Вы находитесь на странице: 1из 6

.

Способы государственного регулирования ценообразования

Цена представляет собой денежное выражение стоимости товара. Разновидностью цены


является тариф - цена на оказываемые услуги и выполняемые работы. В юридической литературе
цена рассматривается как экономическая и правовая категория. Цена как экономическая категория
формируется с учетом уровня потребительского спроса на продукцию; эластичности спроса,
сложившегося на рынке этой продукции; возможности реакции рынка на изменение выпуска
предприятием этой продукции; мер государственного регулирования ценообразования; уровня цен
на аналогичную продукцию предприятий-конкурентов и др. В качестве юридической категории цена
выступает существенным условием ряда договоров, базой для формирования налога на добавленную
стоимость, акцизов, снабженческо-сбытовых, торговых надбавок, а также имеет ряд других
значений.

В зависимости от роли государства в их формировании цены могут быть свободными и


регулируемыми.

Под свободной (рыночной) ценой понимают цену, складывающуюся на товарном рынке без


государственного воздействия на нее. Свободная цена колеблется вокруг стоимости товара,
реагируя на изменение спроса и предложения, и, как правило, включает в себя два элемента:
себестоимость и прибыль. Принципы определения рыночных цен для целей налогообложения
установлены ст. 40 НК РФ.

Регулируемая цена - цена товара, складывающаяся на товарном рынке при государственном


воздействии на нее путем применения экономических и (или) директивных мер. Регулируемые
государственные цены применяются всеми организациями независимо от их организационно-
правовых форм и форм собственности.

В настоящее время государственная ценовая политика определяется следующими актами: Указом


Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного
регулирования цен (тарифов)» (в ред. от 08.04.2003 г.) и Постановлением Правительства РФ от 7
марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен» (в ред. от
29.10.2010 г.) и др. Ценовая политика субъектов РФ утверждается актами субъектов РФ.

В целях реализации государственной ценовой политики Постановлением Правительства РФ от 7


марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен» утверждено
три Перечня товаров (работ, услуг), цены на которые на внутреннем рынке подлежат
государственному регулированию.

Во-первых, Перечень продукции, товаров, услуг, по которым государственное регулирование цен


осуществляют Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти. В него включены,
например, газ природный, кроме реализуемого населению; продукция ядерно-топливного цикла;
продукция оборонного значения; алмазное сырье, драгоценные камни; транспортировка нефти и
нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; отдельные услуги почтовой и электрической
связи, перевозки железнодорожным транспортом.

Во-вторых, Перечень продукции, товаров, услуг, по которым государственное регулирование цен


осуществляют в обязательном порядке органы исполнительной власти субъектов РФ. В него входят
газ, реализуемый населению; социальные услуги, предоставляемые населению Российской
Федерации государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания;
торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения;
перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском (включая
метрополитен) и пригородном сообщении и др.

В-третьих, Перечень товаров и услуг, по которым органам исполнительной власти субъектов РФ


предоставлено право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок. В этот Перечень
входят, например, снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары,
реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными
сроками завоза грузов; наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях
общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных
и высших учебных заведениях; торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая
пищевые концентраты); перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по
внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации)
маршрутам, включая такси; перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным
транспортом в местном сообщении и на переправах т.д.

Цены на товары, работы, услуги, не упомянутые в указанных Перечнях, прямому государственному


регулированию не подлежат и складываются свободно.

Государственное регулирование цен на включенные в Перечни товары и услуги осуществляется


специальными нормативными актами. Цены на лекарственные средства регулируются Федеральным
законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (в ред. от
29.11.2010 г.), Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 865 «О государственном
регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и
важнейших лекарственных препаратов» и др.

Выделяют две группы способов государственного регулирования цен.

Способом прямого регулирования ценообразования является установление:

-  фиксированных цен (например, фиксированные тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми


видами общественного транспорта);

-  предельных (максимальных и минимальных) цен (например, утверждены минимальные цены на


водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28%);

-  базовых цен и предельных коэффициентов их изменения (например, при расчете тарифов на


услуги связи (коэффициенты устанавливаются дифференцированно по видам услуг и категориям
потребителей), на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам);

-  предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок (например, устанавливаются


предельные оптовые и розничные надбавки к ценам на лекарственные средства);

-  предельного уровня рентабельности (например, исчисление ставок платы за пользование вагонами,


контейнерами устанавливается с учетом обеспечения 25-процентного уровня рентабельности
грузовых перевозок);

-  гарантированных цен, которые применяются, если средние рыночные цены оказываются ниже
гарантированных (например, при закупках для государственных нужд).

В качестве мер экономического (косвенного) регулирования ценообразования следует назвать


льготное кредитование, налоговые льготы, бюджетные дотации, компенсации затрат
производителям. Каждая такая мера позволяет снизить себестоимость выпускаемой продукции и,
следовательно, уровень цен.

Регулирование доходов населения в России

Для развитых стран, на современном этапе развития общества, наряду с материальным


благополучием общества, огромную роль играет его духовное развитие и популяризация
культурного наследия государства. Важнейшей социально-экономической категорией,
определяющей материальное и духовное состояние населения, являются доходы населения.
На современном этапе развития в научной литературе доходы населения включают в себя три
ключевых аспекта:

а) благосостояние населения;

б) накопление человеческого капитала.

Основными механизмами регулирования доходов населения в Российской Федерации являются


нормативно-правовая основа государства и программно-целевой метод (рисунок 2).

Нормативно-правовая основа регулирования доходов населения в Российской Федерации базируется


на нормах международного права и нормативно- правовых актах РФ. Основными законодательными
актами, принятыми на международном уровне являются: Конвенции Международной организации
труда (МОТ) и Концепции Организации Объединенных Наций

В Российской Федерации достаточно широкая нормативно-правовая база, регулирующая доходы


населения населения. Главным законом страны является Конституция Российской Федерации и в ней
также урегулированы вопросы уровня жизни населения. Статья 7 данного документа гласит:
«Российская

Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий,


обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». В статье 44 говорится о свободе
творчества, преподавания, охране интеллектуальной собственности, право на участие в культурной
жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 года


№ 134-ФЗ устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской
Федерации и его учета при установлении гражданам страны государственных гарантий получения
минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан РФ.
Закон определяет понятия потребительской корзины и прожиточного минимума. Согласно закону
потребительская корзина - это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных
товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его
жизнедеятельности, а прожиточный минимум - это стоимостная оценка потребительской корзины, а
также обязательные платежи и сборы.

2 марта 1992 г. принят Указ Президента России № 210 «О системе минимальных потребительских
бюджетов населения Российской Федерации».
Немаловажное значение имеет Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года № 803
«Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации». Главной целью
данного нормативно-правового акта является повышение уровня жизни населения путем
стабилизации производства, возобновления экономического роста в каждом из регионов России и
создания научно-технических предпосылок укрепления позиций Российской Федерации в мире.

Региональная политика в области повышения уровня жизни населения ставит перед собой задачи
создания прочной основы для повышения уровня жизни населения, государственной поддержки
малоимущих слоев населения в районах, не имеющих возможности собственными силами
выполнить эту задачу. Основным элементом социальной политики является поэтапное повышение
уровня минимальных государственных гарантий, в числе которых минимальная заработная плата,
минимальный размер пенсий и пособий, их регулярная индексация в соответствии с ростом
потребительских цен.

Главными целями региональной политики в области доходов являются:

- обеспечение максимально выгодные экономические, правовые и организационные условия для


роста заработной платы, пенсий, пособий и других денежных доходов граждан России;

- стабилизация уровня жизни населения, создание прочной основы для его повышения во всех
административно-территориальных единицах региона.

Все эти нормативные акты периодически претерпевают изменения, приспосабливаясь к новой


экономической политике государства, но, несмотря на это, некоторые из них требуют постоянного
пересмотра и существенных доработок. Для регулирования уровня жизни населения, как отмечалось
выше, немаловажное значение имеют различные программы социально- экономического развития
принимаемые на определенный период на федеральном уровне и уровне субъектов федерации. На
сегодняшний день в нашей стране реализуется огромный перечень федеральных целевых программ,
направленных на повышение уровня жизни населения.

МРОТ И ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ

МРОТ — минимальный размер оплаты труда. Это необходимый минимум, который обязан платить
работодатель в месяц. Требование касается любых профессий — неважно, речь о промоутере,
водителе или гендиректоре.

Есть еще понятие «минимальный прожиточный минимум». Это некая сумма, на которую, по мнению
государства, человек может выжить. До 2021 года минимум зависел от стоимости потребительской
корзины, а теперь — от медианного среднедушевого дохода. Что это такое, знает любой бухгалтер.
Для этой статьи просто запомните, что расчет изменился.

МРОТ связан с прожиточным минимум. Минимальный размер оплаты труда на очередной год
устанавливается не ниже величины прожиточного минимума.

Динамика МРОТ за пять лет

Сведения о федеральном МРОТ с 2016 год


Дата введения Размер МРОТ, в месяц
01.01.2021 12 792 ₽

01.01.2020 12 130 ₽
01.01.2019 11 280 ₽
01.05.2018 11 163 ₽
01.01.2018 9489 ₽
01.07.2017 7800 ₽
01.07.2016 7500 ₽
01.01.2016 6204 ₽

В России за последние пять лет минимальный размер оплаты труда увеличивали восемь раз: с суммы
чуть больше шести тысяч рублей до почти тринадцати тысяч.

Что зависит от МРОТ

Минимальный размер оплаты труда влияет на зарплату и некоторые пособия.

Зарплата. Здесь все просто: раз есть МРОТ, значит, сотрудник не должен получать меньше этой
суммы. Для этого сотрудник должен выполнить все обязанности из трудового договора и отработать
полный месяц. Как быть, если отработал меньше, — зависит от формата работы.

Уборщица убирает офис только с утра, и ей платят 7000 ₽ в месяц. Это меньше МРОТ,
но не считается нарушением, потому что она работает неполный день.

Пособия. Минимальный размер оплаты труда влияет:

 на больничные — по временной нетрудоспособности;

 декретные — по беременности и родам;

 детские — по уходу за ребенком до полутора лет.

Как считаются пособия — тема для бухгалтера, а для бизнеса важно вот что: для оценки суммы
учитывается средний заработок сотрудника. Даже если он по каким-то причинам меньше МРОТ, его
все равно считают по минимальному размеру оплаты труда. Принцип одинаковый для всех пособий:
по больничному, декретному или детским.

Что не зависит от МРОТ

Минимальный размер оплаты труда не влияет на перерасчет надбавок, например, за работу сверх
графика или районные коэффициенты.

Сверхурочные и работа в выходные. Вся работа сверх графика должна оплачиваться, и доплата


не входят в МРОТ.

Допустим, компания работает с понедельника по пятницу, но офис затопили соседи и руководитель


попросил сотрудников выйти в субботу, чтобы помочь разобраться с промокшими вещами. Это
и есть пример работы в выходные, за нее нужно платить.

Еще один пример. Магазин платит уборщице 10 000 рублей за месяц, что меньше МРОТа. Директор
время от времени просит ее выйти в свой выходной и за это доплачивает.
Общая сумма в месяц — зарплата плюс сверхурочные, как раз на уровне МРОТа. Но это нарушение
закона: он должен платить зарплату не меньше минимального размера труда, и сверх нее —
за работу в выходной.

Надбавки. В некоторых случаях работодатель обязан увеличивать выплаты на районные


коэффициенты. Они действуют в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Коэффициенты могут отличаться в разных регионах. Например, для Томской области — 1,50,


а в Якутии на территории, рядом с алмазодобывающей предприятиями — 2.

Неважно, какой коэффициент действует для сотрудников, — эта надбавка все равно считается сверх
МРОТ. То есть нельзя сказать, что ее уже учли при расчете: это нарушение законодательства.

Другие надбавки тоже считаются сверх МРОТа, нрапример, если их начисляют из-за совмещении


должности или работы в ночное время.

Страховые взносы предпринимателей. До 2018 года ИП платили взносы за себя из расчета МРОТ.


Потом эту норму отменили и ввели фиксированные взносы. Они действуют и в 2021 году, меняется
только размер