ТЕМА 12.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕНЕДЖМЕНТА

Планируемые результаты изучения данной темы

Знать:
 основные подходы к оценке эффективности менеджмента;
Уметь:
 выбирать инструментарий для проведения оценки эффективности менеджмента;
Владеть:
 навыками оценки эффективности менеджмента.

Содержание темы
1. Сущность эффективности менеджмента.
2. Подходы к оценке эффективности менеджмента.

Краткий конспект лекций

1. Сущность эффективности менеджмента
Основной причиной актуальности данной темы является ограниченность
ресурсов. В реальной хозяйственной практике руководители всех уровней
управления не могут реализовывать все свои планы, многочисленные проекты и
сталкиваются с необходимостью их оптимизации. Ответственность руководителей
отечественных предприятий перед собственниками за последствия принятия
неэффективных решений, сохранность имущества и результаты хозяйственной
деятельности предприятий невысока, а действенный механизм контроля,
разграничения полномочий и ответственности между собственниками и
управляющими еще далек от оптимального. Поэтому вопросы оценки
эффективности управления имеют не только важное теоретическое, но и
практическое значение. Наличие комплексной методики определения
эффективности управления является полезным инструментом оценки реальных
результатов работы руководителей предприятий.
В теории управления нет единых подходов к оценке эффективности
менеджмента, предлагаются различные критерии и показатели эффективности. Это
связано с особенностями управленческого труда, которые затрудняют оценку его
эффективности по следующим причинам:
– непроизводительный характер управленческого труда, непосредственным
результатом которого не является производство товаров и услуг;
– интеллектуальный и творческий характер управленческого труда, сложно
поддающийся количественной оценке, нормированию и учету;
– результаты управленческого труда могут складываться из экономических,
социальных, экологических и прочих результатов;
– результаты управленческого труда могут проявляться опосредованно через
деятельность всей организации (при этом выделить результаты только
управленческого труда крайне сложно);
– оценка эффективности управления характеризует прошедший период и не
учитывает сегодняшнее состояние предприятия;
 – наличие различных факторов внешней среды, непосредственно влияющих на
результаты управленческой деятельности, и в то же время неконтролируемых
руководством организации (биржевые цены, темпы инфляции, изменения в
законодательстве и т.д.).
Рассмотрим основные понятия теории эффективности: эффективность,
результативность, эффект, затраты, критерий и показатели эффективности.
Результативность – это достижение поставленных целей в установленные
сроки, а эффективность – соотношение затрат материальных, трудовых и
финансовых ресурсов и полученных результатов (социальных, экономических и
т.д.).
П. Друкер определяет результативность как "минимальное условие выживания
организации", а эффективность – как "основу успеха организации". Эффективность
представляет собой более широкое понятие, чем результативность, поскольку
учитывает не только результаты, но и необходимые для их достижения затраты.
Третья категория теории эффективности – это результаты управленческого
труда, или эффект. К ним относится произведенная продукция или услуги, рост
сети предприятий, расширение ассортимента товаров и услуг, повышение их
качества, повышение уровня механизации и автоматизации труда, улучшение
организации и условий труда и т.д. Все эти результаты характеризуются
различными видами экономического, социального и экологического эффекта,
которые часто несопоставимы между собой. Проблема сопоставимости различных
видов эффекта, как и различных видов затрат, сводится к необходимости их
выражения в стоимостной оценке.
Следующей категорией теории эффективности являются затраты
материальных, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для получения
конкретных результатов (эффекта). Сюда относятся все производительные затраты
труда, сырья и материалов, топливно-энергетических ресурсов, земельные участки,
здания и сооружения, инструменты, оборудование и инвентарь, а также различные
виды нематериальных ценностей (лицензии, патенты, разрешительная документация
и т.д.).
Следует отметить, что помимо классических факторов производства – труда,
капитала и материальных ресурсов – на эффективность управления все большее
влияние оказывают информация и инновационные факторы – внедрение новой
техники и прогрессивной технологии, передовых форм и методов организации
производства, труда и управления.
Теория управления разделяет критерий и показатели эффективности.
Критерий эффективности выражает качественные требования к эффективности
управленческой деятельности, а показатели эффективности – количественно
определяют критерий эффективности.
Критерий эффективности традиционно формулируется как максимальное
превышение результатов над затратами ресурсов. Количественное выражение этого
критерия может быть представлено различными показателями эффективности:
рентабельностью, фондоотдачей и т.д.
Показатели эффективности подразделяются на основные и
дополнительные. Основные показатели эффективности отражают все виды затрат и
результатов. Дополнительные показатели эффективности характеризуют
отдельные виды затрат и результатов и могут использоваться только для
иллюстрации или оценки влияния эффективности управления на отдельные
показатели хозяйственной деятельности.
На эффективность управления оказывают влияние следующие факторы:
– соблюдение баланса интересов участников хозяйственной деятельности:
собственников, менеджеров, сотрудников, поставщиков и т.д.;
– потенциал менеджеров и сотрудников организации, их квалификация,
профессионализм, опыт и знания, личные качества;
– система организации труда, обучения и мотивации персонала, направленная
на достижение высоких конечных результатов;
– развитие материально-технической базы, технической оснащенности
предприятия;
– развитие организационной культуры;
– уровень обеспеченности информацией, эффективные коммуникации;
– социальные аспекты деятельности персонала, социально-психологический
климат в коллективе.
К оценке эффективности управления предъявляются следующие требования:
– показатели эффективности не должны быть противоречивыми;
– при сравнении нескольких объектов управления или вариантов
управленческих решений необходимо использовать единую систему показателей и
нормативов эффективности;
– показатели эффективности должны точно отражать специфику объекта
управления.

2. Подходы к оценке эффективности менеджмента

Характерные особенности управленческого труда и сложности оценки его

результатов привели к формированию следующих основных подходов к оценке его
эффективности.
Подход по оценке экономической эффективности управления
В современной научной литературе экономическая эффективность признается
одной из важнейших целей общества наряду с экономическим ростом, стабильным
уровнем цен и экономической свободой, а для отдельных предприятий нет более
очевидной и желанной цели. II. Друкер отмечает: "Менеджмент в бизнесе всегда, в
каждом своем решении и действии должен ставить на первое место экономическую
эффективность. Он может оправдать свое существование и свою власть только
экономическими результатами деятельности своей организации".
Экономическая эффективность представляет собой соотношение затрат
материальных, трудовых, финансовых ресурсов и полученных экономических
результатов.
Сущность проблемы оценки экономической эффективности управления
сводится к обеспечению сопоставимости различных видов затрат и результатов
путем их представления в денежном выражении, а также в выборе критерия и
основных показателей экономической эффективности.
 Критерий экономической эффективности формулируется как максимальное
превышение экономических результатов над затратами ресурсов. Количественное
определение критерия экономической эффективности выражают показатели
экономической эффективности, которые подразделяются на основные и
дополнительные. Основные показатели экономической эффективности отражают
соотношение всех экономических результатов и затрат, а дополнительные – только
отдельные виды затрат и результатов.
Материалоемкость, фондоотдача, окупаемость капиталовложений – это
показатели характеризующие экономическую эффективность использования
отдельных ресурсов. Между тем, на каждом предприятии необходимо определить
обобщающий показатель, позволяющий оценить эффективность работы
предприятия в целом. В условиях рынка таким показателем служит рентабельность,
как отношение полученной прибыли к издержкам.
К основным показателям экономической эффективности относятся, например,
показатель чистой текущей стоимости. К дополнительным показателям
экономической эффективности относятся фондоотдача, производительность труда.
Оценка экономической эффективности управления нашла отражение в двух
следующих подходах:
– оценка эффективности управленческих решений;
– оценка результатов деятельности организации.
Подход по оценке эффективности управленческих решений
В настоящее время в теории и практике управления наиболее разработанными
являются методы оценки эффективности управленческих решений. Они широко
представлены в различных методиках эффективности научной организации труда,
внедрения новой техники, автоматизированных систем управления и т.д.
Процесс определения эффективности управленческих решений включает
следующие этапы.
1. Выбор основных показателей экономической эффективности.
2. Определение всех полученных результатов от реализации управленческих
решений в денежном выражении.
3. Определение всех затрат на реализацию управленческих решений в
денежном выражении.
4. Выбор оптимального варианта.
Следует отметить, что теория эффективности не делает различий между
методами оценки эффективности различных ресурсов и факторов производства
(новой техники, научной организации труда, автоматизированных систем
управления и т.д.). Методы оценки эффективности любых управленческих решений
едины и сводятся к оценке эффективности использования капитальных вложений.
К основным показателям эффективности управленческих решений,
предназначенных для выбора оптимальных вариантов, относятся чистая текущая
стоимость (этот показатель также называют чистым дисконтированным доходом
или интегральным экономическим эффектом), индекс доходности и годовой
экономический эффект.
К дополнительным показателям эффективности управленческих решений
относятся производительность труда, фондоотдача и др.
 Чистая текущая стоимость определяет интегральный эффект реализации
управленческого решения за многолетний период:
 (5.1)
где NPV – чистая текущая стоимость;  ,   – стоимостная оценка
результатов реализации управленческого решения за весь период его реализации и в
г-м году;  ,   – стоимостная оценка затрат на реализацию управленческого
решения за весь период его реализации и в i-м году;   – коэффициент
дисконтирования в i-м году; ti, tn, tk – i-й, начальный и конечный год расчетного
периода.
В расчетах эффективности часто возникает необходимость приведения
разновременных затрат и результатов к одному моменту времени – расчетному году.
Для этого используется метод сложного процентирования. Приведение
разновременных затрат и результатов осуществляется путем их умножения на
коэффициент дисконтирования, определяемый по формуле
 (5.2)
где   – коэффициент дисконтирования в i-м году; Е – коэффициент
эффективности капитальных вложений.
Коэффициент эффективности капитальных вложений (Е) в условиях
рыночной экономики определяется каждой компанией самостоятельно. Как
правило, его величина принимается по средней процентной ставке по долгосрочным
кредитам. Этот внутрифирменный норматив отражает стоимость капитала,
соответствующую возможной прибыли инвестора, если бы он вложил свой капитал
в другой проект. Коэффициент (Е) соответствует минимальной норме прибыли,
ниже которой предприниматель счел бы невыгодным вкладывать свои средства.
Индекс доходности является производным показателем от чистой текущей
стоимости (NPV) и определяется по формуле

 (5.3)
где ИД – индекс доходности.
Для управленческих решений, по которым не представляется возможным
определить интегральный эффект за многолетний период, используются показатели
годового экономического эффекта.
В случае реализации управленческого решения, связанного с производством
продукции или оказанием услуг, годовой экономический эффект определяется по
формуле
Э = П – ЕК, (5.4)
где Э – годовой экономический эффект; П – годовая прибыль от производства
продукции и оказания услуг; К – капитальные вложения, необходимые для
производства продукции и оказания услуг.
Известно, что в предприятиях значительная часть управленческих решений
связана с механизацией вспомогательных работ – первичной обработкой сырья,
погрузочно-разгрузочными работами, уборкой помещений и т.д. Реализация данных
решений связана только с экономией текущих и капитальных затрат. Поэтому
годовой экономический эффект от осуществления управленческих решений, не
связанных с реализацией конечной продукции или услуг, определяется по формуле:
 (5.5)
где И1, И2 – издержки на годовой объем работ по базовому и новому
вариантам; К1, К2 – капитальные вложения по базовому и новому вариантам.
При замене ручного труда механизированным трудом рекомендуется
определять годовой экономический эффект по формуле:
 (5.6)
Для оценки эффективности управленческих решений также используются
коэффициенты абсолютной эффективности капитальных вложений. Они
определяются путем отношения прироста прибыли или снижения себестоимости к
капитальным вложениям, вызвавшим этот эффект

 (5.7)

 (5.8)
где  ,   – коэффициенты абсолютной эффективности капитальных
вложений; ΔΠ – прирост годовой прибыли от реализации управленческого решения;
ΔС – снижение годовой себестоимости продукции и услуг от реализации
управленческого решения.
Сюда же можно отнести срок окупаемости капитальных вложений,
определяемый по формулам:
 (5-9)
 (5.10)
Следует отметить, что одновременное использование в расчетах
эффективности показателей сравнительной (5.1, 5.4, 5.5, 5.6) и абсолютной
эффективности (5.3, 5.7, 5.8, 5.9, 5.10) может привести к различным выводам.
Поэтому при выборе оптимального управленческого решения необходимо в
качестве основных показателей принять показатели только одного вида (например,
сравнительной эффективности).
В практике принятия управленческих решений также используются методы
Дельфи, мозгового штурма, экспертных оценок, модели теории игр и теории
очередей, линейного и нелинейного программирования.
Подход по результатам деятельности организации
Главной задачей управления является целенаправленное воздействие на
объект управления с целью улучшения показателей его хозяйственной
деятельности. Сторонники данного подхода справедливо считают, что
эффективность управления не может рассматриваться в отрыве от конечных
результатов деятельности организации, так как менеджмент является ее
неотъемлемой частью.
 Следует отметить, что определение ключевых показателей хозяйственной
деятельности предприятий также является достаточно разработанной темой в
теории управления. Эффективность управления оценивается различными
показателями хозяйственной деятельности и финансового состояния предприятия –
выручкой от реализации, прибылью и рентабельностью, производительностью труда
и фондоотдачей, показателями ликвидности и платежеспособности, финансовой
устойчивости и оборачиваемости активов. Однако использование этих показателей
для оценки эффективности недостаточно, так как они являются дополнительными и
не включают все затраты и результаты хозяйственной деятельности предприятия.
Как указывает У . Баффет, во многих корпорациях эффективность руководителей
определяется полученной чистой прибылью, а не выгодно распределенным
капиталом. Однако "просто удерживая и реинвестируя прибыль (т.е. не делясь ею с
акционерами) руководители могут сообщать о ежегодном увеличении прибыли, не
прикладывая особых усилий для действительного повышения доходов от капитала".
Поэтому названные показатели необходимо дополнить основными показателями
хозяйственной деятельности – доходностью совокупных активов и собственного
капитала.
 (5.11)
где ДСА – доходность совокупных активов; Пдн – прибыль до уплаты
налогов; СА – совокупные активы.
 (5.12)
где ДСК – доходность собственного капитала; Пч – чистая прибыль; СК –
собственный капитал.
Для комплексной оценки эффективности необходимо использовать оба
показателя, поскольку в отдельности они не полностью характеризуют все элементы
эффективности хозяйственной деятельности предприятия. ДСА показывает
операционную эффективность управления всей организацией, доходность
совокупных активов, а ДСК – величину доходов собственников на вложенные
средства. Высокие значения ДСК компании приводят к росту стоимости ее акций,
свидетельствуют о значительном потенциале ее роста.
Подход по оценке результатов собственно управленческой деятельности
При данном подходе используются только показатели, непосредственно
связанные с управленческим трудом, с его результатами и затратами. В связи со
сложностью оценки результатов управленческого труда здесь используются только
дополнительные показатели эффективности – коэффициенты численности
административно-управленческого персонала, управленческих затрат, трудовой
дисциплины и нормы управляемости.
Коэффициент численности административно-управленческого персонала
определяется по формуле

 (5.13)
где Кчу – коэффициент численности АУП; ЧАУП – численность АУП; Чо –
общая численность работников.
Коэффициент трудовой дисциплины определяется по формуле
  (5.14)
где КТД – коэффициент трудовой дисциплины; ЧНТД – число нарушений
трудовой дисциплины.
Норма управляемости определяет соотношение руководителей и подчиненных
в организации:
 (5.15)
где Ну – норма управляемости; Чобр – общая численность сотрудников без
учета руководителей; Чр – численность руководителей.
Коэффициент затрат на управление определяется по формуле
 (5.16)
где Куз – коэффициент затрат на управление; Зу – управленческие расходы; Зо
– общие текущие затраты.
Перечисленные показатели полезны и необходимы для комплексной оценки
эффективности управления, но, безусловно, являются частными показателями,
которые могут использоваться в качестве дополнительных показателей
эффективности.
Подход по оценке социальной эффективности управления
Эффективность управления не ограничивается только получением
экономических результатов. Все организации существуют для удовлетворения
общественных интересов: обеспечения потребителей товарами и услугами,
сотрудников – рабочими местами, достойной заработной платой. Кроме того,
концепция социальной ответственности бизнеса особенно актуальна для России, где
изношена значительная часть основных производственных фондов, отсутствуют
эффективные механизмы контроля условий труда и техники безопасности, качества
товаров и услуг.
Социальная эффективность менеджмента проявляется в росте благосостояния
и качества жизни сотрудников, обеспечении комфортных условий труда и
благоприятного социально-психологического климата в организации,
дополнительном пенсионном и медицинском страховании работников,
использовании комплексных образовательных программ развития сотрудников,
повышении содержательности труда и т.д.
Социальную эффективность управления рекомендуется определять по
показателям текучести кадров, средней заработной платы, коэффициентов расходов
на обучение и общих расходов на персонал.
Коэффициент текучести кадров определяется по формуле
 (5.17)
где Тк – коэффициент текучести кадров; Чу – численность уволенных
сотрудников по собственному желанию и инициативе администрации (по ТК РФ).
Средняя заработная плата определяется по формуле

 (5.18)
где Зср – средняя заработная плата; ФОТ – фонд оплаты труда.
 Коэффициенты расходов на обучение и общих расходов на персонал
определяются по формулам:
 (5.19)
где Кроб – коэффициент расходов на обучение; Зоб – расходы на обучение
сотрудников;
 (5.20)
где Крп – коэффициент общих расходов на персонал; Зп – общие расходы на
персонал (оплату груда, дополнительное страхование, питание, обучение и т.д.).
Перечисленные показатели эффективности могут использоваться только в
качестве дополнительных показателей эффективности.
Подход по оценке экологической эффективности управления
Защита окружающей среды становится все более важной задачей, условием
выживания человечества в современном мире. Загрязнение окружающей природной
среды приводит к серьезному ухудшению здоровья, росту заболеваемости и
сокращению продолжительности жизни населения. Успешное экономическое
развитие любой страны зависит от рационального использования природных
ресурсов, бережного отношения к экологии и повсеместного учета экологических
последствий всех управленческих решений.
Следует учитывать, что загрязнение окружающей среды может быть
следствием как низких, так и высоких темпов экономического роста. Так, снижение
урожайности земель часто связано с нерациональным ведением
сельскохозяйственной деятельности, вырубка лесов – с сокращением
государственных расходов на охрану лесных угодий, ростом заготовок топливной и
строительной древесины. С другой стороны, экономический рост также приводит к
ухудшению состояния окружающей среды и истощению природных ресурсов.
Поэтому экологическая эффективность управления заключается в
обеспечении баланса между интересами компаний и общества, безопасности
окружающей природной среды. Экологический менеджмент – неотъемлемая часть
общей системы управления и его основными задачами являются: переход к
экологически безопасным производственным процессам, достижение оптимальных
соотношений между экологическими результатами и затратами ресурсов,
превращение экологических ограничений в возможности роста организации,
стимулирование природоохранных инициатив.
Экологическая эффективность управления определяется соотношением
экологических результатов (предотвращенного ущерба) с затратами ресурсов,
необходимых для их достижения.
Оценка воздействия предприятия на окружающую среду необходима как для
определения вероятности возникновения экологических проблем, так и
возможностей но предотвращению экологического ущерба.
В расчетах необходимо проводить тщательное сравнение всех затрат и
результатов с учетом как частных, так и общественных интересов. Так, ценность
установки на предприятии очистных сооружений должна рассматриваться как по
совокупным затратам на их строительство, монтаж, эксплуатацию и ремонт, так и по
"предотвращенному ущербу" – чистоте водоемов, уменьшению заболеваемости
населения и т.д.
Основой принятия оптимального решения является превышение
экологических результатов над фактическими затратами.
В основе экологической стратегии лежит использование трех факторов
идентификации последствий воздействия организации на окружающую среду.
Первым фактором является продолжительность воздействия и определение
географической территории воздействия, включая численность населения,
природные ресурсы и т.д.
Вторым фактором является характер чрезвычайности воздействия. Здесь
необходимо установить насколько быстро произойдет ухудшение состояния
природной среды и сколько времени понадобится для ее восстановления.
Третий фактор связан с необходимостью проведения оценки степени
необратимости ущерба, нанесенного местному населению, растительному и
животному миру и т.д.
Оценка воздействия организации на окружающую среду состоит из двух
этапов.
На первом этапе необходимо определить меры по предотвращению ущерба и
измерить экологические результаты и затраты.
На втором этапе необходимо представить результаты и затраты в денежном
выражении и рассчитать экологический эффект.
Стоимостная оценка предотвращения экологического ущерб должна включать
в себя все прямые и косвенные затраты. Так, ущерб от атмосферных выбросов
тепловых электростанций неизбежно приводит к росту заболеваемости населения и
должен включать все затраты, связанные с оплатой медицинских услуг, больничных
листов, расходы на лекарства, затраты на установку систем очистки воздуха и т.д.