Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
16 июня 2020 г.
19 июня 2020 г.
….
в присутствии:
УСТАНОВИЛА:
0351200003319002209
С учетом того, что нам для ознакомления предоставлены материалами дела лишь
частично, заявляем, что никаких соглашений об ограничении конкуренции, об
установлении цен ООО «Адамант» никогда не заключало. Победа на аукционах была
обусловлена тем, что общество предоставляло наиболее выгодное предложение по
цене.
По результатам торгов, где ООО «Адамант» были победителями, все работы выполнены
качественно и в срок, претензий не предъявлялись, заключенные сделки не
оспаривались. Жалобы на проведение торгов отсутствовали.
ООО «ТД Адамант» непонятно, в чем его обвиняют. Никакого умысла на нарушение
антимонопольного либо иного законодательства не было. Общество вело обычную
хозяйственную деятельность и руководствовались наличием возможности исполнить
контракты, целенаправленной ценовой политики не вели. Доводы о наличии картельного
сговора не имеют объективных оснований.
Процедуры:
При этом данная норма является нормой общего действия, применение которой не
может быть ограничено, если иное прямо не предусмотрено законом.
Действия ООО «Адамант», ООО ТД «Адамант», ООО «Юнилаб», ООО «Европа», ООО
«Стиль». ООО «Башмедсоюз», ООО «Симелаб» (Далее - «Компании») не создают
возможности ограничения или устранения конкуренции на товарном рынке.
Используемая Компаниями модель бизнеса, позволяет сократить расходы на
содержание и доставку готовой продукции, обеспечить бесперебойность поставок.
На основании указанных данных УФАС по НСО делает вывод о том, что ООО «Адамант»,
ООО ТД «Адамант», ООО «Юнилаб», ООО «Европа», ООО «Стиль», ООО «Башмедсоюз»,
ООО «Симелаб» осуществляли подачу заявок и ценовых предложений по двум
адресам, о чем свидетельствуют указанные 1Р-адреса.
Таким образом, УФАС по НСО считает, что данный факт может свидетельствовать о
наличии единой инфраструктуры и ведении совместной ценовой политики при участии
на торгах ООО «Адамант», ООО ТД «Адамант», ООО «Юнилаб», ООО «Европа», ООО
«Стиль», ООО «Башмедсоюз», ООО «Симелаб».
При этом стоит подчеркнуть, что так как в интересы субдистрибьюторов входит
реализация продукции дистрибьютора, то они имеют общие экономические интересы,
это увеличение объемов продаж и каналов сбыта продукции одних и тех же
производителей с дистрибьютором в рамках одной сети. Общие экономические
интересы и цели подтверждают тот факт, что хоть компании как отдельные независимые
хозяйствующие субъекты являлись конкурентами по формальному существу, по роли и
целям своей деятельности в рамках одной сети таковыми не являлись и являться не
могли, преследуя одну экономически обоснованную цель - развитие сети, а,
следовательно, нарушить требования ФЗ «О защите конкуренции» не могли.
Кроме того, важно отметить, что, например, доступ к личному кабинету электронной
площадки РТС-Тендер осуществляется через учетную запись единой системы
идентификации и аутентификации. Подача ценовых предложений на электронной
площадке возможна только при подписании действия усиленной электронной
подписью. Однако УФАС по НСО почему -то считает, что авторизация происходила
через электронную почту, что неверно.
В мае 2012 г. Президиум ФАС России указал, что целью заключения дистрибьюторского
(субдистрибьюторского) соглашения является распространение дистрибьютором
(субдистрибьютором) товаров производителя (дистрибьютора) (Решение Президиума
ФАС России от 23.05.2012 № 5-15/1-2). В этой связи производитель товаров и
дистрибьютор (субдистрьибьютор), реализующий такие товары на одном товарном
рынке, не будут считаться конкурентами при одновременном соблюдении следующих
условий:
Как правило, позиция УФАС заключается в том, что картели запрещены сами по себе
независимо от наступления негативных последствий их заключения либо их отсутствия.
Исходя из практики, требования о недопустимости любых антиконкурентных
соглашений абсолютны, антиконкурентные соглашения недопустимы вне зависимости
от того, имелся ли реальный ущерб для конкуренции, либо имелась только
потенциальная возможность ограничения конкуренции, сам факт достижения
антиконкурентного соглашения нарушает публичные интересы, заключающиеся в
обеспечении честной конкурентной борьбы в ходе торгов.
Кроме того, не установлен как сам факт заключения антиконкурентного соглашения, так
и наличие причинно-следственной связи между данным соглашением и
наступившими(потенциальными) последствиями в виде повышения, снижения или
поддержания цен на данных торгах.
УФАС по НCO должно доказать, что в данных конкретных закупках поведение участников
торгов могло привести к ограничению конкуренции в любом виде. Реальная ситуация
показывает, что в обозначенных закупках ограничения конкуренции не произошло.
По мнению ответчика логика, применяемая УФАС по НСО неверна, иначе можно было
бы привлекать за убийство любого человека, у которого в собственности есть оружие,
потенциально наличие оружия может привести к убийству.
Так, из решения ФАС России от 18.12.2019 по делу № 08/01/14.8-65/2019 следует, что для
выявления акта недобросовестной конкуренции необходимо наличие в действиях
хозяйствующего субъекта всех признаков недобросовестной конкуренции,
установленных в пункте 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции», а именно:
Довод УФАС по НСО о том, что в данном случае Компании отказывались от конкурентной
борьбы в интересах друг друга не состоятелен и не подтверждается материалами
дела. Первоначально в определении о назначении дела УФАС по НСО отметило, что
между Компаниями существуют некоторые финансовые отношения, договоры займа и
договоры поставки. однако в материалах дела данные документы отсутствуют.
В материалах дела нет документов, на которые ссылается УФАС по НCO, так, например,
отсутствует:
Комиссия Новосибирского УФАС России также указывает на тот факт, что два
протокола обыска (выемки) от 04.12.2019г. получены в соответствии с письмом ГУ МВД по
НСО (вх. № 2971 от 21.02.2020г.) и содержатся в материалах дела № 054/01/11-474/2020
на страницах 29-51 тома № 2 материалов дела.
Так, представитель группы лиц ООО «Адамант» ООО «ТД Адамант» реализовал право
на ознакомление 06.05.2020, представитель ООО «Европа» 13.05.2020 (остальные лица
свое право не реализовали).
Кроме того, в рамках рассмотрения дела, сторонами по делу заявлен ряд ходатайств.
ООО «Адамант», ООО ТД «Адамант» (вх. 4831э от 14.05.2020г.) и ООО «Юнилаб» (вх. №
8433э от 14.05.2020г.) заявили ходатайства идентичного содержания.
Таким образом, ООО «Симелаб», ООО «Стиль», ООО «Европа», ООО «Юнилаб», ООО
«БАШМЕДСОЮЗ» и группа лиц в составе ООО «Адамант» и ООО ТД «Адамант» не входят
в одну группу лиц по основаниям, указанным в частях 7, 8 ст. 11 Закона о защите
конкуренции.
Таблица 1
«Адамант»,
ООО
«БАШМЕДСОЮЗ»
ООО ТД 5.128.40.37 0351300060719000220 (НМЦ контракта 596 213,30
руб.); 0351300060719000224 (НМЦ контракта
«Адамант», 510 742,20 руб.).
ООО
«БАШМЕДСОЮЗ»,
ООО «Европа»
ООО «Стиль», 5.128.40.37 0122200002518004256 (НМЦ контракта 677 349,27
руб.); 0131200001018002636 (НМЦ контракта
ООО «Адамант» 11 897 687,46 руб.); 0334300010018000138 (НМЦ
контракта 498 446,58 руб.); 0334300010018000140
(НМЦ контракта 498 369,75 руб.);
0339300004518000171 (НМЦ контракта 475 189,50
руб.); 0351100027118000124 (НМЦ контракта
42 000,00 руб.); 0361200015018003685 (НМЦ
контракта 867 260,54 руб.); 0851200000618003166
(НМЦ контракта 425 931,12 руб.);
0851200000618003605 (НМЦ контракта 513 774,37
руб.).
37.192.50.76 31806016188 (НМЦ контракта 1 418 207,97 руб.);
0122200002518002221 (НМЦ контракта 551 136,55
руб.); 0127200000218001850 (НМЦ контракта
236 598,20 руб.); 0116200007918001643 (НМЦ
контракта 492 199,51 руб.); 0122200002518000623
(НМЦ контракта 1 468 208,80 руб.);
0122200002518001196 (НМЦ контракта 1 243 180,02
руб.); 0122200002518001713 (НМЦ контракта
530 150,60 руб.); 0351300126618000164 (НМЦ
контракта 530 567,63 руб.).
ООО «Стиль», 5.128.40.37 0351300107219000018 (НМЦ контракта 749 121,34
руб.); 0351300107219000019 (НМЦ контракта
ООО «Симелаб» 64 097,89 руб.).
ООО «Европа», 5.128.40.37 0163200000319001832 (НМЦ контракта 232 015,00
руб.); 0163200000319005673 (НМЦ контракта
ООО «Юнилаб» 87 276,00 руб.); 0164200003019001742 (НМЦ
контракта 1 884 673,24 руб.); 0195100000219000277
(НМЦ контракта 5 110 699,00 руб.);
0338200008519000107 (НМЦ контракта 1 233 859,51
руб.); 0360100022718000268 (НМЦ контракта
170 500,00 руб.); 0387200009118001484 (НМЦ
контракта 868 433,91 руб.); 0387200009118003372
(НМЦ контракта 856 276,08 руб.);
0387200009119000354 (НМЦ контракта 96 533,28
руб.); 0387200009119001247 (НМЦ контракта
669 468,11 руб.); 0387200009119001469 (НМЦ
контракта 995 234,49 руб.); 0177200000919000150
(НМЦ контракта 335 285,32 руб.);
0351100025319000009 (НМЦ контракта 490 397,10
руб.); 0351100025319000012 (НМЦ контракта
407 943,62 руб.); 0351100025319000047 (НМЦ
контракта 604 450,02 руб.); 0351100025319000081
(НМЦ контракта 186 620,25 руб.);
0351100025319000092 (НМЦ контракта 819 548,71
руб.); 0351100025319000093 (НМЦ контракта
986 467,43 руб.); 0351100025319000094 (НМЦ
контракта 973 550,03 руб.); 0351100025319000095
(НМЦ контракта 217 074,08 руб.);
0351200000718000947 (НМЦ контракта 2 028 980,00
руб.); 0351200003319002208 (НМЦ контракта
2 039 400,00 руб.); 0351200003319002209 (НМЦ
контракта 1 788 600,00 руб.); 0351300060718000149
(НМЦ контракта 218 574,63 руб.);
0351300107218000054 (НМЦ контракта 473 023,63
руб.); 0351300107218000055 (НМЦ контракта
675 777,42 руб.); 0351300107218000057 (НМЦ
контракта 703 442,36 руб.); 0351300107218000065
(НМЦ контракта 226 133,65 руб.);
0351300107218000075 (НМЦ контракта 316 699,50
руб.); 0351300107218000105 (НМЦ контракта
354 896,53 руб.); 0351300107218000119 (НМЦ
контракта 634 046,59 руб.); 0351300107218000147
(НМЦ контракта 306 615,20 руб.);
351300107218000148 (НМЦ контракта 246 846,85
руб.); 0351300107218000149 (НМЦ контракта
761 000,00 руб.); 0351300107218000164 (НМЦ
контракта 214 111,36 руб.); 0351300107219000027
(НМЦ контракта 681 330,64 руб.);
0351300107219000031 (НМЦ контракта 257 033,37
руб.); 0351300107219000032 (НМЦ контракта
391 783,58 руб.); 0351300107219000039 (НМЦ
контракта 570 288,32 руб.); 0351300107219000079
(НМЦ контракта 964 689,96 руб.);
0351300107219000083 (НМЦ контракта 358 308,03
руб.); 0351300107219000085 (НМЦ контракта
978 066,92 руб.); 0351300107219000091 (НМЦ
контракта 350 282,59 руб.); 0351300107219000115
(НМЦ контракта 302 998,40 руб.);
0361200015018003220 (НМЦ контракта 5 215 656,95
руб.); 0361200015018003775 (НМЦ контракта
941 692,76 руб.); 0361300002119000091 (НМЦ
контракта 41 125,00 руб.); 0380200000118003684
(НМЦ контракта 515 040,37 руб.);
0816500000619005811 (НМЦ контракта 234 299,97
руб.); 0816500000619006224 (НМЦ контракта
1 558 810,70 руб.); 0816500000619006777 (НМЦ
контракта 413 210,94 руб.); 0816500000619007102
(НМЦ контракта 133 799,40 руб.);
0816500000619008989 (НМЦ контракта 140 998,00
руб.); 0816500000619009028 (НМЦ контракта
324 999,99 руб.); 0816500000619009032 (НМЦ
контракта 582 981,00 руб.); 0816500000619009053
(НМЦ контракта 445 731,50 руб.);
0816500000619009085 (НМЦ контракта 437 325,00
руб.); 0816500000619009089 (НМЦ контракта
166 800,60 руб.); 0816500000619009091 (НМЦ
контракта 64 617,00 руб.); 0816500000619009094
(НМЦ контракта 88 883,30 руб.);
0816500000619011293 (НМЦ контракта 962 115,00
руб.); 0816500000619011303 (НМЦ контракта
149 125,00 руб.); 0816500000619011304 (НМЦ
контракта 1 489 528,26 руб.); 0816500000619011305
(НМЦ контракта 954 456,64 руб.);
0816500000619011392 (НМЦ контракта 775 200,00
руб.); 0816500000619011425 (НМЦ контракта
1 287 750,00 руб.); 0816500000619012878 (НМЦ
контракта 94 626,25 руб.); 0817200000319006825
(НМЦ контракта 105 900,00 руб.);
0142200001319010806 (НМЦ контракта 316 920.45
руб.); 0351300107218000154 (НМЦ контракта
221 510,56 руб.); 0387200027918000143 (НМЦ
контракта 266 293,35 руб.).
37.192.50.76 0163200000318000971 (НМЦ контракта 961 447,00
руб.); 0163200000318000980 (НМЦ контракта
722 955,50 руб.); 0387200009118001241 (НМЦ
контракта 1 262 998,56 руб.); 0387200009118001794
(НМЦ контракта 808 094,66 руб.);
0387200009118001795 (НМЦ контракта 236 009,25
руб.); 0351200000718000094 (НМЦ контракта
997 374,00 руб.); 0351300107218000025 (НМЦ
контракта 557 541,49 руб.); 0351300107218000028
(НМЦ контракта 292 558,87 руб.);
0351300107218000029 (НМЦ контракта 432 344,00
руб.); 0351300107218000031 (НМЦ контракта
241 763,68 руб.); 0351300107218000044 (НМЦ
контракта 292 558,87 руб.); 0351300107218000052
(НМЦ контракта 316 699,50 руб.).
95.163.100.170 0351300107219000155 (НМЦ контракта 369 874,50
руб.).
ООО «Адамант», 37.192.50.76 0163200000318001122 (НМЦ контракта 257 513,65
руб.).
ООО «Юнилаб»,
ООО «Симелаб»
ООО «Стиль», 5.128.40.37 0351300060718000148 (НМЦ контракта 379 684,78
руб.).
ООО «Адамант», 37.192.50.76 0361200015018000322 (НМЦ контракта 1 367 076,12
руб.).
ООО «Европа»
ООО «Адамант», 5.128.40.37 0163200000318003715 (НМЦ контракта 469 168,00
руб.); 0163200000318003716 (НМЦ контракта
ООО «Европа» 376 000,00 руб.); 0163200000318003727 (НМЦ
контракта 110 761,42 руб.); 0163200000318003728
(НМЦ контракта 156 473,50 руб.);
0163200000319001830 (НМЦ контракта 960 742,00
руб.); 0164200003018002271 (НМЦ контракта
3 449 817,27 руб.); 0195100000218000228 (НМЦ
контракта 878 660,88 руб.); 0387200009118004528
(НМЦ контракта 985 345,90 руб.);
0351300072218000061 (НМЦ контракта 432 983,04
руб.); 0351300107218000161 (НМЦ контракта
780 947,48 руб.); 0351300107218000163 (НМЦ
контракта 769 263,48 руб.); 0351300107219000029
(НМЦ контракта 965 882,60 руб.);
0351300107219000040 (НМЦ контракта 981 505,05
руб.); 0361200015018004542 (НМЦ контракта
490 303,78 руб.); 0380200000118001314 (НМЦ
контракта 64 320,00 руб.).
Общая сумма НМЦ закупок, в которых принимало участие ООО «Стиль» составляет 59
501 439,3 рублей.
Общая сумма НМЦ закупок, в которых принимало участие ООО «Европа» 200 010 921,78
рублей.
Общая сумма НМЦ закупок, в которых принимало участие ООО «Юнилаб» 202 424 779,1
рублей
Общая сумма НМЦ закупок, в которых принимало участие ООО «Симелаб» 14 834 425,01
рублей.
Общая сумма контрактов, заключенных ООО «Стиль» составляет 16 495 022,83 рублей.
Общая сумма контрактов, заключенных ООО «Европа» составляет 37 953 976,43 рублей.
Общая сумма контрактов, заключенных ООО «Юнилаб» составляет 69 008 366,68 рублей.
Общая сумма заключенных контрактов ООО «ЮНИЛАБ», группы лиц ООО «Адамант» и
ООО «ТД «Адамант», ООО «Европа», ООО «БАШМЕДСОЮЗ», ООО «СТИЛЬ», ООО
«СИМЕЛАБ» составляет 282 651 486,72.
На основании указанных данных можно сделать вывод о том, что ООО «Симелаб», ООО
«Стиль», ООО «Европа», ООО «Юнилаб», ООО «БАШМЕДСОЮЗ» и группа лиц в составе
ООО «Адамант» и ООО ТД «Адамант» осуществляли подачу заявок и ценовых
предложений по двум адресам, о чем свидетельствует указанные IP-адреса, которые
в ы д елены … (директор и учредитель ООО «Юнилаб»), один из которых потом
переоформлен на … (учредитель ООО «Адамант»; генеральный директор и учредитель
ООО ТД «Адамант»).
IP-адрес (от англ. Internet Protocol Address) - уникальный сетевой адрес узла
компьютерной сети, построенной по протоколу IP. При связи через сеть Интернет
требуется глобальная уникальность адреса, в случае работы в локальной сети
требуется уникальность адреса в пределах сети. Имеет длину 4 байта. Обычно первый
и второй байты определяют адрес сети, третий байт определяет подсети, а четвертый -
адрес компьютера подсети.
В ходе анализа полученных данных (в том числе сведений от ЭТП и ЕИС) было
установлено, что ООО «Юнилаб» использует почтовый ящик «…». В свою очередь, ООО
«Адамант» использует электронный почтовый ящик «…».
Кроме того, заявки на участие в закупках ООО «Юнилаб» подавало с электронной почты
«…», что также является косвенным подтверждением наличия картельного сговора.
На участие в аукционе подано 6 заявок, к участию допущены все заявки, в том числе:
ООО «Европа» (ИНН 7715443959) и ООО «Адамант» (ИНН 5404009093).
Однако, как было указано ранее IP-адрес: …в указанный период и время был выделен
… (директор ООО «Юнилаб») по адресу: ….
Также на основании писем вх. № 693э от 20.01.2020, вх. № 1316 от 28.01.2020 электронной
торговой площадки ООО «РТС-тендер», Новосибирским УФАС России было
установлено, что министерство здравоохранения Челябинской области 07.02.2018 в
единой информационной сети (http://zakupki.gov.ru) разместило извещение о
проведении электронного аукциона (извещение № 0169200001018000051) н а поставку
тест-систем для выявления ВИЧ. Начальная максимальная цена контракта 13 929 400,00
рублей.
На участие в аукционе подано 5 заявок, к участию допущены все заявки, в том числе:
ООО «Юнилаб» (ИНН 5402578979), ООО «Стиль» (ИНН 7816644482) и ООО «Адамант» (ИНН
5404009093).
Однако, как было указано ранее IP-адрес: …в указанный период и время был выделен
… (директор ООО «Юнилаб») по адресу: ….
На участие в аукционе подано 4 заявки, к участию допущены все заявки, в том числе:
ООО «Юнилаб» (ИНН 5402578979) и ООО «Адамант» (ИНН 5404009093).
Однако, как было указано ранее IP-адрес: 5.128.40.37 в указанный период и время был
выделен … (директор ООО «Юнилаб») по адресу: ….
На участие в аукционе подано 5 заявок, к участию допущены все заявки, в том числе:
ООО «Европа» (ИНН 7715443959) и ООО «Стиль» (ИНН 7816644482).
Однако, как было указано ранее IP-адрес: 5.128.40.37 в указанный период и время был
выделен … (директор ООО «Юнилаб») по адресу: …По итогам предложенных ценовых
предложений победителем признано ООО «Стиль». Первая часть заявки ООО «Европа»
отклонена по факту несоответствия требованиям документации.
Однако, как было указано ранее IP-адрес: …указанный период и время был выделен …
(директор ООО «Юнилаб») по адресу: …По итогам предложенных ценовых
предложений победителем признано ООО «Юнилаб». Также важно учесть, что заявка
ООО «Адамант» подавалась с электронной почты …а заявка ООО «Юнилаб» с почты …,
название которой также дает отсылку к ООО «Адамант».
Довод группы лиц ООО «Адамант» и ООО ТД «Адамант» (вх. №10701э от 16.06.2020г.) о
наличии субъдистрибьютерских отношениях между ответчиками не может быть признан
как обстоятельство исключающее производство по делу, как не имеющий соотношения
с составом вменения вины, ответчики по делу осуществляют предпринимательскую
деятельность на одном товарном рынке, выступают в роли конкурентов при проведении
государственных (муниципальных) закупок.
Таким образом, имеются признаки заключения между ООО «Симелаб», ООО «Стиль»,
ООО «Европа», ООО «Юнилаб», ООО «БАШМЕДСОЮЗ» и группа лиц в составе ООО
«Адамант» и ООО ТД «Адамант» антиконкурентного соглашения (картель) целью
которого является обеспечение победы определенным хозяйствующим субъектам при
проведении электронных торгов.
РЕШИЛА: