Вы находитесь на странице: 1из 37

СОДЕРЖАНИИЕ

Введение…………………………………………………………………...............3
1⠀Малое предпринимательство в России: его сущность и особенности
становления ……………………………………………………….……………6
1.1 Понятие и сущность малого предпринимательства.……………………6
1.2 Этапы развития малого бизнеса в России .…………….………….…….10
2⠀Проблемы⠀и⠀азвития⠀малого⠀предпринимательства⠀в⠀стране….……….18
2.1⠀Проблемы⠀малого⠀предпринимательства⠀в⠀современной⠀России …18
2.2 Перспективы развития малого предпринимательства …………………24
Заключение…………………………………………………………….…………35
Список использованных источников………………………...…………………37

2
ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в экономике России ключевым источником роста


эффективности производства, насыщения рынка необходимыми товарами,
услугами и повышения уровня жизни населения является развитие малого
предпринимательства.
Малое предпринимательство обеспечивает необходимую мобильность
в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без
которых немыслима его высокая эффективность. Он способен не только
быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и
сравнительно быстро окупаться, создавать атмосферу конкуренции, ту среду
и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.
Предприятия малого бизнеса являются гибкой и динамичной формой
реализации предпринимательской деятельности, позволяющей свободно
выразить деловой и творческий потенциал, иметь определенные заработки
для достойного образа жизни. Создание сети подобных предприятий
способствует обеспечению занятости населения, увеличению на рынке
товарной массы и потребительских услуг. Они порождают здоровую
конкуренцию, означающую всестороннее регулирование экономики, включая
свободное развитие и многообразие форм собственности, противодействие
монополизму крупных фирм. Малые предприятия оживляют
инвестиционную деятельность, поскольку перелив ресурсов в сферу малой
экономики влечет за собой кардинальные перемены во всей структуре
хозяйственного оборота.
Малое предпринимательство способно быстро реагировать на
изменение спроса. Небольшие размеры малых предприятий, их
технологическая, управленческая гибкость позволяют чутко и своевременно
отвечать на изменяющуюся конъюнктуру рынка путем быстрого восприятия
технических новинок, перестройки номенклатуры и ассортимента
продукции. Узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и

3
услуг, отсутствие управленческих иерархий, возможность начать дело с
относительно небольшим стартовым капиталом – все эти черты малого
предпринимательства также являются его достоинствами, повышающими его
устойчивость на рынке.
Однако малое предпринимательство имеет также и определенные
недостатки. Так, относительно небольшой капитал сужает рамки
производства, ограничивает возможность применения дополнительных
ресурсов. Это ведет также к определенной экономической неустойчивости
малых предприятий, способствует их банкротству и разорению.
Актуальность данной работы связана с необходимостью дать
всестороннюю научно-практическую оценку малому предпринимательству в
России, а также его сущности и особенности становления, проблемы и
перспективы развития.
Предметом исследования выступили понятия предпринимательства и
его сущности и особенности становления.
Объектом исследования послужил анализ проблем малого
предпринимательства в России и их решений.
Цель данной работы – на основе исследования малого
предпринимательства, сущности и особенностей становления, выявить его
проблемы и перспективы в стране.
Из поставленной цели вытекают следующие задачи:
– определить понятие и сущность малого предпринимательства;
– исследовать этапы развития малого бизнеса в России;
– выявить проблемы малого предпринимательства в современной
России;
– проанализировать перспективы развития малого
предпринимательства.
При написании курсовой работы были использованы следующие
методы научного исследования: сравнительный и аналитический метод;

4
изучение нормативно-правовой базы; анализ содержания монографических
публикаций и научных статей.
Структура работы включает введение, два раздела, заключение, список
использованных источников.
Во введении обосновываются актуальность, объект, предмет, цель и
задачи исследования.
В первом разделе раскрываются теоретические основы малого
предпринимательства его сущность и особенности становления.
Во втором разделе анализируются проблемы малого
предпринимательства в России и их решения.
В заключении подводятся итого исследования и представлены его
основные выводы.
Курсовая работа выполнена на базе новейшего законодательства
России и актуальных статистических данных и представляет собой
комплексное исследование малого предпринимательства, сущности и
особенностей становления, выявить его проблемы и перспективы в стране.

5
1 Малое предпринимательство в России: его сущность и
особенности становления

1.1 Понятие и сущность малого предпринимательства

Термин «малое предпринимательство» имеет универсальный,


синтетический характер. В научной, учебной литературе делались попытки
дать определение малому предпринимательству. При этом некоторые авторы
отождествляют «малое предпринимательство» и «малый бизнес», другие,
напротив, пытаются дать разграничение этим понятиям. Анализ российского
законодательства позволяет прийти к выводу, что более правильно
определение «малое предпринимательство», а термин «малый бизнес»
позаимствован из зарубежной лексики и есть не что иное, как синоним
«малого предпринимательства»[5].
Малое предпринимательство – это совокупность независимых мелких и
средних предприятий, выступающих как экономические субъекты рынка.
Эти предприятия не входят в состав монополистических объединений и
занимают по отношению к ним в хозяйственном отношении подчиненное
или зависимое положение.
В экономике развитых стран одновременно функционируют крупные,
средние и малые предприятия, а также осуществляется деятельность,
базирующаяся на личном и семейном труде.
Размеры предприятий зависят от специфики отраслей, их
технологических особенностей, от действия эффекта масштабности. Есть
отрасли, связанные с высокой капиталоемкостью и значительными объемами
производства, и отрасли, для которых не требуются предприятия больших
размеров, а напротив, именно малые оказываются для них более
предпочтительными.
Для современной экономики характерна сложная комбинация
различных по масштабам производств – крупных с тенденцией к

6
монопольным структурам и небольших, складывающихся под влиянием
многих факторов.
С одной стороны, устойчивой тенденцией научно-технического
прогресса является концентрация производства. Именно крупные фирмы
располагают большими материальными, финансовыми, трудовыми
ресурсами, квалифицированными кадрами. Они способны вести
крупномасштабные научно-технические разработки, которые и определяют
важнейшие технологические сдвиги.
С другой стороны, в последнее время выявился небывалый рост малого
и среднего предпринимательства, особенно в сферах, где пока не требуется
значительных капиталов, больших объемов оборудования и кооперации
множества работников. Малых и средних предприятий особенно много в
наукоемких видах производства, а также в отраслях, связанных с
производством потребительских товаров и оказанием услуг.
Эффективное функционирование малых форм производства
определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупным
производством: близость к местным рынкам и приспособление к запросам
клиентуры; производство малыми партиями, что невыгодно крупным
фирмам; исключение лишних звеньев управления. Малому производству
способствуют дифференциация и индивидуализация спроса в сфере
производственного и личного потребления.
Развитие мелкого и среднего производства создает благоприятные
условия для оздоровления экономики, поскольку развивается конкурентная
среда, создаются дополнительные рабочие места, активнее идет структурная
перестройка; расширяется потребительский сектор. Кроме того, развитие МП
ведет к насыщению рынка товарами и услугами, к повышению экспортного
потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.
Вместе с тем МП присущи: быстрая реакция на требования рынка;
высокий уровень специализации; возможность мобилизации ресурсов на
перспективных направлениях[14].

7
Признаки являющиеся общепризнанными при качественной
характеристике МП[8]:
– Самостоятельность предприятия
– Способность к достижению индивидуальных, особых результатов
– Соединение предпринимателя, инвестора и управляющего в одном
лице
– Личность предпринимателя накладывает существенный отпечаток на
облик предприятия, в особенности его связи (nеt- work) оказывают
решающее влияние на успех предприятия
– Слабо выражен формальный характер связей: преобладание личных
контактов между сотрудниками, а также между сотрудниками и
предпринимателем
– Преобладает тактическое мышление и стратегия кратко срочных
решений и действий
– Деятельность ограничена – регионально или определенными
размерами рынка.
Особенно показательно слияние трех функций - предпринимателя,
инвестора и управляющего в одном лице. Это объединение трех единиц
персонала - одна из самых заметных характерных черт малых и средних
предприятий, обеспечивающая преимущества, которые при разделении этих
функций утрачиваются.
Качественные критерии обладают одним недостатком: их трудно
измерить. Поэтому исследователи, юристы, статистики используют при
разграничении малых, средних и крупных предприятий количественные
критерии, которые легче поддаются измерению[12].
Как правило, наиболее общими критериальными показателями, на
основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам
МП является численность персонала (занятых работников), размер уставного
капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода). По данным
Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия

8
относятся к субъектам МП, превышает 50. Однако наиболее часто
применяемыми критериями являются следующие: средняя численность
занятых на предприятии работников, ежегодный оборот, полученный
предприятием, как правило, за год, и величина активов.
Но во всех развитых странах первым критерием отнесения
предприятий к субъектам малого предпринимательства является численность
работающих.
В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О
государственной поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации" в нашей стране статус малого предприятия могут получить те
организации, деятельность которых соответствует следующим критериям:
– доля государства, общественных, религиозных, благотворительных
организаций в уставном капитале малого предприятия не должна быть менее
25%[9];
– доля финансовых ресурсов посторонних юридических и физических
лиц в уставном капитале малого предприятия не должна быть более 25%;
– средняя численность работников за отчетный период не превышает
следующих предельных уровней:
1 в промышленности – 100 человек;
2 в строительстве – 100 человек;
3 на транспорте – 100 человек;
4 в сельском хозяйстве – 60 человек;
5 в научно-технической сфере – 60 человек;
6 в оптовой торговле – 50 человек;
7 в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30
человек;
8 в остальных отраслях – 50 человек.
Под субъектами МП понимаются также физические лица,
занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица[6].

9
Уже упомянутый Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О
государственной поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации» является основополагающим нормативным актом, в котором
даны основные направления государственной поддержки малого бизнеса.
Таким образом, важно оценить значимость развития МП, способного
коренным образом и без существенных капитальных вложений расширить
производство многих товаров и услуг, решить проблему занятости, ускорить
научно-технический прогресс.

1.2 Этапы развития малого бизнеса в России

В России нынешние возможности малого бизнеса пока ещё


используются не на полную мощность. Малое предпринимательство в
Российской Федерации испытывает серьезные трудности, для преодоления
которых необходима последовательная работа, прежде всего, по
дальнейшему совершенствованию законодательства, финансовой поддержки
малого бизнеса, повышению эффективности региональных программ
развития малого и среднего предпринимательства, по регулированию
экономики, устранению административных барьеров и преодолению
коррупции. В возникшей ситуации в первую очередь необходимо выработать
долгосрочную стратегию развития малого бизнеса в России, которая
позволит разрешить проблемы, связанные с процессом формирования новой
социально-экономической системы страны. Именно сейчас, когда динамично
развивающийся малый бизнес, особенно его инновационная сторона,
является важнейшим фактором развития рыночной экономики, повышения
благосостояния людей, улучшения социально-экономической сферы в
стране, в первую очередь нужен государственный подход, чтобы малый
бизнес был обозначен как объект, стратегической политики развития
конкурентоспособного государства. Помимо выше сказанного для успешного
развития малого бизнеса необходимо также: иметь развитую правовую

10
систему, включающую законы, эффективно защищающие предпринимателя.
Формирование правовой среды решает многие проблемы, которые возникают
на пути развития малого предпринимательства, начиная с момента
регистрации, лицензирования и заканчивая процедурами банкротства и
прекращения их существования; осуществлять искоренение
административных барьеров, расходы на преодоление которых, по оценкам
экспертов, на сегодняшний день достигают 10% от выручки предприятия.
Прежде всего, следует оградить малый бизнес от бюрократии, упростить
процедуру регистрации, сократить число контролирующих органов и
проверок, продолжить процесс сокращения числа лицензируемых видов
деятельности и продукции. Административное вмешательство в большей
степени негативно отражается на малом бизнесе; слабо развитая система
гарантий и страхования рисков для финансирования и кредитования малого
бизнеса, так же ограничивает доступ средних предприятий к кредитным
ресурсам. Кредиты в нашей стране выдаются только под залог или
поручительство, которые далеко не всегда могут предоставить малые
предприятия. Отсутствуют специальные банки для обслуживания малого
бизнеса[3].
В особо трудном положении оказываются частные предприятия малого
бизнеса: невозможность получения кредита исключает возможность их
конкуренции с иными предприятиями; решение проблем налогообложения,
так как именно давление со стороны налоговой системы на малый бизнес
выходит за пределы разумного в нашем государстве. Четко не продуманная
налоговая политика способствует ещё большему уходу малого бизнеса в
теневую сторону экономики, второстепенно работая на пользу криминальных
структур[9].
Говоря о важности развития малого бизнеса как фактора улучшения
социально-экономической стороны государства необходимо, чтобы малое
предпринимательство стало одним из приоритетных направлений
государственной политики. Помощь со стороны государства, а также

11
содействие со стороны региональных органов власти, могут оказать
существенное влияние на прогресс малого бизнеса, формированию среднего
класса, снятию социально-экономической напряженности, способствовать
насыщению рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест,
развитию конкуренции и стабилизации цен. В настоящее время, Россия
находится в той стадии, когда есть масса возможностей для создания новых
проектов, внедрения инновационных технологий.
Современное предпринимательство в России выросло из
кооперативного движения 1985–1991 годов, которое быстро развивалось в
пределах СССР[10].
Если рассматривать историю МП с этого момента до конца 1990-х
годов, то в его развитии можно выделить ряд характерных этапов:
Первый этап (1985–1987 гг.) для него характерно: зарождение и
деятельность центров научно-технического творчества, временных
творческих коллективов при общественных организациях, бригадных
подрядов. Для него была характерна малочисленность участников
предпринимательства, экспериментальный характер, формирование
социально-психологических основ предпринимательской деятельности на
базе частной собственности.
Второй этап (1987–1988 гг.). 26 августа 1988 г. принят закон СССР «О
кооперации в СССР»[1]. Созданы привилегированные условия одной форме
собственности (отсутствие для кооперативов платежей в бюджет,
возможность устанавливать неограниченные надбавки к заработной плате
работников кооперативов). Последствия применения закона отток
квалифицированной рабочей силы с государственных предприятий в
кооперативы. Сфера деятельности МП расширяется, количество людей,
принимающих в нем участие, увеличивается; предпринимательство
приобретает характер активного многочисленного движения, в авангарде
которого четко выделяется молодое поколение предпринимателей, что
определило своеобразный жизненный цикл и полосу «нецивилизованного

12
предпринимательства»; кооперативы и товарищества зачастую создавались и
ликвидировались в течение месяца, часто и не приступая к работе. Это были
действительно малые предприятия. Цель развития МП – насытить
внутренний рынок потребительскими товарами. Однако этого не произошло.
Основной причиной этого является отсутствие достаточных финансовых
ресурсов и инфантильность инфраструктуры.
Этап «кооперативного движения» послужил механизмом в накоплении
капиталов, позволил обрести начальные знания, навыки в организации
работы малого предприятия.
Третий этап (1989–1990 гг.). 4 июня 1990 г. был принят закон «О
предприятии в СССР» [2]. Объявлено о равенстве организационно-правовых
форм предприятий основанных на любой форме собственности. Это привело
к росту предприятий различных форм собственности. 8 июля 1990 г. принято
постановление Совета Министров СССР « О мерах по созданию и развитию
малых предприятий[3]. Определены основные документы государственной
регистрации малых предприятий, утвержден двухнедельный срок
госрегистрации, определены льготы МП по налогообложению, амортизации.
Этот этап связан с принятием законодательных актов, направленных на
активизацию малых предприятий. И это в определенной мере удалось:
существенно расширились сферы деловой активности людей,
диверсифицировалась номенклатура организационных форм
предпринимательства, произошло интенсивное освоение арендных
отношений. Началась подготовка к проведению так называемой малой
приватизации.
Именно в это время было узаконено частное предпринимательство, что
обусловило настоящий бум в его развитии, появилась возможность
легализировать теневые капиталы и индивидуальную трудовую
деятельность. МП привлекает в свою сферу все большее количество
работников государственных предприятий, сдерживая рост безработицы.
Увеличение количества предприятий МП к конкуренции между

13
предприятиями и предпринимателями, а это изменило отношение последних
к знаниям. Среди них все более востребованными становятся не только
навыки, но и фундаментальные основы рыночной экономики, маркетинга,
менеджмента.
Особую значимость в этот период имело развитие арендных
отношений, чему способствовал переход 1 января 1989 года всех
государственных предприятий и объединений на самофинансирование и
хозяйственный расчет. Аренда дала возможность соединения средств
производства с непосредственным производителем в одном лице - трудовом
коллективе[14]. Это особенно важно для России с присущим ей
коллективистским духом. Арендные отношения представляли собой
наиболее совершенную модель хозяйственного расчета, стали
организационно-экономической основой акционирования и приватизации.
Их можно рассматривать как российскую особенность малого
предпринимательства.
Четвертый этап (1991-1992 гг.). 18 июня 1991 г. было принято
Постановление Совета Министров РСФСР «О мерах по поддержанию и
развитию малых предприятий». 27 декабря 1991 г. принят закон РСФСР «О
налоге на прибыль предприятий и организаций».[4] В этом законе были
определены дополнительные льготы для малых предприятий, и в
последствии усилилась государственная поддержка МП[9].
Для этого этапа характерны коммерциализация и появление среднего и
крупного предпринимательства. Произошли коренные изменения в
отношении государства к развитию предпринимательства. Были приняты
многие законы, открывающие широкие возможности для масштабного
развития предпринимательства. В эти годы наблюдается становление
рыночной инфраструктуры, повышение уровня профессиональных знаний и
деловых решений, начало слияния и укрепления коммерческих структур,
торговли и посреднических организаций, возникновение олигархии,
укрепление финансовых институтов, банков и бирж. К сожалению,

14
государство не смогло обеспечить поддержание конкурентной среды путем
создания льготных условий деятельности субъектам малого и среднего
предпринимательства, которые обнаружили приверженность к
«паразитизму», то есть к чисто посреднической и торгово-закупочной
деятельности. Урок чрезмерной монополизации не был учтен. Ставка была
сделана на процесс естественного отбора: кто сможет выжить, тот останется.
Это выглядело молчаливым подталкиванием к централизации и укреплению
позиции предпринимателя, что, с одной стороны, привело к ухудшению
психологического климата на рынке за счет негативного восприятия
предпринимателей, занятых «набиванием собственных карманов», а с другой
– значительно криминализировало обстановку.
Пятый этап (1993–1994 гг.). 11 мая 1993 г. принято постановление
Совета Министров – Правительства РФ «О первоочередных мерах по
развитию малого предпринимательства в Российской Федерации».[5] В этом
постановлении указано, что государственная поддержка МП – одно из
важнейших направлений экономической реформы. Определены приоритеты
развития МП. Это этап характеризуется широкомасштабной приватизацией и
развитием всех видов предпринимательства, появления множества видов
собственников и интенсивного участия малого бизнеса в сфере услуг,
торговли, общественного питания, легкой промышленности, производящей
товары массового потребления и длительного пользования. Впервые в
экономике возникают венчурные фирмы, активно используется
предпринимательство. Возрастной ценз предпринимательства
стабилизируется. Появляется четкое разграничение сфер приложения
внимания среди поколений: франчайзинг; предпринимательские цепи.
Однако на этом этапе еще не обеспечено стимулирование производства
товаров и услуг. В России в силу конкретного исторического развития
формирование рыночных отношений с конца 80-х - начала 90-х годов
приобрело необратимый характер.

15
Шестой этап (1995–1998 гг.). 14 июня 1995 г. принят Федеральный
закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в
Российской Федерации». Этим законом определены признаки субъекта МП,
инфраструктура поддержки и развития МП. 8 декабря 1995 г. Принят
Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и
отчетности для субъектов малого предпринимательства». Законом
предусмотрена замена совокупности установленных законодательством РФ
федеральных, региональных и местных налогов и сборов единым налогом,
исчисляемым по результатам хозяйственной деятельности предприятий и
организаций[11].
На этом этапе практически были исчерпаны возможности
сверхприбыльной торгово-посреднической деятельности, поэтому многие
малые предприятия прекратили свое существование. В экономике страны
набирала силу тенденция к концентрации и централизации капиталов,
появились случаи поглощения предприятий.
Современный этап развития малого предпринимательства, безусловно,
имеет исторические корни. Однако они недостаточны для фундаментальных
теоретических обобщений и выводов. Вместе с тем Россия вписывается в
универсальные тенденции развития малого предпринимательства. По
основным критериям создание смешанной экономики, предпринимательской
среды в ней и развитие МП имеют много схожего, начиная с
фундаментальных основ собственности до принципов организации,
функционирования и управления в рыночной системе хозяйствования.
Именно поэтому, говоря о развитии российского предпринимательства,
можно характеризовать его как направленное и последовательное
воспроизводство среды существования, немыслимое без малых и средних
предприятий.
Итак, проанализировав этапы становления МП в России, можно
сделать выводы: в начале 1990 г. малые предприятия образовывались чаще
всего путем отделения от государственных предприятий-учредителей. В 1991

16
г. малые предприятия создавались, как правило, в форме товариществ с
ограниченной ответственностью. За первую половину 1991 г. многие
коллективы реорганизовывались в малые предприятия, основанные на
частной долевой собственности. Реже встречаются малые предприятия
семейного типа. Во многом это можно объяснить сложностью и
дороговизной аренды нежилых помещений[4].
Нередко местные власти выступают учредителями малых предприятий
(иногда совместно с другими предприятиями). Их вклад как учредителей
состоит, как правило, в предоставлении нежилых помещений на условиях
аренды.
В настоящее время вопрос развития сети малых предприятий включен
как один из важнейших в программу демонополизации национального
хозяйства страны. Здесь предусмотрено как принудительное, так и
инициативное разукрупнение монопольных производств:
– выделение самостоятельных производственно-хозяйственных блоков;
– выделение малых и средних коллективов из состава крупных
предприятий;
– создание небольших дочерних предприятий по инициативе крупных
предприятий.
Таким образом, малые предприятия можно образовывать, во-первых,
выделением структурных единиц из состава объединений и предприятий,
цехов, производств, других подразделений, во-вторых, на акционерных
началах.

17
2 Проблемы малого предпринимательства в современной России

2.1 Проблемы малого предпринимательства в современной России

Во всем мире развитие сектора малых предприятий рассматривается не


как самоцель, а как важное стратегическое направление оптимальной
структуризации производства, его размещения и эффективности. К
сожалению, в России в результате хода радикальных экономических реформ
так и не удалось мобилизовать и привести в действие тот колоссальный
созидательный потенциал, который заключает в себе малый бизнес. Число
малых предприятий на 1 тыс. жителей в странах ЕС и Японии составляет 45–
40, в США - более 79, а в России – 6. Доля работающих на малых
предприятиях в общем числе занятых в европейских странах равняется 70%,
в России - 11%, доля вклада малых предприятий в ВВП, соответственно,
более 50% и менее 10%. Таким образом, уровень развития малого
предпринимательства в нашей стране по всем параметрам недостаточен, так
же, как и его влияние на формирование рациональной структуры рыночной
экономики и решение задач обеспечения занятости[9].
К числу основных проблем развития малого предпринимательства на
современном этапе развития нашего государства относят следующие:
– несовершенство системы налогообложения; нестабильность и
несовершенство законодательной базы; административные барьеры;
отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности
предпринимателей; несогласованность действий федеральных и
региональных звеньев в системе поддержки предпринимательства;
неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования
рисков малых предприятий; ограничение доступа малых предприятий к
производственным мощностям, имуществу, аукционам; отсутствие развитых
механизмов самофинансирования; нестабильность бюджетного
финансирования федеральной и региональной программ поддержки малого

18
предпринимательства; отсутствие системы информационного обеспечения
предпринимательства и другие.
В сложившейся ситуации становится трудновыполнимой задача по
выводу из кризиса сектора малого российского предпринимательства.
Приходится констатировать, что в настоящее время колоссальный потенциал
малого бизнеса не используется в России. Это обстоятельство не просто
досадно, оно чрезвычайно опасно для обеспечения экономической
безопасности страны.
В нормально развивающейся рыночной экономике малый бизнес
занимает достойное место и выполняет ряд важных функций. Перед Россией,
совершившей переход от плана к рынку, стоит нелегкая задача: как можно
быстрей развить данный сектор. Но пока становление малого бизнеса
сталкивается с проблемами как на уровне всей страны, так и в регионах. На
сегодняшний день доля малого бизнеса в ВВП России не превышает 12%, что
в расчете на 1000 человек населения страны приходится в среднем лишь
около 6 малых предприятий, тогда как в государствах. Приведенные данные
свидетельствуют об имеющемся большом потенциале развития малого
бизнеса, о возможности и необходимости принятия со стороны государства
мер для дальнейшего улучшения условий их деятельности[5].
Перед тем, как определить направления поддержки малого бизнеса,
необходимо провести анализ основных барьеров на пути развития малого
предпринимательства. Прежде всего, это:
– неустойчивый и незавершенный характер законодательной базы,
регулирующей деятельность малых предприятий;
– несовершенство структуры органов управления, на которые
возложено регулирование малого бизнеса, что определяет недостаточную
координацию действий по его государственной поддержке;
– отсутствие стимулирующей налоговой политики и инвестиционной
помощи;
– низкая платежеспособность, уменьшение спроса на продукцию;

19
– проблемы лицензирования отдельных видов деятельности;
– рост арендных платежей;
– потеря производственного помещения;
– вымогательство, попытки отнять или ликвидировать бизнес;
– трудности в организации сбыта.
Кроме того, серьезной преградой является сложность в получении
кредитов. На 1 января 20016 г. 752 российских банка предоставили кредиты
малому бизнесу на 123 млрд руб. При этом потребности малого бизнеса
оцениваются в 750 млрд руб. Выданные кредиты составляют только 6% от
всего объема финансирования малого бизнеса. Причинами, по которым
малые предприятия не имеют возможности обратиться за кредитами,
являются следующие: завышенные требования к залогу, высокая величина
минимального кредита, сложность процедуры оформления кредита, высокие
ставки за пользование заемными средствами, отсутствие доступной
филиальной сети банков[15].
Также пока остается нерешенной проблема борьбы с коррупцией.
Очень «больная» тема – право подключения к энергомощностям.
Чтобы открыть свое предприятие, нужно заплатить немалые деньги. Еще
сами должны провести линии, передать их сетевым компаниям на баланс и
оплатить за них 24% налог на прибыль.
Одна из проблем развития малого бизнеса в России – появление
крупного монополиста или предприятия, которое поддерживает
администрация региона. Возникает вопрос: зачем нужен таким «монстрам»
малый бизнес? Например, на данном этапе неконкурентоспособность нашего
автопрома объясняется тем, что он работает замкнуто. В развитых странах
головное предприятие определяет необходимую ему продукцию и объявляет
конкурс – кто сделает лучше эту продукцию?
Проводится конкурс между малыми предприятиями: главный критерий
– низкая себестоимость конечной продукции. Вокруг только одной «Тойоты»
работает 30 тыс. таких предприятий! А вокруг КамАЗа пока только 150.

20
Следующая проблема для малого бизнеса – процедура регистрации
предприятия. Этот процесс требует оформления большого количества
документов и в совокупности занимает срок от одного до трех месяцев.
Большинство платежей, связанных с регистрацией, устанавливается в
зависимости от размера минимальной зарплаты, и, значит, с ее повышением
увеличивается. Местные органы власти периодически осуществляют разного
рода перерегистрации, что, с одной стороны, затрудняет работу малого
бизнеса, а с другой – является способом дополнительного изъятия у них
средств[8].
Еще одна проблема – избыточное количество контролирующих
органов и дублирование их функций. Контрольно-ревизионные функции
осуществляют несколько десятков различных органов, которые требуют
предоставления одних и тех же документов, вместо того, чтобы организовать
обмен информацией между собой и осуществлять комплексные
обследования. С малых предприятий копии учредительных документов стали
запрашивать не только регистрирующие, но и другие организации.
Развитие малого бизнеса сдерживается некоторыми действиями
местных органов власти. Так, региональные органы власти путем введения
местных ограничений создают многочисленные препятствия для выхода на
рынок новых малых предприятий. Это проявляется при распределении
находящихся в ведении органов власти ограниченных ресурсов; в ущемлении
прав одних предприятий, либо предоставлении эксклюзивных прав и
индивидуальных льгот при кредитовании и субсидировании другим; в
возложении на хозяйствующие субъекты (занимающие доминирующее
положение на рынке) отдельных функций государственного управления и
контроля. Сложившуюся ситуацию в регионах характеризуют следующие
черты: недостаточная степень конкуренции, нежелание органов
исполнительной власти вовлекать ресурсы (прежде всего недвижимость) в
хозяйственный оборот, преимущественное предоставление недвижимости и
оборудования на условиях краткосрочной аренды.

21
Все это и определяет крайне неустойчивый и высоко рисковый
характер малого бизнеса. Главное отличие малого предпринимательства
состоит в том, что независимо от страновой принадлежности, оно в
большинстве случаев является типичным интуитивным бизнесом. Без
активной поддержки крупного бизнеса и государства малый бизнес является
источником экономических и социальных рисков. Поэтому законодательство
развитых стран выделяет малый бизнес в особую категорию и занимается
активной поддержкой малого бизнеса.
В странах с развитой рыночной экономикой малые и средние
предприятия, которые обладают значительной структурой и
организационной гибкостью, повышенной восприимчивостью к различным
нововведениям и являются важнейшим резервом развития хозяйства, также
сталкиваются с немалыми трудностями. Среди них: недостаток собственных
средств, осложненный доступ к финансовому рынку и банковскому
кредитованию, ограниченность организационного и управленческого опыта,
невозможность использовать фактор «экономии на масштабах» [12].
В условиях России эти трудности усугубляются многочисленными
негативными факторами внешней среды, среди которых: несовершенство и
несбалансированность нормативно-правовой базы и механизма ее
реализации; административные барьеры; недостатки налоговой политики;
неразвитость ресурсных рынков, в том числе рынков недвижимости и
капитала, и, как следствие, дефицит стартового капитала; низкая
инвестиционная активность; слаборазвитая инфраструктура; сужение
внутреннего рынка сбыта вследствие сокращения государственного заказа;
ухудшение финансового положения предприятий; снижение уровня жизни
населения; недобросовестная конкуренция; чрезмерная криминализация
экономики. Все эти факторы, безусловно, сдерживают развитие малого
бизнеса и препятствуют полноценной реализации его социальных функций.
Для решения этих и других проблем, а также для ограничения
воздействия негативных факторов необходимо создать особые

22
государственные институты поддержки малого бизнеса. Главными их целями
и задачами на современном этапе станут: развитие финансовой,
информационной и сервисной инфраструктуры; более широкое привлечение
малых предприятий к поставкам продукции и выполнению работ в рамках
госзаказа; содействие модернизации производственных фондов малых
предприятий; стимулирование приоритетных направлений деятельности
малого бизнеса; усиление государственного контроля за соблюдением норм
трудового законодательства и охраны труда на малых предприятиях.
Основными направлениями государственной политики поддержки
малого бизнеса должны стать: совершенствование нормативно-правовой
базы становления и развития малого бизнеса и малого предпринимательства;
обеспечение условий более легкого доступа малых предприятий к
финансовым, материально-техническим и информационным ресурсам, а
также к новым технологиям и результатам научно-технических разработок;
предоставление налоговых льгот; меры по привлечению частных
инвестиций; расширение поддержки занятости и самозанятости в сфере
малого бизнеса; помощь в подготовке предпринимателей и менеджеров;
оказание консультационных и экспертных услуг.
Реализация комплекса мероприятий по поддержке малого
предпринимательства начата Министерством экономического развития и
торговли РФ еще в 2015 г.
Главной задачей государственного регулирования малого бизнеса в
России является решение проблем на федеральном и региональном уровнях.
Федеральный уровень предусматривает следующие задачи:
– стратегическое планирование поддержки малого
предпринимательства;
– предотвращение коррупции и ухода малого бизнеса в теневую
экономику;
– формирование федеральной нормативно-правовой базы поддержки
малого бизнеса;

23
– совершенствование системы финансовой поддержки, освоение новых
кредитно-инвестиционных механизмов (микрокредитования,
инвестиционных конкурсов);
– создание системы информационного обеспечения малого
предпринимательства;
– подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для
малого предпринимательства;
– надежность статистической информации о секторе малого бизнеса.
Таким образом, сегодня малый бизнес в России, как показывает
статистика последних лет, оказывается успешным крайне редко. Основная
проблема заключается в том, что нет системности в развитии малого бизнеса
в стране, в результате чего, предприниматели не чувствуют защищенности и
уверенности в завтрашнем дне.

2.2 Перспективы развития малого предпринимательства

К настоящему времени, по официальным данным, на долю частных


субъектов малого предпринимательства в общем количестве частных,
государственных и муниципальных, общественных малых предприятий
приходится 84%. Малые предприятия, располагая 3,4% стоимости основных
средств экономики России и 14% числа занятых, производят 12% ВВП и
дают 25% всей прибыли по народному хозяйству. Это говорит о широких, но
еще далеко не полностью раскрытых внутренних возможностях развития
малого предпринимательства[9].
Для нормальной деятельности бизнеса необходимо обеспечить
оптимальное сочетание интересов государства, потребителей и субъектов
предпринимательства. Однако для этого следует ввести упорядоченную и
эффективную нормативно-правовую базу малого предпринимательства,
которая будет стимулировать развитие бизнеса и создавать благоприятные
условия для тех, кто готов начать и продолжить свое дело. Важно, чтобы

24
государственная политика поставила надежный заслон непрекращающемуся
разрастанию административных барьеров на пути деловой активности
малого бизнеса. Нужно снизить регулирование экономики, но не в том
смысле, что нужно меньше уделять ему внимания, а ликвидировать
«постоянную готовность чиновников отрегулировать любой бизнес в режиме
ручной настройки». Проблемы возникают из-за того, что права чиновника
четко не оговорены и не ограничены по отношению к предпринимателям. К
сожалению, вопрос прав предпринимателей и обязанностей чиновника
законодательно не урегулирован. Возьмем классический пример, когда
неверные действия чиновника довели предпринимателя до банкротства.
Никакой суд не сможет в таком случае заставить чиновничью структуру и
тем более самого чиновника восстановить убытки предпринимателя. Такая
система должна быть ликвидирована. Чиновник должен знать, что он несет
всю полноту ответственности за нарушение законных интересов
предпринимателя.
Целый ряд функций по регистрации, лицензированию, контролю
(сейчас монополизированных государством) должен перейти в совместное
ведение, а некоторые из них – в исключительное ведение общественных
организаций предприятий. То есть требует решения проблема
перераспределения функций в системе жизнеобеспечения малого бизнеса.
Также требует решения проблема нехватки производственных
помещений и оборудования. Здесь и надо пытаться связать малое и крупное
предпринимательство. В этом направлении предлагается активно
использовать простаивающие мощности других предприятий. Речь идет как о
крупных предприятиях-банкротах, так и о формально продолжающих
работать предприятиях, но явно не имеющих перспектив полного
использования располагаемых мощностей и производственных площадей.
Для этого нужно создать такие условия, которые простимулируют
сотрудничество, то есть опять же улучшение правовой базы, поддержка
государства.

25
В настоящее время в ряде субъектов Федерации уже действуют
специальные комиссии, решением которых предприятиям разрешается
выводить производственные мощности «в резерв» с соответствующим
освобождением от уплаты налогов на имущество. Тем самым создаются
реальные стимулы к передаче мощностей крупных предприятий в малый
бизнес. Представляется целесообразным не выставлять часть
государственной собственности на аукционах на продажу, а сдавать малым
предприятиям на конкурсной основе в долгосрочную аренду (лизинг), при
этом приоритет должен принадлежать предпринимательским структурам в
регионах с благоприятным предпринимательским климатом.
Частные лизинговые компании оказали бы реальную помощь малому
предпринимательству, но эта деятельность сейчас требует слишком
большого начального капитала. Направление государственных средств для
обеспечения стартового капитала лизинговых компаний – один из путей
решения этой проблемы. Кроме того, как один из вариантов санации
крупных предприятий, приватизируемых или радикально реорганизуемых по
причине их банкротства, должна быть предусмотрена возможность их
преобразования в систему (объединение) малых предприятий.
Одним из перспективных направлений поддержки малого
предпринимательства является стимулирование кооперации малого и
крупного бизнеса. Существует точка зрения, что в качестве магистрального
направления развития всей предпринимательской среды необходимо
укрепление сотрудничества и кооперации малых и крупных фирм.
Организационные формы такой интеграции самые разнообразные: лизинг,
франчайзинг, долгосрочные контакты на поставки комплектующих под
определенные финансовые гарантии. Преимуществом такого варианта
промышленной организации является создание гарантированных рынков
сбыта для малого бизнеса, особенно в тех случаях, когда финансово-
промышленные группы осуществляют прорыв на экспортные рынки14].

26
В частности, крупные предприятия, которые активно работают с
малыми предприятиями на производственно-кооперационной и
инновационной основе и при этом оказывают им какую-либо помощь
(передача технологий, подготовка кадров.) также должны иметь целевые
налоговые льготы. Как показывает опыт, большинство неудач малых фирм
связано с менеджментской неопытностью и профессиональной
некомпетентностью собственников малых предприятий, поэтому подготовка
кадров имеет большое значение для предприятий. В связи с поддержке
свободной конкуренции не стоит забывать о необходимости
усовершенствования государственной антимонопольной политики и
регулирования сферы деятельности естественных монополий.
В качестве основного фактора, препятствующего нормальной работе
малых торговых организаций, подавляющее число предпринимателей
отмечают высокие налоги. Необходимо разработать систему
налогообложения так, чтобы она стимулировала предприятия производить
продукцию. Исходя из интересов развития малого предпринимательства в
процессе пересмотра и обновления указанных законодательных норм следует
сосредоточить внимание не на отдельных видах налогов, пошлин,
лицензионных и аналогичных запретов и ограничений, а на ряде общих
положений, ликвидирующих сегодняшний законодательный произвол.
Освобождение же от налогов, налоговые льготы отдельным малым
предприятиям создают им незаслуженные конкурентные преимущества,
противоречащие конституционным положениям о развитии конкуренции и
свободе экономической деятельности. Кроме того, этот механизм не
освобождает частных товаропроизводителей от вмешательства государства, а
ставит их в еще большую зависимость[12].
Созданию равных экономических условий мешает также деятельность
субъектов Федерации, особенно органов местного самоуправления, которые
пытаются устанавливать произвольные налоги. Произвол со стороны
фискальных органов создал для налогоплательщиков неравные условия: с

27
крупными предприятиями устанавливаются особые отношения, заключаются
соглашения о графике и объеме уплачиваемых налогов, а с малыми и
средними не церемонятся, доводя процветающие фирмы в один прием до
полного разорения.
В России действует принудительное ценообразование: налоги,
стоимость коммунальных услуг, арендная плата, колебания курса валют
приблизительно на 40% определяют стоимость товаров и услуг, цены
конкурентов, оптовые цены поставщиков и колебания спроса – на 46,5%.
Следовательно, в экономике существуют огромные ценовые накрутки
из-за внешних факторов, хотя при этом, прибыль предприятия может быть
равной нулю. Это снижает платежеспособный покупательный спрос
населения. Для решения этой проблемы нужно стараться снизить влияние
экзогенных факторов, например, снизить опять же налоги[9].
В направлении совершенствования налоговой системы уже, конечно,
ведется работа. Но результаты нельзя оценить однозначно. Вроде неплохое
дело – введение единого налога на вмененный доход. Да, но где возьмут
малые предприятия средства на перечисление авансовых платежей? Если
платить честно, то это - более половины оборотных средств. Тогда на какие
деньги вести основную деятельность, расширять производство?
Представляется принципиально важным установить в качестве общих
принципов налогового законодательства положения, согласно которым, во-
первых, не допускается дифференциация налогов с целью ограничения или
стимулирования отдельных видов деятельности и, во-вторых, запрещается
установление чрезмерно обременительных налогов, исключающих
получение налогоплательщиком доходов от своей деятельности,
сдерживающих экономически оправданный оборот товаров, услуг и
капиталов[15].
Особое внимание необходимо уделить проблеме кредитования малого
предпринимательства. Специфические особенности предприятий малого
бизнеса, а именно высокая степень риска и неустойчивость на рынке, делают

28
его непривлекательным для кредиторов. Кредитная необеспеченность
вынуждает уходить в тень или оформлять низкую рентабельность для
прикрытия подпольного бизнеса. Кредитов нет, поэтому малые предприятия
обращаются к теневому капиталу. Банки отказываются работать с малыми
предприятиями, не входящими в контролирующий их банк корпорацию:
"чужим" малым предприятиям предлагаются неприемлемые условия. Этот
процесс обостряется в период учреждения малого предприятия, выхода на
рынок и при макроэкономических кризисах, поэтому необходимо усилить
поддержку в этом направлении. Интересы малого бизнеса и коммерческих
банков расходятся. У предприятий нет необходимых залоговых
возможностей, развитых систем гарантий для работы с коммерческими
банками. Тем более этого нет на начальном этапе работы конкретного
предприятия, когда кредиты ему необходимы для стартового капитала.
Кроме того, сами коммерческие банки в России имеют существенные
недостатки: неустойчивость, спекулятивный и корпоративно-
политизированный характер их стратегий. Поэтому взаимодействие
отсутствует.
Проблема также заключается в непонимании и неправильном
использовании малым бизнесом кредитов: успешные предприятия не берут
кредиты, часто замедляя этим темпы роста, а неуспешные - берут, и этим
ухудшают свое положение из-за усугубления проблем финансовой
неустойчивости. Кредитные союзы - это сегодня, по сути, единственный
финансовый институт, решающий проблему доступа к кредиту для
большинства малых предприятий.
В условиях, когда доверие россиян к отечественной банковской
системе в целом и отдельным кредитным организациям подорвано, создание
и поддержка этих альтернативных систем сбережения и накопления
чрезвычайно важно и актуально. Тем более что уже более 50 лет в ряде
развитых стран мира подобные структуры функционируют весьма успешно.
Основная цель взаимного страхования заключается в перераспределении

29
рисков. Это особенно актуально для вновь созданных объектов малого
предпринимательства. По данным Института стратегического анализа и
развития предпринимательства по Москве, около 75% из общего числа
охваченных обследованием малых предприятий вообще никогда не
пользовались услугами страховых компаний. Основная причина кроется в
том, что крупные страховые компании просто не рискуют их страховать.
Таким образом, отсутствие развитой системы гарантий (поручительств) и
негибкость самой системы страхования для субъектов малых предприятий,
особенно в производственной сфере, вызывает необходимость активной
государственной поддержки страхования малого сектора экономики,
включающую следующий комплекс мер: создание благоприятной правовой
среды, частичное обеспечение страхования малых предприятий
государственными гарантиями, создание и развитие обществ взаимного
страхования с тем, чтобы, с одной стороны, восполнить вакуум в страховых
услугах для малых предприятий, с другой - активнее задействовать интересы
и капиталы самих малых предприятий.
Возрождение российского опыта по развитию взаимного страхования
сегодня может стать первым шагом, направленным на расширение спектра
страховых услуг для малых предприятий, который позволит минимизировать
возможные финансовые потери, что повлечет за собой рост их деловой
активности; расширить доступ к страхованию имущества и иных
имущественных интересов (ответственности за причинение вреда,
ответственности по договорам, предпринимательского риска); облегчить
получение кредитных ресурсов на осуществление инвестиционных проектов
за счет страхования рисков по этим проектам обществами взаимного
страхования, участниками которых они являются; уменьшить число
банкротств. Привлечение средств частных инвесторов в малый бизнес и
сведение их рисков к минимуму возможны только при использовании
специализированных фондов и соответствующего законодательства,
регулирующего их деятельность[11].

30
Для оценки уровня привлекательности инвестиций целесообразно
создать банк данных по предприятиям различных форм собственности.
Основой банка данных призвана служить бизнес-карта, которая должна стать
источником информации об имеющихся возможностях и условиях
инвестирования в создание новых предпринимательских структур в каждом
регионе, о неиспользуемых производственных мощностях, объектах
незавершенного строительства, о транспортной инфраструктуре, свободных
трудовых и сырьевых ресурсах. База данных также может помогать
различным фирмам контактировать друг с другом, находить поставщиков и
потребителей, получать информацию о рынке.
Нельзя забывать и о создании определенных условий для
самостоятельного завоевания рыночных ниш МП. Это особенно важно, когда
речь идет о МП, действующих в сфере высоких технологий. Государственная
поддержка должна быть ориентирована именно на такие предприятия и
фирмы, поскольку они располагают значительным инновационным
потенциалом и имеют реальные возможности наращивания объемов
экспорта, прежде всего нетрадиционного. Идея создания технопарковых и
инкубационных структур получила заслуженное признание во всем мире. Их
важная роль в ускорении научно-технического прогресса,
совершенствовании структуры производства, повышении уровня занятости и
благосостояния населения была в последние годы неоднократно
подтверждена мировой практикой. Именно поэтому в России ввиду
незрелости предпринимательства и падения инновационных стимулов
следует уделить особое внимание разработке законодательных актов,
регламентирующих деятельность технопарков, а также разработке
национальной программы в области инновационной политики с учетом
конверсии[10].
В соответствии со своими задачами технопарки осуществляют
экспертизу и отбор инновационных предложений, научно-технических
проектов и программ, направленных на создание и внедрение новой техники

31
и наукоемких технологий, а также оценку рисковости этих предложений,
оказывают содействие в проведении научно-исследовательских работ и
передаче их результатов в производство. Кроме того, они предоставляют
малым инновационным предприятиям производственные площади,
оборудование для выполнения научно-исследовательских работ, предлагают
юридические, финансовые, маркетинговые, хозяйственные и иные услуги,
содействие в правовой и коммерческой защите интеллектуальной
собственности. Создание технопарков требует участия не одного, а
нескольких регионов в рамках межрегиональных экономических ассоциаций.
К сожалению, реальных практических шагов в этом плане не
предпринимается, дело ограничивается пока обсуждениями. Не вызывает
сомнений, что усилиями одних лишь предпринимательских, научных и
аналитических кругов проблему не решить, нужна активная работа
соответствующих исполнительных и представительных структур субъектов
Российской Федерации, межрегиональных экономических ассоциаций.
В России фондовый рынок не достаточно развит, поэтому наши
венчурные фирмы предпочитают продавать часть компании кредитору.
Малой фирме часто просто невозможно найти отечественного кредитора, т.к.
высокая экономическая нестабильность в стране совсем отбивает у них охоту
идти на большой риск, связанный с венчурным инвестированием. Чаще всего
кредиторами выступают иностранные фирмы, но и с ними тоже проблема: по
сравнению в ситуацией на Западе сроки инвестиций у нас намного длиннее,
что, конечно, невыгодно. Российские ученые имеют много перспективных
идей, но часто при этом не имеют коммерческих навыков, нам не хватает
умения воплотить технологию в продукт, особенно продукт, пользующийся
спросом. Перспективные идеи востребованы на Западе, но выход на
иностранный рынок требует слишком много затрат, поэтому выход для
предпринимателей состоит в том, чтобы развивать свое венчурное
предприятие здесь, а ориентировать его в перспективе на иностранные
рынки. Самыми перспективными направлениями венчура сейчас являются:

32
медицина, энергетика, информационные технологии. При разработке
государственной поддержки для малого промышленного бизнеса необходимо
разделить предприятия на группы в зависимости от перспектив развития.
Первая группа должна включать наукоемкие отрасли с
диверсифицированным производством, требующим
высококвалифицированную рабочую силу, вторая - те отрасли, в которых
возможности для развития малого предпринимательства ограничены в силу
технологических особенностей (тяжелое, энергетическое, транспортное
машиностроение, химическая промышленность), третья - те отрасли, в
которых вообще нет перспектив развития для малого бизнеса (ТЭК). Т.к. у
предприятий разных групп первостепенные проблемы могут отличаться,
дифференцированный подход к их поддержке может оказаться более
эффективным[10].
Об утверждении Стратегии развития малого и среднего
предпринимательства до 2030 года
Механизмы реализации Стратегии
 1 Организационное обеспечение Стратегии
 Общее управление реализацией Стратегии будет осуществлять
Правительственная комиссия по вопросам конкуренции и развития малого и
среднего предпринимательства.
Координировать деятельность по содействию развитию малого и
среднего предпринимательства будет Министерство экономического
развития Российской Федерации при участии Корпорации.
Наиболее значимые для бизнеса мероприятия Стратегии будут
реализованы в формате системных проектов с использованием методов
проектного управления и координирующей роли Министерства
экономического развития Российской Федерации.
Обеспечение реализации поставленных задач по развитию малого и
среднего предпринимательства требует формирования и развития
механизмов многостороннего взаимодействия между органами

33
государственной власти, предпринимательскими объединениями, научными
и образовательными организациями. В этих целях органами исполнительной
власти на постоянной основе будут проводиться консультации по вопросам
разработки и реализации политики в сфере развития малого и среднего
предпринимательства, оценки эффективности реализуемых мероприятий, в
том числе с участием координационных или совещательных органов.
 2 Обеспечение мониторинга и корректировки Стратегии
 Мониторинг выполнения основных положений Стратегии
осуществляется ежегодно Министерством экономического развития
Российской Федерации при участии Корпорации, автономной
некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по
продвижению новых проектов", заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти, общероссийских объединений малого и среднего
предпринимательства, профильных научных учреждений.

34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подведя итоги нашей работы, можно сделать следующие выводы:


Малый бизнес обладает своими преимуществами и недостатками. Эти
экономические особенности делают его перспективным в одних отраслях,
например, наукоемких и тех, где требуется высококвалифицированная
рабочая сила (это такие отрасли, как точное машиностроение,
радиоэлектроника, приборостроение, микробиология, медицинская
промышленность, промышленность строительных материалов,
деревообрабатывающая и полиграфическая промышленность, пищевая
промышленность) и неперспективным в других (ТЭК, так как в этой отрасли
просто выгоднее монополии), что необходимо учесть при выработке
стратегии его развития.
Малый бизнес оказывает большое влияние на экономику. Малый
бизнес создает такие экономические условия, без которых немыслима
высокая эффективность рынка. По степени его развитости судят о гибкости
экономики. В развитых странах доля малого бизнеса велика, в среднем 70%,
в нашей стране этот показатель находится на гораздо более низком уровне
около 30%.
Малое предпринимательство с помощью ценовой и неценовой
конкуренции способствует стабилизации цен, научно-техническому
прогрессу, улучшению качества продукции. Кроме того, оно создают
значительное количество рабочих мест, снижая безработицу.
В России после перестройки малый бизнес начал активно развиваться.
По мере его развития менялись стратегии бизнеса. Если сначала основной
проблемой малого предпринимательства было выживание, то теперь оно
решает проблемы более высокого ранга.
Основными проблемами малого бизнеса являются:

35
– несовершенство налоговой системы: слишком высокие налоги
снижают стимулы к действию и повышают стимулы к переходу в теневую
экономику.
– административные барьеры: сложность регистрации, юридического
оформления. Проблемы возникают и из-за того, что права чиновника четко
не оговорены и не ограничены по отношению к предпринимателям, а вопрос
прав предпринимателей и обязанностей чиновника законодательно не
урегулирован.
– нехватка производственных помещений и оборудования, причем эта
проблема усугубляется недостатком лизинговых компаний.
– недостаточность банковских кредитов, в результате чего возникает
теневое кредитование. Непривлекательным для кредиторов малый бизнес
делают его специфические особенности, а именно высокая степень риска и
неустойчивость на рынке.
Отсутствие квалифицированных кадров, низкий уровень
организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей
Кроме того, имеет место: недостаток четкого правового регулирования
взаимоотношений в бизнесе, слабость действия механизма государственной
поддержки, который направлен на предоставление помощи только
определенному кругу организаций. Этот механизм формирует зависимость
предприятий от государства.
При разработке механизмов поддержки малого предпринимательства
важно способствовать установлению кооперационных связей малого и
крупного бизнеса, особое внимание уделить проблемам венчурного бизнеса,
совершенствовать законодательство.
Развитие малого предпринимательства – важная экономическая и
политическая проблема. Необходима целостная системная методология
развития малого предпринимательства. Дело совсем не в бюджете и даже не
в налогах. Дело в свободе, в правах, в отношениях государства к малому
бизнесу.

36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Гражданский кодекс РФ [Текст]: федер. закон № 88-ФЗ:


офиц. текст по состоянию на 5 октября 2019 г. // СПС Гарант, 2019.
2 Уголовный кодекс РФ [Текст]: федер. закон № 222-ФЗ:
офиц. текст по состоянию на 6 октября 2019 г. // СПС Гарант, 2019.
3 Дудаев, Е.А. Российская экономика: проблемы оценки
[Текст]: учебное пособие для ВУЗов / Дудаев Е.А., сост. – М.: КноРус,
2018. – 306 c.
4 Бабко, И. Г. Прогрессивное предпринимательство в России
[Текст]: учебное пособие / Бабко И. Г., сост. – М.: ИнфоЛайн, 2016. –
147–149 c.
5 Федеральная служба государственной статистики. [Электронный
ресурс]. – URL: https://www.gks.ru/ (дата обращения 08.10.2019).
6 Гарант: юридическая справочная система. [Электронный
ресурс]. – URL: http://www.garant.ru (дата обращения 09.10.2019).
7 КонсультантПлюс: юридическая справочная система.
[Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения
10.10.2019).
8 Википедия: интернет-энциклопедия. [Электронный ресурс].
– URL: https://ru.wikipedia.org (дата обращения 03.10.2019).
9 КубаньРБК: сайт мультимедийного холдинга России.
[Электронный ресурс]. – URL: https://kuban.rbc.ru (дата обращения
10.10.2019).
10 Нанд: официальный сайт ассоциации профессиональных
директоров. [Электронный ресурс]. – URL: http://nand.ru (дата
обращения 07.10.2019).
11 Колокол: сайт новостного ресурса. [Электронный ресурс]. –
URL: https://thebell.io (дата обращения 03.10.2019).

37
12 VCRU: официальный сайт. [Электронный ресурс]. – URL:
https://vc.ru (дата обращения 05.10.2019).
13 ЭкономПорт: официальный сайт экономического портала.
[Электронный ресурс]. – URL: http://institutiones.com (дата обращения
08.10.2019).
14 ЭкспертРу: официальный сайт новостного ресурса.
[Электронный ресурс]. – URL: http://expert.ru (дата обращения
03.10.2019).
15 ПрофБанкинг: официальный сайт. [Электронный ресурс]. –
URL: http://www.profbanking.com (дата обращения 05.10.2019).

38