Вы находитесь на странице: 1из 14

Национальные интересы: National Interests:

приоритеты и безопасность 9 (2016) 178–191 Priorities and Security

ISSN 2311-875X (Online) Угрозы и безопасность


ISSN 2073-2872 (Print)

ОСОБЕННОСТИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АРМИЙ ВЕДУЩИХ ГОСУДАРСТВ –


ЧЛЕНОВ БЛОКА НАТО*
Евгений Юрьевич ХРУСТАЛЁВa,●, Дмитрий Сергеевич КОЛЕУХОb
a
доктор экономических наук, профессор, заведующий лабораторией,
Центральный экономико-математический институт РАН, Москва, Российская Федерация
stalev@cemi.rssi.ru
b
заместитель начальника отделения продовольственного снабжения,
Главный клинический госпиталь МВД России, Москва, Российская Федерация
koleukho2013@yandex.ru

Ответственный автор

История статьи: Аннотация


Принята 15.03.2016 Предмет и тема. В статье исследуется опыт иностранных армий, в той или иной мере
Принята в доработанном виде использующих принцип аутсорсинга при организации продовольственного обеспечения
13.04.2016 войск.
Одобрена 30.04.2016 Цели. Исследование принципа аутсорсинга при организации продовольственного
обеспечения войск иностранных государств на предмет целесообразности заимствования и
УДК 338.245.2 возможности его внедрения в ВС РФ.
JEL: F52, H56, O17 Методология. В статье использованы методы научного анализа и системного подхода к
исследованию продовольственного обеспечения иностранных армий.
Выводы. Сделан вывод, что системы продовольственного обеспечения рассматриваемых
армий не копируют друг друга, а создаются с учетом интересов государств, их специфики и
традиций. Применение аутсорсинга в мирное время в зарубежных вооруженных силах
обусловлено существенным снижением издержек обеспечения продовольствием. В то же
время как теоретические подходы, так и практические мероприятия свидетельствуют о том,
что продовольственное обеспечение в иностранных армиях в боевых условиях
предполагается осуществлять своими силами и средствами, которые имеются в наличии и
могут быть использованы при первой необходимости. Это еще раз подтверждает
Ключевые слова: актуальность дальнейшего совершенствования организации продовольственного обеспечения
продовольственное обеспечение, ВС РФ и указывает на необходимость иметь в российской армии ресурсы, которые
армии ведущих государств блока независимо от аутсорсинга позволят организовать продовольственное обеспечение войск в
НАТО, аутсорсинг боевых условиях.

© Издательский дом ФИНАНСЫ и КРЕДИТ, 2016

В* последние годы в Вооруженных силах Как показывает практика, внедрение аутсорсинга


Российской Федерации (ВС РФ) происходят в пунктах постоянной дислокации войск
качественные преобразования. В войска позволило, во-первых, существенно уменьшить
поступают новые виды вооружений, военной отрыв личного состава от боевой и специальной
техники, совершенствуется организационно- подготовки, во-вторых, расширить ассортимент
штатная структура частей и соединений, приготовляемых в столовых блюд и улучшить
изменяются методы и способы снабжения войск качество готовой пищи2. Вместе с тем анализ
всем необходимым для их жизнеобеспечения 1 продовольственного обеспечения ВС РФ на
[1–3]. современном этапе показал, что переход на
аутсорсинг наряду с положительным эффектом –
Одним из существенных нововведений стало улучшением качества питания личного состава
применение принципа аутсорсинга в организации в мирное время в пунктах постоянной дислокации
продовольственного обеспечения ВС РФ, то есть войск, имеет и недостатки.
передача части функций продовольственного
обеспечения в ведение сторонних организаций. Так, существенное сокращение сил и средств
продовольственной службы оказывает негативное
* Статья подготовлена при финансовой поддержке РФФИ, влияние на надежность функционирования
грант № 15-06-00604. системы продовольственного обеспечения
1 Военная экономика: учебник / под ред. В.П. Хорева. военного округа при переходе с мирного на
М.: ВУ, 2013. 280 с.; Хрусталёв Е.Ю. Геополитические и военное время, а также в военное время. В связи
экономические основы военной безопасности
// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2013. 2 Хороший
аппетит бойцу не повредит // Газета МВО
№ 28. С. 2–15. «Красный воин», № 8 от 02.04.2010.
178 http://fin-izdat.ru/journal/national/
Национальные интересы: National Interests:
приоритеты и безопасность 9 (2016) 178–191 Priorities and Security

с передачей функций организации питания Анализ руководящих документов по тыловому


и содержания войсковых запасов продовольствия обеспечению армий государств блока НАТО
сторонним организациям боевая показал, что система продовольственного
и мобилизационная готовность продовольственной обеспечения войск НАТО является составной
службы округа и боеготовность войск в целом на частью подсистемы материально-технического
сегодняшний день во многом зависят от должного обеспечения системы тылового обеспечения
исполнения подрядными организациями условий и неразрывно с ней связана. Основные принципы,
государственного контракта3. применяемые при организации тылового
обеспечения, в одинаковой степени применяются
По нашему мнению, для решения данной и при организации продовольственного
проблемы необходимо изучить опыт обеспечения.
продовольственного обеспечения армий ведущих
государств мира, в той или иной мере Продовольственное обеспечение личного состава
использующих принцип аутсорсинга, войск НАТО организуется с учетом возможности
и проанализировать его на предмет быстрого перевода вооруженных сил с мирного
целесообразности заимствования и возможности положения на военное, ведения военных действий
внедрения в систему продовольственного с применением оружия массового поражения
обеспечения ВС РФ. и высокоточных средств, а также значительного
расхода материальных средств. Основной целью
По расходам на военные нужды, а также продовольственного обеспечения армий блока
качественным показателям военной мощи, является обеспечение военнослужащих питанием
в настоящее время лидирующую роль в мире в любых условиях и обстановке4 [5].
занимают Соединенные Штаты Америки [4]. Они
входят в Организацию Североатлантического Организация продовольственного обеспечения
объединенных вооруженных сил (ОВС) НАТО
договора (НАТО), в которой являются
в зонах ответственности стратегических
лидирующим государством-участником. В армии
командований предполагает следующее:
США активно применяется принцип аутсорсинга,
в том числе и при организации • во-первых, поэтапное использование запасов
продовольственного обеспечения. Изучение продовольствия (в начале военных действий
иностранного опыта в организации возимых запасов продовольствия соединений
продовольственного обеспечения военнослужащих и частей и заблаговременно созданных запасов;
может способствовать решению тех проблем, в последующем – материальных средств,
с которыми сталкивается в настоящее время доставляемых из США, Канады и других стран
система продовольственного обеспечения ВС РФ. НАТО);
Помимо опыта армии США целесообразно
проанализировать опыт и других государств блока • во-вторых, централизованное управление
НАТО, чьи армии также относятся к передовым силами и средствами продовольственной службы
в мире, но чьи расходы на военные нужды и децентрализованное снабжение войск (сил)
сопоставимы с расходами Российской Федерации. в интересах рационального распределения
В качестве таких государств нами выбраны запасов продовольствия;
Великобритания и ФРГ. В армии Китая принцип • в-третьих, обеспечение частей и подразделений
аутсорсинга не используется, поэтому в контексте
продовольственными ресурсами,
данного исследования изучение ее опыта не
предоставляемыми другими странами.
представляет существенного интереса.
Потребность армий зарубежных стран
Методологический подход в исследовании в продовольствии, как и в ВС РФ, определяется
зарубежного опыта продовольственного
4 Полевой устав FM 54-7. Тыл Сухопутных войск США на
обеспечения войск основывается на проведении
сравнительного анализа с ВС РФ на предмет театре военных действий. СПб: ВАТТ, 2009. 230 с.; Полевой
Устав Сухопутных войск США FM 100-10. Тыловое
целесообразности заимствования решений, обеспечение боевых действий. СПб: ВАТТ, 2009. 312 с.;
применяемых за рубежом, и возможности их Рутерфорд Дж. Полевой устав Сухопутных войск США
внедрения в российских условиях. 100-5. Тыловое обеспечение. М.: ВАФ, 1995. 415 с.;
Наставление. Тыловое обеспечение Сухопутных войск ФРГ
3 Хрусталёв Е.Ю., Колеухо Д.С. Организация HDV 140/5. СПб: ВАТТ, 2006. 217 с.; Сороченко Л.М.
продовольственного обеспечения Вооруженных сил на Принципы тылового обеспечения боевых действий
современном этапе // Национальные интересы: приоритеты Сухопутных войск США // Зарубежное военное обозрение.
и безопасность. 2014. № 23. С. 2–11. 2009. № 11. С. 37–47.
http://fin-izdat.ru/journal/national/ 179
Национальные интересы: National Interests:
приоритеты и безопасность 9 (2016) 178–191 Priorities and Security

в зависимости от численности личного состава, классификация предметов снабжения, согласно


выполняемых задач и действующих норм которой они делятся на 10 классов.
продовольственных пайков. Существенным Продовольствие относится к 1-му классу
отличием от продовольственного обеспечения ВС предметов снабжения7.
РФ является то, что в армиях иностранных
государств выдача продуктов в сутки строго не Анализ существующей структуры органов
нормируется, питание осуществляется по типовым управления в министерстве обороны (МО) США
меню. На питание выделяются денежные средства показал, что в целом, снабжение войск
из расчета возможности закупки, как правило, не продовольствием осуществляется управлением
продуктов, а полуфабрикатов готовых блюд. тыла (Defense Logistics Agency). Непосредственно
задачи продовольственного обеспечения
Сравнительный анализ общевойскового пайка ВС в вооруженных силах США решает Центр
РФ и среднего потребления основных продуктов снабжения управления тыла МО США, который
на человека в сутки в иностранных армиях осуществляет создание, развитие инфраструктуры
приведен в табл. 1. По энергетической ценности тыла, централизованное обеспечение войск
все сравниваемые пайки адекватны потребностям, в тесном контакте с коммерческими
а расхождения связаны только с ассортиментом предприятиями и государственными ведомствами
применяемых продуктов и традициями питания соответствующего профиля8.
(в России – это более объемное первое блюдо,
традиционно увеличенное потребление Снабжение войск (сил) как в мирное, так и в
хлебопродуктов). По содержанию белков военное время осуществляется через управление
животного происхождения, легкоусвояемых тыла министерства обороны, которое обеспечивает
углеводов (дисахаридов), витаминов, закупку, хранение и выдачу продовольствия
органических кислот, микроэлементов пайки войскам в соответствии с установленными
развитых стран НАТО превосходят норму нормами снабжения и является стратегическим
российского общевойскового пайка. эшелоном снабжения. Контракты на закупку
Непосредственной организацией обеспечения продовольствия могут заключаться от
продовольствием военнослужащих в министерства обороны центром обеспечения или
рассматриваемых армиях занимаются другим уполномоченным органом тыла – как с
специальные органы управления в структуре частными фирмами, так и с государственными
министерства обороны5. Поставки продовольствия организациями-поставщиками, расположенными,
вооруженным силам альянса производятся на как правило, на территории штата, где имеются
контрактной основе от предприятий-поставщиков, воинские части. Координацию процесса
выбор которых осуществляется по конкурсу обеспечения продовольствием вооруженных сил
с учетом предлагаемых объемов поставок, цен в США осуществляет министерство сельского
и качества продукции6. хозяйства, которое в соответствии с действующим
законодательством несет ответственность за
Лидирующую роль в развитии не только теории, федеральные поставки продовольствия
но и практики продовольственного обеспечения вооруженным силам, а также за выполнение
войск государств – участниц блока НАТО контрактов по плану федерального снабжения
занимают США. армии.
Под продовольственным обеспечением в армии При организации закупок продовольствия
США, как и в ВС РФ, понимают комплекс министерство обороны США считает
мероприятий по обеспечению войск целесообразным:
продовольствием и организации питания
военнослужащих. – производить закупки в больших количествах, так
как цены в этом случае значительно ниже;
Для упрощения учета, потребностей
и распределения материальных средств – закупать продукты в обычной, а не
в вооруженных силах США принята единая дорогостоящей упаковке;

5 Ушаков К. Генеральская должность // CIO. 7 Полевой Устав Сухопутных войск США FM 100-10.

№ 1 от 23.01.2007. Тыловое обеспечение боевых действий. СПб: ВАТТ, 2009.


6 Камбаров А.О. Опыт привлечения предприятий 312 с.
гражданского сектора экономики к обеспечению войск 8 Официальный сайт Defense Logistics Agency.

// Вестник академии военных наук. 2009. № 3. С. 64–77. URL: http://dla.mil


180 http://fin-izdat.ru/journal/national/
Национальные интересы: National Interests:
приоритеты и безопасность 9 (2016) 178–191 Priorities and Security

– разрешать самим поставщикам размещать на штаб сухопутных войск на ТВД, который при
упаковках описание назначения и состава решении вопросов продовольственного снабжения
продуктов; тесно взаимодействует с национальными
контрольно-учетными пунктами материальных
– закупать продукты реже, но крупными партиями. средств, расположенными на континентальной
Для содержания запасов продовольствия в системе части США.
органов тыла имеются многочисленные
Организация приема, хранения и распределения
продовольственные базы и склады, которые
продуктов питания, а также выпечка хлеба для
централизованно или самостоятельно за счет
соединений, частей и подразделений,
выделенных средств заключают договоры
дислоцирующихся в зоне коммуникаций или
(контракты) с поставщиками продовольствия.
совершающих через нее передвижение,
Такие базы и склады оптимально размещаются на
возлагается на командование тыла сухопутных
всей территории СШA с учетом их максимального
войск на ТВД. Последнее на основании приказов,
приближения к группировкам обеспечиваемых
войск (сил) и имеющихся ресурсов директив и распоряжений министерства обороны
продовольствия в том или ином регионе (районе). и командующего сухопутными войсками на ТВД
осуществляет планирование, определяет порядок
В случаях, когда воинские части располагаются действий тыловых органов при снабжении
в других регионах мира, отдельные, особенно продовольствием и устанавливает приоритеты
скоропортящиеся, продукты мoгут самостоятельно в обеспечении соединений, частей и учреждений 10.
закупаться у местных поставщиков по
существующим ценам в пределах выделенных Централизованное руководство пополнением
ассигнований. Недостающие продукты и распределением продовольствия в масштабе
поставляются централизованно с баз и складов, ТВД выполняет центр материально-технического
расположенных на территории США. обеспечения (МТО) командования тыла
сухопутных войск на театре военных действий.
Снабжение войск, развернутых на театре военных Непосредственное руководство обеспечением
действий (ТВД), осуществляется непосредственно войск продовольствием в зоне ответственности
с континентальной части США через систему командования тыла возлагается на начальника
прямых поставок в основном морским и далее отдела продовольственного снабжения войск
наземным транспортом. В соответствии с данной центра МТО. На основании его приказов, указаний
схемой продукты питания доставляются в тыловые и инструкций центр МТО осуществляет
части, подразделения и учреждения, минуя руководство группами тылового обеспечения
промежуточные звенья системы снабжения. районов, которые выполняют задачи по
В военное время на театре военных действий продовольственному снабжению войск
развертываются: в каждом бригадном тыловом в определенных им зонах ответственности.
районе – передовой пункт снабжения, В армейском корпусе ответственность за
а в дивизионном тыловом районе – главный пункт обеспечение войск продовольствием возлагается
снабжения (относятся к войсковому эшелону на его командира, а непосредственное руководство
снабжения), в тыловом районе армейского корпуса продовольственной службой – на помощников
– полевые продовольственные склады, а в зоне начальника штаба корпуса по обслуживанию
коммуникаций – стационарные войск и по материально-техническому
продовольственные склады (относятся
обеспечению. Контроль за содержанием,
к оперативному эшелону снабжения)9.
расходованием и пополнением запасов продуктов
Общее руководство продовольственной службой питания возлагается на центр МТО командования
на театре военных действий осуществляет тыла корпуса. Основным формированием
командующий через свой штаб, командования тыла, выполняющим задачи по
а непосредственное распределение – командование обеспечению продуктами питания всех войск,
тыла сухопутных войск на ТВД. находящихся в зоне ответственности армейского
корпуса, является группа тылового обеспечения 11.
Основным органом планирования и организации
обеспечения войск продовольствием является 10 Наставление
армии США. Организация
9 ПолевойУстав Сухопутных войск США FM 100-10. продовольственного снабжения Сухопутных войск на ТВД.
Тыловое обеспечение боевых действий. СПб: ВАТТ, 2009. FM-10-60. СПб: ВАТТ, 2007. 134 с.
312 с. 11 Там же.

http://fin-izdat.ru/journal/national/ 181
Национальные интересы: National Interests:
приоритеты и безопасность 9 (2016) 178–191 Priorities and Security

В дивизии, так же как и в армейском корпусе, за основным из которых является Устав внутренней
снабжение штатных и приданных частей службы.
и подразделений отвечает ее командир.
Командование тыла дивизии непосредственно Организация питания личного состава в армии
выполняет задачи по снабжению войск США в мирное время осуществляется
продовольствием. в стационарных столовых с применением метода
аутсорсинга и не представляет существенного
Планирование и организация создания запасов интереса в рамках данного исследования.
возлагаются на штаб сухопутных войск на ТВД.
В настоящее время на основных театрах созданы При проведении военных кампаний и операций,
30-суточные запасы продовольствия, которые а также во время крупномасштабных учений
предназначаются для удовлетворения потребности в полевых условиях, в армии США при
группировки сухопутных войск в начальный организации снабжения войск продовольствием
период войны до введения в действие системы очень важным моментом считается правильный
снабжения военного времени. выбор типа пайка для питания личного состава
в соответствии с физико-географическими,
Таким образом, анализ системы управления климатическими и другими особенностями ТВД.
продовольственным обеспечением армии США Для удовлетворения потребностей войск в
показывает, что по вопросам снабжения продовольствии в различных условиях и на разных
нижестоящая иерархическая инстанция подчинена ТВД в вооруженных силах США разработан
вышестоящей, а ответственность за и внедрен целый ряд продовольственных пайков
продовольственное обеспечение подчиненного и рационов питания. Самое широкое применение
личного состава возложена на соответствующего в продовольственных пайках и рационах питания
командира. Как показывает сравнительный анализ, нашли продукты длительного хранения, которые
в ВС РФ, так же как и в армии США, за подвергаются специальной обработке,
продовольственное обеспечение подчиненного позволяющей хранить их в обычных условиях без
личного состава ответственность несет командир, применения холодильного оборудования.
а непосредственное обеспечение организует
соответствующий орган материально- Продовольственные пайки, предназначенные для
технического обеспечения12. питания войск в полевых условиях,
подразделяются на коллективные
При создании запасов в сухопутных войсках США и индивидуальные.
используются различные методы определения
потребностей в продовольствии. В звене «дивизия Коллективные продовольственные пайки
и ниже» принята норма снабжения, равная рассчитаны для питания большой группы
3 кг/чел. в сут., в звене «армейский корпус и бывают нескольких видов. Из них наиболее
и выше» – 3,86 кг/чел. в сут. Последняя норма часто применяемыми являются пайки А и В.
завышена и используется в целях создания Использование пайка типа А для питания личного
сбалансированных запасов продуктов питания состава осуществляется из скоропортящихся
в масштабе соединения или группировки войск на продуктов при условии, что продолжительность их
ТВД. Размеры запасов продовольствия пребывания не менее 6 мес. Вес пайка 3,17 кг,
исчисляются в сутодачах (количестве калорийность – 4 600 ккал. Продовольственный
продовольствия на одного человека в сутки) паек типа В включает продукты длительного
и определяются отдельно для тылового района хранения и используется для питания войск
зоны боевых действий и зоны коммуникаций. в полевых условиях в случае отсутствия
Запасы продуктов питания периодически холодильного оборудования. Продукты пайка
подвергаются проверке и анализу, чтобы избежать позволяют составлять меню по 10-дневному
чрезмерного накопления или недостатка их на циклу. Вес пайка 3 кг, калорийность 4 400 ккал.
ТВД. В дополнение к продуктам продовольственного
пайка на завтрак могут выдаваться молоко, хлеб
Сравнительный анализ показывает, что в ВС РФ и сухие завтраки, а на обед – молоко и хлеб. Пища
размеры запасов продовольствия также готовится специально подготовленным
исчисляются в суточных дачах, а проверка их персоналом в оборудованных для этого местах.
фактического наличия и качественного состояния
регламентирована целым рядом документов, Кроме того, в армии США имеется специальный
коллективный паек Т, состоящий из
12 Устав
внутренней службы Вооруженных Сил Российской консервированных продуктов в лоткообразной
Федерации: утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495.
182 http://fin-izdat.ru/journal/national/
Национальные интересы: National Interests:
приоритеты и безопасность 9 (2016) 178–191 Priorities and Security

упаковке, полностью готовых к употреблению. Он имеют номенклатурных номеров, поэтому при


приспособлен к разогреву и раздаче в собственной заказе пайков используются номенклатурные
упаковке, имеет двух- и трехлетний срок хранения. номера их составных частей.
В неповрежденной упаковке продукты можно
неоднократно разогревать. Исходя из опыта использования продуктов
питания в полевых условиях, ежегодно рационы
Арктическое дополнение к коллективным и их компоненты пересматриваются
продовольственным пайкам включает напитки, и дополняются, а после одобрения главным врачом
содержащие алкоголь, и продукты питания министерства здравоохранения США
повышенной калорийности для компенсации утверждаются на ежегодном объединенном
потерь энергии при действии войск в арктических заседании представителей видов вооруженных сил
условиях. В целом его калорийность составляет по вопросам продовольственного снабжения
914 ккал (7% белков, 63% углеводов и 30% жиров). войск.

Индивидуальный продовольственный паек типа В отличие от армии США в ВС РФ основным


MRE предназначен для обеспечения питания пайком является общевойсковой13, к которому,
личного состава пищей в ходе боевых действий в зависимости от ряда факторов (высокогорье,
при невозможности приготовления горячей пищи особенности климата и др.), могут добавляться
и представляет собой готовый к употреблению дополнительные продукты. В случае
набор продуктов. Он содержит все питательные невозможности приготовления горячей пищи
вещества, необходимые человеку для поддержания может выдаваться сухой паек (состав сухих
нормального физиологического состояния пайков, так же как в армии США, периодически
в течение суток и выдается личному составу перед пересматривается). В составе общевойскового
боевыми действиями. Этот паек отличается пайка содержатся продукты питания, количество
небольшой массой и габаритами (помещается в которых, в отличие от армии США, строго
брючном кармане полевой формы) и выпускается в регламентировано. В целях разнообразия питания
24 разновидностях. В его состав кроме продуктов продукты могут заменяться на равноценные по
питания входят пакет с предметами гигиены, энергетической и пищевой ценности.
ложка и нагревательный элемент. Срок хранения Одним из путей снижения затрат на
таких пайков при температуре +27 оС составляет продовольственное обеспечение МО США видит
до трех лет. Вес пайка около 680 г, калорийность – в широком привлечении трудовых ресурсов
1 300 ккал (13% белков, 34% жиров и 53% частного сектора при условии снижения степени
углеводов). риска неспособности к обеспечению, сохранения
боеготовности войск и уменьшения затрат.
Продовольственный паек типа LRP предназначен
Сокращение численности ВС США привело
для использования небольшими группами, к соответствующему увеличению количества
действующими в отрыве от главных сил, когда и типов работ, которые по контрактам
обеспечение их продовольствием может быть с министерством обороны выполняют
организовано не раньше, чем через 10 сут. В одной гражданские подрядчики.
упаковке содержится 40 пакетов
с продуктами сублимационной сушки, каждый из Передача функций продовольственного
которых рассчитан на трехразовое питание одного обеспечения гражданским подрядчикам
человека. Вес пакета 300 г, количество используется в пунктах постоянной дислокации
килокалорий – 1 540. войск в мирное время. При этом в армии США
предполагается дальнейшее возрастание роли
Кроме того, существуют пайки, предназначенные подрядчиков и гражданского персонала не только
для обеспечения пищей военнослужащих, которые в мирное время, но и в ходе ведения боевых
по религиозным соображениям не могут действий – имеется положительный опыт,
принимать обычную пищу, а также пайки накопленный в войне с Ираком, на Балканах,
и рационы питания, предназначенные для а также на учениях. Хотя в этом вопросе мнения
поддержания жизнедеятельности военнослужащих экспертов других стран блока с мнением
попавших в аварийные ситуаций при гибели американских специалистов расходятся.
надводных и подводных кораблей или аварий
13 О продовольственном обеспечении военнослужащих
авиатехники.
и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении
Необходимо отметить, что указанные пайки, за кормами (продуктами) штатных животных воинских частей
исключением боевого индивидуального пайка, не и организаций в мирное время: пост. Правительства РФ
от 29.12.2007 № 946.
http://fin-izdat.ru/journal/national/ 183
Национальные интересы: National Interests:
приоритеты и безопасность 9 (2016) 178–191 Priorities and Security

По нашему мнению, целесообразность осуществляется гражданскими предприятиями,


привлечения подрядчиков и гражданского а в ходе боевых действий и на учениях –
персонала армией США для организации военнослужащими-поварами.
продовольственного обеспечения в местах боевых
действий (на других континентах земного шара) Таким образом, данный вопрос, по мнению
обусловлена прежде всего стремлением зарубежных специалистов, требует дальнейшего
к снижению издержек, поскольку использование изучения.
ресурсов из континентальной части США Сравнительный анализ показывает, что в ВС РФ
экономически неэффективно ввиду высокой организация питания военнослужащих
стоимости их подвоза. сторонними организациями осуществляется
Американскими специалистами признается, что практически во всех частях и соединениях
передача части функций обеспечения в пунктах постоянной дислокации (ППД). Однако
вооруженных сил в гражданский сектор является привлечение подрядчиков и гражданского
целесообразной и позволяет военному персонала для организации продовольственного
командованию сосредоточиться на решении задач обеспечения ВС РФ во время вооруженного
боевой подготовки войск. Кроме того, расширение конфликта нецелесообразно15.
подрядной практики обеспечивает министерству
В армии США система продовольственного
обороны возможность экономии собственных
обеспечения в полевых условиях строится на
расходов. По итогам выполнения части
использовании двух основных элементов:
обеспечивающих функций войск подрядчиками,
комплекса продовольственных пайков и парка
проведенной иностранными экономистами, было
полевых технических средств. Система основана
установлено, что передача их предприятиям
на модульном принципе, причем модулем является
гражданского сектора позволяет экономить до 20%
и рацион питания, и каждое техническое средство,
военного бюджета, выделяемого на эти цели 14.
что позволяет широко их комбинировать
Вместе с тем, по их мнению, существует ряд
в зависимости от условий боевой обстановки,
препятствий для развития подрядной практики
принятой организации продовольственного
военного ведомства:
обеспечения, контингента и количества личного
• гражданские предприятия в ряде случаев не состава.
способны действовать как соответствующие
Полевое техническое средство рассчитано на
службы вооруженных сил и отвечать всем
обеспечение определенного количества
требованиям, предъявляемым командованием;
питающихся. В зависимости от установленного
• трудовой кодекс гражданских служащих командиром подразделения (части) вида
позволяет им отказаться от выполнения продовольственного пайка применяют то или иное
действий, не предусмотренных трудовым техническое средство или его оборудование. Так,
законодательством, кроме того, использование в начальный период и во время напряженных
гражданских лиц в операциях неизбежно ставит боевых действий войска США обеспечиваются
вопрос об особом страховании их здоровья индивидуальными продовольственными пайками,
и жизни, что резко увеличивает стоимость которые практически готовы к употреблению
услуги; и обладают небольшими массогабаритными
характеристиками.
• возможность банкротства предприятия
гражданского сектора. В этом случае В последующем осуществляется приготовление
государственный заказчик министерства пищи с использованием технических средств.
обороны вынужден искать нового подрядчика, В американской армии применяют две технологии
а также оперативно принимать меры по приготовления пищи в полевых условиях. Первая
организации обеспечения войск в период – обычная, пища готовится из свежих или
отсутствия исполнителя услуги; консервированных продуктов традиционным
методом. Вторая заключается в кратковременном
• необходимость дублирования ряда функций. разогреве содержимого упаковок боевых
Например, организация питания личного состава рационов.
в местах постоянной дислокации
15 Хрусталёв Е.Ю., Колеухо Д.С. Организация
14 Камбаров А.О. Опыт привлечения предприятий продовольственного обеспечения Вооруженных сил на
гражданского сектора экономики к обеспечению войск современном этапе // Национальные интересы: приоритеты
// Вестник академии военных наук. 2009. № 3. С. 64–77. и безопасность. 2014. № 23. С. 2–11.
184 http://fin-izdat.ru/journal/national/
Национальные интересы: National Interests:
приоритеты и безопасность 9 (2016) 178–191 Priorities and Security

Как показывает сравнительный анализ, в ВС РФ Наиболее эффективным и удобным в полевых


технология приготовления пищи в полевых условиях по результатам исследований оказался
условиях, заключающаяся в кратковременном иммерсионный обогрев горячей водой,
разогреве готовых к употреблению рационов, не являющийся, по существу,
предусмотрена, как не предусмотрены и подобные самоконтролирующимся. Максимум температуры
рационы. Опыт американской армии показывает, ограничен точкой кипения воды, поэтому перегрев
что при приготовлении пищи с использованием и пережаривание пищи исключены. Несложно
таких рационов, во-первых, происходит выигрыш устройство и конструктивно, поэтому для
во времени, во-вторых, отсутствует необходимость эксплуатации иммерсионного оборудования не
в дополнительном сопутствующем инвентаре нужно высокой квалификации обслуживающего
и оборудовании, в-третьих, снижается потребность персонала. А при переходе с разогрева упаковок на
в количестве обслуживающего персонала, приготовление пищи из свежих продуктов такое
в-четвертых, снижаются требования к его оборудование не потребует доработки.
квалификации. Все эти преимущества, особенно
при ведении боевых действий, существенны, что Сравнительный анализ источников энергии
позволяет сделать вывод о целесообразности и способов передачи тепла в технических
заимствования данного метода организации средствах приготовления пищи в полевых
питания в полевых условиях для внедрения в условиях показал, что в ВС РФ, как и в армии
ВС РФ. США, основным источником энергии для полевых
кухонь является дизельное топливо, кроме того,
Анализ возможностей по внедрению данного допускается возможность использования твердого
метода в ВС РФ показал, что по своим топлива. По способу передачи тепла
конструктивным особенностям используемые в отечественных технических средствах
в ВС РФ технические средства при
предусмотрены контактный нагрев (для жидких
незначительной модернизации и
блюд) и иммерсионный (для вторых блюд),
доукомплектовании вспомогательным инвентарем
которые являются наиболее эффективными.
способны осуществлять кратковременный
разогрев рационов питания, поэтому для Существенным фактором, по мнению западных
внедрения данного метода не потребуется специалистов, влияющим на работу системы
значительных ассигнований16. продовольственного обеспечения, является
Исследования американских специалистов эффективность погрузочно-разгрузочных работ
показали, что на технический уровень полевых (ПРР). В связи с этим командованием сухопутных
кухонь существенно влияют применяемые войск США было предусмотрено широкое
источники энергии и способы обогрева. насыщение тыловых подразделений современным
погрузочно-разгрузочным оборудованием, в том
В качестве источника энергии (тепла) для полевых числе создана роботизированная техника для
кухонь рассматривались дизельное топливо, выгрузочных работ.
электричество, бензин, жидкий метан и водород.
Определяющими факторами при оценке были: Сравнительный анализ показывает, что данному
тепловая мощность, стоимость, доступность вопросу в ВС РФ уделяется недостаточное
в приобретении (закупке), приспособленность внимание, особенно в войсковом звене. Именно
и удобство в эксплуатации, трудоемкость поэтому целесообразно ввести в нормы снабжения
и безопасность в применении. оборудование для ПРР, в равной степени
применимое и в полевых условиях.
Наиболее предпочтительным для применения
в полевых кухнях в качестве источника энергии В армии США в последние годы был принят ряд
(тепла) по результатам исследований оказалось концепций, таких как тыловое обеспечение
дизельное топливо. Оно надежно, удобно с распределенным базированием (снабжение с
и безопасно в эксплуатации, доступно и дешево. разных баз) и всеобщая обозримость ресурсов,
которые позволили изменить подход
По способу передачи тепла от источника энергии к организации продовольственного обеспечения
к продукту исследовались следующие способы: и в значительной степени способствовали
контактный (нагрев среды через контактирующие повышению ее эффективности17.
поверхности), иммерсионный (нагрев разогретой
жидкостью), паровой, микроволновый,
17 Тыловое обеспечение частей и подразделений при
инфракрасный и обогрев горячим воздухом.
участии в миротворческой операции и разрешении
16 Справочник технических средств продовольственной вооруженного конфликта. М.: Изд-во Общевойсковой
службы. СПб: ВАТТ, 2007. 480 с. академии ВС РФ. 2008. 247 с.
http://fin-izdat.ru/journal/national/ 185
Национальные интересы: National Interests:
приоритеты и безопасность 9 (2016) 178–191 Priorities and Security

Первая концепция основана на надежной системе С 2006 г. все тыловые службы вооруженных сил
связи и учета материальных средств, когда США были переведены на новые логистические
большая доля запасов остается на системы учета и контроля снабжения, а военные
континентальной части США или в местах грузы стали помечаться устройствами
заблаговременного складирования на других ТВД радиоидентификации класса 0 (с неизменной
(в других зонах). Это позволяет как в мирное, так идентификационной записью) или класса 2
и в военное время широко использовать прямую (с перепрограммируемой идентификационной
(бесперевалочную) доставку материальных записью). А в настоящее время осуществляется
средств по запросам потребителей, исключив одно переход к новым активным маркерам 2-го
или несколько промежуточных звеньев. Все это, поколения, работающим в диапазоне УКВ.
в свою очередь, позволяет избегать многократной Аналогичные маркеры начали также поставляться
обработки грузов и создания излишних запасов на армиям Великобритании, Австралии, Дании,
ТВН, а также значительно снизить нагрузку на Испании и других стран – союзниц США для
органы тыла в зоне конфликта. создания взаимодействующих сетей логистики
и управления грузопотоками многонациональных
Вторая концепция направлена на реализацию вооруженных сил.
одновременного учета всех материальных средств,
которые находятся на стадии производства, Разработка подобных программ для ВС РФ
в ремонте, хранятся на складах любого уровня, является масштабным и дорогостоящим проектом,
перемещаются из мест производства и ремонта однако опыт США показывает очевидные
к местам хранения и обратно, а также имеются преимущества от их реализации. В связи с этим
в войсках. целесообразно заимствовать зарубежный опыт
в данной сфере, тем более что для этого можно
Принятию данных концепций, поскольку они воспользоваться опытом создания Центра
основываются на широком применении управления ВС РФ и использовать уже
информационных технологий, способствовало действующие каналы связи.
появление новых возможностей, появившихся в
результате реализации программы BSM (Business Таким образом, проведенный анализ особенностей
Systems Modernization), заключающейся СПО армии США показывает, что проблеме
в информационно-технологической модернизации продовольственного обеспечения военнослужащих
всей структуры тылового обеспечения и ее армии США уделяется повышенное внимание со
логического продолжения в виде организационно- стороны государства. Используемая система
штатной реформы. В результате была проведена управления продовольственным снабжением
работа по замене во всех службах основана на широком применении
«унаследованного» компьютерного оборудования, информационных технологий, что позволяет
демонтажу старых и прокладке новых внедрять новые передовые логистические
коммуникационных линий, инсталляции концепции и ведет к повышению эффективности
современных и стандартизированных управления снабжением при снижении издержек.
программных комплексов и формированию на Широкий спектр принятых в снабжении
этой основе межведомственной информационной продовольственных пайков и имеющийся
системы с единой архитектурой и тесно регламент их использования в зависимости от
связанными друг с другом территориально- складывающейся обстановки существенно
функциональными узлами. Это позволило втрое упрощают обеспечение войск в зоне боевых
сократить штат занятых в структуре тыла действий, что в конечном итоге повышает
сотрудников. Количество отделов и служб, надежность обеспечения. Важное внимание
занимающихся вопросами организации, уделяется заблаговременному созданию
документирования, финансирования и логистики необходимых запасов продовольствия на
материально-технического обеспечения предполагаемых ТВД. Важным является и то, что
вооруженных сил, уменьшилось с 42 до 6, при наряду с применением аутсорсинга в мирное
этом их деятельность стала полностью время в ППД, организация питания в боевых
интегрированной и согласованной. В итоге условиях предусматривается за счет сил и средств
каждый вложенный в программу BSM доллар вооруженных сил.
обернулся экономией совокупного бюджета DLA
в размере 1,8 долл. США18. Продовольственное обеспечение военнослужащих
Великобритании соответствует единому стандарту
18 Ушаков К. Генеральская должность // CIO. НАТО и отвечает требованиям, предъявляемым
№ 1 от 23.01.2007.
186 http://fin-izdat.ru/journal/national/
Национальные интересы: National Interests:
приоритеты и безопасность 9 (2016) 178–191 Priorities and Security

к нормам питания в вооруженных силах стран Сравнительный анализ показывает, что в отличие
блока. от армии Великобритании в ВС РФ применение
в полевых условиях одноразовой посуды не
Личный состав ВС Великобритании предусмотрено, военнослужащие принимают
обеспечивается продовольствием из расчета пищу в специальных котелках, которые после
2 000–3 800 ккал/чел. ежедневно в зависимости от приема пищи моют самостоятельно в специально
условий службы. Национальные британские отведенных местах. При этом качество мытья
традиции наложили отпечаток на питание котелков является низким, что вызывает риск
армейских контингентов: умеренное потребление кишечных инфекций. Культура приема пищи при
хлеба (340 г на чел./сут.) и значительное этом также не на высоте. В связи с этим в полевых
количество молочных, мясных продуктов, свежих условиях (кроме боевых) целесообразно
овощей и фруктов. Широкий ассортимент использование одноразовой посуды. Для
продуктов, входящих в состав основного пайка, внедрения данного метода достаточно внести
позволяет иметь в меню закуски, напитки, горячие поправки в существующие нормы снабжения.
блюда, десерт. В ВС Великобритании принята
следующая схема питания: первый завтрак, второй В ФРГ продовольственное снабжение сухопутных
завтрак – ланч, обед (являющийся основным сил включает основные продукты питания,
в питании военнослужащих), облегченный ужин. полуфабрикаты, сухой паек, специальный паек,
Практикуется индивидуальный подход к питанию неприкосновенный запас, фураж для вьючных
военнослужащих. Допускается выбор отдельных животных и корм для служебных собак.
блюд по заказу или по рекомендации врача, Основными задачами продовольственного
ограничивающего употребление жира, жареных обеспечения бундесвера являются:
блюд, пищи с большим содержанием углеводов.
– выявление потребностей в продовольствии,
За организацию продовольственного обеспечения технике и имуществе продовольственной
в сухопутных войсках отвечает командир части службы;
(военного городка) или отдельного подразделения,
обеспечивает – начальник продовольственной – создание запасов продовольствия, техники
службы. Подвоз продуктов осуществляется на и имущества продовольственной службы;
основе контрактов с региональными фирмами,
– управление запасами материальных средств,
заказ продуктов уточняется ежедневно на
включая их прием от поставщиков, передачу
основании меню-раскладки на следующий день.
органам тыла, складирование и распределение,
Подразделения развертываемых стационарных или
создание резервов, хранение, подвоз
полевых столовых, как правило, состоят из
и эвакуация;
начальника (ворэнт-офицера), его заместителя
(сержанта), 2–4 поваров (капралов, рядовых) – содержание в исправности материальных
и необходимого количества гражданских средств, включая сбор и эвакуацию
служащих (около 30 чел. – в основном жены поврежденной техники, техническое
и члены семей военнослужащих). Стационарные обслуживание и войсковой ремонт, ремонт
столовые находятся на балансе единой в мастерских, консервацию, модернизацию
негосударственной структуры частных британских материальных средств19.
фирм. Дежурный офицер полка обязан проверять
организацию всех приемов пищи в столовой Отличительной особенностью системы
личным составом части. (В ВС РФ выдача пищи организации питания военнослужащих в полевых
условиях является наличие штатных звеньев
также разрешается только после проверки ее
обслуживания полевых кухонь на уровне
качества дежурным по части и медицинским
батальона. Это обеспечивает более высокую
работником). При питании в полевых условиях
эффективность при управлении
используется одноразовая посуда.
продовольственным обеспечением батальона
На продовольственных складах отдельных и организации питания во всех подразделениях
подразделений имеется неприкосновенный запас (группах). При действии на удалении от основных
продуктов и сухого пайка (существует более сил наличие штатных звеньев обслуживания
12 видов, в том числе праздничные и для полевых кухонь позволяет осуществлять
вегетарианцев) не менее чем на трое суток, оперативный контроль за процессом
в частях – не менее чем на неделю. 19 Наставление.
Тыловое обеспечение Сухопутных войск
ФРГ HDV 140/5. СПб: ВАТТ, 2006. 217 с.
http://fin-izdat.ru/journal/national/ 187
Национальные интересы: National Interests:
приоритеты и безопасность 9 (2016) 178–191 Priorities and Security

продовольственного обеспечения в каждом в свою очередь, находит соисполнителей


подразделении батальона и не использовать и заключает с ними договоры соисполнения на
военнослужащих мотопехотных рот для один год21. Заключение контрактов на длительный
выполнения несвойственных задач. Использование срок имеет ряд преимуществ: повышается
штатных звеньев обслуживания полевых кухонь инвестиционная привлекательность, снижается
позволяет также снизить вероятность стоимость услуг при одновременном повышении
несогласованности действий подразделений при качества. В связи с этим целесообразно
организации питания, время, затрачиваемое на заимствовать опыт бундесвера по заключению
прием пищи в полевых условиях, риск срыва долгосрочных контрактов с поставщиками услуг.
организации питания в случае диверсионных
действий противника [6]. В ВС РФ в случае В качестве основных направлений дальнейшего
удаления роты от основных сил батальона развития продовольственного обеспечения войск
возникает необходимость выдачи в роты кухонь и зарубежными военными специалистами можно
подготовки внештатных поваров для работы на выделить следующие:
этой технике из числа военнослужащих роты, • дальнейшее развитие и внедрение концепции
а также необходимость заведения в роте
дополнительного учета продовольствия, топлива всеобщей обозримости ресурсов;
для кухни и отчетности по результатам их • оптимизацию доставки продовольствия от
использования.
поставщика к потребителю;
Питание военнослужащих в пунктах постоянной
• снижение издержек на хранение
дислокации осуществляется частными
компаниями по договорам. В интересах продовольствия;
привлечения инвестиций срок действия договоров • оптимизацию ресурсов продовольствия без
составляет до 10 лет. Это позволяет фирмам
снижения боеготовности;
экономить от 10 до 12 млн евро (7–9% от общей
суммы затрат ВС на продовольственное • внедрение новых способов снижения затрат на
обеспечение) при значительном повышении перевалку грузов, включая развитие новых
качества услуг20. В бундесвере считают, что
технических средств для погрузочно-
подобная система организации питания
разгрузочных работ, в одинаковой степени
эффективна только в мирное время, а в случае
участия ВС в крупномасштабных военных применимых и в мирное время;
действиях она не способна обеспечить их • совершенствование организации
потребности в полном объеме, особенно за
продовольственного обеспечения
пределами национальной территории. В связи с
военнослужащих в полевых условиях.
этим, когда организация питания таким способом
становится невозможна или если это обусловлено Анализ зарубежного опыта на предмет
характером выполняемой задачи, целесообразности заимствования и возможности
продовольственное снабжение осуществляется со внедрения в ВС РФ кратко приведен в табл. 2.
складов через соответствующие звенья снабжения
установленным порядком. По результатам проведенного исследования можно
сделать следующие выводы.
Районы и места развертывания пунктов
снабжения, характер предметов снабжения Во-первых, системы продовольственного
и размеры запасов, срок готовности к выдаче обеспечения рассматриваемых армий не копируют
указывает командир корпуса (дивизии, бригады). друг друга, а создаются с учетом интересов
государств, их специфики и традиций. В связи
Сравнительный анализ показывает, что в отличие с этим необходимо отметить, что слепое
от бундесвера, где передача функций по копирование даже самых передовых идей не
организации питания военнослужащих сторонним принесет желаемого результата в других условиях,
организациям осуществляется на длительный поэтому внедрение передовых идей и достижений
срок, в ВС РФ контракт заключается в ВС РФ должно учитывать многие факторы:
с единственным исполнителем –
географическое положение страны, характер угроз
ОАО «Военторг» – на срок три года. Исполнитель,
21 Хрусталёв Е.Ю., Колеухо Д.С. Организация
20 Камбаров А.О. Опыт привлечения предприятий продовольственного обеспечения Вооруженных сил на
гражданского сектора экономики к обеспечению войск современном этапе // Национальные интересы: приоритеты
// Вестник академии военных наук. 2009. № 3. С. 64–77. и безопасность. 2014. № 23. С. 2–11.
188 http://fin-izdat.ru/journal/national/
Национальные интересы: National Interests:
приоритеты и безопасность 9 (2016) 178–191 Priorities and Security

и возможные угрожаемые направления, свидетельствуют о том, что продовольственное


менталитет народов России и традиции обеспечение в иностранных армиях в боевых
российской армии. условиях предполагается осуществлять своими
силами и средствами, которые есть в наличии
Во-вторых, применение аутсорсинга в мирное и могут быть использованы при первой
время в иностранных армиях обусловлено необходимости.
существенным снижением издержек. Имеющийся
опыт применения аутсорсинга в американской Все это еще раз подтверждает актуальность
армии на Балканах и в Ираке определялся тем, что дальнейшего совершенствования организации
войска не участвовали в широкомасштабных продовольственного обеспечения ВС РФ
боевых операциях с серьезным противником, и указывает на необходимость иметь в российской
и создавать полноценную систему армии ресурсы, которые, независимо от внедрения
продовольственного обеспечения на ТВД не было аутсорсинга, позволят организовать качественное
необходимости. В то же время как теоретические продовольственное обеспечение войск в боевых
подходы, так и практические мероприятия условиях.

Таблица 1
Сравнительный анализ норм продовольственных пайков в армиях некоторых иностранных государств
Table 1
A comparative analysis of rules of food rations in the armies of some foreign States

Армии иностранных государств (среднее потребление основных


Общевойсковой паек, г

продуктов, г/чел. в сут.)


Общевойсковым

Общевойсковым
Великобритания
Общевойсковым
Наименование продуктов
Сравнение с

Сравнение с
Сравнение с
питания
пайком

пайком
пайком
США

ФРГ

Хлеб и хлебобулочные изделия 650 340 –310 585 –65 340 –310
Мука для выпечки 50 – –50 – –50 – –50
Кондитерские изделия – 45 45 70 70 40 40
Макаронные изделия 30 45 15 40 10 8 –22
Крупы, бобовые 120 130 10 – –120 48 –72
Мясо 250 300 50 171 –79 260 10
Колбасы – 65 65 100 100 50 50
Рыба 120 25 –95 60 –60 45 –75
Масло коровье 45 20 –25 26 –19 20 –25
Молочные продукты 150 400 250 430 280 518 368
Сыр 10 45 35 40 30 45 35
Картофель свежий 600 390 –210 430 –170 453 –147
Овощи свежие и квашеные 300 370 70 135 –165 284 –16
Фрукты свежие – 300 300 150 150 225 225
Соки, напитки 100 200 100 200 100 200 100
Энергетическая ценность, ккал 4 316 4 255 –61 3 950 –366 4 050 –266
Физиологически полноценная 1 000 Выдается по потребности из расчета 0,5–1,5 л/чел. в сут.
вода питьевая
Источник: составлено авторами
Source: Authoring

http://fin-izdat.ru/journal/national/ 189
Национальные интересы: National Interests:
приоритеты и безопасность 9 (2016) 178–191 Priorities and Security

Таблица 2
Опыт зарубежных армий, целесообразность заимствования и возможность внедрения его в ВС РФ
Table 2
The experience of foreign armies, appropriateness of borrowing, and the possibility of introducing it to the RF Armed Forces
Проблемные вопросы Пути решения в зарубежных армиях Целесообразность заимствования и
продовольственного возможность внедрения
обеспечения (ПО)
Снижение затрат на ПО Привлечение частного сектора Внедряется на практике, нецелесообразно
экономики к организации питания при использовать в боевых условиях
условии недопущения снижения
боеготовности
Повышение эффективности Внедрение концепции всеобщей Целесообразно создание единой
управления запасами обозримости ресурсов, основанной на информационной системы
информационных технологиях с использованием опыта и мощностей
Центра управления МО РФ
Снижение затрат на перевалку Широкое оснащение всех звеньев Целесообразно в войсковом звене для
грузов системы механизированными и полевых условий, особенно в частях с
роботизированными средствами большим оборотом продовольствия
погрузочно-разгрузочных работ
Уменьшение времени на Использование при организации Целесообразно провести предварительный
приготовление пищи в полевых питания не требующих приготовления, эксперимент по разработке подобных
условиях, снижение количества готовых к употреблению после рационов, их использованию в полевых
персонала, занятого при этом, разогрева специальных рационов Т и условиях, и их экономической
и его квалификация. технических средств, позволяющих целесообразности. Возможности
массово их разогревать российских образцов технических средств
после незначительной модернизации
позволят осуществлять разогрев пайков
Повышение эффективности Наличие штатных звеньев Данная идея целесообразна, однако требует
продовольственного обеспечения обслуживания полевых кухонь адаптации применительно к существующей
в батальонном звене в ВС РФ ситуации

Источник: составлено авторами


Source: Authoring

Список литературы
1. Викулов С.Ф. Военно-экономический анализ: история, методология, проблемы // Вооружение
и экономика. 2012. № 4. С. 86–97.
2. Викулов С.Ф. Экономика военного строительства: эволюция взглядов на проблемы, методы,
решения. М.: Граница, 2013. 608 с.
3. Викулов С.Ф. и др. Военно-экономическое, финансовое и социально-правовое обеспечение
строительства Вооруженных сил Российской Федерации: монография. СПб: ВАТТ, 2011. 273 с.
4. SIPRI Yearbook 2014: Armaments, Disarmament and International Security. New York: Oxford University
Press, 2014. 608 p.
5. Томпсон Р. Направления развития тылового обеспечения Сухопутных войск США и задачи
на 80-е годы. Л.: ВАТТ. 1982. 179 с.
6. Колеухо Д.С. Особенности продовольственного обеспечения сухопутных сил ФРГ. В кн.: Основные
результаты научных исследований докторантов, адъюнктов и соискателей академии / Научный
сборник. № 28. М.: ОВА. 2008. С. 78–85.

190 http://fin-izdat.ru/journal/national/
Национальные интересы: National Interests:
приоритеты и безопасность 9 (2016) 178–191 Priorities and Security

ISSN 2311-875X (Online) Threats and Security


ISSN 2073-2872 (Print)

SUBSISTENCE SUPPORT OF THE ARMIES OF THE LEADING MEMBER STATES OF NATO:


PARTICULARITIES
Evgenii Yu. KHRUSTALEVa,●, Dmitrii S. KOLEUKHOb
a
Central Economics and Mathematics Institute, RAS, Moscow, Russian Federation
stalev@cemi.rssi.ru
b
Main Clinical Hospital of the Ministry of Internal Affairs of RF, Moscow, Russian Federation
koleukho2013@yandex.ru

Corresponding author

Article history: Abstract


Received 15 March 2016 Importance The article explores the experience of foreign armies, to a greater or lesser extent using
Received in revised form the principle of outsourcing in food security organization of troops.
13 April 2016 Objectives The paper aims to determine whether it is expedient and practical to borrow and
Accepted 30 April 2016 introduce such practices, like outsourcing, in the Armed Forces of the Russian Federation.
Methods The article uses the methods of scientific analysis and systems approach to the study of
JEL classification: F52, H56, O17 food supply for foreign armies.
Conclusions We conclude that the food systems of the armies considered are not of the same
Keywords: subsistence support, pattern, they get created taking into account the interests of States, specificity, and the traditions.
army, NATO Member States,
outsourcing
© Publishing house FINANCE and CREDIT, 2016

Acknowledgments
The article was supported by Russian Foundation for Basic Research, grant No. 15-06-00604.
References
1. Vikulov S.F. [Military-economic analysis: history, methodology, problems]. Vooruzhenie i ekonomika =
Armament and the Economy, 2012, no. 4, pp. 86–97. (In Russ.)
2. Vikulov S.F. Ekonomika voennogo stroitel'stva: evolyutsiya vzglyadov na problemy, metody, resheniya
[Military construction economics: evolution, problems, solutions, methods]. Moscow, Granitsa Publ., 2013,
608 p.
3. Vikulov S.F. et al. Voenno-ekonomicheskoe, finansovoe i sotsial'no-pravovoe obespechenie stroitel'stva
Vooruzhennykh Sil Rossiiskoi Federatsii: monografiya [Military-economic, financial, and social and legal
support of construction of the Armed Forces of the Russian Federation: a monograph]. St. Petersburg,
VATT Publ., 2011, 273 p.
4. SIPRI Yearbook 2014: Armaments, Disarmament and International Security. New York, Oxford University
Press, 2014, 608 p.
5. Thompson R. Napravleniya razvitiya tylovogo obespecheniya Sukhoputnykh voisk SShA i zadachi na 80-e
gody [Development of the United States Army (USA) logistics and the challenges to the 80-ies]. Leningrad,
VATT Publ., 1982, 179 p.
6. Koleukho D.S. Osobennosti prodovol'stvennogo obespecheniya sukhoputnykh sil FRG. V kn.: Osnovnye
rezultaty nauchnykh issledovanii doktorantov, ad'yunktov i soiskatelei akademii. Nauchnyi sbornik No. 28
[Some features of the subsistence support of the Army of the Federal Republic of Germany. In: The main
results of scientific research of doctoral students, postgraduate students, and applicants for of the Academy.
A collection of papers. No. 28]. Moscow, OVA Publ., 2008, pp. 78–85.

http://fin-izdat.ru/journal/national/ 191