ФГБОУ ВО ОрГМУ МИНЗДРАВА РФ

КАФЕДРА ИСТОРИИ ОТЕЧЕСТВА

РЕФЕРАТ

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО

КОМПЛЕКСА

Выполнил:

студент 311 гр.

лечебного факультета

Проверил:

доц., к.и.н. Савицкий Г.В.

Оренбург, 2021
Содержание
ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................3

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ...............................................................................................5

Глава 1. Теоретические основы агропромышленного комплекса...................5

§1. Теоретические основы АПК.......................................................................5

§2. Структура и функционирование АПК России.........................................5

Глава 2. Современное состояние агропромышленного комплекса.................8

§1. Современное состояние АПК по России..................................................8

§2. Состояние АПК в Оренбургской области..............................................12

§3. Итоги развития АПК ряда регионов за 2020 год..................................17

§4. Агропромышленный комплекс в условиях COVID-19.............................18

Глава 3. Перспективные направления совершенствования

агропромышленного комплекса.......................................................................22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................26

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.....................................................................................27

2
 ВВЕДЕНИЕ

Сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики

любого государства. Оно дает жизненно необходимую человеку продукцию:
основные продукты питания и сырье для выработки предметов потребления.
Сельское хозяйство производит свыше 12% валового общественного
продукта и более 15% национального дохода России, сосредоточивает 15,7%
производственных основных фондов. Восемьдесят отраслей
промышленности поставляют свою продукцию сельскому хозяйству,
которое, в свою очередь, поставляет свою продукцию шестидесяти отраслям
промышленности. Он относится к числу основных народнохозяйственных
комплексов, определяющих условия поддержания жизнедеятельности
общества. Значение его не только в обеспечении потребностей людей в
продуктах питания, но в том, что он существенно влияет на занятость
населения и эффективность всего национального производства.

Актуальность темы заключается в сложном положении аграрного сектора,

которое объясняется всеобщим спадом производства, разрывом
хозяйственных связей, отсутствием научно-обоснованной концепции
правовой базы при осуществлении рыночных реформ, а также финансово-
кредитного механизма, создающего экономические условия для
расширенного воспроизводства, что и привело к деконструкции всей
существующей системы.

Текущая ситуация в агропромышленном комплексе характеризуется

кризисными факторами. Главной причиной возникшей
разбалансированности системы ведения сельского хозяйства стала коренная
трансформация собственности на средства производства. Изменились
организационно-правовые формы коллективных предприятий, получил
развитие сектор индивидуального предпринимательства на селе. Сельское

3
хозяйство с его трудоёмким производством может разрешить одну из самых
острых социальных проблем - трудовую занятость населения.

Следовательно, возникает проблема разработки механизма экономических

взаимоотношений между государством, субъектами сельскохозяйственного
производства и коммерческими структурами для выработки новых
адекватных подходов к обеспечению инвестиционными ресурсами аграрного
сектора экономики. При этом расширение сферы экономических методов
государственного возвратного обеспечения средствами предприятий
аграрного сектора может стать реальным источником поддержания их
ресурсного потенциала как наиболее экономичный и эффективный способ
поддержки отрасли.

Целью данной работы является исследование АПК России, определения

актуальных проблем и перспектив дальнейшего развития.

Для достижения обозначенной цели были поставлены следующие задачи:

1. изучить фактическое состояние АПК России;

2. оценить результативность сельскохозяйственного производства;

3. определить сущность основных проблем АПК;

4. выявить перспективы развития АПК;

5. исследовать возможности государственного регулирования и поддержки

развития АПК.

4
 ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. Теоретические основы агропромышленного комплекса
§1. Теоретические основы АПК

Агропромышленный комплекс – это совокупность взаимосвязанных отраслей

хозяйства, участвующих в производстве, переработке сельскохозяйственной
продукции и доведении её до потребителя. Главная задача
агропромышленного комплекса состоит в максимальном удовлетворении
потребностей населения в продуктах питания и товарах народного
потребления.

Термин “агропромышленный комплекс” вошел в оборот в середине

семидесятых годов, к этому времени он сформировался как единое целое.
Формирование агропромышленного комплекса исторически вызвано научно-
технической революцией, проникновением ее достижений в сельское
хозяйство, усилением связей сельского хозяйства с промышленностью.
Развитие АПК сильно влияет на уровень народного благосостояния,
поскольку его продукция составляет более 60% товаров торговли.
Агропромышленный комплекс России является крупнейшим
народнохозяйственным комплексом.

§2. Структура и функционирование АПК России  

В структуре АПК выделяют три основные сферы, или группы отраслей и

производств:  

1. Сельское хозяйство (земледелие и животноводство), лесное и рыбное

хозяйство. Оно отличается от остальных отраслей материального
производства, во-первых, сезонностью производства продукции, во-вторых,
на его развитие сильно воздействуют природные условия, в-третьих, в
сельском хозяйстве главное и незаменимое средство труда – земля. В

5
сельском хозяйстве выделяются две важнейшие отрасли: растениеводство
(земледелие) и животноводство.

2. Отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье (пищевая

промышленность, отрасли легкой промышленности, перерабатывающие
сельскохозяйственное сырьё, а также отрасли, обеспечивающие заготовку,
хранение, транспортировку и реализацию продукции АПК).

3. Отрасли промышленности, выпускающие средства производства для

сельского хозяйства и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию
отраслей (сельскохозяйственное машиностроение, тракторостроение,
машиностроение, выпускающее оборудование для пищевой и легкой
промышленности, мелиоративную технику, минеральные удобрения и др.).
Производство средств производства для сельского хозяйства и
промышленности, перерабатывающей его продукцию, обеспечивает АПК
техникой, удобрениями, комбикормами и т.п., то есть определяет общий
уровень его интенсификации. Также в эту сферу входят обслуживающие
производства, обеспечивающие заготовку, хранение, транспортировку и
реализацию продукции АПК.  

Пропорции, сложившиеся в России между отдельными звеньями АПК,

несовершенны. Сельское хозяйство является в нем самым мощным звеном:
оно производит свыше 48% объема продукции комплекса, располагает 68%
производственных основных фондов комплекса, в нем занято почти 67%
работающих в производственных отраслях АПК. В развитых же странах в
создании конечного продукта основная роль принадлежит третьей сфере
агропромышленного комплекса (например, в США на долю
перерабатывающих и сбытовых отраслей приходится 73% производимой
продукции АПК, сельское хозяйство дает лишь 13%).

6
Уровень жизни населения страны зависит от состояния и темпов развития
агропромышленного комплекса и особенно пищевой и перерабатывающей
промышленности. При переходе к рынку в продовольственном комплексе
нарастали аналогичные кризисные явления, что и во всем народном
хозяйстве. В агропромышленном производстве выделяются пять
взаимосвязанных стадий:  

– производство средств производства для всей системы агропромышленного

комплекса;  

– сельскохозяйственное производство;  

– производство предметов потребления, изготавливаемых из

сельскохозяйственного сырья;  

– производственно-техническое и технологическое обслуживание всех

стадий воспроизводственного цикла;  

– реализация конечной продукции.

Исходя из выше сказанного, можно сделать вывод, что сельское хозяйство

вместе с отраслями промышленности, поставляющими ему средства
производства, а также отраслями легкой и пищевой промышленности,
перерабатывающими сельскохозяйственное сырье, транспорта, связью,
заготовительными организациями, организациями материально-технического
снабжения образуют агропромышленный комплекс России. Он является
важнейшей составной частью ее экономики, где производится жизненно
важная для общества продукция и сосредоточен огромный экономический
потенциал.  

7
Глава 2. Современное состояние агропромышленного комплекса
§1. Современное состояние АПК по России  

Агропромышленный комплекс имеет особое значение в экономике страны.

Он относится к числу основных народнохозяйственных комплексов,
определяющих условия поддержания жизнедеятельности общества.
Актуальная задача современного развития АПК – сбалансированность всех
его звеньев. Отставание в развитии перерабатывающих производств
приводит к большим потерям сельскохозяйственной продукции,
достигающим 30% от собранного зерна, 40% собранных картофеля и овощей.
Острая проблема развития, возникшая в условиях экономических реформ и
длительного кризисного развития АПК – неразвитость рынка средств
производства. Это способствовало прогрессирующему износу оборудования
(в перерабатывающих отраслях он достигает 75%), снижению использования
минеральных удобрений, сокращению парка автомобильной, тракторной
техники и сельскохозяйственного оборудования.

1.1. Состояние растениеводства и животноводства  

В последние годы практически приостановлены работы по повышению

плодородия почв и мелиорации земель, осушению и орошению земель,
сократились показатели применения органических и минеральных
удобрений, что послужило усилению процесса деградации почв. Медленно
развивается инфраструктура земельного рынка, не создана система
информационного обеспечения и разъяснительной работы, что создаёт
возможность теневого оборота. За последние годы резко сократился уровень
среднедушевого производства зерна. В современной ситуации Россия уже не
обладает достаточными финансовыми возможностями для закупки
8
необходимого количества зерна, а снижение зернового импорта восполняется
увеличением размера закупок готовых продуктов питания. Ситуация в
животноводстве оказалась ещё хуже, чем в растениеводстве, Отечественное
животноводство обеспечивает не выше 50% потребности населения страны в
молоке и мясе. Кроме дополнительной бюджетной нагрузки, связанной с
поддержкой сельхозтоваропроизводителей, существует целый ряд проблем в
самой отрасли сельского хозяйства.  

В современной ситуации Россия уже не обладает достаточными

финансовыми возможностями для закупки необходимого количества зерна, а
снижение зернового импорта восполняется увеличением размера закупок
готовых продуктов питания. Ситуация в животноводстве оказалась ещё хуже,
чем в растениеводстве, Отечественное животноводство обеспечивает не
выше 50% потребности населения страны в молоке и мясе.

1.2. Состояние технологии отрасли  

Проведённый специалистами министерства совместно с учёными

Россельхозакадемии анализ показал, что в сельском хозяйстве используются
в основном устаревшие технологии. Так, на примере использования
интенсивной технологии производства озимой пшеницы видно, что для
осуществления 16 технологических операций из 474 видов применяемых
сельскохозяйственных машин мировому уровню соответствует только 50%.
Это приводит к увеличению производственных затрат и уменьшению
производительности на 30%, к низкой урожайности зерновых культур (18-19
ц/га). Из-за технологического отставания и недостаточной обеспеченности
техникой ежегодно на полях остаётся до 14% выращенного урожая, ещё до
11% – теряется из-за несовершенства техники.  

9
1.3. Состояние сельскохозяйственного машиностроения  

Сохраняется дефицит техники. Одновременно, вследствие недостатка

платёжеспособного спроса, слабо развивается сельскохозяйственное
машиностроение. Почти полное разрушение сельскохозяйственного
машиностроения (свыше 75% парка составляют старые машины, что делает
современную и качественную уборку урожая практически невозможной).
Средняя обеспеченность комбайнами и тракторами в расчёте на единицу
обрабатываемой площади в России отстаёт от соответствующих показателей
Канады и Германии в несколько раз, нагрузка на основные виды техники в
России значительно выше, чем в этих странах. Обеспеченность основными
видами сельскохозяйственной техники составляет около 50% от
технологически необходимой. Коэффициент выбытия тракторов превышает
коэффициент обновления в 5 раз, зерноуборочных комбайнов – в 3 раза,
кормоуборочных – в 3,5 раза. В результате такой интегральный показатель,
как энергообеспеченность в сельском хозяйстве, оказался в 2-4 раза ниже
аналогичных показателей развитых стран, а энергозатраты выше в 2-3 раза.
Также существуют проблемы в обеспечении ГСМ из-за финансового
состояния сельхозпроизводителей и их низкая платёжеспособность, а также
опережающий рост цен на нефтепродукты, по сравнению с ценами на
сельскохозяйственную продукцию.  

1.4. Проблемы инвестиций в основной капитал  

Одной из причин низкой эффективности сельского хозяйства является

высокий физический и моральный износ основных средств. Нехватка
свободных денежных средств не позволяет большинству предприятий
проводить полноценную техническую и технологическую модернизацию
основных фондов. Основным источником финансирования продолжают
оставаться собственные средства предприятий. В результате износ основных

10
фондов в АПК достиг 80%. По-прежнему ощущается нехватка «длинных»
ресурсов для капитальных инвестиций.  

1.5. Проблемы сельского населения  

Невысокая производительность труда не позволяет обеспечить достойный

уровень жизни занятым в отрасли работникам. Среднемесячная зарплата в
сельском хозяйстве составляет 4904 руб., или 36 % общероссийского уровня.
За чертой бедности находится более 40 % сельского населения. Уровень
занятости сельского трудоспособного населения составляет 65,6 %. Среди
сельских безработных удельный вес молодёжи в возрасте до 30 лет
составляет45 %. Демографическая ситуация в сельской местности остаётся
тяжёлой. Продолжается отток квалифицированной, экономически активной
части населения в города. Во многом это обусловлено недостаточным
уровнем предоставляемых социальных услуг. Выявлено, что дальнейшее
снижение производства в аграрном секторе экономики, разрушение
общественного производства тесно связано с качеством жизни сельского
населения, одним из показателей которого является уровень денежных
доходов сельскохозяйственных работников. Усиливается несоответствие
между численностью сельского населения и громадными размерами
территорий, что выражается в обезлюдении села. Уровень бедности на селе
снижается крайне медленно, а разрыв по этому показателю между городом и
селом увеличивается. Снижается уровень квалификации сельских кадров.
Интенсивно идёт процесс старения всех категорий работников, занятых в
сельскохозяйственном производстве. Продолжаются процессы деградации
социальной сферы села. Медленными темпами развивается фермерский
сектор. Крестьянские (фермерские) хозяйства, занимая свыше 11 % общей
площади пашни, производят немногим более 3,9 % валовой продукции
сельского хозяйства. Свыше половины всего объёма сельскохозяйственной
продукции (51%) производится в личных подсобных хозяйствах населения,
то есть в мелкотоварном секторе.
11
Выявлено, что дальнейшее снижение производства в аграрном секторе
экономики, разрушение общественного производства тесно связано с
качеством жизни сельского населения, одним из показателей которого
является уровень денежных доходов сельскохозяйственных работников.
Усиливается несоответствие между численностью сельского населения и
громадными размерами территорий, что выражается в обезлюдении села.
Уровень бедности на селе снижается крайне медленно, а разрыв по этому
показателю между городом и селом увеличивается. Снижается уровень
квалификации сельских кадров. Интенсивно идёт процесс старения всех
категорий работников, занятых в сельскохозяйственном производстве.
Продолжаются процессы деградации социальной сферы села. Медленными
темпами развивается фермерский сектор. Крестьянские (фермерские)
хозяйства, занимая свыше 11 % общей площади пашни, производят
немногим более 3,9 % валовой продукции сельского хозяйства. Свыше
половины всего объёма сельскохозяйственной продукции (51%)
производится в личных подсобных хозяйствах населения, то есть в
мелкотоварном секторе. 

§2. Состояние АПК в Оренбургской области

Агропромышленный комплекс - важнейшая составная часть народного

хозяйства Оренбургской области. Основная задача агропромышленного
комплекса - обеспечить надёжное снабжение населения всеми видами
продовольствия, а промышленность - необходимым сельскохозяйственным
сырьём. Оренбургская область - одна из наиболее развитых в
сельскохозяйственном отношении областей России. Плодородные
чернозёмные почвы и засушливый климат определили зерново-
животноводческую специализацию сельскохозяйственного производства.

Земельный фонд Оренбургской области составляет 12 370 тыс. га.

Сельскохозяйственные угодья занимают 10 840 тыс. га, или 88% всех
12
земельных угодий. Степень распаханности территории Оренбургской
области высока - 50% (России в целом - 7%). Обеспеченность пашней жителя
нашей страны составляет в среднем свыше 0,8 га, а Оренбургской области -
2,8 га. Однако нельзя не учитывать, что земледелие нашей области ведётся в
сложных климатических условиях. Значительная часть пашни находится в
зоне недостаточного увлажнения, что сказывается на урожайности и валовом
сборе сельскохозяйственных культур, на обеспеченности животноводства
кормами. Наблюдается снижение естественного плодородия и деградация
почв.

Оренбуржье располагает значительными естественными кормовыми

угодьями. Основной массив пастбищ находится на востоке и юге области.
Сенокосы расположены преимущественно в поймах рек.

Земельные угодья, не используемые в сельском хозяйстве, заняты лесами,

кустарниками, выходами горных пород, песками, карьерами и т.д.

Земледелие – основа сельскохозяйственного производства, на его долю

приходится 67% всей валовой продукции сельского хозяйства.

Вся посевная площадь Оренбургской области составила 4,5 млн. га. Зерновое

производство по праву считается основой земледелия и, таким образом,
основой всего сельского хозяйства. Хлеб и хлебопродукты - основной
продукт питания. Зерно – это сырьё для пивоваренной и спиртовой
промышленности, корм для скота. Увеличению производства зерна в
Оренбуржье способствовало освоение в 50-е годы целинных и залежных
земель (1,8 млн. га). В настоящее время Оренбургская область входит в
десятку крупнейших производителей зерна в России.

В настоящее время зерновые культуры занимают 71% общей посевной

площади. В Оренбуржье возделываются главным образом яровые зерновые
культуры.
13
Важнейшая продовольственная культура Оренбургской области
- пшеница. Вторая продовольственная культура - озимая рожь. Важнейшие
крупяные культуры, возделываемые в области, - просо и гречиха.

Ведущей зернофуражной культурой является яровой ячмень. В посевах

зерновых культур он занимает второе место после пшеницы.

Таким образом, особенности размещения отдельных зерновых культур

определяются прежде всего их требованиями к почвенно-климатическим
условиям произрастания. Природные условия области в целом благоприятны
для возделывания зерновых культур, что и определило их преимущественное
распространение по территории. Наибольшей величины доля зерновых
культур в общей посевной площади сельскохозяйственных культур достигает
в районах освоения целинных и залежных земель на юге и востоке
Оренбуржья - до 80%.

Технические культуры занимают 6% посевной площади всех

сельскохозяйственных культур. Преобладают посевы подсолнечника (99%
всех посевов технических культур), выращиваются лён-кудряш, горчица,
сахарная свёкла. В области возделываются картофель и овощебахчевые
культуры. Они занимают свыше 1% общей посевной площади.

Развивается овощеводство закрытого типа (парники, теплицы), что даёт

возможность выращивать овощи круглый год. Наибольшее развитие
парниковое и тепличное хозяйство получило в пригородных зонах Орен-
бурга, Гая и Орска. На юге области (особенно в Соль-Илецком районе)
развито продовольственное бахчеводство.

Основная кормовая культура области - кукуруза. На её долю приходится 3/4

валового сбора кормовых культур. Она используется для силосования и как
зелёный корм.

14
Главный путь наращивания производства продукции земледелия -
повышение урожайности сельскохозяйственных культур. Для достижения
этого необходимо повышение плодородия почв, использование высо-
кокачественных семян, строгое соблюдение технологии возделывания
культур.

Животноводство является второй важной отраслью сельского хозяйства,

источником высококалорийных и диетических продуктов питания,
ценнейшего сырья для пищевой и лёгкой промышленности. Продукция
животноводства составляет по стоимости 33% всей продукции сельского
хозяйства. В Оренбургской области наибольшее развитие получила
стойлово-пастбищная система животноводства, при которой в летний период
скот содержится на естественных пастбищах, в зимний - в стационарных
помещениях.

Животноводство области включает группу отраслей, основные из которых -

скотоводство, овцеводство, свиноводство и птицеводство.

Сведущая отрасль животноводства – скотоводство (разведение крупного

рогатого скота). Оно обеспечивает население молоком и мясом. Из отходов
убоя приготовляют корма животного происхождения. Скотоводство
Оренбургской области в целом имеет молочно-мясное направление.

Ценный продукт питания – мёд – поставляет населению пчеловодство,

получившее наибольшее развитие в лесостепной зоне области. Вместе с тем
пчёлы играют большую роль в перекрёстном опылении энтомофильных
растений, значительно повышая урожайность гречихи, подсолнечника,
овощей, бобовых культур.

Прудовое рыбоводство развито в области слабо.

15
Снижение объёмов производства животноводческой продукции вызвано,
прежде всего, сокращением поголовья скота. Снизилась и продуктивность
скота.

Животноводство в настоящее время - убыточная отрасль: себестоимость

производимой продукции выше цен её реализации. Важнейшая проблема
животноводства - обеспеченность кормами. Укрепление кормовой базы
возможно за счёт повышения урожайности кормовых культур,
возделываемых на пашне, и проведения мер по улучшению естественных
кормовых угодий, более рациональному их использованию.

Обеспечение скота и птицы полноценным питанием в течение всего года

существенно повысит их продуктивность. Этому будет способствовать и
улучшение породного состава животных. Необходимо также повысить
сохранность поголовья.

На животноводческих фермах высока доля ручного труда. Механизация и

автоматизация производства сделают труд животноводов более
производительным и привлекательным.

Трудности в развитии сельского хозяйства вызваны прежде всего

значительным расширением «ножниц цен» - механизма скрытой перекачки
средств из села в город. Соотношение цен на закупаемые селом материально-
технические ресурсы (технику, удобрения, энергоносители и пр.) и
реализуемую им продукцию ухудшилось в ущерб селу в несколько раз, что
серьёзно подорвало финансовую базу развития сельского хозяйства.

Основные фонды предприятий стареют, а пополнение их в несколько раз

отстаёт от выбытия. В области почти не применяются минеральные
удобрения. Инвестиции в развитие сельского хозяйства сильно сократились.
К тому же продукция отечественного аграрного сектора испытывает
серьёзную конкуренцию со стороны импорта.
16
В общем объёме производства продукции сельского хозяйства увеличивается
доля хозяйств населения при сокращении удельного веса
сельскохозяйственных предприятий.

В хозяйствах населения производится 96-97% картофеля и овощей, 53-55%

мяса и молока, 39% яиц и 32% шерсти.

В Оренбургской области более 7 тыс. фермерских (крестьянских) хозяйств.

Удельный вес их в производстве сельскохозяйственной продукции невелик -
4%, в том числе в производстве зерна - 8%, семян подсолнечника - 6%, мяса
(в убойном весе) и молока - 2%, шерсти - 1,5%, картофеля и овощей - менее
1%. В среднем на одно крестьянское хозяйство приходится 98 га общей
земельной площади, что в 2 раза выше, чем по России в целом. Однако
техникой, строительными материалами, кредитами крестьянские хозяйства
обеспечены плохо.

§3. Итоги развития АПК ряда регионов за 2020 год

На состояние марта 2021 года в Минсельхозе России стартовала серия

совещаний, посвященных подведению итогов работы агропромышленных
комплексов регионов за 2020 год и определению задач на 2021 год. Были
рассмотрены результаты развития отрасли растениеводства в
Ставропольском крае и Тамбовской области. В мероприятиях приняли
участие Первый заместитель Министра сельского хозяйства Джамбулат
Хатуов, а также руководство субъектов, в том числе губернатор
Ставропольского края Владимир Владимиров. 
Несмотря на неблагоприятные погодные условия прошлого года, аграриям
Ставрополья удалось получить достойный урожай по ряду сельхозкультур.
Так, валовый сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях и
крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных
предпринимателей, увеличился на 4,2% до 137 тыс. тонн. Урожай плодов и

17
ягод в организованном секторе в 1,5 раза превысил средний показатель за
последние пять лет и составил 52,1 тыс. тонн – это на 18,4% больше уровня
2019 года. 
В настоящее время на особом контроле находится мониторинг состояния
озимых культур. Площадь под ними в регионе в текущем году составила 2
млн га. На данный момент проведена комплексная оценка побегов, по
мнению экспертов, осадки осеннего и зимнего периодов будут
способствовать улучшению их состояния.

На совещании по итогам работы АПК Тамбовской области отдельно был

рассмотрен вопрос увеличения посевных площадей под сахарной свеклой.
Минсельхоз России прогнозирует, что производство этой культуры в 2021
году составит не менее 44 млн тонн. В том числе в регионе будет выращено
порядка 4,3 млн тонн. Для достижения данного показателя посевные
площади в Тамбовской области вырастут на 15%. Кроме того, аграрии
увеличат использование семян отечественной селекции сахарной свеклы. По
итогам мероприятий регионам рекомендовано продолжить технологическую
модернизацию отрасли, планомерно наращивать урожайность
сельхозкультур и объемы внесения минеральных удобрений.

§4. Агропромышленный комплекс в условиях COVID-19

Российский аграрный комплекс за последние годы при мощной поддержке

государства свыкся с позицией драйвера экономики и казался неуязвимым.
Даже в условиях беспощадного COVID-19, который хоть и навел панику на
потребительском рынке весной этого года, но не смог остановить
поступательное развитие отрасли. По итогам 11 месяцев рост
сельхозпроизводства составил 1,5%, положительная динамика, в отличие от
других отраслей. На другой чаше весов - падение в октябре и ноябре.

18
В прошлом году АПК освоил новую систему господдержки, аграрии резко
нарастили закупки сельхозтехники, причем в основном отечественной, и
удобрений. В условиях пандемии они справились с полевыми работами и
получили второй после рекордного 2017 года урожай зерна - 132,9 млн тонн.
Сделан очередной шаг в развитии биржевой торговли зерном - в декабре на
Московской бирже запущены поставочные фьючерсы на пшеницу.
Россия сохранила за собой лидерство на мировом рынке пшеницы, активно
осваивала новые рынки сбыта и предлагала им не только традиционное
сырье, но и продукцию глубокой переработки. Прошлогодний показатель по
экспорту в $25,6 млрд был достигнут уже в начале декабря и тогда же глава
Минсельхоза Дмитрий Патрушев на совещании президента с членами
правительства доложил, что по итогам года он составит $28 млрд. Российская
продукция поставлялась почти в 160 стран мира.

И все-таки в этом году и внешние, и внутренние факторы привели к тому, что

отрасли, которая, казалось бы, давно адаптировалась к рыночной экономике
и то и дело напоминала о своей амбициозной задаче зарубежной экспансии,
пришлось испытать жесткое регуляторное давление. Во многом из-за роста
цен на продовольствие Центробанку пришлось корректировать годовой
прогноз по инфляции.

На фоне других отраслей экономики агропромышленный сектор считается

наименее пострадавшим от пандемии. Его в полной мере не коснулись
локдаун - специфика производства в том, что его не остановишь. Но влияние
на него оказали такие факторы, как закрытие границ, разрыв логистических
цепочек, падение потребительского спроса. В целом же основные игроки
рынка отмечают рост производства и финансовых показателей, сохранение
инвестиционных планов и программ развития. Корректировки, естественно
были, но незначительные.

19
Влияние оказал и тот факт, что пандемия во всем мире серьезно отразилась
на секторе общепита. Но постепенно ритм поставок восстановился, все
больше продукции направляется в другие каналы сбыта, рынки
адаптируются к новым реалиям.

В ГК "Дамате", ведущем производителе мяса индейки в РФ, отмечают, что за

время пандемии в компании существенно ускорились процессы
цифровизации. Рекордных финансовых показателей и CAPEX ждет в этом
году ведущий публичный агрохолдинг - группа "Русагро". Согласно ее
презентации, выручка "Русагро" в этом году увеличится на 16%, до 160 млрд
рублей, EBITDA - на 80%, до 36 млрд рублей. Чистая прибыль тоже будет
рекордной, как и CAPEX. Капиталовложения в 2020 году достигнут 19 млрд
рублей.

Свой "сюрприз от COVID-19", как выразился директор Национального союза

свиноводов Юрий Ковалев, получила и эта отрасль. По его словам, в начале
года прогнозировалось, что из-за роста производства цены на свинину в 2020
году снизятся на 10%. "И первая половина года абсолютно подтвердила этот
прогноз - средняя цена на живых свиней была на 10% ниже, чем за тот же
период прошлого года. А летом мы получили "сюрприз от COVID-19" - в
третьем квартале по сравнению с аналогичным периодом прошлого года цена
стала выше почти на 9%. И это несмотря на огромный прирост производства
и полную обеспеченность рынка", - заявил он.

С третьего квартала начали срабатывать факторы, которые позволили

разгрузить рынок, повысить спрос и, соответственно, цену. "В целом по году
мы ожидаем уже не минус 10%, а порядка 2-3% снижения оптовой цены по
сравнению с прошлым годом", - сказал Ковалев, уточнив, что этому
способствовали практически полное отсутствие импорта свинины и рост ее
экспорта, в частности, на фоне ослабления рубля и открытия рынка
Вьетнама.
20
Но важнейшим фактором глава союза назвал рост внутреннего потребления
более чем на 200 тыс. тонн за счет того, что миллионы россиян в этом году
провели отпуск в стране, а не за рубежом, а также за счет целевых выплат
семьям на поддержание покупательской способности.

Таким образом, не столь резкое, как прогнозировалось в начале года, падение

цен позволит отрасли сохранить не менее 33 млрд рублей.
Как считает гендиректор Национального союза производителей молока
(Союзмолоко) Артем Белов, пандемия значительно ускорила в АПК многие
процессы, которые ранее "шли вяло". "В компаниях стали больше
задумываться о более точечном подходе к анализу издержек, собственной
прибыльности, доходов, о том, каким инструментарием надо пользоваться
для того, чтобы этими процессами более эффективно управлять", - сказал он.

По его словам, существенно ускорился процесс цифровизации. "Если,

например, год назад мы прогнозировали, что доля онлайн-продаж в пищевой
индустрии в течение 4-5 лет может достичь 10%, то сейчас уже по сути
имеем ситуацию, при которой значительная доля товарооборота пищевой
продукции осуществляется через различные онлайн-каналы", - отметил
Белов.

21
Глава 3. Перспективные направления совершенствования
агропромышленного комплекса

Без развитого сельского хозяйства и прогрессивного АПК – позитивное

развитие экономики и повышение благосостояния общества невозможно.
Решение проблемы вывода АПК из кризисного состояния требует
проведения последовательной продовольственной политики, которая
включала бы ряд основных стратегических направлений:

- стимулирование развития отечественного сельского хозяйства, что в

первую очередь потребует определённого перераспределения национального
дохода в пользу сельскохозяйственных производителей;

- придание аграрной реформе основной целевой функции – рост

производства;

- внесение коррективов в социальную политику, существенное улучшение

уровня питания групп населения с низкими доходами.

Каждая из этих проблем требует серьёзных мер своего решения. Прежде

всего, необходимо приостановить падение сельскохозяйственного
производства, затем должен наступить этап стабильного развития и, наконец,
последовательный рост. Для этого требуется, прежде всего, установление
более благоприятного ценового климата для сельскохозяйственного и
предоставление прямых государственных субсидий на основные виды
22
сельскохозяйственного производства. Большинство сельскохозяйственных
предприятий из-за быстрого сокращения производственного потенциала
требует серьёзной финансовой поддержки со стороны государства даже для
достижения стадии равновесия, не говоря уже о последовательном развитии.
Аграрная политика должна быть ориентирована на устойчивость и рост
производства с учётом опасности его возможного спада. При этом
необходимо стимулировать все формы хозяйствования, которые
обеспечивают наиболее эффективное использование ресурсов и прирост
производства сельскохозяйственной, в особенности товарной продукции.

Интеграция России в мировую экономику должна идти таким путём, который

бы не разрушал аграрный сектор, представляя внутренний рынок для
собственного производителя. Здесь необходимо, прежде всего, сохранение
полных суверенных прав государства по внешнеторговому и ценовому
регулированию.

Перемены, которые могут обеспечить более высокую динамику развития

экономики и социальной сферы села увязываются с принятым Законом «О
развитии сельского хозяйства». В Законе чётко изложена сущность
государственной аграрной политики и определены её цели:

o повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной

продукции и качества продовольственных товаров;

o формирование эффективно функционирующего рынка продукции,

сырья и продовольствия, способствующего повышению доходности
сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе оплаты труда
работников, занятых в сельском хозяйстве;

o обеспечение устойчивого развития сельских территорий; повышение

занятости сельского населения и уровня его жизни;

23
o создание благоприятного инвестиционного климата и увеличение
объёма инвестиций в сфере сельского хозяйства;

o сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельского

хозяйства природных ресурсов;

o наблюдение за индексами цен на сельскохозяйственную и

промышленную продукцию, используемую сельскохозяйственными
товаропроизводителями для поддержания паритета цен.

На финансирование АПК из бюджета субъектам федераций будут

предоставляться субсидии в порядке, определённом правительством. При
этом законодательно установлено, что средства федерального бюджета
имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на другие нужды.
«Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»
подготовлена Министерством сельского хозяйства РФ и разработана сроком
на хозяйства, источники их финансового обеспечения и механизмы
реализации предусматриваемых мероприятий. Таким образом, впервые
появились обязательства федерального правительства на долгосрочную
перспективу. В программе определены пять основных разделов: устойчивое
развитие сельских территорий; создание общих условий функционирования
сельского хозяйства; развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства;
достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства; регулирование
рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Каждый раздел изложен по следующей схеме: цель – задачи – количественно

измеряемые целевые индикаторы – механизм реализации, включая состав
участников, выделяемые финансовые ресурсы и условия их получения
сельскохозяйственными товаропроизводителями. Предполагается, что темпы
роста в сельском хозяйстве будут возрастать более чем на 4%, а в

24
животноводстве – на 5%. Прогнозируется оживление инвестиционного
процесса, что позволит, в частности, повысить коэффициент обновления
основных видов сельскохозяйственной техники. Вырастет
энергообеспеченность отрасли при существенном увеличении применения
ресурсосберегающих технологий, что будет способствовать ежегодному
вовлечению в хозяйственный оборот примерно 350-400 тыс. га
неиспользуемых сельскохозяйственных угодий.

Наряду с экономической поддержкой российского товаропроизводителя в

рамках разрешённых ВТО мер необходимо, отменить страновый механизм
квотирования импорта продукции. В сложившейся ситуации пока не созданы
равные условия для российского сельского хозяйства по сравнению с
европейскими и американскими конкурентами, что создаёт угрозу для
продовольственной безопасности страны. Однако при вступлении в ВТО
были получены определённые преимущества для АПК: открытие новых
рынков для экспортёров на основе распространения режима наибольшего
благоприятствования в торговле и признания рыночного статуса российской
экономики; возможность влияния на сокращение субсидированного импорта
из зарубежных государств; рост ассортимента товаров и услуг на внутреннем
рынке; улучшение инвестиционного рейтинга страны; повышение
конкурентоспособности национальной экономики.

25
 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях развитие АПК страны происходит неоднозначно. С

одной стороны, имеют место положительные результаты: наметился рост
производства в ряде отраслей, растёт количество предприятий, работающих с
прибылью. Но с другой стороны остаются и продолжают развиваться
негативные процессы, которые преобладают над положительными сдвигами,
что в целом позволяет оценить положение в отрасли как сложное, не
отвечающее задачам развития экономики. Это подвело страну к опасности
потерять продовольственную независимость.

Главной негативной тенденцией в сельском хозяйстве является сокращение

всех элементов производственного потенциала, как отдельных предприятий,
так и отрасли в целом. Сельское хозяйство находится в таком положении, что
применение разовых мер уже недостаточно для вывода его из кризиса. 
Нужны кардинальные меры, предполагающие крупные перемены. Решение
проблемы выхода АПК страны из экономического кризиса, необходимо
начинать с анализа ситуации и изучения современного состояния развития
региональных систем. Одним из главных аспектов преобразований в
АПК является участие государства в этом процессе. Решению проблем АПК
будет способствовать объединение усилий центральной власти и регионов. 

26
Важным направлением преобразований в АПК является обновление и
эффективное использование материально – технической и технологической
основы производства. Роль государства заключается в повышении
эффективности функционирования отрасли и социально – экономическом
развитии территорий, базирующихся на комплексном взаимодействии
сельскохозяйственных организаций, инвесторов и органов управления АПК.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Государственная программа развития сельского хозяйства и

регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2014-2020 годы [Электронный ресурс] URL:
http://www.mcx.ru/documents/document/show/22026.htm

2. Дедеева, С. А. Анализ развития сельского хозяйства Оренбургской

области / С. А. Дедеева, М. В. Галушко. — Текст: непосредственный //
Проблемы и перспективы экономики и управления : материалы III
Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, декабрь 2014 г.). — Санкт-
Петербург: Заневская площадь, 2014. — С. 61-69.

3. Кооперация и агропромышленная интеграция: учебник / И. А.

Минаков. - 2-е изд., перераб. - Санкт-Петербург: Лань, 2016. - 352 с.

4. Криворотова Н.Ф. Экономическая теория учебное пособие /

Ставрополь, 2015.

5. Курс экономической теории/ Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А.-

Киров. 2005.
6. Официальный Интернет-портал Министерства Сельского Хозяйства
Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.mcx.ru/
27
7. Федотова, Г. В. Риски реализации стратегии импортозамещения в
российском агропромышленном комплексе [Текст] / Г. В. Федотова, Е. Д.
Дубинина // Финансовая аналитика: проблемы и решения. – 2016.– № 3. – C.
28–38.

28