Вы находитесь на странице: 1из 34

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего


образования
«Московский технологический университет»
МИРЭА
Институт Экономики и права

Кафедра Организационно-кадровой работы в органах государственной власти

КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «___________________________________________________»
(наименование дисциплины)

Тема курсовой работы _______________________________________________


____________________________________________________________________

Студент группы ______________ ______________


(учебная группа, фамилия, имя, отчество студента) (подпись студента)

Руководитель курсовой работы _______________________ ________________


(должность, звание, ученая степень) (подпись
руководителя)

Работа представлена к защите «____»____________20__г.

Допущен к защите «____»____________20__г.

Курсовая работа защищена на оценку «___________» ____________________


(подпись

руководителя)
МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего


образования
«Московский технологический университет»
МИРЭА
Институт Экономики и права
Кафедра организационно-кадровой работы в органах государственной власти

Утверждаю
Заведующий кафедрой

______________ С.С. Сапожников


«___»___________20__г.

ЗАДАНИЕ
на выполнение курсовой работы
по дисциплине «______________________________________________»
Студент ________________________________________Группа _________________
Тема ________________________________________________________________
____________________________________________________________________

Исходные данные: ____________________________________________________


______________________________________________________________________
Перечень вопросов, подлежащих разработке, и обязательного графического материала:
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_________________________________

Срок предоставления к защите курсовой работы: до «___»__________20__г.

Задание на курсовую работу выдал ________________ (_____________)__


Подпись руководителя Ф.И.О.
руководителя
«____»_______________20__г.
Задание на курсовую работу получил ________________ ___(_____________)
Подпись обучающегося Ф.И.О.
исполнителя

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................3

2
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО PR......................................................................................6
1.1 Содержание и роль избирательного PR в избирательном процессе.....6
1.2 Формы и типы избирательного PR в современном избирательном
процессе.................................................................................................................12
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРЕДВЫБОРНОЙ ПРОГРАММЫ В.В.ПУТИНА..18
2.1 Обзор предыдущих президентских кампаний В.В. Путина..................18
2.2 Анализ предвыборной кампании 2018 года.............................................24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................................28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.......................................30

3
ВВЕДЕНИЕ

Современный избирательный процесс характеризуется внедрением


методов профессионального, системного подхода с привлечением
соответствующих специалистов и новейшими достижениями в области
избирательных технологий. Выбор технологий, эффективность их
применения во многом зависят от характера избирательного процесса, его
потока и результатов выборов.
Сегодня борьба за власть характеризуется использованием самого
известного в мире арсенала технологических методов. Однако не всегда эти
технологии модифицируются в особенности отечественного электората, что
значительно снижает эффективность их использования.
Прежде всего, это связано с тем, что зачастую субъекты
избирательного процесса прибегают к использованию традиционных
проверенных технологий, в основном заимствованных из опыта западных
моделей избирательных кампаний. По мнению многих научных экспертов,
современные избирательные технологии, которые успешно применяются за
рубежом, не всегда дают аналогичный эффект в отечественных кампаниях,
если они не адаптированы к местным особенностям.
Во внутренних реалиях избирательные технологии должны учитывать
объективные условия проведения выборов: правовое пространство, практику
избирательных кампаний, национальные и политические традиции,
организационные и материальные возможности государства. Следует также
помнить, что каждая избирательная кампания имеет общие и конкретные
функции. К общим относятся: единая законодательная и поучительная база,
правовое регулирование создания и деятельности избирательных комиссий,
действия в рамках закона кандидатов на выборные должности и т. д.
Основанный на научных исследованиях и выборной практике,
технологический инструментарий теперь практически повсеместно известен

4
и используется определенным образом в национальных избирательных
кампаниях.
Современные избирательные технологии, целью которых является
формирование позитивного образа субъекта избирательного процесса, в
основном основаны на обеспечении прямой связи и передаче характеристик
изображения по различным каналам.
Актуальность изучаемой темы определила цель работы, которая
заключается в определении роли избирательного PR в проведении
избирательной кампании. Достижение этой цели обусловлено следующими
задачами:
- выявить содержание и роль избирательного PR в избирательном
процессе;
- проанализировать формы и типы избирательного PR в современном
избирательном процессе;
- провести обзор предыдущих президентских кампаний В.В. Путина;
- провести анализ предвыборной кампании 2018 года
Объектом исследования в итоговой квалификационной работе является
избирательный процесс.
Предметом исследования являются политические технологии
избирательного процесса в современной России.

5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО PR

1.1 Содержание и роль избирательного PR в избирательном процессе

Чтобы раскрыть содержание и роль избирательного PR в


избирательном процессе, необходимо понимать концепцию «технологии» в
управлении и раскрывать ее специфику в политическом аспекте.
В современной политической науке широко используются такие
категории, как управление, маркетинг и технология. Особенностью
государства как субъекта управления является то, что он использует
политическую власть и право.
Посредством технологии управления в узком смысле мы имеем в виду
набор методов для выполнения управленческой работы с целью создания
рациональной схемы линейных и функциональных органов управления,
структурных подразделений других элементов управления,
характеризующихся процессами перемещения и обработки информации в
текущей системы управления [4].
Такое понимание технологии управления может быть использовано для
характеристики процессов только в одной из подсистем политического
управления - в организации эффективного функционирования субъектов
власти и управления, политических организаций. Углубление сущности
политического управления интерпретация технологий управления должна,
во-первых, учитывать особенности как социального управления в целом, так
и его нынешних форм: наличие властных отношений (господство и
подчинение), которые требуют, в частности, от субъекты власти
определенного искусства, мастерство в формировании внутренней
мотивации индивидов к подчинению; наличие механизмов обратной связи в
современных политических системах демократического типа; создание
6
коммуникативной модели политического управления, включающей
ликвидацию монополии государственных институтов для разработки и
принятия политических решений, расширение числа участников этих
процессов (партий, групп интересов, активистов гражданского общества).
Во-вторых, понятие технологии политического управления должно
распространяться на все структурные элементы политической системы
управления: государственное управление, политический менеджмент и уже
упомянутое управление внутри институтов - субъектов политического
управления (организационного управления). Более востребованным и
применимым в политологии, в том числе в области науки о политическом
управлении, является категория «политическая технология».
Политическое управление - один из видов управленческих отношений
в политике, направленных на достижение максимальной эффективности в
решении политических проблем [20].
Политический маркетинг - это технологический метод изучения
политического рынка.
С переходом к современному обществу можно говорить о
значительном технологическом развитии политической активности.
Политическая технология - это сочетание средств и методов, используемых
для достижения результата политического процесса.
Таким образом, политическая технология - это метод решения
политических проблем, которые могут быть представлены в виде алгоритма,
состоящего из операций и процедур.
Политические технологии - это интеллектуальные комплексы или
системы, которые нормативно определяют действия, действия и т. д.,
которые повышают эффективность политических групп и организаций,
участвующих в борьбе за государственную власть. Технология переводит в
плоскость практической политической активности теоретические
политические знания.

7
Политические технологии - это технологии для реализации власти.
Борьба за власть, ее удержание и использование - порождает множество
политических технологий [5].
Политические технологии - это методы решения политических
проблем, разработки политики, их реализации и осуществления
практической политической деятельности. Специфика любой технологии, в
том числе и политической, заключается в том, что она алгоритмизирует
деятельность и поэтому может использоваться много раз, тиражироваться
для решения подобных проблем посредством перевода профессиональной
культуры и методов. Область применения избирательного PR очень высока,
она охватывает всю политическую сферу общества, в том числе:
- технология избирательных кампаний;
- формирование имиджа политических деятелей и общественных
организаций;
- манипуляции массовым сознанием в средствах массовой информации;
- технологии для реализации политической власти, принятия
политических решений и т. д.
Политические технологии включают в себя как методы достижения
краткосрочного местного краткосрочного результата (тактики), так и
получение глубокого, глобального, долгосрочного эффекта (стратегии).
Предметом избирательного PR является, как правило, политическая
элита, политические партии, движения, лидеры. Объектом воздействия
технологии является политическое сознание и поведение членов общества.
Политические выборы - это выражение воли граждан путем
голосования с целью формирования государственных органов, которые в
современном мире стали общепризнанным средством легитимации
государственной власти. Одной из основных особенностей демократического
политического режима являются свободные политические выборы на
конкурсной основе, проводимые с помощью различных избирательных
технологий.
8
В принципе, избирательные технологии являются частью
избирательного PR, но можно формализовать четкую границу между
политическими и избирательными технологиями. Избирательные технологии
действуют с официального начала избирательной кампании, но
заканчиваются формальным завершением избирательной кампании.
В широком смысле избирательные технологии представляют собой
набор методов, программ и практик для воздействия на сознание избирателей
субъектами избирательного процесса, а также медиа-корпорациями и
другими коммуникаторами, которые они используют для получения
необходимой поддержки избирателям при голосовании на политических
выборах , В этой связи мы выделим основные субъекты политических
отношений в ходе избирательной кампании: это политические силы и
кандидаты на выборные должности, а также все граждане (электораты) во
время голосования.
Среди технологий политической деятельности мы назовем следующее:
- социальное партнерство;
- лоббирование;
- принятие и осуществление политических решений; - избирательные;
- политический менеджмент;
- манипуляции;
- формирование изображения и т. д.
При использовании избирательного PR важна функция политического
общения - распространение и передача политической информации как между
элементами политической системы, так и между политической системой и
окружающей средой. Важно и обратная связь: государство получает
информацию от общества о некоторых политических решениях.
В наибольшей степени это соответствует PR - это установление и
поддержание двусторонних отношений между организацией и
общественностью. В противном случае неофициальные политические
коммуникации будут действовать в форме слухов. Но, с другой стороны,
9
«Связи с общественностью» - это технология влияния и формирования
общественного мнения [23].
Избирательные технологии используются для достижения
определенных целей:
1. Чтобы привлечь внимание избирателей к политическим силам, их
лидерам, продемонстрировав их преимущества перед противниками,
подчеркнуть имиджевые особенности участников политической борьбы.
2. Информировать избирателей о предвыборной программе кандидатов
на выборные должности, их видении основных проблем граждан и способах
их решения.
3. Выполните информационную функцию для избирателей, научите их
навыкам информированного голосования, когда в центре их мотивации
предпочтение той или иной политике является их собственным интересом
как представителя социальной группы и сторонником определенной
идеологии.
4. Укрепить политическое отношение к голосованию тех избирателей,
которые разделяют позицию определенной политической силы и ее
кандидатов.
5. Изменить отношение тех избирателей, которые не разделяют
идеологическую и политическую позицию кандидатов, заставить их либо
поддерживать определенных политиков, либо не идти на выборы, чтобы их
голос не доходил до конкурентов.
6. Изменить избирательное поведение тех избирателей, которые еще не
решили, за кого они будут голосовать, и будут ли они участвовать в этих
выборах в целом. Основная политическая борьба разворачивается именно
для присоединения к этой категории электората, что имеет решающее
значение для успеха на выборах.
7. Создать сильную, прочную связь между политическими силами или
кандидатами и избирателями для обеспечения возможной поддержки на
следующих политических выборах [15].
10
В своем развитии избирательные технологии прошли несколько
важных этапов. Первым этапом в развитии электоральных технологий была
так называемая газетная эра (вторая половина XIX века - первая половина
XX века). Политические коммуникации в плане ресурсов осуществлялись
главным образом через агитаторов, партийную прессу, плакаты. Целевая
аудитория состояла из определенных социальных категорий, в результате
упор делался на мобилизацию населения, а не на агитацию. Основной
коммуникационной стратегией кампании была пропаганда. Появление
второго этапа развития электоральных технологий было тесно связано с
развитием средств массовой информации и с профессионализацией области
PR и характеризовалось решающим влиянием на сознание населения
телевидения, поэтому оно определяется как телевидение эпохи (вторая
половина XX века). Сейчас детальная подготовка избирательной кампании
осуществляется специальными комитетами, созданными за год - два перед
выборами, роль которых в политических партиях растет. Роль косвенных
методов коммуникации растет. Еще одной особенностью этого этапа
является профессионализация партийной бюрократии с привлечением
специалистов из средств массовой информации и маркетинга. Появление
телевидения радикально повлияло на бюджет избирательных кампаний, что
привело к его неуклонному росту.
Третий этап эволюции электоральных технологий - «цифровой» эры
(конец 20 века - начало XXI века) - начался с изобретения новых
телекоммуникационных технологий (спутниковое и кабельное телевидение,
развитие Интернета). Подготовка к выборам осуществляется специально
созданным отделом избирательной кампании в партийной структуре,
организация и проведение выборов в основном осуществляется
профессионалами, широко используются PR-агентства, особое внимание
уделяется взвешенной формулировке кампании лозунги - разработка их для
конкретной целевой аудитории. Теперь коммуникационные инструменты

11
кампании более сосредоточены на избирателе, приспосабливаясь к его
проблемам и интересам.
Избирательная кампания в формальном смысле означает период,
установленный законом, в ходе которого политические партии и
организации, а также государственные органы, ответственные за проведение
выборов, проводят организационную, пропагандистскую и идеологическую
подготовку в соответствии с установленными правилами. Это также
включает в себя набор организационных, пропагандистских и других
мероприятий, проводимых отдельными партиями и кандидатами. В таких
случаях говорят о предвыборной кампании той или иной партии, того или
иного кандидата.
Этап 1: Назначение выборов является учреждением для голосования,
закрепленным в конституции страны или определенным специальным
законодательным актом. [3]
Организация и проведение избирательных кампаний в разных странах
осуществляется по-разному. В зависимости от традиций, сложившихся в
стране, глава государства или правительства или парламент назначают
официальную дату выборов. С этого дня начинается избирательная
кампания, в ходе которой каждая сторона назначает своих кандидатов или
список кандидатов, которые должны быть зарегистрированы соответственно.
Этап 2: выдвижение кандидатов - это формирование круга лиц, из
которых будут избираться депутаты (советники, губернаторы, судьи,
президенты).
Этап 3: Предвыборная борьба - это набор действий, предпринятых
кандидатами (политическими партиями) для достижения победы на выборах
и в других избирательных целях (привлечение внимания, укрепление славы,
повышение престижа).
Этап 4: Голосование является кульминационным этапом избирательной
кампании, прямым выражением воли граждан. Выбор избирателей граждан
мотивирован различными факторами - социальными (принадлежностью к
12
определенному классу, этнической группе, территории, признанию),
психологическим (близость, симпатия к определенной партии, лидеру),
рациональным (кандидат и его программа соответствуют избирателю
ожидания) и т. д. Во многих странах в настоящее время наблюдается
снижение избирательной активности граждан, абсентеизм - уклонение
граждан от участия в выборах.
Этап 5: Определение результатов выборов - заключительный этап
избирательной кампании. Результаты выборов определяются
избирательными комиссиями. В случае, если меньшее количество
избирателей участвовало в выборах, чем предусмотрено законом («порог
явки избирателей»), избирательная компания заявляет, что выборы не
увенчались успехом. В этом случае назначаются повторные выборы. Порядок
определения результатов выборов заключается в подсчете голосов, поданных
за каждого кандидата.

1.2 Формы и типы избирательного PR в современном избирательном


процессе

Современные избирательные технологии можно классифицировать по


различным критериям: хронология применения, ценность, объем, степень
инноваций, затраты, предсказуемость результатов, юридический характер
используемых средств.
Важнейшими типами избирательного PR, используемых в
политическом управлении, являются: технологии политического управления,
технология разработки и принятия политических решений, технологии
избирательных кампаний, технологии разрешения политических конфликтов,
информационные и коммуникационные технологии. Особым типом
технологии политического управления являются технологии взаимодействия
с массами и толпой. Его применение требует от субъекта управления
13
специальных, в том числе социально-психологических знаний, учитывать ряд
принципов влияния на такое конкретное социальное образование, как толпа.
Далее мы рассмотрим более подробно следующие технологии политического
управления: технологию избирательных кампаний, урегулирование
политических конфликтов и технологию управления толпой.
Избирательные технологии - это система средств, методов и методов,
направленных на решение задач избирательной кампании, набор методов,
используемых в ходе выборов.
Избирательные технологии подразделяются на:
- внешние технологии, направленные на обеспечение организации и
проведения выборов, создание избирательной инфраструктуры -
организационно-правовую основу для целого ряда отдельных избирательных
кампаний;
- технологии отдельных избирательных кампаний, т. е.
целенаправленная деятельность политических деятелей с использованием
специальных средств и методов воздействия на электорат (избирателей) [2].
Поскольку избирательная кампания, независимо от масштабов и типов
выборов в органы власти, имеет те же этапы, которые определяются
типичным характером событий, составом субъектов избирательного
процесса, спецификой их взаимодействия, можно определить алгоритм
избирательной кампании. Оно включает:
- анализ предвыборной ситуации;
- разработка избирательной стратегии;
- реализация стратегии [21].
Каждый из этапов алгоритма избирательной кампании имеет свои
особенности в использовании набора избирательного PR.
Другой тип избирательного PR - это технология разрешения
политических конфликтов.
Под политическим конфликтом (понимается тип политического
процесса, характеризующийся острой конфронтацией, столкновением
14
политических сил, вызванным противостоянием их политических интересов,
ценностей и взглядов. К основным видам политического конфликта
относятся:
1) конфликт интересов (вызванный столкновением политических и
социально-экономических целей);
2) конфликт ценностей (связанный с конфронтацией различных
идеологических тенденций, политических ценностей и ориентаций);
3) конфликт идентичности (из-за процесса идентификации,
идентификации отдельных лиц или социальных групп их принадлежности к
определенному сообществу) [12].
Правильно организованное управление дает формы конфликтов,
которые обеспечивают минимизацию политических, социальных,
экономических и других потерь и издержек.
Наиболее важным средством разрешения политического конфликта
является стратегия разрешения конфликтов, которая определяет основные
пути разрешения конфликтов: компромисс, одностороннее доминирование
или интегративную стратегию.
Под политическим компромиссом, понимается разрешение
(урегулирование) политического конфликта на основе взаимных уступок.
Существуют убедительные (по обстоятельствам) и добровольные (на основе
взаимовыгодного соглашения по некоторым вопросам) компромиссы.
Стратегия доминирования означает односторонние уступки и
удовлетворение интересов одной из сторон конфликта за счет другого.
Стратегия интеграции предусматривает возможность учета и интеграции
интересов всех сторон в конфликте с учетом пересмотра, корректировки и
обновления их целей. К частным технологиям относятся:
- конфликтологическое консультирование (одна или все стороны в
конфликте);
- конфликтологический арбитраж;
- переговоры, в том числе технологии «круглого стола».
15
Политические переговоры с точки зрения сотрудничества (так
называемые «да-методы») должны содержать три элемента:
- адекватная коммуникация;
- эффективное взаимное образование;
- Ответственное использование власти [1].
Технология «круглого стола» предназначена для диалога власти с
различными влиятельными политическими институтами и социальными
группами, от которых зависит стабильность политической системы (или
ситуации).
Плебисцитные технологии (референдумы, массовые опросы) часто
используются во время политических кризисов. Например, в начале 90-х.
институты президентской и исполнительной власти в Российской Федерации
в оппозиции к Верховному совету (законодательная ветвь) пытались
узаконить себя путем инициирования референдумов (о частной
собственности на землю, о доверии к государственным органам).
В современной практике политического управления и в проведении
политических (особенно избирательных) кампаний часто используется
разделение избирательного PR на «черный», «белый» и «серый» с учетом
характера и методов воздействия предметы на внешней среде
(информационное пространство, электорат, общественное мнение и т. д.)
Неэтичные формы PR-активности включают «черный» PR»-
преднамеренный компромисс политического противника с использованием
дезинформации. Для этого часто используется желтая пресса: «таблоидная
масса», полная сенсаций, сплетен, пренебрегающих нравственными и
эстетическими нормы.
По «черной» технологии традиционно упоминается - необоснованное
обвинение в преступлениях или пороках. Но это далеко не самый жесткий
вариант «черных» технологий.
«Черными» можно, определить технологии, которые нарушают или
фальсифицируют свободу выбора и свободу выражения воли граждан. Для
16
этого используется так называемый «административный ресурс» - это
позволяет применять эти методы практически безнаказанно для кандидата
[22].
Возможны искажения свободной воли граждан:
1) обещания материального и (или) другого пособия в случае выборов
(не избрания) лица;
2) взяточничество;
3) угрозы (запугивание);
4) нарушение свободы агитации;
5) дезинформация;
6) фальсификация воли граждан;
7) фальсификация результатов голосования.
Существует четыре способа применения «административного ресурса»,
который может быть применен кандидатом либо индивидуально, либо в
любой комбинации. Первый (самый «мягкий») способ - использовать
административный ресурс для вашей собственной победы на выборах.
Поскольку основным административным ресурсом является позиция,
занимаемая в системе власти (особенно исполнительной), что дает ряд
преимуществ перед конкурентами. Компетентное использование этих
преимуществ не может рассматриваться как применение «черной»
технологии. Но не использование возможностей его позиции в его
собственной избирательной кампании может быть негативно воспринято
людьми вокруг кандидата. Но здесь есть предел, когда использование
подчиненных кандидатом становится добровольным-обязательным. Обычно
это использование является обязательным, что является прямым
административным давлением на граждан (третий способ).
Второй способ использования административного ресурса - оказывать
давление на конкурентов различными способами - от информационной
блокады до отмены регистрации.

17
Третий путь - это прямое административное давление на граждан.
Самый распространенный способ его использования - работать для
«правильного» кандидата на всю административную вертикаль и
организации, по крайней мере в некоторой степени в зависимости от властей.
Их сотрудники превращаются в «агитаторов» такого кандидата, основным
методом которых является запугивание избирателей. Например, если они не
выбирают подходящего кандидата, тогда пенсионеры потеряют свои пенсии
и лекарства, инвалиды - пособия и т. Д.
Четвертый путь - фальсификация воли граждан (процесс голосования
или результаты выборов) [16].
Россия продолжает использовать избирательные подходы, которые
препятствуют демократическому развитию, но они, как показывают многие
недавние события, активно трансформируются, обещая уйти в прошлое.
Практика недавних предвыборных кампаний современной России
позволяет выделить следующие подходы к их поведению. Во-первых, это
административно-командный подход, который используется как средство
удержания власти и лоббирования «приемлемых» кандидатов, особенно на
региональном уровне. Этот метод наиболее эффективен, когда слабое
развитие принципов демократического правления сочетается с
национальными и региональными традициями, которые создают
благоприятную основу для авторитарных тенденций в политике. Это
республики и другие национально-территориальные образования в
Российской Федерации. Аналогично, административно-командный подход
эффективен в регионах с большой долей сельского населения и «левых»
политических симпатиях избирателей. Основным ресурсом такого подхода
является реальная власть. Влияние административного ресурса проявляется в
четырех основных формах:
- внутриорализованные (имплантированные, обученные) в ходе
установки социальной коммуникации;
- передача ответственности за выбор;
18
- «помощь» членов избирательной комиссии;
- взяточничество, запугивание, фальсификация бюллетеней и другие
незаконные способы повлиять на результат голосования [11].
Давление административного ресурса в избирательной кампании,
прежде всего, осуществляется в следующих областях:
- Прямая предвыборная кампания должностных лиц для правильного
кандидата в государственные учреждения, иногда превращающаяся в
систему обязательного голосования, существовавшую в советское время (вы
не голосуете за подходящего кандидата - вы теряете работу);
- использование всей власти региональной административной системы
с целью влияния на мнение избирателей в негосударственных организациях и
предприятиях;
- личный отбор состава избирательных и счетных комиссий,
организация необходимой «чистоты» процесса подсчета. По экспертным
оценкам, сегодня 3-5% голосов (как минимум) добавляются к правому
кандидату только за счет мошенничества в избирательных и счетных
комиссиях. Прежде всего, это достигается «работой» с теми избирателями,
которые голосуют дома, а также с военным персоналом;
- использование служебных помещений, транспорта, средств связи,
государственных средств массовой информации, оргтехники и персонала в
избирательной кампании с минимальной оплатой (а иногда и бесплатно) из
фонда кандидата;
- манипулирование датами и условиями выборов (с помощью
законодательной и исполнительной власти) для получения выгод [13].
Нелегко оценить реальную силу организационных и технических
возможностей властей по результатам голосования, прежде всего из-за
отсутствия необходимой и надежной статистики.
Следует отметить, что тенденция усиления влияния административного
фактора фактически ликвидирует демократическую составляющую

19
избирательного процесса и ведет к дальнейшему ослаблению
государственной власти.
Административно-командный подход в регионах с развитыми
демократическими традициями и, как следствие, критическое отношение к
власти и поляризация интересов между правящими элитарными кланами
обычно применяется более мягко на определенных этапах кампании и не
связан с прямым давлением на волеизъявления избирателя.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРЕДВЫБОРНОЙ ПРОГРАММЫ В.В.ПУТИНА

2.1 Обзор предыдущих президентских кампаний В.В. Путина

В четвертый раз Путин примет участие в президентских выборах.


Каждая кампания была особенной, но можно проследить общие линии,
которые проходят через все выборы.
Выборы 2000 года для Путина были первыми и, пожалуй, самыми
сложными. 9 августа 1999 года в своем историческом заявлении Ельцин
объявил об отставке Сергея Степашина и назначении Путина на пост
премьер-министра. Ельцин также напомнил, что через год выборы пройдут в
России и Путин является лучшим кандидатом на этот пост: «Работая в этом
высокой должности, он принесет большую пользу стране. У россиян будет
возможность оценить человеческие и деловые качества Путина», - отметил
Ельцин.
Поэтому запуск первой кампании Путина не был объявлен им. В
течение короткого периода времени ему удалось превратиться из
неизвестной широкой общественности в реального лидера и выиграть на
выборах 26 марта 2000 года, получив 53% (39,7 млн голосов).
20
В 2004 году выборы Путина были, напротив, самыми простыми. Он
объявил о своем участии в выборах после официального начала
предвыборной гонки, о чем объявил Совет Федерации за 100 дней до
выборов. О своем участии в выборах Путин объявил во время «прямой
линии» 18 декабря 2003 года. Ситуация с выдвижением на второй срок была
очень похожа на нынешнюю: Путин отложил свое заявление до последнего,
«Единая Россия» объявила несколько за несколько часов до трансляции, что
он намеревался назначить Путина на конгресс, который был запланирован на
24 декабря, но президент объявил, что примет участие в выборах как
самовыдвиженец.

В целом, с выборами 2004 года, можно провести другие аналоги. Тогда


у Путина также не было явных конкурентов: КПРФ и ЛДПР вместо их
лидеров выдвинули практически неизвестные Харитонов и Малышкин. А
остальные три кандидата: Миронов, Глазьев и Хакамада составили 8,9%.
Сейчас Зюганов и Жириновский, скорее всего, примут участие в кампании,
но через 14 лет они выглядят еще более бесполезными, чем их
предшественники 2004 года.
В 2004 году также был задан вопрос о том, в каком направлении будет
развиваться политическая система, кто будет преуспевать, с каким
учреждением можно будет представить его и многие другие вопросы,
которые снова оказываются перед Путиным. Путин выиграл выборы с
результатом 71,31% (49,6 млн. Голосов).
Выборы в 2008 году Путин пропустил, и об этом он сказал еще до
предыдущей кампании. Он исключил возможность переписывания
Конституции, поэтому вскоре после выборов 2004 года началась операция
«преемник» [3].
В этой кампании Путин сыграл значительную роль, но все же пытался
освободить Медведева из-под его тени. Медведев был номинирован «Единой
Россией», который также был сделан после официального объявления о
21
начале выборов, а партийный съезд оказался хорошей платформой для
объявления рокировки: Путин принял предложение возглавить
правительство, а Медведев - стать президентом кандидат. В результате
Медведев победил на выборах с результатом 70,28% (52,5 миллиона
голосов).
Выборы 2012 года были отмечены ранним началом кампании из-за ее
технической сложности. Путину и Медведеву нужно было рассказать о новой
конфигурации власти еще до декабрьских парламентских выборов. Логично,
что возвратная рокировка также состоялось на съезде «Единой России» 24
сентября 2011 года. Затем, с бурной аплодисментами, Медведев объявил:
«Принимая во внимание предложение возглавить список партии, участвую в
партийной работе и с успешной речью в избрании моей готовности к
практической работе в правительстве, я считаю, что было бы правильно,
чтобы конгресс поддержал кандидатуру председателя партии Владимира
Путина на пост президента страны», таким образом, президентская кампания
объединилась с избирательной кампанией в Государственную Думу, а
неудачное выступление «Единой России» и поствыборных протестов
повлияло на президентскую кампанию, которая не помешала Путину
получить 71,3% (45,6 млн голосов) [6].
Возможно, главной особенностью предстоящих выборов является то,
что абсолютно никто не сомневается в победе Путина и с серьезным
отставанием от ближайших конкурентов. Но в 2012 году такие сомнения
были. Да, у Путина был довольно высокий рейтинг, по данным ФOM, он был
на уровне 49%, но это не исключало теоретической возможности второго
тура [20].
После присоединения Крыма, согласно той же ФOM, рейтинг Путина
достиг 74%, а с тех пор ниже 62% не упал. Сейчас он составляет около 68%.
То есть даже не гипотетический сценарий, в котором Путин, участвуя в
выборах, проиграет их. Следовательно, первая особенность этой кампании -
свидетельство результатов. Благодаря этому Путин и его команда могут
22
переключить внимание с тактических на стратегические задачи, которые
были сделаны.
В дополнение к специальной форме предстоящих выборов следует
также отметить. Средства массовой информации и эксперты начали
рассказывать об имидже будущего в президентской кампании весной.
Подчеркивая, что с его определением в силовых проблемах возникают.
Фактически, если вы проанализируете действия Путина и акценты, которые
ему были поставлены, то в этом политическом цикле ставка ставится на
молодых людей и новые технологии. Да, обо всем, что нам нужно, чтобы
развивать технологии и открывать новые возможности для молодежи,
говорят все и всегда, но в 2017 году эти намерения стали проявляться в
конкретных действиях.
Внимание молодых людей - к путинским встречам с молодыми и
перспективными студентами и студентами и организация конкурса «Лидеры
России», которые должны выполнять функция социального лифта. И
технологический поворот был отражен в развитии концепции «цифровой
экономики», важность которой была сопоставлена с электрификацией страны
в первой половине XX века. Поэтому тематический поворот очевиден и
состоит в формировании нового образа будущего.
Информационный вакуум до объявления официального начала
выборов и кампании Путина не остается пустым, как это было, например, в
2004 году, но заполнено различными информационными случаями. В общем,
поток информации стал намного быстрее и плотнее, чем предыдущие
кампании, поэтому ощущение, что слишком много выборов в СМИ и в
социальных сетях: вокруг Собчака, Навального и других вновь появившихся
кандидатов, многим из которых дали шанс высказаться, поэтому кампания
2018 года - самая интенсивная и быстрая, даже несмотря на то, что в ней пока
нет значительных событий.
На предстоящих выборах и в первые годы после них политический
путь страны будет сформирован не только на период до 2024 года, но и на
23
более длительную перспективу. Скорее всего, предстоящие выборы Путина
будут последними, а это означает, что, как и в 2004-2007 годах, вопрос о
передаче власти будет теперь решен. Тогда платформа для транзита власти
была выбрана «Единая Россия». Теперь, учитывая проблемы, накопленные
партией, вопрос о передаче власти может быть разрешен без его участия.
Более того, варианты транзита власти не будут обсуждаться в конце
четвертого срока Путина, они обсуждаются сейчас, и выбор зависит от
целого ряда факторов: начиная с пути выдвижения, заканчивая программой.
Путин, отвечая на вопрос о преемнике, всегда подчеркивал, что ему не
нужно выбирать следующего президента: «Преемник президента
определяется только русским народом в ходе демократических выборов, и
никто больше», - сказал президент. Однако интересно наблюдать, как его
риторика постепенно меняется со временем, и содержание самого ответа
меняется [8].
Однако все понимают, что главное - это не выбор людей, а консенсус
между различными номенклатурно-политическими группами, которые после
ухода Путина не должны выходить на сцену конфликта. Система должна
быть сбалансирована таким образом, чтобы фигура преемника не вступала в
конфликт с ней. Может ли такой фигурой стать Медведевым? Я сомневаюсь
в этом. Учитывая шлейф конфликтов, которые следуют за ним, а также его
активное участие в противостоянии элит и слухи о новых правительственных
конфигурациях, возникающих в связи с этим, Медведев не кажется наиболее
очевидной фигурой в этой позиции. Нет никаких очевидных цифр, а это
означает, что основными задачами четвертого срока Путина будут
следующие пункты:
- Обновление персонала. Этот процесс уже начался несколько лет
назад, и в течение следующих 6 лет он обязательно будет завершен. В
течение такого периода вы можете не только найти, но и обучить молодое
поколение нового поколения. Активные изменения губернаторов, новых и

24
молодых министров. Тенденция к обновлению персонала будет
продолжаться.
- Балансирование элит. В этом направлении Путин также занимается не
в первый год. Новые губернаторы, постоянные отставки и перестановки.
Создание баланса, в котором ни один из участников или институтов не будет
усилен, чтобы подавить других - сложный процесс, требующий
дополнительного времени.
- Создание политических институтов. Возможно, российскую политику
в отношении слабых институтов не ругали только ленивые. Но в присутствии
сильного актера, к которому все процессы закрыты, система может жить со
слабыми институтами. Устраняя сильного актера, без реально работающих
институтов, мы получим абсолютно некомпетентную политическую систему.
И здесь, конечно, речь идет не только о политических, но и государственных
институтах, многие из которых во времена довольно персоналистического
режима умудрились разлагаться.
- Формирование нового вектора развития. Очевидно, Путин не хочет
уходить именно так. Он хочет покинуть пост, установив определенное
направление, в котором его последователи будут продолжать работать.
Именно поэтому правительство инициирует действительно масштабные
глобальные технологические проекты, срок реализации которых превышает
5-10 лет. Не случайно план развития цифровой экономики рассчитан до 2024
года, и из его описания следует, что он написал с возможностью продления.
- Подготовка внешних условий для транзита власти. Важным фактором
будет не только внутренний баланс, но и внешняя среда, в которой будет
происходить передача власти. Конечно, иностранные страны будут пытаться
влиять на этот процесс, поэтому отношения с международным сообществом
уже сейчас усугубляются: недоступность американских СМИ в
Государственной Думе, реестр медиа-иноагентов - это только первые шаги,
российский доктрина информационной безопасности предполагает более
жесткие меры по противодействию внешнему влиянию.
25
2.2 Анализ предвыборной кампании 2018 года

Многие памятные события 2017 года связаны с Россией. В последнее


время большое внимание уделялось президентским выборам в России в 2018
году и кандидатам на пост президента. Президентские выборы пройдут в
марте 2018 года, а официальная предвыборная кампания начинается законом
за три месяца до выборов. Однако некоторые кандидаты начали
избирательную кампанию год назад. Например, лидер российских
оппозиционеров Алексей Навальный, чья кандидатура ЦИК отказалась
регистрироваться, начала избирательную кампанию год назад. Путин, хотя и
объявил свою кандидатуру в последний момент, его избирательная кампания
также началась годом ранее. В путинской избирательной кампании можно
выделить две темы. Первое имеет большое значение - это социальные услуги,
экономика, внешняя политика, здравоохранение и национальная
безопасность.
Согласно последним исследованиям, проведенным в ноябре 2017 года,
88% граждан поддерживают кандидатуру Путина. Путин управляет
государством 17 лет. За эти годы у него было три срока в качестве премьер-
министра и два срока в качестве президента. Если он выиграет выборы в
марте 2018 года, его срок полномочий составит 23 года [24].
Путин выдвинул свою кандидатуру на президентские выборы 2018
года, но еще не опубликовал свою избирательную программу. Программу
Владимира Путина можно считать его ответами на вопросы в ходе
традиционной ежегодной Большой пресс-конференции. Он идет на выборы с
результатами своей деятельности за последние 3-4 года.
Несмотря на санкции Запада против России, 2017 год закончился
спадом инфляции, который является успехом Путина.
26
Надежда русского народа и борьба с коррупцией, которая
распространилась на самых высокопоставленных чиновников. Например, в
последнем случае министр экономики был приговорен к восьми годам
лишения свободы по обвинению в взяточничестве. Это хороший показатель.
Однако наряду с этим в последний период президентства Путина многие
проблемы ждут своего решения, например, усиливаются преследования
против политической оппозиции, свобода слова средств массовой
информации ограничена. Усилия Кремля по созданию гражданского
движения заставляют граждан искать защиты от внешних сил и обращаться к
иностранным организациям за защитой прав человека.
Проблема восстановления населения России и пенсионной реформы
также ждет решения. Неизвестно, решит ли принятие закона о материнском
капитале проблема сокращения населения. А также российские пенсионеры,
особенно те, кто ушел на пенсию в девяностые годы прошлого века, хотят
реформ в пенсионной системе. Это одна из самых сложных проблем в
предвыборной кампании Путина. Предыдущие пенсионные реформы в
России потерпели неудачу. В России самая низкая пенсия среди европейских
стран. Он ниже прожиточного минимума. В то же время, пенсионеры
являются традиционным электоратом Путина, поэтому ему будет тяжело.
Кандидат № 1 в Президенты Российской Федерации строит связь с
американцами, украинцами, арабами и другими иностранцами через главу
средств массовой информации, политиков и политических комментаторов.
Из-за Facebook и Vkontakte сотрудники Владимира Путина находились
на распутье. С одной стороны, пресс-секретарь предвыборного штаба Андрей
Кондрашов 13 января подтвердил, что «официальные или личные страницы и
аккаунты, в том числе канал в Телеграмме, не будут доступны кандидату в
президенты Владимиру Путину, только официальный сайт штаб-квартиры
кампании».
С другой стороны, сегодня невозможно игнорировать такой
пропагандистский канал, как социальные сети, которые играли
27
доминирующую роль практически во всех значительных политических
кампаниях последних времен.
«На этих выборах большое значение имеет Интернет и социальные
сети. Мы провели исследование - в силу присутствия в социальных сетях, в
первую очередь, Ле Пен, затем Меланхон, Макрон и Филлон», -
прокомментировал политический консультант Евгений Минченко о нюансах
президентской кампании в 2017 году во Франции.
«В экономике « живая тема »- это цифровая технология», но не столько
в контексте структурных реформ, либо в расширении предпринимательских
прав и возможностей, как в контексте развития технологий для защиты
национальных интересов и государственного суверенитета », пишет Татьяна
Становая, особенности президентской кампании в России. В статье
«Назначение Владимира Путина: сценарии президентской кампании» на
politcom.ru.
Еще одна серьезная проблема - бюрократия в деловом мире, которая
влияет на экономический рост. Хотя Путин сказал, что давление бюрократии
на бизнес-мир необходимо сократить, ситуация не улучшилась. Изменения в
системе бюрократии не произошло, но Путин прибег к последнему
прибежищу и предложил бизнес-миру налоговую амнистию.
Предприниматели в России оказались в сложной ситуации, когда они
находятся под санкциями западных стран и в стране, охваченной
бюрократией. Особенно малый и средний бизнес не в состоянии
способствовать экономическому росту.
У Владимира Путина нет опубликованной избирательной программы.
Но мы можем начать с ответов на вопросы во время Большой пресс-
конференции, состоявшейся в конце 2017 года. Из ответа на вопрос «Какую
Россию вы видите в будущем?» Можно догадываться о целях Путина. По
словам Путина, в будущем Россия должна стать демократическим, социально
безопасным государством, сильным и экономически стабильным, где нет
нищеты, современных технологий и, прежде всего, интернет-технологии
28
используются во всех секторах экономики. Путин хочет, чтобы Россия была
глобальным игроком, способным отстаивать свои национальные интересы в
любой точке мира.
Предвыборная штаб-квартира Владимира Путина начала размещать
новые рекламные щиты во второй волне агитации избирательной кампании.
Они будут установлены почти в 300 городах России и в сельских районах.
Билборды показывают достопримечательности или, другими словами,
символы каждого конкретного города [в которых будет установлен
рекламный щит.
На рекламных щитах, предназначенных для Волгограда, изображен
памятник «Родина» для Нижнего Новгорода - Новгородский Кремль, сказал
Кондрашов (пресс-секретарь штаба Путина Андрей Кондрашов). По его
словам, на рекламных щитах Севастополя одной из главных
достопримечательностей города является памятник кораблям, а также вид на
мечеть и православную церковь.
«Понятно, что жители города могут придерживаться разных взглядов
на то, что является главным символом их проживания, и, конечно, было бы
хорошо провести полномасштабное исследование, но это слишком дорого», -
сказал Кондрашов. Но при выборе символов «штаб попытался учесть мнение
большинства жителей каждого города». Образ взглядов - «это уважение к
жителям всех регионов и отражение взглядов Путина, которые заботятся о
всех гражданах страны, где бы они ни жили», объяснил решение о
размещении символов городов на рекламных щитах Кондрашова.
С 5 марта на государственных телевизионных каналах начнутся
трансляции новых пропагандистских видеороликов президента, в которых «в
первую очередь речь идет о созидании», - сказал пресс-секретарь штаба
Путина. Критики других кандидатов не будет. Кроме того, в отличие от
роликов первой пропагандистской волны, новые уже будут содержать
призыв поддержать президента на выборах.

29
В штабе Путина «особо не было надеяться», что первые видео главы
государства будут видны гражданам, потому что их «в четыре раза меньше,
чем у каждого из других кандидатов». Однако, после результатов опросов
общественного мнения первый агитационный период был признан «в целом
успешным».
Согласно опросу, проведенному Всероссийским центром изучения
общественного мнения 28 февраля, 42% граждан увидели видеоролики
Путина, а 33% положительно оценили их, а 4% - отрицательные.
Основными темами предвыборных списков Путина будут целостность
и укрепление страны, улучшение жизни граждан и социальной
справедливости, продвижение России, уважение традиций и укрепление
обороны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В зависимости от последовательности времени и особенностей


выполнения задач избирательный процесс делится на несколько этапов:
подготовительный этап, который характеризует социально-политическую
основу, из которой «растут» выборы, а также организационные механизмы,
которые позволяют проводить выборы, выдвигать кандидатов,
регистрировать, агитировать и пропагандистскую кампанию, голосовать и
подводить итоги выборов. Строго говоря, только последние три этапа
непосредственно характеризуют сам избирательный процесс. Однако
подготовительный этап также оказывает большое влияние на все его этапы.
Предвыборная кампания - это особый вид политического управления.
Поскольку предметом управления в нем является команда, возглавляемая
кандидатом, и объект является потенциальным избирателем. Цель
управления определяется задачами, которые кандидат устанавливает для
себя. Как показывает практика, не все кандидаты, входящие в избирательную
30
кампанию, руководствуются победой. Некоторые из них рассматривают
избирательную кампанию как возможность привлечь внимание, пройти
предварительное «продвижение» для участия в следующих выборах или
просто попытаться вытащить некоторые голоса сильных соперников от
любого кандидата и т. Д.
Избирательный процесс является неотъемлемой категорией, с
помощью которой дается общее описание всего комплекса политических
событий, разворачивающихся в стране, связанных с выборами. В ходе
избирательного процесса реализуются нормы избирательного
законодательства, политических структур и культурных ценностей,
политическое поведение групп и отдельных лиц, пытающихся удовлетворить
их потребности в власти, отношениях, принципах, идеалах.
«Черными» считаются те политические технологии, использование
которых подразумевает прямое нарушение действующего законодательства.
Это может включать в себя технологию как явно преступную (попытки
соперников, подкупить членов избирательных комиссий и т. Д.) И
относительно «невиновные», но все еще запрещенные законом.
«Серые» - это технологии, которые не подразумевают прямого
нарушения закона, но противоречат нормам общественной морали и
принятым методам проведения политической (особенно - избирательной)
кампании.
«Белые» технологии в этом контексте - это те, которые входят в
неофициальный «регистр» «санкционированных» и не противоречат закону.
В большинстве случаев это самые простые и естественные технологии:
размещение информационных листов, встреча с избирателями и т. Д.
Границы между этими типами технологий довольно расплывчаты.
Более того, некоторые технологии могут оказаться «черными» или
«белыми», в зависимости от особенностей их применения в каждом случае.
Избирательные технологии используются для достижения определенных
целей. Использование избирательного PR на региональных выборах имеет
31
свою специфику. Основная часть нарушений, выявленных в кампаниях по
выборам депутатов представительных органов муниципалитетов, связана с
распространением печатных агитационных материалов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Волков А.А. Теория риторической аргументации. Москва:


Московский государственный университет, 2014. - С.118
2. Динес В.А., Николаев А.Н. Административные технологии в
региональных избирательных кампаниях. Власть. 2015. № 9. С. 24-
28.
3. Капперуд Рой, Нельсон Рой Пол. Как представить новости. - М.:
Violant, 2014 .- 325 с.
4. Кочубей Л. А. Избирательные технологии: [учебник]. - Москва:
Центр политического управления, 2014. - 221 с.
5. Кошелюк М.Е. Технология политических выборов / М.Е. Кошелюк.
- Санкт-Петербург: Питер, 2015. - С.139.
6. Кулиш А. Выборы, агитация, СМИ: Практические советы
руководителям избирательного штаба / А. Кулиш. - М.: Независимая
общественная PR-сеть, 2016. - 178 с.
32
7. Лапина Н.Ю. Трансформация советской политической элиты //
Административный консалтинг. Актуальные проблемы
государственного и муниципального управления. 2012. № 1. с. 112-
130.
8. Лихтенштейн А.В. «Партия власти»: избирательные стратегии
российских элит. / Ред. В.Гельман, Г.Голосова, Е.Мелешкина - М.,
2015. - С. 71.
9. M.В. Прокопов. Политология: курс лекций. Учебник.-М .:
издательство RDL, 2014. – 228 сю
10.Мартин М. Дэвид. Манипулирование встречами. Как достичь того,
чего вы хотите, когда захотите. - Минск: Амальфея, 2013.- 230 с.
11.Матвейчев О.А. Избирательная кампания. Практика против теории /
О.A. Матвейчев, В.Ю. Новиков. - Екатеринбург: Пресс-релиз
Уральского университета, 2013 год. – 197 с.
12.Новейший политологический словарь / Авторы и составители. Д. Е.
Погорелый В.Ю. Фесенко, К. В. Филиппов. Ростов н / в: Феникс,
2013. С. 37.
13.Политические технологии // Политология: Учебное пособие / Под
ред. Издание В.С. Комаровский. Москва: Издательский дом RAGS,
2012. С. 275.
14.Политология: учебник / Под ред. В. И. Буренко, В. В. Журавлева-
М .: издательство "Экзамен, 2012.
15.Политология: учебник / Отв.ред. В.М. Утенков.-М .: Редакционно-
издательский центр МГПОУ, 2014. – 297 с.
16.Полуэктов В. От двери до двери. Полевые технологии в
избирательных кампаниях. - Москва: русская панорама, 2012. – 253
с.
17.Почепцов Г.Г. Связи с общественностью для профессионалов.
Москва: Refl-book, 2015. - С. 341.

33
18.Пронин Е.А. Политическая наука. Лекции.-М: МИЭМП, 2015.- 293
с.
19.Пупков С.В. Журналистика в политике: статут // Вестник Рязанского
государственного университета им. С.А. Есенина. 2017. № 3. С. 47-
56.
20.Управление персоналом: Энциклопедический словарь / Под ред. И
И. Кибанова. Москва: ИНФРА-М, 2012. С. 325.
21.Устименко С. В. Избирательные технологии // Политическая
энциклопедия. В 2-х томах. Т. 2. Москва: Мысль, 2012. С. 179.
22.Фомин О.Н., Наумов С.Ю. Идеология в обществе современной
России: политический аспект. Саратов, 2014. - С. 93
23.Цуладзе А.М. Политические манипуляции или завоевание толпы. -
Москва: Университет, 2013. – 276 с.
24. Фонд общественного мнения. Электронный ресурс. Режим доступа:
http://fom.ru/

34