Вы находитесь на странице: 1из 5

© 2005 Ю.И. Тарасов, Е.Б.

Чуяко
УДК 338.24
ББК 65.050
Т 19
Концепция управления персоналом в теории
и практике классического менеджмента
Аннотация:
В статье дается анализ истории развития теории управления. Обосновывается методология организации
каждого принципа производительности, способствующих формированию эффективности труда и системы
методов управления персоналом.
Ключевые слова:
Теория управления, методология организации принципа производственного труда, система управления
персоналом.

Управление – одна из важнейших сфер человеческой храма заменялись и на два месяца распускались по домам
деятельности. Успешная работа предприятий, (1, с. 250).
общественных организаций и государства чаще всего Большой вклад в развитие управленческого и
объясняется хорошим или эффективным управлением. экономического потенциала был сделан в Вавилоне.
Создание теории управления произошло Прежде всего это относится к Кодексу Хаммурапи, в
сравнительно недавно, в XX веке. Тогда как практика котором нашло свое отражение юридическое оформление
управления насчитывает тысячи лет. Определенные многих вопросов оплаты труда, среди которых – вопросы
принципы управления и некоторые его закономерности были минимальной заработной платы, контроля и
покрыты тайной и передавались как ценнейшее наследие ответственности. Это произошло четыре тысячи лет тому
членами культурных организаций, жрецами наследным назад. Спустя полторы тысячи лет на текстильных
правителям царствующих династий. Известно, что жрецы фабриках этой страны стала применяться прогрессивная
занимались не только религиозной деятельностью, но также система заработной платы, а также система контроля за
заведовали сбором налогов, управляли государственной движением сырья и материалов.
казной, принимали самое активное участие в регулировании Немаловажное значение для развития современной
бюджета. В результате среди служителей культа науки управления имело философское наследие Древней
сформировался определенный слой, который Греции. Оно послужило толчком к развитию
профессионально занимался экономическими и диалектической формы мышления. Именно в Афинах
управленческими процедурами планового, контрольного следует искать истоки демократического управления, а в
характера и, кроме того, бухгалтерской деятельностью. Таким Спарте, небольшом древнегреческом государстве, истоки
образом, развитие сферы экономических и управленческих тоталитаризма и способов управления, характерных для
знании развивалось в тесной связи и, по существу, этого строя, основанных на жесткой дисциплине,
параллельно. Более наглядно, свидетельство этому подчинении и систематическом терроре.
сооружение пирамид в Древнем Египте, которое послужило Все эти открытия, включая и знаменитую систему
сильным толчком в развитии планирования и той отрасли территориального управления Диоклехтиана в Древнем
управления, которую сейчас называют управлением Риме и административную организацию Римской
персонала. Достаточно сказать, что блоки, из которых католической церкви, использовавшей принципы
строились пирамиды весили около двух с половиной тонн функционализма уже во втором столетии, существенно
каждый. Причем производились они далеко от места обогащали управление, но разделялись между собой
строительства и их изготовления, перевозки и установки огромными, в масштабе человеческой жизни,
требовали детального планирования. Сложную задачу при промежутками времени. Терялись важные детали в
этом представляло управление десятью тысячами рабочих, осуществлении тех или иных управленческих процедур,
занятых на строительстве, длившемся до двадцати лет. менялись условия, и казалось, что прежний опыт уже не
Известно также, что при строительстве храма имеет никакой ценности. Однако огромное значение
Соломона в Иерусалиме в начале первого тысячелетия до управления и прежде всего, управления людьми для
нашей эры применялся режим организации труда, достижения определенных целей осознавалось всеми
аналогичный вахтовому методу, имеющему и сейчас слоями общества и потребовало дальнейшего развития
довольно широкое распространение в нефте- и управленческих нововведений. Именно такой постановке
газодобывающей промышленности. Семьдесят тысяч вопроса послужила великая индустриальная революция
подносчиков и восемьдесят тысяч каменщиков, труд XXII – XVIII веков, которая стимулировала развитие
которых контролировался тремя тысячами европейского капитализма, и тем самым дала теории и
надсмотрщиков, после месяца труда на строительстве практике управленческой деятельности больше, чем все
предшествующее ему время. И именно с этого
исторического периода позитивные изменения в теории и капиталист продолжает класть в карман в виде дивидендов
практике управления приобрели регулярный характер. вознаграждения за эти функции, хотя он перестал их
Этот период характеризуется широким распространением выполнять» (2, с.297 – 298). Как видим теория развития
ряда радикальных нововведений, в частности, парового менеджмента вступает в новую фазу, в фазу формирования
двигателя, послуживший мощным толчком в развитии научной теории производственного менеджмента,
индустрии. В результате предприятия стали перерастать требующей специалистов высокой квалификации,
границы мануфактурного хозяйства и существенно занимающихся организацией труда рабочих на
усложняться. Резко возросла потребность в капиталах для производстве и, прежде всего, на крупных предприятиях,
развития фабрик, что привело к широкому т.е. наступил классический период развития менеджмента,
распространению акционерного капитала. Усложнение связанный с конкретными именами практиков и ученых.
управленческой деятельности способствовало появлению Следует заметить, что до этого периода менеджмент и
наемных управляющих, специалистов в определенных наука управления персоналом не различались. И более
сферах управленческой деятельности. Таким образом, того, наиболее принципиальные моменты научного
постепенное привлечение к области управления не только менеджмента относились, прежде всего, к управлению
собственников, но и специалистов, не владеющих ею персоналом. По существу теория и практика управления
непосредственно, но реально ею управляющих, стало персоналом составляли его основное содержание.
заметным явлением социальной жизни того времени. Основоположником научного менеджмента считается
Управленцам-менеджерам слой собственников акционеров американский инженер-механик Фредерик Уинслоу
как бы делегировал реализацию их интересов с передачей Тейлор. Им разработана система научного менеджмента, в
всех необходимых для этого прав. Это был чрезвычайно основу которой легли четыре принципа:
важный этап в эволюции развития общества. • Администрация берет на себя выработку научного
Теоретической базой, отчасти социальной моделью фундамента, заменяющего собой старые традиционные и
развития экономического общества со свободным рынком грубо практические методы, для каждого отдельного
стал трактат в области экономической теории «Исследование действия во всех различных разновидностях труда,
природы и причин богатства народов», опубликованный в применяемых в предприятии.
1776 году шотландским ученым, профессором Адамом • Администрация производит на основе научно-
Смитом. Этот классический труд чрезвычайно многогранен. установленных признаков тщательный отбор рабочих, а
Специалисты в области экономики, философии, социологии, затем тренирует, обучает и развивает каждого отдельного
менеджмента нашли в нем много концептуальных идей и рабочего, в то время как в прошедшем рабочий сам
оценили их в соответствии со своим образом мышления в выбирал себе специальность и сам на ней тренировался так
свете решения своих специфических задач. хорошо, как умел.
Значительный вклад в теорию менеджмента внес • Администрация осуществляет сердечное
один из его последователей французский ученый Ж. Б. сотрудничество с рабочими в направлении достижения
Сэй. Именно он перевел книгу Адама Смита «Богатство соответствия всех отдельных отраслей производства
народов» на французский язык. Его основные идеи в научным принципам, которые были ею ранее выработаны.
области классической экономики широко известны в • Устанавливается почти равномерное распределение
отечественной литературе по истории экономических труда и ответственности между администрацией
учений. Достаточно отметить, что на рубеже XVIII и XIX предприятия и рабочими. ...Выработку многочисленных
веков Ж. Б. Сэй ввел в научный оборот термин правил, законов и формул, которые заменят собою личное
предприниматель (еп1гергепешг) и разработал концепцию суждение индивидуального рабочего и которые могут быть
предпринимательской деятельности, содержащей с пользой применяемы только после того, как был
революционные идеи о динамическом неравновесии произведен систематический учет, измерения и так далее
экономики. Идеи Ж,Б. Сэйя нашли впоследствии их действия» (1, с.241 – 242).
достойное продолжение в трудах И. Шумпетера, особенно Как видим, разработанная система организации труда
в области эволюционного волнового развития экономики. персонала, является нововведением в области
Определенный вклад в становление и развитие менеджмента и управления персоналом. Она впервые
менеджмента внес и Карл Маркс. Он детально позволяет применять на предприятиях хронометраж
проанализировал влияние фактора технического прогресса времени на выполнение определенной работы на основе
на важнейшие результаты социально-экономической анализа работы наиболее умелого работника, а точнее не
деятельности и развития производства. Точную оценку и только устанавливать нормы времени на выполнение
перспективы развития нового слоя наемных управляющих конкретной повторяющейся операции, но и разрабатывать
дал в одной из своих статей, написанной в 1881 году, Ф. наиболее рациональные методы ее выполнения. Кроме
Энгельс. «Железные дороги и значительная часть морских этого, для каждой конкретной работы по системе Тэйлора
пароходов принадлежит не отдельным капиталистам, предполагалось специально подбирать и обучать рабочих
которые сами ведут свои дела, а акционерным компаниям, рациональным приемам ее выполнения, заинтересовывать
дела которых ведут за них наемные лица – служащие... Что рабочих в более интенсивном труде. В систему вводилась
же касается директоров и держателей акций, то те и другие дифференцированная заработная плата (надбавки от 30 %
знают, что, чем менее первые вмешиваются в управление, а до 100 %). Причем в ходе экспериментов Тэйлор для
последние – в наблюдение, тем лучше для предприятия. оценки интенсивности труда использовал показатель
Слабое и большей частью небрежное наблюдение является темпа, который нашел свое применение в современных
единственной функцией, остающейся в руках владельцев условиях.
предприятий... Социальная функция капиталиста перешла Система Тэйлора включает в себя также основы
здесь в руки служащих, получающих заработную плату, а демократического регулирования трудовыми

- 99 -
отношениями, выразившаяся в правовой основе в виде Фредерик Тэйлор по праву считается основателем
норм труда, т.е. исключала произвол и волюнтаризм классического менеджмента.
администрации, бесконтрольное понижение норм времени. Определенную роль в развитие научного
Система предполагала в процессе своего развития менеджмента в двадцатые годы внес и американский
нормирование труда не только рабочих, но и трудовой ученый-аналитик Геррингтон Эмерсон. Им написаны
деятельности административного персонала включая несколько книг по теории менеджмента и управлению
линейных и функциональных руководителей. Увязывать персоналом, в которых он развил свою концепцию
выполнение норм с оплатой труда. Следует отметить, что в эффективности организации труда на предприятиях.
своих исследованиях Фредерик Тэйлор убедительно Наиболее ясно она бала выражена в его известной книге
обосновал необходимость перехода от военных «Двенадцать принципов производительности» (1912 г.),
(«линейных») структур управления к линейно- которую в настоящее время относят к классике
функциональным. (1, с.271 – 272). При этом коренным менеджмента.
образом менялись приоритеты линейных руководителей В этой книге Г. Эмерсон обосновывает методологию
низовых звеньев (десятников, мастеров) от организации каждого принципа производительности,
дисциплинарного надзора к контролю за методами труда способствующей формированию эффективности труда.
рабочих, обучению и демонстрации правильного образа Таких принципов, по мнению Эмерсона двенадцать (3,
действия. Таким образом, ошибки подчиненного с.30), а именно:
рассматривались уже как следствие недостатка 1. точно поставленные идеалы или цели;
руководства, что, как показала практика, оказало 2. здравый смысл;
чрезвычайно важное влияние на развитие менеджмента. 3. компетентная консультация;
Важно отметить, что система содержит в себе 4. дисциплина;
принципы саморазвития. Фредерик Тэйлор убедительно 5. справедливое отношение к персоналу;
обосновал и изложил процедуру внедрения 6. быстрый, надежный, полный, точный и постоянный
управленческого нововведения. Так, например, он учет;
акцентировал внимание на принципиальных моментах 7. диспетчирование;
реализации радикальных управленческих нововведений на 8. нормы и расписания;
предприятии. Особое внимание он придавал 9. нормализация условий;
психологическим аспектам реализации нововведений: 10. нормирование операций;
разъяснению целей и задач нововведения в управленческой 11. писанные стандартные инструкции;
среде, формированию инновационной команды, 12. вознаграждение за производительность.
неизбежности конфликтов в процессе внедрения Анализ выше перечисленных принципов Г. Эмерсона
управленческих инноваций. позволяет сделать вывод, что они являются как бы
«Прежде чем производить какие-либо радикальные функциями управления, и каждая из них имеет свое
реформы по улучшению системы управления, желательно, предназначение. Например, первые два принципа касаются
а большей частью необходимо, чтобы директора и главные выбора стратегии, далее следуют принципы,
владельцы предприятий поняли хотя бы в общих чертах, обеспечивающие реализацию стратегических установок в
что повлечет за собой реформа... Они должны понять процессе оперативного управления. Затем идут учет и
общую философию этой системы и убедиться, что как координация действий (диспетчирование), коррекция
целое она должна гармонически выражать наличие организационных установок на базе нормирования и
руководящих идей и что принципы превосходные при улучшении условий труда и, наконец, стимулирование за
одном типе администрации, совершенно неуместны при достигнутые результаты. Все это представляется вполне
другом. Им следует объяснить, что содержание логичным и для современного специалиста.
специального штата для проведения новой системы Герриштон Эмерсон считал, что «администрация
окупается также как содержание специальных обязана знать нужды и желания рабочих и считаться с
чертежников и рабочих для создания нового инвентаря; что ними: она обязана прислушиваться и к их указаниям
пока новая система вводится, необходимо иметь почти производственного характера» (3; с.30).
двойное количество административного персонала против Таким образом, своеобразный комплексный подход к
того времени, когда эта система уже введена... Далее, организации труда, принципы которой в одинаковой
чрезвычайно важно, чтобы не только директорам степени распространяются на всех наемных работников, то
предприятий, но и всем лицам, причастным к есть равно как на рабочих, так и на служащих, был и
администрации, был дан пространный обзор общих целей, остается существенным вкладом Геррингтона Эмерсона в
которые ставит себе система, и способов их достижения... развитие управления персоналом.
Они должны быть подготовлены к потере некоторых Среди европейских ученых, внесших наибольший
ценных работников, которые не смогут примириться с вклад в развитие теории управления, особое место
новыми порядками, и к постоянному возмущенному занимает французский горный инженер Анри Файоль. В
протесту многих старых преданных служащих, которые не отличие от известных основателей американского
увидят в новой системе ничего, кроме причуд и нового менеджмента он сконцентрировал свое внимание не на
разорения». (1, с.290 – 291). оперативном производственном менеджменте, а на
Эти методические замечания Тэйлора по высшем административном управлении. Он первый заявил
осуществлению управленческих нововведений адекватны к о необходимости организации специального обучения
современным условиям инновационной деятельности, а их управленческих служащих, администраторов и тем самым
действенность подтверждена мировой практикой по праву считается классиком управленческой науки. В
реализации управленческих инноваций. Поэтому своей книге «Общее и промышленное управление» пишет:

- 100 -
«Управлять – значит предвидеть, распоряжаться, заслуживающих признания; необходимо постараться их
координировать и контролировать; согласовать. Это одно из крупных трудностей управления.
- предвидеть, т.е. учитывать грядущее и вырабатывать 7. Вознаграждение персонала.
программу действия; Вознаграждение персонала есть оплата исполненной
- организовывать, то есть строить двойной – работы. Она должна быть справедливой и по возможности
материальный и социальный организм предприятия; удовлетворять персонал и предприятие, нанимателя и
- распоряжаться, то есть заставлять персонал служащего.
надлежаще работать; 8. Централизация.
- координировать, то есть связывать, объединять, Централизация не является системой управления,
гармонировать все действия и все усилия; хорошей или плохой сама по себе; она может быть принята
- контролировать, то есть заботиться о том, чтобы все или отвергнута в зависимости от тенденции руководителей
совершалось согласно установленным правилам и и от обстоятельств, но в большей или меньшей степени она
отдельным распоряжениям. существует всегда. Вопрос о централизации или
При таком понимании управление не является ни децентрализации – вопрос меры. Дело сводится к
исключительной привилегией, ни лично присваиваемой нахождению степени централизации, наиболее
обязанностью начальника или директоров предприятия». (1 благоприятной для предприятия.
с. 12).' 9. Иерархия.
Заслуга Анри Файоля заключается еще и в том, что он Иерархия есть ряд руководящих должностей, начиная
дал четкое, ясное определение персонала. Он писал: с низших и кончая высшими.
«...Персонал составляет следующий иерархический ряд: 10. Порядок.
рабочие, мастера, заведующие мастерскими, заведующие Общеизвестна формула материального порядка:
отделами, начальники служб, директор. Если предприятие определенное место для каждой вещи и всякая вещь на
охватывает несколько больших различных учреждений, то своем месте. Формула социального порядка такова же:
иерархический ряд дополняется главным директором» (1, определенное место для каждого лица и каждое лицо на
с.20 – 21). Практически во всех монографиях и учебниках своем месте.
по менеджменту и управлению персоналом, где излагается 11. Справедливость.
либо анализируется управленческая теория А. Файоля, Для того, чтобы поощрить персонал к исполнению
особое, а часто основное, внимание уделяется его своих обязанностей с полным рвением и преданностью,
знаменитым четырнадцати принципам управления, надо относиться к нему благожелательно; справедливость
содержание которых заключается в следующем: есть результат сочетания благожелательности с
1. Разделение труда, цель которого состоит в правосудием.
повышении количества и качества производства при тех же 12. Постоянство состава персонала.
затратах. Текучесть персонала является одновременно
2. Власть – ответственность. причиной и следствием плохого состояния дел. Тем не
Власть есть право отдавать распоряжения и сила, менее, смены в составе неизбежны: возраст, болезни,
принуждающая им подчиняться. Власть немыслима без отставки, смерть нарушают состав социального
ответственности, то есть без санкции – награды или кары – образования; некоторые служащие теряют способность
сопровождающей ее действия... Всюду, где действует выполнять свои функции, другие же оказываются
власть, возникает и ответственность. неспособными брать на себя ответственную работу.
3. Дисциплина. Таким образом, подобно другим принципам – и
Дисциплина – это, по существу, повиновение, принцип нетекучести рабочего состава имеет свою меру.
усердие, манера держать себя, внешние знаки уважения, 13. Инициатива.
проявляемые соответственно установленному между Инициативой мы называем возможность создания и
предприятием и его служащими соглашению... Состояние осуществления плана. Свобода предложения и
дисциплины в каком-либо социальном образовании осуществления точно так же относится к категории
существенно зависит от достоинства его руководителей. инициативы.
4. Единство распорядительства. 14. Единение персонала.
Служащему может давать приказания относительно Не надо разделять персонал. Разделять враждебные
какого-либо действия только один начальник... Ни в одном нам силы для того, чтобы их ослабить, – дело искусное; но
из случаев не бывает приспособления социального разделять свои собственные силы в предприятии – тяжелая
организма к дуализму распорядительства... Ввиду того, что ошибка. (1, с. 20 – 42).
это правило нельзя не признать фундаментальным, я его Как видим, принципы по управлению персоналом,
включаю в число принципов. разработанные А. Файолем обеспечивают целостность
5. Единство руководства. социального организма, способного эффективно решать
Этот принцип можно выразить так: один проблемы своего развития в тесной взаимосвязи между
руководитель и одна программа для совокупности исполнителями и руководителями, причем на
операций, преследующих одну и ту же цель. демократической основе. Помимо важных процедурных
6. Подчинение частных интересов общим. условии эффективного управления, таких как разделение
Этот принцип гласит, что в предприятии интересы труда; единство распорядительства, единство руководства;
служащих или группы служащих не должны ставиться дисциплина; иерархия; централизация способствуют
выше интересов предприятия. Лицом к лицу здесь стоят совершенствованию и саморазвитию социального
две категории интересов различного порядка, но одинаково организма на основе сочетания власти и ответственности;
подчинения частных интересов общему делу,

- 101 -
справедливости, развития инициативы, привлекая персонал системы их распространения. Причем механизм
к разработке решений, единения персонала. Такие реализации и развития потенциала этой системы
нововведения в управление персоналом совершенно управления был крайне уязвим к изменениям,
гармоничны идеям, нашедшим свою эффективную обусловленным воздействием рыночной среды, например,
реализацию в современных условиях общественного к необходимости быстрого видоизменения продукции.
развития. Нарушалась синхронизация производства, система
Кроме принципиальных основ управления, Анри разделения труда и стереотипы рационализации труда.
Файоль разработал и основы функционального управления Возникали огромные трудности с массовым пересмотром
(«элементы управления»). Его идеи о взаимосвязи норм времени. Таким образом, практика и
управленческих функций, организации распорядительства методологические подходы классического менеджмента
(«искусство управлять людьми»), координирования и вступили в противоречие с техническими инновациями, то
контроля нашли развитие в трудах современных есть техническим прогрессом. Практика показала, что
специалистов. Таким образом, Анри Файоль в своих наиболее сильно преимущества классического
трудах заложил основы методологии современного менеджмента проявляются в ситуации, для которой
менеджмента и управления персоналом и тем самым характерно относительно стабильное техническое строение
достойно представил европейскую школу управления на капитала, невысокая сменяемость ассортимента
фоне классического американского менеджмента. выпускаемой продукции, недостаток рабочих мест. При
Однако специфика исторического периода, развитие иных условиях эффективность методов классического
производительных сил и производственных отношений на менеджмента значительно снижалась.
американских промышленных предприятиях в конце XIX- Таким образом, стало очевидным, что для успешного
начало XX века, наложили на науки свой отпечаток, решения производственных задач в новых, нестабильных
который нельзя недооценивать при изучении условиях рынка требуются другие подходы и концепции
классического, или традиционного менеджмента. Дело в управления, которые основаны на иной культуре
том, что в эти годы ускоренными темпами начал мышления, предполагающей более гибкие
развиваться научно-технический прогресс. Появилась организационные и мотивационные модели реализации
крупнейшая отрасль – автомобилестроение. Достаточно классических принципов управления.
сказать, что в 1922 году каждый второй автомобиль в мире
был изготовлен на заводах Форда. И подходы Примечания:
классического менеджмента к решению производственных
1. Бернал Дж. Десмонд. Мир без войны / Пер. с англ.:
задач в новых условиях социально-экономических и
Иностранная литература, 1960. – 500 с.
производственных инноваций начали давать заметные
2. Берн А. Джон. Смена богов на американском деловом
сбои, которые чувствительно стали отражаться на
олимпе. – За рубежом, 1993, № 36.
экономической эффективности предприятия.
3. Богданов А.А. Тектология (всеобщая организационная
Этому подтверждение, управленческие инновации
наука). Книга 1. – М.: Экономика, 1989. – 304 с.
классического менеджмента если не исключали, то крайне
ограничивали возможности для творчества в рамках

- 102 -