Введение. «Рухани жангыру» 100 новых книг, Д.Куратко «Предпринимательство».

В настоящее время важным является формирование нового поколения молодых предприимчивых

специалистов, воспитанных в духе конкурентоспособности и прагматизма.
Главным инструментом для этого является – образование.
В рамках программы Рухани Жангыру был осуществлен перевод 100 лучших учебников в социально-
гуманитарной сфере.

Один из учебников для студентов ВУЗа как экономических, так и для других специальностей -
Предпринимательство: Теория, процесс и практика, 10-е издание.
Автор данного учебника Дональд Куратко профессор по предпринимательству, директор Джонсон центра по
Предпринимательству и инновациям в бизнес школе, университет Индианы.
Дональд Куратко является признанным ученым и лидером в сфере обучения предпринимательству, автор
более 190 статей и 30 книг по разным аспектам предпринимательства и корпоративных инновации.
Профессор Куратко в числе 50 самых популярных ученых в мире в области предпринимательства.

Что касается содержания учебника «Предпринимательство: теория, процесс, практика» он объединяет

практический и пошаговый подход к пониманию теории, процессов и практики для предпринимателей.
Данная книга более 25 лет является лидером в области преподавания предпринимательства.
Основной целю материалов в данном учебнике, является презентация стиля предпринимательского
мышления.
Интересные задачи и кейсы помогут развить предпринимательские навыки у студентов.
Также в материале содержатся глоссарий на казахско-английском языках, что также удобно для изучения
экономических терминов для студентов и преподавателей.
Даются множественные ссылки на другие источники зарубежной литературы, которые также могут
заинтересовать как преподавателей, так и студентов.
В книге предлжены упражнения для креативного мышления, способствующие развитию разностороннего
взгляда на предпринимательскую деятельность.
Предлагается рассмотрение наиболее эффективных методов планирования предпринимательской
деятельности.
Особое внимание привлекают разделы Инновационного венчурного предпринимательства. Что в настоящее
время является актуальным.
Благодаря программе Рухани Жангыру, у нас и у наших студентов появилась возможность узнать и
использовать книги выдающихся мировых авторов.
Которые изучаются и рекомендуются, такими выдающимися мировыми ВУЗами как Harvard University
University of Oxford University of Cambridge Stanford University Princeton
Тема 1. Общая характеристика бизнеса, коммерции и предпринимательства
1. Сущность бизнеса, коммерции и предпринимательства.
2. История становления науки о бизнесе (предпринимательстве).
3. Виды бизнеса и их классификация.
4. Формы организации

1. Сущность бизнеса, коммерции и предпринимательства.

Хозяйственная деятельность в условиях рыночной экономики на микроуровне характеризуется такими
понятиями, как предпринимательская деятельность, бизнес и коммерция.
Предпринимательская деятельность организация и соединение факторов производства (ресурсов) для
создания материальных благ и услуг, удовлетворяющих общественные потребности, с конечной целью
реализации собственных материальных интересов предпринимателя. Она имманентна товарному
производству и рынку.
Основными условиями существования и развития предпринимательской деятельности являются
следующие:
- относительная обособленность и экономическая свобода предпринимателей;
- наличие рыночного пространства;
- развитые товарно-денежные отношения.

Что же такое бизнес!? Почему люди занимаются бизнесом? Очевидно, для того, чтобы получить
прибыль и, в конечном счете, удовлетворить свои собственные потребности. Но ведь люди могут
удовлетворять свои потребности другими способами (например, в рамках своей индивидуальной
жизнедеятельности или посредством простого обмена).
Однако эти способы не в состоянии удовлетворить все потребности человека в силу:
а) ограниченности возможностей получения всего многообразия благ в рамках индивидуальной
жизнедеятельности;
б) ограниченности благ, имеющихся в собственности инициатора обмена;
в) ограниченности благ, предоставляемых другими людьми для обмена.
Что делать? Оказывается, можно удовлетворить свои потребности по-другому — через создание
общественно необходимых благ и услуг (как материальных, так и нематериальных) для других, т.е.
через выполнение социально значимого заказа.
Иными словами, свои потребности можно удовлетворить только удовлетворяя потребности других
людей. Так появляется бизнес-деятельность.
При этом, естественно, сам процесс бизнес-деятельности (от снабжения до реализации продукции) гораздо
сложнее, однако, смысл бизнеса от этого не меняется. Итак, бизнес (или бизнес-деятельность) представляет
собой организацию выполнения социального заказа с его последующей реализацией в целях конечного
удовлетворения своих потребностей.
Между понятиями «бизнес» и «предпринимательская деятельность» можно поставить знак равенства,
имея в виду, что первый термин — иностранного происхождения, а второй — русского.
Вместе с тем, термин «предпринимательская деятельность» используют, когда хотят подчеркнуть
новаторскую сторону бизнес-деятельности. Например, совместное предпринимательство, рисковое
(венчурное) предпринимательство. Все это подразумевает новое качество как самой деятельности, так и ее
результатов. Но, несмотря на инновационную особенность предпринимательской деятельности, ее смысл и
цели совпадают с обычной бизнес-деятельностью. Исходя из приведенной выше схемы, можно определить и
сущность термина «коммерческая деятельность», или просто «коммерция», которые часто
употребляются наравне с понятиями «бизнес» и «предпринимательская деятельность».
Коммерческую деятельность можно рассматривать в широком и в узком смыслах. В широком смысле слова
коммерческая деятельность — это одна из форм бизнес-деятельности (наряду с промышленным или
банковским бизнесом), связанная со сферой непосредственной реализации продукции, со сферой
торговли. В узком смысле слова коммерческая деятельность — это часть любого бизнеса, связанная с
заключением торговых сделок (каждая фирма имеет свой коммерческий отдел).
Из определения сущности бизнес-деятельности легко вывести следующие основные условия ее
существования и развития:
- собственность на средства производства и конечный продукт деятельности, а также возможность получать
или передавать права собственности на экономические блага;
- частная автономия (или относительная обособленность) хозяйствующих субъектов, предполагающая
свободу хозяйственной деятельности, договоров, объединений, профессионального и потребительского
выбора;
- развитые формы обмена, т.е. наличие товарно-денежных отношений, в том числе свободная купля-продажа
труда.

Таким образом, бизнес-деятельность в ее классическом виде порождена рыночной системой хозяйства,

являясь одновременно ее основным звеном. Бизнес и рынокнеразрывны, они существуют и развиваются
вместе.
Основной структурной единицей, субъектом бизнес- деятельности является фирма (предприятие).
Субъекты и объекты предпринимательства. Основные черты современного предпринимательства
Субъектами предпринимательства могут быть как отдельные частные лица, так и объединения
партнеров. Частные лица становятся субъектами предпринимательства обычно путем организации еди -
ноличного или семейного предприятия. Такие предприниматели могут ограничиваться затратами
собственного труда или использовать наемный труд.
С принятием Закона «О частном предпринимательстве» приняты следующие определения малого,
среднего и крупного бизнеса.

Субъектами малого предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без

образования юридического лица со среднегодовой численностью работников не более пятидесяти
человек.
Субъектами малого предпринимательства являются юридические лица, осуществляющие частное
предпринимательство:
• со среднегодовой численностью работников не более пятидесяти человек
• со среднегодовой стоимостью активов за год не свыше шестидесяти -тысячекратного месячного расчетного
показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Субъектами среднего предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без

образования юридического лица со среднегодовой численностью работников свыше пятидесяти
человек.
Субъектами среднего предпринимательства являются юридические лица, осуществляющие частное
предпринимательство:
• со среднегодовой численностью работников свыше пятидесяти, но не более двухсот пятидесяти человек;
• со среднегодовой стоимостью активов за год не свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного месячного
расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий
финансовый год.
Субъектами крупного предпринимательства являются юридические лица, осуществляющие частное
предпринимательство:
• со среднегодовой численностью работников более двухсот пятидесяти человек;
• общей стоимостью активов за год свыше трехсотдвадцатипятитысяче-кратного месячного расчетного
показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
• хозяйственный риск и ответственность.

Объектом предпринимательской деятельности является товар. В рыночной экономике товарами и

объектами предпринимательской деятельности являются:
Физические объекты
Услуги
Коммерческая информация

Предпринимательство и бизнес
Организация бизнеса – это наука, раскрывающая и объясняющая закономерности, принципы, методы,
формы рационального построения и осуществления эффективной деятельности предприятий во
взаимодействии с предприятиями других сфер деятельности.
Организация бизнеса предусматривает осуществление системы мер по эффективному использованию
земли, трудовых, технических, материально-производственных и финансовых ресурсов с целью
получения большего объема продукции высокого качества при экономном расходовании средств.

Предпринимательство – это инновационная деятельность, связанная с созданием нового предприятия

или развитием существующего с определенной степенью риска.
Индивидуальное предпринимательство - это инициативная деятельность граждан, направленная на
получение дохода, основанная на собственности самих граждан и осуществляемая от имени граждан за
их риск и под их имущественную ответственность.
Частное предпринимательство – инициативная деятельность физических и негосударственных
юридических лиц, направленная на получение дохода, основанная на собственности самих физических
или негосударственных юридических лиц и осуществляемая от имени физических лиц или
негосударственных юридических лиц за их риск и под их имущественную ответственность.
Бизнес — это дело, деловая активность, направленная на решение заданий, связанных в конечном
итоге с осуществлением на рынке операций обмена товаров и услуг между экономическими субъектами
рынка, с использованием форм и методов конкретной деятельности, которые сложились в рыночной
практике.
Бизнес делается ради получения дохода (прибыли) от результатов деятельности в самых разнообразных
сферах — производстве и торговле товарами и услугами, банковском и страховом делах, при
проведении транспортных, арендных и много других операций как видов деятельности.

Предпринимательство часто связывают только с началом бизнеса. На самом деле, сфера

предпринимательской деятельности гораздо шире. В уже существующих фирмах часто возникает потребность
в увеличении объемов производства, расширении географии деятельности фирмы, придании фирме нового
импульса в развитии или даже иногда просто поддержание жизнеспособности фирмы и избежание
банкротства.

2. История становления науки о бизнесе (предпринимательстве).

Что же подразумевается под понятиями «предприниматель» и «предпринимательство»? Эти понятия
впервые употребил английский экономист конца XVII — начала. XVIII в. Ричард Кантильон.
По его мнению, предприниматель — это человек, действующий в условиях риска.
Источником богатства Р. Кантильон считал землю и труд, которые и определяют действительную
стоимость экономических благ.
Позже известный французский экономист Ж.Б. Сэй (1767—1832) в книге «Трактат политической
экономии» (1803) сформулировал определение предпринимательской деятельности как соединения,
комбинирования трех классических факторов производства — земли, капитала, труда. Он указывал
также, что «талант английских предпринимателей» был одним из факторов успеха развития
промышленности Англии.

Основной тезис Сэя состоит в признании активной роли предпринимателей в создании продукта. Доход
предпринимателя, по мнению Сэя, является вознаграждением за его труд, за его способность
организовать производство, сбыт продукции, обеспечить «дух порядка».
Предприниматель, считает он - это лицо, которое берется на свой счет, и риск и в свою пользу
произвести какой-нибудь продукт.

К сожалению, надо отметить, что классики — основатели экономической науки не очень интересовались
фигурой предпринимателя. Предпринимательская деятельность не стала предметом их научного анализа.
Английские ученые-экономисты А. Смит (1723—1790) и Д. Риккардо (1772—1823) представляли
экономику как саморегулирующийся механизм, в котором творческому предпринимательству не
находилось места. Вместе с тем в своем основном труде «Исследование о природе и причинах богатства
народов» (1776) Смит уделил внимание характеристике предпринимателя. Предприниматель, по мнению
Смита, являясь собственником капитала, ради реализации определенной коммерческой идеи и
получения прибыли идет на риск, поскольку вложение капитала в то или иное дело всегда содержит в
себе элемент риска.
Предпринимательская прибыль и есть, по Смиту, компенсация собственнику за риск. Пред-
приниматель сам планирует, организует производство, реализует выгоды, связанные с разделением
труда, а также распоряжается результатами производственной деятельности.
Смит показывает, что рыночная система — могучая сила, обеспечивающая регулярное снабжение
общества всем необходимым, и эта система саморегулируется. Следует, однако, отметить, что Смит был
против государственного вмешательства в дела конкуренции и прибыльности. По его мнению,
рыночная система, предоставленная самой себе, будет расти, и богатство нации, у которой есть эта
система, будет постоянно увеличиваться.

Д. Риккардо видел в капитализме абсолютный, вечный, естественный способ производства, а

предпринимательскую деятельность рассматривал в качестве обязательного элемента эффективного
хозяйствования.
В основу экономической теории К. Маркса легло представление о предпринимателе как о капиталисте-
эксплуататоре.

Лишь на рубеже XIX—XX вв. началось осознание значения и роли института предпринимательства.
Французский экономист Андре Маршалл (1907—1968) первым добавил к упомянутым трем
классическим факторам производства (земля, капитал, труд) четвертый — организацию. С этого
времени понятие предпринимательства расширяется, как и придаваемые ему функции.
Американский экономист Дж.Б. Кларк (1847—1938) несколько видоизменил «триединую форму» Сэя.
По его мнению, в процессе производства постоянно участвуют четыре фактора: капитал, капитальные
блага — средства производства и земля, деятельность предпринимателя, труд рабочего.
При этом каждому фактору должна быть вменена специфическая доля производственной выручки: капитал
приносит капиталисту процент; капитальные блага — ренту, предпринимательская деятельность
капиталиста приносит прибыль, а труд рабочего обеспечивает ему заработную плату.
Известный американский экономист австрийского происхождения Йозеф Шумпетер (1883—1950) в
книге «Теория экономического развития», которая вышла в 1911 г., трактует понятие
«предприниматель» как «новатор». Функция предпринимателя, утверждает он, состоит в реализации
нововведений, играющих главную роль в развитии капиталистической экономики, в обеспечении
экономического роста.
Предпринимателями мы называем хозяйственных субъектов, функцией которых является как раз
осуществление новых комбинаций и которые выступают как его активный элемент.
"По-новому взглянул на эту проблему английский экономист, лауреат Нобелевской премии по
экономике за 1974 г. Фридрих фон Хайек (1899—1984). По его мнению, сущность предпринимательства
—это поиск и изучение новых экономических возможностей, характеристика поведения, а не вид
деятельности. Последнее представляется очень важным.
Вплотную к понятию «предприниматель» примыкает понятие «предпринимательство».
Под предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая частными лицами,
предприятиями или организациями по производству, оказанию услуг или приобретению и продаже
товаров в обмен на другие товары или деньги к взаимной выгоде заинтересованных лиц или
предприятии, организаций.
А вот как трактуется понятие «предпринимательство» в Энциклопедическом словаре предпринимателя:
«Предпринимательство (фр. enterprise) — инициативная самостоятельная деятельность граждан,
направленная на получение прибыли или личного дохода,
осуществляемая от своего имени, под свою имущественную ответственность или от имени и под
юридическую ответственность юридического лица.

Предприниматель (фр. entrepreneur) может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, не

запрещенные законом, включая коммерческое посредничество, торгово-закупочную,
консультационную и иную деятельность, а также операции с ценными бумагами».

3 Виды предпринимательства и их классификация

Предпринимательская деятельность весьма разнообразна. Поскольку любой бизнес в той или иной
степени связан с основными фазами воспроизводственного цикла – производством продукции и услуг,
обменом и распределением товаров, их потреблением – можно выделить следующие виды
предпринимательской деятельности: производственное предпринимательство, коммерческое, фи-
нансовое.
Кроме этого, в последние десятилетия во всех экономически развитых странах мира выделяется,
обосабливается такой самостоятельный вид предпринимательства, как консультативный (консалтинг).

Классификация бизнеса (предпринимательства)

В теории предпринимательства имеются различные подходы как при установлении признаков, позволяющих
классифицировать предпринимательство, так и при определении качественных и количественных
характеристик этих признаков, поэтому часто отнесение той или иной предпринимательской деятельности к
тому или иному типу может являться относительно «размытым», чрезмерно обобщенным.
При установлении типов (видов) предпринимательства определяющее значение имеют объекты
предпринимательской деятельности, законность ее осуществления, конечные результаты, темпы роста,
внедрение нововведений и др.
Предпринимательскую деятельность можно классифицировать по различным характерным
признакам:
- По формам собственности в рыночной экономике предпринимательство развивается как частная и
государственная. Частная собственность проявляется в форме единоличной (индивидуальной) и
коллективной (партнерской). В Казахстане государственная собственность существует в двух видах:
республиканской и коммунальной.
- По признакам законности предпринимательство подразделяется на законное, незаконное,
лжепредпринимательство.
Незаконным предпринимательством в соответствии является предпринимательская деятельность без
регистрации или с нарушением условий регистрации, а также представление в орган, осуществляющий
государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные
сведения, либо осуществлениепредпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в
случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если то
деяние причинило крупный ущерб организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в
крупном размере.
Уголовным кодексом РК установлены меры уголовной ответственности за незаконное
предпринимательство и незаконную банковскую деятельность, а также за лжепредпринимательство.
Лжепредпринимательством является создание коммерческой организации без намерения осуществлять
предпринимательскую или банковскую деятельность, имеющее целью получение кредитов, освобождение от
налогов, извлечение иной имущественной выгоды или прикрытие запрещенной деятельности, причинившее
крупный ущерб гражданам, организациям или государству.
- По распространению деятельности на различных территориях предпринимательство подразделяется
на местное, региональное, национальное, международное и мировое.
- По составу учредителей (участников) собственного дела выделяется женское и молодежное
предпринимательство. Во многих странах действуют ассоциации женского и молодежного
предпринимательства, занимающиеся поддержкой их развития.
- По темпам роста, уровню прибыльности и доходности предпринимательские организации можно
подразделить на: быстрорастущие, медленно наращивающие темпы развития; высокоприбыльные и
низкорентабельные; осуществляющие низкорисковые и очень рисковые виды бизнеса, а следовательно
и соответствующие фирмы, хотя нельзя непосредственно поставить знак равенства между видом бизнеса и
уровнем рисковости той или иной компании, поскольку на уровень конечных результатов ее деятельности
влияет целая совокупность факторов.
- По использованию в процессе своей деятельности инноваций, нововведений, новых технологий,
постоянного поиска новых возможностей для производства новых товаров, выполнения работ,
оказания услуг, завоевания новых рынков сбыта, формирования спроса и предложения на основе
нового комбинирования факторов производства,
применения инновационного менеджмента, прогрессивного маркетинга предпринимательская деятельность
является творческо-поисковой, продуктивной, революционизирующей экономику в противоположность
рутинной, шаблонной, репродуктивной, направленной на воспроизводство известных продуктов труда
посредством устаревших технологий.
- По количеству участников (учредителей) собственного дела предпринимательство подразделяется на
индивидуальное и коллективное (партнерское).
- По численности всего персонала, удельному весу других субъектов в уставном (складочном) капитале
определяется малое предпринимательство. В странах с развитой рыночной экономикой отнесение
субъектов хозяйствования
к малым предприятиям осуществляется почти по 50 критериям. Если в создании предпринимательской
организации наряду с казахстанскими участниками принимают участие иностранные учредители
(участники), такое предпринимательство является совместным. Выделяют еще и предприятия с
иностранными инвестициями.
- По формам ответственности участников (учредителей) предпринимательских организаций за
результаты их деятельности различают организации с полной ответственностью, а также с солидарной
и субсидиарной ответственностью.
По механизму создания, числу учредителей (участников), процессам функционирования и управления
следует выделять простые и сложные предпринимательские организации.

С учетом направленности предпринимательской деятельности, объекта капитала и получения

конкретных результатов выделяются следующие виды предпринимательства:
Производственное предпринимательство — это процесс производства конкретных товаров,
осуществления работ и оказания услуг для их реализации (продажи) потребителям (покупателям).
Поскольку производственное предпринимательство осуществляется в сфере материального производства, оно
классифицируется в зависимости от отрасли хозяйственной деятельности на промышленное,
строительное, сельскохозяйственное и др. Соответственно выделяют предпринимательство по
подотраслям, например, в промышленности организуется предпринимательская деятельность в
машиностроении, станкостроении и т.д.

С народнохозяйственной точки зрения производственное предпринимательство является определяющим, так

как в этих организациях (фирмах, компаниях, предприятиях) осуществляется производство продуктов
(товаров) производственно-технического назначения и товаров массового потребления, необходимых для
домохозяйств, фирм, государства в целом.
Все виды товаров, работ и услуг для конкретных потребителей (населения, предпринимательских
фирм, государства) производятся субъектами производственного предпринимательства.
Производственное предпринимательство не является абсолютно самостоятельным (независимым от других
видов предпринимательской деятельности), но от его развития зависят экономический рост и уровень
социального развития общества.
Производить все виды товаров в одной стране не обязательно. На основе международного разделения труда
происходит международная специализация производственных предприятий по выпуску товаров и их
экспорт (импорт) в другие страны.
Специализация и рост объемов производства какого-то вида товаров на основе новейших технологий
приводят к увеличению объема производства, сокращению издержек производства, повышению уровня
качества товаров.
Продукции отечественных предпринимателей-производственников трудно конкурировать с зарубежными
товарами, так как те дешевле отечественных, и предприниматели, занимающиеся торговлей, отдают
предпочтение импортным товарам.
Коммерческо-торговое предпринимательство как второй вид предпринимательской деятельности
развивается относительно высокими темпами. Эта деятельность мобильна, быстро приспосабливается к
потребностям, так как непосредственно связана с конкретными потребителями. Считается, что для
развития торгового предпринимательства необходимы как минимум два основных условия:
относительно устойчивый спрос на продаваемые товары (поэтому обязательно хорошее знание рынка)
и более низкая закупочная цена товаров у производителей, что позволяет торговцам возместить
торговые издержки и получить необходимую прибыль.
Торговое предпринимательство связано с относительно высоким уровнем риска, особенно при
организации торговли промышленными товарами длительного пользования.

Финансово-кредитное предпринимательство является третьим видом. Это специализированная область

предпринимательской деятельности, где предметом купли-продажи выступают ценные бумаги (акции,
облигации и др.), валютные ценности и национальные деньги (казахстанский тенге). Для организации
финансово-кредитного предпринимательства образуется специализированная система организаций:
коммерческие банки, финансово-кредитные компании (фирмы), фондовые, валютные биржи и другие
специализированные организации.
Предпринимательская деятельность банков и других финансово-кредитных организаций регулируется
как общими законодательными актами, так и специальными законами и нормативными актами
Национального банка Казахстана, Минфина РК. В соответствии с законодательными актами
предпринимательская деятельность на рынке ценных бумаг должна осуществляться профессиональными
участниками. Государство в лице АФН РК также выступает в качестве предпринимателя на рынке ценных
бумаг. Участниками рынка ценных бумаг являются коммерческие организации, осуществляющие эмиссию
ценных бумаг.
Предпринимательская деятельность на рынке финансовых услуг осуществляется по каждому виду
рынка финансовых услуг самостоятельно, обособленно, в соответствии с общими принципами
осуществления предпринимательской деятельности, в частности в соответствии с положениями ГК РК,
а также с учетом требований, принципов, определенных в федеральных законах, регулирующих
деятельность предпринимателей в каждом виде рынка финансовых услуг.

Предпринимательская деятельность на рынке финансовых услуг представляет совокупность этой

деятельности (с учетом специфики и особенностей) на следующих рынках: ценных бумаг, страховых
услуг, банковских услуг, иных финансовых услуг.

Предпринимательская деятельность на рынке банковских услуг. Эта деятельность осуществляется

кредитными организациями.
Банком является юридическое лицо, образуемое на основе любой формы собственности как
акционерное общество, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на
основании лицензии Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых
организаций имеет право совершать банковские операции.
В соответствии с законом РК «О банках и банковской деятельности» банки имеют право осуществлять
следующие банковские операции:
1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на
определенный срок);
2) размещение указанных выше привлеченных средств от своего имени и за свой счет;
3) открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;
4) осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-
корреспондентов, по их банковским счетам;
5) инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание
физических и юридических лиц;
6) купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах;
7) привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;
8) выдача банковских гарантий;
9) осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов (за исключением почтовых
переводов).

Банки, помимо вышеперечисленных, имеют право осуществлять следующие сделки:

-выдачу поручительств за третьих лиц, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме;
-приобретение права от третьих лиц исполнения обязательства в денежной форме;
-доверительное управление денежными средствами и иным имуществом по договору с физическими и
юридическими лицами;
- осуществление операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в соответствии с
законодательством РК;
-предоставление в аренду физическим и юридическим лицам специальных помещений или находящихся в них
сейфов для хранения документов и ценностей;
-лизинговые операции;
-оказание консультационных и информационных услуг, а также иные сделки в соответствии с
законодательством РК.

Банки в соответствии с лицензией Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и

финансовых организаций на осуществление банковских операций могут заниматься профессиональной
деятельностью на рынке ценных бумаг. Так, они вправе осуществлять выпуск, покупку, продажу, учет,
хранение и иные операции с ценными бумагами, выполняющими функции платежного документа, с ценными
бумагами, подтверждающими привлечение денежных средств во вклады и на банковские счета, с иными
ценными бумагами, проведение операций с которыми не требует получения специальной лицензии в
соответствии с законами, а также совершать доверительное управление указанными ценными бумагами по
договору с физическими и юридическими лицами.
В соответствии с банковским законодательством банкам запрещается заниматься производственной,
торговой и страховой деятельностью.

Предпринимательская деятельность на рынке страхования. Страховая деятельность является

важнейшим видом предпринимательства. При страховом предпринимательстве страховые организации в
соответствии с законодательством и договором гарантируют страхователям возмещение ущерба при
возникновении риска потери имущества, здоровья, жизни и других видов потерь.
При этом страховые компании получают плату при заключении договора страхования, т.е.
компенсируют свои издержки, вероятность риска и обеспечивают предпринимательскую прибыль.
Страховое предпринимательство является одним из наиболее рисковых видов деятельности. В то же время
организация страховой предпринимательской деятельности дает определенную гарантию страхователю
(организациям, предприятиям, физическим лицам) получить соответствующую компенсацию при
наступлении риска в их деятельности, что является одним из условий развития в стране цивилизованного
предпринимательства.
Страховая деятельность осуществляется на основе договоров имущественного или личного
страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой
организацией (страховщиком).
Так, по договору имущественного страхования страховщик обязуется за обусловленную договором плату
(страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить
страхователю или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные
вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными
имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной
договором суммы (страховой суммы).

По договору имущественного страхования могут быть, в частности, застрахованы следующие

имущественные интересы:
1) риск гибели (утраты), недостачи или повреждения определенного имущества;
2) риск ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или
имуществу других лиц, а в случаях, предусмотренных законом, также ответственности по договорам — риск
гражданской ответственности;
3) риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами
предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя
обязательствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов – предпринимательский риск.

По договору страхования предпринимательского риска может быть застрахован предпринимательский риск

только самого страхователя и только в его пользу.
В качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения
(лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида.

Посредническое предпринимательство. В развитой рыночной экономике важным видом деятельности

является посредническая предпринимательская деятельность.
В процессе ее организации сами субъекты экономической деятельности не производят и не продают
непосредственно товары, а выступают в качестве посредников между производителями и
потребителями.
Посредник — это лицо (юридическое или физическое), представляющее интересы производителя или
потребителя, но само таковым не являющееся.
Посредники могут вести предпринимательскую деятельность самостоятельно или выступать на рынке
от имени (по поручению) производителей или потребителей.
В качестве посреднических предпринимательских организаций на рынке выступают оптовые
снабженческо-сбытовые организации, брокеры, дилеры, дистрибьюторы, биржи, в какой-то мере
коммерческие банки и другие кредитные организации.
Посредническая предпринимательская деятельность является в значительной мере весьма рисковой,
поэтому предприниматель-посредник устанавливает в договоре уровень цены, учитывая степень риска
при осуществлении посреднических операций.
В зависимости от предмета деятельности выделяются и другие виды и сферы предпринимательства.

4. Формы предпринимателской деятельности

Индивидуальное предпринимательство - это инициативная деятельность граждан, направленная на
получение дохода, основанная на собственности самих граждан и осуществляемая от имени граждан за
их риск и под их имущественную ответственность.
Формами индивидуального предпринимательства являются личное и совместное
предпринимательство.
Личное предпринимательство осуществляется одним гражданином самостоятельно на базе имущества,
принадлежащего ему на праве собственности, а также в силу иного права, допускающего пользование и (или)
распоряжение имуществом.
Совместное предпринимательство осуществляется группой граждан (индивидуальных предпринимателей)
на базе имущества, принадлежащего им на праве общей собственности, а также в силу иного права,
допускающего совместное пользование и (или) распоряжение имуществом.

Формами совместного предпринимательства являются:

а) предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей совместной собственности супругов;
б) семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей совместной собственности крестьянского
(фермерского) хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилище;
в) простое товарищество, при котором предпринимательская деятельность осуществляется на базе общей
долевой собственности.

Обязательной государственной регистрации подлежат индивидуальные предприниматели, которые

отвечают одному из следующих условий:
а) используют труд наемных работников на постоянной основе;
б) имеют от предпринимательской деятельности совокупный годовой доход, исчисленный в соответствии с
налоговым законодательством в размере, превышающем необлагаемый налогом размер совокупного годового
дохода, установленный для физических лиц законодательными актами Республики Казахстан.

Коллективное предпринимательство
Коллективное предпринимательство осуществляется юридическими лицами.
Юридическим лицом признается организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного или
оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам,
может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо также имеет печать со своим
наименованием.

Различают два вида юридических лиц - коммерческие и некоммерческие.

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, может быть создано только в форме:
государственного предприятия, хозяйственного товарищества, акционерного общества, производственного
кооператива. 
Юридические лица обладают правоспособностью и дееспособностью.
Правоспособность юридического лица - это его способность приобретать права и обязанности.
Дееспособность юридического лица - это его способность осуществлять права и обязанности, которыми он
обладает.

Государственное предприятие
Предприятие, основанное на государственной собственности и образованное государством, называется
государственным предприятием. Основным назначением деятельности государственных предприятий
является решение социально-экономических задач, определяемых потребностями общества и государства.
К государственным относятся предприятия:
а) основанные на праве хозяйственного ведения;
б) основанные на праве оперативного управления (казенные предприятия).
В зависимости от вида государственной собственности предприятия подразделяются на
республиканские государственные предприятия и коммунальные государственные предприятия.
Государственное предприятие создается, ликвидируется и реорганизуется по решению
уполномоченного государственного органа (министерства, агентства, ведомства, местных
исполнительных органов и др.).

Хозяйственным товариществом признается коммерческая организация, являющаяся юридическим

лицом с разделенным на вклады (доли) учредителей (участников) уставным фондом, имеющая в
качестве основной цели своей деятельности извлечение дохода.
Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества, коммандитного
товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью и товарищества с дополнительной
ответственностью.
Полным признается хозяйственное товарищество, участники которого при недостаточности имущества
полного товарищества несут солидарную ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им
имуществом.
Коммандитным признается хозяйственное товарищество, которое включает наряду с одним или более
участниками, солидарно несущими дополнительную ответственность по обязательствам товарищества всем
своим имуществом (полными товарищами), также одного или более участников, ответственность которых
ограничивается суммой внесенного ими вклада в уставный капитал товарищества (вкладчиков) и которые не
принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.
Товариществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими
лицами товарищество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными
документами размеров; участники товарищества с ограниченной ответственностью не отвечают по его
обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах стоимости
внесенных ими вкладов.
Товариществом с дополнительной ответственностью признается товарищество, участники которого
отвечают по его обязательствам своими вкладами в уставный капитал, а при недостаточности этих сумм
дополнительно принадлежащим им имуществом в размере, кратном внесенным ими вкладам.
Акционерным обществом признается юридическое лицо, выпускающее акции с целью привлечения средств
для осуществления своей деятельности.
Общество обладает имуществом, обособленным от имущества своих акционеров, и не отвечает по их
обязательствам. Общество несет ответственность по своим обязательствам в пределах своего имущества.
Акционер общества не отвечает по его обязательствам и несет риск убытков, связанных с деятельностью
общества, в пределах стоимости принадлежащих ему акций, за исключением случаев, предусмотренных
законодательными актами Республики Казахстан.
Народным акционерным обществом признается общество, размер собственного капитала которого
составляет не менее 1000000-кратного месячного расчетного показателя, установленного законом Республики
Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, с числом акционеров пятьсот и
более.
Акционерное общество вправе выпускать простые акции либо простые и привилегированные акции. Акции
выпускаются в бездокументарной форме.
Общество вправе выпускать другие ценные бумаги, условия и порядок выпуска, размещения, обращения и
погашения которых устанавливаются законодательством Республики Казахстан о рынке ценных бумаг.

Производственным кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для

совместной предпринимательской деятельности, основанной на их личном трудовом участии и объединении
его членами имущественных взносов (паев).

Тема 2. Понятие предпринимательской тайны. Культура и этика предпринимательства.

1. Предпринимательская тайна
2. Защита предпринимательской тайны
 3.Механизм и способы защиты предпринимательской информации
4. Культура предпринимательской организации.

1. Предпринимательская тайна, в соответствии с гражданским законодательством РК, это

информация, которая имеет действительную или потенциальную предпринимательскую ценность в
силу неизвестности ее
третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель принимает меры к
охране ее конфиденциальности. Следовательно, предпринимательская тайна не может быть общеизвестной
и общедоступной информацией, открытое ее использование несет угрозу экономической безопасности
предпринимательской деятельности, в связи с чем, предприниматель осуществляет меры по сохранению ее
конфиденциальности и защите от незаконного использования.
Предпринимательская тайна - конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при
существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов,
сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную предпринимательскую
выгоду.
Первым вопросом, который необходимо решить при организации охраны предпринимательской тайны,
является определение круга сведений, составляющих предпринимательскую тайну, а также возможное
распределение их по категориям важности в зависимости от их ценности, характера и размера ущерба,
который может быть нанесен предприятию при разглашении этих сведений. К решению этой проблемы
следует подходить особенно тщательно. Если какие-либо данные, прямые или косвенные, будут упущены из
внимания, то все принимаемые меры могут оказаться неэффективными. С другой стороны, излишние меры по
ограничению доступа к информации осложнят работу и приведут к неоправданным экономическим
издержкам. Правильная организация выделения и защиты предпринимательской тайны должна не только не
мешать работе предприятия, но даже способствовать его прибыльной деятельности.
Практика показывает, что данный вопрос лучше решать коллегиально. Для разработки Перечня приказом
руководителя предприятия создается комиссия из наиболее квалифицированных и компетентных
специалистов основных подразделений и представителей службы безопасности.
Для подготовки перечня сведений, относящихся к предпринимательской тайне предприятия, целесообразно
привлечь наиболее компетентных специалистов, знакомых как с деятельностью предприятия в целом, так и с
работой отдельных подразделений. Создается группа в составе не более 4-5 человек, в которую
желательно включить:
1. специалиста, владеющего финансовыми вопросами, конъюнктурой рынка и данными в отношении
конкурирующих фирм
2. специалиста, полностью представляющего систему организации работы предприятия, ее особенности
3. специалиста, по связям с другими предприятиями, а также по вопросам заключения контрактов, договоров
4. специалиста, обладающего всеми сведениями о выпускаемой продукции, технологическом цикле ее
проектирования и производства, о прохождении всех видов информации (устной, документальной, в виде
образцов, узлов, блоков, готовой продукции).
Если предприятие достаточно велико или производимая продукция имеет разнородный характер, можно
создать несколько таких групп: одну - главную, в целях координации и обобщения результатов работы,
остальные в зависимости от необходимости по каждому отдельному участку.
С другой стороны, не исключено, что предприятие может состоять лишь из нескольких человек, особенно на
первых этапах. Тогда, действительно, указанную задачу способен решить один руководитель, при условии,
что он будет владеть перечисленной выше информацией. Но все же, во избежание субъективных ошибок,
лучше рассматривать эти вопросы как минимум вдвоем.
Как уже сказано, в группе должны быть руководящие специалисты, обладающие полным объемом данных,
которые могут быть отнесены к предпринимательской тайне. Однако это не означает, что следует обязательно
знакомить всех привлекаемых экспертов с конкретными сведениями, могущими представлять
предпринимательскую тайну, если ранее они эти сведения не знали. В большинстве случаев достаточно, если
хотя бы один из них осведомлен в деталях по отдельному рассматриваемому вопросу, а остальные
представляют себе общий характер. Такой подход сделает работу группы более рациональной и исключит уже
на первом этапе возможные предпосылки к необоснованному распространению предпринимательской тайны.
Далее, перед группой экспертов необходимо поставить комплекс вопросов в следующей
последовательности:
выделить все виды деятельности предприятия, приносящие прибыль на данный момент
исходя из имеющихся данных о рынке сбыта, оценить, превышает ли уровень прибыли для данного вида
деятельности аналогичные показатели у других предприятий
определить вероятную перспективу рентабельности этой деятельности.
Если с экономической точки зрения вид деятельности устраивает предприятие в данный момент и в
перспективе, а прибыль выше, чем у конкурирующих фирм, то предприятие располагает определенной
предпринимательской тайной и необходимо продолжить анализ.
В этом случае эксперты должны определить, что именно в данном виде деятельности позволяет получать
прибыль. Примеры могут быть самыми различными.
Так, для сведений научного характера - это, как правило:
 идеи, изобретения, открытия
 отдельные формулы
 новые технические проекты
 новые методы организации труда и производства
 программное обеспечение ЭВМ
 результаты научных исследований.
 Для сведений технологического характера:
 конструкторская документация, чертежи, схемы, записи
 описания технологических испытаний
 “ноу-хау”
 точные знания конструкционных характеристик создаваемых изделий и оптимальные параметры
разрабатываемых технологических процессов (размеры, объемы, конфигурация, процентное содержание
компонентов, температура, давление, время и др.)
 сведения о материалах, из которых изготовлены отдельные детали, условиях экспериментов и
оборудовании, на котором они проводились и т.д.
 используемые предприятием отдельные новые, либо уникальные измерительные комплексы и
приборы, станки, оборудование.

Для сведений делового характера:

 сведения о заключенных или планируемых контрактах
 данные о поставщиках и клиентах
 обзоры рынка, маркетинговые исследования
 информация о конфиденциальных переговорах
 калькуляция издержек производства предприятия, структуры цен, уровень прибыли
 планы развития предприятия и его инвестиций.

Если в выделении узловых сведений возникают проблемы, то можно изучить рассматриваемый вид
деятельности по отдельным технологическим этапам, по логическому алгоритму действий, по временным
отрезкам. В любом случае полезными будут аналогичные примеры организации защиты секретов западными
фирмами.
Так, крупнейшие в мире производители прохладительных напитков фирмы “Кока-Кола” и “Пепси-Кола"
выделяют в качестве главных секретов специальные добавки в концентрат, из которого изготавливаются
напитки. Американские машиностроительные и приборостроительные фирмы, широко рекламируя высокие
качественные характеристики своей продукции, держат в глубоком секрете технологические особенности
изготовления основных узлов, определяющих данные характеристики.

Следует учесть и другие факторы. Например, предприятие может применять широко известные методы
организации производства, технологические приемы, оборудование и т.п. и при этом достигать высокой
прибыли. Несмотря на общедоступность таких данных, сам факт их применения может являться
предпринимательской тайной.

2. Защита предпринимательской тайны

Лицо, правомерно обладающее технической, организационной или предпринимательской
информацией, в том числе секретами производства
(ноу-хау), неизвестной третьим лицам (нераскрытая информация), имеет право на защиту этой
информации от незаконного использования.
Право на защиту нераскрытой информации от незаконного использования возникает независимо от
выполнения в отношении этой информации каких-либо формальностей (ее регистрации, получения
свидетельств и т.п.). Правила о защите нераскрытой информации не применяются в отношении сведений,
которые в соответствии с законодательными актами не могут составлять служебную или
предпринимательскую тайну (сведения о юридических лицах, правах на имущество и сделках с ним;
сведения, подлежащие представлению в качестве государственной статистической отчетности и др.).
Основным фактором, способствующим защите информации, остаются пока режимные, т.е. специальные меры,
направленные на предотвращение утечки конкретных сведений. Чем больше к ним может быть проявлен или
уже фиксировался интерес, тем оперативнее должны приниматься меры по недопущению его удовлетворения.
Принятие специальных мер, направленных на защиту интеллектуальной собственности, зависит, прежде
всего, от владельца (владельцев) информации, складывающейся в их среде деятельности конкурентной
обстановки, ценности, которую представляет для них производственная или предпринимательская
информация, и других факторов.
Безусловно, хранить секрет его владельцу, если он больше никому не известен, не представляет большой
сложности и затрат на его охрану. Он сам не должен допустить к нему третьих лиц. При этом не быть
болтливым, доверчивым. Носитель информации (документ, дискета, предмет) должен иметь соответствующее
место хранения (не письменный стол, а сейф или другое недоступное для других лиц место). Несколько
усложняется охрана этих сведений, когда о ее наличии становится известно заинтересованным лицам.
Возникает необходимость ограничивать доступ посторонних лиц к месту хранения секретных материалов.
Предприятия, фирмы, объединения, где имеется не один владелец информации, а несколько, к тому же
работают сотрудники, не допущенные к производственным (коммерческим) секретам, представляют собой
более сложный объект защиты.
Возникает вопрос о необходимости обеспечения внешней и внутренней безопасности структурных
объединений предпринимательства. Для его решения можно использовать частные
предпринимательские фирмы, частные службы безопасности (т.е. которые функционируют
самостоятельно, принимая заказы от клиентов), собственные службы безопасности.
Это один вопрос. Второй касается изучения самой частной фирмы перед тем, как обратиться к ней за
помощью. Почему? Имеются данные, что некоторые частные детективные образования, вместо того, чтобы
действовать в соответствии со своим уставом, занимаются вымогательством, шантажом представителей
других предпринимательских фирм. В принципе здесь идет обоюдная проверка заказчика и клиента перед
тем, как заключить договор. Игнорирование этим подходом может привести к серьезным ошибкам.
Специальные меры, которые осуществляются при защите информации, можно подразделить на
внешние и внутренние.
К внешним мероприятиям относятся следующие. Изучение партнеров, клиентов, с которыми приходится
вести хозяйственную, предпринимательскую деятельность, собирать информацию об их надежности,
платежеспособности и другие данные. При необходимости производится изучение связей сотрудников
частной фирмы. Выясняются лица, проявляющие интерес к фирме, ее деятельности, сотрудникам, не
относятся ли они к конкурирующей фирме или к преступной группе. В случае установления, что эти лица
допустили какие-либо противозаконные действия, необходимо информировать соответствующий
правоохранительный орган. Тем самым пресекается преступная деятельность и, в том числе, интерес к
частной фирме. По возможности желательно установить, в чем суть этого интереса и кому понадобилась та
или иная информация. Не повторится ли он в будущем, т.е. что можно ожидать от конкурента (не исключено
и преступных элементов).
В ходе осуществления внутренних мероприятий по обеспечению безопасности решаются следующие
вопросы. Подбор, проверка лиц, желающих поступить на работу в частное предприятие. Изучаются их
анкетные данные, поведение по месту жительства и прежней работы, личные и деловые качества,
положительные и отрицательные стороны изучаемого лица, межличностные отношения. Находился ли в
конфликте с законом (судимость, административные задержания, связь с преступным миром). В ходе анализа
собранных материалов выясняется, нет ли каких-либо в них противоречий. Дополнительно может
проводиться тестирование лица для выяснения моральных или других качеств. Обращается внимание на
возможную работу в конкурирующей фирме и причины ухода. После этого делается вывод о пригодности
кандидата к работе в данной фирме. На этом этапе изучения сотрудника интерес к нему не заканчивается.
Периодически или в зависимости от поведения продолжают изучаться и анализироваться его поступки,
затрагивающие интерес (секреты) фирмы. Не исключено, что конкурент может специально направить своих
людей для устройства на работу в интересующее его предприятие с целью получения о нем ценных сведений.
Также заключается договор с сотрудником. Как правило, работодатели совмещают трудовой договор и
соглашение о неразглашении предпринимательской тайны, указывая одним из пунктов обязательство
работника не разглашать сведения, прописанные в отдельном документе - перечне сведений, которые
считаются предпринимательской тайной предприятия.
Этот перечень может меняться, а внести изменения в трудовой договор гораздо сложнее, чем в перечень.
Кстати, в этом же документе можно указать порядок хранения и режим доступа к предпринимательской
информации.
Также необходимо прописать и ответственность за нарушение договоренностей. Наказание может быть
любым: от выговоров до увольнения, можно предусмотреть материальную ответственность в случае, если
разглашение предпринимательской тайны причинит компании убытки.
Некоторые работодатели в качестве меры пресечения даже предусматривают уголовную ответственность,
однако на практике эта мера практически не реализуется и потому считается, скорее, психологическим
моментом.
Типовых форм как соглашения о неразглашении, так и перечня сведений, относящихся к
предпринимательской тайне, в законодательстве не предусмотрено. Кроме того, компания может также
определить, кто уполномочен утверждать перечень коммерческих сведений: директор или коллегиальный
орган. Кстати, разрабатывается перечень чаще всего всем коллективом: комиссия из представителей основных
служб и департаментов разрабатывает и рассматривает все варианты сведений, которые могут считаться
предпринимательской тайной.
Как показывает зарубежная практика работы частных фирм, утечка информации зачастую происходит
по инициативе их же сотрудников. В мотивационной основе совершаемых поступков лежит корысть
(получить значительную сумму денег) или месть (не исключая заодно и материальную выгоду), например, со
стороны уволенного работника, имевшего доступ к предпринимательской информации. В этой связи,
целесообразно обращать внимание на лиц, которые в процессе хозяйственной или иной деятельности
проявляют необоснованный интерес к информационным хранилищам, предполагаемым сделкам и партнерам.
При возникновении серьезных подозрений о недобросовестности сотрудника по отношению к фирме,
предпочтительнее с ним расстаться.
Компьютеризация предпринимательских структур, накопление с ее помощью различной информации
привлекает как конкурентов, так и преступников. Зачастую лица, желающие воспользоваться этой
информацией, находятся среди обслуживающего персонала, а это уже проблема внутренней безопасности.
Задача службы безопасности своевременно выявить среди обслуживающего персонала тех сотрудников,
которые вынашивают намерения использовать имеющиеся в их распоряжении сведения для продажи другим
лицам или использовать в своих личных целях для получения выгоды. Помимо действия в интересах
конкурента, могут совершиться и действия, преследуемые по закону: мошенничество, саботаж, повреждение
ЭВМ.
Если исходить из зарубежного опыта, то с волной компьютерных преступлений, пока для нас новых и, не
в полном объеме, пока урегулированных на законодательном уровне, нам придется столкнуться в недалеком
будущем. Субъектами этих преступлений, как правило, являются высокообразованные специалисты,
имеющие доступ к секретным программам, шифрам, кодам.
В банковских системах, например, совершается мошенничество (снимаются деньги со счетов клиентов
вымышленным лицом, занимаются спекуляцией, используя банковский капитал, на валютных биржах,
оплачивают собственные счета и т.д.). Развитию данного вида преступлений способствует также и то, что
фирмы и банки не стремятся оглашать факты компьютерных краж, чтобы не отпугнуть клиентов.
Преступники, зная такое положение, шантажируют владельцев банков, угрожают раскрыть секретные коды и
шифры, что может повлечь миллионы расходов для их замены. Только на расследование государственными,
частными службами компьютерных ошибок банков приходится тратить около 20 млрд. долларов в год.
Предприятия, располагающие ценной информацией, должны хранить ее в специальных несгораемых
шкафах или сейфах, не допускать утери ключей от них или передачи на хранение другим лицам, даже
из числа особо доверенных.
Зарубежные фирмы, например, используют для хранения секретной информации сейфы (шкафы),
открываемые с помощью специальной магнитной карты или других сложных сигнальных электронных
устройств. Следует отметить, что и эта мера значительно затрудняет к ним доступ. Особенно при наличии
комплекса защитных (физических и технических) мер здания, где расположен сейф, иное хранилище.
Осуществление специальных внутренних и внешних мер защиты ценных информационных систем
должно возлагаться на специально подготовленных лиц. В этой связи, предпринимателю целесообразно
обращаться за помощью к частным детективным фирмам, специализирующимся на сыске и охране
собственности. Могут создаваться и собственные службы безопасности. Здесь предприниматель сам решает,
что ему выгоднее: мириться с утечкой информации или привлекать частные службы безопасности к ее защите.
Вопрос состоит в том, какой из убытков меньший: при утечке секретов или их охране.
Зарубежные крупные и состоятельные фирмы вводят в свой штат дополнительную должность -
сотрудника, занимающегося противодействием хищению ценной информации. Другие же фирмы
постоянно или периодически пользуются услугами частных служб, специализирующихся на сыске и охране.
Штатная численность этих служб насчитывает десятки тысяч сотрудников. Тенденция роста их рядов не
сокращается. В действиях частных служб и полиции возникают противоречия, но их пытаются уладить с
помощью закона или на паритетной основе. Существует договоренность об обмене информацией, если на
охраняемой территории совершается преступление.
В Российской Федерации принят Закон “О частной детективной и охранной деятельности в Российской
Федерации”, который содержит положения о сыскной и охранной частной деятельности. Оценивая данный
закон с критических позиций, следует указать и на такие положения, заслуживающие внимания, как оказание
детективами на возмездной договорной основе помощи гражданам и организациям независимо от их форм
собственности. Перечисляются виды разрешаемых и запрещаемых услуг, которые могут оказывать субъекты
негосударственной детективной и охранной деятельности: сыщики и охранники.
Подводя итоги, следует отметить, что защита специальными мерами ценной информации должна
осуществляться как против конкурентов, так и преступных элементов, пытающихся овладеть ею.
Меры защиты зависят от тех способов и приемов, которые применяют похитители. Использование для
защиты секретов частных фирм самых сложных электронных устройств позволяет только сдерживать их
утечку, но не останавливать этот вид деятельности, широко получивший в мировой практике название
промышленный (коммерческий) шпионаж.
В экономической литературе, исследующей развитие предпринимательской деятельности, обращается
внимание на поддержание этики честной предпринимательской деятельности.
В ходе же конкурентной борьбы, как неотъемлемого элемента рыночного хозяйствования использование
промышленного шпионажа нельзя отнести к этическим видам деловых взаимоотношений предпринимателей.
Однако рыночно-конкурентная деятельность немыслима, как показывает зарубежная практика, без
экономического, производственного, научно-технического и других видов шпионажа. Самый благоприятный
общественно-экономический климат для развития предпринимательства не сможет предотвратить
банкротства, если в результате удачной шпионской акции будут похищены секретные для фирмы (компании)
сведения. Шпионаж - это тень рыночно-конкурентной деятельности, двигатель для одних фирм и тормоз для
других.

3.Механизм и способы защиты предпринимательской информации

На каждом предприятии при создании системы защиты информации необходимо правильно
организовать:
1. учет и охрану некоторых видов материалов и готовых изделий (особенно опытных образцов)
2. порядок делопроизводства с документами, содержащими предпринимательскую тайну (правила
циркуляции, учета, хранения, уничтожения и др.)
3. контроль за средствами копирования и размножения документов
4. защиту предпринимательской информации в средствах связи и вычислительной техники
5. охрану территории предприятия и его основных зданий и сооружений
6. контроль за посещениями данного предприятия посторонними лицами.
Основные элементы защиты предпринимательской тайны предприятия представлены в таблице 1.
Таблица 1.
Механизм защиты предпринимательской тайны
МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ТАЙНЫ
1 2
Регламентированный перечень сведений, Система контроля за средствами копирования и
относимых к предпринимательской тайне размножения документов
предприятия
Система учета и охраны новых материалов и Порядок защиты предпринимательской
продукции информации в средствах связи и вычислительной
техники
Система охраны территории предприятия, его Порядок использования открытых каналов связи
основных зданий и сооружений при передачи конфиденциальной информации
Система контроля за посещением предприятия Система мотивации и обучения персонала
посторонними лицами предприятия способам защиты
предпринимательской тайны
Порядок делопроизводства с документами, Специализированные службы по защите
содержащими предпринимательскую тайну предпринимательской тайны предприятия
Принимая во внимание казахстанскую специфику, выделяются следующие основные способы защиты
информации, которые могут использоваться предпринимателями:
a) законодательный. Основан на соблюдении тех прав предпринимателя на конфиденциальную
информацию, которые содержатся в казахстанском законодательстве, при обнаружении нарушения прав
предпринимателя как собственника, владельца или пользователя информации должно быть обращение в
соответствующие органы для восстановления нарушенных прав, возмещения убытков и т.п.
b) физическая защита - охрана, пропускной режим, специальные карточки для посторонних, использование
закрывающихся помещений, сейфов, шкафов и пр.
c) организационный. Он включает:
1) введение должности или создания службы, ответственной за отнесением определенной информации к
категории конфиденциальной, соблюдением правил доступа и пользования этой информацией
2) разделение информации по степени конфиденциальности и организация допуска к конфиденциальной
информации только в соответствии с должностью или с разрешения руководства
3) соблюдение правил пользования информацией (не выносить за пределы служебных помещений, не
оставлять без присмотра во время обеда, включить сигнализацию при уходе)
4) наличие постоянно действующей системы контроля за соблюдением правил доступа и пользования
информацией (контроль может быть визуальный, документальный и др.).
d) технический. Используются такие средства контроля и защиты как сигнализирующие устройства,
видеокамеры, микрофоны, средства идентификации, а также программные средства защиты компьютерных
систем от несанкционированного доступа.
e) работа с кадрами. Предполагает активную работу кадровых служб фирмы по набору, проверке, обучению,
расстановке, продвижению, стимулированию персонала, с обязательным учетом анкетных данных и
проверочных результатов тестирования следует регулярно проводить инструктажи персонала о
необходимости соблюдения правил пользования конфиденциальной информацией и об ответственности за
нарушения.
Основные способы защиты предпринимательской информации представлены на рис.1

Рис.1 Основные способы защиты предпринимательской информации

Часть этих способов предполагает значительные финансовые расходы, в связи, с чем использование всех
способов одновременно по средствам только достаточно крупным и платежеспособным фирмам.
Подводя итог можно сказать, что предпринимательская деятельность во всех сферах неразрывно связана
с получением и использованием различного рода информации. Причем в современных условиях
информация представляет собой особого рода товар, имеющий определенную ценность. Для
предпринимателя зачастую наиболее ценной является информация, которую он использует для достижения
целей фирмы и разглашение которой может лишить его возможностей реализовать эти цели, то есть создает
угрозы безопасности предпринимательской деятельности. Информация, используемая в предпринимательской
деятельности весьма разнообразна.
Защита предпринимательской информации как часть деятельности по обеспечению безопасности
предпринимательства в целом, предполагает, что возможные противоправные посягательства на
предпринимательскую информацию могут идти по различным направлениям. В связи с этим эффективная
защита информации должна предусматривать целую систему мер и направлений деятельности, каждому из
которых соответствует свой способ защиты.
Для реализации этих мер в каждой компании рекомендуется разработать и утвердить положение "О
предпринимательской тайне в компании", с которым должны быть под роспись ознакомлены все
сотрудники компании. С сотрудниками, допущенными к работе с конфиденциальными документами,
целесообразно заключить Обязательство о неразглашении и защите предпринимательской тайны и служебной
информации.
Рекомендуется также в целях предотвращения неправомерного использования конфиденциальной
информации отслеживать репутацию своих
сотрудников, а также случаи приобретения ими материальных ценностей или действий, требующих наличия
крупных денежных сумм (покупки квартир,
дорогих автомашин, зарубежных поездок и т.п.).
Кроме того, следует учитывать мировой опыт по защите предпринимательской информации. В разных
странах существуют различные приоритетные направления защиты предпринимательской
информации (предпринимательской тайны). Так, в Германии преобладают законодательные меры, в США
и Франции, наряду с ними, предпочтение отдается организации собственных служб безопасности фирм, для
Японии характерен корпоративный дух и долгосрочная занятость в фирме, в Великобритании защита
обеспечивается договорными обязательствами
Конечно, каждый руководителя сам решает какую информацию защищать, и каким образом, но стоит
заметить, что рентабельность и рост фирмы в целом, зависит не только от того, как ведется бизнес, но и
от того, как он защищается.

Культура и этика предпринимательства

4. Культура предпринимательской организации.

Формирование культуры предпринимательства складывается прежде всего из культуры
предпринимательских организаций, культуры самих предпринимателей, уровня деловой этики,
культуры деловых отношений.
Культура предпринимательской организации, в свою очередь, определяется рядом внешних и
внутренних факторов, важнейшими из которых являются:
• внимание сотрудников организации должно быть направлено на внешние задачи, в числе которых —
относительная открытость, четкое и качественное обслуживание клиентов, хорошие взаимоотношения с
потребителями;
• сотрудники организации преданы ее интересам, полностью информированы о том, какова их роль в
достижении промежуточных и конечной целей организации;
• принятие решений в организации децентрализовано, предпочтение отдается групповым формам принятия
решений;
• деятельность организации подчинена заранее составленным планам, при этом присутствует тесное
сотрудничество между отдельными работниками и группами работников;
• работы организации преимущественно сопровождаются инновационными процессами, при этом организация
готова к риску как неизбежному спутнику инноваций.
Главным элементом культуры предпринимательской деятельности является соблюдение всех
действующих законов.
В процессе своей работы организация осуществляет отношения с государством, с обществом, с
поставщиками и потребителями, со своими сотрудниками.
При этом организация должна строго соблюдать действующие правовые акты, стандарты, правила,
нормы, прямо или косвенно влияющие на развитие предпринимательства.
Другим важным элементом культуры предпринимательской деятельности служит безупречное
выполнение принятых обязательств и обязанностей.
Любая организация имеет обязанности, вытекающие из законодательных актов, договоров, просто
договоренностей.
Нарушение их наносит непоправимый имущественный и моральный вред партнерам, поставщикам и
потребителям, сотрудникам организации.
Непременным элементом культуры предпринимательской деятельности является честное ведение
бизнеса. Во всем цивилизованном мире считается, что честное отношение к людям, партнерам по бизнесу,
к государству – ведущий признак культуры предпринимательства.
Важным элементом культуры предпринимательской деятельности служит соблюдение
предпринимателями общих этических норм.
Эти нормы включают профессиональную этику, общепринятые правила ведения бизнеса, наконец,
уровень культуры и воспитания самих предпринимателей.
Этика – система норм нравственного поведения людей, их обязанностей по отношению друг к другу и
обществу в целом.
Мораль – форма общественного сознания, общественный институт, выполняющий функцию
регулирования поведения человека.

Различают корпоративную, предпринимательскую и другие виды этики.

Этические нормы поведения фирмы во взаимоотношениях с государством, покупателями,
поставщиками, работниками изучает корпоративная этика. Многие фирмы Запада имеют собственные
этические кодексы, при этом они исходят из того, что высокие эти ческие стандарты обеспечивают
стабильную прибыль.
Важную роль в формировании деловой этики, а также в выявлении и устранении неэтических методов бизнеса
играет общественность. Вопросы этики обсуждаются в прессе, на телевидении, в обществах
потребителей, различных ассоциациях и т.п.
Профессиональная этика отражает особенности нравственного сознания, поведения и
взаимоотношений людей, обусловленные спецификой профессиональной деятельности.
Профессиональная этика определяет этические принципы и нормы поведения людей в рамках
определенного вида трудовой деятельности. Поэтому выделяют педагогическую, медицинскую,
воинскую, управленческую этику и т.п.

Контрольные вопросы для самопроверки.

1. Что представляет собой культура предпринимательства?
2. Какую роль играет культура предпринимательства в функционировании предприятия, организации?
3. Раскройте содержание специфических культур предпринимательства.
4. Какова роль культуры предпринимательства в процветании и быстром росте фирм?
5. В чем сущность деловой и профессиональной этики — важнейших элементов культуры
предпринимательства?
6. Каково содержание основных правил делового общения?
7. Каковы важнейшие черты современного бизнесмена и какова роль лидера в формировании культуры
предпринимательства?

Тема3. Предпринимательские риски. Венчурное предпринимательство.

1. Классификация рисков
2. Организация процесса управления рисками
3. Методы выявления и оценки рисков
4. Оценка риска
5. Общая характеристика методов воздействия на риски

1. Классификация рисков
Риск - событие или группа родственных случайных событий, наносящих ущерб объекту, обладающему
данным риском.
Случайность (непредсказуемость) наступления события означает невозможность точно определить время (а
иногда и место) его возникновения.
Под объектом понимается материальный объект или имущественный интерес.
Ущерб - ухудшение или потеря свойств объекта.
Неблагоприятные события обладают свойством вероятности их реализации.

Вероятность события - это его математический признак, означающий возможность рассчитать частоту
наступления события при наличии достаточного количества статистических данных (наблюдений).
Каждое неблагоприятное событие порождается некоторым набором исходных причин, т. е. инцидентов.
Цепочка последовательных шагов, ведущих от инцидента к конечному событию, называемому главным, - это
сценарий.
Зная вероятность возникновения исходных инцидентов и промежуточных шагов, можно рассчитать
вероятность реализации данного сценария и соответствующего ему главного события.
Классификация рисков может быть основана на различных характеристиках:
- причины (род опасности), вызывающие неблагоприятные события. Выделяют техногенные риски,
порожденные хозяйственной деятельностью человека, природные риски - риски от стихийных бедствий,
смешанные риски - события природного характера, инициированные хозяйственной деятельностью
человека;
- характер деятельности, с которым связаны соответствующие риски. В данной классификации
выделяют следующие виды рисков:
а) промышленные риски - опасность нанесения ущерба предприятию и третьим лицам вследствие
нарушения нормального хода производственного процесса;
б) экологические риски - вероятность наступления гражданской ответственности за нанесение ущерба
окружающей среде, а также жизни и здоровью третьих лиц;
в) инвестиционные риски связаны с возможностью недополучения или потери прибыли в ходе реализации
инвестиционных проектов;
г) кредитные риски - риски, связанные с возможным невозвратом суммы кредита и процентов по нему;
д) технические риски сопутствуют строительству новых объектов и их дальнейшей эксплуатации;
е) предпринимательские риски возникают в процессе осуществления предпринимательской деятельности;
ж) финансовые риски возникают в процессе управления финансами предприятия. Финансовые риски
подразделяются на валютные, возникающие вследствие изменения обменных валютных курсов, процентные,
возникающие в случае изменения процентных ставок по финансовым ресурсам, портфельные, возникающие в
случае влияния различных макро- и микроэкономических факторов на активы предпринимателя;
з) коммерческие риски связаны с возможностью недополучения прибыли или возникновения убытков в
процессе проведения торговых операций;
и) страновые риски возникают при осуществлении предпринимателями и инвесторами своей деятельности
на территории иностранных государств в случае неблагоприятного изменения политической или
экономической ситуации в стране;
к) политические риски являются важнейшей составной частью страновых рисков. Суть их заключается в
возможности недополучения дохода или потери собственности иностранного предпринимателя или инвестора
вследствие изменения политической ситуации в стране;
- объекты, на которые направлены риски. В соответствии с данной классификацией можно выделить
риски нанесения ущерба жизни и здоровью граждан и имущественные риски.

2 Организация процесса управления рисками

Управление риском - процесс, имеющий своей целью уменьшить или компенсировать ущерб для объекта
при наступлении неблагоприятных событий.
Процесс управления риском начинается с анализа риска, который включает выявление рисков
(качественная составляющая) (определяются все риски, присущие исследуемой системе) и оценку
(количественное описание выявленных рисков - определение вероятности и размера возможного ущерба).
Выбор методов воздействия на риски имеет целью минимизировать возможный ущерб в будущем.
На этапе принятия решений формируется общая стратегия управления комплексом рисков, определяются
необходимые ресурсы, происходит постановка и распределение задач среди менеджеров и т. д.
Воздействие на риск осуществляется тремя способами: снижением, сохранением и передачей риска.
На заключительном этапе осуществляется контроль и корректировка результатов реализации выбранной
стратегии с учетом новой информации.

3 Методы выявления и оценки рисков

К основным методам выявления рисков можно отнести следующие:
 опросные листы (универсальные и специализированные);
 cтруктурные диаграммы (предназначены для анализа особенностей структуры предприятия и
вытекающих из этого рисков);
 карты потоков (изображают графически технологические процессы производства и их взаимосвязь);
 прямая инспекция (позволяет выявить и уточнить отдельные аспекты разрабатываемой программы
управления риском, оценить возможные затраты на управление на данном предприятии и дать рекомендации
по урегулированию риска);
 анализ финансовой и управленческой отчетности.

4.Оценка риска - это этап анализа риска, имеющий целью определить его количественные характеристики:
вероятность наступления неблагоприятных событий и возможный размер ущерба.
Среди методов оценки вероятности наступления неблагоприятных событий наиболее известными
являются следующие:
- метод построения деревьев событий - графический способ прослеживания последовательности отдельных
возможных инцидентов с оценкой вероятности каждого из промежуточных событий и вычисления суммарной
вероятности конечного события, приводящего к убыткам;
- метод "события - последствия" (СП-метод) - метод, аналогичный методу дерева событий, однако не
предполагающий использования графического изображения цепочек событий и оценки вероятности каждого
события. Основная идея метода - расчленение сложных производственных систем на отдельные более
простые и легче анализируемые части. Каждая такая часть подвергается тщательному анализу с целью
выявить и идентифицировать все опасности и риски;
- метод деревьев отказов - графическое представление всей цепочки событий, последствия которых могут
привести к некоторому главному событию, т. е. определяются пути, по которым отдельные индивидуальные
события могут в результате комбинированного воздействия привести к потенциально опасным ситуациям;
- методы индексов опасности используются при оценке потенциальной опасности, существующей на
промышленном предприятии, если требуется оценить риск интегрально, не вдаваясь в детали
производственных процессов. Основная идея метода - оценить некоторым числовым значением (индексом)
степень опасности рассматриваемой системы по определенным шкалам.
Оценка ущерба предполагает определение ущерба в натуральном (физического ущерба) и денежном
выражении (убытка).
Методика оценки ущерба от различных рисков в наиболее полном виде должна включать учет как прямых,
так и косвенных убытков.

5. Общая характеристика методов воздействия на риски

Снижение риска достигается при помощи осуществления предупредительных организационно-технических
мероприятий (усиление безопасности зданий и сооружений, установка противопожарных устройств, обучение
персонала и т. д.).
Сохранение риска на существующем уровне не всегда означает отказ от любых действий, направленных на
компенсацию ущерба, хотя такая возможность предусмотрена (без финансирования).
Предприятие может создавать резервные фонды, из которых будет производиться компенсация убытков при
наступлении неблагоприятных ситуаций (самострахование). К мерам, осуществляемым при сохранении риска,
могут быть также отнесены получение кредитов, займов, государственных дотаций.
Передача риска означает передачу ответственности за него третьим лицам при сохранении существующего
уровня риска. 
Все мероприятия по управлению риском могут быть разделены на дособытийные и послесобытийные.

Контрольные вопросы
1. Риск и его свойства?
2. Классификация рисков?
3. Сущность управления риском?
4. Основные методы выявления рисков?
5. Методы оценки рисков?
6. Основные методы воздействия на риск?

Тема 4. КОНКУРЕНЦИЯ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Виды конкуренции
2. Система государственного антимонопольного регулирования

1. Виды конкуренции
Конкуренция (от лат. concurrentia - сталкиваться) - состязание между товаропроизводителями за наиболее
выгодные сферы приложения капитала, рынки сбыта, источники сырья. Конкуренция является действенным
механизмом стихийного регулирования пропорций общественного производства.
Различают внутриотраслевую и межотраслевую конкуренцию.
Внутриотраслевая конкуренция - это конкуренция между товаропроизводителями одной и той же отрасли,
когда предприятия с более высокой, чем средняя, производительностью труда получают дополнительный
доход, а технически и организационно отсталые предприятия, наоборот, теряют часть стоимости
производимых ими товаров и разоряются.
Межотраслевая конкуренция - это конкуренция между предприятиями различных отраслей, выражающаяся
в переливе капиталов из отраслей, имеющих низкую норму чистого дохода, в отрасли с более высокой
нормой.
В зависимости от количества и "удельного веса" на рынке производителей выделяют четыре возможные
конкурентные структуры (таблица 3).
В соответствии с методами осуществления различают ценовую и неценовую конкуренцию.
Ценовая конкуренция предполагает продажу товаров или предложение услуг по более низким ценам, чем
другие конкуренты. Снижение цены возможно либо за счет снижения издержек производства, либо за счет
уменьшения чистого дохода.
Неценовая конкуренция предполагает предложение товаров более высокого качества, с лучшими
показателями надежности и сроком службы, с более высокой производительностью, а также более широкого
ассортимента. Особое значение приобретают такие параметры продукции, как экологичность, энергоемкость,
эргономические и эстетические показатели, ее безопасность. Важным инструментом конкурентной борьбы на
рынке становятся товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров.
Недобросовестная конкуренция - методы конкурентной борьбы, связанные с нарушением принятых на
рынке норм и правил конкуренции. В частности не допускаются: неправомерное получение, самовольное
использование или разглашение конфиденциальной научно-технической, производственной или торговой
информации; распространение ложных сведений в рекламной или иной информации относительно способа и
места изготовления или качества товаров (продукции), указания или утверждения, использование которых
при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в
заблуждение относительно характера технических характеристик, свойств, способа изготовления,
пригодности к применению или стоимости и количества товара или продукции; действия, способные вызвать
"смешение понятий" в отношении деятельности предприятия, продукта деятельности, конкурента;
ложные утверждения, способные дискредитировать предприятие, его промышленную или торговую
деятельность, иные действия, направленные на вытеснение с рынка других лиц.

Законодательство Республики Казахстан запрещает заключение и осуществление в любой форме соглашений

между конкурирующими субъектами, в которых предусматриваются: установление цен (тарифов), скидок
(надбавок), размеров выплат или других условий, направленных на ограничение конкуренции; раздел рынков
по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту товаров, по рангу продавцов
или покупателей, либо по другим признакам с целью их монополизации; устранение с рынка или ограничение
доступа на него других хозяйствующих субъектов в качестве продавцов или покупателей; другие условия,
которые существенно ограничивают конкуренцию.

Таблица 3 Характеристики типов рынков

Параметры Монополистическая Олигополия Монополия

конкуренция

Количество фирм, Много Много фирм, Несколько крупных фирм, Один прдукт и
производящих независимых производящих сходные производящих товары и одна фирма
продукт фирм: нет товары и услуги услуги
контроля по
рынкам

Контроль над Нет. Цены Влияние ограничено Существует влияние Практически

ценами определяются возможностью замены "ценового лидера" полный
рынком контроль

Товарная Нет. Продукты Товары и услуги Существенна для Нет

дифференциация не различимы по дифференцированы для отдельных продуктов
свойству и сегментов рынка (авто). Мала для
качеству стандартизированных
(бензин)

Лёгкость входа Относительно Относительно лёгкий Трудный. Часто требует Очень

лёгкий вход и вход и выход больших инвестиций трудный
выход
"Призрачная" конкуренция - ссылка покупателей на существующие низкие цены конкурентов.
Хищническая конкуренция - хищническое поведение на рынке. К числу видов хищнической конкуренции
относятся: продажа по ценам ниже себестоимости или демпинг; установление контроля над деятельностью
конкурента с целью прекращения этой деятельности; злоупотребление господствующим положением на
рынке; установление зависимости поставок конкретных товаров или услуг от принятия ограничений в
отношении производства; введение ограничительных условий и агентские соглашения при сбыте продукции;
тайный сговор на торгах; ложная информация и реклама; копирование товаров и продукции конкурентов;
нарушение качества, стандартов и условий поставок товаров и услуг.

2 Система государственного антимонопольного регулирования

Антимонопольное законодательство - комплекс правовых актов в странах с рыночной экономикой,
направленных на поддержание конкурентной среды, противодействуя монополизму и недобросовестной
конкуренции. Антимонопольное регулирование включает регулирование уровня концентрации и
монополизации, производства, стратегии и тактики предприятий, внешнеэкономической деятельности,
ценовое и налоговое регулирование.
Основными законодательными актами, регулирующими монополистическую деятельность в Республике
Казахстан, являются Законы РК "О недобросовестной конкуренции", "О естественных монополиях", "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и др.
Законами запрещаются такие действия органов управления, как принятие актов, ограничивающих
самостоятельность предпринимателей в области производства и реализации продукции, установление
дискриминирующих или привилегированных условий для деятельности отдельных хозяйствующих субъектов
(в том числе ограничение права на продажу, препятствование созданию новых субъектов, выдача указаний о
первоочередной поставке определенному покупателю), заключение соглашений между органами управления,
препятствующих нормальному функционированию рынка и т. д.
В отношении товаропроизводителей законы запрещают действия доминирующего на рынке хозяйствующего
субъекта, которые приводят к ограничению конкуренции, в частности, изъятие товаров из обращения с целью
создания и поддержания дефицита на рынке или повышения цен; навязывание потребителю условий договора,
не выгодных для него или не относящихся к предмету договора. Запрещаются соглашения или согласованные
действия конкурентов, доминирующих на рынке, если они ограничивают конкуренцию.
Для проведения государственной политики по развитию конкуренции, ограничению монополистической
деятельности и пресечению недобросовестной конкуренции в составе Правительства Республики Казахстан
образован Комитет по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (Антимонопольный
комитет).
Задачами Антимонопольного комитета являются:
содействие формированию рыночных отношений; предупреждение, ограничение монополистической
деятельности; государственный контроль за соблюдением законодательства и др. Антимонопольный комитет
может разрабатывать рекомендации органам власти по содействию развитию товарных рынков и
конкуренции.
Контрольные вопросы
1. Что представляет собой конкуренция?
2. Внутриотраслевая и межотраслевая конкуренция?
3. Конкурентные структуры (типы рынков)?
4. Ценовая и неценовая конкуренция?
5. Недобросовестная, "призрачная", хищническая конкуренция?
6. Сущность и назначение антимонопольного законодательства?

Тема 5. Трудовые отношения предпринимателей-работодателей с наемными работниками

1. Принципы принятия на работу и прекращения трудовых отношений.
2. Режим работы и оплата труда работников

Трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о

выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности,
квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего распорядка при
обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством.
При приеме на работу кандидатом должны быть предоставлены: удостоверение личности; РНН; СИК и
договор с пенсионным фондом. Предприниматель вправе также потребовать от него: диплом; трудовую
книжку; рекомендательные письма; резюме; автобиографию; личный листок по учету кадров; санитарную
книжку; свидетельства о заключении брака, рождении ребенка; фотографии и др.
При приеме на работу с работником заключается индивидуальный трудовой договор и издается приказ
о принятии его на работу, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись (проект Типового
индивидуального трудового договора прилагается).
Если работник принимается на работу, связанную с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой
или применением в процессе производства переданных ему ценностей, работодателю следует заключить с
ним письменный договор о полной матери альной ответственности. Только в этом случае он будет нести ма-
териальную ответственность в полном объеме в случае причинения вреда вашей фирме.
Работник также несет полную материальную ответственность если:
- имущество и ценности были получены им под отчет по разовой доверенности;
- вред причинен, когда он находился в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического
опьянения;
-вред причинен недостачей, умышленным уничтожением либо порчей материалов, полуфабрикатов,
продукции, в том числе при их изготовлении, а также инструментов, приборов, спецодежды;
- вред причинен в результате нарушения коммерческой тайны.

На работу могут быть приняты:

- лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, в исключительных случаях (с обязательного письменного
согласия родителей либо опекунов, попечителей) - с пятнадцати лет. При этом на тяжелые физические работы
и работы с вредными и опасными условиями труда не допускается принятие лиц моложе во семнадцати лет
(см. лит. 2).
- на некоторые виды работ не могут быть приняты женщины (см. лит. 3).
Предприниматель вправе установить принимаемому на работу работнику испытательный срок,
который не должен превышать трех месяцев.
Если работник получил трудовое увечье, профессиональное заболевание или иное повреждение
здоровья, до восстановления работоспособности или получения инвалидности работодатель должен
перевести работника на более легкую работу с доплатой разницы в заработной плате.

По инициативе работодателя трудовой договор с работником может быть расторгнут в случаях:

- ликвидации фирмы (необходимо письменно предупредить об этом работника за один месяц и выплатить
компенсацию в размере среднемесячной зарплаты);
- сокращения штатов (необходимо письменно предупредить об этом работника за один месяц и выплатить
компенсацию в размере среднемесячной зарплаты);
- недостаточной квалификации сотрудника или состояния его здоровья, препятствующих работе;
- неявки работника на работу более двух месяцев вследствие временной нетрудоспособности (см.
постановление Правительства от 07.08.2000 г. N11121 «Об утверждении Перечня видов заболеваний, при
которых может устанавливаться срок временной нетрудоспособности более двух месяцев»);
- отказа на перевод в другую местность вместе с Вашей фирмой;
- отказа работника от перевода на более легкую работу;
- отказа от продолжения работы в связи с изменениями условий труда;
- повторного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет
дисциплинарное взыскание;
- однократного грубого нарушения трудовых обязанностей;
- прогула в течение трех часов за один рабочий день;
- появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического опьянения или интоксикации иного типа;
- употребления в течение рабочего дня алкогольных, наркотических и иных веществ, вызывающих
интоксикацию;
- нарушения правил труда или пожарной безопасности, либо безопасности движения на транспорте, которое
повлекло или могло повлечь тяжкие последствия, травмы, аварии;
- совершения хищения по месту работы, что должно быть установлено судом;
- совершения работником, обслуживающим денежные или товарные ценности действий, дающих основания
для утраты доверия со стороны работодателя;
- совершения работником, выполняющих воспитательные функции в сфере образования, аморального
поступка, не совместимого с продолжением данной работы;
- разглашения сведений, составляющих коммерческую (служебную) тайну Вашей фирмы;
- восстановления по решению суда на работу работника, ранее выполнявшего эту работу.
Если работник подал заявление об увольнении в связи с состоянием здоровья, достижением
пенсионного возраста, переездом в другую местность, несвоевременной выплатой заработной платы
работодатель обязан расторгнуть с ним трудовые отношения в срок, указанный в заявлении. В
остальных случаях работодатель имеет право не увольнять работника в течение одного месяца после подачи
им заявления об увольнении.
При увольнении работника ему должна быть выплачена компенсация за неиспользованный трудовой
отпуск.
Работодатель вправе отстранить работника от работы без сохранения зарплаты, если он появился на
работе в состоянии алкогольного, наркотического опьянения или интоксикации иного типа, несдачи экзамена
по правилам охраны труда, не прошедшего медосмотр (если он является обязательным) и др.
Работодатель самостоятельно устанавливаете пятидневную или шести дневную рабочую неделю. При
этом нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю.
Работы сверх этого времени относятся к сверхурочным, они не должны превышать двух часов в день и
оплачиваются в полуторном размере.
Заработная плата должна выплачиваться не реже одного раза в месяц. Размер зарплаты, а также доплаты
за выполнение другой работы устанавливаются работодателем самостоятельно. Ее размер должен быть не
ниже минимальной, установленной в соответствии с законодательными актами.
Оплата работы в выходные и праздничные дни производится в двойном размере или может быть
компенсирована отгулом.
Социальные пособия из средств фирмы выплачиваются по временной нетрудоспособности в связи с
общим заболеванием, трудовым увечьем и профессиональным заболеванием; по беременности и родам; при
усыновлении (удочерении) детей.
Работники имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого должна
быть не менее 18 календарных дней. Непредоставление отпуска два года подряд запрещено законом.
Право на трудовой оплачиваемый отпуск нового сотрудника возникает по истечении первого года
работы в вашей фирме, у не которой категории работников есть право на ежегодный дополнительный
оплачиваемый трудовой отпуск (см.лит. 4, 5).
Работодатель вправе предоставить работнику отпуск без содержания.
Работники имеют право на получение учебных отпусков, предприниматель самостоятельно решает
оплачивать или не оплачивать такой отпуск.
Независимо от продолжительности работы на Вашей фирме женщины имеют право на отпуск по
беременности и родам, дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3х лет с сохранением
места работы 1,5 года предоставляется в обязательном порядке, следующие 1,5 года по заявлению, а также
получения разового пособия по беременности и родам за счет средств Вашей фирмы. Это положение
распространяется и на работников, усыновивших (удочеривших) новорожденных детей
непосредственно из роддома.
Работодатель вправе самостоятельно установить виды и порядок поощрений сотрудников фирмы за
успехи в труде. С целью закрепления квалифицированных кадров работодатель может принять решение об
обучении работника за счет фирмы. В этом случае такой работник обязан отработать срок, согласованный с
работодателем, или в случае увольнения, оплатить затраты, связанные с обучением, пропорционально
недоработанному сроку отработки.
Предприниматель может применять такие виды дисциплинарного наказания как замечание, выговор
или расторжение индивидуального трудового договора.
На сотрудников фирмы в полном объеме распространяются нормы законодательства о труде,
социальном и пенсионном обеспечении.

Выводы
Регулирование трудовых отношений осуществляется в соответствии с Конституцией РК, Трудовым
кодексом РК и иными нормами трудового права, указами Президента РК, постановлениями
Правительства РК, нормативно правовыми актами исполнительных органов и т.д.

Вопросы для контроля теоретических знаний по теме:

1. Каким законом устанавливаются трудовые отношения работника и работодателя?
2. Какие имеют права и несут обязанности работники?
3. Какие имеют основные права и несут обязанности работодатели?
4. Каково содержание индивидуального трудового договора?

Тема 6 « Организация и нормирование труда».

1. Роль организации труда.
2. Разделение и кооперация труда.
3. Условия труда.
4. Нормирование труда.

1. Роль организации труда.

Рациональное устройство рабочего места предполагает его адаптацию к условиям производственных
операций и к данным конкретного исполнителя. Чтобы эффективно организовать производство
необходимо, прежде всего, организовать труд работника.
В понятие организации труда входит: поручаемая работа должна соответствовать профессии и
квалификации, у работника не должно быть перерывов в работе по организационно-техническим
причинам, для работника должны быть созданы нормальные санитарно-гигиенические условия труда.
Целью организации труда является экономия труда. Экономия труда строится на принципах: минимум
применения сил, кратчайший путь и минимум времени дли выполнении определенной работы.
Таким образом, организация труда - это система научко-обоснованных мероприятий использования
труда работника для достижения наибольшей его результативности.
К элементам организации труда относятся: иерархия подчиненности в коллективе,разделение и
кооперация труда, квалификация, нормирование труда, условия труда, трудовая дисциплина,
мотивация труда.
Организация труда всегда связана с конкретным рабочим местом. Рабочее место — часть
производственного пространства со всем расположенным на нём основным и вспомогательным
техническим оборудованием, оснасткой, инвентарём, инструментом и т.д., необходимым для
производства определенного вида работ.
Ко всем рабочим местам предъявляются определённые требования: оснащение, планирование и
обслуживание.

2 Разделение и кооперация труда.

В ходе организации рабочего места возникает необходимость решения вопроса о формах разделения и
кооперации труда. Разделение труда - обособление деятельности отдельных работников и их групп в
процессе труда. Благодаря разделению труда повышается его производительность и профессионализм.

Разделение труда вызывает необходимость объединения труда отдельных работников, т.е. предполагает
кооперацию труда. Кооперация труда — объединение, установление взаимосвязей между разделёнными,
специализированными исполнителями в процессе трудовой деятельности.
Здесь часто применяется бригадная кооперация труда. Производственная бригада - первичный трудовой
коллектив, объединяющий рабочих одной или нескольких профессий, выполняющих единое задание.
Численность бригады определяется объёмом работ, трудоёмкостью и фондом рабочего времени одного
работника. Профессионально - квалификационный состав бригады определяется исходя из состава и
сложности выполняемых работ. Результатами труда является объём работ или законченный продукт. Оплата
труда производится но конечному показателю, что создаёт коллективную материальную заинтересованность в
его результатах.
В зависимости от особенностей организации производства создаются различные виды бригад:
специализированные и комплексные. Специализированные состоят из рабочих одной и той же профессии
к специальности, различающихся уровнем квалификации (например, бригада: каменщиков, токарей,
бурильщиков и т.д.).
Комплексные включают в свой состав рабочих различных профессий, которые могут выполнять сложные
виды работ. Это более крупные бригады со звеньевым делениехм. Здесь складываются следующие формы
кооперации труда: совмещение профессий, овладение смежными профессиями и специальностями. Это
способствует повышению производительности труда.
Внутрицеховая кооперация. Сущность её в том чтобы соединить и согласовать между собой по времени,
трудоёмкости и численности деятельность всех цеховых подразделений: участков, бригад, звеньев. Основой
для расчёта служит реальная трудоёмкость выполняемых работ па участках и фонд рабочего времени одного
рабочего.
Обслуживание рабочего места - это система мероприятий по обеспечению рабочих мест средствами,
предметами труда.
Важным направлением организации труда является дисциплина. Дисциплина труда - своевременный
приход на рабочее место, пребывание на нём в установленные сроки, соблюдение технологии,
обеспечение качества продукции, режима работы производства, поддержание на определённом уровне
производительности труда. Дисциплину труда делят на трудовую, техно логическу, производственную.
Трудовая дисциплина - соблюдение всеми работниками общих правил распорядка: приход на работу,
соблюдение перерывов, окончания рабочего дня и т.д. Нарушение трудовой дисциплины могут вызвать
СНИЖЕНИЕ производительности труда, простои рабочих механизмов, а значит увеличение себестоимости
продукции.
Технологическая дисциплина - точное соблюдение технологии производства: последовательность операций,
качество продукции, предупреждение брака и аварий.
Производственная дисциплина - выполнение правил внутреннего трудового распорядка, соблюдение правил
ТБ, ОТ, выполнение приказов и распоряжений руководства.
Очень важно в организации труда применять материальное и моральное стимулирование. Стимулирование -
это побуждение к действию. Стимулы могут быть позитивные и негативные. Позитивные: премии, похвала,
общественное признание. Негативные: снижение заработка, лишение премии, выговоры, замечания.
Источником материального стимулирования является снижение себестоимости и увеличение производства.
Если организационные мероприятия позволяют сократить численность работников без изменения объема
производства, то экономия, а значит и материальное стимулирование создаётся за счёт сокращения расходов
на зарплату.

3 Условия труда.
Условия труда - внешняя среда, окружающая человека в процессе
производства. Одним из направлений организации труда является совершенствование условий труда. Все
производственные факторы, воздействующие на здоровье человека, объединены в пять групп.
1. Социально-экономические: законодательная и нормативно-правовая база, регламентированные условия
труда, повседневный надзор, система льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда.
2. Психофизиологические: физическая и нервно-психическая нагрузка, монотонность, темп и ритм труда.
3. Санитарно-гигиенические: шум, освещение, состояние воздуха, санитарно-бытовое обслуживание.
4. Эстетические: озеленение и архитектурно-художественное оформление интерьера, оборудования, одежды.
5. Социально-психологические: взаимоотношения в трудовом коллективе. Предпосылкой по созданию
благоприятных условий труда является объективная оценка их фактического состояния.

4 Нормирование труда.
Установлению правильных соотношений между мерой труда и мерой его оплаты способствует
нормирование труда. При переходе к рынку доходы работодателей и наёмных работников, а значит и
заработная плата, зависят от объёма, цены и себестоимости изготовляемой продукции. Затраты труда
входят в себестоимость продукции, чем они ниже, тем меньше себестоимость и выше производительность.
Таким образом, нормирование - процесс установления нормативно обоснованных затрат времени на
выполнение единицы конкретной работы.
Нормой труда считается объём работы, с которым работнику необходимо справиться при нормальных
условиях за определённый период времени. Обеспечить условия выполнения нормы - обязанность
работодателя.
Роль нормирования труда должна проявляться в роли гаранта обеспечения нормальной интенсивности труда,
сохранения здоровья и работоспособности. Работоспособность - способность человека поддерживать
организм в рабочем состоянии.
Нормативы по труду - это регламентированные величины режимов работы оборудования,, затрат труда
и времени перерывов в работе, разработанные на основе заранее проведённых исследований и
предназначенные для многократного использования при расчёте конкретных норм затрат труда
применительно к определённым организационно-техническим условиям. Нормативы труда
характеризуют научно обоснованные, централизованно разработанные показатели затрат труда. На их основе
предприятия самостоятельно разрабатывают свои нормы труда. Применение нормативов по труду
обеспечивает единство в нормах на аналогичные работы, выполняемые на различных предприятиях.
Нормативы по труду должны отвечать требованиям:
• соответствовать современному уровню развития техники, организации труда и производства, учитывать
методы и приёмы работы лучших рабочих;
по степени укрупнения и точности соответствовать техническим , технологическим ' и организационным
условиям ТОГО ТИПА производства, для которого они предназначены ( массовый, единичный);
• правильно учитывать влияние различных факторов на продолжительность отдельных элементов
процесса и операции в целом;
• охватывать наиболее распространённые варианты выполнения работ и быть удобными для расчётов
норм.
При нормировании труда применяются следующие виды норм: нормы времени, выработки, обслуживания,
численности, управляемости, нормированные задания.
Все нормы являются производными от нормы времени.
Норма времени - затраты времени на выполнение единицы работы.
Норма времени определяется по формуле:

Нвр=Тпз+Топ+Торм+Тотл+Тпт

Топ=Тос+Твс,
где:
Тпз - подготовительно-заключительное время, данная величина зависит от типа организации производства и
труда, конкретное значение определяется на основе данных нормативов наблюдения;
Топ - оперативное время складывается из основного времени (Тос) и вспомогательного времени (Твс);
Торм - время на обслуживание рабочего места;
Тотл - время на отдых и личные надобности, определяется в проценте от оперативного времени;
Т пт - перерывы технологические, вызваны спецификой о р г а н и з а ц и и про и з в о д с т в а.

Норма времени всегда связана с выработкой. Норма выработки - обязательное для исполнителя
количество единиц работы, которое должно быть выполнено за определённое время. Между нормой
времени и нормой выработки существует следующая связь:
Нвыр=1. : Нвр
На отдельные виды работ (профессии) нормы времени и нормы выработки установить достаточно сложно
(врачи, учителя, бухгалтера). В этом случае используют нормы обслуживания и нормы численности.
Норма обслуживания - число объектов, которое должно быть обслужено работником в единицу
времени.
Норма времени обслуживания - затраты времени на обслуживание одного объекта.
Норма численности - необходимое количество работников для выполнения предусмотренного объёма
работы в единицу времени.
Нормированное задание - установленный объём работ, который необходимо выполнить за
определённый период с соблюдением определённых требований к качеству продукции. Нормированное
задание применяется на работах по обслуживанию производства и на предприятии с повременной оплатой
труда.
К основным методам нормирования труда относятся: хронометраж, фотография рабочего времени, моментные
наблюдения.
Хронометраж - метод изучения трудовых операций путём наблюдения и измерения затрат на выполнение
отдельных элементов, повторяющихся при изготовлении каждой единицы продукции. Число наблюдений
может быть от 6 до 80. Замеры делаются секундомером.
Фотография рабочего времени - метод изучения трудовых операций путём наблюдения и измерения всех
затрат труда на протяжении полного рабочего дня или путём построения отрезков (линий) на графике.
Метод моментных наблюдений - статистический способ получения средних данных о фактической
загруженности работников по определённому маршруту. Данные фиксируются на бумаге в тот момент, когда
нормировщик появляется на объекте исследования, с отметкой что делает работник в эту минуту.

Выводы:
1. Организация труда - неотъемлемая часть производства
Изменение технологии приводит к изменению в организации труда и наоборот. Таким образом,
организация труда - это неппрерывный процесс совершенствования рабочего места работника.
2. Нормы труда играют важную роль в экономике, т.к. являются инструментом
планирования, учёта и анализа затрат труда.
3. Рыночные преобразования ведут к повышению интенсивности труда труда наёмных работников.
Вопросами нормирования труда занимаются предприятия самостоятельно. Однако государство
должно разработать законодательные меры по превышению нормальных темпов работы. Важной
мерой контроля за интенсивностью труда я в л я е т с я п о з и ц и я - профсоюзной организации,
где должно быть предусмотрен о изменение норм труда.

Контрольные вопросы
1. Устройство рабочего места, адаптация
2. Цель организации труда, экономия труда ее принципы
3. Оснащение и обслуживание рабочего места
4. Разделение труда виды разделения труда (общее, частное и единичное)
5. Кооперация труда, производственная бригада (специализированные и комплексные,
внутрицеховая кооперация)
6. Трудовая, технологическая, производственная дисциплина
7. Материальное и моральное стимулирование ( позитивные, негативные)
8. Условия труда факторы, воздействующие на здоровье человека их группы
9. Количественная и качественная оценка показателя тяжести труда
10. Нормирование труда, работоспособность и нормативы труда
11. Требования по нормативам труда
12. Виды норм: нормы времени, выработки, обслуживания, численности, управляемости, нормированные
задания
13. Методы нормирования труда: хронометраж, фотография рабочего времени, моментные наблюдения.

Тема7. «Организация заработной платы на предприятии».

1. Сущность заработной платы.
2. Организация заработной платы на предприятии.
3. Системы оплаты труда.
4. Переменная часть заработной платы.

1 Сущность заработной платы.

Через оплату труда, т.е. через материальную заинтересованность можно влиять на эффективность
производства.
В условиях рыночной экономики на величину заработной платы влияют рыночные и нерыночные
факторы, в результате чего складывается определенный уровень оплаты труда.
Основной элемент заработной платы - ставка или тариф, который является постоянной частью. Однако
тариф не учитывает индивидуальных различий в способностях, физической силе, усердии и т.д. Поэтому в
оплате присутствует переменная часть, которая отражает различия в индивидуальных результатах. Для
работодателя оплата наемного работника является одним из элементов издержек производства.
Для наемного работника заработная плата является источником дохода. Нижняя граница оплаты труда
устанавливается государством в виде фиксированной минимальной ставки заработной платы. Верхняя
граница устонавливается работодателем.

2 Организация заработной платы на предприятии.

Организация заработной платы на предприятии включает: построение, обеспечение взаимосвязи
количества труда с размерами его оплаты. Составными элементами организации заработной платы
являются: нормирование, тарифная система, премии, доплаты и надбавки. Сущность заработной платы
проявляется в функциях, которые она выполняет: воспроизводственная, стимулирующая, измерительно-
распределительная.

Различают понятие номинальной и реальной заработной платы. Номинальная - сумма данной оплаты,
полученная за работу. Реальная - покупательная способность номинальной заработной платы.
В условиях рынка предприятие самостоятельно решает вопросы организации заработной платы. Большинство
предприятий используют тарифную систему.
Тарифная система - совокупность различных нормативных материалов с помощью которых
устанавливается уровень заработной платы работников на предприятии в зависимости от
квалификации, условий труда, отраслевых особенностей.
Элементами тарифной системы являются: тарифная сетка, тарифные ставки, ТКС (тарифно-
квалификационный справочник), надбавки и доплаты.

Тарифная сетка - шкала разрядов, каждому из которых присвоен свой тарифный коэффициент,
показывающий, во сколько раз тарифная ставка любого разряда больше первого.
Тарифная ставка - абсолютный размер оплаты труда в единицу рабочего времени, выраженный в
денежной форме.
На основе тарифной сетки и тарифной ставки первого разряда рассчитываются тарифные ставки каждого
последующего разряда. Тарифная ставка первого разряда не должна быть ниже установленного законом
уровня оплаты труда. Предприятия могут сами разрабатывать тарифные ставки по своему усмотрению.
ТКС - нормативный документ, с помощью которого устанавливается разряд работы и работника. В
ТКС содержится информация о том, что должен знать теоретически и уметь практически работник каждого
разряда каждой специальности. Справочник состоит из трех разделов. 1. «Характеристика работы». 2.
«Должен знать». 3. «Примеры работ».
В Республике Казахстан с 2002 года для работников государственных учреждений, не являющихся
государственными служащими вводится повременная оплата труда. Повременная система включает в себя
оплату труда на основе:
• реестра должностей работников;
• коэффициентов, применяемых к базовому должностному окладу для исчисления должностных окладов
(ставок);
• выплаты доплат, надбавок и компенсаций.
Реестр должностей состоит из групп категорий F (F1-F17) и G (G1-G17).
Должностные оклады (ставки) определяются путем умножения соответствующих коэффициентов,
утвержденных для исчисления их должностных окладов в зависимости от отнесения занимаемых должностей
и стажа работы по специальности, от присвоенных квалификационных разрядов на размер базового
должностного оклада. Базовый должностной оклад устанавливает Правительство РК.
Для тарификации рабочих предусмотрено 8 разрядов.

3 Системы оплаты труда.

Различают следующие виды систем оплаты труда: повременная, сдельная, бестарифная.
Основополагающей является повременная система.
Повременная. Уровень оплаты труда зависит от тарифной ставки и отработанного времени.
Повременная система делится на: простую, повременную, повременно - премиальную. В простой
повременной системе премии не используются. Повременно – премиальная предусматривает премию
(переменную часть) кроме постоянной части заработной платы.
Сдельная. Уровень оплаты труда зависит от объема выполненной работы и расценки на изготовление
единицы продукции. Различают в сдельной системе: прямую сдельную, сдельно- премиальную, сдельно-
прогрессивную, косвенно - сдельную, аккордную.
Прямая-сдельная - премии здесь не применяются, размер заработной платы определяется объемом
выполненных работ.
Сдельно-премиальная система предусматривает кроме основной заработной платы (постоянной части) еще и
премии.
Сдельно-прогрессивная рассчитывается таким образом: за выполненный объем работ сверх задания
устанавливается повышенная расценка.
Косвенно-сдельная - применяется для установления заработной платы вспомогательным рабочим,
обслуживающих основных работников.
Аккордная - коллективная система оплаты труда. Первоначально устанавливается фонд оплаты труда на весь
объем работ. Ежемесячно выплачивается аванс. Окончательный расчет происходит после завершения всей
работы.
Бестарифная - основана на полной зависимости заработка работника от конечных результатов работы всего
коллектива. Каждому работнику присваивается определенный квалификационный уровень, который не
образует оклада. Конкретный заработок работника будет зависеть от конечных результатов деятельности
предприятия, т.е. от прибыли.
При выборе систем оплат труда следует учитывать особенности производственно - хозяйственной
деятельности предприятия. Причем данный выбор должен основываться на ее эффективности с точки зрения
увеличения прибыли предприятия.

4 Переменная часть заработной платы.

Заработную плату принято делить на две части: постоянную и переменную. Переменная часть может
быть различной в разные месяцы работы, ее размер зависит от условий деятельности предприятия и от
условий самого работника. Переменная часть включает: премии, доплаты и надбавки.
Премия - это поощрение работника за труд выше ожидаемого результата. В условиях рынка предприятия-
самостоятельно разрабатывают и применяют премиальные положения, которые обязательно должны быть
включены в трудовой договор.
Механизм премиальной системы должен включать: 1) показатели и условия премирования; 2) размер премий:
3) круг премируемых работников; 4) периодичность премирования; 5) источник выплат премий.
В условиях рынка основными показателями премирования является выполнение и перевыполнение объема
работ, рост прибыли предприятия.
Размер премий ничем не ограничен. При невыполнении определенных показателей премия работнику не
выплачивается. Порядок начисления премий предусматривает: 1) основание для начисления премий (данные
бухгалтерской отчетности); 2) оценка выполненной работы или услуг; 3) установление размера премии - в
проценте к тарифным ставкам и окладам.
Доплаты и надбавки связаны с особыми условиями работы, они носят стабильный характер и установлены
для конкретного человека. Ряд доплат и надбавок являются обязательными для предприятий всех форм
собственности. Их выплата гарантирована государством.
Доплаты и надбавки делятся: на компенсационные и стимулирующие. В условиях рынка государство
берет на себя заботу лишь о некоторых в качестве минимально необходимых, к ним относятся доплаты и
надбавки компенсационного характера за условия работы, отклоняющиеся от нормальных. К числу
обязательных относятся доплаты и надбавки за вредные, тяжелые и опасные условия труда.
Доплаты:
• За работу в вечернее и ночное время не менее чем в 1,5 раза;
• За сверхурочную работу не менее чем в 1,5 раза;
• За работу в выходные и праздничные дни не менее чем в 2 раза;
• За разъездной характер работы;
• Несовершеннолетним работникам в связи с сокращением их рабочего дня;
• Рабочим в связи с отклонениями от нормальных условий исполнения работы;
• За многосменный режим работы и др.

К стимулирующим доплатам и надбавкам относят:

 За высокую квалификацию - специалистам;
 За профессиональное мастерство - рабочим;
 За работу с меньшей численностью работников;
 За совмещение профессий, должностей и др.
Доплаты и надбавки стимулирующего характера устанавливаются по усмотрению руководства предприятия.
Предприятие может применять и другие формы виды надбавок (доплаты за стаж работы, выслугу лет т.д.).
Для работников государственных учреждений доплаты и надбавки в каждом случае исчисляются исходя из
должностного оклада (ставки), рассчитанного в соответствии с коэффициентами, или базового должностного
оклада; отдельные виды доплат, установленные законодательными актами, исчисляются от минимального
размера месячной зароботной платы.
Конкретный размер доплат и надбавок определяется коллективным (индивидуальным) договором.

Справка. Среднемесячная заработная плата в Акмолинской области в 2002 году составила 12210 тенге, что
составило рост к 2001 году на 25%. Самая высокая заработная плата у работников занятых в финансовой
деятельности - 23313 тенте, самая низкая в сельском хозяйстве - 9087 тенге. По-прежнему
сельхозтоваропроизводителями производится выплата заработной платы в натуральном выражении, она
составила 25% против 37% в 2001 году.

Выводы:
1. Ставка заработной платы (тариф) формируется с учетом интересов обеих сторон: спроса
(работодателя) и предложения ( наемного работника).
2. Работу по организации заработной платы на предприятии можно представить следующим образом:
выбор способа формирования постоянной части заработной платы; выбор систем оплаты труда;
выбор механизма регулирования заработной платы.
3. Способы формирования заработной платы могут быть следующие: на основе собственных тарифных
ставок, на основе ЕТС, на основе бестарифной системы. Выбор систем оплаты труда заключается в
выборе между сдельной или повременной системой. Выбор механизма регулирования заработной платы
включает традиционные системы или же разработку собственных подходов.
4. Переменная часть заработной платы более подвижна, чем постоянная часть и ее размер зависит от
условий труда и усилий самого работник, поэтому в переменной части заработнойплаты заключен
сильный стимул к труду.

Контрольные вопросы
1. Оплата труда, рыночные и нерыночные факторы
2. Понятия ставка и тариф
3. Нормирование, тарифная система, премии, доплаты и надбавки
4. Ткс – как нормативный документ
5. Повременная, сдельная, бестарифная, системы вида оплаты труда
6. Заработная плата - постоянная и переменная

Тема8 «Технология управления персоналом».

1. Прием и высвобождение работников.
2. Профессиональная подготовка.
3. Трудовая адаптация работников.

1 Прием и высвобождение работников

В условиях рынка предприятие имеет возможность более эффективно применять рабочую силу. Главным
принципом должно быть не пассивное ожидание, а активное привлечение рабочей силы.
Прием на работу представляет собой отдельную систему, которая включает: профессиональную ориентацию
и профессиональный отбор персонала.
Профессиональная ориентация заключается в оказании помощи работнику в выборе профессии и включает
в себя: профпропаганду, профконсультацию и подбор.
Профпропаганда - это формирование интереса к определенному виду труда, исходя из потребностей
предприятия.
Профконсультация- это профессиональная помощь работнику ('в большинстве своем у молодежи) в выборе
трудовой деятельности, где учитываются интересы человека и потребности работника.
Профподбор- определение круга профессии, наиболее подходящего для данного человека с учетом
психологических и личных качеств.(проф. пригодность)

Профориентация позволяет: 1) познакомиться с вариантами трудоустройства; 2) профессионально

определиться; 3) сформировать практический интерес к определенной профессии и принять решение.
Методы осуществления профориентации могут быть различными: беседы, лекции, проспекты,
спец.кинофильмы. Наиболее популярными стали профессиограммы - это описание социально-
экономических, производственно - технических, санитарно-гигиенических и других особенностей
различных профессий.
Отбор персонала или прием на работу, в общем случае, осуществляется исходя из штатного расписания
предприятия и должностной инструкции. Должностная инструкция - это описание выполняемых работ и
функций работника (должностные обязанности). Исходя из этого, формулируются требования к
исполнителю.
Типичный отбор происходит по следующим этапам:
• предварительная беседа;
• рассмотрение резюме претендента;
• проверка различных документов (медицинская справка, автобиография, рекомендации, тестирование,
изучение диплома);
• принятие решения.

Резюме должно включать: 1) личные сведения (Ф.И.О., адрес, телефон, возраст, семейное положение; 2 )
цель ( на какую должность претендуете, пожелание в отношении будущей работы): 3) образовование
(факультет, университет); 4) опыт работы (название организации, должность, основные обязанности, уровень
владения иностранным языком); 5) навыки работы (компьютер, наличие водительских прав, общественная
деятельность, интересы).
В отечественной практике вопросами приема на работу занимается отдел кадров, однако за рубежом к
данной проблеме привлекаются дополнительно сотрудники отдела труда и зарплаты.
В системе отбора важное место отводится деловой оценке кандидата на вакантную должность и текущая
оценка.
Выбор процедуры приема (найма) на работу осуществляется с учетом таких обстоятельств: насколько сложна
и ответственна должность; уровень необходимого образования, наличие специальной подготовки, опыт
работы, здоровье; наличие профессиональных навыков.
Организация найма должна отвечать целям предприятия, обеспечить выполнение законодательства,
учитывать затраты, связанные с его проведением и не ущемлять интересы личности. При формировании
набора используют тарифно-квалификационные справочники (ТКС), в которых содержатся типовые
решения в отношении работ, применительно к должности.
Высвобождение рабочей силы связано со следующими причинами: внедрением новых технологий,
реорганизация предприятия, организационные изменения в сфере труда.
Существуют два вида высвобождения работников: работника увольняют по сокращению штатов и при
переводе на другие вновь открываемые производства.
Реальное высвобождение работников дает предприятию следующее: снижаются издержки, связанные с
выпуском продукции, растет производительность труда, однако при этом предприятие должно нести
социальную ответственность за высвобождаемые кадры. Большое значение имеет информированность
коллектива о предстоящем высвобождении.

2 Профессиональная подготовка
Профессиональная подготовка подразумевает приобретение определенных знаний, а затем их
используют для формирования умения. Умение всегда связанно с практикой. Закрепленное
упражнениями, умение есть навык.
Производственные навыки формируются поэтапно.
1 этап. Предварительный. Обучающийся овладевает знаниями, хорошо осознает цель предстоящей
деятельности, характер и особенности технологического процесса, осваивает умения.
2 этап. Аналитический. Здесь завершается формирование и закрепление полученных знаний и умений.
Вместе с пониманием схемы выполнения 'задания у исполнителя сохраняется стабильность уже
упрочившихся навыков.
3 этап. Синтетический. Элементы действий обобщаются в комплексы, устанавливается прочная
пространственная и временная связь.
4 этап. Автоматизация движений. В этом случае все простые движения сливаются в одно сложное,
устраняются лишние и ненужные движения, ускоряется темп движений.
С переходом к рынку функции предприятия по организации обучения расширяются и осуществляются только
за счет самого предприятия.
Подготовка кадров классифицируется:
• по видам обучения: внутризаводское, внезаводское, самообучение и. самоподготовка;
• по формам обучения: с отрывом от производства, без отрыва от производства;
• по целевому назначению: подготовка новых рабочих, повышенно квалификации, переподготовка;
• в зависимости от -места обучения: на рабочем месте и вне рабочего места.
Подготовка_______квалифицированных рабочих осуществляется в
профессионально-технических училищах и на производстве, где рабочие получают профессию.

Переподготовка означает освоение рабочими новой профессии и осуществляется на предприятии.

Планирование переподготовки предполагает наличие информации о требуемых профессиях. Переподготовка
кадров проводится за счет средств, относимых не себестоимость продукции.
Цель переподготовки - достижение новой ступени квалификации. Типичными видами переподготовки
являются: передача опыта, плановая смена рабочего места, переводы на новую должность.
Повышение квалификации - это совершенствование профессиональных знаний, умений и навыков,
рост мастерства по уже имеющейся у работника профессии.
Различают повышение квалификаций среди рабочих и служащих. Повышение квалификации среди
рабочих. Необходимость повышения квалификации связана с несоответствием разряда рабочих с разрядом
выполняемых работ, следствием чего может быть выпуск некачественной продукции и снижение
производительности труда. Обучение включает в себя практические занятия на рабочем месте под
руководством опытного специалиста и получение теоретических знаний.
Повышение квалификации среди служащих. Главная задача здесь - обеспечить быструю реализацию
новых научных, технических экономических идей в практику деятельности предприятия что должно стать
частью государственной системы образования страны.
Затраты на повышение квалификации должны быть результативны высокий уровень производительности
труда, качество продукции, освоение новой технологии и т.д. т.е. результат должен покрывать издержки
связанные с профессиональной подготовкой что должно сопровождаться повышением заработной платы и
(или) лучшими условиями труда. Проф.обучение является частью развития потенциала предприятия. Для
каждой категории работников должны быть разработаны системы подготовки и переподготовки сотрудников.
Эффект от формирования квалифицированной рабочей силы не столь очевиден и часто отдален во времени,
что служит серьезным препятствием в решении предприятий вложения средств в подготовке
квалифицированных кадров.

3 Трудовая адаптация работников

Адаптация - процесс приспособления работника к условиям предприятия. Поступая на работу, человек
должен подчинить свое поведение служебным предписаниям данного предприятия.
Трудовая адаптация - может быть первичной (когда человек только начинает свою трудовую деятельность)
и вторичной (при смене рабочего места). Различают адаптацию: профессиональную (уровень овладения
профессиональными навыками и умениями); социально-психологическую ( освоение особенностей трудового
коллектива); общественно- организационную (освоение системы управления производственного процесса);
культурно-бытовую (освоение быта и традиций организации); психофизиологическую (освоение
производственных условий).
Процесс адаптации проходит несколько стадий: ознакомление, приспособление, ассимиляция,
идентификация. Первые два понятия не требуют уточнения.
Ассимиляция - осуществляется полное приспособление.
Идентификация - личные цели работника отождествляются с целями предприятия.
Обобщающим показателем успешной адаптации служит удовлетворенность работника. Объективными
показателями являются: качественное изготовление продукции, профессиональная устойчивость, уровень
трудовой дисциплины, выполнение производственной нормы.
Процессом адаптации необходимо управлять и эта роль принадлежит предприятию, в частности отделу
кадров. Адаптация проходит быстрее, если правильно выбрана профессиональная деятельность.
На предприятии должна осуществляться система должностного и профессионального продвижения в
зависимости от стажа работы, приобретаемых проф.навыков, инициативности, образования.

Выводы:
Наем на работу - это своеобразная сделка, в которой работодатель стремиться найти наиболее
подходящего работника, а работник - приучить работу, соответствующую своим интересам и
потребностям. Су шествует много способов набора персонала.
2. Производственные навыки приобретаются в процессе трудовой
деятельности постепенно под воздействием знаний и умений.
Мероприятия по повышения квалификации должны быть отраженя системе планирования на
предприятии.
3. Адаптация — это социальный процесс освоения личностью новой
трудовой ситуации и представляет собой различные виды адаптата/.
Трудовой потенциал работника влияет на уровень и степень адаптации.

Контрольные вопросы
1. Прием на работу его система
2. Профессиональная ориентация, профпропаганда, профконсультация, профподбор
3. Методы осуществления профориентации отбор персонала его этапы
4. отдел кадров его функции, тарифно-квалификационные справочники (ТКС)
5. Высвобождение рабочей силы его причины
6. Профессиональная подготовка, этапы производственных навыков
7. Подготовка кадров их классификация
8. Планирование и переподготовка кадров, повышение квалификации среди рабочих и служащих
9. Адаптация его процесс и стадий

Тема 9 « Планирование персонала на предприятии»

1. Баланс рабочего времени.
2. Определение численности работающих.
3. Нестандартные режимы работы.
4. Планирование трудовой карьеры.

1 Баланс рабочего времени

Мерой оценки труда работника является рабочее время. Рабочее время - это продолжительность участия
работника в трудовой деятельности, которая установлена законом. Согласно Закону о труде РК
продолжительность рабочей недели не должна быть более 40 часов. На основе продолжительности рабочей
недели определяется время рабочего года. Время рабочего года отличается от времени календарного года. Для
определения времени рабочего года составляется баланс рабочего времени.
Структура баланса рабочего времени выглядит следующим образом.
1) Определение календарного фонда рабочего времени (К) как произведение количества календарных
дней определенного периода (год) и среднесписочной численности работников.

2) Расчет табельного фонда рабочего времени:

Тф = К-В-П,
где К- календарный фонд рабочего времени;
В- число выходных дней в году всех работников;
П- число праздничных дней в году всех работников.
3) Вычисление максимально возможного фонда рабочего времени:
М=Тф-О, где
О- число дней очередных отпусков.

4) Определение явочного фонда рабочего времени:

Я=М-Н,
где Н - неявки работников по различным причинам (болезнь, прогулы, с разрешения администрации).

5)----------Расчет фактически лтработанного времени

Ф=Я-Рп
Где Рп –целодневные простои

Среднемесячный фонд рабочего времени составляет:

При 40-часовой рабочей неделе 169,2 ч.
При 36---------------------------------- 152,3ч.
при 30--------------------------------- 126,9ч
Рабочее время учитывают при составлении графиков сменности, табеля учета использования рабочего
времени, при расчетах норм труда, при начислении заработной платы.
Для учета фактически отработанного времени каждым работником за месяц ведется табель учета
использования рабочего времени. Табель заполняется ежедневно руководителем подразделения или
отделом кадров в конце рабочего дня по фактическому положению дел. В конце месяца табель подписывается
руководителем и передается в бухгалтерию для начисления заработной платы.
График сменности - это плановый документ, регламентирующий время начала и окончания работы
для каждого работника по дням месяца.
Бухгалтер, начисляющий зарплату, сверяет два документа: график и табель.
Рабочая неделя может быть 5 и 6 дневной. При 5-ой рабочей неделе устанавливается два выходных дня, а
продолжительность рабочего дня - 8ч. При 6-ой рабочей неделе - 1 выходной день и продолжительность - 7ч.
На основе условий трудового найма и учитывая рекомендации по определению численности
работников и их состава, разрабатывают штатное расписание.
Штатное расписание - это документ, указывающий обязательное количество работников но числу, составу,
профессиям, специальностям, квалификации, размеру зарплаты за единицу времени и за год, а также доплаты,
надбавки, премии. Штатное расписание утверждается руководителем предприятия согласованного с
профсоюзами на год. Штатное расписание указывает на потребность предприятия в рабочей силе. При
составлении штатного расписания исходят из имеющихся на предприятии должностей (занимаемых и
вакантных).
2 Определение численности работающих.
Определение численности персонала представляет собой начальный этан его планирования. При
расчете рекомендуется в начале определить численность основных работников (непосредственно
участвующих в производственном процессе), затем вспомогательных работников (занятых в обслуживании
основных работников) и в последнюю очередь рассчитать администратнвпо-управленческий персонал.
Методика расчета должна учитывать особенности видов деятельности и отличаться от расчета на
производственном предприятии, сельском хозяйстве, в торговле.
На производственном предприятии численность работников основной работы определяется по формуле:
Ч=О : Н * Б ,
где О - объем работ
Н - норма выработки
Б - время работы одного работника
Затем, рассчитанное число распределяется по профессиям и квалификациям. Для этого используют
карты трудоемкости продукции, где перечисляются виды работ и необходимое для них количество.
Численность вспомогательных работников рассчитывается несколькими методами:
• по нормам обслуживания;
• с учетом рабочих мест основной работы;
• по нормативам численности при обслуживании отдельных объектов.
Потребность в служащих и специалистах рекомендуется рассчитывать с
учетом необходимых функций управления и объема работ. В последнее время для расчета административно-
управленческого персонала используют формулу Розенкранца.
Младший обслуживающий персонал рассчитывают на основе укрупненных норм обслуживания.
Во всех случаях при определении потребности в персонале необходимо учитывать следующее:
- чем выше производительность труда, тем меньшая численность необходима для выполнения того же
объема работ;
- увеличение потребности в новых работниках может быть компенсировано более полным использованием
уже нанятой рабочей силы (большое значение при этом имеет анализ рациональности использования рабочей
силы).
Дополнительная потребность в рабочей силе возникает тогда, когда увеличивается объем производства или
же в результате текучести кадров.

3 Нестандартные режимы работы

Выбор режимов рабочего времени в условиях рынка играет большое экономическое и социальное значение,
т.к. используя неполное рабочее время, удается удовлетворить изменяющуюся потребность в трудовых
ресурсах с той же численностью (никого не увольняя и никого не принимая со стороны). За рубежом по
стандартным режимам рабочего времени, работают 25 - 30 % от числа занятых.
Нестандартные режимы рабочего времени имеют отклонение –от нормы рабочего времени как в
большую, так и в меньшую сторону.
Режим сокращенного рабочего года предусматривает и временный наем работников.
Режим работы с превышением рабочего времени называют сверхурочной работой. Режим сверхурочных
работ должен носить временный характер, т.к. он приводит к снижению производительности труда и
изменениям физиологического характера.
Большое распространение получили «гибкие» графики, когда норма рабочего времени не нарушается, а
изменяется время пребывания на работе по усмотрению работника и администрации Вариантом изменения
длительности рабочей недели является «сжатая рабочая неделя», когда увеличивается длительность
рабочего дня. Особой формой занятости является работа на дому.

4 Планирование трудовой карьеры

Планирование трудовой карьеры предполагает обеспечение рационального использования трудового
потенциала работника и создание условий для самореализации.
Карьера - это успешное продвижение в общественной, служебной или иной деятельности.
Роль администрации в этом случае заключается в оказании помощи работнику в реализации его жизненных
целей. Различают карьеру по горизонтали (карьера среди рабочих) и по вертикали.
Рабочая карьера - это рост профессионального мастерства, повышение квалификации, освоение смежных
профессий, обучение более сложной специальности.
Под планированием карьеры понимается предполагаемый путь прохождения работником с учетом
потребностей организации. Администрация берет на себя роль управления данным процессом и в ее задачи
входит взаимоувязка планирования карьеры с деловой оценкой работника, с планированием повышения
квалификации и переподготовкой кадров, с программой предприятия по внутреннему движению кадров.
Такие программы (планы) разрабатываются сроком на 1 год и 5 лет вперед.
План индивидуального продвижения рабочего составляется на основе: личных запросов рабочего,
общеобразовательного уровня и профессиональной подготовки, медицинского заключения о состоянии
здоровья, рекомендаций о профессиональной пригодности, типовых схем продвижения, наличия вакантных
мест.
Организация продвижения руководителей и специалистов основывается на принципах: разработка четких
требований к работнику (стаж работы по специальности, должности, уровень образования и т.д.), выделение
направлений продвижения, соблюдение последовательности, объективное определение результатов
деятельности, установление соответствия деловых и личных качеств работника занимаемой должности.

Выводы:
L Разработка баланса рабочего времени является одним из : формирования трудового потенциала и
выработки политики в области персонала организации.
2. При определении потребности в рабочей силе недостаточно использовать традиционные методыо
необходимо проводить аналитические расчеты для выявления фактической производственной
ситуации.
3. При выборе нестандартных режимов 'работы следует руководствоваться экономическими и
социально-психологическими критериями. Нестандартные режимы работы позволяют сохранить
контингент и удовлетворить интересы работников, повысить производительность труда и
сократить за счет этого nomебность в рабочей силе.
4. Планирование трудовой карьеры ~ это альтернатива стихийным продвижениям персонала, что
обеспечивает целенаправленное использование трудового потенциала работникакак в интересах
предприятия., так и в интересах самого работника.
Контрольные вопросы
1. Рабочее время структура баланса рабочего времени расчет фонда рабочего
2. Табель учета рабочего времени, график сменности, штатное расписание
3. Определение численности персонала его расчет
4. Методы численности вспомогательных работников
5. Выбор режимов рабочего времени, нестандартные режимы их классификация
6. Планирование трудовой карьеры, рабочая карьера, продвижение руководителей и
специалистов

Тема 10. Создание собственного дела. Бизнес-план.

1. Основы организации собственного бизнеса
2. Предпосылки создания собственного дела.
3. Руководящие принципы при создании собственного дела.
4. Идеи и цели создания собственного дела.
5. Этапы создания собственного дела.
6. Методика составления разделов предпринимательского проекта
7. Особенности франчайзинга.

1. Основы организации собственного бизнеса

Условия, необходимые для создания собственного бизнеса. В соответствии с гражданским
законодательством дееспособный гражданин может осуществлять предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, или в
установленном порядке создать собственное дело в определенной организационно-правовой форме.
Создание собственного дела является формой выражения экономической свободы и мотивации людей.
Создание собственного дела в Казахстане осуществляется в соответствии с действующим гражданским
законодательством, законами об отдельных организационно-правовых формах участников
предпринимательской деятельности и нормативными актами, регулирующими весь процесс создания и
функционирования предпринимательских организаций.

2. Предпосылки создания собственного дела.

Создание собственного дела в той или иной организационно-правовой форме предполагает наличие
следующих предпосылок:
- наличие имущества для формирования первоначального капитала;
-наличие определенного объема финансовых средств, необходимых для формирования минимального
размера уставного (складочного) капитала;
-наличие нежилых помещений, необходимых для размещения офиса будущей организации и осуществления
намеченных видов деятельности, или наличие возможностей для заключения договора аренды нежилых
помещений;
-предварительное изучение предполагаемого рынка, на который предприниматель будет предлагать для
реализации результаты предпринимательской деятельности;
- формирование команды квалифицированных учредителей (партнеров) собственного дела, хорошо
знающих технологию осуществления определенных видов деятельности, ведение бухгалтерского и
финансового учета и др.
Для выбора карьеры в бизнесе необходимо провести четкий анализ своих качеств, способностей и
возможностей, чтобы, не отказываясь от мечты создать собственное дело, прояснить свои слабые места
(особенно в области управления людьми) и постоянно учиться искусству быть собственником дела, уметь
разумно рисковать, предвидеть неудачи и стараться их избежать.
Поэтому предприниматель должен уметь хорошо рассчитывать предполагаемые последствия от риска,
сохранять предпринимательскую тайну, владеть всей
информацией о деятельности собственного предприятия, потребителях продукции, клиентах, поставщиках,
конкурентах в особенности.
Обычно наилучшим видом бизнеса является тот, в котором будущий предприниматель наиболее
заинтересован, а также тот, для ведения которого уже имеются определенные навыки. Он может
проконсультироваться со службами поддержки предпринимательства о потенциальных возможностях
различных видов бизнеса в своем регионе. Соответствие его квалификации возможностям местного рынка
увеличит шансы на успех.
Будущий предприниматель должен быть компетентным в той области деятельности, в которой он
намеревается создать собственное дело. По данным американской статистики, около 90% новых предприятий
открывают люди в той области деятельности, в которой уже имеют опыт работы, или прошли специальное
обучение и стажировку, или сумели привлечь к созданию собственного дела высококвалифицированных
специалистов, которым они доверяют свою судьбу.
Учитывая, что в Казахстане до сих пор не сформирована позитивная предпринимательская среда,
функционирует огромный бюрократический слой, действует агрессивная внешняя среда, будущему
предпринимателю нужно уметь предвидеть решения федеральных и местных властей, которые часто
ущемляют права предпринимателей, научиться защищать не только свое имущество и активы от
посягательств агрессивных сил, но и свою жизнь. Будущий казахстанский предприниматель непременно
должен помнить важнейшее правило: в организации своего бизнеса (дела) он должен рассчитывать на
собственные силы, ибо только малое предпринимательство пользуется определенной поддержкой со стороны
властей.

3. Руководящие принципы при создании собственного дела.

Руководящие принципы при создании собственного дела. Задумав создать собственное дело, будущий
предприниматель должен ответить на ряд вопросов:
• для кого будет работать его фирма, кто его будущие потребители (покупатели).
Процесс принятия предпринимательского решения должен начинаться с оформления идеи — для кого
производить продукцию, товары, выполнять работу, кому оказывать услуги (в зависимости от вида и типа
рынка);
• что производить, какие конкретно товары, какие конкретно выполнять услуги? Затем уже определить, есть
ли у него все условия и факторы для своей деятельности. При этом следует помнить что предприниматели
имеют право заниматься только законно и (или) лицензируемой деятельностью;
• как производить продукцию (товары), выполнять работы, оказывать услуги, на какой технической и
технологической основе, с какими качественными характеристиками, с какими издержками, с каким
уровнем конкурентоспособности? Поэтому очень важно знать, какое соотношение сложилось на рынке между
спросом и предложением товара, который собирается предложить предприниматель (в любой сфере
деятельности — производственной, торгово-посреднической, финансово-кредитной) на рынке, причем не
вообще на рынке, а на определенном территориальном рынке. Если спрос большой и устойчивый, то есть
смысл создать собственное дело и производить данные товары.
Будущий предприниматель, планируя создать собственное дело, должен руководствоваться важнейшими
рыночными принципами, среди которых можно выделить следующие.
Во-первых, нужно найти потребность и удовлетворить ее, поскольку предпринимательская деятельность
направлена на удовлетворение чужих потребностей. Предприниматель работает не для себя, а для
удовлетворения конкретных потребностей, а сам, соответственно, получает прибыль (доход).
Во-вторых, производить товары следует с более низкими издержками (себестоимостью), иначе рынок
может не признать эти товары, а предприниматель не сумеет их реализовать (продать) и получить
планируемую прибыль.
В-третьих, предприниматель, устанавливая цену на производимые товары, должен учитывать поведение
конкурентов, покупательский спрос, уровень насыщения рынка.
Завышенная оптовая (розничная) цена не позволит своевременно продать товары, а заниженная — получить
необходимый объем прибыли. Проблема ценообразования играет существенную роль в механизме создания и
функционирования собственного дела, общий алгоритм которого можно выразить следующей краткой
схемой: предпринимательская идея — цели предпринимателя — разработка предпринимательского проекта
— реализация его в виде создания собственного дела — функционирование организации (первая стадия
жизненного цикла).
Для того чтобы реализовать свою идею (проект) необходим хорошо разработанный, всесторонне
обоснованный план.
План – это, образ чего-либо, модель желаемого будущего или система мер, направленная на достижение по-
ставленных целей и задач.
Бизнес-план, как один из наиболее распространенных в настоящее время видов планов, представляет собой:
 рабочий инструмент предпринимателя для организации своей работы;
 развернутую программу (рационально организованных мер, действий) осуществления бизнес-проекта,
предусматривающую оценку расходов и доходов;
 документ, характеризующий основные стороны деятельности и развития предприятия;
 результат исследования и обоснования конкретного направления деятельности фирмы на определенном
рынке.
Предприятие может иметь одновременно несколько бизнес-планов, в которых степень детализации обоснований
может быть различной. В малом предпринимательстве бизнес-план и план предприятия могут совпадать и по
объему и по содержанию.
Любой бизнес-план должен давать убедительные ответы для самого предпринимателя и его возможных
партнеров по крайней мере на пять основных вопросов (схема 1).

4. Идеи и цели создания собственного дела.

Любой вид предпринимательской деятельности и последующая разработка бизнес-плана задуманного проекта

обычно начинается с новой идеи.
Без хорошей идеи бизнес невозможен.
Идея - форма отражения в мыслях явлений объективной действительности, которая включает в себя обобщение
опыта предшествующего развития и осознания цепи дальнейшего преобразования бизнеса.
Новые деловые идеи возникают в процессе выявления недостатков или возможностей улучшения
удовлетворения существующих (явных) и еще не осознанных потребностей различных слоев населения и сфер
деятельности.
Они появляются в результате анализа предпринимателем состояния рынка, уровня развития техники,
технологии и организации производства, сбыта, поведения потребителей и др. элементов общества
(СЛАЙД схемы 2 ВНЕШНИЕ ИСТОЧНИКИ НОВЫХ ИДЕЙ И ИХ ОТРАЖЕНИЕ В БИЗНЕС-ПЛАНЕ)
(СЛАЙД схема 3 ОСНОВНЫЕ СУБЪЕКТИВНЫЕ ФАКТОРЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ
ИДЕЙ)

Деятельность предпринимателя по отбору и реализации бизнес-идей технологически проходит в общем 4

укрупненных фазы
(СЛАЙД (таблица2). ФАЗЫ ОТБОРА, ОЦЕНКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ИДЕЙ В
БИЗНЕС-ПЛАНЕ)
Формирование бизнес-плана, идеи создания новой или существенного изменения уже действующей фирмы
проходит несколько этапов, которые можно укрупнять или детализировать в разной степени:
(СЛАЙД) определение миссии ---------формулирование цели и задач проекта-------------установление общей
структуры бизнес-плана ---------сбор необходимой информации, разработка нормативов-----------составление
бизнес –плана (процесс планирования)

5. Этапы создания собственного дела.

1. Первый этап подготовки бизнес-плана
На первом этапе подготовки бизнес-плана определяется миссия (философия, видение предприятия) - краткое
описание хозяйственной единицы, ее основных целей, предназначения, сферы деятельности, норм поведения и
роли в решении социальных задач региона, общества
(схема 5). СЛАЙД НАЗНАЧЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ МИССИИ ПРЕДПРИЯТИЯ В РЫНОЧНОЙ СРЕДЕ
Предприятие в данном случае выступает в виде системы и понимается как:
 производитель товаров (услуг, работ) для обеспечения рынка;
 социальная организация, в которой сотрудники могут проявлять
и развивать свои способности и удовлетворять потребности;
 конкурент другим товаропроизводителям;
 социальная единица, учитывающая интересы всего общества;
 часть рыночной многоукладной экономики.

Чтобы выбрать соответствующую миссию, надо ответить, по крайней мере, на два вопроса: «Кто клиенты
фирмы?» и «Какие потребности она может удовлетворять?»
Фундаментальными истоками миссии предприятия являются его
принципы и этика. Они выступают в качестве основополагающих правил действий, отражающих совокупность
универсальных общественных требований к поведению сотрудников фирмы.
Принципы предприятия включают в себя требования:
 к выпускаемой продукции (оказываемым услугам, выполненным работам) и рынку;
 к управлению - система мотивации, принятия решений, контроля, оценки достижений и др.;
 к сотрудникам - творческое мышление, принятие на себя ответственности, мотивы, оценка
производительности и др.;
 внешней среды - клиентов, поставщиков, инвесторов, конкурентов, общества, государства
Этика предприятия - Этические ценности предприятия по отношению к партнерам на рынке - отказ от обмана,
честное поведение, доверительность в совместной работе, уважение предпринимательских интересов
собственников инновационных идей.
Миссия фирмы определяется также ее ценностными ориентациями, которые влияют на поведение руководителей
и всех сотрудников. В теории и практике выделяют шесть видов ценностных ориентации
(таблица 3). СЛАЙД ЦЕННОСТНЫЕ ОРИЕНТАЦИИ И ИХ СВЯЗИ С ЦЕЛЕВЫМИ ПРЕДПОЧТЕНИЯМИ
МИССИЯ предприятия тесно связана с его культурой - совокупностью типичных для предприятия ценностей,
норм и идей, которые формируют репутацию (марку, имидж) предприятия.
миссия отражает стремление предприятия произвести на внешний мир желаемое впечатление.
В реальной жизни она выражается в:
 поведении предприятия - единых принципах всех сотрудников;
 коммуникациях фирмы - стиле передачи информации;
 средствах наглядного представления предприятия - фирменных знаках, оформлении продукции, ритуалах,
внешнем виде и т.п.

Имидж выражает ответственность фирмы перед потребителями, партнерами, и обществом.

Имидж предприятия во внешней среде поддерживают его этичные отношения с конкурентами и доверие
участников рынка, и во внутренней - поведение сотрудников, координация всех подразделений фирмы, лучшей
мотивацией и самоотождествления работников с системой ценностей предприятия.
2. Второй этап подготовки бизнес-плана
Второй этап - определение целей разработки бизнес-плана.
Цель - это будущее желаемое состояние предприятия, мотив или повелитель поведения и действий его работников.
В США до 98% всех неудач в бизнесе связано с отсутствием у предпринимателей ясных целей.
В системе бизнеса цель выполняет пять функций:
 инициативы - сопоставление существующего и желаемого состояния фирмы, мотива действий;
 критерия принятия решения - оценки информации и выбора альтернатив, приоритетов в бизнесе;
 инструмента управления - руководящие требования к действиям, определение направлений бизнеса;
 координации - обеспечение бесконфликтных отношений лиц, принимающих решения, согласование работ
специализированных подразделений;
 контроля - сопоставление оперативного состояния показателей хозяйственной деятельности с целевым их
уровнем.

В отличие от миссии, цели выражают более конкретные направления деятельности предприятия

(таблица 4). СЛАЙД РАЗЛИЧИЯ МЕЖДУ МИССИЕЙ И ЦЕЛЯМИ ПРЕДПРИЯТИЯ
Любое предприятие, как система, имеет многоцелевой характер. В процессе функционирования организации
наряду со стратегическими целями обычно одновременно решают большое количество тактических и
оперативных.
Цели должны быть четкими, ясными, и сформулированы в терминах, отражающих перспективные будущее
состояния предприятия.
Цели определяются одним лицом - собственником предприятия или группой лиц, включающей владельцев,
менеджеров и работников с учетом совместимости их интересов
На основе общей цели предприятия формируются частные цели функциональных подразделений (маркетинга,
персонала и т.д.), которые конкретизируют и детализируют задачи структурных единиц
СЛАЙД (таблица 6).ПРИМЕРЫ ПОСТАНОВКИ ЦЕЛЕЙ ФУНКЦИОНАЛЬНЫМ СЛУЖБАМ ПРЕДПРИЯТИЯ
Цели всегда достигаются при определенных ограничениях, которые могут задаваться самим предприятием и
воздействовать извне.
Внешними ограничениями могут выступать законодательные нормы, инфляция, конкуренты, изменения
экономической конъюктуры и уровня доходов населения, финансовые состояния должников и др. Внутренними
ограничениями могут быть принципы фирмы, уровень издержек, производственные мощности, состояние
маркетинга и управленческого потенциала, различные диспропорции ит.п.
(СХЕМА 12). ФАКТОРЫ ВЛИЯЮЩИЕ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ
Из схемы 12 следует, что эффективность предпринимательского проекта зависит от правильной оценки
внешних факторов, повлиять на которые фирма, как правило, сразу не сможет.
Эти факторы многочисленны и включают:
 общие политические и экономические условия развития бизнеса в стране,
 законодательство,
 уровень доходов населения,
 сложившиеся традиции потребления,
 культуру населения,
 его демографическую структуру и ряд других важных параметров

(СХЕМА 13). ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ

Важным для предпринимателя является информация о конкурентной среде и сложившемся уровне спроса на эти
или аналогичные товары и услуги.
Одним из существенных факторов является ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О КОНКУРЕНЦИИ И КОНКУРЕНТАХ.
Полезным для его учета является сопоставление предпринимательского проекта, товаров и услуг с теми
товарами, которые уже имеются на рынке.
(СХЕМА 14) ТРЕУГОЛЬНИК КОНКУРЕНЦИИ
Сопоставление в рамках треугольника конкуренции, должно дать ответ на вопрос о перспективности проекта .
Весьма простым и эффективным средством оценки СТРАТЕГИЧЕСКИХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ фирмы является
проведение четырехпольного анализа. Расположение и анализ информации о внешней среде и сильных и слабых
сторонах фирмы поможет предпринимателю трезво оценить свою ситуацию на рынке и выработать соот-
ветствующую стратегическую линию поведения.
(схема 15) ЧЕТЫРЕХПОЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПРЕДПРИЯТИЯ
Самая благоприятная для фирмы ситуация складывается в том случае, когда благоприятные возможности
внешней среды совпадают с сильными сторонами предприятия.
Напротив, угрозы со стороны окружающей среды, наложенные на слабые стороны предприятия, создают
предпосылки кризисной ситуации и невозможности осуществления бизнеса.
При кардинальных переменах в деятельности фирмы, в случае наступления кризисных ситуаций и угрозы
банкротства, руководство должно немедленно реагировать, и прежде всего, путем ИЗМЕНЕНИЯ СТРАТЕГИИ
И ТАКТИКИ фирмы.
Оздоровление финансового положения предприятия, как составная часть управления кризисным состоянием
предполагает целевой набор эффективных средств.
Опыт преодоления кризисных ситуаций на предприятиях позволяет сформулировать некоторые общие про-
цедуры.
(схема 16). СТРАТЕГИИ РОСТА ФИРМЫ
 Базовые стратегии служат вариантами общей стратегии, они проверяются на соответствие целям фирмы,
сопоставляются с соответствующими стадиями жизненного цикла товара, спроса или технологии.
Одновременно формулируются стратегические задачи, которые придется решать в процессе достижения целей,
устанавливаются сроки решения задач (по этапам), определяются потребности в ресурсах (укрупненно).
Существует несколько методических подходов к планированию стратегических альтернатив и их оценке. один
из таких приемов, который может быть успешно использован ДЛЯ ВЫРАБОТКИ ОБЩЕЙ СТРАТЕГИИ
ПРЕДПРИЯТИЯ
(схема 17).МАТРИЦА ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПО ТОВАРАМ (РЫНКАМ)
Каждый квадрат матрицы отделяет какую-либо общую стратегию и ее элементы.
Квадрант I показывает направленность стратегии фирмы на существующие продукты и рынки. Эту стратегию
называют методом, экономии издержек или «улучшайте то, что ты уже делаешь», Эта стратегия выбирается теми
хозяйственными подразделениями (ХП) предприятия, рынок продукции которых продолжает развиваться ИЛИ
еще не насыщен.
Квадрант II показывает направленность стратегии на развитие рынка, т.е. на создание рынков для
выпускаемой уже достаточно долго продукции. Эта стратегия эффективна, если организация стремится
расширить свой рынок за счет: проникновения на новые рынки, в том числе в других странах; интенсификации
рекламы; освоения новых сегментов рынка, когда для известной продукции выявляются новые области
применения, и т.п.
Квадрант III означает направленность стратегии на разработку новых продуктов для сложившихся и давно
освоенных рынков. Эта стратегия применяется тогда, когда ХП имеет ряд успешных моделей изделий,
завоевавших большую популярность у потребителей. В этом случае фирма разрабатывает новые или улучшает
старые товары и реализует их.
Квадрант IV - стратегия диверсификации. Эта стратегия применяется с целью избежать чрезмерной
зависимости предприятия от одного ХП или одного ассортиментного набора продукции, а также, в том случае,
если фирма желает покинуть свертывающиеся рынки или рынки, находящиеся в состоянии застоя. Однако
реализация стратегии диверсификации предполагает разработку новых продуктов и новых рынков, поэтому она
является наиболее рискованной, так как никогда нет полной уверенности, что новые рынки готовы принять
новую продукцию и она будет пользоваться вниманием покупателей.
Опыт выработки стратегий различными фирмами показывает, что они редко останавливают свой выбор на
каком-то одном варианте. Чаще всего общая стратегия представляет собой ту или иную их комбинацию.
По характеру мероприятий можно выделить два наиболее распространенных ВИДА ТАКТИКИ
(схема 18). УПРАВЛЕНИЕ КРИЗИСНЫМИ СИТУАЦИЯМИ ПРЕДПРИЯТИЯ
Первая из применяемых тактических программ получила название защитной, поскольку она основана на
проведении сберегающих мероприятий, основой которых является сокращение всех расходов, связанных с
осуществлением производства и сбыта, содержания основных фондов и персонала, что ведет к сокращению
производства в целом. Такая тактика применяется, как правило, при очень неблагоприятном стечении
внешних для предприятия обстоятельств.
Наиболее эффективной является проведение наступательной тактики. В этом случае, наряду с экономными,
ресурсно-сберегающими мероприятиями, проводится активный маркетинг, изучение и завоевание новых рынков
сбыта, более высокие Цены, увеличение расходов на совершенствование производства за счет его модернизации,
обновления основных фондов, внедрения перспективных технологий.
В то же время меняется или укрепляется руководство предприятия, осуществляется комплексный анализ и оценка
ситуации и, если надо, корректируется миссия, основные принципы предприятия, то есть изменяется
стратегия предприятия, пересматриваются производственные программы.
Все это, приводит к финансовому, производственному и кадровому оздоровлению и в соответствии с ней
разрабатываются финансовая, маркетинговая, техническая и инвестиционная программы которые позволяют
найти путь к финансовому благополучию предприятия.

3. Третий этап подготовки бизнес-плана

На третьем этапе, после определения миссии, целей, стратегии предприятия, устанавливается общая структура
самого бизнес-плана.
На объем и структуру бизнес-плана влияют размеры предприятия и поставленные задачи. Для небольших фирм
обычно составляют план упрощенной структуры - из двух частей: краткого описания проекта и основной части,
содержащей более подробные расчеты и обоснования.
Такая его структура вызвана тем, что резюме часто адресуется внешнему потребителю, к которому
предприниматель обращается с предложением о партнерском участии или с просьбой о кредитах.
Объем бизнес-плана вместе с расчетной документацией обычно не превышает 50 страниц машинописного
текста, но может быть и значительно меньше. Крупные проекты требуют более масштабных исследований и
объем их значителен. С учетом отечественного и зарубежного опыта может быть рекомендована следующая
примерная структура бизнес-плана:
Титульный лист.
1 Меморандум о конфидициальности.
2 Резюме.
3 Описание отрасли.
4 Характеристика предприятия (фирмы).
5 Выбор деятельности (товара, услуги, работы).
6 План маркетинга.
7 Производственный план.
8 Организационная структура предприятия.
9 Финансовый план и бюджет предприятия.
10 Анализ рисков.
11 Организационный план.
12 Приложения.
Применительно к конкретному проекту (случаю) структуру бизнес-плана можно уточнять-укрупнять разделы или
детализировать их. Но в любом случае надо хорошо структурировать план - весь материал разделить на главы и
небольшие параграфы, четко выделить основные положения, иллюстрировать наглядными схемами и таблицами.

4. Четвертый этап подготовки бизнес-плана

Четвертый этап бизнес-планирования состоит в сборе информации необходимой для разработки каждого
раздела плана. Это важная и трудоемкая часть плановой работы.
Источниками информации могут служить специальные отраслевые справочники, нормативы проектных
организаций, материалы статистических органов, специальных исследований и наблюдений, знания
высококвалифицированных экономистов, консультантов, а также работники предприятия, хорошо знающие
внутреннюю среду фирмы и свое дело.
5. Пятый этап подготовки бизнес-плана
пятый этап планирования – непосредственная разработка отдельных разделов и оформление всего бизнес-
плана в виде единого документа.

6. методика составления разделов предпринимательского проекта

Бизнес план призван помочь:
а) новому поколению предпринимателей;
б) опытным руководителям действующих предприятий в конкурентной борьбе;
в) получить национальные и иностранные инвестиции для подъема отечественной экономики и отдельных ее
отраслей, промышленных объектов
 
Последовательность работы над составлением бизнес-плана выглядит следующим образом:

1.Резюме
2.Проектируемый продукт или вид услуг
З.Оценка рынка сбыта
4.Конкуренция
5.Стратегия маркетинга
6.План производства
7.Организационный план
8.Юридический план
9.Оценка риска и страхование
10.Финансовый план
11.Стратегия финансирования
РЕЗЮМЕ

данный раздел бизнес-плана готовится в самом конце работы по завершении и готовности всех остальных
разделов, т.е. при достижении полной ясности всех аспектов разрабатываемого проекта.
Объем резюме не должен превышать 4-х страниц машинописного текста. На первых трех страницах даются,
ответь на вопросы, какой именно и за счет чего
будет производиться проектируемый продукт, его отличительные черты по отношению к продукции
конкурентов, почему для потребителя предпочтительнее
 
Четвертая страница должна отражать ожидаемые основные финансовые результаты от отрабатываемого
проекта, где приводятся сведения об:

а) прогнозных объемах продажи на ближайшие годы;

б) выручке от продаж;
в) затратах на производство;
г) валовой прибыли и уровне прибыльности вложений в предстоящее дело;
 д) срока возврата банковского кредита.

ПРОЕКТИРУЕМЫЙ ПРОДУКТ ИЛИ ВИД УСЛУГ

1. Описание продукта или услуги, которую предполагается предложить будущим покупателям и ради которых
задумывался весь проект. В этом случае необходимо четко и лаконично ответить на вопросы:

а) какие потребности призван удовлетворить проектируемый к

производству продукт (услуга);
б) его особенности и отличительные качества, которые позволят предпочесть его товарам (услугам)
конкурентов;
в) наличие патентов или авторских свидетельств, защищающих
особенности проектируемого товара (услуги) , технологии;

г) имеется ли наглядное изображение товара, изделий полученных с помощью новых технологий

(фотографии, рисунки);
д) какова примерная оценка реализационной цены товара (услуги) и затрат, которых потребует его
производство;
е) примерная величина прибыли, которую будет приносить каждая единица
ж) характеристика качества товара, преимущества его дизайна, упаковки;
 з) организация сервиса товара (если это техническое изделие).
ОЦЕНКА РЫНКА СБЫТА
Объем данного раздела должен содержать не более 5-6 страниц машинописного текста.
Типичный процесс исследования рынка включает в себя 4 этапа:
1. Определение данных, которые позволяют:
а) условия снабжения, производства и сбыта продукции;
б) потенциал своих возможных конкурентов - их товары - качество продукции - примерные цены условия
продаж

2. Источник получения информации:

а) собственные исследования;
б) местные (региональные, территориальные) торговые палаты (ассоциации предпринимателей) своих
отраслевых и торговых ассоциаций.
 
З. Анализ данных:
а) кто, почему, сколько, когда будет готов купить товар (продукцию) в близлежащей и долгосрочной
перспективе;
б) определение примерной реализационной цены собственной продукции в условиях конкуренции.
4. Реализация мероприятий, позволяющих использовать эти данные на пользу предприятию.

 КОНКУРЕНЦИЯ
Прежде всего следует объективно ответить на вопросы:
1. Кто является крупнейшим производителем аналогичных товаров.
2. Как обстоят их дела:
а) с объектами продаж;
б) с доходами;
в) с внедрением новых моделей;
г) с техническим сервисом (если речь идет о машинах или оборудовании);
д) много ли внимания и средств уделяют они рекламе своих изделий
3. Что собой представляет продукция конкурентов:
а) основные характеристики;
б) уровень качества;
в) дизайн;
г) мнение покупателей.
4. Каков уровень цен на продукцию конкурентов. В общих чертах (ориентировочно) их политика цен.
Однако следует оценивать конкурентов предельно трезво, в противном случае велик риск оказаться с
репутацией плохого предпринимателя
СТРАТЕГИЯ МАРКЕТИНГА
Раздел должен быть содержательным, полезным и убедительным. Основная задача - объяснить
потенциальным и партнерам и инвеститорам основные элементы своего плана маркетинга (этот документ
используется и для своего внутреннего пользования).
Объем раздела составляет 3-4 страницы машинописного текста. К основным элементам плана маркетинга
относятся:
1. Схема распространения товаров:
а) через собственные фирменные магазины;
б) через оптовые организации.
2. Ценообразование:
а) методика определения цен на товары;
б) ожидаемый уровень рентабельности на вложенные средства.
3. Реклама:
а) методы организации рекламы;
б) величина средств, необходимых для реализации рекламы.
4. Методы стимулирования продаж:
а) за счет расширения сбыта;
б) за счет новых форм привлечения покупателей.
5. Организация послепродажного обслуживания клиентов (для технических товаров):
а) методы организации службы сервиса;
б) величина необходимых для этого финансовых ресурсов.
б. Формирование общественного мнения о фирме и товарах: разработка методик, позволяющих добиваться
хорошей репутации своих товаров и самой. фирмы в глазах общественности.
7. В случае реализации товаре. за рубежом желательно привести сведения об оценке патентоведами патентной
чистоты этих товаров в странах их реализации.
ПЛАН ПРОИЗВОДСТВА
Главная задача данного раздела бизнес-плана доказать потенциальным партнерам реальность производства
нужного объема товаров и в заданные сроки.
Необходимо ответить на следующие вопросы:

1. Место производства товаров на действующем или на вновь создаваемом предприятии.

2. Необходимые для этого производственные мощности и их рост из года в год.
З. Где и у кого, на каких условиях будет закупаться сырье, материалы и комплектующие. Какова репутация
этих поставщиков и есть ли опыт работы с ними.
4. Предполагается ли производственная кооперация и с кем.
5. Возможно ли какое либо лимитирование объемов производства или поставок ресурсов.

6. Какое оборудование потребуется и где намечается его приобрести. Возможны ли при этом проблемы и
какого рода.
данные этого раздела приводятся в перспективе на 2-З года вперед, а для крупных предприятий и на 4-5 лет.
При этом рекомендуется составить схему производственных потоков непосредственно на предприятии, на
которой должно быть наглядно показано:
а) откуда и как будут поступать на предприятие все виды сырья и комплектующих изделий;
б) в каких цехах и как они будут перерабатываться в продукцию;
в) как и куда эта продукция будет поставляться с предприятия.
 
На этой схеме должны быть отражены процессы контроля качества, где сообщается:
а) на каких стадиях и какими методами будет производиться контроль качества;
б) какие стандарты будут при этом использованы.
Завершает данный раздел бизнес-плана оценка возможна издержек производства и ее динамика на
перспективу.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ПЛАН
В разделе необходимо отметить, с кем предстоит организация нового дела и как планируется налаживание с
ним работы. При этом отправной точкой должны быть квалифицированные требования, где указывается:
а) какие именно специалисты (какого профиля, образования, опыта) и с какой заработной платой необходимы
для успешного ведения дел;
б) на каких условиях принимаются на работу специалисты (постоянная работа, совместители (внешние
эксперты));
в) есть ли возможность воспользоваться услугами какой-либо организации по найму такого рода
профессионалов;
г) в случае, если часть персонала уже нанята, необходимо дать о своих сотрудниках краткие биографические
данные: - квалификация - прежний опыт работы и его полезность для предприятия.
 
Так же в этом разделе приводится и организационная структура предприятия, которая отражает;
а) кто и чем будет заниматься;
б) взаимодействие всех служб друг с другом; в) координация и контроль их деятельности.
Целесообразно оговорить в этом разделе и вопросы оплаты труда руководящего персонала и его
стимулирования.

 ЮРИДИЧЕСКИЙ ПЛАН
Конкретное наполнение раздела зависит от выбранной формы организации, которую необходимо указать:
а) частное владение;
б) кооператив;
в) государственное владение;
г) совместное предприятие и так далее.

ОЦЕНКА РИСКА И СТРАХОВАНИЕ

Раздел разбит на две части: В первой предугадываются все типы рисков, с которыми авторы бизнес-плана
могут столкнуться: пожары и землетрясения, забастовки и межнациональные конфликты, изменения в
налоговом
регулировании и колебания валютных курсов, а также источники и момент их возникновения.
 
Во второй части дается ответ на вопрос: как уменьшить риски и потери. Ответ должен состоять из двух
пунктов:
1. Указываются организационные меры профилактики рисков,
разрабатываются меры по сокращению этих рисков и потерь.
2. Приводится программа страхования от рисков.
В случае создания современной системы коммерческого страхования в бизнес-планах указываются типы
страховых полисов (может страховаться любой шаг от покупки оборудования до обеспечения валютных
средств из-за спекулятивных колебаний курсов валют) и на какие суммы их планируется приобрести.

 
ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН
Раздел призван обобщить материалы, полученные в результате всей предыдущей работы и представить их в
стоимостном выражении. В данном случае необходимо подготовить сразу несколько стандартных для
мировой практики документов;

1. Прогноз объемов реализации.

Основная задача дать представление о той доле рынка, которую предполагается завоевать новой продукцией.
Рекомендуется составлять такой прогноз на три года вперед с разбивкой по годам: первый год - данные
приводятся помесячно второй год - данные приводятся поквартально третий год - приводится общей суммой
продаж за 12 месяцев.
2. Баланс денежных расходов и поступлений.
Главная задача - проверить синхронность поступления и расходования денежных средств, а значит, и
будущую ликвидность предприятия при реализации данного проекта. Полученная таким образом информация
служит основой для определения общей стоимости всего проекта.
Баланс денежных расходов и поступлений требует тщательной проработки его при составлении, где статьи и
суммы вложения средств и их поступления от реализации продукции отражаются; первый год - помесячно
второй год - поквартально третий год - в целом за 12 месяцев.

3. Таблицу доходов и затрат.

Задача; данного документа показать, как будет формироваться, и изменяться прибыль: первый год –
помесячно второй год – поквартально третий год - в целом за 12 месяцев. Среди анализируемых показателей
выделяются:

а) доходы от продаж товаров;

б) издержки производства товаров;
в) суммарная прибыль от продаж;
г) общепроизводственные расходы (по видам);
д) чистая прибыль (строка в) минус строка г)).

4. Сводный баланс активов и пассивов предприятия.

Назначение - главным образом для специалистов коммерческих банков в оценке тех сумм, которые
намечается вложить в активы разных типов и за счет каких пассивов предприниматель собирается
финансировать создание или приобретение этих активов, рекомендуется составлять на начало и конец первого
года реализации продукции.
— 5. График достижения безубыточности.
Это схема, показывающая влияние на прибыль объемов производства, продажной цены и себестоимости
продукции (в разбивке на условно-постоянные и условно-временные издержки) . Этот график приводится
ниже.
С помощью этого графика можно найти так называемую точку без убыточности, то есть тот объем
производства, при котором кривая, показывающая изменение выручки от реализации (при заданном уровне
цен) , пересечется с кривой, показывающей изменение себестоимости продукции.
допускается несколько вариантов такого графика, соответствующих разным уровням цен на продукцию.
СТРАТЕГИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ

В разделе излагается план получения средств для создания или расширения предприятия. При этом
необходимо ответить на вопросы:

1. Сколько требуется средств для реализация данного проекта.

Ответ на данный вопрос можно получить из предыдущего раздела бизнес-
плана “Финансовый план”.
2. Источники финансовых ресурсов и форма их получения
Источниками могут служить: а) собственные средства; б) кредиты банков; в) привлечение средств партнеров;
г) привлечение средств акционеров и так далее.
З. Срок ожидаемого полного возврата вложенных средств и получения инвесторами дохода на них.
Рекомендуется включить в бизнес-план специальные расчеты, дающие возможность определить срок
окупаемости вложений.
Формулы этих расчетов можно найти в соответствующих справочных пособиях.

Тема 11. Оценка финансового состояния и пути достижения финансовой устойчивости предприятия

Выдвижение на первый план финансовых аспектов деятельности субъектов хозяйствования, возрастание роли
финансов – характерная для всех стран тенденция.
Анализ ФСП – комплексное системное изучение финансового состояния предприятия (ФСП) и факторов его
формирования с целью оценки степени финансовых рисков и прогнозирования уровня доходности капитала.
ФСП характеризуется системой показателей, отражающих состояние капитала в процессе его
кругооборота и способность субъекта хозяйствования финансировать свою деятельность на
фиксированный момент времени.
В процессе снабженческой, производственной, сбытовой и финансовой деятельности происходит
непрерывный кругооборот капитала, изменяются структура средств и источников их формирования, наличие
и потребность в финансовых ресурсах и как следствие – финансовое состояние предприятия, внешним
проявлением которого является платежеспособность.
Финансовое состояние может быть устойчивым, неустойчивым (предкризисным) и кризисным. Способность
предприятия успешно функционировать и развиваться, сохранять равновесие своих активов и пассивов в
изменяющейся внутренней и внешней среде, постоянно поддерживать свою платежеспособность и
инвестиционную привлекательность в границах допустимого уровня риска свидетельствует о его устойчивом
финансовом состоянии, и наоборот.
Если платежеспособность – это внешнее проявление финансового состояния предприятия, то финансовая
устойчивость – внутренняя его сторона, отражающая сбалансированность денежных и товарных потоков,
доходов и расходов, средств и источников их формирования.
Для обеспечения финансовой устойчивости предприятие должно обладать 1) гибкой структурой капитала и
2) уметь организовать его движение таким образом, чтобы обеспечить постоянное превышение доходов над
расходами с целью сохранения платежеспособности и создания условий для нормального функционирования.
ФСП, его устойчивость и стабильность зависят от результатов его производственной, коммерческой и
финансовой деятельности. Следовательно, устойчивое финансовое состояние является не игрой случая, а
итогом умелого управления всем комплексом факторов, определяющих результаты финансово-хозяйственной
деятельности предприятия.
Главная цель финансовой деятельности предприятия – наращивание собственного капитала и обеспечение
устойчивого положения на рынке. Для этого необходимо постоянно поддерживать платежеспособность и
рентабельность предприятия, а также оптимальную структуру актива и пассива баланса.
Основные задачи анализа:
своевременная и объективная диагностика финансового состояния предприятия, установление его
«болевых точек» и изучение причин их образования;
поиск резервов улучшения финансового состояния предприятия, его платежеспособности и финансовой
устойчивости;
разработка конкретных мероприятий, направленных на более эффективное использование финансовых
ресурсов и укрепление финансового состояния предприятия;
прогнозирование возможных финансовых результатов и разработка моделей финансового состояния при
разнообразных вариантах использования ресурсов.

Внутренний анализ – исследование механизма Внешний финансовый анализ – это исследование

формирования, размещения и использования
капитала с целью поиска резервов укрепления
финансового состояния, повышения доходности
и наращивания собственного капитала субъекта
хозяйствования.
финансового состояния субъекта хозяйствования
с целью прогнозирования степени риска
инвестирования капитала и уровня его
доходности.
Анализ ФСП включает следующие блоки:
оценка имущественного положения и структуры капитала:
анализ размещения капитала;
анализ источников формирования капитала;
оценка эффективности и интенсивности использования капитала:
анализ рентабельности (доходности) капитала;
анализ оборачиваемости капитала;
оценка финансовой устойчивости и платежеспособности:
анализ финансовой устойчивости;
анализ ликвидности и платежеспособности;
оценка кредитоспособности и риска банкротства.
Анализ ФСП основывается главным образом на относительных показателях, так как абсолютные показатели
баланса в условиях инфляции очень трудно привести в сопоставимый вид.
Относительные показатели анализируемого предприятия можно сравнивать:
с общепринятыми «нормами» для оценки степени риска и прогнозирования возможности банкротства;
с аналогичными данными других предприятий, что позволяет выявить сильные и слабые стороны
предприятия и его возможности;
с аналогичными данными за предыдущие годы для изучения тенденций улучшения или ухудшения ФСП.
Основные источники информации: отчетный бухгалтерский баланс, отчеты о прибылях и убытках, об
изменениях капитала, о движении денежных средств, и другие формы отчетности, данные первичного и
аналитического бухгалтерского учета, которые расшифровывают отдельные статьи баланса.
Контрольные вопросы для самопроверки.
1. Каковы основные виды финансового анализа?
2. Перечислите этапы проведения анализа.
3. Укажите основных пользователей финансовой информации
4. Знать порядок расчета всех финансовых коэффициентов.
5. Знать сущность кредитоспособности, платежеспособности, ликвидности, устойчивости

Тема 12. Договорные отношения предпринимателей с хозяйственными партнерами. Ответственность

субъектов предпринимательской деятельности
Цель: раскрыть общую характеристику договора
Основные понятия по теме: договор, контракт, договор поручения, договор комиссии, договор купли-
продажи,
1. Общая характеристика договора.
2. Требования к составлению договоров
3Ответственность субъектов предпринимательской деятельности

Деятельность каждого туристского предприятия связана с заключением большого числа договоров

(контрактов) с партнерами по бизнесу (туроператорами и турагентами), производителями услуг, страховыми
компаниями, потребителями туристских услуг. Наряду с действующим законодательством договор является
важнейшим средством, регулирующим взаимоотношения субъектов рынка. Он выступает составной частью
процесса подготовки, заключения и исполнения любой предпринимательской сделки.
Туризм по своим основным характеристикам не имеет каких-либо принципиальных отличий от других форм
хозяйственной деятельности. Поэтому все существующие нормы договорной деятельности могут быть в
полной мере применены в работе туристских предприятий.
Договор - наиболее распространенный юридический факт, порождающий обязательные правоотношения.
Одновременно он является правовым средством установления вещных прав собственности, хозяйственного
ведения, оперативного управления и др. .
Договор как юридический факт характеризуется тем; что является результатом согласованных действий лиц,
участвовавших в его заключении. Этим он отличается от событий, которые также
порождают гражданско-правовые отношения.
Контракт - это договор или соглашение, устанавливающий права и обязанности сторон и обусловленные
сроками. Субъектами договорных отношений могут выступать субъекты хозяйствования конкретной страны и
иностранные субъекты хозяйствования - юридические и физические лица, прошедшие государственную
регистрацию и имеющие статус предпринимателя, а также физические лица - потребители туристских услуг.
Разделами, составляющими основу любого договора, являются преамбула, основная и заключительная часть
(таблица 1).
таблица 1
Основные разделы договора

Преамбула (от фр. preambule – предисловие) это своеобразное введение в договор, которое включает:
 название договора, где обозначается его юридический характер;
 указание места и времени заключения договора (эти сведения могут быть отнесены и в заключительную
часть);
 наименования сторон; при этом продавец, или передающая сторона, называется первой, а покупатель, или
принимающая сторона, - второй (полные названия юридических лиц и сокращенные наименования, под
которыми они будут фигурировать в договоре);
 должности, фамилии, имена и отчества лиц, подписывающих договор;
 основание действия доверенных лиц сторон (устав, доверенность).
Специфические условия договора относятся следующие условия, характерные для
данной сделки:
Основная часть  предмет договора;
договора  качество услуг, товаров, работ;
 ценовые параметры сделки;
 скидки с цены и надбавки к ней (если они применяются);
 порядок расчетов;
 права и обязанности сторон;
 ответственность сторон;
 срок исполнения обязательств;
 порядок изменения и расторжения договора.
Специфические условия договора составляют тему и содержание обсуждения при
переговорах партнеров о заключении сделки.
К общим условиям договора относятся положения, которые включаются во все
договоры независимо от их содержания:
 арбитражная оговорка;
 форс-мажор или обстоятельства непреодолимой силы, т.е. чрезвычайные и
непредотвратимые: стихийные бедствия (землетрясения, наводнения, пожары,
резкие температурные колебания); общественные явления (военные действия,
забастовки); запретительные акты государственных органов (объявление
карантина, закрытие портов, ограничение пере возок) и др. Данные
обстоятельства дают возможность перенести сроки исполнения обязательств, а
при отсутствии положительного результата освобождают стороны от их
выполнения.
В заключительной части договора указываются:
 юридические адреса сторон;
 почтовые и банковские реквизиты сторон (например, номер расчетного счета, наименование учреждения
банка, его код и т.д.);
 все приложения, которые являются неотъемлемыми частями договора;
 подписи сторон с приложением печати каждого из участников сделки;
 количество экземпляров договора;
 указание места и даты заключения договора (если это не было сделано в преамбуле).
Оказание туристских услуг осуществляется на основании договора. Договор на туристское обслуживание
заключается в письменной форме и должен соответствовать законодательству Республики Казахстан. Договор
на туристское обслуживание – соглашение между туроператором или турагентом и туристом по возмездному
оказанию туристских услуг. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию
заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность) а
заказчик обязуется оплатить эти услуги. (ГК РК от 1 июля 1999г. №409-|, особенная часть, глава 33, статья
683-687.). К существенным условиям договора относятся:
1) информация о туроператоре или турагенте, включая данные о лицензии на осуществление туристской
деятельности, его наименование, местонахождение и банковские реквизиты;
2) сведения о туристе в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;
3) достоверная информация о потребительских свойствах туристского продукта, включая информацию о
программе и маршруте путешествия в стране (месте) пребывания с указанием всех пунктов пребывания, об
условиях безопасности туристов, о наличии сертификата на туристские услуги;
4) дата и время начала и окончания путешествия;
5) порядок встречи, проводов и сопровождения туристов;
6) цена туристского продукта. и порядок его оплаты;
7) права, обязанности и ответственность сторон;
8) условия изменения и расторжения договора;
9) сведения и условия доставки багажа туриста в пункт назначения и правовые последствия ненадлежащего
исполнения данного пункта договора;
10) иные условия договора, определяемые по соглашению сторон.
Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора в связи с существенными
изменениями обстоятельств, из которых исходили при заключении договора.
Подтверждением заключения договора на туристское обслуживание является приобретение туристской
путевки. В случае приобретения туристских услуг, входящих в состав тура, подтверждающим документом
прав туриста на соответствующие услуги является туристский ваучер. В случае невозможности исполнения
договора на туристское обслуживание, возникшей по вине туриста, услуги подлежат оплате в полном объеме,
если иное не предусмотрено законодательными актами или договором возмездного оказания услуг.
В случае, когда не возможность исполнения договора на туристское обслуживание возникла по
обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, турист возмещает туристской организации факти-
чески понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором.
Туроператор или турагент вправе отказаться от исполнения договора лишь при условии полного возмещения
заказчику убытков, причиненных расторжением договора, кроме случая, когда это произошло по вине
туриста. В случае несоответствия условиям договора по прибытии в другую страну либо по маршруту
следования туроператор или турагент несет ответственность за ненадлежащее исполнение условий договора.
Выводы
Таким образом, в условиях усиления конкуренции и увеличения требований клиентов к туристским услугам
очень важны надежные договорные отношения в деятельности туристских предприятий.
Вопросы контроля теоретических знаний по теме:
1. Каковы сущность и виды сделок.
2. Какие лица могут выступать субъектами договорных отношений?
3. Какими документами регулируются договорные отношения в туризме, на международном и национальном
уровнях?
4. В чем состоит особенность заключения договоров рецептивного туроператора с поставщиками туристских
услуг?
5. В чем состоит специфика заключения договоров с гостиничным, автотранспортным предприятием,
авиакомпанией, предприятием питания?
6. Какие особенности имеют договоры между инициативными и рецептивными туроператорами?
7. Назовите признаки недействительности сделок.
8. Дайте характеристику договоров по предмету соглашения сторон.
9. Дайте характеристику договоров купли-продажи и поставки.

3Ответственность субъектов предпринимательской деятельности

Цель: раскрыть виды ответственности субъектов предпринимательской деятельности
Основные понятия по теме: административная, экономическая, уголовная ответственность субъектов
предпринимательской деятельности реорганизация юридического лица, ликвидация юридического лица.
1. Административная ответственность
2. Экономическая ответственность
3. Уголовная ответственность
4. Прекращение деятельности субъекта предпринимательской деятельности
Административная ответственность, предусмотренная Кодексом РК от 30.01.01 г. №155-||, наступает в
случаях:
 занятие предпринимательской или иной деятельностью без соттветствующей регистрации или
лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) влечет штраф:
– на граждан – в размере до 20 МРП;
– на должностных лиц – 40 МРП;
– на юридических лиц – до 50 МРП, с конфискацией товаров, объектов правонарушений.
 при повторном нарушении - штраф:
- на граждан - в размере до 50 МРП;
- на должностных лиц - от 20 до 50 МРП;
- на юридических лиц - до 700 МРП, с конфискацией товаров согласно ст. 137.
 нарушение антимонопольного законодательства влечет штраф:
- на граждан - в размере до 50 МРП;
- на индивидуальных предпринимателей - до 100 МРП;
- на должностных лиц - до 100 МРП;
- на юридических лиц - до 1000 МРП.
 при повторном нарушении - штраф:
- на граждан - в размере до 80 МРП;
- на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц до 150 МРП;
- на юридических лиц - до 1500 МРП.
Экономическая ответственность юридического лица за деятельность без регистрации наступает в случае
нарушения ст. 18 Указа Президента РК от 17.04.95 r: N2 2198 в форме изъятия в бюджет всех доходов,
полученных от такой деятельности.
Экономическая ответственность юридического лица или индивидуального предпринимателя за деятельность
без лицензии или с нарушением требований Закона РК от 17.04.95 г. N2200 наступает согласно ст. 24 вформе
изъятия в бюджет всех доходов, полученных от такой деятельности.
Уголовная ответственность физических лиц наступает при нарушении Уголовного кодекса РК от 16.07.97 г. N
167-|.
Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или лицензии влечет:
- штраф в размере от 300 до 500 МРП;
- либо привлечение к общественным работам на срок от 180 до 240 часов;
- либо арестом на срок до 6 месяцев;
- либо лишением свободы на срок до 2-х лет и штрафом.
Прекращение деятельности субъекта предпринимательской деятельности в принужденном порядке
производится по решению суда в случаях:
- банкротства;
- признания недействительной регистрации индивидуального предпринимателя в связи с допущенными
при регистрации нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер;
- осуществления деятельности без лицензии, если деятельность подлежит лицензированию, либо
деятельности, запрещенной законодательными актами;
- осуществления деятельности с неоднократными в течение календарного года или грубыми
нарушениями законодательства;
- в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.
Прекращение или приостановление деятельности индивидуального предпринимателя производится судом по
заявлению государственного органа, осуществляющего контрольные и надзорные функции. Исковое
заявление о прекращении или приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя
направляется уполномоченным государственным органом в суд в порядке и на основании, установленных
законодательными актами Республики Казахстан согласно ст. 49 ГК РК от 27.12.94 г. N268-XII, ст. 33 Закона
РК от 19.06.97 г. N2 135-I.
Прекращение деятельности туристкого предприятия может осуществляться путем ликвидации или
реорганизации юридического лица.
В случае невозможности продолжения юридическими лицами по различным причинам работы
эаконодательство предусматривает пять форм их реорганизации: слияние, присоединение, разделение,
выделение и преобразование,
Сущность реорганизации юридического лица состоит в том, что ее последствием является не прекращение его
деятелъности, а общее (генеральное) или частное (сингулярное) правопреемство. Юридическое лицо
признается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникшего.
В отличие от реорганизации ликвидация юридического лица влечет прекращение его деятельности без
перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
 Ликвидаьции юридического лица может быть добровольной и принудительной.
Порядок ликвидации юридического лица определнется, прежде всего Гражданским кодексом государства, а
также положением о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов
хозяйствования. Право принимать решение о ликвидации субъектов хозяйствования предоставлено
регистрирующему органу. Процесс ликвидации считается завершенным после внесения в единый
Государственный регистр юридических лиц записи о прекращении деятельности предприятия .
Выводы
Таким образом, ответственность субъектов предпринимательской деятельности делится на
административную, экономическую, уголовную. Прекращение деятельности субъекта предпринимательской
деятельности осуществляется путем реорганизации и ликвидации.
Вопросы контроля теоретических знаний :
1. В чем сущность ответственности субъектов предпринимательской деятельности?
2. В чем сущность реорганизации юридического лица?
3. Что понимают под ликвидацией юридического лица?
4. Назовите признаки административной ответстветтности предпринимателей.
5. Дайте характеристику экономической ответственности предпринимателей.

Тема 13 . Прекращение предпринимательской деятельности в РК

1Условия прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности
2 Реорганизация предприятия и ее основные формы. Реструктуризация предприятия.
3. Ликвидация предприятия. Банкротство

1Условия прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности

Деятельность индивидуального предпринимателя может быть прекращена в добровольном либо
принудительном порядке, а также в случае наступления особых обстоятельств. 
В добровольном порядке деятельность индивидуального предпринимателя прекращается в любое время на
основании принятого им решения. В принудительном порядке деятельность индивидуального
предпринимателя прекращается по решению суда в следующих случаях:
а) банкротства;
б) признания недействительной регистрации индивидуального предпринимателя в связи с допущенными при
регистрации нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер;
в) осуществления деятельности без лицензии, если деятельность подлежит лицензированию, либо
деятельности, запрещенной законодательными актами;
г) осуществления деятельности с неоднократными в течение календарного года или грубыми нарушениями
законодательства.
К особым обстоятельствам, предусматривающим прекращение предпринимательской деятельности
относятся следующие:
а) при личном предпринимательстве - признание гражданина - индивидуального предпринимателя
недееспособным либо его смерти;
б) при совместном предпринимательстве - расторжение брака, а также признание всех (или кроме одного)
предпринимателей недееспособными либо их смерти.
Деятельность индивидуального предпринимателя считается прекращенной с момента исключения его из
Государственного регистра.
2 Реорганизация предприятия и ее основные формы. Реструктуризация предприятия.
Прекращение деятельности предприятия может быть осуществлено в форме его реорганизации и ликвидации.
Гражданский кодекс Республики Казахстан предусматривает следующие формы реорганизации юридического
лица: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.
При слиянии происходит прекращение деятельности двух или более юридических лиц, на базе которых
создается одно юридическое лицо, подлежащее регистрации. 
При присоединении происходит прекращение деятельности одного или более юридических лиц, укрупнение
присоединившегося юридического лица, которое является их правопреемником. 
При разделении происходит прекращение деятельности одного юридического лица, на базе которого
создаются два или более юридических лиц. 
При выделении из состава одного юридического лица выделяется два и более юридических лиц, при этом
прекращения деятельности первоначального юридического лица не происходит. 
При преобразовании происходит смена организационно-правовой формы юридического лица. 
Реорганизация может быть проведена добровольно или принудительно.
Реорганизация предприятия, преследующая целью его оздоровление, зачастую сопровождается
реструктуризацией, вследствие которой происходят глубокие изменения структуры и технологии
производства, управления хозяйственными процессами, улучшаются финансово-экономические показатели.
Структура предприятия имеет многоплановое содержание. При изучении структуры предприятия основное
внимание должно быть сосредоточено на таких структурных составляющих, как организационная структура
хозяйствующего субъекта, финансовая структура, структура выпускаемой продукции, основных
производственных фондов, персонала хозяйствующего субъекта, структура затрат на производство и
реализацию продукции, структура рынков сбыта.
3. Ликвидация предприятия. Банкротство
Под ликвидацией предприятия как юридического лица понимается прекращение его деятельности без
перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Процедура ликвидации
юридических лиц регулируется рядом нормативно-правовых актов.
Ликвидация юридического лица может быть добровольной и принудительной.
Мероприятия по ликвидации юридического лица осуществляются ликвидационной комиссией, которая
назначается лицом (органом), принявшим решение о ликвидации этого юридического лица.
С момента принятия решения о ликвидации юридического лица к ликвидационной комиссии переходят все
полномочия по управлению имуществом и деятельностью ликвидируемой организации. 
Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование
после внесения об этом записи в единый Государственный регистр юридических лиц.
Одним из специальных оснований ликвидации юридических лиц по законодательству Республики Казахстан
является банкротство.
Под банкротством предприятия понимается его неспособность удовлетворить требования кредиторов по
оплате товаров (работ, услуг), неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные
фонды, в связи с превышением обязательств должника над его имуществом или в связи с
неудовлетворительной структурой баланса должника. Факт банкротства юридического лица может быть
признан только судом.
Одной из возможных процедур, применяемых к несостоятельному юридическому лицу в ходе производства
по делу о банкротстве, является реабилитационная процедура.
Реабилитационная процедура - это судебная процедура, в рамках которой к несостоятельному должнику
применяются любые организационно-хозяйственные, технические, финансовые, экономические, правовые и
иные не противоречащие законодательству мероприятия, направленные на предотвращение ликвидации
несостоятельного должника. Реабилитационная процедура может быть применена с согласия комитета
кредиторов и уполномоченного органа.
Выбор конкретных реабилитационных мер производится по усмотрению участников процедур. Рассмотрим
некоторые из них.
1. Санация - оказание должнику третьими лицами финансовой помощи, а также реализация мер по
мобилизации резервов должника и улучшению его финансового положения.
2. Цессия (лат. cessio) - уступка требования в обязательстве другому лицу, передача кому-либо своих
прав на что-либо, например, передача кредитором (цедентом) принадлежащих ему прав требования другому
лицу (цессионарию). 
3. Мировое соглашение состоит в установлении отсрочки и (или) рассрочки причитающихся
кредиторам платежей или скидок с долгов. 
4. Отступное - денежная сумма или иная имущественная ценность, уплатой которой должник
освобождается от исполнения обязательств. По соглашению сторон обязательство может быть прекращено
предоставлением взамен исполнения отступного (уплатой денег, передачей имущества и т. п.). Размер, сроки
и порядок предоставления отступного устанавливается сторонами.
5. Новация - замена по соглашению сторон первоначального обязательства другим,
предусматривающим иной предмет или способ исполнения. 
6. Зачет - погашение в пределах равных сумм взаимных платежных обязательств двух или нескольких
юридических и физических лиц. Условиями проведения зачета являются: взаимный (встречный) характер
требований, их однородность (денежное обязательство против денежного), наступление сроков исполнения по
представленным к зачету обязательствам. 
В случае успешного завершения реабилитационной процедуры суд выносит определение о прекращении
производства по делу о банкротстве должника. При не достижении цели реабилитационной процедуры
производство по делу переходит в стадию конкурсного (ликвидационного), что оформляется решением о
признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Конкурсное производство заключается в формировании из имущества должника конкурсной массы,
удовлетворении требований кредиторов должника за счет ее стоимости и ликвидации предприятия,
признанного банкротом.
Участниками конкурсного производства являются суд, уполномоченный орган, комитет кредиторов,
конкурсный управляющий и иные заинтересованные лица (например, административно-территориальная
единица в лице уполномоченного Акимом представителя в случае банкротства градообразующей
организации, Национальный банк РК в деле о банкротстве банков и т. д.).
Контрольные вопросы
1. Каковы условия прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности?
2. Формы реорганизации предприятия?
3. Сущность реструктуризации предприятия? 
4. Что понимается под ликвидацией предприятия?
5. Добровольная и принудительная ликвидация юридического лица?
6. В чем состоят основные задачи ликвидационной комиссии?
7. Что понимается под банкротством предприятия? 
8. Что понимается под реабилитационной процедурой?
9. Реабилитационные меры?
10. Что представляет собой конкурсное производство?

Тема 14. Основы государственного регулирования предпринимательской деятельности

1. Понятие и принципы государственного регулирования.
2. Правовые основы государственного регулирования.
3. Виды государственного контроля предпринимательской деятельности.
4. Антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности
5. Правовое регулирование качества продукции, работ и услуг

1. Понятие и принципы государственного регулирования.

Государственное регулирование государством экономики распространяет свое влияние на самые разные
сферы экономической жизни. Однако не следует считать, что столь обширное государственное регулирование
лишает предприятия, предпринимателей, граждан экономической свободы. В условиях рыночной экономики
даже при наличии многочисленных видов и способов государственного регулирования оно носит довольно
ограниченный характер. У компаний, предпринимателей, граждан сохраняются значительные возможности
самоуправления, сохраняются зоны управленческих воздействий, не затрагиваемые государственным
регулированием.
Государство воздействует на предпринимательскую деятельность посредством законодательных ограничений,
налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот,
кредитования, осуществления государственных социальных программ. Во многом ограниченность
государственного вмешательства в условиях рыночной экономики обусловлена присущим ей разнообразием
форм собственности на средства производства – частной, акционерной, коллективной, включая право
собственности на землю. Право собственности обеспечивает относительную независимость собственников от
государства и его органов управления.
Следует отметить, что государственное регулирование предпринимательской деятельности может быть
направлено как на ограничение или даже на подавление нежелательных для общества видов экономической
деятельности, таких, как производство и торговля наркотиками, оружием, так и на поддержку некоторых
форм предпринимательства (фермерских хозяйств, малого бизнеса, благотворительной деятельности).
Государственное регулирование предпринимательской деятельности, ставит своей главной целью соблюдать
интересы государства, общества в целом, социально незащищенных слоев населения, не забывая при этом о
правах и свободе личности.
Государство следит за тем, чтобы в условиях экономической свободы общественные интересы не были
ущемлены устремлениями и интересами отдельных регионов, социальных групп, отраслей, монополий,
предпринимателей, частных лиц. Государственное регулирование направлено также на защиту интересов
будущих поколений, охрану окружающей среды, предотвращение ее загрязнения, гибели природы.
Непосредственное государственное управление рядом отраслей, объектов полностью или частично
применяется по отношению к предприятиям, организациям, имеющим жизненно важное значение для
экономики и общества, представляющим общественную опасность, нуждающимся в значительной
государственной поддержке. К таким объектам относят военные, оборонные, энергетические (в особенности
атомная энергетика и объекты единой энергетической системы), заповедники, национальные музеи,
природные парки, курорты, полезные ископаемые, водные ресурсы, ряд учреждений науки, культуры,
образования, здравоохранения, а также организации, контролирующие и защищающие окружающую среду,
охраняющие безопасность, выполняющие другие общегосударственные функции.
Следует иметь в виду, что государственное регулирование предпринимательской деятельности в Республике
Казахстан осуществляется в соответствии с принципами, являющиеся частью объективно существующих
общих принципов управления государством:
– законность;
– целесообразность;
– справедливость;
– сочетание государственного регулирования и независимости субъектов предпринимательской деятельности;
– взаимная ответственность государства и хозяйствующих субъектов;
– соблюдение интересов государства и предпринимателя.
Мера участия государства в предпринимательском процессе в значительной степени зависит от общественно
политического строя страны, государственного устройства и складывающейся экономической ситуации на
мировом рынке.
Государственные органы регулирования и управления должны проводить активную политику на
законодательном уровне, ориентировать и направлять экономику на решение вопросов в области
предпринимательской деятельности, а также обеспечивать эффективность предпринимательства в целом, что
является залогом успеха в построении мощного евроазиатского государства с сильной и устойчивой
демократией.

2. Правовые основы государственного регулирования.

Основным источником государственного регулирования предпринимательской деятельности является
Конституция Республики Казахстан. Для предпринимательской деятельности особое значение имеют те
конституционные нормы, которые содержат отраслевые принципы. Кроме того, в основном законе
закреплены конституционные гарантии предпринимательства, конституционные ограничения.
Далее в иерархической структуре источников права следует назвать кодексы Республики Казахстан:
Гражданский, Налоговый, Бюджетный, об административных правонарушениях, Уголовный и другие. В
частности Гражданский кодекс Республики Казахстан содержит множество норм, регулирующих
предпринимательство. Начиная от самого понятия предпринимательской деятельности, организационно-
правовых форм ее осуществления, правового режима имущества предпринимателей и заканчивая видами
предпринимательских договоров.
Помимо кодексов, ведущую роль в системе источников предпринимательской деятельности играют
республиканские законы, классификация которых может быть изложена следующим образом:
– законы, регулирующие общее состояние определенного вида рынка, например, Закон РК «О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности», Закон РК «О рынке ценных бумаг»;
– законы, устанавливающие правовое положение субъектов, действующих на рынке, например Законы РК
«Об акционерных обществах», «О производственном кооперативе»;
– законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности, например, Законы РК «Об
инвестициях», «О связи», «О рекламе» и т. д.;
– законы, совмещающие в себе сферы регулирования второй и третьей группы, то есть устанавливающие
правовое положение субъектов, занимающихся каким-либо видом предпринимательства, например Закон РК
«О банках и банковской деятельности», Закон РК «О товарных биржах» и другие;
– законы, устанавливающие требования к предпринимательской деятельности, например, Закон РК «О
лицензировании», закон РК «Об экологической экспертизе»;
– подзаконные акты также играют большую роль в деле регулирования предпринимательской деятельности;
– составной частью правовой системы Республики Казахстан выступают общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры Республики Казахстан.
3. Виды государственного контроля предпринимательской деятельности.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности может быть прямым (директивным) и
косвенным (экономическим). В правовых актах содержится масса директивных правил в отношении
различных аспектов предпринимательской деятельности. Прямое государственное регулирование можно
рассматривать по следующим направлениям:
- установление требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности;
- установление запретов на те или иные проявления при ее осуществлении;
- применение государством санкций и мер ответственности;
- создание хозяйствующих субъектов, их реорганизация и ликвидация (например, унитарных предприятий);
- заключение договоров в целях обеспечения целевых программ и иных государственных нужд и др.
В рыночных условиях хозяйствования приоритет отдается косвенным методам регулирования с применением
различных экономических рычагов и стимулов. Косвенное государственное регулирование может как
стимулировать те или иные виды предпринимательства (через предоставление льгот при налогообложении,
кредитовании и т.п.), так и быть направлено на дестимулирование деятельности.

4. Антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности

Антимонопольное законодательство в Республике Казахстан имеет недолгую историю и
находится на пути становления и развития. Практически во всех сферах экономики оно требует
доработанности. В настоящее время правовую основу антимонопольного законодательства составляют:
1) Конституция Республики Казахстан;
2) Закон Республики Казахстан от 25.12.2008 N 112-3 "О конкуренции";
3) Закон Республики Казахстан «О естественных монополиях и регулируемых рынках» от 9 июля 1998г.;
4) Закон Республики Казахстан «О защите прав потребителей» от 5 июня 1991г.;
5) Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях»;
6) Указы Президента Республики Казахстан;
7) Постановления Правительства Республики Казахстан, нормативные документы межведомственного
характера.
Указанные нормативно-правовые акты обеспечивают антимонопольное регулирование, формами
которого является нормативное и правовое воздействие. Нормативное регулирование - это правовой
режим поведения хозяйствующих субъектов на рынке и государственный контроль за ним. Правовое
воздействие состоит в воздействии на правоотношения между субъектами предпринимательской
деятельности с помощью правовых норм.
Так, ст.26 Конституции РК утверждает правовые основы, регулирующие развитие конкуренции,
определяет, что «каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное
использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности.
Монополистическая деятельность регулируется и ограничивается законом. Недобросовестная
конкуренция запрещается».
25 декабря 2008 г. в Казахстане принят Закон «О конкуренции». Данный закон принят в целях
поддержания и развития конкуренции, защиты интересов потребителей.
Антимонопольное законодательство Казахстана, естественно, отличается от аналогичного
законодательства развитых стран. Это обусловлено спецификой переходного периода к рыночной
экономике. Антимонопольные Законы в Западной Европе, решают в основном задачи по охране
конкуренции. В Казахстане, как и других странах СНГ, помимо «Классических» задач
антимонопольной политики решают задачу создания условий для развития конкуренции. По своим
целевым установкам Антимонопольный закон наиболее близок к моделям антимонопольного
законодательства стран бывшего СССР. С помощью антимонопольного законодательства
предполагается противодействовать имеющим место противоправным проявлениям, в частности, по
предупреждению и ограничению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
Антимонопольное законодательство действует на всей территории Республики Казахстан. Он
регулирует отношения, в которых участвуют органы государственной власти и управления,
организационно-управленческие образования, хозяйствующие субъекты, независимо от форм их
собственности и подчиненности. Закон не распространяется на отношения, связанные с объектами
исключительных прав: изобретениями, промышленными образцами, товарными знаками, авторскими
правами, за исключением случаев, когда эти права используются в целях ограничения конкуренции.
 Антимонопольное законодательство включает в себя нормы нескольких отраслей права, которые
регулируют различные по содержанию отношения, с использованием норм материального и
процессуального права. Нормы материального права устанавливают права и обязанности участников
правоотношений, определяя их содержательную сторону. Нормы же процессуального права
устанавливают права и обязанности уполномоченных органов государственной власти и управления,
хозяйствующих субъектов по реализации норм материального права, в частности вынесения и исполнения
предписаний, решений антимонопольного органа. Предписания и решения выносятся антимонопольным
органом с целью ограничения, пресечения и предупреждения противоправных действий субъектов
правоотношений.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что антимонопольное законодательство Республики
Казахстан несет в себе ограничительную, предупредительную и пресекательную функции. Вместе с
тем, закон предусматривает и созидательные меры: нормы, предусматривающие формы и порядок
разукрупнения монополистических структур и организационно-управленческих образований.
Акты антимонопольного законодательства регулируют отношения в различных сферах экономики: в
сфере естественной монополии, конкурентной сфере и государственной монополии.
Так, Закон Республики Казахстан «О естественных монополиях и регулируемых рынках», принятый
Парламентом Республики Казахстан 9 июля 1998г. регулирует деятельность субъектов естественной
монополии. Закон Республики Казахстан от 25.12.2008 N 112-3 "О конкуренции" определяет действия,
признающиеся недобросовестной конкуренцией, устанавливает механизм предотвращения и
устранения недобросовестной конкуренции, а также ответственность за недобросовестные действия.
Закон Республики Казахстан «О защите прав потребителей» закрепляет правовые, экономические и
социальные основы, а также гарантии защиты прав потребителей.
Таким образом, антимонопольное законодательство - это совокупность нормативно-правовых актов,
целью реализации которых является развитие конкуренции, предупреждение, ограничение и пресечение
монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, регулирование деятельности
субъектов естественной монополии и защиты прав потребителей.
Антимонопольное регулирование - это комплекс экономических, административных и
законодательных актов, осуществляемых государственным органом с целью обеспечения условий для
развития рыночной конкуренции и ограничения монополистической деятельности.
Антимонопольное регулирование включает ценовую политику в сфере естественных монополий. Кроме
того, антимонопольное регулирование – это властная деятельность антимонопольного органа по
подготовке и принятию индивидуального решения по конкретному юридическому делу на основе
юридических фактов и конкретных правовых норм.
Антимонопольное регулирование имеет следующие признаки:
1) осуществляется уполномоченным органом – Агентством Республики Казахстан по защите
конкуренции (Антимонопольное агентство), который наделен функциями государственного управления;
2) установлением конкретных правовых последствий – субъективных прав, обязанностей,
ответственности субъектов;
3) завершается вынесением индивидуального юридического акта – предписания или решения.
Формы и методы государственного антимонопольного и ценового регулирования деятельности
субъектов во всех сферах экономики различны, а их совокупность составляет ценовую и антимонопольную
политику.

5. Правовое регулирование качества продукции, работ и услуг

Основными законами, регулирующими обеспечение качества продукции, работ, услуг являются Закон "О
техническом регулировании" от 9 ноября 2004 года, № 603-II ЗРК, который устанавливает правовые основы
государственной системы технического регулирования, направленного на обеспечение безопасности
продукции, услуги, процессов в Республике Казахстан, и Закон "Об обеспечении единства измерений" от 7
июня 2000 года, № 53-II, который устанавливает правовые, экономические и организационные основы
обеспечения единства измерений в Республике Казахстан,
регулирует отношения между государственными органами управления, физическими и юридическими лицами
в сфере метрологической деятельности и направлен на защиту прав и законных интересов граждан и
экономики Республики Казахстан от последствий недостоверных результатов измерений, а также
многочисленные стандарты.
С принятием Закона «О техническом регулировании» в Казахстане началась реформа в данной сфере
предпринимательской деятельности. Цель реформы - перевод системы технического регулирования на
международные стандарты в рамках реализации стратегии индустриально-инновационного развития РК и
подготовки к вступлению в ВТО, снижение административного давления на производителей и
перераспределение ответственности за качество и безопасность продукции, повышение ее безопасности и
конкурентоспособности.
В соответствии с Законом РК «О техническом регулировании» система технического регулирования -
совокупность обязательных (законы, постановления) и добровольных (стандарты) норм, процедур
аккредитации, сертификации, государственного надзора. Правительство РК обеспечивает правовую реформу
и формирование системы технического регулирования. Его ключевое звено - уполномоченный орган в
области технического регулирования - Комитет по техническому регулированию и метрологии Министерства
индустрии и торговли РК, созданный на базе Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации. Он
координирует разработку необходимых нормативных правовых актов в области технического регулирования
и гармонизированных с ними государственных стандартов, работы по подтверждению соответствия и
государственному надзору, проводит аккредитацию органов по подтверждению соответствия. Другим важным
звеном системы технического регулирования являются государственные органы (например, Министерство
здравоохранения РК в лице Комитета фармации). На них возложены разработка нормативных правовых актов
в области технического регулирования, а также контроль и надзор за безопасностью продукции и услуг.
Закон «О техническом регулировании» предусматривает два уровня документов: нормативные правовые акты
в области технического регулирования (в них указываются формы, схемы подтверждения соответствия для
конкретной продукции, устанавливаются нормы для факторов риска продукции и связанных с ней процессов)
и гармонизированные с ними стандарты. Стандарт - документ, с помощью которого подтверждается
соответствие продукции требованиям нормативного правового акта. Он устанавливает конкретные
допустимые, обеспечивающие минимальный уровень безопасности продукции (услуги). Государственные
стандарты применяются на добровольной основе: предприятия могут разрабатывать и утверждать
собственные стандарты (они не должны противоречить требованиям безопасности, установленным
нормативными правовыми актами, в то же время их требования к безопасности могут быть выше
общепринятых, что будет способствовать развитию конкуренции).
Стандарты, включая гармонизированные с нормативными правовыми актами, разрабатываются
государственными техническими комитетами, создаваемыми в отраслях экономики республики (в настоящее
время в РК их 45) по предложениям государственных органов, любых других заинтересованных сторон.
Разработкой проектов нормативных правовых актов занимаются экспертные советы в области технического
регулирования, специально создаваемые при государственных органах. В состав экспертных советов входят
представители государственных органов, потребителей, производителей, других заинтересованных сторон.
Работа технических комитетов по стандартизации и экспертных советов открыта для любых
заинтересованных лиц, в том числе общественных объединений предпринимателей, что позволяет
реализовать главные принципы технического регулирования - экономическая целесообразность, доступность,
недискриминация. Уведомления о разработке и принятии нормативных правовых актов в области
технического регулирования, стандартов и их соответствии (несоответствии) международным стандартам
публикуются в официальных информационных изданиях уполномоченного органа по техническому
регулированию.
   Если раньше государственный контроль и надзор за соблюдением требований, установленных
нормативными правовыми актами в области технического регулирования осуществлялся уполномоченным
органом (Госнадзор) на всех стадиях обращения продукции, то со вступлением в силу закона «О техническом
регулировании» - только на стадии реализации (производства будут проверяться лишь при выявлении
несоответствий). Объектами государственного контроля и надзора являются также органы по сертификации.
Среди обязанностей должностных лиц уполномоченного органа - проведение в ходе проверок
разъяснительной работы по применению Закона, информирование о существующих нормативных правовых
актах в области ТР и гармонизированных с ними стандартов.

Вопросы для самоконтроля

1. Перечислите принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности
2. Какова основная цель государственного регулирования предпринимательской деятельности?
3. От каких факторов зависит степень участия государства в регулировании предпринимательской
деятельности?
4. Назовите основные источники государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Рекомендуемая литература
1. Закон Республики Казахстан от 09.07.1998 N 272-1 "О естественных монополиях и регулируемых
рынках".
2. Закон Республики Казахстан от 25.12.2008 N 112-3 "О конкуренции"
3. Закон РК «О техническом регулировании» от 9 ноября 2004 года N 603//Ведомости Парламента Республики
Казахстан, 2004 г., N 21.
4. Постановление Правительства Республики Казахстан № 142 от 16 апреля 2006 г. «Об утверждении
Инструкции, о порядке приемки продукции и товаров по количеству и качеству»//База данных «Закон».
5. Карягин Н. Е., Михайлов А. В., Челышев М. Ю. Комментарий к законодательству о государственном
регулировании предпринимательской деятельности. Научно-практический комментарий. – СПб: Питер, 2003.
– 351 с.

Тема 17. Государственный контроль за частным предпринимательством. Государственная поддержка

развития малого предпринимательства

1. Основные принципы и задачи государственного контроля за частным предпринимательством.

2. Виды проверок субъектов частного предпринимательства.
3. Общий порядок организации и проведения проверок субъектов частного предпринимательства.
4. Государственная поддержка развития малого предпринимательства

1. Основные принципы и задачи государственного контроля за частным предпринимательством.

Государственный контроль за частным предпринимательством в Республике Казахстан основывается на
принципах:
1) законности;
      2) презумпции добросовестности субъекта частного предпринимательства;
      3) гласности;
      4) равенства всех перед законом и судом;
      5) профессионализма и компетентности должностных лиц государственных органов;
      6) ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами
государственных органов должностных обязанностей и превышение ими своих полномочий;
      7) приоритета предупреждения правонарушения перед наказанием;
      8) необходимости и достаточности;
      9) разграничения контрольных полномочий между государственными органами;
      10) поощрения добросовестных субъектов частного предпринимательства, концентрации контроля на
нарушителях;
      11) повышения способности субъектов частного предпринимательства и потребителей к самостоятельной
защите своих законных прав;
      12) подотчетности и прозрачности системы государственного контроля.
     Основной задачей государственного контроля за частным предпринимательством является обеспечение
безопасности производимой и реализуемой cубъектом частного предпринимательства продукции для жизни и
здоровья людей, защиты их имущества, безопасности для окружающей среды, национальной безопасности
Республики Казахстан, включая экономическую безопасность, предупреждения обманной практики, экономии
природных и энергетических ресурсов, повышения конкурентоспособности национальной продукции.
     Государственные органы осуществляют контроль за частным предпринимательством в соответствии с
возложенными на них контрольными и надзорными функциями согласно приложению к Закону «О частном
предпринимательстве».

2. Виды проверок субъектов частного предпринимательства.

Проверка субъекта частного предпринимательства - одна из форм государственного контроля,
который проводят уполномоченные на осуществление контрольных и (или) надзорных функций
государственные органы, путем совершения одного из следующих действий:
      1) посещения проверяемого объекта должностным лицом государственного органа;
      2) запроса необходимой информации, касающейся предмета проверки, за исключением истребования
необходимой информации при проведении иных форм государственного контроля;
      3) вызова субъекта частного предпринимательства с целью получения информации о соблюдении
субъектом частного предпринимательства требований законов Республики Казахстан и постановлений
Правительства Республики Казахстан.
      Предметом проверки является соблюдение субъектами частного предпринимательства требований законов
Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан.
      Проверки субъектов частного предпринимательства делятся на следующие виды:
      1) плановая;
      2) внеплановая.
      Плановая проверка - проверка, назначаемая уполномоченным на осуществление контрольных и (или)
надзорных функций государственным органом, в отношении конкретного субъекта частного
предпринимательства, на основании плана проверок, утвержденного уполномоченным органом в
соответствии с системой оценки рисков и с учетом установленных временных интервалов по отношению к
предшествующим проверкам с целью предупреждения угрозы жизни и здоровью человека, окружающей
среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства.
      Внеплановая проверка - проверка, назначаемая уполномоченным на осуществление контрольных и (или)
надзорных функций государственным органом в отношении конкретного субъекта частного
предпринимательства, с целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью человека,
окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства.
      Плановые и внеплановые проверки могут проводиться в отношении нескольких субъектов частного
предпринимательстве одновременно только по соблюдению требований налогового законодательства
Республики Казахстан по вопросам:
      1) постановки на регистрационный учет в налоговых органах;
      2) наличия контрольно-кассовых машин;
      3) наличия и подлинности акцизных и учетно-контрольных марок, наличия разового талона, наличия
лицензии, разрешения на отпуск этилового спирта, патента, регистрационной карточки, указанной в статье
574 Налогового кодекса Республики Казахстан.
      Плановые и внеплановые поверки осуществляются в рабочее время субъекта частного
предпринимательства, установленное правилами внутреннего трудового распорядка.
     Плановые и внеплановые проверки подразделяются на:
      1) комплексные проверки;
      2) тематические проверки.
      При необходимости одновременного проведения проверки субъекта частного предпринимательства
несколькими уполномоченными на осуществление контрольных и (или) надзорных функций
государственными органами каждый из данных органов обязан оформить акт о назначении проверки и
зарегистрировать его в органе по правовой статистике.
      При необходимости одновременного проведения проверки нескольких субъектов частного
предпринимательства по одному и тому же кругу вопросов одним уполномоченным на осуществление
контрольных и (или) надзорных функций государственным органом данный орган обязан оформить акт о
назначении проверки на каждого субъекта частного предпринимательства и зарегистрировать его в органе по
правовой статистике, за исключением проверки, проводимой по вопросам:
      1) постановки на регистрационный учет в налоговых органах;
      2) наличия контрольно-кассовых машин;
      3) наличия и подлинности акцизных и учетно-контрольных марок, наличия разового талона, наличия
лицензии, разрешения на отпуск этилового спирта, патента, регистрационной карточки, указанной в статье
574 Налогового кодекса Республики Казахстан.
      Комплексная проверка - проверка деятельности субъекта частного предпринимательства по комплексу
вопросов соблюдения требований законов Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики
Казахстан.
      Тематическая проверка - проверка деятельности субъекта частного предпринимательства по отдельным
вопросам соблюдения требований законов Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики
Казахстан.

3. Общий порядок организации и проведения проверок субъектов частного предпринимательства.

Государственные органы разрабатывают и утверждают акты, касающиеся форм обязательной ведомственной
отчетности, проверочных листов, критерии оценки степени риска, ежегодный план проведения проверок.
      Критерии оценки степени риска, формы ведомственной отчетности и проверочных листов в обязательном
порядке проходят процедуру согласования с уполномоченным органом по предпринимательству.
      Уполномоченные на осуществление контрольных и (или) надзорных функций государственные органы на
постоянной и непрерывной основе обязаны вести ведомственный учет количества проверок субъектов
частного предпринимательства, а также выявленных нарушений в соответствии с проверочными листами и
принятых к ним мер административного воздействия.
     Сводные данные ведомственной отчетности по проверкам субъектов частного предпринимательства
публикуются на официальных сайтах государственных органов.
С учетом данных ведомственного учета проверок государственные органы обязаны сформировать и
постоянно вести ведомственные системы оценки рисков, связанных с деятельностью субъектов частного
предпринимательства.
Система оценки рисков - это комплекс мероприятий, проводимый уполномоченным на осуществление
контрольных и надзорных функций государственным органом, с целью планирования проверок.
      В зависимости от степени риска государственные органы относят субъектов частного
предпринимательства к группам высокого, среднего либо незначительного риска и определяют для них
периодичность проведения плановых проверок, но не чаще:
      одного раза в год - при высокой степени риска;
      одного раза в три года - при средней степени риска;
      одного раза в пять лет - при незначительной степени риска.
      Для проверки соблюдения требований законов Республики Казахстан и постановлений Правительства
Республики Казахстан в области санитарно-эпидемиологического надзора, ветеринарии, карантина и защиты
растений, семеноводства, зернового и хлопкового рынка периодичность проведения плановых проверок не
должна быть чаще:
      1) в области ветеринарии, карантина и защиты растений, семеноводства, зернового и хлопкового рынка:
      одного раза в полгода - при высокой степени риска;
      одного раза в год - при средней степени риска;
      одного раза в три года - при незначительной степени риска;
      2) в области санитарно-эпидемиологического контроля:
      одного раза в месяц - при высокой степени риска;
      одного раза в квартал - при средней степени риска;
      одного раза в год - при незначительной степени риска;
      Распределение субъектов контроля по степеням риска осуществляется с учетом значимости субъекта с
точки зрения тяжести последствий, отраслевой статистики нарушений законов Республики Казахстан, а также
результатов внеплановых проверок.
      Критерии оценки степени риска - совокупность количественных и качественных показателей, связанных с
непосредственной деятельностью субъекта частного предпринимательства, особенностями отраслевого
развития и факторами , влияющими на это развитие, позволяющих отнести субъектов частного
предпринимательства к различным степеням риска.
      Критерии оценки степени риска утверждаются совместным  приказом  уполномоченных на осуществление
контрольных и (или) надзорных функций государственных органов и уполномоченного органа по
предпринимательству и публикуются на официальных сайтах государственных органов.
      Уполномоченные на осуществление контрольных и (или) надзорных функций государственные органы
обязаны сформировать для однородных групп субъектов частного предпринимательства в пределах своей
компетенции проверочные листы.
      Проверочный лист включает в себя исчерпывающий перечень требований к деятельности субъектов
частного предпринимательства, предусмотренных законами Республики Казахстан и постановлениями
Правительства Республики Казахстан, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью
человека, окружающей среде, имущественным интересам граждан, юридических лиц и государства.
      Требования к субъектам частного предпринимательства, содержащиеся в проверочных листах,
формируются в соответствии с принципами минимальной достаточности.
       Требования, не предусмотренные в законах Республики Казахстан и постановлениях Правительства
Республики Казахстан либо не влияющие на снижение степени риска от деятельности субъекта частного
предпринимательства, не подлежат включению в проверочные листы и в ходе проверки к субъектам частного
предпринимательства не предъявляются.
      Формы проверочных листов утверждаются совместным  приказом        уполномоченных на осуществление
контрольных и (или) надзорных функций государственных органов и уполномоченного органа по
предпринимательству и публикуются на официальных сайтах государственных органов.
      Проверка проводится на основании акта о назначении проверки государственным органом.
      В акте о назначении проверки указываются:
      1) номер и дата акта;
      2) наименование государственного органа;
      3) фамилия, имя, отчество (при его наличии) и должность лица (лиц) уполномоченного на проведение
проверки;
      4) наименование проверяемого субъекта частного предпринимательства или фамилия, имя, отчество (при
его наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого назначено проведение проверки, его
место нахождения, идентификационный номер, участок территории;
      5) предмет назначенной проверки;
      6) срок проведения проверки;
      7) правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные
требования которых подлежат проверке;
      8) проверяемый период;
      9) подпись лица, уполномоченного подписывать акты, и печать государственного органа.
      Акт о назначении проверки, за исключением встречных проверок, осуществляемых органами налоговой
службы, в обязательном порядке регистрируется в органе по правовой статистике в порядке, установленном
законодательством Республики Казахстан.
      Регистрация акта о назначении проверок носит учетный характер и используется для формирования и
совершенствования ведомственных систем управления рисками.

Вопросы для самоконтроля

1. Перечислите основные нормативные правовые акты, составляющие основу государственного контроля в
Республике Казахстан
2. Что следует понимать под проверкой субъекта частного предпринимательства?
3. На какеи виды подразделяются проверки субъектов частного предпринимательства?
4. Охарактеризуйте комплексные и тематические проверки.
5. Какие сведения о субъектах частного предпринимательства отражаются в проверочных листах?
6. В соответствии с какими принципами формируются проверочные листы?
Рекомендуемая литература
1. Закон РК «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 года N 124//Ведомости Парламента
Республики Казахстан, 2006 г.
2. Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право. Схемы и комментарии. Москва. Юриспруденция.
2000
3. Герчикова И. Регулирование предпринимательской деятельности. Учебное пособие. – М.: Былина, 2002.
4.Горфинкель В. Я. Пре дпринимательство. – М.: Юнити , 2001.

4. Государственная поддержка развития малого предпринимательства

Анализируя сложившуюся в стране предпринимательскую среду, можно выделить ряд причин, тормозящих
поступательное развитие в Казахстане предпринимательства:
1. Сложная финансовая и экономическая обстановка, царящая в стране: высокая инфляция, медленное
налаживание хозяйственных связей, ухудшение платежной дисциплины, высокий уровень процентных ставок,
слабая правовая защищенность предпринимателей;
2. Низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие
должной деловой этики, хозяйственной культуры как в частном, так и в государственном секторе;
3. Негативное отношение определенной части населения, связывающей предпринимательство напрямую
только с посредничеством, куплей-продажей;
4. Неотработанность организационных и правовых основ регулирования предпринимательства на
региональном уровне;
5. Слабость действия механизма государственной поддержки малого предпринимательства.
По результатам социологических опросов по вопросам развития малого предпринимательства основные
проблемы малого бизнеса в Казахстане: налоги, законодательство; инфляция; экономическая ситуация в
целом; поставки, дефицит; трудности получения и высокая ставка за кредит; неплатежеспособность
партнеров, клиентов; несовершенство банковской системы; политическая ситуация, бюрократия; недостаток
производственных площадей, офисов; действия правительства, властей; коррупция, взятки; недостаток
материальной базы; финансовая политика государства; действия Национального Банка Казахстана; сбыт,
поиск клиентов, потребителей; высокие цены на сырье и материалы; монополия государства, госпредприятий;
трудности с арендой; разрыв экономических связей; недостаток культуры, опыта; необязательность
партнеров; проблемы собственности; кадровые проблемы; недостаток собственных средств и инвестиций;
нерентабельность производства; громоздкая отчетность; отсутствие льгот; рэкет; конкуренция;
несовершенство рынка; недоверие западных партнеров; отрицательное отношение к предпринимателям.
Только перечисленные проблемы, с которыми сталкиваются отечественные предприниматели,
свидетельствуют о том, что пока не сформированы условия, необходимые для развития предпринимательства
вообще (малого в особенности, учитывая его активную роль в экономике), которое позволяет
предпринимательству стать ведущим субъектом рыночной экономики, о чем свидетельствует опыт развитых
стран.
В соответствии с Законом РК «О частном предпринимательстве» государственная поддержка малого
предпринимательства должна осуществляться по следующим направлениям:
-формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
-создание льготных условий для использования субъектами малого предпринимательства государственных
финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок
и технологий;
-установление упрощенной системы порядка регистрации субъектов малого предпринимательства,
лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, предоставления государственной
статистической отчетности;
-поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие
развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными
государствами;
-организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий и др.
Формами государственной поддержки субъектов малого предпринимательства являются: оказание
финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе; финансирование государственных программ
поддержки и развития малого предпринимательства; предоставление налоговых льгот субъектам малого
предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности; льготное кредитование и
страхование субъектов малого предпринимательства; предоставление малым
предприятиям на конкурсной основе государственных заказов на производство и поставку отдельных видов
продукции и товаров (услуг) для государственных нужд и др. Из-за сложившейся экономической ситуации не
все формы поддержки реализуются на практике.

Вопросы для самоконтроля

1.Какие организации относятся к малому предпринимательству?
2. Назовите критерии отнесения субъектов рыночной экономики субъектами малого предпринимательства.
3. Каковы преимущества малого предпринимательства?
4. Назовите основные формы государственной поддержки малого предпринимательства.
5. Каковы причины, мешающие развитию малого предпринимательства?
Рекомендуемая литература
1. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27.12.1994 г.
2. Закон РК «О частном предпринимательстве». Алматы, Жети Жаргы», 2010.
3. Мочерный С. В., Некрасова В. В. Основы организации предпринимательской деятельности: Учебник для
вузов / Под общ. ред. проф. С. В. Мочерного. – М.: «Приор-издат», 2004.
4.Муравьев А. и др. Предпринимательство. – М.: Лань. 2001
5. Илюшина М.Н., Челышев М. Ю., Ситдикова Р. И. Коммерческое право: уч. пос., практикум, учебная
программа// Под ред. Н. А. Баринова. - Москва. Издательство «Юрайт-Издат», 2002 г. – 353 с.