Consulta EU Directiva de Cualificaciones Profesionales

COLEGIO PROFESIONAL DE COLEGIO PROFESIONAL DE
INGENIEROS EN INFORMÁTICA INGENIEROS TÉCNICOS EN INFORMÁTICA

DE ANDALUCÍA DE ANDALUCÍA
CONSULTA PÚBLICA SOBRE LA

DIRECTIVA EU DE RECONOCIMIENTO
DE CUALIFICACIONES
PROFESIONALES
CPIIA/CPITIA - Parque Tecnológico de Andalucía. Avda. Juan López Peñalver, 21. 29590 Campanillas (Málaga)
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Tfno: 952 00 57 30 Fax: 901 70 66 75 email: secretariatecnica@cpiia.org
Consideraciones previas
• La prestación de servicios debe garantizarse en el marco de un respeto estricto

de la salud y seguridad públicas y de la protección del consumidor. Por lo tanto,
se deben prever disposiciones específicas para las profesiones reguladas que
tengan relación con la salud o la seguridad públicas en las que se presten
servicios transfronterizos de manera temporal u ocasional.
• El prestador de servicios debe estar sujeto a la aplicación de las normas
disciplinarias del Estado miembro de acogida que estén relacionadas directa y
específicamente con las cualificaciones profesionales, por ejemplo la definición
de las profesiones, la gama de actividades que abarca una profesión
determinada o que le está reservada, el empleo de títulos y la negligencia
profesional grave que se encuentre directa y específicamente relacionada con
la protección y la seguridad del consumidor.
• Los servicios cuya prestación afecta directamente a la seguridad física
y/o económica del receptor de los servicios o al medio ambiente deben
considerarse de seguridad pública, deberían estar recogidas en un apartado
específico de la directiva europea y sujetas a un control especial dentro de la
UE. Son ejemplo de este tipo de servicios:
a) Sanitarios: médicos, enfermeros…
b) Construcción y edificación: arquitectos, aparejadores…
c) Arquitectura de sistemas informáticos: ingenieros informáticos,
ingenieros técnicos informáticos…
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Objetivos
Simplificación del sistema

Creemos de importancia capital la simplificación de los trámites a cumplir por los
profesionales que deseen ejercer su actividad en varios Estados Miembro de la UE,
contribuyendo enormemente al intercambio transfronterizo de servicios sin poner en
riesgo la seguridad de los consumidores. Por ello, recomendamos dos tipos de
actuaciones:
• Servicios de seguridad pública: Inscripción obligatoria en el organismo
disciplinario competente en el Estado Miembro de acogida como único requisito
previo al inicio de la actividad.
• Otros servicios: Comunicación previa del inicio de la actividad al organismo
competente en el Estado Miembro de acogida.
La sencillez de los trámites fomentará enormemente a los profesionales el
establecimiento temporal en Estados Miembro de acogida, reducirá costes
burocráticos y facilitará al consumidor el reconocimiento de la cualificación profesional
de su prestador de servicios.
Integración de los profesionales en el mercado único
Carnet profesional europeo (CPE)

En la línea de lo expuesto anteriormente creemos como algo tremendamente útil y
necesario la creación del Carnet Profesional Europeo (CPE) por dos motivos:
• Fácil reconocimiento por parte del consumidor de que el prestador de servicios
posee la cualificación requerida, lo que redunda en su confianza.
• Mayor facilidad para realizar el trámite de inscripción en el organismo
competente en cada Estado Miembro como paso previo al inicio de la
prestación de servicios, lo que redunda en facilitar la movilidad transfronteriza
sin sacrificar el control que asegure la protección del consumidor.
Para que el CPE sea una realidad recomendamos:
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• Creación de un Mapa Europeo de Servicios (MES) para establecer un marco

común y una correspondencia directa entre profesionales de distintos Estados
Miembro.
• Establecimiento de una reglamentación común y clara respecto a la
cualificación necesaria para la inclusión en el CPE de cada servicio profesional,
lo que hace indispensable un Mapa Europeo de Cualificaciones (MEC) y una
correspondencia directa entre estas cualificaciones y los servicios recogidos en
el Mapa Europeo de Servicios (MES).
Abandonar plataformas comunes, avanzar hacia planes de

estudio europeos.
Creemos que la enorme disparidad de procedimientos entre los Estados Miembro a la
hora de considerar la posesión de una determinada cualificación profesional es el
principal obstáculo a superar.
Sin duda, la solución al problema la aportaría la existencia de planes de estudios
europeos, que fijaran de manera común las cualificaciones profesionales. Sin
embargo, conseguir la convergencia de sistemas educativos tan dispares plantea una
seria dificultad. Para superar el obstáculo proponemos que todas las titulaciones de los
Estados Miembro certifiquen la obtención de cualificaciones contenidas en un Mapa
Europeo de Cualificaciones (MEC). De esta manera, se conseguiría el reconocimiento
directo de cualificaciones entre los distintos Estados Miembro sin modificar
sustancialmente los distintos sistemas educativos.
Ofrecer a los consumidores la calidad de servicio que

demandan
En la UE existen 4700 profesiones agrupadas en 800 categorías profesionales. 220 de
esas categorías están reguladas en un único Estado Miembro. A su vez, no se ha
registrado movilidad en alrededor de la mitad de esas 800 categorías en los últimos 30
años.
El reto actual está en reformar de manera común el mapa profesional europeo. Una
solución sería regular la prestación de determinados servicios al objeto de asegurar
unas mínimas calidades en la prestación del servicio. Proponemos que se legisle
sobre qué cualificaciones son necesarias para prestar cada servicio y se acredite
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mediante el correspondiente CPE. Consideramos como elemento muy importante el

CPE como elemento distintivo ante los consumidores y como herramienta útil para
depurar las responsabilidades disciplinarias que origine una prestación de servicio
negligente.
Hacer fácil al profesional la movilidad temporal

Consideramos que el CPE puede ser una buena solución a este reto. Para ello
bastaría con que el prestador de servicios acredite su cualificación mediante su CPE
ante el Estado Miembro de acogida y comunique a la autoridad competente:
• Servicios profesionales que va a prestar.
• Fecha de inicio de la actividad profesional.
• Intervalo de tiempo solicitado para la prestación de servicios.
Cuando cese la actividad profesional de un prestador de servicios en un Estado
Miembro de acogida, bastará comunicar a la autoridad competente la fecha de cese de
actividad.
Los trámites se reducirían al mínimo y se impedirían medidas proteccionistas por parte
de Estados Miembros que impidan la movilidad de profesionales injustificadamente.
Más confianza en el sistema
Mantenimiento automático del reconocimiento en el s. XXI

El objetivo a conseguir es la identificación de la cualificación de un profesional de
manera clara en cualquier Estado Miembro independientemente del Estado Miembro
que expidió la titulación o donde se prestaron los servicios.
Reconocimiento automático basado en la educación y las prácticas

profesionales
Creemos fundamental el establecimiento de planes de estudio que certifiquen la
obtención de cualificaciones profesionales contenidas en un Mapa Europeo de
Cualificaciones (MEC), en especial para la prestación de servicios considerados de
seguridad pública. También consideramos fundamental que las prácticas profesionales
necesarias para la obtención de este tipo de títulos estén armonizadas en todo el
territorio de la UE.
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Reconocimiento automático basado en la experiencia profesional

Consideramos que, para que sea viable certificar la cualificación profesional en base a
la experiencia, debería establecerse un mapa común de servicios profesionales donde
se especifique claramente qué servicios prestados durante un determinado periodo de
tiempo otorgan la cualificación necesaria para prestar servicios “de un nivel superior”
Continuación del desarrollo profesional

Consideramos clave en el profesional del s. XXI que adquiera nuevos conocimientos y
habilidades durante toda su carrera profesional. Consideraríamos positivamente que
un profesional adquiera nuevas cualificaciones mediante formación continua y
experiencia profesional acreditada.
Cooperación más eficiente entre las autoridades competentes

Consideramos que el sistema de Información del Mercado Interior (IMI) debería ser
ampliado para abarcar todos los servicios profesionales que se prestan en la UE como
mecanismo de información entre los Estados Miembro así como mecanismo que
aporte seguridad y confianza al consumidor.
A su vez, creemos indispensable la homogeneización de los procedimientos de
información y control de los Estados Miembro al objeto de mejorar la confianza mutua
y la eficacia.
Idiomas
Consideramos de importancia capital para la correcta prestación de los servicios que
los profesionales dominen el idioma del receptor de los servicios. Dicho dominio
deberá ser proporcional al servicio a prestar y en ningún caso debe constituir una
barrera injustificada para la prestación transfronteriza de servicios.
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Cuestionario:
Pregunta 1: ¿Tiene alguna sugerencia para mejorar el acceso de la ciudadanía a

la información sobre el procedimiento de reconocimiento de su cualificación
profesional en otro Estado Miembro?
Creemos que es mejor que se haga innecesario que la ciudadanía necesite acceder a
dicha información. Para ello proponemos que se establezcan procedimientos comunes
y transparentes en todos los Estados Miembro sin distinción entre la prestación dentro
del Estado Miembro o en el Mercado Interior.
Pregunta 2: ¿Tiene alguna sugerencia para simplificar los actuales

procedimientos de reconocimiento? En caso afirmativo, indique algún ejemplo.
Creemos importante a este respecto la introducción del Carnet Profesional Europe
(CPE). El CPE debería contener toda la información relevante del profesional:
• Cualificaciones que posee.
• Órgano disciplinario al que está sujeto en su país de origen y forma de
contacto.
• Sanciones e inhabilitaciones en las que haya incurrido el profesional.
• Experiencia profesional en la prestación de los servicios para los que está
cualificado
• Formación continua realizada por el profesional para la adquisición y mejora de
habilidades y destrezas.
El CPE constituiría un historial normalizado para todo el territorio de la UE, facilitando

enormemente, entre otras cosas, el reconocimiento de las cualificaciones de un
Estado Miembro a otro.
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Pregunta 3: ¿El Código de Conducta debería ser de obligado cumplimiento?

¿Modificaría los contenidos del Código de Conducta? Por favor, especifique las
razones.
Creemos que debe existir una procedimentación común para el reconocimiento de las
cualificaciones lo mas clara y sencilla posible. Opinamos que sería una mejora
importante que el Código de Conducta fuese de obligado cumplimiento en todos los
Estados, si bien la introducción del Carnet Profesional Europeo simplificará los
trámites para el reconocimiento de las cualificaciones enormemente.
Pregunta 4: ¿Tiene usted experiencia en medidas compensatorias? ¿Considera

que podrían tener un efecto disuasorio, por ejemplo la duración de 3 años de un
periodo de adaptación?
Si bien comprendemos que existan medidas compensatorias para asegurar la
cualificación de profesionales originarios de otros Estados Miembro, consideramos que
son un freno a la prestación de servicios fronterizos y que, en algunos casos, pueden
constituir una medida proteccionista.
Para acabar con la necesidad de estas medidas compensatorias consideramos
urgente la puesta en marcha del Carnet Profesional Europeo (CPE) respondiendo a
reglamentación común y clara que asegure de manera eficaz la cualificación de los
prestadores de servicios interfronterizos.
Pregunta 5: ¿Apoya la idea de desarrollar códigos de conducta de ámbito

europeo sobre pruebas de aptitud o periodos de adaptación?
Apoyamos la existencia de pruebas de aptitud y periodos de adaptación como medida
transitoria en tanto en cuanto se homogeiniza tanto el mapa de servicios profesionales
como el de cualificaciones en todos los Estados Miembro. Valoraríamos positivamente
que estos códigos de conducta fueran comunes a todos los Estados Miembro y de
obligado cumplimiento.
En un escenario homogéneo de servicios profesionales y cualificaciones, las medidas
compensatorias dejarían de tener sentido práctico y sólo obedecerían a políticas
proteccionistas.
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Pregunta 6: ¿Ve usted la necesidad de incorporar la jurisprudencia sobre

“acceso parcial” a la Directiva? ¿Bajo qué condiciones puede un profesional que
recibió un acceso parcial adquirir el pleno acceso?
Desde nuestro punto de vista, las profesiones están compuestas por un conjunto de
servicios para los que el profesional está habilitado. Si bien el concepto de profesión
resulta útil a la hora de controlar la actividad de los prestadores de servicios, no resulta
cómodo a la hora de legislar. En nuestra opinión los esfuerzos deben centrarse en
conseguir un mapa europeo de servicios (MES) y un mapa europeo de cualificaciones
(MEC), con correspondencia directa entre sí, y divididos en escalas. Así se
conseguiría asegurar el concepto de “carrera profesional”.
Teniendo en cuenta lo anterior, distintas titulaciones podrían otorgar cualificaciones
comunes entre sí (acceso parcial mutuo). Para conseguir el pleno acceso
proponemos:
• Estudios complementarios que otorguen las cualificaciones necesarias hasta
estar en situación de poder prestar todos los servicios que componen la
profesión.
• Pruebas de aptitud que sustituyan los estudios complementarios.
• Experiencia profesional en la prestación de servicios susceptibles de dar
acceso a los servicios de orden superior, así establecidos en el Mapa Europeo
de Servicios (MES), hasta poder prestar todos los servicios que componen la
profesión.
Pregunta 7: ¿Considera que es importante facilitar la movilidad de los graduados

que no son profesionales plenamente cualificados y que buscan acceso a un
periodo de prácticas remuneradas en otro Estado Miembro? ¿Tiene alguna
sugerencia? Por favor, especifique sus razones.
La formación en múltiples ámbitos y circunstancias se ha demostrado muy positiva tal
y como ha demostrado, por ejemplo, el programa ERASMUS. Teniendo esto en
cuenta, estamos totalmente a favor de que se fomente la movilidad en la búsqueda de
prácticas remuneradas que permitan la obtención de la titulación por parte del Estado
Miembro de origen. Recomendamos la elaboración de un Código de Conducta, común
y de obligatorio cumplimiento, al objeto de definir el entorno especial en las que el
graduado parcialmente cualificado realizará la prestación de servicio así como una
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tutorización de su actividad por parte de profesionales plenamente cualificados (tutor

profesional)
Pregunta 8: ¿Cómo debería proceder el Estado Miembro de origen en caso de

que el profesional desee retornar tras una práctica supervisada en otro Estado
Miembro? Por favor, concrete su respuesta.
En nuestra opinión el Estado Miembro de origen debería requerir del Estado Miembro
de acogida una memoria expedida por su tutor profesional indicando la superación del
periodo de prácticas indicando la superación de todos los objetivos pretendidos
durante la práctica remunerada.
Pregunta 9: ¿En qué medida el requisito de dos años de experiencia profesional

se convierte en una barrera para aquellas profesiones en las que la movilidad
entre Estados Miembro resulta vital? Sea breve en su exposición.
Desde nuestro punto de vista, un profesional está cualificado o no lo está. En aquellos
casos en los que, a causa de la falta de homogeneidad entre las cualificaciones y
servicios existentes en los distintos Estados Miembro, la cualificación de un profesional
sea dudosa y resulte de vital importancia no imponer barreras temporales a la
movilidad, recomendamos que se autorice al profesional a prestar servicio previa
superación de un examen de aptitud. Recomendamos la elaboración de un Código de
Conducta de obligado cumplimiento en toda la UE para evitar que dicho examen de
aptitud se convierta en una medida proteccionista que impida injustificadamente la
movilidad.
Pregunta 10: ¿Cómo podría utilizarse mejor el concepto de “formación regulada”

en interés de los consumidores? Si esa educación no está orientada
específicamente hacia una determinada profesión, ¿podría constituir un avance
una lista de competencias mínimas acreditadas por el Estado Miembro de
origen?
Consideramos que, en beneficio de la movilidad, deberían considerarse los servicios a
prestar por separado en lugar de agrupados en profesiones. Las titulaciones
expedidas en cada Estado Miembro deben constituir en sí mismas un certificado de
dicho Estado de que el titulado posee una serie de cualificaciones que le permitirán
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prestar una serie de servicios, otorgando acceso total o parcial a una profesión en
cualesquiera Estados Miembro.
Por ello reiteramos nuestra recomendación anterior de que se elabore un Mapa
Europeo de Cualificaciones (MEC) y un Mapa Europeo de Servicios (MES) que
permitan articular lo propuesto.
Pregunta 11: ¿Cuáles son sus puntos de vista sobre un carnet profesional
europeo? ¿Incrementaría la transparencia entre consumidores y empleadores?
¿Aumentaría la confianza y generaría una colaboración mas estrecha entre el
Estado Miembro de origen y el de acogida?
Creemos como algo tremendamente útil y necesario la creación del Carnet
Profesional Europeo (CPE) por dos motivos:
• Fácil reconocimiento por parte del consumidor de que el prestador de servicios
posee la cualificación requerida, lo que redunda en su confianza.
• Mayor facilidad para realizar el trámite de inscripción en el organismo
competente en cada Estado Miembro como paso previo al inicio de la
prestación de servicios, lo que redunda en facilitar la movilidad transfronteriza
sin sacrificar el control que asegure la protección del consumidor.
Para que el CPE sea una realidad recomendamos:
• Establecimiento de un registro común a todos los Estados Miembro para los
servicios profesionales sujetos al CPE, esto es, un Mapa Europeo de Servicios
(MES).
• Establecimiento de una reglamentación común y clara respecto a la
cualificación necesaria para la inclusión en el CPE de cada servicio profesional,
lo que hace indispensable un Mapa Europeo de Cualificaciones (MEC) y una
correspondencia directa entre estas cualificaciones y los servicios recogidos en
el Mapa Europeo de Servicios (MES).
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Pregunta 12: ¿Está de acuerdo con las características propuestas de la tarjeta?

Estamos de acuerdo con las características propuestas, si bien, añadiríamos lo
siguiente:
• Los servicios autorizados a prestarse en el Carnet Profesional Europeo (CPE)
estarán recogidos en el Mapa Europeo de Servicios (MES).
• Las cualificaciones en posesión del portador del CPE se corresponderán con
las cualificaciones presentes en el Mapa Europeo de Cualificaciones (MEC)
Pregunta 13: ¿Qué información sería esencial en el carnet? ¿Cómo organizaría

una actualización periódica de la información?
Consideramos que la información indispensable en el Carnet Profesional Europeo
(CPE) sería:
• Información identificativa: Nombre, DNI, Estado Miembro de origen, etc…
• Cualificaciones en posesión del profesional, con correspondencia directa a
cualificaciones presentes en el Mapa Europeo de Cualificaciones (MEC), y su
año de obtención.
• Servicios profesionales que puede prestar el poseedor del carnet, con
correspondencia directa con los servicios presentes en el Mapa Europeo de
Servicios (MES), y experiencia acreditada en la prestación de cada uno de
esos servicios.
• Información disciplinaria, conteniendo la entidad disciplinaria a la que está
sujeto el poseedor del carnet en el Estado Miembro de origen así como las
infracciones disciplinarias en las que hubiera incurrido anteriormente.
Para actualizar la anterior información proponemos:

• Para actualizar las cualificaciones profesionales que posee el profesional
deberá acreditar, mediante la correspondiente titulación ante el Estado
Miembro de origen, la obtención de las cualificaciones que solicita que se
incorporen a su carnet.
• La actualización de los servicios profesionales que puede prestar se actualizará
automáticamente a partir de las cualificaciones obtenidas gracias a la
correspondencia entre el Mapa Europeo de Cualificaciones (MEC) y el Mapa
Europeo de Servicios (MES).
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• Para la actualización de la experiencia en la prestación de los servicios

solicitamos la elaboración de un Código de Conducta que trate la
documentación suficiente que acredite que ha tenido lugar la prestación de un
servicio y su duración temporal.
• Para la actualización de la información disciplinaria proponemos que cada
Estado Miembro cuente con un organismo creado a tal efecto que englobe a
todas las profesiones, si bien, creemos necesario que cada Estado Miembro
tenga libertad en la organización interna del citado control disciplinario, sean
colegios profesionales, asociaciones profesionales o un híbrido entre ambas.
Dicho organismo disciplinario tendrá siempre la decisión última sobre los
procedimientos sancionadores que puedan instruir las organizaciones internas
a cada Estado Miembro.
Pregunta 14: ¿Cree usted que el título “Carnet Profesional” es el adecuado?

¿Sería más apropiado el título “Pasaporte Profesional”, dada su connotación de
movilidad, mas adecuado?
Creemos que el título “Carnet Profesional Europeo” es plenamente adecuado ya que
dicho carnet no debe servir sólo a la prestación transfronteriza de servicios sino a la
prestación de servicios dentro de cada Estado Miembro.
Creemos firmemente en la vocación de eliminar fronteras entre los Estados Miembro,
cuyo primer paso ha sido crear el Mercado Interior. El objetivo a conseguir debe ser el
de no distinguir entre los servicios transfronterizos entre Estados Miembro y los
servicios prestados en su territorio nacional. El objetivo será distinguir entre servicios
transfronterizos entre la UE y países extracomunitarios y servicios prestados en el
Mercado Interior.
Pregunta 15: ¿Cuáles son sus puntos de vista sobre el concepto de un Espacio
Europeo de Planes de Estudio, una especie de 28º Régimen aplicable además a
las necesidades nacionales? ¿Qué condiciones debería tenerse en cuenta para
su desarrollo?
Desde nuestro punto de vista, crear planes de estudio homogéneos para todos los
Estados Miembro sería tremendamente complejo y costoso, tanto en tiempo como en
esfuerzo de cada Estado Miembro para converger. En su lugar, proponemos que se
cree un Mapa Europeo de Cualificaciones (MEC) y que todos los títulos expedidos por
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los distintos Estados Miembros certifiquen la obtención de cualificaciones recogidas en

el MEC, todas ellas con correspondencia directa a servicios recogidos en el Mapa
Europeo de Servicios (MES), también propuesto anteriormente. Con ello se facilita la
movilidad profesional enormemente y se hace innecesario el tremendo esfuerzo de
homogeneizar todos los planes de estudio existentes en la UE.
Pregunta 16: ¿En qué medida existe un riesgo de fragmentación de los

mercados debido a un número excesivo de profesiones reguladas? Por favor,
ofrezca ejemplos ilustrativos de sectores cada vez más fragmentados.
Desde nuestro punto de vista, la regulación de una profesión no debe generar
fragmentación en los mercados siempre y cuando exista un criterio común para regular
una profesión. Así mismo, debido a los múltiples conceptos profesionales existentes
en la UE, proponemos que se regulen los servicios a prestar, no las profesiones.
Una prestación de servicio debe regularse si dicha prestación afecta
directamente la integridad física y/o económica del receptor del servicio o el
medio ambiente. Para ello debe existir dicho servicio en el Mapa Europeo de
Servicios (MES) así como las cualificaciones necesarias para prestarlo recogidas en el
Mapa Europeo de Cualificaciones (MEC). Dicha prestación de servicio deberá estar
sujeta a control disciplinario por lo que recomendamos la elaboración de Códigos de
Conducta que especifiquen qué medidas deben llevarse a cabo para el correcto
control de cada servicio profesional regulado.
Pregunta 17: ¿Deberían desarrollarse normas más sencillas para los

profesionales que acompañan a consumidores a otro Estados Miembro?
Este supuesto se vería resuelto aplicando las recomendaciones anteriores sobre la
creación de un Mapa Europeo de Servicios (MES) y un Mapa Europeo de
Cualificaciones (MEC) con correspondencias directas, así como el desarrollo en su
plenitud del Carnet Profesional Europeo (CPE).
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Pregunta 18: ¿Cómo podría simplificarse el actual régimen de declaración a fin

de reducir cargas innecesarias? ¿Es necesario requerir declaración cuando la
parte esencial de los servicios se proporcionan “on-line” sin necesidad de
declaración? ¿Es necesario aclarar los términos “temporal” u “ocasional” o las
condiciones para los profesionales deberían perseguir el reconocimiento de las
cualificaciones de forma simplificada y permanente?
La comunicación para la prestación debería limitarse a la presentación del Carnet
Profesional Europeo por parte del profesional en el Estado Miembro de acogida como
paso previo al inicio de la prestación de los servicios y el espacio de tiempo que va a
durar la prestación de los servicios. Esta duración puede ser:
• Permanente: Se revisará periódicamente el mantenimiento de las condiciones
para prestar servicio, esto es, que el prestador no esté impedido
disciplinariamente para la prestación del servicio y esté en posesión de las
cualificaciones requeridas para la prestación.
• Temporal: Si la autorización para prestar servicios se extenderá durante más
de 6 meses.
• Ocasional: Si la autorización para prestar servicios se extenderá durante
menos de 6 meses.
Buscando simplicidad, consideramos oportuno prescindir de los conceptos de
“regularidad” y “frecuencia” a favor de una comunicación para prestar una serie de
servicios durante un determinado intervalo de tiempo.
A su vez, consideramos que los servicios prestados “on-line” deben de soportar las
mismas obligaciones que los servicios prestados “presencialmente”.
Pregunta 19: ¿Es necesario el mantenimiento de un sistema de inscripción

proforma?
Consideramos que sí. Estar inscrito en un colegio o asociación profesional como
requisito previo a la prestación del servicio supone por parte del profesional la
aceptación de normativa disciplinaria y deontológica que asegure unas mínimas
calidades de servicio y de protección del consumidor.
Somos conscientes de que la obligación del profesional de conocer la normativa
disciplinaria vigente en cada Estado Miembro supondría un freno considerable a la
movilidad. Por ello proponemos que la normativa disciplinaria aplicable a cada
profesional sea la de su país de origen. Para evitar que esta medida redunde en una
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menor protección de los consumidores, proponemos también que el profesional esté

obligado a entregar al consumidor la normativa disciplinaria que le es de aplicación en
un idioma inteligible por este como paso previo al inicio de la prestación de servicio.
Pregunta 20: ¿Deberían los Estados Miembro reducir el alcance de los controles
previos de cualificaciones y, en consecuencia el alcance de la no aplicación del
régimen?
La solución pasa, como ya se ha propuesto anteriormente, por la entrada en
funcionamiento del Carnet Profesional Europeo (CPE). El control previo de
cualificaciones tendrá lugar como paso previo la inclusión de la cualificación en el
CPE. El Estado Miembro de acogida no deberá realizar ningún tipo de control previo a
la comunicación sobre la cualificación del profesional solicitante debido a que dicha
comprobación ya se realizó en el momento de actualizar el CPE. Ello supone un
considerable ahorro ya que la comprobación se realiza una vez en lugar de una
comprobación con cada comunicación.
Pregunta 21: ¿Supone la armonización actual del periodo de práctica mínimo un

acceso real a la profesión, en particular para las enfermeras, matronas y
farmacéuticos?
En general, creemos que no, debido a los distintos conceptos que cada Estado
Miembro tiene sobre una determinada profesión, como por ejemplo, la ingeniería
informática.
Sin embargo, esta armonización si resultará verdaderamente útil si se introducen el
Carnet Profesional Europeo (CPE), el Mapa Europeo de Cualificaciones (MEC) y el
Mapa Europeo de Servicios (MES) considerando el periodo de práctica (sea en el
Estado Miembro de origen o en uno de acogida) un elemento vertebrador importante.
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Pregunta 22: ¿Ve usted la necesidad de actualizar los requisitos mínimos de

prácticas? ¿Deberían incluir esos requisitos un conjunto limitado de
competencias? Si es así, ¿qué competencias deberían tenerse en cuenta?
No, debido a la armonización existente en la actualidad tal y como reflejamos en la
anterior cuestión. Sin embargo, si entraran en funcionamiento el CPE, el MES y el
MEC, si habría que estudiar una actualización. En este escenario recomendamos que
como requisito mínimo previo a las prácticas se hayan obtenido unas determinadas
cualificaciones.
Pregunta 23: ¿Debería un Estado Miembro estar obligado a ser más transparente
y a proporcionar más información a los demás Estados Miembro sobre futuras
cualificaciones que se beneficiarían del reconocimiento automático?
Este problema se resolvería, como hemos indicado, con la creación de un Mapa
Europeo de Cualificaciones (MEC), asegurando el reconocimiento automático y
estableciendo un marco común de cualificaciones para todos los Estados Miembro.
Pregunta 24: ¿Debería modificarse el actual sistema de notificación de nuevas

titulaciones? ¿Deberían realizarse las notificaciones en una etapa más
temprana? Por favor, sea breve en su argumentación.
Con la aparición del Mapa Europeo de Cualificaciones (MEC) se evita tener que
establecer equivalencias entre titulaciones de distintos Estados Miembro debido a que
todas las titulaciones otorgarían cualificaciones comunes en toda la UE y supondría
tanto un reconocimiento automático como una capacidad de movilidad inmediata del
titulado.
Pregunta 25: ¿Ve necesario modificar el régimen de reconocimiento automático,

en particular, la lista de actividades enumeradas en el anexo IV?
El citado régimen sería innecesario tras la aparición del Mapa Europeo de
Cualificaciones (MEC) por las razones descritas en las anteriores cuestiones.
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Pregunta 26: ¿Ve necesario acortar el número de años de experiencia

profesional necesaria para obtener el reconocimiento automático?
Como ya hemos explicado anteriormente, las titulaciones que certifican la obtención de
cualificaciones recogidas en el Mapa Europeo de Cualificaciones (MEC), obtendrían el
reconocimiento automático sin necesidad de aportar experiencia laboral. El problema
radicaría en las titulaciones previas a la aparición del MEC. En este caso
recomendaríamos que cada Estado Miembro aplicara un régimen de equivalencia
entre las nuevas titulaciones y las antiguas, aportando cuando se estime necesario,
experiencia laboral o exámenes de aptitud.
Pregunta 27: ¿Ve la necesidad de tener en mayor consideración la formación

profesional continua a nivel europeo? En caso afirmativo, ¿cómo podría
reflejarse en la Directiva?
Opinamos que los profesionales deben estar formándose y ampliando conocimientos
durante toda su carrera profesional como mecanismo de perfeccionamiento. Ello
podría conseguirse implantando el Mapa Europeo de Cualificaciones (MEC) y el Mapa
Europeo de Servicios (MES). Se puede “obligar” a los profesionales a continuar
formándose mediante la actualización periódica del MEC, el MES, y la relación entre
las cualificaciones que dan acceso a determinados servicios. Así mismo, el
establecimiento de la Carrera Profesional y un mecanismo para que los profesionales
obtengan nuevas cualificaciones a partir de las que poseen actualmente, ya sea
obteniendo nuevas titulaciones, superando exámenes de aptitud o aportando
experiencia profesional.
Pregunta 28: La extensión del IMI a las profesiones fuera del ámbito de la
Directiva de Servicios, ¿generaría más confianza entre los Estados Miembro?
¿Podría usarse la extensión del uso obligatorio del IMI como un mecanismo
proactivo de alerta en los casos en los que actualmente no se aplica,
especialmente las profesiones sanitarias?
Consideramos que todas aquellas medidas encaminadas a obtener transparencia y
simplificación de los procedimientos redundará positivamente en la confianza mutua.
En esta línea estimamos muy positiva la existencia del IMI (Sistema de Información del
Mercado Interior) y creemos que debe ampliarse su uso tanto por profesionales como
por consumidores.
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Pregunta 29: ¿En qué casos debería ser obligatorio emitir una alerta?
Opinamos que en debería emitirse una alerta en los siguientes casos:
• En caso de inicio de expediente de investigación a un profesional en cualquier
Estado Miembro.
• En caso de inhabilitación o sanción disciplinaria a un profesional en cualquier
Estado Miembro.
• En caso de acreditarse falsedad en las cualificaciones que posee un
profesional.
• En caso de detectarse irregularidades identitarias de un profesional en
cualquier Estado Miembro
Pregunta 30: ¿Encuentra inconvenientes al régimen de idiomas presente en la

Directiva?
No
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INGENIEROS EN INFORMÁTICA INGENIEROS TÉCNICOS EN INFORMÁTICA

CONSULTA PÚBLICA SOBRE LA

• La prestación de servicios debe garantizarse en el marco de un respeto estricto

Simplificación del sistema

Integración de los profesionales en el mercado único

Carnet profesional europeo (CPE)

• Creación de un Mapa Europeo de Servicios (MES) para establecer un marco

Abandonar plataformas comunes, avanzar hacia planes de

Ofrecer a los consumidores la calidad de servicio que

mediante el correspondiente CPE. Consideramos como elemento muy importante el

Hacer fácil al profesional la movilidad temporal

Más confianza en el sistema

Mantenimiento automático del reconocimiento en el s. XXI

Reconocimiento automático basado en la educación y las prácticas

Reconocimiento automático basado en la experiencia profesional

Continuación del desarrollo profesional

Cooperación más eficiente entre las autoridades competentes

Pregunta 1: ¿Tiene alguna sugerencia para mejorar el acceso de la ciudadanía a

Pregunta 2: ¿Tiene alguna sugerencia para simplificar los actuales

El CPE constituiría un historial normalizado para todo el territorio de la UE, facilitando

Pregunta 3: ¿El Código de Conducta debería ser de obligado cumplimiento?

Pregunta 4: ¿Tiene usted experiencia en medidas compensatorias? ¿Considera

Pregunta 5: ¿Apoya la idea de desarrollar códigos de conducta de ámbito

Pregunta 6: ¿Ve usted la necesidad de incorporar la jurisprudencia sobre

Pregunta 7: ¿Considera que es importante facilitar la movilidad de los graduados

tutorización de su actividad por parte de profesionales plenamente cualificados (tutor

Pregunta 8: ¿Cómo debería proceder el Estado Miembro de origen en caso de

Pregunta 9: ¿En qué medida el requisito de dos años de experiencia profesional

Pregunta 10: ¿Cómo podría utilizarse mejor el concepto de “formación regulada”

Pregunta 12: ¿Está de acuerdo con las características propuestas de la tarjeta?

Pregunta 13: ¿Qué información sería esencial en el carnet? ¿Cómo organizaría

Para actualizar la anterior información proponemos:

• Para la actualización de la experiencia en la prestación de los servicios

Pregunta 14: ¿Cree usted que el título “Carnet Profesional” es el adecuado?

los distintos Estados Miembros certifiquen la obtención de cualificaciones recogidas en

Pregunta 16: ¿En qué medida existe un riesgo de fragmentación de los

Pregunta 17: ¿Deberían desarrollarse normas más sencillas para los

Pregunta 18: ¿Cómo podría simplificarse el actual régimen de declaración a fin

Pregunta 19: ¿Es necesario el mantenimiento de un sistema de inscripción

menor protección de los consumidores, proponemos también que el profesional esté

Pregunta 21: ¿Supone la armonización actual del periodo de práctica mínimo un

Pregunta 22: ¿Ve usted la necesidad de actualizar los requisitos mínimos de

Pregunta 24: ¿Debería modificarse el actual sistema de notificación de nuevas

Pregunta 25: ¿Ve necesario modificar el régimen de reconocimiento automático,

Pregunta 26: ¿Ve necesario acortar el número de años de experiencia

Pregunta 27: ¿Ve la necesidad de tener en mayor consideración la formación

Pregunta 30: ¿Encuentra inconvenientes al régimen de idiomas presente en la

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