Период оформления идейно-теоретических основ традиционной китайской дипломатии

относится к глубокой древности: к VIII—III вв. до н.э. С созданием две с половиной тысячи лет
назад единой империи китаецентризм становится идейным фундаментом для любых
внешнеполитических доктрин. Китайский император — «сын Неба» — стал представляться в виде
единственного устроителя миропорядка на земле, выступал в качестве верховного владыки,
обладающего «небесным мандатом» на правление не только Китаем, но и всей Поднебесной, то
есть известным в те времена древним китайцам земным кругом. Идея о превосходстве
цивилизации Срединного государства над всем миром наложила особый отпечаток на китайскую
дипломатию. Практика отношений между «срединной империей» и «варварами четырех сторон»
окончательно сложилась в классическую «данническую систему вассалитета» к эпохе Суй и Тан (VI
—X вв.). Эта эпоха считалась «золотым веком» китайской цивилизации. И позднее все государства,
вступавшие в дипломатические отношения, например, с Цинской империей (1644—1911 гг.),
рассматривались как даннические, не являющимися равноправными партнерами Китая в
международном общении.

Стратагемность на протяжении веков была характерной традиционной чертой китайской

дипломатии. Понятие стратагемы ввел Сунь цзы. Дипломатическая стратагема — это нацеленный
на решение крупной внешнеполитической задачи план, рассчитанный на длительный период и
отвечающий государственным или национальным интересам страны. Отражением этого являлись
такие принципы внешнеполитической стратегии, как «и-и чжи-и» — «господствовать над
варварами, используя самих варваров», «юань-цзяо шинь-гун» — «привлекать дальних, нападать
на ближних»*. При этом стратагемность китайской дипломатии подразумевает не только и не
столько сиюминутные интересы государства, а стратегические, долгосрочные его интересы.

К моменту создания в 1949 г. Китайской Народной Республики у руководителей нового Китая уже
был определенный дипломатический опыт. Он как бы синтезировал в себе не только
разноплановые теоретические положения, в том числе древности, но и достаточно
продолжительную политическую практику в ходе революционной деятельности
Коммунистической партии Китая в ее зарубежных контактах как с Советским Союзом, так и с
некоторыми западными странами, прежде всего с Соединенными Штатами.

Если говорить о нынешней дипломатии Китайской Народной Республики, то считается, что основы
внешнеполитического курса КНР были разработаны Мао Цзэдуном, председателем ЦК Компартии
Китая, и Чжоу Эньлаем, премьером Госсовета КНР.

Чжоу Энлай: отношения Китая с зарубежными странами определяются прежде всего его
государственными интересами, а затем уже общностью или различием идеологии и
общественного строя. Пять принципов мирного сосуществования.

Дэн Сяопин: одно государство – две системы.

В китайской дипломатии придается большое значение теории балансов — двусторонних,

многосторонних — и конфликтным ситуациям, которые — самое главное — не ударили бы по
национальным интересам Китая.

Структура

Оно представляет государство в целом за границей через свои зарубежные представительства,

отвечает за официальные дипломатические отношения с иностранными государствами, включая
назначение, отзыв послов и других дипломатических представителей, за ведение переговоров о
подготовке международных договоров и соглашений. МИД Китая заявляет официальные
протесты иностранным правительствам. Оно руководит дипломатическими представительствами
за границей, а также обеспечивает или оказывает помощь в наборе, обучении и назначении
китайского дипломатического персонала, включая переводчиков. МИД готовит информацию для
ЦК КПК и правительства и свои предложения по внешнеполитическим вопросам, реализует
принятые решения. МИД руководит разработкой архивных материалов и изданием официальных
документов в области внешней политики.

Министерство иностранных дел является основным рабочим органом дипломатии, представляет

собой оперативный орган китайского правительства, ведающий делами межгосударственных
отношений, делами соотечественников, проживающих за границей, и выполнением консульских
функций внутри страны и за рубежом.

Министерству иностранных дел подведомственны Канцелярии иностранных дел на уровне

провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, которые курируют
вопросы внешних связей в своих районах.

Важнейшие звенья МИД – территориальные и функциональные департаменты.

Руководящее звено министерства состоит из министра, Парткома министерства, комиссии

контроля за соблюдением партийной дисциплины, отдела по работе партийными организациями
загранучреждений, заместителей министра, помощников министра, его юридических советников
и Канцелярии, которая обеспечивает проведение 2 раза в неделю заседаний «Руководящей
группы МИД», носящих характер консультационных совещаний под председательством министра.

8 территориальных и 6 функциональных департаментов, технико – административными делами

ведают управления.

При МИД имеется филиал Высшей партийной школы при ЦК КПК, где с отрывом от производства в
течение полугода занимаются до 100 дипломатических сотрудников рангом до 1 секретаря
включительно

Партийность — важнейшее требование к каждому сотруднику МИД КНР, и без системы партийной
работы и учебы немыслима карьера дипломата

В интересах внешней политики КНР широко используются различные общественные организации,

реализующие цели так называемой «народной дипломатии». Это — Китайское народное
общество дружбы с зарубежными странами, которое имеет свои отделения в большинстве
провинций городов Центрального подчинения и автономных районов страны. Это — Китайское
общество по изучению международных отношений, целью которого является развивать и
устанавливать связи с политическими деятелями, видными учеными-международниками и
политологами, организовывать и участвовать в двусторонних и многосторонних научных
конференциях и симпозиумах.

Кардинальные решения по международной политике Китая принимаются на высшем уровне — на

съездах Компартии Китая, на заседаниях Политбюро ЦК КПК.

Продвижение по службе.

Готовят кадры в пекинском народном университете. Продвижение по службе сотрудников МИД

КНР и присвоение дипломатических рангов зависит, прежде всего, от стажа работы. Например,
ранг атташе присваивается младшему специалисту через 3 года после поступления на службу, 3-го
секретаря — еще через 3 года, а ранг 2-го секретаря по прошествии последующих 4-х лет. Таким
образом, уже к 33 годам китайский дипломат может стать 2-м секретарем. Начиная с этого ранга,
сроки присвоения очередных дипрангов не установлены.

Определенное развитие получили в КНР различные формы ротации кадров, предполагающей, в

частности, перемещение между центральным аппаратом и загранучреждениями, посольствами и
консульствами, отдельными подразделениями центрального аппарата и внутри самих этих
подразделений. Так, перемещение послов КНР за рубежом исходит, помимо прочего, из посылки,
что длительное пребывание посла на одном месте могло бы привести к притуплению остроты
восприятия им событий. Обычно ротация производится через 3 года, реже через 4—5 лет
нахождения посла в определенной стране, и чаще всего с новым назначением он направляется в
страну со схожими социально-культурологическими параметрами. Однако, с учетом опыта работы
и профессиональной специализации посла, как правило, он назначается каждый раз в более
важную страну.

Любопытен китайский опыт работы с младшими специалистами. Будучи принятыми в МИД, они
первый год проходят стажировку продолжительностью по 3 месяца в различных подразделениях.
После этого с учетом всех выявленных качеств новобранца, выдержавшего испытательный срок,
рассматривается вопрос о направлении его на работу в соответствующее подразделение
Министерства или в представительство за границей.

Все дипломатические сотрудники в возрасте до 50 лет охвачены различными формами

повышения политической и профессиональной квалификации. Повышение квалификации с
отрывом от производства осуществляется на базе Дипломатического института МИД КНР.

Вероятно, самым своеобразным в китайской практике работы с кадрами МИДа является то, что
нормой стало участие всех, включая министра, в «добровольном физическом труде» для «тесной
связи с массами». В соответствии с решением ЦК КПК ежегодно 60—70 сотрудников, главным
образом, вернувшихся из длительных загранкомандировок, едут сроком на 1 год в подшефную
провинцию Хубэй, которая закреплена за министерством. В деревнях и городах этой провинции
они занимаются физическим трудом, а также оказывают помощь учителям начальных и средних
школ в преподавании иностранных языков. Очевидно, что молодые сотрудники в известной
степени отрываются от оперативной работы, даже отчасти теряют квалификацию, но зато, как
утверждают китайские дипломаты, они получают возможность ознакомиться с положением дел
на местах, почувствовать реальную жизнь. С этой же целью сотрудники МИДа регулярно
выступают с бесплатными лекциями и докладами перед населением и партактивом столицы и
провинций.

Спецификой зарубежных дипломатических представительств КНР является то, что дипломаты

рангом до 2-го секретаря включительно выезжают в длительные загранкомандировки без своих
жен. Кроме того, до сих пор китайским дипломатам всех рангов не разрешено брать с собой за
рубеж детей любого возраста.

Основной поток информации поступает из китайских посольств и генконсульств в виде

оперативной и почтовой информации. Китайские дипломаты, работающие за рубежом,
ориентированы на сбор информации с использованием «открытых методов» — тщательного
изучения правительственных публикаций, газет, журналов, статистических материалов. Большое
значение придается получению информации «из первых рук».

Деятельность посольств и генконсульств Китая находится под постоянным контролем со стороны

Министерства иностранных дел. Регулярно в посольства и консульства направляются инспекторы
«для изучения положения дел на месте».