Вы находитесь на странице: 1из 84

1.

Возникновение и развитие международного права


I. Древний мир
· Законы и обычаи войны (произвол сильного)
· Религиозная клятва и обмен заложниками – обеспечение
· Римское «право народов»
II. Феодальные государства
· Формирование общих международных правил (pacta sunt servanda;
неприкосновенность послов; право нейтралитета)
· Клятва соблюдать договор = вассальная зависимость (право сильного)
· Война = суд + право добычи (поработи всех, кого не убил)
· Понятие территории (суверенитет)
· Международные конфликты – предмет Вселенских соборов
III. Вестфальский мир – 1648
· Система европейских государств и их границы
· Политическое равновесие и равноправие государств (суверенитет государства)
· Естественные права человека (суверенитет народов)
· Делать в мирное время больше добра, а в военное – меньшее зла
· Гуманизация войны (оккупация = аннексия, права мирного населения, вооружённый
нейтралитет)
IV. XIX век – международное нормотворчество
· Война и мир – за законодательными органами
· Невыдача политических мигрантов
· Запрет работорговли
· Запрет каперства
· Статус международных рек
V. Гаагские конференции мира (1899, 1906-1907)
· Мирное разрешение международных споров
· Ограничения в применении силы
· Порядок открытия военных действий
· Законы и обычаи сухопутной войны
· Запрет веществ, способных причинить излишние страдания
· Правила нейтралитета в войнах
VI. Версальско-Вашингтонская система – Лига Наций
· Международные отношения на справедливости и чести, но не запрет войны
· Санкции против члена Лиги, объявившего войну без предварительного договорного
урегулирования акта
· Запрещение агрессивной войны
VII. ООН (от Москвы, Тегерана и Ялты к 24.10.1945)
· Воздерживаться в международных отношениях от угрозы силой или её применения
как против территориальной неприкосновенности или политической независимости
любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с ООН
· «право на войну» - вне закона
· Право народов (наций) на самоопределение
· Права человека
· «Современное международное право» - множество отраслей, регулируемых народами
международных договоров (право международных договоров, дипломатическое право,
международное морское право, право международной безопасности, международное
космическое право, право защиты окружающей среды и др.)
2. Понятие и предмет международного права
Международное право – сложный комплекс юридических норм, создаваемых
государствами и межгосударственными организациями путём соглашений и
представляющих собой самостоятельную правовую систему, предметом которой
являются межгосударственные и иные международные отношения, а так же
определённые внутригосударственные отношения.
Создаётся не народами, а государствами как суверенными политическими
организациями, ориентировано прежде всего на регулирование межгосударственных
отношений и обеспечивается преимущественно усилиями самих государств.
Предмет:
I. Отношения между государствами
· Между государствами – двусторонние и многосторонние, среди которых особое
значение имеют отношения, охватывающие международное сообщество государств в
целом
· Между государствами и международными межправительственными организациями,
прежде всего в связи с членством государств в международных организациях
· Между государствами и государствоподобными образованиями, имеющими
относительно самостоятельный международный статус
· Между международными межправительственными организациями
II. Отношения иного характера
· Между юридическими и физическими лицами разных государств
· Между государством и лицами, находящимися под юрисдикцией другого государства
· Между государством и международными неправительственными организациями и
международными хозяйственными объединениями
Совмещённый предмет регулирования: ч.1 ст.17 Конституции РФ: права и свободы
человека и гражданина признаются и гарантируются «согласно общепризнанным
принципам и нормам международного права».

3. Международное публичное и международное частное право


Международное публичное право – регулятор межгосударственных отношений.
По предмету: публичные, властные отношения.
По способу защиты нарушений прав: самими субъектами.
По источникам: международные правовые акты.
По субъектам: первичные субъекты МПП – вторичные субъекты МЧП.
В целом: отдельная и самостоятельная правовая система.

Межгосударственное частное право – правила поведения и взаимоотношений


участников международных отношений негосударственного характера (гражданско-
правовые и родственные им отношения с иностранным элементом). К
международному частному праву традиционно относят правила поведения и
взаимоотношений участников международных отношений негосударственного
характера, имея в виду прежде всего гражданско-правовые и родственные им
отношения с иностранным (международным) элементом. Такие правила содержатся
как во внутреннем праве государств, под юрисдикцией которых находятся
соответствующие физические и юридические лица, так и в международных договорах
и международных обычаях
По предмету: гражданские отношения, осложнённые государственным элементом.
По способу защиты нарушений прав: в рамках национальных судов.
По источникам: внутреннее законодательство и международные акты.
По субъектам: первичные субъекты МЧП – вторичные субъекты МПП.
В целом: набор норм полисистемного характера.
Современное соотношение международного публичного права и международного
частного права характеризуется их сближением, взаимопроникновением, поскольку, с
одной стороны, международные отношения с участием физических и юридических лиц
вышли за гражданско-правовые рамки, охватив вопросы семейного,
административного, трудового права, а, с другой стороны, международные договоры
стали играть более существенную роль в регулировании такого рода отношений,
непосредственно устанавливая правила поведения физических и юридических лиц,
находящихся под юрисдикцией различных государств.

4. Система международного права


Общепринятые нормы (общая часть):
· Основные принципы международного права
· Общие для международного права институты (международная правосубъектность,
международное правотворчество, международное правоприменение, международно-
правовая ответственность)
Отраслевые нормы (особенная часть):
· Право международных договоров
· Право внешних сношений (дипломатическое и консульское право)
· Право международных организаций
· Право международной безопасности
· Международное экологическое право (право окружающей среды)
· Международное гуманитарное право («право прав человека»)
· Международное морское право
· Международное космическое право и др.

5. Нормы международного права. Виды и иерархия


Нормы международного права – обязательные правила деятельности и
взаимоотношений государств или иных субъектов.
· Правила поведения общего характера
· Неоднократное применение
· Обеспечение принудительными мерами
Предмет регулирования – межгосударственные отношения и связанные с ними
отношения других субъектов
Порядок создания – согласование позиций государств и (или) иных субъектов
Форма закрепления – договор, обычай, акты международных конференций и
международных организаций и т.п.
Обеспечение реализации – самими государствами-создателями (добровольное
исполнение)
Создание нормы (процесс согласования воль):
1) достижение согласия относительно содержания правила поведения;
2) взаимообусловленное волеизъявление государств относительно признания правила
поведения обязательным.
Виды норм МП.
По форме:
I. Документально закреплённые – установленные и зафиксированные в определенном
акте правила:
· Договорные нормы (права и обязанности адресуются от одного государства к
другому)
· Нормы, содержащиеся в актах международных конференций и международных
организаций (от коллективного органа каждому государству-участнику в отдельности)
II. Существующие без фиксации в акте – международно-правовые нормы-обычаи.
Формируются и подтверждаются практикой субъектов и существуют в практике.
По предмету регулирования:
I. Право международных договоров – порядок заключения, реализации и исполнения
международных договоров.
II. Космическое право – правовое положение космического пространства, Луны и
других небесных тел.
III. Право международной безопасности – нормы, предусматривающие меры по
обеспечению международного мира.
И т.д.
По сфере действия:
I. Универсальные нормы – регулируют отношения, признанные подавляющим
большинством или всеми государствами, объект которых представляет всеобщий
интерес. Регулируют важнейшие сферы международных отношений (нормы jus
cogens).
II. Локальные нормы – регулируют отношения между двумя или несколькими
государствами. Объект отношений – интерес прежде всего для определённых
государств, на взаимосвязи которых эти нормы и распространяют своё действие.
По функциональному назначению:
I. Регулятивные нормы – устанавливают конкретные права и обязанности государств.
II. Охранительные (обеспечительные) нормы – призваны гарантировать реализации
регулятивных норм.
По характеру субъективных прав и обязанностей:
I. Обязывающие нормы – фиксируют обязательство совершить указанные действия.
II. Запрещающие нормы – предписывают воздерживаться от совершения определённых
действий.
III. Управомочивающие нормы – предусматривают возможность совершения
указанных действий.
По юридической силе:
I. Императивные нормы – содержат категорические предписания.
II. Диспозитивные нормы – правила, применимые при отсутствии иной
договорённости.
Иерархия норм МП:

6. Международный договор как источник международного права

Источники международного права – установленные государствами в процессе


правотворчества формы воплощения согласованных решений, формы существования
международно-правовых норм.
Международный договор – международное соглашения, заключённое между
государствами в письменной форме и регулируемое международным правом,
независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или
нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его
конкретного наименования.
Международный договор – основной источник международного права:
1) Договорная форма позволяет достаточно четко сформулировать правомочия и
обязательства сторон, что благоприятствует толкованию и применению договорных
норм.
2) Договорным регулированием охвачены ныне все без исключения области
международных отношений, государства последовательно заменяют обычаи
договорами.
3) Договоры наилучшим образом обеспечивают согласование и взаимодействие
международных норм и норм внутригосударственного законодательства.

Международное право не дает оснований для предположения о различной


юридической силе обычая и договора в пользу договора. Договор и обычай в равной
мере обязательны для тех государств (субъектов вообще), на которые они
распространяются.

При сопоставлении договора и обычая как источников международного права следует


иметь в виду, что договор концентрирует определенную совокупность тематически
однородных норм, а обычай — это почти всегда одна норма, вследствие чего понятия
обычая как нормы и обычая как источника права переплетаются.

7. Международный обычай как источник международного права.

Источники международного права – установленные государствами формы


существования международно-правовых норм.

Международный обычай – доказательство всеобщей практики, признанной в качестве


правовой нормы (Суд ООН)
· Приобретает юридическое значение в результате однородных или идентичных
действий государств и определённым образом выраженного ими намерения придать
таким действиям нормативное значение
· Не представляет собой официального документа с явно выложенными
формулировками правил, однако не теряет от этого свою значимость
Договор концентрирует совокупность тематически однородных норм, а обычай –
это почти всегда одна норма, из-за этого понятия обычая как нормы и как источника
права переплетаются.
Длительная повторяемость, т. е. устойчивая практика, — это традиционное
основание признания обычая как источника права (таково, например, становление в
качестве источника обычая в отношении исторических заливов государств). Однако
возможно рождение обычая в качестве источника права в короткий промежуток
времени (так случилось с почти мгновенным признанием государствами свободы
использования космического пространства, позднее получившей договорное
закрепление).
Международное право не дает оснований для предположения о различной
юридической силе обычая и договора в пользу договора. Договор и обычай в равной
мере обязательны для тех государств (субъектов вообще), на которые они
распространяются.

8. Акты международных конференций и организаций как источники


международного права.
1) Конференция, созванная специально для разработки международного договора,
завершается одобрением резолюции (др. акта) о принятии договора и открытии его
подписания государствами. Резолюция имеет лишь разовое, процедурное значение, а
источником становится договор как результат действий государств по его
подписанию, ратификации, введению в действие. (Так, Конференция ООН в Сан-
Франциско в апреле—июне 1945 г. завершилась принятием Устава ООН, здесь же
подписанного представителями государств, затем ратифицированного и вступившего в
силу. Третья Конференция ООН по морскому праву (1973—1982 гг.) завершилась 10
декабря 1982 г. принятием Заключительного акта Конференции и принятием
Конвенции по морскому праву, сразу же открытой для подписания. На
дипломатической конференции полномочных представителей ООН по
учреждению Международного уголовного суда 17 июля 1998 г. был принят и открыт
для подписания Римский статут Международного уголовного суда.)

2) Если конференция посвящается проверке состояния выполнения уже действующего


договора, то ее задача – заслушивание информации, контрольные функции,
формулирование рекомендаций государствам. (Например, с целью оценки результатов
действия ДНЯО подобные конференции государств-участников проводятся каждые
пять лет.)

3) Конференция посвящается рассмотрению и решению новых проблем и завершается


принятием итогового документа с разноплановым содержанием. Это и общий обзор
ситуации, и рекомендации государствам-участникам, и разработка новых правил
деятельности и взаимоотношений государств. (Потсдамская (Берлинская)
конференция руководителей трех государств — СССР, США и Великобритании,
состоявшаяся 17 июля — 2 августа 1945 г., завершилась подписанием двух документов
— Протокола и Сообщения о конференции. В Протоколе были зафиксированы
предписания относительно обращения с Германией, территориальных вопросов,
ответственности главных военных преступников. Нормативный и юридически
обязательный характер этого итогового документа не вызывал сомнений.)

Акты международных организаций

● Статус актов определяется их уставами (акты-рекомендации, акты


правоприменительного характера) - Так, согласно ст. 10, 11, 13 Устава ООН
Генеральная Ассамблея уполномочена «делать рекомендации», а согласно ст.
25 члены ООН подчиняются решениям Совета Безопасности, но сами эти
решения связаны с его правоприменительной деятельностью.
● Международная организация не вправе превращаться в международного
«законодателя». Вместе с тем государства — члены организации могут
использовать организацию для нормотворческой деятельности. На сессиях
Генеральной Ассамблеи ООН принимаются резолюции, фиксирующие
одобрение от имени Организации разработанных в ее рамках международных
договоров. Так было в отношении ДНЯО (1968 г.), Конвенции о
международной ответственности за ущерб, причиненный космическими
объектами (1971 г.), Международных пактов о правах человека (1966 г.),
Международной конвенции о борьбе с захватом заложников (1979 г.) и
других актов.
● Акты, которым государствами-членами придается нормативный характер,
выделяются особой юридической силой - СБ ООН

Акты международных судебных органов:


· При вынесении решения суды часто ссылаются на выводы, сформулированные ими
ранее в принятых решениях (характерно для ЕСПЧ, Экономического суда СНГ и др.)
· Действие прецедента распространяется в отношении только тех государств,
которые связаны «основной» нормой
· Правовая позиция, являясь частью судебного решения, обязательна прежде всего
для сторон-участников спора в силу соглашения о признании юрисдикции дела
· Суд, создавший прецедент, вправе его отменить либо изменить как «устаревший»,
не отвечающий новым условиям жизни общества

9. Субъекты международного права. Классификация.

Субъект – лицо, наделенное субъективными правами участия в отношениях,


регулируемых правовыми нормами.
Для субъекта МП характерно:
· Предпосылка – способность участвовать (права участия)
· Основной признак – юридическая способность к самостоятельным международным
действиям, включая создание согласованных международно-правовых норм, к
независимому осуществлению прав и обязанностей, установленных этими нормами
Классификация:
1) Основные субъекты МП (первичные):
· Государства, обладающие государственным суверенитетом и приобретающие в силу
своего возникновения международную правосубъектность, не обусловленную чьей-
либо внешней волей и имеющую всеобъемлющий характер.
2) Произвольные субъекты МП (вторичные):
· Международные межправительственные организации - организации порождены
волеизъявлением государств, зафиксировавших свое решение в учредительном акте; -
содержание и объем правового статуса организаций определены в учредительном акте
в точном соответствии с предназначением и функциями каждой организации
· Государствоподобные образования
· Борющиеся нации и народы
· Нетрадиционные субъекты
3) Правосоздающие субъекты:
· Государства
· Международные организации
· Государствоподобные образования
· Борющиеся нации
4) Правоприменяющие субъекты:
· Индивиды
· Хозяйствующие субъекты и другие юридические лица
· Международные хозяйственные объединения
· Неправительственные организации

1. Международная правосубъектность + 11, 12 и 13 ПУНКТЫ! ВСЕ ОНИ


ЗДЕСЬ!!!

Любой субъект – лицо, наделенное субъективными правами участия в отношениях,


регулируемых правовыми нормами.

Признаки субъекта международного права:

1. Способность участвовать (права участия)


2. Юридическая способность к самостоятельным международным действиям, включая
создание согласованных международно-правовых норм, к независимому
осуществлению прав и обязанностей, установленных этими нормами

Основные субъекты МП:

1. Основные (первичные) - государства, обладающие государственным суверенитетом


и приобретающие в силу своего возникновения (образования) международную
правосубъектность, не обусловленную чьей-либо внешней волей и имеющую
всеобъемлющий характер
2. Производные (вторичные): международные межправительственные организации
(порождены волеизъявлением государств, зафиксировавших свое решение в
учредительном акте; содержание и объем их правового статуса определены в
учредительном акте в точном соответствии с предназначением и функциями каждой
организации), государствоподобные образования; борющиеся нации и народы;
нетрадиционные субъекты
Виды субъектов МП:

1. ПРАВОСОЗДАЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ: ГОСУДАРСТВА, МЕЖДУНАРОДНЫЕ


ОРГАНИЗАЦИИ,государствоподобные образования,борющиеся нации.
2. ПРАВОПРИМЕНЯЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ: индивиды, хозяйствующие субъекты и
другие юридические лица, международные хозяйственные объединения,
неправительственные организации

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ – СОВОКУПНОСТЬ ПРАВ И


ОБЯЗАННОСТЕЙ; ПРАВОСПОСОБНОСТЬ И ДЕЕСПОСОБНОСТЬ.

ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ:


1. участия в отношениях, регулируемых международно-правовыми нормами
2. реализации в этих отношениях своих субъектных правомочий и несения
обязанностей
3. защиты своих прав предусмотренными юридическими средствами
4. уважения статуса других субъектов
5. добросовестного соблюдения международных принципов и норм

НЕОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ: конкретные результаты


волеизъявления, деятельности самих субъектов: реализуя свое право заключения
международных договоров, государства, международные организации и некоторые
другие субъекты устанавливают для себя и для находящихся под их юрисдикцией
субъектов индивидуальные права и обязанности, содержание и объем которых могут
изменяться при заключении новых договоров:

6. участвовать в создании международно-правовых норм


7. устанавливать дипломатические и консульские отношения с другими государствами
8. быть членом универсальных и региональных международных организаций
9. защищать свою правосубъектность (самооборона)

11. Государства и нации как субъекты международного права

Аномальные субъекты (государствоподобные образования) – Ватикан и


Мальтийский орден

Государство - основной субъект. (признаки: постоянное население = физическая


основа, определенная территория(есть исключения), эффективное и способное
управлять правительство, независимость = способность вступать в в
международные организации (есть исключения))
1. Исключительное и неотъемлемое свойство – государственный суверенитет
2. par in parem поп habet imperium (равный над равными власти не имеет)
3. неподчинение одного государства законодательству другого
4. неподсудность судебным органам другого государства
5. участие в деятельности международных организаций

Образование новых государств как субъектов международного права:


1. смена государств одного исторического типа другим;
2. возникновение государства в результате достижения колониальным народом своей
независимости;
3. территориальные изменения, связанные с объединением нескольких государств в
одно государство либо с распадом государства на несколько государств, либо с
отделением одного государства от другого

12. Признание государства в международном праве

Признание в международном праве – акт, по которому одна сторона констатирует


существование и правосубъектность другой. Государство правосубъектно только с
признанием.
1. Юридическое признание - обмен между признающим и признаваемым
государствами дипломатическими представительствам
2. Фактическое признание - возникающие отношения не доводятся до уровня
дипломатических отношений
3. Признание «Ad hoc» - разовое, на данный случай. Так, достижение Парижских
соглашений 197З г. об окончании войны во Вьетнаме стало возможным после
признания ad hoc трех вьетнамских правительств США.

Признание государства
1. Признание правительства - деятельность нового правительства поддерживается
народом; правительство осуществляет эффективную власть на территории государства;
установлен демократический политический режим; отсутствует вмешательство во
внутренние дела государства при приходе правительства к власти
2. Признание национально-освободительного движения (борющейся нации) – ООП,
3. Признание органов сопротивления – антигитлеровские правительства в оккупации
или в эмиграции

13. Правопреемство государств

Правопреемство - переход с учетом основных принципов международного права и


норм о правопреемстве определенных прав и обязательств от одного государства —
субъекта международного права к другому. Помимо государств субъектами
правопреемства в международном праве являются международные организации.
1978 г. – Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров
1983 г. — Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении
государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов

Переход прав и обязанностей от одного государства к другому происходит в


случаях:
1. возникновения нового государства — субъекта международного права
2. возникновения нового государства на месте колониального владения государства-
метрополии
3. разделения одного государства на несколько новых государств
4. объединения нескольких государств в одно государство
5. отделения от государства части территории и образования на ней самостоятельного
государства
6. и т. д.

Объекты правопреемства:
1. Участие в международных договорах
2. Участие в международных организациях
3. Государственная собственность, архивы и долги
Нации/народы как субъект МП
*На основе jus cogens - права народов и наций на самоопределение
каждый народ имеет суверенное право на самостоятельность в достижении
государственности и независимое государственное существование, на свободный
выбор путей развития
1. Реализация самоопределения одним народом в рамках многонационального
суверенного государства не должна вести к нарушению прав других его народов
2. От имени народа при заключении международных договоров или при
присоединении к ним выступают представляющие народ органы, сложившиеся в ходе
борьбы за независимость

Международные организации как субъект МП


1. Правосубъектность МО проистекает не из суверенитета, а из международного
договора, заключенного между заинтересованными государствам
2. Организация становится субъектом, если государства-учредители наделяют
организацию международными правами и обязанностям
3. Международной организации присуща договорная правоспособность, специфика и
объем которой определяются ее уставом

Индивиды и юридические лица как субъекты МП


«Как правило, договор не создает прав и обязанностей индивидов, но если есть
желание государств в этом, ничто в международном праве этому не мешает»
Нынешнее состояние международного права позволяет констатировать прямое
включение в договоры норм, ориентированных на индивида. Они касаются как
устанавливаемых договорами прав человека (ЕКПЧ, Международный пакт о
гражданских и политических правах), так и его обязанностей и ответственности
(Статут Международного уголовного суда, Конвенции о геноциде, апартеиде, о защите
жертв войны, о запрещении расовой дискриминации)

14. Суверенное равенство государств как принцип международного права

Сущность данного принципа составляет правило о том, что поддержание


международного правопорядка возможно и может быть обеспечено лишь при полном
уважении юридического равенства участников. Это означает, что каждое государство
обязано уважать суверенитет других участников системы, т.е. их право в пределах
собственной территории осуществлять законодательную, исполнительную,
административную и судебную власть без какого-либо вмешательства со стороны
других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику.
Суверенное равенство государств составляет основу современных международных
отношений, что закреплено в п. 1 ст. 2 Устава ООН, который гласит: «Организация
основана на принципе суверенного равенства всех ее членов».

В современном международном праве этот принцип с наибольшей полнотой отражен в


Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных
отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН.
Позднее этот принцип был развит в Декларации принципов Заключительного акта
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Итоговом документе
Венской встречи представителей государств - участников Совещания по безопасности
и сотрудничеству в Европе 1989 г., Парижской хартии для новой Европы 1990 г. и
ряде других документов.

Основное социальное назначение принципа суверенного равенства заключается в


обеспечении равноправного участия в международных отношениях всех государств,
независимо от различий экономического, социального, политического или иного
характера. Поскольку государства являются равноправными участниками
международного общения, все они обладают принципиально одинаковыми правами и
обязанностями.

В соответствии с Декларацией о принципах международного права, касающихся


дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с
Уставом ООН 1970 г., понятие суверенного равенства включает следующие
элементы:
1) государства юридически равны;
2) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;
3) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;
4) территориальная целостность и политическая независимость государства
неприкосновенны;
5) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические,
социальные, экономические и культурные системы;
6) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои
Международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

Юридическое равенство государств не означает их фактического равенства, что


учитывается в реальных МО. Один из примеров этого различия - в статусе постоянных
и непостоянных членов Совета Безопасности ООН.
Суверенитет является неотъемлемым свойством государства. Таким образом, никакое
государство, группа государств или международная организация не могут навязывать
созданные ими нормы международного права другим государствам. Включение
субъекта международного права в любую систему правоотношений может
осуществляться только на основе добровольности.

15. Невмешательство во внутренние дела как принцип международного права


Принцип невмешательства - один из основных принципов международного права,
означающий запрет государствам, международным организациям вмешиваться во
внутренние дела других государств и народов в любых формах: вооруженным,
экономическим, дипломатическим путем, путем засылки шпионов, диверсантов,
открыто или косвенно. Принцип невмешательства закреплен в многочисленных
двусторонних и многосторонних международных договорах, прежде всего в Уставе
ООН.

Согласно п.7 ст.2 Устава ООН, Организация и государства обязаны не вмешиваться


« в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства… ».
В Декларации о принципах международного права 1970 г. основное содержание
принципа невмешательства раскрывается следующим образом.
Ни одно государство или группа государств не имеет права вмешиваться прямо или
косвенно по какой бы то ни было причине во внутренние или внешние дела любого
другого государства. Вследствие этого вооруженное вмешательство и все другие
формы вмешательства или всякие угрозы, направленные против личности государства
или против его политических, экономических и культурных основ, являются
нарушением международного права.
Ни одно государство не может ни применять, ни поощрять применение
экономических, политических мер или мер любого иного характера с целью добиться
подчинения себе другого государства в осуществлении им своих суверенных прав и
получения от этого каких бы то ни было преимуществ. Ни одно государство не должно
также организовывать, разжигать, финансировать, подстрекать или допускать
подрывную, террористическую или вооруженную деятельность, направленную на
насильственное свержение строя другого государства, равно как и способствовать ей, а
также вмешиваться во внутреннюю борьбу в другом государстве.
Применение силы, имеющее целью лишать народы их национальной самобытности,
является нарушением их неотъемлемых прав и принципа невмешательства. Каждое
государство обладает неотъемлемым правом выбирать себе политическую,
экономическую, социальную и культурную систему без вмешательства в какой-либо
форме со стороны какого бы то ни было другого государства.

При исследовании принципа невмешательства во внутренние дела государств важно


определить соотношение между данным принципом и концепцией государственного
суверенитета. Государственный суверенитет подразумевает верховенство власти
внутри страны и ее независимость в международных отношениях, всю полноту
законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории,
исключающую всякую иностранную власть, а также неподчинение государства
властям иностранных государств в сфере международного общения, кроме случаев
явно выраженного и добровольного согласия со стороны государства.

16. Равноправие и самоопределение народов как принцип международного права

Право каждого народа или этнической группы свободно выбирать пути и формы
своего развития отражено в принципе равноправия и самоопределения народов.
Принцип включает два элемента — право на равноправие и право на самоопределение.
Равноправие — обладание каждым народом равными правами в любой социально-
политической общности: автономии, федерации, мировом сообществе и др.

Самоопределение — право народа самостоятельно решать вопрос о формах своей


социально-политической жизни.

Данный принцип впервые нашел универсальное признание и закрепление в Уставе


ООН. Одна из главных целей ООН — «развивать дружественные отношения между
нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов» (п. 2
ст. 1). Данная цель конкретизируется во многих положениях Устава. Но формулировки
Устава довольно общие, в них еще не упоминалось о столь радикальном праве, как
праве на независимость (даже для колоний). Учредители ООН в 1945 г. еще не были
готовы признать право народов на самоопределение вплоть до отделения и
образования самостоятельных государств.

По инициативе СССР ГА ООН 14 декабря 1960 г. приняла Декларацию о


предоставлении независимости колониальным странам и народам, раскрывшей
содержание принципа. Он подтвержден и в других актах, в том числе в Декларации о
принципах 1970 г. и в Международных пактах о правах человека 1966 г. Согласно этим
актам каждый народ имеет право свободно:

● 1) осуществлять свое самоопределение;


● 2) выбирать любую форму самоопределения: автономия, субъект федерации,
создание государства, присоединение к другому государству или
объединение с ним, установление любого другого политического статуса;
● 3) определять свой политико-правовой статус и осуществлять социальное,
экономическое и культурное развитие;
● 4) сопротивляться государству, силой препятствующему его
самоопределению, и получать для этого международную поддержку.

Однако данному праву народов соответствуют и обязанности государств:

● 1) воздерживаться от любых насильственных действий, лишающих народ его


права на самоопределение;
● 2) не препятствовать независимости народа под предлогом его социальной,
политической, экономической и культурной неподготовленности;
● 3) прекращать любые военные и репрессивные меры против народа в целях
обеспечения мирной и свободной реализации им права на независимость;
● 4) уважать целостность территории народа;
● 5) принимать срочные меры для передачи власти народу на всей его
территории без всяких условий, оговорок и дискриминации.

В праве самоопределения ничто «не должно толковаться как санкционирующее или


поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или
полному нарушению территориальной целостности или политического единства
суверенных и независимых государств, действующих с соблюдением принципа
равноправия и самоопределения народов... и вследствие этого имеющих
правительства, представляющие весь народ, принадлежащий данной территории без
различий расы, вероисповедания и цвета кожи».
Право на самоопределение закрепляется и в конституциях. Но ни в одной
конституции мира не закреплено право народов на полное самоопределение (вплоть до
выхода из состава государства).

17. Неприменение силы или угрозы силой как принцип международного права

Качественно новым этапом в развитии рассматриваемого принципа стало принятие


Устава ООН, который не ограничился запрещением агрессивной войны, а
провозгласил в п. 4 ст. 2: «Все члены ООН воздерживаются в их международных
отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной
неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и
каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций». В
Уставе ООН нормативное содержание этого принципа, как и других принципов
международного права, не развернуто. Это было сделано в первую очередь в
резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН: Декларации о принципах
международного права 1970 г. и Определении агрессии 1974 г. Вклад в дальнейшее
его развитие внес Заключительный акт СБСЕ 1975 г. Наиболее полно содержание
этого принципа раскрыто в Декларации об усилении эффективности принципа
отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях,
принятой Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1987 г.

Обязанность неприменения силы распространяется на все государства, поскольку


поддержание международного мира и безопасности требует, чтобы все государства, а
не только члены ООН, придерживались в отношениях друг с другом указанного
принципа.
Согласно Уставу ООН запрещается не только применение вооруженной силы, но и
невооруженное насилие, которое носит характер противоправного применения силы.
Термин «сила», содержащийся в п. 4 ст. 2 Устава, как и сам принцип, не может
рассматриваться изолированно, а должен толковаться во всей совокупности прав и
обязанностей государств, определенных Уставом. В заключительном акте ОБСЕ
(раздел, касающийся претворения в жизнь согласованных принципов) прямо
указывается, что государства-участники будут «воздерживаться от всех проявлений
силы с целью принуждения другого государства-участника», «воздерживаться от
любого акта экономического принуждения».

Нормативное содержание этого принципа заключается в следующем:


1) каждое государство должно воздерживаться в своих международных
отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной
неприкосновенности или политической независимости любого государства, а также от
любых других действий, несовместимых с целями ООН;
2) государства обязаны не побуждать, не поощрять и не оказывать содействие
другим государствам в применении силы или угрозы силой в нарушение Устава ООН;
3) государства должны воздерживаться от организации, подстрекательства,
пособничества или участия в полувоенных, террористических или подрывных
действиях, включая действия наемников, в других государствах и от потворствования
организационной деятельности, направленной на совершение таких действий, в
пределах своей территории;
4) государства обязаны воздерживаться от вооруженного вмешательства и всех
других форм вмешательства или попыток угрозы, направленных против
правосубъектности государства или против его политических, экономических и
культурных основ;
5) ни одно государство не должно поощрять применение экономических,
политических или каких-либо других мер с целью добиться подчинения себе другого
государства в осуществлении им своих суверенных прав и получения от этого каких
бы то ни было преимуществ.
Самооборона в международном праве – реализованное государством применение
силы в ответ на вооруженное преступное нападение другой страны. В порядке
осуществления прав на самооборону, каждое государство, в соответствии со ст. 51
Устава ООН, может обратиться к военной силе до тех пор, пока Совет безопасности
ООН не примет меры, необходимые для поддержания международной безопасности и
мира. Статья Устава ООН особо подчеркивает значение этого права, констатируя его
неотъемлемость. Право самообороны в международном праве принадлежит
исключительно стране – жертве нападения, которое о факте вооруженного нападения
на него должно сообщить Совету Безопасности ООН.

18. Мирное урегулирование споров как принцип международного права

Этот принцип по своему содержанию тесно связан с принципом неприменения силы и


угрозы силой.
Их становление происходило практически одновременно. На I и II Гаагских
конференциях мира в 1899 г. и 1907 г. были приняты Конвенции о мирном разрешении
международных столкновений и учреждена Постоянная палата третейского суда.

В качестве одного из основных принцип мирного разрешения международных споров


был сформулирован в Уставе ООН: «Все члены Организации Объединенных Наций
разрешают свои споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать
угрозе международный мир и безопасность и справедливость» (п. 3 ст. 2). Это
положение общего характера раскрывается в Декларации
Согласно ст. 33 Устава ООН стороны, участвующие в любом споре, продолжение
которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности,
должны прежде всего стараться разрешить спор мирными средствами.
Государства обязались добросовестно и в духе сотрудничества прилагать усилия к
тому, чтобы в короткий срок прийти к справедливому решению, основанному на
международном праве.
В случае, если стороны не достигнут разрешения спора путем одного из
вышеупомянутых мирных средств, они обязаны продолжать искать взаимно
согласованные пути мирного урегулирования спора.
Государства, являющиеся сторонами в споре между ними, как и другие государства,
должны воздерживаться от любых действий, которые могут ухудшить положение в
такой степени, что будет поставлено под угрозу поддержание международного мира и
безопасности, и тем самым сделать мирное урегулирование спора более трудным.
Международное право сохраняет за государствами свободу выбора средств для
разрешения конкретного спора.

19. Нерушимость границ как принцип международного права


Принципы МП- наиболее важные, коренные нормы международного права,
являющиеся нормативной̆ основой̆ всей̆ международно-правовой̆ системы.
Данный принцип регламентирует отношения государств по поводу установления и
охраны разделяющей их территории границы и решения спорных вопросов в связи с
границей. Идея нерушимости границ впервые получила своё правовое оформление в
договоре СССР с ФРГ от 12 августа 1970 г., а затем в договорах ПНР, ГДР и ЧССР с
ФРГ. С этого времени нерушимость границ стала нормой международного права.
Содержание принципа и тенденции его развития можно отследить также по
резолюциям, декларациям международных организаций: акты органов ООН, в
частности Декларация принципов, касающихся дружественных отношений государств
1970 г., а также Декларация и Документ о мерах доверия Заключительного акта
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, которые посвящены новому
для рассматриваемого принципа институту мер доверия. «Государства-участники
рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств
в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых
посягательств на эти границы». Права государств в соответствии с этим принципом
заключается в требовании абсолютной нерушимости установленных границ,
незаконности их изменения без согласования или под давлением, с применением силы
и угрозы силой. Государства сами определяют режим пересечения границы, порядок
установления или снятия каких-либо ограничений по пересечению границы
физическими лицами, товарами, услугами и так далее. В свете этого определяются
основные обязанности государств — неукоснительное соблюдение установленных
границ, разделительных или демаркационных линий, включая линии перемирия,
разрешение пограничных споров только мирными средствами, неоказание содействия
государствам — нарушителям принципа. Основное содержание принципа
нерушимости границ сводится к трем элементам:
· признание существующих границ в качестве юридически установленных
в соответствии с международным правом;
· отказ от каких-либо территориальных притязаний на данный момент или
в будущем;
· отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу
силой или её применение.
20. Территориальная целостность государств как принцип
международного права
Принципы МП- наиболее важные, коренные нормы международного права,
являющиеся нормативной̆ основой̆ всей̆ международно-правовой̆ системы.
Этот принцип утвердился с принятием Устава ООН, который запретил угрозу
силой или её применение против территориальной целостности (неприкосновенности)
и политической независимости любого государства.
Следующим этапом в развитии данного принципа явился Заключительный акт
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, который содержит
отдельную и наиболее полную формулировку принципа территориальной целостности
государств:
· Уважать территориальную целостность каждого из государств.
· Воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и
принципами Устава ООН, против территориальной целостности,
политической независимости или единства любого государства-участника.
· Воздерживаться от превращения территории друг друга в объект военной
оккупации или в объект приобретения с помощью применения силы или
угрозы силой. Никакая оккупация или приобретение такого рода не будет
признаваться законной».
Не противоречит принципу равноправия и самоопределения народов.

21. Уважение прав человека и основных свобод как принцип


международного права
Принципы МП- наиболее важные, коренные нормы международного права,
являющиеся нормативной̆ основой̆ всей̆ международно-правовой̆ системы.
Становление данного принципа в качестве одного из основных международно-
правовых принципов непосредственно связано с принятием Устава ООН. В преамбуле
Устава члены ООН подтвердили «веру в основные права человека… в равноправие
мужчин и женщин…» В ст. 1 в качестве цели членов Организации говорится о
сотрудничестве между ними «в поощрении и развитии уважения к правам человека и
основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии». Согласно ст.
55 Устава «Организация Объединённых Наций содействует: а) повышению уровня
жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального
прогресса и развития… с) всеобщему уважению и соблюдению прав человека и
основных свобод для всех…» В ст. 56 предусматривается, что «все Члены Организации
обязуются предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с
Организацией для достижения целей, указанных в ст. 55». Содержание данного
принципа наиболее точно конкретизировано во Всеобщей декларации прав человека и
основных свобод 1948 г., Международном пакте о гражданских и политических
правах1966 г. и Международном пакте об экономических, социальных и культурных
правах1966 г.. Непосредственная регламентация и защита прав и свобод человека
являются внутренним делом каждого государства. Международные нормы в области
прав человека в подавляющем большинстве не могут применяться непосредственно на
территории государства и требуют от него определённых шагов по своей
имплементации.
Государства-участники СБСЕ«будут поощрять и развивать эффективное
осуществление гражданских, политических, экономических, социальных, культурных
и других прав и свобод, которые все вытекают из достоинства, присущего
человеческой личности, и являются существенными для ее свободного и полного
развития».
Юридическая база становления и совершенствования международного
гуманитарного права как отрасли международного права в ее современном понимании.

22. Сотрудничество государств как принцип международного права

В соответствии с Уставом ООНгосударства обязаны «осуществлять


международное сотрудничество в разрешении международных проблем
экономического, социального, культурного и гуманитарного характера», а также
обязаны «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать
эффективные коллективные меры». Данный принцип также был зафиксирован в
уставах многих международных организаций, в международных договорах,
многочисленных резолюциях и декларациях.
Конкретные формы сотрудничества и его объём зависят от самих государств, их
потребностей и материальных ресурсов, внутреннего законодательства и принятых на
себя международных обязательств.
«Государства обязаны, независимо от различий в их политической, экономической
и социальной системах, сотрудничать друг с другом в различных областях
международных отношений с целью поддержания международного мира и
безопасности и содействовать международной экономической стабильности и
прогрессу, общему благосостоянию народов...»

23. Добросовестное выполнение международных обязательств как


принцип международного права
Данный принцип возник в форме международно-правового обычая pacta sunt
servanda(«договоры должны соблюдаться») на ранних стадиях развития
государственности, а в настоящее время находит отражение в многочисленных
двусторонних и многосторонних международных соглашениях.
Принцип добросовестного выполнения обязательств закреплен в Уставе ООН,
преамбула которого подчеркивает решимость членов ООН «создать условия, при
которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам,
вытекающим из договоров и других источников международного права». Согласно п. 2
ст. 2 Устава, «все Члены Организации Объединённых Наций добросовестно
выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить
им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к
составу Членов Организации».
Данный принцип распространяется только на действительные соглашения. Это
значит, что рассматриваемый принцип применяется только к международным
договорам, заключенным добровольно и на основе равноправия. Любой
неравноправный международный договор прежде всего нарушает суверенитет
государства и как таковой нарушает Устав ООН, поскольку Организация
Объединённых Наций «основана на принципе суверенного равенства всех её Членов»,
которые, в свою очередь, приняли на себя обязательство «развивать дружественные
отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и
самоопределения народов».
Считается, что принцип возник с 1648 года (Вестфальский мир после
тридцатилетней войны), когда представители государств собрались за круглым столом
как равноправные участники.
Субъекты международного права получают законное основание взаимно требовать
от других участников международного общения выполнения условий, связанных с
пользованием определенными правами и несением соответствующих обязанностей̆.
Недопустимость произвольного одностороннего отказа от взятых обязательств и
юридическая ответственность за нарушение международных обязательств, которая
наступает в случае отказа от их выполнения или иных действий (либо бездействия)
участника договора, имеющих противоправный̆ характер.

24. Реализация норм международного права. Механизмы реализации

Реализация—воплощение норм международного права в поведении, деятельности


государств и других субъектов, практическое осуществление нормативных
предписаний.
Соблюдение. В такой̆ форме реализуются нормы-запреты. Субъекты воздерживаются
от совершения действий, которые запрещены нормами международного права. В таких
ситуациях пассивность субъектов свидетельствует о том, что нормы права реализуются
(соблюдаются).
Исполнение. Данная форма предполагает активную деятельность субъектов по
осуществлению норм. Исполнение характерно для норм, предусматривающих
конкретные обязанности, сопряженные с определенными действиями.
Использование. Осуществление предоставленных возможностей̆, содержащихся в
нормах международного права. Решения об использовании нормативных положений
принимаются субъектами самостоятельно.
Содержание процесса реализации:
· Непосредственная фактическая деятельность (соответствующую
требованиям норм) по достижению социально значимого результата.
· Правовое и организационное обеспечение фактической деятельности:
правотворчество, контрольная и правоприменительная
(правоохранительная) деятельность, результатом которой является правовой
акт.
Международный конвенционный (нормативный) механизм реализации:
§ Правообеспечительное нормотворчество. Дополнительные соглашения для
конкретизации или гарантирования выполнения договора.
§ Толкование. Унифицированное для сторон объяснение положений договора,
близкое к конкретизации.
§ Международный контроль. Сбор, оценка и проверка информации о
деятельности субъекта по выполнению договора.
§ Правоприменение. Выяснение обстоятельств, их юридическая квалификация
и принятие решения (о выполнении ил нарушении договора).
Международный институционный (организационно- правовой) механизм реализации:
§ Государства. Путем 1) переговоров (иногда с посредничеством или с
добрыми услугами), 2) консультаций и 3) встреч оперативно решают
вопросы, связанные с выполнением договора.
§ Международные органы. Комитеты, комиссии и рабочие группы изучают и
оценивают действие норм и разрабатывают меры по их успешному
осуществлению.
§ Международные организации. Координация сотрудничества и оказание
необходимой помощи государствам в реализации договоров. Рассматривают
споры в региональных структурах; следственных и согласительных
комиссиях.
Внутригосударственный нормативный (конвенционный) механизм реализации:
Совокупность внутригосударственных правовых актов (нормативных и иных),
обеспечивающих соответствие деятельности субъектов внутригосударственных
отношений требованиям норм
1. Акты общего характера.
2. Правовые акты, принимаемые для обеспечения реализации конкретного договора.
Внутригосударственный организационно-правовой (институционный) механизм
реализации
Система органов, осуществляющих правовую и организационную деятельность в
целях обеспечения реализации международного права
§ Федеральное Собрание РФ
§ Президент РФ
§ Правительство РФ
§ Министерство иностранных дел РФ
§ Федеральные органы исполнительной власти
§ Специальные государственные органы

25. Виды международных правонарушений


Международное правонарушение и его признаки:
Противоправность поведения– нарушение международных обязательств
государства в форме действия или бездействия (В отличие от национального
уголовного или административного права в международном праве противоправность
— это, обычно, расхождение между действием и нормой)
Вред– причинение ущерба защищаемым международным правом законным
интересам государств либо всему международному сообществу (Может быть
материальным (территориальные, имущественные потери, убытки, упущенная выгода)
и нематериальным (ущемление прав, чести, достоинства, престижа государства т.п.)
Простые правонарушения (деликты) Международные преступления

Деяние государства, нарушающееМеждународно- противоправные деяния, возникающие в


международное обязательство, результате нарушения государством международного
независимо от объекта нарушенного
обязательства, столь основополагающего для обеспечения
обязательства и которое не составляет
жизненно важных интересов международного сообщества, что
международного преступления его нарушение рассматривается как преступление
международным сообществом в целом (агрессия, установление
или сохранение силой колониального господства, рабство,
геноцид, апартеид, массовое загрязнение атмосферы и морей и

Смежные деяния

Недружественный акт Преступления международного характера

Такое поведение государства, когда наноситсяУголовно


ущерб наказуемые деяния, совершаемые
другим государствам, но не нарушаются нормы физическими
права, лицами, посягающие на интересы
вследствие чего нет и правонарушения. двух, нескольких или многих государств, на
Недружественные акты ущемляют интересы международный̆ правопорядок, т. е. имеющие
государств, которые не защищены международным
международную опасность

26. Виды и формы международно-правовой̆ ответственности


Международно-правовая ответственность — обязанность субъекта
международного права ликвидировать вред, причинённый им другому субъекту
международного права в результате нарушения международно-правового
обязательства, или обязанность возместить материальный ущерб, причиненный в
результате действий, не нарушающих нормы международного права, если такое
возмещение предусматривается специальным международным договором (абсолютная
ответственность).
Международная ответственность регулируется подотраслью международного права
— правом международной ответственности.
Ответственность за правомерную деятельностьвозникает за виды деятельности,
связанные с источником повышенной̆ опасности, с большой̆ степенью риска —
освоение космоса, использование атомной̆ энергии и технологии, которая может
привести к загрязнению окружающей̆ среды
ØКонвенция ООН по морскому праву1982 г.: возможность осмотра иностранных
торговых судов военными кораблями, когда есть достаточные основания подозревать,
что судно занимается пиратством. Но если подозрение необоснованно, судну должны
быть возмещены причиненные убытки или ущерб
ØКонвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный
космическими объектами,1972 г.: государство «несет абсолютную ответственность за
выплату компенсации за ущерб, причиненный его космическим объектом на
поверхности земли или воздушному судну в полете»
Виды: материальнаяи нематериальная(политическая)
Формы:
· Реституция- восстановление положения, которое существовало до
совершения противоправного деяния (возвращение неправомерно
захваченного имущества, оборудования, художественных ценностей̆,
транспортных средств и т. д.)
· Компенсация- репарация в форме выплаты денег в качестве возмещения за
причинённый̆ вред
· Сатисфакция- удовлетворение нематериальных требований для
возмещения вреда, причиненного прежде всего чести и достоинству
потерпевшего государства, его политическим интересам
· Реституция in integrum- восстановление прежнего правового положения
(состояния) и несение издержек в связи с этим
· Чрезвычайные сатисфакции- временные ограничения суверенитета и
правоспособности государства (осуществление верховной̆ власти органами
других государств, реорганизация политической системы, оккупация части
или всей территории, демилитаризация или сокращение вооруженных сил,
промышленности и т.п.)
· Чрезвычайные репарации- ограничение правомочий государства
распоряжаться своими материальными ресурсами. Их цель не только в
возмещении материального ущерба, но и в том, чтобы исключить факторы,
способствовавшие совершению международных преступлений

27. Освобождение от международно-правовой̆ ответственности


Обстоятельства, исключающие возникновение ответственности– ситуации, при
которых поведение государств, квалифицируемое в нормальных условиях, признается
правомерным и не порождает ответственности:
§ Согласие на отступление государством от международного
обязательства
§ Контрмеры— действия одного государства, вызванные международно-
противоправным деянием другого
§ Форс-мажори непредвиденный случай
§ Бедствие– ситуации, возникающие, когда представители государства под
воздействием сил природы или аварий вынуждены не соблюдать
международные обязательства, не имея другой возможности спасти свою
жизнь или жизнь вверенных лиц
§ Состояние необходимости
§ Самооборона в ответ на агрессию
Обстоятельства, исключающие реализацию ответственности– фактические
ситуации, при которых порожденная правонарушением ответственность фактически не
осуществляется

28. Способы осуществления международно-правовой ответственности


Способы реализации: добровольный(согласительный) и с использованием
принудительных (обязательных) средств:
I. Санкции (контрмеры)- ответные принудительные меры, призванные обеспечивать
привлечение нарушителя к ответственности. Контрмеры не являются особой формой
ответственности, это специальные меры обеспечения ее реализации в конкретной
форме
Виды санкций:
Индивидуальные (самопомощь):
§ Реторсии– правомерные принудительные действия государства в ответ на
недружественный акт другого государства. Пример: в случае объявления
государством А дипломата государства Б persona non grata, государство Б
может, согласно с принципом взаимности, объявить дипломата государства
А persona non grata. Объявление persona non grata является
недружественным, но правомерным актом.
§ Репрессалии– правомерные принудительные меры политического и
экономического характера, которые применяются одним государством в
ответ на неправомерные действия другого государства. На сегодняшний
день термин репрессалии устарел и подобные действия именуются
контрмеры, а в случае применения таких мер международной организацией
— санкции. (пример: в случае вторжения государством А в посольство
государства Б, государство Б может выразить протест, вызвать посла
государства А для объяснения, вручить ему ноту протеста. Дипломатические
представительства обладают рядом иммунитетов, в частности
неприкосновенностью здания представительства и прилегающей
территории. Соответственно, нарушение принципа неприкосновенности
является неправомерным актом.)
Существенное различие между реторсией и репрессалиями лежит в том, что
реторсия является ответными актами на правомерные акты другого субъекта
международного права, в то время как репрессалии налагаются в ответ на
неправомерные акты другого субъекта международного права.
§ Непризнание акта
§ Разрыв отношений
§ Самооборона
Коллективные:
§ Отказ в членстве организации
§ Приостановление прав члена организации
§ Исключение из международного общения
§ Коллективные вооруженные меры
II. Процессуальный механизм регулирования– арбитражные и судебные процедуры
при условии заявления государств о признании обязательной юрисдикции Суда.

1. Заключение международных договоров

Закключением договора принято считать последовательное совершение


уполномоченными представителями субъектов международного права всех
международных и внутригосударственных процедур вплоть до момента, когда договор
вступит в силу.
Согласно Венской конвенции 1969 г. представителем государства является лицо, обладающее
полномочиями, удостоверяющими право этого лица на ведение переговоров, принятие текста
договора, установление его аутентичности, а также на выражение согласия государства на
обязательность для него договора.

Полномочиями называется документ, выданный представителю государства или иного


субъекта международного права на совершение определенных действий, направленных на
заключение международного договора. Право установления органа, в чью компетенцию
входит выдача полномочий, принадлежит участнику договора, если не имеется иной
специальной договоренности.

Полномочия по международному праву имеют такой же правовой смысл, как и доверенность


по внутреннему праву: представитель создает своим согласием права и обязанности не для
себя лично, а для представляемого им субъекта права.

Согласно п. "а" ч. 2 ст. 7 Венской конвенции 1969 г. в силу своих функций и без
необходимости предъявления полномочий главы государств, главы правительств и министры
иностранных дел считаются представляющими свое государство для совершения всех актов,
относящихся к заключению международных договоров.

В двусторонних переговорах представители государств обмениваются своими


полномочиями, а на международных конференциях полномочия подаются в комитет по
проверке полномочий, составляющий доклад о результатах проверки полномочий, для его
утверждения на конференции.
Если представитель государства явится на переговоры без полномочий, это может
теоретически повлечь недействительность согласия представляемого таким лицом государства,
однако на практике до этого дело не доходит, поскольку временные полномочия могут быть
представлены телеграммой с заверением, что подлинные полномочия будут представлены
дополнительно.

Главы дипломатических представительств в силу своих функций считаются представляющими


без полномочий свои государства в целях принятия текста двустороннего договора без права
выражать согласие на обязательность договора.
Главы миссий при международных организациях и на международных конференциях также
считаются представляющими без полномочий свои государства в целях принятия текста
международного договора.
На подписание международного договора главы упомянутых миссий должны предъявить
полномочия.
Выход представителя государства за пределы своих полномочий (ultra vires) при совершении
акта, относящегося к заключению договора, приводит к тому, что совершенный акт не имеет
юридического значения и влечет необходимость дополнительного подтверждения
государством совершенного акта.

Выработка и согласование текста международного договора осуществляются по


дипломатическим каналам, в ходе двусторонних переговоров, на международных
конференциях и в рамках международных организаций.
Архивные материалы переговоров и документы переписки не утрачивают своего правового
значения. Согласно нормам права международных договоров о толковании международных
договоров такие материалы являются средством исторического толкования договоров в случае
споров относительно смысла положений договоров, если иные средства толкования не привели
к удовлетворительному результату.
Мирные договоры 1947 г. строились по схеме: на одной стороне государства-победители, на
другой - побежденное государство.

Выработка и согласование текста договора завершаются его принятием (ст. 9


Конвенции) путем голосования или консенсусом (без голосования).
На конференциях с большим числом государств текст договора принимается голосованием на
пленарном заседании 2/3 голосов присутствующих на конференции делегатов, если этим же
числом голосов не достигнута договоренность об ином порядке принятия текста.

Принятие текста договора, выработанного в международных организациях, происходит


по правилам голосования, применяемым в том ее органе, который принимает текст
договора.
Установление аутентичности (окончательности, подлинности и неизменности) принятых
текстов международного договора - стадия заключения договора, означающая завершение
согласования текстов договора, влекущее возникновение международного обязательства,
запрещающего вносить в одностороннем порядке изменения в аутентичные тексты.
Формулировки "причем оба текста имеют одинаковую силу" или "все тексты являются равно
аутентичными" означают только окончательность текста, а не обязательность договора.
Статья 85 Венской конвенции 1969 г. содержит образцовую формулировку об аутентичности
текста Конвенции: "Подлинник настоящей Конвенции, английский, испанский, китайский,
русский и французский тексты которой являются равно аутентичными, сдается на хранение
Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. В удостоверение чего
нижеподписавшиеся полномочные представители, должным образом уполномоченные своими
правительствами, подписали настоящую Конвенцию. Совершено в г. Вене двадцать третьего
мая тысяча девятьсот шестьдесят девятого года".

Могут быть использованы следующие способы установления аутентичности текста:


парафирование текста договора - постановка инициалов уполномоченных в согласованных
частях текста во избежание разногласий по поводу формулировок;
подписание договора, подлежащего в дальнейшем ратификации, утверждению или принятию.
Такое подписание не означает согласия на обязательность договора;
включение текста договора в состав документов заключительного акта или иного итогового
документа международной конференции, подписываемого участниками;
включение текста договора в состав резолюции органа международной организации в
качестве ее приложения;
подписание договора ad referendum означает установление аутентичности и одновременно
согласие на обязательность договора, данное под условием дополнительного подтверждения
этого согласия.
окончательное подписание договора означает одновременно и согласие на обязательность
договора (если об этом сказано в тексте), и установление его аутентичности.

Международный договор не обязывает государство без выражения его согласия на


обязательность (opiniojuris).
Нормы Венской конвенции 1969 г. установили семь форм выражения согласия
государств на обязательность для них договоров:
1) подписание договора, если в тексте закреплено положение о том, что договор вступает в
силу с момента подписания;
2) обмен нотами, письмами или иными документами, образующими международный договор;
3) ратификация договора;
4) принятие договора;
5) утверждение договора;
6) присоединение к договору;
7) любой другой способ выражения согласия на обязательность международного договора, о
котором была достигнута договоренность в любой форме.
Все вышеизложенные способы выражения согласия на обязательность международного
договора имеют одинаковую силу. Сила согласия государства на обязательность для него
договора не зависит от формы выражения такого согласия и органа государства, давшего такое
согласие.

2. Действие международного договора во времени и пространстве. Третьи


участники в договоре.

❖ Действие международного договора во времени и пространстве.


Договор начинает действовать с момента вступления его в силу. Действующий договор
— это договор, обретший и не утративший юридическую силу.
В международно-правовых актах и литературе для обозначения действия договора
нередко используется термин "применение" (например, в разделе Венской конвенции о
праве международных договоров "Применение договоров" говорится о
территориальной сфере действия договоров, о том, что они не имеют обратной силы,
как определяются права и обязанности государств-участников последовательно
заключенных договоров). "Применением" иногда именуется действие договора в
конкретной ситуации. Считается, что с момента вступления в силу договор действует,
но не применяется, пока не возникнет та ситуация, на которую он рассчитан. В
доказательство различия этих терминов приводятся соглашения о правилах ведения
войны. Пока нет вооруженного конфликта, договоры действуют; с его
возникновением, они начинают применяться.
Если стремиться к адекватности и юридической точности в терминологии, то в
указанной ситуации (т. е. когда возникает вооруженный конфликт) более уместен был
бы термин "реализация", ибо речь идет о действии или бездействии, соответствующих
требованиям норм договоров (об исполнении, использовании или соблюдении
договорных норм). О применении можно говорить, если положения договора в
процессе реализации нарушены (или их исполнение ставится под угрозу) и по этому
поводу принято решение (правоприменительный акт) государством, судом или каким-
либо иным органом (не случайно все большее распространение получает выражение
"применимое право" в связи с деятельностью судебных органов).
Таким образом, термин "применение" следует понимать по-разному (в зависимости от
ситуации): 1) как действие договора, подтверждение его юридической силы (он
является действующим); 2) как доказательство того, что договор является подходящим,
приложимым к данной ситуации, что отношения, возникшие. в этом случае, им
регулируются, подпадают под его действие; 3) как особого рода юридическую
деятельность государств, органов или организаций, в результате которой принимается
решение (правоприменительный акт).
Как общее правило, договор действует с момента вступления в силу до прекращения и
не имеет обратной силы. Однако государства могут оговорить его временное
применение до вступления в силу. Так, ст. 23 Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Республикой Узбекистан о создании международной
радиоастрономической обсерватории на плато Суффа от 27 июля 1995 г.
предусмотрела его временное применение со дня его подписания и вступление в силу в
день последнего уведомления о выполнении необходимых внутригосударственных
процедур.
В некоторых случаях договор продолжает оставаться регулятором длящихся
отношений и после прекращения. Согласно п. 4 ст. IX Соглашения между
Правительством РФ и Правительством США относительно международной торговли в
области коммерческих услуг по космическим запускам 1993 г. (с изменениями и
дополнениями 1996 г.) любой контракт," заключенный в соответствии с Соглашением,
будет регулироваться его положениями даже в случае, если срок действия такого
контракта не завершится к моменту истечения срока действия Соглашения.
Прекращение действия Соглашения не отразится на контрактах, заключенных в
соответствии с ним.
Договор обязателен для каждого участника в отношении всей его территории, если
иное не явствует из договора или не установлено иным образом (ст. 29 Венской
конвенции о праве международных договоров). Именно по этому критерию
(субъектно-территориальной сфере действия) международные договоры делятся на
универсальные, охватывающие все или подавляющее большинство государств (и их
территории), и локальные, в которых участвуют два или несколько государств; они
распространяются на ограниченное пространство.

❖ Третьи участники договора.


Согласно Венской конвенции о праве международных договоров "третье государство
означает государство, не являющееся участником договора" (ст. 2 "h").
Договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться (ст.
26 Конвенции). Вместе с тем в некоторых случаях возникает проблема
"взаимоотношений" между международным договором и третьими государствами или
иными участниками международных отношений, не участвующими в данном
международном договоре, — международными организациями, народами,
борющимися за независимость, государствоподобными образованиями. Это касается,
во-первых, предоставления прав не участвующим в договоре субъектам и возложения
на них обязанностей; во-вторых, возможного причинения ущерба их правам и
интересам посредством заключения данного договора (точнее, его будущей
реализацией).
Предоставление прав и возложение обязанностей на третьи государства и третьи
международные организации регулируются Венскими конвенциями о праве
международных договоров и о праве договоров между государствами и
международными организациями или между международными организациями (в обеих
Конвенциях ст. 34—38, их содержание лишь незначительно отличается).
Конвенции закрепляют следующие правила: 1) права и обязательства для третьего
государства (или третьей организации) не создаются без его (ее) согласия,
волеизъявления; 2) права и (или) обязательства возникают для третьего государства
(организации), если государства — участники договора имели на это намерение (т. е.
это акт волеизъявления государств-участников); 3) согласие третьего государства
(организации) принять на себя обязательство по договору должно оформляться
письменно; 4) согласие третьего государства (организации) принять предоставленное
право не требует письменного оформления, оно предполагается, пока не будет
доказательства противного. Государство пользуется предоставленными по договору
правом на условиях, в нем предусмотренных; 5) обязательство, принятое третьим
государством (организацией) может быть отменено или изменено только по согласию
между государствами-участниками и третьим государством (организацией). Право,
принятое третьим государством (организацией), не может быть отменено или изменено
государствами — участниками договора без согласия третьего государства
(организации), если установлено, что таким было намерение государств-участников.
Таким образом, предоставление прав, возложение обязанностей и их принятие
представляют собой своеобразные волевые решения — своего рода соглашения (явно
выраженные — письменные — или молчаливые). Однако третье государство
(организация) не становится участником договора. Можно считать его участником тех
норм, которые закрепляют принятые им права или обязательства.
Примеры договоров- это важно!!
договоры, нормы которых могут распространять свое действие на третьи государства
(или организации), не участвующие в них: Конвенция о режиме судоходства на Дунае
1948 г., в ст. 1 которой сказано, что "навигация на Дунае должна быть свободной и
открытой для граждан, торговых судов и товаров всех государств на основе равенства
в отношении торговых и навигационных сборов и условий торгового судоходства".
Государства, воспользовавшиеся этим правом (а это доказывает принятие этого права),
обязаны соблюдать режим судоходства, установленный данной Конвенцией.
По Договору о нераспространении ядерного оружия 1968 г. государства, не
обладающие ядерным оружием, обязаны заключать с Международным агентством по
атомной энергии соглашения о гарантиях с целью проверки исполнения ими Договора.
Следовательно, МАГАТЭ тоже обязано заключать такие соглашения. От него зависит
выполнение обязательств указанными государствами.
Что касается второго аспекта проблемы (возможного ущемления прав третьих
государств), то нередко государства-участники во избежание беспокойства третьих
государств (организаций) по этому поводу прямо в тексте договора подчеркивают, что
он не затрагивает их отношений с третьими странами и не направлен против них.
Статья 25 Договора между Россией и Францией от 7 февраля 1992 г. гласит:
"Положения настоящего Договора ни в чем не затрагивают обязательств Сторон по
отношению к третьим государствам и не направлены против какого-либо из них".
Такого рода положения обращены к третьим государствам с тем, чтобы они могли
быть уверены, что заключение договора не повлияет на их отношения с его
участниками, права не будут нарушены, а обязательства перед ними будут
добросовестно выполняться.

3. Действительность и недействительность договора. Прекращение и


приостановление договора.

Действительность — это правомерность договора с точки зрения содержания и


соблюдения правил заключения. Договор считается действительным, пока не доказано
иное.

Основания, по которым договор может быть признан недействительным,


предусмотрены в Венской конвенции о праве международных договоров.
Недействительность может быть абсолютной, а договор признан ничтожным,
если: а) согласие государства на его обязательность было выражено в результате
применения силы или угрозы силой в отношении государства или его представителя;
б) договор противоречит императивной норме jus cogens (существующей или
возникшей после заключения договора).

Относительная недействительность делает договор оспоримым. Ее основаниями


являются: а) явное нарушение особо важной нормы внутреннего права государства,
касающейся компетенции заключать договоры. Нарушение является явным, если оно
очевидно для любого государства; б) ошибка относительно факта или ситуации,
которые существовали при заключении договора и представляли собой основу для
согласия на его обязательность, при этом государство не вправе ссылаться на ошибку
как на основание для признания договора недействительным, если оно своим
поведением способствовало возникновению этой ошибки; в) обман со стороны другого
участвующего в переговорах государства; г) прямой или косвенный подкуп
представителя одного государства другим участвовавшим в переговорах государством.

Все эти основания свидетельствуют о наличии порока в согласии государства на


обязательность для него договора.

Положения признанного недействительным договора не имеют юридической силы.


Если на основе такого договора были совершены определенные действия, то каждый
участник вправе потребовать от другого участника восстановления, насколько это
возможно, такого положения, которое существовало до совершения указанных
действий. Действия, совершенные добросовестно до ссылки на недействительный
договор, не считаются незаконными.

Если договор признается недействительным в силу противоречия императивной


норме jus cogens, то участники по возможности устраняют последствия любого
действия, совершенного на основании положения, противоречащего этой норме.

Если договор становится недействительным вследствие возникновения новой нормы


jus cogens, то государства освобождаются от обязательств выполнять договор в
дальнейшем.

❖ Вопрос о времени, условиях и порядке прекращения договора решается


самими договаривающимися сторонами и фиксируются в договоре.

Срочные договоры прекращают свое действие по истечении указанного в них


срока. Договор может быть прекращен также: а) в связи с исполнением
обязательств; б) с согласия всех договаривающихся государств(отмена); в) в связи с
заключением нового договора по тем же вопросам и между теми же государствами
(замена). Прекращение договора возможно посредством денонсации и аннулирования.
Денонсация — это отказ государства от договора с предварительным
предупреждением других участников, когда такой отказ, его порядок и условия прямо
предусмотрены договором.
В частности, в договоре могут определяться: а) срок, когда государство вправе
заявить о денонсации (например, по истечении определенного периода после
вступления в силу); б) срок, когда договор утрачивает силу для заявившего о
денонсации государства (например, по истечении шести или двенадцати месяцев и т.
д.); в) условия или обстоятельства, при которых возможна денонсация (например, если
относящиеся к договору исключительные обстоятельства ставят под угрозу высшие
интересы государства); г) форма и содержание уведомления о денонсации.
Иногда право, государств на денонсацию ограничивается. По Женевским
конвенциям о защите жертв войны 1949 г. денонсация во время войны не будет
иметь силы до заключения мира или до тех пор, пока не будут закончены
операции по освобождению и репатриации лиц, пользующихся покровительством
конвенций.
Аннулирование — это отказ государства от договора, когда есть к тому достаточные,
строго определенные нормами международного права основания. Аннулирование, как
и денонсация, представляет собой односторонний отказ от договора. При реализации
права на денонсацию договора государство, за редким исключением, не обязано
объяснять причины выхода из договора. Поскольку обстоятельства, на которые
государство может ссылаться как на основания для аннулирования договора, заранее
согласованы и закреплены нормами международного права, государство при выходе
посредством аннулирования должно указать эти обстоятельства (причины).
Венской конвенцией о праве международных договоров предусмотрены
следующие обстоятельства — основания аннулирования договора: 1)
существенное нарушение договора другими участниками; 2) невозможность
исполнения договора (уничтожение его объекта); 3) коренное изменение
обстоятельств.
Аннулирован при наличии указанных "чрезвычайных" обстоятельств может быть
любой договор, в том числе тот, в котором определены иные (нормальные) условия его
прекращения (исполнение обязательств, истечение срока, денонсация и т. д.).
Конкретные договоры в отличие от денонсации не устанавливают порядок
аннулирования, если даже возможность аннулирования договоров допускается.
В соответствии с п. 3 ст. 19 каждое государство-участник имеет право выйти из
договора, если другое государство-участник выйдет по количеству вооружений за
пределы ограничений, предусмотренных договором, в пропорциях, представляющих
угрозу балансу сил в районе применения договора.
Приостановление договора возможно: 1) в отношении всех участников с их согласия
и после консультаций с государствами, которые выразили согласие на его
обязательность, но для которых он не вступил в силу; 2) в отношении двух или
нескольких участников многостороннего договора — по соглашению между ними,
если такая возможность предусмотрена договором или вытекает из него; 3) в случае,
если из последующего договора вытекает намерение его участников приостановить
предыдущий договор; 4) в случае существенного нарушения договора.
Процедура признания договора недействительным, прекращения или
приостановления его действия определена Венской конвенцией о праве
международных договоров (ст. 65—68).
Участник договора, который ссылается на основание для оспаривания
действительности договора, для прекращения договора, выхода из него или
приостановления его действия, должен уведомить других участников о своем
намерении. В уведомлении должны быть указаны меры, которые предполагается
принять в отношении договора.
Если по истечении определенного периода, который должен составлять не менее трех
месяцев с момента получения уведомления, ни один участник не выскажет
возражения, то направивший уведомление участник имеет право осуществить
предусмотренные меры (например, препроводить другим участникам документ о
прекращении договора, подписанный главой государства, главой правительства или
министром иностранных дел).
В случае возражения со стороны других государств все участники договора должны
добиваться урегулирования с помощью средств, предназначенных для мирного
разрешения споров (переговоры, добрые услуги, посредничество и др.).
Если урегулирование не достигнуто в течение 12 месяцев после даты, когда было
сформулировано возражение, то спор может быть передан в Международный Суд или
арбитраж. Это касается споров о признании договора недействительным в связи с
противоречием императивной норме общего характера (jus cogens). Спор о
недействительности, прекращении или приостановлении по другим основаниям может
быть передан на рассмотрение согласительной комиссии.

4. Внутригосударственные органы внешних сношений.

Органы внешних сношений — это органы государства, посредством которых


осуществляются его связи с другими государствами и иными субъектами
международного права.

Внутригосударственные: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ,


Правительство РФ
ПОЛНОМОЧИЯ Президента РФ:
- Руководство внешней политикой

- Представление РФ в международных отношениях

- Подписание международных договоров и ратификационных грамот

- Принятие и отзыв верительных грамот

- Назначение и отзыв дипломатических представителей


ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ:
- Принятие ФЗ по вопросам внешней политики

- Обсуждение м/унар деятельности Правительства

- Ратификация м/унар соглашений

- Назначение и избрание должностных лиц органов внешних сношений


- Объявление войны и заключение мира

- Парламентский контроль внешней политики

- Межпарламентские связи

- Участие в межпарламентских организациях

ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ:


- организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;
- осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
- обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации,
направляет и контролирует деятельность ее органов;
- формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

- реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

- Правительство Российской Федерации по соглашению с органами исполнительной


власти субъектов Российской Федерации может передавать им осуществление части
своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации,
настоящему Федеральному конституционному закону и федеральным законам.

- Правительство Российской Федерации осуществляет полномочия, переданные ему


органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании
соответствующих соглашений.

- Правительство Российской Федерации представляет Государственной Думе


ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам,
поставленным Государственной Думой.

(часть четвертая введена Федеральным конституционным законом от 30.12.2008 N 8-


ФКЗ)

- Правительство Российской Федерации направляет в палаты Федерального Собрания


Российской Федерации информацию о ходе разработки и предполагаемых сроках
принятия нормативных правовых актов, разработка и принятие которых
предусмотрены федеральными законами.

(часть пятая введена Федеральным конституционным законом от 07.05.2013 N 2-ФКЗ)

5. Дипломатические представительства как орган внешних сношений.

Дипломатическое представительство— это орган аккредитующего государства,


учреждённый̆ на территории государства пребывания для поддержания
дипломатических отношений между ними.

Посольства— представительства высшего уровня, возглавляемые чрезвычайным и


полномочным послом
Миссии— представительства, возглавляемые чрезвычайными и полномочными
посланниками

Иные официальные представительства, имеющие специфический̆ статус


(например, представительство РФ по поддержанию контактов с Ватиканом и
соответствующее представительство Ватикана в России).

v Штат дипломатического представительства: Главы представительств


государств:

- класс послов и нунциев, аккредитуемых при главах государств

- класс посланников и интернунциев, аккредитуемых также при главах государств

- класс поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел;

v Дипломатический персонал;

v Административно-технический и обслуживающий персонал.

v Назначение главы представительства:

1. Запрос агремана — согласия государства пребывания на назначение


данного лица в качестве главы дипломатического представительства;

2. Издание после получения агремана акта, оформляющего назначение главы


представительства;

3. Вручение верительных грамот, т. е. документа, удостоверяющего


официальный статус главы дипломатического представительства и
аккредититованного в этом качестве в государстве пребывания.

v Функции дипломатического представительства:

- представительство аккредитующего государства в государстве пребывания;


- защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его
граждан в пределах, допускаемых международным правом;
- ведение переговоров с правительством государства пребывания;
- выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве
пребывания и сообщение о них правительству аккредитующего государства;
- поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и
государством пребывания и развития их взаимоотношений в области экономики,
культуры, науки.

ПРИВИЛЕГИИ !ДОПОЛНИТЕЛЬНО! ОТДЕЛЬНЫЙ БИЛЕТ ПО ИММУНИТЕТАМ


(№8)

v Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства:

- помещения представительства неприкосновенны


- неприкосновенны архивы, документы, официальная
- корреспонденция представительства
- дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию
- освобождение от таможенных платежей
- освобождение от налогов, сборов и пошлин в отношении используемых помещений
- право пользоваться флагом и эмблемой своего государства на помещениях и
средствах передвижения

v Привилегии и иммунитеты главы дипломатического представительства


и дипломатических агентов:

- неприкосновенность личности, исключающая арест или задержание в какой бы то ни


было форме
- частная резиденция главы дипломатического представительства пользуется той же
неприкосновенностью и защитой
- дипломатический агент не обязан давать показания в качестве свидетеля
- освобождение дипломатов от всех налогов, сборов и пошлин, за исключением
косвенных налогов
- запрет таможенного досмотра и освобождение от таможенных пошлин
- дипломатические курьеры при исполнении своих обязанностей пользуются личной
неприкосновенностью и не подлежат аресту или задержанию
- совершение серьезного правонарушения может стать основанием для объявления его
нежелательным лицом (persona поп grata)

6. Консульские учреждения как орган внешних сношений.

v Функционируют не в масштабах всего государства пребывания, а в


пределах консульского округа, определяемого по взаимному
соглашению.

I. Генеральные консульства

II. Консульства

III. Вице-консульства

IV. Консульские агентства

v Консулы, как правило, назначаются ведомством иностранных дел с


уведомлением страны пребывания.

v Назначаемому консулу выдается специальное удостоверение о его


полномочиях — консульский патент.

v Страна, принимающая консула, выдает ему специальное разрешение на


исполнение обязанностей консула — консульскую экзекватуру.

v Консульские функции: близкие функциям дипломатических


представительств (с различиями в масштабах деятельности)
Консульские вопросы:

- Выдача паспортов гражданам представляемого государства и виз лицам,


выезжающим в представляемое государство;
- Оказание помощи и содействия гражданам и организациям представляемого
государства; - Оказание помощи судам и самолетам, зарегистрированным в
представляемом государстве, и их экипажам;
- Выполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и
функций административного характера.

ПРИВИЛЕГИИ !ДОПОЛНИТЕЛЬНО! ОТДЕЛЬНЫЙ БИЛЕТ ПО ИММУНИТЕТАМ


(№8)

Привилегии и иммунитеты консульских учреждений: помещения, занимаемые


консульскими учреждениями,

- помещения, занимаемые консульскими учреждениями, включая резиденцию их


главы, пользуются неприкосновенностью
- архивы, документы и официальная консульского учреждения неприкосновенны
- освобождение на основе взаимности общегосударственных и местных налогов и
сборов - ввоз с освобождением от таможенных пошлин предметов,
предназначенных для служебного пользования
- на помещении вывешивается флаг и устанавливается эмблема представляемого
государства

v Привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц:

- Ограниченное (функциональное) освобождение от юрисдикции государства


пребывания: не подлежат юрисдикции в отношении действий, совершаемых при
выполнении консульских функций

- Консульские должностные лица, включая главу консульского


представительства, могут быть приглашены для дачи свидетельских показаний,
кроме показаний по вопросам, связанным с выполнением ими служебных
функций. Однако в случае отказа к ним не могут применяться меры
принуждения или наказания.

7. Торговые представительства и Постоянные представительства как органы


внешних сношений.

v Торговые представительства — это зарубежные органы государства,


осуществляющие внешнеторговую деятельность на государственном
уровне.

- представляют интересы государства в области внешней торговли и содействуют


развитию торговых отношений с зарубежными странами;
- производят различные операции по внешней торговле;
- выдают разрешения на совершение в стране пребывания действий по внешней
торговле государственными предприятиями, а также утверждают сделки по внешней
торговле; - изучают общие экономические условия и торговую
конъюнктуру страны пребывания и т. д.

v Постоянные представительства при международных организациях

При международных межправительственных организациях создаются


постоянные представительства государств-членов. Их функции состоят в:

- Обеспечении представительства посылающего государства при организации и


участии в ее деятельности
- Ведении переговоров с организацией и защите интересов посылающего государства
по отношению к организации
- Выяснении осуществляемой в организации деятельности и сообщении о ней своему
правительству.

v Посылающее государство может по своему усмотрению назначить


сотрудников своих представительств и делегаций.

v Личность главы представительства и членов дипломатического


персонала представительства, а также их частные резиденции
неприкосновенны.

v Государство пребывания обязано относиться к ним с должным


уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения
посягательств на их личность.

8. Дипломатические и консульские иммунитеты и привилегии.

ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ:

v Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства:

- помещения представительства неприкосновенны

- неприкосновенны архивы, документы, официальная


- корреспонденция представительства
- дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию
- освобождение от таможенных платежей
- освобождение от налогов, сборов и пошлин в отношении используемых помещений
- право пользоваться флагом и эмблемой своего государства на помещениях и
средствах передвижения

v Привилегии и иммунитеты главы дипломатического представительства


и дипломатических агентов:

- неприкосновенность личности, исключающая арест или задержание в какой бы то ни


было форме
- частная резиденция главы дипломатического представительства пользуется той же
неприкосновенностью и защитой
- дипломатический агент не обязан давать показания в качестве свидетеля
- освобождение дипломатов от всех налогов, сборов и пошлин, за исключением
косвенных налогов
- запрет таможенного досмотра и освобождение от таможенных пошлин
- дипломатические курьеры при исполнении своих обязанностей пользуются личной
неприкосновенностью и не подлежат аресту или задержанию
- совершение серьезного правонарушения может стать основанием для объявления его
нежелательным лицом (persona поп grata)

КОНСУЛЬСКИЕ:

v Привилегии и иммунитеты консульских учреждений: помещения,


занимаемые консульскими учреждениями,

- помещения, занимаемые консульскими учреждениями, включая резиденцию их


главы, пользуются неприкосновенностью
- архивы, документы и официальная консульского учреждения неприкосновенны
- освобождение на основе взаимности общегосударственных и местных налогов и
сборов - ввоз с освобождением от таможенных пошлин предметов,
предназначенных для служебного пользования
- на помещении вывешивается флаг и устанавливается эмблема представляемого
государства

v Привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц:

- Ограниченное (функциональное) освобождение от юрисдикции государства


пребывания: не подлежат юрисдикции в отношении действий, совершаемых при
выполнении консульских функций

- Консульские должностные лица, включая главу консульского


представительства, могут быть приглашены для дачи свидетельских показаний,
кроме показаний по вопросам, связанным с выполнением ими служебных
функций. Однако в случае отказа к ним не могут применяться меры
принуждения или наказания.

9. Юридическая природа и виды международных организаций.

Юридическая природа.
- Создается государствами, фиксирующими свое намерение в учредительном акте.
- Существует и действует в рамках учредительного акта, определяющего ее статус и
полномочия.
- Является постоянно действующим объединением со стабильной структурой.
- Основана на принципе суверенного равенства государств- членов, членство в
организации подчинено определенным правилам.
- Государства связаны резолюциями органов организации в пределах их компетенции и
в соответствии с установленной юридической силой этих резолюций.
- Каждая международная организация обладает совокупностью прав, свойственных
юридическому лицу.
- Международной организации принадлежат привилегии и иммунитеты,
обеспечивающие ее нормальную деятельность.

Виды международных организаций.


1. Всемирные (универсальные) и иные (региональные, партикулярные).
2. Общей (ООН, СНГ, ОБСЕ) и специальной (ИКАО, ВТО, МВФ) компетенции.
3. Межгосударственные институты в виде органов (международный̆ орган по морскому
дну), комиссий (по анадромным рыбам северной̆ части Тихого океана),
межведомственных организаций (Интерпол).

ООН.
ЕСПЧ.

СОВЕТ ЕВРОПЫ.
10. ООН в системе международного права

Принципы деятельности ООН:

1. Суверенное равенство всех членов


2. Добросовестное выполнение обязательств по уставу
3. Разрешение международных споров мирными средствами
4. Отказ в международных отношений от угрозы силой или ее применения против
территориальной целостности или политической независимости
5. Оказание всемерной помощи ООН во всех ее действиях
6. Обеспечение действий государств—не членов в соответствии с принципами
ООН
7. Невмешательство во внутренние дела государств
8. Мирное сосуществование государств
9. Единогласие великих держав
10. Уважение основных прав и свобод человека
11. Равноправие и самоопределение народов
12. Сотрудничество государств
13. Разоружение

11. Роль Совета Безопасности ООН в поддержании мира и обеспечении


безопасности
12. Региональные международные организации. Совет Европы.
13. Региональные международные организации. СНГ

Главные органы:

— совет глав государств

—совет глав правительств

— совет министров иностранных дел

—координационно-консультативный комитет

— совет министров обороны

— главное командование Объединенных Вооруженных Сил

— совет командующих пограничными войсками

— межгосударственный экономический комитет

— экономический суд СНГ

— комиссия по правам человека

— межпарламентская ассамблея СНГ


14. Источники международного гуманитарного права

15. Стандарты прав человека в международном праве

—Стандарты конституируются в качестве нормативного минимума определяющего


уровень государственной регламентации с допустимыми отступлениями в том или
ином государстве в форме его превышения либо конкретизации.

1. Определение перечня прав и свобод,относящихся к категории основных и


обязательных для всех государств—участников пактов и других конвенций
2. Формулирование главных черт содержания каждого из этих прав (свобод),
которые должны получить воплощение в соответствующих конституционных
положениях
3. Установление обязательств государств по признанию и обеспечению
правозглашаемых прав и введение на международном уровне самых
необходимых гарантий, обуславливающих их реальность
4. Фиксирование условий пользования правами и совободами,сопряжённых с
законными ограничениями и даже запретами

— Комплексный правовой статус индивида включает в себя права и свободы


независимо от юридических форм и средств их воплощения. Достояние личности
являются в равной мере как те права,которые закреплены во внутригосударственных
нормативных предписаниях, так и те,которые содержатся в межгосударственных
согласованных решениях

— При отсутствии конституционной или иной внутригосударственной регламентации,


а также при несовпадающих нормативных формулировках на конституционном и
конвенционном уровнях международное стандартны могут не только выступать в
качестве нормативного минимума,определяющего состояние внутригосударственной
регламентации, но и быть самостоятельным и непосредственным регулятором

—Правовой статус личности включает в себя права и свободы,провозглашенные в


международных договорах, т.е.международно признанные права и свободы. Эти права
и свободы становятся непосредственно действующими в смысле ст.18 Конституции
РФ как в ситуациях их применения национальными судами и другими органами
государства,так и в случае международной защиты при обращениях индивидов в
межгосударственные органы, в том числе в Европейский Суд по правам человека.

16. Принципы международного гуманитарного права:

Международное гуманитарное право- это совокупность норм, определяющих единые


для международного сообщества стандарты прав и свобод человека, устанавливающих
обязательства государств по закреплению, обеспечению и охране этих прав и свобод и
предоставляющих индивидам юридические возможности реализации и защиты
признаваемых за ними прав и свобод.

Основные принципы МГП:

1. Универсальность и неотъемлемость (человек не может отказаться от своих прав


равно как они не могут быть у него отняты. Все люди рождены свободными и
равными в правах)
2. Неделимость ( права имеют равный статус и не оцениваются в иерархии)
3. Взаимозависимость и взаимосвязанность (реализация одного права человека
часто зависит от реализации других)
4. Равенство и недискриминация (независимо от цвета кожи,пола этнической
принадлежности,возраста,языка,религии,политических или других убеждений,
национального или социального происхождения или другого статуса, все
индивидуумы равны).
5. Участие и вовлечённость (каждый имеет право на активное,свободное и
значимое участие,вклад и использование любого развития в котором права
человека могут быть реализованы)
6. Отчетность и законность ( государства являются ответственными за соблюдение
прав человека)

17. Естественные и позитивные права человека


18. Международный Билль о правах человека. Система и структура.

Значение:

● Заявление о целях,к выполнению которых должны стремиться все народы и


государства
● Основной стандарт поведения государств в области прав человека
● Отражение идеи неразрывной связи и взаимообусловленности комплекса прав и
свобод
1) Государства взяли на себя обязательства содействовать осуществлению прав
своих граждан
2) Государства наделили международные органы правом контроля за
выполнением своих обязательств
3) Жертвы нарушений прав человека получили возможность обращаться за
помощью в орган, не подведомственный притесняющим к властям

Саша:

19.Механизмы защиты прав человека

В соответствии с положениями международных договоров сложилась


определенная система межгосударственных органов, наделенных функциями
международного контроля за деятельностью государств в сфере обеспечения
прав человека.
В ст.2 Пакта о гражданских и политических правах указано, что каждое
государство-участник обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в
пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в
Пакте, а также, если это еще не сделано, принять необходимые законодательные
и другие меры для осуществления этих прав.

Конвенционные органы защиты:


1. Комитет по ликвидации расовой дискриминации (1970г.)
- Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1970 г.
2. Комитет по правам человека (1977 г)
- Пакт о гражданских и политических правах 1966 г.
3. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин
- Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
1979
4. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
- Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г
5. Комитет против пыток (1987 г)
- Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения и наказания 1984 г.
6. Комитет по правам ребенка (1990 г)
- Конвенция о правах ребенка 1989 г.

Процедуры рассмотрения жалоб:


1. Процедура 1503
- Осуществляется Комиссией ООН по правам человека
- На основе резолюции ЭКОСОС № 1503 и добровольного сотрудничества
государств
- Рассмотрение всех ситуаций, связанных с нарушением прав и свобод
- Право на обращение – у любого лица, группы лиц, организации
- Авторы не привлекаются к участию и не уведомляются о принятых мерах
2. Процедура по Факультативному договору
- Осуществляется Комитетом по правам человека
- На основе Пакта о гражданских и политических правах в отношении
государств, подписавших ФП
- Только те права, которые перечислены в Пакте
- Сообщение подается жертвой предполагаемых нарушений
- Автору сообщается о всех применяемых мерах.
20. ВДПЧ и региональные акты о правах человека.

Всеобщая декларация прав человека является основой международных


стандартов в области прав человека. Принята 10 декабря 1948 года. Текст
Декларации является первым глобальным определением прав, которыми
обладают все люди. Состоит из 30 статей и является частью Международного
билля о правах человека наравне с Международным пактом об экономических,
социальных и культурных правах, Международным пактом о гражданских и
политических правах, двумя Факультативными Протоколами.

Содержание ВДПЧ:
· Статья 1. Философские основы Декларации о свободе и равенстве людей,
которых они не могут быть лишены ни при каких обстоятельствах
· Статья 2. Принцип равенства и недискриминации в отношении пользования
правами
· Статья 3. Первое основное положение о правах. Право на жизнь, свободу и
личную неприкосновенность
· Статьи 4-21. Перечень гражданских и политических прав
· Статья 22. Второе основное положение о правах. Достоинство и свободное
развитие личности как члена общества
· Статьи 23-27. Перечень социальных, экономических и культурных прав
· Статья 28. О социальном и международном порядке как условии реализации
прав человека
· Статья 29. Об ограничениях прав и обязанностях человека перед обществом
· Статья 30. О толковании содержания Декларации

21. Гражданство в международном праве и в Российской̆ Федерации

Гражданство — устойчивая правовая связь лица с государством, определяемая


наличием их взаимных прав и обязанностей.
Регулирование гражданства в РФ.
В РФ признается, что регулирование вопросов гражданства возможно не только
Конституцией РФ и другими федеральными актами, но и международными
договорами РФ (ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст.2)
Принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ
(ст. 4): исключаются положения, ограничивающие права граждан по признакам
социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной
принадлежности. Гражданин РФ не может быть лишен гражданства или права
изменить его, не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому
государству.
Основные положения указаны в ФЗ «О гражданстве РФ»:
1. Заключение или расторжение брака гражданином РФ с лицом, не имеющим
гражданства РФ, не влечет за собой изменения гражданства.
2. Срок проживания на территории РФ сокращен для лица, состоящего в браке с
гражданином РФ и претендующего на гражданство РФ, до одного года.
3. При территориальных преобразованиях в результате изменения в
соответствии с международным договором РФ Государственной границы граждане
РФ, проживающие на территории, которая подверглась указанным
преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно
условиям данного договора.
4. ФЗ «О гражданстве РФ» возлагает на государственные органы,
дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, на их
должностных лиц содействие тому, чтобы гражданам России была обеспечена
возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, установленными
соответствующим законодательством, общепризнанными принципами и нормами
международного права, международными договорами РФ, возможность защищать
свои права и охраняемые законом интересы.
Согласно ч.2 ст.62 Конституции РФ наличие у гражданина РФ гражданства
иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от
обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не
предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ.
Выход из гражданства РФ:
Ст. 19 ФЗ «О гражданстве РФ»: выход из гражданства РФ лица, проживающего
на территории РФ, осуществляется на основании его добровольного
волеизъявления в общем порядке, а лица, проживающего на территории
иностранного государства, — в упрощенном порядке.
Выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин РФ: имеет не
выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом;
привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному
делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий
исполнению обвинительный приговор суда; не имеет иного гражданства и
гарантий его приобретения.
Гражданство в международном праве.
Некоторые вопросы, касающиеся вопроса гражданства, регулируются
международными договорами. Например, конвенцией о гражданстве замужней
женщины (1957г.) регулируются следующие вопросы:
1. Заключение или расторжение брака между гражданином какого-либо
государства и иностранцем, а также перемена гражданства мужем «не будут
отражаться автоматически на гражданстве жены»;
2. Возможность приобретения женой при ее желании гражданства ее мужа «в
специальном упрощенном порядке натурализации».
Каждый человек имеет право оптации - добровольный выбор гражданства при
территориальных изменениях, т. е. либо сохранение прежнего гражданства,
либо обретение гражданства того государства, к которому переходит
территория.
Также существуют нормы относительно обеспечения государством прав и
законных интересов своих граждан, находящихся вне пределов данного
государства. Основой этих норм является Международный пакт о гражданских
и политических правах: «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право
на признание его правосубъектности» (ст. 16).
Гражданин одного государства, проживающий или временно находящийся на
территории другого государства, подвержен юрисдикции государства
пребывания и подчинен его законодательству. Но правовая связь этого
гражданина со своим государством сохраняется и проявляется в
соответствующих полномочиях государства гражданства.
В международном праве так же регулируются вопросы, связанные с консулами,
послами, дипломатами. Соответствующие должностные лица имеют право:
1. Встречаться и сноситься с гражданами своего государства, давать советы и
оказывать содействие, включая принятие мер правовой помощи;
2. Посещать граждан, арестованных, задержанных или отбывающих срок
тюремного заключения, оказывать им правовую помощь.
Двойное гражданство
Возникновение двойного гражданства возможно в определенных ситуациях,
обусловленных различиями (коллизиями) законов государств, в частности
неоднозначным решением вопроса о гражданстве детей, родители которых
являются гражданами различных государств.
Существует правило «эффективного гражданства»: преимущественная правовая
связь индивида с тем из двух государств, на территории которого он постоянно
проживает.
Статус двойного гражданства предполагает определенные правовые
последствия. Примерная регламентация в двусторонних договорах:
1. Лицо, состоящее в гражданстве обоих государств, в полном объеме
пользуется правами и свободами, а также несет обязанности гражданина того
государства, на территории которого постоянно проживает;
2. Социальное обеспечение таких лиц производится в соответствии с
законодательством государства, на территории которого они постоянно проживают,
если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями;
3. Лица с двойным гражданством проходят обязательную военную службу в том
из двух государств, на территории которого постоянно проживают на момент
призыва;
4. Такие лица вправе пользоваться защитой и покровительством каждого из
соответствующих государств.

22. Статус иностранных граждан и апатридов в Российской̆ Федерации

Иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином


Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства
(подданства) иностранного государства;

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении


иностранных граждан в Российской Федерации" делит иностранцев, которые
находятся в Российской Федерации на законных основаниях, на три категории:

– временно пребывающие (до 90 суток);

– временно проживающие (до трех лет);

– постоянно проживающие (получившие вид на жительство на срок не более


пяти лет).

Иностранным гражданам и лицам без гражданства предоставляются права,


возлагаются обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме
случаев, установленных федеральным законом или международным договором
РФ. Например, они не подлежат призыву на военную службу, не могут занимать
государственные должности, не имеют права проводить и участвовать во
многих публичных мероприятиях на территории РФ и т.п.

В соответствии с международными договорами РФ и вышеназванным Законом


иностранные граждане, достигшие 18 лет и обладающие активным
избирательным правом, могут принимать участие в местном референдуме и
выборах в органы местного самоуправления, если они проживают на
территории данного муниципального образования.
Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из
нее при наличии российской визы. Но Россия имеет право отказать в получении
визы иностранцам и лицам без гражданства в ряде случаев, предусмотренных
ст. 7 Закона.

Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или


деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов,
выданных или оформленных им в соответствии с законом, за исключением
посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в
соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не
вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в
пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное
проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного
субъекта РФ. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации
иностранные граждане в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 №
109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в
Российской Федерации" подлежат регистрации по месту жительства и учету по
месту пребывания.

Помимо прав на иностранных граждан возлагаются обязанности, которые


полностью совпадают с основными обязанностями российских граждан, а также
обязанности, которые возлагаются исключительно на иностранцев. Так,
иностранные граждане обязаны:

– соблюдать режим проживания;

– не заниматься деятельностью, которая может нанести вред интересам России;

– вовремя оформлять документы на въезд в Россию и выезд из нес;

– соблюдать особый режим передвижения по территории России.

Невыполнение обязанностей иностранцами влечет за собой применение


специфических мер ответственности. Так, к иностранцам применяются такие
меры ответственности, как депортация и административное выдворение.

Лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином


Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства
(подданства) иностранного государства.

Российская Федерация предоставляет политическое убежище лицам, ищущим


защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в
стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного
местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения,
которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым
сообществом, нормам международного права.
Так, лицо, желающее получить политическое убежище на территории РФ,
обязано в течение семи дней по прибытии на территорию РФ или с момента
возникновения обстоятельств, не позволяющих этому лицу вернуться в страну
своей гражданской принадлежности либо страну своего обычного
местожительства, обратиться лично в территориальный орган Федеральной
миграционной службы по месту своего пребывания с письменным
ходатайством.

На период рассмотрения ходатайства обратившемуся лицу выдается справка


установленного образца, которая наряду с документом, удостоверяющим его
личность, является подтверждением законного пребывания данного лица на
территории РФ.

Указ Президента РФ о предоставлении Российской Федерацией политического


убежища распространяется и на членов семьи лица, получившего политическое
убежище, при условии их согласия с ходатайством. Лицо, которому Российской
Федерацией предоставлено политическое убежище, утрачивает право на
предоставленное политическое убежище в случаях:

– возврата в страну своей гражданской принадлежности или страну своего


обычного местожительства;

– выезда на жительство в третью страну;

– добровольного отказа от политического убежища на территории РФ;

– приобретения гражданства Российской Федерации или гражданства другой


страны.

23. Гражданское население в вооруженных конфликтах

Традиционное право вооруженных конфликтов проявляло прежде всего заботу


о защите прав лиц из состава вооруженных сил государств. Гражданское
население оставалось вне сферы действия гуманитарных норм международного
права, хотя в ряде международно-правовых документов довоенного периода
можно встретить упоминания о необходимости обеспечения прав невоюющего
населения.

После Второй Мировой войны на Женевской конференции 1949 г. была


разработана и принята 4-я Женевская конвенция о защите гражданского
населения во время войны, положения которой были развиты и дополнены в
Дополнительном протоколе I, принятом в 1977 г. Под защиту 4-й Женевской
конвенции подпадают лица, которые в какой-либо момент и каким-либо
образом находятся в случае конфликта или оккупации во власти стороны,
участвующей в конфликте, или оккупирующей державы, гражданами которой
они не являются. Дополнительный протокол I еще проще сформулировал
понятие лиц, относящихся к гражданскому населению. Гражданским считается
любое лицо, не принадлежащее к категории комбатанта, определенного в ст. 4 §
1, 2, 3, 6 3-й Женевской конвенции и в ст. 43 протокола. В нем также
устанавливается презумпция гражданского лица, т. е. в случае возникновения
сомнений относительно того, является ли какое-либо лицо гражданским, оно
будет признаваться таковым до тех пор, пока не будет установлено обратное.

Гражданское население, согласно Дополнительному протоколу I, состоит из


всех лиц, являющихся гражданскими лицами. Присутствие среди гражданского
населения отдельных лиц, не подпадающих под определение гражданских лиц,
не лишает это население гражданского характера.

Система защиты гражданского населения, предусмотренная 4-й Женевской


конвенцией и Дополнительным протоколом I, включает общие меры защиты
гражданского населения и специальные меры защиты, касающиеся. отдельных
категорий гражданских лиц.

Общая защита гражданского населения предусматривает следующие основные


принципы:

- Запрещается нападение на гражданское население, а также отказ гражданского


населения, полностью или частично, от прав, признаваемых за ним 4-й
Женевской конвенцией и специальными соглашениями. Нормы
международного гуманитарного права применяются ко всем лицам
гражданского населения противоборствующих сторон без какой-либо
дискриминации и должны способствовать смягчению страданий, порождаемых
войной.

- Запрещается применять любые меры принуждения физического или


морального порядка к гражданскому населению, равно как и такие меры,
которые могут причинить физические страдания или привести к уничтожению
гражданских лиц. Это положение относится не только к убийствам, пыткам,
телесным наказаниям, увечьям или медицинским и научным опытам, но равным
образом ко всякому другому грубому насилию со стороны представителей
гражданских или военных властей. Никто не может быть наказан за
правонарушение, совершенное не им лично. Коллективные наказания, так же
как и любые меры запугивания или террора, запрещены.

- Конвенция воспрещает ограбление гражданского населения, взятие в


заложники, а также репрессалии в отношении покровительствуемых лиц и их
имущества.

Дополнительный протокол I запрещает помимо совершения обычных


нападений, нападения неизбирательного характера, конкретный перечень
которых содержится в протоколе. Под такими нападениями понимаются
военные действия, в результате которых происходит поражение военных и
гражданских объектов, а также гражданских лиц. Кроме того, Дополнительный
протокол I предусматривает защиту, а точнее, меры предосторожности при
нападении и в отношении последствий нападения. Эти меры изложены
достаточно подробно в ст.ст. 57 — 58 протокола. В ст.ст. 68 — 71 протокола
установлены права и обязанности сторон вооруженного конфликта по оказанию
помощи гражданскому населению.

В соответствии с 4-й Женевской конвенцией и Дополнительным протоколом I


гражданское население при любых условиях имеет право на уважение
личности, чести, семейных прав, религиозных убеждений и

обрядов, привычек и обычаев. С ним всегда должны обращаться гуманно.


Гражданские лица получают возможность обращаться к державам-
покровительницам, МККК, национальному обществу Красного Креста страны,
где они находятся, а также к любой организации, которая может оказать им
помощь.

Специальные меры защиты включают оказание специальной помощи раненым,


больным, инвалидам, беременным женщинам. Кроме того, женщины будут
специально охраняться от всяких покушений на их честь, и в частности от
изнасилования, принуждения к проституции или любой другой формы
покушений на их нравственность. В Дополнительном протоколе, кроме того,
предусматриваются специальные меры в отношении защиты прав женщин и
детей, а также беженцев, апатридов и журналистов. В нем подробно излагаются
их права и обязанности сторон в конфликте принимать меры по их
предоставлению и обеспечению.

24. Правила ведения войны в международном праве

Международное гуманитарное право (право войны, право вооружённых


конфликтов) — совокупность международно-правовых норм и принципов,
регулирующих защиту жертв войны, а также ограничивающих методы и
средства ведения войны.

Международное право вооружённых конфликтов кодифицировано в Гаагских


Конвенциях, Женевских Конвенциях о защите жертв войны 1949 г. и
Дополнительных Протоколах к ним 1977 г., резолюциях Генеральной
Ассамблеи ООН и других документах.

Законы и обычаи войны

Наиболее важными международными соглашениями, в которых


кодифицированы правила сухопутной, морской и отчасти воздушной войны,
являются Гаагские конвенции и декларации 1899 и 1907, Женевский протокол
1925 о запрещении применения химического и бактериологического оружия,
Женевские конвенции 1949 о защите жертв войны, Гаагская конвенция 1954 о
защите культурных ценностей.

IV Гаагская конвенция 1907 г. вводит норму, согласно которой право воюющих


сторон применять средства поражения противника не является неограниченным.
Согласно этой конвенции, а также дополнительным протоколам к Женевским
конвенциям 1949 г., запрещено:

· использовать яды или отравленное оружие;

· убивать или ранить противника, который, положив оружие или не имея


возможности обороняться, сдался;

· отдавать приказ не оставлять никого в живых, а равно угрожать или


действовать таким образом;

· использовать оружие, боеприпасы или материалы, созданные с целью


причинить излишние страдания;

· употреблять не по назначению флаг перемирия, национальный флаг, знаки


различия и униформу, равно как и эмблемы, определённые в Женевской
конвенции;

· уничтожать или конфисковывать собственность врага, если только это не


продиктовано военной необходимостью;

· наносить удары по незащищённым городам, селениям и зданиям;

· объявлять приостановленными или лишёнными силы права или требования


подданных неприятельской державы.

Кроме того, запрещается использовать подданных неприятельской державы


против их страны, даже если они состояли на военной службе в этом
государстве до начала войны.

Во время осады или бомбардировки необходимо заботиться о том, чтобы по


возможности не пострадали здания, предназначенные для нужд религии,
искусства, науки, благотворительности, а также госпитали, памятники истории
и места сбора раненых и больных, если только эти здания не используются в
военных целях.

Грабёж и мародёрство запрещены.

По вопросам использования космического пространства в военных целях нет


специальных соглашений, однако действующие нормы международного права
(например, Договор о космосе 1967) запрещают испытание ядерного оружия в
космическом пространстве, а

также размещение ядерного и др. оружия массового уничтожения в


космическом пространстве (например, Декларация ООН от 17 октября 1963 о
запрещении вывода в космос на орбиту объектов с ядерным оружием). З. и о. в.
регулируют также права и обязанности нейтральных государств.

Нарушение З. и о. в. рассматривается как международное правонарушение, 4-я


Гаагская конвенция 1907 указывает на обязанность воюющей стороны
возместить убытки, вытекающие из нарушений З. и о. в., на необходимость
привлекать к ответственности лиц из состава её вооруженных сил, виновных в
нарушении З. и о. в.

Например, после 2-й мировой войны 1939—45 уставы Нюрнбергского и


Токийского международных военных трибуналов, а равно и приговоры этих
судов квалифицировали нарушение З. и о. в. как тягчайшие международные
преступления — военные преступления и преступления против человечности

25. Участники военных действий̆. Комбатанты и некомбатанты

Комбатанты (личный состав армии, авиации и флота, военные корабли, военные


летательные аппараты, военные космические средства, советники и инструкторы,
парламенты и разведчики)

Участвуют в боевых действиях, имеют право уничтожить живую силу, технику


противника, не может быть подвергнут преследованию за участие в боевых действиях,
является военной целью, будучи захвачен в плен, пользуется правами и несет
обязанности военнопленного.

Термин “комбатант” был определен лишь в 1977 году. Пункт 2 ст. 43 Дополнительного
Протокола 1 Женевской конвенции от 12 августа 1949 года:

“Лица, входящие в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте (кроме


медицинского и духовного персонала), являются комбатантами, т.е. они имеют право
принимать непосредственное участие в военных действиях”. Это право, равно как и
статус комбатантов, напрямую связаны с их правом считаться военнопленными в
случае, если они попадут во власть противной стороны. Комбатант “обязан соблюдать
нормы международного права, применяемого в период вооруженных конфликтов” и
несет индивидуальную ответственность за любые совершенные им нарушения этих
норм. Обязанности комбатанта- “отличать себя от гражданского населения форменной
одеждой или другими отличительными знаками в то время, когда они участвуют в
нападении или военной операции, являющейся подготовкой к нападению”. Далее п. 3
ст. 44 Протокола 1 предусматривает, что “во время вооруженных конфликтов бывают
такие ситуации, когда вследствие военных действий вооруженный комбатант не может
отличать себя от гражданского населения”. В таком случае он сохраняет свой статус
комбатанта, если открыто носит оружие во время каждого военного столкновения и в
то время, когда находится на виду у противника в ходе развертывания в боевые
порядки, предшествующего началу нападения, в котором он должен принять участие.
Напротив, если комбатант попадает в плен в то время, когда он не выполняет данные
требования, то он лишается права считаться военнопленным. Справедливости ради,
указанное суровое правило смягчается содержащимся в п. 4 ст. 44 Протокола 1
утверждением: “тем не менее ему предоставляется защита, равноценная во всех
отношениях той, которая предоставляется военнопленным в соответствии с III
Конвенцией настоящим Протоколом”. И здесь же уточняется, что эта равноценная
защита предоставляется даже “в случае, если такое лицо предается суду и несет
наказания за любые правонарушения, которые оно совершило».

На основе ст. 4 III Конвенции можно выделить следующие категории


комбатантов:

- личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, причем


даже в том случае, если он считает себя находящимся в подчинении
правительства или власти, не признанных противником;

- личный состав других ополчений или добровольческих отрядов, включая


личный состав организованных движений сопротивления, принадлежащих
стороне в конфликте и действующих на их собственной территории или вне ее,
даже если эта территория оккупирована, если все эти группы отвечают четырем
условиям:

а) имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных;

б) имеют определенный и явственно видимый издали отличительный знак;

в) открыто носят оружие;

г) соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны.

Партизаны. Рассматривая вопрос о комбатантах, следует специально выделить


лиц, действующих в составе так называемых нерегулярных вооруженных сил, и
прежде всего участников партизанской войны. Под партизанами понимаются
лица, организованные в отряды, не входящие в состав регулярных армий,
сражающиеся преимущественно в тылу неприятеля в процессе

справедливой войны против иноземных захватчиков и опирающиеся на


сочувствие и поддержку народа. Международное право связывает закрепление
за каждым партизаном в отдельности статуса законного комбатанта с
выполнением им ряда конкретных условий, выше упомянутых мною при
рассмотрении вопроса о категориях комбатантов

В приложение к IV Гаагской конвенции 1907 г посвящена глава под названием


“О лазутчиках”. Ст. 29 так определяет понятие военного шпиона или лазутчика:
“Лазутчиком может быть признаваемо только такое лицо, которое, действуя
тайным образом или под ложными предлогами, собирает или старается собрать
сведения в районе действий одного из воюющих с намерением сообщить
таковые противной стороне.”

Некомбатанты (интенданты, военные юристы, служители культа,


корреспонденты ,репортеры)

Не участвуют в боевых действиях, не имеют права браться за оружие и


применять его к неприятелю, может быть подвергнут преследованию и
наказанию только за то, что взял оружие, запрещено подвергать нападению,
обращение со стороны противников- уважать и в любой обстановке обращаться
с ними гуманно.

Согласно Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 года и


Дополнительному протоколу I 1977 года к этим конвенциям, к некомбатантам
относятся медицинский, интендантский персонал, военные юристы,
корреспонденты, духовные лица.

Если некомбатанты принимают непосредственное участие в боевых действиях,


они утрачивают свой статус — становятся комбатантами, и только тогда против
них может применяться оружие.

Некомбатанты не могут быть непосредственным объектом вооружённого


нападения противника, поскольку, в отличие от комбатантов, не являются
субъектами применения насилия в военном конфликте. Соответственно, при их
задержании противником в ходе военных действий они не должны считаться
военнопленными; им должны быть предоставлены все возможности,
необходимые для оказания медицинской и духовной помощи военнопленным;
их нельзя принуждать к работе, не связанной с выполнением медицинских и
религиозных обязанностей.

Интенданты- должностные лица в вооруженных силах, ведавшие обеспечением


войск продовольствием, оружием, военно-хозяйственным имуществом и
организацией бытового обслуживания личного состава

26. Запрещенные средства и методы ведения войны

Средства ведения военных действий – это оружие и иная военная техника,


применяемые вооруженными силами воюющих для уничтожения живой силы и
материальных средств противника, подавления его сил и способности к
сопротивлению.
Методы ведения военных действий – это порядок, всевозможные способы
использования средств ведения войны в указанных целях. Средства и методы ведения
военных действий делятся на запрещенные и незапрещенные.
Согласно ст. 35 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949 г.
право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы и средства ведения войны
не является неограниченным. Запрещается применять оружие, снаряды, вещества и
методы ведения военных действий, способные причинять излишние повреждения или
излишние страдания, либо делающие смерть сражающихся неизбежной, а также
ведущие к массовому разрушению и бессмысленному уничтожению материальных
ценностей.
Международное право запрещает применение в вооруженных конфликтах таких
видов оружия массового уничтожения, как химическое и бактериологическое.
Запрещенным средством ведения войны является бактериологическое (биологическое)
оружие, действие которого основано на использовании болезнетворных свойств
микроорганизмов, способных вызывать эпидемии таких опасных болезней, как чума,
холера, тиф и др.
Статья 25 IV Гаагской конвенции 1907 г. запрещает атаковать или
бомбардировать каким бы то ни было способом незащищенные города, селения,
жилища или строения.
Юридической основой запрещения применения данного вида оружия массового
уничтожения является Конвенция о запрещении разработки, производства и
накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об
их уничтожении 1972 г. Эта Конвенция обязывает государства не только не
разрабатывать, не производить и не приобретать любые виды бактериологического
оружия, но и уничтожить это оружие.
Запрещаются такие методы ведения военных действий, как отдание приказа «не
оставлять никого в живых», незаконное использование отличительных эмблем
Красного Креста, Организации Объединенных Наций, а также флагов, эмблем,
форменной одежды нейтральных стран или государств, не участвующих в конфликте.
Запрещается убивать, наносить ранения или брать в плен противника, прибегая к
вероломству, под которым понимаются действия, направленные на то, чтобы вызвать
доверие противника и заставить его поверить, что он имеет право на защиту согласно
нормам международного права. Вместе с тем международное право не запрещает
использование военной хитрости с целью ввести противника в заблуждение, побудить
его действовать опрометчиво

27. Нейтралитет в войне


Нейтралитет во время войны - это правовое положение государства, при котором
оно не участвует в войне и не оказывает непосредственной помощи воюющим.
Права и обязанности нейтральных государств во время войны, воюющих сторон
в отношении нейтральных государств, а также физических лиц как нейтральных, так и
воюющих государств регламентируются V Гаагской конвенцией о правах и
обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны 1907 г., в
соответствии с которой территория нейтрального государства является
неприкосновенной и не может быть превращена в театр военных действий.
В сухопутной войне: Проводить через территорию нейтрального государства
войска и военные транспорты воюющим государствам запрещается. Если войска одной
из воюющих сторон окажутся на территории нейтрального государства, оно обязано
принудительно задержать их и разместить вдали от театра военных действий.
Нейтральное государство не несет ответственности, если его граждане в одиночку
переходят границу и вступают в армию воюющих.
Нейтральное гос-во вправе:
● разрешать воюющим (на равных началах) пользоваться своими средствами
связи.
● отражать покушения на его нейтралитет с помощью своих вооруженных сил
● разрешить перевозку по своей территории раненых и больных воюющих сторон
при условии отсутствия в транспортах оружия и боеприпасов
● обязано не допускать открытия вербовочных пунктов и формирования на своей
территории военных отрядов для воюющих
Нейтральное государство НЕ вправе:
● разрешать воюющим государствам создавать, устанавливать или размещать на
своей территории радиостанции и другие средства связи и технические
приспособления.
● снабжать воюющие государства оружием, военными и другими материалами

Нейтралитет в морской войне регулируется XIII Гаагской конвенцией о


правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны 1907 г.,
согласно которой в территориальных водах нейтрального государства запрещаются
любые военные действия со стороны воюющих. Нейтральное государство обязано не
допускать снаряжения или вооружения одной из сторон любого судна, а также его
выхода из территориальных вод, если есть основания полагать, что оно примет участие
в боевых действиях на стороне одного из воюющих.
Воздушное пространство над территорией нейтрального государства
неприкосновенно. Запрещаются пролет через него летательных аппаратов воюющих
сторон, преследование противника или вступление с ним в бой. Воюющим сторонам
допускается транспортировка на самолетах больных и раненых воюющих сторон.
Виды нейтралитета:
1) постоянный, такие государства: не должны входить в военные блоки,
предоставлять свою территорию для иностранных военных баз, передавать
воюющим сторонам технику и боеприпасы. Постоянный нейтралитет
действует и в военное, и в мирное время. При нарушении этих правил
воюющие государства вправе считать территорию нейтрального государства
театром военных действий. Нейтральное государство имеет право
предоставлять свою территорию для содержания раненых, разрешать заход в
свои порты санитарных судов воюющих государств. Швейцария, Австрия
2) эвентуальный (провозглашенный в данной войне по одностороннему
заявлению нейтрального государства), такие гос-ва: В отличие от постоянно
нейтральных государств, эвентуально нейтральные обязаны выполнять
решения СБ ООН о привлечении их к участию в военных санкциях против
агрессора с одновременным отказом от нейтралитета. Эвентуально
нейтральные государства имеют также право по собственному желанию
отказаться от нейтралитета. Состояние нейтралитета наступает только после
надлежащего заявления и доведения его до сведения воюющих сторон.
3) договорный (нейтралитет в силу договора между соответствующими
государствами).

28. Нормы права международной безопасности. Классификация


Право международной безопасности – это система принципов и норм, регулирующих
военно-политические отношения государств и других субъектов международного
права в целях предотвращения несанкционированного применения военной силы,
борьбы с международным терроризмом, ограничения и сокращения вооружений.
Основополагающие документы:
· Устав ООН
· Резолюции ГА ООН:
o «О неприменении силы в международных отношениях и запрещении навечно
применения ядерного оружия» 1972 г.,
o «О созданиивсеобъемлющей системы международного мира и безопасности»
1986 г.,
o «Всеобъемлющий подход к укреплению международного мира и безопасности
в соответствии с Уставом ООН» 1988 г.
Классификация норм права международной безопасности:

1. Договоры, сдерживающие гонку ядерных вооружений в пространственном


отношении:
· об Антарктике, 1959 г.
· о нераспространении ядерного оружия, 1969 г.
· о принципах деятельности государств по исследованию и использованию
космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г.
· о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного
оружия и других видов оружия массового уничтожения, 1971 г.
· о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке (Договор Тлателолко),
1967 г.
· о безъядерной зоне южной части Тихого океана (Договор Раротонга), 1985 г
2. Договоры, ограничивающие наращивание вооружений в количественном и
качественном отношении:
· о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом
пространстве и под водой, 1963 г.
· о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, 1996 г.
· Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного
использования средств воздействия на природную среду, 1976 г.
· между РФ и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических
наступательных вооружений,1993 г.
3. Договоры, запрещающие производство определенных видов оружия и
предписывающие их уничтожение:
· Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов
бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их
уничтожении, 1972 г.
· Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения
химического оружия и о его уничтожении, 1993 г.
· Договор между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и
меньшей дальности, 1987 г.
4. Договоры, рассчитанные на предотвращение случайного
(несанкционированного) возникновения войны:
· Соглашение о линиях прямой связи между СССР и США, 1963 г., 1971 г.
(аналогичные с Великобританией, Францией, ФРГ)
· Соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны
между СССР и США, 1971г.
· Соглашение между СССР и США об уведомлениях о пусках
межконтинентальных баллистических ракет и баллистических ракет
подводных лодок, 1988 г.
· Документы по мерам укрепления доверия, принятые в рамках СБСЕ-ОБСЕ,
ШОС и др.
5. Договоры, направленные на предотвращение и пресечение международного
терроризма:
· Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, 1997 г.
· Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма, 1999 г.
· Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма, 2005 г.
· Европейская конвенция о пресечении терроризма, 1977 г (с Дополнительным
протоколом от 2003 г.)
· Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма, 2005 г.
· Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от
преступной деятельности, 1990 г

29. Универсальная система коллективной безопасности


Право международной безопасности
Коллективная безопасность – система совместных действий государств,
установленная Уставом ООН в целях поддержания международного мира и
безопасности, предотвращения и подавления актов агрессии.

1. Принципы международного права


2. Коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и актов
агрессии
3. Коллективные меры по пресечению терроризма
4. Коллективные меры по ограничению и сокращению вооружений, вплоть до
полного разоружения

Универсальная система КБ
Организацией универсальной системы коллективной безопасности является
Организация Объединенных Наций, главной целью которой является поддержание
международного мира и безопасности, для чего она уполномочена "принимать
эффективные меры для предотвращения угрозы миру и подавления актов агрессии или
других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами
справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных
споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира" (п.1 ст. 1 Устава
ООН).

Действия государств в соответствии с решениями ООН


· Меры по запрещению угрозы силой или ее применения в отношениях
между государствами (п. 4 ст. 2)
· Меры мирного разрешения международных споров (гл 6)
· Меры разоружения (ст. 11, 26, 47)
· Меры по использованию региональных организаций безопасности (гл.
8)
· Временные меры по пресечению нарушений мира (ст. 40)
· Принудительные меры безопасности без использования вооруженных
сил или с их использованием (ст. 41, 42)

Операции ООН по поддержанию мира


· Расследование инцидентов и проведение переговоров с
конфликтующими сторонами в целях их примирения
· Проверка соблюдения договоренностей о прекращении огня
· Содействие поддержанию законности и правопорядка
· Предоставление гуманитарной помощи местному населению
· Наблюдение за ситуацией

· Принятие Совбезом ООН решения о проведении операции,


определение ее мандата, согласие сторон на ее проведение
· Добровольность предоставления воинского контингента
· Финансирование международным сообществом
· Беспристрастность сил и сведение к минимуму применения военной
силы

30. Региональные системы коллективной безопасности


Право международной безопасности
Коллективная безопасность – система совместных действий государств,
установленная Уставом ООН в целях поддержания международного мира и
безопасности, предотвращения и подавления актов агрессии.

1. Принципы международного права


2. Коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и актов
агрессии
3. Коллективные меры по пресечению терроризма
4. Коллективные меры по ограничению и сокращению вооружений, вплоть до
полного разоружения
Члены региональных систем коллективной безопасности обеспечивают
прежде всего мирное разрешение споров между их участниками. Члены организаций
должны прилагать все усилия для достижения мирного разрешения местных споров в
рамках своих организаций до передачи споров в СБ. Совбез должен поощрять такой
метод разрешения споров.
Устав ООН не только допускает создание региональных систем коллективной
безопасности, но и использует их для достижения всеобъемлющей безопасности. К
соглашениям о региональной коллективной безопасности предъявляется ряд
требований:
- мероприятия и действия этих систем не должны распространяться за пределы
данного района;
- они не могут противоречить действиям ООН и должны быть совместимы с целями
и принципами Устава ООН;
- необходимо информировать СБ ООН о планируемых и предпринятых действиях.
Имеется несколько региональных систем коллективной безопасности:
1. Организация американских государств (ОАГ). В рамках организации были
приняты Договор о взаимной помощи 1947 г. и Договор о мирном раз-
решении споров 1948 г.
2. Организация Североатлантического договора (НАТО). НАТО представляет собой
организацию, которая предлагает и политические, и военные инструменты
сотрудничества. В настоящее время в организации участвуют 26 государств.
3. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Образована из
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Участвуют 56
государств Европы, Северной Америки и Центральной Азии. В основном
нацелена на использование мирных средств обеспечения международной
безопасности.
4. Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Создана в 1992 г. В
настоящее время входят 7 государств (Армения, Беларусь, Казахстан,
Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан). Военно-политическимй союз.

31. Международные преступления и преступления международного


характера
Международное уголовное право– это система принципов и норм, регулирующих
отношения между государствами, отношения с участием международных организаций
и отношения государств с индивидами в связи с предотвращением и пресечением
преступной деятельности, которой присуща международная общественная опасность.

● Нормы, устанавливающие взаимные правомочия и обязательства государств и


некоторых международных организаций в сфере их сотрудничества в борьбе с
преступностью
● Нормы, содержащие квалификацию деяний, которые отличаются
международной общественной опасностью
● Нормы, определяющие статус и действия индивида как субъекта
международного преступления или преступления международного характера.

Договоры о МУП
1. Квалифицирующие, предупреждающие и наказывающие за наиболее
тяжкие международные преступления, посягающие на мир и безопасность
человечества:
● Устав Нюрнбергского трибунала, Устав Токийского трибунала
● Устав Международного трибунала по бывшей Югославии, Устав
● Международного трибунала по Руанде
2. Универсальные антитеррористические договоры:
● Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 г.
● Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, 1970 г.
● Международная конвенция о борьбе с захватом заложников, 1979 г.
● Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, 1997 г.
3. Разнопредметные конвенции с целями противодействия преступлениям против
личности:
● Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения и наказания, 1984 г.
● Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ, 1988 г.
● Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности,
2000 г.

Преступления
1. Геноцид – действия совершаемые с намерением уничтожить, полностью
или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или
религиозную группу как таковую:
· Убийство членов такой группы
· Причинение серьезных телесных повреждений или умственного
расстройства членам такой группы
· Предумышленное создание для какой-либо группы жизненных
условий, рассчитанных на ее уничтожение
· Меры, направленные на предотвращение деторождения
· Насильственная передача детей из одной человеческой группы в
другую

Лица, совершающие геноцид, подлежат наказанию независимо от того, являются ли


они правителями.

2. Посягательства на лиц, пользующихся международной защитой.


· Убийство, похищение или другое нападение против личности или
свободы лица, пользующегося международной защитой
· Насильственное нападение на официальное помещение, жилое
помещение или транспортные средства такого лица, угрожающие его
личности или свободе
· Угроза любого такого нападения
· Попытка любого такого нападения
· Соучастие в таком нападении

Наказание в соответствии с национальным законодательством, в котором обязательно


должен содержаться такой состав.

3. Захват заложников – любое лицо, которое захватывает или удерживает


другое лицо и угрожает убить, нанести повреждения или продолжать
удерживать его для того, чтобы заставить государство, международную
организацию или какое-либо лицо совершить какой-либо акт в качестве
условия для освобождения удерживаемого, совершает преступление захвата
заложников.
4. Незаконный захват воздушного судна – незаконные, путем насилия,
угрозы применения насилия либо иной формы запугивания, захват
воздушного судна или осуществление над ним контроля, предпринятые
любым лицом на борту воздушного судна, находящегося в полете, или
попытка совершить эти действия.
5. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ
– производство, изготовление, экстрагирование, распространение, продажа,
поставка на любых условиях, переправка, транспортировка, импорт или
экспорт любого наркотического средства или психотропного вещества в
нарушение конвенций 1961 г. (о наркотических средствах) и 1971 г. (о
психотропных веществах), а также культивирование опийного мака,
кокаинового листа, растения каннабис в целях незаконного производства
наркотических средств и др.

Организованная преступность
Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности,
2003 г. Криминализация таких деяний, как:
· Участие в организованной преступной группе
Отмывание доходов от преступлений
Коррупция
Воспрепятствование осуществлению правосудия
· Меры, ориентированные на установление внутреннего режима
регулирования и надзора и на обеспечение эффективных действий
государственных органов
· Положения о сотрудничестве правоохранительных органов различных
государств

Терроризм
Перечень антитеррористических конвенций получил официальное закрепление.
Состав преступления терроризма образуют:
· Деяния, представляющие собой преступления согласно сфере
применения одного из антитеррористических договоров и
содержащемуся в нем определению
· Любые другие деяния, направленные на то, чтобы вызвать смерть
гражданского лица или другого лица, или причинить ему тяжкое
телесное повреждение, когда цель такого деяния заключается в том,
чтобы запугать население или заставить правительство или
международную организацию совершить какое-либо действие или
воздержаться от его совершения.
· Любая попытка совершения какого-либо из указанных действий

Обязательства государств
· Конвенционные предписания о внутригосударственных мерах
законодательного характера
· Обеспечение неотвратимости уголовного преследования и наказания
предполагаемых преступников, виновность которых устанавливается
национальными судами на основе национального законодательства
· Принцип универсальной юрисдикции и его альтернативная реализация
– задержи на своей территории и либо выдай, либо суди.
Два три преступления м/н характера

32. Правовая помощь по гражданским, семейным и уголовным делам


Правовая помощь по уголовным делам
Правовая помощь – выполнение конкретных, преимущественно
процессуальных, действий, предусмотренных договорами, которые призваны
содействовать решению отдельных вопросов, связанных с расследованием, судебным
рассмотрением и исполнением наказаний по отдельным уголовным делам.
Юридическое основание правовой помощи – поручения иностранных
учреждений юстиции.
Выдача (extradition) – обязанность договаривающихся государств.
Производится по требованию для привлечения лица к уголовной ответственности и
для приведения приговора в исполнение. (бывший президент Югославии в 2001 году)
Передача для отбывания наказания (transfer) – приговор вынесен судом
запрашиваемого государства лицу, являющемуся гражданином запрашивающего
государства, которое выражает согласие или намерение принять его в целях отбывания
наказания.
Предоставление лица в распоряжение Суда (surrender) – действия
государства, на территории которого находится обвиняемый в совершении тяжкого
международного преступления, обеспечивающие его арест и предоставление под
юрисдикцию Международного уголовного суда.

33. Государственная территория в международном праве


Международная территория – пространство с международным режимом, на
которое не распространяется суверенитет какого-либо государства и которое открыто
для использования всеми государствами в соответствии с международно-правовыми
нормами. Открытое море, воздушное пространство над ним, дно морей и океанов за
пределами национальной юрисдикции, космическое пространство, Антарктика и
воздушное пространство над ней.

Смешанный правовой режим. У прибрежных государств.

Государственная территория

В соответствии с Конституцией (ч. 1 ст. 67) территория РФ включает в себя


территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море,
воздушное пространство над ними.

Водное пространство как часть государственной территории — это внутренние


воды, принадлежащие государству части пограничных рек и озер,
внутренние морские воды и территориальное море – прибрежная морская
полоса шириной до 12 морских миль.

Воздушное пространство государства — это та часть воздушного пространства,


которая находится над сухопутной и водной территориями государства.
Высотный предел воздушного пространства одновременно является линией
разграничения воздушного и космического пространств.

Государственная территория должна использоваться в соответствии с нормами


и принципами международного права и таким образом, чтобы не причинять
ущерб другим государствам.
Государственные границы

Государственная граница — это линия и проходящая по ней вертикальная


поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши,
вод, недр и воздушного пространства). Границы между сопредельными
государствами обычно определяются договорами между ними.

Государственные границы на суше устанавливаются по линиям рельефа или


явно видимым ориентирам.

На реках государственные границы обычно проводятся либо по середине


главного фарватера или по тальвегу (по линии наибольших глубин), если
река судоходная, либо по середине русла, если река несудоходная. На озерах
– линия, соединяющую выходы сухопутной границы к берегам озера.

Линия внешнего предела территориального моря является государственной


границей на море. Она устанавливается государством с учетом требований
норм международного права (о ширине территориального моря, об
определении линии их разграничения между смежными или
расположенными друг против друга государствами).

Государственные границы

Делимитация — это определение в договоре общего направления прохождения


границы (словесное описание с указанием характерных мест ее прохождения
— рек, озер, хребтов и т. д.) и нанесение ее на карту (графическое
изображение).

Демаркация — это обозначение линии границы на местности посредством


установления специальных пограничных знаков. Она осуществляется
специально создаваемыми комиссиями из представителей сопредельных
государств. При демаркации составляются демаркационные документы:
протоколы - описание государственной границы, пограничных знаков.

Режим государственной границы

1. Содержание государственной границы


2. Пересечение государственной границы лицами и транспортными средствами и
перемещение через нее товаров, грузов и животных.
3. Пропуск лиц, транспортных средств, товаров, грузов и животных.
4. Ведение на государственной границе хозяйственной, промысловой и иной
деятельности.
5. Разрешение с иностранными государствами инцидентов, связанных с
нарушением указанных правил.

Пограничный режим
Пограничный режим включает правила:
● въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных
средств в пограничной зоне, которые осуществляются по документам,
удостоверяющим личность, индивидуальным пропускам, выдаваемым
пограничными органами и пограничными войсками;
● хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых
общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной
зоне;
● учета, содержания и использования российских маломерных судов и средств
передвижения по льду;
● ведения промысловой, исследовательской, изыскательской деятельности в
территориальном море и внутренних морских водах РФ.

Международные реки

Международные реки — это реки, протекающие по территории двух (или


более) государств и используемые в согласованных целях.

Каждое государство осуществляет суверенитет над частью реки, находящейся в


пределах его границ. Оно, вместе с тем, обязано использовать свой участок
реки таким образом, чтобы не причинять ущерб другим прибрежным
государствам.

Свобода судоходства предполагает плавание по реке, заход в порты,


производство в них торговых, погрузочных и разгрузочных работ, посадку и
высадку пассажиров.

Международными договорами предусматривается создание специальных


органов — международных речных комиссий, которые обязаны
содействовать решению различных вопросов совместного использования
международных рек

Международные каналы

Международные каналы — гидротехнические сооружения, соединяющие моря


и океаны и используемые для международного судоходства (Суэцкий,
Панамский, Кильский).

Принимая решение о прокладке канала, который будет использоваться для


международного морского судоходства, государство соглашается на
изменение не только состояния части своей территории, но и ее статуса.

Являясь собственником канала, государство обязано обеспечить судоходство по


каналу, а другие государства обязаны уважать права и законы государства,
по территории которого проложен канал, включая правила, касающиеся
взимаемых без какой-либо дискриминации сборов.
34. Виды морских пространств в международном морском праве

Международное морское право - это совокупность норм, определяющих правовой


статус морских пространств и регулирующих межгосударственные отношения в связи
с их исследованием и использованием.
● Женевская конвенция по морскому праву 1958 г.
● Конвенция ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г.
● Конвенция о международных правилах предупреждения столкновения
судов в море 1972 г.
● Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974
г.
● Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979 г.

Виды морских пространств.


Внутренние морские воды – водное пространство, расположенное между
береговой линией и теми исходными линиями, от которых отсчитывается
ширина территориального моря.
Внутренние морские воды являются частью территории государства, и на них
распространяется его суверенитет. Государство в национальном
законодательстве устанавливает границы своих внутренних морских вод с
учетом правил Конвенции ООН по морскому праву и других норм
международного права
Правовой режим внутренних морских вод представляет собой совокупность
правил захода во внутренние воды и порты, пребывания в них и выхода из них.
Правила, которые применяются во внутренних морских водах, прибрежные
государства обязаны доводить до всеобщего сведения в «Извещениях
мореплавателям».

Иностранным невоенным судам разрешается свободно заходить в объявленные


открытыми порты. Перечень открытых портов определяется прибрежным
государством по своему усмотрению.

Военные корабли иностранных государств могут заходить во внутренние воды


и порты на основе разрешения прибрежного государства либо по его
приглашению. Без разрешения осуществляется вынужденный заход
иностранных военных судов, вызванный чрезвычайными обстоятельствами.

Внутренние морские воды


● Прибрежное государство не может взимать плату с судов за их
заход и пребывание в порту.
● Во внутренних водах исследовательская деятельность,
рыболовство или иной промысел могут осуществляться
иностранными судами только на основе специальных
международных соглашений.
● На иностранные невоенные суда, находящиеся во внутренних
водах и портах, распространяется юрисдикция прибрежного
государства.
● Военные корабли во внутренних водах и портах пользуются
правом неприкосновенности.
● В целях обеспечения безопасности мореплавания, охраны жизни
экипажа, пассажиров, сохранения грузов предусматриваются
определенные требования к судам, покидающим внутренние воды
и порты.

Территориальное море
Территориальное море — это морской пояс, примыкающий к сухопутной
территории (основному сухопутному массиву и островам) и внутренним
водам государств и находящийся под суверенитетом прибрежного
государства.

Каждое прибрежное государство национальным законодательством определяет


правовой режим своего территориального моря. Ширина территориального
моря не должна превышать 12 морских миль.

Территориальное море

● Отсчет ширины территориального моря производится: 1) от линии


наибольшего отлива; 2) от условной линии внутренних вод; 3) от прямых
исходных («базисных») линий, соединяющих выступающие в море точки
морского побережья.
● Если берега двух государств расположены один против другого или
примыкают друг к другу, то в качестве разграничительной линии их
территориального моря используется срединная линия.
● Территориальное море, его дно и недра, воздушное пространство над
ним являются составной частью территории прибрежного государства и
находятся под его суверенитетом.
● Суда всех государств (невоенные и военные) пользуются правом
мирного прохода через территориальное море. Предварительного
разрешения компетентных властей прибрежного государства на такой
проход не требуется.

Территориальное море

● Промысловая и иная деятельность иностранными судами


осуществляются только с разрешения компетентных властей
прибрежного государства.
● Иностранные торговые, военные и другие государственные суда,
осуществляя право мирного прохода через территориальное море РФ,
должны соблюдать ее законодательство и правила, относящиеся к
мирному проходу.
● Пограничные органы и пограничные войска имеют право преследовать и
задерживать за пределами территориального моря РФ судно,
нарушившее правила плавания (пребывания) в этих водах, до захода
этого судна в территориальное море своей страны или третьего
государства.

Прилежащая зона

Прилежащая зона — часть морского пространства, прилегающая к


территориальному морю, в котором прибрежное государство может
осуществлять контроль в определенных законом установленных областях.

Прилежащая зона может быть четырех видов: таможенная, фискальная,


иммиграционная и санитарная. Она не может простираться за пределы 24
морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых
отмеряется территориальное море. Прибрежное государство не должно
осуществлением своих прав в прилежащей зоне наносить ущерба правам и
интересам других государств, правомерно использующих эту зону.

Международные проливы

Международными считаются проливы, соединяющие части морского


пространства и используемые для международного судоходства.

1. Используемые для судоходства между частью открытого моря или


исключительной экономической зоны и территориальным морем другого
государства (Мессинский, Тиранский и др.).
2. Используемые для международного судоходства между одной частью
открытого моря или исключительной экономической зоны и другой частью
открытого моря или исключительно экономической зоны (Гибралтарский,
Малаккский, Баб-эль-Мандебский и др.).
3. В срединной части которых имеется полоса открытого моря или
исключительной экономической зоны, удобная для судоходства
(Мозамбикский, Корейский, Тайваньский).
4. Правовой режим которых определяется специальными международными
соглашениями (Балтийские, Магелланов, Черноморские).

Исключительная экономическая зона

Исключительная экономическая зона – морской район, находящийся за


пределами территориального моря и прилегающий к нему, шириной не
более 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от
которых отмеряется ширина территориального моря.
Прибрежное государство в исключительной экономической зоне осуществляет
суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных
ресурсов (живых и неживых) в водах, покрывающих морское дно, на
морском дне и в его недрах и управления этими природными ресурсами, а
также в отношении других видов деятельности по разведке и разработке
этой зоны; а также юрисдикцию в отношении создания искусственных
островов, установок и сооружений, морских научных исследований, защиты
и сохранения морской среде.

Исключительная экономическая зона

● Прибрежное государство принимает необходимые меры к тому, чтобы


состояние живых ресурсов в исключительной экономической зоне не
подвергалось опасности в результате чрезмерной эксплуатации.
● Прибрежные государства в осуществление своей юрисдикции имеют
право регулировать, разрешать и проводить морские научные
исследования в своей исключительной экономической зоне.
● Живые и неживые ресурсы исключительной экономической зоны РФ
находятся в ведении Российской Федерации.
● Все государства, включая не имеющие выхода к морю, в
исключительной экономической зоне пользуются свободой судоходства,
полетов, прокладки кабелей и трубопроводов.

Континентальный шельф

Континентальный шельф прибрежного государства включает в себя морское


дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы его
территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его
сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.

Прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом


суверенные права в целях разведки и разработки его природных ресурсов.
Права признаются исключительными в том смысле, что если прибрежное
государство не ведет разведки и не разрабатывает природных ресурсов
континентального шельфа, то никто другой не может этого делать без его
определенно выраженного согласия.

Континентальный шельф

● Для прав прибрежного государства в отношении континентального


шельфа характерны два основных признака: 1) целевой характер —
разведка и разработка природных ресурсов; 2) исключительность, т. е.
бесспорная принадлежность данному прибрежному государству.
● Права прибрежного государства не затрагивают ни статуса
покрывающих вод как исключительной экономической зоны или
открытого моря, ни статуса воздушного пространства над ними
● Все государства имеют право прокладывать на континентальном шельфе
подводные кабели и трубопроводы.

Открытое море

Открытое море — это водная часть морского пространства, находящаяся за


пределами национальной юрисдикции, открытая для использования всеми
государствами на основе норм международного права.

Открытое море свободно для всех государств, как прибрежных, так и не


имеющих выхода к морю (внутриконтинентальных). Никакое государство не
вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря
своему суверенитету.

Открытое море

Режим свободы открытого моря включает:

● свободу судоходства;
● свободу полетов;
● свободу прокладки подводных кабелей и трубопроводов;
● свободу возведения искусственных островов и других установок;
● свободу рыболовства и промысла; свободу научных исследований.
● Каждое государство обязано осуществлять эти свободы с учетом
требований норм международного права и интересов других государств.

Открытое море

Каждое государство, как прибрежное, так и не имеющее выхода к морю, имеет


право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море.
Суда имеют национальность того государства, под флагом которого они вправе
плавать. Порядок и условия предоставления своей национальности судам,
регистрации судов и предоставления права плавать под флагом того или
иного государства определяются внутригосударственным
законодательством.
В открытом море судно подчиняется исключительной юрисдикции государства,
флаг которого оно несет.
Военный корабль вправе подвергнуть осмотру иностранное судно, если есть
разумные основания подозревать, что судно: 1) занимается пиратством; 2)
занимается работорговлей; 3) занимается несанкционированным радио- и
телевещанием; 4) не имеет национальности; 5) в действительности имеет ту
же национальность, что и военный корабль, хотя на нем поднят
иностранный флаг или оно отказывается поднять флаг.

Морское дно за пределами национальной юрисдикции

● Район и его ресурсы, являются «общим наследием человечества».


● Все права на ресурсы Района принадлежат всему человечеству, от имени
которого действует Международный орган по морскому дну (Орган).
● Ресурсы Района не подлежат отчуждению. Однако полезные
ископаемые, добытые в Районе, могут быть отчуждены. Район
используется на благо всего человечества, независимо от
географического положения государств и с учетом интересов и нужд
развивающихся государств и народов.
● Деятельность в Районе организуется, осуществляется и контролируется
Органом от имени всего человечества и таким образом, чтобы
способствовать здоровому развитию мировой экономики и
сбалансированному росту международной торговли.

35. Международные полеты над государством

Международное воздушное право — это совокупность норм, регулирующих


отношения государств в сфере использования воздушного пространства, организации
воздушных сообщений, коммерческой деятельности и обеспечения безопасности
гражданской авиации.

● Конвенция о международной гражданской авиации (Чикагская Конвенция),


1944 г.
● Конвенция об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами
третьим лицам на поверхности 1952 г.
● Соглашение СНГ о гражданской авиации и об использовании воздушного
пространства, 1991 г.
● Соглашение СНГ о выполнении полетов воздушных судов специального
назначения, 1993 г. В рамках СБСЕ – Договор по открытому небу, 1992 г.

Международные полеты над государством


Основанием допуска иностранных воздушных судов на территорию определенного
государства, т. е. осуществления международных полетов, является международный
договор либо специальное разрешение.

Государство устанавливает порядок пересечения иностранными воздушными судами


своей границы, регулирует в пределах своего воздушного пространства все воздушные
передвижения, осуществляет в отношении иностранных воздушных судов и их
экипажей административную, уголовную юрисдикцию, реализует нормы,
регулирующие международные полеты.

1. Регулярные полеты осуществляются специально назначенными


государством авиапредприятиями по линиям, обусловленным в
соответствующем международном договоре.
2. Нерегулярные полеты выполняются на основе специального
разрешения, но в последние годы некоторые государства стали заключать
двусторонние соглашения о нерегулярных воздушных сообщениях.
Воздушным судам при следовании от государственной границы до пунктов пропуска
через государственную границу и обратно, а также при транзитном пролете через
воздушное пространство России запрещаются как посадка, так и вылет из аэропортов,
не открытых Правительством для международных полетов. Запрещается залет в
запретные для полетов районы.

В случае вынужденного залета в воздушное пространство РФ воздушных судов в силу


чрезвычайных обстоятельств командир воздушного судна обязан немедленно
сообщить об этом соответствующему органу единой системы организации воздушного
движения, который оповещает о таком пересечении государственной границы
пограничные органы и пограничные войска.

Согласие государства на международные воздушные полеты над его территорией не


дает иностранным воздушным судам права на свободу передвижения в пределах этой
территории. Правила, установленные государством для влета на его территорию,
передвижения в его воздушном пространстве по специальным трассам, вылета за
пределы территории государства, должны строго соблюдаться.

В то же время государства исходят из того, что их полный и исключительный


суверенитет над своим воздушным пространством не препятствует сотрудничеству для
решения согласованных задач.

Договор по открытому небу


Режим открытого неба устанавливается для проведения наблюдательных полетов над
территорией государств-участников с использованием невооруженных самолетов,
зарегистрированных соответствующими органами государства-участника и
оборудованных предусмотренной аппаратурой наблюдения. Полет осуществляется в
соответствии с планом полета, содержание которого указывается ИКАО и
представляется органам управления воздушным движением с учетом фиксированных
аэродромов, где начинается или заканчивается наблюдательный полет.
Наблюдательные полеты имеют приоритет по отношению к любым регулярным
воздушным полетам. Данные, полученные аппаратурой наблюдения, представляются
всем участникам соглашения.

36. Полеты в международном пространстве

Международное воздушное право — это совокупность норм, регулирующих


отношения государств в сфере использования воздушного пространства, организации
воздушных сообщений, коммерческой деятельности и обеспечения безопасности
гражданской авиации.

● Конвенция о международной гражданской авиации (Чикагская Конвенция),


1944 г.
● Конвенция об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами
третьим лицам на поверхности 1952 г.
● Соглашение СНГ о гражданской авиации и об использовании воздушного
пространства, 1991 г.
● Соглашение СНГ о выполнении полетов воздушных судов специального
назначения, 1993 г. В рамках СБСЕ – Договор по открытому небу, 1992 г.

Международное воздушное пространство находится над исключительной


экономической зоной, открытым морем, международными проливами и
архипелажными водами, а также над Антарктикой.

Все государства, независимо от того, являются они прибрежными или нет, имеют
право свободно, т. е. без разрешения кого-либо, осуществлять воздушное судоходство
над открытым морем и не приобретают в отношении этого воздушного пространства
суверенных прав.

Государство сохраняет свою юрисдикцию над зарегистрированным им воздушным


судном, осуществляющим полет в международном воздушном пространстве. Власть
другого государства на данное воздушное судно не распространяется.

Государства обязаны не допускать создания со стороны их воздушных судов угрозы


безопасности полетов воздушных судов других государств, а также безопасности
мореплавания.
Принцип свободы международного воздушного пространства не отвергает
необходимости упорядочения международных полетов с учетом обязательства
участников Чикагской конвенции 1944 г. обращать должное внимание на безопасность
навигации гражданских воздушных судов.

«Свободы воздуха»
1. право на транзитный полет без посадки на территории государства, которое
предоставило это право;
2. право на транзитный полет через территорию иностранного государства с
посадкой на его территории без коммерческих целей, т. е. для заправки
топливом, технического обслуживания и т. п.;
3. право государства на то, чтобы зарегистрированные им воздушные суда
высаживали на иностранной территории пассажиров, выгружали почту и грузы,
взятые на его территории;
4. право государства принимать на своей территории воздушные суда с
пассажирами, почтой и грузом, следующие на территорию государства,
национальность которого имеет данное воздушное судно;
5. право государства принимать на своей территории пассажиров, почту и груз,
которые должны быть доставлены на территорию любого третьего государства,
а также право высаживать пассажиров и выгружать почту и грузы, следующие с
любой такой территории;
6. право государства осуществлять перевозки пассажиров, почты и груза между
двумя иностранными государствами через собственную территорию;
7. право государства посредством воздушных судов, имеющих его
национальность, осуществлять перевозки пассажиров, почты и груза между
иностранными государствами, минуя свою территорию.

37. Правовой режим космоса


Международное космическое право — это совокупность международно-правовых
норм, устанавливающих режим космического пространства и небесных тел и
регулирующих отношения, субъектами которых выступают государства, а также
международные организации в связи с исследованием и использованием космоса.

● Договор о принципах деятельности государств по исследованию и


использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные
тела, 27.01.1967 г.
● Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом
пространстве и под водой, 1963 г.
● Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении
объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 г.
● Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный
космическими объектами, 1972 г.
● Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическоеØ пространство,
1975 г.

Правовой режим космоса


Исследование и использование космического пространства, включая Луну и другие
небесные тела, осуществляются на благо и в интересах всех стран, независимо от
степени их экономического или научного развития, и являются достоянием всего
человечества.

Произвольное присвоение объектов, имеющих статус общего наследия человечества,


недопустимо. Такие объекты должны использоваться на справедливой и рациональной
основе. Общим наследием человечества являются не только сами небесные тела, но и
их ресурсы, как не добытые, так и добытые.

Поверхность или недра Луны, а также участки ее поверхности или недр или природные
ресурсы там, где они находятся, не могут быть собственностью какого-либо
государства, международной межправительственной или неправительственной
организации, национальной организации или неправительственного учреждения или
любого физического лица.

Необходимо установить международный режим для урегулирования эксплуатации


природных ресурсов Луны, когда станет очевидно, что такая эксплуатация возможна.
Государства — участники Договора обязуются не выводить на орбиту вокруг Земли
любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового
уничтожения, не устанавливать такое оружие на небесных телах и не размещать его в
космическом пространстве каким-либо иным образом.
На Луне и других небесных телах установлен режим полной демилитаризации.
Недопущение вредного загрязнения космоса, а также неблагоприятных изменений
земной среды вследствие доставки внеземного вещества

38. Правовой режим космических объектов

Международное космическое право — это совокупность международно-правовых


норм, устанавливающих режим космического пространства и небесных тел и
регулирующих отношения, субъектами которых выступают государства, а также
международные организации в связи с исследованием и использованием космоса.

● Договор о принципах деятельности государств по исследованию и


использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные
тела, 27.01.1967 г. (Договор о космосе)
● Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом
пространстве и под водой, 1963 г.
● Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении
объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 г.
● Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный
космическими объектами, 1972 г.
● Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство,
1975 г.

Правовой режим космических объектов


Под космическими объектами понимаются искусственные тела, которые создаются
человеком и запускаются в космос. К таким объектам относятся их составные части и
средства доставки. Разновидностью космических объектов являются космические
корабли — транспортные средства, предназначенные для людей и грузов.

Государство, запустившее космический объект на орбиту вокруг Земли или дальше в


космическое пространство, регистрирует его путем записи в соответствующий регистр,
который должен вестись данным государством.

Государства могут осуществлять посадку своих космических объектов на Луну и их


запуск с Луны, размещать свой персонал, космические аппараты, оборудование,
установки, станции и сооружения в любом месте поверхности Луны и ее недр.

Государства могут создавать на Луне обитаемые и необитаемые станции, информируя


Генерального секретаря ООН об их месторасположении и целях размещения.

Размещение на поверхности Луны или в ее недрах персонала, космических аппаратов,


оборудования, станций, сооружений не создает права собственности на поверхность
или недра Луны
Если объекты или их составные части по возвращении на Землю обнаружены за
пределами государства, внесшего их в свой регистр, то они должны быть возвращены
данному государству.

Государства и межправительственные организации, осуществляя запуски объектов в


космос, обязаны предпринимать меры предосторожности с целью недопущения угрозы
жизни, здоровью физических лиц, уничтожения или повреждения имущества
государств, их физических или юридических лиц либо международных организаций.

Космические экипажи
Международное космическое право рассматривает космонавтов как посланцев
человечества в космос.

Договор о космосе обязывает его участников оказывать космонавтам всемерную


помощь в случае аварии, бедствия или вынужденной посадки на территории другого
государства или в открытом море.

Находясь в космическом пространстве, в том числе и на небесных телах, космонавты


одного государства — участника Договора оказывают возможную помощь
космонавтам других государств.

Лицам, терпящим бедствие на Луне, предоставляется право укрытия на станциях,


сооружениях, аппаратах и других установках государств — участников Соглашения о
Луне и других небесных телах.

39. Правовой режим Антарктики

Антарктика как пространство с особым международно-правовым режимом — это


район южнее 60-й параллели южной широты, включающий материк Антарктида,
шельфовые ледники и прилегающие воды. Режим этого района регулируется
Договором об Антарктике от 1 декабря 1959 г.

Договор об Антарктике не признает суверенитет какого-либо государства в каком-либо


районе Антарктики. Вместе с тем Договор не отрицает территориальных претензий; он
их «заморозил».

● Любая страна, независимо от ее участия в Договоре, вправе проводить


исследовательские работы в Антарктике. Правительства, организации и
граждане всех стран осуществляют на этом континенте научные исследования
на равных основаниях.
● Координация такой деятельности осуществляется Специальным комитетом
координации научных исследований в Антарктике (СКАР).
● Антарктика используется только в мирных целях. Запрещаются, в частности,
любые мероприятия военного характера, такие как создание военных баз и
укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов
оружия.
● Любой промысел проводится в соответствии с принципами: а) предотвращения
сокращения численности любой популяции до уровней ниже таких, которые
обеспечивают их устойчивое положение; б) поддержания экологических
взаимосвязей между вылавливаемыми и связанными с ними популяциями
морских живых ресурсов; в) предотвращения изменений в морской экосистеме,
которые являются принципиально неотвратимыми на протяжении двух или трех
десятилетий.
● Территория этого континента, а также станции, установки и оборудование в его
пределах, морские и воздушные суда в пунктах разгрузки и погрузки
снаряжения, материалов или персонала всегда открыты для инспекции.
Наблюдение с воздуха может проводиться во всякое время над любым районом
Антарктики.
● Государства обязаны заблаговременно информировать друг друга о всех
экспедициях на этот континент, совершаемых их судами или гражданами, а
также о всех экспедициях, организуемых на их территории или
направляющихся с их территории, о всех станциях в Антарктике, занимаемых
их гражданами, о любом военном персонале или оснащении, предназначаемом
для отправления в Антарктику.
● Наблюдатели и научный персонал, а также сопровождающий их персонал
находятся в Антарктике под юрисдикцией того государства, гражданами
которого они являются.

40. Охрана окружающей среды в международном праве

Международное право окружающей среды — это совокупность международно-


правовых принципов и норм, регулирующих отношения по поводу охраны природной
среды, ее рационального использования и воспроизводства, регламентирующих
сотрудничество государств в этой сфере в целях обеспечения благоприятной для жизни
человечества экосистемы.

Стокгольмская Декларация по окружающей среде, 1972 г.


● Государства должны рационально использовать природные ресурсы, учитывая
их потенциальные возможности, необходимость воспроизводства, не допуская
необратимых негативных последствий.
● Государства не должны изменять естественные природные условия на своей
территории, если это оказывает вредное воздействие на природу других
государств.
● Государства несут ответственность за то, чтобы деятельность в рамках их
юрисдикции или контроля не причиняла ущерба окружающей среде других
государств или районов, находящихся за пределами национальной юрисдикции.
● Государства несут международную ответственность за экологический ущерб.

Универсальные договоры МЭП


● Международная конвенция по предотвращениюü загрязнения моря нефтью 1954
г.,
● Конвенция по предотвращению загрязнения моряü сбросами отходов и других
материалов 1972 г.,
● Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющихü международное значение
главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц 1971 г.,
● Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г.,
● Рамочная Конвенция ООН об изменении климатаü 1992 г.
● Монреальский (1987 г.) и Киотский (1997 г.) протоколы

Сотрудничество в МЭП:
● Договорное - разработка и принятие договоров по различным аспектам
проблемы.
● Организационное - проведение международных конференций на
межгосударственном уровне, а также создание и деятельность международных
организаций.
Морская среда
● Женевские конвенции по морскому праву 1958 г. И Конвенция ООН по
морскому праву 1982 г. налагают на государства обязанность охранять
морскую среду обитания.
● Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954
г. запрещает слив нефти и смеси с судов и танкеров, обязывает государства-
члены оборудовать порты установками по приему остатков нефти с судов.
● Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других
материалов 1972 г. выделяет три группы веществ: для сброса которых требуется
предварительное специальное разрешение, предварительное общее разрешение;
сброс которых вообще запрещен.

Животный и растительный мир


● Регулирование рыболовства и промысла морских ресурсов (Международная
конвенция по регулированию китобойного промысла 1946 г., Конвенция о
рыболовстве в водах Дуная 1958 г., Конвенция о рыболовстве и сохранении
живых ресурсов в Балтийском море и проливах 1973 г., Конвенция об охране
живых ресурсов юго-восточной части Атлантического океана 1969 г., и др.);
● Охрана растительного мира (Международная конвенция об охране растений
1951 г., Соглашение о сотрудничестве в применении карантина растений и их
охране от вредителей и болезней 1959 г., Международная конвенция по охране
новых растений 1961 г., и др.);
● Защита конкретных видов (Международная конвенция о сохранении
атлантического тунца 1980 г., Конвенция об охране атлантических тюленей
1972 г., Соглашение о сохранении белых медведей 1973 г., и др.);
● Охрана мест обитания (Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих
международное значение главным образом в качестве местообитаний
водоплавающих птиц 1971 г., двусторонние конвенции об охране перелетных
птиц и среды их обитания, и др.);
● Защита редких и мигрирующих видов (Конвенция о международной торговле
видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения 1973 г.,
Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1979
41. Сотрудничество в области международной торговли

Торговые отношения — это важнейшая сфера экономического сотрудничества


государств. Основным источником международного торгового права являются
торговые договоры, которые определяют международно-правовые принципы и
условия торговли между странами. Торговые договоры, именуемые также договорами
о торговле и мореплавании, о торгово-экономическом сотрудничестве и т. п.,
устанавливают правовой режим (обычно режим наибольшего благоприятствования),
который стороны предоставляют друг другу. Предоставление режима наибольшего
благоприятствования обычно касается таможенного обложения и оформления,
налогообложения, а также правил, касающихся продажи, покупки, транспортировки,
распределения и использования импортируемых товаров на внутреннем рынке.
Договоры содержат также положения о поощрении торговли между организациями и
предприятиями сторон, о порядке взаиморасчетов, о приоритетных направлениях
сотрудничества, об открытии представительств, об условиях ввода определенных
ограничений в сфере торговли.
Торговые договоры относятся к категории рамочных соглашений.
В соответствии с ними заключаются соглашения о товарообороте (контингентные
соглашения), в которых стороны согласовывают определенные контингенты
предназначаемых для поставок товаров, т. е. их наименования и количественные
характеристики, определяют взаимоприемлемые условия и обязательства.
Распространены товарные соглашения, ориентированные на достижение оптимального
соотношения между спросом и предложением. К ним относятся многосторонние
соглашения по натуральному каучуку, сахару, какао, тропической древесине и др.
В числе многосторонних соглашений особое место принадлежит Генеральному
соглашению о тарифах и торговле (ГАТТ) 1947 г., представляющему собой своего
рода кодекс правил разрешения государствами внешнеторговых проблем. К числу
основных положений ГАТТ относится взаимное предоставление сторонами
Соглашения режима наибольшего благоприятствования в безусловной форме, т. е.
всякая таможенно-тарифная льгота, предоставляемая одной из участниц другой стране-
участнице, автоматически распространяется на все другие страны-участницы ГАТТ.
Одновременно ГАТТ предусматривает применение национального режима в
отношении транзита, антидемпинговых пошлин, таможенных формальностей. Условия
ГАТТ предусматривают отказ от использования количественных ограничений.
На базе данного Соглашения сложился механизм, обладающий чертами
международной организации. Основной формой деятельности ГАТТ является
проведение тарифных конференций и консультаций, именуемых "раундами", по
вопросам снижения таможенных тарифов и других препятствий в торговле. В рамках
"Уругвайского раунда" в 1994 г. было принято Марракешское соглашение о создании
Всемирной торговой организации (ВТО). Данное Соглашение предусматривает
трансформацию ГАТТ в ВТО.
Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) действует в качестве
постоянного органа Генеральной Ассамблеи ООН с целью поощрения международной
торговли между странами, находящимися на разных уровнях социально-
экономического развития, имеет систему органов со штаб-квартирой в Женеве.
В рамках ООН функционирует также Комиссия по праву международной торговли
(ЮНСИТРАЛ), ведающая вопросами прогрессивного развития и унификации
правовых норм в таких сферах, как международная купля-продажа товаров,
международные платежи, международный коммерческий арбитраж, морское торговое
судоходство. Ею разработаны некоторые названные выше конвенции, в том числе
Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г.,
регулирующая заключение договоров и обязательства продавца и покупателя,
возникающие из договоров купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие
предприятия которых находятся в разных государствах. Определены средства
правовой защиты в случае нарушения договора продавцом либо покупателем.
В Российской Федерации с 13 октября 1995 г. действует Федеральный закон "О
государственном регулировании внешнеторговой деятельности".