополия арифмометров.
230 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

Этот вид тактики часто используют небольшие компании, которые решили изменить
специализацию, радикально изменить вид выпускаемой продукции ради завоевания
новой ниши.

Имитационная Используют компании, имеющие богатые традиции и высокую культуру производства.


инновационная Под имитацией новаторской стратегии подразумевается доработка и применение чу-
стратегия жих разработок. Маневры и гибкая политика с учётом изменений ситуации помогают
имитаторам улучшать идеи первоначальных разработчиков и обойти их на выбранной
рыночной нише.

Поглощающая Основывается на достижениях и новых разработках других компаний и научных орга-


стратегия низаций. Мелкие и средние фирмы вынуждены прибегнуть к поглощающей стратегии,
так как не имеют своих ресурсов для научных исследований. Большие корпорации
также используют чужие новаторские проекты, которые затрагивают сферы, не входя-
щие в круг их собственных разработок.

Таким образом, под инновационной стратегией или услуге, которую они предлагают своей целевой
подразумевается план действий, которые аудитории. То есть все зависит от того, насколько в
отличаются от конкурентов своей уникальностью и стартапе рационально и объективно способны
новизной в определенной нише рынка. Она, в первую оценивать свой бизнес, его текущее состояние и
очередь, направлена на удовлетворение развитие как на среднесрочную перспективу, так и на
потребностей рынка в лице потребителей именно долгосрочную. Стратегия стартапа не должна
тем способом, который никто не применяет, и противоречить миссии, целям, знанию и выделению
постоянное нарастающее укрепления стартапа в их конкурентных преимуществ, бизнес-процессам и
своей отрасли. Выбор типа инновационной стратегии коммерциализации. А, наоборот, исходить из того
для стартапа является важным этапом, когда какая специфика у стартапа и фундаментальная
основатели стартап-проекта намерены развивать миссия. Тем самым, решение о выборе стартапам
бизнес. И для этого непосредственное определение инновационной стратегии зависит от таких
с тем, какая именно стратегия принесет наиболее факторов, как инвестиционный капитал; положение
эффективный результат играет весомую роль. Для дел на рынке; возможности рынка, который стартап
любых основателей стартапа при выборе стратегии собирается завоевать; конкурентная позиция.
необходимо положиться на знание о том продукте
Литература:
1. Веселков, С.Н. Стратегический менеджмент. Успешное управление бизнесом в России: Учебно-
практическое пособие / С.Н. Веселков, Ю.А. Цыпкин. - М.: Юнити, 2019. - 606 c.
2. Ильенкова, С. С. Инновационный менеджмент. — М.: Юнити-Дана, 2012. — 392 с.
3. Котлер, Ф. Стратегический менеджмент по Котлеру: Лучшие приемы и методы. / Ф. Котлер. - М.:
Альпина Паблишер, 2016. - 132 c.
4. Якушева, В. В. Разработка стратегии развития организации / В. В. Якушева. — Текст :
непосредственный / / Молодой ученый. — 2017. — № 51 (185). — С. 201-204. — URL:
https://moluch.ru/archive/185/47425/ (дата обращения: 15.04.2021).
5. Официальный сайт Акселератора «B8» [Электронный ресурс]. – URL: https://b8accelerator.com
6. Официальный сайт Технопарк «Якутия» [Электронный ресурс]. – URL: https://tpykt.ru
7. Официальный сайт Северо-Восточного Федерального университета им. М. К. Аммосова [Электронный
ресурс]. – URL: https://www.s-vfu.ru
8. Официальный сайт Министерства инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных
технологий Республики Саха (Якутия) [Электронный ресурс]. – URL: https://mininnovation.sakha.gov.ru

Роль Государственной ипотечной компании в развитии


ипотечного кредитования в Кыргызской Республике
Макембаева К.И., к.э.н., доцент;
Алиева Э.У., магистрант
АГУП КР

Аннотация. В данной статье рассмотрены основные условия ипотечного кредитования коммерческих


банков, несоответствие среднемесячной начисленной заработной платы сумме первоначально взноса за квар-
тиру в ипотеку и ежемесячным платежам за квартиру в ипотеку, а также рассмотрены механизмы ипотеч-
ного кредитования, предлагаемые со стороны ОАО "ГИК".
Ключевые слова: ипотека, кредит, банки, заработная плата, первоначальный взнос, ежемесячный платеж,
доступное жилье, государственная ипотечная компания (ГИК).
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 231

The Role of the State Mortgage Company in the Development


of Mortgage Lending in the Kyrgyz Republic
Makembaeva K.I., Candidate of Economics, Associate Professor;
Alieva E.U., Master student
ASUE KR

Annotation. This article discusses the main terms of mortgage lending of commercial banks, the discrepancy between
the average monthly wages and the amount of the initial payment for an apartment in mortgages and monthly payments
for an apartment in a mortgage, and also considers the mechanisms of mortgage lending offered by OJSC "SMC".
Keywords: mortgage, loan, banks, salary, down payment, monthly payment, affordable housing, state mortgage com-
pany (SMC).

Несмотря на наличие системы ипотечного креди- Анализ условий ипотеки, выдаваемых банками,
тования в Кыргызстане и увеличение количества свидетельствует о доступности лишь для ограничен-
банков, предлагающих ипотеку, условия ипотеки ного контингента людей с относительно высоким
остаются неприемлемыми для большинства граждан уровнем заработных плат (таблица 1).
страны.
Таблица 1. Условия ипотечного кредитования коммерческих банков на конец 2019 года*
(усреднённые значения)

Условия ипотечного займа


Срок займа До 15 лет
% ставка по займу 14-15 процентов
Тип погашения Аннуитет
Предельное соотношение
60 процентов от дохода
платежа к доходу заемщика
Размер первоначального взноса 15-30 процентов от стоимости квартиры
Курс доллар США/сом 84 сомов
Показатели ипотечного кредита
Стоимость 1-к. кв. Стоимость 2-к. кв. Стоимость 3-к. кв.
32 кв. м, в сомах 46 кв. м, в сомах 60 кв.м, в сомах
Стоимость (сом) 2240000 3220000 3850000
Сумма первоначального
336000 483000 577500
взноса (сом)
Ежемесячный платеж (сом) 28350 45231 48727
Требуемый уровень
56700 90462 97453
дохода семьи (сом)
Суммарные выплаты
5103000 8141580 8770860
по кредиту (сом)

Рис. 1. Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника, сомов1


При анализе таблицы 1 и рисунка 2 видно, что Для решения сложившейся ситуации Правитель-
среднемесячная начисленная заработная плата ни- ству Кыргызской Республики необходимо было
коим образом не соответствует условиям ипотечного сформировать финансовые механизмы для повыше-
займа коммерческих банков республики.

1
Составлен автором нас основе данных НСК КР/ / Годовая публикация «Уровень жизни населения КР»
http://stat.kg/media/publicationarchive/6ce5b870-96f3-4f43-b27f-659c2056b7ee.pdf
232 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

ния доступности жилья через обеспечение функцио- «Первая - «Льготная ипотека» направлена на от-
нирования уполномоченного органа в сфере ипотеч- дельные категории граждан республики, определяе-
ного жилищного кредитования. С этой целью, а мые Межведомственной Комиссией, которые соот-
также в рамках создания условий для принятия и ре- ветствуют критериям отбора, установленным Прави-
ализации Программы Правительства КР по обеспече- тельством республики. По решению Межведом-
нию жильем работников социальной сферы, военно- ственной Комиссии к такой категории людей отне-
служащих, государственных и муниципальных слу- сены работники бюджетных организаций;
жащих посредством ипотечного кредитования, Пра- Вторая – «Доступное ипотека» для всех граждан
вительством КР было создано в 2015 году открытое республики, соответствующим критериям отбора,
акционерное общество "Государственная ипотечная установленным Правительством республики и до-
компания" (далее - ОАО "ГИК") . полнительным требованиям ОАО "ГИК".
«Единственным акционером ОАО "ГИК" является Данные направления реализуются ОАО "ГИК" че-
Фонд по управлению государственным имуществом рез следующие механизмы:
при ПКР и согласно программе Правительства, 1.механизм рефинансирования через коммерче-
должна реализовывать следующие механизмы доя ские банки:
обеспечения доступного жилья: механизм контракт- -на приобретения готового жилья;
ных жилищных сбережений; механизм арендного -на индивидуальное строительство жилья;
жилья с последующим выкупом; механизм рефинан- -на капитальный ремонт жилья;
сирования через коммерческие банки на приобрете- -на расширения имеющегося жилья.
ние готового жилья; на индивидуальное строитель- 2.механизм контрактных жилищных сбережений.
ство жилья; на капитальный ремонт жилья; на расши- 3.механизм арендного жилья с последующим вы-
рение имеющегося жилья»1. купом2.
На основании программы Правительства ГИК
определила два направления ипотечного кредитова-
ния:
Таблица 2. Механизм ипотечного кредитования через банки-партнеры3
Механизмы Приобретения готового жилья (стоимость
Индивидуальное строительство
Критерии и одного квадратного метра жилья не более
жилья
требования 60000 сомов)
Максимальная
Не более 60000 сом за 1кв.м Не более 60000 сом за 1кв.м
стоимость 1кв.м
Максимальная 80кв.м для квартир, 150кв.м для
150кв.м
площадь Индивидуальных жилых домов
Сумма Не более 3 000 000
Валюта Сом
Срок Не более 15 лет, для ИСЖ дополнительно 18 мес. для строительства жилья
Процентная ставка Период строительств 12%, по
8,9,10%
(годовых) окончании строительства 8%
Первоначальный
От10% и выше От 20% и выше
взнос
Наличие жилья Отсутствие Земельный участок

Рассмотрим механизмы выполнения программы взаимодействия выдачу ипотечных кредитов участ-


со стороны ОАО "ГИК". никам Программы»4 (Таблица 2).
1.Механизм рефинансирования через коммерче- Порядок формирования списков участников про-
ские банки. изводится на основании Временного положения по
«За период деятельности компании реализовыва- отбору участников постановлением Правительства
лись два основных механизма ипотечного кредито- КР. Общий список участников Программы формиру-
вания через банки-партнеры: ется путем предоставления списков бюджетных ра-
ОАО "ГИК" предоставлял денежные средства бан- ботников из регионов республики от полномочных
кам-партнерам для выдачи участникам Программы представителей Правительства КР в областях, мэрии
ипотечных кредитов на приобретения готового или городов Бишкек и Ош. Задача ГИК заключается в про-
строительство индивидуального жилья. Было подпи- верке и утверждении поступивших списков и от-
сано Генеральное соглашение с 14 коммерческими правка их банкам-партнерам.
банками и отладил четкие механизмы и процедуры

1
Этапы процесса ипотечного жилищного кредитования 3
По данным ОАО «ГИК»/ /
ОАО «ГИК» в рамках реализации программы правительства https://gik.kg/ru/members_detail/napravlenie-lgotnaya-
КР «Доступное жилье 2015-2020» в Кыргызстане// ipoteka-dlya-sotrudnikov-byudzhetnyih-organizatsij
https://today.kg/news/22487/ 4
Этапы процесса ипотечного жилищного кредитования
2
ПРОГРАММА Правительства Кыргызской Республики "До- ОАО «ГИК» в рамках реализации программы правительства
ступное жилье 2015-2020"/ / КР «Доступное жилье 2015-2020» в Кыргызстане/ /
http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/97851 https://today.kg/news/22487/
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 233

«С начало деятельности компании в список вклю- партнеров ОАО «ГИК» выдано почти 4 тысячи креди-
чены 17383 участников Программы со всей респуб- тов на общую сумму более 4,5 млрд. сомов, в резуль-
лики, со сроком действия не более одного года. В тате чего приобретено более 220 тысяч кв. метров
действующих списках на июль 2019 года числилось жилья и обеспечены жильем более 15 тысяч граждан
9462 участников программы. Из этого количество по Кыргызской Республики, средняя ставка кредита 9%
состоянию на середину 2019 года через 14 банков- (рынок 19%)»1.
В разрезе регионов она составило (табл.3):
Таблица 3. Объем и количество выданных ипотечных кредитов
в разрезе регионов по состоянию 01 января 2020 год2
№ Регион Выдано Сумма, в сом
1 Город Бишкек 1396 2420043102,0
2 Чуйский область 619 699360001,0
3 Талаский область 74 52625954,0
4 Нарынский область 170 167306993,0
5 Иссык-Кульский область 320 273039308,0
6 Город Ош 593 748297988,0
7 Ошский область 537 233513201,0
8 Джалал-Абадский область 317 221923932,0
9 Баткенский область 76 72443331,0
Всего: 4332 5 062 149 079,0

В Настоящее время ГИК «ведет работу с междуна- Ключевым моментом Программы «Доступное жи-
родными донорами с целью вовлечения их в разви- лье 2015-2020» было формирование и прогресс си-
тие ипотечного кредитования, обозначенных в про- стемы ипотечного кредитования за пять обозначен-
грамме «Доступное жилье 2015-2020». ГИК продол- ных лет, но сейчас мы понимаем, что ипотечное кре-
жает работу с немецким банком развития KfW по вы- дитование может быть только инструментов финан-
борке средств на сумму 11 млн. евро. По условиям сирования долгосрочного характера и мы должны
KfW к проекту подключились международные кон- понимать, что в перспективе должны приниматься
сультанты в рамках технической помощи на прове- новые программы в жилищной сфере, отвечающие
дение ряда работ. В декабре 2018 года отобраны 3 реалиям времени.
компании — победителей тендера, с которыми согла- Государственная ипотечная компания должна
сованы работы и условия осуществления работ с стать надежным и устойчиво развивающимся учре-
начала 2019 года. Начаты переговоры с Азиатским ждением в республике, которое помогает населению
Банком Развития (АБР) есть положительное решение республики делать доступным для приобретения жи-
со стороны АБР о финансирование ГИК на сумму 30 лье, финансируемой посредством недорогой ипо-
млн. евро»3. теки долгосрочного характера.
Литература:
1. Годовая публикация «Уровень жизни населения КР»
http://stat.kg/media/publicationarchive/6ce5b870-96f3-4f43-b27f-659c2056b7ee.pdf
2. https://gik.kg/ru/members_detail/napravlenie-lgotnaya-ipoteka-dlya-sotrudnikov-byudzhetnyih-
organizatsij
3. Этапы процесса ипотечного жилищного кредитования ОАО «ГИК» в рамках реализации программы
правительства КР «Доступное жилье 2015-2020» в Кыргызстане// https://today.kg/news/22487/
4. Программа Правительства Кыргызской Республики "Доступное жилье 2015-2020"//
http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/97851

1 3
Этапы процесса ипотечного жилищного кредитования Этапы процесса ипотечного жилищного кредитования
ОАО «ГИК» в рамках реализации программы правительства ОАО «ГИК» в рамках реализации программы правительства
КР «Доступное жилье 2015-2020» в Кыргызстане// КР «Доступное жилье 2015-2020» в Кыргызстане//
https://today.kg/news/22487/ https://today.kg/news/22487/
2
https://gik.kg/ru/members_detail/napravlenie-lgotnaya-
ipoteka-dlya-sotrudnikov-byudzhetnyih-organizatsij
234 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

Бюджетно-налоговая политика
и социально-экономическое развитие местного сообщества
Мурзаибраим уулу Ренат, кандидат экономических наук;
Тилекеева Бактыгуль Сагыновна

Аннотация. В статье рассматривается распределение и использование денежных ресурсов между уров-


нями бюджетной системы государства, а также налоговые и неналоговые платежи, поступающие в местные
бюджеты. Проведен анализ состояния местных бюджетов и сформулированы предложения по улучшению де-
ятельности местных органов власти.
Ключевые слова: бюджетная политика, налоги, общество, неналоговые платежи, местный бюджет.

Сравнительный анализ источников финансовых пальных образований, усиливается значение мест-


ресурсов органов местного самоуправления, их со- ного самоуправления в жизнедеятельности соответ-
отношение определяет степень самостоятельности ствующих территорий, экономическая самостоя-
конкретного местного сообщества: преимущество в тельность становится главным условием реализации
структуре финансовых ресурсов государственных новой роли городов Кыргызстана. На фоне происхо-
средств говорит о зависимости данного сообщества дящих реформ особую актуальность приобретают
от органов государственной власти, что и имеет ме- вопросы, связанные с формирование и использова-
сто в действительности в системе местного само- нием муниципальных финансов в условиях двух-
управления Кыргызстана1. уровневой системы бюджета органов МСУ. Направ-
Переход к рыночной системе хозяйствования лениями их решения являются не только осуществ-
обусловил разграничение функций в сфере бюджет- ление той или иной политики в области налогообло-
ной деятельности государства, которое стало опре- жения, но и использование различных механизмов и
деляться необходимостью самостоятельного осу- методов по формированию бюджета местных сооб-
ществления воспроизводственного процесса на ществ4.
местном уровне. Основной функцией государствен- Главным ресурсным обеспечением финансовых
ной власти в центре стала разработка и осуществле- прав органов местных сообществ являются местные
ние финансово-бюджетной политики, распределе- финансы, включающие в себя бюджеты городов, по-
ние и использование денежных ресурсов между селков и аилов, денежные средства, передаваемые из
уровнями бюджетной системы государства. В свою верхних уровней государственной власти, а также
очередь, главной задачей органов местного само- субъектов хозяйствования, относящиеся к местным
управления стала ответственность перед местным органам власти.
населением и осуществление своих полномочий Главной целью проводимой работы в сфере соци-
именно в его интересах, что обуславливает эффек- альных выплат является достижение эффективности
тивное использование всех имеющихся ресурсов, в механизма социальной защиты населения. На сего-
том числе финансово-бюджетных. дня в социальной сфере республики имеет место до-
При содействии Фонда «Сорос-Кыргызстан», в статочно сложное положение. Хотя, в последние
рамках программы «Общественное управление» годы удалось снизить уровень бедности, он все еще
была разработана комплексная программа соци- составляет 31,7%, что в частности происходит из-за
ально-экономического развития в 6 городах Кыргыз- неспособности государства проводить адекватную
стана. Другая международная организация Урбан ин- социальную помощь своему населению из-за низ-
ститут оказала финансовую, организационную и кон- кого уровня финансирования.
сультационную помощь в разработке стратегии 16 го- В жизни общества в условиях рыночной эконо-
родов, а Всемирный Банк оказывает содействие в ре- мики объективно требуется проведение государ-
абилитации инфраструктуры водоснабжения и кана- ственной финансовой политики социальной защиты
лизации (Таза-Суу), а также объектов здравоохране- населения, направленной на качественное измене-
ния и системы образования в более 200 сельских ние жизни людей, здравоохранения, культуры, жи-
населенных пунктах и 23 городах Кыргызстана2. лищной сферы, пенсионного обеспечения, женской
Реформа местного самоуправления, активно про- и молодежной политики, доходов и занятости насе-
водимая в современных условиях, оказывает прямое ления и др.
влияние на состояние муниципальных образований. Только на основе решения этих проблем возмо-
Происходит трансформация3 экономики муници- жен переход к следующему этапу (2017-2020 гг.) –
устойчивому развитию социально-экономических

1
О финансово-экономических основах местного само- Б.С. Перспективные направления развития современной
управления [Текст]: закон Кырг. Респ. от 27 сент. 2003 г., № науки. Евроазийское научное объединение. Сборник.
215 // Норматив.акты Кырг. Респ. – 2003. – № 21. – С. 3-10. Россия М:.2021 г.
2 4
Официальный сайт Министерства экономики Кыргызской Формирование муниципальных финансов в условиях
Республики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: двухуровневой системы бюджета на примере города Биш-
www.mineconom.kg. кек. Магистерская диссертация. Нишарапова Ж.Т. Б.: 2014г.
3
Трансформация системы налогообложения Кыргызстана
как фактора экономического развития общества. Тилекеева
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 235

процессов, то есть к такому состоянию социальной получения финансирования на решение существую-


сферы, при котором происходит постоянное улучше- щих проблем на местах: ремонт школ, дорог, водо-
ние качественных и количественных характеристик проводных систем и т.п.
социальной сферы, отсутствие угрозы стабильности Нижеследующий анализ состояния местных бюд-
развития общества и экономики, и существованию жетов показал, что каждый год, изменяя индикаторы
потенциала для дальнейшего прогресса. финансовых планов органов МСУ, направленные в
Таким образом, итогом экономических преобра- сторону увеличения, не только не способствуют раз-
зований должно стать повышение уровня жизни витию органов МСУ, а наоборот, осложняют и так
всего населения Кыргызской Республики, его обра- плачевное состояние местных органов, отталкивают
зования, расширение доступности материальных и любую инициативу и желание по сбору дополнитель-
духовных благ, улучшение здоровья общества, утвер- ных доходов в бюджет. В особенности, в таких вопро-
ждение человека как гражданина и личности и на сах, как формирование доходной части местных
этой основе - достижение стабилизации единства бюджетов по остаточному принципу, недостаток яс-
общества. ной и объективной картины системы стимулирова-
В период 20-ти летней независимости Кыргыз- ния и формирования доходной части бюджета, не
стана можно было часто наблюдать, когда представи- дают возможность органам МСУ перспективно и ста-
тели разных сел и городов обращаются в Правитель- бильно спланировать социально-экономическое
ство и другие центральные органы страны, в целях развитие местного сообщества.
Таблица 1. Налоговые и неналоговые платежи местного бюджета1
Налоговые платежи Неналоговые платежи
Земельный налог
Средства, поступающие за аренду земли
Налог на имущество
и государственного имущества
Налог на обязательный патент
Налог на добровольный патент
Средства, собираемые за парковку машин
Налоги на основе налогового соглашения
Отчисления, поступающие за
Налоги, поступающие со свободных
оказанные государственными предприятиями
экономических территорий
платные услуги и продажу товаров
Единый налог, изымаемый из упрощенных видов налогов Средства, поступающие от рекламы
Налог, поступающий за пользование недрами муниципальной собственности
Средства, собираемые за вывоз мусора
Средства, собираемые с мест отдыха

В таблице 1, мы видим какие налоговые и ненало- бюджет. Основной бюджетообразующей базой мест-
говые платежи пополняет местные бюджеты горо- ного бюджета является налог на доходы и прибыль,
дов, районов, айыльных аймаков и т.д. который составил 59,8% от всех налоговых поступле-
Анализ исполнения доходной части местных ний.
бюджетов за пятилетний период показал, что еже- Самый низкий сбор был отмечен по налогам за
годно доходы местного бюджета составляют не бо- пользование недрами и составил 147,6 млн. сомов
лее 21-22 млрд. сомов, хотя в 2014-2016 гг. доходы или 1,2% от всех поступивших налоговых сборов.
местного бюджета составляли не более 17 млрд. со- Считаем необходимо увеличить ставки налогов для
мов. Налоговые доходы в 2017 году составляли 11,9 этого вида налогов, в особенности для горнодобыва-
млрд. сомов или 58,7% от всех доходов в местный ющих компании, осуществляющих разведку и добычу
полезных ископаемых (табл. 2).
Таблица 2. Доходная часть местного бюджета2, млн. сом.

2013 2014 2015 2016 2017


Доходы 21236,9 16108,5 17645,1 17661,4 20291,3
Доходы от операционной деятельности 21112,4 16062,0 17523,2 17570,1 20251,2
Налоговые доходы 10428,0 11693,7 12325,7 12324,4 11905,2
Полученные официальные трансферты 8578,0 1944,6 2549,4 2767,3 5454,9
Неналоговые доходы 2106,5 2423,7 2648,1 2478,5 2891,1

В таблице 2, показана доходная часть местного 2106,5 млн.сом (2013 год) выросли до 2891,1 млн.сом
бюджета за 2013-2017 годы. Где, можно наглядно (2017 год) и т.д.
увидеть, что местный бюджет все эти годы Отличительной чертой при формировании
пополнялся по плану и распределялся на местных бюджетов мы видим в двух уровневой
соответствующие запланированные расходы. И с системе межбюджетных отношений, где
каждым годом пополнения увеличивались. К Министерство финансов КР выстраивает вектор по
примеру: Неналоговые доходы местного бюджета с разработке и исполнению местных бюджетов

1 2
Таблица составлена на основе данных источника: матери- Источник: составлена по данным НСК КР
алы официального сайта Министерства финансов КР
236 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

непосредственно напрямую с органами МСУ, 2019г., при этом их удельный вес в общих доходах со-
городами и айыл өкмөтү. При формировании кратился на 3,1 процентных пункта, доходы от про-
доходной части бюджетов местных сообществ, дажи нефинансовых активов сложились в размере
местные бюджеты сформированы в 4 категории, с 73,6 млн., что на 2,6 млн. сомов, или на 3,5 процента
общим количеством 484 субъектов: меньше. В то же время доля таких доходов сохраня-
Ø Города республиканского значения - 21; лась на уровне соответствующего периода предыду-
Ø Города областного значения - 12; щего года.
Ø Города районного значения - 17; Основной объем собственных доходов местных
Ø Айыл өкмөтү – 453. бюджетов (налоговые доходы, неналоговые поступ-
Из общего числа айылных аймаков 79, или 17 про- ления и доходы от продажи нефинансовых активов)
центов из них, являются самообеспеченными, а сложился за счет подоходного налога с физических
остальная их часть - дотационными. лиц-резидентов Кыргызской Республики (50,6 про-
Анализ показал, что в доходах местных бюджетов цента), налогов на собственность (16,5 процента), на
налоговые доходы составили 13 404,0 млн. сомов и основе патента (11,5 процента), доходов от собствен-
уменьшились на 653,5 млн., или на 4,6 процента, а их ности и процентов (6,8 процента), налога с продаж
доля в общих доходах увеличилась на 2,2 процентных (5,4 процента), доходов от продажи товаров и оказа-
пункта, поступления официальных трансфертов сло- ния услуг (4,3 процента).
жились в размере 2 525,8 млн. и уменьшились на 29,3 В расходах от осуществления операционной дея-
млн. сомов, или на 1,1 процента, в то время как доля тельности в социально-культурную сферу направ-
их в общих доходах увеличилась на 0,9 процентных лено 9 982,6 млн. сомов (70,5 процента), на государ-
пункта. ственные службы общего назначения, оборону, об-
В январе-ноябре 2020г. неналоговых доходов по- щественный порядок и безопасность - 3 696,4 млн.
ступило в сумме 2 036,0 млн. сомов, что на 774,1 млн., (26,1 процента), государственные услуги, связанные с
или на 27,5 процента меньше, чем в январе-ноябре экономической деятельностью - 474,7 млн. сомов (3,4
процента).
Таблица 3. Структура местных бюджетов в январе-ноябре 2019-2020 гг.
Млн. сомов В процентах к итогу
2019 2020 2019 2020
Доходы 19 498,8 18 039,3 100,0 100,0
Доходы от операционной деятельности 19 422,6 17 965,7 99,6 99,6
Налоговые доходы 14 057,4 13 404,0 72,1 74,3
Полученные официальные трансферты 2 555,0 2 525,8 13,1 14,0
Неналоговые доходы 2 810,1 2 036,0 14,4 11,3
Доходы от продажи нефинансовых активов 76,2 73,6 0,4 0,4

В таблице 3, мы видим, что налоговые доходы в бюджетных средств с их четкой постановкой прио-
процентном соотнощении в 2019 году (январе-но- ритетов.
ябре) составили 72,1 процент, а в 2020 году (январе- Обеспечение сбалансированности республи-
ноябре) 74,3 процента. Что говорит о том, что налоги канского бюджета.
составляют основу доходной части местных бюдже- Сокращение дотационности местного бюд-
тов. жета поэтапно.
Местные органы власти при дефиците бюджета Переход к бюджету развития от социально-
для обеспечения его сбалансированности могут вы- ориентированного бюджета.
брать один из альтернативных вариантов: Ограничение новых расходных инициатив ми-
- сократить расходы, финансируемые за счет нистерств и ведомств, не имеющих четкого обосно-
бюджета, и возможно, не в полной мере реализовы- вания, а также запрещение повышения расходных
вать свои полномочия, сузить круг решаемых соци- обязательств министерств и ведомств посредством
ально-экономических задач по развитию террито- проведения передвижек.
рии; Исследования показали, что в ходе проведения
- изыскать разовые дополнительные источники реформ, в частности, при попытке изменения струк-
финансирования: поступления от реализации соб- туры расходов государства в сторону финансирова-
ственности региона, выпуск облигационных займов, ния программ социального характера, был достигнут
гранты. рост только их номинальной величины, которой не-
В целом в области финансовых ресурсов государ- достаточно для финансирования в полном масштабе,
ства в 2017-2022 годах рекомендуется решение сле- не только капитальных, но даже текущих затрат.
дующих задач: Позитивные внутриэкономические и внешние
Внедрение инструментов программного бюд- условия в Кыргызской Республики благоприятно от-
жетирования поэтапно. ражаются на основных индикаторах государствен-
Укрепление бюджетной дисциплины. Усиле- ного бюджета. Доходная часть бюджета характеризу-
ния контроля над расходами министерств и ведомств

1
http://stat.kg/
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 237

ется определенным наращиванием не только нало- они не справятся, – оставить центральным органам
говых притоков, связанных с величиной экономиче- страны». Например, в пределах того или иного насе-
ской активности в республике и увеличением им- ленного пункта к органам МСУ должны полностью
портной составляющей, но и неналоговыми поступ- перейти такие функции как строительство и ремонт
лениями и официальными трансфертами. Бюд- школ, больниц, детских садов и других необходимых
жетно-налоговая политика и в настоящее время со- для граждан учреждений, а также внутренних дорог,
храняет социальную направленность государствен- водопроводных сетей, электрических линий, под-
ных расходов, и в 2018 году расходная часть бюджета станций и сетей и т.п. В то же самое время, по таким
составила 157,9 млрд. сомов, превышая доходную учреждениям как школы, больницы, поликлиники -
часть на 6,4 млрд. сомов (доход 151,5 млрд. сомов) что функции по обеспечению заработной платой персо-
составила 1,14% дефицита бюджета к ВВП. нала, установлению стандартов образования, лицен-
Необходимо отметить, что существующая си- зированию, аккредитации – должны остаться у цен-
стема организации органов управления на местном тральных органов.
уровне не отвечает требованиям сегодняшнего дня. В-третьих, необходимо предусмотреть обеспече-
Нам нужны подлинные органы местного самоуправ- ние органов МСУ достаточными финансовыми ис-
ления, которые будут ответственны за организацию точниками для надлежащего осуществления ими
жизни на местах по самому широкому спектру во- своих функций. Это можно сделать следующим обра-
просов, которые для решения этих проблем будут зом: не нарушая изложенную выше систему налогов
иметь реальные и достаточные источники финанси- (которая будет стимулировать рост экономики по
рования. всей стране), установить, что, к примеру, не менее 40
Предложения: Во-первых, необходимо пересмот- или 50% всех налогов собранных в том или ином
реть существующую практику построения местных населенном пункте будут перечисляться в бюджет
органов. В настоящее время один айыл өкмөтү объ- органа МСУ данного населенного пункта. В первое
единяет в среднем пять-шесть сел. Это не правильно. время допускается финансовая помощь центральных
Представьте, что Вы являетесь жителем того или органов страны таким органам МСУ, которые будут
иного села: было бы Вам удобно решать, например, иметь слишком малый бюджет.
вопрос ремонта водопроводной сети в Вашем селе Эти меры приведут к тому, что в стране вместо од-
совместно с жителями соседнего села? Конечно, нет. ного центра принятия решений (то есть, Правитель-
Каждый населенный пункт, будь то село, город, по- ства) для решения существующих проблем населен-
селок городского типа и т.п. должен иметь свой орган ных пунктов, появятся тысячи центров. Безусловно,
местного самоуправления (МСУ). Жители населен- это даст свои положительные результаты.
ных пунктов должны самостоятельно определять Например, в первое время, если в том или ином
структуру органов своего МСУ и избирать свои пред- населенном пункте не будет достаточно средств для
ставительные и исполнительные органы МСУ без ремонта школы, жители могут принять решение на
вмешательства центральных государственных орга- имеющиеся средства купить строительные матери-
нов. алы, а ремонт сделать своими силами. Конечно, это
Во-вторых, необходимо кардинально пересмот- неудобно, но проблема будет решена. На местах по-
реть распределение функций между центральными явятся новые лидеры, которые за счет своей пред-
органами и органами МСУ. Это можно сделать следу- приимчивости, инициативы и находчивости, смогут
ющим образом: составить единый список функций, эффективно нестандартными путями решать суще-
которыми в настоящее время наделены центральные ствующие в их населенном пункте проблемы. Таким
органы и органы МСУ. Далее, из этого списка начать образом, понемногу начнут разрешаться проблемы
перераспределение функций по принципу «снизу населенных пунктов, которые не решались в про-
вверх: все, что можно сделать на местах силами МСУ, шлые годы в течение десятилетий.
- передать органам МСУ, а те функции, с которыми
Литература:
1. О финансово-экономических основах местного самоуправления [Текст]: закон Кырг. Респ. от 27 сент.
2003 г., № 215 // Норматив.акты Кырг. Респ. – 2003. – № 21. – С. 3-10.
2. Официальный сайт Министерства экономики Кыргызской Республики [Электронный ресурс]. – Ре-
жим доступа: www.mineconom.kg.
3. Об утверждении Проекта "Финансирование сельского хозяйства – 3" [Текст]: постановление Прави-
тельства Кырг. Респ. от 11 марта 2015 г. № 113 // Норматив.акты Кырг. Респ. – 2015. – № 13. – С. 38.
4. Трансформация системы налогообложения Кыргызстана как фактора экономического развития обще-
ства. Тилекеева Б.С. Перспективные направления развития современной науки. Евроазийское научное объ-
единение. Сборник. Россия М:.2021 г
5. http://stat.kg/
238 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

УДК 657
Сущность и перспективы развития
креативного бухгалтерского учета
Осмонова Айнур Анваровна, доктор экономических наук, профессор;
Чойбекова Динара Рыскуловна, кандидат экономических наук, доцент
КРСУ им. Б.Н.Ельцина
Буканова Анара Ишеновна, и.о.доцента
КНАУ им. К.И.Скрябина
Асанбекова Асель Асанбековна, магистрант
КРСУ им. Б.Н.Ельцина, г.Бишкек, Кыргызстан

Аннотация. В данной научной статье рассмотрены феномены креативного учета, которые получили ши-
рокое распространение во всем мире, в связи с чем особый интерес представляет анализ его последствий. Кре-
ативный учет представляет собой совокупность законных приемов, методов, посредством которых бухгал-
тер, используя свои профессиональные знания, увеличивает привлекательность финансовой отчетности для
заинтересованных лиц и сокращает налоговое бремя для организации, на которую работает.
Ключевые слова: креативный учет, аргументы в пользу креативного учета, допустимые пределы креа-
тивного учета, этические нормы, гибкость учетного регулирования, концепция креативного учета.

The essence and development prospects of creative accounting


This scientific article examines the phenomena of creative accounting, which is widespread throughout the world,
that is why the analysis of its consequences is interesting. The creative accounting is a set of legal techniques and meth-
ods, which help an accountant to increase the attractiveness of financial statements for stakeholders and reduce the tax
burden for the organization where he/she works, using his/her professional skills.
Keywords: creative accounting, arguments in favor of creative accounting, permissible limits of creative accounting,
ethical standards, flexibility of accounting regulation, concept.
DOI: 10.5281/zenodo.4749582

Актуальность. В настоящее в условиях цифрови- сегодня неприемлем, но организации часто прибе-


зации экономики, которая динамично развивается, гают к нему. Креативный бухгалтерский учет по
растет количество учетных задач предприятий. своей сути является творческим бухгалтерским уче-
Этому способствует принятие многими странами том, приемы и методы которого не являются наруше-
Евразийского экономического союза Международ- нием закона. Креативный учет всегда будет иметь
ных Стандартов Финансовой Отчетности в качестве место в политике учета деятельности предприятий
основной методологии ведения бухгалтерского учета из-за несовершенных стандартов в области бухгал-
и представления финансовой отчетности. Междуна- терского учета, неоднозначности финансовых ин-
родные стандарты финансовой отчетности (МСФО) терпретаций, многофакторного ведения самого бух-
признаны важным инструментом реформирования галтерского учета и объектов экономической дея-
бухгалтерского учёта и отчётности в Кыргызской тельности.
Республике[1].В последние годы система регулиро- Само понятие креативный учет в переводе с ан-
вания бухгалтерского учета и финансовой отчетно- глийского «творить», «создавать» было введено
сти, направленная на обеспечение получения емкой, представителями англо-американской школы бух-
всесторонней и содержательной информации, со- галтерского учета. А именно данный термин ввел
здала предпосылки для применения эффективной британский экономический обозреватель и журна-
балансовой политики. В рамках создания эффектив- лист Й.Гриффитс. В своей работе он подчеркивал, что
ной балансовой политики многие организации, получение прибыли лежит в основе любой организа-
чтобы увеличить привлекательность финансовой от- ции, и любая публичная отчетность направлена на
четности используют фальсификацию учетных дан- представление отчетов инвесторам в благоприятном
ных для представления своей деятельности в «вы- свете.
годном» виде для акционеров, инвесторов, покупате- С позиции защиты общественных интересов до-
лей и других связанных сторон, от которых, в свою пустимым пределом для креативного учета можно
очередь, зависит успешность деятельности органи- признать область потенциально возможных реше-
зации. ний, не вводящих пользователей отчетности в за-
Любой метод бухгалтерского учета, не соответ- блуждение, в результате которого ими были бы поне-
ствующий общепринятой практике и стандартам, мо- сены финансовые потери [2]. Так что абсолютный за-
жет быть признан творческим методом бухгалтер- прет творческой бухгалтерии как крайне негативного
ского учета. Однако фальсификация финансовой от- явления, по крайней мере, вовсе не оправдан.
четности - худшее проявление при определении по- Данный довод был полностью подтвержден ре-
нятия «креативный бухгалтерский учет». Этот метод зультатами исследования К. О’Хогартей (C. Ó
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 239

hÓgartaigh), убедительно доказывающим, что размах 2) соблюдаются ли в отчетности требования нор-


вариации оценок хорошо осведомленных професси- мативных документов [3].
оналов относительно невелик и, как правило, несу- Возможные ситуации представлены в таблице.
щественен [3]. Новая система регулирования финансовой отчет-
Хотелось бы выделить 3 основные причины воз- ности создала предпосылки для возникновения но-
никновения креативного учета: вого направления деятельности бухгалтерии — «кре-
1) Развитие корпоративной формы собственно- ативного» учета [4]. С одной стороны, любой метод
сти, укрупнение коммерческих предприятий, путем учета, не соответствующий общепринятым практи-
объединения финансовых ресурсов множества эко- кам или стандартам, можно считать "креативным". В
номических субъектов; худшем случае это процесс корректировки счетов
2) Невозможность четкого регулирования предприятия таким образом, чтобы они представ-
учета. У бухгалтера всегда остается свобода в выборе ляли его деятельность в более выгодном свете.
трактовки сути проведенной операции, принятии Например, рассмотрим, как креативный учет ис-
методов и оценок; пользуется в учете основных средств, так как этот вид
3) Переход на МСФО. Это создает определен- учета часто используется в нем. Одним из часто об-
ную свободу действий со стороны бухгалтеров орга- суждаемых аспектов учета основных средств в меж-
низаций при определении решений определенных дународной системе бухгалтерского учета является
задач. определение срока полезного использования актива
Таким образом, можно утверждать, что креатив- [5].
ный учет – это учет, при котором бухгалтера органи- В соответствии с положениями МСФО (IAS) 16
заций используют свои профессиональные знания амортизированная стоимость актива распределяется
для повышения привлекательности финансовой от- на систематической основе в течение срока его по-
четности, снижения налогового бремени на основе лезного использования. При определении срока по-
законных методов. лезного использования актива учитывается оценоч-
Креативный бухгалтерский учет помогает увели- ная полезность актива для компании. В соответствии
чить риски бухгалтерского учета и аудита, но это с МСФО (IAS) 16 срок полезного использования ак-
неизбежно в сегодняшней меняющейся деловой тива может быть короче его экономического срока
среде. В настоящее время по-прежнему сложно полезного использования, например, в случае поли-
идентифицировать те организации, которые прини- тики предприятия по отчуждению активов по исте-
мают законные методы, и те, которые занимаются чении определенного периода времени или после
подделкой документов. потребления определенной части будущих экономи-
В практической деятельности могут встретиться ческих выгод.
четыре ситуации, возникающие в результате ответа Рассмотрим основные средства, принадлежащие
на два вопроса: компании ООО "Альянс" по состоянию на 1 января
1) объективно ли отражает отчетность имуще- 2019 года и амортизационные отчисления, в одном из
ственное состояние фирмы; которых бухгалтер проявил креативный подход,
определив оптимальный для компании путь.
Таблица 1. Основные средства предприятия, тыс.сом.
Балансовая Остаточная
№ Наименование Дата ввода Износ на 01.01.2019
стоимость стоимость
1 Агрегат сварочный 01.01.2003 51,90 51,90 0
2 Агрегат сварочный 01.02.2004 60,90 60,90 0
3 Вepтикaльнo-cвepлильный cтaнoк 01.01.2007 144,30 144,30 0
4 Вepтикaльнo-cвepлильный cтaнoк 01.01.1999 139,40 139,40 0
5 Вepтикaльнo cвepлильный cтaнoк 01.01.2001 139,20 139,20 0
6 Вертикально-сверлильный станок 01.01.2007 144,30 144,30 0
7 Машина гибочная для труб 01.01.2007 318,40 318,40 0
8 Машина листогибочная 01.01.2008 48,60 48,58 0
9 Машина листогибочная 01.01.2007 41,80 41,79 0
10 Настольно-сверлильный станок 01.07.1999 264,90 264,90 0
11 Настольно-сверлильный станок 01.12.2008 281,70 281,70 0
12 Обдирочно-шлифовальный станок 01.01.2009 298,50 298,50 0
13 Обдирочно-шлифовальный станок 01.07.2003 75,90 75,90 0
14 Пpeoбpaзoвaтeль cвapoчный 01.01.2001 75,00 75,00 0
15 Печь сушильная 01.12.2008 199,00 199,00 0
16 Радиально-сверлильный станок 01.06.2008 174,00 174,00 0
17 Радиально-сверлильный станок 01.01.2008 140,80 140,79 0
18 Стaнoк вepтикaльнo-cвepлильный 01.01.2007 975,70 975,70 0
19 Стaнoк вepтикaльнo-cвepлильный 01.01.2003 289,50 289,50 0
20 Стaнoк тoчильнo-шлифoвaльный 01.08.2005 676,40 676,40 0
21 Станок сверлильный универсальный 01.11.2004 597,00 597,00 0
22 Станок токарно-винторезный 01.12.2003 303,00 303,00 0
240 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

Балансовая Остаточная
№ Наименование Дата ввода Износ на 01.01.2019
стоимость стоимость
23 Станок трубогибочный 01.12.2003 395,60 395,60 0
24 Тoкapнo-винтopeзный cтaнoк 01.01.2004 124,30 124,37 0
25 Тoкapнo-винтopeзный cтaнoк 01.08.2008 278,50 278,50 0
26 Тoчильнo-шлифoвaльный cтанок 01.01.2007 125,50 125,50 0
27 Тoчильнo-шлифoвaльный cтанок 01.01.2007 155,60 155,60 0
28 Токарно-винторезный станок 01.01.2007 248,75 248,75 0
29 Токарно-винторезный станок 01.12.2008 193,70 193,70 0
30 Токарно-винторезный станок 01.12.2008 227,86 227,86 0
31 Шлифовальный станок 01.01.2008 47,61 47,61 0
32 Прочие ОС 01.01.2004 185,60 185,60 0
ИТОГО 7422,80 7422,80

Как известно, в бухгалтерском учете амортизацию средств будет закреплен в учетной политике. Орга-
основных средств можно начислять: линейным спо- низация вправе применять разные способы начисле-
собом; способом уменьшаемого остатка; способом ния амортизации к различным группам однородных
списания стоимости по сумме чисел лет срока по- основных средств.
лезного использования; способом списания стоимо- 1. Линейный способ
сти пропорционально объему продукции (работ). Вы- Произведем расчет амортизации линейным спо-
бранный способ начисления амортизации основных собом, бухгалтер все рассчитывает стандартно:
Таблица 2. Расчет амортизации линейным способом, тыс.сом.
Амортизация
Период Первоначальная стоимость СПИ, мес.
В месяц В год
На начало 1года 7647,35 96
На конец 1 года 6691,43 96 79,66 955,92
На конец 2 года 5735,51 96 79,66 955,92
На конец 3 года 4779,60 96 79,66 955,92
На конец 4 года 3823,68 96 79,66 955,92
На конец 5 года 2867,76 96 79,66 955,92

Таким образом, затраты на приобретение основ- предусмотреть порядок начисления амортизации в


ных средств списываются равномерно в течение последний год срока полезного использования ос-
всего срока полезного использования объекта, на новных средств: в последний год срока полезного ис-
протяжении всего периода эксплуатации ОС ежеме- пользования основных средств списать остаточную
сячная сумма амортизационных отчислений будет стоимость равными долями; рассчитать ежемесяч-
одинаковой - в размере 955,92 тыс.сом. ный платеж в обычном порядке, а оставшуюся сумму
2. Способ уменьшаемого остатка остаточной стоимости списать в последнем месяце
Годовая сумма амортизации на протяжении срока срока полезного использования основных средств.
эксплуатации каждый год будет меняться. При при- Рассчитаем амортизацию данным способом:
менении этого способа в учетной политике следует
Таблица 3. Расчет амортизации способом уменьшаемого остатка, тыс.сом.

Остаточная стоимость, Амортизация, тыс.сом.


Период Годовая норма амортизаци, %
тыс. сом. В месяц В год
На начало 1года 7647,35 25
На конец 1 года 5735,51 25 159,32 1911,84
На конец 2 года 4301,64 25 119,49 1433,88
На конец 3 года 3226,23 25 89,62 1075,41
На конец 4 года 2419,67 25 67,21 806,56
На конец 5 года 1814,75 25 50,41 604,92
На конец 6 года 1361,06 25 37,81 453,69
На конец 7 года 1020,80 25 28,36 340,27
На конец 8 года 85,07 1020,80

Пояснение к расчетам: Остаточная стоимость на 3. Способ списания стоимости по сумме чисел


начало года будет равна разнице между стоимости лет срока полезного использования.
основных средств на начало предыдущего года и При этом способе, как и при способе уменьшае-
начисленной годовой амортизации. Коэффициент мого остатка, суммы ежегодной амортизации будут
ускорения равен 2, так как оборудование будет рабо- различными.
тать в условиях повышенной сменности.
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 241

Таблица 4. Способ списания стоимости по сумме чисел лет СПИ


Остаточная стоимость, Сумма лет Число лет, остающихся Амортизация, тыс.сом
Период
тыс. сом СПИ =36 до окончания СПИ В месяц В год
На начало 1года 7647,35 36
На конец 1 года 5947,94 36 8 141,62 1699,41
На конец 2 года 4460,96 36 7 123,92 1486,99
На конец 3 года 3186,40 36 6 106,21 1274,56
На конец 4 года 2124,26 36 5 88,51 1062,13
На конец 5 года 1274,56 36 4 70,81 849,71

Результат начисления амортизации этим спосо- - фактический объем продукции (работ), произ-
бом очень похож на тот, который возникает при спо- веденной с помощью основного средства за отчет-
собе уменьшаемого остатка. В первые годы эксплуа- ный период (в сопоставимых натуральных измерите-
тации ОС списывается значительная доля затрат на лях).
его приобретение и очень быстро снижается оста- Таким образом, данный способ учета амортиза-
точная стоимость. ции представляется только в виде прогноза на осно-
4. Способ списания стоимости пропорционально вании предполагаемого объема выпуска продукции,
объему продукции (работ) так как фактический объём продукции в настоящее
Для расчета амортизации способом списания сто- время неизвестен. Данные по объему выпуска про-
имости пропорционально объему продукции (работ) дукции за все время полезного использования
бухгалтер действуя по правилам, но немного поме- предоставлены производителем основных средств, и
няв структуру решает проявить креативность. Обяза- далее распределены по годам с учетом более высо-
тельно нужно знать : кой нагрузки в первые годы, и низкой- в последние
- первоначальную стоимость основного средства. годы в связи с рисками выхода оборудования из
Перечень расходов, формирующих первоначальную строя (Таблица 5).
стоимость основного средства, приведен в таблице; На основании данных таблицы рассчитаем амор-
- предполагаемый объем продукции (работ), кото- тизационные отчисления (Таблица 6).
рую можно произвести с помощью основного сред-
ства за весь срок его полезного использования (в
натуральных измерителях);
Таблица 5. Прогноз объема выпуска продукции
Предполагаемый объем выпуска
Год Использование оборудования, % в год
в месяц всего
На конец 1 года 110 42052 3670000
На конец 2 года 110 42052 3670000
На конец 3 года 100 38229 3670000
На конец 4 года 100 38229 3670000
На конец 5 года 100 38229 3670000
Итого в год 305833
Таблица 6. Расчет амортизации пропорционально объему продукции, тыс.сом.

Первоначальная Предполагаемый объем Амортизация, тыс.сом Остаточная


Период
стоимость выпуска в месяц В месяц В год стоимость
На начало 1года 7647,35
На конец 1 года 7647,35 42052 87,63 1051,51 6595,84
На конец 2 года 7647,35 42052 87,63 1051,51 5544,33
На конец 3 года 7647,35 38229 79,66 955,92 4588,41
На конец 4 года 7647,35 38229 79,66 955,92 3632,49
На конец 5 года 7647,35 38229 79,66 955,92 2676,57

Таким образом, сумма амортизации и сумма оста- Стоит отметить, что эта тема является предметом
точной стоимости зависят от интенсивности исполь- многочисленных дискуссий в профессиональных
зования основных средств при производстве продук- кругах. Положения МСФО, дающие руководству
ции (выполнении работ). Очевидно, что если выпуск право использовать профессиональное суждение
продукции по каким-то причинам ограничен (напри- при определении срока их полезного использования,
мер, нет спроса), то сумма амортизации будет часто подвергаются критике. В одном из предложе-
меньше. Если объем производства увеличивается, то ний компании приводится примерный срок полез-
увеличиваются и затраты. Поскольку доход зависит ного использования основных средств, рассчитан-
от выпуска продукции, этот метод амортизации ный на основе статистических данных, которые слу-
лучше других соотносит расходы с полученным до- жат ориентиром и должны корректироваться с уче-
ходом. Соответственно, бухгалтер все решения при- том отклонений, вызванных особенностями данной
нимал правильно. компании.
242 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

Выводы и рекомендации аудиторам предъявляются иски за то, что они не


Характерной тенденцией развития современного смогли обнаружить факты творческого учета в ходе
учета является рост его креативности, или творче- аудита.
ского характера, проявляющегося в том, что специа- Требования, предъявляемые к бухгалтерской про-
листы, решая проблему выбора, могут применять фессии, вероятно, возрастут в связи с ускоренным
учетные методы, не соответствующие общепринятой техническим прогрессом и развитием предпринима-
практике, стандартам и принципам. тельских методов, а также отставанием от новейших
Креативный учет, с одной стороны, можно счи- стандартов бухгалтерского учета и нормативных ак-
тать прогрессивным явлением в бухгалтерском тов.
учете, если при отсутствии других методов учета но- Отметим принципы, при соблюдении, которых
вой хозяйственной операции он дает возможность креативный учет можно считать положительным:
достоверно оценить хозяйственную ситуацию. С дру- • используется без прямого нарушения законода-
гой стороны, креативный учет может быть направлен тельства;
на представление результатов деятельности органи- • применяется в отсутствии методов учета, за-
зации в благоприятном свете, то есть отражать жела- крепленных стандартами учета;
емое, а не фактическое положение дел. • позволяет достоверно отразить финансовое по-
В практическом плане в этой области были прове- ложение организации.
дены многочисленные исследования, которые не Однако необходимо помнить, что любой метод
привели к однозначным выводам. Однако необхо- креативного учета может быть применен лишь как
димо стараться сдерживать развитие креативного временная мера. В долгосрочном периоде креатив-
учета, так как его последствия для бухгалтеров и ный учет не может превратить убыток в прибыль или
аудиторов очень серьезны. Все чаще к бухгалтерам и увести от банкротства.
Литература:
1. Осмонова А.А. Совершенствование методологии финансового анализа при переходе на МСФО. Наука
и новые технологии. 2011. №3. С.135-139.
2. Мэтьюс М.Р., Перера М.Х.Б. Теория бухгалтерского учета. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1999. 663 с.
3. Я.И. Устинова / Международный бухгалтерский учет, 2018, т. 21, вып. 9, стр. 502–519 http://fin-
izdat.ru/journal/interbuh/ 505 Ya.I. Ustinova / International Accounting, 2018, vol. 21, iss. 9, pp. 502–519.
4. Шерр И.Ф. Бухгалтерия и баланс. М.: Экономическая жизнь, 1925. 575 с.
5. Соколова Н.А. Креативный учет: причины возникновения и последствия//Бухгалтерский учет и
аудит. - 2012. - № 3.
6. Amabile T. On Creative Accounting: Two Creativity Myths. Harvard Business Review, November 29, 2010, 3
p. URL: https://hbr.org/2010/11/on-creative-accounting-two-cre
7. Шерр И.Ф. Бухгалтерия и баланс. М.: Экономическая жизнь, 1925. 575 с.
8. Я.И. Устинова, А.А. Шапошников, Новосибирский государственный университет экономики и управле-
ния- «Креативный учет: творческий подход или откровенное мошенниче-
ство?»:https://cyberleninka.ru/article/n/kreativnyy-uchet-tvorcheskiy-podhod-ili-otkrovennoe-
moshennichestvo/viewer
9.П.П. Баранов-«Креативный учет в контексте концепции достоверного
и добросовестного взгляда»-https://cyberleninka.ru/article/n/kreativnyy-uchet-v-kontekste-kontseptsii-
dostovernogo-i-dobrosovestnogo-vzglyada-pro-et-contra/viewer
10.О.А.Зaббapoвa-«Креативный учет и балансовая политика»-
http://www.elitarium.ru/kreativnyjj_uchet_balansovaja_politika/
11.Примером выступает предложенный для обсуждения 23 декабря 2008 г. проект «Изменения IFRS 7: ин-
вестиции в долговые инструменты». В январе 2009 г. на очередном заседании СМСФО принял решение
больше не рассматривать данные изменения.
12. Соколова Н.А. Креативный учет: причины возникновения и последствия//Бухгалтерский учет и аудит.
- 2012. - № 3.
13. Блатов Н.А. Балансоведение: общий курс. - 3-е издание., перераб. - Л.-М.: Государственное торговое
издательство, 1931.
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 243

Вексельное обращение в России


Попова Елена Александровна, старший преподаватель;
Ковалева Эльвина Рустамовна, кандидат экономических наук, доцент
Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова (г. Казань)

Аннотация. Коммерческие банки в ходе своей деятельности осуществляют пассивные и активные опера-
ции. Первые предназначены для формирования ресурсной базы для осуществления активных операций, а вто-
рые преследуют целью получение прибыли банком. В ходе активных и пассивных операций коммерческие банки
могут использовать долговые ценные бумаги, представленные векселями и облигациями. В статье рассмот-
рены показатели банковских операций с векселями, представлен сравнительный анализ вексельного обраще-
ния и динамики операций с облигациями, выявлены проблемы, препятствующие развитию рынка векселей.
Ключевые слова: вексель, вексельный рынок, операции банка с ценными бумагами, облигации.

Вексель и облигации являются представителями ценных бумаг, участниками которого являются эми-
долговых ценных бумаг, призванных удостоверять тенты долговых ценных бумаг, коммерческие банки,
факт задолженности перед кредитором. Вексель в население и организации.
основном служит инструментом расчетов между хо- Для проведения оценки показателей обращения
зяйствующими субъектами и используется при ком- векселей в России были использованы отчетные дан-
мерческом кредитовании. Облигация является ин- ные Центрального Банка России о деятельности кре-
струментом привлечения заемных средств как аль- дитных организаций, поскольку на вексельном
тернативы кредита. Оба вида ценных бумаг при их рынке России преобладает банковский сегмент.
эмиссии и обращении формируют рынок долговых Динамика векселей, отраженных в составе акти-
вов банков представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Стоимость векселей в активах кредитных организаций России в 2015-2020гг.,


млрд. руб. [составлено на основе [1]]
Как видно из данных рисунка 1 вексель как объект в выпуск векселей составило 84,2% (или в 6,4 раза).
активных операций банка не представляет для кре- Банки размещают свои средства в векселя как в
дитных организаций интереса, поскольку объем вло- российской, так и в иностранной валюте. Динамика
жений средств в них неуклонно снижается, за период объема вложений средств в векселя в зависимости от
с 2015 по 2020 гг. снижение объема вложений средств валюты номинала представлена на рисунке 2.

Рис. 2. Вложения средств в векселя в зависимости от валюты номинала в 2015-2020гг.,


млрд. руб. [составлено на основе [1]]
Как видно из данных рисунка, объектом вложений операции), но и привлекают средства через выпуск
в основном являются векселя, номинированные в векселей (тем самым осуществляя пассивные опера-
рублях, их удельный вес в структуре вложений в век- ции, которые приводят к возникновению обяза-
селя вырос с 63,9% в 2015 году до 90% в 2020 году. тельств банка). Объем векселей в обязательствах кре-
Вместе с тем, банки не только размещают свои сред- дитных организаций представлен на рисунке 3.
ства в векселя (осуществляют тем самым активные
244 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

Рис. 3. Стоимость векселей в пассивах кредитных организаций России в 2015-2020гг.,


млрд. руб. [составлено на основе [1]]
Как видно из данных рисунка 3, интерес банков к ществляют учет векселей, выпущенных другими кре-
учету векселей в качестве пассивов также снижается: дитными организациями (их доля ежегодно макси-
если в 2015 году банки привлекли средств через век- мальная и превышает 60% в структуре вложений. На
селя в размере 696,2 млрд. руб., то в 2020 году этот втором месте – учтенные векселя прочих эмитентов-
показатели снизился до 397,7 млрд. руб., что на 42,9% резидентов (векселя организаций), доля которых в
ниже (или в 1,8 раз). среднем 36-37%. Векселя прочих нерезидентов зани-
Банки берут на учет векселя различных эмитен- мают всего 1% в структуре вложений в векселя. В ка-
тов, структура которых представлена в таблице 1. Как честве эмитентов векселей, которые могли бы при-
видно, кредитные организации в основном осу- обрести банки, не выступают органы власти в России,
в иностранных государствах и банки-нерезиденты.
Таблица 1. Структура вложений кредитных организаций в векселя
по типам эмитентов векселя в 2015-2020гг., % [составлено на основе [1]]
1.01.16г. 1.01.17г. 1.01.18г. 1.01.19г. 1.01.20г. 01.01.21г.
в % к итогу

в % к итогу

в % к итогу

в % к итогу

в % к итогу

в % к итогу
млрд руб.

млрд руб.

млрд руб.

млрд руб.

млрд руб.

млрд руб.
Учтённые векселя по
204 100 178 100 136,7 100,0 133,2 100,0 56,7 100,0 32,1 100,0
балансовой стоимости:
В том числе:
- федер. органов власти 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
- органов власти субъектов
0,2 0,1 0,1 0,1 0 0 0 0 0 0 0 0
РФ и МСУ
- банков-резидентов 126,7 62,1 87,8 49,3 78,9 57,7 82,4 61,8 37,8 62,4 20,2 63,0
- прочих резидентов 74,7 36,6 87,7 49,3 56,0 41,0 49,0 36,8 17,1 35,3 11,5 36,0
- органов власти иностран.
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
государств
- банков-нерезидентов 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
- прочих нерезидентов 2,3 1,1 2,3 1,3 1,8 1,3 1,8 1,4 1,8 2,3 0,321 1,0

Для анализа вексельного рынка можно восполь- 30,9 млрд. руб.), ПАО Банк "ФК Открытие" с долей
зоваться также данными Ассоциации вексельного рынка 7,9% (объём выпуска векселей составил 30,8
рынка России (АУВЕР). В соответствии с Указанием млрд. руб.) и АО "АЛЬФА-БАНК" с долей рынка 4,8%
Банка России оперативного характера от 09.06.99 № (объём выпуска векселей составил 18,8 млрд. руб.);
170-Т (в редакции Указания Банка России от – по состоянию на ноябрь 2017 года средневзве-
03.10.2001г. №120-Т) распространение сведений о шенные доходности предложения векселей в рублях
ценных бумагах, выбывших из владения их законных составили: 7% годовых по векселям со сроком до 1
держателей помимо воли последних, осуществля- мес., 6,41% годовых по векселям со сроком 1-3 мес.;
ется через АУВЕР, однако, последние показатели век- векселя с иными сроками обращения не объявлялись
сельного рынка были опубликованы за 2017 год, пред- [2]. Ключевая ставка Банка России по состоянию на
ставим некоторые сведения из этого отчета: ноябрь 2017 года составляла 8,5%.
– крупнейшие банки – векселедатели на 1 ноября По итогам проведенного анализа было выявлено,
2017 года, это: Банк ВТБ с долей вексельного рынка что вексель, как направление вложения средств, а
20,7% (объём выпуска векселей составил 80,5 млрд. также как и направление привлечения средств, ста-
руб.), ПАО «Сбербанк» с долей рынка 19,1% (объём вы- новится все менее востребованным на финансовом
пуска векселей составил 74,1 млрд. руб.), АО «Рос- рынке России, поскольку объем вложений в него со-
сельхозбанк» с долей рынка 8,9% (объём выпуска кратился с 2015 по 2020 г. на 84,2% (или в 6,4 раза), а
векселей составил 34,7 млрд. руб.), Банк ГПБ (АО) с объем учтенных банками векселей сократился за
долей рынка 7,9% (объём выпуска векселей составил
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 245

этот же период на 42,9% ниже (или в 1,8 раз). Эти по- рынка с показателями обращения прочих долговых
казатели говорят не только об утере интереса к век- ценных бумаг позволит сделать вывод о том, явля-
селям, но и о неразвитости вексельного рынка Рос- ется ли тенденция снижения выпуска векселей нор-
сии. К тому же выявлено, что анализ вексельного мальной для рынка долговых ценных бумаг, или она
рынка затруднен в связи с отсутствием аналитиче- свойственна только векселям.
ских данных, в том числе от специально созданного Поскольку анализ вексельного рынка был прове-
для этого института – АУВЕР. Также выявлено отсут- ден на основе показателей ЦБ РФ о деятельности
ствие каких-либо аналитических данных для анализа кредитных организаций, проведем анализ использо-
вексельного рынка и у Федеральной службы государ- вания долговых ценных бумаг также на примере кре-
ственной статистики, и у традиционных отчетов о дитных организаций.
развитии рынка ценных бумаг, публикуемых Москов- Банки вкладывают свои средства не только в век-
ской биржей и Национальной ассоциацией участни- селя, но и облигации, также являющиеся долговыми
ков фондового рынка: все этого говорит о не востре- ценными бумагами. Сопоставление объема средств,
бованности векселя как инструмента расчетов. вложенных в эти виды долговых ценных бумаг, про-
Целесообразно подчеркнуть, что кроме векселя к ведено на рисунке 4.
долговым бумагам также относятся облигации. Срав-
нительный анализ динамики развития вексельного

Рис. 4. Объем средств, вложенных в облигации и в векселя


кредитными организациями России в 2015-2020 гг., млрд. руб.
Как видно из данных рисунка 4, объем вложений 4 можем наблюдать неуклонное снижение показа-
средств в векселя не сопоставим по размеру вложе- теля удельного веса вложений в векселя в сумме вло-
ний средств в облигации. Так, в 2015 году банки при- жений в долговые ценные бумаги с 2,1% в 2015г. до
обрели облигаций на сумму 9 412 млрд. руб., а вексе- 0,2% в 2020 г. Удельный вес вложений в векселя в
лей на сумму 204 млрд. руб. В 2020 году эти показа- сумме активов банков снизился с 0,25% в 2015г. до
тели составили 32 и 15673 млрд. руб. соответственно. 0,03% в 2020г.
Таким образом, с 2015 по 2020гг. вложения в облига- Банки не только покупают долговые ценные бу-
ции увеличились в 1,7 раз, а вложения в векселя со- маги, но и выпускают их, привлекая тем самым де-
кратились в 6,4 раз. В результате по данным рисунка нежные средства. Сопоставление выпуска векселей и
облигаций представлено в таблице 2.
Таблица 2. Выпуск долговых ценных бумаг кредитными организациями России в 2015-2020 гг.
№ п.п. Обязательства ед. изм. 01.01.16 01.01.17 01.01.18 1.01.19 1.01.20 1.01.21
Выпущенные долговые
1 млрд. руб. 1 962,7 1 533,5 1 639,5 1 767,3 2 286,1 2 666,4
ценные бумаги
1.1. Облигации млрд. руб. 1 266,5 1 092,9 1 211,4 1 328,7 1 903,8 2 268,7
Векселя и
1.2. млрд. руб. 696,2 440,6 428,1 438,6 382,3 397,7
банковские акцепты
2 Всего обязательств млрд. руб. 82 999,7 80 063,3 85 191,8 77 255,8 79 202,8 93 160,8
Доля выпуска векселей
3 в сумме выпуска % 35,5 28,7 26,1 24,8 16,7 14,9
долговых ценных бумаг
Доля выпуска
4 векселей в общей % 0,8 0,6 0,5 0,6 0,5 0,4
сумме обязательств

По данным таблицы 2 общая величина выпущен- на 35,9%), при этом вложения в облигации выросли
ных долговых ценных бумаг кредитными организа- за этот же период на 79,1%, вложения в векселя со-
циями выросла с 1962,7 до 2666,4 млрд. руб. (прирост
246 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

кратились на 42,9%. В результате того, что выпуск об- банки должны применять повышенный коэффици-
лигаций рос, а выпуск векселей сокращался, доля вы- ент риска. Этот коэффициент используется при рас-
пуска векселей в сумме выпуска долговых ценных бу- чете норматива достаточности капитала Н1, и чем он
маг сократилась с 35,5% в 2015г. до 14,9% в 2020 г. выше, тем больше собственных средств банку требу-
Доля выпуска векселей в общей сумме обязательств ется резервировать под такие активы. Таким образом,
банков сократилась с незначительных 0,8% до 0,4%. ЦБ, не запрещая банкам такого рода вложения, эко-
Таким образом, проведенный сравнительный номически сделал их более дорогими для кредитных
анализ выпуска и учета векселей и облигаций в бан- организаций, тем самым дестимулировав их в отно-
ковской системе России показал рост интереса к об- шении инвестиций в векселя.
лигациям как форме займа и снижение интереса к В связи с отсутствием данных о выпуске векселей
векселям. Причиной этому могло стать то, что еще в коммерческими организациями обратимся к показа-
2011 году ЦБ ужесточил подход к оценке рисков по телям ЦБ РФ о выпуске долговых обязательств раз-
инвестициям кредитных организаций в этот вид цен- личными участниками рынка ценных бумаг (таб-
ных бумаг. Были внесены изменения в инструкцию лица 3).
110-И «Об обязательных нормативах банков» [3], в со-
ответствии с которыми к таким активам, как векселя,
Таблица 3. Выпущенные на внутреннем рынке долговые ценные бумаги в 2015-2020 гг., млрд. руб. [4]
Прирост,
Эмитент 01.01.16 01.01.17 01.01.18 01.01.19 01.01.20 01.01.21 2020 к
2015, %
Итого 13 600 15 616 19 144 21 228 25 068 31 147 129,0
Центральный банк РФ - - 352 1 374 1 937 570 61,8
Кредитные организации 1 585 1 464 1 670 1 861 2 408 2 710 71,0
Страховщики 13 13 7 7 7 7 -46,2
Другие финансовые организации 2 144 2 390 2 702 2 695 3 104 3 738 74,3
Органы гос. управления 6 013 6 586 7 820 8 463 10 147 15 121 151,5
Нефинансовые организации 3 731 5 053 6 486 6 720 344 8 869 137,7
Нерезиденты 114 110 107 108 122 132 16,3

Как видно из данных таблицы 3 общий прирост Таблица 4. Оборот малого и среднего бизнеса и
выпуска долговых ценных бумаг в России вырос с выпуск векселей банками
2015 по 2020 год на 129%. Наибольший прирост эмис-
Выпущенные Оборот малого
сии виден со стороны органов государственной вла-
Год векселя, и среднего бизнеса,
сти (151,5%) и нефинансовых организаций (к которым
млрд. руб. млрд. руб.
относятся обычные коммерческие организации, не
2015 696,2 31107,2
занятые в финансовой сфере) – у них прирост эмис-
сии долговых ценных бумаг составил 137,7%. Такая 2016 440,6 45638,4
динамика говорит о востребованности получения за- 2017 428,1 54736
емных средств, однако эта потребность погашается 2018 438,6 59936,2
путем выпуска облигаций, а не векселей. 2019 382,3 59105,5
Таким образом, проведенный анализ показал вос- 2020 397,7 56023,9
требованность выпуска долговых ценных бумаг в
России с целью привлечения заемных средств эми- Полученная модель регрессии является статисти-
тентами этих ценных бумаг. В результате анализа вы- чески значимой, поскольку показатель множествен-
явлено, что таким субъектом рынка ценных бумаг, как ного R стремится к значению 1, то есть фактор опи-
банки, выпускается все больше облигаций (прирост сывает результат на 91,2%. При этом показатель зна-
их выпуска за 2015-2020гг. составил 79,1%), но все чимость F стремится к нулю (равен 0,011), что также
меньше векселей (вложения в векселя сократились описывает модель как достоверную.
на 42,9%). По итогам моделирования сформировано уравне-
Некоторые из экспертов утверждают, что разви- ние регрессии:
тие вексельного рынка в России возможно, особенно Y = 954.504+0.0096X
на фоне того, что (как и подтвердил анализ), ставки Показатели уравнение регрессии свидетель-
по векселю меньше учетной ставки, что делает его ствуют о том, что при росте оборота малого и сред-
выгодным инструментом, а развитие возможно в слу- него бизнеса на 1 млрд. руб. будет наблюдается рост
чае улучшения показателей малого и среднего биз- объёма выпущенных векселей на 0,0096 млрд. руб.,
неса, которые будут предпочитать векселя займам в то есть спрос на данный финансовый инструмент для
банках. Это утверждение можно подтвердить и с по- сделок возрастет. Но параллельно с этим законода-
мощью эконометрической модели, где результирую- тельно должны быть созданы условия, способствую-
щим показатель станет объем выпуска векселей, а щие искоренению практики применения фальшивых
фактором, на него влияющим – величина оборота ма- векселей и признания их недействительными через
лого и среднего бизнеса (таблица 4). внедрение электронной формы векселя. Введение
электронной формы векселя может повысить роль
рынка долговых ценных бумаг в развитии реального
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 247

сектора экономики и повысить участие розничных дет способствовать развитию вексельного рынка, по-
инвесторов на нем [5, с.67] за счет более эффектив- скольку моделирование доказало: при росте оборота
ной защиты прав владельцев векселя, что является малого и среднего бизнеса на 1 млрд. руб. будет
одним из факторов развития рынка [6, с. 55] наблюдается рост объёма выпущенных векселей на
На основе вышесказанного можно сделать вывод, 0,0096 млрд. руб., то есть спрос на данный финансо-
что электронный вексель позволит улучшить количе- вый инструмент для сделок возрастет. Для малого
ственные и качественные характеристики вексель- бизнеса развитие вексельного рынка особенно акту-
ного рынка, а также обеспечить надежность в полной ально, поскольку этот сегмент экономики не явля-
сохранности инвестиций и в 100% возврате вложен- ется эмитентом облигаций и испытывает трудности
ных средств. Развитие малого и среднего бизнеса бу- с привлечением долговых ресурсов.
Литература:
1. Статистические показатели банковского сектора Российской Федерации» (Интернет–версия)
https://www.cbr.ru/statistics/bank_sector/review/
2. http://www.auver.ru/?document&issue=155
3. Статистика по ценным бумагам https://www.cbr.ru/statistics/ macro_itm/sec_st/
4. Об обязательных нормативах банков Инструкция Банка России от 16.01.2004 №110-И // Вестник Банка
России. 2004. №1.
5. Гафурова Г.Т. Государственное регулирование рынка ценных бумаг в России в условиях финансового
кризиса // Финансы и кредит. 2009. № 47 (383). С. 65-72.
6. Гафурова Г.Т. Факторы развития российского рынка ценных бумаг // Актуальные проблемы эконо-
мики и права. 2008. № 3. С. 53-57.

О цифровизации налоговых процедур в Кыргызской Республике


Рысбаева Алымбубу Каримовна, кандидат экономических наук, доцент;
Карабекова Аида Камилжановна, кандидат экономических наук, доцент;
Марсов Ратбек Марсович, слушатель магистратуры;
Турсуналиев Арген Шаршенбекович, слушатель магистратуры
Кыргызский национальный университет им. Ж. Баласагына

Государственной налоговой службой КР (далее Заслуживает внимание, тот факт, что большая
ГНС КР) активно проводится внедрение новых циф- часть налогоплательщиков активизировало исполне-
ровых систем и эффективных технологий, каче- ние требований Налогового кодекса КР (далее НК
ственно улучшающих администрирование налогов и КР), через «личный налоговый кабинет» на сайте ГНС
страховых взносов. КР. В разы увеличился информационный поток и
ГНС КР запустила ряд мер в рамках цифровизации сдача налоговой отчетности и ЕНД через «личный ка-
и фискализации налоговых процедур. Эффективным бинет налогоплательщика». Кроме этого совершенно
шагом в формировании благоприятных условий раз- бесплатно налогоплательщики пользуются и дру-
вития бизнеса стали компоненты цифровой плат- гими налоговыми онлайн услугами.
формы, как электронные счета-фактуры, автомати- Цифровая платформа ГНС КР расширила компо-
зированная система управления автозаправочной ненты в рамках фискализации налоговых процедур
станцией (далее АСУ АЗС), электронная товаротранс- за счет внедрения виртуальных (программных) кон-
портная накладная, электронная ЕНД [1]. трольно-кассовых машин (далее ККМ), расширения
Компоненты цифровизации налоговых процедур списка товаров идентифицируемых цифровой мар-
позволили значительно улучшить сервисное обслу- кировкой, таблица 1.
живание в системе ГНС КР. Доступ налогоплатель- Новые виртуальные ККМ будут доступны всем
щиков к современным информационным техноло- представителям бизнеса уже с 1.07.21 г. их примене-
гиям снизила нагрузку сотрудников ГНС КР в режиме ние имеет существенный ряд преимуществ, рис. 1.
реального времени.

Рис. 1. Преимущества виртуальных (программных) ККМ


248 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

Таблица 1. Цифровизация налоговых процедур:


электронные счет фактуры, АСУ АЗС, ЭТТН и программные ККМ [2; 3]
Мероприятия Результаты на 1.01.2021 г. НПА
Электронные - плательщики НДС, осуществляющие импорт и/или экспорт това- постановление
счета-фактуры ров, с 1.07.20 г. перешли на обязательное применение ЭСФ; ПКР от 19.06.2020
- электронными счетами-фактурами пользуются 13 тыс. 435 пред- г. № 343
принимателей, выписано 5 млн. 39 тыс. электронных счетов-фактур
на общую сумму оборота на 693 млрд 279 млн сомов.
АСУ АЗС - АЗС начали работать с АСУ АЗС;
- намечен переход на обязательную интеграцию с ККМ-онлайн;
- при продаже нефтепродукта на АЗС информация передается на
сервер ГНС КР в режиме реального времени;
- по состоянию на 1.01.21 г. из 1068 действующих АЗС АСУ устано-
вили 975 субъекта;
- УГНС КР проведены встречи с 262 АЗС, направлены 808 уведом-
лений о своевременном установлении АСУ АЗС;
- по АЗС, не установившим АСУ АЗС были проведены рейдовые
проверки, по результатам которых наложены административные
штрафы на сумму 319,0 тыс. сом.
Электронные - с 1.07.20 г. применяется новая форма ЭТТН; ПКР «О внесении
товаротранс- - ГНС запустила программный модуль «ЭТТН» в ИС «Электронный изменений в ПКР
портные счет фактура»; по вопросам
накладные - в логистической и технологической цепочке отгрузки и продажи внедрения элек-
(ЭТТН) нефтепродуктов недропользователями и импортерами оформля- тронной системы
ется ЭТТН; фискализации
- ЭТТН фиксирует данные о нефти и нефтепродукте, отправителе налоговых про-
и транспортном средстве, потребителе и другие сведения; цедур» от
- на 1.01.21 г. оформлено более 76 тысяч ЭТТН; 30.03.20 г. № 191
- продолжается работа по усовершенствованию функциональных
возможностей данного модуля.
Программная - ГНС КР сформирован временный реестр контрольно-кассовых постановления
ККМ машин (ККМ) сроком действия до 31.22 г.; ПКР «О мерах по
- включены модели ККМ с функцией передачи фискальных данных внедрению элек-
в режиме реального времени, зарегистрированные в АСУ ГНС КР; тронной системы
- создана межведомственная комиссия при ГКИТС, для выдачи фискализации
технического заключения о соответствии модели ККМ для включе- налоговых про-
ния в «Реестр ККМ»; цедур» от 24.0620
- ГНС при ПКР включила 3 модели программных ККМ и 4 модели г. № 356
аппаратных ККМ в реестр ККМ;
- ГНС КР заключила Соглашение о взаимодействии с 9 операто-
рами фискальных данных;
- в АИС «ККМ онлайн» зарегистрировано более 17 200 ККМ онлайн.

ГНС КР запущен сервис по получению доброволь- В условиях пандемии ГНС КР принимала макси-
ного, обязательного патентов и страхового полиса в мальные меры по изысканию дополнительных ис-
электронном виде в личном кабинете налогопла- точников доходов, качественному улучшению орга-
тельщика и на уровне территориальных налоговых низации своей работы. Речь идет об улучшении ад-
органов, формирующие сумму уплаты в виде единого министрировании субъектов малого бизнеса.
электронного платежа, из которых платежи по стра- Участие МСБ в создании валовой добавленной
ховым взносам автоматически выгружаются в авто- стоимости в КР довольно высокое (рисунок 2), но их
матизированную информационную систему «АСВ» вклад в формировании доходной части госбюджета
ГНС КР. не высокое.
Запущен сервис услуг по выдаче онлайн инфор- Считаем, что, именно фискализация и прозрач-
мации о задолженности по страховым взносам орга- ность должны изменить структуру налоговых по-
низациям участникам конкурса государственных за- ступлений в Кыргызстане (рис. 3).
купок. ГНС КР осуществило перевод операций по Удельный вес вклада доходов от специального ре-
формированию доходной части бюджета Социаль- жима налогообложения к доходам госбюджета в КР
ного фонда на централизованный учет в системе не высокий, но затраты на администрирование ГНС
Единого казначейского счета. Для этих целей для за- КР тех налогоплательщиков которые применяют
числения страховых взносов были открыты счета специальный режим налогообложения довольно за-
Центральным Казначейством Министерства финан- тратный (рис. 4). В рамках специального режима
сов КР и на уровне территориальных УГНС. налогообложения наибольшая доля поступлений
обеспечивается за счет поступлений он патентной
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 249

системы в разрезе добровольного патента. С 2021 говорит о том, что налоговая нагрузка распределена
года действует еще две новые системы специального не равномерно между этими двумя группами налого-
налогового режима, это УСН на основе налога с роз- плательщиков. Затраты на налоговое администриро-
ничных продаж и налог на майнинг. вание МСБ также очень значительны, теневой оборот
Сравнение налоговых поступлений от МСБ и в сфере МСБ также очень высок.
крупного бизнеса с их вкладом на формирование ВВП

Рис. 2. Участие МСБ в создании валовой добавленной стоимости, % [4]

Рис. 3. Структура поступление налогов в разрезе налогоплательщиков КР за 2020 г.

Рис. 4. Удельный вес вклада доходов от специального режима


налогообложения к доходам госбюджета КР [9]

Рис. 5. Объем рыночных услуг по территории в Кыргызской Республике, за 2020 г., в % [5]
250 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

В среднем более 70 % услуг осуществляется с Факторами, оказывающими влияние на увеличе-


сфере розничных услуг для конечного потребления, ние количества субъектов малого бизнеса, являются
рисунок 5. Именно в регионах, где больше всего ве- льготное налогообложение, упрощенный порядок
дут деятельность малые предприятия, розничные формирования отчетности, государственная под-
услуги составляю львиную долю. Поэтому государ- держка и формирование финансовой грамотности.
ство внедрило УСН на основе налога с розничных Инновации внедряемые ГНС КР последних лет тре-
продаж. Ожидается, что именно за счет этого режима буют от налогоплательщиков достаточного уровня
УСН увеличатся налоговые поступления в рамках финансовой и компьютерной грамотности, а также в
специального налогового режима. Сокращение объ- целом повышения уровня налоговой культуры.
емов рыночных услуг в целом по республике, обу-
словлено их снижением во всех регионах.
Таблица 2. Цифровизация налоговых процедур: маркировка товаров, и сервис выдачи справок [6]
Мероприятия Результаты на 1.01.2021 г. НПА
Маркировка - пилотный проект по маркировке отдельных ви- - постановление ПКР от 17.12.19
товаров дов товаров средствами цифровой идентифика- г. № 690;
ции. - Распоряжением ПКР от
- ЗАО «Альфа Телеком» определен оператором 20.08.2020 года № 284-р;
национальной системы маркировки и прослежи- - Методические правила и Со-
ваемости маркированных товаров в КР; глашения между национальными
- запущены в эксплуатацию «Каталог Товаров» и операторами, об оказании РФ безвоз-
др. мездной технической помощи КР.
Сервис выдачи - работает система по дистанционному получе- - Соглашения о взаимодей-
справок нию справки на импорт товаров со стран ЕАЭС по- ствии баз данных в СМЭВ «Түндүк»
средством личного кабинета на сайте ГНС; (всего 55 Соглашений);
- ряд услуг и сервисов ГНС оказывает в электрон- - Соглашения с министер-
ный формат; ствами, ведомствами и другими гос-
- стандартизирован формат выдаваемых ГНС КР органами (всего 55 Соглашений), Со-
справок; глашения с организациями, в т. ч.
- ГНС КР подключена к сервису «Тундук», для по- коммерческими банками, ГП, ОсОО,
лучения всей информации по назначению посо- АО, ЗАО (всего 5 Соглашений).
бий, обеспечению прозрачности закупках госорга-
нов, экономия времени обращения граждан и
налогоплательщиков в ГНС.
- ряд отчетов по страховым взносам предоставля-
ется по э/почте УГНС КР.

ГНС КР применяет ряд мер по защите жизни и почте УГНС КР, а также в целях исключения бумаж-
здоровья граждан в период распространения корона- ного запроса автоматизированы и упрощены проце-
вирусной инфекции в КР. Например, для минимиза- дуры предоставления цифровых государственных
ции контакта налогоплательщиков и сотрудников, услуг посредством СМЭВ «Түндүк». ГНС при ПКР за-
ГНС КР предоставила возможность представлять от- ключила с министерствами, ведомствами и другими
чет по страховым взносам (расчетная ведомость по госорганами, юридическими лицами, банками, ГП,
государственному соцстрахованию) по электронной ОсОО, АО, ЗАО и так далее более 100 Соглашения о
взаимодействии баз данных в СМЭВ «Түндүк»
Таблица 3. Цифровизация налоговых процедур:
электронный сервис «Э-патент» и электронная отчетность [1]
Мероприятия Результаты на 1.01.2021 г. НПА
Электронный - выдача электронного патента с 1.10.18 г., внедрена АИС «Электронный Постановление
сервис «Э-па- патент»; ПКР от 17.03.20 г.
тент» - выдано более 75 тыс. электронных патентов на сумму более 200 млн. № 164 [7]
сомов, 61тыс. полисов на сумму более 60 млн. сом;
- объединены формы патентов и страхового полиса
Электронная - сдача налоговой отчетности с применением э/цифровой подписи (да- Распоряжение
отчетность лее - ЭЦП); ПКР от
(э/отчетность) - э/сервис «Кабинет налогоплательщика» подключил более 206 тыс. 20.08.2020 г. №
[8]. субъектов (из них 34514 юр./лиц, 171 682 физлица); 286-р, ГП «Ин-
- 22935 субъектов представляют налоговую отчетность с использова- фоком» при ГРС.
нием ЭЦП;
- безвозмездно выданы сертификаты ключей проверки э/подписи, по-
средством «облачных» технологий, сервиса э/подписи документов, про-
хождении регистрации в Единой системе идентификации (ЕСИ);
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 251

- реализована интеграция кабинета налогоплательщика с ЕСИ э/под-


писи, выдаваемая ГП «Инфоком»;
- производится доработка модулей АИС «ИСНАК» программного про-
дукта ГНС КР;
- создана инфраструктура «Единого окна», по приему налоговой отчет-
ности, разъяснению НК КР и прочие услуги;
- э/услуги ГНС, в портале salyk.kg и других сервисов;
- прием платежей за патенты, налоги через платежные терминалы, веб-
касс, платежных карт, мобильного кошелька и интернет-банкинга;
- более 458,3 тыс. э/платежей на 480,2 млн. сом.;
- работает Колл-центр (те-н 116), (более 78,6 тыс. звонков).

ГНС КР стала оперативно обновлять нужную ин- оценку кредитоспособности заемщика, выдачу кре-
формацию для налогоплательщиков. Это НПА и про- дитных продуктов или других услуг и форм господ-
екты; информация о деятельности налоговых орга- держки;
нов; поиск ИНН, акцизной марки, счет-фактуры НДС, - контролировать всю цепочку создания добав-
чека, проверка предписания на проведение про- ленной стоимости;
верки; калькулятор по ЕНД, страховым взносам и - упростит подачу ЕНД и получения налоговых
налогу на имущество; календарь налогоплательщика; вычетов и взаимозачетов по налоговым платежам;
база знаний и другие справочные материалы. В сред- - новые компьютеризированные алгоритмы учета
нем в год более 10 997,2 тыс. посетителей получают расходов налогоплательщиков, в том числе и комму-
нужную информацию с сайта ГНС КР. нальных расходов;
В перспективе цифровая платформа позволит - экономия расходов на бумажное оформление и
применить следующие возможности: транспортные расходы окажет свое положительное
- взаимодействие ГНС КР с другими органами влияние на экологию и охрану окружающей среды.
власти и вправления, а также с коммерческими бан- В ходе расширения доступа к цифровым данным
ками ускорит цифровую оценку налогоплательщика, налогоплательщика других организаций увеличива-
ется риск утечки информационных данных о гражда-
нах страны.
Литература:
1. Пресс-служба ГНС КР. Фискализация налоговых процедур – цифры и факты. 09.04.2021
https://www.sti.gov.kg/news/2021/04/09/fiskalizaciya-nalogovyh-procedur-cifry-i-fakty/
2. ОТЧЕТ об итогах деятельности ГНС при ПКР за 2020 год. https://www.sti.gov.kg/docs/default-
source/otchet/%D0%BE%D1%82%D1%87%D0%B5%D1%82-%D0%B3%D0%BD%D1%81-%D0%B7%D0%B0-
2020%D0%B3%D0%BE%D0%B4-%D0%BD%D0%B0-%D1%81%D0%B0%D0%B9%D1%82-
%D1%80%D1%83%D1%81%D1%81.pdf?sfvrsn=2.
3. Пресс-служба ГНС КР. Фискализация налоговых процедур – цифры и факты. 09.04.2021
https://www.sti.gov.kg/news/2021/04/09/fiskalizaciya-nalogovyh-procedur-cifry-i-fakty.
4. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики: Малое и среднее предприниматель-
ство http://www.stat.kg/ru/statistics/maloe-i-srednee-predprinimatelstvo/
5. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики: Основные показатели торговли и
услуг, 2020 г. http://www.stat.kg/ru
6. Постановление ПКР от 17.12.19 г. № 690 О проведении пилотного (экспериментального) проекта по
маркировке отдельных видов товаров средствами цифровой идентификации.
7. Постановление ПКР от 17.03.2020 г. № 164 О внесении изменений в некоторые решения П КР/
8. C сайта ГНС КР. https://www.sti.gov.kg
9. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики: Финансы.
http://www.stat.kg/ru/statistics/finansy/

Основные тенденции развития


и структура налоговых поступлений в Кыргызской Республике
Рысбаева, Алымбубу Каримовна, кандидат экономических наук, доцент;
Кубатбекова Наргиза Эрнисовна, слушатель магистратуры;
Кумашев Жаныбек Самарбекович, слушатель магистратуры;
Белеков Адил Барыктабасович, слушатель магистратуры
Кыргызский национальный университет им. Ж. Баласагына

Аннотация. Акцент сделан на анализ структуры и тенденций налоговых поступлений с учетом уровня
обобщения современной нормативной базы.
Ключевые слова: прямые и косвенные налоги, экономика, структура, поступления, налогоплательщики,
налог на прибыль.
252 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

В современных условиях развития Кыргызстана Государственный бюджет Кыргызстана является


налоги сохраняют свое стратегическое значение как одним из главных аналитических документов и ин-
основной источник бюджета всех уровней. Налоги струментов отражающий состояние и результатив-
являются необходимым условием финансирования ность регулирования социально-экономическими
государственных программ и имеют большое значе- процессами в республике. Эффективность политики
ние для экономического развития регионов и под- управления государственными расходами и нало-
держания социальной и политической стабильности гами для обеспечения экономического роста и без-
[1, 2]. опасности, согласование интересов государства, ре-
Налоги, как и вся налоговая система, являются гионов и субъектов бизнеса, контроля над инфля-
мощным инструментом управления экономикой в цией и другие.
условиях рынка. Анализ объемов, динамики развития В целом на макроэкономическом уровне, доля
и структуры налоговых поступлений и сборов спо- налогового изъятия к ВВП, остается на прежнем
собствует выявлению их устойчивых внутренних уровне [3].
свойств, закономерностей развития и уровня собира- Динамика развития налоговых и неналоговых до-
емости налогов. ходов госбюджета Кыргызской Республики отражает
Совершенствование налоговой системы основано выраженную противоположную тенденцию разви-
на введении или отмене налогов, налоговых льгот и тия, рисунок 1. Например, снижение темпов роста
других регулирующих мер. Изменяя ставки и объ- налоговых поступлений в 2015 г. за счет изменений
екты обложения, государство воздействует на произ- внесенных по налоговому законодательству в отно-
водство, деловую активность, занятость и доходы шении НсП и наоборот рост поступлений от ненало-
населения, за границами которых могут возникнуть говых платежей.
как негативные, так и положительные социально-
экономические процессы.

Рис. 1. Динамика налоговых и неналоговых доходов госбюджета Кыргызской Республики


Наблюдается рост неналоговых платежей в 2019 Доля налоговых поступлений к ВВП не отражает
году (рисунок 1) за счет роста платежей за использо- реальную налоговую нагрузку на финансовое состо-
вание природных активов, доходов полученных гос- яние отдельно взятого налогоплательщика, так как
ударством от собственности, штрафных санкций и налогоплательщик не уплачивает все налоги, законо-
наоборот снижение налоговых поступлений. дательно установленные в Кыргызской Республики.
Экономический спад и снижение налоговых по- Это связано со спецификой построения налоговой
ступлений в 2020 г. вызванный мерами по предотвра- системы страны и соответственно делением налого-
щению распространения COVID - 19, безусловно, кос- плательщиков на различные группы, как это показано
нулся всех предприятий и в том числе под угрозой на рисунке 2.
банкротства оказались субъекты малого и среднего Количество и сумма уплаченных налогов зависит
бизнес [4]. еще и от других внутригрупповых факторов.
Многие страны, в том числе и в Кыргызской Рес- Физические лица делятся на работающие и нера-
публике в связи с пандемией были выработаны меры ботающие пенсионеры, одни лица владеют или не
поддержки налогоплательщиков. В частности про- владеют никаким имуществом, могут проживать в
длены сроки уплаты и предоставления налоговой от- высокогорных территориях Кыргызской Республики
четности, предоставлены отсрочки по уплате нало- и так далее.
гов, приостановлено взыскание задолженности, был Налоговая нагрузка конкретного юридического
объявлен мораторий на все виды налоговой про- лица кроме тех факторов, которые рассмотрены
верки и другие. За счет, различных мер поддержки выше на рисунке 2, зависит еще от многих других
налогоплательщиков удалось обеспечить бескон- факторов и обстоятельств. К их числу, можно отне-
фликтные отношения с налогоплательщиками в пе- сти: особенности налоговой и учетной политики, по-
риод активной фазы ограничений деловой активно- становки налогового планирования на предприятии,
сти. системы платежей, структуры капитала и многих
других факторов.
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 253

Рис. 2. Разделение налогоплательщиков на различные группы

Рис. 3. Структура налоговых поступлений в Кыргызской Республике [5; 6]


В структуре налоговых поступлений в Кыргыз- в бюджете страны преобладают поступления от кос-
ской Республике (рисунок 3) показывает высокую венных налогам плательщиками, которых являются
долю налогов на товары и услуги, а так же налоги на конечные потребители. Налоговые поступления от
международную торговлю и операции. Как известно плательщиков, применяющих специальные налого-
вые режимы не высокие.

Рис. 4. Соотношение прямых и косвенных налогов в Кыргызской Республике [5; 6]


Следует заметить, что доля косвенных налогов на На рисунке 5 отражена отраслевая структура
потребительские расходы в структуре доходов бюд- налоговых поступлений, по итогам деятельности
жета Кыргызской Республике довольно высокая, ри- ГНС Кыргызской Республики за 2020 год [7].
сунок 4. За последние финансовые годы доля косвен- В частности наиболее существенные налоговые
ных налогов снизилась на 7,6 %. Это связано с изме- отчисления произведены торговлей – 14%, цветной
нениями, которые были внесены в Налоговый Кодекс металлургией – 26%, предприятиями связи – 6%,
Кыргызской Республики в отношении НсП. В случае, прочей деятельностью – 9%, строительными органи-
когда субъекты бизнеса применяют безналичные зациями – 4%, профессиональной деятельностью –
расчеты при реализации товаров (работ и услуг), то 4%, финансовым сектором – 6%, прочей отраслью
такие операции освобождаются от НсП. промышленности – 2%, электроэнергетикой – 4%,
образованием – 3%, транспортом – 2% и производи-
телями алкогольной продукции – 2%.
254 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

Рис. 5. Отраслевая структура налоговых сборов ГНС Кыргызской Республики за 2020 год [7]
Анализ налоговых поступлений в отраслевом раз- жимы: упрощенная система налогообложения на ос-
резе и по видам экономической деятельности позво- нове налога с розничных продаж и налога на май-
ляет выявить характерные особенности в мобилиза- нинг.
ции основных налогов для бюджетной системы рес- Электронная система счетов-фактур, автомати-
публики. Например, в сфере финансовых, транспорт- зированная система учета ГСМ, маркировка и отсле-
ных и других услуг недостаточно выросли налоговые живание оборотов деятельности [9], применение си-
поступления. По нашему мнению это связано пока с стемы виртуальной контрольно-кассовой машины
низким уровнем собираемости налогов, не эффек- обеспечит рост налоговых сборов и прозрачность хо-
тивным администрированием субъектов бизнеса, а зяйственной деятельности субъектов малого биз-
также слабой налоговой грамотностью населения. неса, сферы торговли, логистики подакцизной про-
ГНС Кыргызской Республики планирует, за счет дукции, существенно сократит расходы налогопла-
цифровизации налоговых процедур в 2021 году зна- тельщиков и расходы на их обслуживание со стороны
чительно увеличится объем налоговых доходов с ГНС Кыргызской Республики.
розничной торговли, поступлений за счет специаль- Выше отмеченное будет способствовать не только
ного режима налогообложения и от автозаправочных отслеживанию товарных потоков и формированию
предприятий [1]. Помимо цифровизации налоговых учета данных на серверах ГНС Кыргызской Респуб-
процедур, ожидается рост налоговых поступлений за лики и органах Таможенной службы Кыргызской
счет внедрение новых налоговых режимом. С 2021 г. Республики, но и самое главное налоговые проверки
начинают действовать следующие налоговые ре- будут проходить в онлайн режиме, день в день, без
выездной документальной проверки.

Рис. 6. Динамика сбора налога на прибыль ГНС Кыргызской Республике [7]


Начиная с 2017 г. динамика сбора налога на при- Таким образом, цифровизация налоговых проце-
быль ГНС Кыргызской Республики имеет положи- дур, внедрение новых налоговых режимов будут спо-
тельный рост (рисунок 6). Налог на прибыль в Кыр- собствовать росту налоговых поступлений, соответ-
гызской Республике фактически уплачивают только ственно выравниванию налоговой нагрузки между
крупные организации и в тех отраслях экономики, отдельными секторами экономики, а также проведе-
где нет возможности укрыть прибыль от налогообло- нию онлайн проверок, вместо выездной докумен-
жения. Субъекты малого предпринимательства чаще тальной проверки.
всего находят легальные и нелегальные способы
уклонения.
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 255

Литература:
1. Пресс-служба ГНС КР. Фискализация налоговых процедур – цифры и факты. 09.04.2021
https://www.sti.gov.kg/news/2021/04/09/fiskalizaciya-nalogovyh-procedur-cifry-i-fakty/
2. Отчет об итогах деятельности ГНС при ПКР за 2020 год. https://www.sti.gov.kg/docs/default-
3. Рысбаева, А.К., Тилекеева, Б.С., Качиев А.Н. Влияние налогообложения на экономическое развитие об-
щества. // «Евразийское Научное Объединение». - № 1 (59). - Январь, 2020 г. – С.243.
4. Рысбаева А.К., Суюналиев Э. Кыргызстан: влияние пандемии коронавируса COVID-19 на экономику
страны, Евразийское научное объединение, № 5 (63) Май, 2020 с. 294-300.
5. C сайта ГНС КР. https://www.sti.gov.kg
6. Пресс-служба ГНС КР. Фискализация налоговых процедур – цифры и факты. 09.04.2021
https://www.sti.gov.kg/news/2021/04/09/fiskalizaciya-nalogovyh-procedur-cifry-i-fakty.
7. Аналитический обзор исполнения доходной части госбюджета за 2020 г.
https://www.sti.gov.kg/docs/default-
8. Постановление ПКР от 17.12.19 г. № 690. О проведении пилотного (экспериментального) проекта по
маркировке отдельных видов товаров средствами цифровой идентификации.
9. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики: Финансы.
http://www.stat.kg/ru/statistics/finansy/

Основные подходы к сущности и классификации и сущности


отдела снабжения и сбыта как объекта контролинга
Саченок Людмила Ивановна – кандидат экономических наук, доцент;
Никитина Алина Петровна – кандидат юридических наук, доцент
Севастопольский государственный университет

Аннотация. Актуальность темы исследования заключается в том, что снабженческо-сбытовая деятель-


ность производственных организаций зависит от правильно организованной системы управления ею, где пре-
обладают согласованность и своевременная синхронизация функционирования служб снабжения и сбыта. Ав-
тором уточнены понятия снабжения и сбыта как объектов учета и контроллинга производственной органи-
зации. Также автором проведено исследование мнений понятия сбыта и снабжения в трудах отечественных
и зарубежных авторов. Автором разработаны рекомендации по совершенствованию управленческого учета
транспортно-заготовительных расходов, разработаны положение о контроллинге для базового предприятия.
Ключевые слова: снабжение, сбыт, бюджетирование, контролинг, система управления, транспортно-за-
готовительные расходы.

The main approaches to the essence and classification


and the essence of the supply and sales department
as an object of controlling
Sachenok Lyudmila I., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor;
Petrovna Nikitina Alina -Candidate of Law, Associate Professor
Sevastopol State University

Abstract. The relevance of the research topic lies in the fact that the supply and sales activities of production organ-
izations depend on a properly organized management system, where consistency and timely synchronization of the
functioning of supply and sales services prevail. The author clarifies the concepts of supply and sales as objects of ac-
counting and controlling of a production organization. The author also conducted a study of the opinions of the concept
of sales and supply in the works of domestic and foreign authors. The author developed recommendations for improving
the management accounting of transport and procurement costs, developed a regulation on controlling for the base
enterprise.
Keywords: supply, sales, budgeting, controlling, management system, transportation and procurement costs.

В современных условиях всё большее значение в позволит приблизиться к развитию новых соци-
развитии социально-экономического комплекса ально-экономических отношений между участни-
Российской Федерации приобретает снабженческо- ками снабженческо-сбытовых процессов. Кроме
сбытовая деятельность. Это связано не только с фор- того, от полноты, комплексности и своевременности
мированием новой рыночной среды, но и с потреб- сбыта продукции (либо снабжения запасов), напря-
ностью обновления и изменения системы учета и ор- мую зависят показатели эффективности работы ор-
ганизации снабжения и сбыта, что в свою очередь ганизаций. Эффективность работы организаций в
256 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

свою очередь зависит от наличия в организации пер- образом, цель снабжения как процесса привлечения
спективных инструментов совершенствования си- материальных ресурсов – это удовлетворение по-
стем учета, анализа и контроля, одним из которых яв- требностей производства в материальных ресурсах с
ляется контроллинг. Следовательно, для определе- максимально возможной экономической эффектив-
ния влияния контроллинга на повышение эффектив- ностью.
ности снабженческо-сбытовой деятельности, суще- Интересные предложения с точки зрения органи-
ствует необходимость в разграничении и четком зации контроллинга объекта осветили в научных ра-
осмыслении состава и структуры таких понятий, как ботах зарубежные авторы. М. Линдерс, Ф. Джонсон и
«сбыт» и «снабжение». А. Флинн – понятия «закупка», «управление постав-
Так, основываясь на сложившейся практике осу- ками» и «снабжение» следует считать взаимозаменя-
ществления хозяйственной деятельности предприя- емыми понятиями [39]. Однако, П. Кузинс и Б. Лоун-
тий, принято считать, что снабжение представляет сон призывают экономистов употреблять вместо
собой систему организации процесса удовлетворе- снабжения термин «управление поставками», по-
ния потребности предприятия в материальных и тех- скольку само название отображает необходимый
нических ресурсах, а понятие сбыта подразумевает смысл и исключает постороннюю смысловую
последующую реализацию произведенной продук- нагрузку. Джиллингем же предложил достаточно
ции (с использованием полученных материально- точное, развернутое и, основанное на международ-
технических ресурсов) в целях удовлетворения по- ном опыте ведения финансово-хозяйственной дея-
требностей уже потребителя (контрагента). Можно тельности, определение: «снабжение – это процесс,
сказать, что снабжение включает в себя управление выполняемый организационной единицей компании
как закупками, так и поставщиками, либо, иными или частью интегрированной цепи поставок, отвеча-
словами – снабжение участвует не только в логисти- ющее за получение предметов снабжения требуе-
ческой деятельности предприятия, но и тесно взаи- мого качества, в требуемом количестве, в нужное
мосвязана с маркетингом, что является положитель- время и по приемлемой цене, а также за управление
ным фактором при достижении цели организации с поставщиками, тем самым внося свой вклад в конку-
минимальными затратами. А. Н. Азрилиян, предполо- рентное преимущество и реализацию корпоратив-
жил, что снабжение представляет собой не только ной цепи поставок». Поскольку было затронуто сход-
лишь удовлетворение потребностей предприятия- ство понятий «снабжение» и «закупки», Особенно-
заказчика, но и выступает как организационная стью является то, что термин «закупки» характерен
функция по обеспечению сырьем, материалами, по- для американской практики и в большей степени
луфабрикатами и запасами. присущ непосредственно производственным пред-
Разделяет мнение Азрилияна и А. Н. Родников, до- приятиям с организованной системой контроллинга.
полняя, что доведение продукции до потребителя Закупки – это область деятельности, в результате ко-
включает два процесса - снабжение и сбыт. И. А. Ра- торой предприятие приобретает необходимые то-
бинович в своих трудах придерживается точки зре- вары и услуги.
ния, что материально-техническое обеспечение Наиболее полноценное определение снабжению
предприятий характеризуется снабжением (а именно и снабженческой деятельности дают в работе «Виды
– приобретением и заготовкой средств производства) и функции снабженческой деятельности» Л. Х. Мух-
и сбыт к нему не имеет никакого отношения, однако, синова и А. А. Борисов: по их мнению, в целом си-
все же не отрицает взаимосвязь данных категорий. стема снабжения представляет собой некую сово-
Подход К. А. Смирнова и А. А. Пугачевой основы- купность операций и процессов, направленных
вается на том, что бесперебойное снабжение пред- непосредственно на обеспечение предприятия сред-
приятий необходимыми средствами и предметами ствами и предметами производства, которые в свою
труда обеспечивает рациональное, экономное их ис- очередь подразделяются на средства и предметы
пользование в производстве и способствует приме- труда. Поэтому, самой главной задачей снабжения
нению прогрессивных путей и средств транспорти- является своевременное, комплексное обеспечение
ровки грузов в целях ускорения и удешевления про- производства ресурсами, неся при этом минималь-
цессов обращения. Дополняют мысли предшествен- ные издержки и затраты. Кроме того, авторы так же
ников А. И. Баскин и Г. И. Варданян. поскольку счи- проводят аналогию с понятием «закупки» и указали
тают, что одним из важнейших индикаторов снабже- на их тесную связь. Л. М. Лапицкая дополнила опре-
ния является непосредственно производственная деления Л. Х. Мухсинова и А. А. Борисова перечнем
стадия, которая лежит за пределами обмена продук- возможных расходов на снабженческую деятель-
тов и средств труда. Авторами при определении ность – сущность снабжения заключается непосред-
снабжения большое внимание уделяется вопросам ственно в контроле и минимизации расходов, кото-
отождествления снабжения и привлечения матери- рые предприятие несёт в процессе обеспечения
альных ресурсов, однако не совсем корректно при- предприятия ресурсами, а расходы снабженческой
равнивать снабжение к привлечению в связи с тем, деятельности связаны прежде всего с закупкой мате-
что снабжение по своему составу шире, чем привле- риальных ресурсов, платой за кредитные ресурсы
чение и проявляется это в следующем: привлечению банков и других финансово-кредитных учреждений,
материальных ресурсов характерны функции приоб- с оплатой труда работников службы снабжения, а
ретения и использования, а снабжение включает в также складского персонала. К расходам относятся
себя множество функций – приобретение, использо- также транспортные, складские издержки, затраты,
вание, управление запасами. Но объектом и того, и связанные с арендой. Одним словом, это затраты, за-
другого выступают материальные ресурсы. Таким планированные предприятием и предусмотренные
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 257

планом снабжения предприятия. объёма реализации в розничных ценах.


В Новом экономическом и юридическом словаре К интересному выводу в своей научной работе
также дается определение системы сбыта, как сово- «Проблемы организации и планирования сбытовой
купности организационных и управленческих мер, деятельности предприятия» пришел О. Р. Айрапетов,
относящихся к сбыту, что подтверждает выводы А. Н. углубившись в стратегическое направление развития
Азрилияна. Согласно определениям в научных рабо- предприятий. Он утверждал, что в современных эко-
тах А. А. Рябова и В. И. Катенёва, сбыт обеспечивают номических условиях развития экономики во множе-
такие службы предприятия, как служба сбыта и стве направлений, основная деятельность предприя-
транспортно-складское хозяйство. Интересно отме- тий предполагает перераспределение основных
тить, что авторы при определении понятия допол- функциональных сфер деятельности хозяйствующих
няли друг друга – Д. И. Баркан утверждает, что сбыт – субъектов, в особенности, перераспределение сферы
это функциональная область предприятия-произво- сбыта. А сама система управления и контроллинга
дителя, которая разрабатывает пути проведения то- сбытовой деятельностью предприятий составит из
вара (продукта) от производителя к потребителю с субъектов, объектов, методов и ролей, благодаря ко-
наибольшей выгодой и взаимозачетом интересов. торым предприятие способно повысить эффектив-
П. Винкельманн в свою очередь добавляет, что ность этой деятельности. То есть, эффективная и
спрос потребителя, учитываемый при сбытовой дея- многоуровневая концепция управления сбытом при-
тельности, является неотъемлемым элементом мар- носит такому предприятию значительное увеличе-
кетинга и уточняет, что сбыт, как таковой, характерен ние объема продаж, стабильный рост дохода и уве-
лишь для производственных предприятий и не раци- ренное положение на конкурентном рынке.
онален для розничных и оптовых. В связи с тем, что была затронута маркетинговая и
Английский экономист Ж. Ж. Ламбен обосновал стратегическая направленность исследований сбы-
сбыт, как непосредственное движение товара (про- товой деятельности, то Е. С. Куликова и Ю. В. Верлан
дукта) от производства к потреблению, при этом про- утверждают, что сбытовая политика, а также ее раз-
ходящем три стадии полезности, которые способны работка и непосредственно организация должны
формировать добавочную стоимость. Так, первая по- строиться на особенностях внешней и внутренней
лезность – это полезность состояния, которая заклю- среды, то есть отталкиваться от рынков спроса и по-
чается в формировании товара удобного для потреб- тенциальных возможностей и ресурсов предприятия
ления вида (то есть упаковка, сортировка и прочее). (которые в свою очередь и являются сбытовой и ис-
Вторая полезность – это пространственная полез- следовательской функциями маркетинга). Авторами
ность, которая воплощается в географическом рас- сбыт рассматривается гораздо шире, чем предше-
положении предприятия-производителя и выгодах ственниками делался акцент на отношения «пред-
транспортировки продукции. И, наконец, третья по- приятие-потребитель», поскольку в настоящее время
лезность - временная, её сущность заключается в возникает потребность в сочетании и контроле всех
том, что товар (продукт) доступен потребителям в не- бизнес-процессов на протяжении всего пути движе-
обходимое им время. ния товара от поставщика до конечного потребителя.
Можно прийти к выводу, что сбыт с экономиче- Основное условие – баланс между потребностью в
ской точки зрения является сферой воспроизводства ресурсах и поставками.
добавленной стоимости, создавая при этом условия Однако, независимо от отличий в трактовке поня-
для получения прибыли всеми участвующими в этом тия «сбыт», у всех авторов без исключения основ-
процессе, а с позиции контроллинга – сбыт пред- ными элементами сбытовой деятельности являются:
ставляет собой систему, в которой наиболее важ- - транспортировка продукции от предприятия-
ными являются личные контакты, благодаря которым производителя к потребителю;
создаются условия для долгосрочного сотрудниче- - доработка продукции;
ства, то есть – это информационная поддержка ме- - хранение продукции;
неджмента по удовлетворению потребностей клиен- - взаимоотношения с потребителями (оформле-
тов. Стоит отметить, что одним из первых на актуаль- ние договоров, осуществление платёжно-расчетных
ность и значимость системы сбыта обратил внима- операций и пр.).
ние зарубежный американский ученый Эдвард Х. Подтверждается тот факт, что сбытовая деятель-
Чемберлин – он обосновал понятие «издержек ность предприятия – ключевое звено логистики, по-
сбыта» как совокупные затраты, осуществленные с скольку транспортировка товара к потребителю за-
целью создать спрос на продукт. Эдварг Х. Чембер- висит от работы службы и системы сбыта в целом –
лин специализировался на исследовании проблем насколько своевременно будут выполнены процессы
организации сбыта и именно его работы заложили фасовки, сортировки, упаковки, заключены договора
фундамент такого понятия как «маркетинг сбыта», а с потребителями, как качественно изучен рынок и пр.
Г. Беглер – немецкий ученый, придерживался мне- Именно об этой роли сбытовой деятельности упомя-
ния, что сбыт относится непосредственно к цен- нули в своих трудах экономисты прошлого столетия.
тральным задачам организации, то есть должен быть На систему сбыта предприятиями расходуются
в центре внимания при управлении предприятием и огромные средства и объясняется это тем, что самое
построении системы контроллингав осуществляе- важное в познании и удовлетворении потребностей
мой деятельности, поскольку важность изучения и потребителей – это изучать их мнение о товарах
решения проблем, связанных со сбытом, подтвер- фирмы, конкурирующих товарах, проблемах и пер-
ждается тем, что на его функционирование требу- спективах жизни и работы потребителей. Наиболее
ются финансовые ресурсы, доходящие до 40% от эффективно это можно делать там, где предприятие
258 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

непосредственно соприкасается с потребителем, то потоков;


есть в системе сбыта. И делать это должен персонал, - чрезмерное упрощение видения поставленных
занятый в этой системе. задач: менеджеры по сбыту концентрируются на ад-
Таким образом, именно от организации снабже- министративных задачах, теряя связь с проблемами
ния и сбыта, своевременности поступления матери- товара и потребностями клиента, стратегическими
альных ресурсов в производство и реализации гото- задачами предприятия.
вой продукции потребителю в значительной мере за- Таким образом, материально-техническое снаб-
висит эффективность деятельности предприятия. жение и сбыт занимают важное место в организации,
Что касается непосредственно актуальных про- влияют на значение производительности труда, эф-
блем построения системы сбыта в организациях и их фективности финансово-хозяйственной деятельно-
информационного обеспечения, управления, то су- сти, на снижении себестоимости продукции и, сле-
ществуют следующие проблемы: довательно, на значение прибыли и рентабельности
- товарная разобщенность. Это говорит о том, что организации. В частности, снабжение является непо-
в организациях с большим количеством ассорти- средственно начальным этапом производственного
мента нет четко сформулированной стратегии сбыта процесса, а сбыт – завершением этого процесса.
каждого товара потребителю, что и приводит к воз- Именно от построения системы снабжения и органи-
никновению застоев продукции на складах, застоев зации процессов снабжения, от своевременности по-
процесса сбыта продукции и пр.; ставки ресурсов в производство, от соответствия ко-
- географическая разобщенность. Актуально в личества и качества ресурсов плановой документа-
случае, если существует географический разброс ции, зависит равномерное и стремительное произ-
рынков сбыта и нет четко налаженной системы их водство и выпуск качественной и конкурентоспособ-
информационного обеспечения и мотивации соот- ной продукции. Кроме того, организация должна
ветствующего персонала; стремиться, чтобы процесс снабжения осуществ-
- однообразные заказы. Актуально в случае, когда лялся при минимальных транспортно-заготовитель-
персонал теряет мотивацию заниматься сбытом од- ных расходах. Управление сбытом в свою очередь ос-
нообразной продукции одним и тем же потребите- новывается на обеспечении своевременности и пол-
лям; ноты реализации продукции, в результате чего про-
- недостаточные уровень квалификации сбыто- дукция поставляется оперативно, соответствует тре-
вого персонала, отсутствие таких личных качеств, как бованиям, объему, ассортименту.
– коммуникативные, владение нестандартными, со-
временными техниками продаж и информационных
Литература:
1. Гатауллина Р.Р. Особенности учета транспортно-заготовительных расходов организации / Гатаул-
лина Р.Р. // Science Time – 2015. – № 7 (19). – С. 84-88.
2. Карагяур М.А., Грабовец Л.И. Характеристика методов определения объема аудиторской выборки и
способов отбора её элементов / М.А. Карагяур, Л.И. Грабовец // Международное научно-практическое пе-
риодическое сетевое издание «Форум молодых ученых». – 2018. - № 5 (23). – С.120-132.
3. Карагяур М.А., Рура О.В. Инструментарий контроллинга для совершенствования снабженческо-сбыто-
вой деятельности / М.А. Карагяур, О.В. Рура // Материалы Всероссийской научно-практической конферен-
ции «Актуальные вопросы учета и управления в условиях информационной экономики». – 2018. - №2. –
С.113-117.
4. Карагяур М.А., Ходак А.О. Оперативная диагностика состояния оконного рынка в России, Южном Фе-
деральном округе, Республике Крым и городе Севастополе / М.А. Карагяур, А.О. Ходак // Международное
научно-практическое периодическое сетевое издание «Форум молодых ученых». – 2018. - № 10 (26). – С.145-
161.
5. Куликова Е.С. Сбытовая деятельность предприятий / Куликова Е.С., Верлан Ю.В. // Новая наука: От
идеи к результату. – 2016. – № 9(1). – С. 91-95.
6. Каданцева Д.Д. Особенности учета расходов на продажу [Электронный ресурс] / Д.Д. Каданцева, В.А.
Грекова // Научный диалог: экономика и управление – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс». [Электронный
ресурс]. URL: https:/interactive-plus.ru/ru/article/350983/discussion_platform (дата обращения: 20.03.2019).
7. Фомичева Л.П. Роль ТЗР в формировании учета снабжения и сбыта предприятий / Л.П. Фомичева//
Экономика и управление в современных условиях Международная научно-практическая конференция. –
2017. – С.10-13. [Электронный ресурс]. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=23921803
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 259

Актуальные вопросы финансового и налогового учета прибыли


Саченок Людмила Ивановна – кандидат экономических наук, доцент;
Никитина Алина Петровна – кандидат юридических наук, доцент
Севастопольский государственный университет

Аннотация. В работе автором изучены теоретико-методологические основы информационно-контроль-


ного обеспечения управления прибылью. Рассмотрена экономическая сущность и смысл управления прибылью
в условиях финансово-экономической системы, определены критерии эффективности управления прибылью,
которые будут применены при построении системы контроллинга и определения стратегии на предприя-
тии. Также изучены вопросы создания системы контроллинга применительно к предприятию.
Ключевые слова: прибыль, управления, контролинг, предприятие, эффективность. стратегия, актуаль-
ные вопросы.

Current issues of financial and tax accounting of profits


Sachenok Lyudmila I., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor;
Petrovna Nikitina Alina, Candidate of Law, Associate Professor
Sevastopol State University

Abstract. In this paper, the author has studied the theoretical and methodological foundations of information and
control support for profit management. The article considers the economic essence and meaning of profit management
in the conditions of the financial and economic system, defines the criteria for the effectiveness of profit management,
which will be applied when building a controlling system and determining the strategy at the enterprise. The issues of
creating a controlling system in relation to the enterprise are also studied.
Keywords: profit, management, controlling, enterprise, efficiency. strategy, current issues.

Вопрос правильного ведения финансового и Доходы от реализации определяются в порядке,


налогового учета прибыли и корректного управления установленном статьей 249 НК РФ, а внереализаци-
прибылью является одним из наиболее важных для онные – в порядке, установленном статьей 250.
производственной организации, поскольку основная Доходом от реализации признаются выручка от
цель таких организаций – получение максимальной реализации товаров (работ, услуг) как собственного
прибыли. По этой причине для любой производ- производства, так и ранее приобретенных, выручка
ственной организации очень важно иметь налажен- от реализации имущественных прав.
ную систему контроля прибыли и связанных с ней Выручка от реализации определяется исходя из
операций. Также правильный учет прибыли обеспе- всех поступлений, связанных с расчетами за реали-
чивает сокращение числа проблем, связанных с ис- зованные товары (работы, услуги) или имуществен-
числением и уплатой налога на прибыль ные права, выраженные в денежной и (или) натураль-
Понятие дохода в налоговом учете приведено в ной формах.
статье 41 НК РФ и отличается от определения дохо- Внереализационными признаются прочие до-
дов, данного в ПБУ 9/99. В соответствии с настоящим ходы, например, от долевого участия в других орга-
Кодексом доходом признается экономическая вы- низациях; в виде курсовой разницы; в виде безвоз-
года в денежной или натуральной форме, учитывае- мездно полученного имущества.
мая в случае возможности ее оценки и в той мере, в Расходами признаются обоснованные и докумен-
которой такую выгоду можно оценить, и определяе- тально подтвержденные затраты, понесенные нало-
мая в соответствии с главами «Налог на доходы фи- гоплательщиком.
зических лиц», «Налог на прибыль организаций» НК Расходы в зависимости от их характера, а также
РФ. условий осуществления и направлений деятельно-
В статье 248 главы 25 НК РФ указано, что к дохо- сти налогоплательщика подразделяются на расходы,
дам, участвующим в формировании налоговой базы связанные с производством и реализацией, и внере-
по налогу на прибыль, относятся: ализационные расходы [14].
1) доходы от реализации товаров (работ, услуг) и Расходы, связанные с производством и реализа-
имущественных прав; цией, включают в себя: расходы, связанные с изго-
2) внереализационные доходы. товлением (производством), хранением и доставкой
При определении доходов из них исключаются товаров, выполнением работ, оказанием услуг, при-
суммы налогов, предъявленные в соответствии с обретением и (или) реализацией товаров (работ,
настоящим Кодексом налогоплательщиком покупа- услуг, имущественных прав);
телю товаров (работ, услуг, имущественных прав). • расходы на содержание и эксплуатацию, ремонт
Доходы определяются на основании первичных и техническое обслуживание основных средств и
документов и других документов, подтверждающих иного имущества, а также на поддержание их в ис-
полученные налогоплательщиком доходы, и доку- правном (актуальном) состоянии;
ментов налогового учета. • расходы на освоение природных ресурсов;
260 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

• расходы на научные исследования и опытно- Расхождения между показателями бухгалтерской


конструкторские разработки; отчетности и декларации по налогу на прибыль воз-
• расходы на обязательное и добровольное стра- никают из-за разных способов амортизации, разного
хование; нормирования расходов, различий в правилах фор-
• прочие расходы, связанные с производством и мирования резервов. Также возникают расхождения
(или) реализацией. при учете объектов основных средств: в бухгалтер-
Расходы, связанные с производством и (или) реа- ском учете стоимость объекта ОС должна быть
лизацией, подразделяются на: материальные рас- больше 40 000 рублей, а в налоговом – больше 100
ходы; расходы на оплату труда; суммы начисленной 000 рублей. Кроме того, в бухгалтерском и налоговом
амортизации; прочие расходы [13]. учете различаются правила признания доходов и
Существуют следующие виды ошибок, которые расходов.
возникают при формировании прибыли или убытка В бухгалтерском учете существуют следующие
[15]: неправильное отнесение доходов и расходов к способы начисления амортизации: линейный, метод
прочим; неправильная классификация расходов; уменьшаемого остатка, пропорционально объему
оплата фиктивных расходов; отсутствие корректи- продукции и по сумме чисел лет.
ровки налогооблагаемой прибыли за суммы доходов Однако в налоговом учете возможны всего два
и расходов прошлых лет, выявленных в отчетном пе- метода начисления амортизации: линейный и нели-
риоде; несвоевременное и неверное отражение кур- нейный. Таким образом, создается противоречие
совых разниц; некорректная корреспонденция сче- между статьей 259 НК РФ, где указаны допустимые
тов; неправильное распределение прибыли, остав- для налогового учета способы начисления амортиза-
шейся в распоряжении предприятия; отражение в ции, и ПБУ 6/01 «Учет основных средств» (п.18).
учете предприятия расходов, которые фактически не С учетом того, что ограничение способов начис-
были им понесены; намеренное занижение или завы- ления амортизации в налоговом учете не находит
шение расходов; неправильное отражение выручки обоснованного объяснения в Налоговом кодексе, од-
от продажи; случаи, когда не формируются доку- ним из вариантов решения данной проблемы явля-
менты на списание штрафов за нарушения, не отно- ется согласование Налогового кодекса с положением
сящиеся к выполнению условий по хозяйственным о бухгалтерском учете, так как противоречия по по-
договорам: по этой причине уплаченные суммы воду начисления амортизации усложняют работу
штрафов некорректно относятся на финансовые ре- бухгалтерам, создают расхождения в бухгалтерском
зультаты деятельности; неправильное оформление и налоговом учете и, следовательно, приводят к рас-
документов на списание потерь от стихийных бед- хождениям балансовой и налоговой прибыли.
ствий. При этом такой метод начисления амортизации,
Существует три основных вида прибыли, между как производственный, может быть обоснован спе-
которыми имеются значимые различия. Так, бухгал- цификой деятельности организации: например, он
терская прибыль, являющаяся объектом исследова- полезен для производственных предприятий, так как
ния, рассчитывается на основании бухгалтерских до- показывает степень износа основных средств в зави-
кументов. При ее расчете не учитываются те расходы, симости от объемов произведенной продукции. Пе-
которые не были зафиксированы документально, ресчет амортизации в данном случае будет некор-
пускай и были понесены, не учитывается также упу- ректен.
щенная выгода. Нормируемые расходы на рекламу также вызы-
В отчете о финансовых результатах бухгалтерская вают противоречия между бухгалтерским и налого-
прибыль отражается в строке «Прибыль/убыток до вым учетом и приводят к разнице между бухгалтер-
налогообложения». В экономической прибыли дан- ской и налоговой прибылью [12].
ные расходы учитываются, в отличие от бухгалтер- В налоговом учете затраты на рекламу в налого-
ской. Таким образом, экономическая прибыль – это вом учете включаются в состав прочих расходов, свя-
разница между бухгалтерской и фактической прибы- занных с производством и реализацией (пп. 28 п. 1 ст.
лью. 264 НК РФ). И если затраты на рекламу через СМИ, на
И, наконец, налоговой считается прибыль, кото- световую и наружную рекламу, на участие в выстав-
рую можно признать в соответствии с Налоговым ко- ках, оформление витрин, изготовление рекламных
дексом РФ. брошюр могут учитываться в полном размере, то
Разница между различными видами прибыли остальные рекламные расходы учитываются в со-
особо значима в случае сравнения бухгалтерской и ставе прочих расходов в сумме, которая не должна
налоговой прибыли, так как именно налоговая при- превышать 1 процент выручки от реализации. Также
быль играет ключевую роль при расчете налога на нормируются суммы затрат на приобретение или из-
прибыль. Ее несовпадение с бухгалтерской прибы- готовление призов, вручаемых победителям розыг-
лью, отраженной в бухгалтерской отчетности, может рышей во время проведения массовых рекламных
повлечь претензии со стороны налоговых органов и кампаний.
подозрения в занижении налоговой базы, хотя рас- В п. 5 ПБУ 10/99 расходы на рекламу отнесены к
хождения между бухгалтерской и налоговой прибы- расходам по обычным видам деятельности. Ранее су-
лью, как правило, обоснованы законодательно [9]. ществовал п.п. 6.9 ПБУ 10/99, где было сказано о том,
Рассмотрим плюсы и минусы разницы в призна- что расходы на рекламу в бухгалтерском учете не
нии доходов и расходов в бухгалтерском и налоговом нормируется, теперь данный пункт отменен, но о
учете, которая и влечет за собой разницу в определе- нормировании расходов на рекламу больше ничего
нии бухгалтерской и налоговой прибыли. конкретного не говорится.
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 261

Так как в бухгалтерском учете правила нормиро- НК РФ теряет смысл из-за наличия ПБУ 8/2010, обя-
вания не установлены, а в налоговом они имеются, зующего создавать вышеуказанные резервы, целесо-
могут возникнуть разногласия между финансовым и образно привести Налоговый кодекс и ПБУ в соответ-
налоговым учетом в данном вопросе. ствие друг с другом во избежание проблем при срав-
Правила формирования резервов в бухгалтерском нении бухгалтерской и налоговой прибыли.
и налоговом учете также разнятся. Так, в бухгалтер- Рекомендации в данном случае могут быть следу-
ском учете резерв на отпуска обязателен для всех ющими:
компаний, за исключением тех, которые могут вести – совершенствование нормативных актов, при по-
упрощенный бухучет (п. 3 ПБУ 8/2010), в то время как мощи которых регулируются вопросы прибыли;
по НК РФ организации создают его добровольно (ст. – усиление ответственности руководителей и
324.1 НК РФ). бухгалтеров по вопросам формирование прибыли;
В данном случае более обоснован подход Налого- – формирование внутренних регламентов на
вого кодекса, так как среди организаций, не находя- предприятиях для целей нивелирования двоякой
щихся на упрощенной системе, имеются те, которые трактовки законодательства в плане финансового и
не могут из-за специфики деятельности создать ре- налогового учета прибыли (приказ об учетной поли-
зерв по всем правилам и не имеют необходимости в тике, рабочий план счетов);
его создании. – уточнение списка внереализационных доходов:
Например, некоммерческие организации, полу- так как в НК РФ он является закрытым, это может со-
чающие целевое финансирование: для них резерв на здать неудобства для организаций.
оплату отпусков в денежном эквиваленте обеспечить В рамках внедрения системы контроллинга при-
своевременно для руководства, бывает затрудни- были п сперва были определены миссия и стратегии
тельно – по причине невозможности получения на развития предприятия.
практике финансирования в необходимом для этого Миссия определяет суть деятельности организа-
объеме. ции, ее базовые цели и принципы, помогает объеди-
Прочие резервы, такие как резерв по сомнитель- нить усилия в одном направлении, содержит основ-
ным долгам, резерв на гарантийный ремонт, резерв ные ориентиры, помогающие распределить ответ-
под снижением стоимости ТМЦ также могут не со- ственность и ресурсы, дает основу и контекст для
здаваться согласно НК РФ. С учетом того, что добро- разработки стратегии, служит базой для построения
вольность создания таких резервов в формулировке и коррекции целей организации.
Литература:
1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в
силу от 29.12.2020 N 470-ФЗ)
2. Приказ Минфина России от 29.07.1998 N 34н (ред. от 11.04.2018) "Об утверждении Положения по веде-
нию бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Ми-
нюсте России 27.08.1998 N 1598)
3. Васенев К. Оперативное планирование в концепции контроллинга // РЦБ. Управление компанией.
2018. № 2. -115 с.
4. Васенев К. Расчет затрат в контроллинге // РЦБ. Управление компанией. 2017. № 3.
5. Воробьев Ю.Н., Еремейчук Я.С. Проблемы и перспективы усовершенствования планирования прибыли
предприятия / Ю.Н. Воробьев, Я.С. Еремейчук / Science Time. 2016. № 9 (33). С. 72-79.
6. Дробат С.Т. Планирование доходов и расходов в торговле / С.Т. Дробат // Международный студенче-
ский научный вестник. 2017. № 9. С. 263
7. Каренов Р.С., Каренова Г.С. Проблемы менеджмента затрат на предприятиях. — Караганда: ИПЦ «Про-
фобразование», 2013. — 230 с.
8. Каренова Г.С. Контроллинг как целостная концепция экономического управления предприятием //
Вестник НАН РК — 2014. — № 1. — С. 24–29.
9. Карминский А.М., Оленев Н.И., Примак А.Г. и др. Контроллинг в бизнесе. Методологические и практи-
ческие основы построения контроллинга в организациях. — М.: Финансы и статистика, 2017. — 256 с.
10. Кручанова Ю.А. Актуальные проблемы налогового учета при исчислении налога на прибыль организа-
ций и возможные направления его совершенствования // Учет и статистика. — 2018. — №3(51). — С. 91-97.
11. Москалева Е.Г., Сидоркина Д.В., Огарева Н.П. Развитие системы учета финансовых результатов пред-
приятий на территории Российской Федерации // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2019. -№ 6-2. -
С. 92-95.
12. Саченок Л.И. Отражение прямых расходов на производство в финансовой отчетности предприятия:
//Сборник избранных статей по материалам научных конференций ГНИИ "Нацразвитие". Выпускающий ре-
дактор Ю.Ф. Эльзессер, Ответственный за выпуск Л.А. Павлов. 2018. С. 84-86.
13. Саченок Л.И., Грачева Б. В., Кучеренко В.А. Факторный анализ доходов и затрат предприятий г. Сева-
стополя// 2019 №11-4 (57) С. 321-324.
14. Саченок Л.И., Крылова А.А., Актуальные вопросы учета и управления в условиях информационной
экономики. 2020. №2 С. 42-46.
15. Саченок Л.И., Максимова А. Понятия прибыли и ее экономическая сущность// Евразийское Научное
Объединение, 2021. №2 (72). С. 282-285.
262 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

Оценка расчетов производственной организации Крыма


Саченок Людмила Ивановна, кандидат экономических наук, доцент
Севастопольский государственный университет, Севастополь

Аннотация. В работе автором изучена экономическая сущность расчетов с поставщиками и подрядчи-


ками, рассмотрены различные методики анализа расчетов с поставщиками и подрядчиками, проведен анализ
динамики, структуры кредиторской задолженности организации за 8 отчетных периодов. Разработаны
направления сокращения кредиторской задолженности для хорошего и стабильного функционирования в усло-
виях рыночной экономики.
Ключевые слова: кредиторская задолженность, расчеты, поставщики, подрядчики, дебиторы, кредиторы.

Estimation of calculations of the production organization


of the Crimea
Sachenok Lyudmila Ivanovna, сandidate of Economic Sciences, Associate Professor
Sevastopol State University, Russia, Sevastopol

Abstract. In this paper, the author studies the economic essence of settlements with suppliers and contractors, con-
siders various methods of analyzing settlements with suppliers and contractors, analyzes the dynamics and structure
of the organization's accounts payable for 8 reporting periods. The directions of reducing accounts payable for a good
and stable functioning in a market economy have been developed.
Keywords: accounts payable, settlements, suppliers, contractors, debtors, creditors.

От успешности и эффективности управления за- услуг либо одновременно с ними с согласия органи-
долженностью по расчетам может зависеть будущее зации или по ее поручению. В настоящее время орга-
финансовое состояние и платежеспособность пред- низации сами выбирают форму расчетов за постав-
приятия. В современных условиях допускается одно- ленную продукцию или оказанные услуги [3].
временное использование нескольких методов ана- Согласно п. 2 ст. 861 ГК РФ: «Расчеты между юри-
лиза состояния задолженности на предприятии, это дическими лицами, а также расчеты с участием граж-
гарантирует существенное сокращение величины дан, связанные с осуществлением ими предприни-
безнадёжной задолженности предприятий и более мательской деятельности, производятся в безналич-
эффективное ведение текущей долговой политики ном порядке. Расчеты между этими лицами могут
организации [2]. производиться также наличными деньгами с учетом
В связи с этим, для предприятия становится ограничений, установленных законом и принимае-
крайне важным вопрос о подборе поставщика, для мыми в соответствии с ним банковскими правилами»
приобретения качественных товаров или услуг, по [5].
приемлемой цене. В случае неоплаты одной из сто- В соответствии со ст. 30 Федерального закона от
рон у предприятий возникают такое понятие, как 02.12.90 № 395-1 «О банках и банковской деятельно-
кредиторская задолженность. сти» (ред. от 03.04.2014) клиенты вправе открывать
Кредиторская задолженность, в некотором роде необходимое им количество расчетных, депозитных
имеет положительную сторону, она представляет со- и иных счетов в любой валюте в банках с их согласия,
бой средства, привлеченные для ведения хозяй- если иное не установлено ФЗ.
ственной деятельности, при чем, как правило, без Кредиторской задолженности является важной
уплаты процентов. Но в тоже время, просроченная частью финансового анализа компании в целом, поз-
кредиторская задолженность может привести к воляет выявлять не только показатели ее текущей и
необходимости уплаты штрафных санкций, предъяв- перспективной платежеспособности, но и факторы,
лению судебных исков, и как следствие признанию влияющие на их динамику, также предоставляет воз-
предприятия банкротом [2]. можность оценивать количественные и качествен-
На предприятии кредиторская задолженность ные тенденции изменения финансового состояния
может возникнуть сразу по нескольким статьям, за- фирмы в перспективе и дает возможность оценить
долженность перед поставщиками, задолженность структуру кредиторской задолженности [6, c. 10].
перед бюджетом по налогам и сборам. Также в про- В практической деятельности применяются раз-
цессе своей деятельности на предприятии может нообразные подходы и методики анализа кредитор-
возникнуть задолженность перед работниками по ской задолженности. Значительный вклад в развитие
оплате труда, или перед покупателями в случае теории и практики экономического анализа креди-
оплаты ими товаров до момента получения. торской задолженности внесли такие ученые как:
Расчеты с поставщиками и подрядчиками осу- Фридман А.М., Соколова Н.А., Делятицкая А. В., Са-
ществляются после отгрузки ими товарно-матери- вицкая Г.В., Кривиченко Д.В. и другие.
альных ценностей, выполнения работ или оказания
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 263

В настоящее время разработано много методик лизе под методикой понимается совокупность ана-
методик анализа кредиторской задолженности, ко- литических приемов и правил исследования процес-
торые помогают решить поставленные вопросы сов хозяйственной деятельности и экономических
управления финансовой стабильности предприятия. явлений, подчиняющихся достижению цели анализа.
Методика, в основном, представляет собой совокуп- Структура платежей, проведённых через кредит-
ность правил, способов наиболее разумного выпол- ные организации в РФ за 2020 г, представлена в
нения той или иной работы. В экономическом ана- табл.1.
Таблица 1. Структура платежей РФ за 2020 год
в том числе с использованием:
платежных поручений на
Всего платежных требований, банковских перевод без
аккредитивов
поручений инкассовых ордеров открытия
поручений банковского счета
2020 4 305,1 1 780,6 143,8 0,44 1 606,7 773,6
год 614 060,4 599 488,9 1 977,4 1 906,4 7 644,1 3 043,6
IV 1 181,2 503,6 44,8 0,15 432,4 200,2
квартал 174 446,5 169 843,5 554,5 794,2 2 492,2 762,1
III 1 085,6 454,7 40,7 0,11 402,9 187,2
квартал 158 804,6 155 368,5 461,5 412,1 1 796,4 765,9
II 1 054,5 437,3 30,7 0,10 397,0 189,4
квартал 146 216,3 142 742,9 531,5 406,4 1 767,0 768,5
I 983,9 385,1 27,6 0,08 374,4 196,7
квартал 134 592,9 131 533,9 429,8 293,7 1 588,4 747,0
Источник: Данные статистики ЦБ РФ
Разработанные автором методики экономиче- и подрядчиками на первом этапе предполагают изу-
ского анализа включают в себя использование абсо- чение структуры и динамики задолженности, верти-
лютных и относительных показателей, методы срав- кальный анализ (структурный) и горизонтальный
нения, группировки, использование балансового ме- анализ (временной).
тода, факторного и индексного анализа. Большин- Анализ структуры задолженности, проводив-
ство существующих на сегодняшний день методик шийся на основании данных бухгалтерской отчетно-
анализа задолженности по расчетам с поставщиками сти Крыма за 2017-2020 гг. представлен в таблице 2.
Таблица 2. Структура кредиторской задолженности предприятия
Сумма, тыс. руб. Уд. Вес. Сумма, тыс. руб. Уд. Вес.
Статьи 2017 2018
1 Полуг 2 Полуг 1 Полуг 2 Полуг 1 Полуг 2 Полуг 1 Полуг 2 Полуг
Кредиторская задолженность 47529 53460 1,00 1 54701 55831 1 1
Расчеты с поставщиками
24560 25090 0,52 0,47 26410 27195 0,48 0,49
и подрядчиками
Расчеты с покупателями и
3857 4048 0,08 0,08 4258 4440 0,08 0,08
заказчиками
Расчеты по налогам и взносам 11456 12396 0,24 0,23 10245 9532 0,19 0,17
Расчеты с персоналом
0 0 0,00 0,00 0 0 0,00 0,00
по оплате труда
Прочая задолженность 10540 11926 0,22 0,22 12677 14664 0,23 0,26
Продолжение таблицы 1.

Сумма, тыс. руб. Уд. Вес. Сумма, тыс. руб. Уд. Вес.
2019 2020
январь- январь- 2 январь- 2 январь- 2
2 полугод.
июнь июнь. полугод. июнь. полугод. июнь. полугод.
1 57452 61427 1 1 51761 44731 1 1
2 26978 26883 0,47 0,44 19587 16407 0,38 0,37
3 4321 4245 0,08 0,07 5078 5778 0,10 0,13
4 12468 15142 0,22 0,25 11457 9993 0,22 0,22
5 12500 14796 0,22 0,24 13451 12312 0,26 0,28
6 534 361 0,01 0,01 284 241 0,01 0,01
Автором составлено самостоятельно, на основе данных исследования.
Кредиторская задолженность на предприятии за 1 расчеты с поставщиками и подрядчиками – 24560
полугодие 2017 года составляет 47529 тыс. руб., в т.ч. тыс. руб. Расчеты с поставщиками и подрядчиками
264 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

обладают наибольшим удельным весом, 52% от всей от общей величины задолженности, что на 6 %
величины кредиторской задолженности. Наимень- меньше, чем в предыдущем анализируемом периоде.
ший удельный вес (8%) приходится на расчеты с по- Задолженность перед персоналом по оплате труда
купателями и заказчиками. Во второе полугодие 2017 составляет 26% от общей величин, что на 4% больше,
года происходит незначительное изменение струк- чем в предыдущем периоде. Задолженность пред-
туры кредиторской задолженности. Удельный вес приятия по налогам взносам составляет 10% от об-
расчетов с поставщиками и подрядчиками состав- щем величины, что на 3% больше в сравнении с
ляет – 47%, следующие статьи расчеты по налогам и предыдущим периодом. Во втором полугодии 2020
взносам и прочая кредиторская задолженность обла- года изменения в структуре коснулись таких статей
дают равным удельным весом – 22%, наименьший кредиторской задолженности, как расчеты с постав-
удельный вес приходится на расчеты с покупателями щиками и подрядчиками (уменьшение в структуре на
и заказчиками 8%. Структуру кредиторской задол- 1%), расчеты с покупателями и заказчиками (увеличе-
женности производственного предприятия Крыма на ние в структуре на 3%), расчеты по оплате труда (уве-
конец 2017-2020 года можно увидеть на рисунке личение структуре на 2%).
1.,2,3,4.

Рис. 4. Структура кредиторской задолженности


Рис. 1. Структура кредиторской задолженности 2020 год
предприятия 2017 г.
Анализ динамики кредиторской задолженности
Автором составлено самостоятельно, на основе дан-
предприятия за 2017-2020 гг. представлен в приложе-
ных исследования.
нии З, в таблице З.1. Кредиторская задолженность в
В первом полугодии 2018 года удельный вес рас- первом полугодии 2017 года составляет 47529 тыс.
четов с поставщиками и подрядчиками составляет руб., что на 5931 тыс. руб. меньше чем во втором по-
48%, что на 1% больше, чем в предыдущем периоде. лугодии 2017 года (кредиторская задолженность
Удельный вес расчетов по налогам и сборам снижа- равна 53460 тыс. руб.), темп роста составил 104,44%.
ется по сравнению с предыдущим периодом – 19%, Увеличение на 530 тыс. руб. произошло в расчетах с
удельный вес расчетов с покупателями и заказчи- поставщиками и подрядчиками, в первом полугодии
ками остается без изменений. величина задолженности составляла 24560 тыс. руб.,
во втором полугодии – 25090 тыс. руб., темп роста
составляет 108,39%. Задолженность по расчетам с
покупателями и заказчиками также была увеличена
на 191 тыс. руб., темп роста состав 109,68%. Также во
втором полугодии 2017 года произошло увеличение
задолженности по налогам и сборам на 940 тыс. руб.
В первом полугодии 2018 года расчеты с постав-
Рис. 2. Структура кредиторской задолженности щиками и подрядчиками были увеличены н 1320 тыс.
2018 год руб., отрицательный прирост произошел в расчетах
Автором составлено самостоятельно, на основе дан- по налогам и сборам, данная статья уменьшилась на
ных исследования. 2151 тыс. руб. в первом полугодии 2018 года, и на 713
За первое полугодие 2019 года произошли значи- тыс. руб. во втором полугодии, темп роста составил
тельные изменения в структуре кредиторской задол- 76,90%. Прочая задолженность во втором полугодии
женности. На предприятии появилась задолжен- 2018 года была увеличена на 1987 тыс. руб., по сравне-
ность перед персоналом по оплате труда 12500 тыс. нию с первым полугодием, темп роста составил
руб., что составляет 22% от всей задолженности. 122,96%.
В первом полугодии 2019 года значительно умень-
шилась прочая задолженность на 14130 тыс. руб., по
сравнению с предыдущим периодом, во втором по-
лугодии также было уменьшение на 173 тыс. руб.,
темп роста равен 2,46 %. Расчеты с поставщиками и
подрядчиками уменьшились как пером, так и во вто-
ром полугодии 2019 года (в первое полугодие на 217
Рис. 3. Структура кредиторской задолженности тыс. руб., во втором полугодии на 95 тыс. руб.), темп
за 2019 год роста составил 98,85%. Общая сумма кредиторской
Автором составлено самостоятельно, на основе дан- задолженности увеличивалась на протяжении всего
ных исследования. 2019 года, на конец 2019 года прирост составил 3975
тыс. руб.
В 1 полугодие 2020 года задолженность по расче- За первое полугодие 2020 года сумма кредитор-
там с поставщиками и подрядчиками составляет 38% ской задолженности составляла 51761 тыс. руб. (что на
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 265

9666 тыс. руб. меньше по сравнению с предыдущим составляют 16407 тыс. руб., темп роста за 2020 год со-
периодом), во втором полугодии кредиторская за- ставил 61,03%. Также в 2020 году были уменьшены
долженность составила – 44731 тыс. руб., темп роста статьи расчетов по налогам и взносам на 1464 тыс.
составил 72,82%. Расчеты с поставщиками и подряд- руб., расчеты по оплате труда на 1139 тыс. руб., и про-
чиками также были снижены, за первое полугодие на чая задолженность на 43 тыс. руб., по сравнению с
7296 тыс. руб., за второе на 3180 тыс. руб. На конец предыдущим анализируемым периодом.
2020 года расчеты с поставщиками и подрядчиками Динамика кредиторской задолженности за ана-
лизируемые периоды представлена на рисунке 5 и 6.

Рис. 5. Динамика кредиторской задолженности за 2017-2020 гг.


Автором составлено самостоятельно, на основе данных исследования.

Рис. 6. Динамика кредиторской задолженности по статьям за 2017-2020 гг.


Автором составлено самостоятельно, на основе данных исследования.
По проведенному анализу кредиторской задол- персоналом по оплате труда) говорит о незначитель-
женности на предприятии, можно сделать вывод о ных финансовых затруднениях организации.
том, что наибольшим удельным весом на протяже- Таким образом, на базе полученных результатов
нии восьми анализируемых периодов обладают рас- анализа предложены мероприятия по оптимизации
четы с поставщиками и подрядчиками в 2017 году расчетов с поставщиками и подрядчиками в разрезе
удельный вес равен 47%, а в 2020 году удельный вес дебиторской и кредиторской задолженностей, вклю-
данной статьи составляет 37%, но при этом происхо- чающие: лимитирование кредиторской задолженно-
дит постепенное уменьшение задолженности, в це- сти расчетов с поставщиками и подрядчиками; уста-
лом за весь период анализа она уменьшилась на 8683 новление ответственных лиц за анализом и контро-
тыс. руб. Также на предприятии достаточно большую лем задолженности; направление денежных средств,
часть занимает задолженность по налогам и сборам, полученных с продажи на покрытие части кредитор-
а с 2019 года у предприятия появляются обязатель- ской задолженности.
ства по оплате труда перед персоналом в размере Предложенные мероприятия позволят сократить
14796 т.руб. в 2020 году задолженность уменьшилась задолженность по расчетам с поставщиками и под-
до 12312 тыс. руб. Снижение срочной кредиторской рядчиками, а также ускорить их оборачиваемость и
задолженности (расчеты с бюджетом по налогам и сократить период оборота.
сборам) по сравнению со «спокойной» (расчеты с
Литература:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2019) (с
изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) / Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, 410 с.
2. Басовский Л. В., Басовская Е. Н. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности:
Учеб. пособие. – М.: ИНФРА – М, 2012 – 366с.
3. Бочаров В.В. Комплексный финансовый анализ / В.В. Бочаров. – СПб.: Питер, 2012 – 240 с.
4. Делятицкая А.В. Экономический анализ: Конспкт лекций. – М.: РГУП, 2020 – 64 с.
5. Джалаев Т.К. Анализ дебиторской и кредиторской задолженности предприятия // Экономический
анализ: теория и практика. - 2011 - № 7- С. 11-26.
6. Казимагомедов, А. А. Организация безналичных расчетов: учебник / А.А. Казимагомедов. – М.: ИНФРА-
М, 2020. – 212 с.
7. Кобзев, А. А. Назначение учета и контроля расчетов с поставщиками и подрядчиками / А. А. Кобзев //
Таврический научный обозреватель. – 2017. – № 4. – С. 1 – 3
266 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

УДК 343.37(045)
Диагностика государственной системы противодействия
легализации преступных доходов в Кыргызстане
Саякбаева А.А., Мурзаканов К.А.
КНУ им.Ж.Баласагына, гор. Бишкек

Государственная служба финансовой разведки К основным институтам национальной системы


Кыргызской Республики (далее - ГСФР) был создан в противодействия легализации преступных доходов
2005 году в соответствии Указа Президента КР «Об (далее - ПЛПД) в Кыргызской Республике относятся
уполномоченном органе по борьбе с финансирова- (см. рисунок 1):
нием терроризма и «отмыванием» доходов, получен- Ø Финансовые учреждения и определенные ка-
ных преступным путем» [1]. тегории лиц.
Согласно Положения «О государственной службе Ø Контролирующие органы.
финансовой разведки при Правительстве Кыргыз- Ø Правоохранительные органы.
ской Республики» [2] цель данной организации реа- Ø Государственные органы.
лизация политики по противодействию легализации Ø Суд.
преступных доходов, обеспечение национальной Ø Межведомственная комиссия по вопросам
безопасности государства и охрану интересов граж- ПЛПД/ФТЭД при Правительстве Кыргызской Респуб-
дан, общества, а также устойчивости финансовой си- лики.
стемы Кыргызской Республики.

Рис. 1. Национальные институты системы противодействия легализации преступных доходов


Кыргызской Республики, Источник: [3]
В соответствии Постановления Правительства КР Так, в 2020 году получено правоохранительными
О мерах по реализации Закона Кыргызской Респуб- органами 27 обобщенных материалов по факту неза-
лики «О противодействии финансированию терро- конной деятельности, в которых определены 86 фи-
ристической деятельности и легализации (отмыва- гурантов финансовых расследований с оцененным
нию) преступных доходов» от 25 декабря 2018 года № теневым оборотом деятельности на сумму 5 410 млн.
606 (Приложение 4-«О предоставлении информации сомов.
и документов в орган финансовой разведки Кыргыз- Традиционный процесс легализации (отмывания)
ской Республики») [4] обязаны предоставлять инфор- преступных доходов в Кыргызской Республике имеет
мацию в ГСФР по операциям (сделкам), в отношении вид:
которых при реализации программ внутреннего кон- 1. Размещение:
троля возникают подозрения об их осуществлении с Øразмещение в традиционных финансовых учре-
целью легализации (отмыванию) доходов, получен- ждениях
ных преступным путем. Øразмещение в нетрадиционных финансовых
Для реализации государственной стратегии про- учреждениях
тиводействию легализации преступных доходов Øразмещение через учреждения нефинансового
принят План мероприятий по сокращению теневой сектора
экономики в Кыргызской Республике на период 2015- Øразмещение за пределами страны
2017 годы (постановление Правительства Кыргыз- 2. Расслоение:
ской Республики от 30 марта 2015 года № 170), Øпревращение наличных денег в денежные ин-
направленный на устранение возможностей и при- струменты
чин возникновения преступных доходов, а также на Øприобретение и продажа имущества
противодействие легализации преступных доходов. Øэлектронный перевод фондов
Øперевод денег на счета других фирм
3. Интеграция:
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 267

ØПродажа недвижимости диверсифицировать денежные средства для обнали-


ØИскажение цен внешнеторговых сделок чивания и легализации на территории республики.
ØСделки с занижением цены Создание новых нефинансовых предприятий и лиц
ØСделки с завышением цены определенных профессий, которые требуют времени
ØТрансфертное ценообразование для их установления и прослеживания, такие как
ØИспользование банковских счетов иностранной аудиторы (частные), нотариусы, консалтинговые
или совместной фирмы компании, туристические фирмы, микрокредитные
ØДепонирование наличности на банковский счет компании с мелкими кредитными операциями. Все
фирмы это используется для выведения денег в наличной
ØПодставные компании и ложные кредиты форме и использование для преступной деятельно-
Ø«Отмывшие» через электронные казино и лоте- сти.
реи Банковская система, состоящая из коммерческих
ØУстановление контроля над иностранными банков, использует механизмы невозвратных креди-
банками. тов. В небанковских секторах создаются мелкие кре-
Выявлены основные пути вывода денежных дитно-потребительские кооперативы также создают
средств за границу республики не фиксируя офици- риск кредитных операций сомнительного свойства.
ально и не предоставляя отчетности в официальные Создаются такие деловые контракты по пере-
органы коммерческими организациями, в том числе, уступке права требования и замена ликвидных акти-
банками, небанковскими организациями. физиче- вов банка на неликвидные ценные бумаги, что также
скими лицами: способствует обналичиванию денежных средств со
Øотток средств за границу как внешнеторговый счетов. Проводятся такие операции банками как при-
поток, оплаты по обязательствам за нетоварные обретение неликвидных корпоративных ценных бу-
договора, в числе которых числятся фиктивные дого- маг и реализация по заниженным ценам недвижимо-
вора фирм-однодневок и операции таможенных бро- сти через банк.
Все эти операции, проходящие через юридиче-
керов.
ских и физических лиц, имеют разнообразные формы
Øсокрытие налоговых платежей в деятельности
и задача правоохранительных органов их выявлять.
юридических лиц и индивидуальных предпринимате-
Объемы преступных доходов не всегда можно
лей (свыше пороговых значений уплаты НДС)
определить. Поэтому задача общества и государ-
Øиспользование инструментов судебной и испол-
ственных органов действовать сообща для развития
нительной системы в криминальных целях и др.
официальной экономики и создания благоприятных
В сфере денежного обращения используются:
условий для всех слоев населения, особенно мало-
Øсоздание потоков крупных денежных средств из
имущих, посредством пополнения бюджета и реали-
крупных деловых центров республики в регионы в от-
зации социально-экономической политики. Здесь
деления крупных банков и кредитных организаций.
можно отметить, что несмотря на проводимые госу-
Øиспользование системам денежных переводов че-
дарством мероприятия по сокращению бедности,
рез банки для операция по денежным потокам и заву-
данная проблема в стране остается архиважной (см.
алированные их под разные личные доходы.
рисунок 2), особенно в условиях пандемии коронави-
Øиспользование наличных денег юридическими
руса, когда эксперты прогнозируют резкое увеличе-
лицами при расчете по договорам, в том числе за ру- ние уровня бедности и нищеты в Кыргызстане: «ска-
беж. тывание к черте бедности будет носит массовый ха-
Øперевод денег с юридических счетов на физиче- рактер, средне зажиточный слой населения перехо-
ские. дит к бедности» [12]. По данным представительства
В банках используется большое разнообразие Всемирного банка в Кыргызстане по прогнозу бед-
банковских карт физических лиц, в том числе корпо- ность в 2020 г. может вырасти на 17,5% против 2019 г.
ративных и VIP сегмента, которые позволяют пере- [12].
мещать денежные средства с одних счетов в другие и

Рис. 2. Динамика изменения уровня бедности населения Кыргызской Республики


по территориям за 2006г., 2012г. и 2019г.
268 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

Факт, что в настоящих условиях пандемии коро- хотя по результатам исследований за 2006-2012гг.
навируса любому государству, даже экономически данный показатель имел тенденцию значительного
развитому, обеспечить равномерное распределение сокращения из-за проведения государством ряда
среднедушевых денежных доходов практически не- значимых мероприятий, или составлял порядка 39%
возможно, но следует уделить внимание проблеме к ВВП, в то время как в 2006 г. уровень теневой эко-
бедности населения, снижающий человеческий по- номики был на уровне 53% Так, например, за 2009-
тенциал страны в целом. Даже в условиях пандемии 2018гг. доля малого и среднего бизнеса в ВВП сокра-
коронавируса особое внимание следует уделить и тилась на 3%, в то время как размер теневой эконо-
укреплению и наращиванию человеческого потенци- мики, наоборот, вырос порядка на 5% [5, 8].
ала страны, так как игнорирование роли человече- Значительный объем неучтенной теневой эконо-
ского капитала в экономике постепенно приведет к мической деятельности существенно влияет на
кризису экономики в целом, а это прямая угроза со- объем и структуру макроэкономических данных и, в
циально-экономической, а следовательно и нацио- частности, на объем и структуру ВВП и вызывает ис-
нальной безопасности страны [9,10,11]. кажение официальных данных о состоянии эконо-
В современных условиях одной из основных форм мики. Недоучет теневой экономики оказывает влия-
скрываемой от регистрации экономической деятель- ние на ВВП в следующих направлениях:
ности становится уклонение от уплаты налогов пу- Øразмер ВВП недооценивается из-за того, что
тем полного или частичного утаивания от официаль- значительная часть товаров и услуг, служащих для
ного учета произведенной продукции, занижения удовлетворения существующих потребностей обще-
прибыли и т.п. [5] ства, не принимается во внимание при определении
Одной из главных причин дефицита государ- общего объема ВВП;
ственного бюджета является теневая экономика. Øофициально определенные темпы роста ВВП за-
Данное понятие в страны СНГ, в том числе и Кыргыз- нижаются, если рост теневой экономики происхо-
стан вошло с развалом СССР и хаосного перехода дит более быстрыми темпами по сравнению с "ле-
плановой экономики в рыночные отношения [5]. Те- гальными" секторами экономики (что характерно
невая экономика порождает следующие послед- для стран в период перехода к рыночной экономике);
ствия–сокращение поступления в бюджет, лишаю- Øструктура ВВП искажается как в отношении
щее государство рычагов управления; переориенти- его производства в отраслях и секторах экономики,
рование интересов управленческого потенциала об- так и в отношении использования конечных товаров
щества с развития страны на ее разворовывание; ис- и услуг. Так, доля сектора домашних хозяйств в от-
чезновение возможности успешного экономиче- дельных видах деятельности значительно занижа-
ского развития и многое другое [6,7]. ется, при этом роль отраслей, производящих услуги,
В 2018 г. Министерством экономики КР (далее- приуменьшается в большей степени, чем роль отрас-
МЭ КР) при технической поддержке Европейского лей, производящих товары.
Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР) было прове- Меры, предусмотренные в нормативных право-
дено исследование объема ненаблюдаемого сектора вых актах ГНС КР, направлены на вывод теневых по-
экономики республики международной компанией токов и оборотов из неформального сектора эконо-
PricewaterhauseCoopers LLP [5,8]. На основе настоя- мики. Последнее даст возможность обеспечить зна-
щего исследования теневой экономики в КР МЭ КР чительное увеличение налоговой базы и прирост
ставилась цель разработки плана мероприятий по налоговых поступлений в государственный бюджет
снижению уровня ненаблюдаемого сектора эконо- страны [5].
мики на 2019-2020 гг. По информации МЭ КР мас-
штабы теневой экономики в стране значительны,
Литература:
1. Об уполномоченном органе по борьбе с финансированием терроризма и «отмыванием» доходов, по-
лученных преступным путем: Указ Президента Кыргызской Республике от 8 сентября 2005 года.
2. Постановление Правительства Кыргызской Республики: «Положение о Государственной службе фи-
нансовой разведки при Правительстве Кыргызской Республики» от 20 февраля 2012 года № 130 (В редакции
постановлений Правительства КР от 30 марта 2015 года № 168, 8 апреля 2016 года № 182, 12 декабря 2016 года
№ 653).
3. www.sfr.kg
4. Постановления Правительства КР: «О мерах по реализации Закона Кыргызской Республики «О проти-
водействии финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных до-
ходов» от 25 декабря 2018 года № 606 (Приложение 4-«О предоставлении информации и документов в орган
финансовой разведки Кыргызской Республики»).
5. Саякбаева А.А., Джоробекова Г.А. Теоретические и практические аспекты налогового администриро-
вания как противодействие теневой экономики //Евразийское Научное Объединение. 2020. - № 4-4 (62). -
С. 274-278.
6. Сулакшин С. С., Максимов С. В., Ахметзянова И. Р. и др. Государственная политика противодействия
коррупции и теневой экономике в России. - М.: Научный эксперт, 2009. - Т. 1. - С. 92–98. - 464с.
7. Саякбаева А.А., Нуржанов Б.Б. Совершенствование контроля целевого и эффективного использования
средств государственного бюджета Кыргызской Республики //Вестник Бохтарского государственного уни-
верситета имени Носира Хусрава. 2019. - № 1-2 (62).-С. 221-225.
«Евразийское Научное Объединение» • № 4 (74) • Апрель, 2021 Экономические науки 269

8. http://mineconom.gov.kg/ru
9. Саякбаева А.А., Омурова С.К. Некоторые теоретические аспекты экономической безопасности
страны// Актуальные вопросы современной экономики. 2021. -№ 2. - С. 217-225.
10. Кенжекараева А.Ж., Саякбаева А.А. Некоторые аспекты социально-демографического развития Кыр-
гызской Республики, Нарынской и Чуйской областей // Вестник РАЕН. - 2016. - № 1. - С. 105-110.
11. Саякбаева А.А. и др. Человеческий потенциал как фактор развития экономики// Известия Иссык-
Кульского форума бухгалтеров и аудиторов стран Центральной Азии. -2018. -№ 3 (22). - С. 74-81.
12. https://cabar.asia/ru/eksperty-v-2021-godu-uroven-bednosti-v-kyrgyzstane-prodolzhit-rasti-
2#:~:text=%D0%9F%D0%BE%20%D0%BE%D1%84%D0%B8%D1%86/Эксперты: в 2021 году уровень бедности в
Кыргызстане продолжит расти.

Организационно-правовое регулирование
пенсионного обеспечения Кыргызской Республики
Сулайманкулов З.Н.
КНУ им. Ж.Баласагына

Аннотация. Данная статья посвящена исследованию правового регулирования пенсионного обеспечения,


анализу накопительного компонента в структуре пенсионной системы, и социально-экономическим показа-
телям пенсионной системы Кыргызской Республики.
Ключевые слова: Условно-накопительная пенсионная система, пенсионный возраст, базовая часть, нако-
пительная часть, страховая часть, добровольная накопительная часть.

Государственная обязательная солидарная пен- Накопительный компонент в структуре действу-


сионная система базируется на принципе солидар- ющей пенсионной системы был призван снизить за-
ности: суммы уплаченных страховых взносов не висимость системы пенсионного обеспечения от
накапливаются, не аккумулируются, а направляются возможных демографических проблем в будущем и
на текущее финансирование пенсионных выплат со- повысить привлекательность пенсионной системы.
стоявшимся пенсионерам. Другим принципом по- После внедрения накопительного компонента
строения пенсионной системы является страховой пенсионная система Кыргызской Республики со-
принцип, - размер пенсии каждого застрахованного стоит из трех компонентов:
лица зависит от накопленных страховых взносов на • государственная обязательная солидарная пен-
личном страховом счете. сионная система;
В 1997 г. в пенсионное законодательство Кыргыз- • обязательный накопительный компонент;
ской Республики был внесен ряд существенных из- • добровольная индивидуальная накопительная
менений: система.
• постепенное повышение пенсионного возраста Первый компонент состоит из солидарной пенси-
с 60 до 63 лет для мужчин и с 55 до 58 лет для жен- онной системы, которая включает базовую часть пен-
щин; сии, первую и вторую страховые части пенсий.
• аннулирование ряда льгот, в частности, раннего Второй компонент обязателен для граждан Кыр-
выхода на пенсию для представителей некоторых гызской Республики, работающих в организованном
профессий и групп населения; секторе (в государственных учреждениях, частных
• трехкомпонентная пенсионная система: гаран- компаниях различной организационно-правовой
тированная базовая пенсия каждому пенсионеру с формы). Граждане перечисляют страховые взносы на
достаточным стажем; пенсионное обеспечение в со- накопление в размере 2% от фонда заработной
ответствии с трудовым вкладом работника, исчисля- платы.
емое как процент от средней заработной платы до Третий, «добровольный», накопительный компо-
1996 г.; индивидуальные пенсионные взносы, накоп- нент включает в себя добровольную индивидуальную
ленные на счету пенсионера. накопительную схему.
За период, прошедший после начала пенсионной 1) Обязательное государственное пенсионное
реформы, появились позитивные результаты: вве- страхование на сегодняшний день является основой
дена система персонифицированного учета граждан действующей пенсионной системы и представлено в
в целях усиления стимулирующей роли страховых виде условно-накопительной пенсионной системы
взносов. (УНС). Учитывая при этом права граждан, на пенси-
В 2010 году Правительством республики были онное страхование, заработанные до введения пер-
предприняты шаги по дальнейшему реформирова- сонифицированного учета (до 1996 года), а также
нию условно-накопительной пенсионной системы. С накопленные взносы на индивидуальных страховых
1 января 2010 года в Кыргызской Республике в дей- счетах после введения персонифицированного
ствующую систему с условно-накопительными пен- учета.
сионными счетами был введен накопительный ком- При этом, не все средства, направляемые в пен-
понент в размере 2% от взноса самого работника, сионный фонд, учитываются на личных страховых
предварительно увеличив его с 8% до 10%.
270 Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 4 (74) • April 2021

счетах граждан, в соответствии с действующим Зако- Кроме того, в системе предусматриваются госу-
ном Кыргызской Республики «О тарифах страховых дарственные гарантии в виде финансовой под-
взносов по государственному социальному страхо- держки пенсионеров (выплата базовой части пенсии,
ванию» 3% от ставки тарифа страховых взносов в компенсаций и надбавок к пенсиям), а также различ-
пенсионный фонд направляются на солидарную ные виды льгот для отдельных категорий граждан за
часть пенсионной системы. Солидарная часть ис- счет средств республиканского бюджета.
пользуется в основном на выплату пенсий по инва-
лидности и по потере кормильца.
Таблица 2. Характеристики пенсионных институтов в Кыргызской Республике1
Характеристик Базовая часть Страховая часть Накопительная Добровольная
и пенсии пенсии часть пенсии накоп. часть
Солидарный
Личная Личная
Принципы Социальная принцип и личная
ответственность ответственность
организации поддержка ответственность
работника работника
работника
Финансовые
Обязательные
источники и Трансферты из
взносы Обязательные Добровольные
условия республиканског
работодателей и взносы работников взносы работников
назначения о бюджета
работников
пенсии
Единый размер Дифференцированн
зависит от стажа Дифференцированн ая величина зависит
работы. ая величина зависит от объема Дифференцированн
Порядок
Пересматриваетс от объема накопленных ая величина зависит
исчисления
я в зависимости накопленных капитализированных от выбранного
размеров
от роста средней пенсионных прав и взносов, работником
пенсий
заработной продолжительности инвестиционного пенсионного плана
платы по дожития дохода и периода
республике дожития

2) В формировании накопительной части пенсии достойного замещения трудовых доходов для людей
участвуют все граждане Кыргызской Республики, за с более высоким уровнем дохода, особенно для са-
исключением работающих пенсионеров, мужчин, мозанятых граждан, необходимо развитие системы
рожденных ранее 1 января 1964 года, и женщин, рож- добровольных накоплений на старость.
денных ранее 1 января 1969 года. Такое решение про- Создание соответствующих стимулов к формиро-
диктовано тем, что у данных категорий граждан до ванию добровольных накоплений должно учитывать
выхода на пенсию остается недостаточно времени, и предупреждать риски использования таких взносов
чтобы сформировать достаточный уровень накопи- для уклонения от налогообложения, как со стороны
тельной части пенсии в рамках обязательного нако- работника, так и для работодателя. Добровольные
пительного компонента. личные планы работают в условиях полного финан-
Инвестирование пенсионных накоплений регу- сирования с установленными взносами. Участники
лируется Законом Кыргызской Республики «Об ин- таких планов сами несут все инвестиционные риски
вестировании средств для финансирования накопи- по своим накоплениям.
тельной части пенсии по государственному социаль- Закон «О негосударственных пенсионных фондах
ному страхованию в Кыргызской Республике». в Кыргызской Республике» был принят еще в 2001
Предусматривается, что на начальном этапе довери- году. Несмотря на это на сегодняшний день суще-
тельное управление средствами накопительного ствует всего один негосударственный пенсионный
компонента будет осуществляться Социальным фон- фонд (НПФ) «Кыргызстан». Основные причины сла-
дом Кыргызской Республики. На переходный период бого развития частного пенсионного страхования:
Социальному фонду разрешено инвестировать пен- несовершенство и противоречивость правовой базы;
сионные накопления в государственные ценные бу- не способствующее дополнительному пенсионному
маги Кыргызской Республики (не более 80%) и на обеспечению налоговое законодательство; низкие
срочные депозиты кредитных организаций (не более доходы населения; недоверие к частным финансо-
30%). вым организациям; ограниченность финансовых ин-
3) Личные добровольные схемы в условиях совре- струментов.
менного этапа реформирования мировых пенсион- Таким образом, добровольное пенсионное обес-
ных систем вводились как новый элемент пенсион- печение пока еще не заняло весомого места в пенси-
ных систем. Обязательные пенсионные накопления онной системе Кыргызской Республики, а масштабы
нацелены на создание некоторого минимума накоп- частных пенсионных накоплений в экономике
лений для каждого работника - от низкооплачивае- страны остаются более чем незначительными.
мых до среднего класса. Роль же добровольного пен-
сионного страхования заключается в обеспечении

1
Источник: составлено автором
«Евразийское