Вы находитесь на странице: 1из 14

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

УДК 339.9 (045)

МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ГЛОБАЛЬНЫХ


ЦЕПОЧЕК СОЗДАНИЯ ДОБАВЛЕННОЙ СТОИМОСТИ
И УЧАСТИЕ В НИХ РОССИИ*
МЕШКОВА ТАТЬЯНА АНАТОЛЬЕВНА
кандидат политических наук, директор Информационно-координационного центра по взаимодействию
с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Института статистических исследований
и экономики знаний НИУ ВШЭ, Москва, Россия
E-mail: meshkova@hse.ru

МОИСЕИЧЕВ ЕВГЕНИЙ ЯРОСЛАВИЧ


аналитик Информационно-координационного центра по взаимодействию с ОЭСР Института статистических
исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ, Москва, Россия
E-mail: emoiseichev@hse.ru
АННОТАЦИЯ
В статье представлены основные теоретические подходы к пониманию глобальных цепочек добавленной стоимости
(ГЦС), анализируется их роль в современной мировой экономике. Подчеркивается, что в силу растущей политической
и экономической значимости ГЦС данный феномен сегодня оказывается в центре внимания многих стран и междуна-
родных институтов — в том числе «Группы двадцати» (G20), Организации экономического сотрудничества и развития
(ОЭСР), Всемирной торговой организации (ВТО), Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Всемирного
банка. Для характеристики основных международных тенденций в области ГЦС, специфики участия России в ГЦС
используются, в том числе, последние данные, полученные на основе совместно разработанной ОЭСР и ВТО междуна-
родной методологии Trade in Value-Added (TiVA). По итогам рассмотрения текущего состояния участия России в ГЦС де-
лается вывод, что она преимущественно участвует в восходящих связях в ГЦС (т. е. другие страны используют экспор-
тируемые Россией товары в качестве сырья или компонентов в своем производстве) и что текущее положение России
в ГЦС не обеспечивает нашей стране возможных долгосрочных выгод, не согласуется со средне- и долгосрочными
задачами социально-экономического и научно-технологического развития. Оцениваются факторы, препятствующие
и способствующие участию России в ГЦС. В заключение даются рекомендации по повышению эффективности участия
России в ГЦС, включающие как горизонтальные меры, связанные с комплексной модернизацией экономики и сис-
темы государственного управления, так и меры, направленные на более адекватную оценку, мониторинг и прогно-
зирование участия в ГЦС, в том числе через более активное участие в международном сотрудничестве в этой сфере.
Ключевые слова: глобальные цепочки создания добавленной стоимости (ГЦС, ГЦСС); global value-added chains
(GVCs); Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР); Всемирная торговая организация (ВТО);
«Группа двадцати»; Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД); торговля; конкуренция; глобализация.

GLOBAL VALUE CHAINS: WORLD TRENDS


AND THE RUSSIA’S INVOLVEMENT**
TATYANA A. MESHKOVA
PhD (Political Science), Director of the Information and Coordination Centre for Cooperation with the Organization for
Economic Cooperation and Development (OECD), the HSE Institute for Statistical Studies and Economics of Knowledge,
Moscow, Russia
E-mail: meshkova@hse.ru

* 
Статья подготовлена в рамках проекта «Исследование международных подходов к участию в глобальных цепочках стоимости
и разработка рекомендаций по анализу повышения эффективности участия Российской Федерации в глобальных цепочках стои-
мости в соответствии с рекомендациями Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и других международ-
ных институтов», реализованного НИУ ВШЭ по заказу Минэкономразвития России в 2014 г.
** 
The paper was prepared within the project «Study of international approaches to participation in global value chains and development of
recommendations to enhance the efficiency of analysis of Russia’s involvement in global value chains in compliance with recommendations
of the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) and other international institutions’ implemented by the NRU
HSE in 2014 upon request of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation.

83
ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА  1’2015

EVGENY Ja. Moiseichev


Analyst of the Information and Coordination Centre for Cooperation with the OECD, the Institute for Statistical Studies
and Economics of Knowledge, the NRU HSE, Moscow, Russia
E-mail: emoiseichev@hse.ru

ABSTRACT
The paper considers the main theoretical approaches to understanding global value chains (GVC) and analyzes
their role in the modern global economy. It is emphasized that in view of the growing political and economic
importance of the GVC, today this phenomenon is in the focus of many countries and international institutions
including the «Group of Twenty» (G20), the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD), the
World Trade Organization (WTO), the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD) and the
World Bank. To describe the major world trends in the GVC and characteristic aspects of Russia’s involment in the
GVC, the paper uses, inter alia, the most recent data obtained through applying the TiVA (Trade in Value-Added)
methodology which was developed jointly by the OECD and the WTO.
The current state of Russia’s participation in the GVC proves that Russia is mainly involved in the upstream GVC
part (i. e. other countries use exported Russian goods as raw materials or components in their production). The
current position of Russia in the GVC does not provide long-term benefits for our country nor meet the medium
and long-term objectives of social and economic, scientific and technological development.
The authors explore the barriers as well as factors facilitating the participation of Russia in the GVC. In conclusion,
recommendations are made to improve the effectiveness of Russia’s involvement in the GVC. The suggested
measures include both horizontal measures related to the comprehensive modernization of the economy and
public administration as well as measures aimed at a more adequate assessment, monitoring and forecasting of
participation in the GVC through active international cooperation in this field.
Keywords: global value chain (GVC); global value-added chains (GVCs); Organization for Economic Co-operation
and Development (OECD); World Trade Organization (WTO); «Group of Twenty”; United Nations Conference on
Trade and Development (UNCTAD); trade; competition; globalization.

Что такое глобальные цепочки экспорт сырьевых товаров и услуг, которые


создания добавленной затем импортируются обратно в виде гото-
стоимости? вых продуктов [связи (компании), произво-
На сегодняшний день ГЦС стали ключевым дящие комплектующие и компоненты для бо-
элементом мировой экономики и являются, лее сложной продукции], и нисходящие связи
пожалуй, одним из наиболее наглядных про- (backward linkages in GVCs), отражающие про-
явлений тенденций глобализации и трансна- изводство и экспорт конечных товаров и услуг,
ционализации, демонстрируя их плюсы и ми- базирующиеся на импорте сырьевых товаров
нусы. и услуг (передовые производители, собираю-
В условиях современной глобализирован- щие финальный продукт).
ной экономики большее значение с точки зре- Участие в ГЦС принимают как развитые,
ния обеспечения занятости и развития имеет так и развивающиеся страны вне зависимости
не сам конечный продукт, являющийся объ- от уровня своего технологического развития
ектом международной торговли, а результаты и доходов на душу населения, однако степень
деятельности компаний, участвующих в созда- их включенности, позиции в звеньях ГЦС,
нии этого продукта. а значит, и возможности получения наиболь-
ГЦС представляют собой устойчивый меха- шей выгоды остаются разными.
низм начисления стоимости в процессе созда- В настоящей работе предпринята попытка
ния конечного продукта, включающий в себя охарактеризовать ключевые мировые тенден-
различные технологические стадии производ- ции развития ГЦС, выделив факторы успеш-
ства, а также сферы дизайна и сбыта продук- ности в них стран и соответствующие риски
ции. Внутри конкретной глобальной цепоч- и выгоды, а также предложить ряд мер, при-
ки стоимости принято выделять восходящие званных способствовать более эффективному
связи (forward linkages in GVCs), отражающие участию России в этой системе.
84
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

Теоретические подходы к ГЦС вертикальной интеграции. Результаты работ


и их важность для понимания теоретиков сетевой экономики (Хуана Карлоса
и регулирования современной Джарилло, Эдварда Лоренца, Вальтера Пауэл-
мировой экономики ла, Томаса Торелли) [10–13] свидетельствуют
В силу растущей политической и эконо- о том, что на выбор фирм в пользу фрагмен-
мической значимости ГЦС данный феномен тации или интеграции производства влияют
сегодня оказывается в центре внимания мно- и такие факторы, как доверие, репутация, вза-
гих стран и международных институтов, хотя имозависимость, регулярность транзакций,
сама концепция цепочки начисления стоимо- которые позволяют справляться с эффектами
сти возникла в 1960–1970-е гг. В 1990-е гг. эту оппортунизма на межфирменном уровне и со-
концепцию последовательно развивал профес- здавать гораздо более крупные производствен-
сор Гарвардской бизнес-школы Майкл Портер ные сети, чем те, которые могли бы возникнуть
[1–3] в рамках теории конкурентных преи- в соответствии с одной лишь теорией транзак-
муществ стран. Его подход оказался близок ционных издержек.
к концепции «потока стоимости» (value stream), Вместе с тем в последние десятилетия иссле-
развитой американскими специалистами в об- дователи отметили [14], что, несмотря на до-
ласти менеджмента Джеймсом Вомаком и Дэ- статочную разработанность тематики произ-
ниэлом Джонсом [4]. водственной фрагментации в рамках цепочек
В своем базовом виде, как ее определил начисления стоимости, международный аспект
профессор Колумбийской бизнес-школы Брюс данного процесса является относительно но-
Когут [5], цепочка начисления стоимости пред- вым. При этом все больше наблюдается про-
ставляет собой процесс, при котором проис- цесс интеграции торговли при одновременной
ходит соединение технологии с ресурсами ка- дезинтеграции производства [15].
питала и труда и преобразование первичных В связи с этим в широкое употребление во-
ресурсов в готовый продукт, подлежащий за- шел термин «глобальные цепочки добавленной
тем сбыту на рынке. При этом компания может стоимости» (ГЦС), отражающий этот новый
занимать лишь одно звено в данном процессе (глобальный) аспект уже знакомого объекта
либо быть в значительной степени вертикаль- исследований.
но интегрированной [5]. Центральным местом исследований по те-
Попытки объяснить, почему вертикально матике ГЦС, как правило, выступает вопрос
интегрированная компания принимает ре- управления и то, как разные формы управле-
шение о целесообразности международного ния и контроля над ГЦС способствуют или
аутсорсинга, были предприняты в работах препятствуют улучшению положения ком-
английского экономиста Эдит Пенроуз [6], от- паний в ГЦС, включая продуктовую, функ-
части объяснившей данное явление наличием циональную или процессную модернизацию.
у компаний-субподрядчиков специфических В качестве единицы анализа в современных
ресурсов и компетенций. исследованиях ГЦС могут выступать как про-
Данный тезис затем был развит экономиста- мышленные кластеры и отрасли, так и госу-
ми, изучавшими проблематику транзакцион- дарство в целом.
ных издержек, на основе концепции частотной На текущий момент можно выделить две
переменной (в том числе Оливером Уильямсо- большие теоретические школы [16] исследова-
ном, Чарльзом Файном, Ричардом Норманом телей тематики ГЦС: интернационализм и ин-
Ланглуа, Полем Робертсоном) [7–9]. Ее ключе- дустриализм.
вой принцип заключается в том, что компании Первая школа представлена североаме-
имеют склонность прибегать к аутсорсингу риканскими исследователями ГЦС, прежде
в тех случаях, когда потребность в каком-то всего профессором социологии, директором
ресурсе бывает редкой. Центра глобализации, управления и конку-
Тем не менее это вовсе не означает, что рентоспособности Университета Дюка Гар-
любые сложные виды деятельности будут ри Джереффи [17–19], а также несколькими
осуществляться исключительно в условиях европейскими исследователями, включая
85
ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА  1’2015

ведущего специалиста Института исследова- 1) «законодательное управление», связанное


ний развития университета Эссекса Рафаэля с установлением основных правил и условий
Каплински [20], исследователя Датского ин- участия в ГЦС;
ститута международных исследований Пите- 2) «контролирующее управление», пред-
ра Гиббона [21, 22]. полагающее осуществление систематической
Школа индустриалистов, с другой стороны, проверки деятельности всех звеньев ГЦС и их
представлена такими исследователями Ин- соответствия общим правилам;
ститута исследований развития Университета 3) «исполнительное управление», связанное
Сассекса, как Джон Хамфри и Хуберт Шмитц. с поддержкой участников цепочки в отноше-
В то время как интернационалистов отли- нии выполнения общих правил.
чает преимущественное использование макро- В то же время необходимо отметить, что
перспективы как в контексте единиц анализа, предложенные типы управления в рамках ГЦС
так и в масштабе предлагаемых рекоменда- являются скорее аналитической конструкцией,
ций, индустриалисты предпочитают прово- своего рода «идеальными типами». На пра-
дить анализ на микроуровне, рассматривая ктике различные типы управления смешаны,
более локальный опыт отраслей и кластеров. взаимодополняют друг друга в разных комби-
Вместе с тем данное деление является весьма нациях и могут меняться столь же динамично,
условным, поскольку данные подходы скорее сколь динамично меняются звенья в цепоч-
дополняют друг друга, и есть ряд совместных ке и основные источники получения ренты
публикаций представителей данных школ. в рамках цепочек. При этом необходимо от-
В наиболее систематизированном виде сов- метить, что сегодня ГЦС становятся не просто
ременная теория ГЦС представлена в работах аналитической конструкцией, но и все больше
Р. Каплински и Г. Джереффи, которые подчер- используются в качестве инструмента между-
кивают управляемый и динамический харак- народного экономического регулирования.
тер ГЦС.
Так, Г. Джереффи предложил наиболее из- ГЦС в контексте выработки новых
вестный подход к классификации типов управ- подходов к международному
ления внутри ГЦС [23], выделив пять ключе- экономическому регулированию
вых типов управления. Сегодня наблюдается рост интереса к данным
1. Рыночные ГЦС (Markets), в которых име- теоретическим подходам. Это связано прежде
ются низкие издержки на поиск нового торго- всего с тем, что ГЦС имеют большую эвристи-
вого партнера для любой из сторон. ческую ценность, в большей степени раскры-
2. Модульные ГЦС (Modular value chains), вая значение факторов, влияющих на распре-
в которых, как правило, поставщики произво- деление дохода внутри и между странами, чем
дят продукцию по более или менее детализи- просто промышленный или отраслевой ана-
рованным спецификациям заказчика. лиз. ГЦС являются одновременно и наиболее
3. Отношенческие ГЦС (Rational value наглядной моделью для анализа экономиче-
chains), в которых наблюдается комплексное ской природы такого аморфного понятия, как
взаимодействие продавцов с покупателями, «глобализация», и реальным политическим
что создает взаимозависимость и приводит рычагом, дополнительным политическим ин-
к высокой специфичности инвестиций. струментом в политике содействия междуна-
4. Захватнические ГЦС (Captive values chains), родному развитию (СМР).
в которых мелкие поставщики транзакционно ГЦС являются примером растущей роли
зависимы от крупных покупателей. нетрадиционных, негосударственных акто-
5. Иерархические ГЦС (Hierarchy), где управ- ров в системе международных отношений.
ление характеризуется вертикальной интегри- Ключевыми игроками в глобальных цепочках
рованностью составных звеньев данных ГЦС. выступают не страны, а отдельные компа-
Развивая концепцию Джереффи [20], Р. Ка- нии и предприятия, которые чаще всего но-
плински предложил три ключевых типа управ- сят транснациональный характер и не связа-
ления в рамках ГЦС: ны географически с какой-либо конкретной
86
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

страной. Важными акторами глобальных про- •  проводить реформы, способствующие


цессов также становятся и потребители това- росту объемов мировой торговли, снижению
ров и услуг, чьи вкусы, предпочтения и интере- торговых издержек, упрощению таможенных
сы становятся все более глобальными и менее процедур, уменьшению барьеров госрегули-
подверженными национальным особенностям рования и развитию услуг, способствующих
и традициям. торговле;
Теоретическая и практическая значимость •  проводить политику стимулирования
исследований влияния ГЦС на мировые эко- конкуренции, поощрения предприниматель-
номические процессы и экономику отдельных ства и инноваций, уменьшения барьеров для
стран повышает актуальность этой тематики входа на отраслевые рынки и инвестиций;
в международной повестке дня, способствует •  проводить политику, которая бы позволя-
выработке новых международных подходов ла в полной мере использовать преимущества
к оценке участия стран в ГЦС и их возмож- ГЦС и стимулировать более активное участие
ных эффектов. Международные организации, развивающихся стран в создании добавленной
включая ОЭСР, ЮНКТАД и ВТО, активно стоимости.
используют тематику ГЦС для продвижения Таким образом, страны G20 подтвердили
идей в сфере СМР, утверждая, что ГЦС предо- свою приверженность принципам либерализ-
ставляют развивающимся странам уникальные ма в торговле и противления торговому про-
возможности продвижения вверх «по лестни- текционизму.
це» добавленной стоимости за счет создания В текущем внешнеполитическом контексте
выгодных условий для развития внутри этих действия России в сфере торговой политики
стран международного бизнеса и привлечения вряд ли можно рассматривать как напрямую
иностранных инвестиций. Так, ОЭСР и ВТО способствующие выполнению данных обяза-
разработали совместную международную ини- тельств. Объявленный руководством страны
циативу Trade in Value-Added (TiVA) (торговля курс на импортозамещение в сфере экономи-
по добавленной стоимости) — методологию, ки [28] свидетельствует скорее об ориентации
позволяющую по-новому взглянуть на совре- России на реализацию национальных интере-
менную международную торговлю и перейти сов. В то же время нельзя сказать чтобы и ве-
от анализа экспортно-импортных потоков то- дущие зарубежные страны, входящие в состав
варов и услуг к более комплексному анализу G20 и G7, целенаправленно шли к целям, по-
глобальных цепочек создания добавленной ставленным на последнем саммите «Группы
стоимости, лежащих в основе международных двадцати», учитывая введение ими санкций в
потоков товаров и услуг [24]. отношении России и российских контрсанк-
В ходе прошедшей встречи G20 в Санкт-Пе- ций [29–32].
тербурге (в 2013 г.) был озвучен призыв к пра-
вительствам стран-членов провести оценку Международные тренды
своих национальных стратегий участия в ГЦС. развития ГЦС
Предварительные результаты совместной ме- Согласно совместному отчету, подготовленно-
ждународной работы, проведенной под эгидой му организациями ОЭСР, ВТО и ЮНКТАД для
ОЭСР, ВТО и Всемирного банка, были пред- лидеров G20 в 2013 г. [28], эффективное учас-
ставлены на встрече министров торговли G20 тие в ГЦС зависит не только от способности
в Сиднее (Австралия) 19 июля 2014 г. [25]. Раз- импортировать компоненты высокого качест-
вернутые позиции по этому вопросу страны — ва, но и от возможностей экспорта, в особен-
члены G20 представили на саммите «Большой ности промежуточных товаров, доля которых
двадцатки» 15–16 ноября 2014 г. в Брисбене в торговле товарами и услугами составляет по-
(Австралия) [26]. По итогам последнего сам- рядка 67 и 70% соответственно. Утверждается,
мита «Большой двадцатки» был принят ряд что эффективное участие в ГЦС в значитель-
дополнительных обязательств [27], связанных ной степени может способствовать экономиче-
с развитием системы глобальных цепочек сто- скому развитию развитых стран, с переходной
имости: экономикой и развивающихся, гарантируя, что
87
ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА  1’2015

Рис. 1. Индекс участия стран в ГЦС, 1995–2009 гг.


Источник: OECD. Interconnected Economies: Benefiting from Global Value Chains.

Рис. 2. Доля добавленной стоимости услуг в валовом экспорте, 1995–2009 гг.


Источник: OECD/WTO. TiVA database.

ежегодный темп роста ВВП данных стран бу- Германия, Великобритания и Италия, а также
дет не ниже 2%. Индия и США. В их валовом экспорте добавлен-
За 1995–2009 гг. уровень вовлеченности ная стоимость услуг занимает в среднем 40–50%.
стран в ГЦС возрос в среднем на 5–10% [29] Для России данный показатель остался почти
(рис. 1). Примерно 40% экспорта стран ОЭСР неизменным — на уровне 30%.
занимает зарубежная добавленная стоимость. По сравнению с 1995 г. осталась на преж-
В наибольшей степени с 1995 г. увеличилась нем уровне или возросла доля рабочих мест
вовлеченность в ГЦС Южной Кореи, Индии в деловом секторе, поддерживаемых зару-
и Китая (рост индекса участия в ГЦС составил бежным конечным потреблением [30] (рис. 3).
от 10 до 20%). В наибольшей степени зависимой от зарубеж-
В среднем возросла также доля добавленной ных рынков в данном аспекте стала Германия,
стоимости услуг в валовом экспорте стран ОЭСР где доля рабочих мест, созданных зарубеж-
и ее партнеров [24] (рис. 2). Наибольший рост по ным спросом, приблизилась к отметке в 40%.
данному показателю за последние десятилетия Далее идут Южная Корея, Италия и Китай,
продемонстрировали страны ЕС, в частности у которых данный показатель составляет 30%.
88
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

Рис. 3. Доля рабочих мест в экономике,


поддерживаемых зарубежным конечным потреблением, 1995–2008 гг.
Источник: OECD. Science, Technology and Industry Scoreboard 2013.

Рис. 4. Доля добавленной стоимости в ГЦС отдельных стран и группировок, 1995–2009 гг.


Источник: OECD. Interconnected Economies: Benefiting from Global Value Chains.

В наименьшей степени рынок труда зави- последние два десятка лет снизилась прибли-
сим от зарубежного потребления у Бразилии зительно на 20%.
и США (около 10%). Россия по этому показа- В рамках производственных ГЦС по объ-
телю занимает среднее положение (20%). ему создаваемой добавленной стоимости
Доля добавленной стоимости, создавае- со значительным отрывом лидирует Китай
мой экономиками, не входящими в ОЭСР, (1827 млрд долл. США), вслед за которым
в ГЦС продолжает расти [29] (рис. 4). Зна- идут Бразилия (400–450 млрд долл.), Индия
чительный рост показывает Китай, увели- (350–400 млрд долл.), Мексика (250–300 млрд
чивший свою добавленную стоимость с 5 долл.), а на седьмой позиции —Россия с объ-
до 15% за последние 20 лет. Приблизительно емом добавленной стоимости в 150 млрд
на уровне 30% держится ЕС, а доля добав- долл. [29] (рис. 5). Причем за прошедшие
ленной стоимости США в ГЦС, приблизив- десятилетия объем добавленной стоимости
шаяся к 25% в 2000 г., продолжает падать, в данных ГЦС у рассматриваемых стран бо-
преодолев отметку в 20%. В целом доля до- лее чем удвоился. ГЦС все больше принимают
бавленной стоимости в ГЦС стран ОЭСР за региональный характер, о чем свидетельствует
89
ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА  1’2015

Рис. 5. Добавленная стоимость в производственных ГЦС, 1995–2009 гг.


Источник: OECD. Interconnected Economies: Benefiting from Global Value Chains.

Рис. 6. Доминантные потоки промежуточных товаров в мировой торговле, 2005 г.


Источник: собственные расчеты ОЭСР на основе WIOD (сентябрь, 2010), OECD STAN BTD (март, 2010).

структура основных потоков промежуточных разных группировок данные связи наблюдают-


товаров в международной торговле (рис. 6). ся реже.
Данные потоки представляют собой направ- За 1995–2005 гг. значительно ослабла роль
ления экспорта, доля которых в валовом экс- США и Японии в мировой торговле и заметно
порте страны превышает 15%. Таким образом, укрепилась роль новых индустриальных стран
можно выделить четыре главные группировки и динамично развивающихся экономик (Юж-
стран: Европа, НАФТА, АСЕАН и Восточная ной Кореи, Китая, Филиппин, Индонезии, Син-
Азия. Внутри данных группировок наблюда- гапура и др.).
ются сильные доминантные торговые связи, Таким образом, роль ГЦС в мировой эконо-
в то время как между отдельными странами из мике и международной торговле за последние
90
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

годы значительно возросла: увеличилась сте- цепочек зачастую требует от страны последо-
пень зависимости стран от зарубежных рынков вательного сокращения национальной доли
и степень их вовлеченности в ГЦС. Как пока- в ее экспорте, что негативно сказывается на
зывает практика, без интеграции в глобальные внешнеторговом балансе, а компании, исполь-
цепочки невозможно построить сильную эко- зующие зарубежный аутсорсинг, становятся
номику и добиться устойчивого роста. менее зависимыми от национального рынка
труда, что способствует безработице. Частич-
Риски и выгоды участия но эта тенденция может быть компенсирова-
стран в ГЦС на повышением эффективности в оставшихся
Проведенный анализ позволил выделить не- отраслях, приводящим к увеличению спроса
сколько ключевых групп выгод и рисков уча- на рынке труда. К другим рискам относится
стия страны в ГЦС. возможность попадания в ловушку одного по-
Так, можно выделить следующие выгоды ставщика в рамках зависимости от конкретных
участия стран в ГЦС [25]. рынков и продукции, а также давление со сто-
1. Расширение рынка сбыта за счет получе- роны координаторов ГЦС, например, в лице
ния доступа к глобальным рынкам (во многих транснациональных корпораций (ТНК), спо-
случаях ГЦС — единственный способ получить собное привести к обострению экологических,
такой доступ, но им надо уметь воспользовать- конъюнктурных, экономических и социальных
ся в своих интересах). рисков. В связи с этим правительствам необ-
2. Повышение качества производимой про- ходимо тщательно взвешивать все возможные
дукции за счет специализации, основанной на последствия от включения их стран в ГЦС или
сравнительных преимуществах и использова- изменения стратегии поведения внутри гло-
нии высококачественных компонентов на всех бальных цепочек.
стадиях производственного процесса (из-за вы-
сокого уровня конкуренции между поставщи- Место России в ГЦС: текущее
ками ресурсов и конечных товаров). состояние и перспективы
3. Модернизация технологий и улучшение Перед Российской Федерацией, как и перед
человеческого капитала за счет освоения новых остальными странами «Группы двадцати», се-
компетенций, обеспечивающих возможности годня стоит актуальная задача оценки текущего
перехода к участию в ГЦС на более высоких по- состояния, возможных рисков и преимуществ
зициях с большей добавленной стоимостью. участия в ГЦС, разработки долгосрочной страте-
4. Улучшение условий конкуренции и де- гии участия в них с учетом меняющегося геопо-
лового климата, которое особенно заметно литического и внешнеэкономического контекста.
в условиях присутствия в стране родственных В текущих условиях для России становит-
и поддерживающих отраслей/кластеров. Это ся очевидной необходимость открытия новых
оказывает косвенное влияние, которое может перспективных рынков в области энергетики,
быть усилено развитием конкурентных страте- инвестиций, промышленной кооперации и не-
гий регионов страны. сырьевого экспорта.
5. Стимулирование привлечения прямых Подписание Договора о Евразийском эко-
иностранных инвестиций в страну, которые номическом союзе 29 мая 2014 г. в Астане от-
к тому же могут являться важным источником крывает новые возможности для реализации
технологий и знаний. евразийского интеграционного проекта, рас-
Также стоит отметить, что продвижение по ширения возможностей для бизнеса, реализа-
ГЦС само по себе является важным стимулом ции совместных инвестиционных и коопера-
для развития инфраструктуры в стране, повы- ционных проектов, проведения согласованной
шения качества образования, инвестирования макроэкономической политики, координации
в научные исследования и разработки, создания на внешних рынках, в том числе в рамках встра-
благоприятных условий для ведения бизнеса. ивания в ГЦС.
Говоря о возможных рисках участия в ГЦС, В России масштабы и эффективность ее уча-
необходимо заметить, что развитие глобальных стия в ГЦС пока не соответствуют масштабам
91
ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА  1’2015

Рис. 7. Индекс участия стран в ГЦС и соотношение импорта с экспортом


Источник: OECD (2013) Interconnected Economies: Benefiting from Global Value Chains.

и потенциалу российской экономики. Данные, компонентов в своем производстве), а доля


представленные ОЭСР и ВТО в своих публи- нефти и газа в российском экспорте дости-
кациях и в базе данных TiVA [29], свидетель- гает 70%. Такая специализация препятствует
ствуют о том, что России предстоит серьезная созданию высокой добавленной стоимости
работа по разработке политики развития своей в рамках ГЦС. Экспортируемые российскими
экономики в условиях нового понимания миро- компаниями ресурсы вновь поступают в эко-
вых торговых процессов. номику России уже в виде готовых зарубеж-
Индекс участия России в ГЦС, величина ко- ных товаров с соответствующей наценкой, что
торого, по последним данным, составляет 51,8, к тому же усугубляется имеющимися тариф-
показывает, что степень вовлеченности России ными и нетарифными торговыми ограничени-
в ГЦС в мире является весьма большой (25-е ями. При этом доля отечественных компаний
место из 57) [24], однако характер этого участия в создании добавленной стоимости внутри
сугубо сырьевой (рис. 7). этих товаров импорта превышает долю зару-
Объемы участия России в нисходящих свя- бежных.
зях в ГЦС, характеризующих экспорт готовых Три четверти российского потребительско-
товаров и услуг с привлечением зарубежных го спроса покрывается за счет добавленной
подрядчиков и посредников, гораздо меньше стоимости, созданной отечественными произ-
стран ОЭСР (рис. 8) [29]. Индекс участия Рос- водителями. Это справедливо и в отношении
сии в нисходящих связях ГЦС на 2009 г. соста- российского сектора услуг, который в настоя-
вил 6,9, что является вторым наименьшим ре- щее время в недостаточной степени использует
зультатом [24] после Саудовской Аравии. потенциал участия в ГЦС.
Специфика участия России в ГЦС заклю- Если рассматривать статистику конечного
чается в том, что около 86% связей ГЦС, в ко- потребления, то наибольшая доля отечествен-
торые вовлечена Россия, в том числе в горной ной добавленной стоимости здесь приходится
промышленности и металлургии, химической на сектора услуг, включая оптовые и розничные
промышленности, оптово-розничной тор- услуги, транспорт и коммуникации, финан-
говле, транспортной индустрии, сфере те- совые и страховые услуги, а также сектор b2b-
лекоммуникаций, являются восходящими услуг (рис. 9). Вклад в общую добавленную сто-
(т. е. другие страны используют экспортиру- имость отечественных производителей в этих
емые Россией товары в качестве сырья или секторах составляет от 70 до 90%.
92
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

Рис. 8. Участие в ГЦС российских секторов промышленности


Источник: OECD descriptive note Global Value Chains: Russian Federation.

Таким образом, текущее положение России российской стратегии участия в ГЦС будет
в ГЦС не обеспечивает ей возможных долгос- иметь реализация всего комплекса горизон-
рочных выгод от такого участия, не согласует- тальных политических мер (меры по развитию
ся с теми средне- и долгосрочными задачами инфраструктуры, коммуникаций, делового
социально-экономического и научно-техноло- климата, финансовой сферы, науки и иннова-
гического развития, которые зафиксированы ций, образования и системы занятости, повы-
в ключевых стратегических и программных шения макроэкономической стабильности).
документах, включая Концепцию долгосроч- Принятие специализированных секторальных
ного социально-экономического развития мер может служить важным дополнением для
Российской Федерации на период до 2020 года, горизонтальных мер, но не может заменить их.
основные государственные программы. Поэ- Использование только секторального подхо-
тому, какой бы сложной ни была текущая ге- да (например, применение тарифных и других
ополитическая ситуация, а прогнозы — пес- торговых ограничений, субсидий, требова-
симистичными (относительно перспектив ний к экспортной деятельности, ограничений
экономического развития России в ближайшее на иностранные инвестиции и т. д.) в лучшем
время), представляется важным предложить случае способно обеспечить краткосрочные
меры, которые могут способствовать использо- позитивные эффекты для отдельной отрасли
ванию имеющихся конкурентных преимуществ (чаще — ряда компаний), но неспособно обес-
России и более эффективному участию в ГЦС печить позитивный кумулятивный эффект для
с точки зрения минимизации возможных ри- всей экономики [25].
сков и максимизации преимуществ участия Продвижение российских компаний в зве-
в глобальных цепочках. нья ГЦС, более близкие к конечному потреби-
телю, и более широкое вовлечение российских
Предложения по мерам, компаний в наукоемкие звенья ГЦС являются
направленным на повышение критичными для обеспечения эффективного
эффективности участия России участия России в современной системе миро-
в ГЦС хозяйственных отношений.
Анализируя успешный международный опыт Возможность получения максимальной рен-
участия других стран в ГЦС, можно сделать вы- ты в условиях глобализации все в большей мере
вод, что принципиальное значение для успеха концентрируется в тех звеньях «глобальных
93
ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА  1’2015

Рис. 9. Доля отечественной и зарубежной добавленной стоимости в конечном потреблении по секторам


Источник: OECD descriptive note Global Value Chains: Russian Federation.

цепочек», в которых накапливаются новые тех- Принципиально важным является вовлече-


нологические, маркетинговые, управленческие ние в процесс стратегического планирования
разработки и знания, характеризующие разви- не только государства, но и ключевых негосу-
тие так называемой «новой экономики». В свя- дарственных стейкхолдеров ГЦС (прежде все-
зи с этим ключевыми факторами, способству- го бизнес-сообщество в лице крупного бизнеса
ющими продвижению России по ГЦС, должны и малых и средних предприятий, новые инсти-
стать прежде всего характеристики российско- туты развития России).
го «человеческого капитала», включая высокий В связи с этим особое внимание следует
уровень образования населения, высокую долю уделить рекомендации ОЭСР по организации
занятых в средне- и высокотехнологичных от- эффективного взаимодействия частного и го-
раслях перерабатывающей промышленности, сударственного сектора, обеспечивающего
относительно низкий уровень безработицы, кооперацию между институтами бизнеса, го-
высокий уровень гармонизации с нормами сударства, науки, образования и гражданского
ОЭСР в области государственного управления общества, что необходимо для быстрой иденти-
и т. д. фикации и устранения преград по встраиванию
Можно предложить также ряд мер, которые в ГЦС.
должны способствовать более адекватной оцен- Представляется целесообразным рассмо-
ке, проведению мониторинга и долгосрочного треть возможности разработки долгосрочной
прогнозирования участия России в ГЦС. стратегии участия России в ГЦС и программы/
Прежде всего необходимо провести иссле- концепции перспективного развития новых
дования отраслевых аспектов участия России ГЦС с высокими шансами лидерства россий-
в ГЦС с учетом позиций российских компаний ских компаний. Разработка такой стратегии
(крупного бизнеса и малых/средних предпри- и программы позволит, с одной стороны, учесть
ятий). Это должно позволить оценить особен- тенденции развития новых высокотехнологич-
ности процессов формирования добавленной ных рынков товаров и услуг, потенциальных
стоимости применительно к различным видам возможностей по занятию Россией на них ли-
товаров и услуг в отраслях, которые могут пред- дирующих позиций в ГЦС, с другой стороны —
ставлять наибольший интерес для активизации учесть новую геополитическую обстановку
участия в ГЦС (сельское хозяйство, банковские, и меняющиеся ориентиры в выборе внешне­
транспортные услуги и др.). экономических партнеров.
94
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

Одновременно необходимо совершенство- международные исследования и разработки.


вать методологическую базу стратегического Необходимы переход к проактивной пози-
планирования, мониторинга, моделирова- ции, предполагающей прогнозирование раз-
ния, измерения и статистического наблюде- вития новых перспективных ГЦС, содействие
ния участия России в ГЦС в межстрановом формированию новых ГЦС в стратегически
разрезе. выгодных для России секторах (в том числе
Пока при оценке участия России в вос- высокотехнологичных); занятие в них лиди-
ходящих и нисходящих связях в ГЦС мож- рующих позиций; разработка методологий
но опираться только на оценки, сделанные и систем показателей, позволяющих более
ОЭСР и  ВТО, однако необходимо иметь точно и комплексно оценивать эффекты уча-
в виду, что эти оценки сделаны в услови- стия стран в ГЦС. Удобными международны-
ях дефицита информации и с применением ми площадками для этого могут служить как
большого количества допущений. База дан- ОЭСР и ВТО — «законодатели мод» в тема-
ных TiVA имеет ряд слабых сторон, включая тике ГЦС, так и динамично развивающиеся
недостаточный географический охват стран, международные институты и объединения,
недостаточную полноту и актуальность дан- в том числе БРИКС и ЕАЭС.
ных. Для повышения надежности таких оце-
нок Россия должна делать их самостоятельно, REFERENCES
используя имеющиеся международные под- 1.  Porter M. E. Competitive Advantage: Creat-
ходы [в том числе в области построения ба- ing and Sustaining Superior Performance.
лансов спроса и предложений (Supply and Use Competitive Advantage. Simon and Schus-
Balances)], межстрановых таблиц «затраты– ter, 2008, 602 p.
выпуск», межотраслевых балансов, а также 2.  Porter M. E. Competitive Advantage of Na-
организации системы национальных счетов tions: Creating and Sustaining Superior
в соответствии со стандартами ОЭСР. Рос- Performance. Competitive Advantage of
сия вполне может разработать собственные Nations. Simon and Schuster, 2011, 1289 p.
версии соответствующих баз данных (пре- 3.  Porter M.  E . Competitive Strategy: Tech-
жде всего «затраты–выпуск») с акцентом на niques for Analyzing Industries and Com-
регион ЕАЭС и, возможно, БРИКС с учетом petitors. Competitive Strategy. Simon and
стратегической значимости этих регионов Schuster, 2008, 442 p.
и объединений для России. Такая методоло- 4.  Womack J. P. Lean Thinking: Banish Waste
гическая работа чрезвычайно важна на теку- and Create Wealth in Your Corporation.
щем этапе и во многом является основой для Lean Thinking. Simon and Schuster, 2010,
дальнейших исследований и разработки не- 402 p.
обходимой эмпирической базы для принятия 5.  Designing Global Strategies: Compara-
политических решений в области участия tive and Competitive Value-Added Chains
и управления ГЦС. | MIT Sloan Management Review URL:
Совершенствование методологических http://sloanreview.mit.edu/article/design-
подходов, в свою очередь, предполагает ак- ing-global-strategies-comparative-and-com-
тивизацию российских межотраслевых ис- petitive-valueadded-chains/ (date of access:
следований, а также взаимодействие с ме- 28.11.2014).
ждународными организациями, ведущими 6.  Penrose E. The Theory of the Growth of
разработки и постоянно совершенствую- the Firm. Oxford: Oxford University Press,
щими подходы к анализу ГЦС. Для России 2009, 466 p.
сейчас скорее характерна в лучшем случае 7.  Williamson O. E. Markets, hierarchies, and
реактивная позиция в международном про- the modern corporation: An unfolding per-
цессе выработки аналитических подходов spective. Journal of Economic Behavior &
и политических рекомендаций по участию Organization. 1992. vol. 17. Markets, hier-
в ГЦС. Российские исследователи не включе- archies, and the modern corporation, no. 3,
ны на системной основе в соответствующие pp. 335–352.
95
ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА  1’2015

8.  Fine C. H. Clockspeed: Winning Industry 20.  Каплински Р. Распространение положи-


Control in the Age of Temporary Advantage. тельного влияния глобализации. Какие
Clockspeed. Basic Books, 1998, 292 p. выводы можно сделать на основании
9.  Langlois R. N. Firms, Markets and Econom- анализа цепочки накопления стоимости.
ic Change: A Dynamic Theory of Business М.: ГУ ВШЭ. 2002. Kaplinski R. Raspros-
Institutions. Firms, Markets and Economic tranenie polozhitel’nogo vliianiia globalizat-
Change Routledge, 2002, 198 p. sii. Kakie vyvody mozhno sdelat’ na osnova-
10.  Jarillo J. C. On strategic networks. Strategic nii analiza tsepochki nakopleniia stoimosti,
Management Journal. 1988, vol. 9, no. 1, pp. Moscow: NRU HSE, 2002. (In Russ.)
31–41. 21.  Gibbon P. The African Growth and Op-
11.  Thompson G. Markets, Hierarchies and portunity Act and the Global Commodity
Networks: The Coordination of Social Life. Chain for Clothing: Part special issue: Links
Markets, Hierarchies and Networks. SAGE, between poverty and environment degrada-
1991, 316 p. tion in Latin America. World Development.
12.  Powell W. Neither market nor hierarchy: 2003, Vol. 31. no. 11, pp.1809–1827.
network forms of organisation // Markets, 22.  Gibbon P. Upgrading Primary Production: A
Hierarchies and Networks: The Coordina- Global Commodity Chain Approach. World
tion of Social Life, eds. G. Thompson [et al.]. Development. 2001. vol. 29. Upgrading Pri-
Sage Publications, 1991, pp. 265–276. mary Production. no. 2, pp. 345–363.
13.  Thorelli H. B. Networks: Between markets 23.  Gereffi G. The governance of global value
and hierarchies // Strategic Management chains. G. Gereffi, J. Humphrey, T. Sturgeon.
Journal. 1986, vol. 7. Networks. no. 1, pp. Review of International Political Economy.
37–51. 2005. vol. 12, no. 1, pp. 78–104.
14.  Arndt S. Fragmentation: New Production 24.  OECD. OECD-WTO: Statistics on Trade in
Patterns in the World Economy. CMC Fac- Value Added. OECD-WTO / OECD, WTO.
ulty Books. 2001. Paris: Organisation for Economic Co-oper-
15.  Feenstra R. C. Integration of Trade and Dis- ation and Development, 2013.
integration of Production in the Global 25.  OECD. Global Value Chains: Challenges,
Economy Rochester, NY: Social Science Re- Opportunities, And Implications for Policy.
search Network, 1998. Report prepared for submission to the G20
16.  Morrison  A.  Global Value Chains and Trade Ministers Meeting Sydney. OECD,
Technological Capabilities: A Framework WTO, World Bank Group. Australia, 2014.
to Study Learning and Innovation in De- 53 p.
veloping Countries. Oxford Development 26.  Leaders’ Summit, Brisbane, November 2014.
Studies. 2008. Vol. 36. Global Value Chains URL: https://www.g20.org/event_schedule_
and Technological Capabilities, no. 1, pp. tags/leaders_summit_brisbane_novem-
39–58. ber_2014 (date of access: 28.11.2014).
17.  Gereffi G. International trade and industrial 27.  Resources G20 2014. URL: https://www.g20.
upgrading in the apparel commodity chain. org/official_resources/library (date of ac-
Journal of International Economics, 1999, cess: 28.11.2014).
vol. 48, no. 1, pp. 37–70. 28.  OECD. Implications of Global Value Chains
18.  Gereffi G. The value of value chains: spread- for Trade, Investment, Development and
ing the gains from globalisation. Vol. 32. Jobs. OECD, WTO, UNCTAD. 2013.
The value of value chains Institute of Devel- 29.  OECD. Interconnected Economies. OECD.
opment Studies, 2001. Paris: Organisation for Economic Co-oper-
19.  Kaplinsky R. Spreading the Gains from Glo- ation and Development, 2013.
balization: What Can Be Learned from Val- 30.  OECD. OECD Science, Technology and In-
ue-Chain Analysis?. Problems of Economic dustry Scoreboard 2013. OECD. Paris: Or-
Transition. 2004. vol. 47. Spreading the ganisation for Economic Co-operation and
Gains from Globalization. no. 2. pp. 74–115. Development, 2013.
96