Вы находитесь на странице: 1из 6

Пласкова Н.С.

,
Пашигорев М.О.1

САНКЦИИ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИКУ РОССИИ


Ключевые слова: санкции, российская экономика, мировая экономика, импортозамещение, цена на нефть, эко-
номические санкции, внешнеторговые ограничения.
Keywords: sanctions, Russian economy, world economy, import substitution, oil price, economic sanctions, foreign
trade restrictions.
Введение. 17 марта 2014 года ЕС и США приняли первые решения о введении антироссийских санкций после
усиления конфликта на юго-востоке Украины и проведения референдума о статусе Крыма. Экономические санкции
были установлены про тив российских компаний, работающих в неф тяной и газовой о траслях, финансовой и банко в-
ской сфере, оборонно-промышленном комплексе.
Ответной реакцией России стало эмбарго (запрещение), которое выразилось в запрете на ввоз мяса, рыбы, м о-
лочной продукции на территорию РФ. По э тому поводу ЕС была даже создана специальная группа, способствующая
снижению по терь от внешнеторговых ограничений, введенных РФ.
Санкции в любое время являются инструментом воздействия на экономику той страны, к которой они прим е-
нены. Степень развития э кономики страны определяет ее устойчивость к введенным санкциям, одновременно с этим
страна, к ко торой применены санкции, имеет возможность развивать экономику, опираясь на внутренние ресу рсы.
Санкции, введенные в о тношении России, безусловно, имели негативные последствия для экономики РФ, но наряду с
этим возникает и стимул для развития экономики. Можно отметить положительные моменты: в ыхо д на новые миро-
вые рынки сбыта продукции; развитие сельского хозяйства; разработка Программы Правительства по импортозаме-
щению и др.
Санкции можно определить, как ограничения для государства. Среди экономических сан кций можно выделить
торговые и финансовые санкции.
Распространенные торговые санкции: эмбарго, то есть запрет на экспорт товаров из страны и импорт товаров в
страну; запрет на поставки определенных или всех товаров в страну (например: оружие; высокие техноло гии). Во
внешнеторговых отношениях ограничение экспорта страны -объекта санкций влечет за собой уменьшение националь-
ного до хо да, поступления твер дой валюты, возможности закупать на мировом рынке необхо димые товары.
К экономическим санкциям относится запрет на финансовые операции с определенной страной и компаниями
этой страны, а также запрет на инвестиции в экономику этой страны [7].
По мнению доктора экономических наук, профессора Рустема Махмутовича Нуреева, чтобы усилить свои ко н-
курентные преимущества США вво дит запрет на экспорт в Россию технологий по неф тедобыче и нефтепереработке,
замораживает уже существующие проекты и отказывается от заключения новых проектов в газовой отрасли. После д-
ствия санкций видятся в замедлении роста нефтяной и газовой промышленности в России и в ее техническом отстава-
нии [5].
Общекрымский референдум 16 марта 2014 го да послужил первой причиной вво да санкций против России.
США и Евросоюз, Австралия, Новая Зеландия и Канада реализовали первый пакет санкций про тив РФ. Э тот пакет
санкций содержал действия, направленные на замораживание активов, введение визовых ограничений для неко торых
лиц, запрет компаниям стран, ко торые ввели санкции, по ддерживать деловые о тношения с лицами и организациями,
отмеченными в специальных запретных списках. Также было начато сворачивание контактов и сотру дничества с РФ,
с российскими организациями в различных сферах деятельности [12].
Обострение ситуации на юго-востоке Украины послужило дальнейшему расширению санкций, направленных
против РФ. Введенные санкции можно определить как санкции, имеющие точечную направленность в отношении
главных о траслей экономики России. В чем это проявляется? Ограничения касаются не государства в целом, а затр а-
гивают отдельных физических лиц и некоторые коммерческие структуры.
Санкции, введенные против РФ с 2014 го да, затронули основные конкурентоспособные отрасли российской
экономики: нефтяную, газовую, банковскую. А инструменты, которыми во спользовались США и ЕС для устранения
конкурентоспособных российских компаний с мирового рынка, носят характер как экономический, так и политич е-
ский [5].

1
Пласкова Наталия Степановна – д.э.н., профессор базовой кафедры финансового контроля, анализа и аудита Главного кон-
трольного управления города М осквы, Российский экономический университет. E-mail: plask55@mail.ru
Пашигорев М аксим Олегович – магистрант базовой кафедры финансового контроля, анализа и аудита Главного контроль-
ного управления города М осквы, Российский экономический университет. E-mail: pashigorev.max@yandex.ru
214
Неко торые эксперты считают введенные санкции одной из причин финансового кризиса РФ, другие придерж и-
ваются мнения, ч то кризис был вызван снижением цен на нефть [8].
Экономические санкции, принятые в о тношении России и действующие по настоящее время, можно считать
серьезным фактором, оказывающим влияние на финансовую устойчивость предприятий РФ, на э кономическую у с-
тойчивость страны в целом. Они повлекли за собой следующие негативные явления: обесценивание рубля (нацио -
нальной валюты); обвал мировых цен на неф ть; снижение индекса потребительской уверенности; увеличение сумм
отчислений из федерального бюджета России и др. [4]
Прямое и косвенное влияние санкций, введенных против РФ, представлено на рис. 1.

Рисунок 1.
Влияние санкций на основные сектора российской экономики [9]
Последствия влияния санкций на экономику РФ:
1) Банковский сектор. Кризис ликвидности банковско го сектора в результате запрета на доступ к европейским
и американским финансовым рынкам для крупных российских банков с государственным участием таких, как Га з-
промбанк, Россельхозбанк, ВТБ, ВЭ Б, Сбербанк. Бизнес испытывает трудности получения кредита и трудности с ф и-
нансированием оборотных средств и инвестиционных программ. Население испытывает рост ставок по потребитель-
ским и ипо течным кредитам;
2) Продово льственный сектор. Рост социальной напряженности в результате запрета на импорт зарубежных
продуктов питания и продовольственно го сырья. С друго й стороны санкции способствуют разработке импортозам е-
щающей политики в агропромышленном комплексе (АПК) и пищевом секторе;
3) Неф тегазовый сектор. В результате технических о граничений откладывается вво д новых месторождений, что
влечет за собой уменьшение экспорта ресурсов, и как следствие происходит падение неф тегазовых до ходов консоли-
дированного бюджета РФ. Санкции в нефтегазовой отрасли – это запрет на испо льзование российскими компаниями
западных технологий и оборудования, замораживание существующих прое ктов и отказ о т заключения новых.
Можно отметить проблемные области, ко торым необхо димо уделить первостепенное внимание: кризис ли к-
видности банковского сектора; угроза банкротства предприятий бизнеса; отказ от до лгосрочных инвестпроектов;
снижение по требительской активности; рост безработицы и рост социальной напряженности [9].
Сокращение инвестиционной деятельности крупных российских предприятий, вызванное вводом санкций в о т-
ношении РФ, потребовало дополнительных затрат федерального бюджета для по ддержания деятельности этих пред-
приятий. В результате э того бюджетная по литика в 2014 году и первой по ловине 2015 года проводилась в качественно
новых экономических условиях. Замедление темпов роста экономики России в это т период, накопившийся дисбаланс
в структурных по дразделениях по требовали изменений в формировании бюджета страны. Так, например, осно вными
источниками для финансирования предприятий, попавших по д антироссийские санкции, стали Фонд национального
благосостояния и пенсионный фонд [3].
Давление экономических санкций в отношении России для простого потребителя выражается в изменении цен
на необ ходимые товары, в росте величины прожиточного минимума всего населения, в том числе пенсионеров и д е-
тей. Данные Росстата представлены на рис. 2 [5].
Диаграмма на рис. 3 свидетельствует о невысоких заработных платах населения в России в перио д санкций
2014–2018 годов.
Владимир Пу тин в октябре 2016 года на форуме «Россия зовет» высказал мнение по поводу санкций против
РФ: «Мы часто повторяем уже как мантру, что пресловутые санкции на нас не очень-то и влияю т. Влияю т. И прежде
всего угрозу я вижу в ограничении передачи техно логий. Э то, кстати говоря, наносит ущерб не то лько российской

215
экономике, а мировой экономике в целом, потому что российская экономика, безусловно, является важным сектором
и общемировой экономики» [1].

Источник: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_41kv.doc
Рисунок 2.
Статистика величин прожиточного минимума населения России в 2014 –2018 годах

Источник: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_41kv.doc
Рисунок 3.
Процентное соотношение денежных доходов населения и прожиточного минимума
в период 2014–2018 гг.
Помимо негативных влияний санкций на экономику страны экспер ты отмечают и положительный эффект о т
санкций для целого ряда отраслей экономики. Антироссийские санкции США и ЕС вынуждают Россию адаптировать-
ся к новым экономическим условиям. В журнале The National Interest публикуются сообщения о том, что вв еденные
ограничения против России имеют положительный э ффект для неко торых секторов экономики страны – таких, на-
пример, как сельское хозяйство. В статье «Россия побеждает в войне санкций» для э того журнала профессор полито-
логии американского Университета Вирджинии (США) Джу ди Твигг о тмечает, что по д влиян ием санкций, благо даря
ограничениям Россия получила в сельском хозяйстве стимул экономич еского роста в АПК и вышла в этом секторе из
состояния застоя [13].
Как пишет Д. Твигг: «Эффект от контрсанкций оказался таким, что некоторые представители о траслей росси й-
ской экономики, лишь отчасти связанные с сельским хо зяйством, также стали просить по двести их по д санкции» [13].
Профессор Д. Твигг обращает внимание на то, ч то объемы производимого зерна в России уже вдвое больше
объемов его потребления. В статье ею также отмечено, что Россия является главным поставщиком пшеницы на мир о-
вом рынке, а продуктами питания (куры и свинина) российского производства местные фермеры уже полностью
обеспечивают население РФ. По прогнозам политолога сельское хозяйство в России будет и дальше активно разви-
ваться и э тим самым будет способствовать развитию других сфер экономики страны. Она по дчеркивает, что Запад

216
должен осознать, ч то в санкционной войне с Западом Россия «на несколько шагов впереди», и санкции ей пр иносят
только пользу [13].
В итоге введения взаимных санкций Россией и странами Запада, Россией был выбран курс на импортозамеще-
ние. 4 августа 2015 го да на заседании Правительства Российской Федерации было принято решение о создании Пра-
вительственной комиссии по импортозамещению. На рис. 4 представлена динамика импорта отдельных видов пр о-
дукции в 2014–2018 го дах.

Источник: www.gks.ru/free_doc/new_site/import-zam/3-8.xls
Рисунок 4.
Динамика импорта продовольственных товаров в 2014–2018 гг.
В результате введенных санкций российский бизнес начал выхо дить на азиатские финансовые рынки . В о твет
на попытки ограничить расчеты ряда банков в системах Visa и MasterCard, в России 23 июля 2014 года была запуще н-
на национальная платежная системы «Мир», которая успешно действует и по настоящее время. Санкции способств о -
вали и развитию новых внешне торговых связей.
Статистические данные Росстата, представленные в табл. 1, отчетливо показывают увеличение произво дства
практически всех основных пищевых продуктов, которые замещают импорт этих проду ктов за последние три года.
Так например: производство свинины в РФ, в том числе для детского питания, в 2018 году увеличилось по сравнению
с 2017 годом на 12,4 %. По данным Росстата рост произво дства этого пр о дукта питания в 2018 го ду составил к 2014
году 68,78%; к 2015 го ду 46,65%; к 2016 го ду 24,25%.
Таблица 1
Производство отдельных основных видов импортозамещающих пищевых продуктов в Ро ссийской
Федерации (тыс. тонн) в период 2017–2019 гг.
Январь – Январь-декабрь Январь- Январь – февраль
Виды импортозамещающих
№ 2017 г. декабрь 2018 г. в % к январь – февраль 2019 г. в % к январь –
пищевых продуктов в РФ
2018 г. декабрь 2017 г. 2019 г. февраль 2018 г.
Мясо крупного рогатого скота (говядина, теля-
1 тина) парное и охлажденное, в том числе для 205 226 111,7 34 112,6
детского питания
Мясо крупного рогатого скота (говядина, теля-
2 тина) замороженное, в том числе для детского 56,5 64,5 114,4 7,9 94,6
питания
Свинина парная, остывшая или охлажденная, в
3 2158 2427 112,4 387 111,3
том числе для детского питания
Свинина замороженная, в том числе для дет-
4 232 257 110,7 42,1 105,2
ского питания
5 Мясо и субпродукты пищевые домашней птицы 4839 4795 99,5 752 93,4
Изделия колбасные, в том числе для детского
6 2255 2276 101,0 336 101,6
питания
7 Сыры 464 473 102,4 74,6 110,8
Источник: www.gks.ru/free_doc/new_site/import-zam/1-1.xls

217
Влияние принятых санкций против РФ для США можно считать незначительным, поскольку объемы товар о-
оборота между Россией и США достаточно малы. А во т европейские страны, втянутые в данный конфликт испыты-
вают в сложившейся ситуации явно дискомфорт.
Для экономически наиболее развитых европейских стран – Германии, Франции, Италии, Испании – санкции
невыгодны. Экономические последствия такого решения о казались слишком значительными [10].
На рис. 5 по статистическим данным сборника Росстата «Торговля России 2017» можно оценить последствия
санкций для экспор та и импорта как для РФ, так и для стран, вызвавших данный конфликт [14, с. 223].

Удельный вес некоторых стран Удельный вес некоторых стран


в мировом экспорте (в процентах в мировом импорте (в процентах)
Рисунок 5.
Удельный вес отдельных стран в мировом экспорте и импорте (в процентах)
Заместитель генерального секретаря Еврокомиссии Хенрик Холо лей в интервью Postimees отметил: « Если мы
посмотрим на бурение нефтяных скважин и сотрудничество в этой сфере, то там из-за санкций остаются непроданны-
ми машины и оборудование на сумму в несколько миллиар дов евро». Таким образом, скоре йшая отмена санкций в
энергетической сфере выго дна обеим сторонам [11].
Неко торые российские эксперты считают, что ко всем случаям применения санкций можно приспособиться и
всегда можно найти выхо д из создавшегося по ложения. Как заявил 16.03.2019 го да в ин тервью «Газете.Ru» Президент
Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шо хин : «Неко торые будут даже на
пользу конкуренции. Например, если государственным банкам будет ч то-то нельзя, может их продать надо, и выйти
государству из капитала. Тогда банки, став частными, выйду т из-по д санкций, а качество услуг будет лучше» [6].
На ежегодном инвестиционном форуме «Россия зовет!» (28.11.2018) Владимир Пу тин ситуацию в российской
экономике охарактеризовал следующим образом: в целом наблюдается стабильность в развити и; за три квартала
2018 го да увеличение ВВП России на 1,5 процента; 3 пр оцента – темпы роста промышленного производства, в том
числе на 3,2 процента увеличение обрабатывающего производства. Ключевые показатели (инфляция и безработица)
имеют на сего дня низкий уровень: безработица – 4,7 процента, инф ляция – 3,5 процента.

Список литературы
1. Инвестиционный форум ВТБ Капитал «Россия зовет!» 12 октября 2016 года, 16:30. М осква. – http://www.kremlin.ru/events/
president/transcripts/statements/53077/photos
2. Инвестиционный форум ВТБ Капитал «Россия зовет!» 28 ноября 2018 года, 15:15. М осква. – http://kremlin.ru/events/
president/news/59216
3. Проект «Основных направлений бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (по состоянию на
01.07.2015) (подготовлен М инфином России). – http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PNPA&n=16022#
09793578441279285
4. М илютина Л.А. Экономические санкции: сущность, виды и их влияние на финансовую устойчивость российских предприятий //
Вестник университета. 2018. – № 1. – https://cyberleninka.ru/article/v/ekonomicheskie-sanktsii-suschnost-vidy-i-ih-vliyanie-na-
finansovuyu-ustoychivost-rossiyskih-predpriyatiy
5. Экономические санкции против России: ожидания и реальность: монография / Коллектив авторов; под ред. Р.М . Нуреева. – М .:
КНОРУС, 2017. – 194 с. – http://rustem-nureev.ru/wp-content/uploads/2017/11/13640_NUREEV_Economicheskie_sankcii_protiv_
Rossii_%D0%90%D0%B2%D1%82%D0%BE%D1%80%D1%83-1.pdf
6. Газета.Ru. Отдел «Бизнес». 16.03.2019, 14:07. – https://www.gazeta.ru/business/2019/03/16/12245714.shtml
7. https://www.banki.ru/wikibank/vidyi_ekonomicheskih_sanktsiy/
8. https://ru.wikipedia.org
9. https://www.anylogic.ru/resources/articles/vliyanie-vzaimnykh-sanktsiy-zapada-i-rf-na-ekonomiku-strany-sistemnyy-analiz-posledstviy/
10. Плюсы и минусы антироссийских санкций 2016. – http://politrussia.com/world/o-plyusakh-i-255/
11. Три года санкций: потери и приобретения / ТАСС. 2017. – https://tass.ru/politika/4103932

218
12. Хронология введения санкций и ответные меры России в 2014-2015 годах. 2015 г. – https://ria.ru/20151125/1328470681.html
13. Профессор из США заявила о победе России в «санкционной войне» 16.03.2019. – https://riafan.ru/1161111-professor-iz-ssha-
zayavila-o-pobede-rossii-v-sankcionnoi-voine
14. Торговля в России. 2017. Статистический сборник / Росстат. – http://www.gks.ru/free_doc/doc_2017/torg17.pdf

219